合同管理事迹大全11篇
时间：2023-05-17 15:35:48
合同管理事迹篇（1）
文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01
一、什么是痕迹管理
“雁过无形，雪过留痕”。痕迹是事物的产生、发展和消亡过程中所留下的印迹。痕迹管理顾名思义就是让所有的管理都留下印迹，而这种印迹不仅是自然的，而且是用人为的力量予以强化的。痕迹管理是一种理念，不是一种方法，也不是一种艺术，还不是一种过程。也就是说痕迹管理不同于什么情感管理、经济管理、制度管理等管理方法。它是使各种管理方法、管理艺术、管理过程留下痕迹。而且这种痕迹有显性的：即文字、图片、电子档案等，也有隐性的：即管理者实施的各种管理所收获的功效，如思想、意识、情感共鸣、能力的形成等等。我们可以通过痕迹管理来记录、反应、展示提升我们廉洁风险防控的过程、方法和成效。进一步丰富和发展廉洁风险防控管理的方法和艺术，纠正错误，弥补不足，让风险防控工作更合理，更人性化，更具成效。
二、为什么要推行痕迹管理
搞好廉洁风险防控，要从三个方面入手，一是要提高员工的自律意识，增强自身拒腐防变的能力；二是要强化流程管控，做好过程的控制；三是要完善监督机制，发挥他律作用。而痕迹管理恰恰满足了这三点要求。
（一）推行痕迹管理有助于提高自律意识。在人的思想深处都有一种惰性，自我约束和自我管理需要监督和督促，痕迹管理通过跟踪记录工作过程，在潜移默化中规范党员干部的行为，增强员工的责任意识，达到提高廉洁自律意识于无形。以廉洁风险排查为例，我们详细记录排查过程，并对排查结果跟踪落实，使排查的每一个风险点都留下“痕迹”，哪些人员排查的认真，排查的细致，通过痕迹追溯，一目了然。通过痕迹管理可以很快的判断员工工作是不是认真，工作任务是不是繁重，那些工作做的不是很好、工作是不是尽责等等，让员工明确自己的岗位职责和工作流程，增加员工的责任感和遵章守纪的自律意识，我们发现有了痕迹管理，“四管”人员更加自律了，工作更加认真了，工作的思路更加明确，也更加注意平时工作痕迹的完善和保存。
（二）推行痕迹管理有助于强化流程管控。通过平时工作中的点滴痕迹“以小见大”的观察和考量了解员工工作的方法、结果和个人的能力，也就是说，上级主管部门用什么来评价下级单位的效绩呢？就是靠管理过程中留下的痕迹。或者说，下级向上级展示、汇报自己的工作，也需要通过观察痕迹；就是职位晋升、表彰先进、淘汰落后也要能拿出证据来，才能让人心服口服。效绩目标不是空洞的，必须要有各种材料、数据和奖励等平时痕迹的支持，只有平时工作做好了，工作目标自然是水到渠成的问题。因此，推行痕迹管理，有助于强化流程管控。
（三）推行痕迹管理有助于完善监督机制。上级单位如何考察下级单位工作的工作成绩，领导如何考察员工的工作业绩？有了痕迹管理，上级单位可以对下级单位任何的一个工作目标进行检查，从事前的工作计划，事中的方法过程，事后的结果如何，有个全面的了解，大到单位的年度业绩，小到个人的工作业绩都能直观明了的从留下的工作痕迹中检查到，痕迹管理的框架下，每一项工作都有详细的记录，我们可以方便的查找到要找的事件及其事件的进行状态，这样就很容易找出工作中存在的问题和不足，对于工作中出现什么问题、问题出现在哪个环节，由什么人经办都有详细的记录，这样就能直观的发现工作存在的不足，找到改进的措施，追查当事人的工作责任，做到了“有据可依、有据可查”，让人心服口服。
三、如何推行痕迹管理
推行“痕迹管理”要在重要岗位、重点事项、关键环节以及“三重一大”问题上，通过文字记录、音像储存和实物存留等手段，明确管理责任人员、设置管理程序步骤、完善管理手续资料，以达到还原管理流程的效果和可查可考的目的。
合同管理事迹篇（2）
第二条 本条例适用于本市行政区域内恐龙地质遗迹的保护等相关活动。
第三条 本条例所称的恐龙地质遗迹，是指地质历史时期形成并遗留下来的与恐龙相关的地质自然遗产。具体包括:
(一)恐龙化石(含实体化石和遗迹化石);
(二)含有恐龙化石的地层剖面;
(三)需要保护的其他与恐龙相关的地质遗迹。
第四条 恐龙地质遗迹保护遵循统筹规划、保护为主、科研优先、合理利用的原则。
第五条 市、县(区)人民政府应当加强对恐龙地质遗迹的保护，将恐龙地质遗迹保护工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，每年向同级人民代表大会常务委员会报告恐龙地质遗迹保护工作情况。
乡镇人民政府、街道办事处负责落实本区域范围内恐龙地质遗迹保护具体工作，协调处理有关问题。
村民委员会、居民委员会协助做好本区域的恐龙地质遗迹保护工作。
第六条 国土资源主管部门负责恐龙地质遗迹保护的组织、协调、指导和监督管理。
环境保护主管部门对恐龙地质遗迹所在地的环境保护工作实施统一监督管理，负责河源恐龙化石自然保护区的综合管理工作。
文物主管部门负责恐龙博物馆以及藏有恐龙地质遗迹的博物馆的监督管理工作。
发展改革、教育、科技、公安、财政、工商、旅游、城乡规划、城市管理、海关等主管部门在各自职责范围内做好恐龙地质遗迹保护的有关工作。
第七条 河源恐龙化石自然保护区管理机构负责河源恐龙化石自然保护区的具体管理和保护工作。
第八条 市人民政府建立恐龙地质遗迹保护联席会议制度，定期研究、协调解决关于恐龙地质遗迹保护的下列重大事项:
(一)恐龙地质遗迹的保护目标、保护范围和保护措施;
(二)恐龙地质遗迹所在地生态环境综合整治;
(三)恐龙化石自然保护区的申报、建设和监督管理;
(四)国有恐龙地质遗迹收藏单位的建设和监督管理;
(五)需要联席会议研究、协调解决的其他事项。
第九条 市国土资源主管部门负责组织成立市恐龙地质遗迹保护专家委员会。专家委员会主要承担以下工作:
(一)为恐龙地质遗迹保护规划和恐龙地质遗迹保护与管理的方针政策及技术措施提供建议;
(二)为恐龙地质遗迹保护工作提供专业技术指导;
(三)为恐龙化石自然保护区、涉及恐龙地质遗迹的地质公园和博物馆等建设和管理提供咨询服务;
(四)参与推广先进的恐龙地质遗迹保护、管理适用技术，开展恐龙地质遗迹保护和管理的专业培训，普及恐龙地质遗迹科学知识;
(五)对发现后的恐龙地质遗迹进行初步评估;
(六)其他需要专家委员会负责的工作。
市恐龙地质遗迹保护专家委员会应当接受国家、省级古生物化石专家委员会的专业指导。
第十条 每年3月6日为河源市恐龙地质遗迹保护宣传日。
市、县(区)人民政府应当组织有关部门加强恐龙地质遗迹保护法律法规和科学知识的宣传教育，提高公民的恐龙地质遗迹保护意识。
广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当开展相关法律法规和恐龙地质遗迹保护知识的宣传，对破坏恐龙地质遗迹的违法行为进行舆论监督。
第十一条 鼓励企业事业单位、社会团体和个人通过设立社会基金、捐赠、开展志愿者活动等形式参与恐龙地质遗迹保护工作。
市、县(区)人民政府对在恐龙地质遗迹保护工作中以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第十二条 任何单位和个人不得哄抢、私分、藏匿和破坏恐龙化石。
第十三条 单位和个人在生产、建设等活动中发现恐龙化石的，应当保护好现场，并立即向所在地的国土资源主管部门报告有关情况。
当地县(区)国土资源主管部门接到报告后，应当在十二小时内赶赴现场，采取有效的保护措施，同时立即报请市国土资源主管部门在五日内组织专家委员会的专家到现场进行初步评估并提出处理意见。
第十四条 任何单位和个人都有权对恐龙地质遗迹的保护管理提出意见和建议，有权对非法贩卖、盗挖、哄抢、破坏恐龙化石等行为进行制止、举报和控告。
市、县(区)国土资源主管部门应当向社会公布举报电话、电子邮箱、通信地址等，明确受理范围和职责。
市、县(区)国土资源主管部门接到举报后，应当依法核查处理举报事项，对实名举报的，应当在处理完毕后五个工作日内回复举报人，并对举报人信息予以保密。
第十五条 生产、建设等活动中发现的恐龙化石需要进行抢救性发掘的，所在地国土资源主管部门应当逐级上报至省国土资源主管部门。
第十六条 进行区域地质调查或者科研单位、高等院校等因科学研究、教学需要零星采集恐龙化石标本的，不需要申请批准。但是，应当在采集活动开始前将采集时间、采集地点、采集数量等情况书面告知市和省国土资源主管部门。
市国土资源主管部门接到关于零星采集活动报告的，应当组织人员到现场巡查有关情况，并在零星采集活动结束后做好记录。
本条例所称零星采集，是指使用手持非机械工具在地表挖掘极少量恐龙化石，同时不对地表和其他资源造成影响的活动。
第十七条 能够独立存在和展示的恐龙化石，收藏单位可以通过以下方式合法收藏:
(一)依法发掘;
(二)依法转让、交换、赠与;
(三)接受委托保管、展示;
(四)国土资源主管部门指定收藏;
(五)法律法规规定的其他方式。
任何单位和个人不得收藏违法获得或者不能证明合法来源的恐龙化石。
第十八条 收藏单位应当符合有关法律法规所规定的条件，保障所收藏的恐龙化石的安全，建立本单位收藏的恐龙化石档案，如实对本单位收藏的恐龙化石作出描述与标注，并根据收藏情况变化及时对档案作出变更。收藏单位对本单位的恐龙化石档案的真实性负责，并将收藏的重点保护恐龙化石档案报所在地的国土资源主管部门备案。
市国土资源主管部门负责建立和管理本市的重点保护恐龙化石档案和数据库，并定期对收藏单位进行实地抽查，加强对收藏单位的监督管理。
第十九条 市人民政府设立的国有恐龙博物馆收藏恐龙化石的，应当符合有关法律法规规定的条件。
国有恐龙博物馆负责恐龙化石的收藏和展示，开展科学研究，定期举办宣传教育等活动。
鼓励国有恐龙博物馆免费开放，所需经费列入本级财政预算。
鼓励公民、法人或者其他组织以捐赠资金、文献、设施、设备或者其他形式支持恐龙博物馆的发展。
第二十条 鼓励单位和个人将本条例施行前收藏的恐龙化石，在规定期限内到市国土资源主管部门进行登记。
登记工作结束后，市国土资源主管部门应当报送省国土资源主管部门，由省国土资源主管部门组织专家进行鉴定，出具相关的证明文件。经鉴定为重点保护的，纳入市重点保护恐龙化石档案和数据库。
第二十一条 鼓励单位或个人将收藏的恐龙化石委托本市的博物馆代为保管、展示，或者捐赠给本市的博物馆收藏。
市人民政府对捐赠恐龙化石给本市国有博物馆收藏的单位和个人予以表彰奖励。
第二十二条 单位和个人收藏的已经登记的重点保护恐龙化石失窃或者遗失的，应当立即向当地公安机关报案，同时向当地国土资源主管部门报告。
第二十三条 单位和个人收藏的已经登记的重点保护恐龙化石损毁的，应当立即向当地国土资源主管部门报告。
第二十四条 鼓励依法利用恐龙地质遗迹开展科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动。对恐龙地质遗迹保护有突出贡献的科研单位、高等院校等非营利性机构，可以优先利用恐龙地质遗迹开展相关活动。需要将恐龙化石运送到本市行政区域以外开展上述活动的，应当报告市国土资源主管部门，同时提供以下资料:
(一)运出的时间、地点和目的;
(二)恐龙化石的清单、图片等相关资料;
(三)合作单位的基本情况和开展科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动相关的证明文件;
(四)保护恐龙化石的应急预案和措施。
市国土资源主管部门应当对因前款所规定的活动进出本市的恐龙化石进行查验，并协助承办科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育的单位对恐龙化石进行全程安全监管。
需要利用恐龙化石到境外进行科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动的，应当按国家有关规定办理相关手续。
第二十五条 在承办科学研究、科学普及、文化交流和宣传教育等活动的过程中禁止调换和损坏恐龙化石。
第二十六条 经依法批准建立的河源恐龙化石自然保护区应当标明区界，设立界标，并向社会公告。
河源恐龙化石自然保护区依法分为核心区、缓冲区和实验区，实施分区保护。
禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省国土资源主管部门批准。
禁止在缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，经自然保护区管理机构批准，可以进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动。
缓冲区划为实验区，可以依法进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游等活动。
第二十七条 河源恐龙化石自然保护区的撤销及其性质、范围、界线的调整或者改变，应当经原批准建立该自然保护区的人民政府批准。
任何单位和个人不得擅自移动和破坏河源恐龙化石自然保护区的界标。
第二十八条 河源恐龙化石自然保护区管理机构应当建立自然保护区的日常巡查制度，加强对自然保护区的管理和保护。
第二十九条 违反本条例第十三条第一款规定，单位或者个人在生产、建设等活动中发现恐龙化石不报告的，由县级以上国土资源主管部门对建设工程实施单位处一万元以下罚款;造成恐龙化石损毁的，依法承担相应的法律责任。
第三十条 违反本条例第十七条第二款规定，单位或者个人收藏违法获得或者不能证明合法来源的重点保护恐龙化石的，由县级以上国土资源主管部门依法没收有关恐龙化石，并处三万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十八条第一款规定，收藏单位不符合收藏条件收藏恐龙化石的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。已严重影响其收藏的重点保护恐龙化石安全的，应当按照相关法律法规规定的程序指定符合条件的收藏单位代为收藏，代为收藏的费用由原收藏单位承担。
违反本条例第十八条第一款规定，收藏单位未按照规定建立本单位收藏的恐龙化石档案的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的，没收有关恐龙化石，并处二万元罚款。
第三十二条 违反本条例第二十七条第二款的规定，擅自移动或者破坏河源恐龙化石自然保护区界标的，由河源恐龙化石自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以一百元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 县级以上国土资源主管部门、其他有关部门的工作人员，或者国有的博物馆、科学研究单位、高等院校、其他收藏单位以及发掘单位的工作人员，利用职务上的便利，将恐龙化石非法占为己有的，依法给予处分，由县级以上国土资源主管部门追回非法占有的恐龙化石;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 县级以上人民政府有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)发现违反本条例规定的行为不予查处的;
(二)接到举报不依法处理的;
(三)其他不依法履行监督管理职责的。
第三十五条 本条例自20xx年3月6日起施行。
恐龙地质遗迹的保护意义地质遗迹是一种资源，保护下来既可以供人们研究，也可以通过适度开发 成为供人们参观、开展科普教育的基地。
合同管理事迹篇（3）
河南省安阳市救助管理站站长许帅是近年来民政系统涌现出来的又一先进典型，他以“民众之事无小事”为己任，始终把群众利益放在首位，视救助对象为亲人，真心实意帮救助对象办实事解难事。
20xx年，安阳市救助管理站在全国率先设立了医疗安置区。为确保救助对象得到妥善照料，许帅几乎跑遍了安阳市内所有的医院、养老院、托老机构，实地考察，反复比较，最后以政府购买服务的形式，引进了适合的专业护理机构。站内有了专业护理机构后，受助人员先接受体检和传染病筛查，然后按照分级护理，精准救助。这样，这些人的生活不但得到了照料，而且还得到了基本医疗、康复训练等服务。
20xx年12月，许帅被确诊为胃癌四期，但他仍然坚守岗位、履职尽责，以乐观、豁达的态度与病魔作斗争，继续在岗位上默默奉献，他先后荣获河南省优秀共产党员称号、并被授予河南省“五一劳动奖章”。今年7月，民政部印发《关于在全国民政系统学习宣传许帅同志先进事迹的决定》，并授予许帅同志民政部最高荣誉奖--“孺子牛奖”。
报告会上，许帅的同事吴青山、朋友冯琳、父亲许宏刚、许帅住院期间的管床护士张龙琳、跟踪报道许帅事迹的《安阳晚报》记者李杉先后从不同角度，全面生动介绍了许帅同志的先进事迹，把一个拥有坚定乐观情怀，积极从容应对艰难挑战，在平凡岗位上创造出不平凡业绩的优秀共产党员和基层民政干部的杰出代表展现在大家面前。
在场观众认真聆听，感人之处会场一片唏嘘，掌声多次响起。
民政部部长李立国表示，许帅是真实、生动、富有感染力的优秀共产党员，他的事迹很有说服力，很有教育作用。
各级民政部门要把向许帅同志学习与“两学一做”专题学习教育深入结合，引导广大党员干部将学习宣传许帅同志先进事迹转化为实际行动，以学促做，学以致用，把对党忠诚和民政宗旨融入到为人民服务之中，把个人价值和人生追求融入到为群众排忧解难之中，以实际行动争做合格党员。
李立国要求，要把学习宣传许帅同志先进事迹与做好困难群众基本生活保障工作结合起来，民政部门是负责民生保障的重要部门，要像许帅同志那样，视服务对象为亲人，以真挚朴实的情感、认真负责的态度，扎实做好困难群众基本生活保障工作，把学习宣传许帅同志先进事迹与推进民政事业改革发展结合起来。
“十三五”时期，民政部门的任务更加繁重、要充分发挥许帅精神激励作用，引领民政系统干部职工敢于担当、勇于改革，认真落实党中央、国务院关于民政工作的决策部署，组织实施好“十三五”规划，谋划新发展，创造新业绩。把学习宣传许帅同志先进事迹与加强民政队伍建设、改进工作作风结合起来，各级民政部门要以许帅同志先进事迹为标杆，进一步加强党员队伍建设和行风建设，引导激励广大干部职工增强以人民为中心的宗旨意识，将许帅精神内化于心、外化于行，努力成为思想境界符合时代新要求、作风形象达到群众新期待、工作能力适应事业新发展的民政干部职工队伍。
学习许帅同志先进事迹心得体范文28月16日下午，民政部召开学习宣传许帅同志先进事迹报告视频会，岳西县民政局组织机关干部职工聆听报告会。
许帅，现任安阳市救助管理站站长，他创新探索“公开招标购买服务、医助结合站内照料”救助管理模式，扎实推进未成年人社会保护试点。20xx年12月，在被确诊为胃癌四期的情况下，他仍以阳光、乐观、豁达的态度与病魔作斗争，以乐于奉献、只争朝夕的劲头履职尽责。20xx年6月，省委授予许帅同志“全省优秀共产党员”称号;20xx年7月，民政部授予许帅民政部最高奖“孺子牛奖”。
报告团5名成员分别以同事、朋友、父亲、护士和记者的身份，从不同角度、不同侧面深情讲述了许帅同志的先进事迹。整场报告会感人肺腑，发人深思，激人奋进，报告人几度哽咽，台下鸦雀无声，听众几度潸然泪下。报告会结束后，大家一致表示，要向许帅同志学习，学习他爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献的精神，凝聚干事创业的热情，将“孺子牛”精神发扬光大。
报告会结束后，民政局又召开了党风廉政警示教育会，组织干部职工观看警示记录片《失控的自由人》，旨在提高广大党员干部的拒腐防变能力。
学习许帅同志先进事迹心得体范文3典型就是旗帜，榜样就是力量。8月5日上午，全省学习宣传许帅同志先进事迹报告会在省人民会堂举行。民政部副部长高晓兵，省领导邓凯、段喜中、徐济超、龚立群等接见报告团成员并出席报告会。
合同管理事迹篇（4）
第二条本规定适用于中华人民共和国领域和其他管辖海域的各类地质遗迹管理。
第三条本规定中所称地质遗迹，是指在地球深化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
第四条被保护的地质遗迹是国家的宝贵财富，任何单位和个人不得破坏、挖掘、买卖或以其他形式转让。
第五条地质遗迹的保护是环境保护的一部分，应实行“积极保护、合理开发”的原则。
第六条国务院地质矿产行政主管部门在国务院环境保护行政主管部门协助下，对全国地质遗迹保护实施监督管理。县级以上人民政府地质矿产行政主管部门在同级环境保护行政主管部门协助下，对本辖区内的地质遗迹保护实施监督管理。
第二章地质遗迹的保护内容
第七条下列地质遗迹应当予以保护：
一、对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型层型剖面（含副层型剖面）、生物化石组合带地层剖面、岩性岩相建造剖面及典型地质构造剖面和构造形迹；
二、对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的古人类与古脊椎动物、无脊椎动物、微体古生物、古植物等化石与产地以及重要古生物活动遗迹；
三、具有重大科学研究和观赏价值的岩溶、丹霞、黄土、雅丹、花岗岩奇峰、石英砂岩峰林、火山、冰川、陨石、鸣沙、海岸等奇特地质景观；
四、具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地；
五、有独特医疗、保健作用或科学研究价值的温泉、矿泉、矿泥、地下水活动痕迹以及有特殊地质意义的瀑布、湖泊、奇泉；
六、具有科学研究意义的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害遗迹；
七、需要保护的其他地质遗迹。
第三章地质遗迹保护区的建设
第八条对具有国际、国内和区域性典型意义的地质遗迹，可建立部级、省级、县级地质遗迹保护区、地质遗迹保护段、地质遗迹保护点或地质公园，以下统称地质遗迹保护区。
第九条地质遗迹保护区的分级标准：
部级：
一、能为一个大区域甚至全球演化过程中，某一重大地质历史事件或演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹；
二、具有国际或国内大区域地层（构造）对比意义的典型剖面、化石及产地；
三、具有国际或国内典型地学意义的地质景观或现象。
省级：
一、能为区域地质历史演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹；
二、有区域地层（构造）对比意义的典型剖面、化石及产地；
三、在地学分区及分类上，具有代表性或较高历史、文化、旅游价值的地质景观。
县级：
一、在本县（市）的范围内具有科学研究价值的典型剖面、化石及产地；
二、在小区域内具有特色的地质景观或地质现象。
第十条地质遗迹保护区的申报和审批：
部级地质遗迹保护区的建立，由国务院地质矿产行政主管部门或地质遗迹所在地的省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经部级自然保护区评审委员会评审后，由国务院环境保护行政主管部门审查并签署意见，报国务院批准、公布。
对拟列入世界自然遗产名册的部级地质遗迹保护区，由国务院地质矿产行政主管部门向国务院有关行政主管部门申报。
省级地质遗迹保护区的建立，由地质遗迹所在地的市（地）、县（市）人民政府或同级地质矿产行政主管部门提出申请，经省级自然保护区评审委员会评审后，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查并签署意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准、公布。
县级地质遗迹保护区的建立，由地质遗迹所在地的县级人民政府地质矿产行政主管部门提出申请，经县级自然保护区评审委员会评审后，由县（市）人民政府环境保护行政主管部门审查并签署意见，报县（市）级人民政府批准、公布。
跨两个以上行政区域的地质遗迹保护区的建立，由有关行政区域的人民政府或同级地质矿产行政主管部门协商一致后提出申请，按照前三款规定的程序审批。
第十一条保护程度的划分
对保护区内的地质遗迹可分别实施一级保护、二级保护和三级保护。
一级保护：对国际或国内具有极为罕见和重要科学价值的地质遗迹实施一级保护，非经批准不得入内。经设立该级地质遗迹保护区的人民政府地质矿产行政主管部门批准，可组织进行参观、科研或国际间交往。
二级保护：对大区域范围内具有重要科学价值的地质遗迹实施二级保护。经设立该级地质遗迹保护区的人民政府地质矿产行政主管部门批准，可有组织地进行科研、教学、学术交流及适当的旅游活动。
三级保护：对具有一定价值的地质遗迹实施三级保护。经设立该级地质遗迹保护区的人民政府地质矿产行政主管部门批准，可组织开展旅游活动。
第四章地质遗迹保护区的管理
第十二条国务院地质矿产行政主管部门拟订国家地质遗迹保护区发展规划，经国务院环境保护行政主管部门审查签署意见，由国务院计划部门综合平衡后报国务院批准实施。
县级以上人民政府地质矿产行政主管部门拟订本辖区内地质遗迹保护区发展规划，经同级环境保护行政主管部门审查签署意见，由同级计划部门综合平衡后报同级人民政府批准实施。
第十三条建立地质遗迹保护区应当兼顾保护对象的完整性及当地经济建设和群众生产、生活需要。
第十四条地质遗迹保护区的范围和界限由批准建立该保护区的人民政府确定、埋设固定标志并公告。未经原审批机关批准，任何单位和个人不得擅自移动、变更碑石、界标。l
第十五条地质遗迹保护区的管理可采取以下形式：
对于独立存在的地质遗迹保护区，保护区所在人民政府地质矿产行政主管部门应对其进行管理；
对于分布在其他类型自然保护区内的地质遗迹保护区，保护区所在地的地质矿产行政主管部门，应根据地质遗迹保护区审批机关提出的保护要求，在原自然保护区管理机构的协助下，对地质遗迹保护区实施管理。
第十六条地质遗迹保护区管理机构的主要职责：
一、贯彻执行国家有关地质遗迹保护的方针、政策和法律、法规；
二、制定管理制度，管理在保护区内从事的各项活动，包括开展有关科研、教学、旅游等活动；
三、对保护的内容进行监测、维护，防止遗迹被破坏和污染；
四、开展地质遗迹保护的宣传、教育活动。
第十七条任何单位和个人不得在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。未经管理机构批准，不得在保护区范围内采集标本和化石。
第十八条不得在保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施；对已建成并可能对地质遗迹造成污染或破坏的设施，应限期治理或停业外迁。
第十九条管理机构可根据地质遗迹的保护程度，批准单位或个人在保护区范围内从事科研、教学及旅游活动。所取得的科研成果应向地质遗迹保护管理机构提交副本存档。
第五章法律责任
第二十条有下列行为之一者，地质遗迹保护区管理机构可根据《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定，视不同情节，分别给予警告、罚款、没收非法所得，并责令赔偿损失：
一、违反本规定第十四条，擅自移动和破坏碑石、界标的；
二、违反本规定第十七条，进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及采集标本、化石的；
三、违反本规定第十八条，对地质遗迹造成污染和破坏的；
四、违反本规定第十九条，不服从保护区管理机构管理以及从事科研活动未向管理单位提交研究成果副本的。
第二十一条对管理人员、监守自盗、破坏遗迹者，上级行政主管部门应给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以提起行政复议和行政诉讼。
第六章附则
合同管理事迹篇（5）
报告会上，许帅同志的父亲、同事、好友，住院期间的管床护士，安阳日报记者，从不同侧面、不同角度，讲述了许帅同志奋勇当先、锐意进取，带领党员干部和职工群众转变服务理念，创新探索救助管理模式，使安阳救助管理工作走在全国前列的先进事迹，展现了他即使被确诊为胃癌晚期，仍坚守岗位，勤勉工作，以阳光、豁达的态度与病魔作斗争，以乐于奉献、敢于担当、只争朝夕的劲头履职尽责的乐观精神，诠释了民政战线一名优秀共产党员对党的忠诚、对民政事业的热爱、对服务对象的真诚、对人生信念的追求。
报告会后，市民政局下发《关于转发<民政部关于在全国民政系统学习宣传许帅同志先进事迹的决定>的通知》，并对全面学习宣传许帅同志先进事迹作出专门部署。会议要求，局系统各级党组织要把学习宣传许帅同志先进事迹作为“两学一做”学习教育的重要内容，与学习“七一”重要讲话精神和有关民政重要讲话摘编结合起来，引导广大党员以先进典型为镜，深学细照笃行，进一步夯实“学”的基础;与加强服务型党组织建设结合起来，围绕中央、市委提出的“五个着力解决的问题”抓好整改，增强民政为民服务、践行群众路线的思想自觉和行动自觉，进一步加强党员干部作风建设，建设一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍;与推进民政事业发展结合起来，在民政事业改革的攻坚期和深水区，敢于直面困难，敢啃“硬骨头”，敢为人先，勇于创新，以止于至善的精神推动上海民政“十三五”规划顺利实施;与学习身边先进典型结合起来，发挥好典型的示范引领作用，凝聚敬业奉献正能量，大力弘扬“孺子牛”精神，不忘初心，开拓进取，在培育和践行社会主义核心价值观中走前头作表率，在实现“四个全面”的战略部署中敢担当尽职责。
与会的局机关各处室及局属单位主要负责同志表示，要抓好学习活动的落实，并带头学习好许帅同志先进事迹，教育引导广大党员学习他牢记宗旨、对党忠诚的政治品质，在深化“两学一做”中坚定理想信念;学习他爱岗敬业、忘我工作的优良作风，在发挥服务民生职能中加强作风建设;学习他勇于创新、敢于担当的进取精神，在推动事业改革创新中做出更好业绩;学习他恪尽职守、无私奉献的高尚情操，在践行“不忘初心，继续前进”中提升人生境界，以实际行动践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，努力为上海民政事业的建设发展做出更大的贡献。
许帅事迹学习心得体会范文2为响应民政部向系统最高奖“孺子牛奖”获得者许帅同志学习的号召，使广大干部职工深切感受到许帅同志坚守岗位、履职尽责的顽强意志和奋勇争先、锐意进取的拼搏精神，8月19日下午，淄博市社会福利院在儿童院二楼多功能厅举行了向许帅同志学习专题教育活动，组织全院班组长以上管理人员、在编员工和全体党员60余人共同观看了“民政部学习宣传许帅同志先进事迹报告会”。
通过许帅同志同事、朋友、家人、护理人员等报告团成员的事迹宣讲，我们从其工作、生活、与病魔抗争等多角度真切感受到了这位年仅37岁民政干部对党忠诚、一心为民的政治品质，爱岗敬业、恪尽职守的优良作风，勇于创新、敢于担当的进取精神和乐观豁达、无私奉献的高尚情操。不少同志被许帅同志的事迹深深打动，留下了热泪。
报告会结束，院领导班子要求全体干部职工、业务骨干、党员和积极分子要自觉参与到向许帅同志学习的队伍行列中来，不仅心灵要受到震撼，更要将这种震撼形成力量凝聚到实际工作中去，不求人人拥有许帅的业绩，但要人人拥有许帅的精神和行动，并提出以下具体要求：一是将学习宣传许帅同志先进事迹同当前开展的“两学一做”学习教育紧密结合起来，推动该院学习教育更加深入、更加贴近实际;二是将学习宣传许帅同志先进事迹同我院重点工作及日常工作开展结合起来，推进任务目标达标和实践创新;三是将学习宣传许帅同志先进事迹同改进工作作风结合起来，进一步巩固群众路线教育实践活动成果，提升服务质量和水平;四是将学习宣传许帅同志先进事迹同干部职工队伍建设结合起来，滋养人才成长土壤，培养德“艺”双馨人才，促进以点带线，以线延面，进一步实现队伍水平的整体提升。
许帅事迹学习心得体会范文3近日，民政部授予许帅同志中华人民共和国民政部最高荣誉——“孺子牛奖”，并作出在全国民政系统学习宣传许帅同志先进事迹的决定。为大力弘扬“孺子牛”精神，充分发挥典型的示范引领作用，积极营造学习先进、创先争优的浓厚氛围，现就在全区民政系统广泛开展向许帅同志学习活动有关事宜通知如下。
合同管理事迹篇（6）
自然性：地质遗迹是地球长期演化发展自然形成的地质体或地质现象，不是人为制造的，因此其具有自然性。
实体性：每种地质遗迹都具有一定的具体形态和规模，人们看得见，摸得着，是实实在在的客观实体。
不可再生性：地质遗迹是地球长期演化发展自然形成的，因此，一旦遭受破坏，就不可复原，也不能复制，显示了它的不可再生性。
资源性：地质遗迹能被人类开发利用，并产生经济效益，具有典型的资源属性。
有价性：地质遗迹的价值属性包括三个方面，即地质遗迹具有研究价值、观赏价值和直接的经济价值。
相对永续利用性：有些自然资源(如矿产资源)在利用过程中将被消耗，但地质遗迹资源在利用过程中，并不会被消耗掉。从这个角度来说，地质遗迹具有开发利用的永续性。然而，这种永续性并非是绝对的，它也有可能因地球的内外动力地质作用如地震、风化剥蚀和人类活动的影响而遭受破坏，因此，我们认为可称之为相对永续利用性。
综上所述，地质遗迹是一种资源，是一种珍贵的自然资源，是一种和土地、矿产资源一样的资产性资源，但又具有其自身的特点。然而我国过去并未明确其为一类资源，也没有按照资源进行管理，这是应该引起政府行政主管部门高度重视的。
价值内涵是什么
从地质遗迹资源的属性特征进行考虑，地质遗迹资源价值的内涵应包含三方面的内容：
一是人与地质遗迹应该是属于同一整体之中，在作用上是整合一致的；二是该属性特征还反映了相互性，人和地质遗迹资源之间是相互作用和影响的，而不是单一的征服与被征服以及利用和被利用的关系；三是该属性特征还反映了地质遗迹资源价值更主要的本质是功能、效用和利用的可持续性。
如果从所有权关系入手，对地质遗迹资源价值的内涵加以理解，不难看出，地质遗迹资源具有两权分离性。一方面，地质遗迹资源为人类所有，国家代表人民拥有地质遗迹资源的权益，是公共财物，应该对其进行积极保护，无偿使用地质遗迹资源，其代价将是国家在地质遗迹资源破坏过程中蒙受的一切形态的各种经济损失，并直接导致地质遗迹资源利用的不可持续性；另一方面，地质遗迹资源的经营权和所有权可以分离，可以转让，具有利用性，可让社会公众了解地球的历史变迁及发展，观赏各种地质作用的形迹及奇特的景观造型，使地质科学文化直接服务于民众的日常生活。
价值构成是什么
地质遗迹资源的价值依附于它的内涵特点之上，相对其本身而言的价值称为“地质遗迹价值”，而对于经过一定的人类劳动并凝结于地质遗迹资源中的价值，称之为“附加劳动价值”。“地质遗迹价值”根据其表现形态(有形／无形)分，又包含物质性资源价值和功能性(生态服务)价值两个部分。据此，可认为地质遗迹资源价值由物质性资源价值、功能性(生态服务)价值和人类附加劳动价值构成，其实质是一种综合性的复合价值。
物质性资源价值(V1)体现的是地质遗迹资源的天然价值，是地质遗迹资源本身所具有的、未经人类劳动参与的价值。其所以未经劳动而有价值，原因在于它具有使用价值而且稀缺。各种地质遗迹由于记录了其所在地区或地点的古地理、古气候、古生物、古构造等多方面的地球演化信息，因而能科学地说明某些地质事件发生的特点和某段时间内地球演化的历史，虽然未曾凝结人类的活劳动或者物化劳动，也是具有价值的。
间接价值(V2)主要指的是地质遗迹生态系统间接的地质遗迹功能价值，是与地质遗迹生态服务功能有关的、养育或维持其他生命存活和发展等方面的价值。生态价值是潜在的价值，体现的是间接价值，这种潜在价值是由地质遗迹资源的效用性及稀缺性决定的。地质遗迹资源的稀缺性包括以下三方面内容：一是人类活动使某些地质遗迹资源数量减少、枯竭和耗尽；二是地质遗迹资源和地质遗迹条件的贫化、退化和质变；三是地质遗迹资源的生态结构、生态平衡被摧毁和破坏。资源的稀缺性决定资源不能无限地提供给人类加以利用。为了实现人类可持续发展，必须在认识其稀缺性的基础上明确其相应的价值。资源的有用性和稀缺性使其自身蕴含着潜在价值，这部分价值起着人与地质遗迹的连结作用，即为生态价值。
选择价值(V3)指在今天的认识水平下，不知道地质遗迹资源在未来会有什么样的科学价值和使用价值，为了保证后代人对地质遗迹资源的可持续利用，当代人必须作出意愿选择支付的价值。其价值具有模糊性、不确定性以及随人类文明发展而不断提高的特征，难以计量。
存在价值(V4)指为确保某种地质遗迹资源的继续存在而愿意支付所体现出的价值，是独立于人类活动以外的价值，是一种非商业功能价值，或一种尚未发现的使用价值。人类虽不清楚其将来的利用方式但相信其存在的价值，这是一种几近无法计量的价值。
附加劳动价值(V5)是指人类通过各种实践活动(如地质遗迹资源的利用、保护、科研等)投入到地质遗迹生态系统中的劳动所创造的那部分价值，可以直接按社会资本投入量与劳动力价值量进行估算。
地质遗迹资源各价值的总和构成了地质遗迹资源总价值(V)，即V=Vl+V5+V2+V3+V4。其中V1和V5比较小且容易计量，当前地质遗迹资源的价格基本上是低于或接近于这两者之和。由于V2、V3和V4价值十分巨大且计量十分困难，与Vl和V5加总后所构成的地质遗迹资源总价值V的数额也就十分巨大，远远高于当前地质遗迹资源价格，但由于无法准确计量，只能进行初步的估算。这也是当前地质遗迹资源定价中的一个难题。
资产化管理的理由
如前所述，地质遗迹资源是一种有形的自然资源，同时也是一种和土地资源、矿产资源一样的资产性资源，对那些具有较大开发利用价值的地质遗迹资源尤其是这样。如张家界武陵源砂岩峰林地貌地质遗迹分布区，由于极具观赏性而成为世界瞩目的旅游观光胜地，目前每年因其带来的经济效益达数十亿元之巨。这样一处地质遗迹资源，难道不是一笔巨大的资产吗?
然而，对这一极具经济价值的地质遗迹资源，过去在管理上是比较混乱的：环保部门设立了自然保护区，建设部门设立了风景名胜区，林业部门设立了森林公园，国土资源部门设立了地质公园，但到底由谁管理、怎样管理却并不明确。因此没有一个整体的管理思路和保护规划，曾导致重开发、轻保护的经营理念急剧膨胀，一度造成景区城市化。
除此以外，其他以地质遗迹资源为主体的很多旅游区、点也存在类似现象。有的地方政府为了尽快开发，一不对地质遗迹资源进行价值评估，二不提出保护要求，即与开发商签订经营权转让合同，有的一转让就是半个世纪之久，导致国有资产严重流失，同时也无法实施对这一地质遗迹的保护管理。为此，我们认为，借鉴土地资源、矿产资源的成功管理模式，对地质遗迹资源实行资产化管理是最佳管理方式。
资产化管理结构体系
一是这种资源资产化管理体制以社会主义市场经济的要求为基本取向，有显著的特点。
二是这种资源资产化管理体制要保证国家对自然资源的所有权的完整性和统一性，确保国家对自然资源的所有权在经济上得到实现，真正做到确保所有落实经营权。
三是这种资源资产化管理体制要有利于最大限度地提高单位资源的利用效益。
四是这种资源资产化管理体制要有利于合理协调中央和地方、不同所有制企业等利益主体之间的利益关系，有利于自然资源的合理配置和合理利用，把资源优势真正转化为经济优势，促进国家经济和地方经济的持续发展。
地质遗迹资源既然是一种全民所有的自然资源，因此必须由国家统一管理。但目前管理比较混乱，多部门管理的情况十分突出。根据国务院的职能分工，国土资源部为地质遗迹资源的主管部门，而实际上并未统一管理起来。为此，作者认为在考虑现实情况的基础上提出国土资源部门统管、相关部门协管的结构体系。
资产化管理的意义
中华人民共和国国民经济和社会发展“十五”计划及2010年规划目标纲要提出：依法保护并合理开发土地、水、森林、草原、矿产和海洋资源，完善自然资源有偿使用制度和价格体系，逐步建立资源更新的经济补偿机制。可见，实现资源资产化管理是在社会主义市场经济条件下实施可持续发展战略的一种理想的方式。所谓地质遗迹资源的资产化管理，就是遵循资源的自然规律，按照资源生产的实际，从资源的开发利用到资源的生产和再生产，按照经济规律进行生产管理，并同时具备三大特征：确保所有者权益、自我积累增值性、产权的可流转性。
从上世纪80年代中后期开始，随着经济体制改革的不断深化，我国参照国际上通行的方法，尝试应用资产化方式管理土地资源、矿产资源、森林资源等。政府有关部门积极参与，并多次召开资源资产化管理专业研讨会，相关的资源资产管理已经开始试点示范，尽管在基础理论和实践操作中有许多问题和困难，但毕竟开创了我国资源资产化管理的新领域。资产是指由于过去的交易或事项引起的，企业拥有或控制的，能带来外来利益的经济资源。资产首先表现为资源，而资源是自然界客观存在的某些物质和能量，资产是随着人们对资源内涵的认识不断加深而在理论上赋予新意以后产生的概念。只有那些通过法定程序明确权属的可作为生产要素投入经营的，并可确认和计量的资源才称为资产，资源是转化为资产的主要源泉。地质遗迹资源资产，它是能够给人类带来收益和财富的资源，即在人们现有的认识和科技水平下，对这种地质遗迹资源的开发能够带来一定经济价值的自然物质和能量。地质遗迹资源资产是资产，同时应具备以下条件：是自然物，有经济使用价值，已为某经济主体经营、开发和利用。
地质遗迹资源的资产化管理就是遵循资源的自然规律，根据地质遗迹资源的特点，从地质遗迹资源的开发利用到生产再生产，按照经济规律进行投入产出管理。地质遗迹资源资产化管理是地质遗迹资源科学管理，实施可持续发展的重大举措。实施地质遗迹资源资产化管理，首先必须建立地质遗迹资源产权交易市场，然后通过对地质遗迹资源进行价值评估，将资源资产价值列入经济主体的资产负债表、损益表上，这样才能综合反映地质遗迹资源资产状况，才能谈得上地质遗迹资源的科学管理，从而为地质遗迹资源纳入国民经济核算体系实行国民大核算打下基础。
资产化管理的目标
一是地质遗迹资源的开发、利用、整治、保护与培育走上良性循环的轨道，地质遗迹开发利用水平逐步提高，生态环境大幅度改善，可持续发展得到进一步保障。
二是建立统一规范有序的地质遗迹资源及其产品市场体系。重点要明晰产权，显化地租，理顺收益，规范市场，充分发挥市场对地质遗迹资源配置的巨大而无形的基础性作用，促进权属流转的公平规范化。
三是使地质遗迹资源纳入国民经济核算体系，使地质遗迹资源的价值得到充分反映和补偿。
四是地质遗迹资源的经营形式由粗放型向集约型经营转化。
五是确保所有者和经营者的合法权益，实现地质遗迹资源资产的增值积累和资源的可持续发展。
建 议
一是坚持地质遗迹资源国家产权管理的原则。
二是区分国家行政管理职能和所有权职能。在传统体制下，国家对地质遗迹资源管理的行政权和所有权混为一谈，模糊了行政权限，也淡化了所有权管理。建议建立具有权威性的地质遗迹产权管理机构，使地质遗迹资源的所有权职能，从行政管理职能中分离出来，并明确国土资源管理部门为地质遗迹资源的行政主管部门。
三是有步骤地查清全国地质遗迹资源家底，科学合理地编制全省地质遗迹资源开发利用规划。
四是建立健全政策法规体系。目前还没有一部地质遗迹的专项法律，国家应尽快制定系统专门性的与地质遗迹资源有关的法律法规，明确地质遗迹资源资产属性、管理模式、经营出让方式，使地质遗迹资源的保护、开发利用和管理有法可依。
五是制定与地质遗迹资源保护有关的经济政策。国家应制定与地质遗迹资源保护有关的经济政策，对经营者保护地质遗迹的行为给予奖励、减免税。对于破坏地质遗迹的经营者，则根据地质遗迹的破坏程度进行罚款，增加税赋等。另外，还可以实行保证金制度。
六是加强地质遗迹保护教育与宣传。加强地质遗迹保护的教育与宣传，教育全民珍惜、爱护地质遗迹资源，使他们认识到地质遗迹资源的不可再生性和保护的重要性。
七是加强地质遗迹资源资产化管理理论研究和资产评估体系的构建。针对地质遗迹资源的特征，结合矿产资源和土地资源管理的经验，加紧研究符合地质遗迹资源特点的价值评估体系、经营模式、管理模式等。
链 接
评价及影响
本文通过对国内外地质遗迹资源保护与开发利用管理现状和湖南省地质遗迹资源特点、保护现状与开发利用情况的分析及地质遗迹资源属性的研究，首次提出地质遗迹资源的价值与资产理念、地质遗迹资源保护与开发管理思路，初步设想了地质遗迹资源资产化管理的目标与地质遗迹资源资产化管理的基本框架。同时，结合湖南实际提出了地质遗迹资源保护与开发利用管理的建议。本研究工作为地质遗迹资源保护管理及相关政策法规的制定奠定了理论基础。
点评人：戴塔根（教授、湖南省地质学会副理事长兼学术委员会主任委员、中南大学地学与环境工程学院院长）
合同管理事迹篇（7）
第一部分研究了中外合资证券公司的种别题目和设立审批题目。从中外合资证券公司的业务领域看，将其归类于综合类证券公司是较为适当的。我国证券法只分别了掮客类证券公司和综合类证券公司，重要依据是公司的业务领域。中外合资证券公司虽然不能举行A股的交易，但可以举行承销，以及从事B股、H股、政府和公司债券的承销和交易，业务领域要宏大于掮客类公司，很显然将其划归为综合类券商是适当的。搪塞中外合资证券公司的审批，笔者提倡接纳允许制。
第二部分研究了综合类证券公司的内部构造结构题目。随着证券公司业务的生长、地域上的扩张、危害控制的需要，证券公司的内部构造结构日益庞大化。与此同时，出现了决策屈从低、机构重叠、危害控制不力等题目。因此研究证券公司的内部构造结构，搪塞完满构造结构，解决构造结构困难有重要意义。
首先研究了管理学意义上的构造结构的演变和优化。相比阐发了直线职能制、奇迹部制、矩阵结构、多维制结构的上风与缺陷。然后团结基本的管理理论对质券公司的奇迹部制的优化题目举行了阐发。其中视察了中金公司的奇迹部制的案例，说明确奇迹部制搪塞证券公司在专业化和危害控制方面的上风。同时，阐发了现行证券公司奇迹部制的两大题目：个人主义和前配景脱离。着末，提出议决权力进一步疏散化和配景职能的捏造化来解决证券公司奇迹部制的题目，实现证券公司奇迹部制的优化。
综合类券商的地域管理总部题目是一个随着管理半径的扩大而孕育发生的。笔者提出了“升级”和“降级”的两种思绪，来解决地域管理总部的设置题目。即议决提升管理总部为分公司的措施，使其成为不具法人资格的地域性分支机构；另一方面，议决将其转为代表处，将一些业务职能转移给各奇迹部，而只生存行政事件性的管理职能。
危害管理是证券公司谋划中的重要题目。本文先容了美国投资银行在危害管理的构造结构方面的作法。
第三部分，重要阐发金融证券团体和子公司制。
首先叙述了今世投资银行接纳的构造结构情势的金融证券团体的情势。并阐发了证券公司的内部构造结构——奇迹部制同金融证券团体的内在讨论。
其次，对质券公司团体化下的相干立法题目举行了阐发。
再次，对金融证券团体内部的母子公司之间的业务讨论举行了研究。在各项证券业务内在讨论的基础上，提出了在立法上答应许专业化的子公司可从事相干的其他证券业务的提倡。
第四，阐发了同证券公司合并重组有关的题目。
着末，阐发了除团体化以外的其他的证券公司的构造结构情势，提出了立法上答应许证券公司自由选择构造结构情势的提倡。
正文:
证券公司的构造结构决定于证券公司的生长战略，同时又受到现有执法框架的束缚。在即将加入WTO的形势下，我国的证券业面临对外资开放和自身进一步生长的题目。一方面，我国现有的证券公司将会受到外洋投资银行的寻衅，证券公司自身怎样生长壮大，在构造结构方面怎样与生长相顺应是一个广泛题目；另一方面，组建中外合资的证券公司也是证券业对外开放的重要内容，中外合资证券公司接纳什么样的构造结构情势？它同现有的证券公司在构造结构方面是一个什么样的关连？这些都是值得研究的紧迫题目。现在，证券监禁部分正在起草和修改《证券公司管理措施》、《证券业务部管理措施》和《中外合资证券公司管理措施》。这些规则对质券公司的管理的重要内容之一，即是证券公司的构造结构题目。这里对质券公司构造结构的有关题目举行阐发，盼望对有关立法事情有所资助。
一．中外合资证券公司的有关题目
1.中外合资证券公司的种别题目
凭据中美、中欧签署的关于中国加入WTO减让条款，在中国加入后3年内，容许外国证券公司设立合营公司，外资比例不凌驾1/3。合营公司可以欠亨过中方中介，从事A股的承销，B股和H股、政府和公司债券的承销和交易。这意味着，从合营公司的业务领域来看，将差异于我国现有的执法对综合类证券公司和掮客类证券公司的业务划定。《证券法》第119条划定，国家对质券公司实验分类管理，分为综合类证券公司和掮客类证券公司，并由国务院证券监视管理机构凭据其分类发表业务允许证。
从中外合营证券公司的业务领域看，难以确定其分类与归属。笔者以为，应当将中外合营证券公司归类为综合类证券公司。重要有以下理由。
《证券法》搪塞综合类证券公司和掮客类证券公司的分别，重要依据两点，一是资本金规模，综合类最低为五亿元人民币，掮客类最低为五万万元人民币。二是业务领域，掮客类证券公司只能够从事掮客业务，且公司名称中必须包罗“掮客”字样。而综合类证券公司可从事掮客、承销、自营等多种业务。从业务领域来看，是否只从事证券掮客业务是区分综合类证券公司和掮客类证券公司的重要尺度。
从中外合营证券公司的业务领域看，虽不能从事A股的掮客与自营，但可从事B股及H股的承销、交易等业务。其从事的业务领域，要大于掮客类证券公司。而且，随着加入WTO后市场准入和黎民人为的原则的实验，中外合营公司的A股的业务也将纳入其可从事的业务领域。因此，从如今和久远来看，中外合营证券公司应当归属于综合类证券公司。
2.中外合资证券公司的设立和审批题目
在中外合资证券公司设立和审批中，由于《证券法》和中美、中欧协议在合资证券公司的业务领域上存在显着的区别，所以在审批设立方面存在着肯定的操作停滞。笔者以为，搪塞合资证券公司的设立审批，可以接纳允许制。即合资证券公司的设立，由中国证监会对举行审批，其允许谋划的业务领域由证监会答应。
首先，凭据《证券法》第一百一十七条，证券公司必须经证监会审批。据此，中外合资证券公司的设立也必须受《证券法》这一条的束缚。
其次，搪塞合资证券公司的业务领域，则可以不受证券法关于证券公司分类管理的要求。缘故原由在于，只管证券公司的业务上实验了掮客类和综合类的分别，但具体的业务领域仍然要由中国证监会审定。因此，凭据证券法第一百三十一条的划定，合资证券公司在谋划领域的申请上，也须经过证监会的审定。笔者以为，搪塞合资证券公司的业务领域的申请，不光要依据证券法审定，而且还要切合中美、中欧协议的要求。所以，合资证券公司的业务领域，应在证券法第一百三十一条的立法精神下，重要依据中美中欧协议，对其具体的业务领域审批实验允许制。团结前述的合资证券公司应属于综合类券商的结论，其之所以不能从事A股的掮客业务是由于不切合中美中欧协议的要求。这样，在《证券法》和中美、中欧协议下，合资证券公司的业务领域题目就得到了很好的解决，证券法和协议的某些辩说之处得到了回避。
在我国的台湾地域和日本，证券公司的业务是实验的允许制。在未来修改《证券法》时，应当破除综合类券商和掮客类券商的分别，而代之以差异证券业务谋划的允许制。这样可操作性就更强，现实上也更便于分类管理。
二．综合类证券公司的内部构造结构
十数年来，我国的证券公司履历了从无到有、从小到大的生长历程。陪同证券公司资本规模的增大和业务的扩张，证券公司的内部构造结构也从简略转向日益庞大化。一方面，随着业务从单一的署理交易证券、股票的承销上市生长到投资咨询、以网上交易为主的证券电子商务、资产管理、吞并收购等新兴业务，奇迹部制的内部构造结构（大概叫作管理体制）在证券公司内创建起来；另一方面，随着证券业务从单一地域走向天下市场，证券公司之内的分公司、地域管理总部也纷纷创建起来，地域性的证券公司渐渐走向天下化；第三，陪同着业务生长，危害控制的需要日益增大，导致了做业务的“前台”和认真监禁的“配景”的疏散，在证券公司内部渐渐创建起来了行使监察、管理、服务、支持等职能的配景部分。证券公司构造结构的生长，极大地促进了证券公司各项业务的生长和管理水平的前进。然而，内部构造结构的庞大化又孕育发生了一些新的抵牾和题目，好比决策屈从低下、机构职能重叠、业务生长与危害控制脱离等。因而，完满证券公司的内部构造结构，探索适当与证券公司生长相顺应的内部构造结构，搪塞解决证券公司存在的构造结构困难，将有重要意义。
1.公司内部构造结构的优化
在探究证券公司的公司内部构造结构题目之前，我们首先从今世庖理学的角度，对公司构造结构的一样平常性题目——构造结构情势的演变与优化举行阐发。这搪塞更为清楚地相识证券公司构造结构的题目将有较大资助。
公司内部构造结构有许多种情势，最基本也是最早的是直线职能制，其后又生长为奇迹部制，再其后又从奇迹部制中演生出超奇迹部制结构、矩阵制结构、多维制结构等多种公司内部构造结构要领。
1）直线职能制(U型结构)
直线职能制又被称为U型结构(UnitaryStructure)。其基本特性在于，将公司凭据职能的差异分别成几多个部分，而每一部分均由公司最高层向导直接举行管理。直线职能制实现了高度集权的构造结构。
2）奇迹部制(M型结构)
奇迹部制即M型构造结构(MultidivisionalStructure)。它是一种分权式结构，即在其总公司之下的各奇迹部或分公司都是具有相对独立性的利润中心。由多样性谋划所引致的管理上的需求可以说是M型构造机构生长的基本动因。奇迹部的分别通常按产品、地域或国家来举行，各奇迹部一样平常都采用U型结构。
M型构造结构是一种集权与分权相团结的构造创新情势，它将一样平常谋划决策权下放到掌握相干信息的下属部分，总部只认真拟订和实验战略决策、筹划、和谐、监视等职能，从而可以解决大规模企业内部诸如产品多样化、产品计划、信息转达和各部分决策和谐的题目，使企业的高层管理者既能开脱一样平常谋划的繁琐事件，又能和下属企业连结普遍的打仗，同时也低落了企业内部的交易资本，因而成为今世企业普遍接纳的一种企业构造情势。然而，这种构造结构在肯定水平上也存在题目，这重要表如今：
a.总部与分部之间信息不对称的可能性增长。由于分部不光有决策权，还有相对独立的优点。分部为了自己的优点有可能向总部遮掩某些真真相况，如遮掩利润等，总部难以确知各分部的情况，尤其是在一个大型的构造内部。
b.由于容许各奇迹部之间开展竞争，分部之间由于优点的相对独立性，就有可能在肯定水平上接纳类似于市场主体的时机主义行为，传出有利于自己的不真实信息。
c.由于企业的高层管理者通常以利润来权衡各分部的业绩，就容易导致分部孕育发生个人主义，只顾眼前目今的局部优点，轻忽久远的团体优点，从而影响各分部之间的协作。通常，总部为了和谐上述抵牾，只能多设置一些中心管理条理和中层管理职员，不光增大了监控资本，还会使企业的中心管理层膨胀，毁伤了构造的运作屈从。
3）矩阵结构
矩阵结构的看法是在人们对以事情为中心和以工具为中心的构造结构之优、缺点的争论中孕育发生出来的。其源头可追溯到第二次世界大战后美国在军事与宇航领域生长起来的项目管理的看法。矩阵制结构即在原有的直线职能制结构基础上，再创建一套横向的构造体系，两者团结而形成一个矩阵，它是U型结构与M型结构的进一步演变。这一结构中的实验职员(或小组)既受纵向的各行政部分向导，又同时继承横向的、为实验某一专项功效而设立的事情小组的向导，这种事情小组一样平常按某种产品或某种专业项目举行设置。
矩阵构造结构有以下利益：
(1)小组的向导认真项目的构造事情，行政向导无法过问专业项目方面的事变。项目管理和行政管理的专业性都大猛前进了。
(2)项目小组可以不停继承新的使命，使构造富有肯定的机动性。
(3)矩阵构造结构可会集变更资源，以高屈从完成项目。
(4)矩阵构造结构有利于把管理中的纵向讨论与横向讨论更好地团结起来，可以增强各部分之间的相识与其相助。
(5)对各部分的专家，有更多的时机前进业务水平。
矩阵构造结构的缺点是：
(1)项目司理与部分司理之间为改进自己一方的事情绩效可能会孕育发生辩说。
(2)矩阵构造结构中成员受横向与纵向的双重向导，破坏了下令统一原则。
(3)双重向导可能使实验职员无所适从，向导责任不清，决策延误，项目小组成员对小组的事情使命缺乏热情。
4）多维制结构
多维制结构又称立体构造结构。多维即多重坐标，在这里指构造体系的多重性。多维制结构一样平常包括产业部分、职能机构、按地域分另外向导体系，即成为三维结构。若再加上按其他某一因素分另外构造体系，则成为四维结构，依此类推。但一样平常不会凌驾四维。多维制结构可以看做矩阵结构的扩展，因此可能存在与矩阵制类似的，由多重向导所带来的缺陷。
2.证券公司奇迹部制构造结构的优化
权变理论（contingencytheory）以为，企业管理没有什么广泛适用的、最好的管理理论和要领，而应该凭据企业所处的内部条件和外部情况权宜应变，机动掌握。权变理论将企业看作是一个开放的体系，真相应采用何种构造结构，应视企业具体情况而定，不行能有广泛适用的结构模式。虽然，接纳何种构造结构还要凭据公司的现真相况来作决定。证券公司虽无统一的结构模式但其计划是有原则的。(1)屈从公司的生长战略。证券公司选定的服务领域、服务工具与服务目的对其构造结构有重要影响。(2)适当公司的生长阶段。证券公司要选择适当自己生长阶段的构造结构。(3)动态调解构造结构，使其顺应公司生长的需要。
1)奇迹部制的特点——以中金公司为例
现在，我国证券公司大都采用奇迹部制的内部构造结构。这也是国际大型投资银行所广泛采用的内部构造结构。以业务为分另外奇迹部是独立的利润中心。由于差异的奇迹部的服务工具存在着优点辩说，议决奇迹部之间的“防火墙”，保证了证券公司谋划上的公平性，同时也有用地制止了危害在差异奇迹部之间的扩散。
以我国如今唯一的中外合资证券公司中国国际金融公司（简称“中金公司”）为例，在其内部的业务部分就分别为投资银行部、投资照料部、贩卖和交易部以及研究部。
中金公司投资银行部重要向国内的大型企业、跨国公司和政府机构提供国际尺度的证券承销和金融照料服务，包括：企业重组改制、股本和债券融资、吞并收购、公司融资和项目融资等。股本融资项目包括国内与国际融资。投资银行部特别珍视与客户创建恒久的战略同伴关连，为客户提供恒久的、普遍的高增值服务。搪塞每一位客户，投资银行部都在充实相识其自己情况和需求以及其所处行业的竞争情况的基础上，为客户探求最适当的解决题目的要领，资助客户实现目的。
中金公司投资照料部从事企业上市前的股权投资，包括对企业投资结构的计划以及投资后的管理。投资照料部的创业投资是恒久的投资。投资照料部议决与被投资企业管理队伍的细密相助资助被投资企业完成生长战略，从而与其创建起稳固的同伴关连。除投入资金外，投资照料部还开心为被投资企业提供增值服务支持，资助企业改进管理体系，增强企业的盈余本事，使企业到达国际尺度。
中金公司贩卖交易部建立于1997年4月，从事国内和国际资本市场股票与债券的一级市场贩卖与二级市场的代客与自营交易。贩卖交易部拥有上海交易所、深圳交易所和香港联交所的交易席位，并已成为中国国债市场和企业债市场的积极加入者。贩卖交易部的重要服务工具为机构投资者，如国内外著名基金公司、保险公司及大型综合性企业。贩卖交易部为客户提供由中金公司研究部撰写的高质量的有关宏观经济、行业以及上市公司投资潜力的阐发陈诉，提供实时的市场信息与投资资讯提倡，以及实验客户的交易指令。在国内资本市场上，贩卖交易部创建了一整套市场阐发交易实验和危害控制体系，为客户提供具有国际水准的掮客人服务。在国际资本市场上，贩卖交易部已创下"中国通"的品牌，为投资中国股票的客户提供最高级的研究、最好的上市公司加入以及正确实时的市场信息。
中金公司在北京和香港均设有研究部，为基金司理和公司客户提供实时、可信托的经济阐发及行业和企业研究资料。
从上述中金公司的部分设置来看，其内部构造结构是典型的奇迹部制。这种奇迹部制充实发挥了专业化和危害控制的上风，使得公司的战略目的的实现得到保障。
2)证券公司奇迹部制存在的题目
(1)个人主义。
奇迹部制是一种集权与分权相团结的构造结构。公司总部通常发挥统一决策和谐关连的功效，而各奇迹部则在某一特定的业务领域（好比掮客、承销）发挥决策和实验的功效。证券公司内部的各奇迹部现实上是差异的利润中心。由于各奇迹部有其自身的优点，因而个人主义通常与奇迹部制讨论细密。
这种个人主义搪塞公司总部的统一决策和关连和谐的职能的发挥有紧张的制约作用。在许多证券公司中，我们都可以发明各奇迹部各自为战、各自进行的征象。要解决统一决策及关连和谐题目，通常又派生出一些中心条理的机构。这样导致管理条理增长，决策屈从降落。
搪塞奇迹部制的个人主义题目，有的看法以为可以议决增强总裁的权力大概接纳设置专司和谐的“超级奇迹部”的方案来解决。这一思绪的出发点是：证券公司奇迹部制的个人主义是一个管理题目。但真相上，奇迹部制的个人主义是与奇迹部制的构造结构特点讨论在一起的，它是一个构造结构题目，而不是一个管理题目。解决题目的要领是在构造结构方面举行其他的选择。
(2)前配景脱离。
证券业是一个高危害的行业。这一特点决定了证券公司必须在构造结构上创建细密的危害监禁体系。同奇迹部制相讨论，大多数证券公司创建了前配景疏散的构造架构。所谓前台部分，也即是从事各项证券业务的奇迹部；配景部分即是专门举行监视、管理、服务的部分。在前配景疏散的架构中，通常出现两种征象。一种是前台与配景的疏散，导致配景部分对前台部分的监视、管理的弱化，使得财政监视、危害监控等配景职能难以充实发挥；另一种征象是同前一种征象相讨论，配景部分出现萎缩大概“膨胀”（机构臃肿但屈从低下的情况）的征象。这一征象的实质是配景的职能没有充实发挥大概不正常发挥。
前配景疏散中出现的配景部分功效弱化的情况，倒霉于证券公司管理水平的前进和危害的控制。造成这种情况的缘故原由也在于奇迹部制。解决这一题目的途径也在于对奇迹部制举行革新和优化。
3)奇迹部制构造结构的优化
今世企业的构造结构是企业为了有用地整合资源，以便到达企业既定目的而划定的上下左右的向导与和谐关连。证券公司因此脑力劳动为主的服务型公司，所处理的题目有综合、庞大、多变的特点，项目性强，且每个项目都颇具独立性，对人力资源和信息资源的调配要求高，在构造结构上要有较高的顺应性、机动性。一个项目通常要涉及多个领域、差异的功效、差异的地域，这就要有多个专业部分的协作与配合，以保证为客户提供的服务是最专业化的服务。从职员上举行思量，证券公司有的投资银行专家会有自己最善于的领域，为了连结并前进他们的专业性，也要求在构造机构上有公正的部署。这些特性决定了证券公司构造结构更宜于接纳矩阵制结谈判多维制结构。
前面提到的证券公司奇迹部制的个人主义题目，着实质是证券公司内部的差异业务之间的整合题目；而配景弱化的题目的焦点从某一方面来说也是整合题目。因此，证券公司奇迹部制的构造结构优化即是要解决差异奇迹部之间、差异奇迹部与配景监禁部分之间的整合题目。
（1）权力进一步疏散化
在奇迹部制中，解决整合题目的传统的思绪是议决集权的要领，即议决议决增强总部的权力来实现。从其手段上来看，通常是议决增强公司总裁在统一决策和和谐方面的权力大概是设置专门举行差异奇迹部之间的和谐的“超级奇迹部”。集权的要领在效果上导致了管理条理的增长和决策屈从的降落，因此被证明是失败的。
凭据矩阵制的特点，决策的中心条理黑白常少的，决策的屈从较高。因此搪塞奇迹部制的优化可以接纳放权的要领，即进一步增强各奇迹部的决策权，同时增强各副总裁在分管项目上的决策权。权力进一步疏散化从外貌上看宛如整合题目越发突出，但现实上矩阵制的上风将得到充实的发挥，使得项目能够得到最好的完成，证券公司业务的整合题目也就迎刃而解了。
（2）配景职能的捏造化
所谓配景职能的捏造化是指在不影响配景部分基本职能发挥的条件下，将配景的监禁职能捏造化，同时增强在前台业务部分内部的监禁职能。配景职能的捏造化搪塞解决前配景疏散中所孕育发生的配景监禁弱化的题目将孕育发生积极的作用。
从证券公司的运作特点来看，前台部分在业务运转历程中存在着较多的一线监禁的要求。而前配景的疏散，现实上又导致了配景部分不能充实地实时地发挥监禁的作用。因此可以议决增强前台部分内部的监禁和捏造掉配景部分的作法，来实现增强配景部分对前台的监视、管理、服务、支持的职能。
3.综合类券商的地域管理总部题目
我国综合类券商现在基本上接纳的是株式会社和有限责任公司的构造结构情势。对应于这种法定的结构，在证券公司内部则大都实验奇迹部制的构造结构管理体制。从实践来看，奇迹部制在肯定水平上推进了证券公司业务的专业化，促进了业务的生长，有利于危害的警备和控制。
随着证券公司资本金和业务的扩大，小型券商和地方性券商渐渐在地域上扩张，成为天下性的大证券公司。与此相顺应，则在管理体制上出现了分公司和地域管理总部。好比，中原、国泰君安、南方等公司实验的是分公司制；大鹏、长江等公司则实验的是地域管理总部模式。地域管理总部模式搪塞缩小管理半径，前进管理屈从，促进公司业务的天下化，发挥了肯定的作用。然而，由于同分公司相比，地域管理总部不是法人构造，因而倒霉于证券监禁部分的监禁，出现了“证券公司、证券业务部有人监禁，而管理总部无人监禁”的稀罕征象。
从证券公司的管理体制角度看，奇迹部制下的地域管理总部体制是一种殽杂的内部构造结构体制。一方面，证券公司的构造结构接纳奇迹部制的管理体制，以差异的业务为分别尺度，接纳“纵向”管理；另一方面，设马上域性管理总部，接纳“横向”管理。在现实运作中，这种殽杂的体制存在着一些题目。好比，在一些公司的掮客业务管理中，既有掮客奇迹部管理证券业务部，又有地域性管理总部管理的业务部，造成了公司内部掮客业务的条块支解，倒霉于业务的管理与生长。又好比，地域性管理总部这一管理条理的增长，造成“中层膨胀”，低落了管理屈从，同时也增长了管理资本。因此，应对这种殽杂型的内部构造结构举行调解和革新。
综合类券商在内部构造结构上，照旧应坚持“奇迹部制”的情势。奇迹部制具有专业化、危害控制等方面的上风。这种“纵向”管理体制也为综合类证券公司向金融证券团体公司的革新创建了良好的构造结构基础。搪塞地域性管理总部的革新，应接纳两种措施。一是降级。撤消那些业务规模较小的地域总部，将其变化为代表处。撤消后，地域总部的业务管理职能转给各奇迹部，而其事件性管理职能则可以由代表处来负担。另一种措施是升级。将业务规模较大的地域性管理总部升级为地域分公司。地域分公司是综合类证券公司的地域性分支机构，不具有独立法人资格。其谋划领域和管理地域由公司总部授权。在分公司的内部管理体制上，也可实验奇迹部制。
4.危害管理构造结构
危害控制的要求是证券业差异于其他行业的典型要求。由于我国证券业生永劫间较短，因此在证券公司内部的危害控制构造上还很不完满。这也是证券公司内部构造结构上需要加以增补的地方。下面重要先容美国证券业在这方面的经验。
美国证券公司的危害管制结构一样平常是由审计委员会、实验管理委员会、危害监视委员会、危害政策小组、业务单元、公司危害管理委员会及公司种种管制委员会等组成，这些委员会或部分的职能分别先容如下：
1)审计委员会一样平常全部由外部董事组成，由其授权危害监视委员会拟订公司危害管理政策。
2)危害监视委员会一样平常由高级业务职员及危害控制司理组成，一样平常由公司危害管理委员会的认真人兼任该委员会的认真人。该委员会认真监视公司的危害并确保各业务部分严酷实验辨认、器量和监控与其业务相干的危害。该委员会还要资助公司最高决策实验委员会决定公司对各项业务危害的容忍度，并不定期实时向公司最高决策实验委员会和审计委员会陈诉重要的危害管理事项。
3)危害政策小组则是危害监视委员会的一个事情小组，一样平常由危害控制司理组成并由公司危害管理委员会的认真人兼任认真人。该小组检察和检验种种危害相干的事项并向危害监视委员会陈诉讨教。
4)公司最高决策实验委员会为公司各项业务拟订危害容忍度并答应公司重大危害管理决定，包括由危害监视委员会提交的有关重要危害政策的转变。公司最高决策实验委员会特别关注危害会集度和活动性题目。
5)公司危害管理委员会是一个专门认真公司危害管理流程的部分。该委员会的认真人一样平常直接向财政总监陈诉，并兼任危害监视委员会和危害政策小组的认真人，同时一样平常也是公司最高决策实验委员会的成员。危害管理委员会管理公司的市场危害和名誉危害。市场危害是指公司交易投资由于利率、汇率、职权证券价钱和商品价钱、名誉差（creditspreads）等颠簸而引起的价钱厘革。名誉危害是指由于名誉违约造成的可能丧失。危害管理委员会还要掌握公司种种投资组合资产的危害外貌，并要开发出有关连统和危害工具来实验全部危害管理功效。危害管理委员会一样平常由市场危害组、名誉危害组、投资组合危害组和危害基础结构组等四个小组组成。
（1）市场危害组认真确定和辨认公司种种业务需要遭受的市场危害，并下设相对独立的定量小组专门认真创建、验证和运行种种用来器量、模仿种种业务的数学模子，同时认真建立监视和控制公司种种危害模子的危害会集度和遭受度。
（2）名誉危害组认真评估公司现有和潜伏的小我私家和机构客户的名誉度，并在公司危害监视和器量模子可遭受危害的领域内决定公司名誉危害的遭受水平。该组需要检察和监视公司特定交易、投资组合以及其他名誉危害的会集水平，并认真检察名誉危害的控制流程，同时与公司业务部分一起管理和想法减轻公司的名誉危害。该组通常拥有一个特别的专家小组专门认真公司资产确认和管理在早期可能出现的名誉题目。
（3）投资组合危害组具有普遍的职责，包括议决公司领域内重点事故的阐发使公司的市场危害、名誉危害和运作危害有机地团结起来统筹思量，举行差异国家危害和定级的评估等。该组一样平常设有一个流程危害小组，会集实验公司领域内危害流程管理的政策。
（4）危害基础结构组向公司危害管理委员会提供阐发、技能和政策上的支持以确保危害管理委员会更好地监视公司领域内的市场、名誉和投资组合危害。
6)除了以上有关危害管理构造外，还有种种管制委员会拟订政策、检察和检验各项业务以确保新业务和现有业务的创新同样不凌驾公司的危害容忍度。这些委员会一样平常包括新产品检察和检验委员会、名誉政策委员会、储备委员会、分外交易检察检验委员会等等。
三．金融证券团体与凭据业务分另外子公司
1.今世投资银行接纳的广泛的构造结构情势是金融证券团体情势
今世投资银行的构造结构履历了合资制、公司制和金融控股公司制等情势的演变。现在，国际重要投资银行基本上接纳公司制大概金融控股公司制的构造结构情势。金融控股公司成为了今世投资银行的构造结构情势的主流。这里需要说明的是，金融控股公司也有两种寄义，一种广义的寄义是指在金融混业谋划基础上的包括银行、证券、保险等差异子公司的金融控股公司；另一种狭义的是指在专门谋划证券业务基础上的所形成的包括承销、并购、掮客、资产管理、危害投资等差异证券业务的金融控股团体，这种情势一样平常又称为金融证券团体。随着金融混业谋划日益成为举世性的生长趋向，上述两种寄义的金融控股公司的界限在逐渐淡化。
金融证券团体最早兴起于美国。二十世纪七十年月初期，美林证券上市后，美林由一家单一的证券掮客公司变化为一家开展综合性证券业务的投资银行。美林随之接纳的构造结构情势即是金融证券团体的情势。美林团体按业务举行分别，设立专业化的证券业务子公司。90年月日本举行金融业革新（日本版“金融大爆炸”）以后，日本的大型证券公司也纷纷举行金融证券团体化的改组。以大和证券团体为例，其前身为大和证券公司，改组为金融证券团体后则设立了十数家专业化的子公司。再如我国的台湾、香港地域的证券公司，大都也是接纳金融证券团体的构造结构情势。
金融证券团体的子公司构造结构情势是从奇迹部制的证券公司内部管理体制生长而来的。一样平常来说，子公司体制具有业务专业化、危害控制会集化、差异业务之间的防火墙等上风。经过数十年的实践检验，金融证券团体的子公司构造结构是一种适当并促进证券业务生长的构造结构情势。
2.金融证券团体的构造结谈判相干立法题目
金融证券团体是在一家团体公司控制下的众多的从事证券业务的子公司、关联公司的一种特别的经济讨论体。金融证券团体自己并不是一个公司，因此它不是独立的执法主体，不具有法人资格。金融证券团体的焦点企业是一家团体公司。该公司在团体中具有绝对的控制职位地方，因此也是一家控股公司。在团体内，团体公司以股份制为纽带，控制数家子公司。
金融证券团体接纳的是控股公司的模式。控股公司按控股的要领可分为两类：纯粹的控股公司和殽杂的控股公司。所谓纯粹的控股公司是指设置的目的是为了掌握子公司的股权或其他有价证券，其自己并不从事其他方面的任何业务的公司。殽杂控股公司，是指除了掌握子公司的股份之外，自己也谋划自己的业务的公司。在今世投资银行的控股公司模式中，大都接纳的是殽杂控股公司模式。
我国《王执法》未对控股公司、团体公司举行划定。在国有企业革新深入的情况下，有关部委对企业团体、控股公司举行了一些划定。在证券公司的规模不停扩大的情况下，证券监禁构造应该对质券公司的控股公司制、团体公司制举行一些划定，以利于我国证券公司的生长。搪塞立法中的有关题目思量如下。
a.现有的规模到达肯定水平的综合类证券公司可以设立子公司。理论上讲，综合类证券公司都可以成为团体公司，而分设一些子公司。在现实立法和审批中，对成为团体公司的综合类公司在资本金及业务规模上应提出更高的限定，以区别于证券法搪塞综合类证券公司的最基本的要求。这样可以勉励那些规模较大、竞争力较强的公司进一步生长。资本金限定的重要缘故原由在于，团体公司制的证券公司的危害较之于平凡的有限责任公司或株式会社制的证券公司的危害更大，而前进资本金是警备危害的重要途径。
成为团体公司的综合类证券公司应该在公司名称中冠以“团体”字样。
b.综合类的证券公司可以用自有资本投资于其他的证券公司。若不能投资于其他证券公司，那么子公司现实上就不行能建立。因此综合类证券公司应不光可以从事证券业务，而且还可以从事对其他证券公司的投资，这种投资不能低于新设公司资本金的50%。
c.综合类证券公司的子公司也是综合类证券公司，除专门的证券掮客公司以外。这与中外合资证券公司情况类似。由于我国的证券公司只分两类，如果综合类券商的子公司不是综合类，那么它就只能够从事掮客业务了。真相上，就证券业务之间的讨论而言，如果子公司只能够做某一种证券业务，那么这种业务真相上很难开展（下文将对此举行阐发）。为制止综合类证券公司过多过滥倒霉于监禁，在现实审批子公司历程中，可以对其可以从事的业务领域依据申请举行审定。
3.金融证券团体内部，母公司、各子公司之间的业务讨论
视察今世的投资银行类的金融证券团体，团体内部各公司的分工并非完全的专业化，确切地说，各公司的分工应称为主业务务的专业化。在金融证券团体中，团体公司（大概叫母公司、控股公司）谋同等部分证券业务，而非纯粹的控股，各子公司则是在专业化的基础上谋划另一部分证券业务。在业务分工上，各专业化子公司与母公司之间业务出现交织，这是由证券业务的特点所决定的。
好比，大多数金融证券团体中都有从事资产管理的子公司，但在母公司内，大概在专门从事承销的子公司内，也有从事资产管理的部分。如果纯粹从专业化和规模经济的角度看，团体内的资产管理业务宛如可以只由资产管理公司来谋划就可以了。但是，某些证券业务的特别性，决定了必须在母公司（大概证券承销业务子公司）内也设有资产管理部分。从自营的角度看，母公司必须有资产管理部分来为公司的自有资金举行投资管理。从危害控制角度看，公司自营帐户与受托资产帐户是不能够、也不应该殽杂操作的。所以有须要在母公司内部也设立资产管理部分。再从包销业务来看。在证券包销中，存在着贩卖不出去的证券余额由承销商吃进的可能性。在非团体的证券公司构造结构情况下，承销商的包销余额可以由公司的自营部分举行操作，在二级市场上售出。而在金融证券团体中，如果专事承销业务的子公司没有资产管理部分，那么证券报销余额必须由承销商用自有资金（大概融资）垫付。这样就为承销商带来很大的危害。在危害和收益对称的原则下，那么专业承销公司就不太乐意接纳包销的要领，这样就会对专业化的承销公司的业务孕育发生很大的倒霉影响。所以，在专门从事证券承销业务的子公司内部，也有资产管理部分来举行包销证券余额的管理。
搪塞投资银行类的子公司设立的审批，在业务允许方面除承销业务外，还应包括与承销有关的其他证券业务，包括资产管理、咨询等。搪塞掮客类的子公司，在掮客业务之外，可以容许从事投资咨询业务。搪塞资产管理子公司，答应许从事咨询业务。搪塞投资咨询子公司，可以容许从事投资银行类财政照料业务及资产管理业务。
4.证券公司的合并重组题目
为促进证券业的生长，可以议决券商合并的要领来生长一批大型券商。凭据前述的容许综合类券商成为团体公司制的证券公司及证券公司可以用自有资本举行对质券公司的投资的假想，小型综合类券商完全可以实现合并，并可以以子公司模式以新的情势存在。同时拦阻合并的地方税收题目也可以同时解决。
比喻，两家在差异地域注册的综合类券商思量合并。在原有政策下，由于地方主义的范围，通常难以实现合并。缘故原由在于合并后，新公司可能不在原地注册，从而导致地方税收的流失。
在团体公司制的综合类券商模式下，有合并意愿的两家公司可以用全部自有资本举行投资而新设一家证券公司。新设公司对公司内部的业务举行重组，而组成一些专业性的子公司，子公司可以在两家公司的原注册地分别注册。这样一家新的证券团体就建立了。新公司属于综合类证券公司，同时在内部构造结构上实验控股公司制。同时，由于子公司在两家公司原注册地注册，也两全到地方税收题目。
5.除金融证券团体以外的其他情势的证券公司构造结构
在美国三大投资银行中，除美林和大摩实验金融证券团体的构造结构情势外，高盛仍然是实验的奇迹部制管理体制。在高盛的管理委员会向导之下，设有职权部、投资银行部、市井银行部、投资管理部、固定收益钱币商品部、举世投资研究部、技能部等十个业务部分。奇迹部制并未制约高盛成为美国三大投资银行之一。这搪塞我们的开发在于，搪塞证券公司接纳何种构造结构情势，美全是证券公司自身选择的效果。在立法上，重要的是接纳证券公司选择构造结构情势的执法空间，而并非划定证券公司必须接纳某种构造结构情势。
四．小结——立法提倡
合同管理事迹篇（8）
3.发扬主人翁精神当好企业节能减排主力军——在"我为节能减排献一策"活动推进会上的讲话(摘要)周志军，Zhouzhijun
4.广泛开展JJ小组活动为节能减排多作贡献——在"我为节能减排献一策"活动推进会上的发言(摘要)陈振浩，Chenzhenghao
5.上海节能 立足三个结合积极动员职工广泛开展"我为节能减排献一策"活动在"我为节能减排献一策"活动推进会上的发言(摘要)朱瑛，Zhuyin
6.努力打造不锈钢品牌积极开展群众性节能减排活动在"我为节能减排献一策"活动推进会上的发言(摘要)张娣，Zhangdi
7.信息动态
8.深入开展JJ小组活动积极推动"我为节能减排献一策"活动在"我为节能减排献一策"活动推进会上的发言(摘要)许秋塘，Xuqiutang
9.高校建筑能耗的节能潜力分析刘静，马宪国，孙天晴，LiuJing，MaXianguo，SunTianqing
10.长三角地区潮汐能资源及其利用状况分析许寅，王培红，Xuyin，Wangpeihong
11.福建省生物质能的发展现状及前景徐庆贤，林斌，官雪芳，郭祥冰，XuQing-xian，GuanXue-fang，Linbin，GuoXiang-bin
12.不可逆三热源制冷机的有限时间热力学分析韩威，张广军，马迎秋，李忠建，陈建萍，叶倩，WeiHan，GuangjunZhang，YingqiuMa，ZhongjianLi，JianpingChen，QianYe
13.CO2/R290制冷热泵双效系统的性能优化宁静红，李慧宇，彭苗，NingJinghong，LiHuiyu，PengMiao
14.压缩空气系统节能技术综述周佃民，ZHOUDian-min
15.地源海水源热泵在天津港建筑中的应用天津港(集团)有限公司
16.节能减排我们共同的责任——上海三菱电梯有限公司节能工作先进事迹陆永逸
17.开拓创新节能技改成效显著——上海石化腈纶事业部沈振辉同志先进事迹向军
18.扎实工作积极推进企业节能减排——大金空调(上海)有限公司狄方同志先进事迹大金
1.上海分布式供能系统工程发展状况及政策初探施明融，Shimingrong
2.信息动态
3.在既有建筑物中改建分布式供能工程的分析——上海花园饭店分布式供能改建工程介绍林在豪，Lingzaihao
4.老港立体式多模式新能源体系老港新能源项目组
5.燃料电池在交通领域应用研究进展任庚坡，RenGengpo
6.浅谈实施环境经营战略的对策措施张娣，zhangdi
7.高炉喷吹废塑料的节能效益及应用前景潘洲，PanZhou
8.电厂空调系统设计末端设备选型分析张先提，施逵，zhangxinadi，Shikui
9.烧结工艺余热利用多种技术方案的比较研究胡深亚，潘卫国，姜未汀，王文欢，章玲，HuShen-ya，PanWei-guo，JiangWei-ting，WangWen-huan，ZhangLing
10.蓄热式烧嘴在加热炉上的应用常志明，张太杰，吴亭亭，ChangZhiming，ZhangTaijie，WuTingting
11.以制度建设为抓手扎实推进企业节能管理陆文耀，Luwenyao
12.标准化如何应对低碳经济发展陈建迪，任世瑶，Chenjiandi，Renshiyao
13.扎实落实各项措施全力推行节能减排——上海建筑材料(集团)总公司节能工作先进事迹节能办
14.走管理和和技改相结合节能减排之路——上海汇众萨克斯减振器有限公司王毓璐先进事迹汇众办
15.他——兢兢业业耕耘节能园地——上海长江轮船公司张建同志先进事迹钱光禄
1.我国电动汽车产业化发展策略研究陈志鑫，汪晓健，Chenzhixin，Wangxiaojian
2.国际大城市采暖制冷低碳化对上海的启迪张丽虹，施明融，王智强，姚珉芳，蓝毓俊
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7.美国加利福尼亚州洛杉矶采暖和供冷研究姚豫龙，Yaoyulong
8.能耗因子识别在特钢的实践张辉，zhanghui
9.浅谈节能型电梯与智能电网的衔接上海节能 徐卫玉，吴国良，Xuweiyu，Wuguoliang
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14.依靠技术进步节能减排成效大——浦东煤气制气有限公司节能工作先进事迹李光先
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16.他在节能管理岗位上辛勤耕耘——东方航空公司沈光宏同志先进事迹汪珍
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6.发挥绿色科技优势积极应对低硫法令彭斯干，Pengsigan
7.浅谈城市生活垃圾处理和清洁发展机制徐丽，练成燕，金豫佳，黄叶飞，Xuli，Lianchengyan，Jinyujia，Huangyefei
8.南市电厂改建为太阳能热发电厂的设想李钊明，赵良华，胡海燕，缪同群，张贵彦，伍志军，LiZhao-ming，ZhaoLiang-hua，HuHai-yan，MiuTong-qun，ZhangGui-yan，WuZhi-jun
9.关于合同能源管理市场的探讨刘蓉晖，LiuRong-hui
10.高炉脱湿鼓风技术在梅钢公司的应用陈海蓉，陆爱娟，Chenhairong，Luaijuan
11.自备汽轮发电机组为企业带来节能效益范琳琳，FanLinlin
12.能介管理系统设计与实现冯文卓，FengwenzhuoHtTp://
13.全员参与节能科技推动节能——上海汽轮机厂节能工作先进事迹夏惠忠
14.深入调研结合实际不断推进企业节能降耗——上海虹桥机场余成轩同志先进事迹茆赟
15.推进企业科学节能的领头人——上海造币有限公司黄平同志先进事迹石丽俊
1.下更大决心花更大力气确保完成今年节能降耗目标——2010年上海市节能宣传周开幕式隆重举行艾宝俊副市长致辞众合，Zhonghe
2.加大节能减排力度千方百计完成节能目标上海工业节能高峰论坛——第八届上海节能论坛召开众合，Zhonghe
3.国内首创内容丰富产品先进2010年上海节能服务产业展览会成功举办"上海合同能源管理高峰论坛""合同能源管理需求信息会"同时举行众合，Zhonghe
4.上海节能 践行承诺实施"上大压小"与设备改造周世平，Zhoushiping
5.信息动态
6.积极开展节能减排促进低碳经济发展林健，Linjian
7.加强基础管理加快结构调整坚决完成"十一五"节能目标王文西，Wangwenxi
8.扎实落实各项措施全力推行节能减排张遇海，Zhangyuhai
9.加大政策支持和引导推行合同能源管理节能新机制沈龙海，Shenlonghai
10.合同能源管理在节能改造中的应用叶倩，Yeqian
11.泰豪节能投资创新模式张纪文，Zhangjiwen
12.老式配电变压器更新对策初探张华，徐凡，李关定，周佃民，Zhanghua，Xufan，Liguanding，Zhoudianmin
13.某厂房全新风恒温低湿空调系统的能耗分析姚可丹，吴喜平，YaoKedan，WuXiping
14.组合式中央空调冷凝热回收装置上海和衡能源科技发展有限公司，上海卡诺节能环境工程有限公司
15.腈纶纺丝工艺优化节能降耗黄正林，林智红，HuangZhenglin，LinZhihong
16.某厂燃煤锅炉改造为燃气锅炉的可行性分析陈慈平，于航，李继领，孟二林，陆爱军，钱进，Chenciping，Yuhang，Lijiling，Mengerlin，Luaijun，Qianjin
17.锅炉房节能降耗措施探讨朱传标，Zhuchuanbiao
18.特检科技推进特种设备节能减排——上海市特种设备监督检验技术研究院节能工作先进事迹薛季爱，蔡昊，徐国强
19.节能降耗技术攻关的领路人——上海大众祥源动力供应有限公司潘德荣同志先进事迹祥源
20.他——孜孜不倦探索工业锅炉节能减排之路——上海工业锅炉研究所杜坤杰同志先进事迹柴梅
3.国务院发出通知:进一步加大工作力度确保实现"十一五"节能减排目标众合
4.2010年全国节能宣传周将于6月12日-18日举行主题:节能攻坚全民行动众合
5.节能信息
6.非并网风电对超大规模风电利用的战略意义和路径顾为东，Guweidong
7.太阳能光电-光热综合利用系统魏葳，骆仲泱，赵佳飞，寿春晖，张艳梅，武婷婷，倪明江，Weiwei，Luozhongyang，Zhaojiafei，Shouchunhui，Zhangyanmei，Wutingting，Nimingjiang
8.福建省生物质发电特点和发展趋势郑宗明，Zhengzhongming
9.京沪高铁上海虹桥铁路客站太阳能光伏并网发电工程简介陈东杰，李京，张倩
10.地面采暖混水泵小流量大温差运行特性与节能性分析任庚坡，RenGengpo
11.结合仿真模拟技术看建筑节能孙娅，SunYa
12.浅析节能技术在世博园区移动局房基站内的应用黄赟，Huangyun
13.德国米技商用电磁炉
14.空气源热泵热水系统在铁路企业中应用王天宁，丁巍，Wangtianning，Dingwei
15.齐抓共管深入开展建筑节能工作徐汇区建设交通委员会，徐汇区节约能源办公室
16.提高统计质量为节能降耗工作提供保证——上海闵行区统计局节能工作先进事迹张鲁
17.他为节能改造忘我工作——华山医院陈正松同志节能先进事迹上海节能 黄庆
18.为创建节能型校园他交出了出色答卷——同济大学能源管理中心胡承益同志节能先进事迹张宏
19.2010年上海节能宣传周系列宣传活动《上海电气杯》节能知识竞赛
1.2010年上海市工业节能工作会议召开齐心协力攻坚克难努力完成今年工业节能目标艾宝俊副市长出席会议并作重要讲话众合，Zhonghe
2.节能降耗动态
3.整体提升上海工业能效加快发展节能服务产业实现工业节能工作再上新台阶上海市经济信息化委王坚主任在上海市工业节能工作会议上作重要讲话众合，Zhonghe
4.多管齐下推进工业节能切实保障完成年度目标浦东新区人民政府
5.加大管理创新力度探索产业节能新路闵行区人民政府
6.提升节能减排工作水平积极促进企业可持续发展宝山钢铁集团公司
7.加速整合加强管理推进集团节能降耗落实上海华谊(集团)公司
8.扎实落实各项措施全力推行节能减排上海建筑材料(集团)总公司
9.以资源综合利用为抓手推进生态低碳经济发展金桥出口加工区
10.节能信息
11.在火电领域树起节能减排标杆上海外高桥第三发电有限责任公司
12.上海世博会的低碳科技应用李光明，徐竞成，贺文智
13.上海节能 上海地区可持续能源利用——2010世博园区永久场馆建设葛曹燕，韩继红，Gecaoyan，Hanjihong
14.中国馆世博中心主题馆太阳能应用技术郝国强，赵国靖，刘勉，于霄童，吴洲，李红波，Haoguoqing，Zhaoguijing，Liumian，Yuxiaotong，Wuzhou，Lihongbo
15.江水源热泵在世博场馆中的应用马宏权，龙惟定，Mahongquan，Longweiding
16.智能用电楼宇节能综合控制的实现方式朱彬若，张慎明，王虎，Zhubingruo，Zhangshenming，Wanghu
17.优化运行降低脱硫石膏水份朱文彬
18.上海造币厂太阳能工艺热水系统俞增盛，宋丹丹，毛时为，石丽俊
19.英国应对气候变化的节能减排政策措施齐康，Qikang
20.细部着手点滴做起全力推进节能工作上海市城市建设投资开发总公司节能先进事迹扈敏扬
21.在节能道路上他留下了清晰的足迹——上海宝大祥青少年儿童购物中心任赢辉同志先进事迹中新
22.他——抓节能降耗突破口有成效——上海市公安局卢湾分局沈安平同志先进事迹张军
23.上海市节能协会七届五次理事长会议召开
1.明确目标强化责任全面完成今年节能减排任务——上海市召开2010年全市节能减排和应对气候变化工作会议众合，Zhonghe
2.积极探索创新发展加快建设坚强智能电网——华东电网公司坚强智能电网建设之路李瑞庆，Liruiqing
3.我国智能电网的发展机遇与前景迟峰，Chifeng
4.节能降耗动态
5.智能电网及其关键技术蓝毓俊，Lanyujun
6.电网的智能革命——智能电网知识
7.节能信息
8.长三角地区村镇生活用能状况的调研与分析赵晓刚，陆瑞阳，顾韬，徐程烨，皮英俊，XiaogangZhao，RuiyangLu，TaoGU，ChengyeXu，YingjunPi
9.空调清洗卫生防病节能环保丰璞，张海华，Fengpu，Zhanghaihua
10.引进日光关掉电灯全建军，Quanjianjun
11."集装箱岸桥风能照明系统"的研发与应用许力，曹仪明，Xuli，Caoyimin
12.聚酯装置能源优化措施张莉琼，Zhangliqong
13.整车厂循环水泵系统节能方案选择与应用上海节能 车智勇，徐翔，琚伟强，Chezhiyong，Xuxiang，Juweiqiang
14.电力仪表在大型公建电能分项计量中的应用周中，Zhouzhong
合同管理事迹篇（9）
以为创建国家园林城市和省级文明城市为契机，积极探索新形势下城市管理工作的新方法、新措施，进一步完善城市管理体系，充分调动全社会参与城市管理的积极性，动员广大市民自觉维护城市环境，把爱护城市环境视为自己应尽的责任，立足自身干实事做好事,努力营造“人民城市人民管，和谐城市人民建”良好氛围，共同为打造整洁有序、舒适优美、适宜人居的生态文明贡献力量。
二、评选范围
凡在市范围（包括各县区内），为城市管理作出突出贡献的的市民、学生、军人及干部职工均可以推荐上报。
三、评选标准
（一）热爱祖国，热爱人民，关心时事政治、党和国家大事，与党中央保持高度一致；遵纪守法，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；自觉遵守城市管理法律法规，全年无违法违纪记录。
（二）在破解城市管理难题、探索城市管理的新措施、新方法方面积极建言献策，并取得良好效果。
（三）积极维护本单位、村居、社区城市环境秩序，及时制止各类涉及城市管理违法行为（违章占道经营、噪音扰民、乱倒垃圾、破坏绿化等）且事迹突出，受到市、（县）区政府及办事处、社区居委会和驻地居民一致好评。
（四）协助城市管理工作者对各类城市管理违法行为进行积极劝阻和教育，开展对周围群众的解释工作，及时劝阻有暴力抗法倾向的管理相对人，确保城管工作的顺利进行。
（五）积极参与维护城市环境秩序的各类公益宣传活动，以各种方式积极宣传倡导公众维护城市环境秩序，提高市民城市意识，并形成了一定的影响力和号召力。
（六）以积极主动的态度参与城市管理工作，为推进创建国家园林城市和省级文明城市工作创造优良的城市环境做出积极贡献。
四、评选方式
（一）推荐人选
推荐采取个人自荐和单位推荐的方式进行。符合条件的自荐人可将自荐的事迹材料，以书面形式直接向市城管委办公室报送；各县区办事处、居委会、社区或单位可研究推荐本县区、本单位、辖区内符合条件的干部职工和市民，其推荐人选的事迹材料，经盖章认可后，以书面形式向市城管委办公室推荐。各县区单位推荐人选及自荐人需由县区城市管理主管部门审核后统一上报市城管委办公室。
（二）确定人选
市城管委办公室对报送的推荐、自荐材料进行认真审核，视情况采取电话调查、实地核实的方式，深入到各县区、单位、办事处、社区调查了解情况，确定是否符合入选“城市管理贡献奖”的基本资格，由市城管委办公室根据调查了解的情况，最终确定入选“城市管理贡献奖”的人员。
（三）公示
确定入选“城市管理贡献奖”的人员名单及主要事迹在报纸、网站等媒体进行公示，接受社会监督，如遇异议，市城管委办公室将协同有关部门进行核实，并将核实结果和处理意见提交市城管委讨论。对经核实确有问题的候选人，市城管委办公室将取消其参选资格。
（四）表彰宣传
对获得“城市管理贡献奖”的人员，将召开专门会议进行表彰，颁发荣誉证书及奖品，并在市城管执法局网站、各媒体进行宣传报道。
合同管理事迹篇（10）
2012年3月14日《中华人民共和国刑事诉讼法》第二次修正，其第五十条明确规定了犯罪嫌疑人的“沉默权”，不得自证其罪，这在一定程度上，降低了合法口供取得的比例。然而，刑事痕检技术对证据的取得、犯罪的构成以及犯罪责任的追究至关重要，它既能为侦查提供线索，也能为审判提供依据，越发被重视、被依赖起来。
一、痕迹检验技术的理论基础
我国在办案中利用痕迹检验技术已有悠久的历史。1975年，在湖北省云梦县出土的《秦简》中就有关于现场勘查利用手印、足迹的记载。而在国外19世纪中叶，就有许多欧洲的科学家开始研究痕迹物证的利用。目前，我国对痕迹检验技术的理论研究较为薄弱，在现实公安刑侦工作中也并未受到应有的重视。
（一）痕迹检验技术的涵义痕迹是指事物运动所遗留下来的各种印迹。一般来说，痕迹的形成必须具备三个要素：造痕客体、承痕客体和作用力。痕迹检验技术是指，以查明案件真实情况和为处理案件提供证据为目的，利用犯罪活动所引起的物质变化的形态反映进行同一认定，以确定痕迹物证与犯罪事实关系的一项专门技术工作。[1]
（二）痕迹检验技术的分类痕迹检验技术分为手印检验技术、足迹检验技术、工具痕迹检验技术、枪弹痕迹检验技术、整体分离痕迹检验技术、牙齿痕迹检验技术、车辆痕迹检验技术以及开锁破锁痕迹检验技术等。其中，手印检验技术是指利用现代科学技术手段，从犯罪现场提取手印，并从此发现、分析、鉴定与案件有关手印物证的技术。足迹检验技术是指利用现代科学技术手段从犯罪现场提取人体运动中赤足及其所穿的鞋、袜与地面等承痕体接触所形成的痕迹。工具检验技术是指侦查现场过程中所发现的工具在机械力作用下使承受客体在与其相接触的部分发生变形或断裂形成的立体反映形象的技术。该三项技术在刑事犯罪侦查的过程中被广泛利用。
二、痕迹检验技术在刑侦工作的重要作用
（一）为侦查提供线索痕迹的提取及鉴定有助于确定案件或事件的性质，有助于确定作案的时间、作案人数以及手段，有助于判明作案人的个人特点以及造痕体的具体范围。例如，某市高新园区发生一起抢劫出租车司机杀人案件。在勘查现场时发现作案人有反侦查技能，作案后用衣物将车内可能遗留痕迹的地方擦拭了一遍。表面上看似乎未留下作案痕迹。但是刑事科学技术人员没有为干扰所迷惑，坚定信念，细心勘查，最后在车内不为人特别注意的倒车镜背后提取了3枚指纹。在侦查人员抓获犯罪嫌疑人后，刑事科学技术人员立即采其指纹与现场提取之指纹比对，直接认定了作案人，侦破了此案。该案通过痕迹检验，经与指纹库对比，准确快速的锁定了犯罪嫌疑人李某。技术人员认真负责，全面的勘查现场，不留死角。
（二）为审判提供证据痕迹检验可作为确定罪与非罪，此罪与彼罪的重要证据材料。[2]在某市城乡结合部一间平房内发生一起盗窃案件，报案人称被盗10万元现金，案情重大，侦技人员迅速赶往现场。城乡结合部居民区多数没有监控覆盖，而且人员复杂，包括本地居民及大量的外来暂住人员，这些都增加了案件侦破的难度。技术人员到达现场后发现，现场房门为铁质挂锁，锁鼻被撬，门口遗留撬棍一把。技术人员没有草率进入室内进行勘查，而是在该房门上也发现分散的撬痕，他们绕行至该房间北侧窗口，在窗外的锅台上发现一枚足尖指向室内的鞋印。技术人员大胆研判，该现场为伪造过的现场，结合其被盗的10万元现金为刚刚取回的拆迁款，于是将犯嫌嫌疑人范围缩小至知晓现金的人，最后通过鞋印的比对，确定犯罪嫌疑人为这家女孩新交往的男友。该案借助工具痕迹及鞋印痕迹检验技术，最终通过对鞋印的同一认定，准确快速的锁定了犯罪嫌疑人。本案技术人员没有盲目的勘查现场，而是通过排除伪造痕迹，准确确定作案进出口，发现并提取犯罪嫌疑人遗留的痕迹，通过鞋印的认定快速破案。痕迹的分析检验在现场勘查中作用是十分关键的，但值得注意的是，在明确痕迹检验重要作用的同时，应该防止与克服“技术万能”、“以技代侦”、“关门办案”等不良现象的发生，使痕迹检验工作在科学化、规范化、法制化的轨道上发展。
三、刑事技术痕检工作现状及存在的问题
随着我国经济的发展变化及网络普及范围的扩大，公安机关面临着前所未有的破案压力。刑事犯罪点多、线长、面广似乎成为亘久不变的话题。加之案多人少矛盾十分突出、专业素养良莠不齐，痕迹检验技术作为破案的敲门砖，也存在相应的问题，以某市公安局相关工作为例。
（一）刑事案件现场分级分类勘查落实不到位基层技术人员工作量大。以某市公安局为例，公安机关从事刑事技术工作的机构主要包括市局刑侦支队刑事技术大队（以下简称市局大队）、分局刑侦大队刑事技术中队（以下简称分局中队），市局大队技术人员主要负责制作痕迹检验鉴定报告书及指导分局中队技术工作，遇有重特大刑事案件支援分局中队进行现场勘查工作。分局中队承担辖区的所有刑事案件现场勘查工作，以及简单的痕迹检验。
（二）现场勘查人员责任心不强，疲于应付现场勘查现场工作变成了跑现场，没有对所有案件现场痕迹进行细致的检验分析。两级技术人员从事现有的刑事技术工作力量还比较薄弱，分局中队在2016年全年共勘查1431起案件现场，现场勘查人员5人，平均每人勘查286.2起。这样的工作量，导致对某些现场痕迹疏于细致检验分析。实际工作中往往仅注重了中心现场的勘查，忽略了犯罪嫌疑人的来去路线。
（三）侦查部门不重视小案，对于刑事痕检技术知之甚少或过于依赖。110指挥中心接到警情后，报到所管辖派出所，派出所认为是刑事案件后报给对应责任区刑侦中队，责任区刑侦中队认为有现场可勘的再报给技术中队。给对于一些案件，侦查员往往电话告知技术人员案发地点及报案电话后，就等待技术人员前往勘查现场反馈，没有第一时间赶赴现场调查走访，对于案情没有了解，技术人员到达现场后缺乏目的性的勘查，做不到“短、平、快”，走了弯路，提取了一些价值不大的物证，而又忽略了一些关键物证，浪费了时间及资源。在实际中，由于前期接警人员的不重视，在报告案发地点时南辕北辙，耽误了宝贵的时间，也容易引起报案人投诉。
（四）送检及检验流程不规范现实工作中，很多工作人员送检时往往只带了鉴定委托书及物证，没有做好物证的登记及检验鉴定部门的回执。导致日后领取物证时，或不好查找，或互相推诿。检验鉴定流程也没有规范化，物证在实验室流转时没有填写物证流转单，导致物证的每一步变化没有受控，对于日后法庭上检验鉴定的合法性存在质疑。
（五）从事刑事痕检技术工作人员待遇低，业务素质还有上升空间目前从事技术人员以警校毕业的正式干警为主，警务辅助人员主要负责文字录入工作。技术工作单调、枯燥，相应技术职称与待遇脱节，没有技术补助，技术人员没有归属感，属于公安队伍里的小众群体。在痕检工作时，提取痕迹物证不恰当，导致物证的损耗。例如在提取指纹时，对于减层指纹进行刷显，是不恰当的。在比对、做同一认定时，不仅对检材要求高，对于样本的要求同样重要，在捺印样本手印时，如果做不到完整、清晰，也会对同一认定产生影响，实际工作中就出现过因为指纹库中样本的质量较低导致嫌疑人指纹没有进入候选列表的情况。
四、痕迹检验技术证据价值缺失的客观原因
我国公安机关在痕迹检验技术的应用上还存在着一些问题，严重制约着痕检技术的证据价值，总结起来归因如下。
（一）刑侦体制制约当前，我国的刑事科学技术在刑侦工作中并未受到足够的重视，自从我国倡导大刑侦格局以来，国内许多省、市的刑事科学技术隶属于刑侦系统，并未单列出来，这在很大程度上削弱了刑侦技术的独立价值，使得痕迹检验技术非常容易受到其他办案环节的影响，造成了客观证据的不对等性。当然，刑事技术人员在现有的公安刑侦体制中专业性较强属于小众群体，晋升渠道相对较窄，缺乏一定的升职空间。同时实行的职称制度没有与工资待遇等进行完美的对接，保障不到位。尽管这样，职称的升级对科研程度的要求依然很高，对于基层从事刑事科学技术的人员来说，他们接触更多的是刑事案件的现场，没有更多精力深入的做科研，无法激励干警充分发挥工作技能。
（二）经费保障不充分随着科学技术的不断发展，各个行业先进的设备层出不穷，因经费保障不充分，基层刑事科学技术民警的装备上较为落后，在现场勘验设备的配备上较为陈旧，没有跟上现有装备更新换代的发展形势，甚至某些警用设备的额定参数与民用设备还有一段差距。
（三）痕迹检验技术标准仍需进一步完善痕迹检验技术标准是指导侦查人员开展刑事科学技术痕迹检验工作的指南，虽然我国制定了规范痕迹检验工作的相关操作标准，但是这些技术标准距离刑事侦查工作的实际要求还有一定的差距，许多标准在执行过程中存在诸多问题，例如技术装备参数设置不合理、技术装备使用路径设置不完善等等，还不能满足痕检高技术高标准的需求。
（四）痕迹检验技术利用率低首先，痕迹检验技术与DNA技术相比，根据其自身的特点，有时并不具有直接证明的指向作用，往往得不到技术人员的重视与认可。其次，痕迹检验技术分析鉴定难度比较大，很多部位难以确定、形态复杂、工具多种多样，而且在刑事科学技术培训方面相对缺乏，因此导致痕迹检验技术在现实中的应用不到位。最后，在痕迹检验技术应用过程中，需要提取痕迹原物或者进行模型制作，但实际中，两者都比较难办到，一般当事人对于原物提取法并没有认同感，模型在制作过程中又相对比较麻烦，而且精确度也不高。[3]
（五）刑事科学技术人员的专业素质仍有待进一步提高从事刑事科学技术工作需要高素质人才经过大量实践的积累，但是刑事科学技术岗位往往单调乏味，任务重、人员又较少，导致刑事技术岗位留不住人才，人才也不想留在此岗位。目前，公安部门刑事科学人员的素质良莠不齐，团队协作能力较弱，勇于担责意识较差，接到警情时未必吃透案情，在具体案件的现场勘查中并不能一次性妥善处理好犯罪遗留下来的痕迹，甚至有时遗漏了较为关键的痕迹证据，从而导致案件久侦不破，不能正常进入诉讼程序。
五、对痕迹检验技术发展的反思
（一）刑事科学技术体制破冰公安部门应当高度重视刑事科学技术的重要性，按照公安部、省厅的明确部署，尽快抓紧落实刑事科学技术独立于刑侦大队的改革措施，确保各项办案经费到位，确保技术人员勘查现场的仪器设备跟得上社会经济发展形势。只有体制破冰，刑事科学技术才能更加灵活的发展，为执法办案提供强大的生命线。
（二）完善痕迹检验技术的相关法律法规法律法规具有明显的滞后性，这是法的本质特征。在经济社会飞速发展的今天，完善痕迹检验技术的法律法规尤为重要。要想不断提高痕迹检验技术，就要对技术人员在痕迹检验技术应用的过程中，检验行为、采集行为给予准确、科学的规定与定位，要统一《公安机关刑事案件现场勘查检查规则》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等等相关法律的章程。[4]
（三）规范痕迹检验工作流程首先，痕迹检验技术人员要第一时间赶赴现场。当刑事案件发生后，刑事科学技术人员应该先对现场进行保护，然后对现场的每一个角落、每一件涉案物品逐一进行检验勘查；其次，仔细研究，还原犯罪分子的作案过程、作案轨迹，并按照发现的犯罪轨迹进行重点排查，决不能遗漏任何一种痕迹物证。比如留在犯罪现场的毛发、足迹、指纹等；再次，获取相关检验数据之后要立即进行数据的分析和比对。在这一环节中一定要确保仔细认真，防止出错，从而提高办案效率，尽快锁定犯罪嫌疑人，保证案件的侦破；最后，对检验数据进行汇总后上报。做到必勘、必采、必录、必比。在第一时间把检验结果上报给相关部门，确保各项工作有序进行。通过痕检实验室内工作的资质认定，确保各项活动均处于受控状态，减少和预防管理体系和管理活动缺陷。
（四）提升痕迹检验工作人员的综合素质第一，要引进高水平人才。公安机关应该根据自身的实际情况，制定合理完善的人才引进计划，引进高技术、高素质的痕迹检验工作人才，提高痕迹检验的准确度；第二，加大对现有人员的培训力度。可采取国内培训和国外培训相结合、理论培训和实践培训相结合的方式，提高工作水平和专业技能；第三，努力提高技术人员的政治素养和思想觉悟，始终保持党的纯洁性，不断学习系列讲话精神，不断增强技术人员的法律意识，要求技术人员不仅技术过硬，而且具备高度的责任感，保持良好的世界观、人生观、价值观，只有这样才能防止坏思想的侵蚀，确保痕迹检验工作符合法律规定。
（五）落实公安体制改革，技术民警分类管理鉴于刑事痕检技术工作有别于其他公安工作的特殊属性，具备一定的科学属性，应该制定并落实公安体制改革中技术民警有别于其他警种的分类管理办法。[5]当前，有较高素养的痕迹检验技术人员较为缺乏，加之工作量大、复杂，在编在岗的技术人员缺乏工作积极性，为此，落实职称与职级并进的制度，提高痕检技术人员待遇，给予技术人员补贴，或实行绩效考核，让干实际工作的人得到奖励，留住痕检技术人才亟待保障，如此才能充分发挥技术民警的主观能动性，促进案件快速侦破。
合同管理事迹篇（11）
一、组织了沈浩先进事迹学习会
机关服务中心各党总支、支部广泛开展了沈浩同志先进事迹学习会。沈浩同志生前是安徽省小岗村党委第一书记，是安徽省第二、第三批下派干部。他离开省城，来到凤阳小岗村，一干就是六年，这六年，他在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，用自己的人生谱写了一曲“热爱农村、扎根基层、为民谋利”的感人篇章。在第二党支部（社区管理处、基建处、房管房改处、行政管理处）沈浩事迹学习会上，一位党员动情的讲到：“沈浩同志到小岗村以后‘呕心沥血带领一方求发展，鞠躬尽瘁引导万民奔小康’，他在任期间，小岗村基础设施在改善，人民生活条件在改观，小岗人得到了更多的实惠。沈浩的先进事迹昭示着我们，如果每一名党员、每一名干部都能像沈浩那样深深扎根于基层，一门心思让群众过上美好生活，那我们还会有多少地方能像小岗村一样取得巨大的变化，那我们的发展又会取得更加令人骄傲的成绩，心安放在人民的心中，那我们的眼睛就能看得见人民的需要，我们的双手就能为人民的利益而奋斗。就好像一片绿叶，无论飘向哪里，最终的方向都是养育自己的大地。
第十一党支部（德宝出租汽车公司、诺科尔科技公司、中烟租赁公司、德宝房开公司）党员结合自身实际畅谈了学习沈浩先进事迹的体会，作为一名企业管理干部，要向沈浩学习。一个企业要做大，学会做人是立身之本。沈浩最让人敬佩的有两点：一是做事敬业。沈浩扎根基层、忘我工作的敬业精神是他人格魅力中最为凸显的一方面。二是孝顺父母。沈浩每次回家总是帮母亲梳头、洗脚，晚上就睡在沙发上陪母亲聊天。只有怀着对母亲的无比热爱，才能在工作与事业中迸发出更大的热情。
二、观看沈浩事迹报告会或先进事迹音像材料
1月14日，机关党委在部礼堂举办了沈浩先进事迹报告会。机关服务中心党委领导要求机关服务中心各单位处级以上领导干部、各党支部委员、工会委员、团委委员在工作允许的情况下都要参加这次先进事迹报告会，这是机关服务中心派员参加范围最广泛的一次学习报告会。会后，党委办公室又迅速将机关党委下发的《沈浩—小岗村的记忆》视( ）频资料，刻录成多张光盘，下发给各党支部、党小组学习，使没能观看事迹报告会的同志也能生动的学习沈浩同志的先进事迹。广大党员干部职工认真聆听、观看沈浩同志的先进事迹，感受了沈浩同志的光辉思想，接受了一次心灵的洗涤，净化了思想、陶冶了情操。
第五党支部（文印部）党员在观看先进事迹视频资料后谈到：是什么力量推动他，什么理想引导他，什么境界激励他孜孜不倦执着前行？观看了事迹光盘后，我明白了，那就是来源于一名共产党员的理想与追求。他扎根基层，竭诚为民服务，舍小家为大家，忘我工作、勤奋敬业、无私奉献的崇高境界。沈浩是一名基层工作者，我也是一名基层工作者，我要学习沈浩的这种精神，将一丝不苟的完成了文印工作作为我的不懈追求，努力在为部机关服务的实践中实现自己的人生价值。第八党支部（物业部党支部）在开展向沈浩同志学习的汇报中写道：“沈浩同志虽然离开了我们，但他在短暂人生中，以对党无限忠诚，对人民无比热爱，对事业无私奉献，为我们书写了 一部生动教材，留下了一笔宝贵财富。他的可贵精神和高尚风范，像一座巍峨的丰碑，将永远矗立在人民心中，激励着我们锐意开拓，不断前进。我们要认真学习沈浩同志先进事迹，大力弘扬沈浩同志崇高精神，切实把开展向沈浩同志学习活动与工作实际结合起来，与学习贯彻十七届四中精神结合起来，与推动机关事务管理工作的发展结合起来，以沈浩同志为榜样，以沈浩精神为动力，为不断开创机关事务管理工作新局面而努力奋斗。
三、召开一次沈浩精神讨论会
在学习沈浩同志先进事迹的基础上，各党总支、支部、党小组召开了沈浩精神讨论会。第六党支部（招待所）党员在沈浩同志精神讨论会上表示，沈浩同志是深入学习实践科学发展观活动涌现出来的生动典型，也是我们财政系统先进党员的典型，沈浩同志弘扬党的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋执政理念，踏踏实实为群众办实事，体现了一个普通共产党员讲党性、重品行的优秀品质。沈浩同志对党忠诚和坚定的理想信念；严谨求实、敬业勤奋的工作态度；大公无私、毫不利已、专门利人的人生哲学，使我们受到了深刻的教育。”招待所党支部号召全体党员通过向沈浩同志学习的活动，坚定自己的理想信念，把学习沈浩先进事迹作为进一步加强党性和作好本职工作的动力，敬业勤奋，严谨求实，努力为财政事业贡献自己的力量。第十党支部（德宝饭店党总支）党员王莉在心得体会中深情的写道；“沈浩，小人物，大贡献，360个手印见证了沈浩的工作，肯定了沈浩的成绩，总结了沈浩的精神，树立了一个优秀共产党员的丰碑。赢得了群众的口碑。这个冬天因为你了名字温暖了许多，这个冬天人们不仅记住了安徽凤阳花鼓戏，更深的记忆是凤阳小岗村党支部书记沈浩。”第四党支部（交通运输部）党员结合本职工作谈了自己的体会，作为一名基层干部，要像沈浩同志那样，勤勤恳恳，忘我工作，为事业的发展贡献出自己毕生的精力和热血。在任何时候、任何情况下都乐观向上，顽强拼搏，努力在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩，这样才无愧于逝去的沈浩同志、无愧于党、无愧于人民。”
四、组织结合“四个怎样对待”过一次组织生活
