合同管理问题大全11篇

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正文：

引言

对于施工合同来说，属于十分关键文件。只有熟悉施工合同相关内容，双方之间享有哪些权利，需要遵循哪些义务，都能得到充分明确。工程建设各个环节要想真正顺利开展，需要充分借助于施工合同，形成较为有效的规范，充分进行指导。只有这样，施工进度才能得到保障，工程质量才能实现提升。对于甲乙各方利益，才能实现维护。

1、公路合同管理存在的问题

1.1、法律法规不够完善，执行不够严格

公路合同管理体系仍不完善，不同部门规章缺乏统一性和协调性；实际工程实践中，执法力度和规范效力还不够，项目参建方存在有法不依、执法不严现象，对合同的相关规定不能够认真遵守，监理管理不到位，造成工程的原材料等质量不过关，给工程质量埋下安全隐患。

1.2、双方法律意识淡薄，增加了管理难度

合同是维持项目工程各参建方利益的法律文件，有的单位法律意识比较淡薄，利欲熏心，置法令法规于不顾，在工程建设中存在违法违纪行为；有些企业为谋取私利，不签订正式施工合同等。这些现象给建设单位合同管理工作带来极大困难。

1.3、合同模式单一化，示范文本不全面

合同模式单一化是公路工程建设发展的障碍，而且合同文本缺乏全面性，只能够满足普通的公路工程合同。如果公路项目管理呈现多元化发展，合同的签订就无章可循，容易引起建设单位与承包商间的纠纷。

1.4、组织机构不完善，合同管理不到位

在工程建设中，有些参建单位组织机构设置不合理，为了减少人员和成本，没有专门的合同管理部门，忽视档案管理工作，不按规定履行合同，人员分工不明确，部门之间缺乏沟通合作意识，给建设单位的合同管理带来极大的不便。

2、加强公路建设工程合同管理的建议

2.1、强化思想重视

思想重视程度方面，只有实现充分提高，才能实现更好履行合同，合同管理的各项工作才能实现充分落实。在思想认识方面，应对这项工作引起足够重视。施工单位应充分认识到，通过加强合同管理，能够充分实现工程质量提高，同时能够起到节约成本的作用，工程建设效益等方面，也能实现充分提高。尤其是在签订完合同，作为施工单位来说，需要不断增强思想方面的认识，对于自身义务以及权利，需要充分明确。施工单位需严格遵循相关要求，进行相关规定的执行。合同履行阶段，需要充分杜绝随意修改。一旦产生违约现象，应该充分遵循合同规定，实现自身权益维护。

2.2、完善法律法规，严格落实与执行

社会主义市场经济体制中，实施项目合同管理就要加强建筑市场的法制建设，完善法律法规，健全建筑市场法规体系，推动建设单位合同管理的顺利实施，以保障建筑市场的繁荣和建筑业的发达。另外，还要在完善法律法规体系的同时加强对参建各方行为的监督管理，加大法律法规的执行力度，使工程合同管理能够在法制化轨道上运行与开展。

2.3、完善示范文本，采用多元化合同模式

根据公路特点及行业内合同管理特点、效益，全面考虑施工方不同要求、工程项目的类型、项目管理方式以及各企业经营战略目标，逐步完善合同示范文本。在制订合同示范文本时，要注重格式统一、内容全面，明确操作流程和工作责任及要求，提升合同示范文本的统一性和规范性，并推动合同示范文本的使用和推广，以全面提升公路企业经营管理水平。

2.4、做好诚信体系建设，确保管理顺利实施

公路合同管理中需要加强诚信体系建设，确保合同管理顺利进行。具体可从以下2方面做起：①建立市场进入制度。严格审查各种承包商从业资格及发包方市场准入制度，加强审核管理建筑施工队的质量以及开工命令的审查工作。②在建设公路诚信体系方面，应该合理计划，循序渐进，由容易的向比较复杂的分类处理，全面地推进信用体系建设，建立信用惩罚机制，同时，还要加大对失信的惩罚力度。

2.5、建立健全组织机构，提高管理效率

要想提高公路建设工程合同管理效率，必须要建立健全组织机构，加强组织管理，要参建方树立大局意识，站在公路项目整体建设的高度上去思考问题，互相沟通、互相协调、互相支持，有效提高合同管理效率。具体需做好以下3方面的工作：①结合工程项目情况，科学、合理地设置组织机构，明确划分各个部门的职责，保证合同管理工作顺利进行。②组织机构内每个部门的工作应落实到具体的工作人员，运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束合同管理中的投资控制、质量控制、进度控制等，确保合同管理的科学化、规范化。如果遇到特殊问题，可以结合实际情形适当调整。③合同管理涉及项目各个方面，需要施工单位、建设方、相关职能部门和各环节互相衔接、密切配合，确保公路工程建设的有序开展。

3、结束语

总而言之，合同管理的效率影响着公路工程建设的质量。在对合同进行管理的过程中，相关的工作人员必须要保证合同具有法律性，并在合同中明显要求具体建设项目和施工方案等相关建设信息，只有这样施工单位才可以安全的建设公路，并严格执行合同上的要求制度，科学规范的建设公路，采用先进的建设技术和建设工艺，提升公路工程的建设质量。

参考文献：

[1]闫晓荣.CM模式在我国公路工程项目管理中的应用[J].交通世界，2016，03:104-105.

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1合同管理的含义

合同管理表示结合企业实际状况，从合同修改、审批等多方面实现管理控制的操作，一般采用审核与监管方法操作。合同管理是一个系统、全面且实时的管理过程，只有企业建立完善的合同管理制度，并确保合同各流程的顺利执行，进而减少企业运行成本，提高企业竞争力，并帮助企业获得最大效益。

2合同管理在企业经济活动中的影响

首先，合同的执行过程实际上就是一项经济活动，可以从合同洽谈、拟定、履行等过程中实现经济利益，同时合同的落实也体现了一个企业的能力，可以帮助企业在长期发展中树立良好的企业形象;其次，随着市场环境的发展，如何诚实守信的履行合同条款，维护企业经济效益，并促进双方合作已经成为企业发展的重要基础，也是控制企业成本的保障措施;最后，深入落实合同条款，帮助企业规避经营风险，减少违约行为造成的赔偿损失，维持企业的长期稳定发展。

3企业经济合同管理中存在的问题

3．1缺乏完善的企业经济合同管理制度

完善的经济合同管理制度能够使企业内部的管理工作更加规范化，是经济合同管理工作顺利开展的基础。目前我国很多企业都不具备完善的企业经济合同管理制度，合同管理工作比较松散，不规范，有些企业虽然制定了相关的合同管理制度，但在实际的管理工作中并没有严格按照管理制度要求标准去开展工作，使得企业制定的经济合同管理制度流于形式，不能发挥其真正的作用，导致企业经济合同管理工作无法正常开展。

3．2企业管理人员法律观念淡薄

在实际的企业管理工作中，由于企业管理人员法律观念比较薄弱，对于经济合同法律效力的认识不够清楚，对企业的经济合同管理工作不够重视，导致经济合同管理工作较为混乱，甚至有可能引发经济合同纠纷。企业在生产经营过程中所签订的经济合同不但要符合企业之间的经济要求，还应该具备相应的法律效力，但由于企业管理人员的法律意识较弱，在经济合同的制定、签订以及履行过程中没有按照相关的法律法规来进行，给企业造成了严重的经济损失。

3．3企业经济合同管理人员的综合素质有待提高

经济合同管理工作是一项综合性较强的工作，要求相关的管理人员必须具备较高的专业技能，还要熟练掌握相关的法律法规，要有一定的职业道德和管理技能。而目前在我国很多企业中，经济合同管理人员对管理工作的内容不够明确，认为经济合同管理工作仅仅是单纯的文件整理和保管，严重缺乏相关的法律法规的知识和合同管理的专业技能，使得企业的合同管理工作不能够正常开展。

4强化企业经济合同管理的有效措施

4．1建立完善的经济合同管理体系

在目前市场经济的大环境下，企业的生产经营活动变得越来越复杂，经济合同作为企业间经济往来的重要文件，在管理过程中必须做到有章可循。建立健全经济合同管理的组织机构，由企业主要领导层人员来担任组织机构的负责人，其下属要包括企业生产经营活动中所涉及到的其他所有部门的负责人，将经济合同的管理工作覆盖到企业的各个部门的每个层级中，建立经济合同管理办公室，聘请专业的合同管理人员来进行企业经济合同的管理工作。制定切实可行的经济合同管理制度，规范经济合同的管理流程，保证经济合同在签订、管理的过程中严格按照管理制度来执行，使经济合同管理工作做到有章可循，将合同管理的责任落实到个人，保证企业经济合同管理工作能够切实有效的开展。

4．2依靠法律来确保经济合同的履行

法律能够保障企业之间的经济合同规范执行，在合同签订和履行的过程中严格遵守相关的法律法规能够有效减少企业之间的经济合同纠纷，维护市场运行秩序。因此，企业在签订经济合同时要具备较好的法律意识，一旦出现合同纠纷，要懂得依靠法律力量来保护自身的经济利益，可以通过相关的执法部门来帮助企业解决合同纠纷。而执法部门在执法过程中应该严格按照相关的法律法规来进行，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严等基本要求，对企业的经济合同纠纷要予以高度重视，保护企业对自身利益维护的权利，通过严格的执法督促企业经济合同双方当事人能够履行合同中的责任，保护企业的经济利益，促进企业发展。

4．3提高经济合同管理人员的综合素质

目前我国很多企业中经济合同管理工作开展的不是很顺利，除了由于缺乏完善的企业经济合同管理制度外，还由于企业中经济合同管理人员的综合素质不够高，专业技能水平较低。企业的经济合同管理是一项比较复杂的工作，因此，企业一方面必须加强对企业现有的经济合同管理人员的培训教育工作，为合同管理人员普及经济合同相关的法律知识，增强他们的法律意识和法律观念，要让管理人员意识到经济合同管理工作的重要性，提高管理人员的责任，端正他们的工作态度，提高他们的经济合同管理水平。另一方面企业还应该积极引进具备专业法律知识和经济合同相关知识的专业人才，提高企业经济管理工作人员的整体素质，保证企业的经济合同管理工作能够顺利开展，从而为企业减少合同纠纷和不必要的经济损失。

5结语

综上所述，我国企业经济合同管理中出现问题的原因来自多个方面。因此强化经济合同管理，首先要建立完善经济合同管理体系，进而加强法律意识，然后提高管理人员素质，以保障企业的健康稳定运行。

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1.合同管理制度

制度建设是企业管理的基础和根据。合同管理工作的合理有序开展就需要依赖于相关的制度建设。企业合同管理制度的建立，需要进行一下几个方面的工作：第一，在企业内部设立合同归口管理部门和相应的合同岗位；第二，建立相应的相关制度，并制定相应的合同评审程序，来作为开展合同管理工作的依据。管理制度的完善和规范不能仅仅只停留在设想阶段，还需要积极的应用于实践之中。也只有以规章制度为指导，严格的进行操作，才能使企业的合同管理进一步向制度化和规范化方向发展，并将企业的所要面对的经营风险降至最低。

2.签订合法有效的合同是企业依法经营的前提

合同在进行签订时需按照一定的规范来进行，因此，合同的承办人必须在合同签订的过程中时刻保持慎重、仔细的态度，以最终达到合同签订主体适格的目的；合同中所运用的概念的定义必须十分的明确且只有一种解释，避免含糊不清的语言出现在合同之中；对合同履行过程中可能发生的各种变化提前进行最大程度上的预测，并在合同条款中进行详细的设定，以加强合同的可操作性。在实践中，用户和供电企业签订供用电合同时，供电企业必须事先做好主体资格审查工作。尤其对于法人和其他组织，企业对其法人代表或负责人的姓名、地址等相关信息必须有全面的了解和掌握。当不具备签订供用电合同资格的民事主体前来申请用电时，为使主体不适格问题得到有效的解决，可要求其出示上级主管部门的授权委托证明。

二、合同管理的注意事项

第一，在合同签订之前，需要进行两项调查工作：一、资信调查；二、尽职调查。对于合同中的事项，双方都应该有明确的认识和把握。如当事人是否具备有效的法人资格和经营资格，双方的履约能力状况等。第二，合同的签订时必须严格遵循《合同法》、《公司法》相关的法律法规。签约双方都需明确的了解合同中提及的权利义务、约定事项、履行能力、违约责任和预期目标，避免出现上当受骗现象，或签订的合同无效现象的发生，以使合同中提及的事项按照约定有效的履行，并使签约双方的目标得以实现。第三，在企业自身经济利益得到充分满足的条件下，可以做出适当的必要让步，使对方的利益也得到一定的满足。第四，只有企业的法定代表人才有权进行对外合同的签订，若委托人来进行合同签订工作，有效的法定代表人授权委托书等委托依据是委托人必须具备的。除此之外，任何人任何情况签订的合同都不具备相应的法律效力。

三、企业合同管理中存在的问题

企业加强合同管理是为了与当前的经济发展需求相适应。激烈的市场竞争中，共同追求目标的形成，最终的目的在于使企业经济效益得以提升。但在我国具体国情和电力企业行业等的影响下，电力企业的合同管理工作一直存在着一些问题。

1.企业合同订立过程中存在的问题

首先，是合同主体资格不清。即一方当事人的签订资格存在不完全问题、人没有资格或权限不够，甚至有一方当事人根本就不具备签订合同的主体资格。其次，是合同文本不规范问题。一些企业没有给予合同充分的重视，导致签订的合同中，出现内容不明确、文字不严谨、条款有漏洞等现象。双方当事人的权利和义务在合同条款中并没有进行明确的约定，使履约条款中存在一些模糊的规定。甚至在签订过程中出现一些规定内容被忘记的现象，合同内容十分的粗糙模糊。合同签订过程中采用的合同文本不规范，在这种情况下进行合同的签订，必然会使合同中存在一定的瑕疵或合同的不完全履行现象的发生，最终导致出现合同纠纷。再次，是合同的签订过于的草率。一些当事人在进行合同签订时，对于合同的签订条件了解不够深入，在调查对方当事人的资信情况和履约能力时有疏忽的地方，或进行合同签订时没有严格按照相应的法律法规进行办理，这些问题都会导致合同的签订过于的草率。使合同内容中存在瑕疵，或使合同内容不真实，最终会造成企业在发生重大经济损失时，无法依法维权，寻求索赔。甚至有一些企业在遭受损失后还需要向对方进行赔款，严重损害了企业的利益，给企业的发展造成一定的影响。最后，是法律意识的淡薄。一些企业在签订合同时存在着法律意识欠缺或法律意识淡薄的问题，这就导致这些企业在合同签订时往往忽略违约责任和争议解决方式的约定。而当纠纷发生时，企业就不能以合同为依据来进行维权。此外，这也会给一些不法分子制造进行违法活动的机会。

2.企业合同管理方面存在的问题

第一，是对合同的重视程度不够。当前，我国许多企业并未给予合同充分、全面的重视，法律意识也十分的薄弱，这对于合同监管工作的顺利开展十分的不利，合同管理工作自然也落实不到实处。而企业在设置管理机构、配备人员和执行相关制度方面也多多少少存在一些问题。甚至有些企业观念、态度没有摆正，认为只要签订了合同就万事大吉了。导致合同的签订浮于表面，无法在企业生产、销售、服务等管理过程中发挥其应有的效用。第二，合同订立过程中审查不严。有些企业甚至会出现在与对方当事人签订合同以后，对于对方当事人的主体资格、资信情况、履约能力等情况仍旧不是很了解的现象，这就会导致企业签订的合同无效或效力待定，也会给企业造成一些不必要的经济损失。第三，合同的签订流于形式。当前，在我国的一些合同签订中，虽具备了完整的合同会签流程，但签订的合同中内容编制却十分的不规范，在文字表述和内容审视方面也存在不严谨问题，有时还会出现签约不正式，签约把关不严等问题。除此之外，需要变更和解除合同时，存在合同纠纷隐患。第四，合同签订监管不到位。有些企业会为了自身利益，在进行合同签订时会避开政府的监管，签订“阴阳合同”，导致签订的履行合同与招投标文件出现诸多的不相符问题，最终导致合同中的内容无法被完全履行或者根本无法履行现象的发生。“阴阳合同”即双方当事人都不履行，只作应付外部检查之用的合同。而实际需要双方当事人执行的内容是以合同的补充条款形式进行签订的，这些条款大都是在私下进行签订，会中标合同中的部分内容或全部内容，将违法或违反国家、政府管理规定的内容写入条款内容之中。

3.关于档案管理方面存在的问题

首先，是档案管理人员专业素质问题。当前，从事档案管理的工作人员的相关专业素质不高，专业人才匮乏。无法对档案信息进行深入的研究和开发。其次，是未对档案进行规范化管理。主要表现为档号和安全标题不规范、案卷卷内目录缺少和组卷混乱。最后，是档案资料不全面。当前，很多企业在签订和履行合同的过程中，对于重要的档案资料并未进行及时的收集、整理和归档工作，这就造成了合同资料的缺失。

四、电力企业合同管理规范化的策略

1.合同签订需要注意的要点

电力企业在进行合同签订的过程中，需全面深入的调查对方当事人的资信和资格情况，双方当事人也需要在充分了解了合同的具体内容和相关的注意事项后才能进行合同的签订。合同格式方面，一般要选用书面格式，确保签订合同的内容词意明确清晰，相应的时间地点准确无误。此外，还需进一步确认合同中的价格、公章等重要内容，有效的避免合同不合法或不具备法律效率等现象的发生。最后严格遵照我国的《合同法》和《公司法》等相关法律法规来进行合同的签订，明确双方的权利和义务，并有效防止上当受骗现象的发生。

2.合同管理应采取的策略

首先，企业要提高对合同管理的重视程度，并进一步的推动合同规范化的进程，以使全体工作人员的合同管理意识和企业管理水平都有一定程度上的提升，最终实现企业经济效益的提升。然后，以电力企业的实际运行状况为基础，进一步完善企业的合同管理机制，并出台相应的管理制度和考核标准，是各部门的职责和义务都有明确划分。合同管理流程也要进一步的规范，并加大对合同管理人员的监管力度，使工作人员的工作质量和工作效率都有不同程度的提高。此外，还要对合同管理的先关功罪人员进行定期的培训，使之能够不断地提升自身的专业素质水平，获取最先进的管理模式和技术，真正将制定的合同管理制度落实到实处，最终使合同的全方位、系统化的动态管理目标得以实现。合同管理的人员在经过系统的培训后，其专业技能水平必然会在一定程度上有所提高，这就为企业经济效益的增长提供了有力的保障。最后，对合同签订过程的风险方法进行加强，是双方当事人的权利和义务得到进一步的明确，并注重企业法律顾问的培养，尽量减少合同纠纷问题的发生，并使合同管理渗入到企业整个生产销售和服务的全过程之中，进而使企业合同管理的规范化进程得到进一步的推动。同时，若出现违约情况，企业需要及时采取有效的措施对其进行处理，在使双方的权益都得到有效保障的情况下，进行合理的赔偿支付工作，将其对企业的损害降低至最小。

3.建立健全合同管理体系

合同管理体系的建立和健全是企业在进行合同管理工作时必须要慎重考虑的问题。企业的合同管理工作的开展，一定要结合自身的发展情况，而不是生搬硬套别人的合同管理方法和手段。合同管理体系的制定要具体、明确且具有一定的可操作性。这对于企业经济效益的提升也大有助益。企业经济合同管理体系包括合同管理体制建设和制度建设。合同管理体制建设和完善。首先，企业需要在企业内部自上而下的建立一个健全的合同管理机构，并随着企业的发展和市场经济的发展及时对其作出调整。使合同管理在企业的每个层次、各个角落都有所渗透和体现。运用归口管理和分工分类管理相结合的方式对企业的合同管理机构进行设置，并设立专门的管理部门将合同管理的各部分工作全部落实到实处，并实行统一管理。在合同管理机构的人员配置上。专门的合同管理机构配备专职的且专业技能水平和专业素质高的合同管理人员。各分部门上则可选择设置一些兼职的合同管理人员，专职和兼职相结合，确保企业的各个部门、各个层次和各个方面上的合同都得到有效的监督管理，并时刻处在有序的监督范围内，最终实现企业合同的全方位、立体、动态管理。

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在现代企业彼此之间的经济往来中，合同在其中有着至关重要的地位与作用，企业能否做到科学有效地管理合同，直接关乎到企业经济活动开展以及经济效益的取得。尤其是在经济全球化的时代背景下，各个企业的竞争日渐激烈，合同管理的重要性就更加突显了出来。然而目前企业在合同管理方面还存在着一些问题，制约了企业合同管理的科学有效，下面就对这些存在的问题进行分析，并探究可行的应对策略。

一、企业合同管理存在的问题

（一）合同管理重要性认识不足

在企业合同管理中，对合同管理重要性认识不足是导致企业合同管理存在问题的重要因素之一。许多企业管理层对合同的认识以及合同管理重要性的认识并不全面，由此就可能造成在对合同中的项目进行相关证据收集的时候，负责收集工作的管理人员并没有充分收集证据，这就造成在签订合同的时候，还未对合同内容有一个更深层次的调查就草率签订了，进而导致履行合同的时候就会发生合同纠纷。而在合同签订后，一些企业也只是将合同作为一般文件那样收集整理与存放，未能充分认识到合同在保障企业自身权益中的重要作用。

（二）企业合同管理制度不健全

健全完善的企业合同管理制度[2]应当包含合同管理部门的职责分工、法人授权委托办法、合同签订和合法性审查、合同档案管理、合同管理监督考核机制、合同管理人员培训、合同履行及合同争议处理等等方面，然而在企业实际合同管理中，合同管理制度不是存在形式化问题，未能得到切实有效的执行，就是存在内容欠缺的问题。

（三）合同管理部门不统一独立

目前我国许多企业并未专门成立一个单独的部门来专职负责合同管理，这就导致企业合同存在着分散管理的情况，有些合同甚至要经过企业很多部门，在这个流转的过程中很容易导致合同管理出现问题。此外，有些企业是由其他部门兼任合同管理职责，比如人力资源管理部门，由于人力资源管理部门还要负责自身本职工作，因此对于合同管理的工作也就无法开展得特别认真细致，这些都会增大合同管理出现问题的概率。

二、完善企业合同管理的对策

（一）加强合同管理认识

首先，加强企业领导层关于加强合同管理的认识，使他们充分意识到合同管理能够为企业的各项管理工作的开展、各项决策以及各项计划的制定提供重要的参考依据，既是企业开展经营管理依法行事基础，同时也是企业获得进一步发展的前提，而加强合同管理认识能够使合同在企业经营管理中发挥更大的作用。其次，企业应当对合同管理对于企业经营管理、企业发展的重要性加强宣传攻势，让企业全体员工充分认识到加强合同管理对自身以及企业发展的重要作用，从而树立起必要的责任意识，不断提升自身的综合素养，在日常工作中做好本职工作的同时，积极配合企业合同管理工作。最后，企业还应当对各级人员加强合同管理认识的教育与培训，可以通过讲解合同纠纷案索赔典型案例[3]来使其充分认识到合同管理的重要性以及一旦合同出现问题所带来的严重后果。比如宁城县供电公司为了全面加强合同管理认识，规范合同签订，就专门组织开展了合同风险防范培训班，主要讲述了合同签订及审核的每个环节和要点，并对公司当前合同管理中存在的问题及风险进行详尽解析，给参培人员留下了深刻印象，有效地避免了在今后的合同管理中出现类似情况。

（二）健全合同管理制度

企业在进行合同管理的过程中，还应当根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法规的规定，并结合自身实际情况制定一个健全完善的合同管理制度，让相关人员在进行合同管理的过程中能够做到有法可依，帮助企业优化合同管理工作，帮助企业在签订合同的过程中最大程度减少疏漏和错误。健全完善的合同管理制度应当有总则，即要求企业对外签订的各类合同一律遵循合同管理制度，要求企业全体成员都必须严格遵守、切实执行本制度。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信誉"为核心的合同管理工作。此外还应当包含合同签订、合同审查、合同履行、合同变更或解除、合同纠纷处理、合同管理等等一系列制度。

（三）成立合同管理部门

现代企业要想真正加强合同管理，还应当紧跟时展变化，转变自身思想观念，深刻认识到加强合同管理对于企业合同管理，对于企业发展的重要作用，并在企业内部建立专门负责合同管理的部门或组织。尤其是市场竞争日益激烈的今天，企业在经营管理过程中面临的各种风险也越来越多，合同管理应当成为企业各项管理工作中的重要组成部分，对其予以足够的重视，成立合同管理部门来专职负责合同管理相关工作，也是确保企业签订有益、有效合同的关键所在，从而帮助企业降低经营风险。以建筑企业为例，成立的合同管理部门一般应设置部长、预结算员、投标员、合同管理员、资料员等五个岗位。

三、结束语

合同是合作双方相互约定的、具有法律效应的规则，企业要想在激烈的市场竞争中赢得生存、获得发展，就必须重视合同管理工作。本文先分析了现代企业在合同管理中存在的主要题，然后从加强合同管理认识、健全合同管理制度、成立合同管理部门三个方面提出了完善企业合同管理的对策，希望能借此给予相关企业一定参考与借鉴。

参考文献：

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中图分类号：TU723.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-0000-01

加强和规范企业的合同管理，维持企业良好的经营秩序，确保企业生产经营的正常运作。在合同签订过程中，应该依法签约，依法履行。应对合同的签订予以重视，严把合同签订关。合同不仅是企业进行经济活动获得收益的保障，还是经营管理工作的依据。

一、合同管理中存在的各种风险问题

签订合同行为不规范，履行监督制度不完善，出现经营风险，企业更无经济效益。当前企业经营管理中合同管理的作用已经日益凸显，合同签订和履行中仍然存在着各种风险：

1.不签订书面合同和不及时签订书面合同，忽略签订合同的必要性和严肃性。书面合同的订立相当重要，它是证明当事人签订合同的主张和经营事项的有力证据资料。杜绝口头合同，避免事后合同的发生。禁止事后和补签合同，使各部门经营者了解到不签合同、事后补签合同的实际危害性和签订合同的必要性。

2.签订合同的条款约定不明确、行为不规范。有很多企业在经济来往过程中注意到了签订合同的重要性，却对合同条约不够明确，条款也不详尽，权责问题表述模糊，如违反约定时，责任划分不清晰，合同主体不明确等风险问题。这类合同非常容易造成欺诈行为，引起各种纠纷。在企业经济合同中，将双方的义务与权力进行明确的规定，对方公司诚信保障，还将本企业的风险降至最低，同时给企业买了一份“保险”，是必要的风险防范意识。

3.合同签订后，执行监控的制度不完善。企业管理中合同管理制度已变成必要手段，将其落实并加大贯彻力度，完善合同管理制度、健全机构和人员，建立合同档案、合同台账管理，规范企业合同管理制度，从而加强企业履行合同行为的约束力。

4.在规范制定和管理企业合同的前提下，还要避免出现一些极端的情况如合同欺诈，合同欺诈的主要表现：第一、不法分子卖物品作为诱饵，骗取买方定金或预付款；第二，不法分子骗取信任，经常提前支付少量的贷款或存款，骗取持有对方的大宗商品；第三，虚构标的物，骗取对方信任获取资金；第四，伪造相关证件，假冒身份骗取资金等。

二、企业合同管理应采取的措施，强化防范风险的意识和机制

从企业合同管理过程中出现的风险防范问题来看，各类欺诈行为都是可以避免的，前提是认真签订合同，提高鉴别能力，推而广之，企业合同管理应该采取相应措施，加强风险防控意识，制定有效机制，切实强化合同管理制度。

第一，企业需要一批懂法律、懂合同的专业队伍，因此注重培养员工，提高他们的职业规范和信用观念，对合同管理人员及机构进行定期培训，特别是《合同法》这类基础法。还要对法定代表人和经营人员进行培训，加强深化其合同管理规范意识，熟悉企业合同管理办法制度，培训内容从实际应用到经济活动，在处理和应对合同纠纷时由被动地位转向主动防御的位置，进而加强企业的应变能力和竞争力，避免不必要的经济损失。

第二，规范企业合同的授权和签章手续，并且对企业采购的物资进行集中管理，与此同时，还应该将合同签订时对方当事人的资信情况和履行合约能力进行严格审查，做到事前防范。为防止出现误解和奇异，要对合同的各项条款认真研读、推敲，对于数额大、产权交易及工程总承包等合同，应配备专门的论证机构，对重大项目加以论证、谈判及合同文本的起草工作。同时应按相关法律规定办理鉴证手续和抵押登记，确保企业合同的完整性、严密性和合法性。

第三，深化合同履的意识。合同一经双方签订，就具有一定的法律效力。合同管理部门要及时跟踪合同履行情况，可以采取建立企业合同档案与企业合同统计报表制度，发现履行异常问题，及时发现，及时解决。并对企业合同管理中的经验和教训进行总结，从而提高企业的防诈骗能力，增强风险防范意识。

总之，学会应用法律武器来保护企业利益，在企业利益受损时根据企业合同履行情况，及时使用变更权、撤销权和不安抗辩权。一旦出现违约行为应及时向人民法院提讼或者申请仲裁。对于企业合同欺诈行为，一经发现应及时采取相应对策，请求相关部门法律援助，减少和避免企业不必要的损失。

三、企业合同管理风险防范中的具体措施

1.对企业合同当事人进行资信审查

谈判前，首先应对合同当事人的资质进行审查。资信审查主要参考以下几个项目：一是营业执照，二中组织机构，三是法人身份证明，四是开户许可证或特种商品的经营许可证，五是资产负债情况，还有相关业绩等。除此之外，税务部门等机关出具的信用证书、荣誉证书等，对掌握当事人的资信情况有参考作用。

2.对企业合同文本进行审查

商谈合同内容时，用哪一方的文本作为基础谈判法律是没有硬性规定的，双方都希望使用自己单位合同文本，用对方单位的合同文本，大多相对生疏，改动也较多，甚至有的合同中还设置了“陷阱”，若稍没留意就可能签订对自己不利的合同。而格式合同通常对一方提出一些不平等的要求，帮助另一方逃避法律责任。对于合同文本审查应本着事前预防为主，分专业审查，逐级审批的原则。

3.签订企业合同的签章和授权手续

被授权人的姓名及身份，授权事项、范围和时间等是授权委托书中的必要信息，且要由负责人或者法定代表人签字。合同专用章，必须设专人保管，审批手续不完备不得使用。这样既可避免出现一些不必要的纠纷，同时也加强了合同管理部门的监督。

4.对企业合同履行情况进行监督和检查

合同管理部门检查合同的履约情况，基本上是按规定时间进行重点检查与抽查相结合的方式，了解当事人的履约情况。履约过程中，往来函件等文书都具有法律效力，一旦产生纠纷，也是重要的证明材料，因此每个环节的书面材料都要保存完整，以备日后查阅。

四、结束语

综上所述，企业经营管理的方方面面在日益完善的同时，健全企业合同管理制度也是大势所趋，企业合同管理责任重大，工作量也极为繁重，作为企业的合同管理人员不仅要认真掌握有关信息知识，还要增强责任心和风险防范意识，更要将企业合同管理的所有环节进行严格审查，遵循合同管理办法，履行企业合同管理职责，维护企业的利益，促进企业健康长远发展。

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中图分类号：F715.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)015-000032-01

自2001年我国加入WTO以来，我国经济就持续快速增长。现代的企业为更好地发展，追求自身效益的最大化，则需要不断完善自身的经营管理以及加强与外界市场的交流与合作，而合同作为企业与其他企业单位交流合作的一种载体，因而合同管理的好坏就影响着企业经济的发展状况。合同约束了双方的权利与义务，同时合同管理需要实现风险防控、合规、效率三大目标。

一、企业合同管理中存在的常见问题

1.就合同自身而言，合同主体不同，文字不够严谨，这些都属于合同在编制过程中出现的问题。企业在编制合同时，基本上都是从自身利益出发，用合同来行使自己的权利和明确对方的义务。所以，在编制过程中常常出现一些字义不明的情况，含糊其辞。在合同执行过程中，当双方出现一些矛盾向当地人民法院时，这时一份合同的重要性显而易见。2.对签订合同双方的情况不够明确。在签订合同之前，企业对合同相对人的认识较为片面，如对合同相对人的信用情况、资金状况及履行合同的能力等了解不够全面，导致双方在后期对合同的履行情况都不理想，最终可能导致合同纠纷。3.对合同的履行过程和履行结果监管不严。在当代企业，大部分的管理人员对合同管理的重要性认识不够深刻，他们认为合同仅仅是一种形式问题。因此在签订合同之后，双方合作没有完全按照合同规定行使权力和履行义务，所以也不能达到预期的效果。同时，企业的法律顾问对合同的履行状况也是不清不楚。4.企业合同管理制度不健全，缺乏对合同的专业存档管理。由于企业合同管理制度的不健全，在合同管理过程中往往会连带出一些后续问题，可具体表现为在人员安排上，没有专业的人员任职、在职人员缺乏专业素养和法律素养而且其管理职责不明确。其次在后期工作中，企业对合同履行状况的监管机制不完善以及合同专业存档保存制度不健全。出现合同纠纷，未能及时处理，造成合同双方在经济上的重大损失。

二、企业合同管理中常见问题的原因分析

1.企业管理人员对合同管理重要性认识不足。在现代企业中，企业一般以经济盈利为主要目标和动力，一切的经济活动都围绕着盈利展开，所以在企业没有真正体会到合同给企业自身带来的巨大好处之前，企业是认识不到其重要性。所以企业可结合利用合同为本企业获得巨大收益的成功案例，给合同管理人员阐述合同管理的重要性。特别是在出现合同纠纷时，合同的效果就显而易见了。2.企业以及企业员工的合同法律意识薄弱。企业仅仅把合同看作双方进行经济往来的一种形式，并没有从真正意义上了解到合同中所蕴含的法律效力。因而，订立合同的时候也是较为随意，缺乏依法订立合同和签订合同的法律意识，一旦出现问题局对企业造成巨大的损失。3.企业内部部门分工不明确，而且缺乏关于合同管理方面的专业人才。由于我国的合同法律业务起步较晚，发展较慢，导致现在许多企业并没有为合同管理分配一个独立的部门，而是与其他部门一起办公，所以有时和造成分工不明确、相互推卸责任的问题。同时，由于合署办公，许多人都是身兼数职，对于合同管理事务来说，属于兼职人员，专业性差。4.企业合同管理制度不完善。制度的不完善可以说是根因，这让合同从编制、修改、签订、履行等过程中，都没有一个较为规范的范本，主观性较强。

三、企业合同管理中常见问题的解决对策

1.明确企业内部部门的分工，可设立单独部门来进行合同管理，提升合同管理的地位。职责清晰、分工明确才能确保每个人员在自己的岗位上履行自己的职责，而不是相互推卸责任。2.招聘专业的合同管理人才，并进行定期的培训。合同管理人员最直接接触合同的，因而，合同管理人员的素质高低直接决定着合同质量的好坏。企业应该招聘较为专业的合同管理人才，并对其进行岗前培训。在职期间也定期对其培训，让合同管理人员掌握必备的合同法律知识，并对其严格执行年审制度，约束行为，提高合同管理人员的业务能力。3.完善企业合同管理的制度。要从根本上解决合同管理中存在的问题，必须从其制度上着手。完善企业合同管理制度从本质上规范了合同管理、使合同管理更具科学性、法律性，使合同管理人员在工作过程中有章可循。比如在合同的档案管理方面，可先建立企业的合同档案管理制度；再按制度要求对合同进行整理、分类、装订成册等有条理地存档、销毁管理，而不是像以前，纯主观意识上的简单的把合同收集在一起存放及销毁。4.加强与企业其他部门的交流与合作。企业合同并不是一成不变的，企业合同的内容体现了现代经济发展状况与趋势。因而，合同需与社会发展同步，与时俱进。所以在企业的合同管理中，需加强与其他部门的交流与合作，得到较为全面的社会经济信息，为制定合同提供理论依据。

四、总结

综以上所述，企业合同管理中存在不少问题，要解决这些问题，首先要从企业制度上着手，再是企业自身的改进及企业管理人员对合同管理的重视程度。也可增强企业的风险防范意识以及竞争意识，把合同管理与企业的经营管理相结合起来，最终实现合同管理的三大目标以及提高企业的经营管理水平，为企业创造更好的收益。所以，希望本文的探讨结果对企业今后解决合同管理中的问题有一定的帮助和借鉴意义。

参考文献：

[1]谭亚明.企业合同管理中的常见问题与对策[J].江汉石油职工大学学报,2010,06:102-104.

[2]王倩.浅谈企业合同管理的常见问题与解决对策[J].企业改革与管理,2014,04:7-8.

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2工程项目管理中合同管理的重要性

在我国经济发展的过程中，工程项目逐渐复杂，在施工期间很容易出现各类问题，因此，在合同制定方面与签订方面，如果不能明确双方的权利与义务，将会引发合同纠纷问题，不能保证施工质量与进度的管理效果，甚至会导致双方的约束效果受到影响，难以充分发挥合同的管理作用。通常情况下合同管理工作较为复杂，在工程项目开始到结束，如果合同生效，双方就要履行自身的责任义务，且在签订的时候，需针对合同条款进行全面的研究与分析，确保可以满足当前的工作要求。同时，工程项目管理工作中，还需结合合同管理工作内容，针对双方义务与权力进行合理的管理，保证管理工作的顺利性，并明确是否存在影响因素，例如：在合同管理的时候，应履行合同中的责任义务，针对施工原材料质量进行严格的管理，并注意签订合同中施工质量的管理内容，在严格管控的情况下，提升整体工程项目管理工作效果，满足当前的工程项目管控需求。

3合同管理中的常见问题

3.1合同内容不严谨

工程项目管理工作中，合同主要含括文字内容、主次内容、条款内容。企业，在合同编制的时候不能保证内容的严谨性，用语中的词语不恰当，很容易出现歧义现象或是误解现象，会导致合同的签订受到影响，甚至会出现争议问题，如果没有进行严格的管理，其中的用语与内容缺乏严谨性，也会受到一定影响出现严重的工作问题。

3.2签订后没有进行交底过程

在签订合同之后，没有进行交底处理。一些企业在签订合同之后，没有树立正确的观念，未能意识到交底工作的重要性，导致合同的签订与履行出现脱节问题。很多工作人员都只了解自身需要执行的工作内容，没有全面分析合同具体情况下，对日后的工作会造成严重影响，无法促进管理与协调工作的良好实施。

3.3执行过程中忽视变更管理

在合同执行过程中，未能意识到变更管理的重要性，没有科学合理的开展变更管理工作。一些管理部门在工作中，没有针对合同内容与主体进行严格的管控，不能保证合同管理工作的合理进行，很容易发生合同实施问题，如果没有树立正确的变更管理观念，未能做好心理准备，将会在合同出现变更的时候出现问题，发生严重的经济损失。

4合同管理问题出现的原因

在合同管理的时候，出现问题的原因很多，会对工程项目管理工作造成影响。首先，管理部门未能树立正确的法律观念，没有意识到合同索赔管理工作的重要性，缺乏科学合理的管理方式与内容，会导致工程项目的合同管理工作质量降低，无法满足实际管理方面的基本要求。其次，在日常管理工作中未能创建完善的保障体系，在缺乏保障的情况下，不能使用合理的工作方法开展管控活动，未能遵循现代化与科学性的工作原则完成当前任务，在缺乏合理合同管理方式的情况下，不能更好的进行管控，不能满足当前国家发展方面的真实需求。最后，在管理工作中没有合理的进行协调控制，对各方面工作造成一定影响，难以创建先进性与可靠性的工作原则，不能保证合同管理工作符合当前的时展需求。

5解决合同管理问题的主要策略

5.1增强合同和索赔意识

在合同管理工作中应提升合同管理与索赔工作意识，虽然合同索赔会被当事人反感，但是，在管理工作中还需科学的开展管理工作，树立正确的索赔工作观念意识，并及时发现分歧的现象，遵循科学的工作原则，筛选最佳的工作方式。且在工作中还需掌握先进的索赔技巧，保证提升工作效果。通常情况下，在国际惯例中存在工程项目索赔的条例，属于较为正确的维权工作方式，承包商与合同双方都要树立正确观念，明确索赔工作要求与内容，在保证索赔工作成立的情况下，维护合同双方的合法权益，满足当前的工作要求。

5.2严格进行合同交底

对于合同交底工作而言，在管理工作中应创建综合性的工作方式，在合同交底的情况下，创新工作方式，提升整体管理效果。对于合同交底而言，在签订合同之后，就要加大宣传教育力度，引导工作人员根据合同内容完成任务，树立正确的合同观念意识，在各方面工作相互支持的情况下，促进合同管理工作的合理实施与发展，保证符合当前的工作要求。对于合同交底工作而言，在实际工作中需结合工程项目管理标准，创新交底管理方式方法，树立正确的法律观念，在法律援助的贯彻落实之下，协调各方面工作之间的关系，提升合同交底工作效果，优化整体管理模式与体系。

5.3加强合同变更管理

在工程项目管理期间应针对合同变更管理进行全面研究与分析，树立正确的变更管理观念，保证合法性与先进性，进行科学的协调控制。在变更管理方面，需建设高素质人才队伍，预防合同的变更纠纷问题，在加大管理力度的情况下，合理的聘用专业素质较高优秀人才，使得工作人员树立正确的观念，针对经济与预算进行合理的控制，掌握法律方面的知识，并进行全局性的维护，在各方面工作相互支持的情况下，促进合同管理的专业性，充分发挥合同变更管理工作的积极作用，促进各方面工作良好实施[1]。若发生需要变更合同的情况，合同承办人应当书面通知对方，并说明理由。在我方收到对方要求变更合同的通知时，合同承办人应当立即通知公司成本控制部、财务部、法务部等与其一同审查对方变更合同请求的正当性与合理性，并由合同承办人、申报单位负责人、公司成本控制部、财务部、法务部等签署意见。如果对方的请求符合法定或约定条件且我方同意变更的，应当与其签订变更协议。因变更造成经济损失的，应当及时向对方提出书面索赔请求。

5.4建立合同实施的保障体系

在合同管理的过程中应建立合同保障体系，完善管理工作模式与制度，在保障体系的支持下，提升整体管理工作优化性与协调性，确保符合当前的各方面管理工作需求，使得合同管理工作促进工程项目管控的良好发展与创新。

6结论

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关键词： 依法治校；合同管理；法律风险防范

Key words: managing university affairs according to the law；contract management；legal risk prevention

中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）17-0222-02

1当前高校合同管理中存在的问题

1.1 合同管理机构缺位在高校内部设置专门的合同管理机构是搞好合同管理工作的前提和基础。在学校层面，应设置专门的合同管理机构对全校合同进行统一管理，学校所属各部门或单位也应设立专门岗位对本部门合同进行统一管理。然而在现实中，合同管理机构缺位导致合同签订和审批程序混乱无序，各部门各自为政、沟通不畅，学校对合同管理全过程缺乏统一监控。[1]

1.2 合同订立不尽规范

1.2.1 合同主体不适格高校作为独立享有民事权利、承担民事义务的事业单位法人，对外签订的各类合同都需以学校名义进行，学校的法定代表人或者其授权的委托人是合同的法定签约人。这就意味着，学校所属非法人部门或单位未经授权是没有资格以自身名义对外签订合同的。[2]而现实中，高校所属非法人部门或单位未经授权以自身名义签订合同的现象非常普遍。在司法实践中，这类合同即使未经学校授权而签订，只要已经履行，则往往被认为实质上已经生效，由该合同所产生的种种后果也不可避免地由学校承担。因此，高校须规范合同签订主体，消除隐患，避免和减少不必要的损失。

1.2.2 合同内容不严谨高校对外签订的各类合同都应严格依照民法通则、合同法等相关法律法规订立，在体现合同双方真实意思表示的基础上，尽可能完备地对合同基本条款进行约定。在实践中，合同承办部门在签订合同时往往忽视对违约责任、争议解决等条款的约定，认为违约、纠纷不可能发生，这类条款可有可无。而实际上，这类条款恰恰是不可或缺的，它可督促双方积极履行合同义务，并提供处理合同纠纷的依据和方法。[3]此外，合同起草专业性较强，导致许多合同承办部门不加修改地适用对方提供的合同版本，丧失主动权，不利于维护学校利益。

1.3 合同审核分工不明、流于表面合同审核是学校合同管理中不可缺少的步骤，也是学校法律风险防控的关键环节。而实践中，学校合同审核工作往往分工不明，没有做到层层审核把关，学校合同管理机构、财务处、招投标管理办公室等相关部门并未形成统筹协作。同时，由于学校的合同管理人员大多是非专业出身，法律意识、业务素质良莠不齐，致使合同审核流于表面，缺乏专业性。

1.4 合同履行监控不到位合同履行是指合同生效以后，双方当事人按照合同约定履行合同权利义务，从而使合同目的得以实现的过程。然而在实践中，合同承办部门往往忽视这一环节，对合同履行中的许多关键问题重视不够，把握不足。例如，在合同执行过程中，有时因具体情况变化需对原合同进行修改和变更，而这些变更项目往往只流于口头层面，没有以书面形式加以确定，这为合同后续履行、纠纷处理等埋下隐患。再如，学校往往没有设立合同履行动态监督机制，合同承办部门执行合同缺乏监督控制措施，当发生合同纠纷时，学校往往反应不及，处于被动。

2加强高校合同管理的对策建议

2.1 完善合同管理制度建设完善合同管理制度为合同管理规范化、科学化、法治化进程奠定了基础。第一，要依据《合同法》等相关法律法规，建立高校的合同管理办法。合同管理办法是高校内部合同管理的基本准则，对合同的立项、谈判、起草、审核、签署、备案、履行等各个环节进行全面部署、统一规定。第二，要建立合同管理办法相关配套制度，对合同运作全过程的各个环节进行细致、深入的规定，使每个步骤的开展都有据可依，并处于有效的监控状态。这些配套制度主要包括合同归口管理制度、合同法定代表人授权委托制度、合同审查会签制度、合同专用章使用制度、合同档案管理制度等等。[4]

2.2 构建全程、动态的合同管理机制构建全程、动态的合同管理机制，需要遵循以下几个步骤

2.2.1 建立完善的合同管理机构体系学校合同管理应按照“统一领导，分类管理，分工合作，加强监督”的原则进行，即合同管理各个环节均应按程序办理，规范流程、严格制度，统一领导，分工负责。学校应设立合同管理委员会或合同管理领导小组作为合同管理的最高决策机构，成员可由学校办公室、纪检、财务、审计、业务归口管理部门负责人及法律事务室人员组成。法律事务室作为合同管理委员会的日常办事机构，归口负责学校的合同管理工作。学校合同承办部门、财务处、法律事务室应在合同管理委员会或合同管理领导小组的领导下，各负其责，各尽其职，通力协作，开展合同管理工作。

2.2.2 建立全程性、动态化合同管理流程①做好合同签署的准备工作。合同签订前，合同承办部门应加大对合同相对方主体资格、资信情况的调查力度，将合同风险防范关口前移，从源头上规避法律风险；合同承办部门在签订各类合同前需申请《法定代表人授权委托书》，授权委托书须载明人姓名、事项、权限和期限，以此规范人的签约行为；学校应大力推行合同示范文本，[5]合同示范文本往往由专业法律人员制定，有效弥补了合同订立人员法律水平参差不齐的状况，使合同条款更加专业、准确、全面、严谨。②完善合同申报、审核、签署相关流程。在申报环节，学校可根据自身实际情况，按照合同金额对申报所需材料进行分类规定，对于小额合同，可采用简单的申报程序，对于大额或重要的合同，可以要求合同承办部门提供包括合同相对方资质资格文件、招投标文件等在内的详尽材料，学校进一步审查或复核；在审核环节，应严格执行合同审查会签制度，加大合同审核力度，由合同承办部门、财务处、法律事务室按照各自职责对合同的专业技术问题、法律问题、资金使用问题进行全面审核把关，合同中如涉及重大事项、不确定或有争议的事项，应提请合同管理委员会或合同管理领导小组进行讨论；在签署环节，应严格规范合同专用章的使用，对于学校对外签订的各类合同，任何不具有法人资格的部门或单位都不能仅仅加盖本部门行政章，而必须加盖学校统一的合同专用章。③对合同履行进行动态、全程监控，切实执行合同履行跟踪制度。[6]合同承办部门须按合同约定，遵守诚实信用原则，全面履行规定的义务。在合同履行过程中，合同承办部门及其他合同管理机构应加强对履行的动态监督，对各个环节进行动态跟踪，发现问题及时处理。对履行过程中发生的合同纠纷，合同承办部门应及时报告，法律事务室根据需要同专业律师研究案情、搜集证据、分清法律责任，并提出解决方案。④完善合同档案管理工作。合同签署后，合同承办部门应将合同资料及时归档，妥善保管合同正本、副本、谈判记录、往来函件、履行记录、解除、变更合同的协议等重要资料，建立信息化合同管理系统。

2.2.3 加大法制宣传及人员培训力度合同管理人员业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。学校应积极开展合同法律知识的宣传教育活动，通过培训会、座谈会、经验交流会等多种形式，向学校各部门或单位普及《合同法》等相关法律法规，对合同管理人员的业务技能进行培训，增强合同管理人员的法制观念和风险意识，提高合同管理水平。

参考文献：

[1]刘立霞，孙玉荣.“高校合同管理工作探析”[J].《中国电力教育》，2009年7月下，总第141期，第198页.

[2]程秋梅.“论法治视域下高校经济合同管理”[J].《教育财会研究》，2009年4月，第20卷第2期，第16页.

[3]冉福松.“浅析新时期高校合同管理存在的问题与对策”[J].《经济师》，2008年第8期，第100页.

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我国市场经济随着国情的变化而得到发展，使我国的建筑市场得到空前发展，但是由于我国的建筑市场仍处于初级的发展阶段。因此，在实际的工程招投标以及合同管理中仍出现较为突出的问题，使得建筑工程的安全、质量、进度等方面均无法得到保障，而且还增加了企业的投资风险，进而影响我国建筑、经济的发展[1]。因此，根据实际情况分析现实生活中招投标、合同管理存在的问题尤为重要，有利于促进相关负责人员对其存在问题采取针对性地解决措施，促使招投标双方的利益达到共赢的状态。

一、合同管理与招投标在实践中存在的问题

1.合同管理与招投标不同步

合同管理与招投标没有达到同步状态是大多数现实企业中存在的一大问题。据了解，由于招投标是属于商品交易的行为。因此，其更重视的是交易过程中是否可以通过使用最低的价格来获取最优的服务、工程、货物等，相关人员的关注重点完全放在前期的审查与招投标的相关工作上，对后期的一些列管理完全放置或是认识不到位；而合同管理则因为是属于对合同条例的拟订、对变更行为的控制等，具有系统性，但是相关的工作人员只是将其关注的重点放在合同的签订以及履行的监管上；两者之间没有太多的工作交流，进而使两个方面对彼此的认识不全，从而影响到下一步的工作状态[2]。

2.招投标的文件内容不规范

目前，大多数招投标的文件撰写均是由相关的机构完成，从一定角度上分析，其的工作可以减少企业的相关工作量，缩短花费的时间，对企业的效益有一定程度的促进作用，但是这些撰写的机构对该企业的投标项目、技术要求与其他细节的要求等内容了解甚微，进而极易促使其编写的文件内容呈现深度、广度均过于简浅的状态，在一定程度上制约后续的合同操作，甚至是影响合同管理的完整性拟订。据了解，一些撰写机构的工作人员只是擅长撰写，未达到掌握合同管理中体现法律知识的状态。因此，促使大多数投标文件的编写存在极大的漏洞，同样影响合同的后续工作。

3.招投标的机制不完善

招标工作的管理机制在我们的现实生活中已被建立与完善，例如对招标文件主体的资格审查、对招标文件的合理审查、对招投标过程的监控等，规范以及约束了招投标的工作，促使招投标工作与合同管理工作达到一定程度的契合状态，有利于推动企业的发展，增加企业的效益。但是根据实际的调查发现，在实践中，招投标的全过程仍存在较多不当的竞争现象，例如出现虚假招标、规避招标、评标不公平等行为，严重影响后期的合同可行性，甚至会引发不必要的法律纠纷，进而损害企业的最大利益。

4.合同管理的体系不完善

合同管理体系不够完善主要表现为以下几种现象：其一是谈判的力度较弱。在很多实践中，当招投标的结果被公布出来之后，相关的合同管理人员没有及时与对应的工作人员进行合同拟订的交流，对企业招标中提出的问题没有在合同中及时地补充以及改正，大多数细节的内容也没有得到重视；其二是没有明确合同的管理职责。例如没有完整、准确地调查合同中存在的相关非招标确定项目，没有完全了解对方的履约能力、资信，若与履约能力差、资信差的单位签订了合同，将会给企业的投资带来极大的分险；另一种情况则是没有在合同谈判前将市场的相关行情进行收集、分析，因而同样会给企业带来极大的投资隐患；其他种可能性还有例如：没有及时办理交接手续、没有实现监督的有效性、没有及时发现合同中存在的漏洞以及及时作出补救措施等[3]。

二、加强合同管理与招投标的具体措施

1.实现合同管理与招投标的同步

合同管理与招投标没有达到同步状态，最大的影响因素是双方的相关工作人员没有对彼此的工作关系有一个完整地认识。因此，要求合同管理与招投标的相关负责人员在展开自我职责、工作时，要充分与对方交流。例如合同管理人员要积极参与招投标的全过程，并与招投标的负责人员一起审查相关的招标文件，第一时间了解招投标的情况，便于招投标的负责人员调整招标内容，并可以及时予以一些可行性的建议，减少、避免不规范、不合法的行为，促进合同可行性得到保障的同时，在最大程度上保障企业的利益。而招投标的负责人员在招标的全过程中积极配合合同管理的负责人员，及时向其共享招投标的文件与解释其文件的内容，促进双方工作的顺利性，共同实现提高企业的效益目的。

2.加强招投标文件内容的规范性

招投标文件里的内容撰写直接影响招投标双方的经济效益，若因为招投标文件存在内容的不完善、法律的不规范、水平的不深化等行为，对投标的效果影响极大，损害双方的利益。因此，要求相关的招投标负责人员提高对其招投标文件的重视度，例如加强招投标文件内容的规范性，加强撰写人员的综合技能、法律知识等，可以通过予以相关的撰写机构具有实质性强的示范文本，让撰写机构根据招投标的异同方式来完成撰写的内容。对较为细节的内容，如本企业的技术要求等，同时也应在示范文本中提及细节的要求与项目，待招投标文件撰写完成后，予以相应的方式审查，例如采用会议审查法，提高招投标文件的深度以及水平，保障招投标企业的合法利益。

3.完善招投标的制度体系

对于招投标中存在的不当竞争行为，整合现有的相关法律，加强法律对招投标文件的规范性、约束性，是其最佳的应对措施。建立招投标的制度体系，健全完整的法律法规，明确招投标的细节实施法则，避免因存在字里行间的歧义而引发其他不必要的影响，进而推动招投标工作的合理性、标准性、科学性、规范性等。此外，严格做好审查工作，建立相应地监管机制，杜绝在招投标的过程中出现恶意招投标、评标不公平等行为，维护招投标当事人、企业等的合法利益。

4.完善合同管理的体系

谈判的力度弱、合同管理职责不明确是合同管理体系中存在的较大漏洞。因此，要求相关合同管理工作人员在展开谈判前，及时了解、审核招投标的相关单位的资信、履约能力等，避免在展开谈判的过程中忽略细节、核心内容等问题。此外，还应及做好了解市场行情、及时办理交接手续等工作，设立相关的职能管理部门，实现监督的有效性。定期检查合同的履约情况，并监督其他管理部门履行义务的情况，汇总合同履行的情况、内容，建立完善的合同管理体系。

三、结语

招投标是市场经济竞争机制中的一种择优成交的方式，而合同管理是保障其招投标双方的重要利益凭证。因此，只有将两者之间的关系重视起来，正视其存在的问题，才能在保障最大利益下促进项目工程的进展，减少不必要的纠纷，进而促进我国经济的发展[4]。

参考文献：

[1]任奉.招投标与合同管理在实践中的问题探析[J].中国科技纵横,2014(24):76.

[2]韩世伟.基于招投标的合同管理在当前企业实践中的问题分析[J].中国新技术新产品,2015(6):125.

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（一）忽略了对合同签订方信用情况的分析

一般情况下，企业之间在进行项目合作的过程中通常会以企业中某一项目部或者办事处的名义来完成项目合作计划，但是在具体实施的过程中，部分企业所属的办事处或者是项目部门完全不具签订合同的能力，因此即使企业与这些部门签订了合作合同，那么合同也是不具任何法律效益的，这样一来企业相互之间的项目合作就会出现问题，进而影响合作活动的正常运行。

（二）签订合同的文本内容不规范

通过一定的调查分析发现，当前大部分企业合同管理中存在着一个十分严重的问题，即企业在签订合同之前没有对合同的内容进行深入且详细化的研究，整个合同的签订过于简单，这样一来可能会出现合同文本内容不规范、不标准等情况，甚至还可能发生合同文本内容不符合法律规定等现象，这样对合同今后的履行情况造成严重的影响。例如企业在制作合同时，使用了一些模糊性的语言，造成对企业双方承担责任和义务的误解，这样一来某一方企业可能会利用这一点来逃避责任，进而对另一方面造成经济损失。另外编制人员在进行合同内容拟定的过程中，对企业违约情况未进行详细的描述，而一旦出现违约现象，那么企业就无法得到相应的赔偿，造成不必要的经济损失。

（三）合同归类出现问题

部分企业合同管理部门工作人员的专业素质较差，导致在对合同进行归类过程中出现差错，或者是部分人员在分类过程中由于粗心导致合同分类错误。另外如果两种差别不明显合同在分类过程中也可能出现问题，而这些分类问题的存在对今年合同履行情况将会造成一定的影响，例如合同履行者利用合同中的缺陷逃避应当担负的责任，造成双方在合同履行情况方面存在一定的争议，而这将会严重影响双方合作项目的运行秩序。

二、浅析合同管理中存在问题的原因

通过以上分析可知，当前部分企事业合同管理中存在着一定的问题，且这些问题的存在对双方合作项目的正常进行造成了一定的影响，而为了更加全面和清楚的认识这些合同管理问题，相关研究人员对造成问题发生的原因进行了一定的研究，经过专业性的研究，其原因主要体现在以下几个方面。首先，企事业单位管理人员对合同管理工作并未给予高度的认识。部分企业管理人员对合同管理工作的重要性认识不够，尤其在签订合同过程中，对与合作项目相关的资料收集的并不是特别充分，甚至未进行深入的调查和研究就完成了合同的签订工作，导致在今后合同履行过程中出现争议，虽说当前大部分企业领导层越来越重视合同的签订工作，但是对合同管理工作的投入力度还不足，而这也是造成合同纠纷出现的原因之一。其次，企事业合同管理人员法律意识淡薄。在企事业合同管理中，一个比较突出的问题就是签订合同的法律效益不高，而导致这一问题出现的主要原因是相关工作人员对与合同签订相关法律知识的了解不深入、不全面，这样一来造成企业双方在合作过程中忽略了合同的法律效益，甚至导致所签订的合同根本不具法律效力，从而对双方今后的项目合作造成不利影响。最后，部分企业由于一定条件的限制，未设定专门的合同管理部门，导致管理不统一、不专业的现象出现。最近几年，随着我国企业法律意识的不断增强，同时也为了企业长远发展考虑，一些企业设置了专门的法律部门，但是由于建立时间短，导致各方面发展管理，造成一份合同文件需要辗转多个部门，这样就增加了合同出现问题的几率。

三、探讨企事业合同管理中存在问题的解决策略

（一）完善企事业合同管理事务管理部门

企事业单位的领导层应当加大对合同管理工作的认识，进而增加对合同管理工作的投入。首先设置专门的合同管理部门，同时为了进一步保证签订合同的法律效力，还应当根据自身的情况设定专门的律师事务管理部门，并设置一法律专业的法律顾问；其次管理人员还应当对企业整个法律事务进行综合化的管理，制定一定的制度，充分调动企业每一名员工参与企业经营活动的积极性，且要求企业员工在经营活动中应当遵循相关的规范制度，以为企业健康稳定运行提供基础；再次，企业应当设置专门的法律事务办公室，以对签订的合同进行统一化的管理，另外办公室工作人员还应当对合同文件进行全面详细的检查分析，一旦发现其中存在的问题，应当立即找到相应的责任人，对合同内容进行完善。而为了进一步保证办公室工作人员的工作态度和积极性，企业可以根据实际情况制定考核标准，以进一步提升合同管理水平，为企业合作项目的顺利进行提供基础。

（二）建立健全合同管理制度

为了进一步提升企事业合同管理工作质量，企业应当建立健全合同管理制度，使整个合同管理工作做到“有法可依、有制可循”，而科学合理的合同管理制度可以进一步保障项目合同内容的准确性和可行性。另外这些年，随着企事业之间合同签订问题的频发，对企业自身的发展造成了一定的影响，而完善的合同管理制度对优化合同管理模式、规范合同履行行为以及降低合同变更现象等具有十分重要的意义，因此这些年我国企业越来越重视合同管理工作，加快了合同管理制度的建设进程。例如上海某企业为了自身发展需要对原有的合同管理制度进行了一定的优化，使合同管理中的责任更加清晰，降低了合同履行过程中风险的发生。

（三）加大对合同管理人员的培训力度

对于企事业合同管理工作而言，其工作人员的专业水平和能力对合同履行情况具有十分重要的影响，这就要求企业应当加强对合同管理人员的专业培训力度，同时为其提供经验交流的机会，以便及时发现问题，解决问题。另外企业还可以根据自身的实际情况为合同管理人员提供国外学习的机会，使其学习到更为先进和科学的合同管理知识，增强自身的管理经验，进而提高企业合同管理质量。在培训的过程中，企业还应当注重对合同管理人员法律意识的培养，进而提升自身在合同管理工作中的行为规范，保障签订合同的法律效力，为企业经济效益的提升打下坚实的基础。

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1.引言

合同关系是由双方当事人设立、变更和终止权利与义务关系的民事法律行为形成的。订立与履行合同是企业对外经济交往的重要途径与手段，实行合同管理是指企业内部为了保证合同得以完全实现而贯穿于从签约前开始到合同终止全过程的控制、协调和监督等管理活动。在现代企业中要开展好合同管理工作，必须要认清当前在合同管理中存在的问题，并能够有针对性地予以规范和解决。

2.合同管理存在的主要问题

2.1忽视合同的动态管理。企业在合同管理过程中仅注重合同的静态管理，在签订合同前，虽然注意审查了合同对方当事人的资信和履约能力，但一般是从对方当事人以往履约行为和注册资本、生产规模等方面进行审查的。而合同的履行是一个动态的过程，包括签约、交货、验收、结算等环节，对方当事人的资信到底如何，是在合同履行过程中体现出来的。因此，注重签约时对方当事人的资信调查和合同文本的审查，而忽略合同从签约、交货、验收到结算等环节的管理，便无法作好合同管理工作 ，也无法保障技术中心合法权益。

2.2合同签订行为不规范。合同是双方合意的表现，以双方意思一致为构成要件。当合同发生争议或纠纷时，作为双方意思表示一致的表现形式，合同文本就成为关键的证据。目前，有些合同条款过于简单，约定意思不明确、不具体，权利义务表述不清，比如，对于合同履行地、违约责任、争议解决方式、诉讼管辖等条款的约定，仅用几句简单的文字进行表述，缺乏严密性等，使得合同目的难以实现。同时对于需要变更或解除的合同，未能严格按照合同管理办法规定的条件和形式办理。

2.3合同纠纷处理不及时。合同签订后，发现对方不履行合同时，自我保护的意识淡薄，不能及时采取有效手段向对方提出异议，要求对方全面履行合同或者变更有关条款，或通过法律途径向债务人追索债权，使得合同无法最终实现、债权不能得到有效的保护，造成损失。

2.4存在倒签合同现象。目前尚存在合同签订生效之前已经开始实际履行合同项目合作，而在合同履行过程中或在合同履行完毕后补签合同的现象。尽管在某些情况下，双方当事人按照诚实守信的原则实施相关合作事项，并未因倒签合同给双方当事人的利益造成损害，但倒签合同不仅与目前企业内控制度中关于风险防范的目标相悖，也不符合企业管理制度的要求，同时还存在较大的法律风险和经营管理风险。

3.提高企业合同管理水平的措施

建立、健全完备的合同管理体制，使企业合同管理活动条文化、制度化，明确各部门的分工和责任，使之在合同管理中互相支持和配合，这样，可以减少不必要扯皮或失误，提高合同管理水平。具体而言就是对合同实施全过程、全方位的管理，其分为三部分：事前的管理，就是形成合同文书的过程管理。事中管理就是履行过程的管理。事后管理就是后续归档和评估的管理。

3.1事前管理——合同签订阶段

3.1.1建立合同方资质库、信用等级评价体制，加强信用管理

签订合同前，应从谨慎的角度出发，认真审查合同相对方的资信情况，切实做好对合同相对方的风险评估。要对合同相对方的工商登记、资产、信誉及经营状况进行认真调查，对于资信情况不明朗，但确有经济业务往来的，要尽量通过严格财物控制、第三方或本人提供担保等方式予以防范和化解风险。在实践中，可以通过在频繁不断的经济业务往来中建立合同方资质库，做好合同相对人的资信调查，建立信用等级评价、登记制度，加强供应商管理，以确保合同交易对象选择的适当性。

通过供应商的信用等级，对拟签订的合同做出风险评估，并据此对合同内容和履行给予恰当的关注度，分类、分级拟定交易条件，控制预付款比例、质量保证金余额等，力求合同风险的最小化，保证自身的经济利益。

3.1.2细化合同条款

订立合同条款时，内容应清晰规范、不要过于简明；用语要规范严谨，做到用词准确、约定明确、排除歧义。对于重要的合同条款，要仔细斟酌，可参考标准文本并结合交易的实际情况进行增删。

审查合同条款时，应按照合同性质，依据相应的法律法规进行审核，确定合同条款有无遗漏，各条款内容是否具体、明确、切实可行。避免因合同条款不全和过于简单、抽象、原则，给履行带来困难，为以后发生纠纷埋下种子。

3.1.3完善合同会签制度

合同会签是企业相关部门参与合同管理的有效形式，对于杜绝违纪、维护利益、保证程序正当有效具有一定意义。会签制度的建设要求流程职责明确清晰，即要理顺层级管理关系，明确定位，划清职责。即确保了合同审查的专业化，保障建立管理体系目的的具体落实，同时也避免因责任不清出现问题而互相推诿。流程制度不可只有原则性的规定，要明确业务流程和各部门职责范围。如财务部门要审查付款条款；技术部门对合同技术条款和对方技术资格进行审查；纪检监察部门对招标过程进行监督，对资质或信用资料进行形式或实质审查；合同管理部门对合同中法律条款全面审查。

各相关部门应当认真履行职责，慎重对待审核意见，对审核意见准确无误地加以记录，如有异议，应在会议记录或合同会签审批单上标示，作为以后责任追究的依据。

3.2事中管理——合同履行阶段

3.2.1加强合同履行的监管

合同过程监控是为了保证合同的正当履行而相应建立的合同执行的调整和控制职能。为保证企业合同能够得到有效执行，避免和化解合同执行过程中的各种风险，合同承办部门和管理部门应共同对合同履行进行必要的管理和监督。

合同签署后承办部门负责跟进合同生效期限、货物收况、应付款情况、往来信函资料的收集等事项，并应定期将工作情况向主管领导汇报。对履行周期长、标的额大、复杂疑难的重大合同实行计划履行、定期报告制度，以便管理部门及时发现履行过程中出现的问题，采取适当措施。强化合同交付执行及履行情况确认程序，对于克服合同管理脱节，及时有效保障企业权益具有重大意义。

合同管理部门应当开展定期或不定期的检查工作，督促企业内部各相关部门适时全面履行合同，并根据相关部门的情况反馈做出适当反应。对于不适应具体情况需要变更的合同条款要及时按程序办理变更手续，签订书面的补充协议或者变更协议。对于存在纠纷的合同应组织相关部门做出评估，如果发现合同确实不能履行，应及时采取补救措施，减轻或避免损失，并按照法律规定追究违约者责任。

同时可通过对合同履行中的各种信息和问题有效的搜集和反馈来评估发现合同在签订阶段存在的问题，进而对下一个合同的签订和合同管理制度的完善提出依据。

3.2.2规范合同结算程序

合同结算是合同履行的主要环节和内容，既是对合同签订的审查，也是对合同执行的监督，由财务部门负责办理。把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督，通过支付复核程序，实施有效的管理。该环节的主要风险是：违反合同条款，未按合同规定期限、金额或方式付款；疏于管理，未能及时催收到期合同款项；在没有合同依据的情况下盲目付款等。

财务部门应当在审核合同条款后办理结算业务，按照合同规定付款，及时催收到期欠款。对未按合同条款履约、未提供有效货物签收、验收单据或应签订书面合同而未签订的，财务部门有权拒绝付款，并及时向企业有关负责人报告。

3.3事后管理——合同归档阶段

合同管理部门应当加强合同登记管理，合同终结应及时办理归档手续，以实行合同的全过程封闭管理。利用信息化手段，定期对合同进行统计、分类和归档，详细登记合同的订立、履行和变更、终结等情况，以反映合同履行过程的全貌。对于常规和标的额不大的合同，可通过抽查合同文本进行评估，但对于合同履行中出现异常情况的合同和标的额巨大的合同应一事一评估，确认合同签订和履行各环节存在的问题和采取的措施是否适当。

评估中发现的问题要及时进行汇总，提出解决办法和措施，检查合同管理制度的运行情况及其效果，对不适应实际情况的制度提出修订和完善意见，经过必要的程序对制度进行修正，预防日后纠纷的发生。

4.小结

总之，合同管理是企业经营管理中的一项重要内容，已不再是单一部门负责的静态管理，而是全过程、全方位、多部门合作的动态管理，企业若能对合同实施有效的科学管理，采取切实可行的措施，确保合同实施，必将为提升企业管理水平，促进企业可持续发展、提高经济效益的提供坚强后盾。

参考文献：