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税务精细化服务大全11篇

时间:2023-05-23 17:20:55

税务精细化服务

篇(1)

【中图分类号】F8 【文献标识码】A

【文章编号】1007-4309(2013)03-0113-1.5

自我国改革开放至今,中国经济增长保持了20多年,特别是在本世纪以来,中国经济逐步趋向国际化、消费结构高级化、民营经济扩大化、城市化和政府行为规范化,在此动力的推动下,我国的经济发展仍旧快速发展。但是,过去粗放式的税收管理模式,已不能适应现阶段的需求,给税收管理工作带来很多缺陷和弊端。尽管税收收入一直保持上涨的趋势,可是其中隐藏隐患也不能忽视,主要表现为税收成本太高,调整税收,没有所得税,收过头税,个人所得税,地方政府干预,税收仍然盛行,税收流失。因此,加强税收管理,提高税务管理水平,成为中国降低税收成本,提高征管效率的主要措施。精细化管理是在同一时间改变过去的经营方式粗放,传统的管理理论为基础,实施精细化的各级管理人员,可以降低成本,最大程度的一种管理模式,以增加利润。

一、税收精细化管理的含义

税收精细化管理是社会经济发展和纳税人的实际情况,将基于集成,企业管理和公共管理学,在税收法律的前提下,提供更优质的服务,为纳税人提高税务税收管理质量和效率的收集和管理,具体内容包括:好,工作职责标准做工精细,精细化管理的精细工作程序和系统。税收精细化管理就是针对现存的粗放型管理方式的局限与不足,根据优化资源配置的角度,对现有税收管理格局通过分类、细化、简并、延伸,进行优化健全,甚至结构重组,加以系统整合,从而促使各岗位严密、细致、充分、能动、和谐,进而形成科学、合理、周密、简明、高效的税收管理格局的一种新型管理模式。

二、税收精细化管理在税务工作中的重要作用

加强税收征管。税收精细化管理主要是基于信息网络,加强和实施进行分析,评价税收管理,税收管理环节,明确职责,优化税源管理工作流程,信息共享中的税务部门内部的建设模式,良性互动的有机统一,有关职能部门。通过对不同行业的具体管理的精细化管理,有利于加强重点税源监控,减少税收流失,提高税源监控的效率,减少税源控制成本,促进税源管理,提高质量。有利于建设服务型税务机关。为纳税人服务是税收管理行政行为重要的有机组成部分,贯穿于税收征管的全过程,管理与服务本身就是相互促进的有机整体,税收精细化管理是严惩偷逃骗税行为,维护纳税人合法权益,创造公平公正税收秩序的根本保证,也是对纳税人最根本的服务。

三、税收精细化管理势在必行

目前税务管理所处的状态。税收信息化建设角度:目前税收管理信息系统主要有CTAIS税收管理系统、金税工程、进出口税收管理系统等,但各大系统后台数据库互不兼容。可以说目前税务系统的信息化水平还不高,不能很好满足税收现代化管理的需要。

税务人的组成人员:税务人员是收入管理,税收管理问题的第一个元素,归根结底还是人的问题,当前税务人员管理系统,人员进入渠道不畅,只有通过公务员考试进入,税收人员才能得到及时补充,在基层单位收集的严重问题数量不足,而行政任务在基层部门每年都有更增加,致使税务人员的日常工作量越来越大。税收管理流程中存在的缺陷:目前,一些日常的税收征管业务,没有统一的标准,自由裁量权造成税务人员有一定寻租空间。当前的税收管理细节存在不好的地方,使的税收执法不规范。

综上所述,由于各种各样的原因,制度的限制,也因为执行的困难以及税收设计方面的原因,在这些问题的税收服务的满意度和税收管理效率的工艺设计方面存在着问题,通过引入精细化管理的方式,税务部门提高税收管理水平,可以从粗放型管理向精细化管理进行转变,从而有效的解决问题,提高税务部门整体的工作效率。因此,有必要引入税收精细化管理,通过税收管理精细化改造,提高税收管理的效率和水平。

四、对于税收精细化管理应采用的策略与措施

税收精细化管理应用策略。提高征管质量和效率;科学的制定各种制度;工作流程顺畅;秩序规范。

提高税收精细化管理的措施:建立严密的内部管理制度。完善行政管理机制;健全干部竞争上岗制度;提高税务管理人员素质,优化人员构成。

优化业务流程,提高管理效率。流程再造可以降低成本,提高效率,精细化管理的实施,通过实施税收业务流程再造的过程,提高管理效率,降低成本。业务流程重组和重新设计是指对企业流程的重新设计,能够成本,质量方面是企业获得动态改进,提升服务质量。

加强税收管理信息化建设,整合信息资源。加快推进“金税三期”工程建设;建立统一的数据分析应用的信息平台;建立税收管理员平台;建立税收执法管理信息系统。

加强税源精细化管理。加强税源管理是实施科学税务管理的最终目标,精细化管理的必然要求。因此,加强把税源管理作为实施税收管理工作的重点。经济决定税收,经济发展是税收的主要来源,但在严格意义上的税收是不平等的税收。强化税源精细化管理的措施如下:可以通过落实税收管理员制度来达到强化税源管理的目标;开展纳税评估挖掘税源管理的深度;以规范服务为重点,提升纳税服务水平;加强纳税人基础资料管理。

五、优化我国税收制度应采取的方案

按照精细化管理的目标,可以在以下几方面优化目前我国的税收制度,使其更加适应税收精细化管理的需要。建立和健全税收相关法律法规,完善税收法律体系;税是法律规定的,按照政府的规定征收的,对税收基本法认识的缺乏,严重影响了税收执法效率和权威,应尽快落实基本法律和相应的税收法律,使我国税收法律体系成为一个有机的整体。

规范税种设置,简化税率结构;税种设置要规范,各项流程都应有明确的法律程序,不能重复设置,让纳税人和税务机关都应该对税收品种清清楚楚,避免繁琐、重复、交叉。

规范优惠政策,使其具有可行性;税收优惠政策要尽量固定规范,提高管理上的可行性。

篇(2)

去年以来,各级国税办公室以科学发展观为统领,围绕税收中心工作和“一个宗旨、四大主题”,统筹兼顾,突出重点,努力加强自身思想政治建设、管理基础建设、素质能力建设,积极参与政务、管理事务、搞好服务,求真务实,改革创新,干事创业,充分发挥参谋助手、综合协调、审核把关、运转保障和督促检查等职能作用,取得了显著成绩,为各项税收工作任务的圆满完成做出了积极贡献。省局党组对各级办公室同志们是满意的,对全系统办公室工作是充分肯定的。在此,我谨代表省局党组,向在座各位并通过你们向辛勤工作在办公室工作岗位上的全体同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面,我讲几点意见。

一、充分认识办公室工作实施科学化、精细化管理的重要性和必要性

科学化、精细化管理是一种管理理念,也是一种管理措施,必须充分认识办公室工作实施科学化、精细化管理的重要性和必要性。

(一)办公室工作实施科学化、精细化管理是全面落实科学发展观的需要。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观。科学发展观要求管理工作实行人本管理,实现从经验型向科学型、从粗放型管理向精细型管理的转变。科学发展观是指导科学化、精细化管理的理论依据,科学化、精细化管理是落实科学发展观的重要方法和途径。全面落实科学发展观,必须在办公室工作中,坚持以人为本,充分调动人的主观能动性,积极探索和掌握工作规律,善于运用现代管理方法和信息化手段,实行科学管理、精细管理。按照精确、细致、深入的要求,抓细抓实各项工作,切实提高管理效能,不断推进办公室工作全面、协调、可持续发展。

(二)办公室工作实施科学化、精细化管理是行政管理创新的需要。党的十六大要求各级政府部门进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。税务总局党组要求各级税务部门加强科学化、精细化管理,不断推进税务管理创新。税收工作实施科学化、精细化管理,应该体现在税收征收管理创新和内部行政管理创新两个方面,两者相互联系、相互促进。办公室是机关的综合部门,办公室工作是内部行政管理的重要组成部分,推进办公室工作科学化、精细化管理,创新办公室管理理念、管理方法和管理手段,有利于实现税收工作科学化、精细化管理“两翼齐飞”、“双轮驱动”,有利于全面提高税务行政效能。各级办公室的同志们要充分认识办公室工作实施科学化、精细化管理对于推进税收管理创新的必要性,将科学化、精细化管理作为一项光荣而又艰巨的任务,从大处着眼,从具体工作入手,扎实而又富有成效地加以实施。

(三)办公室工作实施科学化、精细化管理是加强办公室自身建设的需要。办公室是承上启下、沟通左右、联系内外、组织协调机关运作的枢纽部门,是各级局领导的参谋助手。办公室工作是参与政务、抓好事务,搞好服务,直接服务于领导、服务于机关、服务于基层。整个机关的正常运作离不开办公室,没有办公室的组织协调和服务,机关工作部署及局领导的要求和意图就没办法得到及时落实和贯彻,机关的正常运作就会混乱或停止。办公室是机关的“窗口”,是机关的形象,一个机关工作的整体水平包括服务水平,首先从办公室体现出来。办公室工作十分重要,这是办公室工作的性质、作用和地位决定的。近年来,各级办公室工作出现了许多新特点,发生了许多新变化。办公室工作任务越来越重、困难越来越多、压力越来越大。办公室职能有了新的调整,工作任务有了新的增加,如综合协调覆盖到全局工作的各个方面,国税门户网站归口办公室管理,督促检查工作有了新的要求,机关财务工作任务也在不断增加,办公室服务范围也在不断扩大,从服务于领导、机关、基层,延伸扩展到广大纳税人。此外,各级国税机关领导对办公室工作要求越来越高,办公室的责任更加重大,这些都给办公室工作提出了新要求,赋予了新使命。这就要求办公室按照科学化精细管理的要求,切实加强自身建设,与时俱进,真抓实干,增强工作的适应性和创造性,做到与税收科学化、精细化管理合拍共振,努力使自身职能得到充分发挥。

二、认清形势,把握方向,明确实施科学化、精细化管理的要求

当前,我国已经进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。总局党组根据新形势,明确要求税务部门始终坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,进一步推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,并强调在税收工作中要大力实施科学化、精细化管理。在去年11月份全国税务系统办公室主任培训班上,总局钱冠林副局长在要求全国税务系统办公室推进办公室工作科学化、精细化管理,不断提高税务行政效能。省局党组也把科学化、精细化管理摆上十分重要的位置,今年全省国税工作会议明确要求全省国税系统必须把握好科学化与精细化管理协同推进的关系,切实强化科学化、精细化管理。目前,全系统上下深入贯彻落实科学化、精细化管理的要求,努力推进全省国税事业又好又快发展。办公室工作是国税工作的重要组成部分,全省国税系统实现科学化、精细化管理,既为办公室提供了广阔舞台,也对办公室围绕中心,服务大局,充分发挥职能作用提出了新的更高的要求,带来了新的挑战。这就要求各级办公室以高度的紧迫感、使命感、责任感,坚决落实总局党组、省局党组的要求,扎扎实实地推进科学化、精细化管理,不断提高行政效能。

根据新形势、新要求,办公室推进科学化、精细化管理的总体要求是:以科学发展观为统领,围绕税收中心工作和省局税收工作部署,把握规律,强化管理,精益求精,切实提高办公室工作水平,为全省国税事业又好又快发展作出新贡献。

根据上述总体要求,全省国税系统办公室推进科学化、精细化管理主要把握好以下几点:

(一)掌握内涵,明确任务。掌握科学化、精细化管理的内涵,明确工作方向,这是办公室加强科学化、精细化管理的关键所在。所谓科学化管理,就是要从实际出发,实事求是,积极探索和掌握规律,善于运用现代管理方法和信息化手段,建立健全税收体系,按照有关法律法规的要求规范工作,提高管理的时效性。所谓精细化管理,就是要按照精确、细致、深入的要求,明确职责分工,优化业务流程,完善岗责体系,加强协调配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住管理的薄弱环节,有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓实,不断提高管理效能。科学化、精细化管理是有机的整体,精细化管理就是在科学化指导下,体现集约管理、注重实效的要求。简而言之,科学化就是摸索客观规律,选择正确的目标、做出正确的决策;精细化就是通过精准、细致的制度、方法和措施,实现正确的目标、落实正确的决策。同时,要按照总局关于推进办公室工作科学化精细化管理的部署,因地制宜,明确抓好“优化流程、有序运作,定岗定责、权责对等,考核评议、提高绩效,完善制度、夯实基础,改进手段、强化保障”等“五项任务”。

(二)科学管理,改革创新。强化科学管理、推进改革创新是办公室工作科学化、精细化管理的应有之意。强化科学管理,就是要运用科学的理论自觉指导办公室工作实践,不断提高管理的实效;就是要运用科学的管理方法,采取行之有效的措施,不断优化办公室工作流程,全面提高办公室工作质量;就是要运用科学管理的手段,运用现代管理技术,以信息化为依托,节省行政成本,提高工作效率。推进改革创新是办公室工作科学化、精细化管理的必经之路,科学化、精细化管理本身就是管理创新。要创新管理理念、管理思路,树立过程控制理念、精益求精理念、优质服务理念。要创新管理手段,以信息化为依托,不断推进行政管理现代化。要创新服务方式,积极主动,超前思考,紧贴领导思路,优化决策服务,使办公室管理更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性。

(三)严谨细致,精益求精。这是办公室工作实现精细化管理的根本要求。作为机关重要部门,办公室工作无小事。责任重于泰山,必须坚持高标准、严要求,时时、事事、处处认真负责,严谨细致,一丝不苟,努力做到万无一失,确保服务好、无差错。比如起草领导讲话和综合性材料、审核文稿要精益求精,使自己经手的文字材料成为领导面前的“免检产品”;办理事务要缜密周全,综合考虑方方面面的情况,拿出切实可行的预案供领导决策参考。总之,既要从大处着眼,又要从小事入手,把各项工作做精、做细、做实。

(四)善于总结,把握规律。同志曾指出:“善于总结和学习经验,是我们党的光荣传统,是推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的重要途径”。办公室工作实施科学化、精细化管理,需要我们善于总结。善于总结,一是要总结经验教训。总结经验教训的过程,就是不断完善、提高科学化、精细化管理水平的过程。只有通过认真总结,才能知道哪些工作需要做到更加科学、更加精细,哪些工作存在不足需要弥补,从而发扬成绩,克服缺点,力争做到服务好、效率高。二是要把握办公室工作规律。办公室工作有其自身的特点和规律,不注意认识和掌握办公室工作特点和规律,办公室工作科学化、精细化管理就无从谈起。这就需要我们在工作中坚持解放思想、实事求是的原则,善于认识和把握工作规律,按规律办事,从办公室工作的个别中发现一般,从现象中抓住本质,从感性认识上升到理性认识,从某一地区、某个单位办公室工作中发现具有普遍意义的做法,并把那些具体的实践和做法上升到理论高度,使之具有条理性、综合性、典型性、指导性,从而更好地促进科学化、精细化管理。

(五)狠抓落实,增强责任。科学化、精细化管理既是一种工作理念,更是一种工作要求,最终要落实到工作实践中。要弘扬爱岗敬业、认真细致,围绕中心、服务大局,雷厉风行、严谨踏实的工作作风,将科学化、精细化管理贯穿到办公室工作的方方面面。办公室的核心职能是辅助决策,这是推行办公室工作科学化、精细化管理的关键内容。要认真把握总局提出“推进办公室工作科学化、精细化管理,不断提高税务行政效能”的主题,明确责任,以辅助决策为主线,将办公室各项职能有机串联起来,抓住决策前的调研、信息,决策中的对策建议,决策后的宣传、督查、反馈等关键环节,突出重点,关注热点,把握难点,抓好落实。推进科学化、精细化管理是一项系统工程,各级办公室要本着既积极又稳妥的要求,结合实际,稳步推进。要增强工作责任,建立健全各项规章制度,优化流程,完善岗责体系,包括工作流程、工作职责、工作考评以及学习制度、调研制度、信息报送制度和督促检查制度等,从制度上保证权责一致,使办文、办会、办事更加科学、规范,使办公室每一项工作、每一个环节都有章可循,实现由制度管权、按制度办事、靠制度管人,打牢办公室工作科学化、精细化管理的基础。

三、服务大局,务实进取,努力提高科学化、精细化管理效能

推进科学化、精细化管理需要付诸办公室工作实践中,家喜同志在主题报告中已说得具体明确。在此,我侧重从办公室工作特点方面强调如下五点:

(一)强管理、优服务,力争工作“三满意”。让领导、机关、基层满意,是办公室工作的基本要求。总理曾在接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议代表时强调,要强化管理,建设责任政府、服务政府、法治政府,建设人民满意政府。总局钱冠林副局长在全国税务系统办公室主任培训班上要求办公室“推进管理创新,使服务大局的绩效更加显著”。办公室作为各级国税机关的运转枢纽,强化管理,优化服务,办公室责无旁贷。一是要强化科学化、精细化管理。要从促进工作方式的转变入手,不断改进办公室管理,按照行政合法、行政公开、行政效率和科学行政的原则,不断完善办公室的工作机制。如建立健全岗责体系,落实责任。要从制度创新的转变入手,切实规范制度建设,按照法制统一的原则,重视制度建设和程序要求,推动办公室工作业务的规范化。坚持按制度办事,切实提高办文办事的能力和水平。要从实现管理手段的现代化入手,提高管理水平,加快电子政务建设,按照金税工程三期建设的总体部署,加快税务行政管理信息系统建设,以信息化推动科学化、精细化。二是在服务规范性上下功夫,切实提高服务水平。要从强化制度建设入手,建立一套科学有效的服务机制,把办公室“三服务”工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道。要坚持分工协作抓服务。办公室各项工作既要明确分工又要密切协作,形成一个有机整体,这也是科学化、精细化管理的要求。分工目的是为了明确职责,但有些工作难以截然分开,需要从工作大局出发,密切协作,充分发挥办公室的整体效能。要建立层层把关、层层负责制度,把责任落实到每一个人,做到一级抓一级,一级对一级负责,落实到每一个环节,一环紧扣一环,切实落到实处。要细致认真抓服务,想得细,做得细,才能做得好。今年,省委在全省开展服务基层、服务群众、服务大局,促进社会和谐的“三服务一促进”主题实践活动,这一主题与办公室职责要求相一致,与办公室“三服务”相通,这对办公室更好地推进科学化、精细化管带来了新的动力。办公室要结合这一活动,强化科学化、精细化管理,在优化服务上下功夫,做到服务意识、服务能力、服务到位和服务成效都有新突破,力争各项工作让领导满意、让机关满意、让基层群众满意。

(二)严要求、抓精细,确保工作无差错。科学化、精细化管理要求我们做到工作“无差错”。“无差错”就是杜绝工作失误和错误,这是办公室搞好服务,确保机关正常运作,履行职能的基本要求,是办公室每个岗位、每位同志都必须达到的工作底线。“细节决定成败”,“天下大事必作于细”,必须高标准,严要求,抓精、抓细各项工作,特别要结合实际,细化、量化各工作岗位无差错的具体要求,对每一件工作,必须预先深入思考,多想一点,想深一点,想细一点,把整体工作分成若干小项,把小项工作分成若干细节,把每个细节落实到具体人员,纵向到底,横向到边,不留死角。只有举轻若重,精益求精,严谨细致,一丝不苟,“百密无一疏”,才能确保出手的东西最优、最好。办理各类会议,安排各项工作都要做到万无一失。撰写领导讲话,起草文电,审核把关等工作要做到“五个杜绝”,即杜绝政治错误、杜绝理论错误、杜绝政策错误、杜绝逻辑错误、杜绝文字错误。收发文件应当做到不延误、不错发、不漏发。信息、宣传、网站等编发工作要做到准确无误,防止差错或出现不良影响。督查工作要做到不拖、不漏、不错。保密、文档、财务等工作都要杜绝差错,防止责任事故的发生。

(三)重质量、求效率,打造精品创品牌。实行科学化、精细化管理本身就包含提高质量和效率这两项要求。办公室工作不仅要做到“无差错”,还要“创品牌”,必须高度重视质量和效率。质量和效率是办公室工作的生命线,直接关系到办公室工作成效,关系到办公室形象,关系到机关工作有效运转。做好办公室工作,既重视质量,又讲求效率,实现质量和效率相统一。要做到“三高”:一是“高质”。质量是办公室“三服务”过程中的一种特殊的“品质”,办公室要为领导、为机关、为基层和群众提供优质服务,必须精益求精,无论政务还是事务,都不能停留在一般化的水平上,不能满足于应付得了、过得去。办文、办会、办事都要高标准,严把质量关,出精品,创品牌。二是“高效”。效率是办公室在既定的工作时间内完成工作任务的数量与效果,直接关系到工作质量的高低和任务目标的实现程度。高效率就是要办文、办会、办事做到及时、迅速、精确、不误事,出成效。三是“高速”。办公室的很多工作时间性很强,慢慢腾腾就会延误时机,粗枝大叶就可能铸成大错。那种为政不勤、推诿扯皮、疲疲塌塌、拖泥带水的陋习在办公室是要不得的。同时办公室掌握的情况较多,信息不能及时反馈,就会延误决策;督办不及时则会影响任务的落实;工作不及时,则会影响稳定,等等。因此,办公室工作必须雷厉风行,不推不拖,及时迅速处理,一分钟都不能耽误,力争又好又快完成任务。通过实现高质量、高效率,把科学化、精细化管理上升到更高的水平,使办公室工作不断创造出响当当的品牌,有口皆碑,成为机关各部门的表率。

(四)力创新、显特色,推动工作上台阶。“上台阶”是对办公室工作科学化、精细化管理的更高要求。办公室作为特殊部门,与其他部门有很多不同的地方,有其自身的特点,必须在推进科学化、精细化管理中有更大作为,使自身工作上新台阶,当好本机关的派头兵,这样才能为服务全省国税事业发作出新的更大的贡献。一是要努力推进管理创新,这里办公室推进科学化、精细化管理,保持活力、提升水平的内在动力。要开拓新思路、掌握新方法、运用新手段,实行科学管理,把工作抓实、抓精、抓细,抓出新成效,使各项工作不仅要“做得对”,还要“做得好”;不能满足于“过得去”,还要“过得硬”;不能满足“一般化”,更要力争“高水平”。二是要突显办公室工作特点。办公室与其他部门不同之处在于其综合性、协调性、参谋性、服务性较强,因此,推进科学化、精细化管理较其他部门难度大,这就要求办公室从自身特点入手,围绕大局,干实事、出实招、求实效,高起点谋划、全方位推进、多层次落实科学化、精细化管理,突出办公室的协调职能,充分履行统筹全局、协调各方的职责,形成职责范围、工作流程和工作标准“三位一体”的工作机制,力求人有我优,人优我新,达到综合强、参谋高、协调好、服务优的成效。

(五)精业务、强素质,实现能力新提高。推进办公室工作的科学化、精细化管理,关键在人,在于有一支政治上坚定、业务上精通、作风上扎实的办公室干部队伍。各级国税机关办公室要适应新形势的需要,切实加强办公室干部队伍建设,为提高办公室科学化、精细化管理水平提供有效保障。办公室工作人员必须学习理论,精通业务,增强素质,不断提高科学化、精细化管理的能力。要加强学习培训,按照创建学习型国税的要求,努力建设学习型办公室,使人人成为学习之人。省、市局办公室要带好头,积极创造条件,舍得花钱花时间组织学习培训,可采取集中辅导、外出学习考察、研讨和培训等形式,切实提高办公室人员的理论素养和业务水平。要加强作风建设,坚持办事情、想问题、出主意都要一切从实际出发,实事求是,做到查实情,说实话,办实事,求实效,以扎实的作风保证科学化、精细化管理的实施。要加强实践锻炼,多深入基层、深入群众,扎扎实实地调查研究,特别是要善于到矛盾集中的、情况复杂的、难题较多的地方去调研问题,掌握事情发展的苗头和脉搏,获取第一手资料,为领导决策提供最新、最近、最真实的一线情况,增强科学化、精细化管理的实效性、预见性和创造性,做到谋之有道、参之有方,不断提高辅助决策能力。要大力弘扬办公室精神,全省国税系统办公室同志们长期以来形成了尽职尽责、任劳任怨、甘于奉献的高尚情操,雷厉风行、齐心协力、热情服务的工作作风,爱岗敬业、勤俭办事、清正廉洁的优秀品质,严守纪律、严格要求、严谨细致的工作态度,这些都是办公室宝贵的精神财富,必须继承发扬,使之融入到科学化、精细化管理之中,努力在平凡工作岗位上做出不平凡的业绩。

四、加强领导,大力支持,为办公室实施科学化、精细化管理创造良好的环境和条件

篇(3)

近几年来,全省各级地税机关和广大地税干部在政务环境评议评价活动中剔肤见骨找病根,对症下药寻良策,真心承诺,诚心践行,实心整改,政务环境日臻完善,成绩有目共睹。政务环境建设只有逗号没有句号,对取得的成绩要高兴但不应陶醉,对存在的问题要清醒但不能泄气。要创一流的政务环境就要从零开始,从自身做起,切实肩负起政务环境建设者的重任,有所为而有所位。

思路决定出路,理念支配行动。思路虽然无形,但科学的思路却是推动事物发展的重要条件,理念则是行动的指南和先导。省委常委、副省长、原九江市委书记赵智勇指出,要建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江就必须坚定不移地用30的精力招商,用70的精力安商。数字化的形象解读使安商的重要性清晰直观。招得进,但更要留得住。这里的安商指的就是友好的政务环境。省委书记孟建柱也告诫我们,营造环境的主体是党委、政府,发展环境只能靠自己创造,好的环境对外是竞争力,对内是亲和力。因此,我们要进一步理清工作思路,明确服务目标,找准管理方位,树立纳税人为大、纳税人为先、纳税人为重的观念。要转变陈旧的管理理念,珍视纳税人赋予的权力,谒诚为纳税人服务,实现职能由监督打击为主的“管理型”向执法服务为主的“服务型”转变。关注纳税人的满意度,充分相信、理解和尊重纳税人,让他们真正体验和感受到做“上帝”和“衣食父母”的荣耀和自豪。同时要正确处理好三个方面的关系即税收任务与基础税源的关系,实征税收与应征税收的关系,严格执法与支持发展的关系。要切实提高依法治税的水平,做到规范执法、高效执法和严格执法。

细节决定成败,态度见证风貌。细微之处见精神,善小之处蕴大道,古今兴盛皆在于实,天下大事必作于细。何谓公务员?公务员就是人民的公仆、服务员、勤务兵。要本着“为纳税人服务无小事”的朴素情感,坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,从小事入手,从点滴干起,从纳税人不满意的地方改起,把工作的着力点放在落实服务的细节上、行政效能建设上。办税服务厅是征纳双方沟通的桥梁和纽带,窗口一线人员的服务水平直接影响到地税部门的形象,它既是地税部门展示风貌的舞台,同时又是纳税人认知地税的窗口。这就要求窗口一线人员内强素质,外树形象,做到笑容写在脸上,委屈埋藏心中,使用文明用语,不说服务忌语,对待纳税人要和风细雨,严禁与纳税人争吵,同时要有一颗包容、亲和、宽广的心,诚心、诚意、诚恳、诚实对待纳税人。要注重每一个眼神,规范每一个动作,斟酌每一句用语,速办每一笔业务。很多事情不是我们想不到,而是我们没有做到,不是我们没有去做,而是我们做得不诚心、不耐心、不投入,因而事情办得也就不精、不细、不到位,有时甚至把好事办砸。因此,我们必须在服务细节上狠下功夫,严格按照《“三个服务”违诺责任追究办法》全面兑现到位,谁跟纳税人过不去就追究谁,谁影响了办事效率就追查谁,谁办砸了事情就处罚谁。

篇(4)

精细化管理是税收征管历史发展的必然趋势,是传统税收征管与现代税收征管的分界,是税收征管改革道路上的里程碑,实行精细化管理,意义深远。

1.现代公共管理的大势所趋。20世纪80年代初,西方国家掀起了新公共管理运动,主张采用工商管理的理论、方法,来提高公共管理部门的管理质量和效率。当前,我国政府正积极引入精细化管理思想,并在各级政府和公共管理领域得到积极应用,传统的、粗放的管理模式已走到历史尽头。税务部门作为政府公共管理的重要职能部门,其提供的产品是政府公共产品的一部分,质量高低,直接影响税务部门乃至整个政府的形象。税收管理虽具有自己的特殊性,但绝对不能脱离公共管理的一般性特征。精细化管理在税收管理领域的不断强化,也就成了在此管理模式变革背景下的大势所趋。

2.解决当前税收管理问题的现实需要。长期以来,粗放的税收管理方式,给税收管理工作带来诸多问题,征管改革不到位带来的“淡化责任、疏于管理”问题还不同程度地存在,突出表现在:业务流程不顺、岗位责任不明,征、管、查衔接不紧,信息集中程度不高,横向信息交流不畅,信息利用不足,征管基础比较薄弱,税源监控不够有力,人的能力和工作绩效考核缺乏客观的评价标准。解决上述问题,必须通过精细化管理方式,深化税收管理改革,找准问题的症结,对症下药,将精细化管理理念落实到税收工作的每一个环节,防止“大而化之”,做到“精于细微”,既重视“面”,又重视“点”,确保“点”、“面”结合。

3.做好新时期税收征管工作的必然选择。以人为本,全面、协调、可持续的发展观正全面落实、世界经济―体化迅猛发展等,都对税收工作特别是税收征管工作提出了新的更高的要求。因此,税收征管工作在理念、方式、方法、手段等方面都必须与时俱进,开拓创新。只有实施精细化管理,才能强化税源监控,确保国家税款及时足额入库,为建设小康社会提供资金保障;才能充分调动人的积极性,促进人与社会的全面发展只有实施精细化管理,才能全面提高税收管理水平,与国际惯例接轨,实现税收事业的可持续发展。

二、税收精细化管理的实现途径

1.目标明确。精细化管理作为一种高效率的管理方式,突出特征就是目标十分明确,即提高管理质量和效率,降低管理风险和成本。(1)提高管理质量。(2)提高管理效率。(3)降低管理风险。(4)降低管理成本。

2.组织保障。目标明确后,必须按照管理流程,根据工作职责,建立相应的组织体系予以保障。着力做好以下几方面工作:(1)规范机构设置。(2)健全岗责体系。(3)优化工作流程。

3.制度细化。应针对管理中的薄弱环节,采取有针对性的措施,制定细化的制度和办法,全方位构建制度保障体系,使所有税种的征收管理和征管工作的各个环节都有章可循、有据可依,堵塞管理漏洞。对外要从税务登记、发票管理、纳税申报等基础工作人手,建立科学合理、重点突出、规范有效的日常监控机制・对内要在税额核定、资格认定等重点工作中建立合理分工、相互监督的分权制约机制。主要做到以下几个结合:

4.执行到位。管理制度制定后,需要不折不扣地去执行。决策之后不执行等于零,布置之后不执行等于零。执行是精细化管理的重要环节,直接关系到精细化管理的效果。税收管理精细化要围绕征收、管理、稽查工作中存在的薄弱环节,采取切实有效措施,确保各项制度落实到位。

三、税收精细化管理要处理好几个关系

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1、坚持以正确的理论武装国税干部,使国税干部保持良好的精神状态。通过开展马克思主义基本理论、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育,不断激发国税干部献身国税事业、报效祖国和人民的豪情壮志,做到振奋精神、充满锐气,昂扬向上,创新前进。坚持搞好人生观、世界观、价值观教育,不断调整国税干部的价值取向,把个人的价值观国税事业紧密结合起来。坚持搞好中国特色社会主义信念教育,不断增强国税干部执法为民,为国聚财的工作热情。坚持搞好国情民情社情教育,强化国税干部权为民所用、情为民所系、利为民所谋的国税工作宗旨。积极开展形式多样、生动活泼、入耳入心的思想政治工作,使全体国税干部以创新的思维、勇争第一的精神、攻坚克难的韧性、疑心聚力的境界做好各项工作,为国税事业的发展贡献才智。

2、积极开展道德教育和实践活动,使全体国税干部保持良好的道德情操。认真搞好《公民道德建设实施纲要》、《国税机关工作人员行为规范》、《国税系统基层税务工作人员行为规范》、《各类人员工作职责》、《办税服务厅各项制度》、《税务人员“十五”不准》、《江苏省国税局“六条”禁令》等的学习、教育和实践活动,使全体干部明确“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的职业规范内容,落实在税收工作之中,做到立足本职,勤奋工作,干一行、爱一行,钻一行,精一行,在自己的本职岗位上做出一流的业绩;牢记社会公德、家庭美德,在社会上做模范公民,在家庭里做子女榜样、做长辈的孝子(女);在税收征管查工作中,做到公正执法、聚财为国、执法为民;在办税服务中,不断拓展服务内容,不断提高服务水平和层次。在廉洁从政上做到树立正确的世界观、人生观、价值观,正确对待权力、地位、名利,经受住钱欲、物欲和的考验。

3、大力弘扬团队精神,不断增强国税干部的大局意识。加强集体荣誉、团队协作教育,不断增强凝聚力和战斗力,营造心齐风正、干事创业、共同向上的良好氛围。不断增强个人服从集体、小局服从大局的理念,在促进社会进步、建设和谐社会中做表率;加强与其他部门之间的密切配合,在提高行政执法水平上做表率;加强内部机构之间的协作,在分工合作、相互制约、有效协调、心齐劲足、合力奋斗局面上做表率;坚持既讲党性原则、又讲感情友谊,在正确处理上下级之间、单位同事之间的关系上做表率。

4、加强注重细节教育,培养国税干部严谨细致的工作理念。认真贯彻税收工作实行科学化、精细化管理的指导思想,开展经常性的“细节决定成败”的教育,使全体干部充分认清“天下大事必作于细”、“天下之事成于惧而败于忽”,养成严谨细致的工作作风,保持强烈的责任感,做到重视细节,专致细微,在细小之处出成果。把重视细节与科学化、精细化结合起来,做到细心观察、深入研究、凝神探索国税工作规律,将现代化的管理方法、信息化手段与重视细节相结合,以抓紧、抓细、抓实的精神,解决好税收管理工作的薄弱环节,不断提高管理效能。

5、崇尚学习风气,努力提高国税干部学习力。积极开展学习型机关建设,引导国税干部把学习作为精神追求、思想境界和兴趣爱好,认清只有提高学习力、坚持学习、刻苦学习,才能开阔眼界、增长知识,提高做好工作、创造业绩的本领,才能陶冶情操,提高道德修养的水平。在学习中采取“挤”和“变”的方法,减少应酬玩乐,增加学习时间。发扬“啃”和“钻”的精神,戒除浮躁,勤奋刻苦,达到学有所成,学为所用。

二、健全制度体系,形成全面规范的国税制度文化。

1、健全人事管理制度,规范人事教育管理工作。健全干部学习教育制度,使干部政治学习、业务学习、专项培训、专题教育成为日常工作的重要内容,通过监督、检查、考核等各项制度的落实,调动干部积极性;健全人员管理制度,使在职干部管理、老干部管理服务、临时人员管理、工资管理、档案管理,科学规范;健全党建工作各项制度,落实党建各项工作,加强党的组织建设;健全思想政治工作制度,保证经常性思想政治工作的落实。健全系统内领导干部竞争上岗制度,规范竞争上岗实施程度,形成公平公正公开的干部晋升机制。

2、健全人员岗责体系,规范工作人员岗位职责。根据征管改革的进程,当前工作实际,明确系统内各类人员职责,使各类人员任务明确,职责清楚,做到人必有职,职必有责,失责必究。

3、健全税务管理制度,规范税收征管行为。针对税收征管工作的各项内容,进一步建立健全相关制度,使每一项工作都有制度规范、具体的工作标准和要求、具体的考核方法、具体的奖惩规定。

4、健全办 税流程制度,规范税收服务工作。对每项与纳税人接触的办税服务性工作,制定详细的工作流程,明确具体的操作程序、服务标准、服务时限、投诉处理依据等,使征纳双方共同遵守,相互制约。

5、健全财务管理制度,规范财物管理。根据国家对国有资产、财政资金管理的规定,建立健全预算内(外)资金管理制度,行政经费开支制度,工资福利发放制度,现在存款管理制度等,保证依法管理。建立健全房屋、车辆、计算机设备及其他办公设备管理制度,规范高价值固定资产的更新和报废管理,杜绝国有资产流失。

6、健全廉政监督制度,规范国税干部从政行为。在认真落实党纪政纪的基础上,针对行业特点,结合国税税收管理、税款征收、税务稽查、纳税评估、办理税务行政许可、办理减免退税等实际情况,制定各项具体工作中的廉政制度,全方位约束税务人员行为,保证做到依法用权、公正用权、为税清廉。

三、优化人员行为,形成展现精神风貌的国税行为文化。

1、规范着装,维护国税干部良好的仪态。严格办税服务厅工作人员穿着税务制服制度,使国税服务窗口人员形象统一,与服务厅整体协调;坚持系统内大型会议统一着装制度,体现系统内统一行动、令行禁止作风;坚持集体参加地方活动着装制度,在各项活动中充分展示国税系统良好形象。在日常生活中保持着装整齐朴素,不穿奇装异服,不留奇异发须,不浓妆艳抹,不配戴奇异首饰。

2、规范姿态,使国税干部养成良好的举止。加强国税人员的姿态训练,注重日常工作生活中姿态的养成,逐步形成“站如松、坐如钟、行如风”`的良好个人姿态;搞好国税干部日常生活中的个人行为姿态的养成,按文明市民的要求做好个人行为,符合文明市民行为规范;加强日常工作生活中的礼仪训练和养成,做到会见面问好行礼,待客会敬茶让座,来客介绍领路。

3、规范语言,使国税干部在社会上和蔼可亲。加强国税日常工作中的语言训练,在办税服务和外出执行公务过程中坚持使用普通话;人人学会礼貌规范用语,压缩与纳税人之间因语言原因产生和距离;办税务服务严格使用规范用语,消除纳税人办税过程中的误解,提高办税效率。

4、规范社交,使国税干部在社会上令人尊敬。加强对国税干部业余生活中社交范围的指导和监督,引导国税干部多交积极上进的朋友、多交作风正派的朋友、多交清正廉洁的朋友,提倡在社交生活中“君子之交淡如水”,使社交活动对国税干部思想上有促进,工作上有帮助,家庭里更和谐,廉政上不松动。坚决杜绝泡桑拿、接受导,泡牌局、参加聚众赌博,迷歌舞、超能力高档消费,瞎调侃、影响社会和谐等情况的发生。

5、崇尚先进,形成比、学、赶、帮、超的良好风气。加大对系统内先进典型的培养和宣传力度,树立一批具有行业特色和时代特征,能够与时俱进的典型,大力宣传他们的优秀事迹、高尚品格和精神风貌。在系统内形象赞赏先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

四、规范内外布设,扮靓体现底蕴的国税物态文化。

1、搞好办公楼、办税服务厅统一装饰。本着因地制宜、勤俭节约的原则,搞好市局及各分局办公楼及办税服务厅外部装饰,使其达到形式统一、庄重自然、体现国税特色。市局新建办公楼,要广泛调研,认真听取省、市局意见,使建成的新办公楼简朴实用、美观大方,体现文化内涵。

2、搞好办税服务厅内外布设和统一规范标识。厅内设置分区合理、功能齐全、优美整洁,便于较好地发挥其管理服务功能。按照省局关于办税服务厅统一规范标识的通知精神,搞好办税服务厅的规范标识,做到庄重、严谨、协调、统一的要求,使其达到公示税收政策、组织机构、相关流程、服务承诺、监督渠道、引导办税人员的作用。

3、搞好基层分局“五小”设施的统一配置。积极改善基层分局工作人员的工作和生活条件,搞好基层分局小食堂,统一炊具、桌椅、餐具,提高炊事人员烹饪水平,使基层工作人员就餐环境好、口味好、营养好;建好基层分局小浴室,解决值班人员和进行体育运动室和重体力劳动后的洗浴问题;办好基层分局小阅鉴室和娱乐室,活跃业余文化生活,让基层干部忙有所事,闲有所乐;建好小菜园或小花园,让税务干部在工余时间种植蔬菜,培育花木,增强劳动观念,树立环保意识。

4、搞好机关和分局办公室的统一布置。对机关科室和分局办公室的布置进行规范,统一办公桌椅的摆放,规定办公电脑、电话、台历、水杯在办公上放置位置,规范接待座椅、水瓶、茶杯、面盆、毛巾的摆放位置和方法,要求工作人员离开办公室时做到人走桌清,人离室净。使国税系统的办公环境规范、整洁,令人心情舒畅。

5、搞好系统内办公用品的统一规格、格式。对办公用信笺、公用稿纸、办公室台历、纸质招待水杯、工作标牌、办税服务厅指示牌、窗口指示牌、意见簿(箱)、办税指南宣传资料、室内指向牌、公告栏等物件按照省局规定进行标准化统一标识,充分体现国税特色。

五、规范税收服务,弘扬“执法为民”的国税服务文化。

1、搞好提高全社会对税法认知水平的税收宣传服务,在税法宣传月开展集中性宣传,在日常工作中坚持进行长期性宣传,提高公民、纳税人对相关税收实体法和程序法的认知水平和遵从度,提高 纳税人的税收核算水平,提高特殊产业、行业纳税人对税收优惠政策规定的运用水平。

2、搞好节约时间类的便捷办税服务,做到“一窗式”服务,“一站式”办税,“一户式”管理,“一次式”稽查,进一步提高办税服务的效率。

3、搞好减少损失类的纳税辅导服务,更加注重税前辅导,使纳税人依法核算、依法纳税、少走弯路,减少损失。做好税收流失的预防工作,更加注重税中的纳税评估,分析纳税人计税过程的错误和问题,提高税收负担率,提高纳税人应纳税额与实际税负的差距;更加注重税后的稽查建议制度,促进纳税人迅速改正错误,减轻纳税人税收违法风险。

4、搞好增加效益类的优惠政策服务,充分运用好现有各类税收优惠政策,最大限度地发挥其经济效益和社会效益。

5、搞好提高商誉类的税收信用服务,继续开展纳税信誉等级评定活动,为高信誉度纳税企业授牌、在互联网络、报刊等媒体公布,提高依法纳税的纳税人的信誉程度。

6、努力提高国税工作透明度,达到在干部配备使用和评优评先上公正、公开、公平;在税收征收管理上做到公正、公平、公开;在执行税收优惠政策上公正、公平、公开;在实施税务稽查上公正、公平、公开;在办公用品采购和基建、装修工程招标上公正、公平、公开。

六、积极开展文体活动,陶冶税干情操,推介国税文化。

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细节决定成败(税务)

细节决定成败是被无数事实证明过的。在国税事业建设的伟大历程中,每个普通的工作人员,每个普通的共产党员,都是国税大厦的一块砖,一粒石,既普通又责任重大。普通在于我们的每项工作,所做的每件事情,相对整个国税事业可能是微不足道的,但“海不择细流,故能成其大;山不拒细壤,方能就其高”,如果因其细、因其小而心不在焉,可能给国税事业带来巨大的损失:微机操作人员细小的失误,忘记数据备份,可能导致整个数据系统的瘫痪;放过增值税专用发票审核的一个细节,可能导致巨额税款的流失,如此等等。在国税事业的建设中,细节决定成败仍是一条不变的法则。身处基层税务部门,面临的大量工作是繁琐细小的事务。但繁琐不能怕麻烦,细小更不能放过细节。要本着对人民负责,对党负责,对国税事业负责的态度,认真履行好自己的职责,让纳税人通过我们的服务感受到温暖,让国家通过我们的劳动聚集更多的财富,让人民通过我们的事业体会到国家的繁荣富强。如何重视细节,更好地为国税事业做贡献?我觉得应该从如下几点做起:一、加强学习,增进业务知识,提高精细化管理的能力。在征管信息化建设中,精细化管理工作被高度重视。包括征管工作的“五到位”、“五落实”,都是管理精细化的具体体现。如何提高地掌握精细化管理水平?途径只有一个,就是加强学习,真正掌握精细化管理的业务,真正在工作运用精细化管理知识,才能胜任工作,发挥更大的作用,做出更大的贡献。如果业务不精,技术不熟练,一个细小的失误,比如误敲一个数码,可能让成千上万的税款流失,带来无法弥补的损失。二、服务到位,热情细致,方便纳税人。在现实工作环境中,在细节上为纳税人提供周到的服务能更好地协调征纳双方的关系。如进门问好、请座倒水、解答问题热情细致、动作规范周到等等,通过这些细微之处,能拉近双方的距离,使沟通更容易,让纳税人直接感受到国税的温暖,更有利于税收事业的发展。如果没有热情服务的思想,摆出一付高高在上的冷漠表情、甚至一个无意识的不耐烦动作,都可能刺伤纳税人人自尊心,给工作带来许多不利后果。三、重视细节带来的深远影响,着眼于国税事业的长远发展。细节有时给人带来的影响是巨大的。税收宣传中一个醒目的口号可能给无数的人种下纳税光荣的种子;一个热情周到的解释可能给只为一个纳税人提供了服务,却给周围的群众留下了国税美好的印象。但一个有损国税形象的形为却会在社会上造成恶劣的影响,为国税事业带来无法估量的后果。原河北省国税局局长李真的飞扬跋扈,曾使国税部门在行风评议中倒数第一,使国税干部人人感觉脸面无光,低人一等。做为国税系统的普通一员,在工作中,可能一生都没有机会做出惊天动地的伟业。但细节每天都会遇到,我们要树立以国税事业为已任的思想,以高度的责任心,在细微之处下功夫,防微杜渐,做好每件具体工作,积土为山,共同构建国税事业这座壮丽的大厦。

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每个普通的工作人员,细节决定成败是被无数事实证明过的国税事业建设的伟大历程中。每个普通的共产党员,都是国税大厦的一块砖,一粒石,既普通又责任重大。普通在于我每项工作,所做的每件事情,相对整个国税事业可能是微不足道的但“海不择细流,故能成其大;山不拒细壤,方能就其高”如果因其细、因其小而心不在焉,可能给国税事业带来巨大的损失:微机操作人员细小的失误,忘记数据备份,可能导致整个数据系统的瘫痪;放过增值税专用发票审核的一个细节,可能导致巨额税款的流失,如此等等。国税事业的建设中,细节决定成败仍是一条不变的法则。身处基层税务部门,面临的大量工作是繁琐细小的事务。但繁琐不能怕麻烦,细小更不能放过细节。要本着对人民负责,对党负责,对国税事业负责的态度,认真履行好自己的职责,让纳税人通过我服务感受到温暖,让国家通过我劳动聚集更多的财富,让人民通过我事业体会到国家的繁荣富强。如何重视细节,更好地为国税事业做贡献?觉得应该从如下几点做起:

一、增进业务知识,加强学习。提高精细化管理的能力。征管信息化建设中,精细化管理工作被高度重视。包括征管工作的五到位”五落实”都是管理精细化的具体体现。如何提高地掌握精细化管理水平?途径只有一个,就是真正掌握精细化管理的业务,真正在工作运用精细化管理知识,才能胜任工作,发挥更大的作用,做出更大的贡献。如果业务不精,技术不熟练,一个细小的失误,比如误敲一个数码,可能让成千上万的税款流失,带来无法弥补的损失。

二、热情细致,服务到位。方便纳税人。现实工作环境中,细节上为纳税人提供周到服务能更好地协调征纳双方的关系。如进门问好、请座倒水、解答问题热情细致、动作规范周到等等,通过这些细微之处,能拉近双方的距离,使沟通更容易,让纳税人直接感受到国税的温暖,更有利于税收事业的发展。如果没有热情服务的思想,摆出一付高高在上的冷漠表情、甚至一个无意识的不耐烦动作,都可能刺伤纳税人人自尊心,给工作带来许多不利后果。

三、着眼于国税事业的长远发展。细节有时给人带来的影响是巨大的税收宣传中一个醒目的口号可能给无数的人种下纳税光荣的种子;一个热情周到解释可能给只为一个纳税人提供了服务,重视细节带来的深远影响。却给周围的群众留下了国税美好的印象。但一个有损国税形象的形为却会在社会上造成恶劣的影响,为国税事业带来无法估量的后果。原河北省国税局局长李真的飞扬跋扈,曾使国税部门在行风评议中倒数第一,使国税干部人人感觉脸面无光,低人一等。做为国税系统的普通一员,工作中,可能一生都没有机会做出惊天动地的伟业。但细节每天都会遇到要树立以国税事业为已任的思想,以高度的责任心,细微之处下功夫,防微杜渐,做好每件具体工作,积土为山,共同构建国税事业这座壮丽的大厦。

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仔细想来,税务系统已经开展了一系列工作,为工匠精神落地生根和发扬光大创造了基础性条件。2016年起在全国税务系统实施素质提升“115工程”,连续5年实施“岗位大练兵、业务大比武”活动等。落眼于自己身边,回望那工作小事,就会发现那一群税务行业里平凡而可爱的“工匠们”。 谈学习,他们孜孜以求,紧跟时代特点和税务实际;干业务,他们精耕细作,赢得同事和纳税人尊重;论服务,他们周到细腻,精准回应每位纳税人的诉求。

讲政治 有信念 以工匠精神实现自我提升

把不懈的学习当做习惯,做学以致用的“领头雁”。已人到中年的陈兴启,自学通过了司法考试、会计资格考试及全国税务师考试等;看看那层层堆满的书柜,瞧瞧那页页写满的笔记,数数那根根用尽的笔芯,是什么样的信念在支撑着他,让他在这本该安逸的年龄仍孜孜不倦。是工匠精神的激励,是与时俱进的追求,也是干一行爱一行的决心。让时代背景凸显工匠精神,以工匠精神实现自我提升,以自我提升为国税事业添砖加瓦。

讲奉献 有作为 以工匠精神坚持知行合一 

“业务能手”“劳动模范”是大家给予他的荣誉和称赞;他,就是县局税务大厅的冯斌。他的心在时光和业务的淬炼中,愈发坚定,他以税务工匠的勇于担当打赢了税收的每一场战争。基层纳税服务看似普通,实则充满挑战。想想繁多杂乱的税收条款,看看日益更新的业务数据,回望走过的时光,他的心里无限坚定。“不怕的人面前才有路”,只要能对业务了然于胸,就有了面对困难的勇气,装上了梦想腾飞的翅膀。

讲党性 有担当 以工匠精神履行服务宗旨

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二、征管质效大幅提升

征管基础不断夯实。以重点税源监控管理为核心,深化税源精细管理;构建包括纳税信用、征税信用在内的税收信用体系,开展纳税信用等级评定;加强普通发票管理,规范发票代开,提高以票管税能力。

“窗口”建设持续优化。规范统一硬件设施,完善软件环境,集约服务功能,为纳税人提供标准化、规范化服务;实行预约服务、提醒服务、延时服务、节假日对私服务。

三、系统管理更加高效

审批改革深入开展。按照从简便利原则,继续下放行政审批权限,简化审批程序,提高审批效率;深化并联审批改革,全市范围内实施地税、国税联合办证。

效能体系不断健全。健全完善征管、服务、队伍建设等八个方面精细管理制度,认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和行政效能责任追究制;采取有效措施提高行政效能,切实减轻纳税人负担,减轻基层负担。

干部选拔严格规范。按照公平、公正、公开原则,严格选拔程序,提高选人用人公信度,增强选拔使用干部透明度。

四、队伍建设更加扎实

反腐倡廉不断深化。认真学习贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划〉的通知》和省委、市委相关实施意见,深入扎实推进全市地税系统反腐倡廉建设工作;在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,着力完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制。

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组织收入是税务部门的中心工作。近年来,税务部门坚持以组织收入为中心,深化依法治税,加强税收征管,税收收入连年保持大幅度增长。但部分地区在组织收入工作中,出现了偏离科学发展观倾向,不顾经济发展现状,单纯追求税收高收入、高增长,违背了税收增长的基本规律。科学发展观的主要内容有三个方面,即:全面的观点、协调的观点、可持续的观点。经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、发展的观点看,税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调发展和税收管理的科学化、精细化水平基础之上的。因此,作为基层税务部门的领导干部,树立和落实科学发展观,提高执政能力和组织收入工作水平,就要深刻领会这一治税思想的内涵和规律,用科学发展观去认识和分析当前宏观经济形势,把握经济增长与税收增长的规律,实现经济发展与税收增长的良性互动。唯有如此,才能实现经济、税收的持续、协调、稳定增长。从汉沽管理区地税实际看,地方政府指令性计划与现实税源不足的矛盾近年也比较突出。收入计划连年大幅度增长,但后续税源却明显匮乏,给税务部门组织收入工作带来了一定压力。以今年为例,地方政府税收任务下达后,我们在全面进行经济形势分析的基础上,对全区经济税源现状进行了详细排查摸底,经过科学测算,计划指标与实际税源缺口达3000多万元。针对现状,我们在组织收入工作中牢固树立“经济决定税源,管理增加税收”的指导思想,一方面,坚持依法治税,大力推进税收科学化、精细化管理,最大限度地应收尽收,堵塞税收流失。坚持“抓大、控中、定小”,加强对重点税源、重点待业的征收管理。另一方面,严格依率计征,依法征收,做到该收的全额入库,不该收的坚决不收。同时,根据经济发展与税收增长的内在规律,广泛挖掘新税源,在不违背税收政策法规和经济发展规律的前提下,努力开辟符合地方实情的增收渠道。如今年以来,随着唐山市“四点一带”产业发展战略的启动,汉沽管理区房地产开发业得到迅猛发展。我们紧紧抓住这一新的税收增长点,对该行业实行适时监控、专人管理,强化规范化、精细化管理。针对城镇土地使用税应税范围及应税土地等级不合理的现状,集中力量对全区城镇土地使用税应税土地面积及实际存量税源进行了调查,结合实际制定了应税土地等级范围调整方案,计划扩大应税土地范围,调整应税土地等级,为税收收入的持续稳定增长开辟了稳定的后续税源。

二、以科学发展观为指导,提高税收管理效率

省局“四化两提高”这一奋斗目标深刻揭示了经济发展与税收发展的内在关系。多年来的税收实践也证明,税收收入的增长,税源是基础,管理是关键。没有税源,税收就成了无源之水;没有有效的税收管理措施,再丰厚的税源也不能变成税收。税收的实现是靠税源加管理完成的。因此,实现税收收入的持续稳定增长,必须在现有税源的基础上,以科学发展观为指导,大力推进税收科学化、规范化、精细化管理,不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化”管理是深度管理,也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发,探索和掌握征管规律,运用现代管理方法和信息化手段,提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求,避免大而化之的粗放式管理,抓住税收征管薄弱环节,不断提高管理效能。结合汉沽地税实际,我认为要实现税收科学化、精细化管理,重点要加强税源管理和征收管理。首先,按照“抓大、控中、定小”的要求,加强重点税源管理,要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从汉沽管理区的情况看,就是要抓好纳入重点监控的31户重点税源户及乳品业、石油储运、玻璃制造、房地产业、交通运输等五大重点行业的管理。如今年上半年,我们强化重点税源监控管理,纳入重点监控的31户重点税源企业完成各项收入2600万元,占全局总收入的78%;乳品业、石油储运、玻璃制造、房地产业、交通运输等五大重点行业共入库2197万元,同比增收207万元,增长24.4%,占总收入的71.3%,对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二,进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求,科学合理地划分征管范围,落实专管人员,明确岗位职责、权限和奖惩措施,把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位,尽大可能地消除管理死角。第三,进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对,综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距,以确定管理和检查的方向与重点,从而做到有的放矢、有效管理。同时,要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来,形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、协调联动的工作体系。第四,进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比较完善的社会综合治税长效机制,研究制定切实可行的工作措施,切实抓好向税种、行业和征管盲区的三个延伸,进一步拓宽社会综合治税的领域;突出涉税信息的采集、整理和征收反馈三个重点,健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制,实现社会综合治税工作的制度化和规范化。

三、按科学发展观要求,提升依法治税水平

依法治税是依法治国的重要组成部分,是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税,提高执法能力和水平,一方面,要严格规范执法。将税收工作的重心转向法治导向型,以信息化建设为切入点,以建立健全内部执法监督机制为突破点,以提高税务执法队伍素质为着力点,健全完善税收执法责任制,特别是抓好《税收执法岗责规程》的执行落实,层层签订税收执法责任书,分解细化税收执法权,落实执法责任,明确执法标准,严格执法程序,强化监督制约,规范税收执法行为,全面提升依法治税水平。另一方面,要严厉打击税收违法行为,增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标,以建筑安装、房地产业、交通运输等重点行业为重点,大力开展税务稽查,严厉打击偷、逃、抗、欠税行为,理顺税收秩序和环境。

四、践行执政为民理念,搞好税收服务

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1、以信息技术为载体,促进个体税收管理手段精细化。近几年来,各级税务机关运用金税工程、ctais工程实行电子办税,切身感受到电子办税是国家税收实现公平正义、便捷高效的最佳载体,是税收管理精细化的依托。对个体税收管理尤为显得重要。由于财力与技术受限,计算机配备、网络、数据通信建设目前还处在“饥饿”状态。实践证明,推行个体税收精细化管理,将信息技术引入税源监控。首先要充分运用计算机技术,提高税收工作效率和水平,开发、推广、使用统

一、高效的税收征管软件;其次要加快建立同工商、地税、公安等部门的信息交换,扩大信息采集渠道,丰富信息采集资源,并确保采集数据的完整性、有效性和数据结构的合理性。同时要优化个体税收监控管理工作流程和监控分析方法,逐步提升监控管理层次,扩大监控视野。对此,税务机关一要按需向个体税收征管岗位配备计算机及其相关的设备,完善网络、保障数据通信。实现操作层和管理层的数据连接。二要改进个体税收业务操作软件,在征管信息系统软件中针对个体税收管理特点设置涵盖户籍管理、税源管理、征收管理、日常管理、稽查查补、统计查询、数据采集、监控管理、绩效考评等多个模块,通过参数化控制做到集中管理,实现资源整合、信息共享。三要建立个体税收电子办税平台,为个体业户纳税申报、涉税管理提供网上服务,也为采集数据提供更多的捷径。四要在征管信息系统软件中开发个体税收精细化管理电子监管与自动考评功能,对各岗位、各责任人的工作内容、工作目标、工作要求、时效要求等进行全程跟踪,实行动态管理,考评结果自动生成。五强化税控手段,对个体纳税人全面推行使用税控机经营。着力开发功能配套软件使之与金税工程、ctais工程挂接畅通,实现精炼、集成、高效的电子税务。

2、健全个体税收征管岗责体系,促进评价考核精细化。按照职责分明、责权统

一、监督制约的原则,认真制定个体税收征收、管理、稽查、政策法规各部门相关人员的职责。一是对机关税政管理和征管法规部门及基层征管查单位、个人,都要按质量认证标准制定工作职责,使职责细化、准确、明了、全面。解决好每个单位、每个人在执行处理个体税收征管业务时“要干什么”这一问题。二是对执法质量设计量化考评办法,促进个体税收征管工作质量和效率的提高,解决“干得如何”这一问题。三是对个体税收征管不称职、失职行为设计可操作性责任追究办法,解决“干不好怎么办”的问题。为保证岗责体系顺畅运行,要认真设计好个体税收征管业务流程、工作规程、考核办法。职责的内涵应体现权、责、利相结合,岗责、酬薪细则要明晰。还应加大考评力度和奖优罚劣、奖勤罚懒、责任追究的力度。

3、实行个体业户分类管理,促进管理对象精细化。就是针对不同情况的个体纳税人实施不同的管理。也就是对个体纳税人按税源大小、行业特点、经营方式结合《纳税信誉等级制度》采取不同的征管查办法分级、分类管理。在发票控管、征收方式、税源监控、税管办法、纳税检查、纳税服务等方面予以区别对待。这样税务部门既能集中精力解决重点工作、突破难点问题,提高对重点税源、重点纳税户的税源监控力度,提升个体税收征管查水平,又能促进个体业户诚信纳税、依法办税氛围的形成。但是要做好分类管理这项工作,组织方式和操作方法非常重要。国地税要加强协作、设定指标、分税监控、日常考核,实现优化管理的目标。

4、业务重组、优化整合,促进个体税收管理内容精细化。当前税务机关应切实将以业务重组流程再造作为一项重要工作来抓,按照简化办税程序、优化资源配置、下放审批权限、提高办事效率的要求,进一步推进个体税收业务整合再造,变以职能划分的结构设置为以流程为导向的业务结构设置,初步建立“一窗到位的服务、一站到底的流程”的个体税收征管新体系。

5、深化税源监控、优化管理制度,促进个体税收管理方法精细化。

(1)细化个体业户户籍管理。制定《个体纳税人户籍管理制度》,实行管户与管事相结合的征管责任区管理。以纳税人自行申报为基础,明确区域、职责到人为原则,通过户籍管理实现对个体纳税人全方位静态和动态的监控,并定期对管辖区内的漏征漏管户进行清理检查。要采取适合于管理对象的管理方法,全面深入地分析、监控个体纳税人的生产经营、税源基础和纳税情况。对重点个体纳税户,利用金税工程、ctais工程“一窗式”纵横交叉监控比对系统等管理手段,强化对其物流、资金的监控分析,综合评价其生产经营能力,对其纳税申报的真实性和准确性进行综合评定,建立税负预警机制。对一般个体纳税户,实行“三位一体、源泉控管”,即按其经营收入与应税劳务划分为起征点以上、临界线和起征点以下三个区位,区别不同特点实行不同的管理方法,从源头上提高个体税收的监控和管理水平。

(2)完善个体纳税户纳税评估制度。现代纳税评估是建立在信息化条件下的税源管理精细化的具体体现,是衡量纳税申报的完整性、真实性、准确性的一项重要管理工作。要做好这项工作,税务机关:一要按照总局《纳税评估管理办法》和各省《纳税评估工作规程》对个体业户逐户综合评估和分税种评估,对不同行业、不同经营规模、不同信用等级进行信息综合,合理设定行业税控指标和个性税控指标。充分运用各种信息资料,包括个体纳税人申报资料和相关信息数据,分析个体业户销售、库存、成本、实现利润、实现增加值等指标,建立科学、实用的个体税收纳税评估模型,分析测算个体纳税人实际纳税与应纳税额的差距,评估纳税申报的真实性,增强管理的针对性。二要加强个体税源比对工作,综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况,结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和各税种相对于其税基的平均税负等评估指标,对个体纳税人纳税情况进行纵向和横向比较,加强国税与地税、工商等职能部门的信息比对,提高税源监控的广度和深度。三要严格监控个体纳税人税负异常户,对零申报、低税负、以及不缴不报的异常户要列入重点监控对象。四要采取定量与定性分析相结合、纳税评估与优质服务相结合、人机分析相结合。

(3)加强日常检查。制定个体纳税人税收日常检查管理办法,充分运用日常检查了解的情况,加强对个体纳税户生产经营情况和纳税申报真实性的分析评估,发现问题及时提出处理意见,或及时提供咨询服务。但日常检查要有计划、有记录,并及时提出报告。

(4)实行纳税资料“一户式”储存运行。对个体纳税人相关资料实行“一户式”储存,实现信息共享,不仅可以避免个体纳税人重复报送,减轻负担,而且有利于税务机关查询和掌握个体纳税人涉税信息,满足管理工作的需要。要做好对各类信息的接收、录入、储存工作,并经常进行清理,实行动态管理。充分运用“一户式”储存的信息,加强税源分析和纳税评估,切实提高个体税收征管水。

(5)优化税收管理员制度。贯彻执行《税收管理员制度》,笔者认为,要以实行属地管理为前提,制定分类管理和分片管理精细化指标,细化管理责任,量化工作任务,解决“疏于管理、淡化责任”问题。才能达到控住税源,彻底改变个体纳税人开业不办证、营业不申报、停业不报停、歇业不清税、偷欠税无人管等现象。

二、个体税收精细化管理设计中应注意的问题