税务精细化服务大全11篇

税务精细化服务篇（1）

【中图分类号】F8 【文献标识码】A

【文章编号】1007-4309（2013）03-0113-1.5

自我国改革开放至今，中国经济增长保持了20多年，特别是在本世纪以来，中国经济逐步趋向国际化、消费结构高级化、民营经济扩大化、城市化和政府行为规范化，在此动力的推动下，我国的经济发展仍旧快速发展。但是，过去粗放式的税收管理模式，已不能适应现阶段的需求，给税收管理工作带来很多缺陷和弊端。尽管税收收入一直保持上涨的趋势，可是其中隐藏隐患也不能忽视，主要表现为税收成本太高，调整税收，没有所得税，收过头税，个人所得税，地方政府干预，税收仍然盛行，税收流失。因此，加强税收管理，提高税务管理水平，成为中国降低税收成本，提高征管效率的主要措施。精细化管理是在同一时间改变过去的经营方式粗放，传统的管理理论为基础，实施精细化的各级管理人员，可以降低成本，最大程度的一种管理模式，以增加利润。

一、税收精细化管理的含义

税收精细化管理是社会经济发展和纳税人的实际情况，将基于集成，企业管理和公共管理学，在税收法律的前提下，提供更优质的服务，为纳税人提高税务税收管理质量和效率的收集和管理，具体内容包括：好，工作职责标准做工精细，精细化管理的精细工作程序和系统。税收精细化管理就是针对现存的粗放型管理方式的局限与不足，根据优化资源配置的角度，对现有税收管理格局通过分类、细化、简并、延伸，进行优化健全，甚至结构重组，加以系统整合，从而促使各岗位严密、细致、充分、能动、和谐，进而形成科学、合理、周密、简明、高效的税收管理格局的一种新型管理模式。

二、税收精细化管理在税务工作中的重要作用

加强税收征管。税收精细化管理主要是基于信息网络，加强和实施进行分析，评价税收管理，税收管理环节，明确职责，优化税源管理工作流程，信息共享中的税务部门内部的建设模式，良性互动的有机统一，有关职能部门。通过对不同行业的具体管理的精细化管理，有利于加强重点税源监控，减少税收流失，提高税源监控的效率，减少税源控制成本，促进税源管理，提高质量。有利于建设服务型税务机关。为纳税人服务是税收管理行政行为重要的有机组成部分，贯穿于税收征管的全过程，管理与服务本身就是相互促进的有机整体，税收精细化管理是严惩偷逃骗税行为，维护纳税人合法权益，创造公平公正税收秩序的根本保证，也是对纳税人最根本的服务。

三、税收精细化管理势在必行

目前税务管理所处的状态。税收信息化建设角度：目前税收管理信息系统主要有CTAIS税收管理系统、金税工程、进出口税收管理系统等，但各大系统后台数据库互不兼容。可以说目前税务系统的信息化水平还不高，不能很好满足税收现代化管理的需要。

税务人的组成人员：税务人员是收入管理，税收管理问题的第一个元素，归根结底还是人的问题，当前税务人员管理系统，人员进入渠道不畅，只有通过公务员考试进入，税收人员才能得到及时补充，在基层单位收集的严重问题数量不足，而行政任务在基层部门每年都有更增加，致使税务人员的日常工作量越来越大。税收管理流程中存在的缺陷：目前，一些日常的税收征管业务，没有统一的标准，自由裁量权造成税务人员有一定寻租空间。当前的税收管理细节存在不好的地方，使的税收执法不规范。

综上所述，由于各种各样的原因，制度的限制，也因为执行的困难以及税收设计方面的原因，在这些问题的税收服务的满意度和税收管理效率的工艺设计方面存在着问题，通过引入精细化管理的方式，税务部门提高税收管理水平，可以从粗放型管理向精细化管理进行转变，从而有效的解决问题，提高税务部门整体的工作效率。因此，有必要引入税收精细化管理，通过税收管理精细化改造，提高税收管理的效率和水平。

四、对于税收精细化管理应采用的策略与措施

税收精细化管理应用策略。提高征管质量和效率；科学的制定各种制度；工作流程顺畅；秩序规范。

提高税收精细化管理的措施：建立严密的内部管理制度。完善行政管理机制；健全干部竞争上岗制度；提高税务管理人员素质，优化人员构成。

优化业务流程，提高管理效率。流程再造可以降低成本，提高效率，精细化管理的实施，通过实施税收业务流程再造的过程，提高管理效率，降低成本。业务流程重组和重新设计是指对企业流程的重新设计，能够成本，质量方面是企业获得动态改进，提升服务质量。

加强税收管理信息化建设，整合信息资源。加快推进“金税三期”工程建设；建立统一的数据分析应用的信息平台；建立税收管理员平台；建立税收执法管理信息系统。

加强税源精细化管理。加强税源管理是实施科学税务管理的最终目标，精细化管理的必然要求。因此，加强把税源管理作为实施税收管理工作的重点。经济决定税收，经济发展是税收的主要来源，但在严格意义上的税收是不平等的税收。强化税源精细化管理的措施如下：可以通过落实税收管理员制度来达到强化税源管理的目标；开展纳税评估挖掘税源管理的深度；以规范服务为重点，提升纳税服务水平；加强纳税人基础资料管理。

五、优化我国税收制度应采取的方案

按照精细化管理的目标，可以在以下几方面优化目前我国的税收制度，使其更加适应税收精细化管理的需要。建立和健全税收相关法律法规，完善税收法律体系；税是法律规定的，按照政府的规定征收的，对税收基本法认识的缺乏，严重影响了税收执法效率和权威，应尽快落实基本法律和相应的税收法律，使我国税收法律体系成为一个有机的整体。

规范税种设置，简化税率结构；税种设置要规范，各项流程都应有明确的法律程序，不能重复设置，让纳税人和税务机关都应该对税收品种清清楚楚，避免繁琐、重复、交叉。

规范优惠政策，使其具有可行性；税收优惠政策要尽量固定规范，提高管理上的可行性。

税务精细化服务篇（2）

近几年来，全省各级地税机关和广大地税干部在政务环境评议评价活动中剔肤见骨找病根，对症下药寻良策，真心承诺，诚心践行，实心整改，政务环境日臻完善，成绩有目共睹。政务环境建设只有逗号没有句号，对取得的成绩要高兴但不应陶醉，对存在的问题要清醒但不能泄气。要创一流的政务环境就要从零开始，从自身做起，切实肩负起政务环境建设者的重任，有所为而有所位。

思路决定出路，理念支配行动。思路虽然无形，但科学的思路却是推动事物发展的重要条件，理念则是行动的指南和先导。省委常委、副省长、原九江市委书记赵智勇指出，要建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江就必须坚定不移地用30的精力招商，用70的精力安商。数字化的形象解读使安商的重要性清晰直观。招得进，但更要留得住。这里的安商指的就是友好的政务环境。省委书记孟建柱也告诫我们，营造环境的主体是党委、政府，发展环境只能靠自己创造，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力。因此，我们要进一步理清工作思路，明确服务目标，找准管理方位，树立纳税人为大、纳税人为先、纳税人为重的观念。要转变陈旧的管理理念，珍视纳税人赋予的权力，谒诚为纳税人服务，实现职能由监督打击为主的“管理型”向执法服务为主的“服务型”转变。关注纳税人的满意度，充分相信、理解和尊重纳税人，让他们真正体验和感受到做“上帝”和“衣食父母”的荣耀和自豪。同时要正确处理好三个方面的关系即税收任务与基础税源的关系，实征税收与应征税收的关系，严格执法与支持发展的关系。要切实提高依法治税的水平，做到规范执法、高效执法和严格执法。

细节决定成败，态度见证风貌。细微之处见精神，善小之处蕴大道，古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。何谓公务员？公务员就是人民的公仆、服务员、勤务兵。要本着“为纳税人服务无小事”的朴素情感，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，从小事入手，从点滴干起，从纳税人不满意的地方改起，把工作的着力点放在落实服务的细节上、行政效能建设上。办税服务厅是征纳双方沟通的桥梁和纽带，窗口一线人员的服务水平直接影响到地税部门的形象，它既是地税部门展示风貌的舞台，同时又是纳税人认知地税的窗口。这就要求窗口一线人员内强素质，外树形象，做到笑容写在脸上，委屈埋藏心中，使用文明用语，不说服务忌语，对待纳税人要和风细雨，严禁与纳税人争吵，同时要有一颗包容、亲和、宽广的心，诚心、诚意、诚恳、诚实对待纳税人。要注重每一个眼神，规范每一个动作，斟酌每一句用语，速办每一笔业务。很多事情不是我们想不到，而是我们没有做到，不是我们没有去做，而是我们做得不诚心、不耐心、不投入，因而事情办得也就不精、不细、不到位，有时甚至把好事办砸。因此，我们必须在服务细节上狠下功夫，严格按照《“三个服务”违诺责任追究办法》全面兑现到位，谁跟纳税人过不去就追究谁，谁影响了办事效率就追查谁，谁办砸了事情就处罚谁。

税务精细化服务篇（3）

精细化管理是税收征管历史发展的必然趋势，是传统税收征管与现代税收征管的分界，是税收征管改革道路上的里程碑，实行精细化管理，意义深远。

1.现代公共管理的大势所趋。20世纪80年代初，西方国家掀起了新公共管理运动，主张采用工商管理的理论、方法，来提高公共管理部门的管理质量和效率。当前，我国政府正积极引入精细化管理思想，并在各级政府和公共管理领域得到积极应用，传统的、粗放的管理模式已走到历史尽头。税务部门作为政府公共管理的重要职能部门，其提供的产品是政府公共产品的一部分，质量高低，直接影响税务部门乃至整个政府的形象。税收管理虽具有自己的特殊性，但绝对不能脱离公共管理的一般性特征。精细化管理在税收管理领域的不断强化，也就成了在此管理模式变革背景下的大势所趋。

2.解决当前税收管理问题的现实需要。长期以来，粗放的税收管理方式，给税收管理工作带来诸多问题，征管改革不到位带来的“淡化责任、疏于管理”问题还不同程度地存在，突出表现在：业务流程不顺、岗位责任不明，征、管、查衔接不紧，信息集中程度不高，横向信息交流不畅，信息利用不足，征管基础比较薄弱，税源监控不够有力，人的能力和工作绩效考核缺乏客观的评价标准。解决上述问题，必须通过精细化管理方式，深化税收管理改革，找准问题的症结，对症下药，将精细化管理理念落实到税收工作的每一个环节，防止“大而化之”，做到“精于细微”，既重视“面”，又重视“点”，确保“点”、“面”结合。

3.做好新时期税收征管工作的必然选择。以人为本，全面、协调、可持续的发展观正全面落实、世界经济―体化迅猛发展等，都对税收工作特别是税收征管工作提出了新的更高的要求。因此，税收征管工作在理念、方式、方法、手段等方面都必须与时俱进，开拓创新。只有实施精细化管理，才能强化税源监控，确保国家税款及时足额入库，为建设小康社会提供资金保障；才能充分调动人的积极性，促进人与社会的全面发展只有实施精细化管理，才能全面提高税收管理水平，与国际惯例接轨，实现税收事业的可持续发展。

二、税收精细化管理的实现途径

1.目标明确。精细化管理作为一种高效率的管理方式，突出特征就是目标十分明确，即提高管理质量和效率，降低管理风险和成本。(1)提高管理质量。(2)提高管理效率。(3)降低管理风险。(4)降低管理成本。

2.组织保障。目标明确后，必须按照管理流程，根据工作职责，建立相应的组织体系予以保障。着力做好以下几方面工作：(1)规范机构设置。(2)健全岗责体系。(3)优化工作流程。

3.制度细化。应针对管理中的薄弱环节，采取有针对性的措施，制定细化的制度和办法，全方位构建制度保障体系，使所有税种的征收管理和征管工作的各个环节都有章可循、有据可依，堵塞管理漏洞。对外要从税务登记、发票管理、纳税申报等基础工作人手，建立科学合理、重点突出、规范有效的日常监控机制・对内要在税额核定、资格认定等重点工作中建立合理分工、相互监督的分权制约机制。主要做到以下几个结合：

4.执行到位。管理制度制定后，需要不折不扣地去执行。决策之后不执行等于零，布置之后不执行等于零。执行是精细化管理的重要环节，直接关系到精细化管理的效果。税收管理精细化要围绕征收、管理、稽查工作中存在的薄弱环节，采取切实有效措施，确保各项制度落实到位。

三、税收精细化管理要处理好几个关系

税务精细化服务篇（4）

细节决定成败(税务)

细节决定成败是被无数事实证明过的。在国税事业建设的伟大历程中，每个普通的工作人员，每个普通的共产党员，都是国税大厦的一块砖，一粒石，既普通又责任重大。普通在于我们的每项工作，所做的每件事情，相对整个国税事业可能是微不足道的，但“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高”，如果因其细、因其小而心不在焉，可能给国税事业带来巨大的损失：微机操作人员细小的失误，忘记数据备份，可能导致整个数据系统的瘫痪；放过增值税专用发票审核的一个细节，可能导致巨额税款的流失，如此等等。在国税事业的建设中，细节决定成败仍是一条不变的法则。身处基层税务部门，面临的大量工作是繁琐细小的事务。但繁琐不能怕麻烦，细小更不能放过细节。要本着对人民负责，对党负责，对国税事业负责的态度，认真履行好自己的职责，让纳税人通过我们的服务感受到温暖，让国家通过我们的劳动聚集更多的财富，让人民通过我们的事业体会到国家的繁荣富强。如何重视细节，更好地为国税事业做贡献？我觉得应该从如下几点做起：一、加强学习，增进业务知识，提高精细化管理的能力。在征管信息化建设中，精细化管理工作被高度重视。包括征管工作的“五到位”、“五落实”，都是管理精细化的具体体现。如何提高地掌握精细化管理水平？途径只有一个，就是加强学习，真正掌握精细化管理的业务，真正在工作运用精细化管理知识，才能胜任工作，发挥更大的作用，做出更大的贡献。如果业务不精，技术不熟练，一个细小的失误，比如误敲一个数码，可能让成千上万的税款流失，带来无法弥补的损失。二、服务到位，热情细致，方便纳税人。在现实工作环境中，在细节上为纳税人提供周到的服务能更好地协调征纳双方的关系。如进门问好、请座倒水、解答问题热情细致、动作规范周到等等，通过这些细微之处，能拉近双方的距离，使沟通更容易，让纳税人直接感受到国税的温暖，更有利于税收事业的发展。如果没有热情服务的思想，摆出一付高高在上的冷漠表情、甚至一个无意识的不耐烦动作，都可能刺伤纳税人人自尊心，给工作带来许多不利后果。三、重视细节带来的深远影响，着眼于国税事业的长远发展。细节有时给人带来的影响是巨大的。税收宣传中一个醒目的口号可能给无数的人种下纳税光荣的种子；一个热情周到的解释可能给只为一个纳税人提供了服务，却给周围的群众留下了国税美好的印象。但一个有损国税形象的形为却会在社会上造成恶劣的影响，为国税事业带来无法估量的后果。原河北省国税局局长李真的飞扬跋扈，曾使国税部门在行风评议中倒数第一，使国税干部人人感觉脸面无光，低人一等。做为国税系统的普通一员，在工作中，可能一生都没有机会做出惊天动地的伟业。但细节每天都会遇到，我们要树立以国税事业为已任的思想，以高度的责任心，在细微之处下功夫，防微杜渐，做好每件具体工作，积土为山，共同构建国税事业这座壮丽的大厦。

税务精细化服务篇（5）

每个普通的工作人员，细节决定成败是被无数事实证明过的国税事业建设的伟大历程中。每个普通的共产党员，都是国税大厦的一块砖，一粒石，既普通又责任重大。普通在于我每项工作，所做的每件事情，相对整个国税事业可能是微不足道的但“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高”如果因其细、因其小而心不在焉，可能给国税事业带来巨大的损失：微机操作人员细小的失误，忘记数据备份，可能导致整个数据系统的瘫痪；放过增值税专用发票审核的一个细节，可能导致巨额税款的流失，如此等等。国税事业的建设中，细节决定成败仍是一条不变的法则。身处基层税务部门，面临的大量工作是繁琐细小的事务。但繁琐不能怕麻烦，细小更不能放过细节。要本着对人民负责，对党负责，对国税事业负责的态度，认真履行好自己的职责，让纳税人通过我服务感受到温暖，让国家通过我劳动聚集更多的财富，让人民通过我事业体会到国家的繁荣富强。如何重视细节，更好地为国税事业做贡献？觉得应该从如下几点做起：

一、增进业务知识，加强学习。提高精细化管理的能力。征管信息化建设中，精细化管理工作被高度重视。包括征管工作的五到位”五落实”都是管理精细化的具体体现。如何提高地掌握精细化管理水平？途径只有一个，就是真正掌握精细化管理的业务，真正在工作运用精细化管理知识，才能胜任工作，发挥更大的作用，做出更大的贡献。如果业务不精，技术不熟练，一个细小的失误，比如误敲一个数码，可能让成千上万的税款流失，带来无法弥补的损失。

二、热情细致，服务到位。方便纳税人。现实工作环境中，细节上为纳税人提供周到服务能更好地协调征纳双方的关系。如进门问好、请座倒水、解答问题热情细致、动作规范周到等等，通过这些细微之处，能拉近双方的距离，使沟通更容易，让纳税人直接感受到国税的温暖，更有利于税收事业的发展。如果没有热情服务的思想，摆出一付高高在上的冷漠表情、甚至一个无意识的不耐烦动作，都可能刺伤纳税人人自尊心，给工作带来许多不利后果。

三、着眼于国税事业的长远发展。细节有时给人带来的影响是巨大的税收宣传中一个醒目的口号可能给无数的人种下纳税光荣的种子；一个热情周到解释可能给只为一个纳税人提供了服务，重视细节带来的深远影响。却给周围的群众留下了国税美好的印象。但一个有损国税形象的形为却会在社会上造成恶劣的影响，为国税事业带来无法估量的后果。原河北省国税局局长李真的飞扬跋扈，曾使国税部门在行风评议中倒数第一，使国税干部人人感觉脸面无光，低人一等。做为国税系统的普通一员，工作中，可能一生都没有机会做出惊天动地的伟业。但细节每天都会遇到要树立以国税事业为已任的思想，以高度的责任心，细微之处下功夫，防微杜渐，做好每件具体工作，积土为山，共同构建国税事业这座壮丽的大厦。

税务精细化服务篇（6）

二、征管质效大幅提升

征管基础不断夯实。以重点税源监控管理为核心，深化税源精细管理；构建包括纳税信用、征税信用在内的税收信用体系，开展纳税信用等级评定；加强普通发票管理，规范发票代开，提高以票管税能力。

“窗口”建设持续优化。规范统一硬件设施，完善软件环境，集约服务功能，为纳税人提供标准化、规范化服务；实行预约服务、提醒服务、延时服务、节假日对私服务。

三、系统管理更加高效

审批改革深入开展。按照从简便利原则，继续下放行政审批权限，简化审批程序，提高审批效率；深化并联审批改革，全市范围内实施地税、国税联合办证。

效能体系不断健全。健全完善征管、服务、队伍建设等八个方面精细管理制度，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和行政效能责任追究制；采取有效措施提高行政效能，切实减轻纳税人负担，减轻基层负担。

干部选拔严格规范。按照公平、公正、公开原则，严格选拔程序，提高选人用人公信度，增强选拔使用干部透明度。

四、队伍建设更加扎实

反腐倡廉不断深化。认真学习贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划〉的通知》和省委、市委相关实施意见，深入扎实推进全市地税系统反腐倡廉建设工作；在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制。

税务精细化服务篇（7）

组织收入是税务部门的中心工作。近年来，税务部门坚持以组织收入为中心，深化依法治税，加强税收征管，税收收入连年保持大幅度增长。但部分地区在组织收入工作中，出现了偏离科学发展观倾向，不顾经济发展现状，单纯追求税收高收入、高增长，违背了税收增长的基本规律。科学发展观的主要内容有三个方面，即：全面的观点、协调的观点、可持续的观点。经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、发展的观点看，税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调发展和税收管理的科学化、精细化水平基础之上的。因此，作为基层税务部门的领导干部，树立和落实科学发展观，提高执政能力和组织收入工作水平，就要深刻领会这一治税思想的内涵和规律，用科学发展观去认识和分析当前宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，实现经济发展与税收增长的良性互动。唯有如此，才能实现经济、税收的持续、协调、稳定增长。从汉沽管理区地税实际看，地方政府指令性计划与现实税源不足的矛盾近年也比较突出。收入计划连年大幅度增长，但后续税源却明显匮乏，给税务部门组织收入工作带来了一定压力。以今年为例，地方政府税收任务下达后，我们在全面进行经济形势分析的基础上，对全区经济税源现状进行了详细排查摸底，经过科学测算，计划指标与实际税源缺口达3000多万元。针对现状，我们在组织收入工作中牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的指导思想，一方面，坚持依法治税，大力推进税收科学化、精细化管理，最大限度地应收尽收，堵塞税收流失。坚持“抓大、控中、定小”，加强对重点税源、重点待业的征收管理。另一方面，严格依率计征，依法征收，做到该收的全额入库，不该收的坚决不收。同时，根据经济发展与税收增长的内在规律，广泛挖掘新税源，在不违背税收政策法规和经济发展规律的前提下，努力开辟符合地方实情的增收渠道。如今年以来，随着唐山市“四点一带”产业发展战略的启动，汉沽管理区房地产开发业得到迅猛发展。我们紧紧抓住这一新的税收增长点，对该行业实行适时监控、专人管理，强化规范化、精细化管理。针对城镇土地使用税应税范围及应税土地等级不合理的现状，集中力量对全区城镇土地使用税应税土地面积及实际存量税源进行了调查，结合实际制定了应税土地等级范围调整方案，计划扩大应税土地范围，调整应税土地等级，为税收收入的持续稳定增长开辟了稳定的后续税源。

二、以科学发展观为指导，提高税收管理效率

省局“四化两提高”这一奋斗目标深刻揭示了经济发展与税收发展的内在关系。多年来的税收实践也证明，税收收入的增长，税源是基础，管理是关键。没有税源，税收就成了无源之水；没有有效的税收管理措施，再丰厚的税源也不能变成税收。税收的实现是靠税源加管理完成的。因此，实现税收收入的持续稳定增长，必须在现有税源的基础上，以科学发展观为指导，大力推进税收科学化、规范化、精细化管理，不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化”管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。结合汉沽地税实际，我认为要实现税收科学化、精细化管理，重点要加强税源管理和征收管理。首先，按照“抓大、控中、定小”的要求，加强重点税源管理，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从汉沽管理区的情况看，就是要抓好纳入重点监控的31户重点税源户及乳品业、石油储运、玻璃制造、房地产业、交通运输等五大重点行业的管理。如今年上半年，我们强化重点税源监控管理，纳入重点监控的31户重点税源企业完成各项收入2600万元，占全局总收入的78%；乳品业、石油储运、玻璃制造、房地产业、交通运输等五大重点行业共入库2197万元，同比增收207万元，增长24.4%，占总收入的71.3%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二，进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求，科学合理地划分征管范围，落实专管人员，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽大可能地消除管理死角。第三，进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、协调联动的工作体系。第四，进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比较完善的社会综合治税长效机制，研究制定切实可行的工作措施，切实抓好向税种、行业和征管盲区的三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域；突出涉税信息的采集、整理和征收反馈三个重点，健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制，实现社会综合治税工作的制度化和规范化。

三、按科学发展观要求，提升依法治税水平

依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面，要严格规范执法。将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，特别是抓好《税收执法岗责规程》的执行落实，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标，以建筑安装、房地产业、交通运输等重点行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺税收秩序和环境。

四、践行执政为民理念，搞好税收服务

税务精细化服务篇（8）

1、以信息技术为载体，促进个体税收管理手段精细化。近几年来，各级税务机关运用金税工程、ctais工程实行电子办税，切身感受到电子办税是国家税收实现公平正义、便捷高效的最佳载体，是税收管理精细化的依托。对个体税收管理尤为显得重要。由于财力与技术受限，计算机配备、网络、数据通信建设目前还处在“饥饿”状态。实践证明，推行个体税收精细化管理，将信息技术引入税源监控。首先要充分运用计算机技术，提高税收工作效率和水平，开发、推广、使用统

一、高效的税收征管软件；其次要加快建立同工商、地税、公安等部门的信息交换，扩大信息采集渠道，丰富信息采集资源，并确保采集数据的完整性、有效性和数据结构的合理性。同时要优化个体税收监控管理工作流程和监控分析方法，逐步提升监控管理层次，扩大监控视野。对此，税务机关一要按需向个体税收征管岗位配备计算机及其相关的设备，完善网络、保障数据通信。实现操作层和管理层的数据连接。二要改进个体税收业务操作软件，在征管信息系统软件中针对个体税收管理特点设置涵盖户籍管理、税源管理、征收管理、日常管理、稽查查补、统计查询、数据采集、监控管理、绩效考评等多个模块，通过参数化控制做到集中管理，实现资源整合、信息共享。三要建立个体税收电子办税平台，为个体业户纳税申报、涉税管理提供网上服务，也为采集数据提供更多的捷径。四要在征管信息系统软件中开发个体税收精细化管理电子监管与自动考评功能，对各岗位、各责任人的工作内容、工作目标、工作要求、时效要求等进行全程跟踪，实行动态管理，考评结果自动生成。五强化税控手段，对个体纳税人全面推行使用税控机经营。着力开发功能配套软件使之与金税工程、ctais工程挂接畅通，实现精炼、集成、高效的电子税务。

2、健全个体税收征管岗责体系，促进评价考核精细化。按照职责分明、责权统

一、监督制约的原则，认真制定个体税收征收、管理、稽查、政策法规各部门相关人员的职责。一是对机关税政管理和征管法规部门及基层征管查单位、个人，都要按质量认证标准制定工作职责，使职责细化、准确、明了、全面。解决好每个单位、每个人在执行处理个体税收征管业务时“要干什么”这一问题。二是对执法质量设计量化考评办法，促进个体税收征管工作质量和效率的提高，解决“干得如何”这一问题。三是对个体税收征管不称职、失职行为设计可操作性责任追究办法，解决“干不好怎么办”的问题。为保证岗责体系顺畅运行，要认真设计好个体税收征管业务流程、工作规程、考核办法。职责的内涵应体现权、责、利相结合，岗责、酬薪细则要明晰。还应加大考评力度和奖优罚劣、奖勤罚懒、责任追究的力度。

3、实行个体业户分类管理，促进管理对象精细化。就是针对不同情况的个体纳税人实施不同的管理。也就是对个体纳税人按税源大小、行业特点、经营方式结合《纳税信誉等级制度》采取不同的征管查办法分级、分类管理。在发票控管、征收方式、税源监控、税管办法、纳税检查、纳税服务等方面予以区别对待。这样税务部门既能集中精力解决重点工作、突破难点问题，提高对重点税源、重点纳税户的税源监控力度，提升个体税收征管查水平，又能促进个体业户诚信纳税、依法办税氛围的形成。但是要做好分类管理这项工作，组织方式和操作方法非常重要。国地税要加强协作、设定指标、分税监控、日常考核，实现优化管理的目标。

4、业务重组、优化整合，促进个体税收管理内容精细化。当前税务机关应切实将以业务重组流程再造作为一项重要工作来抓，按照简化办税程序、优化资源配置、下放审批权限、提高办事效率的要求，进一步推进个体税收业务整合再造，变以职能划分的结构设置为以流程为导向的业务结构设置，初步建立“一窗到位的服务、一站到底的流程”的个体税收征管新体系。

5、深化税源监控、优化管理制度，促进个体税收管理方法精细化。

(1)细化个体业户户籍管理。制定《个体纳税人户籍管理制度》，实行管户与管事相结合的征管责任区管理。以纳税人自行申报为基础，明确区域、职责到人为原则，通过户籍管理实现对个体纳税人全方位静态和动态的监控，并定期对管辖区内的漏征漏管户进行清理检查。要采取适合于管理对象的管理方法，全面深入地分析、监控个体纳税人的生产经营、税源基础和纳税情况。对重点个体纳税户，利用金税工程、ctais工程“一窗式”纵横交叉监控比对系统等管理手段，强化对其物流、资金的监控分析，综合评价其生产经营能力，对其纳税申报的真实性和准确性进行综合评定，建立税负预警机制。对一般个体纳税户，实行“三位一体、源泉控管”，即按其经营收入与应税劳务划分为起征点以上、临界线和起征点以下三个区位，区别不同特点实行不同的管理方法，从源头上提高个体税收的监控和管理水平。

(2)完善个体纳税户纳税评估制度。现代纳税评估是建立在信息化条件下的税源管理精细化的具体体现，是衡量纳税申报的完整性、真实性、准确性的一项重要管理工作。要做好这项工作，税务机关：一要按照总局《纳税评估管理办法》和各省《纳税评估工作规程》对个体业户逐户综合评估和分税种评估，对不同行业、不同经营规模、不同信用等级进行信息综合，合理设定行业税控指标和个性税控指标。充分运用各种信息资料，包括个体纳税人申报资料和相关信息数据，分析个体业户销售、库存、成本、实现利润、实现增加值等指标，建立科学、实用的个体税收纳税评估模型，分析测算个体纳税人实际纳税与应纳税额的差距，评估纳税申报的真实性，增强管理的针对性。二要加强个体税源比对工作，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和各税种相对于其税基的平均税负等评估指标，对个体纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，加强国税与地税、工商等职能部门的信息比对，提高税源监控的广度和深度。三要严格监控个体纳税人税负异常户，对零申报、低税负、以及不缴不报的异常户要列入重点监控对象。四要采取定量与定性分析相结合、纳税评估与优质服务相结合、人机分析相结合。

(3)加强日常检查。制定个体纳税人税收日常检查管理办法，充分运用日常检查了解的情况，加强对个体纳税户生产经营情况和纳税申报真实性的分析评估，发现问题及时提出处理意见，或及时提供咨询服务。但日常检查要有计划、有记录，并及时提出报告。

(4)实行纳税资料“一户式”储存运行。对个体纳税人相关资料实行“一户式”储存，实现信息共享，不仅可以避免个体纳税人重复报送，减轻负担，而且有利于税务机关查询和掌握个体纳税人涉税信息，满足管理工作的需要。要做好对各类信息的接收、录入、储存工作，并经常进行清理，实行动态管理。充分运用“一户式”储存的信息，加强税源分析和纳税评估，切实提高个体税收征管水。

(5)优化税收管理员制度。贯彻执行《税收管理员制度》，笔者认为，要以实行属地管理为前提，制定分类管理和分片管理精细化指标，细化管理责任，量化工作任务，解决“疏于管理、淡化责任”问题。才能达到控住税源，彻底改变个体纳税人开业不办证、营业不申报、停业不报停、歇业不清税、偷欠税无人管等现象。

二、个体税收精细化管理设计中应注意的问题

税务精细化服务篇（9）

一、以科学发展观认识和分析当前宏观经济形势，提高组织收入工作能力和水平

组织收入是税务部门的中心工作。近年来，税务部门坚持以组织收入为中心，深化依法治税，加强税收征管，税收收入连年保持大幅度增长。但最近几年来，部分地区在组织收入工作中，开始出现偏离科学发展观倾向，出现了不顾经济发展现状，单纯追求税收高收入、高增长，违背了税收增长的基本规版权所有律。科学发展观的主要内容有三个方面，即：全面的观点、协调的观点、可持续的观点。经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、发展的观点看，税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调发展和税收管理的科学化、精细化水平基础之上的。近年来，省局党组多次提出“经济决定税源，管理增加税收”的科学治税思想。这一治税思想，深刻揭示了经济税源、税收管理、税收收入之间的内在规律，彻底摒弃了计划经济条件下行政命令式的盲目下指标的组织收入方式，符合科学发展观的要求。因此，作为基层税务部门的一名领导干部，树立和落实科学发展观，提高执政能力和组织收入工作水平，就要深刻领会这一治税思想的内涵和规律，用科学发展观去认识和分析当前宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，实现经济发展与税收增长的良性互动。唯其如此，才能实现经济、税收的持续、协调、稳定增长。

从地税实际看，近年来，地方政府指令性计划与现实税源不足的矛盾也比较突出。收入计划连年大幅度增长，但后续税源却明显匮乏，给税务部门组织收入工作带来了一定压力。以今年为例，地方政府税收任务下达后，我们在全面进行经济形势分析的基础上，对全市经济税源现状进行了详细排查摸底，经过科学测算，计划指标与实际税源缺口达多万元。为此，组织收入工作中，我们牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的指导思想，一方面坚持依法治税，加强征管，大力推进税收科学化、精细化管理，最大限度地应收尽收，堵塞税收流失。在今年的组织收入工作中，我们结合实际，坚持“抓大、控中、定小”，加强对重点税源、重点待业的征收管理。另一方面，严格依率计征，依法征收，伏到该收的踪额入库，不该收的坚决不收。同时，根据经济发展与税收增长的内在规律，广泛挖掘新税源，在不违背税收政策法规和经济发展规律的前提下，努力开辟符合地方实情的增收渠道。如今年以来，针对城镇土地使用税应税范围及应税土地等级不合理的现状，集中力量对全市城镇土地使用税应税土地面积及实际存量税源进行了调查，结合实际制定了应税土地等级范围调整方案，计划扩大应税土地范围，调整应税土地等级。目前该方案已按程序上报申批，批准实施后，每年可增加地方财政收入多万元。为税收收入的持续稳定增长开辟了稳定的后续税源。

二、以科学发展观为指导，提高税收管理能力和水平

省局多次强调：“经济决定税源，管理增加税收。”这一新时期治税思想深刻揭示了经济与税收的内在关系。多年来的税收实践证明，税收收入的增长，税源是基础，管理是关键。没有税源，税收就成了无源之水；没有有效的税收管理措施，再丰厚的税源也不能变成税收。税收的实现是靠税源加管理完成的。因此，在实现税收收入的持续稳定增长，必须在现有税源的基础上，以科学发展观为指导，大力推进税收科学化、规范化、精细化管理，不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化”管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。结合平度地税实际，我认为要实现税收科学化、精细化管理，重点要加强税源管理和征收管理。

首先，按照“抓大、控中、定小”的要求，加强重点税源管理，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从的情况看，就是要抓好纳入重点监控的户重点税源户及采矿业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业的管理。如今年上半年，我们强化重点税源监控管理，纳入重点监控的户重点税源企业完成各项收入万元，占全局总收入的；采矿业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业共入库万元，同比增收万元，增长，占总收入的，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二，进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求，科学合理地划分征管范围，落实专管人员，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽大可能地消除管理死角。第三，进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、配合联动的工作体系。第四，进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比较完善的社会综合治税长效机制，研究制定切实可行的工作措施，切切实实抓好向税种、行业和征管盲区三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域；突出涉税信息的采集、整理和征收反馈三个重点，健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制，实现社会综合治税工作的制度化和规范化。

三、按照科学发展观要求，提高依法治税能力和水平

依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面要严格规范执法。结合工作实际，将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，特别是抓好《税收执法岗责规程》的执行落实，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要坚持有法必依，违法必究，执法必严，严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标，以建筑安装、房地产业、交通运输、涉外企业等重点行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺税收秩序和环境。

税务精细化服务篇（10）

二、带出一支“好队伍”，努力营造全南地税人良好的社会形象。/>一是以创建学习型组织为平台，着力打造学习型党员干部，牢固树立学习是生存和发展需要的理念，终身学习的理念，工作学习化、学习工作化的理念，形成全员学习、团队学习、全程学习的习惯，使学习成为税务干部的自觉行动。使干部职工由注重学历教育向注重能力素质教育、由学了什么向学会了什么、由要我学向我要学的转变，形成领导带头学、精心组织学、带着问题学、交流互助学、制度保证学的良好学习氛围。通过学习使税务干部队伍的思想道德素质、科学文化素质和税收工作能力不断提高，以学习推动工作，以工作促进学习，实现学习成果与工作成就的共享与互动。

二是要以开展争做“五型”党员干部活动为载体，创新学习方法，深入开展“六个一”（即：每日一题、每周一学、每月一课、每季一读、半年一训、全年一考核）学习活动和省局组织的“两基”考试。在学习过程中要做好2万字以上的读书笔记，撰写2篇以上学习心得体会，积极向全南地税人和各级报刊杂志报送各类信息和调研文章。

三是继续深入开展“三个服务”学教活动，全面兑现服务承诺，规范涉税事项，推行城区“一窗式”、农村“一站式”服务模式；完善“延时服务”、“假日服务”、“预约服务”、“限时办结”、“首问负责”、“查前告知”、“稽查准入”等各项服务制度，努力实现“办税服务零距离，办税程序零障碍，办税质量零差错，办税对象零投诉，规定之外零收费”的“五零”要求；制作管理员服务联系监督卡分送给纳税人，加大与纳税人的联系，竭尽全力为纳税人提供高效便捷深层次的税收服务。加大税法宣传力度，党员干部要在税法宣传中，结合日常税收征管，宣传好税收法律法规，做到既是税收征管员，又是税法宣传员，把国家税收政策及时传达到纳税人，使广大纳税人了解和掌握税法；加紧星级办税厅建设，继续开展“服务明星”评选活动。

三、建立一套“好制度”，不断增强地税队伍的凝聚力和战斗力。

好的计划，好的目标，必须要有一套好的制度作保障，要实现“创新地税、数字地税、人文地税”的全南地税基层建设品牌新的跨越，我们要在依法治国总体框架下，全面贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治税。要以规范化和地税文化建设试点工作为契机，结合税制改革和征管改革，建立健全并运行一套“好制度”。

一是建立健全科学、高效的税收征管制度。以人为本，以科学发展观统领全局地税工作，全面落实《税收管理员制度》，进一步完善《全南县地方税务局企业税收管理办法》、《全南县地方税务局个体私营经济税收管理办法》、《全南县地方税务局基建房地产税收管理办法》，实施税源分类管理制度，推行社会综合治税体系，进一步完善纳税服务体系。

二是建立健全严密的内部税收执法监督制度，强化执法责任追究。按照“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税指导方针，大力推行《税收执法责任制》和《税收执法责任追究制》，加强税收执法责任分析。建立健全《中层干部问责责任制》和《一次投诉查实待岗制》。全面落实《税务人员“六公开”、“六不准”》、《干部廉政目标责任制》和《诫勉谈话制度》。全面兑现《优化税收环境公开承诺制度》。

三是完善以岗责效能、竞争上岗为核心的考核、激励制度。认真学习贯彻《公务员法》，进一步完善岗责能效体系，继续推行《全南县地方税务局岗责能级管理办法》，定岗定责，按工作才能、工作性质、工作职责修订好岗位、能级系数，使岗责能效体系更加科学、公平、公正，努力营造“多劳多得、做好多得、有能有位有才就有得”的干事创业和谐氛围。进一步完善人才竟争激励机制，提高工作效率，全面推行《竟争是岗制度》，逐步形成人尽其才、才尽其用的用人机制。

四是建立健全实施好《组织生活制度》、《民主评议制度》、《党员管理制度》、《党风廉政制度》和《党员干部学习制度》，建立保持共产党员先进性的长效机制。制订一套科学高效的内部行政管理制度，为完成各项工作目标任务提供有效保障。

四、创建一流“好作风”，努力形成全南地税人求真务实、廉洁奉公的良好氛围。

一是开展思想政治教育。引导地税干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，形成科学的理论体系、辩证的思维方式；组织地税干部认真学习邓小平理论、忠实地践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，不断激发献身地税、富民兴赣的豪情壮志；教育干部牢记“聚财兴赣、执法为民”的工作宗旨，大力组织地税收入，充分发挥地方税收聚财培源和宏观调控的职能作用。

二是加强职业道德教育。倡导“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”的职业道德风尚，教育干部立足本职勤奋工作，干一行、爱一行、钻一行、精一行，注重细节，精益求精，争创一流业绩；深入开展苏区财税干部精神等优良传统教育，始终保持地税干部旺盛的斗志和坚韧的品格；加强廉政教育，使广大地税干部树立正确的权力观、地位观、利益观、提高抵制腐败行为的自觉性、廉洁从政、从税。

三是开展爱祖国、爱地税、敬业奉献和艰苦创业教育，建立元旦、“七一”、国庆升国旗、唱国歌制度；分批组织干部职工到井冈山、瑞金等革命红色圣地进行参观学习，接受红色洗礼；在重大节日、纪念日开展多种形式的爱国主义教育；积极开展“到监狱敲警钟、下工厂尝辛苦、进军营强纪律、学企业提效率、访贫困知满足”社会实践活动，在活动中达到自我教育、自我提高的目的。

四是开展规范地税干部行为方式教育。注重干部心理状态的研究，关心干部的心理健康，通过推行规范化建设、心理知识讲座和咨询辅导、谈心交流等形式，引导地税干部保持健康的心态，形成良好的思维方式和行为习惯，做到热忱执着、乐观自信、沉稳平和、心胸开阔、奋发有为。增强地税人员“地税兴我荣、地税衰我耻”的集体荣誉感，注重自身的言行举止，自觉维护团队的形象和利益。

五是开展廉政文化进家庭活动。从警示教育入手，在全县地税系统开展以“十个一”（即：发一个倡议、读一本助廉书、诵读一批格言、观看一次警示教育片、提一条建议、签订一份承诺书、召开一个报告会、举办一次座谈会、建立一批示范户、表彰一批先进）为主要内容的“廉政文化进家庭”活动，建立起“父母教育儿女、妻子警示丈夫、丈夫引导妻子”的家庭廉政机制，努力使地税干部尤其是领导干部做到“三个管严管住”、确保“三个不失控”即：在政治上管住自己，政治上经得起各种考验；在思想上管住自己，永葆共产党员理想信念；在小节上管住自己，不因小失大；确保在思想、组织、行为上不失控。自觉遵守廉洁自律规定，勤政廉政，干净干事，其家庭成员廉洁意识和自警意识得到增强，推动“崇尚廉洁、远离腐败、以廉为荣、以贪为耻”的社会主义荣辱观形成。

五、作出一流“好业绩”，彰显全南地税时代风采。

20*年是我局三年规划由“数字质量年”向“创新跨越年”发展的最后一年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中全会和全省、全市地税工作会议精神，用科学发展观统领地税工作全局，围绕“收好税、带好队、执好法、服好务；抓基层、建文化、求规范、树品牌”二十四字工作目标，狠抓“三大工程建设”（人文力税、管理强税、服务兴税），力争实现“四大创新跨越”（人事教育机制、行政效能机制、规范化建设和地税文化建设），与时俱进，奋发进取，在新的起点上实现“创新地税、数字地税、人文地税”的全南地税事业新的跨越，为和谐全南科学发展提供财力保障，努力完成3500万元地税收入任务。

（一）实施人才兴税战略，创新人事教育机制有新跨越。一是建设学习型组织，引导干部由注重学历教育转向素质能力教育，由学了什么转向学会什么，由要我学转向我要学，形成“五个学”，继续完善“六个一”学习制度，加强对学习的考核激励，评选学习标兵，以激发干部职工的学习的潜能和能动性，提高学习效果，做到工作学习两不误、两促进，年内应考人员“两基”考试合格率达到98%。

税务精细化服务篇（11）

一、一个中心

（一）大力组织收入，严格依法征收

1、合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。

2、加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保～完成全年税收任务。

（二）强化税源监控，加强税收管理

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（四）强化税务检查，加大执法力度

1、进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的纳税户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批及其后续管理，营造公平、公正的税收环境。

2、规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，严格落实分局下发的《税务检查处理（处罚）操作规程》，促进执法水平的提高。

3、大力开展税务检查。以房地产、建筑安装、饮食娱乐等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。

二、两个措施

（一）理顺征管体系，深化征管体制改革

1、按照新型征管模式，在征、管、查三大体系下科学分工，加强对纳税人的户籍管理、发票管理、征收管理和税务检查管理；加强税源分析、预测和监控，增强征、管、查工作的针对性和有效性；进一步完善税收计划管理和收入目标责任制，加强对税收计划进度及征、管、查等税收各个环节的工作质量考核；坚持依法治税，强化税收执法，确保应收尽收。

2、进一步调整、理顺和规范征、管、查之间的关系，建立征管资料电子档案库，实现资源共享，加强税源监控；实行以简便、快捷、自助报税为特征的现代化办税方式，逐步由单一的申报方式向多样式的纳税申报转变，提高电子纳税申报率；按照《征管法》及其《实施细则》的要求，不断改进和加强征管手段，分解、制约税收执法权力，提高税源监控能力；推行纳税评估和纳税信用机制，促进纳税人依法纳税；深化社会综合治税，实行专业管理与社会化办税有机结合，提高税收征管效率和质量。

（二）加强队伍建设，加快信息化建设步伐

1、进一步深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗、双向选择、能级管理、责任制考核、轮岗交流、待岗培训等制度；以党风廉政建设为重点，继续实行党风廉政建设目标责任制，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，加强对干部全方位的监督；适应形势和工作要求，加强对干部的上岗培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训；广泛开展多种形式的精神文明创建活动，增强地税干部的凝聚力、向心力和战斗力，为各项工作任务的完成提供可靠的保证。

2、按照上级部门“统一规划，注重实效，突出重点，分步实施”的原则，建立和完善地税管理信息系统，充分利用计算机网络系统建立税源分析系统、税收收入分析系统、税收业务管理应用系统、经济与税收动态数据库及建立税务行政管理应用系统，以信息化管理为手段，规范行政执法和行政管理行为，提高工作质量和效率，提高税收管理电子化和现代化水平。

三、三个意识

（一）增强学习意识，创建学习型机关

着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进地税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时系统的、有针对性的对干部进行培训，并以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关

完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范执法。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反～防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提～部遵纪守法的自觉性。

（三）增强服务意识，建立服务型机关

几年来，伴随着征管模式的不断转换及各地税务机关的积极探索，税收服务取得了明显的进步，服务形式由随意走向规范，但税收服务的观念、服务的深度和广度都还存在明显的差距。针对这些问题，要在使纳税服务普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务，及时解决其在纳税过程中遇到的问题。逐步建立税收服务标准，全面整合机关管理的各个环节,形成“齐抓共管、综合治理”的格局。

四、四个目标

（一）组织收入实现各级税收任务全面完成

税收是国民经济分配和再分配的重要杠杆，是地方财政收入的主要来源之一，作为地税部门来说，确保收入任务的全面完成，是保持共产党员先进性的核心内容。各部门要牢固树立组织收入是第一要务的思想，在经济持续发展、税收政策相对稳定的前提下，努力实现地方税收与经济的同步协调增长，努力克服一切困难，严格做到应收尽收，确保组织收入任务的～完成，为长沙市、岳麓区的经济发展和各项建设事业提供可靠的财力保障。

（二）征管格局实现严密、科学、规范化

进一步完善新型税收征管模式，建立以专业化、信息化为主要特征的现代化税收征管体系。理顺征收、管理、检查“三大系列”的关系和职能，使其相互衔接、相互补充、相互协调、相互制约，逐步形成严密控管税源、自觉纳税申报、征管手段先进、税收服务优良、稽查制约有力的现代化税收征管新格局，实现税收征管的严密、科学、规范化。

（三）税收征管努力实现精细化

精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。根据精细化管理理念，在税收征管工作中要做到精确、细致、深入，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理。各部门要积极探索各种行之有效的税收管理员管理机制和税收管理员激励机制，完善对管理员下户管理，健全税收管理员的考核机制，如税收管理员能级管理机制、对税收管理员实行绩效考评。从长远来建立起两个有效机制：一是建立有效的税收管理员管户机制，解决税收管理员“淡化责任”，税务机关“疏于管理”的问题；二是对基层税务机关，直至税收管理员的考核机制，解决基层税收管理员“干多干少、干好干坏”一个样的问题。

（四）队伍管理实现和谐化

“人心齐，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基础，各部门要大力倡导和弘扬充满活力、健康向上、团结和谐的湖南地税精神，用地税精神感召人，用团队精神凝聚人，提高地税队伍的整体战斗力。一是要加强领导班子建设，加强领导班子的思想和作风建设，提高中层干部的执政能力和水平，不断增强中层干部的创造力、凝聚力和战斗力。二是要加强干部教育培训，提～部整体素质，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识等经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提～部队伍的政治业务素质。

五、五个原则

（一）依法治税原则。

依法治税是国家税收的根本基础，是税收征管的本质要求，也是税收强制性的具体表现。因此，在深化税收征管改革上，要遵循依法治税原则。无论是在对征税主体的税务机关，还是对纳税主体的纳税人，衡量其权利、义务的运用及履行，都必须以税收法律作为基本标准。在税收征管过程中，工作流程的制定，岗责目标的确定，税收征管业务的重组，以及新的征收管理、稽查机构的设备都要有明确的法律依据，都应该遵守税法规定。

（二）精简高效原则。

精简原则是指按照征管集约化的要求，精简机构，压缩征管机构层次和数量，优化人员资源配置，简化工作程序，在准确把握和科学分解税收征管职能的基础上，对征、管、查职能和构架进行重新定位，优化组合。高效原则是指从征管工作实际出发，制定出一套科学、严密、职责分明的工作规程，使用先进科学方法进行管理，全面提高税收征管效率。

（三）以人为本原则。

人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。在税收征管改革中，必须贯彻“以人为本”的原则。要高度重视税收队伍建设，使每一个税务人员都能够得到与其知识才能相适应的岗位，并能够最大限度地发挥其现能和潜能，达到人事相依、人尽其才的境界，从而使人才资源得到充分的开发和利用。

（四）稳中求进原则。