城乡环卫一体化建议大全11篇

城乡环卫一体化建议篇（1）

一、提高认识,切实增强做好城乡环卫一体化工作的紧迫感和责任感

近年来,市委、市政府高度重视城乡环卫一体化工作,将其明确列入年《政府工作报告》,主要领导多次在有关会议上提出要求。各县市区、开发区立足各自实际,进行了积极实践,做了大量工作,取得了初步成效。特别是市,作为我市一个经济中等发达的城市,城乡环卫一体化工作启动早、推进快,基本实现了全覆盖。通过我的暗访来看,效果总体不错。总结“经验”,关键一点就是主要领导高度重视,把这项工作列入党委、政府的重要议事日程,能下决心、肯下大力气去抓,走出了一条适合自己的路子,值得大家很好借鉴。市、县和区等地的做法也各有特点,为大家提供了很好的经验。但是,我们也要清醒地看到,目前城乡环卫一体化工作总体进展还不快,整体效果还不明显,还需要进一步提高认识,强化措施,加快推进。

(一)做好城乡环卫一体化工作是上级的决策部署。城乡环卫一体化是统筹城乡发展,加快建设社会主义新农村的一项重要的基础性工作。今年3月,国务院常务会议首次专题研究了垃圾处理问题,提出了明确的工作要求,充分说明了我国垃圾处理现状已与经济社会发展极不适应,垃圾问题已经到了必须解决的历史时期。从省里看,省委、省政府连年实施城乡环境综合整治,坚持将污水垃圾处理列为对地方政府考核的重点内容之一,明确提出了年底实现“垃圾无害化处理‘一县一场’、生活垃圾无害化处理率达到95%以上”的工作目标。这些上级的决策部署,我们都要认真贯彻,切实抓好落实。

(二)做好城乡环卫一体化工作是经济社会发展的客观要求。近年来,我国经济社会快速发展,综合实力大幅提升,人民生活明显改善,具备了解决农村垃圾问题的经济基础和物质条件。“十一五”期间,我市地区生产总值达到了3091亿元,年均增长14.2%,人均突破5000美元;地方财政收入达到了202.4亿元,年均增长23.4%;城镇居民人均可支配收入达到19675元,农民人均纯收入达到8872元。经济社会的快速发展,地方财政的日益坚实,客观上要求加强城乡统筹,加快推进包括环卫在内的城乡经济社会发展一体化,进一步改善农村生产生活条件,建设农民幸福生活的美好家园。

(三)做好城乡环卫一体化工作是人民群众的迫切愿望。随着经济发展和社会文明程度的提高,环境指标越来越成为衡量人们生活质量的重要标志,拥有健康和高质量的生活环境已成为广大群众的迫切愿望。改革开放三十多年来,城市环境容貌发生了翻天覆地的变化。虽然我们持续加大对农村建设的投入,“路水电气医学”等农村生产生活条件有了较大改变,但农村的环境卫生问题依然突出,依然是街道无人清扫、垃圾乱扔乱倒,“垃圾围村、垃圾满沟”到处可见,解决农村垃圾问题已经成为了顺应农民过上更好生活新期待、提升农村社会管理水平、加快建设社会主义新农村的一项刻不容缓的急迫任务。

总之,农村垃圾得不到有效解决,与我们经济发展现状不吻合,与社会主义制度的优越性不匹配,与全面建设小康社会的目标要求不适应。农村普遍存在的垃圾遍地等脏乱差现象,客观上讲,是由农民意识、卫生习惯、经济发展等多种因素造成的,但各级政府应负重要责任。城乡环卫一体化不是一样化,要立足各自实际,坚持因地制宜,不需要投入特别多,效果就会非常明显。我们一定要进一步提高对环卫一体化工作的认识,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感,像抓经济和招商引资那样,摆上重要位置,列入议事日程,确保抓紧抓好、抓出成效。

二、突出重点,努力开创我市城乡环卫一体化发展新局面

总的工作要求是,以科学发展观为指导,以“两城同创”为契机,紧紧围绕改善城乡环境卫生品质,建设“村容整洁”新农村的目标,深入开展城乡环境卫生综合整治活动,加快村镇环卫基础设施建设,完善城乡环卫管理长效机制,确保年底实现“一县一无害化垃圾处理场,中心城区城乡环卫一体化全覆盖、其他县市区完成80%”的目标,不断增强人民群众的卫生意识、环境意识和生态意识,全面改善城乡环境面貌,努力解决农村脏乱差问题,提高城乡文明程度。

(一)深入开展城乡环境卫生综合整治活动。各县市区、开发区要结合各自实际,从现在开始,利用两个月的时间,在辖区范围内组织开展全方位、大规模的城乡环境卫生综合整治活动,彻底清除城乡常年积存的垃圾,消灭卫生死角,重点解决垃圾围城、围村、围田、围路等问题,在短时间内务必使全市农村环境面貌有一个大的改观,让老百姓看到实实在在的效果,得到看得见、摸得着的实惠,从思想观念上认可并接受环卫一体化工作。这项活动,由各县市区、开发区从各自实际出发,自己制定活动方案,自己组织实施。

(二)突出抓好环卫基础设施建设。硬件设施不足是影响环卫一体化工作开展的重要制约因素。要按照政文件和年《政府工作报告》的要求,全力抓好环卫设施建设各项工作。一要强化规划引导。要按照我市“十二五”发展规划的总体要求,抓紧编制城乡环卫设施建设专项规划,统筹安排城乡垃圾收集、处理设施的布局、用地和规模,纳入土地利用总体规划、城镇总体规划和近期建设规划,逐步完善县(市、区)、镇(街道)、村环卫基础设施网络。编制规划时,要综合考虑区域位置、自然环境、经济基础等实际因素,注意做好与新农村建设等其它规划的衔接,注意征求设施周边群众的意见,确保规划科学合理、一步到位。二是选择适用技术。要按照国家生活垃圾处理技术规范,选择先进适用、符合节约集约用地要求的处理技术。鼓励综合采用卫生填埋、焚烧发电和生物堆肥等先进技术,尽可能地延长垃圾场使用寿命,发挥出最大的经济和社会效益。三是加快设施建设。列入省政府直接督办的三个县市,要按照与市政府签订的责任书的要求,将垃圾处理场建设列入近期政府工作的重中之重,集中人力物力财力,坚决打赢垃圾场建设攻坚战,不折不扣地按省里的要求完成建设任务。其它县市也要立足各自实际,适时对现有垃圾处理场进行提升改造,以满足当前垃圾分类和资源化利用的新要求。四是完善收运网络。与城市垃圾相比,农村垃圾分布更散乱,收集更困难。要本着“减量化、资源化、无害化”的原则,因地制宜地加快镇(街道)垃圾中转站建设,配备相应的垃圾运输车辆,合理设置村庄垃圾收集点,添置垃圾桶等环卫设施,尽快形成符合当地实际、比较完善的城乡垃圾收集、中转和运输体系。经济条件好的镇(街道),要一步到位;经济条件不允许的,可以逐步推开。五是保证运行质量。垃圾填埋场要严格按国家标准进行填埋作业,有效控制垃圾异味污染,防止废液渗漏和填埋气无序排放。焚烧设施要做好烟气中的二恶英、重金属离子等污染物去除工作,保证达标排放。要积极推行封闭式收运方式,逐步淘汰敞开式收运,防止二次污染。

(三)建立健全环卫一体化工作机制。一是理顺管理体制。要打破城乡环卫管理的二元结构,按照市级指导监督、县级统筹负责,管理重心下移的原则,逐步建立健全乡镇环卫管理机构,并由县级环卫部门统一管理,做到县(市、区)、镇(街道)、村环卫管理“三位一体”,尽快形成“横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙”的城乡环卫管理体系。二是组建专职队伍。要进一步充实完善乡镇驻地保洁队伍,在社区、村庄普遍配备专职保洁员,形成专业队伍为主、全民动员、多方参与的环卫队伍体系。要全面提高环卫工人工资待遇,切实帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难,让他们能够安心、舒心地工作。三是完善工作机制。要坚持市场化的发展方向,逐步把环卫作业中经营性和竞争性的项目推向市场,尽快实现管干分离。鼓励经济基础较好的村居,采取招投标等市场化手段,让更多的保洁公司和物业公司负责环卫日常作业,进一步提高环卫专业化水平。

(四)进一步加大环卫工作投入。推进城乡环卫一体化,解决好资金问题是关键。要进一步加大财政投入力度,扩大公共财政覆盖农村的范围和领域,建立稳定的投入保障机制。今年市里将安排一部分资金,对环卫一体化工作开展好的县市区进行以奖代补;各县市区、开发区也要参照市里的做法,安排一定的配套资金。环卫设施建设经费要分级落实;垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则,实行“县里补一点、镇上贴一点、村委和企事业单位出一点、村民交一点”的办法筹集。一般情况下,垃圾处理场建设费用由各县(市)负责;垃圾中转站建设(包括设备、配套车辆)以及垃圾运输到垃圾场的费用由各镇(街道)负责,县(市)财政给予适当补助;村内垃圾收集设施的购置和垃圾收集清运费用由各村负责,有条件的镇(街道)可以适当补助。要加快建立垃圾处理收费制度,没有建立收费制度的,要抓紧建立;已经建立的,要按照省里的要求,对收费标准进行适当调整。垃圾处理费要专户管理,专项用于垃圾收运处理等设施的建设、运营和维护,任何部门和单位不得截留挪用。要不断创新环卫投融资模式,鼓励采取金融租赁的方式,与国内知名环卫设施企业合作,一次性配齐环卫设施设备,有效减轻财政压力,在较短的时间内迅速改善农村垃圾清运处理现状,加快推进城乡环卫一体化进程。

三、加强领导,为加快城乡环卫一体化工作提供坚实保障

城乡环卫一体化工作涉及千家万户,直接面对村民群众,工作量很大。各级党委、政府务必高度重视,明确责任,扎实推进,确保城乡环卫一体化建设任务圆满完成。

一要加强领导,落实责任。各县市区、开发区要严格落实一把手负责制,突出重点,整合力量,落实责任,形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关部门协同抓的工作机制。要成立专门工作机构,及时研究解决工作中存在的矛盾和问题。各有关部门要牢固树立“一盘棋”理念,增强全局观念和整体意识,立足各自职能,制定政策措施,做到既分工负责、又密切配合,切实形成工作合力。

城乡环卫一体化建议篇（2）

一、明确城乡环境卫生综合整治活动的工作原则，总体目标、工作重点

今年，区委二届三次会议把开展城乡环境卫生综合整治列为九件大事，区人大二届一次会议做出了相应决议。区委、区政府要求按照“坚持政府主导，分级负责，属地管理，镇（街）村为主，各方参与”的原则，通过五年持续不断地努力，在我区实现卫生镇村、卫生单位全覆盖，城乡环境卫生面貌大为改观，居民文明行为素质大幅提升，跨越发展的环境吸引力显著增强的目标。按照这一要求，2012年城乡环境卫生综合整治工作在城区以健全和落实环境卫生长效管理机制为重点，坚持建设与管理并重，提升精细化管理水平，打造市魅力新城区，在农村以“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为目标，以卫生镇村创建活动为抓手，以清理“三堆”，治理“三乱”，美化“三口”为切入点，开展综合整治，探索建立卫生管理长效机制，打造田园风光，建设秀美。全区各镇（街道）、各部门一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，明确任务，坚定信心，增强做好城乡环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，奋力实干，全力做好城乡环境卫生综合整治工作

关于今年的城乡环境综合整治工作，区城管委、区爱卫会依据《区政府关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，春节后多次组织开展调研，区城管委、爱卫会分别召开成员单位会议进行研究讨论，对今年城乡环境卫生综合整治工作的目标要求和主要任务进行了明确。各镇、各街道办事处、各部门一定要按照区政府关于今年综合整治工作的总体部署要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城乡环境面貌、群众反应强烈的热点难点问题。

市容环境卫生综合整治今年重点做好以下两个方面工作：

（一）制定出台市容环境卫生管理配套政策措施。建立一套与我区城市市容环境管理实际相适应的配套政策措施，是实现市容环境卫生管理法制化、规范化、常态化的重要保障。区城管办要依据国务院、省、市市容环境管理政策法规和区政府《关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，以加强市容环境卫生长效管理，提升城市精细化管理水平为目标，加快制定《市容环境卫生管理办法》、《市容环境卫生考核评价办法》等配套政策措施，明确市容环境卫生管理执法主体，切实做到市容环境管理责任分工明确、考核奖惩到位，逐步解决城市管理执法智能交叉、管理空挡等突出问题，促进市容环境卫生综合整治工作有力有序有效开展。

（二）集中开展市容环境卫生专项整治活动。由区城管办牵头，区城管委有关成员单位具体负责，各街道办事处、各部门、各单位配合参与，以“治脏”、“治乱”为重点，精心筹划，周密组织，集中开展环卫清扫保洁、车辆乱停乱放、集中市场管理、出店占道经营四大集中整治活动，迅速掀起市容环境综合整治工作热潮。

一是开展“我当一天环卫工人”清扫保洁活动。由园林环卫处负责，城区机关、企事业单位参与，在3月份利用一周时间，组织开展“我当一天环卫工人”全民清扫保洁活动，由各单位主要领导带队，每天早上上班前按规定时间组织干部职工深入城区北大街、人民街、东西大街等主干道路开展清扫垃圾、清理杂草、擦洗果皮箱等清扫保洁活动，亲身体验环卫工作，感受环卫工人的艰辛，引导市民群众增强环卫保洁意识，支持配合园林环卫工作。

二是开展城区交通秩序集中整治活动。由交警大队负责，区城管委有关成员单位配合，在4月份集中一周时间，以查处城区主干道车辆乱停乱放、酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、压线驾驶、出租、公交等客运车辆违规运营、完善规范交通标志标示整治为重点，组织开展文明乘驾活动，规范机动车辆停车管理，完善主干道标志标线，依规从严打击城区交通违法违章行为。

三是开展集贸市场集中整治活动。由区工商分局负责，区卫生局、药监局参与，在5月份组织开展为期一周的“方便市民、诚信服务”集贸市场集中整治活动，集中对城区7个集贸市场的食品卫生和环境卫生进行监督检查，进一步完善集贸市场硬件设施，健全环卫管理制度，教育引导经营户诚信经营，进一步提升集贸市场经营管理水平。

四是开展以出店占道经营为重点的市容秩序整治活动。由综合执法大队负责，区卫生局、药监局配合，以流动摊点、地摊、早市、施工占道、开挖占道和店外洗车、修车为重点，集中开展占道经营执法检查；以城区主干道为重点，全面查处出店经营行为；对城区便民摊群点实现划行规市，全面整治查处乱贴乱画、乱挂条幅等违章行为，使城区市容秩序得到有效改善。

2012年农村环境卫生综合整治从以下几个方面着手。

（一）规范垃圾处置。要逐步建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾管理模式，及时清运农村垃圾。以行政村为单位，原则上按照每村民小组不少于1名保洁人员的标准足额配备保洁人员，负责对本村环境卫生清扫和村民生活垃圾收集及处理；各镇（街道）所在地要按照5000平方米1人的标准足额配备保洁人员，负责对镇（街道）所在地进行清扫保洁；主要道路要按照每2公里配备1名保洁员的标准配备保洁人员，负责对道路及两侧的清扫保洁和垃圾清运。各村按照每户设置一个垃圾收集桶，每村设置1-2个村内垃圾收集屋或密闭的垃圾收集台标准定时定点收集垃圾。各镇（街道）根据本地区垃圾产生量配备适量的垃圾转运车辆。垃圾转运车辆采取由镇（街道）统一管理或市场化的方式运作。各镇（街道）、各村要确保垃圾在指定地点进行填埋处理，不得随意倾倒。西山暂不具备垃圾运送和处置条件的镇、村，必须确定垃圾填埋场地，在不造成二次污染的前提下，以村或组为单位选择经济、适用、安全的处理技术进行处置。

（二）整治环境卫生。一是清运原有垃圾。各镇（街道）要组织各村按照归口管理的原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾，清除主干道路两侧、坑塘内积聚的垃圾渣土。二是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建，整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地。打扫庭院内的卫生，院内做到物料堆放有序。同时开展以绿治脏、以绿治乱活动，选择生长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。三是改造农村厕所。加快农村改厕步伐，推行无害化卫生厕所，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患，各镇（街道）辖区内的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁。

（三）落实保洁责任。一是划分区域。城乡环境卫生综合整治工作实行属地管理，具体为村庄内道路、街道及村庄周围按土地所属由各村民小组保洁员负责，村道及两边由村委会安排保洁员负责，各镇（街道）所在地由各镇（街道）负责。穿境的国道、省道、县乡道及高速公路两侧由沿线各镇（街道）牵头，区交通局配合，组织所在地进行打扫整治。二是明确责任。全区各镇（街道）要结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，加强日常管理和经常性维护，确保能扫得净、看得住、管得好。三是强化监督。建立健全群众参与的监督机制，调动广大群众积极参与村庄环境卫生整治工作，要聘请有一定代表性的村民为环境卫生监督员，确保环境卫生整治有成效、不反弹。

（四）突出重点部位。一是做好重点路段沿线环境卫生整治工作。西宝高速，宝汉高速、310国道、虢风路、虢蔡路、宝平路沿线各镇（街道），要按照属地管理的原则，对重点公路沿线违法构建筑物进行拆除，对视线内暴露垃圾进行彻底清理，对沿线建筑物墙体按照统一标准进行粉刷美化，清理规范沿线各类广告牌，标语，使区境内重点公路两侧干净、美观。区国土分局、住建局、环保分局要加大对此项工作的指导和检查力度。二是做好各镇（街）所在地环境卫生综合整治。对镇（街道）所在地公共场所内的围墙、花坛、草坪进行美化；对城镇内各单位、各商业门店牌匾设置进行规范，要确保城镇内各类阅报栏、信息栏、条幅、实物造型完好无损，美观大方；要杜绝占道经营行为，规范城镇内停车点位；按照创建标准修建公厕、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晋级国家、省、市级卫生村的行政村环境卫生综合整治。区爱卫办要指导督促卫生村细化整治方案，落实整治措施，区交通局要加大对卫生村基础设施建设工作的投入；区农工部、区扶贫办要在项目支持上向晋星村、卫生村倾斜，推动晋星村、卫生村环境卫生整治工作出亮点，上水平。区林业局要加强对区内重点路段、重点村组绿化的规划和建设，特别是城区、镇街所在地村组绿化绿地的规划和建设力度，不断提升环境卫生综合整治工作水平。

三、分步实施，梯次推进，推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展

城乡环境卫生综合整治工作是一项涉及面广，工作量大，持续开展的综合性系统工程，需要全区各部门、各单位、各镇（街道），各村组的共同参与，密切配合，大力支持。为了推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展，今年综合整治工作将分四个阶段，分步实施。

第一阶段：宣传动员阶段。各镇（街道）、各相关部门要制定工作方案，成立机构，安排部署整治工作，通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围，调动全区上下参与环境卫生综合整治活动的积极性。

第二阶段：集中整治阶段。市容环境整治方面围绕市容卫生、市容环境、市容秩序等开展一系列专项整治，建立健全市容环境卫生管理长效机制，提升城市环境精细化管理水平。农村环境卫生综合整治工作重点以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）、治理“三乱”（杂物乱堆、污水乱流、乱搭乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为切入点，组织机关干部职工和广大村民平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱建，清除集镇、街道、渠道、居民庭院垃圾，建设环卫基础设施，落实清扫保洁人员，建立完善管理制度。

第三阶段：巩固提高阶段。全区各镇（街道）、各部门要在集中整治的基础上查缺补漏，进一步完善城乡环境卫生基础设施，完善垃圾清扫、运转、管理工作长效机制，健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度，加强植绿补绿工作力度，全面提升城乡环境卫生综合整治效果。

第四阶段：考核验收阶段。各镇（街道）、各部门要组建检查组，按照整治的标准和要求进行自查，形成书面汇报材料，上报区城管委、区农村环境卫生综合整治领导小组，区上根据考核办法，采取听汇报、查资料、看现场的方式进行检查验收，评选出先进单位，给予表彰奖励。

四、加强领导、强化措施，确保城乡环境卫生综合整治工作取得实效

（一）加强领导，落实责任。开展城乡环境卫生综合整治是以人大决议的形式确定的重点工作，为了做好此项工作，区上成立了区城市管理委员会和农村环境卫生综合整治工作领导小组负责城乡环境卫生综合整治的统筹规划和组织协调，建立城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度，通报工作情况，研究解决工作中遇到的突出困难和问题。区级各部门、各单位，各镇（街道）、各村是环境卫生综合整治的主体单位和责任单位，都要将此项工作列入重要议事日程，成立相应领导机构，靠实领导包片、干部包村的工作责任机制，下决心、花气力，保障这项工作形成合力，扎实有效推进。

城乡环卫一体化建议篇（3）

一、明确城乡环境卫生综合整治活动的工作原则，总体目标、工作重点

今年，区委二届三次会议把开展城乡环境卫生综合整治列为九件大事，区人大二届一次会议做出了相应决议。区委、区政府要求按照“坚持政府主导，分级负责，属地管理，镇（街）村为主，各方参与”的原则，通过五年持续不断地努力，在我区实现卫生镇村、卫生单位全覆盖，城乡环境卫生面貌大为改观，居民文明行为素质大幅提升，跨越发展的环境吸引力显著增强的目标。按照这一要求，2012年城乡环境卫生综合整治工作在城区以健全和落实环境卫生长效管理机制为重点，坚持建设与管理并重，提升精细化管理水平，打造市魅力新城区，在农村以“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为目标，以卫生镇村创建活动为抓手，以清理“三堆”，治理“三乱”，美化“三口”为切入点，开展综合整治，探索建立卫生管理长效机制，打造田园风光，建设秀美。全区各镇（街道）、各部门一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，明确任务，坚定信心，增强做好城乡环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，奋力实干，全力做好城乡环境卫生综合整治工作

关于今年的城乡环境综合整治工作，区城管委、区爱卫会依据《区政府关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，春节后多次组织开展调研，区城管委、爱卫会分别召开成员单位会议进行研究讨论，对今年城乡环境卫生综合整治工作的目标要求和主要任务进行了明确。各镇、各街道办事处、各部门一定要按照区政府关于今年综合整治工作的总体部署要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城乡环境面貌、群众反应强烈的热点难点问题。

市容环境卫生综合整治今年重点做好以下两个方面工作：

（一）制定出台市容环境卫生管理配套政策措施。建立一套与我区城市市容环境管理实际相适应的配套政策措施，是实现市容环境卫生管理法制化、规范化、常态化的重要保障。区城管办要依据国务院、省、市市容环境管理政策法规和区政府《关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，以加强市容环境卫生长效管理，提升城市精细化管理水平为目标，加快制定《市容环境卫生管理办法》、《市容环境卫生考核评价办法》等配套政策措施，明确市容环境卫生管理执法主体，切实做到市容环境管理责任分工明确、考核奖惩到位，逐步解决城市管理执法智能交叉、管理空挡等突出问题，效果最好的减肥产品，促进市容环境卫生综合整治工作有力有序有效开展。

（二）集中开展市容环境卫生专项整治活动。由区城管办牵头，区城管委有关成员单位具体负责，各街道办事处、各部门、各单位配合参与，以“治脏”、“治乱”为重点，精心筹划，周密组织，集中开展环卫清扫保洁、车辆乱停乱放、集中市场管理、出店占道经营四大集中整治活动，迅速掀起市容环境综合整治工作热潮。

一是开展“我当一天环卫工人”清扫保洁活动。由园林环卫处负责，城区机关、企事业单位参与，在3月份利用一周时间，组织开展“我当一天环卫工人”全民清扫保洁活动，由各单位主要领导带队，每天早上上班前按规定时间组织干部职工深入城区北大街、人民街、东西大街等主干道路开展清扫垃圾、清理杂草、擦洗果皮箱等清扫保洁活动，亲身体验环卫工作，感受环卫工人的艰辛，引导市民群众增强环卫保洁意识，支持配合园林环卫工作。

二是开展城区交通秩序集中整治活动。由交警大队负责，区城管委有关成员单位配合，在4月份集中一周时间，以查处城区主干道车辆乱停乱放、酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、压线驾驶、出租、公交等客运车辆违规运营、完善规范交通标志标示整治为重点，组织开展文明乘驾活动，规范机动车辆停车管理，完善主干道标志标线，依规从严打击城区交通违法违章行为。

三是开展集贸市场集中整治活动。由区工商分局负责，区卫生局、药监局参与，在5月份组织开展为期一周的“方便市民、诚信服务”集贸市场集中整治活动，集中对城区7个集贸市场的食品卫生和环境卫生进行监督检查，进一步完善集贸市场硬件设施，健全环卫管理制度，教育引导经营户诚信经营，进一步提升集贸市场经营管理水平。

四是开展以出店占道经营为重点的市容秩序整治活动。由综合执法大队负责，区卫生局、药监局配合，以流动摊点、地摊、早市、施工占道、开挖占道和店外洗车、修车为重点，集中开展占道经营执法检查；以城区主干道为重点，全面查处出店经营行为；对城区便民摊群点实现划行规市，全面整治查处乱贴乱画、乱挂条幅等违章行为，使城区市容秩序得到有效改善。

2012年农村环境卫生综合整治从以下几个方面着手。

（一）规范垃圾处置。要逐步建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾管理模式，及时清运农村垃圾。以行政村为单位，原则上按照每村民小组不少于1名保洁人员的标准足额配备保洁人员，负责对本村环境卫生清扫和村民生活垃圾收集及处理；各镇（街道）所在地要按照5000平方米1人的标准足额配备保洁人员，负责对镇（街道）所在地进行清扫保洁；主要道路要按照每2公里配备1名保洁员的标准配备保洁人员，负责对道路及两侧的清扫保洁和垃圾清运。各村按照每户设置一个垃圾收集桶，每村设置1-2个村内垃圾收集屋或密闭的垃圾收集台标准定时定点收集垃圾。各镇（街道）根据本地区垃圾产生量配备适量的垃圾转运车辆。垃圾转运车辆采取由镇（街道）统一管理或市场化的方式运作。各镇（街道）、各村要确保垃圾在指定地点进行填埋处理，不得随意倾倒。西山暂不具备垃圾运送和处置条件的镇、村，必须确定垃圾填埋场地，在不造成二次污染的前提下，以村或组为单位选择经济、适用、安全的处理技术进行处置。

（二）整治环境卫生。一是清运原有垃圾。各镇（街道）要组织各村按照归口管理的原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾，清除主干道路两侧、坑塘内积聚的垃圾渣土。二是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建，整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地。打扫庭院内的卫生，院内做到物料堆放有序。同时开展以绿治脏、以绿治乱活动，选择生长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。三是改造农村厕所。加快农村改厕步伐，推行无害化卫生厕所，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患，各镇（街道）辖区内的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁。

（三）落实保洁责任。一是划分区域。城乡环境卫生综合整治工作实行属地管理，具体为村庄内道路、街道及村庄周围按土地所属由各村民小组保洁员负责，村道及两边由村委会安排保洁员负责，各镇（街道）所在地由各镇（街道）负责。穿境的国道、省道、县乡道及高速公路两侧由沿线各镇（街道）牵头，区交通局配合，组织所在地进行打扫整治。二是明确责任。全区各镇（街道）要结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，加强日常管理和经常性维护，确保能扫得净、看得住、管得好。三是强化监督。建立健全群众参与的监督机制，调动广大群众积极参与村庄环境卫生整治工作，要聘请有一定代表性的村民为环境卫生监督员，确保环境卫生整治有成效、不反弹。

（四）突出重点部位。一是做好重点路段沿线环境卫生整治工作。西宝高速，宝汉高速、310国道、虢风路、虢蔡路、宝平路沿线各镇（街道），要按照属地管理的原则，对重点公路沿线违法构建筑物进行拆除，对视线内暴露垃圾进行彻底清理，对沿线建筑物墙体按照统一标准进行粉刷美化，清理规范沿线各类广告牌，标语，使区境内重点公路两侧干净、美观。区国土分局、住建局、环保分局要加大对此项工作的指导和检查力度。二是做好各镇（街）所在地环境卫生综合整治。对镇（街道）所在地公共场所内的围墙、花坛、草坪进行美化；对城镇内各单位、各商业门店牌匾设置进行规范，要确保城镇内各类阅报栏、信息栏、条幅、实物造型完好无损，美观大方；要杜绝占道经营行为，规范城镇内停车点位；按照创建标准修建公厕、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晋级国家、省、市级卫生村的行政村环境卫生综合整治。区爱卫办要指导督促卫生村细化整治方案，落实整治措施，区交通局要加大对卫生村基础设施建设工作的投入；区农工部、区扶贫办要在项目支持上向晋星村、卫生村倾斜，推动晋星村、卫生村环境卫生整治工作出亮点，上水平。区林业局要加强对区内重点路段、重点村组绿化的规划和建设，特别是城区、镇街所在地村组绿化绿地的规划和建设力度，不断提升环境卫生综合整治工作水平。

三、分步实施，梯次推进，推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展

城乡环境卫生综合整治工作是一项涉及面广，工作量大，持续开展的综合性系统工程，需要全区各部门、各单位、各镇（街道），各村组的共同参与，密切配合，大力支持。为了推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展，今年综合整治工作将分四个阶段，分步实施。

第一阶段：宣传动员阶段（2月24日至3月4日）。各镇（街道）、各相关部门要制定工作方案，成立机构，安排部署整治工作，通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围，调动全区上下参与环境卫生综合整治活动的积极性。

第二阶段：集中整治阶段（3月5日至9月30日）。市容环境整治方面围绕市容卫生、市容环境、市容秩序等开展一系列专项整治，建立健全市容环境卫生管理长效机制，提升城市环境精细化管理水平。农村环境卫生综合整治工作重点以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）、治理“三乱”（杂物乱堆、污水乱流、乱搭乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为切入点，组织机关干部职工和广大村民平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱建，清除集镇、街道、渠道、居民庭院垃圾，建设环卫基础设施，落实清扫保洁人员，建立完善管理制度。

第三阶段：巩固提高阶段（10月1日至11月30日）。全区各镇（街道）、各部门要在集中整治的基础上查缺补漏，进一步完善城乡环境卫生基础设施，完善垃圾清扫、运转、管理工作长效机制，健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度，加强植绿补绿工作力度，全面提升城乡环境卫生综合整治效果。

第四阶段：考核验收阶段（12月1日至12月31日）。各镇（街道）、各部门要组建检查组，按照整治的标准和要求进行自查，形成书面汇报材料，上报区城管委、区农村环境卫生综合整治领导小组，区上根据考核办法，采取听汇报、查资料、看现场的方式进行检查验收，评选出先进单位，给予表彰奖励。

四、加强领导、强化措施，确保城乡环境卫生综合整治工作取得实效

（一）加强领导，落实责任。开展城乡环境卫生综合整治是以人大决议的形式确定的重点工作，为了做好此项工作，区上成立了区城市管理委员会和农村环境卫生综合整治工作领导小组负责城乡环境卫生综合整治的统筹规划和组织协调，建立城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度，通报工作情况，研究解决工作中遇到的突出困难和问题。区级各部门、各单位，各镇（街道）、各村是环境卫生综合整治的主体单位和责任单位，都要将此项工作列入重要议事日程，成立相应领导机构，靠实领导包片、干部包村的工作责任机制，下决心、花气力，保障这项工作形成合力，扎实有效推进。

城乡环卫一体化建议篇（4）

一、工作目标

加强镇(街道)、村(社区)环卫队伍建设,完善环卫基础建设,逐步实现“村(社区)收、镇(街道)运、县处理”的垃圾清运处置模式。底,在城乡环卫一体化覆盖经济开发区、街道、街道全部村(社区)和县城区垃圾处理率100%的基础上,确定试点镇,向205国道沿线村(社区)及镇大部分村(社区)延伸;年底,试点镇建设到位,并在所有镇(街道)推开,全县城乡环卫一体化覆盖率达到80%;底,城乡环卫一体化覆盖率达到100%。

二、具体要求

(一)加强环卫队伍建设。各镇(街道)要在不增加现有机构设置的基础上,指定相应机构,安排专门人员具体负责辖区内村(社区)环境卫生、保洁员配备、保洁队伍管理和村容村貌整治的达标考核工作。

环卫队伍建设以镇(街道)或村(社区)为单位,按居住人口每300人配备1名保洁员的标准组建保洁队伍,具体负责村(社区)内保洁和村(社区)内生活垃圾的收集,并把收集的垃圾运送至指定地点的垃圾容器内,同时负责容器的卫生整洁和容器周边卫生清理工作。生活垃圾坚持“统管、统运、专业处理”的原则。各镇(街道)要组建专门清运队伍,具体负责辖区内生活垃圾的清运。县环美垃圾处理场、胜南社区(纯梁)垃圾处理场负责镇(街道)垃圾无害化卫生填埋处理。生活垃圾实行有偿处理。

(二)加强环卫硬件及配套设施建设。环卫硬件及配套设施建设要统一规划,合理配置。在城中村、旧村提升改造、环境综合整治和重点工程建设时,垃圾收集处理设施要与建设改造项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。在城中村、旧村提升改造时,要把公厕、垃圾站、垃圾箱等设施做为重要内容,按照统一标准配套建设,所需资金纳入城中村、旧村改造的成本。在新建和改建道路、广场等城市基础设施建设项目工程时,要配套建设公厕、垃圾中转站和垃圾箱等设施。

1.配备专用垃圾清运车辆和垃圾桶。各镇(街道)、村(社区)要全面推行生活垃圾机械化收集,扩大单车收集范围和半径,提高收集效率。淘汰现有的人力推车、拖拉机或农用三轮车等非密闭收运垃圾车辆,配备专门的压缩式垃圾清运车辆,杜绝垃圾运输过程中的抛、洒、滴、漏等二次污染现象。为方便运输,各村(社区)要按每15户设置一个240升标准垃圾桶的数量配套垃圾桶,同时,为保洁人员配套必要的密闭垃圾收集车、扫帚、铁锨等必备工具。

2.凡是由村(社区)承担的费用,有集体积累的,可从集体经济收入等资金中统一支付,没有集体积累的村(社区),通过村级公益事业“一事一议”筹资筹劳等合法渠道筹集。

(三)加强环卫收费管理。按照《城市生活垃圾管理办法》有关规定,结合我县实际,坚持属地管理的原则,村(社区)和镇(街道)签订生活垃圾清运合同,环卫部门委托各镇(街道)按照市确定的城市生活垃圾处理收费标准和有关规定,收取生活垃圾处理费,专项用于生活垃圾的运输和处理。

(四)保障建设资金和运行经费投入。县财政以“以奖代补”的方式对镇(街道)城乡环卫一体化建设给予适当补助。建立“县财政补一点、镇财政拿一点”的县镇两级资金保障机制。具体办法由县财政、物价、审计等部门结合城乡环卫一体化建设运行和我县实际另行制定,各镇(街道)结合各自实际,建立相关资金保障机制。

三、实施步骤

按照“分布实施,逐步推进”的原则,选择4个镇(街道)作为城乡环卫一体化的试点,然后在全县12个镇(街道)全面展开。实施步骤如下:

(一)宣传发动阶段(9月27日—9月30日)。调查摸底,建立基础档案。组织专人对全县各镇(街道)、村(社区)的基本情况、基础设施条件、距垃圾处理场的运距等进行调查测算,掌握第一手资料。

召开动员会议,全面部署安排。根据调查摸底情况,召开全县城乡环卫一体化管理动员大会,对城乡环卫一体化管理工作进行全面部署。县镇(街道)两级签订责任状,确定好试点镇(街道)、村(社区),分批分次逐步推开。

(二)组织实施阶段(10月1日—10月31日)。

各镇(街道)配备保洁人员、购置运输车辆及保洁辅助工具,与村(社区)签订《生活垃圾清运合同》,垃圾实现村(社区)收、镇(街道)运、县处理。

(三)检查验收阶段(11月1日—11月30日)。由县城乡环卫一体化管理工作领导小组办公室牵头,组成考核验收小组,对照工作目标和验收标准,对各镇(街道)城乡环卫一体化推进工作进行检查验收,验收结果纳入科学发展综合考核,对在检查中存在的问题,分析原因、限期整改。

(四)巩固提高阶段(12月1日—12月31日)。各镇(街道)、村(社区)根据验收情况,对存在的问题及时进行整改,整改达标后,纳入长效管理。制定《城乡环卫一体化工作实施细则》,由县城乡环卫一体化管理工作领导小组办公室牵头,定期对各镇(街道)、村(社区)的环卫保洁管理情况进行检查考核,考核结果上报县委、县政府,并在全县范围内通报。

四、保障措施

城乡环卫一体化建议篇（5）

2、不断改进垃圾处理收费方式。为解决镇（街、区）环卫托管资金挪用、迟缴问题，环卫局改变托管费收缴模式，行政村托管费由原来的镇（街、区）经管站代管改变为经经管站监督直接支付给环卫局。各单位的有偿服务费直接向环卫局缴纳。通过完善资金保障机制，规范了资金的收取途径和方式，保证了托管资金的及时到位，保障了环卫托管业务的正常进行。

3、不断扩大垃圾处理设施建设融资渠道。环卫局积极探索融资途径，通过市场化运作，与潍坊金丝达环境工程有限公司合作，采取bt模式融资建设了生活垃圾资源化再利用项目工程，实现了生活垃圾资源化利用目标、达到了处理过程污染零排放的效果。

（三）变废为宝、变害为利，打造城乡生活垃圾收集、运输处理、利用新体系

今年来，市环卫局立足实际，科学谋划，把垃圾治理作为统筹城乡环卫一体化发展的突破口，真正实现城乡垃圾“集中收集、统一清运、无害处理、再生利用”模式，变废为宝、变害为利，实现了城乡生活垃圾不落地、零污染、资源化利用的目标。

1、设置垃圾桶，实行集中收集，实现了城乡生活垃圾日产日清。

城乡环卫一体化建议篇（6）

一是要求四创指挥部加强对这项工作的领导。市级领导按照这次分工，联系乡镇，分包路段，加强工作检查和督导。

二是要求交通、公路、城建、市直有关局委按照职责分工，对城区的卫生和干线公路、县乡道路的卫生进行集中整治。今年春季，我们城区的建设工程较多，很多路段也在补修。城区主干道、人行道、慢车道上堆积的建筑生活垃圾到处都是，干线公路卫生状况更差。今年“五一”和去年春节、十一期间的城乡卫生条件相比整体上相差很大。现在，城区主、次干道的补修工程、焦克路（除大桥以外）的修复工程都基本结束，全市的城乡环境卫生集中整治即将全面展开。尤其是西万镇、山王庄镇等要切实抓好路和路沿线的生活建筑垃圾的清理。

三是市直各有关局委、各乡镇（办事处）要明确一个副职专抓这项工作，并且要长期抓，直到长效机制完全建立。

四是要求各村街落实到人，把这项工作作为新农村建设的一项具体工作来抓。原计划在今年上半年第三批先进性教育活动结束后，命名一批和谐新农村建设的示范村，从现在看绝大部分命名不了，仅卫生这一条就不能达标。

二、明确任务。

概括起来讲有两项。

第一项，通过这两天的集中整治，迎接的检查评比。

第二项，就是建立长效机制。近期市委常委扩大会再次要求，各乡镇（办事处）在城镇区域内要建立专门的集贸市场，通过集贸市场的建设和规范，杜绝沿路占道经营和集会。各村街必须指定卫生保洁员，建立健全村内保洁制度，分片规划设立垃圾倾倒点，确保长效机制尽快形成。

三、强化督导。

一是分包路段和乡镇的市级领导，以及市四创指挥部近期除了日常工作外，要把督导卫生作为主要任务，投入主要精力，经常检查指导。

二是市四创办要加强对各乡镇（办事处）工作进展情况、城区各个路段整治情况的督导。从这次会议开始，每周要对城乡卫生集中整治情况进行一次通报，直到各乡镇（办事处）全部建立长效机制。要坚持一星期一督导，从各个乡镇（办事处）专业市场、集贸市场的建设，小城镇卫生和道路集中整治，到各个村街长效机制的建立，每周一通报，每月一排名。连续两个月排名倒数第一的乡镇党委书记，要向市委说明原因。市四创办不能有怕得罪人的思想，如果问题掌握的不准、不清楚，统计不出来，没有倒数第一名，四创办的领导要说明原因。

三是先进性教育办公室工作重点要转移，从现在开始，先进性教育办公室要把一部分工作重点和精力转移到和谐新农村建设的督导上来，尤其要督导好乡村环境卫生整治。

四、营造氛围。

城乡环卫一体化建议篇（7）

一、关于认识问题

总体上讲，我县的环境保护工作基础是较好的，环境质量不断在改善，各级各部门和广大环卫工作者为提高区域环境质量做了大量卓有成效的工作；在立县立地条件较差、城市居民密度较高、城乡公共服务设施落后和服务能力有限以及307国道穿城而过等诸多不利的客观因素制约下，各级各部门和广大环卫工作者为城乡市容环境的改善也付出了巨大的努力。但是，我们也必须清醒地认识到，经济发展强劲，城乡管理水平却是低层次的，突出表现为环境质量不高和城乡环境卫生“脏、乱、差”现象严重等诸多问题，具体是环保方面：一是企业的环保设施运行不足，停运偷排现象时有发生；二是城乡环境基础设施建设还比较滞后，居民的燃煤锅炉和炉灶的改造难度大；三是三川河污染严重，城乡水源地保护迫在眉睫；四是一些企业、乡镇、部门环保意识不强，全社会普遍缺乏环保意识。环境卫生方面：一是市容环境卫生管理和垃圾清运不规范，从县城到乡镇到村普遍存在垃圾杂物乱倾乱倒、乱堆乱放的现象，甚至将生活垃圾直接往河里倾倒。不少乡村根本就没有设置垃圾筒和垃圾池，环境卫生清洁体制还存在较大的漏洞，特别是城乡结合部还存在不少卫生死角；二是城乡道路乱摆乱放、乱搭乱建的现象非常突出，城乡道路两旁垃圾成堆，污水横流；三是户外广告破损陈旧影响城乡形象[，！]，未经审批设置和设置不规范的广告普遍存在；四是管理不规范的建筑施工垃圾对城市环境带来较为严重的污染；五是公交车、出租车等乱停乱放现象严重。六是各类市场和商铺管理落后，占道经营问题突出，市场管理极为混乱；七是群众的环卫意识差，执法队伍管理不到位，部分干部不作为，问题越积累越多，越难处理和解决。这些问题严重影响到我们城市的形象，影响到三十二万人民的切身利益，与我们打造“三晋一流，全国百强”和建设实力、活力、魅力、合力的奋斗目标极不相称、极不协调。

同志们，良好的环境是经济社会发展的重要基础和地区综合竞争力的重要因素，总书记强调：“改善城市的生活和创业环境，既改善了群众的生活，又可以提高城市的综合竞争力。”全县上下一定要把思想和认识统一到县委、县政府的决策部署上来，思想上要更重视，认识上要再提高，把提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程当作两场硬仗来打，一是要把这两场硬仗作为实现跨越发展的基础工程常抓不懈，从城市管理最起码、最基本的卫生治理和环境保护工作做起，改变“脏、乱、差”现象，创造整洁的环境，在此基础上逐步拓展到城乡规划、市政设施、公共服务、县民素质提高等方方面面，全面提高城乡管理水平；二是要把这两场硬仗作为利民惠民的民心工程常抓不解，从解决群众普遍关心、普遍要求和与群众生活、健康息息相关的环境问题入手全面整治、综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，提高广大群众的生活质量和健康水平；三是要把这两场硬仗作为建设魅力的长期工程、系统工程常抓不懈，要有长期作战的充分准备，要摒弃那种环保工作是环保部门的事，卫生清洁工作是环卫部门的事的错误认识，全民动员，全民动手，齐心协力，合力攻坚，坚决打好打胜这两场硬仗；四是要把这两场硬仗作为干部作风的实践工程常抓不懈，要在这两场硬仗中进一步检验干部作风，锤炼干部作风，转变干部作风，培养干部作风，以此塑造县委、县政府执政为民的良好形象。全县上下都要站在全县经济社会发展全局和战略的高度，站在未来看现在，立足明天看今天，切实认清提高环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的重要性和紧迫性，切实做到思想上高度重视，认识上高度统一，步调上高度一致，增强工作责任感，采取措施，狠抓落实，既要立足当前，从重点地区、重点环节入手，解决好最紧迫、最现实的难题，打好“攻坚战”；又要着眼长远，从人员落实、制度建设、习惯养成努力，推进环保攻坚、清洁工程持久开展下去，打好“持久战”，坚持不懈地把这两项民生工程、德政工程抓下去，真正抓出成效来。

二、关于工作任务

会议下发的《提升重点区域环境质量的实施方案》和《开展城乡环境卫生清洁工程的实施方案》、《城乡环境卫生清洁工程管理暂行办法》等一系列文件，已经明确了环境保护和城乡环境卫生整治的各项工作目标任务和具体要求，希望大家认真对照方案和办法结合实践狠抓落实。在此基础上，我就工作任务强调如下：

提高区域环境质量的主要工作任务是三项：

一是抓好空气环境质量整治工作。要强制全县所有工业企业燃煤锅炉、炉窑全部安装脱硫设施，对现有脱硫设施要进一步加强监管力度，确保稳定正常运行；要严把环保审批关，坚决淘汰不符合产业政策的高耗能、高污染的落后生产项目和工艺。在洗煤企业 分类处置中，对列为限期技改升级而逾期未完成技改升级的洗煤厂，要区别情况予以停产改造或关闭；要对死灰复燃的土小企业要加大巡查，鼓励举报，严格落实长效监管机制，按照“发现一处，取缔一处”的原则，做到严处，绝不姑息迁就；要加快推进城区集中供热和燃煤锅炉改造步伐，加快兴无煤矿气源建设，力争在桥东区新增集中供热面积25万平方米，在桥西区增加供热面积增加30万平方米。同时要在城中村和主城区难以实现集中供热的区域，分批进行燃煤锅炉改造，或使用清洁型能源锅炉，有效降低烟尘和二氧化硫排放量；要扎实开展机动车排气污染检测治理工作，设立机动车辆尾气检测站，对全县范围内的所有机动车辆，强制开展尾气检测治理工作，对不达标车辆不予年检。

二是抓好水环境治理工作。要加强对企业污水处理厂的运行监管，对不达处理标准的污水处理厂，必须进行技术改造；具备运行条件而停运偷排的，必须加大查处和处罚力度；城边无条件建设污水处理设施的企业，要通过管网将污水送入排污管涵；要加强三川河流域工业企业排污口规范化整治，全面摸底排查，对不符合达标排放的企业，要对排污口开展规范化整治，整治后的排污口必须建设中控系统，安装在线监测和视频监测设备，实行24小时监控，确保全面实现达标排放；要对华晋、贺西、兴无、同德4户重点排水企业进行矿井水处理厂的升级改造，实现污水全部回收利用，逐步实现工业废水零排放；要进一步完善排污管涵建设，争取将三川河南岸排污管涵延伸至污水处理厂，使河水与污水彻底分离。进一步完善城区居民污水排放管网建设，将城市生活污水收集进污水管涵，提高污水收集率；要大力开展饮用水水源地保护工程，对饮用水水源地一级保护区范围内的所有居民的生活污水排放管道要进行规范改造，确保生活废水全部排入三川河总排污管涵。要对重点乡镇集中式饮用水源地进行环境整治，彻底清理水源地周边一切污染源，要建立严格的饮用水水质化验分析制度，确保城乡饮用水安全。

三是抓好矿山生态环境恢复治理工作。按照《山西省矿山生态恢复治理保证金管理办法》，全面开征矿山生态恢复治理保证金，做到严格标准、足额征收、企业所有、专户储存、专款专用。切实从可持续发展的战略高度和安全、稳定、和谐发展的大局出发，扎实推进“以黑换绿”“以绿补黑”的生态战略，全面提升矿山生态环境恢复治理水平。

城乡环境卫生清洁工程的主要工作任务是五项：

一是要加强县城环境卫生整治。县城是全县的“窗口”和形象，要在这次城乡环境卫生清洁工程中做出样板和表率。城乡环境卫生管理中心、镇牵头做好县城和城乡结合部的清扫、清运、保洁，彻底清除背街小巷、居民生活区、城乡结合部、路旁河边的积存垃圾和卫生死角，在县城主要街道合理安置果皮箱，规划垃圾清倒地，摊点门店配备统一的垃圾容器，提高县城主要街巷清扫质量，增加清扫和清运次数。对道路两侧建筑物乱挂条幅进行彻底清理，对主要街道的各类橱窗、门店标牌、灯箱、标语广告统一清理，做到整洁美观、整齐规范，对各类小广告进行清洗涂抹，彻底清除县城容貌的“牛皮癣”。加强县城机动车辆整治，严肃处理在县城随意掉头、停靠等违章行为；对县城公交车辆进行清理整顿，规范运行秩序；合理规划设计机动车和自行车停放地点，做到机动车、自行车和行人各行其道、按线行驶、定点停放、秩序井然。经贸局、工商局和综合执法队要加大市场治理力度，规范市场秩序，规划集贸市场，严禁马路摊点、店外摆摊，做到坐商归店、游商归市。加强对小餐馆、小副食店、小理发店、小澡塘、小旅店等“五小”行业的业务指导和监督管理，对卫生状况脏乱差的门店坚决予以关停。对车站、商场、宾馆、影院、营业厅、旅游区等公众聚集场所，做到专人负责，定时清扫，全天保洁，创造干净、优美、整洁的县城环境。

二是要加强乡村环境卫生整治。乡村两级脏乱差的现象十分严重，是这次环境卫生整治的薄弱环节和重点区域。城乡结合部、城中村、乡镇所在地、国省道干线村，要以治脏、治乱、治破为重点，清除乱堆乱放、乱搭乱建，合理规划花坛绿地、健身器材、环卫设施，实施街巷亮化、硬化工程，建设垃圾、污水处理等基础设施，基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、占道经营现象。按照“牛羊进圈、柴草进院、粪土堆齐、垃圾清理”的要求，下大力气抓好农村环境卫生整治，推广舍饲圈养，严禁散养放牧；实施秸秆还田工程，提倡就地处置，改变农村家家门前堆秸秆的陋习；推广可降解塑料袋和农用膜，控制白色污染。对暂不能处理的秸秆、粪堆，秸秆要堆放整齐，粪堆要见方成形。村民每天要对房前屋后进行清扫，保持室内室外干净卫生，并形成习惯。在村内统一规划设置垃圾堆放点、收集点，对公共场所卫生每天清扫，对各家各户的废弃垃圾定时收集，统一清运，集中清理。制定农村卫生村规民约，实现农村环境卫生制度化。

三是要加强道路环境卫生整治。我县国道、省道、县乡道路四通八达，在方便人民群众出行的同时，也成为生活垃圾、工业垃圾废弃场、白色污染散落地，是全县环境卫生整治的“盲区”和重点。这次要对全县道路环境卫生进行一次全面彻底的整治，重点是国道、省道，要每日一扫，巡回保洁，所有道路两侧500米可视范围内，要做到卫生整治，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建棚屋、乱开店铺等现象。对国道、省道的清扫清洁，排水渠内侧由公路段养路队员负责清扫，外侧500米内的区域，按照属地管理的原则，由乡镇村划段进行垃圾清捡。县乡道路及周边环境卫生保洁，由交通局承担。通过整治，使全县道路两侧环境卫生根本改观，让公路沿线成为展示文明形象的卫生长廊。

四是要要全力整顿城乡交通秩序。交警队要在完善交通管理设施的同时，严格整顿行车秩序和停车秩序，杜绝乱停乱放。同时，要广泛深入地开展文明交通行为的宣传和教育，使全体市民自觉遵守交通法规，“文明驾车、文明骑车、文明乘车、文明行路”，做到“按灯停走、按线行驶、按位停放、按章处罚”，最大限度地减少和避免交通事故。交通部门要大力整顿客运市场，全面规范客运秩序，坚决打击非法营运的出租汽车，保障经营者的合法权益。公路部门要整顿公路两旁的乱堆乱放，对公路主干道两侧进行长年清扫，清理乱堆乱放、乱贴乱画和“白色垃圾”,特别要严格禁止在公路上晒谷晒粮，占用车道，坚决取缔占道经营和“马路市场”，还路于民。

五是 要要着力美化城市形象。一是规范户外广告及店堂牌匾。广告宣传牌和门面招牌，既反映一个城市的经济特色，也体现一个城市的文化品位。必须严格按照户外广告设置管理的有关要求，对各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告。二是全面装饰、美化、亮化主次干道临街建筑物，使城市容貌的整体景观有明显改变，做到整洁、美观、有序。三是维护市政基础设施。加强对城市道路、供排水设施的保养维护，保持主次干道绿化带清洁，提高路灯亮灯率。四是进一步加快“亮化工程”建设。城市夜景体现一个城市的生机和活力。通过亮化，不仅可以装扮城市夜景，而且可以繁荣城市经济。五是要提倡珍爱环境、优化环境的社会新风。营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好社会氛围，使广大群众真正树立“是我家，整治靠大家”的观念，并体现在人人讲文明、爱卫生、守秩序的实际行动上。

三、关于工作要求

一要加强组织领导。鉴于提高环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的重要性、实效性和长期性，县委、县政府决定成立以张亥生书记和我为组长，县四套班子有关领导为副组长的城乡环境综合整治领导小组，各乡镇、各单位在一周之内也要组建好班子，做到人员到位、职责明确，迅速展开工作，并在一周之内制定出具体的、有操作性的实施方案，要明确具体做什么、怎么做、达到什么要求、什么时间完成、如何督查考核等内容。实行“属地管理”原则，党政一把手要亲自抓、负总责，要解决好机构、人员、经费三大问题，亲自抓点作示范，以党政主要领导的领导作用、带头作用、示范作用，全面推进整治工作。各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，把此项工程作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，制定详细工作方案，周密排好工作进度，不留死角，下大力气、下苦功夫抓好工作落实。

二要形成整治合力。提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程是一项系统的社会工程，涉及到方方面面，仅靠一个部门、一个单位很难取得实质性效果。因此，必须实行统一领导、统一方案、统一部署、统一指挥，全社会齐抓共管，全体市民共同参与。各部门各单位都要从整体利益出发，识大体，顾大局，要从思想上重视，行动上支持，从自身做起，积极主动地做好工作。县领导，牵头单位和责任单位的领导要带好头，发挥好表率作用，积极带领本单位人员到一线开展工作，要认真组织领导，精心安排实施。各部门各单位搞好协作和配合，及时通气协调，共同研究解决一些难点问题，坚持做到不推诿、不扯皮，既要扎扎实实抓好自己分担的工作，又要树立共同作战的思想，努力形成强大的合力，确保活动取得实效。

三要将精神宣传到户。这次会议后，各乡镇、各部门要加大宣传力度，切实将会议精神贯彻到千家万户。一是各级要认真开好会议。各部门、各企业要开好全体干部职工会。各乡镇要派专人下到乡镇政府机关所在村（居）委会，开好村干部、党员、群众代表会议。通过层层召开会议，层层宣传动员，把县委、县政府的精神落实到户，做到全县上下统一思想，形成共识，明确目标，形成合力。二是媒体要广泛搞好宣传。县电视台、县政府网站要开辟提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程宣传专栏，要通过跟踪采访、新闻曝光，营造全县上下抓环保和城乡清洁工作的良好氛围。三是要出动宣传车，印发宣传资料。要组织宣传车巡回宣传，要把宣传资料印发到千家万户。总之，要通过大张旗鼓地向广大干部职工、市民宣传提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的目的和意义，宣传这次整治的任务和要求，增强全民的城市意识、文明意识和参与意识，使广大群众真正受到教育，自觉规范自己的行为。

四是要将任务明确到人。提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程，涉及到城镇管理的方方面面，会影响到一些单位和居民的利益，工作难度大。因此，从上到下必须高度重视，把任务明确到人。要按照“谁的职责谁履行，谁的任务谁完成，谁的问题谁负责”的原则，落实属地管理，实行分片分工负责，尽量减少扯皮。会议已印发两个《实施方案》，对提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的目标任务和组织实施进行了明确划分，各乡镇、各单位要严格对照工作方案和目标任务，及时制订出本单位的实施方案并层层细化工作，分解任务，明确责任，逐条逐项把任务落实到人，切实把工作抓上手、抓到位，确保工作件件有人抓、事事有人管，做到层层有压力、人人有责任，务求取得明显实效。

城乡环卫一体化建议篇（8）

一、传达贯彻*书记重要指示和市“城乡清洁工程”工作会议精神

*月*日，自治区党委书记*到我市调研考察，重点检查了*市场的环境卫生，他在*市场检查的点最多，呆的时间最长，不断与“城乡清洁工程”监督员、个体经营户、普通群众交谈，详细了解城市环境卫生整治情况和群众切身感受。*书记，实施城乡清洁工程，关系到工业化城镇化，关系到精神文明创建，关系到人民群众生产生活。开展城乡环境卫生清洁工作，决不是权宜之计，也不是装装门面，而是一项长期的任务。要牢固树立环境保护也是生产力的观念，深入持久、坚持不懈地抓好环境卫生，努力坚持数年，形成长效机制。通过城乡清洁工程，创造整齐、清洁、优美的城乡环境，进一步优化项目环境。他，广大党员干部特别是各级领导干部要把干实事、解难题，作为清简务本、行必责实的实际行动。要切实转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，了解群众要求，倾听群众呼声，体恤群众疾苦，努力解决好群众生产生活中实际问题。干部要干实事，从具体事情做起，从一点一滴做起，一步一个脚印抓好落实，扎实推进城乡清洁工作取得实效。

*月*日，市里召开实施“城乡清洁工程”再动员大会，市委书记*在会议上，要进一步提高认识，全民动员，高标准、高要求，层层落实责任，再次掀起开展“城乡清洁工程”工作新高潮。要把整治重点范围放在*、重点镇、示范村、沿路、沿江、风景名胜区及周边的乡(镇)、村(屯)，突出抓好市场、城乡结合部和城中村、居民门前、施工现场、公共场所、主要街道的整治。要紧紧围绕“卫生、清洁”做文章，在“彻底、长效”上下功夫，坚持不懈，务求实效。各级各部门要加强督促检查，对督查中发现的问题要立即曝光，并限期整改。

*月*日，在*市召开的“城乡清洁工程”现场会上，*书记再次，实施“城乡清洁工程”必须标本兼治，要把实施“城乡清洁工程”当作改善城乡环境、树立城市形象、检验干部队伍作风意识的大事来抓好，切实增强工作的责任感和紧迫感，抓住重点，突破难点，让广大干部群众在活动中看得见、摸得着、得到实惠。各级党委、政府“一把手”一定要亲自抓，而且要抓细抓实抓具体；所有的机关、团体、企事业单位要参与到整个“城乡清洁工程”工作中，形成齐抓共管、共同促进的格局。要利用各种宣传形式，广泛深入地开展宣传教育，充分发动群众自觉参与城乡清洁工程。各县(市、区)要建立健全机制，实现长效管理；要超前考虑好本级、本单位实施“城乡清洁工程”的整体规划；要切实组建好环卫站(所)和环卫清洁、城管、离退休干部督查、市容环境卫生突击队、综合执法等五支队伍，对乱丢垃圾、乱停放车辆、乱摆卖、乱搭建、乱张贴等现象进行重点整治；要建立有效的宣传教育、奖惩、监督检查机制等。

*书记的重要指示和市里多次召开“城乡清洁工程”专题工作会议，充分说明了自治区，市委、市政府对*区“城乡清洁工程”工作高度重视，我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实好*书记重

要指示精神和市专题工作会议精神，以此为动力，切实增强“城乡清洁工程”工作的责任感和紧迫感，努力把*区城乡卫生工作提高到一个新的水平。

二、及时总结，找出差距，切实解决前一阶段工作中存在的问题和不足

自开展“城乡清洁工程”工作以来，在市委、市政府的统一部署下，*区迅速行动，采取有力措施，扎实推进“城乡清洁工程”活动的深入开展。截至*月*日，*区已投入资金*万元，出动干部群众*万多人次，清扫街道面积约*万多平方米，清除生活和建筑垃圾*多车次，清除卫生死角*多处，依法拆除违章建筑*多处。各乡镇(农场)及区直各单位充分抓住开展“城乡清洁工程”契机，认真履行职责，按照《*区“城乡清洁工程”实施方案》要求，团结协作，层层落实，常抓不懈，采取全民参与的策略，除了调动所有干部职工外，还积极发动群众参与，调动一切社会力量做好城乡清洁工程工作。对城乡环境卫生状况进行了全面彻底的大检查，针对存在问题严格整改，健全了城监和环卫管理机制，组建或充实了城监、环卫队伍，建立了固定的中心垃圾处理场(点)，制定出台了《城乡环境卫生管理公约》、《“门前三包”卫生责任承包制》等一系列管理办法。在大家的共同努力下，*区城乡环境卫生面貌有了明显改观，脏乱差现象得到了有效整治，城镇化管理水平有了明显提高，“城乡清洁工程”取得明显成效。

但是，我们同时也要清醒地看到，尽管我们动了脑筋，下了力气，干部群众都逐步动员起来了，但由于基础条件比较差，全*区的城乡清洁状况还不尽人意，整体水平与现实要求还有不少的差距。当前仍存在着一些急需解决的问题，一是宣传工作力度仍需加强，群众尤其是集镇居民清洁卫生意识亟待提高。一些单位和领导重视不够，一些干部对城乡清洁工程认识不足，以缺少人力财力物力为由推诿责任，造成协调不力，工作滞后。乡镇居民特别是到中心集镇居住的农民由于文化水平较低和长期养成的不良生活习惯，卫生意识较差，对正在实施的“城乡清洁工程”不理解、不配合。二是卫生基础设施建设相对滞后，集贸市场环境不容乐观。集贸市场硬件设施不齐全，市场环境“脏、乱、差”，摊位乱摆、占道经营、污水乱倒、垃圾乱丢、蔬菜禽类混合摆放、保洁制度、保洁人员不到位等现象不同程度的存在。排水排污系统等基础设施没有配套建设，没有垃圾中转站和集中填埋场，或垃圾堆放场所规划简陋，垃圾露天堆放等影响了居民的生活质量。三是各种规章制度和长效机制尚未建立健全，城乡清洁管理有待加强。部分单位门前三包责任制没有效落实，对环境卫生和生活垃圾没有进行有效的日常保洁。占道经营、跨门营业、流动摊贩、乱张贴、乱搭建、乱吊挂等不良现象依然存在。

存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行“回头看”，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任区内，责任是否真正落实了，每个党员干部、每个职工群众的积极性，是否都已经调动起来了；找一找，在环境治理上还存在那些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖了全*区的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。

三、转变作风，真抓实干，努力把“城乡清洁工程”工作推上新台阶

(一)加大舆论宣传力度，积极营造全民参与的浓厚氛围。开展“城乡清洁工程”，是自治区党委、政府的重大决策，抓与不抓，抓好抓坏，是是否讲政治、是否抓落实、执政能力强不强的表现。开展“城乡清洁工程”，也是考察干部作风实不实，党性强不强的重要体现。从现在开始，各级各单位要进一步统一思想认识，切实把“城乡清洁工程”摆上突出位置，抓紧抓实，落实责任。各级领导干部要大力弘扬“清简务本、行必责实”的工作作风，真正拿出一种“说要做的事就要做”的态度和行动，克服畏难情绪，迎难而上。城乡清洁工程是一项长期的社会系统工程，深入持久地开展清洁卫生运动，需要全民的大力支持和积极参与。各级各单位要继续通过广播、板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，开展文明单位(社区)、文明庭院等创建活动，不断提高全民的清洁卫生意识和维护城镇环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。

(二)加大财政投入，抓好管理机制和队伍建设。“城乡清洁工程”是一项长期性的任务，各级财政要整合财力资源，千方百计筹集资金，加大城镇市政公用设施建设维修的投入，增加环卫设施和设备。在此基础上，不断改进环卫硬件设施，搞好垃圾处理场、垃圾中转站以及城乡道路的硬化、绿化和美化。要按照自治区和*的部署要求，健全领导机构，落实人员和必要经费，为城乡清洁工程提供有力机制保障。逐步制定完善各种规章制度与实施细则，使城乡清洁卫生管理工作制度化、规范化、经常化，逐步形成“城乡清洁工程”科学管理长效机制。

重点建好五支队伍。一是加强环卫站(所)的建设。要配齐卫生工作人员，确保有足够的环卫工人。要在财政上给予足够的资金支持，确保有完善的环卫工具和设施。特别是各地都要组建有一支卫生整治突击队，不间断地对垃圾死角进行清扫。同时，要组建一支保洁队，对重点路段进行全天候保洁。二是加强城管队伍建设．各级党委、政府各有关部门要更加关心支持城管队伍的建设，给予更多精神鼓励、资源保障和工作支持，形成全社会都理解、支持和监督城管执法工作的良好局面。要加强人员管理包括对各类协管人员的教育和管理，提高整体素质和执法水平，做到文明执法、协同执法、严格执法。可以根据当地的实际，在经费保证的前提下，可采取聘用或临时用工的办法来解决人员不足的问题，也可以引入市场化运作机制，采取竞标的办法落实承包责任制。三是组建一支离退休干部督查员队伍。积极发挥离退休干部的作用，通过老干部的言传身教和督促检查，及时发现问题，提高群众的卫生意识。这次*书记来，对我们的老干部卫生督查员给予了高度评价，我们要继续发扬，不断完善，发挥更大的作用。四是广大干部职工要切实发挥模范带头作用。各单位必须对本单位庭院进行彻底清扫和整治。同时，要以建立健全部门卫生责任区为着力点，强化工作标准，落实责任要求。对各单位的责任区，要进行不定期的检查考评，成绩突出的，给予奖励。五是积极争取群众的支持和参与。城乡居民是城乡清洁工程的主力军，我们要不断加大宣传力度，广泛动员。要全面实行门前三包，加强对摊点贩的卫生管理，把城乡清洁工程的开展遍及城市农村、街头巷尾，共同营造良好环境。

(三)强化城乡环卫设施建设和管理，重点抓好垃圾处理。要进一步加快农贸市场、街道、排水沟渠等基础设施的规划建设，不断完善卫生基础设施，配套建设垃圾转运站。要对主街道进

行净化绿化美化亮化，设置垃圾箱，改造或新建公用厕所。要对沿街店面规范摊位摆放、广告牌设置。要加强中小学校食堂管理和卫生死角的整治及学校周边无证摊贩的整治。工商部门要指导市场服务中心加强市场管理，对农贸市场做到划行归市，落实专人管理。公安、工商、城管等部门要组成联合执法队进行联合执法，全面清理取缔乱摆乱卖、占道经营现象。城管部门要与交警部门配合，合理设置停车区域，划好停车线，彻底解决乱停乱放问题。各乡镇要组织突击队彻底清理沿街居民(单位)门口乱堆的杂物，使各居民(单位)门前干净整洁。

垃圾是造成集镇“脏乱差”的主要原因，必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。要集中精力对集镇所有公共场所、街道两旁、房前屋后等垃圾死角进行全面清理。按照罗殿龙在现场会上的要求，对垃圾的处理，我们要做到以下六点：一要实行上门收垃圾，*上门收垃圾率要达到*，集镇要达到*；二要增加垃圾收集点，方便群众倒放垃圾；三要实行定时收集垃圾，不同路段实行不同时间收集垃圾制度；四要配足保洁员，对街道进行分级管理；五要成立清洁突击队，对重点场所、重点路段进行突击清理；六要对屡教不改者，按市容环境卫生管理有关规定进行处罚。切实落实对各单位、门店、住户“门前三包”责任制，定期组织干部职工清扫室内外卫生，每逢重大节日，开展全民环境卫生活动，在全社会树立爱清洁、讲卫生的文明风尚。

(四)进一步加大督查力度，逐步形成长效管理机制。坚持每月开展一次以上全面的清洁卫生运动，逐步建立完善多部门快速联动机制，通过采取定期检查和突击检查、明查和暗访相结合的方式，对各乡镇(农场)、各单位进行督查，并及时整改意见，对落实整改措施不力的单位要在全*区进行通报，并严肃追究相关单位主要领导和责任人的责任，督促各级单位认真贯彻区委、区政府关于“城乡清洁工程”的工作部署，确保“城乡清洁工程”取得实效。一是要加强环境治理工作的督促检查。区委、区政府将采取多种方式，对*、城乡结合部、主要道路两侧、农村环境治理等情况，进行不定期检查。各乡镇、各部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，坚持每季度一督查，及时通报督查情况。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环境治理工作做到群众心坎上，接受群众监督，让群众满意。二是要完善考评制度，创新考评办法。我们要把环境治理情况纳入年度目标管理责任制，组织有关部门进行综合考评，对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要追究责任，对一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要给予严格处罚，问题严重的要下岗换人。

城乡环卫一体化建议篇（9）

1、加强组织领导。成立了由县委书记、县长挂帅的“创建国家卫生县城工作”指挥部，指挥部下设办公室及9个工作小组，每个小组成立相应的组织领导机构，由副县级领导亲自挂帅，并专设了创建国家卫生县城办公室，招聘政府购买服务人员充实办公室，负责创卫总体规划和技术指导。

2、完善规章制度。县委、县政府颁布了《关于推进国家卫生县城创建工作的意见》的创卫纲领性文件，结合县情制定出台了《创建国家卫生县城网格化管理实施办法》《创建国家卫生县城问题清单及整改方案》、《农村环境集中整治行动实施方案》、《城乡“十乱”整治实施方案》）等一揽子创建实施办法。第一时间向市民发出《金针花倡议书》、《寸言、寸草、爱交城倡议书》等2万余份。

3、大力开展主题活动

自“创卫”工作开展以来，结合全县每个星期五“全民创卫日”活动，相继开展了“垃圾不落地、城市更美丽”、“清尘清空、两道整治”、“城乡环境集中整治、冲刺国家卫生县城”、“全面清脏、强力治乱、大力补差”、“‘四小行业’标准化创建”、“小街小巷整治”等为主题的一系列创卫活动，通过主题活动加快创建国家卫生县城步伐。

二、主要做法

1、实行例会制度。每周四召开一次例会，通报上周工作完成情况，研究解决工作中存在的问题，安排部署本周或近期工作。同时，对存在问题现场督办，有力促进了工作。

2、完善应急机制。成立了城市综合执法应急小分队。从巡特警大队、住建局、交警队抽调专人负责城市综合整治工作中的各项临时性、应急性工作。

3、建立督查机制。由县委办、政府办、纪委组成联合督查组，对创建工作进行不间断督查，发现问题，及时通报曝光，及时督促整改。

三、存在问题

1、思想认识严重不到位。部分单位“一把手”对工作的认识还没有真正到位。重视程度不够，不主动、不积极、不亲力亲为，甚至存在反感排斥、畏难等情绪。存在着消极抵触和应付推诿的思想，基层组织的主战场作用还未真正得到发挥。

2、城乡环境形势依然严峻。六街道环境整治工作严重滞后，大街小巷存在部分路段未硬化、“四堆”问题严重、小广告乱贴乱等

“脏乱差”问题，整治形势极其严峻，如果六街整治工作不推进，工作将是一句空话；全县12个城乡结合部所属村环境卫生卫生情况总体较差，反弹严重，可以投入的资金可谓杯水车薪，无力承担保洁人员的工资费用，没有固定的垃圾倾倒点，多年的陈年垃圾无处清运，“垃圾围城”、“垃圾围村”等老大难问题依然存在，难以解决。

3、部门应对难题办法不多。职能部门在执法过程中存在畏难情绪，对“三乱”（乱贴小广告、乱用小喇叭、乱点垃圾秸秆）打击不力。小街小巷玻璃贴纸、小广告现象普遍，占道经营、店外经营、以街代市现象仍未根除，导致很多问题反反复复，得不到彻底根治。特别是西街菜市场小摊贩占道经营，秩序混乱，噪音扰民等。

4、活动开展质量亟待提高。无论是每月第一个星期五开展的“全县爱卫日”活动，还是县级领导及各单位包街整治行动，抑或是对城乡结合部重点村卫生环境包联整治活动，活动中大多数部门单位主要领导不带头，不出勤，单位参与活动人数少，参加时间短，存在应付思想，没有把包街整治和城乡结合部所属村环境卫生包联整治作为本单位的一项重点工作来抓。

四、下一步工作计划和建议

（一）完善责任落实体制。搞好工作，各乡镇、单位主要负责同志必须负主责。进一步完善县、乡、村责任落实体系，特别是乡镇、单位“一把手”要高度重视、主动领责，重点工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大任务亲自落实，保证各项工作落地见效。

（二）加大资金投入力度。尽快出台《农村环境集中整治统筹使用财政资金的方案》，并将“一事一议”项目资金统筹到城乡环境整治活动和改善农村人居环境，有效整合资金合力，有效解决资金短缺问题。

（三）努力营造六创氛围。加大宣传发动力度，充分利用县广播电视台、报刊、手机直播平台等媒体平台，宣传先进典型，曝光负面问题，充分动员广大群众参与创城工作，特别是城区六街道（委）要积极行动。通过张贴、悬挂各类宣传标语，多渠道、多形式地加大宣传力度，真正做到家喻户晓、人人皆知、全面参与、齐抓共管。

（四）加大督查考核力度。强化督查职能，加强对工作情况的督促检查，对思想不重视、责任不落实的单位通报批评。对不作为、乱作为的部门和负责人，上报县纪委（监委）进行追责问责。

城乡环卫一体化建议篇（10）

近年来，乡政府在城乡环境整治工作中，加大了资金投入，认真实施日常保洁、生活垃圾治理和通道沿线整治、坡屋顶建设、并严格按照县政府的要求，做好禁养区养殖场拆除退养、清明花清理等工作，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。

截至目前，昌九快速路沿线已新建坡屋顶500余栋，附属房坡屋顶改造50余栋，整个沿线可视范围坡屋顶建造率达80%。完成墙面出新1000余户，25万多平米，整个快速路沿线可视范围内村庄墙面出新率达到100%。同时，淳湖村已拆除破旧空心房11处，杨柳村昌山组拆除12栋，杨柳村长滩组拆除16栋。破旧空心房拆除既节省了工作经费，又大力改善了环境，老百姓也得了实惠。对沿线可视范围内一些蓝皮棚，乡政府坚持应拆尽拆，能改尽改，我乡共拆除快速路沿线蓝皮棚600多平米，改造喷新蓝皮棚4000多平米。我乡对沿线村庄、裸露黄土和可见坟墓进行遮挡，高标准进行美化绿化，在快速路沿线已栽种樟树、湿地松、樱花树、桂花树等树种4327棵，铺设草皮1000多平米。对沿线已经完成墙面出新的村庄，进行整治提升，加做腰墙腰线窗套等，目前全乡已做腰墙300余栋，1.2万多平米，已做腰线窗套100多栋，1500多米。

二、存在的主要问题及原因

乡政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面：

（一）对城乡环境整治宣传力度不够，思想认识不够到位。虽然乡政府出台了城乡环境整治的实施方案，并列入各村年度考核。但在具体工作中，做表面文章的多，检查抓落实的少，下级应付上级检查的多，经常性抓的少。概括起来有三论现象：一是难抓论。部分村干部有畏难情绪，认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重，没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理，唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿，认为农村垃圾集中收集处理是政府行为，与己无关。

（二）资金投入不足。一是乡财政投入不足。虽然乡政府在资金安排上已向新农村建设倾斜，但由于原有基础设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高，“街道中转”环节难以正常运行。因此，经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。政府有补、有奖，却没有真正帮助困难村走出困境，多数村治理环境积极性不高。

（三）公路两旁乱搭、乱建现象严重。全乡范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，九恒公路两边现象尤为典型，有损乡容乡貌，严重地影响了九合乡整体形象。

三、几点意见和建议

（一）提高认识、加大宣传，增强群众环境卫生意识。

改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，要把环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。一是通过电视广播等媒体反复宣传，利用板报、宣传标语等形式强化宣传，使环卫知识深入人心、家喻户晓；二是与开展“除陋习、讲文明、树新风”和健康教育活动结合起来，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式；三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。四是要提高群众参与度。推行群众自治，成立理事会，以群众监督群众，以群众发动群众，努力提高群众参与意识。

（二）加强领导，落实责任，切实把城乡环境综合整治工作抓出成效。

一是必须把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程，要切实加强组织领导，进一步整合力量，做到责任、经费、人员“三落实”。二是必须依靠群众，发动群众。群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，我们的工作推进就越顺利。农村环境整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，需要调动方方面面的力量，共同来把村里的环境卫生清理好、维持好。三是必须定期召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，专题研究城乡环境综合整治工作。每个村都要召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，解决存在的具体问题。四是必须明确标准，落实责任。重点要解决的三个问题，一是建垃圾填埋场。二是建立保洁队伍。三是规范垃圾临时堆放点。

（三）科学规划、合理布局，加快基础设施建设步伐。

科学的规划是城乡环境综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，乡村建设规划是城乡环境综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。进行农村建设规划，学习借鉴外地先进经验，结合当地农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。要综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，通过多方努力，共同加快农村环卫基础设施建设步伐。

（四）多方筹措、加大投入，建立长效工作机制。

资金问题是制约农村环境整治的瓶颈，关系到农村环境整治的长久和成败，应多方筹措资金，加大投入力度。根据实际情况，按照“政府拿一点，群众集一点，集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策，争取项目资金。二是财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境整治工作资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形式，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。加快推进“五化”（净化、绿化、美化、亮化、优化）建设和垃圾集中收集处理的扩面提升。三是部门帮扶。继续发挥部门优势作用，积极参与农村环境整治工作，提供资金、项目、技术等方面的扶持，帮助联系各村解决环境“脏乱差”问题。

城乡环卫一体化建议篇（11）

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全市开展以城乡生活垃圾无害化处理和城市餐厨垃圾分类收运处理为主要内容，重点建立健全覆盖城乡的生活垃圾收集、转运体系，实施“村收集、乡镇转运、市处理”的处理模式，改善城乡生活环境，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

结合我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，年底，全市初步建立覆盖城区的垃圾收集、运输网络；城市生活垃圾处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理费全面开征，征收率达到80%以上；到年，形成城乡生活垃圾收集、转运的全覆盖体系，城乡生活垃圾基本达到无害化处理要求；城市餐厨垃圾实现分类收运，处理设施建设完成并投入运行；全市生活垃圾资源化利用率达到30%以上。

三、工作重点

（一）建立完善生活垃圾收集和清运机制。各县、区要合理布局生活垃圾收集清运设施，逐步建立“全面覆盖、设施完好、运行安全、保障有力”的城乡环境卫生保洁和生活垃圾收集清运体系。到年，全市（市区除外）共需配备县（区）、镇（办）、村三级清运、保洁人员约11000人。全市34个镇（办）或经济条件较好的中心村，至少建设一个压缩式垃圾中转站，配备垃圾密闭运输车辆，以满足区域垃圾转运的需要。全市村庄（组）要按照各自的实际，建设两个以上的标准垃圾收集点（池）。

（二）加快垃圾处理设施建设。

一是加快推进中心城区生活垃圾处理能力提升工作。宇能热电公司要立足目前的处理能力，加大技术升级改造力度，适时进行产能的调整，以满足全市城镇（宿永路以北）生活垃圾无害化处理工作的需要；同时，要积极协调解决卫生防护等发展中的实际问题。

二是因地制宜，做好边远地区的生活垃圾无害化处理工作。濉溪县南部的双堆、南坪、孙疃、五沟、韩村、临涣和烈山区临海童办事处、任楼办事处等镇（办），可依托临涣工业园区的开发建设，对生活垃圾进行集中处理；杜集区段园镇、朔里镇和石台镇等镇（办），适时调整生活垃圾转运线路，选择适宜的垃圾无害化处理工艺，保障资金及时足额到位，加快无害化处理建设步伐，力争2013年底前建成投入使用。

三是学习借鉴省内外餐厨垃圾分类收运处理设施的建设、运营经验，结合实际，建立餐厨垃圾分类收集和排放登记管理制度，年底建成餐厨垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾的单独收集和循环利用体系。同时设立城区餐厨垃圾分类收运处理管理机构，具体负责餐厨垃圾处理项目的筹建工作，协调管理城区餐厨垃圾分类收运工作，餐厨垃圾处理项目运行的日常监管工作。

（三）规范管理垃圾处理费的征收和使用。各县、区要根据《淮北市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》和《垃圾处理费征收标准》，结合实际情况，制定适合可行的征收方式，在城区范围内积极拓展征收面，提高征收率，切实做到“应征尽征”。要建立垃圾处理费“收支两条线”的使用管理制度，确保垃圾处理费用于生活垃圾的收集、清运和处理等环节，严禁挪作他用。

（四）创新环卫作业管理体制。城区范围内的环卫管理体制，要按照事企分开、管干分离的环卫管理体制，在坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格的前提下，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与生活垃圾的清扫、保洁、转运工作。市、县（区）市容环卫部门要依据环卫作业质量标准，加大日常督查考核力度，确保环卫作业质量，充分发挥财政资金的效力。农村的环卫作业体制要采用镇（办）、村与农村保洁人员以承包方式建立劳动关系，签订承包协议。农村保洁人员可以采用以工代赈的形式，优先从政治素质好、责任心强、有一定劳动能力的军烈属、伤残军人、特困户、低保户中选择。

（五）保障环卫职工合法权益。各县、区要加强和规范合同用工管理，对聘用的环卫工人要依法签订劳动合同，依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。要建立工资正常增长机制，确保环卫工人工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均工资增幅。要提高环卫作业机械化水平，改善环卫作业条件，保障职工合法权益。

四、保障措施

（一）建立联席会议制度，加强组织领导。建立市城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任联席会议召集人，发改委、财政、国土、卫生、审计、商务、环保、物价、规划、市容、招标、地税、供水公司和县区政府等相关部门为成员，定期研究和解决与城乡生活垃圾处理工作相关的问题，形成完善的工作机制。

（二）纳入目标考核，兑现奖惩措施。按照省政府目标考核及《生活垃圾无害化处理考核评分办法》规定，制定和出台《淮北市城乡生活垃圾无害化处理考核评分办法》，并将考核工作纳入市政府的年度目标考核体系。考核工作从城乡生活垃圾无害化处理率和城乡垃圾管理运行情况两个方面进行考核。市财政将采用“以奖代补”的方式，对超额完成垃圾转运量的县、区给予补贴，超额部分每吨补贴25—30元。对财政、地税、市容、卫生、招标、商务、供水等7家市直征收主体和各县区政府的垃圾处理费的征收额和征收率进行明确，合理制定奖惩措施，严格兑现。