当前经济环境分析大全11篇

当前经济环境分析篇（1）

产业转移并不是一个新话题，自进入工业化社会以后，全球范围内就曾出现过多次明显的产业转移，只是每次转移都有不同特点。去年爆发于美国的金融危机导致了全球性经济萧条，企业发展受到很大摧残，而在这种情况下，新一轮的产业转移也拉开了序幕。就我国而言，如何变不利为有利，完成产业的改造调整以及行业转移也就成为了当前必须研究的重要课题。

一、产业转移是一种常态存在

产业转移出现的历史很是悠久，自从商品社会形成后，产业转移就开始出现，虽然开始时期的转移并不是很明显。就区域经济发展理论而言，产业转移存在于国家与国家、地区与地区之间，而且这种转移是以一定的产业发展状况为前提的，正如上世纪30年代，日本著名经济学家赤松要在对本国棉纺工业发展研究后，提出了产业转移的雁行发展模式，即“其中第一只雁代表该行业进口的浪潮，第二只雁代表国内生产的浪潮，第三只雁代表出口的浪潮”，即当进入到工业化时期，一些发展中国家，由于经济和技术的落后，不得不把某些产品的市场向发达国家开放。等到这种产品的国内需求达到一定数量的时候，也就为本国生产这种产品准备了基本的市场条件和技术条件，这时国内已初步掌握了这种产品的生产技术，由于本国资源和劳动力价格的优势，该产品的进口也就逐步让位于本国自己生产了。随着生产规模的扩大、规模经济的利用以及廉价劳动力的优势，本国产品的国际竞争力不断上升，最终实现这种产品的出口，达到了经济发展和产业结构升级的目的。同样，该理论在一定程度上也适用于一个国家内部的区域之间。

由于受各种因素制约，区域之间的经济发展程度永远处于相对不平衡状态，这种状态就为产业转移提供了客观上的便利。一般说来，产业迁出地为了完成本地产业结构的升级和调整，需要把一些科技含量低、不再适合本地发展的企业移动出去，而产业迁入地为了发展本地的经济，调整本地的产业结构，也需要做二传手，接纳经济上一层次地区的产业，同时又把本地的产业向经济下一层次转移，也就是说，后发展地区通过承接发展地区的产业转移完成经济发展模式后，再转移到欠发达地区，从而使得产业转移成为一种周期性的行为，地区与地区都在通过产业转移完成自身的产业升级。

产业转移出现不是偶然，而是因经济协调发展所产生的必然，“经济协调发展内，包括产业结构协调、空间布局协调两方面：（1）产业结构协调，是指所拥有的产业在第一、第二、第三产业上，在每一产业的各个行业都能合理分配；（2）空间布局协调，是指在我国的各个地区间经济能够协调发展，经济快速发展地区能够对经济欠发达地区起到一定的拉动作用，促进经济的全面发展，尽量缩小地方间经济差异。而产业转移无疑是促进经济协调发展的一个重要措施。”社会是向前发展的，所以经济协调始终存在于经济发展过程中，由此产业转移也就成为了一种必然存在，只不过其表现形式的明显与否。

二、当前国内产业转移的遵循原则

金融危机引发的经济萧条，对国内的产业链条产生了极大冲击。这种经济状况的出现就迫使产业的改造和升级成为必然，而要顺畅地进行改造和升级，对原来的产业实施转移就是惟一选择。不容否认，改革开放30多年来，一些地区特别是东部地区自己建立或承接过来的产业多集中于劳动密集型和高能源消耗型领域，在这次金融危机影响下，大部分难以维系，而这些地区为了腾出足够的发展空间，必须把这些产业转移出去。所以对产业迁入地而言，必须遵循一定的原则，尽量避免迁出地原来所出现的一些负面问题。

首先，在选择迁入产业时，应该遵循“生态优先”原则。改革开放以来，由于“经济发展”与“生态选择”之间的不对等匹配，使得一些地区选择了以牺牲生态换取一时经济发展的简单模式，后来的事实证明，这种模式不但严重阻碍经济发展，而且也为以后的经济发展造成了难以排除的障碍，进而导致经济的滑坡和倒退。如广东清远曾承接了由广东东莞转移的以“劳动力和资源消耗”为代价的传统产业，现在已对其境内的河流造成严重污染，使得人畜饮水都处于困难状态。而若想治理这种污染，则要投入大量的人力、物力和财力，这无疑是产业转移的不慎重造成的难以短期内解决的后果。

其次，在选择迁入产业时，应严格遵循“耕地保护”原则。我国人多地少，可用耕地成为一种稀缺资源，所以在2007年，总理所做的《政府工作报告》中明确指出：“节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”发展工业，特别是经济欠发达地区承接产业转移时，必须要占用土地，所以对于产业迁入区，一定要做好土地使用规划，尽最大限度地保护耕地，以为后人发展留有一定的空间。

第三，在选择迁入产业时，必须以能解决本地劳动力就业为最大原则。“保民生”的第一内涵就是保就业，以保障人民生活水平的不断提高，所以一个产业的选择，在能给本地区带来一定经济效益的同时，还必须能为本区域的劳动力提供一定的就业岗位，因为在当前经济环境下，经济欠发达地区的农民，“更愿意在自己户口所在地或其附近，寻找就业机会，他们这样做的原因有二：一是可以节省部分流动成本，二是可以照顾家庭，还能免受外地人的歧视。”而这样做也可以更好地保障民生的运行，为农民增收和方便生活创造良好条件。

第四，在选择迁入产业时，应辩证看待原来的区域空间分工理论。在人们的下意识中，经济欠发达地区能发展的就是劳动力密集型和技术含量不高的企业，而东部地区转移出来的企业，其落脚点自然而然就是中西部，这在人们的脑子中已成为固定思维模式，即东部淘汰的就是中西部能够接纳的。应该说这种模式对经济待开发地区是个很大误区，它使得东部地区的一些经济发展弯路在这些地区继续重演。所以经济欠发达地区在选择迁入产业时，必须打破这种固定的思维模式，辩证地分析原来的区域空间分工理论，不能一味地将“高梯度”与“低梯度”对立起来，要在综合分析本地优势的基础上，进行产业转移的选择。

产业转移作为一把双刃剑，在经济发展的初级阶段，确实为经济启动和复苏做出过很大贡献，但也的确因“急于求成”而带来了一些无法消除的弊端，所以能否吸取上一轮产业转移的成功经验和失败教训将成为本轮产业转移成败的关键。

此外，就经济发达地区而言，在迁出产业时，不要盲目为迁出而迁出，必须充分考虑到整体经济的全面发展，要把经济欠发达地区作为可实现自己持续发展的基地。至于经济欠发达地区，则在承接迁入产业时，要做好各种规划和准备，完善法律法规，从科学发展、可持续发展的角度来选择迁入产业，从而营造出健康的发展环境和发展势头。

三、结论

任何事物都存在双面性，产业转移也不例外。既然我们已经历了以前产业转移给我们带来的经验和教训，所以用辩证地、冷静地眼光来审视新一轮产业转移就有了特别意义。

就产业迁入地来说，必须加大科技创新力度，通过科技的发展使迁入的产业得以不断升级，进而提升其技术含量。如在政府有关部门的支持和配合下，建立完善以企业为主体的自主创新体系，加强创新能力建设，优化创新环境。加强企业技术创新体系建设，完善技术创新激励机制，支持企业加快建设技术研发中心，强化企业自主创新的主体作用。实施知识产权和专利带动战略，重视发明专利，加强集成创新和引进消化吸收再创新，推进重点区域、重点产业、重点企业、重点产品的自主创新，鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的产业关键和共性技术，以形成带动力强、关联度高、优势资源集中的战略产品，从而为本地区整体经济的发展水平奠定技术基础。

在加大科技创新力度的同时，产业迁入地还必须在固有的基础上，做强做大内源型经济，做优做强外源型经济，要把民营经济作为内源型经济发展的重要力量，切实抓好各项扶持政策的落实，并推动本地企业与迁入企业开展产品，设计、销售、研发等方面合作。而具有土地资源优势的地区要预留必要的发展空间、创造条件承接具有产业链引领和带动、辐射作用的产业高端项目，并积极引导加工贸易企业延长产业链，增强与本地企业的产业配套能力。

参考文献：

当前经济环境分析篇（2）

在看到外部环境出现积极变化的同时，我们也应清醒地认识到，全球仍处于应对金融危机的状态之中，世界经济实现持续复苏的基础依然比较脆弱。

首先，增长乏力与债台高筑问题并存，保增长与控风险之间难以找到平衡。实体经济尚未走出困境，支撑作用难以有效发挥。一方面，传统产业复苏缓慢。除美国之外主要经济体的房地产市场依然低迷，标普公司预计全年多数欧洲国家房价继续下跌，其中法国、西班牙、荷兰的房价跌幅将分别达5%、8%和5.9%。普华永道等五家机构联合预测，今年全球汽车产量增速仅为2.2%，比去年下降2.7个百分点。另一方面，新兴产业虽方兴未艾，但技术大变革还处于孕育期，一时还抵消不了传统产业低迷的影响，难以承担带动世界经济复苏的重任。

增长动力缺乏致使各国经济和就业形势普遍不乐观。除美国之外，欧洲和日本等发达经济体仍在艰难度日。2012年四季度欧元区经济负增长0.9%，欧盟委员会5月预测，欧元区经济2013年负增长0.4%；日本经济2012年二、三季度环比连续负增长，四季度零增长，IMF在4月份预测，日本经济2013年仅增长1.6%。就业方面，主要经济体失业率仍居高不下。虽然美国就业状况有所改善，但7.5%的失业率依然远高于过去20年间5.95%的平均水平；欧元区失业率还在走高，2013年3月达到创历史纪录的12.1%（参见表2）。

由于搞扩张性宏观经济政策，债务问题就成为如影相随的痼疾，特别是欧洲经济近20年基本上在低速与衰退的边缘挣扎，问题积重难返，现有“央行买单”和“定期给钱”的救助方式不能根治欧债危机。目前，欧洲还没有在削减债务和促进增长之间找到恰当平衡。最新的发展是，德国希望其他成员国严格按期压缩财政支出和削减债务，而法国和意大利要求暂缓财政紧缩以提振经济，双方的分歧直接影响欧债救援机制的落实；3月塞浦路斯为得到欧盟救助而对该国银行的大额储户存款征税，欧盟又提出今后可能让大额储户以这种方式承担其它成员国的银行损失，导致欧元兑美元汇率快速下跌；今年9月举行的议会选举有可能导致德国政局变化，也会给欧洲财政一体化带来新的变数。可以说，欧债危机的“引信”没有拆除，甚至可能出现新的炸弹。

除了欧洲国家，美国和日本的债务问题也相当严重。IMF预测，2013年美国、日本的公共债务占GDP的比例分别为108.1%和245.3%，比去年上升1.6个和7.4个百分点。特别是美国财政悬崖的问题悬而未决。这么多年来，美国政府一直靠借债过日子，去年底国债规模突破了16.4万亿美元的法定上限，今年1月份，围绕是否重新设定新的国债法定上限，共和、民主两党展开了激烈角力，最后形成的妥协方案是，将债务上限设定问题延迟到5月19日。接下来的时间里，美国两党的分歧随时可能引发类似2011年美国评级下调导致的金融地震。

其次，量化宽松与通胀压力的矛盾突出，流动性泛滥后遗症显性化压力日益增大。为应对国际金融危机，主要发达经济体实施了史无前例的量化宽松货币政策，利率水平也降到了历史低点。去年下半年以来，发达经济体宽松货币政策持续加码，在维持超低利率水平的同时，美联储连续推出第三、第四轮无上限的量化宽松货币政策，欧元区宣布实施“无限量冲销式购债计划（OMT）”，今年5月又将基准利率由0.75%下调至05%，日本也从今年4月起实施“无上限债券购买计划”。可以说，西方大国对外转嫁内部经济困难的意图十分明显。新兴市场经济体的流动性也比较泛滥，特别是通过降息释放的货币供给相当庞大，比如，南非2012年把基准利率下调到30年来的最低水平5%。

在全球主要货币大量放水的背景下，潜在通胀和资产泡沫的压力再度全面加大。虽然当前世界经济复苏缓慢，能源原材料需求低迷，加上美国、加拿大对页岩气的开发取得积极进展，改善了能源供给，能源、矿产、粮食等国际大宗商品价格相对稳定，但是全球流动性泛滥的问题迟早会发酵暴露，国际游资炒作大宗商品的温床迟早会孕育出恶果，新兴经济体有可能再一次被“剪羊毛”。

第三，经济性与非经济性干扰因素交织，保护主义障碍进一步强化。由于世界经济复苏缓慢，各国对国际市场激烈争夺、对国内市场大力保护，贸易战、汇率战全面升级。我国是各类保护主义行为的最大受害者，去年共遭受23个国家启动的84起贸易救济调查，增幅达16.7%。未来一个时期，保护主义可能持续强化。贸易方面，针对我国的“两扩散、两挂钩”的态势日趋明显。“两扩散”是指地域扩散和行业扩散，对我国实施贸易壁垒的不仅有发达经济体也有新兴市场经济体，涉及的行业不仅有陶瓷、钢材等传统产业也有光伏、风电、通信设备等新兴产业。“两挂钩”是指贸易问题与气候变化挂钩，与知识产权保护挂钩。德、英、法、美、日、韩等国都制定了碳标签制度，即要求产品标示生命周期（原料、制造、储运、废弃到回收全过程）中二氧化碳排放量的信息，国际标准化组织也即将颁布关于产品碳足迹的国际标准ISO14067，是否“低碳”将成为限制我国产品进入国际市场的新门槛。美国则借保护知识产权为由频繁对我国企业开展“337调查”，2012年实施13起，今年以来又实施4起。

当前经济环境分析篇（3）

（二）原油、粮食价格震荡回落，国际市场初级产品价格走低，暂时缓解了全球通胀压力，但未来走势不明朗。下半年以来，国际原油价格在突破每桶145美元后，受沙特增产、世界经济疲软对石油需求减少、美元汇率较稳定的影响，油价一路走低，于10月16日盘中跌破70美元大关。受全球小麦产量预计增加、中国和印度大豆产量创下新高、泰国和越南大米丰收等利好因素的影响，国际粮食价格出现回落。短期看来，受全球经济放缓和供给增加的影响，国际初级产品价格出现回调，输入型通胀压力暂时减缓，但初级产品价格未来走势仍存在很多不确定性因素：虽然增长减缓，但新兴经济体的发展仍存在较强劲的需求；如果价格持续下跌，原油供给可能出现下降；而飓风等自然灾害以及大国利益权衡等政治因素也为油价走势增加了变数。

（三）世界经济下行态势明显。发达经济体增长集体放缓，部分国家或地区面临衰退风险：2008年二季度日本实际GDP环比下降0.6%，同比下降2.4%，9月消费者信心指数创出历史新低。欧盟主要成员德国、法国、意大利等国家地区GDP环比都出现下降，二季度欧元区最大经济体德国GDP萎缩0.5%，法国GDP环比下降0.3%，意大利GDP初值环比下降0.3%；欧盟和欧元区“经济信心指数”双双大幅下降，通胀率创出16年来新高，英国GFK、法国、消费者信心指数均创出历史新低。美国8月份失业率达6.1%，创4年来新高。新兴经济体“硬着陆”风险加大:越南几乎陷入经济危机；印度卢比、泰铢和马来西亚林吉特兑美元贬值；泰国政局变动更加剧了经济下滑；二季度俄罗斯GDP增幅7.5%，低于经济学家预计和一季度增长，对2008年通胀预期也由此前的10.5%上调至11.8%。新兴经济体普遍面临出口下降、通胀率高、金融风险加剧等问题。

2008年10月8日，国际货币基金组织（IMF）在《世界经济展望》预测值概览中，将其对今年世界经济增长预测下调至3.9%。

二、国内经济持续调整，改革、调控双管齐下以保持经济稳定增长

进入下半年，国内经济增长持续回落，随着CPI的回落，预期国家宏观调控措施将根据国内外形势变化适时微调，将会适时理顺价格形成机制，推出“减税让民”等措施，保持经济平稳发展。

（一）三大需求集体调整，国内经济增长将持续回落。工业和房地产业的不景气带来了投资的下滑，随着物价涨幅的回落，名义投资增速也将会向实际投资量增长回归；股市和楼市的持续低迷、居民收入增速的放缓、物价涨幅回落将影响下半年消费的稳定增长；虽然国家已出台促进出口的相关政策，人民币升值速度放缓，但外需的疲软、企业利润空间被挤压等因素导致出口增长短时间内难以恢复，三大需求同时面临调整，国内经济将持续回落。

（二）宏观调控初见成效，体制改革时机显现。今年以来，国家实施的“一保一控”政策初见成效，CPI实现稳步回落。为了保持国民经济平稳较快持续发展，央行于9月15日下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，紧接着又于10月8日再将一年期人民币存贷款基准利率各下调了0.27个百分点，并下调了人民币存款准备金率0.5个百分点，开始向市场注入资金，这些调整有助于缓解中小企业贷款难的问题，并增强宏观调控的灵活性、针对性。在输入型通胀压力的减小、CPI呈现稳步回调以及PPI和CPI倒挂严重挤压企业利润的情况下，预期国家将会加快资源价格改革步伐，适当放松政府对价格的干预和管制，理顺价格形成机制。在经济下行周期，为缓解企业尤其是中小企业生存压力，提高居民消费水平，刺激经济保持稳步增长，预期国家将实施灵活的财政政策，加快增值税改革、提高个税起征点等政策的出台。同时，为了防止经济过快下滑，地方政府纷纷出手，通过上大项目、加快生产自救等方式扩大投资，甚至以行政方式干预经济运行，这些措施的推出有利于增强市场主体的信心，保持经济稳定增长。

三、京津一体化，加速京津冀地区发展

随着京津城际高速列车的开通运行，京津“半小时交通圈”成功建成，世界上仅有的两个超大城市作为双核的都市圈发展又向前迈进了一步。京津两地联手，资源能够得到有效共享、配置，双核的极化作用将进一步加强，并在此基础上形成对省市的辐射作用，加速了京津冀经济圈的发展。今年，在我国长三角和珠三角两大重要经济增长区生产放缓、企业生存困难尤其是劳动密集型的中小企业、民营企业纷纷倒闭的背景下，经济增长的第三极，京津冀经济圈的稳定发展就成为各界关注的重点。充分发挥独有的政治、信息、科技和人才优势；借助国家给与天津滨海新区的各项优惠政策和改革试点的机会，抓住奥运会给北京带来的全球化契机；加快经济圈内的产业梯度转移和产业结构升级，京津冀经济圈势必将成为今年经济稳定发展的重要保障。

当前经济环境分析篇（4）

随着新修订的《环境保护法》的正式施行，人们对环境问题的关注度又上升了一个高度。一方面人类在享受征服自然才有的社会进步和发展，另一方面也在同时面临环境污染和资源枯竭所带来的环境问题。解决冲突的一种方法是把环境资源纳入市场管理的范畴，环境法的经济分析是指用经济学的观点考虑环境问题的经济根源，改善现行环境法基本制度，破解矛盾，找出一条环境保护和经济发展能协调发展的路径。

一、环境法经济分析的动因

（一）环境问题的经济根源

1．经济行为的负外部性。

行为的负外部性，是指人们的行为给社会和其他个体带来了不利的影响。负外部性包括生产的外部性和消费的外部性。例如，汽车排放尾气，以及工业企业排放“三废”等留下的难降解垃圾，对周围环境都有不同程度的负面影响。根据科斯定理，在市场交易成本为零时，人们会自发的实现资源配置效率的最优化，所以，私人市场就解决了外部性问题。但是，在现实生活中，交易成本不可能为零，科斯定理难以应用到生活中。所以政府通过管制、征收庇古税等公共政策来解决外部性问题。政府在制定各种税收标准和税收额度时，要经过前期大量地调查和摸排，才能明确地知道企业、周遭环境的大量信息，从而确定排污者的边际个人成本、边际社会成本和边际社会效益。如果政府在以上这些事项的所付出的成本大于预期的收益，那么政府便不会那么积极，甚至是不作为。更何况，政府的权力那么大，没有第三方的监督，极易滋生腐败和寻租行为，或是企业与政府勾结，出现“政府失灵”现象。

2．共有资源的非排他性。

在经济学中，根据物品是否具有排他性和竞争性，可以把物品分为私人物品、公共物品、共有资源和自然垄断物品。共有资源是有竞争性而无排他性的物品。清洁的空气和肥沃的土地、水、野生动植物等是典型的共有资源。在我国，共有资源是属于国家集体所有，但是集体这个概念是很难确定主体的，那么共有资源是不具排他性的。也就是说良好的环境是每个人都可以享用的，同样环境破坏的成本也不需要违法者个人承担。1968年，美国哈丁教授的文章《共有地的悲剧》深刻地阐述了因为外部性的存在和人们寻求个人利益最大化而致使共有资源的衰竭：当一个人使用共有资源时，他就减少了其他人使用这种资源的机会；因为这类负外部性，共有资源往往被过度开发。这样以牺牲环境来实现经济增长的模式，最终加深了环境和经济的矛盾。

3．高能耗、高物耗、高污染的经济模式。

目前的生产和消费方式都是这样一个套路：大量开采资源——大量生产——大量消费——大量废弃。这种套路以高物耗、高能耗和高污染为代价，是不可循环和不可持续的。虽然我们在大量开采资源，但可悲的是，资源的利用率却非常低；而且，像纺织这种高污染的产业，遍布各地的小作坊比正规的大企业所占的比重更多，小作坊由于它地点隐秘、乱排污、成本低，再加上环境执法人员短缺，很难管理。现在，在人类掌握了改变自然的科技技术后，开始肆无忌惮得践踏环境和自食恶果，不改变这种唯我独尊的心态，环境问题就不会得到解决。

（二）环境法经济分析之优势

传统环境法学者在研究环境法时，受到了部门法研究范式的影响，造成了环境法在我国的发展艰难。运用法律经济学对环境法进行经济分析不仅能拓宽环境法发展的视野，环境问题产生的经济根源也要求在环境法中应用经济分析。运用法律经济学对环境法进行研究有如下的优势：

1．引入效率观念。

在法律价值中体现效率观念，在分配和使用资源领域可以全面推动价值极大化方式。

2．突破了传统环境法学研究部门范式的瓶颈。

在经济学研究中，常常会用到量化的、数据的、实证的分析，同样地，运用这些研究从逻辑与事实量方面实现环境法在选择、优化和合理配置资源时实现帕累托最优，从而降低交易费用。

3．调动企业自主治理污染的积极性。

效率高的法律制度能促使排污者根据市场规律来选择没有外部性的生产方式，使排污者可以有选择的余地，而不是像过去一样企业“对抗式”的敷衍治理。

二、我国现行环境法基本制度的经济分析

我国的环境立法从20世纪70年代开始经过近40多年的发展，环境法制度体系已经初具规模并呈体系化的发展趋势。但同时也必须看到，目前的环境法制度体系，不完备的方面还较明显，距市场化的要求还有相当差距。例如，近几年的雾霾问题和多地PX项目与当地居民造成的冲突等问题都亟需环境法制度切入解决。立足于目前的基本事实，本文就环境法中几项基本制度切入对其进行经济分析。

（一）环境影响评价制度

我国《环境影响评价法》第2条的规定，环境影响评价是指对规划的建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。而环境影响经济分析是环境影响评价中的重要内容，但是中国的环境影响评价制度中的经济分析一直都很薄弱，有些环境影响评价文件只强调规划或者建设项目的经济效益和社会效益，环境效益反倒是其次。建设项目或者规划的环境影响评价结论一般都是可行的，很少项目会因为环境影响评价结论而审核不过关的，被评估方也很少根据环境影响评价技术单位出具的环境影响评价文件实施环境保护措施。在我看来，环境影响评价中的经济分析和单纯的项目费用效益分析是不同的，费用效益目的主要是计算后期除去成本后能获得的经济上的收益，经济分析的主要内容是核算规划或项目实施后的环境成本和效益。在环境影响评价书或环境影响评价表中应当加入经济分析专章，制定出能与目前环境影响评价制度并轨的环境影响经济分析学习指南和分析导则。

（二）排污收费制度

排污费属于环境税的一种。环境税包括环境消费税、资源生态税和污染控制税。在我国，向水体、大气、海洋排放污染物和产生环境噪声等的个人或单位需要按照各类防治法的规定向相关行政单位缴纳一定的排污费。庇古的《卫生经济学》写到：“环境问题的主要经济根源是外部效应，为了消除行为外部效应，就必须对该类排污单位征收一定的税收或者费用。”上文提到的排污费也可称之为庇古税。排污收费制度有很好的实践操作性，易于推行，对经济增长起到一定的推动作用。一方面，排污收费制度是“污染者付费”原则的具体体现，排污单位考虑到经济利益，在提高技术水平的同时减少排污，改进生产技术，淘汰落后的技术和设备，提高经济和环境效益。另一方面对煤炭等资源纳入征税范围，加重重污染型企业的负担，促使他们改进技术，否则可能面临的就是停产停业等处罚措施。

（三）环境公益诉讼的经济分析

环境公益诉讼，即指特定的国家机关、社会团体和个人根据法律的特殊规定，在环境受到及有可能受到污染或破坏的情况下，为了维护私人权利或环境公共利益不受侵害，针对有关民事主体或行政机关的行为向法院提讼，由法院依法裁判并追究行为人法律责任的诉讼制度。新《环境保护法》第五十八条规定：“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提讼：

（1）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；

（2）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。”我们可以看到的是，《环境保护法》只对可提起公益诉讼的社会组织做出了规定，对个人以及政府公权力部门并没有做出过多的解释。按理来说，真正遭受环境污染之果的是公民个人，公益诉讼的推动主体应该是私权利主体，在我国却变成了检察院和环保公益组织。究其原因还是因为在我国环境公益诉讼制度的设计下，诉讼活动的成本要远远高于诉讼的预期收益。实践中，政府公权力部门、环保公益组织、公民个人都可提起环境公益诉讼时，必须要考虑诉讼成本和诉讼效益。这些主体的诉讼效益大于诉讼成本的情况下，才会有提起环境公益诉讼的意愿。诉讼成本包括机会成本、显性成本、隐形成本和错误成本。机会成本包括诉讼当事人和参与人放弃其它诸如和解而选择上诉到法院的经济成本。显性成本值得是诉讼当事人所支付的诉讼费、差旅费、案件费、法院审理案件和鉴定费的成本；隐性成本包括诉讼过程中消耗的人力物力和所占用的司法资源。错误成本指的是在法院判决错误的情况下所遭受的损失。效益等于收益减去成本。从理论的角度来分析，当效益>0时，这种投资才是有回报的；当效益≤0时，人们是不会选择这种投资的。环境公益诉讼的效益主要有环境生态恢复、环境损害赔偿、其他效益等。而不同的原告主体，效益的具体形态又是不同的。在实践中，如果诉讼预期效益>0，那么当事人当然会选择诉讼方式来维权；相反，则会选择其他非诉讼的方式维权。综上所述，环境公益诉讼的成本是很具体的，而效益则很抽象。公权力部门、环保公益组织和公民个人必须经过反复的效益分析，才能最终决定是否提讼。同时，复杂的效益核算对于普通公民来讲是很抽象和专业的。目前的环境公益诉状制度设计缺少量化的激励办法，环保公益组织和公民个人提讼的积极性是非常低的。为此，可以借鉴美国的奎太法则，比如环保公益组织和公民个人向法院提起公益诉讼后一旦胜诉，可抽取一定百分比的污染损害赔偿金，以此补偿前期付出的成本，或是环保行政部门根据发现和惩治违法行为的数量建立一个科学合理的报酬制度。

当前经济环境分析篇（5）

一、基于投资学理论的酒店投资前市场分析概述

（一）投资学相关理论概述

投资学，它是以投资领域为客体，研究投资运动规律及其管理原理的一门经济理论学科。投资经济学的研究对象是指投资领域的经济关系和投资运动规律以及其他经济规律在投资领域的表现形式。主要内容包括：投资与经济增长、投资主体、投资资金的筹措、投资规模、投资结构与经济结构、投资的风险与决策、证券投资、投资经济效益。

酒店投资相关理论如下：首先是酒店投资的行业环境研究，其中包括了外部一般环境研究，或称总体环境，是在一定时间内存在于社会的各类组织均会面对的环境，大致可归纳为政治、社会、经济、技术、自然等五个方面，其中经济环境又分为宏观经济环境和微观经济环境。自然环境的研究包括了以下三点，即地理位置是制约企业经营的一个重要因素，气候条件及其变化、资源状况则与地理位置有着密切的关系。外部特殊环境研究主要有以下几个方面，即城市酒店需求评价、区域酒店业供给规模评价、酒店业发展趋势预测、旅游业发展趋势预测、现有竞争对手研究、潜在投资者、市场信息的充分程度。酒店选址方面的研究主要包括以下几个方面，即酒店选址考察因素、酒店选址的宏观选择因素、酒店选址的微观选择因素；最后还包括了酒店业的盈利模式，酒店业投资的策略以及酒店业投资存在的风险的研究。

（二）酒店投资前市场分析的定义

广义的酒店投资前市场分析就是运用科学的方法，有计划、系统收集、记录、整理和分析与投资决策有关的资料、情报、数据等各种信息，以了解酒店的投资环境，市场潜力和竞争市场的大小、位置、性质及特征，以及投资酒店的区位分析和服务产品分析，并向投资决策相关人员沟通分析结果，以做出科学的投资决策。狭义的酒店投资前市场分析就是酒店投资前的市场调查研究。它是以科学方法收集目前酒店消费者的购买和消费酒店产品的事实、意见、动机等有关材料，并予以研究分析的手段。在全球经济发展强国，酒店投资前市场分析研究已成为非常成熟的服务行业。由于统计学的进步和计算机的发展，促使酒店投资前市场调查与分析工作飞速发展。

（三）酒店投资前市场分析与可行性分析之间的关系

酒店投资前市场分析主要研究投资酒店的潜在供需状况及市场竞争状况，以判断市场需求是否足够大，从而确定能否投资及投资的具体方向。可行性分析是关于酒店的潜在需求和经济可行性的研究，包括市场分析和一些附加步骤，考虑了建立酒店所需的全部投资以及预期的经济收益，市场和可行性分析针对的都是处于筹划过程中的酒店。

二、酒店投资环境分析

酒店投资前市场投资环境只对那些产生于酒店外部，且组织行为无法改变和控制，而又对酒店产生较大影响的不容忽视的社会因素和力量，如社会的、经济的、政治的、法制的、技术的、文化的等各个方面。例如，如每个周末、每年的法定假日就是非旅游的宏观环境因素变化而给酒店业带来的发展良机。因此，研究酒店投资前的市场环境对于投资决策和投资后酒店的正常运行都有着十分重要的作用。国内很多学者对投资环境都有一定的研究：付晓东、胡铁成将投资环境定义为:围绕投资主体、投资活动所提供的各种条件(因素)的集合，也是影响或制约投资活动及其结果的一切外部条件的总和。它包括与一定投资项目相关的政治、经济、自然、社会等诸方面的因素，是这些因素相互交织、相互作用、相互制约而成的有机整体。因此，投资环境是一个复杂的系统。陈康幼认为投资环境是指投资的一定区域内对投资所要达到的目标产生有利或不利影响的外部条件的总和。这些外部条件包括:社会政治、经济、法律、文化、自然地理、基础设施、服务等。戴园晨指出投资环境的科学内涵是指资金得以有效运营的外部条件，它是一个系统，是一个复合的整体，它作为一个系统总是由作为部分的子系统所组成，具有一定的层次和结构。黄东兵，刘尔成认为投资环境就是指环绕直接投资形式的投资主体和投资地点的一切时间、空间领域内的自然环境、社会环境、经济环境、政治环境中影响投资的一切因素的总和。根据以上观点，本文所指的酒店投资前的市场环境主要包括以下几个方面：

（一） 国际环境

从目前的国际大环境来看，由于金融危机的影响还在延续，如家等酒店连锁集团最近在财务报表上出现了亏损，因此，人们对于酒店的投资也开始谨慎起来。目前，国内外许多学者都在呼吁理性面对酒店的投资，防止投资过热和产能过剩情况的出现。然而，由于中国受金融危机影响较少，人们的旅游需求在金融危机后仍然保持了增长的态势。另外，金融危机后美元不断贬值，而人民币则升值比预期强烈。因此，从国际大环境看，中国有望因为其杰出的经济表现和稳定的社会环境赢得国际投资者的青睐，国际投资环境前景看好。

（二）国内环境

当前经济环境分析篇（6）

中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）08-0115-01

一、引言

人类的延续是社会发展的基本前提和基本要求，每一代人的发展都应该为下一代人的更好生存和发展留下空间和条件。因此，我们发展经济，必须充分考虑资源和环境的承受能力，既重视经济增长指标，又重视环境资源指标，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。当前，我国经济已经跃居世界第二，但环境事业的发展却相对滞后，环境生态可持续发展与安全保障都受到了极大的威胁和挑战。党的十提出建设“美丽中国”，对构建生态文明提出了新的更高的要求。这些新形势、新要求都告诉人们，保护资源和环境，推进环境与经济协调和谐发展刻不容缓、任重道远。鉴于此。作为一项重要的理论课题，加强环境与经济系统协调发展分析与评价的研究，具有十分重要现实意义和深远的历史意义。

二、环境与经济系统协调发展的辩证分析

“协调”在区域环境与经济系统的关系当中，表现的往往是一种状态，环境保护与经济发展两者关系处理得好，就表明两者的协调度高，环境的生态效益与经济社会效益就能够实现融合呈现，整个生态与经济系统就能表现出“最佳”整体效应与功能。分析环境与经济系统协调发展，从经济学层面上讲，主要包括以下内容。

一是“中心”与“前提”之间的矛盾。我国是世界上最大的发展中国家，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情决定了经济建设始终是我们的“中心”。但是，同时，世界各国正朝着可持续发展道路前进，过去先发展后治理的模式已经并实践证明不可行，而我国改革开放三十多年以来的发展也造成了一系列的环境破坏与污染，这些都一再警示我们。坚持经济建设为中心的方针必须首先保证环境生态这个前提不动摇。实际上，两者也并非不可调和，我国已经提出了科学发展观，并付诸了大量的多年的实践。处理“中心”与“前提”两者的关系，关键在于能否做到在“改进人类的生活质量，同时不要超过支付发展的生态系统的负荷能力”，通俗地讲，就是要一切经济的发展都要在环境与资源允许的条件下进行。

二是“利用”与“保护”之间的矛盾。经济要发展，就必然要对资源和环境进行开发利用。在工业经济条件下，利好资源和环境，经济的发展根本无法进行。但是，人类对资源和环境的开发利用的确有一个限度、效益的问题。所谓限度，就是要限量、合理开发利用，不能为了一时的经济快速发展，对一区域的资源环境过度开发；否则，这个区域的资源就会迅速枯竭，生态环境容易造成毁灭性、不可修复性的破坏。所谓效益，就是开发利用资源环境要集约开发、高效利用，切实提高资源环境的单位利用率、效益产出率。实际上，如果人类能够做到科学合理开发利用环境资源，再同步强化对经济发展造成的轻度环境污染破坏的治理，“利用”与“保护”两者的矛盾就能实现“融洽”相处。

三是“破坏”与“治理”之间的矛盾。由于目前，我国的一些地区已经出现了比较严重的生态破坏、环境污染。生态环境具有一种“选择性惯性发展”，即生态环境污染和破坏容易，恢复和治理很难，一旦污染、破坏了一个地区的生态环境，治理的成本远远大于开发利用该地区资源、环境所产生的经济效益。同时，生态环境是一个系统的、整体的概念，一地区的生态环境遭受了破坏，一定会对其他地区的生态环境产生“蝴蝶效应”。这就警示我们，对生态环境的开发利用不能成为破坏，一定要有两个阶段的处理方案。“最好的方案”就是，对资源环境的开发利用，不构成污染破坏，这样就不存在治理的问题，这是最理想的状态。“最差的方案”就是，确实对生态环境造成了污染和破坏，这时一定要遵循“限制开发甚至禁止开发，进行生态环境综合治理”，确保在生态环境还未遭受毁灭性的破坏之前，实现“亡羊补牢”的最低目标。

三、环境与经济系统发展协调性的评价

当前，我国经济发展与环境保护关系整体处在“比较紧张”向“比较和谐”转变。总体上看，东部地区环境与经济系统协调发展走在全国的前列，但呈现出“发展初期环境破坏严重、发展中期环境治理力度加大、发展后期环境治理成效显现”的特点。这是因为，东部地区是我国改革开放的前沿，经济发展速度快，生态环境也比较快。由于经济的迅速发展，也为治理环境奠定了经济实力和技术支撑。而中西部地区环境与经济系统发展的协调度比较低，其主要原因有两个：一是中西部地区自身对生态环境开发利用粗放，有缺乏必要的治理资金和技术；二是东部地区对中西部地区资源环境的依赖和利用，造成了中西部地区生态环境更为严峻。下面，笔者以东部发达地区作为评价对象，就我国环境与经济系统协调发展进行抽样式的评价。

笔者选取长三角、珠三角和环渤海三大经济圈的北京、天津、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等11个省市，通过对这些省市经济系统内的经济规模、经济结构、经济活力、经济集约化水平、民众生活水平等评价指标的分析，以及通过对这些省市环境系统内的环境污染、环境治理、生态抗逆能力等评价指标的分析，综合评估形成11省市环境与经济系统发展协调度（如下图）。

根据下图，可以发现，11省市的环境与经济系统协调发展的程度总体一般，协调发展程度最高的是北京，天津、上海、浙江、福建、江苏和广东的协调程度比较好，而海南和山东的协调程度偏低，最低的是辽宁和河北。通过以上11省市环境与经济系统协调发展程度的评价，大体上可以评价出全国环境与经济系统协调发展程度所处的水平：全国多数地区的环境与经济系统的协调发展程度处在中等水平，但处在较低水平的地区占的比例偏大。这就表明，我国未来的经济发展，一定要特别注重生态环境的保护工作，避免走发达国家走过的先污染后治理的老路。

四、结语

综上分析与评价，笔者认为，中国未来的可持续发展，需要将环境与经济协调发展作为一项重要的系统工程，建立起跨学科、跨行业、跨地区的环境与经济协调发展全新格局，坚持整体规划好区域性环境保护与经济发展工作，加快推进环保产业、循环经济发展，并加大环境治理技术研发力度，将环境与经济协调发展的理念、思路和举措贯穿到经济社会发展的全过程、各领域，推动生态环境建设与经济发展双向协同高质量发展，实现国民经济社会全面、协调、可持续发展。

参考文献

[1]胡超美，朱传耿，车冰清.淮海经济区区域系统动态协调发展研究[J].人文地理.2010（01）.

当前经济环境分析篇（7）

中图分类号：F062.2；F064.1文献标识码：A文章编号：1006-1096（2014）03-0001-06收稿日期：2013-09-18

一、问题的提出

当前，在能源约束和环境容量约束日趋严峻的背景下，同时保持经济增长和实现经济发展方式的转型，不断提高社会生产的环境友好性程度，是建设生态文明的重要课题，也是世界各国，不论发展阶段和贫富，都正在面对和思考的紧要问题，尤其对于发展中国家，这一问题更为突出和紧迫。

现代社会中环境问题和经济发展紧密相关。Grossman 等（1995）采用环境库兹涅茨曲线（EKC）理论研究了收入水平与环境质量关系。发现因人们对环境质量偏好的改变，环境污染水平由前期粗放发展时期的递增趋势转为递减。对应的年人均收入水平拐点为4900美元。环境质量与人均收入之间存在“倒U型”相关变化规律，环境质量最终会随着产业结构与社会环境治理能力改善而提高。国内学者研究证明，EKC理论对刻画我国的经济增长和环境质量（包括碳排放）变化间的关系也是适用的（黄颖 等，2009；陈德湖 等，2012；黄勤 等，2012）。2012年我国人均GDP水平达到6091美元，已经步入应重视环境质量改善的生态文明建设阶段，亟待转型。

面向可持续发展和生态文明建设，应考虑环境作为社会福利要素和影响经济增长的重要因素。现有对经济与环境产出相互影响机理的理解，大多认为将经济对环境污染的影响可分解为负向经济规模效应、与收入水平相关的正向削减效应，以及与产业结构调整相关的“倒U型”结构效应的解释框架（Panayotou，1997）具有较强说服力。其他还有环境技术决定说、包括市场化和对外开放等在内的制度效应论（李国柱，2007）和社会资本影响说（赵雪雁，2010）等。也就是说，环境的改善程度实际上一定程度反映着社会经济、制度等转型的程度。

除单纯技术手段以外，社会生产的环境负外部性解决思路主要是实行环境税费政策，或者环境产权化及市场交易政策。1990年代美国SO2排放权交易制度和2003年欧洲针对温室气体的ETS体系的成功运行，证明了环境作为商品进行交易在理论和实践上都是可行和有效的。环境市场化的理论以Coarse、Croker和Montgomery等为代表，其思想是基于有限环境容量界定环境资源产权，通过排污权市场交易实现污染的有效治理，且成本配置效率明显优于环境税费政策手段。该理论的基本假设是将环境产出视为社会经济发展的附属产品――负的非期望产出，然后将其社会负收益或正成本通过内部要素化而纳入经济分析框架。

但是，环境从传统作为纯公共品到成为商品的前提，是基于对环境资源稀缺性认知，而由人们约定的可使用有限环境容量，并将其生态价值经济化。但负期望产出的现有理论假设，隐含意味着经济增长必然伴随着环境污染负产出。以促进环境商品化和全社会环境资源的有效配置，实现优化的环境改善程度与适度的经济增长组合，最终服务于可持续发展。

二、现有环境商品理论及其不足

作为分析前提，首先应明确环境资源保护的基本社会责任和环境商品的差别。作为社会责任的环境保护，要求保证社会生产生活所要求的基本环境资源容量，不能商品化，主要通过相对刚性的环境保护政策实现。而环境商品化和环境市场的目的是降低、优化社会环境保护成本和提高配置效率，也就是说环境商品化是针对处于基本环境保护要求之外的环境容量部分，即剔除最低环境容量后，将其余环境容量纳入环境市场，形成环境商品，并依靠市场定价和调节供需关系。

作为自然资源的一部分，环境商品当然可视为某种生产要素，并且，具有可交易的财产性质，主要确认方式有环境使用权、环境产权、准物权，或特定形式金融衍生品等。同时，由于环境改善能够给人们直接带来正效用，环境商品又具有产品市场一般商品的特性。但是，环境商品具有高度同质性，即客观上任何人所感受到环境变化效果和机会都是相同的，具有典型非竞争性和非排他性。也就是说，环境商品兼具一定的公共品属性，社会中所有人都会因环境改善而获得主观效用的增加，无论是否为环境改善付出了必要的直接成本，“搭便车”将是环境最终消费者的理性选择。所以，从社会生产而不是消费角度入手分析和解决环境问题更为可行。

目前主流观点认为环境污染作为要素纳入生产函数且边际产出为正。或者，作为具有负价值或负效用的非期望产出，环境污染通过边际负效用化纳入社会效用函数。环境价值主要通过对环境污染的外部损害价或基于厂商的减排成本进行估算（魏楚 等，2011）。但是，环境污染的正边际产出观点隐含着经济增长必然以环境损失为代价，而环境消费的边际负效用或产出的负价值论也与效用非负的基本经济学假设相悖。吴琦等（2009）的实证研究持类似的理论观点。此外，需要指出的是，环境产出不仅指降低非期望产出的“主动”环境生产，还应包括不破坏或不过度开发现有环境资源的“消极”环境生产。现有理论对此并未给予充分解释。

环境要素论（李利军 等，2013）反映了将生产负外部成本内部化的基本思路。但是，采用要素市场理论分析负效用环境商品的供需，增加了理论分析的复杂性。从环境核算实现角度来看，环境并非社会生产微观主体――企业生产过程的直接必需，企业作为独立经营主体并没有将其要素化的内在激励。环境要素化要求对环境资源进行事前价值评价，而环境资源的多样性、动态性和不确定性，使得有效核算的难度和成本都很高。

从整个社会层面来看，归根结底，环境破坏是人类生产生活的后果而不是前提。通过环境治理而改善环境，以及重视现有环境资源存量的保护，本质上都是环境生产，其成果为社会全体成员消费且表现为整体效用的提高。将环境资源作为投入要素，难以反映随着经济发展人们对环境质量的偏好，环境资源相对更为稀缺的情况，以及不同经济区域之间环境资源存量的差异。因此，在环境经济分析中，主张环境的产出论观点更符合实际和便于更统一规范的理论解释。

三、环境友好型社会生产的均衡分析（一）环境商品概念及其特性

社会生产的环境友好性，要求纳入环境产出因素，建立社会“环境-经济”复合产出目标。假设社会总产出由经济产出和环境产出构成，社会总效用由经济收入和环境容量决定。经济产出是指除环境以外的产品和服务的提供，以货币化价值表示；环境产出是指现有环境容量的保持和提高，或环境损失情况的好转，如污染物的减排，并且，环境生产具有资本密集性、技术密集性和弱处置性。在此基础上，对环境商品和环境市场相关概念、特性及其内涵作较深入的理论探讨。

首先，对环境商品及其内涵进行理论分析。假设外生社会最低环境容量为QL（如图1），由环境监管机构设定、依法监管和强制执行。在QL左边，环境容量的价格不由环境市场形成，意味着，如果企业超出该限制排放，将根据环境管制要求采取收取惩罚性排污费或法律赔偿弥补其造成的环境损失，或者，企业须为满足环境管制要求自觉进行最低限度的环境治理投资（如QLB）。

根据定义，环境商品的基本特性表现为：环境商品的需求曲线D向右下倾斜，当环境容量无约束或趋近于无穷大时，环境需求价格J趋近于零；当接近Q=QL时，环境需求价格J趋于无穷大。因此，环境商品需求曲线可采用渐进于最低环境容量线和环境容量轴的拟双曲线形式描述。环境商品的供给曲线S是位于QL右边的部分。供求实现的市场均衡为（J*，Q*），环境交易收益由环境商品提供者和消费者分享。

（二）面向产出的林达尔均衡分析

根据环境经济学分析，在技术水平和要素投入水平一定条件下，通过市场定价和交换可实现全社会“经济-环境”生产的林达尔均衡配置E（Q*，P*）（如图2），并对应存在唯一的最优价格体系。该均衡配置就是给定技术水平上环境友好性最优的生产配置。根据此原则，社会生产目标是追求相对社会“环境-经济”资源最优配置的“合意”目标，即寻求逼近林达尔均衡的路径，而不是一般意义上单纯在径向距离上逼近经济生产前沿面（即ACB）。

社会生产可能性曲线ACB仍呈凹性，经济产出P和环境产出Q的边际转换率递减，意味着在“经济-环境”产出决策中经济产出最大化与环境产出最大化目标之间存在一定冲突，需对两者及其相应要素投入方向和数量进行权衡。

出于分析简便的目的，定义经济产出表示为货币价值的非环境产出；与传统经济-环境分析中将环境产出表示为取值为负的社会非期望产出不同，本文从环境商品化角度，将环境产出定义为：根据基期单位经济产出的污染物排放量（即排放强度）和当期实际经济产出得到的减排量，与当期实际减排量之差。不失一般性，假定社会持续进行环境努力，则一旦基期及相关参量确定，后续各期的环境产出非负且递增。反之，则意味着社会环境产出低于最低减排要求，不能再通过市场机制实现环境改善。

在此意义上，QL≥0，就是根据由环境管制机构设定的当期最低减排量或最低环境产出水平。根据社会发展要求，环境基本标准会逐步提高，表现为QL的右移，实际生产可能性空间缩小为QLBC区域。

显然，在同一生产可能性边界内，林达尔均衡配置E*具有性质：ρh=ρe=ρ=1。射线OE*上DE*区段内（D为OE*上环境产出为QL的配置）所有生产配置都满足ρb=ρh/ρe=1，是环境友好性最优的社会生产扩张路径。

为便于QLBC对区域内各DMU（决策单元）生产调整策略进行分析，根据其“环境-经济”产出特性，可将实际生产可能性空间分为I区（即区域E*FC）、II区（即区域E*Q*QLF）和III区（即区域E*BQ*）（如图2）。由前述分析，易得各区域DMU产出配置特性及相应调整优化策略。其原则是：在提高经济产出和环境产出的同时，保持两者生产的均衡性，使得社会生产尽量趋向“环境-经济”生产扩张线进行。

基于环境方向产出距离函数的DEA生产效率测度理论，以及前述理论分析，从水平、结构和动态效率三个维度，出于指标设计的完整性考虑，在结构维度纳入污染物排放强度，提出评价社会生产环境友好性的指标集（如表1）：表1社会生产的环境友好性及其效率评价指标

指标1计算公式1含义

水平指标1经济产出水平指数1ρe=P1P*，ρh∈（0，1]1用以评价当前经济生产相对最大经济产出的水平1环境产出水平指数1ρh=Q-QL1Q*-QL，ρe≥01用以评价当前环境生产相对最大环境产出的水平1社会生产综合水平指数1ρ=ρhρe，ρ∈（0，1]1采用Fisher指数方法构造，描述经济生产和环境生产的协调程度，用以综合生产和环境两个方面评价社会生产水平结构指标1环境友好性程度指数1ρb=ρh1ρe，ρb≥0 1用以评价环境友好性的程度1环境产出强度1ρEI=Q1P1用以描述与单位经济产出相对应的环境产出水平，环境产出强度越高，说明社会经济产出对环境的影响越小，环境质量水平越高1污染物排放强度1ρCI=C1P，C为污染排放总量1单位经济产出的碳排放量。作为环境污染程度直接评价指标，有必要给出动态效率

指标1环境技术效率变化率1TEpen（t，t+1）=Qt+11Qt1用以评价不同期间之间环境产出的变化情况1环境技术进步率1TEtp（t，t+1）=Ptρt+11Qt?Qt+！1Pt+1ρt1/21用以评价剔除经济投入因素影响后，技术进步因素对环境产出贡献的变化率1环境绩效变化率1TEen（t，t+1）=Qt1Pt+1ρten?Ptρt+1en1Qt+11/21用以评价技术不变条件下，不同期间经济产出规模变动对环境产出影响的程度，受投入规模、经济结构等因素的影响

四、我国社会生产环境友好性评价――以“碳减排”为环境产出这里，以基期碳减排强度和当期GDP计算的碳减排实物量作为社会环境产出，以GDP价值量作为经济产出。按照我国碳减排承诺，以2005年碳排放强度为基准，2015年碳排放强度将削减17%，2020年将削减40%～45%，利用以上产出/投入指标体系对我国2020年前的“环境-经济”生产配置进行分析，评价其环境友好性程度。

（一）数据准备

本研究采用各国碳排放量数据是基于参考方法（reference approach）测算的数据（IEA，2012）。按照前述定义，将第t年环境产出定义为：Qt=ρ2005c?GDPt-Ct，其中，ρ2005c是2005年基期碳排放强度，GDPt是第t年国内生产总值（经济产出），Ct是当年实际碳排放量（其中，包括居民终端能源消费的碳排放）。首先，按2005年不变价对2005年～2012年国内GDP历史数据（国家统计局，2013）进行换算，然后参考采用2013年～2018年的GDP及增长率预测数据（IMF WEO，2013），利用二次指数平滑法（阻尼系数α=0.05）得到2019年和2020年预测增长率及GDP总量。2020年我国GDP总值将约达719647.75亿元人民币，实现相对2010年GDP总量“翻一番”的战略目标。2012年后增长率趋于平稳，符合我国现阶段“调结构，稳增长”的经济发展战略。相应，按照2015年和2020年目标碳排放强度，以及2015年、2020年GDP预测数据，可得2013年～2020年各年环境产出值。这里，需要指出的是，本研究以基于2020年碳强度减排45%承诺目标测算的环境产出和前述GDP预测值为我国2020年目标 “环境-经济”均衡产出，满足ρEI=1。

（二）我国社会生产的环境友好性评价

在此基础上，基于2005年～2010年碳排放量、GDP、环境产出数据，以及2015年和2020年经济环境产出预测值，按前述指标体系测算得到社会产出环境友好性评价结果。可知，目前经济发展阶段乃至2020年，相对经济产出水平，我国环境产出水平仍较低，环境改善速度缓慢。总体上，2015年及以前我国社会生产的环境友好性缓步提高，2015年后碳减排或环境产出任务压力将很大。

由各环境技术效率指标分析进一步可知，2007年～2010年我国总体环境技术效率逐步平稳提高，

五、政策建议和结论

2020年前，我国正处于全面迈向小康社会和建设美丽中国的重要时期，同时也将面临调整经济结构和实施城镇化、新型工业化的重要任务。结合前述规范和实证研究结论，以碳减排为例，对今后阶段的社会“环境-经济”生产提出以下政策建议：

1.当前我国环境质量和环境生产水平差距较大，要继续保持经济产出和环境产出双增长，但应更加重视社会生产的环境友好性，充分借鉴和吸收国外先进经验，提高社会环境产出，加大碳减排力度。由于国际碳减排谈判仍在进行当中，我国作为世界最大碳排放国将受到更大的减排压力，有可能要求我国承担更高乃至强制性减排义务。为了更好甚至超额实现碳减排任务，应合理安排和调整现有碳减排计划，即使保持当前环境技术效率和环境技术进步相关政策措施及力度，提高2015年前的碳减排量也是完全可行的。这可以为后期实施更高减排留有余地、缓解后期减排压力和应对可能的更大减排压力。

2.将环境因素纳入主要社会发展目标，建立社会“环境-经济”生产综合绩效评价体系。建立针对地方、产业和企业等的多层次环境考核机制；重视促进碳减排的制度体系建设，包括将碳强度减排承诺转化为绝对碳减排量或正环境产出指标，细化分解到地方和重点排放企业，纳入政府和国有企业的绩效考核。其中，为方便分析评价，本文所提出的“正”环境产出指标可以2005年为参照且标准化，得到2005年前历史年度的相应环境产出指标；以典型社会生产（产品）过程为重点，逐步试点和推广基于生命周期和产业链的环境排放评价及管理制度，将环境产出目标和碳减排任务落到实处；对高碳排放地方和企业重点监控；实施碳排放“可计量、可监测、可追溯”制度、严格环境考核等。

3.完善环境法律法规，实施促进碳减排的环境政策。包括适时开征碳税；积极促进和保障国内碳配额出口，建立企业间碳配额出口协调机制，保护我国碳出口收益；建立包括国内自愿碳交易、总量限额交易等形式多元化的环境市场体系及相应法律法规，逐步建立自主明确的国内碳价格市场形成机制；依法明确最低碳减排标准，对超标排放企业采取行政乃至法律强制手段，加大超排处罚力度等措施；建立针对各主要产业部门生产过程及终端品的环境标准和能效标准。

4.采取环境友好型的社会生产调整路径，加大环境治理和碳减排投入，大力促进能源节约。按照低碳要求改善能源结构，降低高碳能源（主要是煤炭）比例和提高低碳能源（如天然气、风能、太阳能等）比例；调整经济结构，降低高排放高耗能产业比重，提高低环境排放和高经济产出的产业比重，特别是第三产业比重；实施合同能源管理等节能制度，提高低碳能源利用率，优化社会生产特别是工业生产环节的能源利用及其碳排放；改善环境管理，提高碳减排设施利用率，提高各种终端产品的环境技术标准，提高用户能效水平；提高环境机构管理效率和技术水平。

当前经济环境分析篇（8）

一、材料辨析题

它不同于简单的是非辨析题,要求作答时既要辨别,又要分析,还要评判。解答此类题时应先分析道理,再评判是非,其中析是“关健”,是主体,如何把握分析要领:

(1)要顺着试题所指示的问题,找出分析的目标,试题所揭示的问题,可能是一个,也可能是多个。即采用“顺藤摸瓜”的方法。

(2)寻找课本中对试题所提问的论述。

(3)透过分析,对相应观点作出评判。

如:电视台记者去一家对环境造成严重污染的企业进行采访,下面是记者与该企业经理的一段对话。

记者:请简要谈谈你对发展经济与环境之间关系的看法。

经理:发展经济必然带来环境污染。

记者:面对日益严重的环境污染,你觉得应该如何处理?

经理:治理环境污染必须首先发展经济。

请结合思想政治课中的有关知识,对该企业经理的上述观点作简要评析。

题中所提示的问题有两个,一是“发展经济与环境的关系”二是“经济建设与环境保护的关系”。顺着第一个问题我们应找到课本中相关的论述:经济发展是在一定环境中进行 的,环境既是经济的基础,又是其制约因素。如果只讲发燕尾服经济,不顾环境承受能力,必然造成环境污染,但这会严重影响今后经济的发展。只有实施可持续发的发展战略,做到经济发展与环境相协调,才能保证经济健康持久地发展。顺着第二个问题找到教材中的论述:我国是发展中国家,正面临着发展经济与保护环境的双重任务。形势要求我们必须加快发展经济,这是毫无疑问的,但同时又必须保护环境。因此,必须坚持经济建设与环境保护协调发展的原则,即经济建设与环境建设要同步规划,同步实施,同步发展,以实现经济效益和环境效益的统一。既要反对“先污染后治理”的观点,也要反对不准发展的“零增长”的观点。

二、错误推理型辨析题

一般由前后两部分组成,前一部分往往列举一个客观存在的事实,后一部分由此推出一个似是而非的结论,从而使结论具有一定的迷惑性。考生判断时往往容易出错,说明理由时不得要领。 这类题型,可分三步作答:1)透过现象抓住本质。(2)运用所学知识,辨别题目观点的正误。(3)结合课本原理,有针对性地进行说理论述。

三、复合型辨析题

这种题型一般是以复句的形式出现,题目包含两层以上的含义,前一个观点可能正确或错误,也可能正误混杂;前一个又是后一个观点的一部分,后一个观点可能正确或错误,也可能正误混杂。这类题旨在考查学生的思维的全面性、深刻性。解答此类题,必须认真审题,弄清题目到底有几层意思,然后逐层辨析。不能简单的全面肯定,而应该按照“肯定什么,否定什么,补充什么”的思路进行析,最后归纳出答案,即肯定题目中的合理因素,然后否定题目中的不合理因素,最后补充题目中的模糊之处。

如:一切扰乱公共秩序地违法行为都要依据刑法予以惩处。

(1)(肯定)一切扰乱公共秩序的违法行为是否应当予以惩处?如果公共秩序遭到破坏,社会的正常生产和生活将受到极大的影响,同时败坏社会风气。因此,一切扰乱公共秩序的违法行为都应当受到法律的惩处。

(2)(否定)一切扰乱公共秩序的违法行为是环都要依据刑法予以惩处?违法行为有一般违法行为与严重违法之分,对那些尚不够刑罚处罚的扰乱公共秩序的违法行为,示能依据刑法予以惩处,而只能依据治安管理处罚条例等法律予以制裁。

(3)(补充)哪些扰乱公共秩序的违法行为要依据刑法予以惩处?对那些严重扰乱公共秩序、触犯刑律的犯罪行为)

四、正误观点辨析题

这类题相对来说比较简单,答题时只需要对题目作简单的辨加别分析即可。当然,这类题对学生掌握基础知识来说相当严格,它既包含对知识的迁移能力或解答、推理能力,又包含了对知识分析和解决问题的能力。

五、附加条件型

即题目中观点或材料是孤立和抽象的,它在一定条件下是正确的,在一定的条件下又是错误的。解答此类题时不能笼统地表态,要根据不同条件作具体分析,考虑要全面,要角度分析。

六、理由不全型

题目中所讲的理由是正确的,但不全面,尚需补充其它理由。解答时应先点明题目的正确之外,并说明理由,然后补充所缺理由并阐明根据。这类辨析题的解答要领总的如下:

(1)如果题目用古汉语、格言、俗语等作材料,先分析其含义,明确题中所述概念.。

当前经济环境分析篇（9）

一、材料辨析题

它不同于简单的是非辨析题,要求作答时既要辨别,又要分析,还要评判。解答此类题时应先分析道理,再评判是非,其中析是“关健”,是主体,如何把握分析要领:

(1)要顺着试题所指示的问题,找出分析的目标,试题所揭示的问题,可能是一个,也可能是多个。即采用“顺藤摸瓜”的方法。

(2)寻找课本中对试题所提问的论述。

(3)透过分析,对相应观点作出评判。

如:电视台记者去一家对环境造成严重污染的企业进行采访,下面是记者与该企业经理的一段对话。

记者:请简要谈谈你对发展经济与环境之间关系的看法。

经理:发展经济必然带来环境污染。

记者:面对日益严重的环境污染,你觉得应该如何处理?

经理:治理环境污染必须首先发展经济。

请结合思想政治课中的有关知识,对该企业经理的上述观点作简要评析。

题中所提示的问题有两个,一是“发展经济与环境的关系”二是“经济建设与环境保护的关系”。顺着第一个问题我们应找到课本中相关的论述:经济发展是在一定环境中进行 的,环境既是经济的基础,又是其制约因素。如果只讲发燕尾服经济,不顾环境承受能力,必然造成环境污染,但这会严重影响今后经济的发展。只有实施可持续发的发展战略,做到经济发展与环境相协调,才能保证经济健康持久地发展。顺着第二个问题找到教材中的论述:我国是发展中国家,正面临着发展经济与保护环境的双重任务。形势要求我们必须加快发展经济,这是毫无疑问的,但同时又必须保护环境。因此,必须坚持经济建设与环境保护协调发展的原则,即经济建设与环境建设要同步规划,同步实施,同步发展,以实现经济效益和环境效益的统一。既要反对“先污染后治理”的观点,也要反对不准发展的“零增长”的观点。

二、错误推理型辨析题

一般由前后两部分组成,前一部分往往列举一个客观存在的事实,后一部分由此推出一个似是而非的结论,从而使结论具有一定的迷惑性。考生判断时往往容易出错,说明理由时不得要领。 这类题型,可分三步作答:1)透过现象抓住本质。(2)运用所学知识,辨别题目观点的正误。(3)结合课本原理,有针对性地进行说理论述。

三、复合型辨析题

这种题型一般是以复句的形式出现,题目包含两层以上的含义,前一个观点可能正确或错误,也可能正误混杂;前一个又是后一个观点的一部分,后一个观点可能正确或错误,也可能正误混杂。这类题旨在考查学生的思维的全面性、深刻性。解答此类题,必须认真审题,弄清题目到底有几层意思,然后逐层辨析。不能简单的全面肯定,而应该按照“肯定什么,否定什么,补充什么”的思路进行析,最后归纳出答案,即肯定题目中的合理因素,然后否定题目中的不合理因素,最后补充题目中的模糊之处。

如:一切扰乱公共秩序地违法行为都要依据刑法予以惩处。

(1)(肯定)一切扰乱公共秩序的违法行为是否应当予以惩处?如果公共秩序遭到破坏,社会的正常生产和生活将受到极大的影响,同时败坏社会风气。因此,一切扰乱公共秩序的违法行为都应当受到法律的惩处。

(2)(否定)一切扰乱公共秩序的违法行为是环都要依据刑法予以惩处?违法行为有一般违法行为与严重违法之分,对那些尚不够刑罚处罚的扰乱公共秩序的违法行为,示能依据刑法予以惩处,而只能依据治安管理处罚条例等法律予以制裁。

(3)(补充)哪些扰乱公共秩序的违法行为要依据刑法予以惩处?对那些严重扰乱公共秩序、触犯刑律的犯罪行为)

四、正误观点辨析题

这类题相对来说比较简单,答题时只需要对题目作简单的辨加别分析即可。当然,这类题对学生掌握基础知识来说相当严格,它既包含对知识的迁移能力或解答、推理能力,又包含了对知识分析和解决问题的能力。

五、附加条件型

即题目中观点或材料是孤立和抽象的,它在一定条件下是正确的,在一定的条件下又是错误的。解答此类题时不能笼统地表态,要根据不同条件作具体分析,考虑要全面,要角度分析。

六、理由不全型

题目中所讲的理由是正确的,但不全面,尚需补充其它理由。解答时应先点明题目的正确之外,并说明理由,然后补充所缺理由并阐明根据。这类辨析题的解答要领总的如下:

(1)如果题目用古汉语、格言、俗语等作材料,先分析其含义,明确题中所述概念.。

当前经济环境分析篇（10）

2　港口建设项目环境价值损失评价二因素

2.1港口行业在国民经济发展中的重要性

港口行业是一个前景非常良好的产业。港口作为海上运输和陆上运输的节点，对经济的发展有着至关重要的推动作用，尤其是现代物流业。随着经济全球化与贸易港口业作为崛起的新型产业正在以极快的速度向前发展着。目前中国外贸占国内生产总值的80.2％，外贸进出口货物的90％通过港口由海运完成。

港口建设项目无论是在建造过程还是在运营过程中，都会对环境、人类很多负面影响，而这些影响越来越受到足够的重视。这就需要我们对港口建设项目加大环境影响评估，无论是在建港前期的可行性研究中，还是在建成后的营运期中都要对环境影响做充分，细致，合理的评估，把环境影响，经济损害降到最小。在这一过程中，港口建设项目环境影响经济评估体系显得尤为重要。

2.2完善健全环境影响评价制度

环境影响评价制度作为我国环境保护的一项基本制度。实施20多年来，发展社会经济与保护环境的关系方面起到了十分重要的作用。但在实施过程中也暴露了存在的一些问题，其中重要的一点就是环境影响经济评价工作较为薄弱，没有很好的开展。建设项目对环境污染造成的经济损失，很多只是定性地描述，未能用价值直接表达。因而，不能真正反映项目是否可行，从而影响了环境影响评价制度“协调发展经济与保护环境关系”作用的发挥。因此，要完善环境影响评价制度，应该加强环境影响的经济评价工作。对建设项目可能造成的经济损失进行定量分析，使得主管部门对工程项目的审批更加客观、准确。

2003年9月1日起开始施行的《中华人民共和国环境影响评价法》第一次将环境影响评价从单纯的建设项目扩展到各类发展规划，对从决策源头防止环境污染和生态破坏提供了法律保障，同时，该法更加突出公众在环境保护中的作用，并通过环境影响跟踪评价和后评价制度，将环境影响评价落实到规划执行和建设项目运行的整个过程中。该法颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价，可持续发展之路提供了法律依据。

环境影响的价值评估是人们越来越关心的问题，也是目前人类活动对环境造成多大的经济影响尚未回答的问题。对环境影响进行经济价值货币化评估，无论对于政府宏观综合决策，或是运用经济杠杆控制环境污染，还是今后实行排污权交易都非常重要。为使我国的环境评价制度尽早与国际接轨，开展环境影响经济评价工作是一件十分有意义的工作。

3　环境损失与收益纳入项目经济评估体系

当前经济环境分析篇（11）

旅游业的发展受多种因素影响，所有的旅游行为都是在一个大的宏观环境中进行的,宏观环境中的各种因素既可能促进旅游业的发展，也可能制约旅游业的发展，这些因素包括政治、经济、社会、技术、环境和法律等方面。宏观环境分析是旅游规划的重要内容，应加以重视。

本文基于PESTEL分析模型，对当前影响我国旅游业发展的宏观环境进行分析，并探讨在旅游规划中如何考虑这些宏观环境因素。

1 PESTEL分析方法

1.1PESTEL分析的含义

PESTEL分析是在PEST分析的基础上发展而来的。PEST分析是用来帮助企业分析其外部宏观环境的一种方法。宏观环境是指影响企业或行业的各种宏观力量，一般包括政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）4个方面，简称为PEST分析。PESTEL分析是在PEST分析的基础上增加了环境(Environmental)和法律(Legal)形成的。

1.2旅游业PESTEL分析的主要内容

PESTEL是分析宏观环境的有效工具，包括政治、经济、技术、社会、环境和法律6个方面，每个方面与旅游业相关的主要内容有：

（1）政治因素：包括对旅游业具有实际或潜在影响的政治力量，如国家的政治制度、政治局势及旅游业发展的方针政策等。

（2）经济因素：包括经济发展水平、宏观经济政策、产业布局，以及居民收入水平、消费结构等。

（3）社会因素：是指人口、文化传统、价值观念、教育水平以及风俗习惯等因素。

（4）技术因素：与旅游业相关的技术要素包括交通运输状况、旅游科技、信息与网络技术等。

（5）环境因素：包括与旅游业相关的自然资源环境及社会服务环境。

（6）法律因素：与旅游业相关的法律、法规、司法状况和公民法律意识等。

2当前我国旅游业发展的宏观环境

2.1政治因素(Political)

和平稳定的政治局势是旅游业发展的首要条件。长期以来我国政局稳定，与周边以及世界上很多国家都建立了良好的外交关系，为我国旅游业的发展提供了良好的政治环境。

政府也在不断加大对旅游业的重视程度，相继出台了一系列政策，支持旅游业的发展。2009年国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游行业发展上升为国家战略。此外，旅游业发展也作为重要方面纳入《文化产业振兴规划》、《服务贸易中长期发展规划纲要》等国家战略。

在国家实施应对金融危机、扩大内需、促进增长的战略中，旅游业受到了前所未有的重视，成为应对国际金融危机的重要一翼，旅游业将成为调整产业结构、扩大内需的重点和新的增长点。

2.2经济因素(Economic)

经济因素是影响旅游业发展的核心要素。旅游发达国家的发展实践表明，一个国家人均GDP达到3000至5000美元，将进入旅游消费的爆发性增长期。据统计，2009年中国人均GDP已达3711美元，当前我国经济正在走出2008年开始的国际金融危机的影响，将成为全球经济发展最快的国家之一。我国旅游业也将迎来一个新的发展盛期。

总体来说我国经济的快速增长为旅游业的发展创造了有利的经济环境，但也存在一些不利的因素，需要理性加以看待。一方面，虽然我国GDP持续增长，人均收入水平不断提高，但同时贫富差距也在拉大，也即意味着平均收入的增长其实并不平均，相当一部分居民的收入增长未达到平均水平。另一方面，近年来水、电、粮食等生活性消费品价格持续上涨，居民生活成本增加，对旅游业的发展具有负面影响。

2.3社会因素(Social)

当前中国社会正处于从传统农业社会向工业社会的转变之中。近些年来，城镇化速度加快，人口流动性加大，大量农村人口涌向城市，同时人口又在城市间流动。人口流动性的加大，在一定程度上可以促进旅游业的发展。另外，中国文化在世界各地形成的积极反响，也会有利于中国旅游业的振兴与发展。

但是，在对社会因素作相对积极乐观的估计的同时，也要看到，影响我国旅游业发展的不稳定因素时有发生。如2009年甲型H1N1流感的爆发，局部地区潜藏的社会不安定因素，可能会对旅游经济运行造成关键影响。

2.4技术因素(Technological)

技术因素是旅游业发展演进的重要推动力量。科技进步为旅游活动的有效进行提供了先进的工具和手段，加快了旅游设施的建设和更新，改善了旅游服务的质量，丰富了旅游活动的内容。

近些年我国加大了交通基础设施的投入，交通状况得到了很大改善，为人们的出行提供了极大的便利。特别是近年来铁路建设的快速发展，为旅游业的发展创造了良好的条件和机遇。

2.5环境因素(Environmental)

良好的环境是旅游业发展的基本条件。尽管我们国家很重视环境问题，特别是近些年来，采取了一系列改善环境的措施，制定了保护环境的基本国策和法律法规。但从总体上看，我国生态环境恶化的趋势并未得到有效遏制，目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。

环境因素日益成为制约我国旅游业发展的关键因素。环境的恶化可能会造成一些旅游资源的消亡，如气温变暖引起雪山融化，干旱使河水断流，工业污水排放使旅游区水体遭受污染等，对旅游业发展将构成重要威胁。

旅游活动同样会对资源环境造成破坏，旅游的发展必须建立在对资源可持续利用的基础上，旅游应当是“环境友好型”的产业。近些年来，为了保持环境和生态质量有利于旅游业的可持续发展，生态旅游、绿色旅游等渐渐为人们所推崇，是旅游业发展的新方向。

2.6法律因素(Legal)

2009年国务院颁布了新《旅行社条例》，加强了对旅行社和旅游从业人员的监管力度，规范了旅游市场。2009年，国家旅游局印发了《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》，成为推动旅游标准化发展的纲领性文件，也是我国旅游业首次制定的旅游标准化发展规划。2010年，旅游发展的基本法《旅游法》已进入立法程序。

3宏观环境对旅游规划的要求及应对

3.1统筹规划

宏观环境是旅游业生存和发展的土壤，它为旅游业的发展提供条件和制约。旅游规划应从系统全局出发，综合考虑各种宏观环境因素的影响，包括其有利因素与不利因素，进行统筹规划。另外，旅游业也是一项综合性的产业活动，涉及到食、住、行、游、购、娱等多方面，因而旅游资源的开发也要与当地的社会承载能力相适应。旅游规划的编制与实施，应做好与土地利用、城乡建设、交通运输、文物与环境保护、经济与社会发展等相关规划的统筹衔接。

因此，对旅游资源的统筹规划应该做到：

（1）统筹考虑政治、经济、社会、技术、环境、法律诸要素对旅游业的影响；

（2）在旅游规划中要强调体现地方特色，重视社会文化方面的资源利用；

（3）旅游规划要与相关规划统筹衔接。

3.2动态规划

宏观环境也一直处于变化之中，旅游规划需要不断地适应环境的变化，在实践中进行能动地调整，从而获得发展的动力和途径，因而要改革传统的静态规划为动态规划。动态规划的核心是强调旅游区的生长及对变化的适应能力。

动态规划的过程包括：

（1）基于当前宏观环境及资源的自身禀赋，制定旅游规划；

（2）在规划实施过程中监测环境量的发展变化，获得反馈信息；

（3）根据反馈信息对原有规划进行适当调整，以适应新的环境。

3.3可持续规划

全面、协调、可持续是科学发展观的基本要求。当前经济发展、资源利用以及环境保护所构成的矛盾已成为世界各国共同面临的重大挑战。走可持续发展之路，是旅游业面对严峻的资源、环境形势的唯一正确的选择。

在旅游规划中应提倡发展生态旅游，注重保持文化的完整性、生物的多样性、生态进程的稳定性，以实现旅游业的可持续发展。生态观指导下的旅游规划方法以保护生态为目的，生态效益重于经济效益，并力求在二者之间寻找一个平衡点。

旅游可持续规划的基本要求包括：

（1）旅游开发与环境保护相一致，避免资源开发的建设性破坏；

（2）提倡发展生态旅游，实现人与自然之间的和谐相处；

（3）进行旅游资源开发的环境影响评价。

3.险分析

旅游业具有较强的综合性和敏感性，旅游业的发展不可避免要受到政治、经济、社会、环境等宏观因素的影响，其中部分宏观环境因素又具有突发性和不确定性。由于这些不确定因素的存在，旅游规划的实施效果与规划目标就会产生一定的偏差，因而旅游规划蕴含风险。

因此，在旅游规划中应加强风险分析工作，以提高旅游规划的前瞻性和可操作性，减小风险因素的不利影响。

风险分析的主要内容包括：

（1）风险识别：辨识规划中潜在的风险因素；

（2）风险评估：评价、估计风险因素发生的可能性及造成的影响；

（3）风险控制：为防止或减小风险因素发生的不利影响，制定风险管理方案。

4结论

(1)旅游规划中要充分考虑宏观环境的影响，结合旅游资源的特点，发挥自身优势，克服不利因素，统筹规划，开发富有特色的旅游产品。