节水合同管理大全11篇
时间：2023-06-25 16:10:31
节水合同管理篇（1）
作者简介：邓东华（1965-），男，四川绵阳人，南京工程学院后勤集团副总经理，副教授；吴顺富（1965-），男，江苏泰州人，南京工程学院后勤集团水电管理中心经理，高级技师。（江苏南京211167）
基金项目：本文系南京工程学院党建与思政研究基金项目（项目编号：SZ201023）的研究成果。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）17-0142-02
高等院校作为人才培养的基地，在科学、文明方面负有引领社会的责任，理应在建设节约型社会方面率先垂范。节约型校园的创建，既要遵循建设节约型社会的一般原则，还要在节约文化的传播、具备节约理念和行为的高级专门人才培养中发挥作用，也就是要将节约的理念贯穿于学生学习生活、教师教学科研、校园行政与后勤服务等各个领域，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，以获得尽可能大的办学效益。在学校投入不足的情况下，充分利用社会资源进行节能改造，积极引入合同能源管理合作模式，在获得良好的经济效益和社会效益的同时，进一步推进节约型校园的创建工作有着十分重要的意义。
一、合同能源管理模式实施前学校能源利用基本状况
南京工程学院主要耗能形式为电能、热电厂蒸汽和天然气。电能是学校消耗的最主要能源，在学校能源消费成本中占的比例最大，主要用于学校的教学、科研以及空调系统、热水供应、办公设备、照明、电梯、二次供水等方面。在学校全年能耗中学生公寓热水供应所消耗的能源占总能耗相当比例，而热水供应系统在实施合同能源管理模式改造前主要是由电热锅炉、热电厂蒸汽和燃油燃气锅炉加热产生，损耗大、效率低、运行维护成本高，成为制约学校节能降耗工作的瓶颈，节能改造势在必行。
二、合同能源管理节能新机制的引入
合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）兴起于20世纪70年代，在美国、加拿大、欧洲、日本等发达国家发展十分迅猛。合同能源管理是指节能服务公司和用能单位以契约形式约定节能项目、节能目标，节能服务公司提供节能项目用能状况诊断、设计、融资、改造、施工、设备安装、调试、运行管理、节能量测量和验证等服务并保证节能量或节能率，用能单位保证以节能效益支付项目投资和合理利润的能源效率改进服务机制。合同能源管理的实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的一种节能业务方式。近年来，我国积极引入这一模式，出台了相应的财政奖励和税收优惠鼓励政策，并于2010年8月正式颁布了国家标准《合同能源管理技术通则》，旨在将合同能源管理作为一种新型的市场化节能新机制加以大力推广。
南京工程学院的用能系统较为复杂，用能规模比较大，且用能系统新老结合，日常维护保养工作量较大，个别设备老化较为严重。学校的工作重点是提供优质的教育和后勤服务，由于能源专业技术和专业节能管理人才相对欠缺，尤其是办学资金不足，投入技术改造的专项资金有限，都是学校进一步搞好节能工作所面临的实际困难。为此经学校相关部门的调研论证，决定通过合同能源管理模式来推动学校节能工作，从而为创建节约型高校奠定基础。
三、实施合同能源管理项目基本方案及优点
合同能源管理类型通常包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型三种。这三种类型各有特点，通过分析比较，结合南京工程学院学生公寓热水供应系统运行现状，决定采用能源费用托管型合同能源管理方式。该方式是将学校公寓热水供应系统采用用能整体打包，运用能源系统综合诊断方法，通过综合节能改造，提升整个用能系统的综合能源利用效率。为了确保本次合同能源管理项目成功实施并获得预期的节能效果，学校组织相关部门人员到厂家、学校和单位进行调研、考察，并在合同签订前与能源管理公司方开展了详细的项目方案研讨工作，制订了全面、合理、可操作性强的项目实施方案，具体包括：
1.论证项目节能技改方案，评估项目节能潜力
合同签订前，学校要求能源管理公司做出合同期内将实施的主要节能技改方案，并组织相关人员对这些方案的可行性和节能潜力进行了评估，确保实现合同能源管理项目的目标。
2.界定合同能源管理项目的范围
即项目边界条件，并对项目界定范围内的主要耗能设备，包括学校电锅炉以及换热器及其附属设备等，进行登记造册。项目界定范围内的各主要耗能设备、能量输运系统以及用能末端设备的日常运行、维护、保养与维修等仍由能源公司方负责，学校具有建议和监督管理权；合同期内实施的所有节能技术改造，必需在改造前出具详尽的改造方案和可行性报告，并报学校审核、批准和备案；合同期满后，能源管理有限公司所投资的节能设备和节能收益将全部归属学校。
3.确定项目能耗基准条件
为简化操作，忽视一些对项目能耗影响较小的因素，确定基准年度的学校公寓热水温度与供应时间、设备老化和自然天气条件的基准条件。当合同年度内，这些条件与基准条件相比，发生较大的改变时进行必要的修正，并约定了相应的修正方法。节能改造项目由合同能源管理公司全额投资、全权运作，并对节能改造的效果负责，学校无需承担相应风险。
4.确定实施合同能源管理的节能效益分享原则和项目合同期限
为了避免合同期内每实施一单项节能技改项目，合同双方需进行烦琐的节能量测算与确认工作，同时确保学校方不承担任何风险，确定按项目合同年度核算收入总金额的一定百分比作为学校实施合同能源管理的节能收益。按照能源管理公司对项目的实际投入改造费用，对学校实际年平均用水量，学校规定的收费标准以及合理的收益等因素，经论证最终确定合同年限，这样，既简化了操作，又保证了学校实施合同能源管理的节能收益。学校在无需太多投入的情况下，从项目启动起即可节省节能改造、能源消耗等费用支出，并且在合同期满后还可得到合同能源管理公司所投入的节能设备，继续享受项目所带来的源源不断的节能收益。
5.确定项目结算方法
合同年度内对项目界定范围内消耗的水和电分别装表计量，由能源管理公司按表付费。学校则按照合同年度的合同价格支付能源管理有限公司费用。每合同年度末，合同双方根据约定的修正原则对该年度的能耗进行修正，并根据修正的结果进行年度总核算。
6.明确项目管理方法
该项目运行维护由能源管理公司负责，学校派相关部门配合该系统的日常管理并协调与学校相关部门的管理，学校省却对界定范围内能耗设备的节能管理。相对于自主聘请节能专家设计节能方案、采购节能设备、督导施工、聘用工程师操作维护、自行运营，合同能源托管不但避免了学校自主进行节能改造和管理带来的繁冗工作，还降低了学校的运营成本，且更便于学校管理；与此同时，学校可快速提高能源利用整体水平。合同能源管理公司通过其专家团队，综合采用成熟的节能技术、稳定高效的节能设备进行项目整体运作，相对于学校自行寻找节能设备，分期分散进行单一节能技术改造，托管之后不但可避免重复投资造成的浪费，而且使学校能源利用整体水平提高，节能收益更有保障。
四、实施合同能源管理项目的成效
2010年5月，南京工程学院和能源管理公司正式签订了《学生宿舍热水供应合同能源管理》合同，用空气源热泵供热系统全面取代原供热系统。空气源热泵供热系统从安全管理角度，因水、电系统分离，解决了传统电热系统存在的安全隐患，寒冷季节无需电辅助加热器，系统运行节能、高效、安全、可靠。
合同的签订标志着学校基于热水供应的合同能源管理项目正式启动。项目启动后，能源管理公司根据节能诊断结果，在加强管理节能的基础上，先后已投入大量的资金用于节能技改，组织实施了“空气源热泵系统改造”、“IC卡计量设备更换”及“IC卡计量系统升级改造”、“局部热水管路系统改造”等项目，取得了预期的效果。从试运行开始至今，系统运行稳定，节能效果良好。如东区8000学生的热供水系统改造前电热锅炉总功率近2400kw，改造后空气源热泵系统总功率为398kw，在服务质量和效果不变的前提下节约电能50%以上。
五、结束语
南京工程学院对学生公寓热水供应系统实施合同能源管理合作模式的实践表明，实行合同能源管理，不但符合高校后勤社会化改革的要求，有利于深入挖掘学校的节能潜力，使学校集中精力搞好教学科研工作，切实为学校带来了显著的节能收益。引入合同能源管理节能新机制，借助有资质、信誉好的专业节能服务公司的资金和节能技术，全面实施系统的综合节能改造和深度的专业节能管理，在享受到专业化节能服务的同时建立一套完善的节能管理机制，获得良好的经济效益和社会效益的同时，实现学校与节能服务公司的双赢。同时也为学校进一步对用能系统进行全面诊断，加强能源消耗计量与控制，正确评估学校能源系统的现状及节能潜力提供了更为详实的依据。
参考文献：
节水合同管理篇（2）
中图分类号：S607.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150951004
我国干旱区的农业节水灌溉任务任重而道远，不仅仅要做好季度性、年度性的节水灌溉工作，还要考虑长远发展，建设更多的节水灌溉工程，加强合作组织，与各个涉及部门之间建立良好的合作关系，逐步走上干旱区的节水灌溉可持续发展道路，提高干旱地区的农业生产效率，推动地区经济发展。
1 节水灌溉合作组织模式类别
节水灌溉合作组织模式类别有不同种类的划分，不同类别下的节水灌溉合作组织模式它的节水效果和农业生产效果是不同的，为了更好的发挥他们的优势，避免各类别下的劣势，下文将对其中的几种模式进行讲解。
1.1 由地方政府牵头的政府与农户之间的直接合作模式
由地方政府牵头的政府与农户直接合作模式是指地方政府根据国家政策支持，在村委会的帮助下，与农户开展组织合作，这是一种公益性、政策性的节水灌溉合作组织模式。其具体内容就是：地方要增加节水灌溉的资金投入，根据村委会上报的不同村的农业用水情况和地域特征，兴建节水灌溉设备，将工程进行项目拍卖，签订工程承包标准合同，要求承建方除了要兴建工程以外，还要与政府合作进行后期的养护管理，其中政府是首要养护管理者，参与工程的养护管理、二次兴建的决策，当然，在进行工程招标的时候，政府要给予承建方一定的政策优惠，以促进企业还利于民。但是这样打的农业节水灌溉合作组织模式缺乏实用性，责任不够分明，容易产生合作矛盾。
1.2 桥接式合作组织模式
桥接式合作组织模式是指由中介将农户与节水灌溉工程链接起来的模式，这样的合作组织模式分工明确，实行的是一种责任制的合作组织模式，农户、中介与节水灌溉工程发起者三者之间关系明确、责任清晰、义务统一，共同为了干旱区的农业发展而努力。
1.2.1 合作社带头模式
合作社带头模式是要将农户组织在一起，从中选定有能力的管理者，成立节水灌溉合作社，帮助农民争取节水灌溉工程利益，及时的反馈农户的使用意见和使用需求，同时采取分红利的形式，让农民参与节水灌溉设备的日常养护和监管，保证农户灌溉用水的公平性，启用集体监督的力量，对于坚持采用节水灌溉的农户予以红利奖励，提高农民参与节水灌溉的积极性。
1.2.2 企业桥接模式
企业桥接模式是指企业提供节水灌溉工程建设所需要的材料和技术，多农户进行集中划分，承包农户的土地，建设节水灌溉工程，每年给农民支付一定的土地租赁费用，与农户签订合同，加收节水灌溉工程使用费用，开展合作共赢模式；另外一种就是企业兴建节水灌溉工程，免费给农民使用，但是要求农民种植规定的农业作物，然后以一定量低于市场平均销售价的价格收购农产品，这样农户省去了灌溉用水的成本，企业也得到了实惠。
该模式下的节水灌溉合作组织模式资金容易出现断裂，造成灌溉停滞，对于农民来水，他们的利益还没有最大化，这是一种不太稳定的节水灌溉合作组织模式，变性因素太多。
1.3 农户牵头组织合作模式
农户牵头的组织合作模式包括独立户、联合户、村委带头三种模式。独立户模式就是单个农户在村委会争取的优惠条件下，自行管理节水灌溉；联合户模式是共用一条管道的或者一个工程终端的农户联合起来管理使用节水灌溉工程；村委会带头是指在村委会的带头下全村共同使用管理一个节水工程设备，争取优惠最大化。农户牵头的节水灌溉组织合作模式也会有资金不足问题，农民之间的利益冲突增多了，避免不了有人才其中偷奸耍滑。
2 在干旱区开展农业节水灌溉合作组织模式的优势
节水灌溉合作组织模式不仅有利于干旱区的农业发展，给农民带去了利益，各合作组织模式下的农业节水灌溉有利资金、技术和人员上的全面支持，能够使干旱区的农业节水灌溉长期不间断的执行下去。下面，我们就来分析一下合作组织模式的农业节水灌溉。
2.1 有利于节水灌溉技术的发展
合作组织模式下的节水灌溉采用的是不同的使用和管理模式，而这些管理模式都有一个共同特点，那就是分工明确、责任明确、义务明确。这样的特点方便采集农户节水灌溉的意见和需求，为节水灌溉技术的革新制定方向；与此同时，它还能及时的反馈养护维修情况，便于技术人员进行数据分析，研究工程的哪个环节需要加固、哪个部分研发是需要使用何种材料等等。总而言之，节水灌溉技术的革新需要合作组织模式的支持。
2.2 衍生不同的灌溉管理体制，产生不同的管理效果
由于合作组织所使用的合作不同，不同的模式下管理责任人也不同，那么他所管理的着重点也不一样，村民作为主要责任人的合作模式自然着重于农户的利益，合作社带头的着重集体的利益，企业肯定是重点关注企业的利益，那么这就致使了不同管理体制的产生，而不同的管理体制他的管理效果就不一样。比如合作社带头是以村集体利益为首的管理体制，它所产生的管理效果就是村内节水灌溉工程设备使用完好，集体管理使用意见反馈及时，工程承建单位的养护建设决策全局观念强烈。这样一来，不同的管理体制，不同的效果，节水灌溉工程建设和工程技术将的到全面发展。
3 深入开展干旱区节水灌溉合作组织模式策略
干旱区的节水灌溉任务比其他地区的节水灌溉任务都要繁重，而且工程相对复杂，对工程的技术要求高，最好就是能够建立节水灌溉生态循环模式，降低自然水分蒸发，减少人为的水土流失，提高水的利用效率。
3.1 增强政府的领导管理能力
不论是何种合作组织模式，政府在其中都要持有强有力的发言权。要建立健全专门管理机构，重点进行技术研发和工程管理，严格控制工程使用和水量使用价格，然后加强对各个组织合作模式下的主要责任人的监督管理，宏观上对节水灌溉进行协调，制定一些优惠政策，包括：资金优惠、技术共享等等，吸引更多的企业进入干旱区的节水灌溉行业，增加项目建设资金，着眼于人民的利益。
3.2 明确使用和管理责任
明确使用和管理的责任需要政府、农户、合作社、企业之间共同努力，政府要制定使用和管理责任大纲，各个下级领导责任人要根据政府所制定内容将责任细化，落实在人头上，农户们要按规定履行自己的义务，承担起基层管理者的责任，充分发挥自己的监督作用，对于破坏或者人违规使用节水灌溉设备的人要严令禁止，在劝告无效的情况下，果断报告给上级部门，严肃处理。
3.3 加大财政投入
干旱区的经济发展不如其他地方，所谓“要想富，先修路，同理，要想使用管理节水灌溉工程，就必须建设节水灌溉设备，拉动地方农业产值。加大节水灌溉财政投入可以分为：技术资金投入、管理资金投入、人员资金投入等几个方面，逐步解决掉资金缺口，为节水灌溉的合作组织模式做好资金支持，给予农户一定的资金优惠，他们才会愿意去使用和管理节水灌溉设备，让干旱区的农业生产模式慢慢的走向可持续发展道路，建设生态经济模式。那么政府的财政投入可以从国家资金投放、企业招商引资、社会公益性扶持这几个方面入手，只有集结社会各方面的力量才能给干旱区的节水灌溉合作组织模式开展带来源源不断的资金支持。
4 结语
我国的干旱区基本是我国的重点扶贫地区，农户的知识结构不完善，缺乏节水灌溉的意识，在开展节水灌溉合作组织模式的时候，要充分的考虑农户的利益，只有让农户看见了实质的利益，他们才会去支持这样一份工作。
参考文献
节水合同管理篇（3）
一、《指南》关于“十三五”期间城镇节水工作的总体思路和措施是什么？
住建部城建司有关负责人：近年来，通过大力开展城镇节水活动，我国城镇节约用水工作取得显著效益。近十年来，全国城镇化率提高了15个百分点，城市用水人口增长了75%，但城市居民人均日生活用水量降低了24%，城市年用水总量仅增长12%，基本稳定在500亿立方米，约占全国总用水量的十分之一。
2016年，中央城市工作会议之后印发《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，对城市规划建设管理提出新的要求，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》宏观层面明确了城镇节水工作的总体目标要求，推进城镇节水改造，《指南》明确了“十三五”期间城镇节水工作的总体思路，为下一步工作指明了方向，也明确了措施。
具体来讲，“十三五”城镇节水工作主要包括“硬件”和“软件”建设工作，以及相关保障措施。
（一）“硬件”建设
“硬件”主要是指市政公用基础设施的改造和建设，这需要城市总体规划和城镇节水等专项规划的统筹引领。经过多年的持续推进和不断积累，我国城镇市政公用基础设施建设取得了明显的成效，绝大多数城镇都有了相对完善的供水管网、公共供水厂、污水处理及再生利用等基础设施，较好地满足了城镇供水和污水再生利用的基本需求。但是也应该看到，在节水的要求下，现有市政公用设施和他们的功能也面临着提质升级和转型的需求，特别是应加强以下三方面的建设：一是节流工程，针对供水管网和末端设施，开展节流工程建设，重点是供水管网漏损控制和节水器具的普及推广；二是开源工程，加强开源工程建设，重点是污水、雨水、海水、矿井水等非常规水资源的开发利用；三是循环与循序利用工程，一方面是宏观的城市健康水循环构建，另一方面是中观和微观尺度的内部循环循序系统构建，针对公共机构、居民小区、工业企业等不同对象，开展不同层次的循环与循序利用工程建设，提高水的重复利用效率。
（二）“软件”建设
“软件”是指节水管理制度的完善和建设。多年来，各级城镇节水部门摸索出了一整套城镇节水管理方法。新形势下，一是要继续大力推进节水型城市、企业、单位和居民小区等节水载体的建设，调动全社会参与积极性；二是做好新改扩建项目的节水措施“三同时”管理、阶梯水价制度（包括居民计划用水与定额管理、居民阶梯水价）、节水统计等基础管理工作，同时指导大型用水户积极开展水平衡测试；三是推进水效领跑者、节水产品认证、合同节水管理、水效标识等制度建设和深化，这是城镇节水工作多年的制度经验的凝练提升。
（三）保障措施方面，是指确保“软硬件”建设的基础保障措施要到位
组织保障是基础，资金保障是关键，公众参与是根本。要充分认识水的内涵和价值，革新投融资理念，改变以往城镇节水工作单纯依靠政府投资的模式，引入金融资本、民间资本、创业与私募股权基金等社会资本，拓宽投融资渠道，探索建立等政府与社会资本有机融合的合作机制。
二、《指南》出台的背景和意义？
发改委环资司有关负责人：水资源是我国经济社会可持续发展和生态文明建设的重要内容。我国水资源时空分布不均，人均水资源量较低，供需矛盾突出，加之受经济结构、l展阶段和全球气候变化影响，严重制约着经济社会可持续发展。城镇节水是解决水资源供需矛盾、提升水环境承载能力、应对城市水安全问题的重要举措。深入推进城镇节水工作，有利于提高用水效率和效益，优化发展环境，以高效的水资源利用培育新的经济增长点。
提出，要“深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动”。总理在2015年中央经济工作会议上明确要加快推进城市节水综合改造试点示范工作。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要加快城镇节水改造，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）、《国务院关于进一步推进新型城镇化发展的意见》（国发〔2016〕8号）以及《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号，简称“水十条”）均明确了加强城镇节水的工作任务，全面建设节水型城市。2016年来，发改委会同各部委联合印发了《全名节水计划》（发改环资〔2016〕2259号）《关于推行合同节水管理 促进节水服务产业发展的意见》均强调了城镇节水工作的重要性，必须尽快开展相应节水工作。
为落实党中央、国务院有关决策部署，住房和城乡建设部与国家发展改革委联合制定《指南》，用于指导各地深入开展城镇节水工作，迅速提高城市节约用水的总体水平，大力推进循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，为城镇节水改造实施、节水制度建设与落实提供参考。
三、《指南》对规划引领统筹推进城镇节水工作是怎样规定的？
刘佳福：城镇节水工作涉及供水、排水、污水处理及再生利用、雨水收集利用（海绵城市建设）等方方面面，《指南》中明确强调要坚持规划引领，要在城市总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划中加强对节水工作的统筹。
（一）规划引领，强调城市规划引领和政府统筹
《指南》从多个方面明确了这一要求。一是明确了城市总体规划的编制原则。要坚持政府统筹、科学规划、因地制宜、节水高效、建管并重的原则，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，统筹给水、节水、排水、污水处理与再生利用，统筹协调水安全、水生态和水环境，在保护水源和城市水系的基础上，按照有利于水循环、循序利用的原则，合理规划布局市政公用设施。二是提出了编制节水专项规划的要求，并强调了相关规划的衔接。要根据城市总体规划和控制性详细规划编制并有效实施城市节水专项规划，并与城镇供水、排水与污水处理、绿地、水系等规划相衔接。三是《指南》提出要通过城镇、公共机构和建成区工业企业等不同尺度、不同层面的水循环利用系统建设，推进优水优用、循环利用和梯级利用，提高水的循环利用效率，这也需要城市总体规划的统筹。四是强调了政府统筹管理的作用。《指南》强调，城镇人民政府要加强组织领导，统筹规划和部署，健全保障措施，确保城镇节水改造工作顺利开展。
（二）建管并重，城市节水专项规划引领城镇节水改造实施
城市节水专项规划需要明确城市节水相关的基础设施建设和改造的内容。节水相关的基础设施包括供水、污水处理及再生利用设施、雨水收集处理设施等城市“骨架”的重要组成部分，还包括建筑内部的水管、用水器具等“毛细血管”，两部分都是提高水利用效率的重要载体和依托。一方面，要通过城市节水专项规划统筹推进设施的建设和改造，另一方面，要加强供水、用水的管理，严格控制使用过程的漏损。
四、《指南》对创新城镇节水制度有什么要求？
刘志琪：健全城镇节水机制是《指南》的主要内容之一。多年来，城镇节水工作已经建立起较为完备的节水制度，为城镇节水工作顺利开展提供了坚实的制度保障各城镇结合各自实际制定并实施节水“三同时”管理制度、计划用水与定额管理及累进加价制度、居民用水阶梯水价制度等等，对有力了推进城镇节水。节水“三同时”管理制度，推动了节水设施和主体工程建设的同步落实，避免了节水设施的缓建、漏建和重复建设；计划用水与定额管理及累进加价制度，有效解决了非居民用水想用多少就用多少的问题，超额用水就要缴纳超定额累进加价费，保证了城镇用水总量的基本稳定；居民用水阶梯水价制度，对居民家庭积极使用节水器具、循环用水、减少浪费起到了较好的促进作用。
2015年国务院下发了《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号），对城市节水工作提出了更高要求，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》对明确了城市规划建设管理的新要求，城镇节水工作也需要进一步创新。《指南》明确了新形势下创新和落实城镇节水工作制度的要求，包括水效领跑者引领行动、节水产品认证管理制度、水效标识管理制度和合同节水管理等。
一是落实水效领跑者引领行动。《指南》明确落实《水效领跑者引领行动实施方案》，结合节水型城市、节水型居民小区、节水型公共建筑、节水型企业等创建工作，实施水效领跑者引领行动，选入“领跑者”的城市、小区、公建、企业等，都是相应水领域的节水领头羊，代表了相应领域的前10%左右的水平。
二是建立节水产品认证和水效标识管理制度。过去市场上缺少认证有标识的节水产品，老百姓在购买诸如水嘴、便器、便器冲洗阀、淋浴器、洗衣机、洗碗机等用水产品时，不容易知道哪些是用水少的节水产品，会造成购买盲区。建立这两项制度，通过认证程序，发现并推广部级节水产品，鼓励地方积极培育节水产品认证机构，让老百姓可以更为直观的进行选购，推动节水标识产品大众化、市场化。
三是合同节水管理制度。合同节水管理借鉴了合同能源管理的实践经验，是一种符合市场经济规律运作的新型节水管理模式，是在政府和用水单位之间引入了第三方节水服务机构，通过与用水户签订节水管理服务合同，进行节水投入，节水服务机构以节水效益分享方式回收投资和获得合理利润，一般可利用节水量和水价差等利润空间实施合同节水管理。目前合同节水管理还处于前期政策引领、投资人探索的市场培育阶段。随着《指南》和实践探索，合同节水管理模式运用将会得到良好的发展。
五、践中城镇节水改造如何推进实施？
林国峰：为确保城镇节水改造工作顺利开展，城镇人民政府在组织落实方面，需做好以下工作：一是明确目标、加强组织领导。要结合城镇实际，联合各相关部门，共同制定《城镇节水工作方案》，并进行细化分解、落实到人、限期完成，并针对专项、重点、难点进行督查。二是全民参与、形成节水合力。充分利用新网络媒体以及电视、报纸、广播、网络等传统媒体，广泛宣传动员，全民参与。三是创新机制、完善保障制度，重点是投融资渠道和各种制度建设。
同时，在改造过程中，根据《指南》，各地方政府在城镇宏观层面的节水改造应着重抓好以下工作：一是广泛开展城镇公共供水管网漏损控制工程的建设与改造工作。主要包括：（1）改造老旧供水管网：对使用年限超过50年的供水管网、材质落后和受损失修的管网实施更新改造。同时，排查和修复漏损供水管网。（2）建设管网独立分区计量管理（DMA）体系：开展管网普查，建立公共供水管网信息系统，开展管网分区局部改造、泵站改造、分区阀门及计量设备安装等工程建设，调试形成管网独立分区计量管理系统。二是因地制宜地开展污水再生利用、雨水利用、海水利用、矿井水及苦咸水利用等开源工程建设。特别是缺水及水污染严重地区，要结合城镇产业结构布局、黑臭水体整治及水生态修复工作的需要，合理规划布局和建设污水再生利用设施，并加快建设与改造。三是以再生水梯级循环利用系统为核心，构建城镇健康水循环系统。各城镇应因地制宜，科学合理确定城市健康水循环系统建设方案和长效保持技术路线，融合人工措施与生态措施，有计划、有步骤地系统推行水的循环利用和梯级利用。
六、城镇供水管网漏损如何控制？
沈建新：《指南》明确提出将供水漏损控制工程作为城镇节水改造的重点内容，明确了三方面要求。
一是改造老旧供水管网。这就要求供水企业定期对供水管道进行“体检”，全面排查管道安全隐患，努力做到早预防、早发现、早处置，并将一些“老龄化”的供水管道进行报废重建，分期实施，有效减少或杜绝黄水、泄漏、爆管等不良事件发生。
二是鼓励开展管网独立分区计量管理（DMA）。通俗的讲，供水企业需要通过普查摸清“家底”，对地下的所有管道资产实现“一张图”管理，能够随时随地可以上网查询管道信息，方便共享使用。同时，对供水管道及水量分布采取“一张网”监控，能够每时每刻知晓管道运行状态，科学评价供水管道各种“健康指标”，对一些管道漏水、爆管等现象能够自动报警、准确定位、及时处置。
三是居民小区漏损控制。目前不少城市投入大量资金对市政老旧公共供水管网实施更新改造，却忽视了居民小区内部、建筑红线以内的管网改造。这就要求供水企业需要重视居民小区民生计量问题，努力打造“一杆称”工程，确保公平、公正计量，让用户明明白白消费。同时，强化小区内部管网网格化分割，理清“家谱”关系，构建总、分表系统，有效减少或杜绝供水管道“跑、冒、滴、漏”现象，节约水资源。
韩伟：近年来，不少供水企业在降低漏损方面做了积极的努力，但主要是企业自发的，主要措施在管理上下功夫，投入少，效果可持续，但见效比较慢，降低漏损的幅度也是有限的。《城镇节水工作指南》从国家层面的导向和努力，把工程放在很高的位置，提出总体目标和要求，明确提出（1）更换老旧管道、（2）推广区域计量、（3）强化小区漏损控制等措施。措施与目标是相对应的，有这样的导向，而非完全出于企业自发，就更便于企业安排项目和资金，相信企业会积极响应。
七、如何抓好城生活节水改造及建筑节水？
张雅君：城镇生活节水改造的出发点是在保证居民正常工作生活的基础上，避免浪费和提高水的利用效率，其中用水量较大的公共机构、公共建筑、公共区域（公园厕所等）是改造重点，此外值得强调的是，生活节水要严格执行相关标准规范的对水质要求，确保供水和使用安全。根据《指南》，城镇生活节水改造及建筑节水应着重抓好以下几方面的工作：
一是抓好居民小区和公共机构的漏损控制改造。具体做法上，首先应结合二次供水设施改造，同步实施漏损管网改造；其次，根据水平衡测试或水量平衡分析的需求，健全总表和分表的匹配与分析机制，实施增设二级或三级水表的改造。第三，定期测试和检漏，严控使用环节漏损。对于居住小区，鼓励探索并建立DMA管理模式。二是做好节水器具的普及推广工作。对现有公共建筑内用水器具调查摸底，制定换装节水器具的计划并实施。鼓励老旧居民小区自主改造。新改扩建项目，严格按照节水“三同时”要求，确保用水器具全部使用节水器具。三是结合海绵城市建设，因地制宜地实施建筑或小区雨水利用工程建设。特别是生态净化或储存设施的建设或改造工作。值得注意的是，对于多年平均降雨量低于600 毫米的地区，不宜建设雨水直接回收利用工程。四是开展公共建筑或居住小区的中水利用工程或设施建设。单体建筑面积超过一定规模的新建公共建筑，具有一定规模的新建住房，应当安装中水设施，老旧住房逐步实施中水利用改造。鼓励居民家庭内部实行排水灰黑分离的一体化户内中水设施，推广中水洁厕。五是矿井水等资源利用。在资源型缺水、且有矿井水及苦咸水资源的城镇，可开展矿井水直接用于生活的利用设施建设，主要包括取水设施、输配水设施、处理设施建设等。六是循环用水。对含有空调冷却循环水、水景补水、游泳池水循环、集中生活热水循环、锅炉用水循环等系统的建筑或小区，开展水质水量平衡分析，因地制宜地开展循序利用工程建设和改造。
八、如何构建城市健康循环及再生水梯级循环利用系统？
节水合同管理篇（4）
创新工作机制，强化资金管理
（一）创新节水工作机制。一是突出工作重点。主要抓好斗渠以下田间节水措施，着力推进管道输水，重点推广地膜覆盖等地面节水技术，选用抗旱作物品种，提高作物节水抗旱能力，降低亩均用水量。二是坚持以点带面。各地根据本地农业区域的特点发展节水灌溉，选择适合当地农业发展的节水技术模式和管理方法，以喷、滴、渗灌及微灌等高效节水灌溉技术为主要方向，先示范后推广。三是节水与增收并重。注重工程节水措施与农业节水措施及管理节水措施相结合，节水农业技术与当地经济发展水平相结合，通过选择成本低、效果好的节水技术和推广优良品种，调整种植结构等措施，切实做到既节约水、又增加农民收入。
（二）切实加强资金监管。一是严格实行报账制。严格按照批准的项目建设任务和内容，按照工程进度及时实行国库集中支付，资金直达项目建设单位，封闭运行。属于政府采购范围的资金，严格按照政府采购规定办理。二是严格项目考核制度。根据项目目标任务，与项目单位签订合同，明确各自权利、责任、义务及考核办法。三是严格项目规范管理。落实项目法人制、合同制、招投标制、监理制，实现项目设计、施工和竣工验收的标准化操作和规范化管理，创造公平竞争、手续简便、制度透明的项目建设工作机制。
（三）积极探索管理模式。建立高效节水工程运行管理制度。各地结合实际制定出台了加强棉花节水滴灌运行和增效管理、农业高效节水技术服务管理、高效节水运行管理模式推广等一系列制度，推动高效节水灌溉管护工作。推进高效节水规模化经营和产业化发展。经过几年的探索，逐步形成合作社+专管人员管理、农民用水者协会+专管人员管理、村组+专管人员管理、水管单位+农户管理、公司+专管人员管理、农民联户管理、承包管理、大户或私人农场自行管理等节水灌溉与经营管理的融合模式。
坚持整体推进，确保共同受益
节水合同管理篇（5）
我国污染严重，又是一个人均拥有水资源贫乏的国家，环境保护、水污染防治、依据当地水资源及经济情况合理进行污废水利用已成当务之急。建设中水系统，不但可以节约用水，并且可以一定程度防止水体污染。
经有关专家对我国中水设施调查，发现大多数设施的处理能力得不到充分的利用造成运行成本偏高。要解决以上问题，需对中水回用系统进行合理的设计。
1 建筑给排水节水技术
针对不同功能的建筑可采用不同的节水对策和技术：在住宅和办公楼中应改进马桶的冲洗方式，减少冲洗水量；在宾馆、饭店中，应考虑沐浴污水的处理及回用。
1.1 减少马桶冲洗水量
目前，我国普遍采用冲水量≥11 L的坐便器，耗水量大。若根据建设部的规定，全部使用冲水量≤9L的马桶，则住宅可节水4%，宾馆、饭店可节水3%，办公楼可节水11%。目前美国及欧洲已经普遍使用6L的马桶，假如到2001年我国实现全部马桶采用6L冲洗水，则住宅可节水14%，宾馆、饭店可节水4%，办公楼可节水27%。
1.2 厨房、沐浴、盥洗的节水
厨房的洗涤盆、沐浴水嘴和盥洗室的面盆龙头若采用充气水嘴，可节水且不减小水柱的直径。
1.3 真空节水技术
为了保证卫生洁具及下水道的冲洗效果，可将真空技术运用于排水工程，用空气代替大部分水，依靠真空负压产生的高速气水混合物，快速将洁具内的污水、污物冲吸干净，达到节约用水、排走污浊空气的效果。
1.4 中水处理
在公寓、住宅和宾馆中，排放大量的沐浴及盥洗水，应考虑将其经适当处理后供生活杂用及补充冷却水，主要包括厕所冲洗、园林灌溉和道路保洁等。
2 建筑给排水中水系统设计
2.1 系统选择
中水处理及回用需按市政条件分三种情况考虑：
2.1.1 有市政中水管网，有市政排水管网：
小区内排水采用污废合流（雨水系统单独考虑），排水经化粪池简单处理后排入市政污水管网。中水系统水源为市政中水。
2.1.2 无市政中水管网，有市政排水管网：
小区内排水采用污废分流。污水经化粪处理后排入市政污水管网；废水经小区废水管网收集至小区中水处理站，处理达到回用标准后回用。中水系统原水为小区回收的杂排水。
2.1.3 无市政管网：
小区内排水采用污废合流。排水经化粪池处理后经小区污水管网收集至小区污水处理站，处理达到回用标准后回用。中水系统原水为小区内回收的排水。
2.2 中水回用范围
合理设计中水回用系统，需要根据小区内用水情况，结合中水供应量，合理确定中水的回用范围。
2.3 水量平衡
因原水和中水用水每时都不是均匀的，而处理设备需在均匀水量负荷的条件下运行，水量平衡措施就成了控制资源和能源浪费的关键。
(1)贮存调节：原水调节池应按中水原水量及处理量的逐时变化曲线求得，中水贮存池应按处理量及中水用水量的逐时变化曲线求算。原水变化曲线及中水用水曲线可根据排水建筑的性质、使用情况参照同地区类似建筑的资料拟定。
(2)运行调节：利用信号控制处理设备自动运行，并合理调整运行班次，可有效的调节水量平衡。
2.4 处理工艺
由于中水原水多采用优质杂排水，含有较低的有机污染浓度，宜采用以生物接触氧化法为主的快速一段生物处理工艺：原水格栅调节池生物接触氧化沉淀过滤消毒中水
3 废水集中处理利于节能降耗
3.1 小型废水处理站存在的问题
①调查了3座小型废水处理站，设计处理能力均为500m3/d，但正常运行的实际有机负荷只有设计能力的20%～30%，全年水力满负荷运行的时间只有1/4，并且都没有安装变频调节装置，“大马拉小车”现象普遍存在。
②小型废水处理站都与生产同步，而正常生产企业每周有两天休息，因此每次开车时都有4～6 h甚至更长时间不能正常运行(生物细菌的活性恢复过程)，造成能源的浪费。
③废水处理效果都比较好，其出水经深度处理后其指标均可达到生活杂用水标准，但多数得不到回用，造成水资源的浪费。
④地下管道的渗漏引起环境污染。
⑤个别企业为追求经济效益，有偷排废水现象，引起环境污染。
3.2 针对小型废水处理站的节能对策
①在进行废水处理工艺设计之前应充分收集有关生产废水的第一手资料，保证设计能力与实际运行负荷相适应，并考虑计算机控制系统在废水处理中的应用。
②合并小型废水处理站，使废水集中处理，有利于减少重复投资，避免社会资源的浪费。
③环境保护部门在对企业进行达标排放管理的同时，应设专门机构对企业提供技术咨询，使处理后的水能够得到充分利用，在减少环境污染的同时提高经济效益。
3.3 废水集中处理的经济效益及环境效益
①大量节省建设投资。3座污水处理站的投资总额为300多万元，如果合并处理投资额约为150万元，可节省一半投资。
②节省劳动力。每座污水处理站至少有5人，合并处理后最多只需10人，这有利于提高社会效益，促进社会劳动力的合理分配。
③节能效果显著。可充分利用变频调节装置及计算机控制系统使能源得到充分利用，至少可节能50%以上。
④促进处理后水的回用。全年可减少废水排放量30×104m3，同时可节水30×104m3，CODCr排放量减少15 t，从而实现经济效益和环境效益双丰收。
环境保护部门在对企业实施监督管理的同时，希望能对废水处理设施的建设实现宏观调控并给予技术指导，以避免重复投资，在减少社会资源浪费的同时提高经济效益和社会效益。
4 取消清水池的总排水管的相应措施
清水池的排水管有泄空管、溢水管、盲沟排水管和汇集排除上述三条管道中水的总排水管。
节水合同管理篇（6）
当前，国家倡导“大力推进节能降耗，健全节能市场化体制，加快推行合同能源管理”，对节能方面技术及经验比较薄弱的医院来说，与专业的合同能源公司合作，实施合同能源管理，不失为一个良策。
一、实施合同能源管理的优势
（一）医院零风险
采用合同能源管理模式，节能服务公司可对项目进行全权运作，并向客户承诺节能项目的节能效益。因此，节能服务公司承担了节能项目的所有风险，医院无需承担节能改造的任何风险。
（二）医院零投入
医院在无需任何资金投入的情况下，从项目启动起即可节省节能改造、能源消耗等费用支出，并且在合同期满后还可得到节能服务公司所投入的节能设备，继续享受项目所带来的源源不断的节能收益，同时节能改造落实了节能减排的目标，可谓一举两得。
（三）节省设备管理
相对于自主聘请节能专家设计节能方案、采购节能设备、督导施工、聘用工程师操作维护、自主运营，合同能源管理模式不但避免医院自主进行节能改造和管理带来的繁冗工作，还可降低医院的运营成本，同时医院也能享受到专业化的能源管理服务，进而可集中精力建设好医疗服务，提升医院的整体服务能力。
（四）保障节能效益
相对于医院自主进行分期分散的局部节能技术改造，专业节能服务公司拥有专家团队，并且综合采用成熟的节能技术以及稳定高效的节能设备进行项目整体运作，可避免重复投资造成的浪费，而且使整体节能收益更有保障。
二、合同能源管理的应用与分析
上海交通大学医学院附属精神卫生中心与某能源科技公司历经近9个月，通过对节能改造项目的前期策划、方案论证、节能设备的比较，以及节能项目的实际测试及节能效果的理论预测等步骤，经双方多次讨论研究、专家咨询论证、科学分析，最终双方确定签订了为期7年的节能效益分享型能源管理合同。
（一）项目概况
上海交通大学医学院附属精神卫生中心闵行院区位于沪闵路3210号，占地9万平方米，建筑面积约5万平方米，核定床位数1300张。整个医院由24栋单体建筑组成，全院共有19个病区，其中普通精神科病房11间，老年病房4间，传染病房2间，康复病房1间，戒毒病房1间。
院区内的A、B、C、D、E 5栋新建建筑，全部采用风冷热泵系统满足建筑的全年冷热量，每栋均设置2台风冷热泵；闵行院区老病房楼L1至L10建筑采用VRV进行供冷供暖，其余建筑采用分体空调满足冷热需求。全院的供热水及供蒸汽系统采用2台燃油蒸汽锅炉进行集中供热，其单台额定蒸发量5t/h，额定蒸汽压力1.0MPa。全院的供热负荷主要包括各类病房洗澡用热负荷、衣物消毒用热负荷、食堂用热负荷、医疗器械消毒用热负荷等。由于医院常年存在热负荷的要求，锅炉常年要运行，导致医院每年耗油量较大，运行费用高；医院门诊楼、新建5栋病房楼，以及食堂、后勤楼、行政楼、老门诊楼、宿舍等处仍广泛使用普通荧光灯和白炽灯，并且每栋楼均配有电加热开水器，共有32台功率均为12kW的电加热开水器提供饮用水，开水器基本未采用节能手段，有一定的节能潜力。综合上述医院的情况，项目组针对该院进行了集中供热系统节能改造、照明系统节能改造、电加热开水器节能改造及能耗监管平台的建设等节能措施。
（二）集中供热系统节能改造
1.集中供热系统简介
医院供热系统采用2台燃油蒸汽锅炉，单台额定蒸发量5t/h，额定蒸汽压力1.0MPa，锅炉房设于地面一层单独房间内。全院的供热负荷由各类病房洗澡用热负荷、衣物消毒用热负荷、食堂用热负荷、医疗器械消毒用热负荷组成。其中，食堂、衣服消毒、医疗器械消毒为直接用蒸汽的形式，其余为通过板换提供热水。根据锅炉操作人员介绍，2台燃油锅炉最多运行1台，目前采用自动控制，控制参数为锅炉出口蒸汽压力。当蒸汽压力超过0.85Mpa时燃油锅炉卸载，当蒸汽压力低于0.53Mpa时燃油锅炉再次加载。由于医院常年存在热负荷的要求，锅炉常年要运行，导致医院每年耗油量较大，据统计2009年2台燃油锅炉年燃油耗量为381t，2010年为401t，2011年为375t。
2.节能改造措施
根据医院要求，结合现有能耗数据资料及多次现场踏勘、综合分析，本次医院供热水系统改造由更安全、环保、高效节能的空气源热泵系统代替，而医院消毒、厨房等蒸汽较小的需求则改为小型燃气蒸汽锅炉和小型电加热蒸汽发生器的方式满足，这样既满足了院方正常需求，又避免了继续使用燃油锅炉供蒸汽严重浪费能耗的现象，进而有效降低能耗，减轻了能耗运行费用。
通过对医院各栋楼宇的热水需求量、热水供应时间段、屋面承重、管网铺设，以及每次使用时放空部分冷水对使用者造成不适而可能发生投诉等因素的综合考虑，改造中各栋楼宇利用了原有管路，改造机组安放于具有良好通风条件的位置。本次改造中根据每栋楼宇的热水及蒸汽需求量，供热水系统安装了空气源热泵21台，循环水泵27台；供蒸汽系统安装了15台小型燃气蒸汽锅炉和3台小型电加热蒸汽发生器。
3.节能改造效果
合同能源公司实施了对集中供热系统两台燃油锅炉的节能改造，改造系统经过3个多月的使用，系统运行正常，节能效果明显，并且通过能耗监管平台对改造系统空气源热泵、电蒸汽发生器及小型燃气蒸汽锅炉耗电量进行了监测。改造前燃油锅炉年耗油量为375t，其运行费用为312.6万元，而单月平均运行费用为26万元。改造后2012年3月份的空气源热泵、电蒸汽发生器及小型燃气蒸汽锅炉的总耗电量为5.3万kWh，耗气量为1.2万平方米，而运行费用为9.5万元；4月份的空气源热泵、电蒸汽发生器及小型燃气蒸汽锅炉的总耗电量为3.9万kWh，耗气量为1.4万平方米，而运行费用为8.9万元；5月份的空气源热泵、电蒸汽发生器及小型燃气蒸汽锅炉的总耗电量为3.5万kWh，耗气量为1.2万平方米，而运行费用为7.5万元。依据上述数据，该改造系统预计年节省运行费用212万左右，节省标煤180t。
（三）照明系统节能改造
1.照明系统简介
改造前，医院门诊楼、新建A、B、C、D、E病房楼，以及老门诊楼等处仍均广泛使用普通荧光灯，单管功率为36W，具体分布如表1所示。
2.节能改造措施
随着科技的不断发展进步，市场上出现了各种新型的节能灯管，新型节能灯管要比传统灯管具有更高的照度和更小的功率，针对医院的实际情况，将原有的荧光灯T8灯管+电感式镇流器更换成T5节能型灯管+电子镇流器，从而达到节约能源的目的。本次节能改造共更换1311支28W的T5节能灯。
3.节能改造效果
项目组为了实测出新型T5节能荧光灯的节能效果，通过分项计量电表对原有36W的T8荧光灯和28W的T5荧光灯进行了48小时不间断测试，测试结果如表2所示。
项目组通过对1311支新型T5节能荧光灯的节能改造，效果明显。根据医院照明开启时间（医院每天平均开启10小时）和上述测试结果，预计年节约6.7万kWh，节省运行费用6万元，节标煤20t。
4.电加热开水器节能改造
（1）电加热开水器
改造前，医院每栋楼均配有电加热开水器提供饮用水，共设有32台，单台功率均为12kW。电加热开水器的具体分布情况如表3所示。
（2）节能改造措施
依据医院引用水的实际使用情况及开水器的运行能耗，本次改造将原有的12kW传统开水器替换成为12kW即热式节能开水器，共更换32台。本次改造中所选择的即热式节能开水器可24小时连续不间断提供开水，从而解决了普通开水器一次仅接出可饮用开水约6～8瓶后，再等待7～10分钟才能再次接出开水的问题。同时从患者及医护人员的身体健康考虑，选用的即热式节能开水器可杜绝阴阳水和千沸水。
（3）节能改造效果
项目组为了实测出即热式开水器的节能效果，通过分项计量电表对原有的普通电加热开水器和即热式节能开水器进行了168小时不间断测试，测试结果见表4。
项目组通过对32台新型即热式开水器的节能改造，效果明显。根据医院开水器的运行情况（每天平均运行10小时）及上述测试结果，预计年节约10万kWh，节省运行费用9万元，节标煤31t。
5.能耗监管系统
（1）能耗监管系统
此次改造，为医院建立了一套能源监管信息平台，可对建筑的耗电系统、设备进行分项、分设备计量；同时对各耗电系统、设备实施在线监测、实时计量、及时汇总、分项分设备动态能耗信息。建立了网络化管理系统，建立、健全了医院的能耗数据和能耗标准，为科学管理、合理考评、提高能源使用效率、严格控制能源成本提供了科学依据，并且通过能耗监管平台的精细化管理手段，提高了医院的能源管理水平。
（2）医院能耗监测
医院能耗监测按照不同的监测需求，可以监测建筑总体能耗、建筑的能耗模型、建筑动态能耗等，分类分项监测建筑的能耗，界面采用直观的图形化界面来监测能耗数据，支持逐时、逐日、逐月、逐年能耗监测页面之间的自由导航。支持按照区域、建筑功能、分项、分类来监测建筑的用能情况。
（3）重点用能设备能耗监测
可以监测重点用能设备的运行能耗、状态（停止、运行、故障等），设备运行安全等，利用图形化界面对重点用能设备如热泵机组、空调设备、照明、电梯等实行动态监测，掌握重点设备的用能高峰期、用能超标点、设备起停情况等。
（4）配电系统监测
显示配电线路监测情况，可根据各条件，定位查看监测情况及安装方位。系统提供配电监测模型，可以根据配电线路的实际情况组态配电监测界面，监测各低压配电回路三相电流，电压，有功、无功功率、功率因数等，并且系统还可以通过组态配电监测界面，监测配电线路的损耗，计算线损率。
（5）节能改造效果
当前，能耗监管系统已经投入运行，通过对医院用能数据进行查看和分析，可以进一步开展管理节能工作。同时，结合监测数据平台，可有效提高员工的节能意识，提升医院的用能水平，形成节能运行的长效管理机制。医院2011年用电费用在480万左右，根据安装能耗监管系统后双方约定的节能率计算，预计年节约6万kWh，节省运行费用5.4万元，节标煤17t。
四、结束语
通过合同能源管理项目的实施，使上海交通大学医学院附属精神卫生中心集中供热水系统、照明系统、电加热开水器以及能耗监管系统等，年节约总费用232.4万元，节标煤248t，投资总费用为469万元，投资回收期为2年左右。由此可见，合同能源管理不但符合医疗系统后勤社会化的趁势，而且有利于深入挖掘系统的节能潜力，在享受到专业化节能服务的同时，还建立起一套完善的节能管理机制，为医院带来了明显的节能效益。
参考文献
节水合同管理篇（7）
内部控制是现代企业管理的一项重点工作任务,是企业为了提高经营管理效率、保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整、促进法律法规有效遵循、规避生产经营风险,由企业管理层及其员工共同实施的一个管理过程。而物资采购环节又是企业实施内部控制管理工作的重点,因为采购直接关系到生产的质量,关系到企业的成本和利润,是企业实现低成本,高效益的重要环节。那么,如何才能通过加强内部控制管理工作的有效实施,来提高采购工作的管理水平呢?
笔者认为,要通过加强内部控制管理工作的有效实施,来提高采购工作的管理水平要遵循四个方面的具体要求,即:正确认识是前提、制度保障是基础、程序合理是重点、执行有效是关键。只有做到这些,并结合各自企业实际,予以适当的完善和补充,才能真正达到通过加强内部控制管理来提高企业采购管理水平的目的。
一、正确认识,是加强内部控制管理,提高采购管理水平的前提。
从企业管理层到具体的采购业务部门每一名工作人员对采购内部控制管理工作的重要性有个正确的认识,是保证内部控制管理工作顺利开展和取得成效的前提。管理层要着眼于企业的科学发展,善于从宏观层面审视采购内部控制管理工作,并纳入重要的企业议事日程。采购业务部门的工作人员要以高度的责任感,认真履行岗位职责,服从服务于采购工作的内部控制管理要求。也就是说,企业的一切管理工作,应遵循内部控制管理要求;企业的一切决策,应统驭在完善的内部控制体系之下;企业的一切活动,都不能游离于内部控制管理之外。这既是完善现代企业管理的要求,更是全面提升企业经营管理水平的需要。
二、制度保障,是加强内部控制管理,提高采购管理水平的基础。
建立完善的物资采购内部控制管理制度,既是满足提高采购管理水平的需要,也是完善现代企业制度的需要,同时更是全面提升企业经营管理水平的需要;建立完善的内部控制制度体系,通过内部控制管理制度来规范和管理采购程序和标准,并开展定期的评价和维护,必将为采购管理水平的提高、确保资金的安全完整、有效抵御和控制经营风险、实现经营管理目标等几个方面提供有力的保障。强化内部控制管理制度的建立是进一步强化公司内部经营管理、全面提升管理水平的客观要求;建立完善的内部控制制度,能够使企业的经营活动全过程均处于受控状态,确保采购业务工作有章可循,有法可依,促进采购工作的规范运转。
三、程序合理,是加强内部控制管理,提高采购管理水平的重点。
内部控制管理工作其实质是强化企业的过程管理和流程管理,因此制定严密合理的采购业务管控程序就是提高采购管理水平的重点。包括采购计划方案的编制审定、供应商的选择与价格确定、合同签订与管理、物资验收入库、采购付款与往来核对、采购业务的分析与考核等管控节点。
(一)采购计划、方案的编制与审定环节。这一环节可以使企业最大限度地控制采购预算,其一般管理控制程序为采购部门根据企业生产经营需要,提出物资采购的申请,仓储或有关部门平衡库存后由物资管理部门编制采购计划,经财务管理部门审核后报采购主管领导审定。采购部门根据采购计划编制采购方案,采购方案应明确采购的原则、采购的渠道、供应商的选择方式和范围等内容。这一环节的管理控制重点是检查采购方案是否经采购部门负责人审核,是否明确采购物资的具体数量、质量要求、交货期、采购方式等,相关审定是否符合权限。
(二)供应商的选择与价格确定环节。这一环节是采购管理控制工作的重点,可以使企业的采购预算资金得到有效的使用,使企业经营成本降低,并直接关系到企业的经营效益。其一般管理控制程序为采购部门应根据审定的采购方案,通过招标、竞争性谈判采购或询价采购等方式确定供应商与采购价格。这一环节的管理控制重点为采购是否经过询比价、有无询比价记录,通过招标方式采购的是否符合招标管理规定,对大宗、批量、重要及特殊物资的采购是否采取招标方式,应集中采购的是否有违规自行采购的现象,相关审定是否符合权限。
(三)合同签订与管理环节。这一环节可以规避采购风险,保证企业的合法利益。主要通过合同范本管理,提高合同管理工作的规范化,降低合同签订风险;通过资质信用管理,建立供应商诚信档案体系,降低了履约风险;通过合同风险点管理,强化合同履行的风险意识,减少合同履行风险;通过合同会签管理,提高合同审批效率,规范业务流程;通过合同履行管理,加强经营过程的控制能力,提升公司精细管理水平;通过合同统计分析管理,提高公司经营决策自我分析能力。这一环节内部控制管理的重点是检查相关部门是否对合同进行审核,签订的合同是否送交财会、法律等相关监管部门。
(四)物资验收入库环节。采购物资到货后,物资管理部门应组织采购、质检、仓储等部门对到货物资进行检验清点,质检部门出具检验报告,仓储部门依据检验合格的报告办理入库手续,编制入库单,登记库存明细帐。这一环节的管理控制重点是检查物资入库验收资料是否齐全,验收入库是否符合不相容要求,库存明细账登记是否及时。
(五)采购付款与往来核对环节。财会部门应依据采购合同、入库单、发票等及时作账务处理。采购款的支付应由采购部门根据采购合同及到货情况提出申请,填制付款申请单,附齐相关单据,经采购等部门负责人审核签字后送财会部门审核,财会部门根据资金安排、使用计划、预付情况及合同约定办理款项支付手续,采购款支付应经相关领导审批后办理。这一环节的内部控制管理重点是检查财务入账手续是否齐全,暂估入账是否及时合理;检查采购款支付的依据是否齐全,与合同约定是否相符,相关审批是否符合权限。
节水合同管理篇（8）
中图分类号：K928.4文献标识码：A
我国人均水资源不足，时控分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素。节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。
一、以对水资源的合理要求为动力
节水型社会要形成自我的运行机制，关键是要有合理的动力。从社会运行的角度分析，社会需要是社会运行的动力，一方面与满足两者之间具有不可分割性。任何需要，不管其程度强弱如何，也不管其满足的态势后趋势。“需要满足”的这种相关不可分割性的特性，决定需要本身必须要推动人们参与这个社会的内在动力；另一方面，社会需要之所以成为社会运行的动力，还在于它有一种永不会满足的特性，并不是说一种需要满足了社会动力就要消失了。因此，节水性社会的运行必然以人的需求为动力。
要形成对水资源的合理需求，首先是用水主体要有合理的用水意识。主体意识是用水主体关于水资源开发利用的观念形式，是对水资源的需求、现状及发展趋势的总体意识。全民节水意识是节水型社会运行的“软动力”。其次要有制度的约束。水资源的合理需求难以自发形成，必然通过需求管理来实现，水资源需求管理需要相应的物质技术措施为基础，核心是经济制度安排。
二、以互补性整合为主要整合方式
节水型社会的运行，必须协调好各方面的关系。社会中存在各自独立的利益主体，这些不同利益主体各有不同的用水需求。在利益存在差别的同时，各利益主体也存在着一定程度的利益一致性或共同利益。协调好社会个体之间、企业之间、个体与企业之间、地区之间、地区与部门之间、部门与部门之间的水资源利益关系，使社会在水资源利益上形成协调有序的结构，而不致因水资源的矛盾冲突而破坏用水社会秩序。
从节水型社会运行机制来看，在市场经济体制下，市场主体多元化、利益多元化的格局越来越明显，必须承认人们不同利益与特殊利益，因此，节水型社会的整合方式以互补性整合为主，既要看到用水主体利益的一致性、又要重视利益的特殊性，有效化解节水型社会运行机制建设过程中的利益冲突，缓解社会用水利益调整过程中的矛盾。在推动节水型社会建设过程中，政府要发挥主导作用，把用水行为整合到节水的方向上，同时要高度重视协商、协作和公众参与，要广泛发动群众参与全民节水活动，在参与过程中提高公众意识实现利益整合，在重要水事决策上充分听取各方面的意见和建议，共同管好和用好资源。在这个意义上说，节水型整和机制实质是政府主导下的社会协商机制。
三、以利益为主激励手段
节水型社会目标确定后，必须有效的激励社会成员向这个目标努力。要建立有效的激励机制，对节水的行为方式和价值观念予以鼓励，对不节水的行为方式和价值观念给予制裁，才能促进全社会不断节水。激励机制与动力机制是相辅相成的。当人们在主观上具有节水意识，在客观上节水能带来利益时，就把合理需求转化为节水的动力，推动节水型社会的建设和发展。
在市场经济体制下，利益是人们行为的向导。节水型社会的激励主要通过利益来激励。要形成这样的激励机制，主要发挥产权的约束和激励功能，通过合理的制度来规范水资源供需关系变化时经济利益关系的变化，使这样经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用，通过经济利益驱动形成节水的激励机制，使节水成为社会主体的自觉行为，为此，必须明确水资源的使用权，使人们有自觉地节水、保护水的动力。要允许水权交易，培育和发展水市场，水权拥有者可以通过提高用水效率将节约的水转让给其他用水户提高水的利用效率、实现高效用水的节水激励机制和从宏观上优化用水结构、促使水资源从低效益的用途到高效益的用途转移资源流动机制。
四、以制度为主要控制方式
实现节水型社会的目标，必须加强对于水资源开发、利用、治理、节约保护行为的控制。首先要控制微观主体的用水行为，不能滥用水。同时要从宏观上控制用水结构，根据一个区域的水资源承载能力和水环境承载能力科学规划经济社会的发展布局，在水资源充裕地区和紧缺地区发展不用的产业，量水而行，以水定发展。从而实现从末端节水向全过程节水转变。
社会控制手段包括组织、制度和文化的三种控制手段。组织控制是一种层级控制，在计划体制下，社会每个个体都从属于某种类型的单位，因此组织控制是一种有效的手段。
制度具有社会控制的功能。任何特定条件下的管理制度总会存在一定的缺陷，这会影响其控制功能，因此需要在实践中对管理制度进行不断的改革和完善。实行制度控制要发挥行政手段的作用。从总体上对产业结构进行调整，有效控制水资源不合理消耗；建立水价调整体系，通过调整体系，通过调控水价来控制水资源的需求，达到防止过度耗水的目的。
在加强制度控制的同时，要加强舆论控制。舆论控制在于通过节水宣传和教育，使节水意识、节水政策法规、节水技术和方法为群众和企业接受，只有这样节水知识才会对群众和企业具体的用水行为进行指导，从而实现节水目标。舆论控制是软控制。但节水意识一旦深入人心，被社会个体和企业所内化，人们节水活动就会成为自觉活动和习惯，这种影响比其他“硬控制”要深远持久。
五、政府对水资源进行宏观管理
水资源特有属性和市场经济对资源配置方式决定了政府对水资源应以宏观管理为主，宏观管理的重点是对资源供求管理和水资源保护管理。以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展这是水资源管理的根本任务。实现经济效益、社会效益和环境效益高度协调统一优化配置是管理的最高目标。
为保证水资源的可持续利用和促进水资源优化配置，在国家发展不同时期、水资源利用和水资源保护管理侧重点是变化的。水资源开发和保护、供给和需求是现代水利的基本矛盾，涉及人与自然的管理和人们之间的关系。当人们改造自然界的活动处于水资源承载能力范围之内时，水资源开发和供给是人们关注的重点，即满足需求是主要矛盾，要达到两个承载能力或其中之一，矛盾就会发生转化，水资源需求和保护就成为矛盾的主要方面。对水资源管理的理念、方针、政策和策略都要随着矛盾性质的改变而调整。
总之，水是人类生存的生命线，也是农业和整个社会经济建设的生命线。我国是一个水资源严重不足的农业大国，水资源问题已成为影响经济社会进一步发展的严重制约因素。而我区属全国严重缺水的省份之一，干旱是我区的主要自然灾害和基本区情，水资源严重短缺问题亟待解决。水资源的有效利用关系到整个社会经济的可持续发展节约水、有效利用水资源的当务之急。
节水合同管理篇（9）
1.给排水系统节能、节水的概念与特点
能源和水资源的节省，是给排水系统中必须考虑的两大课题。建筑给水排水的节能是重点降低长期使用时的总能耗，节水是重点考虑水资源的循环利用。建筑给排水的节能技术也是综合节水技术，建筑给排水的节能和节水有时相伴出现，有时又相互冲突。
节能和节水不是同一概念，各自有独自的含义，二者不能相互取代。即使供水系统中节能与节水同时相伴出现时，节能和节水也是具有独立而确切的含义的。比如有的热水系统的节水器具又同时具有节能效果，节能效果主要是通过用水量的减少而节省耗能量和提升水的动力能耗体现出来的。
2.给排水系统的节能及节水技术
2.1 给水
合理的选择水源。生活生产用水首选市政给水，应注重利用雨水、废水等收集处理后的再生水资源。
合理选用用水定额。设计时应按《建筑给水排水设计规范》选取给水用水定额。
合理设计建筑给水系统。主要技术有：充分利用市政管网的压力，直接供水；合理进行竖向分区，平衡用水点的水压；合理利用变频调速泵组供水；当市政条件允许时，宜采用叠压供水设备；推荐支管减压作为节能节水的措施，减小用水点的出水压力；尽量减小生活水池设置深度，以减少水泵的提升高度；合理布置供水泵站位置，避免室外管线过长。
大力推广节水器具。使用符合《节水型生活用水器具》标准的节水型水嘴、节水型便器、节水型便器冲洗阀、节水型淋浴器等。
2.2 热水
热源选择应考虑多种能源互补，热水供应系统的热源主要可采用以下技术：
工业余热、废热、烟气余热、蒸凝结水、热风能量的回收和梯级利用；可采用城市热网或区域性锅炉房的热水或蒸气作热源；采用可再生能源，如太阳能；利用水源热泵、空气源热泵技术等。
应根据工程的具体条件，合理的设计热水系统的热水用水量定额、耗水量、耗热量、供水水温、水质等热水系统的基本设计参数。
热水供水温度应根据热水供水管线长短、管道保温情况等适当采用低的供水温度，热水供应系统供水温度宜控制在 50～60 ℃。
热水供水系统应保证配水点处冷热水压力的平衡；合理布置热水回水管道，保证循环效果；远距离的、用水规模小的供热水点应选用局部加热装置；合理布置热水加热设备室的位置，应根据实际情况采用集中、相对集中或按单体建筑分散等布置方式。
2.3 排水和雨水
小区排水管的布置应根据规划、地形标高、排水流向，按管线短、埋深小、尽可能自流排出的原则确定；生活排水应尽量采用重力排水的方式；污废水管道的敷设应就近排放，并应避免压力提升；当设有中水系统时，应采用生活污水与生活废水分流的排水系统；回收空调凝结水排水、游泳池排水、循环冷却水排水用作中水。
雨水综合利用。就是将雨水收集起来，经过一定的设施和药剂处理后，得到符合某种水质指标的水再利用的过程。类似于中水，处理后的雨水作为一种可以利用的水资源可以用于厕所冲洗、城市绿化、景观用水以及其他适应中水水质标准的用水。
2.4 消防给水
在高层建筑给水设计中应把生活给水系统和消防给水系统两者分别单独设置，因为两种给水系统对水压的要求不同。生活给水系统按静水压力不大于300kPa-400kPa分区为宜，消防给水系统按静水压力不大于800kPa分区为宜。这样便于合理确定各给水系统的竖向分区的压力值，避免造成能量浪费。
当消防用水量与生活用水量两系统贮水量相差较大时应将两系统的贮水池分建，这样既可以延长消防贮水池的换水周期(从而减少了水量的浪费)，又可以保证生活饮用水水质符合要求。同时，还应使消防贮水池尽可能地与游泳池、水景合用，做到一水多用、重复利用及循环使用。
对于高层建筑群或小区应尽可能共用消防水池和加压水泵，消防贮水量应按其中最大的一座高层建筑需水量来计算。这样，既可避免消防加压给各建筑设计带来的诸多技术问题，又可以节省工程建设和设备投资，降低运转费用，便于集中管理，同时还可避免多座贮水池的大量消防贮水及定期换水而造成的浪费。
2.5 冷却循环水
冷却水宜循环利用，提高水的重复利用率。在水源条件许可的情况下，可采用江水、河水、湖泊水、海水、地下水等作为循环冷却水。
合理选择冷却塔。在空气湿球温度较低的干燥地区，可通过设计计算来适当提高冷却水进出水温差，以减少循环水量和循环水泵的能耗，缩小循环管道的管径。合理布置冷却塔。保证冷却塔之间的距离，有良好的气流组织条件，避免影响冷却塔的散热效果。
针对不同的循环冷却水水质应采取化学(杀菌、灭藻等)、物理(过滤)的水处理方法，具有缓蚀、阻垢的水处理功能，减少管道和机组内的结垢、腐蚀。
2.6 真空节水
为了保证卫生洁具及下水道的冲洗效果，可将真空技术运用于排水工程，用空气代替大部分水，依靠真空负压产生的高速气水混合物，快速将洁具内的污水、污物冲洗干净，达到节约用水、排走污浊空气的效果
2.7 其他
民用建筑给水系统中，跑、冒、滴、漏现象较为普遍，另有钢管容易生锈，会造成水质污染，长时间闲置后再使用时会有锈水放出，导致水资源浪费严重，这些主要是由于管道使用年限长，受酸、碱的腐蚀和其他机械损伤所致。设计采用新型化学管材如铝塑复合管、钢塑复合管、不锈钢管、铜管、PP-R管、PE管、PVC-U管等就能很好的解决此类浪费问题，是节约用水的途径之一。
3.结语
节水合同管理篇（10）
1.采用基于EMC的节能管理新的运行机制。（1）选取节能效益分享型运行模式。石油行业的工艺系统专业性强，地质条件、工艺状况复杂多样，国内EMCo还处于起步阶段，整体技术实力弱，针对石油行业的系统节能技术和工程经验较少，因此节能效果不甚明确，此外，可能会存在安全、环保方面的风险或隐患。国有企业的体制可能会导致人为因素产生较大影响，产生节能效益评价不公的问题，损害石油企业或EMCo的合法利益。（2）组建内部EMCo的全新的运行模式。油田企业内部内部EMCo，该公司独立于油田所属的其它公司，并通过市场化的模式给各板块公司以及分公司提供咨询、技术支持、合同能源管理等服务。同时设立专项节能基金，并将此基金作为内部EMCo的启动资金，随着合同能源管理服务的开展，专项节能基金会得到滚动发展。
2.建立基于EMC的节能管理流程。油气生产企业基于EMC的节能管理的实践，主要是通过确立适合油气生产企业EMC项目的开发和实施流程，分析影响EMC项目实施效果的各项因素，制定相应的监管、付款等机制，经不断地探索和改进形成较为完善的EMC运行机制，保证EMC项目的顺利开展和实施。（1）项目建立。项目建立环节主要包括：意向双方接触、初步审计、估算节能量、提交节能项目建议书。（2）审查。审查环节主要包括：审查确认、签署节能项目意向书。（3）能源审计。EMCo对企业进行详尽的能耗调研，包括对企业的用能设备或生产工艺进行详细的审查，对拟议中的项目的预期节能量进行更加精确的分析计算。该项工作需要在双方共同确定“基准年”的基础上，确定一个度量该项目节能量的“基准线”。（4）商业计划。合同准备；签定合同。（5）项目实施。项目实施一般包括7部分内容：能耗监测、工程设计、建设和安装、项目验收、节能量监测、项目维护、效益分享。
3.构建基于EMC的节能管理机制。为了保证EMC机制的成功引进和项目的顺利实施，油气生产企业要把合同能源管理作为公司发展过程中需要持续推进的长期性工作，形成管理机制，加强组织领导，健全管理制度，形成全员、全方位、全过程的合同能源管理工作的格局，坚持全面推进，实现重点突破，加强合同能源各个环节的管理和控制，不断实现各项指标和管理水平的新提升。
一是机制的构建。建立相应的组织机构负责项目等事宜的全方位、全过程的节能管理工作，给油气田企业带来理念、技术、标准等方面的新思路。在实践中不断总结经验，改进完善，形成科学合理的管理机制。二是EMC机制下的管理机构。油气生产企业应针对EMC项目的流程特点及各个环节的实际工作内容，组建EMC项目管理机构并合理下设相应的部门人员负责各环节的相关事宜。三是EMC机制的理念。首先按照国家及集团公司建设美丽中国的要求，构建“资源节约型、环境友好型”绿色企业文化，提升油气生产企业企业形象；加大宣传力度，企业全员认识到引入EMC市场机制，能更好地实现节能项目和能源管理的良好运行，达到企业“十二五”节能减排的目标；引入EMC机制，可以学习到外部企业先进的节能技术和管理理念，提升企业自身能源管理水平。
4.明确节能管理的目标。企业的总目标决定了上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。节能目标管理是企业总的目标管理中的一个重要组成部分，通过确定一定时期的节能目标和任务，使其各项节能管理工作都围绕这一目标而统筹活动，以保证节能目标的顺利完成。
5.加强部门沟通协作，克服实施障碍。油气生产企业在组建EMC项目管理机构的基础上，应针对项目实施的各个环节制定相应的管理制度，同时要加强企业内部间的相互交流，采取有效的管理手段达到EMC项目的预期效果，实现企业效益的最大化和管理水平的全面提升。
油气生产企业应制定各部门的职责、权限和规章制度，明晰组织机构中各部门的相互关系，明确信息流通和信息反馈的渠道，以及他们之间的协调原则和方法，避免因沟通、交流不善而造成项目的实施障碍，确保EMC项目得以顺利进行。
6.完善保障制度。在建立EMC项目组织机构及制定相应管理制度的基础上，应同步落实相应的保障制度，保证EMC项目在实施过程中，做到管理与保障同步推进，将项目风险降至最低，实现合同双方利益的最大化。（1）资金保障制度。对于用能企业而言，实行EMC机制的最突出优点在于企业可以零投资、风险低，企业通过将投资风险转移至EMCo，实现在不需要提供额外资金的条件下享受节能效益的成果。（2）安全保障制度。首先提高认识，强化安全管理：安全管理工作成效甚微的原因往往在于认识不到位。现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理。其次要保证设施设备的安全性。（3）设备管理制度。建立严格的设备管理制度，涵盖设备购置计划、设备安装和验收、设备维护保养、设备使用、设备、设备停用、封存和报废、设备调拨、设备修理、设备事故。（4）计量管理制度。按照国家和集团公司的有关规定和要求建立并完善了计量管理制度。具体内容该包括以下几点：电能计量管理贯穿于油气生产活动的每个环节，电能计量准确到单井，单井装表率达到100%，以实现对采油平台的用电成本分解与考核。有条件运用数字化电能计量检测技术的单位该采用数字化的计能方式对生产用电进行监控，没有条件的单位也该每天对电表进行抄录，通过电量变化和电流变化以监视油井负荷的变化。制定详细的供水总表、化学用水总表、锅炉补水总表、非生产用水总表等，并且保证计量表的配备率、合格率、计量率达到100%。一方面要加强生产用水的管理，采取有效措施节约用水；另一方面根据各厂处生产规模、水质条件等因素进行全公司水量、水质平衡，并以此为基准进行控制和调整。
根据国家《天然气计量系统技术要求》标准，各单位从计量人员、测量设备、技术资料、工艺流程和检查监督等环节对天然气的计量实施进行严格的控制。加强天然气在企业生产增压、供暖等方面的合理利用。
二、实现基于EMC节能的优点
1.提升企业节能管理水平。EMC 机制技术的引入了国内外先进的节能技术和设备，有利于推进企业技术创新的进行，减轻企业的研发成本。EMCo先进的节能技术在油田应用后，能有效降低企业能耗，更好地完成集团公司规定的节能节水指标。EMCo同时帮助企业培养了一批节能技术人才，提高了员工的技术水平。
2.完善提升企业节能标准。合同能源管理对油气生产企业是新生事物，国家实施的GB/T 24915-2010《合同能源管理技术通则》，由于专业等方面差异的存在，可能会出现内容不全面或部分内容不适用等情况。
石油行业也没有相关标准。油气生产企业没有经验可以借鉴，通过实施EMC项目，需要完善制定相关的企业标准，指导油气生产企业更好的完成合同能源管理项目。
3.降低能耗，提高资源综合利用效率。通过EMC的节能措施的实施，进行了大量的节能技术改造工作，在节能目标的指导和支持下，采取有效地激励和诱导措施，通过进行节能改进项目，投入技术和资金，包括设备及设施投入，并对项目实施承包管理或指导。
三、企业坚持节能的任务
节水合同管理篇（11）
第二条本办法适用于本市建成区内的节约用水管理工作。凡在本市行政区域内使用公共供水和自建供水设施的机关、团体、部队、企事业单位和个人都必须遵守本办法。
第三条各级人民政府应当大力组织、广泛开展节约用水宣传活动，加强节水法律、法规的学习，提高全社会的节约用水意识，全面推动城市节约用水工作。
第四条*市城市计划用水、节约用水办公室（以下简称市节水办）作为城市节约用水监督管理机构，负责本市城市节约用水的日常监督管理工作，业务上受市水行政主管部门指导。
政府有关职能部门按照各自职责依法做好城市节约用水工作。
第五条本市节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，减少用水浪费，提高水的利用率，任何单位和个人都有节约用水的义务。
第六条市人民政府应结合我市经济和社会发展计划、城市总体规划和水资源综合规划，制定统一的城市节约用水中长期规划。
第七条市人民政府应当大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，培育和发展节约用水产业，对节约用水成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章计划用水
第八条节约用水实行居民用水户和非居民用水户分类管理的制度。
本办法所称非居民用水户，是指市人民政府规定实行计划用水管理的用水户。对计划用水户实行计划管理与定额管理相结合的管理制度。
本办法所称居民用水户，是指除非居民用水户以外的其它用水户。居民用水户的水价计价方式及节约用水管理按照国家有关规定执行。
第九条国家和省尚未制定用水定额的行业，由市节水办会同有关行业主管部门制定和修订该行业用水定额，并按规定上报有关部门批准后公布执行。
第十条非居民用水户每三年进行一次水平衡测试，并根据测试结果及时改正用水浪费问题。
水平衡测试可委托具有相应技术力量的专业队伍进行，也可由非居民用水户按照市节水主管部门制定的实施办法自行测试。
第十一条用水计划的下达、核定和调整，应当遵循公开、公正、便民、效率的原则。
用水计划应当满足非居民用水户生产经营合理用水的需求。
第十二条市节水办按照全市年度用水计划、用水定额标准、相应的产业政策、非居民用水户的合理用水水平，于每年的12月5日前向非居民用水户下达下一年度用水计划。
尚未制定用水定额行业的非居民用水户，其年度用水计划参照该用水户上年度用水总量、生产经营状况等予以核定。新设立的非居民用水户，其年度用水计划按照同行业的平均水平予以核定。
非居民用水户需要调整年度用水计划的，应当在接到用水计划后三十日以内向市节水办提出申请，并提供水平衡测试报告等相关资料，市节水办自受理申请之日起十五日内作出是否同意调整的决定，逾期未作出决定的，视为同意。
第十三条非居民用水户因生产经营、事业发展需要增加用水计划的，可以向市节水办提出调整用水计划的申请，由市节水办组织节水管理人员对该用水户的生产经营状况进行核实，确需调整计划的应予以调整。
第十四条因建筑施工等需要临时用水的，建设单位应当持建筑工程施工许可证和施工设计图向市节水办申请用水计划，市节水办自受理申请之日起十日内作出决定，逾期未作出决定的视为同意。
第十五条非居民用水户对核定的用水计划持有异议的，可以向市市政公用局申请复议。
市市政公用局应当加强对市节水办批准核定用水计划行为的监督和检查，发现用水计划不合理的应当予以调整。
第十六条用水应当计量。使用城市公共供水的非居民用水户的用水量，由市节水办参照供水企业或自建设施供水企业提供的计量数据予以核定。
用水计量器具属国家强制性检定范围的，应当按照国家法律、法规的规定，实施强制检定。
第十七条用水计划每月进行考核。市节水办应当及时掌握非居民用水户执行用水计划的情况，对初次超计划用水的，应当查明事实，并按以下规定处理：
（一）确因生产经营、事业发展造成超计划用水的，根据实际需要增加其用水计划。
（二）因设备陈旧、老化等原因造成超计划用水的，下达书面整改通知书，限期整改，给予其合理的整改期限，并指导其进行整改。
（三）因管理不善等原因造成超计划用水的，应当下达书面通知责令其限期进行整改。
第十八条超计划用水实行累进加价制度。非居民用水户在接到市节水办下达的超计划用水整改通知书后，在规定时间未完成整改或虽经整改但仍超计划用水的，除按计量交纳水费外，市节水办应该按下列标准征收超计划加价水费：
（一）超计划百分之二十以下的，超过部分按照标准水价的一倍征收。
（二）超计划百分之二十以上、百分之四十以下的，超过部分按标准水价的两倍征收。
（三）超计划百分之四十以上的，超过部分按标准水价的三至四倍征收。
征收超计划的加价水费全额上缴财政。
第十九条非居民用水户取用地下水和地表水应当经过科学论证，并依法办理取水许可手续，所取水量一并纳入该用水户用水计划管理。
第三章节约用水
第二十条市节水办要帮助和指导用水户开展节约用水工作，加强用水监督和检查，发现浪费水的行为，应当立即制止并责令限期整改。
第二十一条市节水办要会同有关部门按规定向社会公布节水型设备、产品目录，引导用户使用和采用节水型设备、产品。禁止在本市生产、销售使用国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品以及未通过节水产品认证、不符合节水标准的生活器具。
第二十二条市节水办要采取措施，推广采用再生水利用技术，鼓励利用再生水，提高再生水的利用率。
第二十三条供水单位应当加强供水管网维护管理，提高供水管网监测、维护、管理水平，完善用水设施，降低管网漏损率，并向社会公布抢修电话，供水设施出现故障后应当立即进行抢修。
市节水办要加强对供水设施维护管理单位节约用水工作的检查，供水管网漏损率应符合国家标准。
第二十四条用水单位应设立节水机构或者指定专人负责节约用水工作，建立用水记录和用水统计分析制度，明确用水计划、节水目标、节水措施等管理制度，定期进行合理用水分析或进行水平衡测试，提高用水效率。按照规定使用和维护节水设施，保证其正常运行，不得擅自停止使用节约用水设施。
第二十五条物业管理单位、房屋产权单位和用水户要加强对内部供水管网、用水设施和器具的维护管理，采取防渗、防漏措施，降低漏损率，防止水污染。
第二十六条工业企业要采用先进节水技术、工艺、设备，一水多用，重复利用，降低用水单耗，提高工业用水重复利用率。
第二十七条新建、改建、扩建建设项目应当采用节水型工艺、设备和器具。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工验收应当包括节约用水配套设施的内容，建设项目的节水设备未建成或没有达到国家规定要求的不得投入使用，供水部门不予供水。
第二十八条经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等耗水量高的行业以及以水为原料生产饮料、纯净水等产品的计划用水户，应安装节约用水设施或者采用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。
市容、环卫、园林绿化等公共设施用水应当实行装表计量计价。
医院、饭店、商店、公园、影剧院、体育场馆等公共场所的卫生间应当使用非触摸式冲洗装置。
机关、部队、学校及其它企事业单位的集中浴室应当安装、使用节水型淋浴器。
第二十九条居民用水户要节约用水，采用节水型器具，不得将生活用水用于生产、经营活动。
第三十条市节水办应当建立节水统计制度，建立科学合理的节水指标体系，定期向市统计局报告本市节水统计报表。
非居民用水户应当建立节约用水管理制度、节水统计台帐，按规定向节水主管部门报送节水统计资料。供水企业和自建设施供水企业应当按月向市节水主管部门提供计划用水户的用水量和相关资料。
第四章法律责任
第三十一条新建、改建、扩建的公共和民用建筑中,均不得继续使用不符合节水标准的用水器具。凡达不到节水标准的,经市人民政府批准,可不予供水。
第三十二条生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工艺设备和产品,按照《中华人民共和国水法》的规定,由有关部门责令停止生产、销售或者使用,处二万元以上、十万元以下的罚款。
第三十三条建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定要求、擅自投入使用的，按照《中华人民共和国水法》的规定,由有关部门责令停止使用,限期改正,处五万元以上、十万元以下的罚款。
