国企档案管理大全11篇

国企档案管理篇（1）

档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

国有企业档案工作作为企业管理的一部分，必须适应现代国有企业和新时期的发展需要，树立新的观念，建立新的体制，实行新的管理制度。国有企业档案工作和其他方面的工作不同，不也只局限于单一领域的活动，也不仅仅是档案部门或档案工作人员的事情，而是需要企业所有部门中所有趁成员工共同参与才能取得成效的一项事业，国有企业没有创新就没有活力和希望，档案工作也是如此。因此，档案工作人员亦应创新思路，开拓档案管理的各项功能，并积极探索和体现观念、机制、管理的创新。

1 观念创新，使档案在服务中发挥经济效益。

要管好档案，用好档案，首先要熟悉档案。随着水业的产业结构逐步调整，优化、整体的技术含量也不断提高，档案人员应转变观念，不要在办公室坐等，要主动请教有关技术人员，深入生产车间，熟悉了解生产进经营工艺流程，弄懂技术档案的内涵关系和保存意义，使档案人员对各种科技档案资料做到“胸中有数”。

1.1要确立档案是资产的观念。在国有企业无论是科技，还是文书、声像、会计档案，都是全体员工从事经营生产实践活动的劳动结果和智慧积累，是国有企业发展历程的真实记录和客观评价。以产品为例，档案财富是一种非常重要的资产，它除了具有国有企业无形资产的属性外，还具有专有性、地域性等公共属性。企业法人认识到档案是资产以后，就会千方百计去管理、保护、利用好这些资产，就会下决心做好档案工作。

1.2要确立档案是国有企业独有的信息和知识观念。在当今瞬息万变的知识经济大潮中，国有企业各自的档案是独有的原始记录，记录着未公开、未申请专利的知识和技术，如各种设计资料、图纸数据等。占有这方面的档案就是占有国有企业的技术秘密和独有知识。如果企业的档案材料不收集、整理、保管好，在市场竞争和信息流通的今天，很可能给企业造成无法挽回的损失。

1.3要确立档案具有实用效益的观念。档案资产是固定资产和一些无形资产的伴生物，它是在各种生产要素的配合下生产、共存并发展完善。档案资产的实用效益是在档案利用中发挥出来的。

2 体制创新，使档案工作适应现代企业的高速发展。

现代国有企业制度的基本特征是产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。国有企业档案工作要适应现代企业制度，就必须对国有企业档案工作实行机构创新、体制创新和制度创新。

2.1机构创新的核心是精简。无论哪个企业，精干是一个必然趋势。国有企业档案工作也要顺应企业的需要，档案管理的工作方法也必须创新，其内容就是要扩大档案工作的外延，深化档案工作的内涵，把过去只是单一的管理档案的档案室扩大为集档案、资料、情报、信息、统计等为一体的“企业档案信息中心”。这个中心机构其主要任务和职责是负责集团总部及所属各子公司，以及各级各类档案资料和信息的收集、整理、保管和提供利用等。佛山水业的分公司通过计算机网络系统实行联网，从而达到各种信息资源的联合开发和资源共享，真正新形成一个集团化的信息联合体，这样符合现代企业精干、高效的原则，有利于增加国有企业档案管理的自主性和灵活性。

2.2机构创新的关键是高效。国有企业进行整合改进的目的是适应市场经济体制的需要，转换机制，高效运行，创造最大的经济效益和社会效益，国有企业的档案工作管理机制也要随着企业管理机制的转换而创新，要激活机体，坚持没有创新就没有发展的最基本管理观念，敢于否定自己，善于完善自己。从单纯的档案资料管理机制向档案、情报、信息、科技一体化管理机制转换，提高办事效率，充分发挥人的聪明才智，让档案资源成为企业科技创新、技术该改造的动力源之一。

2.3制度的创新的实质是要从国有企业各自的实际出发，领导支持固然非常重要，但具体活动的开展却要靠各项制度的规范和档案专业人员的不懈努力。目前看来，适合各类制度、各类机制的档案制度还不够健全，一些重要的档案分散在各部门、各子公司，不够规范，降低了利用率，制度创新迫在眉睫，我们必须制定较为详尽的制度，不断创新集团档案管理制度，明确规定档案工作的年度方针和目标，以及兼职档案员在档案工作中的义务和责任，评价档案活动效果的方式和方法，按月考核，年终进行总结品评比，职则责明确，奖罚分明，从而调动全体专兼职档案人员的工作积极性，用制度来规范档案工作。

3 管理创新。全面提升档案工作。

3.1国有企业发展了，国有企业的档案管理工作亦应上水平、上档次、上规模，档案工作的规范化形成和广泛参与，要求提高企业全员的档案意识和档案业务知识，坚持依法治档，确保“集中统一管理”就是统一领导、统一机制、统一制度、统一监督和指导，为了提高集团本部及各子公司兼职档案员的业务水平，今年3月，集团办公室特邀专业老师前来举办档案管理的培训，对集团各部门及各子公司近50名兼职档案员进行为期1个月的轮流培训。这次的特点是理论结合实际操作，到集团档案室培训，培训内容对各兼职档案员所在部门形成的档案进行详细讲解，授课内容分别为：文书、科技、会计档案等基本知识。

3.2办公自动化后，将出现无纸办公，企业每个岗位都能形成

国企档案管理篇（2）

民国时期，武汉地区民营经济较为发达。据统计，截止1949年，武汉市有私营工业2629户，从业人员36709人，资本额6253万元，总产值15788万元；私营商业11858户，从业人员46367人，资本额4983万元，总产值15385万元。武汉市民国时期这些数以万计的民营工商企业，产生了大量的内容丰富的档案。

武汉市档案馆馆藏的民国时期企业档案,涵盖财政金融业、商业服务业和工业，有聚兴诚商业银行汉口分行、华年实业股份有限公司、汉阳铁厂等民营企业15个全宗，共计17009卷（册），上架排列长度为338.2米。如此丰富的民营企业档案，真实、详情地记录了企业管理的全过程，也是民国时期民营企业档案管理的真实写照。研究这些档案，使人们能够直接地了解民国时期民营企业的管理状况。

（二）

初步分析，武汉市民国时期这些民营企业的档案管理，经历了漫长曲折的过程。归纳起来有如下几个特点：

(1)企业自成立起，就开始建立企业档案。企业档案是伴随企业而产生的。企业建立后，有了生产、经营和管理活动，记录这些活动并保存它们，就形成了企业档案。企业档案，随着企业的产生而产生，并随着企业的消亡而消亡。馆藏档案反映，这些民营企业自成立起，就开展了档案工作。通过档案真实再现了民国时期企业的情况。如上海商业储蓄银行汉口分行成立于1919年5月，初为分理处，1923年4月改为分行。其总行由陈光甫于1915年创办于上海，为股份有限公司。汉口分行以提倡小额储蓄，推广押汇业务，创办国外汇兑为其宗旨，兼营仓储、保险业务。馆藏该分行1468卷册档案，最早形成于1918年，详细记载了有关年度总行及该行的章程、办事规则与制度；总行、总管理处及其分支机构设置、成立、撤销、迁移、改组、变更登记的文件材料；关于开、复、停业登记与立案、领取营业执照的申请，商业登记证，发展简史与概况调查表，组织系统图、所属分支机构登记表的呈文、批复、通知、通函等档案材料。

(2)档案内容丰富，从时间和空间上全面记录了企业生产、经营和管理活动。档案是企业生产、经营和管理各项活动的真实反映。企业的活动开展到哪里，档案就反映到哪里。如华年实业股份有限公司由裕大华资本集团各公司及其部分股东投资，于1946年4月创办。主要经营进出口贸易，重点为桐油出口，兼营机器、猪鬃、匹头、棉纱、棉花等进出口业务。总公司设秘书、会计处、和桐油、疋纱、棉业、机器、部。总公司于1954年歇业。馆藏该公司的档案共1205（册），其中文书档案723卷，财会档案482卷（册）。文书档案案卷分为总类、秘书、组织、业务、股务、同业活动、电报等类，按年代结合问题排列。这从时间、空间上全面反映了企业的整个活动，也体现了档案的分类及排列方法。

(3)企业在发展、演变中，始终保持着企业档案管理的连续性。民营企业在不断发展、变化，无论是企业体制变化、还是企业地址搬迁等,都一直坚持搞好档案管理。如裕华纺织股份有限公司及武昌裕华纺织厂于1919年夏由徐荣廷、张松樵、苏太余等楚兴股份有限公司股东和汉口纱商集资创办。公司设于汉口，外设上海、汉口、宜昌、沙市、巴东、万县、重庆、郑州等办事处。1940年10月，与大华、大兴纺织公司设联合总管理处，并设有人事管理委员会及联合稽核处。武昌裕华纺织厂于1921年底建成，1922年3月投产。1939年6月迁重庆设渝厂，1943年迁成都设蓉厂，1947年由渝迁汉口建鄂厂，1951年11月公司及其所属鄂渝蓉厂实行公私合营。1966年10月公司撤销，其所属工厂实行国营。馆藏裕华纺织公司1919―1966年的档案1174卷（册）。在该企业档案中，不仅对体制变化、企业搬迁等有记载，而且没有因此间断企业的档案管理，从而保持着企业档案管理的严肃性和连续性。

(4)不同行业的民营企业均开展档案管理，形成了民国时期档案门类齐全，专业技术性强的特点。这些企业虽然分布在不同行业，都毫无例外地建立起了自己企业的档案工作。档案管理不因企业所属领域不同而存在有无的差别。这15家企业，属于金融业、商业服务业和工业。其中，金融业有聚兴诚商业银行汉口分行、上海商业储蓄银行汉口分行、永利银行等；商业服务业有华年实业股份有限公司等；工业企业有汉阳铁厂、裕华、大华、大兴纺织股份有限公司联合总管理处、裕华纺织股份有限公司、大华纺织股份有限公司、大兴纺织股份有限公司、申福新公司总管理处、商办汉口第一纺织股份有限公司、震寰纺织股份有限公司、中国南洋兄弟烟草股份有限公司汉口分公司汉口制造厂、湖北省汉阳炼油厂、商办汉镇既济水电股份有限公司。这些企业档案反映了不同的行业，构成了民营企业门类齐全、各自专业技术的特点。

（三）

通过分析和研究民国时期民营企业的档案管理，我们不难发现：

(1)民营企业档案管理由来以久。事实证明：我们现在开展民营企业档案工作，把它作为档案部门研究新情况、解决新问题、适应形势发展要求的一项重要工作来抓是对的。尤其是改革开放以后，民营经济已经成为社会主义经济的重要组成部分，民营企业迅速发展。不失时机地推进民营企业档案管理，是档案部门围绕经济建设这个中心所需要加强的工作。但这并不是说，民营企业档案管理是从现在才开始的。民营企业档案管理有它的历史。严格讲，民营企业档案管理是伴随民营企业的产生而产生，并随着其发展而发展的。有民营企业，就有民营企业档案管理。改革开放以来的民营企业管理，是民营企业档案管理发展进程的一个阶段。这是一个新的阶段，而不是它的开始。认识这一点，我们就可以从民营企业档案管理的历史中找到其发展的特点及规律，并且在总结前人管理的基础上寻求新的发展。

(2)充分认识做好民营企业档案工作，是民营企业发展的内在要求。我们在推进民营企业档案管理的时候，需要有一个客观、全面的认识，即既要看到档案部门在新形势下的责任，又要看到这是民营企业自身发展的要求。就某个民营企业的档案管理而言，其需求主体理应是这个民营企业。而民营企业档案由于是民营企业在生产、经营和管理活动中形成的，是企业的重要资产和信息资源，所以建立和健全民营企业档案管理，对民营企业提升整体管理水平、维护企业合法权益、规避市场风险、提高经济效益、促进企业发展，具有重要作用。因此，抓民营企业档案管理，不应只有档案部门一家有积极性。要变“我要你抓”，为“你要我抓”和“档案行政管理部门与民营企业一起抓”，由一个积极性为两个积极性。如果激活了民营企业档案管理的内在动力，民营企业档案管理一定会有大的发展。

国企档案管理篇（3）

1.为领导决策提供支持证据。案件档案真实记录了案件形成过程中的每一个环节和步骤，忠实反映了案件的轨迹和过程。这些证据材料以事实为依据，以法律为准绳，据有较强的说服力、借鉴力，为企业决策者及时了解企业经营状况，适时调整经营策略，决策重大事项提供支持性证据。

2.为企业规范管理提供参考资料。案件档案是企业依法治企和进行法制宣传教育工作的全面反映，是检验一个企业依法规范经济行为、及时规避企业法律风险的重要凭证。通过对案件档案的剖析，加强对案件档案的学习和研讨，可以对如何强化企业内部管理、规范企业行为提出针对性对策，从而推动企业依法经营，规避风险，为企业健康发展提供参考资料。

3.为企业诉讼工作积累经验。近期，一些国有企业由于案件档案的缺失或不规范，使得企业在案件纠纷中，常常蒙受经济损失。前事不忘，后事之师，通过对案件档案的整理与研究，可以总结诉讼案件中的经验与不足，为今后经济纠纷、诉讼案件积累经验，有利于识别企业在经济和诉讼活动中的诸多法律风险，并提出预防措施，从而使企业在经济纠纷中争得主动权。

二、国有企业案件档案的特点

1.案件类型多样，数量大。以北京建工集团为例，截至2010年底，北京建工集团处理法律纠纷案件1000多件，结案600多件，涉案总金额上亿元。其中有90％是通过诉讼方式解决，10％是通过仲裁方式解决。案件类型多样，主要表现为：委托担保贷款类；土地及房产权属类，包括房屋买卖、房屋租赁等；合同类，主要包括施工合同纠纷、拖欠工程款、材料采购供应欠款、加工租赁费欠款等；劳动争议类；人身伤害类；财产损失类等法律纠纷案件。

2.案件情况复杂，涉面广。涉及到重大诉讼、仲裁纠纷案件，往往案情复杂，涉及面p-,包含多个法律关系。如建筑工程合同纠纷案中，工程总承包方与业主方、分包方、供应商等的债权债务关系复杂，涉及到多方的法律关系。很多案件经过、反诉、撤诉、再诉，有的案件经过调解后，达成和解协议，案件过程复杂，给归档工作带来了很大难度。

3.案件时间跨度长，收集难。有些重大案件从到判决历时多年，由于多方面原因，案件判决后多年，仍然没有执行完毕。如北京某公司拖欠建工集团工程款案，由于涉案金额巨大，案件历时三年多的时间。如此长的跨度，给档案收集管理提出了挑战。

三、国有企业案件档案管理中存在的问题

1.重视程度不够，归案意识薄弱。档案工作涉及归档材料的收集、整理、移交、归档，依赖于该档案形成的整个过程的所有人员：档案形成部门领导、文件形成者、文件工作者、计算机技术专家等。目前，部分国有企业领导及员工对档案管理的重视程度不够，对案件档案没有提高到依法管理的高度，认为案件档案工作可有可无，档案意识淡薄，一些该归档的资料要么未保存或保存不全，企业案件档案工作还处于被动从属的地位。有的法务部门或承力、人为留用方便，将诉讼文件保存在个人手中，不愿将文件向档案部门移交，个别单位的法务部门甚至以种种理由拒绝向档案部门移交档案，案件档案遗失或缺失现象严重。

2.收集渠道不畅，影响归档质量。案件档案管理的复杂性决定了文件材料的收集要通过不同的途径，涉及到不同部门。目前，对于档案的收集与管理，有的部门自行保管，有的无人管理，有的配备了专(兼)职档案人员，管理水平参差不齐。由于企业对档案工作缺乏统一领导和集中管理，企业内部缺乏必要的沟通协商和约束机制，档案部门无法获取全部信息，造成归档的文件材料不齐全、不完整，无法实现资源共享，也不能有效满足利用者的服务需求。

3.专业水平不高，缺乏规范管理。目前，国有企业一些档案人员既没有经过专门系统的档案业务知识培训，缺乏档案管理的基本知识和技能，也对法律知识的掌握比较模糊，造成归档的随意性大，缺少科学、规范管理，给档案利用造成困难。同时，一些企业在档案干部队伍建设上不予重视，没有解决档案人员的待遇、地位等问题，档案部门人员流失现象严重，档案管理工作不能持续进行，档案工作效果得不到充分发挥。

四、案件档案管理的方法与对策

1.加强宣传，提高认识，争取领导重视。一是要大力宣传《档案法》，提高各级领导及有关人员的档案意识，营造良好的档案工作氛围，要让企业决策者充分认识到，案件档案是企业发展的重要参考和凭证，是企业文化的重要体现，对企业今后的生存和发展有着极其重要的影响。二要通过多种形式，宣传档案工作的重要意义。笔者认为，可以通过组织人员编写《经济纠纷(仲裁)案件选编》、《经济纠纷(仲裁)案件警示录》、《经济纠纷(仲裁)案件档案管理手册》以及开展成果交流、咨询服务等多种形式，为企业发展和经济活动决策提供有益的参考，从而充分发挥档案的作用；也可以通过案件档案生动的利用实例，充分发挥案件档案的效用，更好地为企业决策和管理服务，从而不断提高企业对案件档案的认识。

2.强化收集，疏通渠道，集中管理档案。为了确保档案收集渠道的畅通，北京建工集团对案件档案变分散管理为统一管理，针对案件档案的特点，档案部门不再面向不同的职能部门进行收集，而是明确由法务部门负责案件档案的收集、整理工作，减少不必要的中间环节。同时，为加快案件档案的收集，建工集团要求案件承办人员在案件受理后，即开始收集本案的各种案件材料，并加强跟踪管理，在案件审理进程中随时进行材料收集工作。案件办结以后，要核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，应及时补齐或补救。法务部门、档案部门责任人要及时对案件档案的真实完整进行审核，确认无误后，双方签字，办理移交手续。此外，北京建工集团还成立了案件档案管理中心，配备了专业人员，不仅制定了相关制度，还严格遵守企业档案管理流程，促进了案件档案管理水平的提高。

3.建章立制，强化管理，加强监督指导。建立健全规章制度是做好案件档案管理工作的必要保障。为了加强案件档案的管理，北京建工集团制定了《诉讼(仲裁)案件档案管理办法》，不仅明确了适用范围，规定了管理机构与职责，还构建了案件档案管理的动力机制和约束机制。为构筑现代国有企业案件档案管理动力机制，北京建工集团案件档案工作紧贴企

业的需求，变企业发展的动力为企业案件档案工作的动力，建立了有效的责权利机制、竞争上岗机制和职绩考核机制，为企业案件档案工作提供了活力。同时，北京建工集团要求企业的全部案件档案在法务部门收集齐全后依法集中到档案部门统一管理，集团档案部门不断加强对二级公司的指导力度，并将其作为档案管理目标考核、年度检查的重点，形成了有效的案件档案管理的约束机制。

国企档案管理篇（4）

目前国有企业档案管理模式仍保持传统模式，如何能提升档案管理水平，以最小代价为企业换取最大收益，需要更新理念。档案管理工作者的管理理念会使他们的行为及决策过程受到直接的影响。很长一段时期以来，国有企业档案管理部门的档案业务工作主要是由其档案管理工作者进行。与此同时，受到档案保密原则的制约，国有企业的档案部门一般不会请外部机构、外部人员参与到档案业务中来。因此，档案管理工作者就会在管理理念方面产生一定的思维定势。而国有企业档案管理外包模式离不开外部力量的介入，需要让外部力量参与到外包的档案业务工作中来。受到已经形成的工作理念的影响，国有企业的档案管理工作者会在一定程度上对于档案管理外包存在着误解或者曲解，甚至会不接受档案管理外包模式，这是非常不利于国有企业档案管理外包工作的有效开展的。在这样的形势下，国有企业档案管理部门的档案管理工作者必须切实更新档案管理的工作理念，努力促进档案信息数字化业务外包工作的有效开展。只有国有企业档案管理部门的档案管理工作者更新理念，才能够切实提升档案管理水平，推动国有企业档案信息数字化业务在最短的时间内完成，最大限度地加快国有企业档案信息数字化工作的进程，推动国有企业档案信息化建设与发展。

二、以科技创新助力档案业务拓展，对外包方进行科学有效的评估

数字档案馆建设及档案数字化工作外包为档案业务整体外包带来机遇。在这样的大背景下，必须以科技创新助力档案业务拓展，对外包方进行科学有效的评估。在国有企业档案管理外包的过程中，国有企业档案管理部门必须采取有效的途径来对外包方进行评估。通常情况下，评估主要涵盖了外包前的评估和外包后的评估两个部分。其中，外包前的评估就是指对于外包前国有企业档案管理部门对外包公司的信誉、资质、业绩、实力等所进行的综合评估，通过这种方式，准确地掌握外包公司的综合实力，从而避免在外包的过程中遇到风险。对于外包之后的评估，就是说，国有企业档案管理部门对外包公司进行档案管理工作的成果给予一个综合性的评估，验收档案管理外包的合格情况，并且对于外包公司的外包工作质量的高低给予一个公正、客观、科学的评价。在评估的过程中，国有企业档案管理部门必须采取一套较为健全的评估指标体系，同时，结合这些评估体系来有针对性地给予评估，防止出现随意评估以及根据个人情感进行评估的问题。

三、在档案管理外包的过程中加强知识产权保护

档案管理外包需要考虑档案、拥有知识产权等类型档案的管理模式。国有企业档案管理部门进行档案管理外包工作的过程中，必须高度重视档案信息的保密工作，切实避免档案信息的泄露，最大限度地保障档案信息的安全。尤其是对于档案中所存储的重要的信息，一定要给予充分的重视，坚决杜绝档案信息的泄露。因此，国有企业档案管理部门在档案管理外包的过程中，必须想方设法做好保密工作，切实加强知识产权保护，具体来说，应该从以下几方面着手。

第一，国有企业档案管理部门应要求相关人员尤其是外包方工作人员签订保密协议书。在有关信息的泄密事件中，由于人为原因而造成的的信息泄密行为时有发生。国有企业档案管理部门应尽量使外包方认识到保密的重要性，尽量让外包公司的业务工作人员签订保密协议书，以此作为对工作人员烙守保密性的一个规范措施。

第二，国有企业档案管理部门应区分档案和非档案，使外包方对两者分别进行数字化的加工处理。国有企业档案管理部门保存的很多档案材料都有保密性，有的保密性弱、有的保密强。因此，外包方在进行档案信息数字化工作时，国有企业档案管理部门应该区分档案和非档案、使外包方对两者分别进行数字化的加工处理。对于档案，尤其是记载着关于人事任免、处罚、升迁及党务等档案信息的档案材料，应该与其他档案材料分开并被单独数字化加工处理，其工作场所应是经过周密布置的、保密性强的房间并且安排专人负责处理。对于非性的档案材料，则可以统一在指定的一般工作场所内完成档案信息的数字化的处理转换工作。

第三，做好计算机、数据存储设备等的保密管理工作。档案信息数字化工作，离不开计算机、数据存储设备。对于国有企业档案管理部门等来说，应做好计算机、数据存储设备等的保密管理工作，保证计算机、数据存储设备等的安全。

四、进一步建立健全档案管理外包的标准

国企档案管理篇（5）

一、国企退休人员人事档案管理社会化转型的意义

退休人员管理是我国经济发展初期国企办社会职能的表现形式之一，随着市场经济改革的不断深入已经逐渐成为国企转型升级的制约。2019年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，在全国范围内推行国企退休人员社会化管理，退休人员人事档案同步移交。

(一)助力国企职能定位转变

我国的国有企业在其发展过程中曾经承担了大量的公共性职能，除了需要完成生产任务、实现盈利目标外，还具有退休人员管理，国企办教育、国企办医疗，职工宿舍物业与水、电、气、消防安全管理等五方面的职能，导致企业负担过重，严重拖累了生产效率。剥离企业办社会职能是国有企业改革的核心。目前，国企职工住宅家属区“三供一业”与教育、医疗职能移交改革已经基本完成，推进国企退休人员社会化管理是深化国有企业改革的重要课题，有助于理顺政府与国企的职责界限，使国企从公共性职能中解放出来，集中精力专注主营业务，提高市场竞争力。

(二)提高档案管理服务水平

国有企业档案管理部门并不是专业化的档案管理机构，由于各企业管辖的自身退休人员人事档案数量较少，聘任专职档案管理员人力成本较高，导致许多企业并不能从“按岗选人”的原则出发，而是选择让不具有档案专业背景的其他岗位人员兼职做档案管理工作，或者将档案管理岗位作为安置年龄较大、因病退居二线人员的“照顾性”岗位，由此造成从业人员业务素质不高，缺乏必要的上岗培训与继续教育，无法适应新时代国企退休人员人事档案管理的要求。此外，由于档案管理工作并非企业的盈利增长点，许多企业高管对档案管理工作的重要性认识不足，缺乏更新档案管理设施设备的动力，一些企业的档案室都未能按要求配备除湿机和防火器材等，造成纸质档案霉变破损，档案的保管存在安全隐患。国企退休人员人事档案实行社会化管理可以有效地改善这种现实情况。政府部门对辖区内的所有国企退休人员人事档案进行集中管理，管理规模与档案总量远超以前单个企业管辖的体量，有助于形成规模效应，还可以利用采购谈判低价采购设备与耗材，有效降低成本。档案管理人员分工协作、各司其职，一方面摊低了每份退休人员人事档案管理的人工成本；另一方面也有助于组织规范化的档案业务培训，优化绩效考核方案，通过交流协作营造工作人员之间比、学、赶、超的良性竞争氛围。

(三)保障企业退休人员利益

由于退休审批需要人事档案材料佐证，职工到达法定退休年龄、办理退休手续的时间节点是企业人事档案的高峰利用期。很多人误以为国企人事档案在人员退休审批结束后就毫无用处了，但实际上退休人员人事档案的利用范围涵盖了政审佐证、继承权确认、社会保障权利证明等方面，对人事档案整理与审核水平有较高的要求。根据有关学者的统计，国企退休人员人事档案的利用机构(人)中，社会保障部门占比最大。换言之，在国企退休人员人事档案社会化转型之后，社会保障部门(退管经办机构)既是档案的管理机构，也是利用档案频率最高的机构，有助于社会保障部门(退管经办机构)从档案用途的角度出发，深入剖析入档材料的必要性与重要性，适时调整档案类目，重塑管理流程，使国企退休人员人事档案管理工作更好地为档案利用服务，从而有效保障国企退休人员的合法权益。

二、国企退休人员人事档案移交可行性

国企退休人员人事档案移交社会化管理工作时间紧、任务重，管理模式变动大，涉及国企退休人员人数众多。在退休人员人事档案移交过程中，国企和人事档案接收机构要以“送出去”“迎进来”的姿态，主动衔接，热情服务，打消国企退休人员的顾虑。

(一)做好政策宣传与咨询服务工作

国企退休人员人事档案移交实施社会化管理离不开国企退休人员的理解和支持。由于国企退休人员人事档案管理的模式运行已久，许多退休人员不理解改革的动因，容易产生档案移交实行社会化管理可能会影响退休人员待遇的担忧。政策宣传与咨询服务可以帮助国企退休人员充分了解实施退休人员人事档案社会化管理的优点，使他们明白退休人员人事档案移交的步骤流程与方式方法，有助于提高退休人员对人事档案移交工作的配合度与接受度。同时，国企退休人员人事档案移交实施社会化管理也是一次促进档案业务“供给侧”与“需求侧”交流融合的改革契机，政策宣传过程中能够收集到大量国企退休人员的意见建议，也可以为档案管理部门改进服务质量提供思路和依据，进而有助于促进由“政府、群众、档案”新型三元互动模式取代传统的“政府、档案”二元互动模式，有效提高行政效率。

(二)制定科学合理的移交方案

在实施国企退休人员人事档案社会化转型之前，由于国企退休人员人事档案是由企业自行管理的，导致人事档案管理的质量参差不齐，档案接收机构对各个国企的档案管理情况的掌握也不够全面。因此，在开展国企退休人员人事档案移交工作之前，档案接收机构需要开展调研和沟通衔接，摸排底数，列出责任清单，明确目标任务。要积极了解掌握各移交企业退休人员人事档案管理的现状，依据移交人事档案的总量、行业类别、社保归属地等进行归纳分类，制定下发具有可操作性的移交方案，按照先易后难、分类分批原则，明确移交所需材料、经办流程、时间安排。还要认真开展政策培训，组织重点国企人事档案管理人员召开政策宣讲会，提高国企档案移交工作人员的业务经办能力。同时按照时间表倒排工作，掌握进度，限时完成，保证国企退休人员人事档案社会化管理改革有条不紊、忙而不乱。

(三)简化档案移交流程

档案接收机构接收到国企退休人员人事档案以后，要将信息同步共享到街道(社区)，同时开展人事档案信息化加工。要畅通移交业务流程，在移交过程中，档案直接在国企与档案接收机构之间进行流转，企业退休人员本人不用办理任何手续，只需在接到社区通知后到社区报到并确认相关信息。

(四)加强档案移交中的过程控制

为保质保量完成国企退休人员人事档案移交任务，档案管理部门应及时落实国企退休人员人事档案移交考核的口径、指标、工作要求，实施风险防范预案，对档案移交接收工作认真进行查漏补缺。一是建立通报机制，对考核范围中的重点企业形成移交情况进度报表，定期通报情况；二是建立督查机制，对各档案接收机构按行政区划归属进行工作督查，加强沟通，及时指导。

(五)设置过渡期，确保平稳移交

国有企业涉及的行业范围广泛，由于主管单位不一，往往遵循不同的档案管理规范，实行统一管理难度较大。国企退休人员人事档案管理的社会化转型打通了档案管理的前后端，促使各企业按照统一的标准及时归档、合理组卷、规范装订，并要求涉及档案移交的相关国有企业在过渡期内保持一定力量协助档案接收机构做好企业退休人员人事档案社会化管理服务的协调工作，如有档案材料缺失需按规定进行补充或提供情况说明，以免因“三不管”与相互推诿损害退休人员的利益。

三、国企退休人员人事档案日常业务改革

档案移交只是国企退休人员人事档案社会化转型的第一步。社会保障部门(退管经办机构)成为国企退休人员人事档案的管理部门之后，日常为企业退休人员提供档案整理、查询、调动、出具证明等服务，需以“就近办、简化办、网上办”为要求，推进窗口服务工作标准化、规范化、制度化建设，不断提升企业退休人员的满意度。

(一)流程再造

传统的档案政务服务模式以档案服务机关的职能为中心，档案管理人员具有资源优势与政务权利，容易滋生官本位思想。随着行政体制改革向纵深推进，传统的档案政务服务模式已经无法适应新时代社会经济发展的要求。近年来，“一窗受理”成为政务服务领域的热点名词。由于办事窗口是政府向群众提供面对面服务的场所，可以在很大程度上影响群众的满意度。因此许多政府机构对外办事部门都以方便群众办事为目标，将原本的各分项业务办理窗口统一归并为综合窗口。比如，由具有档案管理职能的业务部门对综合窗口工作人员进行业务培训，使每一个综合窗口都可以经办国企退休人员人事档案业务。另外，安排领导干部轮流到办事大厅值周，负责向前来办事的外来人员提供引导、政策解释、陪跑服务；实行窗口工作人员错时上下班制度，实行中午时段窗口对外办公，最大限度减少办事人员等候的时间等，这些都是提高档案服务质量的有益尝试。当然，“一窗受理”不应仅仅拘泥于字面意义上的归并办事窗口，更应该借“一窗受理”完成档案政务服务的流程再造，使其成为“政府再造”的契机。“政府再造”理论是当下政府改革中广泛使用的政策工具，是指通过对政府行政部门与公共管理组织绩效的根本性变革转型，大幅提升效能、服务能力、创新能力与适应能力。“政府再造”要遵循公共导向，档案管理部门应以便民利民为出发点，最大限度地简化办事环节，最小化行政成本，从而提高档案管理服务效能。

(二)精简相关材料

应从企业、群众的办事需要出发，精简国企退休人员纳入社会化管理服务审核所需材料。比如，社会保障部门(退管经办机构)可以利用信息化手段获取国企退休人员的基础信息，从而取代传统的由退休人员手工填写各类表格的信息采集方式。将功能相近的表格整合为一张表格也能够有效缩短窗口业务的平均办结时间，为“一窗受理”提速增效。

(三)档案数字化

在传统的档案管理模式下，纸质档案要实现在各部门间的流转共享就必须通过“调档”的方式进行，档案材料流动缓慢且利用效率低下。如果业务申办发起地与档案保管地距离较远，经常需要耗费更多时间，无法“即办即走”。因此，要实施改革，就需要信息技术的协助。档案数字化是大数据时代档案管理的发展方向，是指通过使用扫描仪等设备，将纸质档案进行加工使其转变为数字图像存储在电子载体上，并且按照档案材料之间的内在联系，把数字图像和目录数据用关联关系连接起来的处理过程。国企退休人员人事档案移交实行社会化管理以后，可以分批次进行档案数字化。一方面，档案数字化以纸质档案为基础，有助于形成倒逼机制，促使档案管理机构及时做好纸质材料的归档、整理、审核、检查等工作，保证入档材料的准确真实、类目完整；另一方面，档案数字化不仅能够防止档案的腐化霉变、破损遗失，还能够提高档案利用效率，有利于政务信息的公开，实现档案资源的互联互通。

(四)打通档案信息共享壁垒

国企退休人员人事档案是企业退休人员人生经历的记录与证明，是最好的身份信息佐证材料。在国企退休人员人事档案移交实行社会化管理以后，凡是涉及行政业务的事项，如有关高龄、劳模、政治面貌、高级职称等信息的数据采集，都可以在档案移交环节完成，不再需要办事企业与群众自行填写，实现让数据“替群众办事”。在条件允许的情况下，将档案系统网络延伸到社区，在行政审批权限范围内实现信息共享，通过多部门合作使档案异地查询、档案业务异地“一窗受理”成为可能。

四、社会化转型的成效与展望

国企退休人员人事档案管理社会化转型有效提高了企业与退休人员办理档案业务的便捷性，推动了档案数字体系的构建与公共服务理念的转变；同时，也对经办机构的档案管理能力提出了新的要求。开放且充满活力的政府、从群众需求出发的服务理念，以及不断提升的信息化水平是社会化转型改革成功的关键所在。一方面，档案管理部门应巩固现有改革成果，保持与国有企业的良好沟通，集思广益，将好事办得更好；另一方面，还应注意分析国企退休人员人事档案管理中出现的新形势、新问题，不忘初心，与时俱进，努力完善健全档案管理机制，更好地为企业退休人员服务。

参考文献：

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[5]国虹.“最多跑一次”改革：新时代“以人民为中心”的公共行政创新运动[J].西南大学学报(社会科学版)，2019(6)：29-36

国企档案管理篇（6）

一、引言

档案管理工作是国有企业管理工作的重要组成部分，它真实的记录着企业生产、技术、科研和经营活动的每一个历史进程，是维护国有企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项工作，具有较强的专业性。近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国经济发展进入到全新的状态―新常态，很多企业建立了现代化的企业制度，使企业的实力得到壮大、企业的核心竞争力得以提升。新常态、新形势要求我国各大中小型国有企业必须及时转变观念，积极探索制度的创新、内部管理机制的构建，使国有企业真正适应改革建立全新的管理制度和运行机制。国有企业的档案管理工作是企业管理中的一项重要工作，身为企业的管理者、档案管理工作人员，必须紧跟时展步伐，紧紧抓住改革与发展的全新机遇，提升档案管理意识，树立全新的理念，构建全新的档案管理机制，以便适应企业的发展和各项管理工作的需要，为促进国有企业的发展提供更为优质的服务。

二、国有企业档案管理工作中存在的问题

在当今这个市场经济发展迅速的年代，国有企业的档案记录着企业的各项经营管理活动，更是国有企业文化体系的重要组成内容。国有企业中的档案资料能够为企业的管理者提供科学的数据依据，并帮助企业的管理者及时调整未来战略发展方案。新时期科学技术的迅速发展对国有企业的档案管理工作提出了新的环境和要求，但是目前国有企业档案管理中的一些问题也逐渐暴露出来，这些问题需要企业的管理者、档案管理工作人员共同努力、共同探索才能得以解决。

（一）对档案管理工作的重视程度不够

目前我国很多国有企业比较重视经济效益的提升、竞争力的提升，对于档案管理工作缺乏必要的重视。档案管理工作是一项系统性强、较为繁杂的工作，覆盖的信息面较为广泛，平时的工作量也比较大，特别是在档案资料的收集、整理、移交等方面需要涉及到企业的不同职能部门和工作人员，需要企业对档案管理工作投入较大地人力、物力、财力等资源。但是，在很多国有企业的领导者眼中，档案管理工作并不能为企业的发展带来直接的经济效益，而相关部门对国有企业的考核也主要是集中在对企业的经营业绩的考核上。这种因素的影响使得企业的领导者、管理层并不重视档案管理工作，这种主观上的不重视导致企业在档案管理中的技术投入、资金投入根本就不到位，很多档案建设所需要的硬件设施跟不上档案管理发展的需要。再比如：有的国有企业的领导由于缺乏归档意识，办理过的文件材料随意丢弃，导致很多该归档的材料不能及时归档，当需要这些资料时也就不能及时找到完整的档案资料。

（二）档案管理水平较低

目前我国国有企业的档案管理工作，管理混乱现象明显。比如，在对档案的整理与留存中，很多国有企业只重视财务档案的收集与整理，这主要是由于企业的财务档案涉及到很多经营活动，涉及到企业的经济利益和社会效益，而对于其他诸如党政文书、企业的科研技术类档案等的关注程度严重不足，这不利于企业的管理者对企业发展过程中的历史状况、全貌等进行整体分析和了解，也不利于企业通过对档案资料的分析实现具有持续性的科学技术的创新。再比如，有的国有企业，缺乏对现存档案的统一规划和管理，企业内部各职能部门对各自的档案分别进行管理，一些档案在各自的管理中出现遗失的问题；有的职能部门虽将档案上交本企业的档案管理部门，但档案管理部门却无人问津。这些问题导致我国国有企业档案管理缺乏全面性、完整性、系统性，档案管理工作无法实现资源的高效共享。还有一些国有企业因为不重视档案管理工作，在工作人员的配备上经常找一些未经过培训的非专业人员来担任，而这些不具备专业素质、法律意识不强的档案管理人员在工作中凭借自己的认识对档案进行管理，特别是在管理中存在较强的随意性，从而加大了档案管理工作的难度。

（三）档案管理工作缺乏长远规划

虽然目前有的国有企业的管理者已经逐渐意识到档案管理工作的重要性，也开始将档案管理工作提上了企业的管理议程，并要求企业的档案管理人员必须保证档案管理工作的质量。很多国有企业在领导的重视下档案管理工作已经取得了一定成效，但是，由于一些后续工作不到位，很多国有企业的档案管理工作缺乏长远规划，缺乏长远性、连续性，这就导致有的企业的档案管理工作的长远规划处于一种无序的状态中，特别是在与商务平台系统构建的协同发展方面更是存在着差距。

三、积极创新，提升新时期国有企业档案管理工作的有效措施

（一）转变观念，加强对档案管理工作的重视

首先，企业的领导者要转变观念，应当跳出传统的档案管理模式，摒弃传统思维方式，进一步加强对档案工作的重视，在人力、物力、财力等方面给予全力支持，特别是随着社会信息化的快速发展，更要注重对档案管理硬件设施的配备，这是做好企业档案管理工作的前提。

其次，在国有企业档案管理中档案管理意识是其工作赖以生存和发展的基础，这就要求档案管理工作人员必须具备一定的档案管理意识。但是，由于我国国有企业档案管理工作一直不被人重视，因此，对国有企业档案管理人员档案管理意识的培养并不是一蹴而就的，需要企业在日常的经营管理活动中经过多方的努力逐渐形成。比如：企业可以对档案管理人员进行档案法律法规以及业务操作技术方面的培训，进一步提升档案管理人员专业素质。再比如：可以在企业内部形成一种真正的档案应用的良性文化管理意识，通过文化的凝聚力来对档案工作进行影响，从而提升企业整体的、持续的知识创造力。

（二）加强制度建设，提升档案管理水平

为了保证国有企业档案管理工作具有创新性，应根据国有企业实际的发展情况建立比较合理的、科学的档案管理制度，同时要确保档案管理制度简明、实用、可操作，能够在实际的档案管理工作中发挥作用。这就需要国有企业必须放开档案的管理权与使用权，形成一种相对全新的管理与监督机制。比如：内部可以建立“三位一体”的档案管理制度。所谓“三位一体”主要是指在档案管理制度的建设中将现有的管理流程、管理方法、收集信息的标准进行建设、整合、协调，统一配合。“三位一体”制度的实施能够帮助档案管理平台的建设更加合理化，有效集中和开发利用档案信息资源，以软管理提高硬实力。

（三）与时俱进，实现档案管理工作的长远发展

随着国有企业办公自动化的实现，对档案管理与计算机技术进行结合，逐渐形成档案工作的数字化管理，已经成为档案管理工作追求的主要目标。国有企业应根据企业的自身实际构建档案管理系统，并实现档案管理系统与其他系统的无缝对接，这些系统的对接是建立在相互信赖基础上的，档案管理系统为其他系统提供安全、高效、准确的信息。在硬件环境的建设中，国有企业的档案管理系统应与企业的商务平台系统一并进行规划，实现电子商务、客户关系管理、企业资源规划等与档案管理的无缝链接。在快速发展的互联网时代，企业经营的整体协同管理是档案管理工作未来发展和努力的大方向。

总之，在国有企业发展的过程中，企业档案管理工作已经成为其管理工作中的重要内容，档案管理工作在促进企业的发展、企业的规范化管理中提供了重要的保障作用。虽然在档案管理中还存在着一些问题，我们坚信，只要积极应对并解决这些问题，不断促进档案管理工作的信息化发展，就一定能够提升国有企业的档案管理水平，为促进国有企业的发展创造条件。

参考文献：

国企档案管理篇（7）

1 引言

进入21世纪，知识在经济发展过程中越来越重要，整个社会已经进入知识时代、高新技术时代、全球一体化时代，人本管理的时代。在社会所有资源中，人力资源是知识时代首要资源，人力资源管理与企业人事档案管理有直接的联系。

国有企业不仅是社会主义公有制的主要表现形式，也是社会主义基本经济制度的主要体现特征，它在中国特色社会主义事业中，对经济、政治、文化等各个领域都发挥着不可替代的巨大作用，是中国社会长治久安的主要经济基础。

当前，有人认为：人事档案管理工作在国企中所起的作用正渐渐的淡化，员工在工作岗位上与档案之间的联系也渐渐减弱。原因一：因为多数国企对于员工能力的评价不仅仅局限于人事档案所记载的内容；原因二：人才的流动越来越快，越来越多的人成为“社会人”，注重工资福利的心理淡化，在这样的情况下，档案作用已经不这么明显。本人认为这种看法有点片面性，人事档案管理工作应该被国企重视，国有企业人事档案记录每一个员工的个人基本资料、社会关系以及业务能力等内容，与员工工资待遇、社会劳动保证等有直接的关系，此外人事档案是国有企业人事部门和组织部门内部选聘员工的主要依据。总之，国有企业人力资源管理的水平受人事档案管理的水平的影响，做好人事档案管理是国有企业可持续健康发展的基本途径。

基于此背景，本文针对国企人事档案管理的现状，如国企人员基数大，档案管理工作负责化的同时，找出国企人事档案管理过程中存在的问题，并根据存在问题，提出国企人事档案管理发展对策与建议，希望通过本文的研究对于国企人事档案管理工作有所帮助。

2 国企人事档案管理存在问题分析

近年来，为了适应市场规律，国企积极进行了大范围的改革，国企在管理方面取得了很大的进步，尤其是人事档案管理工作取得的进步最大，但是进步的同时也存在一定的问题，具体问题如下：

2.1 档案管理意识不强

当前，我国国企将过多的精力放在生产经营管理、企业形象的塑造等方面，很少关注企业的内部管理，特别是不太重视企业人事档案管理工作。多数管理人员包括高层管理人数和人事档案管理部门档案管理意识不强，其原因在于他们认为人事档案管理工作不会给企业带来实际的收益，因此，不必花过多的时间和精力在人事档案管理工作上。这种档案管理意识直接制约了我国国企人事档案管理工作的开展。

2.2 人事档案管理制度不完善

当前，国企人事档案管理制度不完善、不科学、不合理的问题日渐凸显，很多国企人事档案管理正处于人工和经验管理阶段，此状况直接影响了人事档案管理的效率，直接阻碍了国企人事档案管理的发展，越来越不能满足国企人事档案管理工作的需要。

2.3 人事档案管理的人员水平参差不齐

国企人事档案管理的人员水平参差不齐，有研究生学历的，有本科学历的，也有专科以下学历的，很多管理人员档案管理知识匮乏，并且缺乏专业管理能力，这影响了管理工作的效率，此外人事档案管理人员不能够定期参加培训，能力得不到提高，这也影响了国企人事档案管理水平的提高。

2.4 人事档案内容陈旧、简单

当前，很多国企业的人事档案材料里面只记录了员工的姓名、年龄扥基本资料，这样的档案材料已经不适应新时代档案管理的发展。并且档案历史材料很多，现有材料出现缺失现象，这种人事档案无法为用人单位晋升和轮岗提供依据。反映员工工资、职务评聘、工作业绩的材料却没有收集完整，这直接造成人事档案的完整性。

当然，现阶段国企的用人更加的灵活，劳务派遣、短期招聘的现象经常出现，国企常常会忽视这部分员工档案材料的管理工作。

2.5 人事档案管理仍停留在手工的传统管理阶段

20世纪90年代以后，计算机的迅速兴起直接推动了信息技术的发展，全球进入了信息化革命时代。信息化水平可以作为衡量一个国家或者地区综合实力的重要标志，其高低不仅仅影响企业的竞争力，还影响国家的竞争力，信息化水平高，会促进企业和国家的发展。

在信息化时代，国企人事档案管理仍然停留在手工的传统管理阶段，管理工作跟不上时代的步伐，手工的传统管理工作和信息化管理工作相比，效率低下，并且材料在保管过程中极容易损坏。在国企档案转递过程中，纸质版的材料在传递过程中过程复杂，丢失现象时常发生，这种情况都不利于国企人事档案的管理，信息化管理可以帮助国企在人事档案管理过程中实现无纸化管理，效率很高。

3 国企人事档案管理的改进和发展

3.1 加大宣传力度，增强档案管理意识

人事档案管理工作不被重视的现象出现在很多国有企业，改变这种状况，首先从思想上下手，让管理者了解人事档案管理的重要性，得到领导的重视和支持，加大对人事档案管理的资金投入，改善人事档案管理的硬件和软件设施，让其增强人事档案管理意识。

3.2 国企应实现动态的人事档案管理

国企在人事档案管理应该实现动态性，档案材料应该及时的更新和补充，此外员工在查阅自己人事档案的时候应该注意查阅流程，不仅仅要为员工查阅档案提供方便，还应该注意保密工作。此外，还应该将一些员工获奖状况加入档案里面，以便人事部门和组织部门在内部选聘员工时候有依可循。

3.3 加强国企人事档案管理人员的培训

若实现国企人事档案管理的信息化，需要高素质的档案管理人才。人事档案管理信息化、电子化的最终决定因素是人。鉴于国企人事档案管理员工素质的参差不齐的情况，所以需要加强国企人事档案管理人员的培训工作。

国企人事档案管理人员的培训工作主要包括业务技能的培训和基础理论的培训。档案管理人员不仅仅要掌握档案学的相关理论，还应该熟练掌握档案管理的各种业务技能，包括档案管理的方法、管理技巧、信息化档案管理的操作等等。

3.4 国企人事档案管理应实现信息化

手工的传统人事档案管理缺乏快速、高效的信息化管理的先进的理念。人事档案管理的信息化已经成为人事档案管理工作发展的必然趋势。国企应该重视人事档案管理的信息化，加大信息化建设满足企业竞争和业务发展的需要，国企可以购买开发档案管理的软件，即人事档案管理信息系统，此外还应该实现联网，这样企业之间就能够通过网络收集、追踪管理档案信息，信息化档案管理可以提升国企人事档案管理工作的效率。

4 总结

人事档案管理工作是一项基础性很强的工作，需要人事档案管理人员付出劳动和耐心，随着信息时代的来临，国企人事档案管理工作需要作出一定调整和变化，这要求国企人事档案人员不断的学习与实现才能做好这项工作。

综述，人事档案涉及每一个人的一生，不仅仅对个人非常重要，还对整个社会非常重要，国企人事档案管理工作应该走信息化和动态管理的道路，这样的管理模式才能促进国企人事档案管理工作更好的发展。

参考文献

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国企档案管理篇（8）

中图分类号： G271 文献标识码： A

国企从建立以来，档案管理工作经历了从一般的资料室，情报室等分散管理的形式逐步发展成为集中统一管理国企各种门类、各种载体档案的综合档案部门的过程，通过档案升级，达标，目标认定等级活动的开展，国企档案部门硬件的升级，基础业务假设有了很大的提高俄，形成了一套成熟的适应计划经济条件的管理体制、管理方法和管理思路。

一、国企档案工作现况分析

（一）国企档案机构呈多元化

国企档案机构不同于政府的档案机构，在现代国企下，国企一切活动都必须以各生产经营管理活动为中心，根据自身的特点，国企选择适合本单位的档案管理模式，随着国企进步和科技发展，国企的档案机构形式也是多种多样的，它可以是终极的国企档案馆，综合档案室或者档案管理网络，也可以是区域协作组，甚至也可以委托管理。当然最理想的是构建成档案信息中心，有的国企档案管理人员只管理档案，而现在一岗多能的环境下，多数国企的档案管理人员还兼管着图书，资料，晒图，复印，摄像等工作。但是无论怎么变化，都会想着适合国企自身，对国企有利，富有创造性和自身特点这样的档案管理模式来发展，并在发展过程中得到提高和完善。

（二）国企档案工作面临新的结构环境。国企为了在激烈复杂的市场竞争中取胜并获得较为丰厚的利益，会选择旨在提高综合服务能力的纵向一体化、相关多元化等战略，逐步向主营业务的上、下游延伸，向相关的产业和国际市场拓展。在这一过程中肯定有大量的文件资料等档案资源伴生。这就需要档案部门针对不同的新业务在档案的门类设置、馆藏结构调整等方面有所考虑。

（三）管理关系变化使国企档案工作面临新的组织环境。无论是国企的战略性重组还是国企内部的适应性改革，也无论是产业结构调整还是业务链条的完善，其间必然有资源权属的变化和相应组织结构的调整。为了适应这种情况，在档案工作层面必须对原有的相关档案资料进行分析、界定，在保持统一、齐全、完整的前提下，就档案资料的分拆、移交和继承作出安排。

（四）信息化使国企档案工作面临新的技术环境。随着国家信息化建设的逐步推进，国企在局域网和远程互动平台建设以及产品资料的数据化生成、流转、利用、共享等方面均取得了不同程度的进展。档案管理部门作为国企各种信息归集、编研、提供利用的部门，其管理手段、存储介质等不可能游离其外，也不应该落后于技术环境的发展。

（五）改革发展使国企档案工作面临新的环境。瞬息万变的信息社会，对国企信息的运转效率提出了更高的要求；国企改革破题攻坚，伴有大量的深层次历史问题，需要档案工作提供佐证；在异常激烈的市场竞争中，国企比任何时候都更加需要信息的收集、整理和利用，档案部门理应承担起这些重任。

二、目前国企档案工作的不足

（一）机制变革迟缓，与新的外部环境不适应。档案管理工作基本上是几十年一贯制，带有明显的党政机关档案管理的色彩。同时，实际工作中一直存在重藏轻用的传统思维，档案人员将大部分精力都集中在档案的收集、整理、鉴定、保管等业务上，而忽视了对其他工作的渗透及体现现实价值的服务，使得档案工作机制滞后于环境变化，档案工作的价值大打折扣。

（二）管理创新不够，与产业产品结构的调整不适应。国企根据市场导向和人们消费升级的需要，不断地进行产业或产品结构的调整。这种调整必然引起档案工作内容和管理方式的一系列变化。然而，目前档案工作的现状基本是甘居管理链条的末端而无主动延伸，拘泥于原有体系而无结构调整和细化，被动地应付，缺乏方式方法创新。这一现状使档案工作难以敏感地反映国企内外的变化和调整，对现实的生产经营活动难以起到推动促进作用。

（三）制度失灵，管理体制不健全。目前的现实是国家及行业的制度创新力度很大，国企大的制度建设有分管领导主抓，而具体到档案规制修编就很少有人问津。于是在档案管理遇到新情况新问题时，大类问题参考国家机关标准、新的业务问题随意处置的现象时有发生，制度失灵，管理体制不健全，严重影响了管理的科学化、法制化、正规化。

（四）管理措施落伍，与现代企业需求不适应。大多数国企的档案部门往往是匆忙地配备上微机，进行电子文件接收保存，再脱网单机编目或提供检索。这种被动、孤立的档案信息化过程，充其量仅能使档案成为信息化“孤岛”，而无法成为基础性、知识性的资源被便捷利用。

（五）员工队伍素质参差不齐，与档案工作需求不适应。员工素质低下业务技能不足，而在显性价值标准体系下，档案部门往往成为机构改革、机关精简的对象，成为职称评聘、薪酬改革、闲杂人员安置的“灾区”。这种与新环境、新技术、新要求背离的队伍状况，将会给档案工作本身或国企带来无法弥补的损失。

三、创新改善国企档案工作价值的办法

（一）紧跟需求，适应档案工作新要求。

国企档案管理是直接关系到国企运行及发挥效益，是国企衡量单位综合管理水平的标志之一。应该提高认识，把档案管理工作纳入整体发展规划。高度重视国企档案工作。明确领导责任制，建立和完善档案管理网络。面对国企改革攻坚实际，档案部门要随时注意国企重组、资源整合、组织结构和队伍结构的变化，适时调整档案工作的领导机构，保持健全的专兼职档案管理骨干队伍，使档案工作始终有人管、有人干，有责任制，同时要做好历史档案的接转传承。根据国企完善产业链和进行产业产品结构调整的需要，档案部门要对原有馆（库）结构、分类、编目等进行适应性调整，有的新业务要设立独立的档案单元，新产品要纳入产品档案细分体系。这样才能方便利用，体现档案的现实价值。

（二）建立和完善档案管理制度和机制。

国企要建立和健全相关的国企档案管理制度，如综合性的规章制度，立卷归档、档案保管制度，档案保密、保卫制度、井放档案的利用制度，未开放档案的利用制度，档案专(兼)职人员的岗位责任制等，从根本上加强国企档案的管理和制度建设。以保障国企档案的日常管理规范、有章可循。还要甄别废除完全不适宜的规定，修改完善部分不相宜的规则，建立新兴业务的管理办法，扬弃结合，弥补缺失，反映变化，全面覆盖。将这些新的制度与原有制度有机结合，形成横到边、纵到底的完整体系。要建立阶段性修编档案规范的制度。在档案部门环境不断演进变化的过程中，档案工作制度建设不可能一蹴而就。为此应定期对现有的规章制度进行评审，组织系统内的管理力量集中进行筛选、修订或补充，以使制度符合实际和行之有效。

（三）加强国企档案的硬件建设。

从档案保密的角度来看，档案库房和办公室应该尽量分开，门窗加固，以防盗窃。从档案安全的角度来看，档案库房要求有防火、防潮、防尘、防热、防磁、防冻等严密的措施。因此，保障国企档案库房的相对独立和保密，是单位硬件环境建设的一个重要方面。

（四）全面提升档案管理人员素质。

随着当前形势和社会发展的需要，档案的经济价值、市场价值逐渐显现出来，这就要求档案管理人员树立超前服务、主动服务的意识，深入社会调查研究，了解信息需求方向，充分发挥好档案信息资源的作用，服务经济社会发展，所以档案管理人员还需具备广博的知识、现代信息技术应用能力、信息加工处理能力等。为适应新时期档案管理工作，档案工作人员必须具备较高的政治素质、高尚的职业道德、大胆的创新精神、严谨的工作作风、过硬的业务技能等素质。只有具备较高素质的档案工作人员，才能更好地适应新形势下档案管理工作。随着社会的发展，对档案管理人员的要求也越来越高，档案管理人员不仅要掌握档案管理基础知识，还要在意识、能力、精神3个方面有新的提升。树立服务意识、安全意识和创新意识，打造操作能力、管理能力、学习能力；培养爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的精神。要对管理人员进行多途径、多形式的培训教育，在提高理论知识的同时，注重实际工作能力的培养，多提供参观学习先进单位的机会，多提供创新实践的平台，以不断提高档案管理水平。要建立优胜劣汰的用人机制，要公平，保证档案工作人员在职务晋升、职称评聘、福利待遇等方面享有与其他岗位平等的权利，保持骨干队伍的稳定；另一方面要加强职业危机教育，建立日常的考核机制，充分调动档案人员的积极性和创造性。

国企档案管理篇（9）

【中图分类号】G472.4 【文献标识码】A

随着计算机办公普及率越来越高，国有企业在处理日常业务的过程中，会产生并不断累积大量的电子文件和相关资料，这些宝贵的财富如果没有被系统的管理起来，就会导致这些长期积累资料难以有效利用起来，无法发挥其应有的作用。因此，使用先进的计算机和网络技术建立起高效、便捷的档案管理信息化系统，才能保证国有企业夯实的档案管理基础。

一、国有企业档案管理信息化建设是时展的必然

当前计算机和互联网技术已经深入到企业生产、经营和管理等各个层面，海量的电子文档、音频文件和视频文件等多种形式的企业电子档案资源，这些电子档案作为企业生产、经营、技术变化与科研活动的真实记录和反映，在企业经营管理的各个方面都发挥着不可替代的作用，是国有企业提高竞争力，适应复杂多变的商业环境的信息保障。因此，只有将档案管理方式融入信息化的方式，才能让企业档案管理也随着时代的进步而发展，从而更好的提高国有企业档案资源的整合、保存、管理、查找与共享利用，以帮助企业更好的进行企业管理。

二、企业档案管理信息化建设的进程

企业档案信息化进程大致经历了四个阶段：

第一阶段：20世纪90年代初期，计算机开始普及并逐步运用到企业办公的文档管理中，这一阶段的档案管理大多是采用与纸质文档管理相结合的目录信息一体化的管理阶段，公文与档案工作管理流程有机结合起来；

第二阶段：20世纪90年代末期，随着计算机越来越普及，财务、营销、考勤、薪资等各种各样的信息管理系统开始被各大企业重视并推广使用，也由此产生了海量的电子文档，企业档案管理开始转向电子文档管理；

第三阶段：21世纪初，企业对档案管理的发展提出了重大的挑战。面对海量的档案信息，企业需要提高企业电子档案资源的整合、保存、管理、共享利用以及全文检索功能，因此，进入了数字档案管理及全文检索阶段，实现了电子档案批量引入、全文检索、脱机存储以及跨平台的模糊检索和全文浏览等功能；

第四阶段：采用物联网和云计算等技术构建企业数字档案馆，使企业信息化与档案信息化实现无缝链接，让档案资料更安全，档案管理更智慧，这也是信息化环境下企业档案信息管理未来的发展趋势。

三、国有企业企业档案管理信息化建设的现状分析

我国国有企业档案信息化实践进程受多种因素限制，进展并不是十分顺利，发展速度相对其他领域信息化较为迟缓些，主要有以下三个方面的原因：

1. 受传统管理体制影响，档案管理意识淡薄

我国国有企业的部分领导者受传统体制和观念影响，大多只注重企业的生产效益，而对于与经济效益无关的企业档案管理意识淡薄，片面认为档案信息化只是档案存储信息化，忽略了对电子档案管理的利用和管理，导致对档案管理信息化建设科研投入过少，硬件基础设施落后，档案管理系统设计过于简单粗糙，企业档案管理与生产信息化建设脱节，对企业档案的利用缺乏整合与规划，更不要谈信息共享和检索了。

2. 缺乏合格的信息化应用和管理人才

当前国有企业中档案管理人员专业性普遍不强，很多人员既不是档案管理专业出生，又缺乏系统的培训和学习，再加上人员年龄结构老化，对当前的信息管理技术缺乏足够的知识，无法担负起对档案管理信息系统的应用、维护和管理工作。另外，m然企业办公自动化已经实现，但是基层专业人员的匮乏，无法做到档案信息即时录入和资源共享，使得企业档案工作者被动的成为信息录入者，无法满足利用需求。

3. 缺乏合理的档案管理制度

我国的《档案法》是1987年审议通过，并于1996年进行修正后推广实施的，受当时技术限制，档案法中并未涉及到电子档案的相关内容，因此，档案信息化在目前的档案法律中的属于空白。我国大型国有企业对档案信息化建设方面的制度和规定没有标准可循，电子档案信息安全方面问题也对缺乏法律保护和约束，这些都极大的阻碍了国有企业档案信息化的发展。

四、国有企业档案管理信息化建设的对策

国有企业档案信息化建设涉及的范围广、覆盖的档案种类多、数据量大并且内容复杂，不仅需要领导的高度重视、充足的资金保障，还需要有成熟的档案管理模式和管理标准和先进的技术支持，要做到与企业信息化进程、国家信息化进程相互呼应，可以从以下几个方面来进行：

1. 领导加强重视

要在大型国有企业做好档案管理信息化建设，企业领导首先要有高度认识，将档案管理信息化建设提到日程上来，高度重视电子档案管理工作并纳入企业整体规划，档案管理信息化建设需要投入很大的人力、物力和财力，工作浩大，而且在短时间内难以收获明显成效，领导的重视和支持才能使档案管理信息化建设顺利开展。

2. 培养复合型高素质档案信息化人才

档案信息化是利用现代信息技术对档案管理模式的革新，因此对档案管理人员的信息化素养要求很高，既要具备专业的档案管理经验，又要有信息化知识和技能。人才队伍在档案信息化建设过程中起着关键性的主导作用。在档案管理信息化建设过程中，对网络和硬件的维护、软件的开发需要专业的计算机技术人才，对企业档案资料进行收集、整理、归档、编目、立卷需要专业的档案管理人才，建设企业信息资源和实现档案信息规范化的过程更离不开熟悉档案管理方面的高素质人才，因此，一只高素质的复合型档案管理人才队伍是国有企业档案管理信息化建设的根本保证。档案信息化人才的结构主要分为三个方面：

（1）研究型人才。在国有企业档案信息化建设过程中，研究型人才是科技领军人，负责制定档案数据标准，信息传输标准、电子档案的管理标准等各种问题的研究，使用新的技术和工具开发出高效、适用、开放的档案管理软件和档案数据库。

（2）管理型人才。负责组织和协调各个部门，使维护档案信息化建设过程良性运转，协调好开发人员与使用人员之间的沟通，负责对使用人员的培训，管控档案信息化系统的正常运行。

（3）操作型人才。负责建设完成后的档案管理系统的终端操作，需要熟悉电脑操作，了解网络知识和电脑维护常识。

这三种人才缺一不可，相互沟通、协作、配合才能保证国有企业档案信息化建设取得可观成绩。

3. 统一建设企业档案信息化的标准规范

企业档案信息化最终目的就是要实现在整个国有企业办公自动化网络系统中的档案信息共享，而实现信息共享的关键在于要对企业中各个部门的众多系统之间制定整齐划一的标准，比如对数字档案的定义、存储、术语标准、资源描述、业务流程化、文件格式、文件压缩方式、加密算法、数字水印等等都要实行统一的规则，只有这样才能保证档案信息在企业内部通行无阻。

4. 建立企业档案信息化管理的安全体系

档案管理的特殊性和保密性要求档案管理信息化建设具有超强的安全保障体系，这其中包括了三个方面的内容：

（1） 硬件设施的安全保障

企业档案信息的企业的重要资源，在档案信息化建设及维护过程中，必须确保档案管理信息系统的环境安全、线路安全和设备安全，一旦无法预知或不可控的灾难发生时，要确保档案信息不丢失。对档案管理信息系统的运行硬件进行常规巡撕臀修保养，确保硬件安全运行；按时查看服务器和网络设备运行状态和操作日志，及时发现安全隐患，加强机房的环境监督保养工作，排查安全隐患。

（2）网络安全保障

网络具有高度的开放性，在给人们便捷的同时，也为病毒、木马、黑客提供了有乘之机。通过网络系统的漏洞，黑客可以入侵到档案系统中窃取企业的档案资料，甚至破坏和涂改系统内部数据，给档案信息的安全带来了威胁，给企业造成严重的损失。可以采取以下措施来防止丢失c破坏数据并防止计算机病毒传染破坏系统：使用防火墙技术部署内网和外网的网络安全策略，定期扫描服务器和终端客户机中的文件，严格管理好档案文件的访问权限，完善数据库的建设，采购先进的数据库系统软件，保证用户数据的安全性和服务的多元化，实现互联网资源共享的可靠性。

（3）以构建企业数字档案馆为目标

企业档案馆建设是一个功能集成的过程，集企业档案保存、研究、存史资料、展览、培训、交流等各种功能于一体。在国有企业内部局域网平台中构建一个较大规模的企业内部的档案资源库，员工可以对信息资源进行无时间和空间限制的检索与访问，向各部门提供快速准确服务。

五、结束语

企业进行档案管理信息化建设是时展的必然要求，国有企业档案管理部门应抓住机遇，克服困难，努力工作，积极创造条件建立企业档案管理信息化，为数字档案馆建设打下坚实基础。

国企档案管理篇（10）

随着现代社会市场经济不断发展，国有企业竞争压力也在不断提升，因而加强国有企业各个方面管理工作，从而使企业竞争力得以提升具有十分重要意义，而企业人事档案管理就是其中比较重要的一个方面。所以，在国有企业发展过程中，企业人事档案管理工作人员应当对人事档案管理工作加强重视，并且要积极探索有效方法或途径加强人事档案管理，从而为企业发展提供良好的科学依据。

1人事档案管理在国有企业发展中的重要作用及意义

首先，在提升企业核心竞争力方面人事档案管理属于重要保障。对于人事档案而言，其所记录信息主要是职工在企业活动中的实际情况，如果人事档案记录内容缺乏完整，所记录内容比较片面，则无法使职工实际情况得以真实、全面反映，从而导致企业无法对人才资源进行合理利用。所以，科学合理进行人事档案管理也就十分必要，可使企业人力资源优化配置得以更好实现，提升企业核心竞争力。其次，人事档案管理是企业文化建设及发展的重要内容之一。在企业信息组成中人事档案信息属于十分重要的内容，人事档案可体现出企业发展历史，通过对人事档案信息进行深入挖掘，可较好发现在企业发展过程中每个职工所做贡献，并且可选择具有较强代表性人物以及相关事件加强宣传报道，从而体现精神力量，这一点在企业文化建设中可成为重要组成部分，因而科学合理进行人事档案管理，对企业文化建设起到较好促进作用。此外，人事档案管理对国有企业改革的开展十分有利。在当前社会市场经济不断发展的形势下，国有企业改革已经成为必然需求，而在国有企业改革中加强人才建设属于十分重要的一项内容。在科学合理进行人事档案管理的基础上，可较好实现人才资源优化配置，促进企业人才更好利用，从而推动企业改革发展。

2新形势下国有企业人事档案管理的有效途径

（1）建立并健全人事档案管理制度：在当前国有企业人事档案管理工作过程中，首要任务就是应当建立科学合理人事档案管理制度，并且要不断对其进行完善。在人事档案管理制度中，对人事档案管理工作权限应当明确，并且应当明确相关业务流程，同时还应当明确规定相关岗位职责及相关管理制度。另外，在建立及完善人事档案管理制度方面，还应当与企业自身发展战略进行结合，在人事档案管理方面制定相关考核机制，从而对人事档案管理工作加强考核，并且对于考核结果应当将其纳入绩效考核内容中，明确考核结果与相关工作人员绩效存在密切联系，从而保证人事档案管理工作人员能够在实际管理中投入更多精力。除此之外在构建及完善人事档案管理制度的基础上，也能够对人事档案管理人员进行较好指导，使其能更好开展档案管理工作。（2）加强人事档案管理信息化建设：随着当前社会信息化水平不断发展，传统人事档案管理手段及方法已经无法满足实际需求。在国有企业人事档案管理工作中，应当积极开发相关数据库应用软件，如可通过计算机、扫描仪、数码相机等现代化办公设备，将纸质档案材料转变为电子信息化管理模式，有效的提高档案管理人员工作效率，同时也能够使档案资料安全性得以增强，可有效避免纸质档案管理中存在的以破损及丢失情况，从而使人事档案管理能够取得更加理想的效果，提升其管理水平。（3）提升人事档案管理人员素质：在国有企业人事档案管理工作中，人事档案管理工作人员属于十分重要的影响因素，工作人员素质会直接影响管理工作水平及质量，因而提升管理人员素质也就十分必要。在人事档案实际管理工作过程中，档案管理部门应当对管理工作人员加强培训，使其能够掌握现代化档案管理方法及手段，以保证其能够更好开展档案管理工作。另外，还应当对人事档案管理工作人员加强思想政治教育，从而使其职业道德水平能够得以提升，使其能够在管理工作中更加认真负责，最终保证人事档案管理取得更加理想的效果。

国企档案管理篇（11）

企业的档案管理模式是指企业内部档案机构的设置、档案保管场所的集中程度，以及与此有关的档案管理内部机制和运作机制①。一般来说，企业采用何种管理模式，主要根据本企业的规模、需求而定。由于我国中小企业发展水平不均衡，加之缺乏规范的行业指导与规范，档案管理工作良莠不齐，在很大程度上影响到企业档案工作的高效发展。因此，选择合适的档案管理模式成为许多企业的当务之急。

一、现阶段中小企业档案管理的主要模式

（一）集中管理。是指企业设置专门的档案管理部门，对本企业的所有档案进行集中收集与管理。常见的是设置一个档案中心（如档案室、档案处或档案部），企业在日常生产中所产生的一切档案全部由此档案中心进行管理；另一种是指企业实现了图书、情报、档案的一体化管理，通过在企业内部建立一个信息资源共享的平台，实现不同职能部门的文书档案等信息资源相互之间的交流与利用。但是，这种模式建立的前提是企业信息技术达到一定的水平，其档案管理有一定的基础②。

（二）分散管理。分散式是相对于集中而言的，指企业不设置统一的档案管理部门，而是将档案分散保存在各个形成部门，各职能部门对本部门形成的档案进行收集保管。但是值得我们注意的是，这种管理方式一般是在企业的统一领导下进行，比如按照统一的归档制度、保管期限鉴定制度、查询利用制度等。

（三）集中与分散相结合。是指企业成立中心档案管理机构，在各职能部门、下属单位设立档案分机构③。企业档案中心通过统一的档案管理制度及标准，对各部门进行必要的业务指导，而各职能部门及分属机构在档案中心机构的领导下，对本部门形成的档案进行科学管理与利用。

（四）社会化管理。指企业把本单位所形成档案的全部或部分交由社会上成立的专业或非专业档案管理机构进行管理，管理的内容一般包括：档案的实体管理、档案数字化加工、档案管理软件的开发或是档案库房的建设等。目前常见的有：档案寄存中心、档案事务所及商业性文件中心等。

二、企业在档案管理过程中常见问题

（一）所选管理模式与本企业的实际情况不符由于部分企业刚刚起步，对整个企业的经济建设与发展尚处于摸索阶段，更不要提其他文化方面的建设，但有些企业却不顾其实际情况，或是为了迎合上级部门，或是盲目跟风，一味追求高标准的档案建设，有的甚至直接照搬某些已经成熟的档案管理模式，在一开始的档案建设中便投入较多的人、物、财力，结果却发现操作困难，或生成的档案数量过少，不需要建立专门的档案管理部门以及进行一系列复杂的流程，最终造成资源浪费，影响企业的效益。

（二）自主管理中存在问题

由于经验不足、缺乏必要的指导、对档案的认识有偏差等，部分企业在自主管理档案的过程中存在很多问题。一是管理理念落后。在大多数企业中，档案的管理理念仍是“重保存轻服务，重本位轻协作，重历史轻现实”；二是管理体制不符合需要。目前，大多数企业的档案管理组织还是隶属于行政办公职能，没有从档案资源的独特性、综合服务特性、跨部门横向特性等方面去考虑、建设组织，至使档案资源不能够从组织上解决关于档案直接服务于生产科研第一线的问题④。此外，企业档案的管理缺乏完善的信息共享机制，档案资源的管理基本模式仍然实行的是文档管理部门指导下的分级管理，数据与信息分散、资料分散，而且各自受到了分级单位的限制与控制管理，导致档案资源很难横向跨部门发展，难以支持生产、科研、工程等的高效协作，更是难以支持信息资源的相互交流与共享。三是档案专职人员的基本素质难以满足需要，具体表现在学历普遍偏低、非专业人士占多数、技术性人才缺乏等。

（三）社会化管理中存在问题

中小企业，特别是一些小型企业由于资金不足、技术能力不达标、档案数量少等原因，将本企业所形成的档案存放在档案中介机构，虽节省了开支，降低了运营成本，但这些中介机构毕竟都是带有商业性质的托管机构，受其自身利益的限制，在对委托企业的档案管理过程中，难免会存在档案保密程度、档案实体安全、档案利用等问题。和在本单位保管相比，档案利用的程序会更多更繁杂，无论是在距离还是时间，尤其体现在急需档案的利用上。

（四）其他问题

部分处在刚起步的中小企业各个方面不够稳定，具体表现在制度不完善、组织结构不合理、人员流动性强，尤其体现在档案部门，档案人员短期内的频繁变化，引起了档案管理与利用的失控，从而导致档案工作无法正常进行。此外，还由于某些企业产品更新过快、淘汰快，但是档案部门却更新速度慢，赶不上企业的发展变化，从而造成企业发展与档案建设的不对称，造成大量有价值信息的遗漏或部分没有价值信息的保留。

三、坚持因企制宜，创新管理模式

根据企业实际发展的规模与需求，根据其自身的经济能力与水平，选择适合自己企业发展的档案管理模式，是保障档案信息资源价值的最大化发挥与利用的关键，也是企业制胜的砝码。盲目的选择或是忽视档案工作，都会给企业的发展带来一定的阻碍。通过分析我国现阶段中小企业档案管理的现状，笔者认为在坚持因企制宜的基础之上，加强对企业尤其是中小企业档案管理模式的改革和创新，是十分迫切和有必要的，当然这需要国家档案相关部门和中小企业的共同努力。

（一）加强国家档案行政管理部门对其的监督与指导

可以通过建立由专家学者组成的专业团队，针对中小企业的自身特点，制定出符合中小企业发展需要的档案管理方案或模式，内容可以具体到档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等各个方面，但这种模式或方案只能是对中小企业起到一定的引导或指导作用，而不是全权控制。

（二）需要中小企业自身的努力与学习

1.改革创新管理思想与理念。要树立重视档案的意识，档案部门应坚持以价值为导向，重视“收集和利用”；引入知识管理的理念，档案管理工作除了应该保证档案的原始记录性之外，还要认识到档案的综合价值，即服务于企业现实需要的实用价值、知识价值、信息资源价值；树立起信息共享意识，每一个部门都有责任和义务将本部门形成的对企业发展具有价值的档案上报或交由档案部门集中管理，每一个部门都有权利申请使用生产过程中所必需的档案材料，各职能部门应该打破各自为政互不交流的局面。

2.改革创新管理方式方法。目前，由于大多数中小企业的机构设置为垂直线条式，各部门各自为政，办事效率低下，很难实现文件档案等信息资源的共享⑤。在文档管理一体化平台的大趋势下，借助于数字信息化手段，搭建信息共享平台，使纵向传递逐步转化为横向传递。如果中小企业能力不足，可以在专业的咨询公司协助和支持下，建立一套适应本企业发展的理论体系与管理模式。

3.重视档案人才队伍建设。一方面要注重培养档案从业人员的业务素质，除了需掌握基本的专业知识技能外，还应了解法律、外语、计算机等相关知识。其次，企业还应实行“三纳入原则”，即将档案工作纳入到立档单位领导的议事日程；纳入到规章制度及工作流程；纳入到有关人员的经济责任或是岗位职责制，比如可以针对档案人员设立专门绩效激励机制，激发档案人员的工作热情。

4.学习借鉴国外中小企业的成功案例。和我国企业相比较，国外的企业档案管理自主性强、个体特色突出、随意性大，各个企业可以根据实际情况自行设立、变更档案管理部门、制定企业文件的归档范围、制定保管期限表等。比如，在美国，企业除了自己保存档案之外，还会选择将本企业的档案交由具有公共性质的保存机构代为保存，如高等院校或是历史协会。早在1916年，哈佛大学就首创了系统保存企业文件的先例，并得到了诸如华盛顿大学、科内尔大学、加州大学的竞相效仿。

此外，在国外还出现了通过建立“档案协会”来实现档案的管理与交流，我国许多地方的企业也在慢慢地学习探索之中。这种档案协会是作为企业自愿联合组织、自愿协作、进行档案业务交流的重要的民间组织，它更是侧重于档案实际操作能力、技术能力方面的交流与学习。通过建立档案协会，可以将各行各业以及不同所有制企业的档案工作者（团体或个人）组织起来，加强交流与沟通，实现不同层次、背景、行业的人员在档案管理方面的对话，促使企业档案管理向理性化、科学化的方向发展，节省企业的资本与时间⑥。

由于国情的差异，我们不可能直接复制国外的某种特定的档案管理模式，但我们可以通过不断地学习、研究，从一些成功案例中得到启发，在结合本企业实际情况的基础上，取其精华，选择最适宜的管理模式，并不断地寻求改革、创新与突破，最大限度地发挥出档案价值，实现档案事业与企业发展的“双赢”。

注释：

①陈建.对民营企业档案管理模式的一些思考[J].兰台世界，2008（6）：36-37.

②③刘金霞，刘莺莺，黄存勋.民营企业档案管理模式探讨[J].四川档案，2006（1）：16-17.