地摊经济的类型大全11篇

地摊经济的类型篇（1）

中图分类号：C912 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0060-02

2012年9月到12月期间，笔者对广西南宁市西乡塘区、兴宁区、青秀区、江南区数十条街道的流动摊贩进行了总共500份问卷调查，其中收回有效问卷492份。从收集到的资料来看，广西南宁市的流动摊贩具有以下基本特征。

从表1中，受教育程度上，以上数据可以看出，南宁市流动摊贩群体基本上都接受过教育，但是相对集中在中等教育及以下阶段，占了总人数的79%。高等教育阶段人数所占比例较少，只有21%。由此可以看出，这个群体的总体受教育程度并不高。

从表2中，南宁市流动摊贩群体的年龄分布情况来看，这个群体的年龄大多集中分布在20岁到39岁之间，以青壮年为主，占了总人数的58%。值得关注的是，其中50岁到59岁之间的人数也占有19%。

从表3中，经营类型来看，南宁市流动摊贩群体的经营主要集中在饮食与服饰两大类。其中饮食类中又主要以烧烤、小吃、季节性水果为主。服饰类以季节性衣物、鞋帽、箱包为主。

从表4可以看出，南宁市流动摊贩群体中，绝大多数人是以经营流动性摊贩为主要职业。设摊的经营收入基本上就是其主要收入来源。

从表5中可以看出，南宁市流动摊贩群体的月收入相对集中在3000元以内的阶层，占了总数的79%。总体来说，这个群体的收入水平偏低。

一直以来，流动摊贩在城市化过程中总是扮演着一个尴尬的角色。他们这个群体和城市管理者们总是在进行一场没完没了的猫捉老鼠的游戏。近年来，我们屡屡在新闻报纸中看到城管打死人，城管被打死之类的沉重的消息。这也从侧面反映出，当前我国对流动摊贩的控制手段主要是以硬控制为主，实现手段是通过城管强行执法，没收流动摊贩经营者的经营工具，经营收入，或者进行罚款等方式来达到禁止从事流动摊贩经营的目的，此种手段难以达到一个较好的效果。

一、流动摊贩治理难的原因

流动摊贩管理困难的原因并不是单一和偶然的，而是多种因素共同作用的结果。

首先，从经济上看，流动摊贩由于经营成本低，管理费用低，很多情况下只需要一个人，一辆推车甚至一个袋子几张报纸便可进行摆摊设摊。相较于其他有固定经营场所，规范经营执照的工商户来说，流动摊贩具有不可比拟的成本优势，这也是为何很多人选择摆摊设摊的谋生方式。

其次，从历史上看，贩夫走卒，引车卖浆，自古以来都是老百姓的一种谋生手段。只是近代以来，由于中国的城市化进程加速，流动摊贩群体的过分膨胀在城市化过程中引发了一系列的问题而将其纳入到了治理的途径。纵观国际上城市管理的方法，对流动摊贩的态度，大多经历了从排斥、驱逐到认同、疏导的过程[1]。

再次，从法律上看。城管对流动摊贩的处罚缺乏强有力的法律支撑。城管的执法依据主要是各种地方性法规。在笔者对南宁市进行实地调查的过程中了解到，虽然没有一个流动摊贩是具有经营执照的，但是这种无照经营的方式与非法经营有着本质的区别。在南宁的大街小巷中的流动摊贩主们出售的货物大多是符合法律法规规定的货物。而对他们进行没收、处罚这是与立法精神相违背的。

美国耶鲁大学教授詹姆斯·斯科特的生存伦理理论中说道，人的生存底线不能被侵犯，否则弱者也会奋起反抗。从表4中可以看出，南宁市流动摊贩群体中，绝大部分人是以此为主要谋生方法，是一种生存型的手段，当城管没收他们的工作设施、进行罚款时，其实这是在剥夺这个群体大多数成员的生存权利，如此一来矛盾就很容易被激化。

根据表1的数据，我们可以看出，南宁市流动摊贩经营者的教育程度普遍不高，从某种程度来说他们属于弱势群体。没有一技之长，只好选择这样的一种各方面要求较低的谋生手段来生存。假如他们不从事流动摊贩的工作，由于自身技能的限制，他们无法有效地寻找到另一条生存之道。如果以硬控制方法对其进行强行的治理，这便等于暂时剥夺了他们生存的权利。这也是与以人为本的观念相背。

二、南宁市流动摊贩的社会控制手段

近年来，我国的流动摊贩治理模式主要是政府管控型，而且是一种严格管控型的突击制。这样的一种硬控制手段虽然有一时的成效，但是目前的实践已经证明，这样的一种治理模式成本高、效率低、认可程度低，社会影响不好，是一种与当今时展潮流与以人为本的人本思想相悖的治理模式。在南宁市某些街道的流动摊贩数量庞大，他们的经营活动的确造成了交通堵塞、环境污染、扰乱市场、影响市容市貌等消极的影响。但是突击治理的硬控制手段多年以来并未到达治标治本的效果。

笔者认为应该变“突击围堵”为“日常疏导”，变“管治”为“服务”。在流动摊贩的治理过程中，我们应该明确一个理念，那就是：这些流动摊贩的生存权应该是比市容市貌更重要，比市民出行走路的便利更重要。若直接以强硬的城管突击式检查方式禁止摆摊，这个群体中的很多人可能被逼近的走投无路，就会去偷去抢，这便会影响整个社会的安定。这样的一个社会后果所付出的代价远远要比允许摆摊设摊的代价大得多。

在笔者的调查过程中，流动摊主们坦言，他们也不想影响交通、污染环境，只想养家糊口，方便他人。如果政府可以提供一个固定的场所，受访的摊主90%以上愿意缴纳一定的管理费用，在固定的场所从事设摊活动。笔者认为，社会是个多元化的生存空间，兼容包并是最原本的含义，我们当从以人为本的城市管理思想出发，结合当前的制度环境、国民素质等多种因素，综合考量流量摊贩的社会控制问题。美国城市社会学家帕克告诉我们，城市最根本的内涵是城市要符合人性化生存与发展，具有人文特色和人文精神。流动摊贩的存在涉及的不仅仅是出来摆摊的那一个人，在笔者调查的南宁市的流动摊贩中，一个街边的流动摊贩往往是一种生存权利的体现，是一个家庭生活来源的保障，他们的存在是有他们的道理的。

所以，笔者建议，在当前中国的这种政府主导型的流动摊贩治理模式中，可以分区域对流动摊贩进行管辖。比如在主干道、交通枢纽、广场、等人口特别密集，容易造成交通混乱与不良影响的区域，为“绝对禁止区域”，此区域内任何时间任何地点都不可摆摊。第二类便是相对禁止区域，是参照“绝对禁止区域”而言，在避开人流、车流高峰期，特殊时期（如中国—东盟博览会期间等），规定一定的时间段允许其设摊。当然，在此设摊的规模、经营范围都应该有一定程度的限制，具体的实行标准应视该地域的具体情况来确定。第三类便是“友好设摊区”，此类区域可以在行人、车辆较少的道路两旁的宽松区域设摊，也可集中在一个固定的地点，定点定时营业。

当然，这种政府主导的区域型治理模式也存在着很多的不足。第一，因为城市的空间资源是有限的，城市规划的格局已经定型，重新专门给流动摊贩划定经营区域势必会影响到多方利益，这并非一朝一夕就可以完成的工程。并且，如果流动摊贩的人数规模较大，数量有限的“友好区域”则根本不可能容纳众多流动摊贩的进驻，就更别说“相对禁止区”了。第二，这种政府主导型的控制手段主要依靠政府财政的支持，可是政府的财政有限，并不一定可以照顾得到流动摊贩群体，在市场经济的作用下，政府很可能会消极对待或者将流动摊贩的经营区域规划在偏远清冷的地带[2]，这样流动摊贩也就失去了存在的意义。

在政府主导型的治理模式下还需要推进流动摊贩的合法化进程。流动摊贩的合法化利国利民利城管，这在一定程度上可以缓解当前严峻的经济形势所带来的就业压力，提高流动摊贩群体的生存质量，在法律作为后盾的支持下，一个好的摊档完全可以养活一家人，缓解社会矛盾，解决一大民生问题[3]。

从法律的角度来看，在2009年7月21日《个体工商户条例（征求意见稿）》公布之后，在社会上引起了一场关于流动摊贩合法化问题的热烈讨论。因为在此《征求意见稿》中，登记事项不包括经营场所，所以无固定经营场所的流动摊贩可以申请登记为个体工商户，因此他们的经营是受到法律保护的。可是在2011年3月30日公布2011年11月1日正式实施的《个体工商户条例》的第8条中已经明确表明，个体工商户登记事项包括经营场所，至此，关于流动摊贩合法化的争论也就暂时告一段落。

虽然现在在法律上，流动摊贩并不能申请成为个体工商户以寻求法律上的保护，但是他们这个群体的生存的权利是应该受到法律保护的。特别是要提高城管执法的合法性与权威性。在笔者的调查过程中，不少流动摊贩反映，城管执法粗暴，在调查中笔者的团队就亲眼目睹城管与摊贩主的拉扯暴力事件。并且还多次有流动摊主反映，城管雇用城市无业人员来提供线报或者管制他们，这对城市管理者的公信形象来说已经大打折扣，社会影响相当恶劣。

笔者认为应当按照我国《立法法》的具体规定以及精神制定出一部专门的城市管理执法法律，使城管部门的执法必须严格按照法定的执法程序，在法律允许的范围内开展工作，对流动摊贩可以采取思想教育、人性化管理和服务等[4]，而非纯粹暴力的手段，使执法过程能够得到社会的广泛认同，解决其合法性、权威性不足的问题。

当然，在实施正式的控制手段和硬控制的同时，还可以结合非正式的控制手段与软控制手段。流动摊贩的经营者可以向政府的城市管理部门进行备案，登记经营内容，经营地点，经营时间等相关信息。城管部门做好相应的登记之后，给每位摊主发放经营许可，并定时检查。对不扰通秩序、造成不良影响的摊贩可以在规定的区域、规定的时间规范设摊。对不遵纪守法，违反法律规定内容，造成不良影响的摊贩，可以进行处罚性的负激励措施。在这样的一种竞争的环境下，摊贩的自主性则会被激发而提高，便可以减轻城市管理工作者的压力，从而进入到一个良性循环的阶段。

流动摊贩的治理并非一朝一夕的事，在国际上，也很少有国家像目前的中国一样对流动摊贩进行严格的管控[5]。在新加坡、韩国、日本、泰国、墨西哥、法国等国家，流动摊贩都可以和谐地生存下去。目前的中国出现的流动摊贩所造成的影响以及管治难的问题，归根结底，还是因为快速的经济发展与相对较慢的城市文明建设速度之间的矛盾。实践已经证明，当前的政府主导型的突击型硬控制治理模式并不能有效地解决流动摊贩问题，应当将多种控制手段相结合，有针对性地应用到控制过程中，方可有效地疏导城市流动摊贩带来的问题，让流动摊贩的生存与城市的发展可以和谐共存。

参考文献：

[1]张国平.城市流动摊贩管理难的成因与治理对策[J].商业经济，2008，（3）.

[2]蒋云.流动摊贩管理的困境与对策[J].思想战线，2009，（35）.

地摊经济的类型篇（2）

关键词 知识经济 无形资产 摊销 创新

Enterprises’ tangible asset accounting in knowledge economy era

Sun Xiaofan Wuhan 430030

Abstract With knowledge economy era drawing near increasingly, intangible assets gradually become the first productive factor of economy development .The system of traditional intangible asset accounting encloses mostly tangible assets. Amortization and report forms designing of intangible assets are too simple. For meeting furthermore the request of report forms users and reflecting the composing of intangible assets in enterprises, the article improves and perfects the system of traditional intangible asset accounting and forms the system of intangible asset accounting for knowledge economy era.

Key words Knowledge economy Intangible asset Disclosure innovation

一、知识经济的概述

（一）知识经济的概念

知识经济诞生于20世纪80年代，原美国总统克林顿第一次使用了知识经济（Knowledge Econoy）的叫法，它是与农业经济工业经济等物质经济相对应的一个概念。知识经济是指以现代科学技术为核心建立在以知识和信息的生产传播使用和消费上的经济[1]。从20世纪90年代初起，人类的经济形态快速迈进知识经济时代，知识已成为所有经济要素中起主导作用的要素，把人力资源信息和知识作为无形资产资源的认识日益被广为接受。在知识经济时代，一个最典型最基本的特征就是知识作为生产要素的地位空前提高，知识广泛地参透到一切经济部门中去，而且知识本身也成为一种更加市场化的产品。

（二）知识经济的特征

1.知识经济是信息经济

知识经济是以信息为基础的经济，是建立在知识和信息的生产，分配和使用之上的经济。信息技术的开发和传播是知识经济的关键因素。信息经济是以信息的制造加工传播和利用为主体的经济，信息产业成为最受重视发展最快的产业。知识经济以信息产业为龙头的高新技术产业为支柱。在知识经济中，以信息产业为龙头的高新技术产业，将在整个经济中的比重大幅度提高，成为带动整个经济发展的先导产业和支撑整个经济的支柱产业。

2.知识经济是智能经济

智能经济是以智力为基础的经济。高新技术成果的大量问世，专利发明的激增，计算机软件的不断开发和更新换代，咨询服务业的发展，教育在经济发展中的决定性作用等都是智能经济的重要体现。智能经济是信息经济与知识经济相结合的产物，是继机械工业、电气工业、信息工业之后人类文明的又一重大进步，而这一进步将带来人类社会新的智能革命。

3.知识经济是人才经济

在知识经济时代，社会将是一个以知识经济为主导的知识型社会，科技进步已成为一个国家富强的源泉，知识将代替权力和财富。从世界范围内来看，凡是经济发达的国家和地区，经济的迅猛增长无不是取决于对教育和人才的重视。一个国家、一个民族，拥有大批高素质的人才，就拥有通向21世纪的通行证。没有知识的人将会被时代淘汰。二战结束时，日本的国内经济可以说是千疮百孔，但日本之所以能发展成为世界经济强国，与其早早意识到未来的经济竞争是教育与人才的竞争有着必然的联系。因此，在知识经济时代，经济发展所必需的物质资源、组织资源和人才资源等几种资源形式中，高水平的人才资源是最重要的。对于一个国家来说，只有具备创新能力的人力资源是最不可复制的，它是构成一个国家可持续竞争优势的根本所在。

4．知识经济是无形经济

无形经济是与有形经济相对应的一个概念。有形经济从本质上看是物质经济，而无形经济则是以处理无形经济资源为主。这一现象的出现与无形资产在社会资产总量中所占的比重日益提高有直接的关系。现代信息技术的发展和信息产业化程度的加快，人才资产日益受到社会的重视，知识产权等无形资产在资产中的份额的增大，使得利用无形经济资源成为人类创造财富的新途径。

二、知识经济条件下无形资产的地位

所谓无形资产是指无实体存在的资本性资产，它们所带来的企业收益超过一个营业周期。无形资产之所以构成企业的资产，是因为它们使企业拥有某些权利，或是使企业具有竞争能力，并能够为企业带来长期收益[2]。

无形资产的积累被看作是维持企业竞争优势的根本。以美国为例，很多企业中的无形资产的比例已经高达50％-60％。微软公司对应用软件作出的重大贡献使其获得巨额收入。因此说，无形资产是当今社会的主要生产力要素。加强无形资产的管理是知识经济对现代企业管理提出的迫切要求。

三、知识经济条件下无形资产的会计核算方法

知识经济时代的无形资产管理已经成为企业管理的重要内容,传统无形资产会计处理方法受到强烈的冲击。我国现行的无形资产会计准则存在着无形资产的摊销方法不合理等诸多不足[3]。因此，正确地计量、核算、摊销及披露无形资产成为提高企业竞争力的重要前提。

（一）无形资产的计量

在知识经济时代，无形资产计量范围应该扩大。在我国传统会计中，无形资产虽有所反映，但一般只有7-8项，而经济学涉及的无形资产却有近30项，美国评估公司所涉及的无形资产有20多项，我国实务中运用单项评估和整体评估的也只有十几项。

一般来讲某一项无形资产所给企业带来的未来经济利益会大于企业为获得该项无形资产而付出的代价。企业以取得该项无形资产时的成本，而不是预期的未来经济利益为基础对无形资产进行计量，体现了谨慎性原则。

对于其他单位作为资本或合作条件投入的无形资产，应根据合同、协议约定或评估确定的金额作为其成本；对于在企业内部产生的无形资产，如企业自创的专利权、商标权等，在计量成本时应严格区分相关支出。

而企业在购置或完成某项无形资产后再发生的后续支出一般都确认为费用。因为后续支出很难确定对未来流入的经济利益的影响，同时将这些支出分摊至某一项特定的无形资产在实际工作中也是难以操作的，所以这些支出一般直接列为费用。

（二）无形资产的摊销

无形资产的价值入账以后，不像劳动对象那样，随着一个生产过程而消耗殆尽，价值一次转移完毕，而是像其他劳动工具那样，在多个生产周期内发挥作用，并随着应用和磨损，将其价值逐步地转移到产品中去，并随着销售收入的实现而得到补偿。因此，正如有形固定资产需要计提折旧，无形资产的价值也需逐期进行摊销。

按照使用年限，可将无形资产分为期限型无形资产和摊销无期限型无形资产两大类。“无期限”是一个相对概念，指企业在良好运行期间的无期限。若企业面临倒闭，无期限型无形资产也随之消失了。对于期限型无形资产，随着使用，它会像固定资产等有形资产一样，价值越来越低，因此也称为价值递耗类无形资产；而无期限型无形资产，随着使用会发挥越来越大的效用，因此也称价值递增类无形资产。

知识经济条件下无形资产摊销方法可分为摊销与不摊销两种情况：

（1）对期限型无形资产项目，在有效使用期限内分期摊销，计入损益。对于土地使用权、商标权、专利权等，预计使用年限确定且减值风险较低，采用直线法摊销；对非专利技术等有预计使用年限，但考虑技术进步等因素对其价值的影响呈加速变化的，可采用类似固定资产加速折旧法的“加速摊销”。

（2）对无期限型无形资产项目，由于它以购入价格作为其入账价值，但在以后的生产经营过程中很可能会逐渐增值，所以无需进行价值摊销。

（三）无形资产核算的创新

在知识经济时代，最大的特点是无形资产的比重越来越大，尤其是高新科技行业，对于无形资产的核算的完善要进一步加强。

1.放宽无形资产核算的范围

在知识经济时代无形资产的内容变得丰富多彩，不仅包括传统的专利权、商标权，还包括ISO9000质量认证、环境管理体系、绿色食品标志使用权等。其中，人力资源也是企业十分重要的无形资产，在知识经济时代，企业的竞争实质是人才的竞争，企业拥有的人力资源对企业竞争的优势起决定作用。

2.合理入账自创无形资产的开发费

传统模式下的无形资产的入价不够合理，在新时代对于企业自行开发并依法取得的无形资产将其研究与开发费在发生期全部归纳起来，待开发成功并投入使用时，分期摊销其价值。这样处理比较科学，避免拉大账面价值与实际价值的差距。

3.提高无形资产的比重

知识经济时代，无形资产的价值越来越重要，对企业的作用也是越来越大。所以，企业应适应形式的发展不断提高无形资产的比重。可以针对不同的行业分别制定不同的标准。通常意义的工业、农业可以降低标准，对于新兴的行业，尤其是知识成分较高、价值作用较大的行业则要提高起比例，只要对于企业的发展有利的方面，我们要积极鼓励和扶持。

踏入知识经济时代，我们要适应时展的潮流，对会计尤其是对其中的无形资产要不断的改革创新，只有这样才能更好的为我国的经济建设服务。

参考文献：

地摊经济的类型篇（3）

随着社会剧烈转型期的到来，社会结构变迁所导致的社会分化日益加剧，我国社会性弱势群体的社会问题也更加复杂化，所引发的社会风险正在与日俱增。流动商贩作为社会性弱势群体的一类代表，面临着经济上的贫困化、政治上的边缘化、关系上的封闭化等问题。此外，社会舆论聚焦于流动商贩与城管之间的矛盾上。因此，流动商贩的生存现状和制度管理已经不仅关乎民生，更关乎影响社会稳定及和谐发展。

流动摊贩，是指无固定经营场所无营业执照无注册资金，也没有合法摊位证且流动性大的摊贩。通常，流动摊贩被认为是破坏正常经济秩序，逃避国家税收，影响交通畅通及安全，并对城市形象造成负面影响的群体。为了让社会和政府对这一群体有一个客观的认识，以便更好的处理矛盾，实现社会的两性运行与和谐发展，笔者以社会学的调查方法对无锡市南长区流动商贩进行了抽样调查。

一、研究方法

调研地点为无锡市南长区芦庄菜场附近、乐购广场和中桥疏导点等三处，这三个地点，是南长区流动摊贩较为集中的地区，调查对象分为二个部分：一是流动摊贩，内容主要是对其自然状况及其家庭经济等状况的调查；二是流动摊贩的顾客和城市市民，主要调查其对流动摊贩管理的建议调查采取的是随机抽样进行问卷调查并配以访谈方式。此次抽样调查，共发放流动商贩问卷90份，回收85份，回收率94%，其中有效问卷80份，有效率88.9%；市民问卷100份，回收96份，回收率为96%，其中有效问卷为90份，有效率为90%。

二、调查数据与分析

（一）流动商贩结构特征

调查对象中，商贩65%来自安徽，11%来自苏北地区，受经济因素影响来到无锡从事流动摆摊。农村户口占总数的80%，初中及初中以下学历为85%。需求是造就市场的最好的温床，我国城乡和地区差异的内在缺陷，以及城市中大量存在的多层次的消费群体直接催生了流动商贩。在针对市民的问卷调查中，数据显示44%的市民经常在流动商贩处购买商品，15%的市民选择从来不。

流动商贩87%属于社会性弱势群体，主要由退休人员、失业下岗人员、外来务工人员等群体组成，其家庭经济收入来源统计数据显示（见表1），61%的流动商贩表示，流动经营是其家庭收入的主要来源，仅26%的商贩表示正式工作与社会福利收入为其收入主要来源。仅18.7%的流动商贩月平均收入在2100元以上。

（二）流动摊贩经营特征

根据问卷统计84%的流动商贩居住在摆摊地点附近。无锡市南长区流动商贩的分类如表2所示，大约分为四类，一类是经营果蔬海鲜等的摊贩；一类是提供小吃熟食摊贩；再就是提供服装饰品的摊贩；以及生活用品的摊贩。其中以小吃熟食居多。流动商贩经营的商品或服务的一般特点为：品种多，门类齐全；商品和服务的单价比较低，满足了一般民众的需求；距离居民区比较近，方便顾客灵活。流动商贩职业风险高、流动性强，但具有相对稳定性，“我只要一开始就摆在这个地方，下次别人占了我的地方，我就可以和他吵，大家都这样”刘叔叔在接受调研时这样表示。虽然城管查的很严，但63%的商贩表示，只要不在主干道或交通要道上摆摊，能够注意摊位卫生，与城管之间的矛盾不大，74%的调查对象认为影响他们摆摊的主要因素为天气及身体状况。

（三）流动商贩生活状况

1、住房条件差，15%的商贩租住棚户，47.5%的商贩租住平房且无独立的卫浴设施。

2、社会资源网络封闭，78%的商贩有家人陪伴，但无论是有家人陪伴的还是没有家人陪伴的商贩，都与无锡本地市民来往很少，来往较多的仅占10%，67%为一般不聊天，除非有事情。43%的商贩选择一般有事情会寻求一同来无锡的老乡或者亲戚帮忙，以血缘和地缘为主的乡村关系是其社会关系的主要维系。

3、精神文化生活困乏，城市市民在节假日和周末拥有丰富的精神娱乐和文化生活.他们可以看聊天、上网、看电影、逛街等。而商贩的精神娱乐方式困乏。有11%的人选择空闲时间看电视，睡觉的占到22%，打牌的占13%，做家务的占23%，而其他方式的占1%。由于，商贩多为外来务工人员，其社会资源网络封闭，通常把自己困在狭小的空间里，一方面确实减少了商贩们的额外开支，减少了一些不必要的麻烦。而另一方面使他们和城市的心理距离越来越远。

4、社会关系复杂，主要为老乡之间接触多，同基层政府关系冷漠，同城管矛盾较为缓和；同行的关系融洽、同本地人的关系一般。

首先。以血缘和地缘为基础的老乡关系是关系融洽的基本保障。老乡关系使他们在经济问题上产生恶性竞争等冲突的可能性不大。其次。同行是相互辅助，共抗风险的重要力量。由于他们都面临着政府有关部门的追查、取缔和罚款等各种风险，所以团结起来，相互辅助、照应成了他们建立友好关系的重要方式。再者，问卷显示，86%的商贩表示，近年来无锡市城管执法文明，与城管的矛盾较为缓和，但80%的商贩受到过城管的警告。最后，流动商贩一般租房租住与基层政权——社区办事处，关系较为冷漠，很少去社区办事处的占78%。

三、对流动商贩生存现状的对策分析

（一）商贩方面

商贩应自觉履行相应的法律义务。不占道经营，保护环境卫生。并且提高自身的法律意识和职业素质。同时，参与政府的相关职业培训，提高专业技术水平，寻求更好的就业机会。

（二）政府方面

政府应转变职能，完善立法，完善城市空间规划。随着经济的发展、社会的进步，政府有必要转变自己的管理方法和模式，使政府职能逐步由管理型、控制型转变为服务型，变制追缴为疏通化解。流动商贩作为一个非正规就业群体，在城市中不得不选择自我就业，由于污染环境占道经营，政府对流动商贩采取了禁止措施，禁止政策带给政府的是高成本低收益，更为重要的是流动商贩丧失了非正规就业的机会，而南京市实行的十二分制，这一模式是解决流动商贩问题的创造性的尝试，为改进目前流动商贩治理状况提供了很好的思路。

四、结语

虽然商贩的经营活动与城市管理之间存在着难以调和的矛盾。但是，政府部门在不断探索流动商贩城市管理的新道路，如：2007年《上海城市设摊导则》开始实施；南京市一些区的街道早在1995年就对流动摊贩“放行”，并采取了“十二分制”考核。2012年7月1日《无锡市市容和环境卫生管理条例》开始施行，标志着无锡市流动商贩城市管理开始了新探索，《条例》第三十条首次规定：在不影响群众生活、交通通行以及市容和环境卫生的情况下，县级市、区人民政府可以确定特定路段、时间段，允许摆摊设点。

参考文献

地摊经济的类型篇（4）

流动摊贩大多集中在商业闹市区、人流集中地，它们已成了城市街头一景。众所周知，流动摊贩多为小本经营，没有相关部门的注册登记，也没有交纳相关税费，它以方便、实惠吸引了众多市民，同时为社会提供了一些就业机会。据2009年4月中国青年报的一项调查表明，84.3%的人认为“生活需要小摊”，65.6%的人表示小摊的繁荣是城市文化不可或缺的一部分。流动摊贩在便民的同时，对市容、交通有一定影响，常常被列入整顿对象。

一、我国流动摊贩的特点及其存在的原因

（一）流动摊贩概念及其特点

流动摊贩是指是相对于大中型商业经营者和有经营执照、有经营房屋、有固定经营时间的个体商户而言，专指那些未经工商登记注册、无固定经营场所，无经营执照、无固定经营时间、也没有交纳相关税、被纳入城管取缔的个体小商品经营者。首先流动摊贩是以自然人个人或家庭从事营业并以此为业的商事主体。流动摊贩一般规模较小，所以也称小摊贩。“小”是指它们投入本钱小、经营商品少，也因此反映出经营者所处的社会地位低下，属于贫困群体（急需政府和社会救助）；“贩”是指经营者把商品从甲地甲方，运到乙地乙方，赚取差价。就这个意义上说，小摊贩也可以称为小商贩；“摊”说明了它们毕竟需要一个经营空间，否则无法经营。其次流动摊贩未经商事登记，不属于法定的商事主体。法律上没有承认其主体资格，即在法律层面没有规定其相应的权利义务，这种经营在法律上不存在其地位合法与否，属于一种法律没有明确禁止，又没有明确规定取消。

（二）流动摊贩的存在的合理性

首先摊贩经济收入是流动摊贩为了解决其最低生存的物质保障。纵观流动摊贩，大多来自下岗工人或是进城务工的农民工等社会底层的弱势群体，没有能力租店面及办理工商证照注册成个体户，摆小摊为得是“有口饭吃”，解决其生存问题。其次流动摊贩有利于缓解弱势群体的就业压力，一定程度上增强社会的稳定程度。由于我国就业岗位供小于求，很大一部分人处于失业与半失业状态。近年来，高校毕业生就业严峻，有部分未就业的高校毕业生也加入了流动摊贩队伍当中。流动摊贩促使一部分无业或待业的人有事情可做，有些待业毕业生从流动摊贩中积累经验后从而正式走上就业途径。最后流动摊贩的存在给市民生活带来便利及实惠，丰富了城市街道文化。摊贩经济一般在小区或是商业区，街道等地方，流动摊贩的经营产品多半是些小东西，比如水，地瓜，一些水果，手机盒、工艺性小饰品等。这些小商品为我们的城市增添了色彩，从某种意上来说，流动摊贩的存在为枯燥的城市生活增加了一抹亮色，丰富了城市人的生活。因此，流动摊贩存在是合符情理的。

（三）“流动摊贩”在法律权利视野下存在的合宪性

流动摊贩从事小规模的商业经营活动谋生及其基本的生存权体现，这一基本权利也称宪法权利，是指由宪法规定的公民享有的基本的、主要的、必不可少的权利。对此项权利的限制或剥夺，几乎类同于对自然人生命权的剥夺。流动摊贩作为我国公民，无疑享有宪法规定的基本权利，按现在一些人的划分，他们都是非法的无照经营者。摊贩经济是部分劳动人民最低的生存和发展的需求，是他们生存和发展的一种方式。禁止摆摊，打造所谓“无摊城市”，是一种典型的为了自身管理方便不惜剥夺公民经济自由权的“懒政”思维。和谐社会的创建不应抹掉这些“摊贩经济”，应当为其发展创造有利条件。

二、国外部分城市对流动摊贩的管理经验

（一）美国流动摊贩的管理模式

在美国纽约，小商贩向政府申请到“许可证”后就可以摆摊经营。通常的做法是，“专职”小商贩或在职雇员、农民周末要上曼哈顿的街头集市摆摊，先向街头集市组织公司出示身份证与报税卡填表申请，价格因摊位大小、位置、季节而各异，大约十天左右申请人会收到该公司的批准信与摊位编号等，持批准信到纽约消费品局领取摆摊许可证。流动摊贩的车子和摊位一般都有秩序地排在人行道边上或广场四周，色彩亮丽、外形整洁。一旦有了垃圾，经营者会及时处理，所以纽约街头小贩虽多，却并无杂乱的感觉，不会对交通和市容有太大的影响。美国的小商贩每年前四个月要主动向政府报所得税，税务部门根据摆摊的次数与经销的货品，大概估算应交税额。在公司、企业、商店上班的员工，也有人在周末上街摆摊，把正规工作的收入与业余摆摊所挣的收入加起来一起报税。美国的流动摊贩管理者中警察是唯一的执法人员，美国的执法者发现了无照经营的小贩，主要就是开份罚单，将无照流动摊贩的名字记录下来，并不没收他的物品，大多数时候只是将人赶离售货地点完事。

（二）新加坡的流动摊贩管理经验

上个世纪六十年代的新加坡，其作为一国家城市，整座城市也是小商小贩充斥街头。随后新加城政府采取整改措施，“政府投资建立小贩中心，对小贩进行迁移，将流动摊贩纳入政府统一管理之中。”新加坡政府每年对所有摊贩的清洁管理、食物卫生、个人卫生等按等级优、良、中、差四级进行评估，对获“优”者，颁发“清洁与食物卫生优越表现”奖状。对“中”、“差”的业主，则成为下一年度卫生监督检查的重点对象，对违法行为进行罚款、记分、暂时吊证、永久吊证等处罚。目前，新加坡的小贩有三万余户，汇聚了各色美食，已成为外国游客津津乐道的新加坡特色。新加坡采取允许流动摊贩存在，服务于摊贩政策，将摊贩纳入城市规划体系中，通过其强大的行政能力实现了所有摊贩都获得许可并均到政府兴建的场所中经营，既为市民提供便利，又保障食品安全与城市环境。

（三）韩国流动摊贩的管理方法

在韩国，流动摊贩一般没有什么税收，只要你申请加入“小摊业主协会”，获得批准后你就可以“出摊”。韩国政府对路边小摊的管理总体上采用区域管理的办法：第一类是“绝对禁止区域”，主要包括主干道、火车站、汽车站、广场的辅助干线等区域；第二类是“相对禁止区域”，指妨碍城市美观等危害程度较小的地区；第三类是“诱导区域”，包括城市中心的空地、河溪两侧道路、传统市场内的道路。韩国政府将小摊主作为弱势群体加以保护，韩国的大众对小摊并不反感，反而认为其便利了人们的生活，甚至美化了市容。

（四）其他国家对流动摊贩的一些管理方式

在欧洲一些国家，政府基于实用的基础之上考虑，有些国家已经把各种摊贩融入了城镇商业的一部分，有些城市还把有明显地区文化特点的摊贩，作为景点长期保护。法国巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰，法国在管理流动摊贩的同时，注重为其提供公共服务。每个早市上的摊位和每周营业的时间都是固定的，拥有专门营业执照的流动摊贩要在早市上拥有固定摊位，须向早市所在政府提交申请并得批复。巴黎市有关市政、市场的法律条款有很多，关于小商经营证照的办理及相关行政手续公开透明，并且直接可以在网上办理。在执法管理问题上，法国在针对无证摆摊的流动摊贩，在不影响交通的，一般由警察采取教育的方法，不没收货物。新西兰与澳大利亚的流动摊贩的管理由州和地方政府管辖，在中央政府没有关于商贩的法律，也不对其进行商事登记。商贩一般只是向市场主办部门交纳摊位费，进行税务登记后即可营业，国家对商贩的管理就是征税。

三、我国流动摊贩合法化路径建议

根据我流动摊贩存在的合理性原因，其合法化有着非常重要的现实意义。我们应当在承认流动摊贩合法化的基础上，在流动摊贩管理问题上，平衡多种价值，不是把秩序作为法律所追求的唯一价值。我国应当将立法的目的调整为“在追求城市管理秩序，保障道路畅通和公共卫生的同时，保障摊贩的生存权，便利居民消费以及追求城市的多元化”。

（一）建立流动摊贩登记制度

建立完整的流动摊贩登记制度作为流动摊贩改革的方向之一，其核心是在承认流动摊贩合法化的基础上，赋予流动摊贩利用街道摆摊的权利并通过摊贩登记进行管理，也就是赋予流动摊贩的从业资格。登记制度可以让流动摊贩在经营时出示自己的“身份证”，政府也便于对流动摊贩采取减税或免税优惠政策，比如对流动摊贩实行登记制后不一定非得交纳各种办证税费，但又实现摊贩经济的规范化管理。摊贩管理规范化，参照上述国家对流动摊贩的管理模式，流动摊贩登记制度的框架大体如下：（1）根据各路段的重要程度及拥挤程度等因素，对城市路段划出三类“绝对禁止经营区域”、“相对禁止经营区域”及“完全开放区域”，流动摊贩可以在“相对禁止经营区域”和“完全开放的区域内”进行经营活动；（2）摊贩在不影响交通的情况下进行摆摊，对摆位大小，具体面积做出限制；（3）政府投资建立小贩中心，对小贩进行迁移，将流动摊贩纳入政府统一管理之中；（4）对流动摊贩的经营时间、摆摊经营设施进行相应的规定。

（二）许可制与登记制相结合

根据流动摊贩所售的商品进行分类，大体把它分为需凭许可证才能经营的摊贩经营，只需登记就可进行经营的摊贩经营。结合目前的流动摊贩大多经营食品、水果、衣物及小工艺品，即可分为食品摊贩（如水、炸豆腐、烤肉之类），一般摊贩（如橘子、苹果等水果或者手机链、包这类工艺品）。考虑到食品的安全，对于食品摊贩可采取许可制，必要的情况下，对食品摊贩进行必要的卫生培训，对其加工制作进行检查，达到标准后方可发许可制。对于一般摊贩只采取登记。许可制要严于登记制度，由于行业特殊对许可的数量采取相应的限制，登记制对数量及税收管理均可以放宽。

（三）采取摊贩业自治组织备案制

市场经济是法制的经济，将流动摊贩这类经营主体纳入法律框架下进行管理有利于市场经济的有序运行和良性发展；流动摊贩在一个指定的区域内经营，实际上会形成经营的规模效应，这对于提高该地区流动摊贩的整体的交易量，增加其经济收入是有利的。鼓励组织摊贩自治组织，如摊贩业协会，由这类自治组织向政府申请相关的登记，完税事项。流动摊贩只要在摊贩业协会进行备案后即可经营，比如一些菜市场、高校校园内，划出一片摆摊点，摊位固定不变，摊贩经营者可以是临时性的摆一天，摆两天。只要摊贩想摆摊时，在他所在的地方又有摊位，即可向该自治组织备案后方可摆摊。自治组织的可以采取按临时性摆摊收费、长期性摆摊收费，也可按天、按月收费或按营业所得收取一定的费用，自治组织代收取的费用用于代流动摊贩交纳税收及摊位场所的管理。

参考文献

[1]徐栩.流动摊贩合法化的喜与忧.山西法制报[J].2009-7-29

地摊经济的类型篇（5）

一、黄石地摊经济发展现状

1.地摊经济的内涵与特点

地摊经济是指通过摆地摊获得收入来源的一种经济活动。从世界各国来看，地摊经济是一种常见的经济形式，尤其在城市里，随处可见，但由于不占主导地位，所以仅被视为一种边缘经济形式。在西方发达国家，地摊或许还能带上些许浪漫的艺术气息，但在中国，只是人们获得基本生活保障的手段，它更多体现了下层劳动人民艰苦的生活现状。

地摊经济一般具有三个特点：进入门槛低，投入少，收入低，是缺乏学历和技能人群的重要谋生手段；商品种类繁多，价格低廉且季节性强；摆摊工具简便，摊位大多选择人流量大的地方。

2.黄石地摊经营者的构成

地摊运营投入少，进入门槛低，对文化层次较低、缺乏专业技能的城市下岗职工、失业人员以及进城的农民工有很大的吸引力，通过调查显示，该类人员占地摊经营者总人数的52.63%。对于在社会上不好找工作的大学生来说，摆地摊也成了一种暂时的就业选择，当然，也不排除一些大学生选择地摊经营只是为了多赚取一些社会经验和零用钱，大学生经营的货物大多新鲜新奇，很有创意，这部分人占了地摊经营者的10.52%。随着工业化和城市化进程的加快，许多农地被征用，农民失地现象严重，很多农民为了谋生外出务工，地摊经营也为他们提供了就业机会，据统计，在黄石的摆地摊人群中，农民占了31.57%，而且他们大多数人选择的是卖水果或者蔬菜。很多老年人离退休以后，身体康健，不甘心在家里坐吃养老，于是，部分人选择地摊经营发挥余热，同时也赚取些许外快，这部分人占了15.78%。

3.地摊产品类别构成

黄石地摊经济在空间上的分布较为集中，具体的说，主要分布在上窑、文化宫小吃街、沈家营八栋口以及湖师学生街等人流量比较大的地区。地摊经营的商品类别主要是餐饮小吃、服装饰品和瓜果蔬菜。其中，食品占了47.37%，日用品占了15.79%，植物花和化妆品分别占了10.52%，而排在后列的衣服饰品、药品、文娱用品仅分别占到了5.26%。

4.经营场所

地摊的经营场所多选择在交通便利、人流量大的主要交通干道以及重要的街道两侧，阻塞交通的情况比较严重。摊点的随意摆设影响了市容市貌，小吃摊贩以及水果摊贩往往会造成大量的垃圾，影响城市的美观，并造成城市的污染。

地摊经营无章法，随意性强，流动性大，交易标的较小、交易地点和交易时间不固定，给城市管理带来了极大的不方便。其实，黄石市城管局有出台的关于摊点管理的规定，但是，调查显示97.44%的地摊经营者与市民都不了解。由此可见，城管局关于摊点管理的实施力度不够。

二、黄石地摊经济发展带来的利与弊

1.黄石地摊经济发展带来的好处

（1）满足城市居民部分需求。首先，城市居民的主体还是中下阶层，庞大的消费市场给了地摊商贩存在的价值和理由，他们经营的早点、小吃、日用商品等满足了一部分市民的日常需求，给其生活带来了实惠和便利。

其次，就摆摊地点来说，摊主们摆摊大都选择在人流量大的地方，多以居民区为主，这些地方不仅能方便摊主们招揽顾客，也为附近居民带来了一定程度上的方便。

（2）满足无业人员生计需求。经营地摊的一般是两种人，一部分是城市中的下岗职工、无业人员等低收入群体，另一部分是进城农民。这两个群体都是生活困难群体，街道上每一个摊位，都支撑着一个家庭。地摊的存在，无疑在某种程度上，解决了这些人员的生计，减轻了社会就业压力。地摊商贩中有部分人因经营有方，还走上了发家致富之路。可以说地摊经济为减轻黄石的就业压力，增加低收入阶层的收入，以及维护社会稳定都起了很大的作用。

（3）满足附近商场集客需求。一般来讲，地摊周围总是少不了正规的商场。商场的消费群体与地摊消费群体存在着不同的消费档次，地摊吸引的客流很难形成商场的忠实顾客群体，也就是说二者的消费市场是分割的。但是做生意讲究人气和财气，有人气不一定有财气，但如果没有人气，财气肯定不存在。尽管地摊市场的消费群体消费水平低，但如果能把经济实惠的地摊市场打造好，就可以吸引商场的消费群体购物从而满足商场“集客”的强烈需求。目前市场上的产品种类多样，消费者的需求日益个性化和多元化，顾客在消费市场上购物存在多变性和交叉性，随机性购物渐成主流，目标性购物逐渐退居次要地位。这就决定了不存绝对的市场目标顾客群体，地摊经济的繁荣可以为商场聚集人气，促进销售提供了重要的软环境基础保障。

2.黄石地摊经济发展带来的弊端

（1）影响居民生活与城市形象。地摊商贩多设在交通路口或者居民区、学校周围，他们的叫卖声，以及经营产生的噪音影响到附近群众的生活工作和学习，产生的油烟污染、随处乱倒的垃圾使当地的环境陷入脏乱差，有些地方甚至成为卫生死角，引起居民的不满，影响到黄石市山水宜居城市的形象和品位。一位接受调查的居民表示，一些地摊往往经营到很晚，影响居民休息。此外，食品类地摊的存在，产生大量油烟，对居民的生活环境造成了较为恶劣的影响。

（2）威胁社会治安。一般以地摊为生的人，受教育程度不高，当出现事故纠纷时，一部分人容易激动，比较倾向于以自己的方式处理问题，而不是通过法律途径。他们的手段往往比较偏激，比如有些摊贩素质低下，强买强卖，为了抢占地盘地摊商贩之间打架斗殴，不服从城管的管理，甚至和城管之间发生肢体冲突。地摊商贩、城管人员、城市市民的人身安全都受到威胁。并且从长远看，暴力行为容易对青少年健康成长造成不良影响，不利社会的长治久安。

（3）侵权。地摊商贩往往本薄利小，所售商品质量差，出了问题购买者退货无门。经营食品类的摊贩，一般缺乏相应的卫生资质，食品卫生质量令人堪忧。而且许多摊贩在出售商品时缺斤少量、以次充好坑害消费者。如果购买后，使用途中出现不当，消费者也无法通过合法的正确手段维护自己的利益。同时，地摊商品往往与一些知名品牌类似，使得消费者不易分辨，这在侵犯消费者合法利益的同时，也侵犯了正版商品的版权。

三、培育和完善黄石地摊经济的对策

1.坚持疏导与科学管理

首先，沈家营区湖北师范学院正门口一带，上窑地区，市中心文化宫一带，以及集贸附近是众多摆摊者的聚集地，政府可以将这些区域选择性的规划出来，在特定的时间内开放给摊贩者。其次，改革政府传统自上而下的权力运作方式，建立政府、社区组织、非营利组织、社区成员单位及社区居民之间的多元互动的网络型运作模式，使社区治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构，建立以社区共识和认同为基础的，充分发挥社区能动性和自主性的治理机制。

2.落实出台的城市管理法规及措施

政府部门可以充分发挥各个社区已有管理部门的人力，对地摊管理落实已有规定——“首问责任制”、“限时办结制”、“一次性告知制”，让其知晓应遵守的规定，并且要对“市级统一规划、分区建设管理”的原则宣传到位，对象不仅包括政府部门、地摊商贩，还应涵盖城市居民。在此过程中，强调充分尊重地摊商贩，耐心与之沟通，摒弃地摊商贩素质低而不可沟通的偏见。同时政府部门还要出台相关的法律、政策法规来维护并促进地摊经济的管理，各级政府要严格执行，地摊商贩主动配合，城市居民积极参与，只有这样才能充分发挥地摊经济的效益。

3.坚持合理规划、严格管理的西方经验

西方国家在在对马路摊贩的管理上，比中国有着更丰富的经验，他们大多都实行了以“严格保护， 积极管理”为特点的分区域、分场所和分时间管理。对于黄石而言，应该借鉴这一成功经验，让地摊经济在法律法规允许范围内健康发展，使地摊者身份合理化合法化，加快推动地摊经济组织化。坚持民生大于市容的理念，分时、分地、分区的管理思想。

4.强化对地摊商贩进行严格考核的管理制度

黄石市相关政府机构应出台一套系统的考核制度对地摊经济进行管理，具体的考核项目应该包括设施完善、摊位卫生、垃圾袋装、个人卫生、用具整洁等方面。实施扣分累积考核，分级递进执法，每发现地摊商贩一次违章，就在其首次违章留下的“违章档案”上扣除若干分，直到满分全部扣除，重点打击屡教不改、多次违规者，既体现了“人性化”文明执法，又为强制取缔准备了证据和条件。考核制度对于分数被扣除者实行强制取缔，城管执法有理有据。在规范了地摊经济的同时，也使经营者有一种很强的社会责任意识。

参考文献：

[1]赵英军，黄华侨.地摊经济背后的博弈[J].商业经济与管理，2000（10）

[2]宫希魁.解析地摊经济[N].云南经济日报，2006-08-15（001）

[3]张广辉.给予城市“地摊经济”生存空间[J].辽宁经济，2007（9）

[4]张森林.解决就业问题不妨解放地摊经济[J].今日新疆，2009（6）：34

地摊经济的类型篇（6）

中图分类号：TU99文献标识码： A

随着经济的不断发展，道路工程施工建设也在如火如荼的进行，并且有大量的改造工程。在施工的过程中需要大量的设备，所以应该对于施工设备的应用技术加以探究，从而对其进行改进。

一、施工设备

对于施工原料制备设备的选用主要是按照三个方面来进行的：首先，设备的使用要考虑到施工所需材料的类型，比如施工的是沥青路面，其它的施工工序己经完成，那么选用的设备或就是沥青混凝土制备设备；其次，要考虑到施工的地点和规模，由于制备设备体型一般比较大，装卸也比较复杂，所以在进行施工入场时就要考虑到施工设备的型号，小规模的工程就不需要使用大型的制备机械。如果施工场地无法满足设备要求，那么大型施工设备就无法使用。因此，使用设备前一定要考虑到这些因素。最后，是所有工程都要考虑的问题，那就是施工的经济性，合理的使用设备可以节约很大一部分的施工成本，提高施工方的经济利益。

二、摊铺设备

（一）摊铺机的选择

摊铺机的选用首先要参考的数据是道路设计的宽度，要根据所要求摊铺的工艺和摊铺质量等进行综合考虑，从而选取最适合的机型。下面做简单介绍：

低速高密实度摊铺的选择理念，在路面施工中所用摊铺机绝大多数是低速高密实度型式的摊铺机。摊铺平整度高、材料浪费少和压实遍数少是它的主要优点。

履带式和轮胎式的选择，履带和地面的接触面积更大的是履带式摊铺机，它在摊铺作业过程中的附着牵引力性能比较好，而且不容易打滑；还能够在摊铺滤浪方面做出更好的贡献，这就可以提高摊铺的平整度和平稳性。

（二）现代先进摊铺机

现代先进的摊铺机以全液压独立的方式进行驱动，集圆滑转向摊铺和无级变速这两种功能于一身，机器的燃料供应系统用的是全自动按比例供料。全自动按比例供料和非接触式传感器的使用使供料始终自动保持均匀、稳定，让机器在保持自身稳定的况下进行质量更高的连续摊铺作业；多种组合形式的高密实度熨平装置。当今世界已经存在的机器中都具备将各种高密实度熨平装置组合在一起的功能，而这些机器由于工作原理的不同被创造出了各不相同却又大同小异的机身结构。

（三）摊铺机的使用

摊铺机现在被广泛应用于各等级公路的沥青混凝土面层的施工中，这是以它自身所拥有的良好的自动找平系统、对厚度的精确控制以及路面摊铺的效果极为均匀为基础的。目前，道路施工技术的日臻完善和国家对道路施工的质量要求越来越严格，所以在选用摊铺机时对它的在标准化以及操作的规范化也有了更高的要求。例如：第一在使用摊铺机之前首先要检查它的各项使用性能是否处于正常水平，另外，在工作前对摊铺机进行维护处理也是十分必要的。第二由于施工道路的横断面大小并不相同，我们需要合理的选择摊铺机的拼装宽度。因为摊铺机宽度太大时比较容易引起面层离析，所以高等级公路的施工中大都使用两台摊铺机配合进行作业，具体方案是让这两台机器呈阶梯型排布，因而这两台摊铺机的所需宽度必须要计算精确。第三由于摊铺机熨平板拼装质量如何会直接影响到沥青混凝土面层的均匀性，因此对摊铺机的另一个要求就是熨平板之间的接缝必须非常严密，而且拼装后的整体必须平整。第四摊铺机夯实控制方式，为了减少压路机对摊铺层干扰和损坏，沥青混合料摊铺层必须有良好的初始压实度以提高路面沥青面层的平整度。此外，摊铺机自身的震动幅度和震动频率是夯锤工作的核心控制区，如果“高频低幅”的控制方式在正式施工中得到运用，那么它既可以使初始压实度得到可靠的保证，又能够避免由于摊铺机的震动而导致的道路平整度不高的问题。第五由于沥青面层摊铺厚度会不同程度的受到摊铺速度的影响，因此摊铺速度一定要保持均匀一致，过快和过慢都是不允许的，而且摊铺作业还要连续进行。

（四）工作效率

现今大多数路面施工都采用的是速度较慢，但是压实效果明显的机械设备，这种设备满足了高效施工的条件。其一，它行进的速度慢，但是压实效果明显，所以节约了来回重复碾压的时间和消耗的费用；其二，这类压路机可以排除路基不稳的状况，验证了道路的质量。所以采用此类高效的摊铺机械有助于路面质量的提高，节约施工成本。

（五）履带式和轮胎

常用的摊铺机有履带式和轮胎式有两种，它们都具有不同的优缺点，适用的工程状况也有一定差别。首先，履带式的摊铺机由于其与地面的接触面积较大，所以对地面的压力也比较均匀，同时它还具有很好的防滑功能，可以在天气比较恶劣的情况下进行施工，而且不影响它的牵引能力。再是轮胎型的摊铺机，由于其采用的是轮胎与地面接触，所以对地面的压力较大，行进速度较快，但是在恶劣环境下的施工作业则没有履带式效果好。

（六）施工中的摊铺技术

如今摊铺机都是依靠的液压装置进行驱动，同时集圆滑转向摊铺和无级变速这两种功能于一身。机械本身由自动化的控制系统进行指挥工作，所以机械对燃料的需求会受到系统的控制，从而合理的使用燃料，提高燃料的利用率和机械的工作效率。通过相关的研究和改进，摊铺机己经具备了一台机械配备多种熨平装置的功能，不同种类的熨平装置进行组合，安装到不同型号的摊铺机上，扩大了摊铺机械的可选空间。

三、对路面进行压实设备

（一）控制装置

传统的压路机只能前后进行方向的转换，因此在许多地方的施工都很不方便。而这类压路机所使用的控制装置是变量泵，变量泵依靠改变手柄液压油的流动方向来对压路机的方向进行控制，所以实际操作当中这种机械需要进行频繁的操作，增加了操作人员的工作量，间接的提高了施工的难度。近年来，这种压路机得到了较大的改善，原本的变量泵改成了电液伺服机构，极大的减少了工作人员操作的次数，增加了压路机工作的稳定性，提高了施工的效率。

（二）记录装置

压路机在工作过程当中，需要对实际的路面情况进行有效的记录，保证以后的工作有序的进行。一段路面的施工，对于路面实际的状况是无法进行全面了解的，只有根据实际的情况，做出相应的改变，才能适应每一段路面的施工，所以压路的机上配备状况测定、记录和管理装置是一个十分必要的步骤。

（三）技术设想

道路路面施工设备复杂多样，因此许多人都在设想将部分或所有的相关设备进行一体化，从而减少各方面的花费，同时降低施工的难度和复杂程度。但是目前此类技术尚未成熟，所以有待相关研究的深入。

结束语：

对于道路工程施工设备有效应用，可以在一方面提高工作效率，另一方面还会加快工程进度，在一定程度上加快道路施工工程步伐。

参考文献：

[1] 党字先,荆农.道路改造工程中路面施工设备的应用技术[J].市政技术,2004,22(2).

[2] 韩韬,汤启洪.共振破碎技术在水泥路面改造工程中的应用[J].筑路机械与施工机械化,2009,26(7).

地摊经济的类型篇（7）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630061

日落而出，夜深而息。作为夜间从事商业活动的市场，夜市成为城市经济的一种独特类型。它不仅反映了城市经济发展和消费的水平，更是该城市自身文化传统和居民习俗的重要体现，已成为城市经济框架必不可少的组成部分。作为经济发展和城市化进程中的受益者，夜市凭借自身物品廉价、物种多样、方便快捷等优势，在城市经济中获得了自己的一席之地。

随着20世纪90年代以来中国大学的扩招和扩建，高校师生数量不断增加，夜市也逐渐蔓延到大学周边，成为一道独特的大学风景。大学生作为夜市的主要消费群体，与夜市的关系越来越紧密。夜市以衣、食、娱乐、生活用品等类的商品交易为主，满足了大学校园生活的基本需要，给大学师生和附近居民带来了方便。与此同时，日益膨胀的夜市也衍生出许多治理难题，给大学周边的卫生环境、治安环境、生活秩序等方面都带来了不良影响。虽然，大学周边夜市是政府部门的管辖内容，但由于该类夜市处在政府、大学、社区三者交叉地带，夜市问题仅凭政府之力，难以有效解决，甚至出现夜市越治越乱的局面。为探寻大学周边夜市的善治之路，从合作治理的思想出发，以济南大学周边夜市（以下简称为“济大夜市”）作为研究典型，分析政府主导下多种社会力量共同参与的大学周边夜市合作治理新模式。

1夜市研究现状

从理论上说，夜市经济活动与秩序的管理是城市政府的职能之一。管好夜市理应是政府的责任。传统政府理论也认为，政府是公共事务管理、公益事业和社会福利的唯一提供者。20世纪70年代末以来兴起的“新公共管理”思潮及其实践，试图突破传统政府理论的局限，在公共产品生产领域把市场和社会的力量也引入进来，从而打破政府的绝对垄断地位，实现公共产品更合理、更经济的提供，这一努力在人类政治发展史上具有里程碑的意义。20世纪80年代又兴起了治理理论，认为公共治理的主体是多元的，公民社会组织是政府和市场之外的重要治理主体，一种良性的治理结构，需要不同治理主体的合理分工、合作努力，不同主体要形成一种良性的“伙伴关系”。[ZW（]周红云中国社会组织管理体制改革：基于治理与善治的视角[J].马克思主义与现实，2010（5）[ZW）]2012年11月，党的十报告对加强和创新社会管理的新要求，“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”在2014年3月的“两会”上，改进政府管理方式的相关内容再次被提上议程，并进一步提出了政府应“简政放权”的要求。由此，可以看出政府管理社会的方式正在向多元主体治理的方向迈进，合作治理的探索已经初见成效。

随着市场管理研究的深入，专门针对夜市的研究也逐渐成形。但对于夜市研究，还主要集中于夜市餐饮、食品卫生视角。近年来，学术界逐渐开始对夜市问题、夜市规划、建设方向发展等课题进行研究。如，关于长沙夜市的研究就采用问卷调查的方式对长沙夜市集中地段的居民进行了随机调查，内容涉及居民的环境意识、居民对夜市与环境的认识、政府对夜市环境的治理力度等方面。调查目的旨在构建环境更加优美的夜市新形象。[ZW（]卢莎，刘亚利，张若萌长沙夜市居民环境意识现状研究[J].中南林业科技大学学报，2010（2）[ZW）]在清华同方等数据库中查阅了近十年来关于夜市经济的研究论文成果发现，大部分研究成果都是从经济学角度进行的研究，很少有从社会管理的角度对夜市进行的研究。

我们的夜市研究主要从大学周边夜市入手，以济大夜市为例，对大学边上夜市存在的问题以及如何进行有效治理展开相关性研究。具体而言，通过选取济南大学西校区住校师生、济大夜市附近居民作为调研对象，对济大夜市集中整治前后的公众态度进行跟踪调查，跟踪调查过程中共发放655份调查问卷，回收的有效问卷数为630份，有效问卷回收率为962%，同时，从中随机抽取55名被调查者，对其进行进一步的访谈，搜集对于夜市问题或夜市整治效果的看法和意见。通过问卷调查和街头采访，在运用SPSS200进行相关数据分析的基础上，对比济大夜市问题在集中整治前后的公众态度变化程度，结合实地观察，探寻济大夜市问题的有效治理路径。

2济大夜市概况

位于济大夜市以西的后龙小区是济大夜市产生的重要因素。后龙小区原为后龙村，是济南市西南部一个拥有一千八百余人的城中村。原后龙村占地面积广阔，但是由于济南大学的建立，以及城市经济的快速发展，土地被征用，政府仅仅以文件的形式将享有集体土地的农民变成非农业户口，后龙村也建设成为后龙小区。目前，后龙小区占地398余亩，耕地仅有60多亩，人均耕地更是不足01亩，耕地稀缺，导致农民选择其他收入方式，加之济南大学师生数量庞大，所以，越来越多的人选择在大学周边摆摊经营，形成了济大夜市的雏形。伴随着济南大学扩建、扩招，济大夜市的规模也逐渐扩大。最初在1993年的时候，济大夜市的规模还只是零星几个摊位，所卖物品种类也比较单一，主要局限于服装。后来在济南大学师生需求的带动下，摆摊的人逐渐增多，所卖物品种类也逐渐丰富。到2000年济南大学合并后，济南大学在校学生达到3万多人，教师3000多人，如此大规模的师生数量，进一步促进了济大夜市的发展。如今的济大夜市集中于济南大学西校门外的人行道上，以新西门为中点，向南向北分别绵延近1公里左右。济大夜市正常的营业时间是从17∶00至22∶00左右，消费者多为济南大学在校师生以及附近居民，据调查，济大夜市存在固定摊位数大约232个，其中食品类占203%，衣服饰品类占534%，日用品类占263%。由于济大夜市存在突出问题，严重影响城市形象，2014年6月，济南市七贤街道办事处针对济大夜市出现的问题进行了集中整治。整治后，济大夜市摊主拥有了相对规范固定的摊位，统一的绿色帐篷，这都让济大夜市变得更加规范整齐。通过进一步的调查，我们发现整治后的济大夜市虽然表面上有所改观，但实际上依旧存在很多问题未能得到有效解决。

3政府集中整治效果分析

为透彻分析政府集中整治的效果，选取夜市环境问题、夜市治安问题、夜市交通问题、夜市食品卫生质量四类主要夜市问题以济大夜市为研究对象进行追踪调查，对比分析政府对济大夜市集中整治前后，以大学师生和附近居民为代表的消费者对夜市问题的态度变化，进一步探索夜市治理的根本出路。

31夜市整治前后，公众在环境问题上的态度对比

济大夜市环境污染问题，是在其运营过程中暴露的显著问题之一，是夜市治理的首要困境。治理前的济大夜市环境污染问题主要有空气污染、噪音污染、固体垃圾污染三方面，通过调查去夜市购物的主要消费群体，我们了解到有将近一半的消费者认为济大夜市最严重的环境污染是固体垃圾污染，其次是噪声污染和空气污染，且噪声污染与空气污染两者所占的比例相差不多。造成固体垃圾污染严重的原因，应是与夜市摊位的分布状况和夜市巨大的人流状况有关：济大夜市多为餐饮类经营摊点，此类经营容易产生食物残渣、一次性餐具等固体垃圾，加之处于济南大学新西门附近，来往消费人群密集，易产生大量固体废弃物。另两种环境污染的产生原因和固体垃圾污染的产生原因类似，其中噪声污染多半来自来往频繁的消费人群和经营者叫卖产生的嘈杂声，空气污染则是由于烧烤等餐饮类经营活动产生的油烟和随地乱扔的食物残渣带来的恶臭。在采访中很多人都提议政府部门要大力治理夜市的环境。生活在后龙小区的王大妈就给我们这样说道：“俺生活在这儿好几年了，夜市环境污染问题治理过好几次了，但都是一时的，政府不加大力度整改，我们有什么办法，只能忍着，习惯了……”从王大妈无奈话语中，我们不难体会环境污染对于王大妈生活的危害之大。所以，要想让人们生活的称心如意，就必须加大力度地整治夜市环境污染问题。

如今的济大夜市已经在政府集中整治中产生了一些明显的改观：在规范化方面，夜市摊位使用了统一的绿色棚子，并且添加了统一的节能灯；在卫生方面，使用定期评分评比制度，每星期进行一次打分，每月进行一次奖惩，对于得分前十名的摊位予以金钱奖励，后十名的摊位予以金钱处罚；此外，每一摊位也配有垃圾桶和打扫卫生的工具。但是，在这种纯政府管理的背景下，济大夜市的环境状况真的有所改善吗？在调查过程中，我们发现消费者的态度变化跟我们的预想出入很大，大多数人觉得政府“大张旗鼓”的整治效果一般，甚至有部分人认为夜市环境问题没有改善（参见图1）。

结合实地观察，不难发现，虽然对夜市环境进行了集中整治，但是夜市环境仅是表面改善，实质未变。举例来说，夜市固体垃圾问题仍然突出，特别是在小吃摊附近，这种问题更加明显，改“餐摊”为“餐车”本应改善了环境状况，但是还是有很多人不遵守，“餐车”离开后，仍然是垃圾遍地。此外，单纯依靠政府管理，短期效应明显，维持难度加大，各类群体间利益冲突明显。在实地采访中，一名管理人员这样说道：“很多的摊主会和我们打游击战，比如在餐车问题上，我们规定凡是卖食品的都要统一使用餐车。但是还是有一些人员推着三轮车卖食品，我们一来检查，他们就走了，所以也很无奈。”但是，在我们访谈到一位餐车摊主时，他却这样反映：“我们感觉很不公平，一开始说的凡是卖食品的都要在餐车内，我们接受了整治，这在很大程度上影响了我们的生意。可是还有一些人直接设摊。这些人一般都是和管理人员有私交的。我们希望得到一个说法。” 所以，仅仅依靠政府力量进行夜市卫生环境治理，是很不彻底的，治理效果持续性不强。

32夜市整治前后，公众在治安问题上的态度对比

夜市治安状况与每一位夜市消费者的财产安全和生命安全息息相关，同时一定程度上会影响到人们对夜市管理人员的信任度。良好的治安管理，是保证夜市规范化的一个重要方面。

在济大夜市未整治时，绝大部分消费者对济大夜市的治安状况并不满意。调查中，很多人也表示出对济大夜市治安的担忧。2014年，政府对济大夜市进行了集中整治，但据调查，六成多的消费者认为集中整治后的济大夜市，其治安状况的改善效果并不明显（参见图2）。

在调查过程中有很多人反映，集中整治后的济大夜市仍存在钱包、手机被偷甚至被抢现象。对此现象结合济南大学夜市的实际情况，我们从地缘因素出发，探讨了济大夜市治安混乱的原因。济大夜市位于城乡接合部附近，人员组成比较复杂，有大量的流动人口聚集；再者，由于夜市没有规范化的管理体制，使得摊位冲突、扒窃、斗殴、酗酒滋事等现象多发，存在大量的治安隐患。政府部门在对济大夜市进行集中整治的过程中，将大量精力用在解决夜市环境、夜市交通、夜市商品等问题，并没有针对于夜市治安问题，实施有效的解决措施，仅是增派便衣警察进行巡逻，虽然在一定程度上确实减少了摊位冲突、斗殴、酗酒滋事等现象的发生，但是济大夜市的治安问题并没有得到根本性的解决。

33夜市整治前后，公众在交通状况上的态度对比

集中整治前的济大夜市占据了济南大学周边的大部分街道，给大学师生和附近居民的出行带来了极大的不便，调查中，多数人觉得集中整治前的济大夜市的道路是拥堵的，甚至有三成以上的消费者认为道路非常拥堵，仅有不到两成的消费者觉得道路畅通，不影响出行。

集中整治后的济大夜市，拥堵情况得到一定程度的改善，但还有八成左右的人对济大夜市交通拥堵状况的改善程度不是很满意，觉得拥堵状况依然明显（参见图3）。

当谈及拥堵状况的出现的原因时，某位大学老师讲了这番话：“你们问‘街道拥堵为何产生’，我想主要是源于‘济大夜市’并不是经规划而成的专门经营场地，而是自然发展的，依靠马路与两旁的人行道而成的占道经营型夜市。因为缺少了规划，巨大的人流与狭窄的市场经营空间产生冲突，拥堵现象便会自然而然的出现。这是我的个人看法，也许还有其他的原因。”结合实地观察，我们认为尽管目前济大夜市使用了统一的帐篷，并拉开了一定间距，但是摊位分布混乱无序，摊位间私自扩张情况仍然存在，给济大夜市的管理造成了极大的困难，不利于夜市交通状况的改善。

第三，要善于运用现代化的科技手段，特别是信息技术。减少行政成本的同时，也有利于提升社会管理的科学化水平。比如说，在夜市地区，利用摄像头等工具，可以有效地防控地区治安。而且，可以发挥互联网在信息通报、情况交流方面的作用，创建政府与公众交流的网上互动平台，及时处理夜市上的商品纠纷，保障夜市消费者权益。

第四，要加强夜市的制度建设，使夜市治理有章可循。夜市治理是否规范在很大程度上取决于制度是否规范。加强制度管理，一方面，可以促使摊主自觉遵章守纪，合理经营；另一方面，夜市消费者购买夜市商品时，会更加放心，一旦有利益受损的事件，可以利用相关制度维护自己的权益。

第五，领导干部和广大人民群众要善于从我们中国自身历史文化传统里面寻找资源，汲取智慧。应该说，中国拥有几千年历史文明，我们治理国家、管理社会有与我们东方文化、儒家文明相适应的一些独特做法。比如过去在乡村里面，靠着乡规民约和传统道德，因地制宜地利用民间力量，就能很好地化解社会矛盾，有效地进行社会治理和维护基层社会秩序。这些社会治理的传统经验，我们要注意总结、注意挖掘，进而加以运用。[ZW（]高星提高社会管理水平 要善于从传统文化汲取智慧[EB/OL].[2014-07-23].http：//politicsPeoplecomcn/GB/1026/13989461html[ZW）]

第六，政府部门应对夜市相关管理人员加强培训，让他们真正掌握这些先进、科学的管理理念、意识，掌握有效的技术和手段。只有这样，夜市管理才能够达到科学化、法治化的水平，提高管理的效果。

42周边大学：夜市治理的辅助力量

夜市附近的大学，既是夜市产生的原因，也是被夜市影响的对象。现如今，夜市问题已十分突出，为了让其能够实现规范化，大学也有责任为夜市的发展，贡献力量。

大学与夜市管理者应加强合作，为了夜市的整洁，大学可组织校内志愿者定期参与夜市卫生的清理和维护；为提高夜市经营者服务态度及夜市商品质量，学校可定期组织“我最喜欢的商家评选活动”，对夜市商家进行评选，并在校内公示。因为大学生是大学周边夜市的主要消费群体，为了赢得这一消费群体的喜好，夜市摊主会十分重视自己在大学生中的信誉，这可以对夜市摊主起到十分重要的监督作用。为了缓解夜市交通压力，应在大学校园内适当增加超市的数量和超市商品种类，尽可能地满足大学师生的需要。为了夜市长久的发展，大学应倡导大学生利用自己的知识为夜市发展建言献策。大学作为城市发展的“智囊中心”，是政府夜市治理的强有力合作者。

大学师生作为大学的构成主体和夜市的主要影响主体之一，面对夜市所暴露的种种问题，也应积极地为其治理贡献力量：一方面，大学生作为有知识、有文化的先进群体，首先要提高自己的综合素质，从自己做起，杜绝或者尽量不使用污染环境的一次性餐具和塑料袋等，不随地乱扔食物包装袋和食物垃圾等废弃物，通过点滴小事，保护夜市环境。然后，要积极加强宣传工作，尽可能地发挥自己的知识优势，组织义务宣传队向夜市经营者们宣传食品卫生安全知识，提高夜市摊主的卫生知识常识。同时，加强监督工作，发现问题及时向有关部门反映，从而创造良好、安全、卫生的食品消费环境。

另一方面，大学教师群体，是大学总体学术水平的代表，是拥有着渊博知识储备的先进力量。面对身边问题丛生的夜市，应当有着强烈的责任感和使命感。要充分运用自己专业领域的相关知识，对大学周边夜市进行深入剖析，由表及里，从根源解决夜市问题。

43社区组织：夜市治理的协助者

社区组织是政府进行大学周边夜市治理的鼎力协助者。以“济大夜市”为例，济大夜市东侧的后龙小区管理部门，作为维护该地区秩序的重要力量，面对与小区紧紧相连的济大夜市，应协助有关政府部门参与到夜市问题的治理中，并积极发挥其“桥梁”作用：首先，社区可以协助政府加强宣传工作，积极与夜市摊主进行交流，了解他们的需求与经营中所遇到的困难。其次，社区可提供尽可能多的就业岗位，缓解夜市摊主经营竞争压力，降低“乱象”的影响程度。最后，社区可以设立消费投诉点，汇集消费者的投诉情况并积极向有关部门反映，及时反馈给有关消费者，维护消费者的合法权益。

大学周边夜市附近的居民，作为社区组织重要的组成主体，其日常生活与夜市息息相关，所以，居民理所应当以主人翁的身份参与夜市问题的治理：向有关部门建言献策，监督检举经营不正规的摊主，宣传政府的相关政策主张。并增强自我维权意识，利用法律武器保障权益，这样也能起到督促夜市摊主自觉合法经营。

44夜市摊主：夜市治理的参与者

夜市摊主作为构成夜市经济的主体，在夜市问题治理上同样发挥着举足轻重的作用，是夜市问题治理主体中的重要组成部分，是整个合作治理格局的重心。首先，夜市摊主要做到经营规范化。应当在得到当地政府部门许可的前提下，摆摊经营，不得“无证经营”。其次，要努力提高自身素质：就保护夜市环境而言，要做到“谁污染谁治理”，经营结束后要自行打扫自己制造的垃圾；就夜市商品价格和质量问题而言，应做到价格不欺骗、商品无劣质、买卖讲诚信；就交通问题而言，夜市摊主要按照有关部门规定，在夜市规划的范围内进行买卖，不霸占道路，强行经营。就经营的服务态度问题而言，夜市摊主要做到热心、耐心、善心：热心地服务消费者；耐心地满足消费者的需要；不欺蒙、不强卖、不冷对消费者合理的售后要求，对消费者保持善心。最后，夜市摊主要积极接受政府和相关管理部门的管理，遵守夜市的规章制度。夜市摊主的经营意识不是一时就能改变的，这需要我们政府、社区等部门的协同宣传和引导，从而让规范的经营理念深入每位摊主的心中。

参考文献：

[1]周红云中国社会组织管理体制改革：基于治理与善治的视角[J].马克思主义与现实，2010（5）

[2]卢莎，刘亚利，张若萌长沙夜市居民环境意识现状研究[J].中南林业科技大学学报，2010（2）

地摊经济的类型篇（8）

Abstract: a study in the mathematical model of reasonable configuration of construction machinery through calculation of model is correct and effective, suitable for highway pavement construction engineering machinery and equipment type selection and configuration, and check whether highway pavement construction machinery and equipment to optimize combination, and the construction technology put forward new opinions.

Key words: road surface; Critical equipment; Optimum combination; Theoretical model; The construction process.

中图分类号：文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

1、引言

工欲善其事，必先利其器，日益发展的高速公路建设，日益提升的高品质、高性能产品的要求，预示机械化程度越发激烈，以高科技含量为突破口，追求高起点、锁定新目标、求得新发展，是我们筑路人的追求。在公路路面施工工艺中，机械设备是完成各项工程施工的主要工具，是确保工程质量和安全生产、加快工程进度、提高经济效益、改善劳动条件、降低工程成本的重要技术装备。对于整个公路机械化施工系统，施工机械种类杂、数量大，施工环节多，在研究公路路面施工机械设备的重点是沥青混凝土搅拌设备、摊铺设备、运输车辆和碾压设备这四个工艺环节的相互配合问题。一方面，他们之间密切联系又相互制约，任何一个环节配合不当，都会使整个机械化施工系统阻塞和混乱；另一方面，上述四类设备是公路施工的关键机械设备，数量多、投资大、使用范围的局限性较大，绝大部分是专用机械，每一种设备只能完成一、二项或者三、四项性质相近的工程。公路路面施工机械设备的选用受作业内容、地理环境、运距远近、气象条件等各个方面的影响和制约，选用时应遵循以下基本原则：

(1)能与工地的地理环境，当地的气象条件相适应；

(2)满足工程质量标准要求，在施工工艺允许的条件下，尽可能采用重型机械，并保证为其安排足够的工程量；

(3)不破坏周边已有建筑设施和质量；

(4)具有良好的性能及可靠性，能高效完成既定工程量；

(5)机械使用费少，施工单价低；

(6)容易操作，维修方便，可靠性高；

(7)可实现自动化，节约劳动力；

(8)安全性能好，对环境不会造成污染和破坏；

(9)安装调试简便，转场运输容易。

公路路面工程机械化施工是由多种机械设备协同作业，发挥同一工程中多种作业机械的最大经济效益是我们应该深入研究的课题，即对这些施工机械进行优化组合，优化组合的基本原则：

(1)选好既定工程的主导机械，其它机械必须与主导机械进行配套，主导机械在施工工艺中称关键设备（关键设备随着工程的变化而变化）。

(2)尽量减小配套机械设备的数量；

(3)各配套机械设备的工作能力必须相匹配；

(4)采用合理的施工组织方案；

⑸同一作业要尽量使用同一型号的机械，以便管理和维修；

⑹选用最经济的机械优化组合。

关键设备决定施工方式、方法、工程的施工质量和进度，并且在很大程度上决定整套机械生产效益。因此，公路施工机械设备的选型与配置是否合理，对于提高设备利用率、圆满完成施工任务、提高经济效益具有十分重要的意义。为合理配置机械设备，充分发挥单体设备的技术性能并使公路施工机械设备之间的参数匹配合理，减少重复投资造成的浪费，降低能耗，首要的问题是建立优化组合的理论模型。

2、一般优化模型的建立

公路路面施工机械设备的配置应根据路面结构类型、材料种类、施工方法和工艺、工程数量及环境条件、生产工期等确定。路面的施工工序一般采用：沥青混合料拌和一沥青混合料运输一沥青混合料摊铺一沥青混合料初压一沥青混合料复压一沥青混合料终压（图1）。其对应的机械设备分别为沥青混凝土搅拌设备、摊铺设备、运输车辆和碾压设备，关键机械设备为沥青混凝土搅拌设备，其生产能力决定其后续工作所选用机械设备的类型、数量和生产能力。下面以沥青混凝土搅拌设备、摊铺设备、运输车辆三种机械设备(根据施工现场，碾压设备一般不需要进行优化配置)的生产能力等性能参数为中心，以公路路面工程量为基本依据，建立公路路面施工机械优化配置理论模型。

图1

设公路路面工程班所需生产能力(即拌和量)为Qm，则某种公路路面施工机械不同类型的数量分别为N1，N2，N3，…，其性能参数(即台班生产能力)分别为C1，C2，C3，…，为使公路施工实现生产能力Qm，针对某种公路路面施工机械，其总的班生产能力之和必须大于工程班所需生产能力，即必须有下式成立

N1Cl+N2C2+N3C3+…≥Qm(1)

2.1沥青混凝土搅拌设备的生产能力关系

沥青混凝土搅拌设备的班生产能力根据式(1)有

βNjiCjihiaj≥Qm(2)

令aj＝NjiCjihjajβ／Qm

则 aj≥1(3)

式中：aj一搅拌设备富余系数；

Nji一搅拌设备的数量，台；

Cji一搅拌设备类型的台班生产能力，t/h；

hj一每班工作时间(工程上一般以12 h计)，h；

aj一搅拌设备时间利用系数；

β－为机械设备生产效率因子。

2.2沥青混凝土摊铺设备的生产能力关系

沥青混凝土摊铺设备的理论摊铺能力比拌和能力大得多，但其实际摊铺量取决于摊铺速度、宽度、厚度等三个方面，利用沥青混凝土摊铺设备生产能力的经验公式，根据式(1)得

NpiCpi≥Qm(4)

根据台班生产能力有

Cpi＝Vtγbhhpαp

令 B2=Vtγbhhpαp／Qm(6)

地摊经济的类型篇（9）

党的十七大提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。十七届二中全会通过的《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指出，深化行政管理体制改革的总体目标是，到 2020 年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

服务型政府是全心全意为人民服务并促进人民福祉最大化的政府。建设服务型政府，要以科学发展观为指导，强化服务理念，提升服务水平，通过切实有效的政府职能转变和政府管理创新，构建有中国特色的公共服务体系，建设人民满意的政府。

就当前看，要通过服务型政府建设，实现政府职能向创造良好的发展环境、提供优质高效的公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府运行机制向科学化、规范化、法定化的根本转变，实现政府管理与服务方式向以人为本、便民高效、程序规范、公开透明的根本转变。就长远看，服务型政府建设的目标，是要在构建社会主义和谐社会和建立有中国特色的行政管理体制的同时，不断提高政府公共服务的水平，不断回应公民和社会的需求，从而实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。本文要谈的，正是建设服务型政府，通过地摊合法化的形式。那么，我们先来看什么是地摊合法化。

1.占道经营的概念

占道经营是指经营者占用城市道路、桥梁、城市广场等公共场所进行盈利性买卖商品或服务的行为。其特征之一是经营者从事的行为具有盈利性，二是经营者行为必须有一定的过程，即买卖行为的发生，三是占用和利用城市公共道路资源，具有一定的利己性，它是城市发展到一定时期的产物。

2.占道经营的现状

2.1国内现状

我国内地从事摊贩职业的人口总数，至今没有官方或学术数据。据台湾的调查，截至2003年8月底，台湾地区摊贩从业人口计443797人，占总就业人口的4.6%。参照这一比例粗略测算，内地摊贩就业人口约为2553万人。

就北京来说，《北京市2003年外来人口动态监测调查公报》显示，2003年北京市409.5万流动人口中，摊点经营人员占6.78%。依此数字推算，当时北京有近30万名游商。

2008年3月南京“三项整治”的时候，统计出江南8区共有长期占道摊点5000多个，其中“街道认可的无证摊点”4000多个。

2.2西安的占道经营情况

西安市游商主要集中地区：骡马市（后改建）、小寨好又多天桥、小寨百盛至小寨十字过街天桥、小寨军区服务社、纬二街雁塔文化新天地、八里村村口、师大路等；各学校门口（食品）

3.占道经营为市场经济带来的正负外部性

在一条很多地摊的街上，有个小摊人气旺到看不到摊位了，而且一直持续到收摊为止，那就是一种文化推动，很快，类似的商品就会充斥这条街，甚至从地摊布满店铺，这种只有文化才具有的推动力，也可以靠地摊来实现，这就是地摊文化，因为她照顾到了需要她的客户群，并且创造了也培养了客户群。占道经营的好处是很显然易见的，民众购买商品选择性大，方便，实惠；为大学生自主就业、创业提供机会，解决就业压力；增加城市活力等。

但是就对整个城市环境及社会治安等也有一定的影响，如城市变得脏、乱、差；对城市的交通造成负担，影响人们出行；市场无序经营，不利于社会经济的繁荣与稳定。尤其城市容貌管理者、执法者与摊贩的矛盾日益激烈，已经对社会的安全构成了威胁，这些执法者在人民心中也留下了不好的印象，人们产生了对社会对国家的负面的情绪。

这些问题的根源在于，地摊是游走于法律之外的一种经济形势、经济体制，既得不到法律的承认与保护，又得不到政府的支持。如何使这些是求生求存的人或者自主创业的人得到保护与指导，政府需担负起很大的责任。

4.地摊合法化——推进服务型政府建设

全国人大代表张育彪在他的《城市有限放开流动摊贩经营的建议》中提出，中国可借鉴韩国、日本、美国等国实践经验。比如，让小摊贩合法化，划定区域和时段，让其有序经营。各城市可根据城市规划、市民需求，划出一定区域，限定时间、地点经营。“比如，对卖早餐的，可考虑在早上7时半前结束，不影响市民上下班，对交通不造堵；而一些卖小商品的，可允许在晚上7时半后经营，晚上12时前结束。”

对于解放摊贩后，城市的市容、交通、卫生等方面会带来的问题，张育彪认为，现在城管执法人员对摊贩实行强行驱赶或取缔，反而会遇到激烈的反抗。解禁摊贩是在不影响群众生活、保证城市管理效果的基础上的，国家应该变“堵”为“疏”。

目前已有少数几个地方进行了“摊贩合法化“的试点，效果都很好。比如，镇江市城管局联合公安、工商等部门启动“民主自治”试点。八位摊主一致同意无记名投票选出正副小组长，通过抽签进行摊位排序。商定自路口向北20米内摆放摊位，按序号定时轮流交换位置，正副组长监督协调。试点一个月，大家都规规矩矩，既用不着起大早抢位子，也不用跟城管队员吹胡子瞪眼。秩序规范了，市容整洁了，关系和谐了。城管的工作模式发生质的变化，从执法为主转变成协调为主。江苏省十一届人大常委会第九次会议20日通过《南京市人民代表大会常务委员会关于修改<南京市市容管理条例>的决定》。这部条例明确提出摊点合法化，用“马路经济”缓解就业难题。

镇江：尝试马路摊贩自我管理。镇江市义士路的马路摊贩曾经因为抢占摊位三天两头吵架，时不时打得头破血流，义士路一度成为镇江市脏乱差的典型。2007年年初，镇江市城管局联合公安、工商等部门，先后召开三次协调会，最后于2月6日正式启动“民主自治”试点。

2007年4月12日上海市新闻发言人焦扬宣布《上海城市设摊导则》将于5月1日前公布试行，申城将率先对城市摊点不再一律封杀。据粗略估计，申城无证摊贩不低于5万，禁了数十年。试点开始后，上海已组织了25个街道（镇）开展设摊管理疏导试点，全市中心城区共设置室内疏导点35处，室内集中疏导点28处，约安置了5100个摊位。而且，通过疏堵结合的管理模式，城市乱设摊蔓延现象得到有效控制。上海在尝试给马路设摊“解禁”，引起全国强烈关注。然而，马路设摊“解禁”一年间，改革措施却推进缓慢，原定2007年5月公布的《上海城市设摊导则》至今尚未面世。

2007年4月份，南昌市湾里区在全市率先试点解禁马路摊贩。所有摊贩可在部分人行道上摆摊，规定经营的时间为每天18时至23时。

通过这些试点城市我们可以看到对摊贩的合理整治在城市建设和城市全民精神文明建设方面都有重要影响，问题是我们的政府是什么样的政府，我们的政府怎么做。在建设服务型政府、政府转型时期，我们的政府对地摊的问题如何解决体现了政府的服务品质。西安的政府如何去治理西安的占道经营，摊贩，也是体现了西安市地方政府的行政能力，如果我们能顺利解决这些问题，真正使城市管理变“堵”为“疏”，即能大力推进我们西安市政府作为服务型政府的建设。

参考文献：

[1]张向宏，服务型政府与政府网站建设[M]，北京清华大学出版社，2010

[2]孙选中，服务型政府及其服务行政机制研究[M]，中国政法大学出版社，2009

[3]杜振华，公共经济学[M]，对外经济贸易大学出版社，2009

地摊经济的类型篇（10）

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）03-0159-01

1 橡胶沥青概况

橡胶沥青是指将废旧轮胎原质进行橡胶粉粒加工，再遵循相应粗细级配比例进行配置，并进行各类高聚合物改性剂的添加，随后在高温情况下均匀拌和，其和基质沥青充分溶胀反应后可成为改性沥青胶结材料。此类材料的作用为沥青混合料耐久性、抗疲劳年限，及路面疲劳裂缝与反射裂缝抵抗能力提升，同时也是路面成本大大降低的重要途径。选取橡胶沥青作为公路工程施工材料时，应对温度加以控制。因橡胶沥青具有较高粘度，只有对其温度加以有效控制，才能避免燃料浪费、橡胶沥青老化等问题的出现。可遵循SMA改性沥青混合料施工工艺进行橡胶沥青混合料施工，但必须选取专用喷洒车进行橡胶沥青封层、粘层施工。

2 高速公路橡胶沥青路面施工的技术要点分析

高速公路工程作为道路施工与交通运输经济发展的重要组成部分，其不仅关系着运输结构、运输能力变化，更推动了社会经济的可持续发展。橡胶沥青路面技术作为公路工程施工的重要环节，要求施工企业必须严格按照工程实际情况，并结合施工现场的地质条件、地形情况等因素，做好施工各项工作，才能达到施工流程的规范性、合理性，只有这样才能推动工程建设的进一步发展。

2.1 工程案例

某高速公路工程总长度为177.5 km，其主线路面大部分摊铺材料为橡胶沥青，与一般高速公路相比，该工程路面弹性增加、使用年限增多，并具有良好的抗高温、重荷能力，能够有效提升行车舒适度。

2.2 配置机械设备

AR15橡胶沥青加工设备：1台橡胶沥青反应釜、1套控制室、1套快速升温装置、1套搅拌装置等。

沥青拌和机械：LB2000型沥青拌和站1套。选取试拌等方式对沥青混合料各项参数加以确定，遵循配合比进行冷料进料，根据生产配合比确定热料仓，冷料上料速度为160 t/h。

洒布设备：选取橡胶沥青专用洒布车作为橡胶沥青洒布车辆，其加热温度可超过190 ℃。

摊铺、碾压设备：选取6.25 m摊铺宽度的ABG423摊铺机进行施工，超车道摊铺施工中，可选取4.25 m摊铺宽度的2.5～3 m为其摊铺速度ABG325摊铺机进行施工，2.5～3 m之间为摊铺速度。碾压施工时，可选取HDO120v型振荡压路机1台、DD110型压路机2台、MRT302型胶轮压路机2台。

2.3 施工材料选择

沥青：根据工程实际状况，可选取AH-70基质沥青作为主要施工材料，其各项性能需与设计要求相符。

集料：粗集料多于细集料为AR-AC13橡胶沥青混合料集料的特点，为此石料可选取坚固、针片状小含量、黏附性良好的材料。如选取缓凝水泥作为填料，以此对沥青、石料黏附性有效提升。

橡胶粉：羽絮状为废旧轮胎橡胶粉表面形状，其结构对橡胶、沥青吸附十分有利。

2.4 拌和、运输橡胶沥青混合料

该高速公路工程选取LR2000型沥青混凝土拌合楼，筛网安设对混合料级配稳定性、经济性起决定作用。18、11、6、3 mm分别为热料仓筛网孔径的选择，混合料内粗集料具有较大比例，为此，必须对拌和楼内冷料上料速度、热料仓料位进行严格控制，做好平衡工作。60 s为拌和周期，其中8 s为干拌时间、40 s为湿拌时间，要求沥青混合料拌和完成不得出现花白料，必须具备良好均匀性。180～190 ℃为沥青加热温度、190～200 ℃为矿料加热温度，应在185 ℃内有效控制混合料出厂温度。通常选取吨位较大的自卸车辆作为混合料运输车，并做好保温措施。为确保摊铺施工连续性，要求现场等待卸料的车辆必须在5辆以上。

2.5 摊铺橡胶沥青混合料

橡胶沥青混合料温度较低则碾压施工难易进行，为确保路面具有良好的平整性，应确保不间断摊铺施工。根据工程施工具体情况，可先将上面层沥青混合料卸下，摊铺机受料仓通过转运车运送混合料，并彻底卸料，随后将中面层沥青混合料卸除，通过转运车向摊铺机下受料仓运送，即将装满下受仓时，即可摊铺作业。摊铺施工中，需对摊铺厚度检测频率适当加大，先将中面层摊铺厚度、横坡等进行详细检查，并做好调整工作。如提高中面层熨平板高度，可人工调整工作仰角及上面层熨平板，以此保证摊铺总厚度等符合设计规定。人工调整时所需完成的摊铺长度为10 m，并利用摊铺机电子液压装置对工作仰角加以控制。

2.6 碾压橡胶沥青混合料

橡胶沥青混凝土碾压温度的多少直接影响着橡胶沥青的黏度，随着黏度的增加，其碾压温度也会不断提升。通常情况下，170、135、90 ℃分别为橡胶沥青混合料初压、复压与重要温度的最小值。钢轮压路机作为初压施工机械，其碾压顺序为由外到内，速度则需控制在每分钟25～33 m之间，紧随摊铺机械从低到高实行2遍静压。选取胶轮压路机作为复压施工机械设备，速度每分钟需控制在58～75 m，碾压次数定为2次。最后选取钢轮压路机作为最终碾压施工的主要机械，速度可控制在每分钟33～50 m之间，碾压方式为静压，遍数为2遍。

2.7 施工接缝处理

第一，纵向施工缝处理。纵向接缝可选取2台摊铺机连成梯队联合施工，前面完成摊铺的混合料应预留一定宽度不进行碾压，通常为10～20 cm宽，并将其作为后高程基准面，重叠位置宽度为5～10 cm，通过热接缝方式进行跨接缝碾压施工，以此将缝迹消除，15 cm为上下层纵缝错开最小宽度。

第二，横向施工缝处理。通常选取平接缝的方式处理横向接缝。沿纵向方向选取直尺（长度为3 m）进行施工，悬臂状为摊铺段端部直尺形状，接缝位置由摊铺层、直尺脱离接触位置确定，并通过锯缝机整平铲除。连续摊铺施工中，需清理干净摊铺层锯切时存留的灰浆，并进行一定量粘层沥青的涂抹，由接缝位置利用摊铺机熨平板进行摊铺。碾压施工中横向压实可选取钢筒式压路机，由先铺路面上跨缝向新铺面层转移。

3 结 语

综上所述，伴随社会主义市场经济发展速度的不断提升，我国公路工程建设事业也得到了极大的发展。为有效解决路面施工问题，满足工程建设要求。必须重视橡胶材料的选择及施工方式的应用。橡胶沥青路面施工工艺在我国高速公路工程中的广泛应用与推广，对工程建设质量提高至关重要。为此，施工企业必须规范施工流程，只有这样，才能实现工程建设的社会效益与经济效益。

参考文献：

[1] 朱文琪，刘松，黄继业，等.湖北武麻高速公路橡胶沥青路面设计与应用 [J].交通科技，2011，（6）.

[2] 黄卫东，李昆.美国橡胶沥青应用调查与研究现状[J].公路交通科技（应 用技术版），2008，（S1）.

[3] 傅立欢，言明忠，蔡加忠.公路的橡胶沥青混合料配合比设计及施工[J].

中国新技术新产品，2011，（4）.

地摊经济的类型篇（11）

抛去哥们儿练摊对和谐社会的卓越贡献外,从市场角度来分析,他们之所以不投资开店、买股票,亦或干一份兼职,而是独选练摊,主要有以下几种原因。

一是练摊资本投入不大。哥们儿虽然步入有车有房的小康社会,也实现了有妻有子的和谐家庭,但还没达到开家像样的公司或大店的条件,而练摊的成本只是大家吃顿饭的钱,进入此行业,融入此商业模式门槛极低,符合大众的投资能力。

二是练摊经济效益稳定。从近阶段的财务核算来看,他们平均每晚摆上两三个小时,少的能收入五六十元,多的收入二三百元,没有亏损现象发生,几乎实现零风险运营。

三是练摊经营机动灵活。起初,哥们儿们经营的品类主要有两种:一是针织产品,二是驱蚊产品。这两大品类中共涉及两个品牌,实现了品类中品牌的平均分布。不过几天过后,一哥们儿转产经营自制饮品,实现了企业的快速转型,而且短时期内就实现了转型成功。

四是有利于自身能力的提高。从哥们儿练摊的一段实践来看,基本达到了理论联系实际的效果,不仅能发现潜在顾客,还做到了客户关系管理,用实际行动践行了“消费者利益至上”。

哥们儿练摊,是一种纯纯的生活姿态,而非生存姿势。主要由以上几点所决定,如果投入大量资本,利润不确定,亦或出现经营失误,想必他们定没有心情去享受这份悠然的广场文化。

为什么他们经营不会亏损?主要由其经营方式决定。“三百六十行,行行出状元。”赚钱的方式多种多样,但大致可分为两类,一是靠人赚钱,二是靠钱来赚钱。从市场表现来看,人必须与资本相结合才能创造价值,但人力成本如何与资金成本相结合,各占多少比例,这确是一门学问。从哥们儿练摊来讲,其商品所占用的资金是很少的,所以按利润来源来讲,他们赚的只是体力和服务的利润,所以几乎不会赔本。