消防工程现场评定大全11篇

消防工程现场评定篇（1）

近年来，随着铁路的改革与发展，消防安全管理的难度越来越大:一是铁路分局撤销，站段单位实行大合并，打破了企业既有成熟的消防管理模式，新的管理模式又未完全形成。二是近年来铁路新建大量新线，新建了一批铁路车站、货场及重点行车场所，消防安全管理业务量大量增加。三是根据铁道部减员增效的要求，人员大幅度精简，人员调整频繁，人员不足及调整频繁造成了消防安全管理工作缺乏连续性。四是企业消防投入不足，造成铁路消防设施大量欠账，隐患突出。五是铁路作为主要交通工具，一旦发生火灾，人员伤亡大，经济损失大，社会影响大，消防安全管理标准高，任务重。针对这些问题，笔者结合多年的铁路消防工作经验，从实行消防安全标准化管理入手，运用标准化管理的理论，思考和探索如何加强铁路的消防安全工作。

一、铁路消防安全形势分析

1979年至2010年，全国铁路管辖区域共发生火灾4899起，火灾造成231人死亡、495人受伤，直接经济损失198577045元。火灾起数最多的是1979年，发生火灾事故524起，最少的是2008年，发生火灾事故12起;火灾损失最多的是1992年，损失1547．2万元，最少的是2008年，损失80．7318万元。火灾总体呈逐年下降趋势，但2009年以来火灾事故起数和损失数相比2008年均有所增加(见图1、图2)。这些数字充分表明铁路消防安全形势依然非常严峻，也暴露出消防工作还存在不少漏洞。主要的问题有发下几方面。

(一)部分单位领导消防责任意识不强

没有真正树立“消防自管、隐患自除、责任自负、风险自担”的消防安全责任主体意识。主要表现在:一是消防安全责任主体意识不强，消防安全管理措施不到位，消防安全检查不细致、不认真，不能及时发现火灾隐患和问题，火灾隐患的整改态度不够积极，消防资金投入不足，对消防监督检查通报的问题没有认真分析，不能举一反三、切实消除火灾隐患。二是部分建设、设计单位没有严格执行消防法律法规及消防技术标准，建筑工程消防设计不完善，甚至出现漏项现象。三是部分单位消防设施长期缺乏维护，管理不善，没有按规定落实自动消防系统维护保养和每年检测制度，存在消防设施失灵甚至瘫痪等问题，部分单位还存在消火栓管网无水、漏水、关闭、掩埋等现象。四是机车、车辆及电气设备定期检查与维护管理制度不落实，设备检修不到位，不能及时发现并消除设备隐患。

(二)火灾隐患整改的资金投入不足

近年来，铁路运输企业本着不欠新账，逐步还旧帐的思路，新建项目的消防设施配套建设比较正常，每年也均投入大量资金对既有铁路重大火灾隐患逐步进行整改，但由于历史欠账太多，且随着消防技术标准的不断提高，资金投入远远达不到整改要求。

(三)消防安全管理人员不足

目前，铁路运输企业自身基本没有设立消防安全管理机构，运输、客运、车辆、机务等专业系统及站段单位也基本没有配备消防专业的技术人员，消防安全工作长期以来处于铁路公安消防机构唱“独角戏”的状况。经过近年来的努力，铁路运输专业部门及各站段单位才慢慢配备了消防兼职干部，但他们往往身兼数职，难以集中精力从事消防工作。且随着铁路机构改革，部分单位的消防兼职干部调动频繁，刚接受完消防培训就被调离消防工作岗位，新接手的消防兼职干部不熟悉消防业务，消防工作缺乏连续性。

(四)消防监督执法及考核不够严格

铁路公安消防机构长期以来隶属铁道部及各铁路局管理，监督管理的均为铁路内部单位，往往导致严不起来、硬不下去的现象，甚至出现干预正常执法的情况，对发现存在的消防违法行为处罚力度不大，对存在重大火灾隐患的场所也往往不能及时责令停产停业进行整改。加上铁路内部制定的《领导干部安全生产责任制》、《安全生产责任追究办法》、《月度安全质量考核办法》及《消防安全包保责任制度》等一系列的考核文件多数为对结果的考核规定，对工作过程的考核规定较少，不能有效遏制消防违法违章行为的发生。

(五)消防设施建设跟不上铁路建设步伐，形成先天性火灾隐患

当前，全国大范围的铁路工程项目正在实施建设，大量铁路建设工程工期紧、任务重，边设计、边施工、边审批、边变更、边验收、边使用、边整改的现象普遍存在，建设、设计、施工、监理单位的消防技术力量也参差不齐，从前期的消防审核及施工工地检查中发现存在大量的消防问题，甚至有的出现消防设计漏项、施工单位没有按标准施工的情况，一旦处理不及时，就将形成先天性火灾隐患。

二、加强铁路消防安全管理工作的对策

(一)落实消防安全责任，形成消防管理合力

铁路运输企业应严格按照《消防法》的消防工作方针及原则，着力改变防控火灾由消防部门唱“独角戏”的局面，按照《消防法》、《铁路消防管理办法》和《铁路旅客列车消防安全管理规定》的要求，全力推动铁路运输企业、业务部门、站段单位、职工消防安全责任的落实，建立“铁路运输企业统一领导，业务部门依法监管，站段单位全面负责，职工群众积极参与”的消防工作网络，形成消防管理合力。一方面按照“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”的原则，完善和落实单位消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”的机制，健全消防安全管理组织机构，逐级明确消防安全工作目标和责任，把“防”和“消”的管理责任进一步落实到各单位、各车间(班组)、各岗位。另一方面要充分发挥运输、客运、货运、机务、工务、电务、车辆、计划、财务、劳卫、建管、房产、宣传、教育、安监、综治、多元、工会等业务部门的消防管理职能作用，按照“管生产、管专业(系统)必须管消防安全”的原则，切实督促各部门认真履行消防安全管理和监督职能，落实“系统管理，系统抓，系统落实”消防工作责任，组织各运营单位完善和落实消防安全规章制度，加强消防安全管理和监督检查，及时发现和整改火灾隐患。

(二)构筑铁路消防安全“防火墙”工程和做好

“四个能力”建设，提高抗御火灾能力

1．构筑铁路运输企业消防安全“防火墙”工程，以提高单位消防安全“四个能力”、落实消防工作“四项责任”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，明显提升消防工作社会化水平，明显改善消防安全环境，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故。

(1)提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理;定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任;对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

(2)提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的铁路重点场所要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

(3)提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。铁路车站、宾馆、酒店、旅客列车等人员密集场所要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

(4)提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标志，用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

2．加强消防基础设施建设。要督促运输、客运、货运、车辆、计划、财务部门及各车站、各车务、车辆段制定实施计划，落实责任和款源，逐步完善沿线车站、客车停留存放场所、重点行车场所、物资集中场所消防基础设施，全面提升站段和列车抗御火灾整体能力。

3．进一步加大力度，督促各单位落实消防设施定期检测和维护保养制度，确保消防设施完好有效。

(三)依靠各方合力，推进消防管理规范建设

1．制定消防安全管理规程，规范企业消防管理行为。近年来，铁道部依据新《消防法》的规定，修订了《铁路消防管理办法》、《铁路旅客列车消防安全管理规定》、《铁路公安派出所乘警队消防监督检查暂行规定》等一系列的规范性文件，各铁路运输企业要结合直管站段改革实际，修订完善《消防安全管理规程》，从消防组织与职责、消防管理制度、消防档案、站段消防管理、旅客运输消防管理、货物运输消防管理、货物仓库消防管理、建筑工程消防管理、消防设施和器材管理、消防宣传教育、防火检查和隐患整改、火灾扑救和调查处理、奖励与处罚等方面作出明确规定。特别是要针对近年来不断出现的路地合资、合建、合用综合型站房、高层建筑，同一建筑物内不同产权、不同使用功能单位多的特点，比照社区消防管理的模式，专门制定多产权、多单位、多用途建筑物的消防管理规定，成立由物业管理或者主管单位领导为组长，其他单位领导为成员的建筑物消防安全管理领导小组，明确消防安全责任，制定消防管理制度，做到消防安全管理不留死角。

2．细化重点单位界定标准，从严实施重点消防管理。根据新《消防法》的规定，铁路公安机关要结合铁路实际，进一步细化消防安全重点单位的界定条件，达到消防重点单位条件由铁路公安机关消防机构进行登记备案，每年要以铁路管理机构文件进行公布，做到底数清、情况明，并定期组织开展消防监督抽查，严格消防管理。

(四)狠抓消防安全专项整治，确保消防安全稳定

实践证明，开展消防安全检查和专项治理工作，是及时发现和消除火灾隐患的有力措施。铁路运输企业要根据不同地区和时期的火灾特点及消防工作重点，及时开展广泛深入和扎实有效的整治行动。铁路公安机关消防机构和派出所、乘警队、公安段对监督检查中发现的问题依法下发责令改正通知书，并以通报或专题报告的形式通报给有关单位落实整改。对发现存在严重问题的，铁路公安机关要写出专题报告及时报铁路管理机构。对存在重大火灾隐患，不能立即改正、消防安全没有保障的场所，要采取断然措施予以查封或依法给予停产停业处罚。铁路公安机关消防机构和派出所、乘警队、公安段要建立火灾隐患整改立销案制度，对检查发现的火灾隐患建立电脑档案，指定专人跟踪督促落实整改，整改一个，销号一个。对存在火灾隐患迟迟不落实整改的单位，要坚决采取法律手段，依法实施处罚。要着重抓好以下关键环节:

1．全力以赴抓好客车防火安全。一是抓车辆设备质量检查，保证车体绝缘、客车电器、消防设施达到出库标准。二是抓三乘联检制度落实情况的检查，要加大对“三长”的考核力度，坚决防止三乘联检走过场，及时发现和消除设备隐患。三是抓重点岗位防火安全责任制的检查，落实防火检查、防火巡查制度，重点检查发电车、行李车、邮政车、餐车等重点岗位人员的值乘状态，坚决防止脱岗、睡觉、吸烟等违章违纪现象。四是抓关键设备检查，重点检查发电车机组、“两炉一灶”和车电设备运行状态，及时发现设备故障。五是抓消防器材检查，保证齐全有效。六是抓人员应知应会的检查，加大列车工作人员应知应会的考核力度，防止不合格人员值乘上岗。

2．加大公众聚集场所消防专项检查力度，坚决杜绝群死群伤火灾事故。铁路运输企业及铁路公安机关消防机构、派出所要进一步加强对集中售票点、商场、集贸市场、营业厅、卡拉OK厅、酒店、宾馆、旅馆、招待所、行车公寓、文化宫等公众聚集场所及“三小场所”和各单位利用闲置物业擅自改变用途出租作为招待所、公寓等用途的场所的消防检查，同时，对前期专项检查发现的问题进行复查，对检查、复查发现的问题和隐患，能立即改正的要督促立即整改，不能立即改正的要督促采取相应的防范措施，依法实施行政处罚。对存在重大火灾隐患，存在住宿与生产、储存、经营合用现象的场所和没有达到消防安全条件极易引发火灾及造成人员伤亡的场所、部位，要坚决予以查封或依法责令停业、停用进行整改。

3．加强重点行车场所监督检查，保证铁路运输安全畅通。重点行车场所一旦发生火灾事故，将会中断铁路行车，打乱行车调度指挥，对铁路运输生产秩序的干扰和影响非常严重。铁路运输企业及铁路公安机关消防机构、派出所要加强对信号楼、通信站、牵引变电所、配电室、调度室等重点场所的消防检查，查看防火封堵措施是否落实到位，防雷接地装置是否符合规定，火灾自动报警和自动灭火装置运行是否良好，职工消防设施操作技能及应急处置能力是否达标。

4．狠抓工程工地防火措施的落实，确保在建工程消防安全。目前，大规模铁路建设正在加快步伐，铁路运输企业及铁路公安机关消防机构一方面要从新线工程消防监督审核关系到铁路发展百年大计，关系到保障铁路运输生产安全的高度来认识其重要性，要认真执行国家法律法规及消防技术规范、标准，严格把好审核、验收及施工期间的监督检查关口，及时发现并督促整改存在的问题，严防建设工程由于不符合消防安全技术标准而形成新的火灾隐患。另一方面要加强施工工地的消防安全检查，切实防止铁路施工工地和工棚火灾事故的发生。

(五)强化消防宣传和教育培训，提高职工消防安全素质

一是要将宣传培训作为稳控火灾的一项主要工作，采取多种形式，利用多种手段，进行覆盖广、层次深的消防安全宣传。充分利用铁路电视台、报纸、办公信息网络等媒体，加大消防安全知识宣传的密度和频率，跟踪隐患整改，剖析火灾案例，教育警示职工，增强广大干部职工遵守消防法规、规章、制度的自觉性和积极性。二是以《消防法》、《铁路消防管理办法》、《铁路旅客列车消防管理规定》等消防法规以及消防安全常识、旅客列车火灾典型案例、火灾逃生方法为主要内容，通过车站、旅客列车广播系统、宣传栏、视频等阵地加强宣传，开展消防宣传读物进车厢活动，引导旅客、货主自觉遵守消防法律法规以及铁路行业规章，预防火灾事故发生。三是落实消防安全培训实施方案，有计划地组织站段单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防干部和消防设施操作人员，电工、电气焊工等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、旅客列车工作人员、车站客货运职工等参加消防安全专项培训，持证上岗。四是完善预案，并组织演练。督促、指导各单位认真按照《铁路旅客列车消防管理规定》、《铁路火灾事故应急预案》、《铁路动车组火灾事故应急预案》要求，组织完善本单位各项《火灾事故应急预案》并发文执行，使预案做到分工明确、流程清晰、操作性强，每一项工作具体落实到每个岗位、每个环节、每名员工，确保发生起火情况时能迅速反应、协调有序、运转高效、科学应对，并督促、指导管内单位各类《火灾事故应急预案》的演练，做到全员参与，提高各单位整体抗灾救灾能力。

三、铁路消防安全的标准化管理

“不以规矩，不成方圆”，如何将各项消防安全管理制度和措施落到实处，确保铁路消防安全，是当前急需解决的问题。笔者尝试运用ISO9000安全质量控制体系理论，实现铁路消防安全标准化管理。一方面是加强对消防安全工作结果的考核，将消防安全目标纳入铁路运输企业经营业绩考核、综治考核和客运服务质量年验收，定期进行消防考评，评出名次。另一方面是加强对消防安全工作过程的考核，通过制定公布消防安全管理程序，每年由消防部门组织对各单位各系统的消防安全工作情况进行专项评估，按“达标、基本达标、合格、不合格”四个等次进行评分考核。考核评估的结果直接与单位领导干部晋升、工作业绩考核和年度经营目标奖惩挂钩。主要办法和考评标准如下:

1.根据消防安全工作的内容，制定消防安全工作程序，每一项工作可对应若干项(条)工作标准、管理标准和专业技术标准或指标形成考核评估记录。上一次考核评估中提出的问题，列入本次考核评估中的跟踪项目进行验证并记分。

2.考核评估统一采用“得分制”。每一项(条)标准的对标审核情况定为五个记分档次。分别以4、3、2、1、0分进行记分。每条标准的满分为4分。

3.凡记分表中的每一项(条)工作标准、管理标准、专业技术标准(未量化)的对标审核结果，按“该做的是否写到、写到的是否做到、做到的是否有效、做到的是否有记录”四种情况，每符合一种记1分，不符合不得分。

4.凡记分表中的有关标准(已量化)的对标情况，按实际完成量的达标率记分。每项指标100%达标记4分，90%及以上不足100%记3分，80%及以上不足90%的记2分，70%及以上不足80%的记1分，达标率低于70%记0分。

5.考核评估期限内，发生责任较大火灾事故的直接扣10分，发生责任一般火灾事故的直接扣5分，发生责任起火险情但消防机构认定不构成火灾事故的直接扣2分。

6.考核评估得分:

7.评定条件:

(1)凡评审得“0”分、“1”分的项目条款，列为“严重问题”;得“2”分、“3”分的项目条款，列为“一般问题”。

(2)“严重问题”的界定:①评审中发现性质严重、可诱发或导致特大、重大火灾事故及人员伤亡发生的项目。②安全管理体系中存在严重的缺项和漏洞;对影响消防安全的系统性问题，未列入本单位安全管理体系作为关键要素予以监控。③严重违反安全管理体系标准，导致体系失效;违反安全管理体系要求的同类问题普遍或较多，不安全的因素频数高，对系统造成重要影响。④上次评审列出的“严重问题”，未举一反三按计划进行纠正和杜绝。

(3)“一般问题”的界定:①安全管理体系中轻微的缺陷;②孤立的、偶发性的违反安全管理体系要求的项目;③问题的纠正预防措施欠缺、无效果;④记录缺乏真实性。

8.等级评定

(1)凡发生责任重特大火灾事故的直接评定为不合格。

(2)对受检单位的考核评估得分在90分及以上定为“达标”，80～89．9分定为“基本达标”，70～79．9分定为“合格”，低于70分定为“不合格”。

(3)根据安全管理文件条款内容的安全重要性和程度，对直接影响消防安全的“严重问题”，考核评估领导小组经集体讨论研究后，可直接作出包括“降等”等决定。

9.考核与奖惩

消防工程现场评定篇（2）

一、及早动手抓培训，强化全员防范能力

公司专门组织经理、部、组长和全体员进行消防安全知识、技能培训、考核和突发事故模拟演练，提高了有针对性的防范和处置能力。

二、强化各项工作制度

落实，将安全生产、安全保卫工作纳入重要日程，形成了比较完善的安全生产工作长效机制。建立了一切工作以安全为前提的安全检查、自查、每日巡查监控和应急处置的工作机制，保证安全生产工作处于有效的防控状态之中。

三、对消防安全设备器材进行全面检查测试

保证正常运转和使用。安全小组对营业厅内的消防栓、干粉灭火器、通风设施、应急照明等设备进行了全面检查、测试、维修和更换，增强了消防硬件的可靠性。并检查所有安全通道，确保疏散通道畅通。

商场消防自查报告二一、广场基本概况

（一）建筑基本信息

某某广场始建于XXX年XXX月，于XXX时开业，本广场为框架式结构，建筑物占地面积XX平方米，总建筑物面积约XXX平方米，大楼由地上XX层、地下XX层、建筑高度XX米。

某某广场建筑概况

（二）消防设施概况

XXX广场配备有消防自动报警系统、消防广播系统、消防喷淋系统、消火栓系统、防排烟系统、消防水炮系统、智能疏散系统、五方对讲系统、电气火灾检测系统、可燃气体报警系统、厨房自动喷水系统、气体灭火系统等。

整个广场的消防设备设施情况：消防主机为海湾安全技

术生产的JB-QT-GST5000型集中保洁控制器，自动报警未端在广场各区域分布。其中消防感烟火灾探测器1007个、消防感温火灾探测器397个，对广场火情实时监控报警；消防喷淋头7300个，广场的消防系统由2台喷淋泵、2台消火栓泵全线供压。广场备有容积为380立方米的消防水池及16.3立方米的消防水箱。室内消火栓124个，每个消火栓下面配备有1个灭火器箱。

1、防火卷帘门系统共有防火卷帘门60台，主要为深圳东风龙电公司生产，分布为负一层18台，一层11台，二层14台，三层13台，四层4台。

2、消火栓系统共有消火栓泵2台：流量54m /h，扬程52m；稳压泵2台：流量5.3m /h，扬程36m；消火栓分布为负一层24个、一层29个、二层、三层各24个、四层24个。 3、自动喷淋系统共有自动喷淋泵2台：流量198m /h，扬程80m；喷淋头共计7300个。

4、消防广播系统一套，共有扬声器300只。

5、防排烟系统， 消防风机均为浙江上虞公司生产，共有16台，分别安装在地下层、屋顶。上述各分系统全部与自

动报警主机相连，能实现自动、远程控制等方式动作。

（三）消防安全重点部位

序号123456789

消防重点部位区域高低压配电室空调机房消防泵房发电机房电梯机房消控中心强电井消防通道仓库

重点监控内容

是否有异味、异响、闪光，电压、电流是否正常，试温腊片是否有融化现象，灭火设施是否正常工作

是否有异味、异响、闪光，电压、电流是否正常，灭火设施是否正常工作

是否有异味、异响、闪光，电压、电流是否正常，消防水泵、控制柜工作是否正常，灭火设施是否正常工作

油料是否有外溢，蓄电池工作是否正常，进气、排烟系统是否正常，发电机是否能正常启动，供电电压、频率是否正常是否有异味、异响、闪光，电压、电流是否正常，降温设施是否正常运转，是否有漏油现象，灭火器材是否能正常使用消防控制设备是否工作正常，电压、电流是否正常，灭火器材是否能正常使用，值班人员是否在岗。

电缆器材是否有老化、破损现象，灭火器材是否能正常使用消防通道内是否堆放杂物，安全标识是否明显，应急照明灯、疏散指示灯是否正常，防火门能否正常闭合

是否有异味、异响、闪光，易燃物品的存放是否符合要求，灭火器材是否能正常使用

序号10

消防重点部位区域

影城

重点监控内容

消防通道内是否堆放杂物，安全标识是否明显，应急照明灯、疏散指示灯是否正常，防火门能否正常闭合，灭火设施是否正常工作

消防通道内是否堆放杂物，安全标识是否明显，应急照明灯、疏散指示灯是否正常，防火门能否正常闭合，灭火设施是否正常工作

消防通道内是否堆放杂物，安全标识是否明显，应急照明灯、疏散指示灯是否正常，防火门能否正常闭合，灭火设施是否正常工作

是否有电气短路，线路过热，是否有异味、异响、闪光，排油烟是否油迹重、排气、灭火器材是否能正常使用是否有电气短路，线路过热，是否有异味、异响、闪光，排油烟是否油迹重、排气、灭火器材是否能正常使用是否有电气短路，线路过热，是否有异味、异响、闪光，排油烟是否油迹重、排气、灭火器材是否能正常使用防火卷帘下是否堆放杂物，电器线路是否规范，灭火设施是否正常工作

11沃尔玛

1213141516

国美棒约翰肯德基大娘水饺踏浪

（四）消防安全力量

1、安全管理委员会组织架构

2、安全管理小组名单

序号1234567891011121314

分级责任组长副组长副组长副组长副组长副组长副组长组员组员组员组员组员组员组员

人员张艳郭建文涂荣强朱剑影催店林拱炼胡琴琴万绍蓓陈国菊饶静张志华程支龙梅智颖石磊

职务总经理副总经理万达影城总 经理沃尔玛总经理国美电器店长大娘水饺店长肯德基店长营运部经理财务部副经理

职责对广场整体消防安全负责协助组长管理万达广场的各项消防设备设施完

好有效及对物业消防安全对万达影城区域内的消防安全负责对沃尔玛区域内的消防安全负责对国美电器区域内的消防安全负责对大娘水饺区域内的消防安全负责对肯德基区域内的消防安全负责对广场营运工作中的消防安全负责管理单位财务工作并保证消防隐患整改及改造

的资金落实

行政人事副经协调人力资源工作，对人员就业环境安全和消理防培训工作工程主管消防主管品质主管环境主管

对万达广场内的设备正常运行、确保完好有效落实总经理对广场的消防安全工作监督各部门落实消防安全制度执行情况负责保洁人员的消防安全工作落实负责

3、消防预案指挥架构

4、义务（专职）消防队员名单

姓名程支龙涂彬彬陈小燕杜小龙方润元赵志亮李先寅熊青姚立平万志勇熊伟熊劲松杨旸彭雪健韩康林张志华王红军魏杨

性别男男男男男男男男男男男男男男男男男男

年龄333133285225222423252522232122344325

文化程度大专高中高中高中高中高中高中大专高中高中高中高中高中高中高中大专高中高中

所属部门管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部管理部

入队时间2006年2010年2007年2003年2006年2006年2003年2010年2006年2010年2010年2010年2010年2011年2011年2011年2008年2003年

（五）工作重点和目标

工作重点：1、每周营业员晨会，通报近期社会消防安全事件，总结经验教训，深化预防为主，防消结合。

2、每月对餐饮商户员工进行消防安全基础知识培训，并进行现场考核。

3公司领导班子每周带队进行消防安全联合检查，发现问题限时整改。

4、每日专人对广场内消防设备设施进行巡查，发现问题立即进行整改和汇报。

5、每月召开主力店、餐饮商户安全会议，对本月出现的问题、重点关注事项进行沟通。

6、每季度召开主力店、餐饮商户、重点商户安全分析会议，对出现的重点问题进行沟通。

工作目标：1、新入职人员一周内消防安全培训； 2、 每月进行应急预案演练； 3、 每季度进行全员消防演习； 二、消防安全隐患分析

（一）消防车道

广场位于市核心区域，人流车流络绎不绝 。消防车道，经常被各种机动车、的士以及经营者乱摆乱设的摊点所阻塞，在火灾情况下消防车无法快速通过进行灭火救援 。 （二）安全疏散

广场内6个疏散通道，北面三个、南面两个、西面一个 。存在个别商户私自战占用通道内进行装修作业，挪用堵塞消防通道，在突发情况下人员无法快速疏散 。

（三）消防设施

广场位处于市中心商业区域，日客流达五万人次，主力店、餐饮商户的人均消防能力强，为满足不断增长的消费要求，经营者的加大仓储数量。导致工作人员忽视消防安全工作，埋下安全隐患。

（四）装修材料

广场首层为产权式商铺，业主对租户的消防安全要求意识淡薄。合同中未体现对租户的消防安全强制要求，也未对装修材料及经营方面安全进行责任监督。容易导致装修期间甚至是后期营运的消防安全隐患问题。

（五）电器线路

随着发展，商业对电的需求越来越高，运营大功率设备也不断增加。万达广场内经营商户68家，其中主力店2家，次主力店1家，餐饮商户3家，重点商户 1家，其它商户61家。大功率电器覆盖率为90%，电器安全已经成为关注的重点。

（六）消防管理

广场内工作人员1千多人，其中主力店沃尔玛、影城占绝大多数，但由于人员流动性大的特点，消防安全的“四个

能力”建设工作的普及和推广存在一定的盲区。 三、解决方法及对策

（一）消防车道

1、外场设置专人对车辆进行引导； 2、制定外场消防安全巡查机制；

3、向执法部门对违规停放车辆进行举报； （二）安全疏散

1、安排专人巡查安全疏散通道； 2、四小时巡查一次并进行现场整改； 3、对整改拒不执行单位向执法部门举报； （三）消防设施

1、安排专人巡查消防设施；

2、营业两小时巡查一次并进行现场整改； 3、对整改拒不执行单位向执法部门举报； （四）装修材料

1、装修前须获得消防部门装修审核意见； 2、装修前签订《消防安全管理责任书》； 3、装修期间必须提供材料检验证明； （五）电器线路

1、每周指定专人进行安全用电检查； 2、对违规行为强制要求整改； 3、电气线路加装电气火灾报警装置；

（六）消防管理

1、主力店成立消防安全管理小姐； 2、主力店每月召开安全大会； 3、每月员工消防安全培训；

消防安全自查评估表

单 位 名 称 （盖章）：

地 址：

自 查 评 估 时 间：

自查评估人员 （签名）：

审 核 人 （签名）：

目 录

序 号124578910

目录单位基本情况

消防安全制度体系自查评估表单位员工“四个能力”自查评估表建筑消防设施自查评估表消防疏散自查评估表自查评估结论及整改情况自查评估报告

内 容

页 码23456789

备注

单位基本情况表

单位名称消防安全责任人消防供电负荷等级

xxxxx

单位地址

xxx

建筑面积（m2）

44542

耐火等级联系电话是A级

程支龙联系电话xxxx消防安全管理人是否签订系统维修保养合同

xxxxxxx

一级 二级 三级

A:负一层为电器市场、餐饮、地下室停车场

各层使用情况B:一层商铺、二至三楼沃尔玛超市

C:四层为影城 、公司办公用房生产、储存、使用物品名称、类别、数量

火灾自动报警系统自动灭火系统消火栓系统

消防设施情况

消防水源

报警形式：■控制中心报警 集中报警 区域报警■有

温感探头数量： 烟感探头数量： 可燃气体探头数量： 无

红外光束探头数量： 火焰探测器数量： 缆式线型定温探测器数量：■有 系统形式：水 泡沫 ■气体

无泡沫存量和类别： 消防泵数量： 消防泵参数（流量、扬程）：■有 室内消火栓数量：146 室外消火栓数量： 4 消火栓泵数量：2 无水量泵结合器数：7

■有 市政供水：市政供水管径： 110 条数：2无消防水池：消防水池容积（m3）： 430 类型： 干粉■有 ABC、二氧化

应急照明

无碳 数量：

525类型：JTY-■有 消防排烟系

GD-USC 无统

数量： 528

类型： JTY-GD-USC4707 数量：

200

灭火器■有 无

疏散指示标志

■有 无

自查自评人员：程支龙

消防安全制度、执行监管体系自查评估表

消防安全制度

检查标准

自查内容

结果合格

不合格

1、对用火要实行严格审批制度，落实消防安全

对所有商铺的用电情况和

用火用电安全管措施和现场监护人； 2、对电气线路、设备定

装修商铺的动火管控进行

理制度期进行检修，禁止违章使用电热器具和私拉乱

检查

接临时线;3、要有制度，有资料。

1、明确消防设施、器材维护管理的责任部门和责任人；

各主力店的消防设施的责

2、对现有消防设施、器材及维修情况要有详细

任人明确和相关检查登记

登记；

3、要有制度，有资料。建立制度，落实人员，严格管理。

易燃易爆物品保管单位和责任人及存放区域专职和志愿消防队的组织名单的更新和培训

√

消防设施、器材维护管理制度

√

易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度专职和志愿消防队的组织管理制度灭火和应急疏散预案演练制度燃气和电气设备的检查和管理制度消防安全工作执行考评和奖惩制度

√

成立专职或志愿消防队并制定相应管理制度。制定切实可行的灭火和应急疏散预案，重点单位每半年进行一次演练，其他单位每年一次，演练要有预案，有记录。

定期对燃气和电气设备进行检查，要有制度，有记录。

将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比，对成绩突出的要给予表彰奖励，对未履行消防安全职责或违反单位消防安全制度的要给与处分，考评奖惩要有资料。

√

消防演练的预案和演习√

电气设备的检查制度和记

录

√

奖惩制度明细和处罚商铺的登记、原因

√

自查评估人员：XXX

单位员工“四个能力”自查评估表

检查项目

检查标准

自查内容

结果合格√

不合格

专兼职消防管理人员要具备相应的消防专业知识，了解掌握有关消防法律法规，能够及时发现火灾隐患和违法行为。所有员工懂得本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾措施，懂得火灾的扑救方法，懂得火场逃生方法；会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。

员工消防安全素质

消防控制室值班人员要熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。

重点工种人员要熟练掌握岗位操作规程，做到持证上岗，无违章行为。

培训记录和现场操练

四个能力的掌握√

相关岗位上岗证和对预案的掌握√

相关岗位上岗证和对预案的掌握√

消防安全责任人和消防安全管理人要熟悉岗位消防安全职责，是否成为消防“明白人”。

对制度的执行和宣传√

自查自评人员：xxx

消防设施自查评估表（消火栓系统）

检查项目

结果

检查标准

自查内容

按照消防规定对室内、外消防栓进行规范和测试

合格√

不合格

按照有关规范要求设置室内外消火栓系统。室内消火栓给水系统应设水泵接合器，其数量应符合有关规定。消火栓系统

室内消火栓应设置在位置明显且易于操作的部位。

消火栓箱内水带、水枪必须完整、好用。√

对商场所有消火栓检查，是否在明显易操作区域，是否有锈蚀、霉烂现象√

消火栓禁止出现圈占、埋压、遮挡等现象。是否有圈占、埋压、遮挡等现象。√

自查自评人员：XXX

消防疏散自查评估表

检查项目

结果

检查标准

自查内容

合格

不合格

环形通道宽度是否符合有关规范要求。广场四面通道是否有侵占行为√

消防安全疏散安全出口保持畅通，禁止占用、堵塞疏散通道。

广场6个消防通道是否有占用、堵塞疏散通道行为

√

应按规范要求设置应急照明和安全疏散指示标志。是否有遗漏、损坏、故障现象√

自查自评人员：XXX

灭火器材配置及电气防火防爆自查评估表

结果

检查项目

检查标准

自查内容商场店铺、过道和设备间

进行检查商场所有存放灭火器区域

是否设置合理根据面积、场所对灭火器数量、规格进行检查主力店厨房灭火毯是否配

置灭火器是否检测、压力是

否合格检查有无不规范现象消防用电是否正常、规范消防用电设备的配电线路是否完好，符合有关规定

合格√

不合格

灭火器的配置类型与该场所的火灾种类必须相符。灭火器不宜设置在潮湿或强腐蚀性的地点和超出其使用温度范围的地点，应设置在位置明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散，灭火器箱不得上锁。灭火器配置的规格和数量要符合规范要求。灭火毯和消防用沙是否符合规范要求。

灭火器有压力不足和损坏现象的要及时进行维修更换。其他灭火器材应按有关规范要求配置。

电气防火防爆情况

消防用电设备应采用专用的供电回路，当生产、生活用电被切断时，应仍能保证消防用电。

消防用电设备的配电线路应满足火灾时连续供电的需要，其敷设应符合有关规定。

灭火器材配置情况

√√√√√√

自查自评人员：XXX

自查评估结论及整改情况

自查评估结论

整改措施

通过自查，本广场的消防设施设备和相关制度的落实较好，能否责任到人，管控有力，更加了解和掌握了本广场的消防安全形势，但同时本广场由于商户多，员工流动性大，给培训效果带来一定压力，下步需通过各种方式进行培训和实操。

通过各种形式，加大对新员工的培训频次和力度

单位自查自评负责人（签字）：程支龙

单位自查自评小组成员（签字）：张艳、郭建文、孙舒、梅智颖、张志华、程支龙√

自查评估报告

通过对本广场消防设施设备的检查、相关制度的执行落实、全员的消防培训和演练等自查，较全面的掌握了本广场各类消防设施的运行状况和需改进的方面，为下一步的消防安全工作做了保障和依据，同时通过自查也梳理出一些存在的不足，通过自查报告如下：

好的方面：1、各类消防设施的运行良好，维保计划执行到位，检查登记规范。

2、各类消防设施设置合理，符合消防要求。

3、安全人员对消防重视，有检查有整改。

4、消防培训、宣传氛围布置较好，例如通过场内传媒电视、广播、墙画等全方位宣传。

不足方面：1、员工流动性大，对消防的重视程度不同，需要在下步的培训和检查给予加大力度。

消防工程现场评定篇（3）

1．为了依法管理建设工程，我国制定了一系列有关法律法规，均对建筑工程技术资料提出了明确要求。请就你所知，写出其中四部法律、法规的名称。

⑴

《招投标法》

⑵

《合同法》

⑶

《建筑法》

⑷

《质量管理条例》

2．由建设单位负责收集基本建设程序各个环节所形成的文件和主要工程技术资料有

前期的技术资料；

施工阶段的技术资料

；

竣工资料

；

归档资料

；

工程备案资料

。只要求写出其中五类文件资料。

3．安全生产责任制三类人员考核任职制度中，三类人员是指

施工企业主要负责人

；

施工企业项目负责人

；

施工企业专职安全生产管理人员

。

4．建设工地的安全技术措施包括以下诸方面。

防火

，防毒，防爆，防洪，防尘，防雷击，防触电，防坍塌，防物体打击，防机械伤害，防溜车，防高空坠落，

防寒

，

防暑

，

，防疫，

防环境污染

。

5．凡持证上岗的特种作业人员是指有较大危险性岗位的作业人员，如

电工

，

高空作业人员

，

起重机械作业人员

，

爆破作业人员

，

金属焊接、切割作业人员

等。

6．施工企业五大员是指

施工技术员

，

质量员

，

材料员

，

安全员

，

资料员

。

7．建筑工程技术资料是

建设工程质量状况

的反映，是

竣工验收、结算

的主要依据，是

变更签证

的重要凭证，也是

城市建设档案

不可缺少的资料之一。

8．单位工程开工前建设单位应完成的准备工作：

（1）劳动力组织准备

（2）组织精干的施工队伍

（3）

安全、技术交底

9．工程建设的“五大责任主体”是

建设单位

、

勘察单位

、

设计单位

、

监理单位

、

施工单位

。

10．施工现场质量管理检查记录中“现场质量管理制度”的具体内容是：

质量例会制度

、

三检及交接检制度

、

月瓶评比及奖惩制度

、

原材料检查制度

、

分项工程检验制度

。

二、名词解释

1．隐蔽工程检查（8分）

隐蔽工程检查是指建筑物、构筑物、在施工期间将建筑材料或构配件埋于物体之中后被覆盖外表看不见的实物。如房屋基础，钢筋，水电构配件，设备基础等分部分项工程的检查。室内装修涉及到的隐蔽工程有排水工程，电线管理工程，地板基层，隔墙基层，吊顶基层等。

2．

旁站监理（8分）

旁站监理是指在工程施工过程中，监理旁站人员在一旁守候、监督施工操作的做法。

3．建筑竣工图（7分）

建筑竣工图是原施工图、施工当中的变更图、关系到施工工程量的节点图及相关的证明材料。

4．安全生产教育培训制度（7分）

安全生产教育培训制度是为加强和规范企业从业人员的安全教育培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，结合企业实际情况，特制定的制度。

三、简答题

1．说明建设材料的质量检测见证取样，送样制度的意义和实施要求。（15分）

为了保证工程的质量。材料的见证送二次复试是为了杜绝施工过程中，施工单位以次充好，以不合格产品当合格产品，从而影响工程的施工功能或造成质量隐患。还有就是，即使某种材料，施工单位进的正规厂家的合格产品，但并不能保证所进的这一批材料就是合格的。因为现在施工中所需用的绝大部分材料或者说所有的材料，在厂家出厂的时候都是进行抽检，不是100%检验的，所以说并不能完全保证所进的这个批次的材料合格性，而进行见证取样二次复检，能更大的程度上杜绝此问题。

2.说明建设工程施工现场综合考评的目的，考评内容和考评方法。（15分）

考评目的：施工现场实施综合考评可以有效地加强政府对建设工程质量、施工安全和企业经营行为的监督，进一步促使企业增强法制意识，自觉地执行国家有关工程建设法规和技术标准，对提高全行业素质，提高工程质量管理水平，提高社会效益有很大的促进作用。经综合考评的现场，参与工程建设各方的行为日趋规范和标准，工程质量、安全生产和文明施工等有了较大的改观和提高。

考评内容：为便于操作，加大工作的力度，根据试点经验，将原试点过程中综合考评的五个方面内容归并为三个方面，即：工程质量、安全生产与文明施工、承发包经营行为，其分值分别为质量50分，安全生产与文明施工35分，承发包经营行为15分。其评分标准按建监质〔1996〕24号文执行，综合考评等级分为优良、合格和不合格三级。凡得分在70分以上、90分以下的施工现场为合格；得分在90分及其以上的为优良；当次考评达不到70分或三个基本内容中有一项单项得分为零，以及质量、安全监督中出现不合格等级的，均为不合格。

考评方法：1.综合考评工作采取日常监督与不定期抽查相结合的方式，原则上每半个月不少于一次检查，每月一汇总，每季度一公布。综合考评要和质量监督、安全监督、市场执法等日常工作相结合，与巡回检查相结合，与各类大检查相结合。原则上以考评得分率为主，但与质量、安全检查中的名次挂钩,凡质量、安全等级不合格的则予以否决。

2.考评工作要按照“覆盖到每一个施工现场，覆盖到每个工程施工的全过

程”的要求，严格考核，严格管理。对影响工程质量、施工安全的各要素，要突出执法的特点，加大处罚的力度。对达不到规范规定，存在结构隐患的工程，必须返工重做，否则，不准进入下道工序施工，确保向社会交合格工程。

3．要做到“施工现场”和“建筑市场”两场联动，综合考评的结果要定期公布到“建筑市场交易中心”中去，与施工企业的招标、投标及企业资质相挂钩。凡经考评不合格又不做认真整改的，要按有关规定严肃处理。经年终汇总统计，凡现场考评总次数60%以上为优良的，要给予施工企业增加评标业绩分值奖励。

4．考评工作要严格按照评分标准考核计分，尽量采用先进的技术和手段，提高考评工作的科学性和准确性。要加强考评结果的社会监督，对于季度考评中被评为优良或不合格的现场，分别发给“文明工地”或“不合格工地”的标牌。标牌随考评的结果而流动。

3．混凝土的开盘鉴定。（8分）

混凝土开盘鉴定是指鉴定混凝土的强度等级、配合比、混凝土一次浇筑量以及浇筑部位等参数。混凝土的强度等级是指混凝土的抗压强度。按《混凝土强度检验评定标准》（GB/T

50107—2010）的标准，混凝土的强度等级应按照其立方体抗压强度标准值确定。采用符号C与立方体抗压强度标准值（以N/mm^2;

或

MPa计）表示。所谓混凝土施工配合比是指混凝土中各组成材料之间的比例关系。调整步骤：设试验室配合比为：水泥：水：砂子：石子=1：x：y：z，现场砂子含水率为m，石子含水率为n，则施工配合比调整为：

1：(x-y*m-z*n)：y*（1+m）：z*（1+n）。混凝土配合比设计是混凝土工程中很重要的一项工作，它直接影响到混凝土的顺利施工、混凝土工程的质量和混凝土工程的成本。

4.施工现场消防安全制度。（8分）

1、建立和完善各项安全防火责任制度。

2、施工现场实行逐级防火责任制，做到层层有专人负责。

3、进行经常性的防火安全检查，对发现了火显隐患和一些违章现象消除整改和制止，对暂时难以消除的火显隐患必须采取应急措施。

4、建立施工现场防火档案，确立施工现场的防火重点部位。

5、施工现场内要粘贴各种防火标志，设置消防门，消防通道和警报系统，组建义务消防队，配备完善的消防器材与应急照明装置等设施做到有能力迅速扑灭初期火灾和有效地进行人员财产的疏散转移。

6、对员工进行消防知识的普及，对消防器材使用的培训，特别是消防的重点部位，要进行专门的消防训练和考核，做到经常化、制度化。

7、施工现场内消防器材，消防栓必须按消防部门指定的明显位置放置。

8、禁止私接电源插座，乱拉临时电线，私自拆修开关和更换灯管，灯泡，保险丝等。

9、工作结束后，要进行电源关闭检查，保证各种电器不带电过夜，各种该关闭的开关处于关闭状态。

10、部门配制消防义务组员，每天进行防火检查，发现问题及时纪录上报。

11、消防义务检查员要认真负责，检查中不留死角，确保不留发生火情的隐患。12、施工人员每月要进行一次消防自检，检查消防重点区域和重点设备，实行定点，定人，定措施的制度，发现问题及时向安全部门汇报（书面材料）。13、施工现场严禁放置易燃易爆危险品。

14、使用的电器设备的质量，必须符合消防安全要求，电器设备的安装和电器线路的设计，铺设，必须符合安全技术规定并定期检修。，

15、所有消防器材任何人不得私自移动，损坏，挪用并定期检查和更换。

16、发现安全问题或消防隐患及时处理并报相关部门。

17、施工现场内具体落实地巡查制度，根据人口密度调查巡查频率，发现隐患及时处理并备案。

18、要坚持经常性消防安全宣传，教育工作，利用各种形式（如黑板报，图片，录象等）宣传，普及消防知识，提施工现场人员消防安全意识，增强防火工作的自觉性。

消防安全工作是一项十分重要的工作。全体人员必要充分认识其重要性。自觉增强消防安全意识，提高安全消防工作的自觉性和高度警惕性，常年处于戒备状态，树立常备不懈的精神，确保消防安全工作万无一失。

5．单位工程施工组织设计编制的内容（提纲）（7分）

（内容较多，只要求开列提纲常规的、重要的6项以上）

1.编制依据2.工程概况3.施工总体部署4.主要施工方案5.目标管理6.施工总控制进度计划7.资源需要量及施工准备工作计划8.施工总平面图布置

6．简述对设工程施工现场综合考评目的、内容和方法。（7分）

考评目的：施工现场实施综合考评可以有效地加强政府对建设工程质量、施工安全和企业经营行为的监督，进一步促使企业增强法制意识，自觉地执行国家有关工程建设法规和技术标准，对提高全行业素质，提高工程质量管理水平，提高社会效益有很大的促进作用。经综合考评的现场，参与工程建设各方的行为日趋规范和标准，工程质量、安全生产和文明施工等有了较大的改观和提高。

考评内容：为便于操作，加大工作的力度，根据试点经验，将原试点过程中综合考评的五个方面内容归并为三个方面，即：工程质量、安全生产与文明施工、承发包经营行为，其分值分别为质量50分，安全生产与文明施工35分，承发包经营行为15分。其评分标准按建监质〔1996〕24号文执行，综合考评等级分为优良、合格和不合格三级。凡得分在70分以上、90分以下的施工现场为合格；得分在90分及其以上的为优良；当次考评达不到70分或三个基本内容中有一项单项得分为零，以及质量、安全监督中出现不合格等级的，均为不合格。

考评方法：1.综合考评工作采取日常监督与不定期抽查相结合的方式，原则上每半个月不少于一次检查，每月一汇总，每季度一公布。综合考评要和质量监督、安全监督、市场执法等日常工作相结合，与巡回检查相结合，与各类大检查相结合。原则上以考评得分率为主，但与质量、安全检查中的名次挂钩,凡质量、安全等级不合格的则予以否决。

2.考评工作要按照“覆盖到每一个施工现场，覆盖到每个工程施工的全过

程”的要求，严格考核，严格管理。对影响工程质量、施工安全的各要素，要突出执法的特点，加大处罚的力度。对达不到规范规定，存在结构隐患的工程，必须返工重做，否则，不准进入下道工序施工，确保向社会交合格工程。

3．要做到“施工现场”和“建筑市场”两场联动，综合考评的结果要定期公布到“建筑市场交易中心”中去，与施工企业的招标、投标及企业资质相挂钩。凡经考评不合格又不做认真整改的，要按有关规定严肃处理。经年终汇总统计，凡现场考评总次数60%以上为优良的，要给予施工企业增加评标业绩分值奖励。

4．考评工作要严格按照评分标准考核计分，尽量采用先进的技术和手段，提高考评工作的科学性和准确性。要加强考评结果的社会监督，对于季度考评中被评为优良或不合格的现场，分别发给“文明工地”或“不合格工地”的标牌。标牌随考评的结果而流动。

7．施工组织设计是一项什么性质的程序？主要的内容有哪些？（15分）

施工组织设计的编制过程是由粗到细，反复协调进行的，最终达到优化施工组织设计的目的。

内容：1

、编制依据及说明；

2、工程概况；

3

、施工准备工作；

4、施工管理组织机构；

5、施工部署；

6

、施工现场平面布置与管理；

7、施工进度计划；

8

、资源需求计划；

9

、工程质量保证措施；

10、安全生产保证措施；

11、文明施工、环境保护保证措施；

12、雨季、台风、夏季、冬季的施工保证

8.简述建设工程竣工验收程序？（15分）

1、施工单位自检评定2、监理单位提交《工程质量评估报告》3、勘察、设计单位提出《质量检查报告》4、建设（监理）单位组织初验5、建设单位组成验收组、确定验收方案6、施工单位提交工程技术资料7、竣工验收8、施工单位按验收意见进行整改9、工程验收合格10、验收备案

9.施工单位对工程技术资料的管理职责：

1、严格遵守和贯彻执行国家安全第一生产方针，以及上级的有关安全的指示决议。2、收集工程安全技术档案资料，做到及时、完整、发现问题及时汇报。3、经常深入工地了解工程进展，安全资料收集情况。4、工程竣工后，做到安全资料齐全，分门别类保管存档。5、保守机密。6、遵守各项安全制度。

10．请择要写出施工日记的主要内容（6项以上）

内容：日期，天气，温度，施工部位，施工内容，人材机投入情况，现场所发生的事件，如交底检查抽查文明安全施工情况等，施工负责人，记录人，施工班组等。

11．

安全生产责任制的“三类人员”及其职责是什么？

三类人员是指施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员 。

1、施工企业主要负责人是指对本企业日常生产经营活动和安全生产作出全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。

2、施工企业项目负责人，是指由企业法定代表授权，负责主建设工程项目管理的负责人等。

3、施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。

四、叙述题

1．建设工程技术安全交底的主要内容。（15分）

1、在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；2、自是要将操作者的安全注意事项讲清楚，保证作业人员的人身安全。3、安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员必须履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场专职安全管理人员三方各留执一份，并纪录存档安全技术交底的作用。

2．工程项目开工前图纸会审概述（组织、过程、内容、要求）。（15分）

图纸会审人员：下列人员必须参加图纸会审

建设方：现场负责人员及其他技术人员；

设计方：设计院总工程师、项目负责人及各个专业设计负责人；

监理方：项目总监、副总监及各个专业监理工程师；

施工单位：项目经理、项目副经理、项目总工程师及各个专业技术负责人；

其他相关单位：技术负责人。

1、图纸会审时间控制：设计图纸分发后三个工作日内由监理负责组织业主、设计、监理、施工单位及其他相关单位进行设计交底。设计交底后十五个工作日内由建设单位或监理负责组织上述单位进行图纸会审。

2、图纸会审，施工单位、监理所单位及其他各个专业的工程技术人员针对自己发现的问题或对图纸的优化建议以文字性汇报材料分发会审人员讨论。

3、图纸会审会议由业主或监理主持，主持单位应做好会议记录及参加人员签字。

4、图纸会审每个单位提出的问题或优化建议在会审会议上必须经过讨论作出明确结论；对需要再次讨论的问题，在会审记录上明确最终答复日期。

5、图纸会审记录由监理负责整理并分发各个相关单位执行、归档。

6、图纸会审可采用全部图纸集中会审、分部图纸会审、分阶段图纸会审及分专业图纸会审，具体会审形式由监理确定。

7、各个参建单位对施工图、工程联系单、及图纸会审记录做好备挡工作。

消防工程现场评定篇（4）

(一)落实政府部门消防工作责任。各区县政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人应认真落实消防安全“一岗双责”制度。各职能部门应依法履行消防监管职责，将消防安全与本行业、系统工作一并部署、考评，完善部门信息沟通和联合执法机制，形成横向互通、上下联动的消防工作协作机制和责任体系。建立“全民”消防工作机制，整合社会各方资源，积极规范和发展公益消防组织、消防技术服务机构等社会组织。

(二)加强消防规划编制和实施。将消防规划纳入城乡总体规划，同步编制、同步审批、同步实施。总体规划中没有消防规划专篇的，规划、住建部门不予审批。总体规划中确定的消防站位置和用地，规划部门应严格予以控制。主城区超过本区消防队保护半径的大型商业街区、高层建筑密集区规划建设时要同步考虑规划建设“微型消防站”。供水部门应根据城市建设进度，建设消防给水管道和供水设施，并加强各类供水设施的维护保养。任何单位和个人不得挪用、挤占公共消防设施建设用地。

(三)筑牢基层火灾防控基础。各区县要推进“消防之友”俱乐部建设，对社区消防监管工作站提档升级。深入开展农村、社区消防安全达标创建活动。乡镇人民政府和街道办事处应建立消防安全管理机构，明确1—3名消防专兼职人员，有条件的地方建立消防工作专门机构，成立消防安全委员会，搭建消防工作沟通交流平台。全市乡镇、街道及行政村、社区全部实行消防安全“网格化”管理。乡村主要道路应当满足消防车通行需要。

(四)加强建设工程消防源头管理。本市行政审批部门对涉及消防安全的事项，凡不符合法定审批条件的，公安消防部门严禁擅自降低消防安全标准进行审核验收，并建立重大消防安全违法行为“黑名单”制度；规划、住建部门不得核发建设工程相关许可证照；安监部门不得核发相关安全生产许可证照；教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文广新、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所；旅游园林部门对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，不得评定为星级宾馆、A级景区。

(五)加强火灾隐患排查整治工作。各区县政府每年针对辖区火灾易发、高发和频发的区域、场所和行业开展消防安全专项治理，持续加大公众聚集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑整治力度，解决消防安全突出问题。对存在影响公共消防安全的“城中村”等区域性火灾隐患要纳入城乡改造、综合治理范畴，实行挂牌督办，及时督促消除火灾隐患。要严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度，各区县政府在接到报请挂牌督办、停产停业整改报告后，要在7日内作出决定，并督促整改。要建立火灾隐患举报投诉中心，及时查处受理的火灾隐患。

(六)完善地方消防经费保障机制。贯彻落实财政部《地方消防经费管理办法》，各级财政应将同级武警消防部队作为预算单位，并将地方消防经费纳入同级财政预算予以保障。将政府专职消防队伍的建设经费、招聘的合同制消防员、文职人员的工资、社会保险、福利待遇等所需经费，按照现行财政管理体制纳入相应的经费渠道予以保障，对因公伤亡的非现役消防员，按照国家有关规定落实各项抚恤待遇。提高经费保障标准，保证消防经费投入与地方财政收入同步增长。

(七)健全消防工作量化考评机制。各区县政府、各职能部门要研究建立与率先基本实现现代化相适应的消防安全指标体系，对消防工作实行目标管理，将消防工作任务具体量化，纳入任期责任目标考评、年度责任目标考评、政绩考评、政务督查和社会管理综合治理的重要内容。严格督查考评，将督查考评结果作为评先评优和领导干部政绩考核的重要依据。各区县政府要加大街道、乡镇消防安全工作考核力度，每年11月底前将本地区消防工作落实情况向市政府专题报告。市政府每年组织对各区县政府、有关职能部门和单位年度消防工作完成情况进行考核。

(八)健全消防工作表彰奖励机制。设立政府消防安全专项基金，对热心消防公益事业、举报投诉火灾隐患和消防违法行为、主动报告火警和扑救火灾的单位及个人应给予表彰奖励。鼓励社会各方力量参与消防慈善捐赠，有关部门对捐赠的社会单位和个人支持落实相应的税收减免政策。

二、落实单位场所消防监管责任

(九)加强行业系统消防安全监管。公安、商务、教育、卫生、文广新、民政、旅游园林等部门应加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、博物馆、文物保护单位、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区景点等单位场所的消防安全监管，督促其建立健全消防安全制度，严格落实各项防范措施。安监、工商、质监、交通运输、铁路、公安等部门应加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营危险化学品和燃放烟花爆竹的行为。

(十)加强施工现场消防安全监管。住建、公安消防等部门依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促施工单位落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》，合理划分临时办公、生活、生产、储存、作业等功能区，设置符合规定的临时消防设施、消防车道，严格动火管理，定期进行消防安全检查巡查，组织灭火和应急疏散演练，确保消防安全。

(十一)加强高危单位消防安全监管。安监、住建、人防、公安等部门对易燃易爆单位、高层建筑、地下公共建筑、人员密集场所等火灾高危单位应实施更加严格的消防安全监管，督促其采用先进适用的消防技术，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。

(十二)加强假冒伪劣消防产品监管。质监部门对生产、经营假冒伪劣消防产品的，应依法取消其相关产品市场准入资格；工商部门应依照《消防法》和《产品质量法》有关规定吊销其营业执照；公安消防部门对使用不合格消防产品的，应依法从严查处；公安经侦部门对销售金额5万元以上或者未销售货值金额达15万元的，应依法从严查处。

三、落实单位消防安全主体责任

(十三)加强消防安全自我管理。机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。应建立单位消防安全“四个能力”建设动态考核机制，按照公安消防部门部署，开展消防安全“四个能力”达标创建活动。消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估。消防安全重点单位要逐步建立专兼职消防队伍。易燃易爆、高层、地下公共建筑、人员密集场所等火灾高危单位应按要求配备急救和防护用品，按照《市安全生产责任保险实施办法》，投保火灾公众责任保险。商业步行街、集贸市场等公共场所和住宅区应保证消防车通道畅通。负责建设工程消防设计、施工质量的单位应建立终身负责制。建设、设计、施工、监理单位及执业人员应严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。

(十四)加强消防设施维护管理。单位应认真落实《建筑消防设施的维护管理》各项规定，建立建筑消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。设有自动消防设施的单位应与城市消防安全远程监控系统联网。严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏公共消防设施。

(十五)严格建设工程施工行为自律。实施新建、改建、扩建工程单位外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料，并符合新修订的国家《建筑设计防火规范》的要求。实施建筑室内装修单位所用装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。属于公共建筑的单位在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业。负责居住建筑节能改造的单位作业期间应撤离居住人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业。各类建设工程施工单位严禁在施工建筑内安排人员住宿。

四、加强灭火应急救援基础建设

(十六)加强消防站和救援中心建设。各区县政府要认真贯彻落实《市“十二五”消防事业发展规划》，每年制定年度实施计划，多渠道推进消防站建设。六合区、高淳县、溧水县完成消防应急救援中心建设任务。新建消防站要按照《城市消防站建设标准》的要求，一次性配齐所需的消防装备，并按照每站30人配备合同制消防员。

(十七)加强多种形式消防队伍建设。贯彻落实《省政府办公厅关于进一步加强多种形式消防队伍建设的意见》，2015年前，消防站数量未达到国家标准的县人民政府所在地的镇，年均接(处)警超过300次的消防队辖区；建成区面积超过5平方公里或者居住人口达5万人以上的镇；易燃易爆危险品生产经营单位和劳动密集型企业密集的镇；全国和省级重点镇、历史文化名镇；省级以上经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区、风景名胜区全部建成政府专职消防队。

(十八)加强消防水源设施建设。2015年前，全市增补市政消火栓4616个；各行政村消防水源建有率，目标值达到90%。新建开发区、工业园区的消防水源设施建设应严格执行国家标准，与城市基础设施建设共同规划，统一实施。在玄武湖、内秦淮河流域、长江流域等处设置一定数量的消防取水平台(码头)。

五、深化社会消防宣传教育培训

(十九)深化消防宣传教育。贯彻国家八部委联合下发的《全民消防安全宣传教育纲要》。各区县应对年度消防安全教育工作进行专题部署，将消防宣传经费列入本级财政预算，组织开展宣传教育活动。依托消防队(站)、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施齐全、同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆，并积极申报“全国消防科普教育基地”。积极推进消防志愿者俱乐部、高校消防志愿者联盟等民间社团建设，吸收经济、科教、党政等社会各界热心消防事业的代表人士参与，搭建交流互动平台。

(二十)加强部门分工协作。公安部门应根据消防安全形势需要，研究制定消防安全宣传教育工作重点。教育部门应分级实施消防安全教育，指导各区县培育2所“消防安全教育示范学校”，指导中小学每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。民政部门应指导居(村)委会协调物业服务企业每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练。卫生部门应指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防安全宣传教育工作。文广新部门应指导新闻媒体积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告，利用互动电视等媒介，针对性地开展消防宣传教育。安监部门应将消防法律法规纳入注册安全工程师和特种作业人员考试内容。

(二十一)开展消防安全培训。贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲(试行)》，将消防安全知识纳入领导干部、公务员在职培训和社会再就业培训内容。支持社会力量开展消防培训，积极培养社会消防专业人才。公安消防部门应加强对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电(气)焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。

六、创新社会消防安全管理机制

(二十二)建立符合地方实际的消防规章体系。市政府法制部门要牵头组织调研建设工程防火设计、公共消防设施建设、消防产品质量监督和市场准入、社会消防技术服务、灭火救援等方面的先进经验，制定《市消防监督重点单位名录管理规定》、《市消防公益基金管理办法》、《市消防技术服务机构管理办法》、《市多种形式消防队伍建设管理办法》等符合地方实际的消防规章和技术标准。

(二十三)建立消防安全评估申报制度。公安消防部门要建立消防安全评估制度，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府。建立火灾高危单位消防安全评估制度，将评估结果作为单位信用评级的重要参考依据。实行单位消防责任人管理人变更、消防设施维护保养、定期开展消防安全评价“三项申报”制度。

(二十四)建立消防从业人员职业资格制度。人力资源和社会保障、公安消防部门要探索建立注册消防工程师、消防职业经理人等制度，推进社会消防从业人员职业化建设。加强消防行业特有工种职业技能鉴定工作，试行消防安全重点单位消防安全管理人员等取得职业资格持证上岗制度。

(二十五)建立单位和个人消防安全信用体系。金融系统、有关行业要将单位和个人消防安全信息纳入社会信用体系，将火灾隐患、火灾事故、消防违法行为等不良记录纳入单位和个人信用重要内容，增强社会各方做好消防工作的自觉性。

(二十六)推动消防科学技术创新研发。鼓励企业、科研机构以消防工作实际需求为导向，重点开展新型防火、灭火和应急救援关键技术及新型防火材料、新型灭火剂、新型消防装备的技术研发。推广应用消防安全新技术、新产品、新装备，以科技手段为降低火灾风险提供有力支撑。

消防工程现场评定篇（5）

关键词:

消防行政;服务型政府;市场经济;中介服务机构;服务外包

中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开，产生了以为核心的新一届领导班子，中国稳步进入了全面深化改革新时期［1］。当前，全国消防抓住有利契机，围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，开展深化行政审批改革，创新管理服务方式［2］。笔者认真总结分析基层防火工作中存在的问题，试图通过建设工程、项目评估、宣传培训三种消防行政改革的方法，配套建立消防监督管理技术专家库、培育中介服务机构、构建消防服务平台、加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。

一、当前消防行政工作存在的问题

上海静安、吉林德惠、天津瑞海物流等群死群伤恶性火灾事故的发生，使当前社会上对火灾事故的危害有了更为深刻的认识，声势浩大的“清剿火患”战役［3］与重大火灾隐患专项整治突显了消防监管的强大力度，但现实消防工作中一些矛盾与问题存在，迫切需要我们消防人对当前的消防事业的管理与服务方式进行深层次思考。

(一)现役制与服务型监管新要求之间的矛盾

现役制消防监督管理体制受长期的计划经济体制、阶级斗争以及无产阶级观念三个方面的影响，虽然强调的是服务，但实际上对社会是一种管制，因此是管制型监管。其基本特征是:命令行政、一统行政、人情行政、经验行政。管制型监管带来的危害有:政府主导、救世主观念、善权专权，失去监督、全能行政职能无限扩张，则必然引起无限的责任［4］。消防现役制监管体制下，消防监督员扮演了生产者、监督者的角色，既做“运动员”，又当“裁判员”，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被逐渐淡化，放大了阻挡经济发展的“绊脚石”形象，容易引起人们的误解与不满，这和公众对服务型监管新要求之间存在巨大的反差与矛盾。

(二)有限的警力与无限的责任之间的矛盾

当前国内主流的现役制火灾预防工作量主要分为五个大方面:一是日常消防监督(含防火检查、消防工程审验、督促整改等);二是日常学习(包括思想政治教育、业务学习、部队管理、岗位练兵等);三是部队性质的值班备勤(含工作督察、参与演练作战等);四是各类会议(含上传下达、工作统计汇总、形势研判等);五是火调、宣传、社会化工作开展等。这五大方面工作所耗费的警力应当是接近五等分，则所有警力统计分配后，每个方面的警力与工作量分配是明确的。例如，2013年度，三明支队防火监督队伍有50人，管理消防安全重点单位数为858家，检查9988个(次)单位，发现隐患16499条，发出《责令改正通知书》5547份，《行政处罚决定书》467份，《临时查封决定书》43份，责令三停74家，罚款486万余元，拘留14人，发出检查意见书104份，火调124起，审核600项(含备案)，验收382项(含备案)［5］。以两人一组计，相当于每人每个工作日需检查2家单位(火调或审验项目)。实际上，加上各类检查、考核等活动，基层防火监督员很少能在周末正常休息，基本上是无休止地处于工作状态。而这些例行的消防监督行为仅约占上述日常工作量的20%～30%，并且还需面临着无所不在的责任终生制度与倒查制度的制约，这种有限的警力与无限的责任矛盾始终困扰着广大消防监督员。

(三)有限的业务素质与无限的安全新期待之间的矛盾

还以三明支队为例，现有防火监督队伍50人中，高工为1人，工程师为7人，其余均为岗位经常变动的初级技术人员，并且未成立常态化的技术论证机构，整体业务水平相对低下，时常出现经审验合格的项目经不起责任倒查的考验、重点单位经多次检查后遗留问题仍比较严重、火调工作时有被复议上访的尴尬局面。若因消防监管不到位而引发火灾事故发生，甚至发生火灾造成建筑倒坍引起人员伤亡的事故，将会被终生追责。而广大民众希望能够工作生活在良好的消防安全环境中，希望消防机构排除各类较大的火灾隐患与防止亡人等恶性火灾事故发生，并把消防官兵当作自己的消防安全守护卫士，这种消防监督队伍的落后现状与民众渴望有安全新环境的新期待还有很大的差距。

二、深化消防行政改革，创新管理服务方式

针对上述当前我国消防监管工作与社会高速发展的矛盾，我们要围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，深化消防行政工作改革，回归消防服务本位，促进创新消防管理服务方式，提升社会预防火灾能力。

(一)了解建设服务型政府新要求

建设服务型政府，要求我们要树立公民本位、社会本位理念。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政和公共服务等职能上来。所有这些要求的突破口是行政审批制度改革，要建立一整套审批行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。

(二)深化消防行政工作改革

在社会主义市场经济条件下，消防监管体制必须摒弃生产者角色，只做监督者的角色，也就是说，不做“运动员”，只做“裁判员”。消防机构及其主管部门有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，提高市场效率。消防规制不应成为维持部门利益的手段，设置过多过繁的审批或检查项目，大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。因此，要加快推进行政审批制度改革，减少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合。按照谁投资、谁决策、谁收益，谁承担风险的原则，通过使行政审批走向制度化、规范化和法制化，确立企业投资生产者主体(即“运动员”)地位。进一步理顺消防与企业、消防与市场、消防与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。即极大解放消防现役制中大量“运动员”的工作量，可将释放出的精力投入到“裁判员”工作，突显出消防为社会和民众提供公共服务的职能和角色。

1．深化建设工程消防行政审批改革

2013年7月，部局《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》［6］，要求各级消防加快建设工程消防行政审批改革，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革和创新社会管理的精神，在《消防法》确定的建设工程消防设计审核、消防验收行政审批制度框架下，改进行政审批方式，实行技术审查检测与行政审批分离制度。将依法应当进行消防设计审核的建设工程的消防设计文件委托施工图审查机构审查;将依法应当进行消防验收的建设工程由建设单位组织设计、施工、工程监理单位自查验收，消防设施委托消防设施检测机构现场检查测试;公安机关消防机构对建设单位申请消防行政审批的申报材料、社会技术服务机构提交的技术报告进行形式审查，并对消防设计审查、自查验收、消防设施检测质量实行监督抽查，做出消防行政许可决定。这样可以节约大量投入技术图审的警力，专注于消防难题的研究与论证工作，并且可以让消防人的思想从责任终身制的阴影中解脱出来。这是目前消防行政审批改革迈出的最坚实的第一步，现已在广东、上海、天津等部分省市推开，厦门与三明市也被列入第一批建设工程消防行政审批制度改革的试点地区，但由于种种原因，一些相关工作还未按预期方案开展，仍需我们积极探索，努力实现。

2．推进项目评估消防行政工作改革

在深化建设工程消防行政审批改革的同时，还可以进一步考虑推进项目评估消防行政工作改革，即将消防日常对重点监管单位和高危等单位的监管工作委托具备资质的消防服务中介评估公司进行消防安全评估。若被评估单位的消防总体评估情况良好，则消防行政监管机构可不必花费太多精力介入管理;若被评估单位的消防总体评估情况不容乐观，则消防行政监管机构可根据需要重点介入管理并采取行政执法手段，促其加强消防工作，以确保消防安全。甚至可以将重点监管单位和高危单位消防安全评估情况通告住建、工商、税务、银行、质检等部门，并纳入诚信体系，确定企业信用等级，作为保险利率厘定、银行利息浮动、工商经贸企业年检等条件的考虑因素。

3．推进宣传培训消防行政工作改革

要按照“政府主导、社会参与”的原则，突出各级消防行政机构作为政府服务的责任主体地位，充分调动各类服务资源的积极性、主动性和创造性，实现服务主体和服务方式的多元化。要组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务，将消防宣传与消防培训打造成适合市场化的服务项目，可以采取政府购买、服务外包、政府补贴等方式实现，达到服务资源效益的最大化。要切实加强和改善服务，不断优化经济社会发展环境，更有利于消防宣传阵地的最大化与专业化，有利于消防注册工程师等人才的大量培训及参与。

三、深化消防行政审批改革的相关配套要求

(一)成立消防监督管理技术专家库

主要由消防、建设、设计、图审、施工、监理、服务机构中相关高级职称的技术人员组成。主要职责为根据消防法规和工程建设消防技术标准，研究制定消防技术工作要点，统一消防技术标准;及时向全市建设、设计、施工、监理、施工图审查机构等单位，传达各级主管部门针对建设工程消防设计、施工、监管中执行消防法规、工程建设消防技术标准的具体意见或解释;定时召开全体人员会议，收集和研究本地区消防监督管理出现的问题，并向相关主管部门提出意见和建议;不针对具体建设工程项目存在的问题进行决策。

(二)培育中介服务机构

主要从运行机制、工作制度、执业行为等方面培育和规范消防中介服务机构。要按照有关规定，认定消防设施检测机构，规范消防设施检测机构执业行为，保障健康、规范、有序发展。保证每一种服务机构，如施工图审查公司、消防设施检测公司、项目消防评估公司、消防宣传媒体公司、消防技术培训学校等均有两个以上独立的公司，以适合市场竞争机制，预防行业垄断。要坚持寓服务于管理，加强经济调节服务，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，促进经济又好又快发展。要加强市场监管服务，规范市场执法，推进公平准入。公安机关消防机构以及消防协会，不得以任何名义自行设立或者参与经营消防设施检测机构、施工图审查机构，领导干部及工作人员不准借机搞“权力寻租”，谋取不正当利益。

(三)构建政府服务平台

按照整合资源、提高效能的原则，积极搭建政务服务平台、社区服务平台、社会求助服务平台等三大综合服务平台。要全面推进政府服务公开，让政府服务在阳光下运行。阳光是最好的“防腐剂”，政府服务只有在阳光下运行，行为才能更规范，服务才能更到位，人民群众才会更放心、更满意。政府行政机关，包括承担公共服务职能的企业事业单位、基层自治组织、社会组织等，要把公开原则贯穿于政府服务全过程，及时通过报刊、网站、广播等方式政府服务信息，将政府服务项目的设定、依据、实施过程和结果向社会公开［7］。

(四)加强消防服务的监督和监管

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”上级行政机关要加强对下级行政机关开展政府服务的层级监督，以推进政府绩效评估和行政问责制度为重点，加大对政府服务的监督力度，切实提高服务质量和水平。要以建立健全检查制度、报告制度、收回制度、临时接管制度、解除制度、投诉制度和评估制度为重点，加强对参与公共服务的企业事业单位、社会组织和公民个人的监管。

四、结束语

建设服务型消防机构，加强社会管理和公共服务将是我国消防事业长期面临的一项艰巨任务。建设服务型消防机构的过程同时也是行政改革的过程。只有各级消防人真正以公共利益为旨归，深化消防行政审批改革，在服务型消防机构建设的实践中才能够不断提升自身素质与能力、积极与公众沟通、广泛创造公民参与机制、认真履行职责、廉洁自律、创新机制。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型消防机构建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，我们的社会也会越来越和谐，预防火灾的能力也必将得到根本性加强。

作者：刘增青 单位：三明市消防支队

参考文献:

［1］北京师范大学珠海分校．中国改革之路怎样走［EB/OL］．

［2］国务院关于加强和改进消防工作的意见［Z］．

［3］关于印发《全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》的通知［Z］．

［4］李阳．深化行政管理体制改革建设服务型政府［EB/OL］．

消防工程现场评定篇（6）

关键词:

消防行政;服务型政府;市场经济;中介服务机构;服务外包

中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开，产生了以为核心的新一届领导班子，中国稳步进入了全面深化改革新时期［1］。当前，全国消防抓住有利契机，围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，开展深化行政审批改革，创新管理服务方式［2］。笔者认真总结分析基层防火工作中存在的问题，试图通过建设工程、项目评估、宣传培训三种消防行政改革的方法，配套建立消防监督管理技术专家库、培育中介服务机构、构建消防服务平台、加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。

一、当前消防行政工作存在的问题

上海静安、吉林德惠、天津瑞海物流等群死群伤恶性火灾事故的发生，使当前社会上对火灾事故的危害有了更为深刻的认识，声势浩大的“清剿火患”战役［3］与重大火灾隐患专项整治突显了消防监管的强大力度，但现实消防工作中一些矛盾与问题存在，迫切需要我们消防人对当前的消防事业的管理与服务方式进行深层次思考。

(一)现役制与服务型监管新要求之间的矛盾

现役制消防监督管理体制受长期的计划经济体制、阶级斗争以及无产阶级观念三个方面的影响，虽然强调的是服务，但实际上对社会是一种管制，因此是管制型监管。其基本特征是:命令行政、一统行政、人情行政、经验行政。管制型监管带来的危害有:政府主导、救世主观念、善权专权，失去监督、全能行政职能无限扩张，则必然引起无限的责任［4］。消防现役制监管体制下，消防监督员扮演了生产者、监督者的角色，既做“运动员”，又当“裁判员”，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被逐渐淡化，放大了阻挡经济发展的“绊脚石”形象，容易引起人们的误解与不满，这和公众对服务型监管新要求之间存在巨大的反差与矛盾。

(二)有限的警力与无限的责任之间的矛盾

当前国内主流的现役制火灾预防工作量主要分为五个大方面:一是日常消防监督(含防火检查、消防工程审验、督促整改等);二是日常学习(包括思想政治教育、业务学习、部队管理、岗位练兵等);三是部队性质的值班备勤(含工作督察、参与演练作战等);四是各类会议(含上传下达、工作统计汇总、形势研判等);五是火调、宣传、社会化工作开展等。这五大方面工作所耗费的警力应当是接近五等分，则所有警力统计分配后，每个方面的警力与工作量分配是明确的。例如，2013年度，三明支队防火监督队伍有50人，管理消防安全重点单位数为858家，检查9988个(次)单位，发现隐患16499条，发出《责令改正通知书》5547份，《行政处罚决定书》467份，《临时查封决定书》43份，责令三停74家，罚款486万余元，拘留14人，发出检查意见书104份，火调124起，审核600项(含备案)，验收382项(含备案)［5］。以两人一组计，相当于每人每个工作日需检查2家单位(火调或审验项目)。实际上，加上各类检查、考核等活动，基层防火监督员很少能在周末正常休息，基本上是无休止地处于工作状态。而这些例行的消防监督行为仅约占上述日常工作量的20%～30%，并且还需面临着无所不在的责任终生制度与倒查制度的制约，这种有限的警力与无限的责任矛盾始终困扰着广大消防监督员。

(三)有限的业务素质与无限的安全新期待之间的矛盾

还以三明支队为例，现有防火监督队伍50人中，高工为1人，工程师为7人，其余均为岗位经常变动的初级技术人员，并且未成立常态化的技术论证机构，整体业务水平相对低下，时常出现经审验合格的项目经不起责任倒查的考验、重点单位经多次检查后遗留问题仍比较严重、火调工作时有被复议上访的尴尬局面。若因消防监管不到位而引发火灾事故发生，甚至发生火灾造成建筑倒坍引起人员伤亡的事故，将会被终生追责。而广大民众希望能够工作生活在良好的消防安全环境中，希望消防机构排除各类较大的火灾隐患与防止亡人等恶性火灾事故发生，并把消防官兵当作自己的消防安全守护卫士，这种消防监督队伍的落后现状与民众渴望有安全新环境的新期待还有很大的差距。

二、深化消防行政改革，创新管理服务方式

针对上述当前我国消防监管工作与社会高速发展的矛盾，我们要围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，深化消防行政工作改革，回归消防服务本位，促进创新消防管理服务方式，提升社会预防火灾能力。

(一)了解建设服务型政府新要求

建设服务型政府，要求我们要树立公民本位、社会本位理念。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政和公共服务等职能上来。所有这些要求的突破口是行政审批制度改革，要建立一整套审批行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。

(二)深化消防行政工作改革

在社会主义市场经济条件下，消防监管体制必须摒弃生产者角色，只做监督者的角色，也就是说，不做“运动员”，只做“裁判员”。消防机构及其主管部门有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，提高市场效率。消防规制不应成为维持部门利益的手段，设置过多过繁的审批或检查项目，大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。因此，要加快推进行政审批制度改革，减少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合。按照谁投资、谁决策、谁收益，谁承担风险的原则，通过使行政审批走向制度化、规范化和法制化，确立企业投资生产者主体(即“运动员”)地位。进一步理顺消防与企业、消防与市场、消防与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。即极大解放消防现役制中大量“运动员”的工作量，可将释放出的精力投入到“裁判员”工作，突显出消防为社会和民众提供公共服务的职能和角色。

1．深化建设工程消防行政审批改革

2013年7月，部局《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》［6］，要求各级消防加快建设工程消防行政审批改革，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革和创新社会管理的精神，在《消防法》确定的建设工程消防设计审核、消防验收行政审批制度框架下，改进行政审批方式，实行技术审查检测与行政审批分离制度。将依法应当进行消防设计审核的建设工程的消防设计文件委托施工图审查机构审查;将依法应当进行消防验收的建设工程由建设单位组织设计、施工、工程监理单位自查验收，消防设施委托消防设施检测机构现场检查测试;公安机关消防机构对建设单位申请消防行政审批的申报材料、社会技术服务机构提交的技术报告进行形式审查，并对消防设计审查、自查验收、消防设施检测质量实行监督抽查，做出消防行政许可决定。这样可以节约大量投入技术图审的警力，专注于消防难题的研究与论证工作，并且可以让消防人的思想从责任终身制的阴影中解脱出来。这是目前消防行政审批改革迈出的最坚实的第一步，现已在广东、上海、天津等部分省市推开，厦门与三明市也被列入第一批建设工程消防行政审批制度改革的试点地区，但由于种种原因，一些相关工作还未按预期方案开展，仍需我们积极探索，努力实现。

2．推进项目评估消防行政工作改革

在深化建设工程消防行政审批改革的同时，还可以进一步考虑推进项目评估消防行政工作改革，即将消防日常对重点监管单位和高危等单位的监管工作委托具备资质的消防服务中介评估公司进行消防安全评估。若被评估单位的消防总体评估情况良好，则消防行政监管机构可不必花费太多精力介入管理;若被评估单位的消防总体评估情况不容乐观，则消防行政监管机构可根据需要重点介入管理并采取行政执法手段，促其加强消防工作，以确保消防安全。甚至可以将重点监管单位和高危单位消防安全评估情况通告住建、工商、税务、银行、质检等部门，并纳入诚信体系，确定企业信用等级，作为保险利率厘定、银行利息浮动、工商经贸企业年检等条件的考虑因素。

3．推进宣传培训消防行政工作改革

要按照“政府主导、社会参与”的原则，突出各级消防行政机构作为政府服务的责任主体地位，充分调动各类服务资源的积极性、主动性和创造性，实现服务主体和服务方式的多元化。要组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务，将消防宣传与消防培训打造成适合市场化的服务项目，可以采取政府购买、服务外包、政府补贴等方式实现，达到服务资源效益的最大化。要切实加强和改善服务，不断优化经济社会发展环境，更有利于消防宣传阵地的最大化与专业化，有利于消防注册工程师等人才的大量培训及参与。

三、深化消防行政审批改革的相关配套要求

(一)成立消防监督管理技术专家库

主要由消防、建设、设计、图审、施工、监理、服务机构中相关高级职称的技术人员组成。主要职责为根据消防法规和工程建设消防技术标准，研究制定消防技术工作要点，统一消防技术标准;及时向全市建设、设计、施工、监理、施工图审查机构等单位，传达各级主管部门针对建设工程消防设计、施工、监管中执行消防法规、工程建设消防技术标准的具体意见或解释;定时召开全体人员会议，收集和研究本地区消防监督管理出现的问题，并向相关主管部门提出意见和建议;不针对具体建设工程项目存在的问题进行决策。

(二)培育中介服务机构

主要从运行机制、工作制度、执业行为等方面培育和规范消防中介服务机构。要按照有关规定，认定消防设施检测机构，规范消防设施检测机构执业行为，保障健康、规范、有序发展。保证每一种服务机构，如施工图审查公司、消防设施检测公司、项目消防评估公司、消防宣传媒体公司、消防技术培训学校等均有两个以上独立的公司，以适合市场竞争机制，预防行业垄断。要坚持寓服务于管理，加强经济调节服务，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，促进经济又好又快发展。要加强市场监管服务，规范市场执法，推进公平准入。公安机关消防机构以及消防协会，不得以任何名义自行设立或者参与经营消防设施检测机构、施工图审查机构，领导干部及工作人员不准借机搞“权力寻租”，谋取不正当利益。

(三)构建政府服务平台

按照整合资源、提高效能的原则，积极搭建政务服务平台、社区服务平台、社会求助服务平台等三大综合服务平台。要全面推进政府服务公开，让政府服务在阳光下运行。阳光是最好的“防腐剂”，政府服务只有在阳光下运行，行为才能更规范，服务才能更到位，人民群众才会更放心、更满意。政府行政机关，包括承担公共服务职能的企业事业单位、基层自治组织、社会组织等，要把公开原则贯穿于政府服务全过程，及时通过报刊、网站、广播等方式政府服务信息，将政府服务项目的设定、依据、实施过程和结果向社会公开［7］。

(四)加强消防服务的监督和监管

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”上级行政机关要加强对下级行政机关开展政府服务的层级监督，以推进政府绩效评估和行政问责制度为重点，加大对政府服务的监督力度，切实提高服务质量和水平。要以建立健全检查制度、报告制度、收回制度、临时接管制度、解除制度、投诉制度和评估制度为重点，加强对参与公共服务的企业事业单位、社会组织和公民个人的监管。

四、结束语

建设服务型消防机构，加强社会管理和公共服务将是我国消防事业长期面临的一项艰巨任务。建设服务型消防机构的过程同时也是行政改革的过程。只有各级消防人真正以公共利益为旨归，深化消防行政审批改革，在服务型消防机构建设的实践中才能够不断提升自身素质与能力、积极与公众沟通、广泛创造公民参与机制、认真履行职责、廉洁自律、创新机制。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型消防机构建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，我们的社会也会越来越和谐，预防火灾的能力也必将得到根本性加强。

作者：刘增青 单位：三明市消防支队

参考文献:

［1］北京师范大学珠海分校．中国改革之路怎样走［EB/OL］．

［2］国务院关于加强和改进消防工作的意见［Z］．

［3］关于印发《全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》的通知［Z］．

［4］李阳．深化行政管理体制改革建设服务型政府［EB/OL］．

消防工程现场评定篇（7）

中图分类号：G40-058.1 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2012)12-0030-03

Evaluation Scheme Design of Fire Training Schools’ Running Level in Yunnan Province//Yan Lianyu1, Yan Wenhua1, Zheng Yanqiong1, Ming Liang1, Li Shiyou2

Abstract In order to guide social resources to enter fire training field in order and normalize the running schools, evaluation scheme of training school’ running level in Yunnan province was design. The scheme mainly consists of four aspects of contents: guiding ideology, index system, operating mechanism, procedure, and the index system includes 7 first grade indexes, 18 second indexes and 5 one-vote negation indexes.

Key words fire training; level of running a school; evaluation scheme

Author’s address

1 Yunnan Fire General Brigade, Kunming, China 650228

2 College of Civil Engineering, Southwest Forestry University, Kunming, China 650224

1 前言

云南省目前有华成消防职业培训学校、华铄消防安全职业培训学校、尚云消防职业培训学校共3所民办消防培训学校，这3所学校均开展了社会消防安全教育培训工作。对这3所学校进行办学水平和能力评估，对于引导社会资源有序进入消防培训领域、规范各学校的办学行为、提高全省消防教学水平和培训质量具有重要的意义。

2 评估方案设计

2.1 评估指导思想

评估工作要遵循成人教育发展规律，紧密结合云南消防行业现状和发展趋势，坚持实事求是的原则，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，以评建工作为手段，促进3所消防培训学校进一步落实教学工作的中心地位，深化教育、教学改革，强化教学管理，加强教学资源配置，建立健全教育质量保障体系，达到提高云南省消防培训质量和教学水平的目的。

2.2 评估指标体系

为形成良性的办学竞争环境，采用量化考核办法，即根据各指标的内涵对各学校分别打分，然后根据各学校的总得分进行排序，从而做出优秀、优良、合格、不合格的结论，并根据被评估学校的各指标的分项得分和定性结论提出整改意见。具体的指标体系见表1。

2.3 评估工作机构

1）评估领导小组。评估领导小组由云南省消防总队及其相关业务部门领导组成，负责协调、指导评估工作，其主要职责是：明确评估工作思路，审定评估方案，提出评估工作总体要求和安排，向评估专家组指派监督员，对评估工作中的重大问题做出决策和指导。

2）评估专家组。评估领导小组聘请消防、教育方面的专家组成评估专家组，专家组的主要职责是：根据领导小组通过的评估方案，负责对3所消防培训学校进行现场评估并起草评估报告，跟踪整改意见的落实情况，向评估领导小组汇报评估工作进展、提交评估报告。专家组设组长、副组长和监督员各1名，成员3～5名。

2.4 评估程序

1）学校自评。各消防培训学校根据评估指标体系开展校内自评，向领导小组提交自评报告，并申请现场评估时间。

2）专家组现场评估。专家组深入各消防培训学校进行现场评估，主要工作程序有：①召开专家组内部会议，产生组长、副组长，进行成员分工；②听取学校汇报，专家组进行质疑和现场查定；③专家组与学校领导层、教师代表、管理人员代表、学员代表谈话；④专家组召开内部会议并形成评估意见；⑤专家组向学校通报现场评估意见。

3）整改和复评。各消防培训学校根据评估专家组意见进行整改和提高，完成后向专家组申请复评。专家组到各学校进行复评后向各学校通报专家组复评意见。

4）评估总结。专家组进行工作总结并向领导小组提交评估报告，领导小组确认评估报告后向社会和各被评估学校通报评估结果。

3 结束语

由于社会和经济发展状况、人口素质、生产和生活用火习俗、气候等多种原因，云南是火灾多发的省份，提高全社会的消防意识和从业人员的业务水平任重道远。从2011年10月22日云南学员首次参加“建（构）筑物初级消防员职业技能鉴定基础知识全国统一考试”的结果可以看出，学员成绩与学历、年龄、民族、生源地等多种因素有关，也与培训学校的教学质量有关。从3所培训学校和其他社会单位的专业人员数量、学历层次、职称结构、业务水平来看，云南当前不具备开办3所较高水平消防培训学校的师资条件。所以，监管部门要制定强制性培训标准和规定，从师资队伍、资源配置等方面提高准入标准，规范各学校的培训和办学行为，并按照循序渐进的原则逐步提高准入标准。此外，由于云南火源和火灾的多样性、特殊性，消防部门应引导培训学校联合有关高校和其他社会单位进行分类培训，开展特殊行业和特殊人群培训教学研究，探索出一条有云南特色的消防培训道路。

参考文献

[1]金祖庆.论成人高等教育教学评估[J].中国成人教育,1999(12):18-19.

消防工程现场评定篇（8）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.099

人们在使用建筑前期，都要进行相应的安全监测，以使建筑中的消防设施能够安全使用。建筑消防设施保障着建筑的安全，如果建筑发生火灾，可以起到灭火、救火的作用，所以，在日常管理工作中，要对消防设施规范管理，从而提高我国建筑消防设施的管理水平。

1 建筑消防设施标准化管理遵循的原则

1.1 建设统一的消防设施管理标准

根据我国公安部门对建筑消防设施的标准化管理，对宾馆、商场以及KTV等场所都设立了一定标准。因为这些场所聚集的人群比较多，若发生火灾将会造成严重的人员伤亡、财产损失等现象，所以，首先要在这些区域建立消防安全标准。在这些场所构建的标准具有一定要求，不仅要制定出相关的消防方案，为建筑火灾做好充分的准备工作，还要加强消防控制室与配电室的应急操作方案，保证消防方案能够发挥其较大的应用作用。

1.2 建设统一的建筑消防设施标志标准

为建筑消防设施建立统一的标志，因为标志能够使人们获得更多的消防安全知识，实现标志的统一性，人们能更清晰的了解这些标志的主要含义。而且，实现统一的标志还能为建筑消防实现一定的预警作用，人们在火灾发生期间，也能根据这些警示标志安全撤离。所以说，为建筑消防设施建设统一的标志是消防设施安全管理工作中的重要内容。

1.3 促进建筑消防设施管理内容与程序的规范性

促进建筑消防设施管理内容与管理程序更为规范，相关部门要为建筑消防设施管理工作构建统一的执行内容，并使人们能够充分了解并有效完成执行任务，以促进建筑消防设施发挥的作用。在对建筑消防设施管理内容进行制定期间，还要明确其管理的程序，保证在最大程度上降低建筑物的损坏程度。还要对建筑消防设施进行定期检查、维护，避免建筑消防设施在使用期间因为老化、损坏等影响建筑物的安全。

2 建筑消防设施管理中存在的问题

2.1 单位的消防安全管理

一些部门的消防管理意识不强，对火灾造成的后果没有充分的认识。对消防安全工作的认识不够主要表现在四方面，其一，消防安全的责任人员形成的主观意识不强，他们认为消防工作是消防部门主要执行的范围，只要在平时做好辅助工作就可以，对单位中存在的火灾隐患也不够积极，特别在标准化管理工作执行条件下，没有根据消防部门的标准要求严格执行，各个单位也没有积极执行起来。其二，虽然一些部门制定了相关的实施制度，但实际上，并没有将制度积极落实。一些部门在执行工作中，按照标准的、规范的制度执行，并张贴一些消防标志，在检查、值班工作中进行记录等相关工作，但该工作从根本上并没有促进防火工作的有利实施，一些巡查工作在执行条件下面对形式化。其三，建筑消防设施管理中没有将维护管理工作放在首位，特别是一些新建立的单位，在对项目建设实施过程中，虽然在前期工作中重视消防设施的积极建设，一些设施也通过了验收。但在后期，由于对消防设施没有进行长期的科学维护，也没有对人员进行专门的培训等，并过多的依赖消防工程，降低了定期检查、定期维修等工作的实施效率，从而造成了严重的损坏现象。其四，消防安保工作实现的职业化发展没有积极落实，在对其检查过程中，一些单位，特别是高层物业单位为了降低建设成本，减少了专业消防人员的数量，并让一些门卫、保安等监管消防设施，但这些人员由于工作调动比较频繁，他们也没有经过专业、系统的培训，缺乏消防知识，遇到一些小问题也无法解决，从而造成严重的事故。

2.2 社会中介组织的参与

目前，在消防工作中，参与的社会中介组织一般为消防工程、施工企业、消防器材的销售部门以及维修部门等，为了实现建设标准化，建筑消防设施检测部门、维修部门要在其中发挥其较大作用，不仅要提升检测效率以及维修保障率，还要对存在的故障与问题严格解决[1]。但这些效果的实现，一些单位是被动接受的。根据对设备故障存在的原因进行分析，第一，消防施工部门的施工的质量不够，导致一些设施发生故障，目前，各个地区存在严重的工程转包现象，不仅没有专业的技术人才，相关的施工人员也没有经过严格的消防设计、没有按照产权房的设计严格施工，从而导致一些系统出现故障。第二，一些消防工程的施工企业为了降低使用成本，使用不合理的消防产品，这样，不仅影响了消防设施的质量，还会加速消防设施功能老化、组件损坏等现象。第三，对于一些消防检测机构，在追求经济效益基础上，与一些单位擅自降低标准，并出具一些虚假广告。甚至有些依靠不正规手段经营、维修消防设施，从而使一些消防设施在市场流通上出现一定的混乱现象，也在较大程度上影响了消防设施质量与管理工作的积极完成。并且，自动消防产品更新速度比较快，出售后的质量也无法保证，不仅服务的职能比较差，一些产品的备件也比较少，从而导致系统出现问题，得不到有效的修复等。

2.3 消防监督与执法

在建筑消防设施标准化建设过程中，各个部门只重视制度建设，在期间进行标志张贴以及填补记录等工作，但对单位中的消防设备却没有严格的监督。其一，没有形成多个部门的共同管理，一些行业部门也没有充分发挥其自身职能，导致“一家管”的现象更为严重[2]。如：一些消防设施维护企业在管理期间，没有与工商部门、建设部门有效协调，从而出现严重的混乱现象。其二，一些消防监督人员执行的监督能力和监督水平不高，在日常监督工作中无法发现其中存在的问题，仅仅还保留在消防设施的设置方面。其三，针对建筑消防设施维护工作中存在的问题，执行的工作也不到位，虽然在监督检查工作中记录了建筑消防设施问题，但并没有完全反映出来，如果要求维保单位对其整改，也没有按照我国的消防法以及相关规定对其严格处罚，从而降低了实际的消防监督工作以及执法工作力度。

3 建筑消防设施标准化管理的对策

3.1 加强宏观调控

做好建筑消防设施建设的宏观调控，要加强政府的积极执行。政府要将建筑消防设施管理的标准化纳入到生产安全、安全治理以及有效检查等工作中去，并保证具有明确的建设目标以及实施步骤。政府在执行过程中，还要定期举办相关的研讨会议，并保证每年都能对其审核，如果在审核期间出现不达标的企业，要将其安全生产的评定资格取消。同时，各个地区还要根据自身的实际情况，将规范化管理工作作为各个部门每年评价的重要指标，如果存在一些不达标的企业，需要根据消防部门的相关意见，严格执行，以促进社会生产的安全性。

3.2 发挥市场经济

在建筑消防设施建设过程中，要充分发挥市场经济的积极引导作用。在消防工作严格执行过程中，不仅要利用行政手段，还应对市场经济手段进行优化、调整，并保证单位负责人能够获取正确的价值取向[3]。例如：在税收政策执行下，要减少一些建筑消防设施的建设费用与维护费用；在保险形式下，应开放费率的管理与控制，并使保险商家根据市场的具体情况进行调节。如果是一些建筑消防设施管理比较好的单位，要将其评价先进的消防安全技术管理单位，其中的保险费率也应适当的降低。根据以上两个方面的分析，可以说，多个方面都会影响相关人员在消防工作中的价值取向，因此，无论在市场经济发展中，社会责任形式下都应保证消防安全工作的积极完成。

3.3 规范中介组织

促进中介组织的规范化，加强建筑消防设施质量监管工作。在具体优化过程中，首先要促进建设部门、工商部门之间的联系，建设部门在发放资质期间，不仅要明确出消防工作、检测工作的主要标准，还要对相关人员进行培训，以保证相关的人员在工作中取得合理资质。对于工商部门，它的营业执照要根据施工中各个等级的管理，严格禁止一些低级资质的施工部门承接业务，以保证整体的施工质量。并且，还要促进消防设计、施工检查工作以及验收工作的严格性，保证建筑消防设施检测工作、维护保养工作的规范化。期间，如果中介组织存在一定的违法行为，还要加大力度对其处罚。在管辖的区域内，还要构建维修、保养、检测以及质量保证体系等，并定期将这些标准公布到社会上去，从而提升工作的的实施质量[4]。

3.4 增强法人职责

加强“四个能力”建设，使单位法人在消防工作中能够增强自身的责任和意识。在建筑消防设施标准化实施以及“四个能力”建设过程中，要对相关人员的消防安全工作进行培训，并促进专题培训工作的积极开展。在教授期间，不仅要了解我国消防法律法规以及相关标准，树立安全消防安全责任意识，还要将消防安全工作纳入到工作中的各个方面，将“以人为本”的发展理念作为企业全过程管理工作的主要内容。在对其监督检查过程中，消防安全管理人员、法人等都要在现场对存在的问题进行分析，并对其制定出合理的实施计划[5]。其次，加强消防安保职业化管理工作的严格性，以保证所有的人员都能带证上岗。

3.5 完善安全评价体系

在建筑消防设施规范管理工作中，建立完善的消防安全评价体系，并形成一个长期的管理执行机制。促进社会单位消防安全评价体系的构建，要对其合理分类，并保证评价内容的规范化与标准化。在社会单位执行过程中，要按照规范化的执行要求构建全面的排查机制，从而保证排查工作的严格性。还要根据实际的发展情况建设与社会上的消防中介组织构建合适的技术服务机制，并将技术作为一定的支撑条件，从而保证人员都能清晰的掌握消防安全知识。其次，建立完善的培训机制，使单位各个级别的人员都能具备较高的消防安全素质。在消防监督期间，还要根据社会中的“四个能力”工作的建设与发展，制定政府主导机制，保证政府能够将责任积极落实[6]。最后，制定等级评定机制，根据社会上公示单位的消防安全现状，制定出合理的考评机制，从而保证各项工作都能积极落实。

4 总结

根据以上对建筑消防设施标准、问题以及解决对策的阐述，加强建筑消防设施标准化管理具有十分重要的作用，在执行过程中，针对管理制度的缺乏、消防方案的设计问题以及人员自身素质等相关问题，要对其严格解决，不仅要提高消防人员的综合素质与自身能力，还要充分了解我国的消防标准，以保证我国建筑消防设施管理的更规范，从而保障人们生命、财产的安全性。

参考文献：

[1]金玉祥.加强建筑消防设施标准化管理的思考[J].消防科学与技术，2012，31（12）：1365-1367.

[2]刘泽群.加强建筑消防设施标准化管理的思考[J].黑龙江科技信息，2014（22）：204-204.

[3]吕金涛，黄漫玲.建筑消防设施标准化管理浅析[J].商品与质量，2015（28）：98-98.

消防工程现场评定篇（9）

从国外性能化规范的研究过程看，大部分是首先或同时研究与性能设计有关的消防安全设计评估技术，只有少数国家是先修改规范，后开发设计指南。

三、消防安全工程

随着人们对火灾现象及其规律研究的不断深入，在一定程度上实现了对火灾过程的定量描述和分析，并由此产生了一门新兴工程学科--消防安全工程学。在发展以性能为基础的规范的同时，消防安全工程也在快速发展。消防安全工程学由于其潜力、复杂性以及应用性而在基础理论、方法学和实用工具领域得到较大的发展。当然人们仍然需要进一步研究建筑设计中完全量化的消防安全工程方法。

消防安全工程所涉及的内容包括工程原理与原则的应用，基于火灾现象、火灾影响，以及人的反应和行为的专家判断。由于现在仍然缺乏完全量化的建筑设计消防安全工程方法，因此要求采用由专家或工程分析判断而形成的比较保守的方法。不过，在很多国家，这些能够作出专家判断的经过认可或被接受的消防工程师为数不多。

四、性能化设计方法

性能化设计方法是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法，它运用消防安全工程学的原理与方法，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况，对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估，从而得出最优化的防火设计方案，为建筑物提供最合理的防火保护。

性能化设计利用火灾科学和消防安全工程去建立设计指标，评估设计方案；并利用火灾危害分析和火灾风险评估去建立从总体目标和功能目标到火灾场景等领域内所需要的参数。性能化的消防安全设计是一种可以对诸如非工程参数如人在火灾中的行为和反应进行定义的工程过程。

五、性能化规范与性能化设计方法

性能化规范中，一般只确定能达到规范要求的可接受的方法，对建筑物内的要求通过政策性的总目标、功能目标和性能要求来表叙。例如澳大利亚于1996年12月由澳大利亚建筑规范委员会(ABCB)编制的第一个"性能化"的综合性的建筑规范《澳大利亚建筑规范(BCA96)》由四个层次的体系构成，即目标、功能描述、性能要求?quot;视为满足的条款"以及验证的方法。性能化设计是选用以性能为基础的替代办法，即描述能够达到某种规定性能水平的设计过程的术语，其设计方法是设计中的一种工程方法。

如果性能化设计方法同性能化规范一起使用，就必需有一套规范中要求的固定的总目标、功能目标和性能要求。如果不借助性能化规范，就由以下7个步骤来指导分析和设计，即1确定工程场址或工程的具体内容。2确定消防安全总体目标、功能(或损失)目标和性能要求。3建立性能指标和设计指标标准。4建立火灾场景。5建立设计火灾。6提出和评估设计方案。7写出最终报告。性能化设计必需考虑的因素至少包括以下因素：1起火和发展。2烟气蔓延和控制。3火灾蔓延和控制。4火灾探测和灭火。5通知使用者并疏散。6消防部门的接警和响应。

六、评估方法

建筑防火评估方法是性能化设计的关键技术，在世界范围内，对于这一方法及相关概念体系的逐步完善作出重要贡献的各类方法和模型主要包括：美国的建筑防火评估方法(BFSEM：The Building Fire Safety Evaluation Method)。评估特定场所内所用产品火灾风险的FRAME works方法，火灾致损评估方法(FIVE：Fire-Induced Vulnerability Evaluation)；澳大利亚的风险评估模型(RAM:Risk Assessment Modeling)；日本的建筑物综合防火安全设计方法；加拿大的FIRECAM方法。

加拿大国家建筑研究院(NRC)正在研究并已开始应用的性能化设计工具：火灾风险与成本评估模型(FiRECAMTM--Fire Risk Evaluation and Cost Assessment Model))，它通过分析所有可能发生的火灾场景来评估火灾对建筑物内居民造成的预期风险，同时还能评估消防费用(基建及维修)和预期火灾损失。FiRECAMTM依靠两个主要参数来评估火灾安全设计的火灾安全性能，即火灾对生命造成的预期风险(ERL)和预期火灾损失(FCE)；运用统计数据来预测火灾场景发生的几率，比如可能发生的火灾类型或火灾探测器的可靠性，同时还运用数学模型来预测火灾随时间的变化，比如火的发展和蔓延及居民的撤离；FiRECAMTM利用火灾增长、火灾蔓延、烟气流动、居民反应和消防部门反应的动态变化(以时间为函数)来计算ERL和FCE的数值。它包括：火灾增长模型、烟气流动和居民逃生模型。FiRECAMTM对火灾蔓延的可能性及火灾后修复建筑物的费用采用的是保守的评估模型，所以对财产损失的评估结果比实际的偏高。

澳大利亚消防规范改革中心(FCRC)正在开发一个用以量化建筑消防安全系统性能的风险评价模型叫CESARE--Risk(注：它和FiRECAMTM同基于Beck的预测多层、多房间内火灾的影响的风险评价系统模型)，它采用多种火灾场景，其中考虑了火灾及对火灾的反应的概率特性，采用确定性模型预测建筑内火灾环境随时间的变化。某些组成部分如下：事件树与预期值模型、火灾发展与烟气流动模型、人员行为模型、消防队模型和工作人员模型、分隔失效模型、经济模型。

七、消防工程指南 

目前，为与消防安全工程相一致，必须为单个消防技术起草实施指南，1996年澳大利亚消防规范改革中心出版了"消防工程指南"，为消防安全评估提供了指导。该指南提出设计过程的一个重要部分是制定一个设计大纲，对建筑整体方案进行分析，确定潜在火灾危害以便提出使项目组、消防安全工程师、消防部门和审批机关均认为满意的消防系统设计方案。消防安全系统分析可以分下列几极：

第一极--组件和子系统等效评估(SEE--SYSTEM EQUIVALENT EVALUATION)，只考虑一个子系统的单独运行情况。

第二极--系统性能评估(SPE)，考虑不同子系统和组件之间的互相影响，这一极分析可能只建立在一个简单的火灾场景和时间曲线分析基础上，也可能需要单独考虑一个以上的"最坏"火灾场景。

第三极--系统风险评估(SRE)，适用于大型综合建筑或者高度创新的建筑，能大大降低建筑成本或者解决非常困难的设计问题。它属于概率风险评估，其量化非常复杂，需要消防工程师具有更高的技术水平，也要求有关审批部门掌握更高的评估技能。同时指南还为所考虑的消防安全子系统规定了必要的分析和输入数据。

八、我国的前景

消防工程现场评定篇（10）

中图分类号：TU998文献标识码： A

引言

改革开放以来，我国民航业快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提升，安全水平显著提高，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。经过几十年的建设和发展，我国机场体系形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，以及众多干、支线机场相配合的基本格局，为保证我国航空运输持续快速健康协调发展，促进经济社会发展和对外开放，以及完善国家综合交通体系等发挥了重要作用，对加强国防建设、增进民族团结、缩小地区差距、促进社会文明也发挥了重要意义。《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）为我国民航业的健康、快速发展指明了方向，我国正由民航大国向民航强国不断迈进。

航站楼是民用机场中具有标志性的建筑物，现代化的大型航站楼通常具有超大面积、超大体量、超大空间等特点。枢纽化是大型航站楼的发展趋势，大型航站楼作为旅客使用不同交通工具转换的节点，其转换的理念在近几年得到了较大的发展，枢纽中心也被越来越广泛地运用到机场的定位和设计中。对于交通枢纽来讲，应该以机场作为一个节点，连接高速公路和高速铁路，实现不同交通工具之间的便捷互换。这样，机场作为交通枢纽，其航站区的规模与航站楼陆侧交通功能得到进一步扩展，便带来了建筑设计的复杂化、多元化和综合化。这给大型航站楼的消防设计进一步带来了难度和挑战。

通常情况下，航站楼具有完善的消防设施和较高的消防安全管理水平，很少发生火灾事故，然而，航站楼属于人员密集场所，一旦发生火灾事故，可能造成严重的人员伤亡，也可能造成机场商业运营中断，而造成较大的社会影响。因此，必须做好航站楼的消防工作，切实保证航站楼的消防安全。做好航站楼的消防工作，首先应保证航站楼的消防设计能够满足消防安全要求。

1 大型航站楼的消防设计难点

大型航站楼由于其功能和运营特点有别于一般公共建筑和商业建筑：一是作为重要的交通枢纽和人流密集的场所，对于公共安全的要求尤其突出；二是对于连续运营的要求高；三是为保证旅客人流顺畅，办票、候机等区域往往设计成高大的无分隔空间。

航站楼建筑需按照《建筑设计防火规范 GB50016-2006》、《高层民用建筑设计防火规范 GB50045-95(2005年版)》等国家规范的要求进行消防设计。然而，由于功能要求和实际使用需要，大型航站楼的防火分区面积、疏散距离、大跨度钢架结构等方面难以满足国家现行防火规范的要求[1]：

（1）值机大厅、安检区、候机大厅、行李提取大厅等区域，若采用传统的防火分隔方法，将会阻碍旅客自由流动或影响行李处理操作，而且在上述区域使用传统的防火分隔措施存在困难，且可靠性也难以保证。

（2）航站楼内常存在较多的贯穿多层的共享空间，采用防火卷帘进行分隔存在困难。

（3）大空间区域如按照现行规范进行排烟设计，排烟量将十分巨大，且规范对采用自然排烟的空间有高度限制。

（4）由于功能布局的需要，航站楼内局部区域疏散距离超过国家防火规范要求。

（5）许多航站楼采用了高大的钢结构屋盖设计，未避免造成投资浪费和对建筑效果产生不利影响，可根据建筑的设计情况和各区域的火灾危险性，计算设计火灾场景下的结构温升，根据实际情况来确定需要防火保护的方法和程度。

（6）大空间区域难以采用传统的火灾自动报警系统和自动灭火系统，需结合建筑特点在定性或定量分析的基础上确定合适的火灾自动报警系统和灭火系统。

目前，在大型航站楼的消防设计过程中，我国多采用消防性能化设计与评估的方法来解决这些难题。

2 消防性能化设计与评估

消防性能化设计是指“运用消防安全工程学的原理与方法，对建筑物的火灾危险性进行定性或定量的预测和评估，从而得出满足既定消防安全目标的设计方案的一种防火设计方法”[2]，其具有目标更明确、方法更灵活、设计更合理等特点。世界上的一些发达国家，如美国、日本、英国、澳大利亚等国从上世纪70年代起便开展了消防性能化的相关专题研究，并取得了一些比较实用化的成果。我国有关消防性能化设计的研究起步较晚，但发展迅速，我国已有部分大型商业建筑、体育馆、机场航站楼等工程采用这一方法进行了消防设计与评估，如北京奥运工程、首都机场T3航站楼、深圳机场T3航站楼、西安咸阳国际机场T3A航站楼、南宁机场新航站楼等。

航站楼的消防性能化设计与评估工作主要包括以下内容：火灾蔓延分析及控制、火灾烟气流动分析及控制、人员安全疏散计算分析、钢结构防火保护分析等。通过消防性能化设计的方法来实现以下消防安全目标[3]：（1）火灾条件下，保证航站楼内人员的生命安全；（2）航站楼的结构不会因火灾作用而受到严重破坏或发生垮塌；（3）尽量降低火灾对机场运营造成的影响；（4）保证航站楼内财产的安全；（5）航站楼发生火灾后，不会引燃其相邻建筑物；（6）降低火灾发生的可能性；（7）尽可能减少火灾对周围环境的污染。

3 大型航站楼的消防性能化设计与评估

航站楼的消防设计应遵循国家的有关方针政策，根据民用运输机场的类别和航站楼的实际需要，从全局出发，统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。大型航站楼的消防设计是非常复杂的，应根据其建筑内部功能及建筑空间的特点进行综合分析。对于能够满足国家现行防火规范的，应严格按消防规范设计；而对于旅客使用的大空间等部分，确实由于功能、形态等方面的需要而无法按照现行防火规范要求进行设计的，可采用性能化分析的方法进行消防设计，以达到整个工程的消防安全[4]。

消防性能化设计对于解决大型航站楼的消防设计难点、处理规范与航站楼实际功能需要之间的矛盾、保证航站楼的消防安全等方面都发挥了重要作用。我国大量新建、改扩建的机场航站楼建筑由于难以满足国家现行防火规范的要求而采用了消防性能化设计与评估的方法。目前我国专业的消防性能化设计与评估机构、公司相对较少，也缺少专门的消防性能化设计与评估规范，我国应借鉴国外先进经验，尽快提高相关咨询评估公司的业务水平，尽快完善关于消防性能化设计与评估的技术指南和规范，切实做好大型航站楼的消防性能化设计与评估工作，使大型航站楼的消防设计能够满足消防安全要求，切实保证旅客和工作人员的生命安全。

项目建设单位应在项目前期就邀请消防性能化设计公司开始参与航站楼的设计工作，对航站楼的消防设计进行指导，在项目前期就对航站楼的消防设计难点进行研究，并提出有效的解决方案，在保证消防安全的前提下实现其功能需要，并尽量做到节约投资。在航站楼初步设计阶段，就应组织专家对航站楼的消防性能化设计方案进行评估；当航站楼的规模超大、消防设计难点较多时，还应委托第三方的消防性能化评估公司对航站楼的消防性能化设计方案进行复评，以便对航站楼的消防设计方案进行完善和优化，切实提高航站楼的消防安全水平。

参考文献

[1] 吴隽. 性能化消防设计在西安咸阳国际机场T3A航站楼工程上的应用[J].消防技术与产品信息，2010（11）：53-58.

[2] 北京奥运工程性能化防火设计与消防安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

[3] 张鸿鹤，孙宝盛. 机场航站楼工程消防性能化设计探讨[J].消防科学与技术，2007，26（2）：143-145.

消防工程现场评定篇（11）

中图分类号：F822 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 04-0128-03

一、火灾安全评价方法

火灾安全评价方法，通常包括定性、半定量和定量评价方法。定性评价方法，主要用于各类场所火灾安全的定性描述与评价，但很难给出火灾危险等级，包括安全检查表法和预先危险分析法等。半定量分析方法，主要用于快速简单地估算相对火灾风险等级，确定可能发生的火灾的相对危险性[1]，包括层次分析法、火灾安全评估系统法、SIA81法（Gretener法）[2，3]、火灾风险指数法、古斯塔夫法等。定量分析方法，主要是以风险大小衡量系统火灾的安全程度的方法，包括建筑火灾安全工程法（L曲线法）、消防评估CrispⅡ模型、火灾风险评估方法FIRECAM、火灾风险评估方法CESARE-Risk模型、事件树方法、事故树评估方法及模糊数学评估法等。综上所述，在建筑的日常消防安全管理中采用定性评价方法更为简单实用。

二、评价对象及特征

某超大型商贸城，商业用地867.62亩，建筑面积120万m2，主体商城长650m，宽265m，地上5层，地下1层，设计标准商铺2.3万，内设电子电器类、护理及美容类、日用百货类等18个行业、26个业态、数千个小业种、数万种商品，主体商城于2009年12月正式开业，日均人流量约达15～30万人。商贸城具有商位布局众多、火灾荷载较高、聚集人员众多、人员组织程度低、光线通透性强、通风性能好、人流物流融合等特征，是一个典型的高荷载低组织公众聚集场所，即场所内单位面积上可燃物数量很大，一旦发生燃烧可能释放出的总能量很多。另外，场所内人员相当密集，人员安全意识差异很大，安全素质和规避风险的能力参差不齐，紧急情况下很难将这些人员高效、有序地组织起来进行及时疏散。本文主要结合该项目的消防安全管理相关情况，进行火灾安全检查的定性描述与评价。

三、项目火灾安全评价

（一）评价相关依据

火灾安全评价的依据，包括消防法律法规、消防技术规范（国家标准）、消防技术标准（国家标准）和地方标准。

消防法律法规，包括中华人民共和国消防法（2009年5月实施），建筑工程消防监督管理规定（公安部106号令），机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，云南省消防条例（2011年1月实施）和云南省消防产品监督管理制度等。

消防技术规范（国家标准），包括建筑设计防火规范（2006版），建筑内部装修设计防火规范（1995版），汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-97），自动喷水灭火系统设计规范（2005版），自动喷水灭火系统施工及验收规范（GB50261-2005），火灾自动报警系统设计规范（GB50116-98），火灾自动报警系统施工及验收规范（2007年12月，2008年3月实施），建筑电气设计技术规程（JGJ16-83），通用用电设备配电设计规范（GB5055-93），建筑灭火器配置设计规范（2005版），气体灭火系统设计规范，气体灭火系统施工及验收规范（GB50263-97），人民防空工程设计防火规范（GB50098-2009）等。

消防技术标准（国家标准），包括防火门（GB12995-2008），防火窗（GB16809-2008），消防联动控制系统（GB16806-2006），建筑通风排烟系统用防火阀门（GB15903-2007），室外消火栓通用技术条件，消防泵性能要求和试验方法，饰面型防火涂料通用技术条件，消防产品现场检查判定规则，建筑消防设施检测技术规程（GA503-2004），建筑工程消防验收评定规则（GA836-2009），公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识（GB20286-2006）等。

地方标准，包括建筑消防安全检测评价技术规程（DB53/67-2008）等。

（二）各系统火灾安全评价

为便于火灾安全评价，本文结合商贸城消防安全管理的特点与危险源的类别及分布，划分评估单元，将系统主要划分为主动防火、被动防火和火灾安全管理三个子系统；每个子系统再根据其具体情况的不同细分更小的子系统。

1.被动防火系统评价

（1）被动防火系统划分

被动防火系统，细分为环境情况、可燃物品、电气设备、热物体、明火、吸烟、其他等。

（2）被动防火系统评价

项目建筑高度为23.6m，建筑面积约120万m2，使用性质地上1-5层为商场，地下1层为汽车库和设备间；防火间距为前面距主干道80m，后方为绿化带及城市道路宽50m；左侧为城市道路宽25m，右侧距市汽车客运站40m；商铺2.3万间；商品品种丰富，包括电子电器类、护理及美容类、日用百货类、旅游运动鞋类等数万种商品，花色样式齐全，规模数量庞大，火灾荷载高；商贸城内每层横向设置为A区至G区共七个商业区，每两个商业区之间在一层设置一条中空消防车道和疏散通道，长81.6米，宽12米，通道顶部采用活动玻璃屋顶，兼具采光和自然通风排烟功能。每个商业区在每层划分为5个防火分区，纵向相邻每两个防火分区的中间走道，采用带玻璃的甲级防火门分隔，双侧主通道分别采用双层无机防火卷帘分隔；每层设有货物电梯、管道井等；商贸城共设置消防电梯45台；每层商业区横向两侧疏散通道中间部位分别设置有4～5个安全出口，防火分区内设置多条横向疏散通道，每条长45.6米，宽3.5米，两头及中间分别与纵向通道相连；商贸城内共设置走道出口96个；直通室外安全出口38个；商业区之间疏散通道上设置敞开疏散楼梯22把，商业区中间区域设置防烟封闭楼梯间85个。

商铺类型众多，包括服装区、鞋帽区、皮制品区、家电区、玩具区、汽车用品区、小商品区等；建筑功能复杂，包括铺面、库房、商场、餐饮、办公、休闲、地面地下楼顶停车场等功能；建筑内设有升降货梯，自动扶梯、共享中庭、敞开楼梯间等；物品品种丰富，包括小五金、眼镜、打火机、电子电器、饰品、工艺品、玩具、文体用品、服装、鞋等大类商品；易燃物较多，包括纺织品、纸制品、塑料制品、化学品、装修材料、荧光灯具、射灯彩灯等可燃物品；存有指甲油、摩丝、发胶、气体打火机、充气罐（丁烷）等易爆危险品；可燃物品一些陈列在货架柜台上，一些悬挂展示在通道内，货物堆满铺面内过道，有的甚至阻塞商铺之间疏散通道，商品高度集中，堆放杂乱；建筑用材及设备配套采用耐火、智能化高的产品；市场管理方在不影响商场安全情况下，满足商户二次装修的个性化要求，经营商户的二次装修，确保所选装修材料必须符合消防要求。

商贸城采用一级负荷供电，由二回路10千伏羊莆变电站和二回路10千伏星耀变电站分别供电；商场地下一层设中心配电室，分别向商贸城内的一号至七号变配电室供给10千伏电源，变压器降压后由低压配电柜，分别经所设电缆管沟和竖井向商场各楼层（防火分区）配电柜（箱）供电，再由这些配电柜（箱）向商场各开关箱和用电设备供电；商场配电线路采用树干及放射式系统相结合布线；该供电系统接地形式为TN-S系统，整个系统的中性线与保护线分开设置，即五线三相制进线。用电设施众多，包括电梯、日光灯、荧光灯、射灯、彩灯等灯具、饮水机、电脑等电器；每个商铺都安装有程控电话、网络终端。由于商场内一次统一装修和商户的二次装修，各种用电设施的插座、插线板、电气线路连接复杂；大部分设备本身状态良好，存在部分设备老化破损等情况；电气与易燃物的距离适当，但存在电气设备被物品覆盖、遮挡等情况；电源控制箱良好；保险丝的规格合适；接地装置牢固清洁。一些热表面周围存有可燃物；商铺各种用电设施电器功率适当，但存在营业时间内大量使用，负荷大；热废渣处理得当。无可燃性气体蒸汽泄漏、与易燃物距离适当、燃料控制气体适当。区分吸烟区与禁烟区、吸烟区内有烟灰缸；但一些营业人员、顾客在禁烟区抽烟；流动吸烟现象时有发生；吸烟区内虽设有烟灰缸，但管理混乱；禁烟区内因一些人员违规吸烟和乱扔烟头而冒烟。

商贸城市场管理有序，重视消防管理工作；但在餐饮区地面有油污，可燃废料垃圾随意存放，纺织品等可燃商品随意存放摆放悬挂；建筑外广告遮挡窗体或通道，室内通风受到影响；管理人员、业主、营业人员了解灭火器材使用，但顾客不太了解灭火器材使用；商场有严格的动火安全规定，但有部分营业人员不完全遵守规定；曾发生过火灾。

（3）被动防火系统评价小结

通过评价被动防火系统的否定项，商贸城为典型的高荷载低组织公众聚集场所，存在众多火灾隐患，包括中庭相通上下层之间未采取分隔措施，二次装修材料未提供相关防火证明资料等，消防安全通道被货物占用，货品高度集中堆放杂乱，禁烟区有违规吸烟人员、明火管理不严格，顾客不完全了解消防器材使用，部分营业人员不完全遵守动火管理规定。

2.主动防火系统评价

（1）主动防火系统划分

主动防火系统，包括消防设施和消防队子系统；消防设施子系统细分火灾自动报警系统、消防给水系统、室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、防火门和防火卷帘、应急照明和疏散指示、灭火器、消防电源等；消防队子系统包括专职消防队和应急消防员子系统。

（2）主动防火系统评价

为保证市场消防安全，一期市场的消防安全硬件设施投入资金2亿多，建设有火灾自动报警系统、防排烟系统、灭火器等设施，设有三个消防监控中心，每个通道都有监控系统。

火灾自动报警系统，布线符合要求、火灾应急广播符合要求、消防电话符合要求、火灾警报装置符合要求、电梯基本符合要求、每个商铺都安装有程控电话、网络终端，能够及时发出报警信号。一期市场消防系统，设感烟探测器19.8万只、感温探测器0.8万只、火灾应急广播0.3万只、柜式火灾报警控制器7台、区域报警显示器（JB-SXB-FX02）210台、手动报警按钮（J-SAP-ZMB）0.2万只、消防电梯45台、线性红外线感烟探测器96套。

消防给水系统，一期市场消防系统，未设置天然水源、市政供水设置100mm进水口2个、消防水池2个每个容积为450m3但未设水位计、屋顶设置消防水箱容积18m3但未设水位计、气压给水装置符合要求、地下室设置1号和2号水泵房、消防水泵4台、消防水泵接合器5台、室外消火栓45套、室内消火栓箱0.3万套、水流指示器203套、末端试水装置203处、直立性及下垂型洒水喷头1万只。

室内外消火栓系统，管网布置符合要求、室内消火栓布置符合要求、消火栓箱体外观符合要求、消火栓箱组件符合要求、出水方向符合要求、减压装置符合要求、消防水带符合要求、室内消火栓按钮符合要求，消防水池、水箱未设有水位计，水力警铃未按要求安装在公共通道或值班室附近的外墙上。

自动喷水灭火系统系统，系统设置符合要求、湿式报警阀的水力警铃未设置在公共通道或值班室附近、水流指示器符合要求、末端试水装置符合要求、管道布置符合要求、喷头布置符合要求。

防排烟系统，设有自然防排烟装置且符合要求、设有正压送风系统且符合要求、设有机械排烟系统且符合要求且符合要求、设有通风和空气调节装置且符合要求、设有系统联动功能且符合要求。设正压送风机125台且符合要求、设排烟风机192台。