市场调研管理办法大全11篇
时间：2023-08-01 17:06:38
市场调研管理办法篇（1）
［作者简介］肖称萍（1973-），女，江西万安人，江西科技师范大学职业教育研究院，副编审，硕士，研究方向为职业教育。（江西南昌330058）
［基金项目］本文系2010年教育部人文社会科学研究规划基金一般项目“现代高职院校制度研究——基于高职院校与政府、社会关系的重构”的阶段性研究成果。（项目编号：10YJA880026，主持人：董仁忠）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）20-0023-03
我国高等职业教育发展正面临着新的形势和严峻挑战。一方面，知识经济时代的来临，产业结构的调整升级，全球化进程的日益推进，以及来自境外优质职业教育资源的冲击，都对我国高等职业教育发展提出了新的要求；另一方面，随着高等职业教育发展规模的急剧扩大，国家已经无力垄断高等职业教育服务，高职院校官僚气息浓厚，高等职业教育发展与社会需求相脱节，校企合作乏力，高职院校的效率、效益和效能普遍不高。因此，为适应新的形势和挑战，要充分认识高等职业教育的产业属性，在高职院校管理中引入市场机制，实行高等职业教育市场化改革。
一、厘清将市场机制引入高职院校管理的认识问题
政府干预、市场调节和自主办学是推动高等职业教育发展的三种基本力量。然而，一直以来，推动高等教育市场化改革不仅在理论上争论不休，而且在实践层面也未能受到党和政府的高度关注，市场化改革的实践成效不明显。一个重要原因就是，人们对高等教育市场化改革问题存在诸多认识误区，要么把高等教育市场化改革视为不能触碰的敏感话题，似乎一提起引入市场机制就意味着违背高等教育公平，要么把市场化改革肤浅地理解为“创收”，把办学校完全等同于办企业。结合高等职业教育市场化改革分析，要探讨将市场机制引入高职院校管理，首先就要从理论上认识并厘清将市场机制引入高职院校管理的内涵及其相关问题。
将市场机制引入高职院校管理中，意味着人们对高等职业教育及其改革发展的重新审视，意味着要打破政府对高等职业教育的垄断，意味着要重视发挥市场调节的作用。“引入市场机制”与“市场化”是一体两面的问题，引入市场机制就意味着推行市场化改革。“市场化”是指运用“私有领域”（private sector）或市场（market）的概念、原则和做法来营运公共事业和部门，其目标是使公共服务变得更能适应市场的需要。作为一种准公共产品，高等职业教育是重要的公共服务领域。近十年来，我国一些学者已经开始关注高等教育市场化问题，并从不同的视角展开探讨。从资源配置的角度，有人认为高等教育市场化就是让价格机制与竞争机制去配置高等教育资源，而不是政府用行政的“数量配额机制”去配置资源；从市场化行为的角度，有人认为大学市场化行为是指在市场经济社会中，作为社会机构的大学遵循市场规则在与其他社会机构或个人发生商品交换时所产生的行为；从管理模式的角度，有人认为大学市场化是指大学在市场经济条件下依据市场运行的机制和规律，重构其管理体制、运行机制和控制体系等教学管理系统，调整和修正大学与社会其他组织的关系，将大学逐步改造成为市场经营主体的一种行为过程和趋势。以上的探讨，尽管研究视角不同、结论的侧重点不同，但都遵循市场规则，倡导效率观念、消费者导向理念和竞争意识。
作为一种经济运行方式，市场机制是由供求机制、价格机制、竞争机制构成的，各个机制相互联系、相互影响，使市场机制发挥出总体功能。推动高等职业教育市场化改革，必须对高等职业教育的产业属性有一个清晰的认识。伴随着知识经济时代的来临，高等职业教育已不再是一项纯粹的消费性活动，而是具有持久汇报效应的投资性活动。在高职院校管理中引入市场机制，要求借鉴产业化运作的理念发展高等职业教育，借鉴企业经营的理念经营高职院校。基于对高等职业教育产业属性的认识，对将市场机制引入高职院校管理就是在高职院校管理中借鉴企业经营的理念，倡导效率观念、消费者导向理念和竞争意识，使得高职院校成为相对独立的市场经营主体，遵循市场规则的逻辑经营高职院校。在高职院校管理中引入市场机制，根本目的在于通过激发竞争提高高职院校的效率与质量。从管理主体来看，本文中的“高职院校管理”不仅包括政府对高职院校的管理，也包括高职院校自身的管理。针对种种认识误区，为准确理解高等职业教育市场化改革，还要依据高等职业教育的规律与特点，厘清与此紧密相关的若干理论问题。
将市场机制引入高职院校管理，政府宏观调控要与市场调节、学校自主办学彼此协调。在高等职业教育市场化过程中，国家（政府）不仅不能推卸责任，而且要继续保持主导地位，同时，实现职能由控制向监督转变；各级政府要认真研究高等职业教育面临的新形势与新问题，强化法制建设，消除市场失灵与市场弊端，强化地方政府管理高等职业教育的能力；调整国家与高职院校的关系，扩大高职院校在财政与人事、招生录取、专业设置、课程教学、校企合作、科研服务等方面面向市场办学的自，使高职院校能更加灵活地适应市场的变化与需要。
将市场机制引入高职院校管理，要切实保障高等职业教育的公益性，实现高等职业教育公平。作为准公共产品，高等职业教育的特殊性在于其公益属性，这就要求政府担负起举办高等职业教育的主要责任。“政府干预高等教育市场的一个主要目的是为所有合格的希望接受高等教育的受教育者提供平等的机会，均等牵涉到教育结果的分配。”在大专层次的高职院校中，来自弱势群体家庭的学生远比本科层次高校多得多。基于这种考量，一方面，要遵循市场交换规则，在特定范围内实行优质服务，尊重人们凭借合法报酬自由选择服务的权利；另一方面，不能把支付能力高低作为提供高等职业教育服务的主要依据，要为实现高等职业教育公平创造条件。
将市场机制引入高职院校管理，不能以经济利益为终极追求，要严格遵循高等职业教育规律，以培养高素质技能型人才为旨归。市场理念的出发点在效益，强调用最经济的消耗获得最佳的教育效果。但是，如果简单地认为引入市场机制必然要以追求经济利益为终极追求，则是错误的。要深刻地认识高职院校存在的根本价值，深刻地理解高职院校培养目标的特殊性、复杂性，并在育人目标与经济效益之间取得平衡。实际上，引入市场机制要求高职院校必须以劳动力市场的真实需求为出发点，并据此培养人才，提供服务。这种“真实需求”包括对技能型职业素质和合格公民素质的要求，而这与高等职业教育规律是相吻合的，与高职院校的育人和服务目标是一致的。
二、引入市场机制是推动高职院校发展的必然选择
“市场机制是人类的最大发明。”从世界范围看，实行市场化改革是世界各国高等教育改革的主要趋势之一。教育既是一项事业，也是一项产业，高等职业教育也是如此。所谓教育的事业性和产业性，不是教育的固有属性，而是对教育活动在某一历史阶段运行特征的规定。与本科院校相比，大专层次的高等职业教育与经济社会发展的关联更为紧密，更容易受到市场的影响。不管是从应对全球化的挑战、顺应公共事业管理改革潮流还是从高等职业教育发展来分析，将市场机制引入高职院校管理中，实行高等职业教育市场化改革，都是推动高职院校发展的必然选择。
引入市场机制是高职院校发展应对来自全球化挑战的需要。20世纪90年代以来，伴随着通信技术的迅猛发展，全球之间政治、经济、文化和教育的普遍联系和交往日益加强，资本、商品和人员的跨国流动日益增加，全球化已经成为当今世界最重要的特征之一。全球化首先出现在经济领域，是市场经济发展到一定阶段的必然产物。“在全球化知识经济中，不仅是产品和服务，而且人、信息、货币等都以很快的速度越过国境，从而使我们生活着的世界成为‘更加密切联系的世界’。”“人与资金自由地越过国境，并把各国的经济制度和规范以全球化的标准同质化。”全球化对高等职业教育提出严峻的挑战，不仅要求高职院校人才培养要具备国际视野，面向全球化的市场，规格遵照国际标准，而且要求重构政府与高职院校的关系，推动高职院校按照国际通行的市场经济原则进行管理。同时，作为全球化的重要领域，国外优质高等职业教育资源会利用其优势，抢占我国高等职业教育市场，因此，国内高等职业教育资源必须积极参与国际高等职业教育市场竞争。而要推动我国高等职业教育融入全球化进程，就必须遵循市场规则和国际惯例。“在经济全球化和经济市场化的条件下，高等教育领域引入市场规则和产业机制是合理的，也是必需的。”
引入市场机制是解决高职院校面临的各种突出问题的需要。我国高等职业教育发展速度世所罕见，然而，由于准备条件不充分以及相关政策法律不完善等原因，高职院校正面临着各种突出问题。首先，由于高等职业教育发展历程较短，办学经验严重不足，人们还未能准确地把握高等职业教育的规律与特点，办学指导思想不明确，模仿本科层次院校办学的现象严重。其次，高等职业教育是一种高成本的教育，而现阶段高职院校办学资金来源渠道单一（主要是政府投入和学生学费），再加上目前国家财力有限、学生负担较重，导致对高等职业教育的投入严重不足，高职院校办学条件普遍较差，实习实训设施落后。据相关调查，对高职院校资金投入不足被认为是政府在高职院校发展中职能的最大缺失。同时，由于高职院校办学者的成本意识普遍不强，导致有限的办学资金未能发挥应有的作用。再次，政府对高职院校干预过多，未能赋予高职院校充分的办学自；高职院校的市场主体地位未能确立，面向市场自主办学的意识薄弱；学校人事制度未能充分地发挥激励作用，平均主义严重；专业设置、课程开发等不能及时反映劳动力市场的需求。这是高等职业教育效率低下和社会适应性差的重要原因。最后，包括行业企业在内的社会力量参与高职教育的后劲不足，尤其是促进高职院校校企合作的长效机制未能形成。这直接导致高等职业教育不能反映社会的真实需要，其质量不能得到社会的认可。分析可见，引入市场机制，充分利用竞争和供求规律，是解决高职院校面临的各种突出问题的重要途径。
引入市场机制是高职院校顺应公共事业管理改革浪潮的需要。20世纪后期，由于全球化、信息化与国际竞争日益加剧，西方国家政府面临着严重的财政、管理与信任危机，要求政府改革的呼声很高。“20世纪90年代初期，大多数先进国家和许多发展中国家都产生了一种新的公共部门管理模式。”在这场改革中，政府管理的运作由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的公共行政向市场导向的、因应变化的、具有弹性的新公共管理模式转变。“西方国家新公共管理导向的行政改革的核心主题，同时也是体现各国行政改革的统一性的三大内容是绩效化、分权化与公共服务市场化。”实践证明，这场改革有效解决了各国政府面临的问题和困境，提升了公共管理的质量和水平，在世界范围内产生了示范效应。顺应世界公共事业改革的潮流与趋势，我国新一轮的行政改革不可避免地要受到其影响，理应借鉴其先进理念。然而，一直以来，政府垄断高等职业教育的生产与管理，漠视市场机制的作用，使得高职院校的管理存在绩效低下、不能及时反映市场需求等诸多弊端。所以，高职院校管理改革应当借鉴世界各国高等职业教育改革的先进经验，响应公共管理改革浪潮，引入市场机制。
综上所述，将市场机制引入高职院校管理，积极探索市场机制的新形式和新途径，是推动高职院校发展的必然选择，市场力量必将成为影响我国高职院校发展的重要力量。另外，引入市场机制也具有广泛的社会心理基础，广大高职院校的领导和教师已普遍感到引入市场机制的重要性、必要性和迫切性。据调查，高达八成多的教师感到有必要或很有必要在高职院校管理中引入市场机制。
三、营造将市场机制引入高职院校管理的制度环境
要有效发挥市场机制的作用，必须营造将市场机制引入高职院校管理的制度环境。不可否认，引入市场机制具有重要的现实意义与作用，市场机制具有政府干预所未能有的独特优势，有助于克服政府失灵的弊端。但同时也要认识到，市场机制不是万能的，也存在市场失灵的问题。因此，在高职院校管理中引入市场机制，不应是盲目的、自发的，要营造将市场机制引入高职院校管理的制度环境，引导市场在高等职业教育资源配置中发挥基础性作用，让政府宏观调控、市场机制调节和学校自主发展相辅相成。这就要求政府不仅要认真研究并适应市场经济体制改革的需求，实现从直接干预向宏观调控的转变，而且要注重其他相关制度的设计。
推动高职院校成为相对独立的市场主体。在市场经济社会中，为公正衡量办学效益，形成办学特色，展开公平合理的竞争，主动适应经济社会发展，必须推动高职院校成为相对独立的市场主体，赋予高职院校充分的自，使得高职院校能自主决策、自主实施和自主承担责任。法人是高职院校自的载体，高职院校法人自的性质取决于高职院校法人的性质。然而，迄今还未见有关高职院校法人自及其具体权利的专门规定。《民法通则》《教育法》《高等教育法》明确规定高等学校具有独立法人资格，而且《高等教育法》规定高等学校的校长为高等学校的法定代表人，并具体规定高等学校的若干权利。《行政许可法》等法律的颁布则进一步落实了高等学校的自。鉴于高职院校办学自未能落实，没有专门规定高职院校自，高职院校法人财产权制度不健全等现状，可以采取如下举措：一是加大依法治教力度，切实贯彻落实《高等教育法》等法律有关高校办学自的规定。二是研究制定关于高职院校自的专门法律规定。三是坚持法人财产权制度与法人地位相匹配原则，完善高职院校产权制度。
培育和完善高等职业教育内外市场体系。高等职业教育活动首先必须体现出一定的市场特征，才能谈得上引入市场机制。要引入市场机制，首先就要培育和完善高等职业教育内外市场体系。尽管高等职业教育市场和经济市场都是由生产资料市场、资金市场和劳动力市场共同构成的，但是高等职业教育市场不仅与纯粹的经济市场具有本质差别，与一般意义上的高等教育市场也略有差别。高等职业教育市场可以划分为内部市场和外部市场：内部市场是指高职院校之间以及高职院校内部各市场元素间交换关系的总和，主要包括学校市场、教师市场和学生市场；外部市场是指高职院校外部各市场元素与高职院校之间交换关系的总和，主要包括消费者市场、劳动力市场、行业企业专家市场、资金市场、技术服务市场。培育和完善高等职业教育内外市场体系，要以高等职业教育规律为依据，主要采用市场调节的手段，通过相关制度设计，在招生就业、教师聘任、专业设置、课程开发、教学科研、校企合作、社会服务、经费来源等活动中倡导竞争，进而形成成熟的高等职业教育内外市场体系。
制定规范高职院校市场行为的法律、法规。现代市场经济是一种有干预的经济，是一种法治经济。引入市场机制，就意味着要用体现市场规则的法律、法规来规范高职院校的市场行为。这就要求研究、制定规范高职院校市场行为的法律、法规，完善高等职业教育法律、法规体系。然而，当前高等职业教育法制建设极为薄弱，高等职业教育法律供给严重不足。因此，根据社会主义市场经济体制的要求，准确理解高等职业教育的性质、规律及特点，深入分析高职院校市场化改革的现状，认真研究实行高职院校市场化改革的制度需求，进而制定规范高职院校市场行为的法律法规，就成为一项重要的基础性工程。可以采取如下具体举措：一是制定专门的高等职业教育法或职业学校法，修订、完善《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国职业教育法》等法律法规。二是选择重点突破的领域，不仅要制定扩大高职院校的办学自、完善高职院校产权制度的相关法律规定，而且要应《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，深化公办学校的体制改革，鼓励各方面的力量参与公办高职院校办学，尤其要明确制定鼓励高职院校股份制、合作制、集团化办学以及社会力量举办高等职业教育的法律、法规。三是明确各高等职业教育利益相关者（包括各级政府及其人社部门、财政部门、教育主管部门、工农业部门、各级各类高职院校、行业企业以及其他社会中介组织）的法定职责及其参与高等职业教育的机制。
赋予公、私立高职院校平等竞争的机会。私立高职院校是市场经济发展的产物，也是将市场机制引入高职院校管理的重要领域。大力发展私立高职院校，可以弥补高等职业教育资源不足的劣势，增加受教育机会，促进高职院校之间的竞争，提高高等职业教育效率，改进高等职业教育质量。而要大力发展私立高职院校，就必须赋予公、私立高职院校平等竞争的机会，给予私立高职院校与公立高职院校一样的待遇。给予私立学校来自政府的财政和政策支持不仅是发达国家的有益经验，而且在已颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也明确指出“鼓励引导社会力量兴办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位，规范办学秩序”。尽管《民办教育促进法》明确指出“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”，但是，由于《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定民办学校属于民办非企业单位，导致私立高职院校在政府资助、招生就业、土地划拨、税收减免、举办权、队伍建设（包括职称评定以及待遇）以及学生权益等诸多方面无法享受与公立学校同等的待遇。这使得私立高职院校无法享有与公立高职院校平等竞争的机会。因此，为更好地将市场机制引入高职院校管理，促进公、私立高职院校平等竞争，亟待认真研究并修订、完善《民办教育促进法》等法律法规，赋予公、私立高职院校平等竞争的机会。
［参考文献］
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市场调研管理办法篇（2）
课题负责人：
负责科室（单位）：办公室
完成时限：*年11月底
2.如何做好督查督办工作
调研重点及成果：创新督查形式，完善机制，提高督查工作水平，推动局党委重要决策和工作要点的落实。
课题负责人：*
负责科室（单位）：办公室
完成时限：*年11月底
3.新形势下事业单位人事管理现状及思考
调研重点及成果：以我局系统事业单位人事及管理现状为重点，摸清现状、发现问题，结合经济发展现状，引发思考，提出管理模式及改革方向。
课题负责人：
负责科室（单位）：人事教育科
完成时限：*年11月底
4.*市房地产开发市场调研报告
调研重点及成果：目前*市房地产开发市场现状，房地产开发市场面临的问题，提出完善房地产开发市场发展的对策，并对房地产开发市场进行预测。
课题负责人：
负责科室（单位）：房产与住宅建设科
完成时限：*年7月1日前
5.浅析我市低收入家庭住有新居的关注
调研重点及成果：我市低收入家庭实现住有所居的途径，包括现状、存在问题和解决方法，分析现状，找出解决的方法。
课题负责人：
负责科室（单位）：房改科
完成时限：*年11月底
6.浅谈物业管理与构建和谐社区
调研重点及成果：建设和谐社区离不开物业管理
课题负责人：
负责科室（单位）：物业科
完成时限：*年11月底
6.局党风廉政建设责任落实情况调研
调研重点及成果：通过对局党风廉政建设调研，发现问题，解决问题，营造良好的局党风廉政环境。
课题负责人：
负责科室（单位）：局机关纪检监察室
完成时限：*年11月底
7.深化行政审批制度改革，力行确保工作圆满完成
重点及成果：深化行政审批制度改革，建立起科学前后方衔接运行机制，简化办事环节、提高办事效率，力争群众满意、展示房管风采。
课题负责人：
负责单位：行政审批服务科
完成时限：*年10月10日前
8.规范程序，完善规则，实现房屋登记工作平稳衔接
调研重点及成果：根据《房屋登记办法》的要求，调整岗位设置，强化受理和审核环节功能，建立预告登记、异议登记、更正登记、地役权登记等新的登记业务的操作规程，完善各项房屋登记业务类型的操作规则，理顺工作程序和业务流程，不断提高登记质量。
课题负责人：
负责科室（单位）：市房屋产权交易管理处
完成时限：*年7月1日前
9.统一标准，精细管理，逐步完善房屋登记簿填制工作
调研重点及成果：按照《物权法》、《房屋登记办法》的有关规定，建立统一的电子房屋登记簿，并明确登记簿在业务流程中的次序及作用。对于以前登记的房屋，探讨如何通过对既有房屋登记档案信息的分形和加工，逐步完善登记簿。
课题负责人：
负责科室（单位）：市房屋产权交易管理处
完成时限：*年12月底
10.转变观念，多渠道做好房屋租赁管理工作
调研重点及成果：加强辖区内房屋租赁管理工作的方法，形成正确的做好房屋租赁管理工作的理论。
课题负责人：
负责科室（单位）：郾城分局
完成时限：*年11月底
11.浅谈物业管理存在问题及其解决对策
调研重点及成果：物业管理现状中存在问题的合理解决对策。
课题负责人：
负责科室（单位）：郾城分局
完成时限：*年11月底
12.健全廉租住房制度促进社会和谐发展
调研重点及最终成果：结合我市实际情况，要着力健全制度，建议有关部门研究制定相关政策，成立廉租住房建设管理机构，做好廉租住房的建设、经营、管理，解决好“建”与“管”问题，廉租住房建设管理机构像其他公用事业单位一样，担负起政府为社会提供公共产品和服务的职责，建立严格规范的廉租住房承租审核制度，确保公开公正，制定科学人性化的《廉租住房制度》，廉租住房申请标准要及时更新，籍以推进我区廉租住房制度建设与实施。
课题负责人：
负责科室（单位）：源汇分局
完成时限：*年12月底
13.变管理为服务管好管活房屋租赁市场
调研重点及最终成果：加强部门协作管理，积极维护房屋租赁市场经济秩序。我们在房屋租赁管理工作中努力探索，在管理方面开创新路子，特别是在规范租赁市场的同时，以服务为载体，实行部门协作管理，建立房屋租赁管理机制，挖掘房屋租赁税源。
课题负责人：
负责科室（单位）：源汇分局
完成时限：*年12月底
14.关于乡村产权办证探索
调研重点及成果：通过乡村产权办证探索，积极开拓乡村办证新途径，力争实现乡村办证新突破。
课题负责人：
负责科室（单位）：召陵分局
完成时限：*年10月15日前
15.如何做好办公室工作
调研重点及成果：通过办公室工作调研，提高办公室工作效率，更好的发挥办公室职能，服务单位发展。
课题负责人：
负责科室（单位）：召陵分局
完成时限：*年10月15日前
16.经济开发区物业管理的现状与思考
调研重点及成果：开发区物业管理的现状，物管企业建立菜单式服务体系，清楚明白地告诉业主什么样的服务是什么样的收费标准，让业主自由选择。
课题负责人：
负责科室（单位）：经济开发区分局
完成时限：*年10月底
17.如何在房地产开发经营中创新营销思路
调研重点及成果：通过加强营销队伍的建设，开拓营销人员的工作思路，从而使中心的营销业绩上一个更高的台阶。
课题负责人：
负责科室（单位）：经济房中心
完成时限：*年10月1日前
18.新形势下房地产项目成本的控制
调研重点及成果：根据建材市场的新变化，及时调整进货渠道和方式，降低开发成本，争取利润最大化。
课题负责人：
负责科室（单位）：经济房中心
完成时限：*年10月1日前
19.市场经济条件下事业单位人事管理模式的探索
调研重点及成果：了解、分析市场经济条件下企业化管理的先进经验，创新管理模式，激发中心全体职工干事创业激情，促进中心事业健康有序发展。
课题负责人：
负责科室（单位）：经济房中心
完成时限：*年10月1日前
20.关于*公共场所的房屋安全状况的调查报告
调研重点及成果：车站、宾馆的安全现状，提高人们对公共场所的安全认识。
课题负责人：
负责科室（单位）：市房屋安全鉴定中心
完成时限：*年11月底
21.我局自主经营发展与宏观经济管理的有机统一
调研重点及最终成果：着重对未纳入统管单位及项目等法律主体或会计主体与我局的组织关系，责、权、利关系，及其经营状况进行调研，把握其发展态势，为我局的宏观经济管理提供帮助，使我局整体经济朝着健康、可持续的方向发展。
课题负责人：
负责科室（单位）：房产资金管理中心
完成时限：*年11月底
22.论行政执法
调研重点及成果：行政执法中的思考，转变行政执法理念。
课题负责人：
负责单位：房产监察支队
完成时限：*年11月底
23.房屋特殊情况的层次应如何看待
调研重点及成果：几种特殊情况对照规范对层次的界定，分析问题，形成正确的解决方法。
课题负责人：
负责科室（单位）：测绘队
完成时限：*年10月底
24.商品房的销售与面积计算
调研重点及成果：商品房面积计算过程，面积纠纷产生的原因，分析解决，明确重要公有部位的权利归属。
课题负责人：
负责科室（单位）：测绘队
完成时限：*年10月底
25.剖析我市房屋维修资金的问题与对策
调研重点及成果：深入分析和调查我市维修资金现存问题，研究制定解决问题的措施和方洒，促进中心维修资金监管工作的长远发展。
课题负责人：
责任科室（单位）：房屋维修资金管理中心
完成时限：*年10月12日前
26.房管局系统在沙澧河开发建设中应该大有作为
调研重点及成果：局系统相关单位要抓住机遇，乘势而上，借助政府职能部门的优势，内引外职，筹集资金，大上项目，在沙澧河一、二、三、期开发建设中大显身手。
课题负责人：
责任科室（单位）：房地产市场服务中心
完成时限：*年9月底
27.调研题目：倡导社区多层消费，丰富物业管理内涵
调研重点及成果：把握住“人”这个生动的主体，从物业管理的特性出发分析服务主体的构成物业管理、服务是以人年龄的差异形成的不同的需求做基点，研究不同年龄段服务对象的消费价值观及不同的生理、心理需求，来确定物业管理工作的内容。
课题负责人：
责任科室（单位）：综合开发公司
调研时限：*年11月底
28.现代化企业管理模式
调研重点及成果：市场竞争激烈程度的加强，影响企业经营状况的经营环境变得越来越难预见，决策日益复杂和困难，对决策管理提出了更高的要求。
课题负责人：
责任科室（单位）：综合开发公司
调研时限：*年11月底
29.立足职责努力为中低收入家庭提供住房保障
调研重点及成果：以中低收入家庭和个人如何有效解决住房需求为重点，分析总结中心开展业务以来住房置业担保在群众购房中所发挥的作用和其他需求，拓展中心业务，推进中心发展。
市场调研管理办法篇（3）
食品安全问题迅速办
随着“阜阳假奶粉”、“浙江金华问题火腿”等一系列食品安全事件的暴露，食品安全成为备受关注的社会问题。广州市市场上的粉丝、腐竹经检查合格率不到九成。广东是港澳食品主要供应源和国家食品出口的重要地区，做好食品安全管理，不但关系到广东本身的利益，而且关系到港澳居民的健康，更关系到国家对外形象。
针对这一严峻形势，政协委员及时提出《加大食品安全监督力度，保障人民健康的建议》的提案。为了办好这一提案，主办单位省食品药品监督管理局组织有关部门到广州、江门、汕头开展专题调研，及时召开办理情况通报会，农业厅、卫生厅、省法制办、质监局、工商局等10多个合办单位到会，仅政府部门就来了5位厅级领导。广州市副市长王晓玲向省政协重点提案调研组罗富和副主席汇报后表示，将对八类食品进行专项整治，市工商局正着手在全市289个集贸商场和近100家超市建立检测制度，年底前在每个市场和超市设立专门检测室，配备相关检测设施，对场内经营食品进行自检自测，自检不合格的，立即就地封存。同时，要求经营者建立重要商品备案准人制，要向市场开办单位提供商品来源证明、检验检疫证明方可销售。
主办单位还与提案者一起，到省内多个城市开展调研，还到香港与香港食品安全监管部门座谈，就加强粤港两地食品安全监管的联系和沟通等方面进行了交流和探讨，使参加提案的香港委员对我省食品安全形势有了较全面的了解。省食品药品监督管理局等承办单位表示，要将食品安全监管工作作为一项长期的重要工作来抓，争取将《广东食品管理条例》列入省人大2005年地方立法的预审项目。
产品标准问题细心办
农业标准化工作是农业科技与农业生产实践相结合的纽带，是农业结构调整的一项基础工作，是解决“三农”问题的有效手段，关系到推进农业产业化经营、发展农村经济和提高农民收入，其重要性不言而喻。
《应对“绿色壁垒”，加快制定、修订农产品技术标准，全面推动我省农业标准化建设的建议》提案，就是基于这种认识提出来的。督办这个提案的调研组在王兆林副主席的带领下，到汕尾市、揭阳市调研。省政协又组织委员们赴云浮市视察，听取云浮市委、市政府、市政协的汇报以及云城区、新兴县政府的情况介绍，实地了解了云城区沙糖桔标准化示范区、温氏集团原种鸡场、新兴县马林食品有限公司和东宝食品工业有限公司，并与云浮市委、市政府交换了意见。
经过承办单位的认真研究，决定下一步我省农业标准化要努力从十个方面突破；要进一步提高对农业标准化工作的认识，增强做好这项工作的责任感和使命感，充分发挥农业标准化工作联席会议的组织和协调作用，形成合力，确保农业标准化工作健康开展，同时认真总结并大力宣传成功的经验，推广“公司+基地+标准+农户”的产业化经营模式；把开展农业标准化工作与示范区建设和农业专业县、镇建设有机结合起来，互相促进；把培育、发展农业龙头企业和品牌战略实施结合起来，提高我省农产品在国内外市场的竞争力。
物业管理问题耐心办
物业管理是城市化出现的与城镇居民生活息息相关的民生问题，而物业管理滞后使许多问题难以解决，成为业主、管理公司、开发商以及政府部门之间盘根错节的矛盾根源。有眼光的委员提出了《关于我省物业管理行业现状、存在问题及建议》的提案。
承办单位省建设厅和合办的省人大办公厅、省国土厅、省物价局等单位十分重视，由省建设厅牵头，邀请省政协副主席陈蔚文等参加组成了调研团，分赴广州、深圳、湛江等地和南京市、成都市调研和考察。广州市、深圳市、湛江市的房地产管理局领导和江苏省建设厅、南京市房地产局、四川省建设厅、成都市房地产局的领导精心协助安排调研活动。调研团听取了当地主管部门对物业管理情况的介绍，与政府主管部门和协办部门、业主委员会、物业管理公司、街道办事处(居委会)、房地产开发商及供水供电部门等进行了座谈。
在深入调研，广泛听取各方面意见的基础上，调研组撰写了调研报告，提出了加快修改《广东省物业管理条例》的建议。省人大常委会有关负责同志认为，这是一份比较客观反映实际情况的报告，对提高立法质量将会起到很好的作用，表示将修改条例工作列入2005年的立法计划。广州市已起草《广州市物业管理首次业主大会、业主委员会成立程序》，明确“首次业主大会召集人由街道办事处负责”。该《程序》的出台将对解决业主与物业管理公司之间的矛盾很有助益。
海洋资源问题全面办
我省的海洋与渔业资源环境面临着十分严峻的形势：物种资源量急剧下降，已有近400种被列入国家和省级野生动植物重点保护名录以及国际濒危动植物种贸易公约物种；永生动植物的栖息地近80％大面积萎缩，渔汛基本消失，单船产量大幅下降；典型生态系统受到极大破坏，生态功能完好的海域不足20％，局部海域“荒漠化”有从珠江口扩展到全省近海的趋势；渔民无鱼可捕，生活水平下降，已经影响到渔区经济发展。长期以来对海洋与渔业自然保护区认识比较落后，“重开发、轻保护”，“重陆地、轻海洋”，政策和机制不健全，使我省的海洋与渔业自然保护区存在数量少、投入少、法制不健全等问题，以上种种严重制约了我省从“海洋大省”向“海洋强省”的跨越式发展。为了落实关于海洋与渔业自然保护区建设的提案，省海洋与渔业局组织省人大办公厅、省财政厅、省科技厅、省环保局、省政府法规办等合办单位，并邀请省政协王殉章副主席、省政府办公厅领导和有关专家参加，分别到湛江、江门、惠州等市进行了专题调查，在此基础上经过反复研究，提出了办理答复意见。
防治艾滋问题深入办
市场调研管理办法篇（4）
20__年，我会在县政府领导的关怀下，在市粮食行业协会的正确指导下，在县局、社团管理办公室和有关部门的大力支持和帮助下，经过协会工作人员的共同努力，取得了一些成绩，现就有关工作情况报告如下：一、明确职能，健全制度
我会受政府主管部门的委托，依据市场规则，在粮食行业中进行组织、协调、服务和管理，在政府与企业、企业与企业之间发挥桥梁和纽带作用，努力维护粮食企业合法权益，加强行业管理，搞活粮食流通，致力于全行业协调、健康发展。我们本着这一宗旨，组织协会工作人员，认真学习上级有关文件精神，积极与县社团管理办公室、市粮食行业协会和兄弟单位沟通，进一步明确了我会的组织、协调、服务、自律和纽带等具体职能和作用。在此基础上，我们首先抓好内部制度建设。
一是根据《协会章程》和《会费收支管理暂行办法》，相继制定了《秘书处工作制度》、《财务管理制度》、《岗位职责》等有关制度，为协会工作规范化奠定了基础。
二是根据全县粮食企业的现状和会员单位的实际，在明确以突出协会独立性、包容性、自律性、责任性和操作性为中心，充分发挥协会组织、协调、管理、服务作用为重点工作思路的基础上，分别制定了《工作职能》和《服务项目》等具体工作措施，增强了协会工作人员为企业服务的意识。
三是为全面、准确地掌握国家粮食政策和法律文件，将《粮食收购条例》、《刑法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律、法规条款进行摘抄，连同《天津市粮食购销管理办法》一起装订成册，作为协会人员学习的必读文件，要求认真研究、掌握实质内容，做到正确履行职责。
二、突出重点，强化服务。
为会员搞好服务是协会的一项重要工作，也是增强协会吸引力和凝聚力的有效方式。为此，我会将其作为首要工作来抓，倾注了大量人力和物力。
一是投资近万元购置了微机、打印机和上网设备等现代化办公用具，后又从市信息中心引进两台微机，从硬件上保证了服务质量的高起步。
二是在办公场地较为紧张的情况下，建立独立办公的信息室，由秘书处调专人从事网络和其他媒体中各种粮油资料的查询、整理、汇编工作，并与天津粮油信息中心取得联系，进一步扩大信息渠道。同时，我们向会员公布联系地址、联系电话和联系人，会员可随时来人、来电查询相关信息，为会员企业咨询提供了方便。
三是每周1-2次向重点会员企业提供最新的粮油价格、大宗粮油贸易、优质粮产销、粮油进出口、粮食产销政策、有关部门对粮食走势的分析等粮油信息。一年来，我们共收集到粮食市场各类信息5000多条，向会员单位各类信息400多户次、1200多条次。
四是向会员企业提供粮食拍卖信息。具有一定实力的粮食企业大部分愿意参加粮食拍卖活动，以从中获得较好的效益。为此，我会积极与市局和北京市粮食局上网联系，向会员提供较为详细的拍卖信息。去年共向11家企业提供市粮食局6次和北京市粮食局3次的拍卖活动信息，会员单位参加较为踊跃，部分会员企业从中受益。
五是宣传典型。通过对会员单位的调查了解，我们掌握了一些企业的先进管理经验和经营理念，并对其进行广泛宣传，其中__粮食购销有限公司的管理经验在粮油市场报上发表；__面粉厂立足长远，扩建等级粉生产线，以及__工贸有限公司由流通领域向加工领域拓展的先进经营理念在__粮网上进行了转载。从而扩大了这些企业的知名度。
六是改进服务措施。在发展会员过程中，我们了解到部分小型企业因地理位置偏远，缺乏交通工具，对协会的职能、作用认识不足。我们在征求部分企业意见的基础上，开展上门服务，对协会的宗旨、职能、作用、服务内容和相关法律法规进行宣讲，现场代办“两证”，了解企业经营中遇到的困难，尽量给予协调
帮助，减轻了企业的部分负担。
七是服务收到的效果。在协会工作中，直接体现经济效益的是信息服务。如__面粉厂，在从事大豆经营过程中，我们提供了大豆的生产、流通以及专家对未来走势的分析等情况，并及时通知进口大豆到港时间、数量及基础价格，使企业在经营中能够把握先机，掌握主动。再如__粮贸公司，在玉米价格波动时期，我们向其提供了产生波动的原因，随时传送专家提供的产区、销区、进出口等促使玉米价格上涨及下跌因素的各类分析，使其在把握市场走势方面有了较为清晰的认识。此外在大米市场、小麦市场的走势分析方面也给了部分企业有益的提示，在一定程度上促进了我县粮食行业的发展。
通过我们的各项服务和宣传，企业对协会职能和作用的认识有了提高，协会的影响力和吸引力有所增强，会员的队伍 也逐步壮大。到年底，会员单位已达到131个，在各区粮食行业协会中名列前茅。
三、深入基层，开展调研。搞好粮食市场情况调研，是协会加强行业管理，搞活粮食流通，促进粮食行业协调、健康发展的基础，同时也是政府掌握市场动态，制定、调整粮食政策的有效依据。为此，我会在粮食市场调研方面进行了大量而有成效的工作。
一是日常调研。我会责成两名同志，每周对我县粮食流通市
场进行跟踪调研，随时掌握各种粮食批发、零售价格以及供应量和成交量的变化情况，除按时汇总上报，遇有重大变化，还及时上报政府主管部门，密切关注变化动态。如色拉油市场价格骤升，玉米价格大幅波动等，都在一定时期引起了有关部门的关注。
二是重点调研。为掌握我县粮食市场全面情况，探索粮食企业实现跨越式发展的新途径，我们对全县粮食生产、流通、加工、消费、储存等情况进行了一次全面调研。协会人力不足，我们就请示县局，抽出专人配合，分成三组，深入基层企业和农村。先后调查了国有粮食购销企业和经营企业、非国有粮食经营企业、面粉加工企业、饲料加工及配料企业、粮油零售门点、酒精酿造企业、食品加工企业、畜禽养殖企业等50余家，基本掌握了各类型大、中、小企业的粮食经营情况。同时按地域和粮食产销情况的不同，深入到10个乡镇、30个村、300个农户中进行调查，基本摸清了农村储粮情况。此外，我们还先后从县农委、农业局获取了粮食种植、预产、实产等情况，从商委、统计局、畜牧局和公安局得到了本县粮食消费情况，从工商局、税务局探讨出我县粮食企业的基本情况，从林业局掌握到退耕还林的政策和进度等，对本县粮食生产、流通、消费和相关情况有了总体的了解。通过近三个月的调查，掌握了本县粮食流通和储存环节的第一手资料，了解了粮食市场的总体状况，进而对调研情况进行分析、研究，向县政府和市局提供了本县粮食市场现状和未来发展方向以及如何进一步发展我县粮食市场、增强企业竞争力的调研报
告。此外，我们还就开展定单农业、如何加强市场管理等问题进行了专题调研。
通过一年的实践，我们在调研领域取得了一定的成绩。市场调研工作获得市局、市粮食行业协会和市粮油信息中心评比一等奖；《__x20__年粮食市场调研情况》受到县政府领导的重视和肯定，并在全市粮食系统作为典型调研题目进行推广；《开展定单农业的问题与建议》及《加强市场管理依法治粮》等调研文章在《__x粮食》上发表。
四、协调有关部门，加强行业管理。协调是我会的职能之一，同时也是加强行业管理，为企业服务的一项基本措施。在20__年工作中，我们首先与市局主管部门和市粮食行业协会进行协调，将《__市粮食批发经营资格证》和《__市粮食收购资格证》的审批、年检权利下放，由我会负责代办“两证”，加快了审查、批复和办证效率，减轻了企业负担。全年累计代办《__市粮食批发经营资格证》及《__市粮食收购资格证》131份。其次，我会先后协助县局、工商局、技术监督局对全县粮食市场进行检查，有效地保护了合法经营者的权益，维护了我县粮食市场秩序。此外，我会还积极与市局主管部门、市协会、县局和县工商局密切配合，为会员单位办理陈化粮购买资格证出具证明，在调查、审核的基础上出具陈化粮入库证明、生产加工证明等，对陈化粮的购买、运输、加工、生产进行了全程跟踪，避免了陈化粮再次进入流通领域情况的发生。
五、完成上级交办的其他工作。一是做好粮油工业统计工作。根据国家粮食局和中国粮食行业协会的部署，自20__年起，粮油工业统计工作由粮食行业协会负责。这是一项带有行政职能的工作，是协会为粮油工业提供信息服务、指导行业发展的一项重要基础工作。为此我们调配人力，及时准确地完成了统计报表的汇总和上报工作，并得到市局和市粮食行业协会的表扬。二是做好“放心粮油”的调查摸底工作。为贯彻国务院关于整顿和规范粮食市场秩序的精神，以提高粮油产品质量，净化粮油市场、打击假冒伪劣、让广大消费者吃上放心粮油为目的，按照市协会的要求，在我县开展了“放心粮油”、“粮油销售放心店”的摸底、调查活动，调查企业涉及23家。通过条件对比，找出了我们的不足之处。三是做好节日期间的粮食供应及检查工作。在“五一”、
“十一”、“元旦”、“春节”期间，按照市行业协会的统一部署，我会敦促粮食销售企业备足优质货源，保障节日供应。同时对节日市场的粮食质量进行抽查，确保群众吃上放心粮油。四是做好特殊情况粮食供应网点的确定工作。在粮食市场化的新形势下，为保障特殊情况下的粮油供应，我会按照上级要求，深入各乡镇和居民区，调查粮油销售点和面粉加工企业的经营状况，经过综合考虑，选定10个粮油销售点和2个面粉加工企业作为我县粮油应急供应单位，并与之签定了协议，使我县粮油应急供应网络初步形成。
20__年，我们在协会工作过程中做了一些有益的探索，取得了一定的成绩，但离上级领导的要求还存在着差距。例如在规范化管理方面有待于进一步提高；在为企业解决具体问题方面缺乏具体措施；在为会员进行信息服务方面范围过窄；在充分发挥协会职能作用方面还不够深入等等。这些问题在今后的工作中要逐步加以解决。
20__年工作要点。
20__年我们工作的指导思想是：以“三个代表 ”重要思想为指针，以发挥协会桥梁纽带作用和组织、协调、管理、服务职能为宗旨，以促进我县粮食行业健康发展为目的，围绕全面建设小康社会的发展目标，开拓创新，与时俱进，创造性地作好协会的各项工作。
1、继续加强信息服务工作。信息服务仍然是本年度的工作重点。在信息搜集方面，继续增加网络信息的投入，扩大搜集范围。同时要注重报刊等媒体报道的整理，挖掘有实用价值的信息。此外还将在会员单位设立信息点，及时向协会提供信息，疏通本县信息渠道；在信息方面，除每周1-2次对重点企业进行电话服务外，还将对有条件的单位开通电子邮件传递业务，并引导会员单位主动与协会联系，设专人负责电话和来人接待，力争让每个会员单位都能得到及时的粮油市场信息，真正实现信息资源共享。同时，还要充实信息中心力量，尝试创办粮油信息月刊，将综合信息按时发送到每个会员手中。
2、继续深入开展调查研究工作。一是继续开展日常粮食市场调研工作，扩大调查范围，使数据更具说服力。二是深入开展粮食市场综合调研，为政府决策提供依据。三是重点调研粮食收购市场化改革和入世后出现的新情况、新问题，研究如何在新形势下为企业搞好服务，并对粮食产业化经营做专题研究。四是研究如何加快我县粮食行业信息化进程，促进企业竞争力。五是研究如何确立行业组织的地位，更好地发挥作用，以促进粮食行业发展的问题。
3、开展“放心粮油”、“粮油销售放心店”评审活动。开展“放心粮油”活动是粮食行业组织加强行业自律，为企业和广大消费者服务的一项重要举措。我会将在总结经验的基础上，把“放心粮油”、“粮油销售放心店”这项利国利民利企业的活动更加广泛地开展下去，努力争取市和国家评选零的突破。一是积极推荐符合条件的会员单位成为我市第__批“粮油销售放心店”的获得者。二是开展我县第一批“信的过粮油”和“粮油销售信得过店”的评选工作。其范围涉及我县所有粮油加工和粮油销售网点会员单位，使评选工作更具社会性和权威性。三是积极配合技术监督局对米、面、油等五类产品实行市场准入制度的工作，把“放心粮油”和“信得过粮油”活动同市场准入制度结合起来，把行业自律和行政监管结合起来，确保我县粮食食品安全和粮油市场秩序规范。
4、组织各类经贸活动。为搞活市场流通，帮助会员单位拓宽经营渠道，拟下大力量组织会员参与各种商贸活动。一是组织具备资格，有一定经济实力的会员单位参加本市及全国各粮油批发市场举办的粮油拍卖活动。二是与市局、市粮食行业协会、市粮食批发市场及有关单位、组织和知名大型企业加强联系，组织会员单位举办或参加各类型的交易、促销、联谊等活动，为会员单位进一步开拓本市及国内、国际经营市场做好服务。
5、认真履行政府赋予的管理职能。一是继续按照上级部署，完成《粮油工业企业20__年度统计报表》汇编工作，为政府决策提供参考依据，并使此项工作规范化、制度化。二是围绕整顿和规范粮食市场秩序的重点，开展和参与粮食市场的规范、监督、检查和管理等活动，积极配合工商、技术监督和粮食等部门加大对粮食收购、储存、批发、加工及零售市场的管理力度，强化行业指导，完善行规、行约，维护正常粮食流通秩序。
6、培育我县粮油行业名牌企业和产品。为适应我国加入WTO和社会主义市场经济快速发展的新形势，我会将在“放心粮油”和“信得过粮油”评比企业中，选择企业规模较大、产品质量好、市场占有率高、具有自主创新开发能力的企业，列入培育发展计划，在政策、宣传、信息、企业内部管理、外部市场开拓和申请各类认证、向市及国家粮食行业协会推荐等方面给予重点支持和服务，从而使我县企业和产品在更广泛的市场竞争中处于有利地位。
市场调研管理办法篇（5）
**保监局办公室在主任罗青的带领下，全体同志牢固树立大局意识、政治意识、责任意识，从大局中找准定位，在服务大局中积极作为。多年来，办公室积极主动与市政府及其部门协调，建立形式多样的沟通渠道，先后向市政府报送加快发展公众责任保险、建立农业保险制度、发展医疗责任保险、实施交通事故快速处理办法等20多份关于加快行业发展的报告，得到市委、市政府的高度重视和大力支持。
（一）推动实施交通事故快速处理，改善首都交通环境
近两年，**市机动车辆保有量快速增长，道路交通流量急剧上升，由于轻微事故大量增加带来的交通拥堵状况不断加剧，严重影响了首都市民的日常出行。为此，**保监局办公室从2007年初开始，组织协调有关业务处室，积极与**市交管局沟通，深入各保险机构开展调研，探索运用保险机制管理交通事故的新思路，研究制定了《机动车交通事故快速处理办法》。由于《办法》改变了以往交通事故确定责任需要交警到现场认定、当事双方需往返两家保险公司办理相关手续的传统做法，取消了单方事故需提供公安机关、物业公司开具证明的规定，对保险公司承担社会责任、加强风险管理提出了很高的要求。面对这种情况，办公室与业务处室一道做了大量深入细致的工作，先后召开20多次座谈会，并多次组织开展对公司员工实务操作等方面的培训，为2007年7月1日顺利实施《办法》创造了条件。
《办法》实施后，**保监局办公室及时牵头组织**保监局和市交管局相关处室，编写了《解读手册》及400余万份《协议书》，免费向社会公众发放，并在中央和地方各大媒体进行了为期数月的广泛宣传。与此同时，帮助业务处室研究制定了《机动车交通事故快速处理实施细则》，统一理赔流程和手续；推动成立了保险业协调工作小组和专家委员会，及时协调解决运行中出现的问题。由于工作深入，措施得力，《办法》实施以来，**交通事故处理工作顺利开展。统计数据显示，截至目前，**市交通事故的当事人自行处理率超过70％。因交通事故造成的道路拥堵数量，较2006年同期下降近6成。社会各界对**市交通事故快速处理的做法和效果，给予了高度赞扬和充分肯定。新华通讯社《国内动态清样（网上舆情摘报）》第620期摘发了《**交通事故快速处理办法值得推广》的评述，得到了各级领导的高度关注，中央政治局常委、原**市市长和公安部、**市等领导先后作出批示，对保险这一社会资源参与交通管理的新举措给予了充分肯定。
（二）推动建立**市政策性农业保险制度，服务首都新农村建设
为积极响应党中央、国务院关于加快社会主义新农村建设的号召，落实局党委做出的开展保险业服务“三农”的“农保工程”部署，从2005年开始，办公室牵头组织了包括一线监管干部和保险机构专业人员参加的调研组，深入开展调查研究，积极与政府部门协调沟通，研究制定了**市政策性农业保险制度。
政策性农业保险专业技术性强，对参与制定者的政策水平和农业专业知识要求较高，同时，还需要协调兼顾政府部门、农户及保险公司三方的利益关系。为此，调研组多次深入13个郊区县，走访保险公司基层经营人员和农户，摸清农业保险经营存在的问题及农户的需求，根据都市型现代农业的发展需求，确定了种猪、生猪、奶牛、苹果、梨等12个险种为**市政策性农业保险险种，在保护农户利益和投保积极性的基础上，兼顾保险公司的利益和承保积极性，研究制定出科学合理的政策性农业保险条款费率，并在全国率先建立了巨灾风险准备金制度，为顺利实施农业保险制度奠定坚实的基础。**市政策性农业保险制度于2007年5月30日正式实施。该项制度实施以来，受到了各级政府、农业合作组织、农业龙头企业和农民的高度赞扬。新华社对此高度关注，在《国内动态清样》中向党中央、国务院进行了反映，原市长、副市长牛有成先后批示，要求不断完善制度，大力推进政策性农业保险工作。
（三）推动责任保险发展，辅助政府管理社会
**保监局办公室准确把握首都经济社会在不同发展阶段对保险业的需求，立足本职岗位，围绕工作重点，大力推动行业创新，引领行业积极参加首都平安建设工作，稳步推进责任保险发展，在医疗责任保险等方面取得了重要突破。
由于医疗责任保险制度缺乏法律强制性，推动工作难度大，办公室的同志一方面积极与市卫生局相关处室加强沟通协调，采取下发文件引导、召开座谈会动员等多种手段促使医疗机构积极投保，保证医责险覆盖面；另一方面在边干边学中积累经验，研究制定一系列加强医责险经营风险的管理文件，确保医责险制度稳健运行。在市政府和有关部门的支持下，于2005年在全国率先推动建立了**市医疗责任保险制度。医责险实施三年来，保险公司累计承保医疗机构1231家（次），承保医务人员19.2万人（次），提供了14.4亿元的医疗责任风险保障，累计处理医疗纠纷3506件，大大缓解了医患矛盾，维护了医疗秩序。2007年7月，卫生部、国家中医药管理局、中国保监会联合了《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》，将**医责险发展经验向全国推广。
二、坚持求实创新，率先而为，创造一流工作业绩
**保监局办公室承担着全局应急值守、文秘会务、行政许可、行政处罚、投诉、新闻宣传、法律事务、行业建设、安全保卫、财务会计、后勤保障等10多项职能，事事具体而繁杂，件件事关全局、责任重大。办公室坚持从实际出发，发扬求实创新、敢为人先的精神，总结规律，建章立制，率先而为，在管钱管物、协调机构运转、保护消费者利益、提高监管效率等方面进行开创性工作。
（一）率先对协会进行专业化、职业化改革，发挥行业组织的作用。长期以来，由于历史原因，**保险行业协会职责不清，机制不健全，成为安置公司人员的地方，没有发挥应有的作用。办公室坚持不抛弃、不放弃，理顺各种错综复杂利益关系，制定实施了《**保险行业协会建设实施意见》。2004年按照市场化、规范化原则,组织开展了**保险行业协会秘书长竞聘和协会换届工作，率先在全国保险社团中进行专业化、职业化、年轻化改革。2006年又推动成立**保险中介行业协会。办公室在指导行业协会建设上倾注了大量的精力，换来了两个保险社团组织的快速成长。在保监局支持下，行业协会牵头建立首都交强险信息平台、研究制定**保险合同纠纷调处机制、出台大量行业自律公约，行业协会在规范市场、增强行业自律、提升行业形象等方面发挥了积极作用。
（二）率先设立行政处罚委员会，推进依法行政。为推进依法行政，确保行政处罚公平合理，办公室着眼长远，从制度入手，2004年就率先在全国保险监管系统中研究设立了行政处罚委员会，由分管局长任主任，办公室负责协调工作。最近几年，办公室先后制定和完善了**保监局《行政处罚内部实施规程》、《行政处罚流程指引》等10多个规范性文件，进一步规范行政处罚程序。行政处罚委员会给予当事人陈述、申辩及举行听证的权利，并最终民主决议形成审核意见，确保了行政处罚的民主和透明，行政执法的公正性和权威性得到提升。
（三）率先推出高管履职监管措施，实现对高管人员准入、履职、退出的全程监管。保险公司分支机构高管人员作为公司经营行为的实施者，是加强内部控制、规范市场竞争行为的第一责任人。管好高管，就抓住了规范市场的“牛鼻子”。为此，办公室积极发挥综合协调职能，在深入调研的情况下，于2007年率先在全行业推出高管履职措施，研究出台了**保监局关于《保险公司在京分支机构高级管理人员履职监管办法（试行）》。《办法》体现持续监管、系统监管、资源整合理念，通过明确履职标准、建立履职档案、规范履职监管结果使用等制度，形成了对高管人员准入、履职、退出全程监管制度框架，对增强高管人员合规经营的自觉性和主动性，规范市场秩序起到了积极的作用。
三、坚持为民排忧解难，开拓保险投诉工作的新局面
伴随着保险业市场规模扩大，投诉工作任务也相应地增加。到**保监局投诉的群众，大多是自己与保险公司无法就投诉案件协商一致的保险消费者。他们的诉求大多数是合情合理的，但往往缺少有效证据，协调解决难度大。**保监局办公室牢固树立“首都无小事”、“群众利益无小事”的意识，针对投诉的实际情况，在实践中总结出“四心、六复”的解决投诉工作方法。
市场调研管理办法篇（6）
一、保持价格总水平基本稳定
1、改进价格总水平调控。加强价格总水平走势分析，研究制定“十一五”期间价格总水平调控目标。建立低收入居民消费价格总水平统计制度，定期价格总水平动态、重要商品与服务价格信息，积极引导市场价格行为和社会消费预期。合理安排年度调价计划，完善配套措施，审慎把握价格调整的时机和力度。落实价格调控目标责任制，强化大局意识、责任意识，努力完成价格调控目标任务。
2、准确把握市场价格动态。构建反应灵敏、覆盖全面、重点突出的价格监测网络，贯彻实施《江苏省价格监测点管理办法》，改进监测报价方式方法，进一步提高价格监测数据的代表性、真实性。完善《江苏省价格监测报告制度》，健全价格监测质量管理体制和监督考核机制；准确把握重要商品和服务价格走势，着力发挥价格监测服务调控监管的基础作用。
3、完善价格应急预警机制。贯彻实施《江苏省市场价格异常波动预警和应急监测工作实施细则》，改进价格异动监测预警办法，细化应急措施。密切关注能源原材料市场价格走势，强化连带影响与连锁反应的调查研究。跟踪监测与“禽流感”相关的商品价格动态，及时反映价格波动情况，维护正常的价格秩序。因时因地调整价格监测和市场价格监管重点，防范区域性、时段性以及重点商品的市场价格异动。
二、健全资源环境价格形成机制
4、完善能源价格形成机制。加快推进能源产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制。加大实施峰谷分时、季节性电价力度，继续对限制类实行差别电价。改革石油天然气价格形成机制，理顺比价关系。
5、建立节约型水价形成机制。实施“十一五”水价改革规划。明确水资源费、水利工程水费、城市供水、城市污水处理费以及再生水等水系列价格改革目标与步骤，进一步运用价格杠杆，促进水资源的合理有效配置。
6、建立环境友好型价格形成机制。按照省局要求，开展环境价格体系的研究和相关政策的实施，开展水污染物指标价格理论的研究工作，为全面建立环境价格体系提供理论基础。研究建立环境治理、生态恢复责任机制和费用补偿机制。推进污染治理市场化，强制实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。
7、健全土地价格形成机制。落实最严格的耕地保护制度，合理确定集体土地征用补偿标准。配合省局研究土地协议出让最低保护价和耕地开垦费标准，适时提出政策建议，适当提高最低保护价和耕地开垦费标准，并加强对执行最低保护价情况的督查，促进工业用地项目提高土地集约利用水平。
三、促进服务业加快发展
8、认真落实促进服务业发展价费政策。对照《常熟市物价局关于促进服务业跨越发展的若干价格意见》，加强优惠扶持政策落实的督查，确保各项政策落到实处，消除对服务业实施的各种差别价格政策。结合常熟实际，分类研究不同行业、不同阶段发展服务业的价格政策措施，进一步促进服务业发展。
9、大力扶持物流运输服务业。进一步清理整顿港口、道口、商城、园区收费，制定并实行有利于现代物流运输业发展的优惠政策；适当调整航道过闸费和航养费标准，促进航道基础设施建设。根据《收费公路管理条例》，结合我市计重收费实际，改革通行费标准统一模式，逐步推行差别化的通行费政策。清理汽车客运市场收费，贯彻《江苏省汽车客运站收费规则》，减轻企业和旅客负担。
10、继续贯彻落实房地产调控政策。积极探索运用价费政策促进城乡建设协调发展。进一步落实国务院和江苏省关于切实稳定住房价格的通知精神，加强对经济适用住房、廉租房、普通商品房及其物业收费的监管。完善普通商品住宅价格管理，加强对商品房社会成本监审。及时监测商品房价格、成本信息，引导市场价格走势，从严监管住房价格违规行为。
11、完善服务行业价格管理。贯彻《医院医疗成本测算办法》，研究单病种收费办法，制定新增医疗服务项目价格审议制度。进一步调整完善医疗服务价格体系，规范医疗服务价格行为。疏导教育收费，形成合理的收费标准结构。进一步协调和规范全市游览参观点门票价格，加强景区范围内垄断性价格的管理。构建公平合理的价格形成机制，推行市政公用设施有偿服务与有偿使用。完善有线（数字）电视收费管理办法。开展涉及服务业的资格认证、考试、培训收费的清理，优化服务业发展软环境。
四、服务社会主义新农村建设
12、加强农村价格工作。将工作重点转移到农村。服务农村“新五件实事”工作，积极参与农村保障制度建设，支持农村基础设施和公用事业建设。加强农村教育、医疗卫生、农民建房价费监管，服务农村公用事业发展。继续清理整顿涉农收费，巩固涉农收费公示制成果。大力落实进城务工农民与城市居民在教育、就业等方面同等待遇的价费政策。完善农村价格监督网络，切实把各项涉农价费政策落到实处。
13、促进农村经济发展。深化涉农价费改革，利用价格杠杆服务特色农业、高效农业发展，促进农业增收，农民致富。深入推行“价格致富工程”，帮助农民脱贫致富。完善与农业龙头企业、种养专业户建立价格工作联系点制度，扩大联系点范围，认真做好价格服务工作。大力清理涉及农业产业化龙头企业的收费项目与收费标准，研究制定农副产品加工业的价费扶持政策，促进农业结构调整，转变增长方式。
14、完善涉农价费政策。认真落实对家禽业减免部分行政事业性收费和政府性基金政策。配合有关部门落实粮食补贴政策，制定短缺的重点粮食最低收购价格政策，加强粮价监控，保持粮食价格合理水平。完善农资价格管理，努力降低农业生产成本。探索农资价格上涨对农民实行直接补贴的办法。完善农作物种子价格管理办法，及时农产品价格成本、供求与价格信息，优化农业生产布局，服务高产、优质、高效、生态、安全农业发展。
五、营造规范有序的价费环境
15、深入清理各项收费。继续开展行政许可收费项目清理；加强收费许可证管理，落实审批、年审、互审等收费许可证管理配套办法，切实规范审批行为；修改完善涉及下岗职工及就业、再就业的收费减免优惠政策，促进就业和再就业。对建筑市场收费进行结构性调整，清理、整顿规范全市房产、土地测绘收费，适当降低收费标准。开展农民建房收费政策实施情况的调研，防止和纠正农民建房负担反弹。加强对垄断部门利用社会公共资源，强行收费行为的整顿和规范。
16、整顿药品价格秋序。落实江苏省集中招标采购药品价格和收费管理办法，切实将招标采购的好处让给患者；贯彻实施《江苏省医疗单位制剂价格管理暂行办法》、《江苏省中药饮片价格管理办法》；继续降低政府定价药品零售价格，加强药品市场价格跟踪调查，根据常熟实际购销价格等情况，研究适应市场要求的管理办法。
17、加大价格监督检查力度。加强涉农价费整治，认真开展电力、电信、成品油价格以及涉车、延伸服务收费专项检查；继续抓好教育收费和医药价费专项规范工作。试行价格违法行为公布制度，公开价格执法信息，增强价格执法威慑力。加强价格监督检查制度建设，细化规则，完善反价格欺诈、串通、暴利和垄断行为的监管办法。积极组织开展反价格欺诈专项行动，努力规范市场价格行为。
18、创新价格监督方式。积极推行电子化工作方式；改进价格服务进万家活动方式，提高进万家活动的质量；运用科技手段提升价格监管工作实效。突出时效，促进价格举报工作水平不断提高。引入社会评判机制，确立严格标准，实施动态管理，深入推进价格诚信活动。
六、提升价格服务质量
19、高标准做好农本调查工作。贯彻《江苏省农产品成本调查工作考核办法实施细则》。加强对农调户记录与汇总质量的督查，认真搞好农产品收购价格询价工作，提高成本调查资料的分析质量及参考价值。加强农本调查网络建设，调整农调点（户），保证农产品常规调查、直报调查和专项调查的准确性、代表性。
20、积极开展成本监审工作。制定发电、药品、自来水成本监审办法。认真做好定调价格商品和服务的成本监审和其他重要商品和服务成本的定期监审工作，建立成本监审网络。
21、认真履行价格行政许可职能。贯彻国家发改委、省物价局关于价格评估机构、价格评估人员资格认定和价格鉴证师注册管理的行政许可政策，切实履行好行政许可的管理职能。加强与有关部门的联系、沟通，保障行政许可的顺利实施。
22、全力拓展价格认证业务领域。明确价格认证工作的职能定位，坚持服务司法、服务基层、服务社会的原则，巩固涉案财产价格鉴证职能，扩大价格鉴证、认证、评估业务，努力拓展新的鉴证业务。加强系统建设和业务指导，进一步规范认证行为，进一步提高价格认证队伍综合素质和认证工作整体水平。
七、夯实价格工作基础
市场调研管理办法篇（7）
1、改进价格总水平调控。加强价格总水平走势分析，研究制定“十一五”期间价格总水平调控目标。建立低收入居民消费价格总水平统计制度，定期价格总水平动态、重要商品与服务价格信息，积极引导市场价格行为和社会消费预期。合理安排年度调价计划，完善配套措施，审慎把握价格调整的时机和力度。落实价格调控目标责任制，强化大局意识、责任意识，努力完成价格调控目标任务。
2、准确把握市场价格动态。构建反应灵敏、覆盖全面、重点突出的价格监测网络，贯彻实施《江苏省价格监测点管理办法》，改进监测报价方式方法，进一步提高价格监测数据的代表性、真实性。完善《江苏省价格监测报告制度》，健全价格监测质量管理体制和监督考核机制；准确把握重要商品和服务价格走势，着力发挥价格监测服务调控监管的基础作用。
3、完善价格应急预警机制。贯彻实施《江苏省市场价格异常波动预警和应急监测工作实施细则》，改进价格异动监测预警办法，细化应急措施。密切关注能源原材料市场价格走势，强化连带影响与连锁反应的调查研究。跟踪监测与“禽流感”相关的商品价格动态，及时反映价格波动情况，维护正常的价格秩序。因时因地调整价格监测和市场价格监管重点，防范区域性、时段性以及重点商品的市场价格异动。
二、健全资源环境价格形成机制
4、完善能源价格形成机制。加快推进能源产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制。加大实施峰谷分时、季节性电价力度，继续对限制类实行差别电价。改革石油天然气价格形成机制，理顺比价关系。
5、建立节约型水价形成机制。实施“十一五”水价改革规划。明确水资源费、水利工程水费、城市供水、城市污水处理费以及再生水等水系列价格改革目标与步骤，进一步运用价格杠杆，促进水资源的合理有效配置。
6、建立环境友好型价格形成机制。按照省局要求，开展环境价格体系的研究和相关政策的实施，开展水污染物指标价格理论的研究工作，为全面建立环境价格体系提供理论基础。研究建立环境治理、生态恢复责任机制和费用补偿机制。推进污染治理市场化，强制实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。
7、健全土地价格形成机制。落实最严格的耕地保护制度，合理确定集体土地征用补偿标准。配合省局研究土地协议出让最低保护价和耕地开垦费标准，适时提出政策建议，适当提高最低保护价和耕地开垦费标准，并加强对执行最低保护价情况的督查，促进工业用地项目提高土地集约利用水平。
三、促进服务业加快发展
8、认真落实促进服务业发展价费政策。对照《常熟市物价局关于促进服务业跨越发展的若干价格意见》，加强优惠扶持政策落实的督查，确保各项政策落到实处，消除对服务业实施的各种差别价格政策。结合常熟实际，分类研究不同行业、不同阶段发展服务业的价格政策措施，进一步促进服务业发展。
9、大力扶持物流运输服务业。进一步清理整顿港口、道口、商城、园区收费，制定并实行有利于现代物流运输业发展的优惠政策；适当调整航道过闸费和航养费标准，促进航道基础设施建设。根据《收费公路管理条例》，结合我市计重收费实际，改革通行费标准统一模式，逐步推行差别化的通行费政策。清理汽车客运市场收费，贯彻《江苏省汽车客运站收费规则》，减轻企业和旅客负担。
10、继续贯彻落实房地产调控政策。积极探索运用价费政策促进城乡建设协调发展。进一步落实国务院和江苏省关于切实稳定住房价格的通知精神，加强对经济适用住房、廉租房、普通商品房及其物业收费的监管。完善普通商品住宅价格管理，加强对商品房社会成本监审。及时监测商品房价格、成本信息，引导市场价格走势，从严监管住房价格违规行为。
11、完善服务行业价格管理。贯彻《医院医疗成本测算办法》，研究单病种收费办法，制定新增医疗服务项目价格审议制度。进一步调整完善医疗服务价格体系，规范医疗服务价格行为。疏导教育收费，形成合理的收费标 准结构。进一步协调和规范全市游览参观点门票价格，加强景区范围内垄断性价格的管理。构建公平合理的价格形成机制，推行市政公用设施有偿服务与有偿使用。完善有线（数字）电视收费管理办法。开展涉及服务业的资格认证、考试、培训收费的清理，优化服务业发展软环境。
四、服务社会主义新农村建设
12、加强农村价格工作。将工作重点转移到农村。服务农村“新五件实事”工作，积极参与农村保障制度建设，支持农村基础设施和公用事业建设。加强农村教育、医疗卫生、农民建房价费监管，服务农村公用事业发展。继续清理整顿涉农收费，巩固涉农收费公示制成果。大力落实进城务工农民与城市居民在教育、就业等方面同等待遇的价费政策。完善农村价格监督网络，切实把各项涉农价费政策落到实处。
13、促进农村经济发展。深化涉农价费改革，利用价格杠杆服务特色农业、高效农业发展，促进农业增收，农民致富。深入推行“价格致富工程”，帮助农民脱贫致富。完善与农业龙头企业、种养专业户建立价格工作联系点制度，扩大联系点范围，认真做好价格服务工作。大力清理涉及农业产业化龙头企业的收费项目与收费标准，研究制定农副产品加工业的价费扶持政策，促进农业结构调整，转变增长方式。
14、完善涉农价费政策。认真落实对家禽业减免部分行政事业性收费和政府性基金政策。配合有关部门落实粮食补贴政策，制定短缺的重点粮食最低收购价格政策，加强粮价监控，保持粮食价格合理水平。完善农资价格管理，努力降低农业生产成本。探索农资价格上涨对农民实行直接补贴的办法。完善农作物种子价格管理办法，及时农产品价格成本、供求与价格信息，优化农业生产布局，服务高产、优质、高效、生态、安全农业发展。
五、营造规范有序的价费环境
15、深入清理各项收费。继续开展行政许可收费项目清理；加强收费许可证管理，落实审批、年审、互审等收费许可证管理配套办法，切实规范审批行为；修改完善涉及下岗职工及就业、再就业的收费减免优惠政策，促进就业和再就业。对建筑市场收费进行结构性调整，清理、整顿规范全市房产、土地测绘收费，适当降低收费标准。开展农民建房收费政策实施情况的调研，防止和纠正农民建房负担反弹。加强对垄断部门利用社会公共资源，强行收费行为的整顿和规范。
16、整顿药品价格秋序。落实江苏省集中招标采购药品价格和收费管理办法，切实将招标采购的好处让给患者；贯彻实施《江苏省医疗单位制剂价格管理暂行办法》、《江苏省中药饮片价格管理办法》；继续降低政府定价药品零售价格，加强药品市场价格跟踪调查，根据常熟实际购销价格等情况，研究适应市场要求的管理办法。
17、加大价格监督检查力度。加强涉农价费整治，认真开展电力、电信、成品油价格以及涉车、延伸服务收费专项检查；继续抓好教育收费和医药价费专项规范工作。试行价格违法行为公布制度，公开价格执法信息，增强价格执法威慑力。加强价格监督检查制度建设，细化规则，完善反价格欺诈、串通、暴利和垄断行为的监管办法。积极组织开展反价格欺诈专项行动，努力规范市场价格行为。
18、创新价格监督方式。积极推行电子化工作方式；改进价格服务进万家活动方式，提高进万家活动的质量；运用科技手段提升价格监管工作实效。突出时效，促进价格举报工作水平不断提高。引入社会评判机制，确立严格标准，实施动态管理，深入推进价格诚信活动。
六、提升价格服务质量
19、高标准做好农本调查工作。贯彻《江苏省农产品成本调查工作考核办法实施细则》。加强对农调户记录与汇总质量的督查，认真搞好农产品收购价格询价工作，提高成本调查资料的分析质量及参考价值。加强农本调查网络建设，调整农调点（户），保证农产品常规调查、直报调查和专项调查的准确性、代表性。
20、积极开展成本监审工作。制定发电、药品、自来水成本监审办法。认真做好定调价格商品和服务的成本监审和其他重要商品和服务成本的定期监审工作，建立成本监审网络。
21、认真履行价格行政许可职能。贯彻国家发改委、省物价局关于价格评估机构、价格评估人员资格认定和价格鉴证师注册管理的行政许可政策，切实履行好行政许可的管理职能。加强与有关部门的联系、沟通，保障行政许可的顺利实施。
22、全力拓展价格认证业务领域。明确价格认证工作的职能定位，坚持服务司法、服务基层、服务社会的原则，巩固涉案财产价格鉴证职能，扩大价格鉴证、认证、评估业务，努力拓展新的鉴证业务。加强系统建设和业务指导，进一步规范认证行为，进一步提高价格认证队伍综合素质和认证工作整体水平。
七、夯实价格工作基础
市场调研管理办法篇（8）
在全国人大常委会办公厅指导下，我部着力在落实责任、健全机制、加强沟通上狠下功夫，推动建议办理工作规范有序进行。
一是层层落实办理责任。部党组高度重视建议办理工作，召开党组会议进行专门研究部署，并对办理工作提出具体要求。建立了部长负总责，分管部领导对分管领域的建议办理审核把关，承办单位主要负责人为本单位建议办理工作第一责任人的工作责任制，将每一份建议落实到处室、落实到个人。
二是不断健全办理机制。制定建议办理工作制度，规范各个环节办理要求，推进办理工作制度化、规范化。重点从三个方面严格把关：一是严把程序关。每份建议的办理都要认真研究分析，汇总协办单位意见，加强与代表的沟通协商，严格按规定要求答复。二是严把时限关。将建议办理列入督办重点，每周通报各单位办理进展情况，强化日常催办，确保按时办结。三是严把质量关。主办单位、办公厅、部领导对每一份建议的答复层层审核把关；办理结束后，办公厅对各单位答复公文质量进行评估并通报。
三是加大沟通协商力度。把沟通协商作为建议办理的必要环节，坚持“先沟通再办文”。我部主办的建议，均经与代表沟通联系、达成一致意见后再答复。沟通方式上除电话、电子邮件外，还采取邀请上门、登门拜访、座谈调研等形式，确保沟通效果。如对代表提出的公租房建设方面的建议，分管副部长带领承办单位赴中国社科院，当面听取意见和建议，共同研究解决农民工等困难群体住房问题。
四是突出重点建议办理。把办理重点建议作为重中之重，加强办理调研，切实增强办理实效性。2016年，全国人大常委会办公厅将“关于推进城市地下综合管廊建设的建议”作为重点督办建议交由我部牵头办理。我部成立重点督办建议办理工作领导小组，制定详细的办理工作方案，两次召开专题座谈会，研究建议办理工作，向代表汇报办理进展情况。邀请代表赴贵州、广东等地开展实地调研，把建议办理与完善政策措施、解决实际问题有机结合起来，有力地推进了城市地下综合管廊建设工作。
同时，结合我部重点工作，将大力发展装配式建筑、加强地下管线管理、加快海绵城市建设、支持城市老旧小区整治改造、改善农村人居环境5个方面的建议作为部内重点建议，加强调查研究，进行重点办理，以点带面促进建议办理工作质量整体提高。
注重落实 推进重点难点问题解决
我们坚持把建议办理与部门工作相结合，把代表的意见建议作为科学决策的重要依据和参考，作为推动突破重点难点问题的强大动力，推进住房城乡建设各项工作取得新成效。
第一，推动住房城乡建设重点任务顺利完成。
――大力推进棚户区改造。棚户区改造是重大民生工程和发展工程。按照国务院的部署，2016年棚户区住房改造600万套。我部尽早安排任务和中央补助资金，协调落实有关金融支持政策，加大棚改贷款力度，大幅提高棚改货币化安置比例，同时通过召开现场会、片区会、开展专项督查等形式，狠抓工作进度。截至2016年11月底，已完成全年开工600万套的目标任务。
――促进房地产市场平稳健康发展。我部贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持分类调控、因城施策，强化地方政府主体责任，一手抓热点城市控房价、防泡沫、防风险；一手抓三四线城市和县城去库存，指导和督促库存较大的200多个三四线城市和230多个县城落实去库存政策措施，取得积极成效。据国家统计局数据，2016年10月份、11月份，一线城市和热点二线城市房地产市场明显降温，房价环比涨幅快速回落，房价走势明显趋稳；全国已竣工的商品房待售面积自2016年3月份起，连续9个月下降。
――全力推进城市地下综合管廊建设。按照国务院部署，2016年开工建设城市地下综合管廊2000公里。结合重点建议办理，我部会同相关部门，深入调查分析地下综合管廊建设中存在的问题，共同研究解决问题的对策，加快出台了相应的政策措施，全力推进城市地下综合管廊建设，顺利完成全年开工2000公里的目标任务。
――着力改善农村人居环境。继续推进农村危房改造，截至2016年12月上旬，全国已开7-378万户，超额完成全年开7-314万户的目标任务。加强农村垃圾治理，建立垃圾治理工作部际联席会议制度，部署开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。会同有关部门加大传统村落保护力度，推进特色小镇建设，认定第4批共1598个中国传统村落，命名127个特色小镇。
第二，推动住房城乡建设领域深化改革。
――推进城管执法体制改革落地。贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，建立全国城市管理工作部际联席会议制度，组建城市管理监督局，推进落实执法制式服装、执法车辆、执法队伍培训等工作。
――推进城市规划改革创新。从规划编制、审查审批、实施监督等环节入手，研究制定了城市总体规划改革的一揽子工作方案。推进生态修复城市修补“双修”工作，开展了省级空间规划、市县“多规合一”、城市设计和城市开发边界划定方面的试点工作，推进城市规划改革取得新突破。
――推进建筑业改革发展。全面开展建筑I改革调研，明确改革思路和政策措施，向国务院上报了《关于深化建筑业改革促进行业发展的若干意见（送审稿）》。出台《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，在8省市开展了工程总承包试点。清理规范工程建设领域保证金取得明显成效，截至2016年12月底，各地建筑企业使用银行保函替代现金形式保证金近1200亿元，盘活了流动资金；各地累计退还建筑业企业各类保证金496.5亿元，减轻了企业负担。
市场调研管理办法篇（9）
在社会主义市场经济运行规则日趋完善的新的形势下，规范经营行为，实行行业自律，体现公平公正原则，树立运管形象，加快行业发展就显得十分重要。为此，*几家主要运输企业提出成立*道路运输协会。经过一年的酝酿筹备工作，于2004年5月15日召开了成立大会暨首届一次代表大会。道协在筹备期间，得到了老*市各主管部门的大力支持和帮助。市交通局、市民政社团负责人多次上门指导，及时研究审批。特别是*运管所给道协拨款4万元作为开办经费，为道协腾出了2间办公室和一间会议室，协购买了办公桌椅、摄影器材以及电脑、打印机、等设备，安装了电话，在人力、物力、财力上给予了大力支持和帮助。
二、利用媒体，扩大道协知名度和运管工作透明度
道协成立后，主动协调业务关系，在工作职责、范围、权限、工作程序、财务管理等方面作出了明确规定，迅速展开了工作。自成立以来，协会充分利用市运管所《*运政信息》、*交通网站、《湖北省道路运输协会》、《湖北交通报》等新闻媒体，适时报道协会工作动态。通过上述媒体宣传，及时反馈企业、经营者的建议和呼声。近两年，先后刊发在《*8运政信息》上5期，在*8交通网站行业信息3条，在《湖北交通报》、《湖北道路运输协会》发表新闻4篇。通过宣传提升了协会的知名度和社会的认同感。
与此同时，协会还编印《*运政执法行为规范》50册、《文明执法教育活动学习资料》200份分发到全市运政干部和大货、水泥罐车驾驶员手中，还印制了营运车辆缴费明白卡500张、《中华人民共和国道路运输条例》1000份发到全市营运车辆驾驶员手中，特别是缴费明白卡对缴费项目、缴费标准、收费依据和适用范围等都有摘录，卡上还印制了投诉电话，增强了运管部门收费透明度，经营者十分欢迎。
三、积极调研，为运管部门提供决策依据
研究行业情况、反映行业问题、加强行业调研、为道路运输管理部门决策提供科学依据是道协的一项主要工作。道协成立了调研组，深入运输企业、运输经营者和消费者中间，围绕行业主管部门转变职能和市场管理、政务公开、结构调整、运输安全生产等开展调研，先后形成了《加强汽车维修行业管理的对策》、《对提高运政执法水平的思考》、《道路运输管理职能只能加强不能削弱》、《加快*道路运输发展的几点思考》、《维修市场调查报告》、《*市出租车市场调查报告》等调研材料，其中《加快*道路运输发展的几点思考》调研成果对行业主管部门制定地方政策、加快结构调整步伐、强化市场管理提供了科学依据。计划今年还将全面开展运力运量和物流信息调查，为行业主管部门运力结构调整提供有效信息，为政府主管部门市场宏观调控提出建议和办法。
市道协在注重行业调查研究，为运管工作提供科学依据的同时，大胆参与运政协管。自协会成立以来，为充分发挥道协的协管作用，积极参与《道路运输证》年审换证、维修开业技术条件、春运准运证发放、客运线路审报前的审查把关，比如：每遇县内客运线路审批，首先由协会召集各会员单位赴现场踏勘，进行可行性论证，然后拿出初步意见后，再提交市运管所集体研究审批，这一作法，较好地避免了以前同方向重叠路段常为争抢客源发生无休止的利益之争。5年来，市运管所共新审批县内客运线路5条，每条线路的经营状况始终都能保持安全、有序、持续和稳定。
四、举办活动增强协会凝聚力
道协是社会团体，其形式是松散联合体，要把会员及会员单位组织起来，就必须积极开展有益于行业发展的各项活动。
1、开展考核评比或争先创优活动。我们结合*市运管处《*年度*市交通行业汽车驾驶学校教练员职业技能竞赛实施方案》的要求，全面推开全市教练员职业技能竞赛活动。协会有争对性的自编教材，组织参赛教练员培训、个别辅导，由于工作措施得力，我们老*的选手，取得了很好的成绩，大车组在*市获第4名，全省获第7名(*唯一得名次)。
2、开展*“20*年度交通行业诚信优质服务企业”评选活动。为进一步加强我市交通行业依法经营、诚实守信、公平竞争、优质服务工作，促进我市交通行业持续健康快速发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《湖北省道路运输条例》等法规和行业政策，开展了“20*年度交通行业诚信优质服务企业”评选活动，通过全市交通行业各企业自评、社会监督相结合的办法，评选出了26家诚信优质服务企业，并在《老*新闻》公示。通过评选，激励交通行业各企业不断加强自身建设，促进企业的体制创新、技术创新和管理创新，鼓励企业做大做强，进一步引导我市交通行业深化诚信机制，构建起以“诚实守信，公平竞争”的良好环境，促进交通行业和谐发展。
五、多办实事把协会办成会员之家
市场调研管理办法篇（10）
岷县严格考察县乡人大代表初步候选人 甘肃省岷县县委组织部和县人大常委会人事与代表工作委员会会同县纪委、统战、政法、人社等部门，抽调专门的工作人员组成18个县人大代表考察组，对各县人大代表初步候选人资格进行了认真考察。考察主要围绕代表候选人的政治素质、思想品德、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面，重点考察代表年龄、代表身份、从事职业、社会影响和群众评价、有无违法乱纪、是否服过刑及民事纠纷等情况。（赏士健 何 流）
肃南裕固族自治县人大常委会评议市场监管局工作 甘肃省肃南裕固族自治县人大常委会会议专题听取和审议了县市场监管局组建以来工作情况的报告，并进行了满意度测评。为充分做好基础工作，县人大组成调研组，对县市场监管机构改革运行和全县市场监管情况进行了会前调研，广泛听取各方面对市场监管局工作的意见和建议，为县人大常委会开好会议提供第一手资料。同时，县人大力求通过调研和评议，助推市场监管局进一步理顺工作，促进人合、心合、事合。对部分工作不到位和监管队伍素质有待提高等突出问题，督促其及时进行研究整改，使市场监管局更好地发挥对市场监管、公共服务的作用，为保障人民群众饮食用药安全，促进市场健康和经济社会发展做出积极贡献。（李春燕）
民勤县人大常委会集中培训新一届县乡人大代表 甘肃省民勤县人大常委会组织4个培训工作组，对1004名新一届县乡人大代表进行了培训。在培训会上，集中学习解读了宪法、代表法、监督法和地方组织法等法律，传达学习了《中共中央办公厅关于部分代表、政协委员涉法涉罪问题问责情况及其教训的通报》和中共甘肃省委办公厅关于学习贯彻《中共中央办公厅关于部分代表、政协委员涉法涉罪问题问责情况及其教训的通报》精神的通知，并从人大代表的涵义、提高代表履职能力、如何履行代表职责、加强代表履职保障、代表接受选民监督、积极发挥代表作用等内容入手，结合大量的实例进行了讲解，真正让代表们入脑入心，学懂弄通，有效提升了代表执行职务、履行职责的水平。（黄培福 运向智）
酒泉市肃州区人大常委会专题调研民办教育管理运行情况 甘肃省酒泉市肃州区人大常委会主要领导带队，组织部分常委会组成人员和市、区人大代表，深入城乡12个民办幼儿园、民办培训机构、民办学校，采取多种形式，对全区民办教育管理运行情况进行了专题调研。区人大常委会主任王世万就今后如何发展好民办教育提出了四点希望：一是希望各位民办教育机构的负责人要把搞好民办教育作为自己人生的追求，持之以恒为之奋斗；二是要不断加大资金的投入，逐步改善办学条件，提高教育教学质量；三是教育行政部门要重视民办教育发展，不折不扣的协调落实好各项教育惠民政策，激发他们发展民办教育的积极性；四是要持续强化监管，落实好各项管理制度，努力提高民办教育机构整体水平。（张康宁）
市场调研管理办法篇（11）
一是进一步加大工作力度，确保完成省政府下达的保障房建设任务和2013年市政府十件实事之一的保障房建设目标。
二是全力抓好市政府投资建设的两个公租房建设，加快推进天津路和黄粱沟项目的招投标及前期准备工作。
三是争取尽早出台《市公共租赁房建设管理暂行办法》，研究打通廉租房和公租房分配的兼容办法，探索具有特色的公租房建设方式。
四是继续抓好商品房项目配建廉租房管理工作。严格按照《城区廉租房配建管理暂行办法》的要求，与新取得商品房建设用地的单位及时签订廉租房配建协议，同时抓好所配建廉租房的套型面积、建设标准、工程质量与建设工期等方面的管理，力争2013年廉租房建设规模达到200套以上。
五是加强保障房管理工作，进一步完善和健全廉租房年度审核机制，着手研究并做好公租房管理工作。
二、贯彻落实国家宏观调控政策。
加强房地产市场和商品房预售资金监管，严肃查处开发企业违规经营和中介机构炒作房价、误导消费的行为。协调市直各有关职能部门相互配合，严格实施差别化住房信贷、税收政策，加强房地产市场预测分析，密切关注房地产市场走势，针对形势及时制订调控措施，促进房地产市场健康稳定发展。
三、加大房地产市场监管力度。
实施开发企业资质动态管理，完善开发企业信用档案，严格房地产开发项目管理备案制度。加强商品房预售资金监管工作，保障购房人合法权益。建立和完善房地产市场常态化巡查监管机制，对开发项目进行跟踪监管。以行政立案查处为抓手，进一步规范房地产市场秩序。
四、全面推进国有土地上房屋征收与补偿工作。
认真宣传贯彻国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，研究制定《市国有土地上房屋征收与补偿办法》。做好新旧《条例》的衔接工作，防止引发法律纠纷。符合旧城区改建条件的，依法依规作出征收决定，保护被征收群众的利益，服务城市建设。
五、加强物业管理。
一是大力推进“条块结合，以块为主，重心下移”的物业管理机制。
二是加大行业宣传力度,向社会广泛宣传物业管理和维修资金政策，增强市民的民主管理意识。
三是制定配套政策。对原有的《市物业管理办法》进行修改，并报市政府审议。进一步完善前期物业查验办法，制定验收标准，维护业主合法权益。
四是抓好矛盾排查化解工作。以平安物业小区创建为抓手，指导物业管理纠纷调解委员会积极开展工作，落实物业小区矛盾预警排查机制，确保稳定。
五是加强住房维修资金管理。进一步完善维修资金管理软件程序，规范财务管理系统。加大维修资金定期存款比例，确保维修资金保值增值。
六、抓好维稳工作。
