发展数字经济的建议大全11篇

发展数字经济的建议篇（1）

尊敬的阿德恩总理，各位同事：

很高兴出席这次会议。感谢阿德恩总理和新西兰政府为这次会议作出的努力。

当前，新冠肺炎疫情起伏反复，病毒频繁变异，疫情防控形势依然严峻，世界经济脆弱复苏。同时，和平与发展仍然是时代主题，维护多边主义，加强团结合作，共同应对挑战的呼声更加强烈。

亚太是世界经济增长的重要引擎。早日战胜疫情、恢复经济增长，是亚太各成员当前最重要的任务。疫情发生以来，亚太经合组织成员团结一心，积极开展抗疫合作，亚太地区经济率先形成恢复势头，为拉动世界经济作出了贡献。我们去年通过了亚太经合组织2040年愿景，提出了建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体目标，为亚太经济合作指明了方向。当前形势下，我们应该加强团结合作，努力克服疫情影响，推动世界经济复苏。

第一，加强抗疫国际合作。

疫情再次证明，我们生活在一个地球村，各国休戚相关、命运与共。我们必须团结合作、共克时艰，共同守护人类健康美好未来。疫苗是战胜疫情和恢复经济的有力武器。中方一贯主张深化疫苗国际合作，确保疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，让疫苗成为全球公共产品。中方克服自身大规模接种带来的挑战，向发展中国家提供了5亿多剂疫苗，未来3年内还将再提供30亿美元国际援助，用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展。中方支持新冠肺炎疫苗知识产权豁免，愿同各方推动世界贸易组织等国际机构早作决定。中方愿积极参与保障疫苗供应链稳定安全、促进关键物资流通等合作倡议，采取有效措施确保人员健康安全有序往来，推动地区经贸合作早日恢复正常。中方向亚太经合组织捐资成立“应对疫情和经济复苏”子基金，有助于亚太经济体早日战胜疫情、实现经济复苏。

第二，深化区域经济一体化。

开放融通是大势所趋。我们要推动贸易和投资自由化便利化，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。我们要拆墙而不要筑墙，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我们要加强宏观经济政策协调，抑制负面溢出效应，全面落实亚太经合组织互联互通蓝图，推动数字互联互通合作。我们要推进区域经济一体化，早日建成高水平亚太自由贸易区。中方已率先完成区域全面经济伙伴关系协定核准工作，期待协定年内正式生效。

第三，坚持包容可持续发展。

地球是人类赖以生存的唯一家园。我们要坚持以人为本，让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的重要支撑，实现绿色增长。中方高度重视应对气候变化，将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。中方支持亚太经合组织开展可持续发展合作，完善环境产品降税清单，推动能源向高效、清洁、多元化发展。我们要加强经济技术合作，促进包容性贸易投资，支持中小企业发展，加大对妇女等弱势群体的扶持力度，分享消除绝对贫困的经验，努力落实2030年可持续发展议程。

第四，把握科技创新机遇。

数字经济是世界经济发展的重要方向。全球数字经济是开放和紧密相连的整体，合作共赢是唯一正道，封闭排他、对立分裂只会走进死胡同。我们要全面平衡落实亚太经合组织互联网和数字经济路线图，加强数字基础设施建设，促进新技术传播和运用，努力构建开放、公平、非歧视的数字营商环境。中方已经完成数字技术抗疫、智慧城市等多项合作倡议，还将举办数字能力建设研讨会，推进数字技术助力旅游复苏等合作倡议，为亚太数字经济合作作出更多贡献。

各位同事!

中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制，创造更具吸引力的营商环境，推进高质量共建“一带一路”，同世界和亚太各国实现更高水平的互利共赢。

发展数字经济的建议篇（2）

1） 空间数据生产、使用的协调和管理

1994年4月13日，美国颁布了12906号总统行政令，实施国家空间数据基础设施（National Spatial Data Infrustructure ，NSDI）计划，正式在美国政府和非政府部门中开展直接协调地理空间数据收集和管理的活动。

英国政府在认识和分析美国NSDI成功和问题的基础上，提出了国家地理空间数据框架（NGDF）发展计划。

澳大利亚联邦空间数据委员会制定了空间数据管理机构与领导机构的权利与责任、联邦公益空间数据转让等政策。

2） 空间数据框架建设

美国FGDC于1995年4月提出了NDGDF实施计划，开始建立包括大地测量控制、数字正射影像、数字高程模型、交通、水文、行政单元以及公用地块地籍数据在内的数据框架。

加拿大Geomatics Canada负责全加拿大国家地形数据库（NTDB），已经完成1：25万地形数据库和南部人口稠密地区的1：5万地形数据库。

欧洲大多数国家版图较小，数字地理空间数据生产基础较好。英国陆军测量局从1970年开始从事数字化制图，已正式向社会提供数字化地图。

法国地理院从1985年起建立1：5万全国地形数据库（BDTOPO），x、y精度为2.5m，z精度为1.0m。

德国内务部原大地测量研究所（IFAG）负责完成全国1：20万DLM和1：100万DKM，各州测量局负责完成1:2.5万DLM和1:2.5万DKM，其地物精度要求为3m。

荷兰于1990年建立了地籍信息（非图形）的联网查询，有2500注册用户，1997年完成全国地籍图数字化。

日本是亚洲地区最早开展地理信息化工作的国家。目前已能向社会提供DEM 数字地图等系列产品。

3） 空间数据标准建设

发达国家的地理信息管理采用国家和地方两级管理体系，在“数字城市”空间数据基础平台的建设中,通常采用自上而下的组织形式，即由中央政府组织相关机构共同推动全国范围统一数据平台的建设。政府在其中主要起到协调政策性事务、组织研究发展、统一数据标准和行业规范等作用。

2、国内“数字城市”基础平台建设的现状分析

我国“十五”计划明确提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。作为推进信息化工作的一个重要方面，党和政府的各级领导对“数字地球”给予了高度重视。

1999年11月在首届“数字地球”国际会议上，北京市市长刘淇正式提出了启动“数字北京工程”。2000年初，北京市信息化办公室制定了“‘数字北京’工程总体框架及发展规划”，这份规划对数字北京的概念、内容、目标、重点项目等作了详细的阐述。

山西正处在经济结构调整的重要时期，为加快国民经济和社会信息化，抓住“数字地球”带来的历史性机遇，充分利用现有的信息化基础和优势，确立建设“数字山西”战略目标，建设空间数据基础设施。2000年12月在太原市召开“可持续发展研讨暨空间数据基础设施项目论证会”，通过了《“数字山西”空间数据基础设施项目建议书》及其总体设计方案。

2001年2月陕西省第九届人民代表大会第四次会议审议通过的《陕西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出，要加强基础测绘工作，基本建成“数字陕西”地理空间基础框架。

《福建省国民经济和社会发展“十五”计划纲要》把建设“数字福建”作为“十五”的重点建设项目，并成立了以省长为组长的“数字福建”建设领导小组。

湖南省发展计划委员会于2000年11月，在长沙召开了“数字湖南”框架工程专家论证会，与会专家和代表提出将“数字湖南”基础框架工程纳入省国民经济和社会发展“十五”计划，以利尽快实施。

吉林省计委于2001年4月邀请国内30位专家、学者在长春就“数字吉林”建设问题召开了研讨论证会，专家一致建议政府尽快立项实施。

海南省、湖北省、浙江省、河南省、重庆市、厦门市等地区也通过了数字区域的论证，开展了“数字区域”、“数字城市”空间信息基础设施建设。

3、上海在国内外“数字城市”建设中所处的水平综述

1）上海在“数字城市”领域中相关工作的现状

形成了全国领先的信息化基础设施规模和能力；完成了所有基本比例尺地形图的数字化；进行了城市遥感影像系统应用；探索了数据共享机制和应用标准；开发了多领域的地理信息应用系统。

2）上海在 “数字地球”、“数字城市”领域中的优势和差距

发展数字经济的建议篇（3）

点评：国际商会（ICC）竞争委员会由来自40个国家的300多位工商界和法律界的竞争法专家组成。随着我国市场经济逐渐成熟，竞争政策对于经济发展的促进效果逐步递增，在我国产业、企业竞争力的提升、转型升级和国家创新战略领域内，发挥着越来越重要的作用。对我国工商界通过国际商会平台参与国际规则和标准制定，提出我们的主张，争取规则制定中的话语权，使国际规则朝于我有利的方向发展，具有关键性作用；对于维护我国家安全和企业利益，具有重要意义。

姜增伟会长出席国际商会中国国家委员会市场营销与广告委员会成立会议

5月17日，国际商会中国国家委员会（ICC China）市场营销与广告委员会（以下简称市场营销与广告委员会）成立会议在北京召开。

中国贸促会和中国国际商会会长姜增伟表示，在我国从贸易大国迈向贸易强国的过程中，工商界需要积极参与国际商业规则的制定和修改，更多地参与国际组织的竞争。市场营销与广告委员会是中国国际商会推进深化调整改革以来成立的第四个专业委员会，对我工商界通过国际商会平台参与国际规则和标准制定，提出我工商界主张，争取规则制定中的话语权，使国际规则朝于我有利的方向发展，对于推动行业自律，维护国家和企业利益，具有重要意义。

点评：国际商会市场营销与广告委员会由来自35个国家的150余位专家组成，主要工作为推广广告营销规则，研究推动此类规则实施的方法；推动各国广告营销行业自律；代表工商界向相关国际组织反映意见；跟随市场变化修订各项规则。委员会每年召开两次工作会议，研究制定委员会的工作重点、政策建议等。

市场营销与广告委员会的成立，就是要与国际广告、营销界全面对接，提高我国在国际广告和市场营销规则制定中的话语权，促进中国企业市场营销的国际交流与合作。委员会的成立将有效提升我企业的行业知名度和话语权，助推企业的国际化进程，提高企业的整体竞争力。

国际商会成立数字经济委员会，谋求国际规则制定话语权

中国国际商会数字经济委员会5月11日在京成立。大唐电信科技产业集团董事长真才基当选为委员会主席。

中国贸促会、中国国际商会会长，国际商会中国国家委员会主席姜增伟出席成立会议并致辞。他表示，成立数字经济委员会是时代所需，国家所需。随着我国互联网、电信和电子商务企业开拓国际市场和“走出去”步伐的加快，深入参与数字经济规则制定，助力企业国际化经营，具有十分重要的意义。

点评：数字经济委员会的使命是宣传推广并帮助中国企业了解和遵守ICC数字经济委员会国际规则，促进企业国际化经营能力提升；促进中国数字经济领域的国际交流与合作，提高中国数字经济领域企业的国际影响力；推荐中国专家参与ICC数字经济委员会相关工作，为中国企业参与全球数字经济国际规则制定做好储备；推动中国企业参与国内外数字经济相关规则制定，反映企业诉求，推动中国数字经济健康发展；提出领先的数字经济发展理念，在一些领域推动中国标准、规则走向世界，争取数字经济领域话语权。

中国贸促会搭建平台促进中多经贸交流

发展数字经济的建议篇（4）

“‘互联网+’是手段，数字经济是结果，网络强国是目的，三者一脉相承。经过两年的发展，‘互网+’成为行业热词，中国已经全球领先。”马化腾说，“我们要顺应这一历史潮流，充分发挥我国作为世界互联网最大单一市场的优势，做大做强数字经济，推动网络强国战略落地。”

抓手何在？马化腾提出5点建议。“一是不断完善网络基础设施，提升全社会基础设施数字化水平；二是加快推进网络惠民及网络扶贫工程，缩小数字鸿沟；三是夯实数字经济基础，助力存量经济转型升级；四是创新监管模式和理念，扩展数字经济发展空间；五是积极开展国际交流合作，扩大中国互联网的国际影响力。”

已经全球领先，中国数字经济未来驾船出海的着力点何在？马化腾认为，应当发挥中国数字内容产业的竞争力，掌握全球文化产业的主导权。“数字内容产品在国际文化服务贸易中的比重逐年上升，网络平台已成为产品创作、传播和交流的重要阵地。我国应积极布局全球文化产业市场，推动中华文化与中国企业走出去，抢占全球文化产业主导权，打造中国文化产业的世界标签。”

随着互联网与移动互联网的普及，青少年网民对搜索引擎、网络新闻、网络购物、网上支付、网络音乐、游戏、视频、文学等的使用率均高于网民总体水平。

发展数字经济的建议篇（5）

冠字号码的唯一性使其被称为是人民币的身份证，自人民银行推进实施人民币冠字号码查询工作以来，银行业金融机构大量配备能够识别和记录冠字号码的机具设备，冠字号码数据信息不仅应用于解决假币纠纷举证和责任认定，也应向其它的应用领域不断拓展。

一、冠字号码查询应用实践

近年来，人民银行和金融机构在冠字号码查询拓展应用实践中不断探索创新，取得了以下成效：

(一)解决银行取款假币纠纷

金融消费者在金融机构办理现金取款业务后，对现金真伪存在异议，可以通过冠字号码后台查询追溯现金来源。通过记录、存储、备查银行业金融机构对外付出人民币冠字号码，可以解决金融机构涉假币纠纷的举证和责任认定问题，维护金融消费者权益和金融机构信誉。

(二)实现全额清分检验常态化

全额清分是一项提高社会流通人民币整洁度的重要工作，然而，对于商业银行缴存人民银行发行库钱捆是否已进行全额清分，目前尚无明确的检验标准。运用冠字号码验证全额清分的方法，在不过多增加投入的情况下，实现了将商业银行上传的冠字号码信息与缴存发行库的钱捆相关联，达到了全额清分检验常态化的目标。

(三)实现货币物流管理精细化

为有效解决货币物流管理中存在的自动化程度较低、人工劳动繁重等问题，建立冠字号码物流管理系统，大大提高了银行业现金管理的质量和效率。冠字号码物流管理系统通过从清分机或A类点验钞机采集冠字号码，生成二维码捆封签和装袋票信息，将每捆、袋钞票与其冠字号码关联对应，使人民银行发行库和各金融机构之间现金实物的流转过程实现每张现金和相应冠字号码数据信息的同步流转，实现现金的一次清分、一次记录保存冠字号码，多次流转、查询和全程可追踪。

(四)为反宣币案件提供有效线索

早在三年前，公安部和中国人民银行携手开展反宣币专项整治工作，着力净化人民币流通环境。在反宣币整治工作中探索运用已有的人民币冠字号码查询系统软硬件设施，着力构建防范打击反宣币的长效机制，为公安部门提供有价值的反宣币案件线索，大大提高了公安机关破案效率和成功率。

二、冠字号码查询在反洗钱领域应用拓展的主要方向

完整的人民币冠字号码数据信息包括钞票冠字号码、客户名称、身份证号、机具编号、存取款网点名称、存取款时间等要素，信息含量丰富，价值意义重大，不仅可在已有实践经验的解决假币纠纷、反宣币整治、现金物流管理等方面加强应用，还可在反洗钱等重要领域进行应用拓展。

(一)发掘大额可疑交易应用拓展

在我国，反洗钱工作的难题在于现金交易规模十分庞大，大额现金交易成为洗钱的常用手段。相比非现金交易，现金交易存在致命的监管漏洞：因为交易工具——钞票的“身份”是难以确定的，监管者难以查明一笔现金交易中使用了哪些钞票，这些钞票曾经被谁使用以及去过哪些地方。这使掌握现金交易的资金来源、去向和还原现金交易过程十分困难。而通过应用冠字号码数据信息，能够识别每一张钞票的“身份”，从而将钞票的身份与客户的身份关联起来，准确掌握钞票的来源和去向。如果发现某一客户存入银行钞票的冠字号码与另一客户取走钞票的冠字号码相同率很高，就有理由相信他们之间存在资金关联。因此，冠字号码数据信息的应用能够为打击洗钱犯罪提供大量有价值的线索，推动反洗钱工作取得实效。

(二)反腐败方面的应用拓展

现金由于具有不留踪迹、隐匿性强的特点，成为贪腐官员收受贿赂的重要工具。近年来，在反腐败案件办理中，被查贪官家中现金往往堆积如山，甚者有上亿元的现金。贪官收受现金贿赂，除可能将部分现金储藏外，也必然会使用一部分现金存入银行账户待将来使用，或者直接购买物品。而不论哪种方式，这些现金最终都将进入银行。这时，银行系统的冠字号码数据信息就能利用冠字号码技术，对重点和可疑公职人员及其家属的现金交易情况进行有效监测，同时结合非现金监测和大数据分析，能够查明所有被监测人员的资金交易对象和交易金额，使贪腐分子的灰色资金链条彻底暴露。这将极大震慑在那些思想意志薄弱的官员，对预防腐败也将起到良好的效果。

三、建议和措施

(一)实现人民币所有券别冠字号码数据信息记录

目前银行业金融机构大多只对现金付出端的大面额券别进行了冠字号码记录，记录的冠字号码数据信息并不齐全。为此，建议进一步加大冠字号码查询工作力度，银行机构应加快现钞处理设备升级，保证具备冠字号码记录功能的，同时人民银行应制定时间表，明确规定金融机构应在现金收、付端记录1元以上所有面额钞票的冠字号码，使人民币冠字号码数据信息记录进一步齐全和完整，为冠字号码各项拓展应用奠定良好基础。

(二)建设全国性冠字号码信息云数据平台

目前，冠字号码数据信息分散在各银行业金融机构省、市分支行相对独立的冠字号码管理系统中，难以进行跨金融机构、跨地域的联网查询，非常不利于冠字号码数据信息的深入应用。为此，建议加强冠字号码系统建设，由人民银行统一开发冠字号码管理信息系统，将人民银行和各金融机构之间的冠字号码数据信息通道彻底打通。针对冠字号码数据信息存储量大、集中存储难度高的问题，建议利用分工专业素养偏低，给企业外在形象带来影响的同时，还会阻碍企业不间断发展；第三，企业没有制定高效的激励政策，无法调动企业职工的工作积极性，使得企业经济发展比较迟缓。

(三)管理制度问题

机制是促进企业稳定发展的主要方式，构建完善的机制政策，对促进企业经济管理工作的开展起到了现实性的作用，在进行企业经济管理时，因为缺少对管理机制重要性的认识，一些企业虽然建立了管理体系，但是由于机制过于形式化，没有将其自身作用进行全面发挥，使得企业内部管理活动比较混乱，企业经济管理自身作用不能得到有效发挥[2]。

(四)管理模式问题

企业在发展的过程中，采用的经济管理方式依然是原始的粗放式管理形式，没有朝着集中性的方向转化，在该管理形式的影响下，企业要想扩大自身发展规模，就要利用投资的形式来促进企业经济提升，但是在投资的过程中，会存在一定风险性，进而给企业今后发展带来不利影响。

四、现代企业经济管理模式规范化具体措施

(一)构建企业经济管理体系

第一，企业管理工作人员需要对目前执行的经济法律机制以及经济管理条例有所了解，并在此条件下，构建高效经济管理体机制，实行对企业所有员工的统一管理，并做好沟通工作。第二，各个部门之间要做好协调工作，明确自身的工作职责，协调好各个部门的关系，让其参与到企业经济管理机制的构建和落实工作中，对企业经济管理形式以及标准有全面的了解，确保和企业发展目标相吻合。第三，企业在建立经济管理机制后，应该加大对经济管理机制落实情况的探究力度，根据存在的问题，提出改进措施，保证企业经济管理机制的自身作用得到全面发挥。

(二)规划企业经济目标

企业需要保证经济标准具备规范性，促进企业经济管理体系规范性发展。企业在落实运营工作时，应该结合企业自身情况，建立经济发展目标，同时开展企业今后发展方向的分析工作，对企业当前发展情况进行确定，依照企业制定的发展目标来实现经济管理形式规范，进而促进企业经济管理标准的全面落实[3]。

(三)建立完善的绩效政策和考评制度

针对于当前企业而言，企业职工工作积极性对提升企业工作效率有着直接的影响，假设企业职工工作积极性不高涨，就会使得企业内部环境缺少生气，使得企业经济效益偏低。而企业职工工作积极性主要和企业管理工作人员有着紧密的联系。由于企业所有工作人员都在一个企业工作，他们非常重视自身工薪情况以及晋升空间，因此，企业可以结合企业职工工作内容来建立绩效和考核机制，根据企业职工工作水平，设置合理的奖励政策，通过发放小礼物或者奖金的方式，调动企业职工工作主动性和积极性，从而给企业创造更好的经济效益[4]。

(四)加强对人力资源的管理

企业为了实现经济管理形式的规范性，加大人力资源管理力度是非常必要的。首先，企业应该加大对管理工作人员专业素养的提升，从而保证人力资源活动的全面落实；其次，在进行企业经济管理工作人员配置时，需要安排具备一定工作能力和经验的工作职工，确保企业经济管理工作可以高效实行；最后，通过制定激励政策的方式，将企业职工的工作热情进行全面激发，在实现企业经济管理体系规范性的同时，还能给企业带来更好的经济效益。

五、结束语

总而言之，现代企业经济管理模式在企业发展中起到了关键性作用，是迎合市场经济发展的管理体系。但是结合当前情况来看，大多数企业在落实经济管理工作时，普遍存在一定的问题，这些问题的出现，给企业管理水平的提升带来了阻碍。因此，我们需要根据不同的问题，采用相应的应对措施，通过采用构建企业经济管理体系、规划企业经济目标、建立完善的绩效政策和考评制度等方式，来实现企业经济管理模型的规范性，在给企业创造一定经济效益的同时，促进企业可持续发展。

参考文献：

[1]李兵.现代企业经济管理模式的规范化策略探究[J].东方企业文化，2014，19：203+207.

[2]宋翔南.新环境下现代企业经济管理模式的规范化研究[J].中国市场，2015，46：195-196.

发展数字经济的建议篇（6）

作为经济欠发达的西部省份，贵州省以大数据作为数字经济的突破口，把发展数字经济作为实施大数据战略行动、建设国家大数据综合试验区的重要方向，助推社会经济转型发展，描绘出一幅大数据“钻石矿”的蓝图。今年2月，贵州省印发了《贵州省数字经济发展规划（2017-2020）》，这是全国的首个省级数字经济发展专项规划。以大数据为契机，贵州省不断加快发展资源型、技术型、融合型和服务型数字经济，构建数字流动新通道，释放数据资源新价值，激发转型升级新动能，培育数字应用新业态，打造信息产业新高地。

贵州主要从几个方面开展数字经济建设。第一，建设中国南方数据中心。贵州把阿里巴巴、苹果、华为，以及中国电信、移动、联通等汇聚一地，形成中国南方的数据高地，争取进入全国一体化的国家大数据中心战略布局。第二，在制造、金融、扶贫三个领域重点发力，打造新一代中高端数字产品，建立中国西部智能研发的生产基地，实施“互联网+农村电商”，提升农村信息化服务和电子商务的水平。第三，扩大三类数字化应用：在商用领域，贵州开展千企改造工程，以及大数据专项行动，利用贵州正在实施政府数据聚通攻坚会战，带动全世界资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通。在民生方面，推动数字扶贫、智慧交通、旅游、智慧医疗的融合应用。第四，夯实数字经济发展的各项基础，包括硬件基础、人才基础和安全基础。

发展数字经济的建议篇（7）

迈进21世纪，形势变化不如人意：经济全球化遭遇反对，WTO新一论谈判迟迟不能启动；新经济遇到障碍，全球经济增长减速；冷战结束没能带来“和平红利”，贫富差距进一步拉大；人类安全面临国际恐怖主义威胁，发生了9.11事件，由此产生的恐惧和忧虑弥漫开来。

最令人不安的是不断恶化的世界经济形势。9.11对世界经济影响有多大，现在还说不清楚。据最乐观估计，世界经济也要到2003年才能回到增长轨道。

面对严峻挑战，在上海会议召开前夕，人们关注APEC领导人非正式会议能否如期举行；当中国作为会议东道主宣布会议将如期举行之后，人们又关注会议能否取得成果。APEC领导人不负众望，上海会议取得了令人满意的成果。

领导人首先冷静地分析了世界形势：“目前，世界主要经济体增长放缓，情况比我们预想的更为严峻。亚太地区多数成员经济下滑，一些新兴经济体受到外部环境的影响尤为严重。此外，最近在美国发生的恐怖袭击事件对一些行业以及消费和投资者信心均造成了负面影响。”因此，应对全球化和新经济带来的深刻变革并从中获益是我们面临的主要挑战。

针对当前形势，《领导人宣言》指出：“我们需要就反对恐怖主义传达清晰而强烈的信息。我们决心扭转当前经济的下滑趋势，反对贸易保护主义，支持世界贸易组织在即将召开的部长级会议上启动新一轮谈判，增强公众对未来的信心。”

关注9.11，反对国际恐怖主义，是上海会议的重要话题。会议通过的《反恐声明》明确地把反恐与APEC紧密结合在一起，“恐怖主义对亚太经合组织倡导的自由、开放和繁荣目标，对各成员信奉的价值观也构成挑战”。“对各成员来说，此刻尤为重要的是加快实现‘茂物目标’所确定的贸易投资自由化目标”。声明没有偏离APEC的经济论坛性质，提出的反恐措施以经济合作为核心，包括金融、运输、通讯、能源、海关和旅行便利等。要“加强各成员在经济政策以及金融当局之间的沟通，确保经济发展和市场运行不受国际恐怖主义干扰”。声明是9.11之后，国际多边场合由国家或政府领导人通过的第一个反恐文件。这标志着APEC将在处理全球重大问题上起到关键作用。

经过充分协商，达成《上海共识》

坚定的信心需要落实在行动上。会议为加强亚太地区经济合作提出了一系列具体措施：“我们决心共同努力，促进经济可持续增长，共享全球化和新经济的收益，推进贸易投资自由化和便利化，从而使亚太经济在新世纪更加充满活力。我们重申实现‘茂物目标’的决心，即发达成员在2010年、发展中成员在2020年实现亚太地区贸易投资自由化和便利化。”这些思想体现在会议通过的《上海共识》中。

20世纪90年代以来，新的贸易保护手段出现并有升级的趋势。一是反倾销手段的使用次数增加。世贸组织指出，中国的制成品出口商是最大的受害者。二是标准妨碍市场准入。有人称标准已经成为国际贸易的“技术壁垒”。中国出口到发达国家的产品遭遇标准障碍的事例也屡见不鲜。从经济增长业绩的比较看，实行贸易投资自由化程度高的国家和地区，经济增长速度也较高。在经济全球化的大趋势下，APEC的发展中成员也将会赞同加快实现“茂物目标”的进程。

今年7月，在上海举行了APEC中国专家研讨会，讨论如何评价美国提出的一份名为“上海”(Shanghai Charter)的文件。为推动“茂物目标”尽早实现，美国在此文件中主张加快执行贸易投资自由化时间表，实施有利于新经济的贸易政策，增强经济政策的透明度，加强规则制度改革。从中国的角度看，我们应该基本赞同美国提交的这份文件。最后，参加这次会议的专家一致认为，应重视这个文件的合理性，但同时要兼顾发展中成员的利益，谋求APEC发展中成员与发达成员的平衡发展。

8月，在大连举行的第三次高官会议上，为体现APEC自主自愿、协商一致的精神，这个文件更名为“上海共识”(Shanghai Accord)。是强制性的，而共识是自主自愿的。一词之差，体现了APEC大家庭的平等精神。作为会议主席，中国建议APEC其他成员考虑美国的主张，并提供自己的建议，以体现各成员的共同意志。中国努力以大家庭精神协调各成员的利益，为促成“上海共识”的达成做了不少工作。在各成员的积极配合下，APEC高官们在上海就“上海共识”达成一致。

为切实加快贸易投资自由化步伐，“上海共识”提出了实施单边行动计划和集体行动计划的新方法和新思路。

为进一步体现自主自愿原则，贸易投资自由化的单边行动计划突破了整齐划一的框框，提出了“探路者倡议”，鼓励一些成员先行一步，率先实施贸易投资自由化的具体行动，并推动其他成员效仿它们。

为加强单边行动计划审议机制，将利用信息技术改善审议方式。具体方法是，各成员的行动计划刊登在APEC的网页上，其他成员可以随时考察，提出意见和建议。这为各成员落实自由化的具体措施，提供了新的推动力。

为适应新经济发展，APEC实现信息产品和服务贸易自由化的步伐比WTO还要快。领导人同意在APEC区域内对电子交易暂不征收关税，这一举措将延期到2003年举行的WTO第五届部长级会议达成有关协议之时。

集体行动计划需要各成员齐头并进，但一直苦于缺乏约束性指标。《上海共识》提出了具体的量化指标，这在APEC历史上是从未有过的。指标规定到2006年，简化通关手续等贸易便利化措施要使各成员的贸易交易成本降低5％。

开动两个轮子，加强能力建设

APEC上海会议特别强调使广大人民从经济全球化和新经济的发展中分享利益。因此，格外重视推动经济技术合作各项倡议的实际实施。一个突出成果是，有16个成员提交了经济技术合作的单边行动计划，落实了具体合作行动。而且，终于找到了两个轮子――贸易投资自由化和经济技术合作的结合点，这就是加强人力资源能力建设，提出了政府、学术界、工商界三方合作开展能力建设的新模式。为此中国构建了一个“APEC人力资源能力建设促进项目”。这个项目由中国人事部，清华大学以及思科公司、甲骨文公司和太阳公司合作开发，于10月20日正式启动。在三年时间里，培训1500名网络技术高级人才。此外，由中国倡议建成了一个金融与发展合作项目，旨在培训金融人才，探讨经济和金融稳定发展的具体措施。这个项目已经落实在上海国家会计学院。

尽管新经济发展遇到困难，但APEC各成员高瞻远瞩，看到新经济发展的必然趋势及其对经济发展的促进作用，制定了《数字APEC战略》。新经济的本质是改变人的思维和行为方式，发展新经济不仅需要技术和人才，更需要经济环境、经济体制和经济政策的保障。因此，上海会议提出建立良好的宏观经济政策框架，深化机构改革，创建有效的竞争机制，完善金融监管、公司治理和风险管理，建立高效的风险资本市场，健全知识产权法律体系，增加决策过程的透明度和劳动力市场的灵活性，制定有针对性的社会政策等措施。

新经济发展需要运用高技术的基础设施。《数字APEC战略》提出应创造有利于竞争的投资政策环境、广泛采用先进技术。各成员有必要制定法律和法规框架，以鼓励商业投资，建立消费者信心；加强网络基础设施建设，以推动新技术在现代经营和社会服务中的应用；营造竞争性的价值链服务市场，以支持高效的电子商务。确保在线交易法律的实施，推行电子认证和数字签名，加强信息安全、个人数据保护和消费者信任，制定数字信息接入的最佳政策，鼓励标准的制定和实施，发展快速、可靠、方便、廉价、面向所有人的信息接入和信息技术类服务。

发展数字经济的建议篇（8）

一、以应用和市场为引擎，推助解决自主创新能力较弱等老问题。

会议提出，要“培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业”。我国数字电视发展中遇到的问题很多，产业大而不强、自主创新能力弱、标准体系建设滞后与体制问题一样，都是多年一直在讨论的大难题。“十二五”期间甚至在以后较长的一段时期，这些问题还会存在。因此，在信息产业“十二五”规划中，应首先分析已往哪些问题是因为实施力度不够而造成的，再根据新形势新任务，找出新思路和新办法。数字电视是一种技术和市场双轮驱动的产业，单靠技术创新无法解决产业发展中出现的问题，有时候，应用市场的作用甚至更大。数字内容市场和技术的变化、TFT-LCD产业发展历程等都反映出信息经济的这种内在规律，即只有符合应用市场需求的产品和技术才能生存和发展。如果数字电视要成为“三网融合”的主力，就必须前瞻性地研究和规划信息社会对数字内容的需求。数字电视作为一种准公共物品，具有典型的公益性，如何充分利用公共财政资源的支持，建立和完善公共服务体系，在社会资源和政府资源之间建立一种具有公权和私权的平衡机制，是数字电视“十二五”规划应当考虑的重点。数字电视既与普通老百姓的日常生活密切相关，又是国家的重要支撑，因此，我国数字音视频技术和标准的国际化与本土化之间的协调难度，远比国内数字电视标准争论过程的部门利益协调难度更大。没有自主可控的技术创新体系，数字电视产业化的价值就无从谈起。应大力推动和实施数字电视标准和知识产权战略，才能牢牢把握数字电视产业发展的主动权，加快转变数字电视发展方式。

二、技术创新和产业化“旗舰”之间如何协同创新，成为“十二五”的棘手难题。

会议要求“切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合”。作为自主创新“旗舰”的部级数字电视实验室如何分工合作，实现协同创新，需要进一步构建战略层面的规划。2008年1月由国务院办公厅颁布的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》的通知中制定了明确的发展目标，包括“2015年，力争使我国数字电视产业规模和技术水平位居世界前列，成为全球最大的数字电视整机和关键件开发和生产基地，实现由电视生产大国向数字电视产业强国的转变。”如何实现数字电视产业资源的优化和整合，目前很难规划出一种完美的模式。

企事业单位作为自主创新体系主体，应积极探讨整机制造企业与内容服务企业的资源优化，但其难度远比国家数字电视实验室之间的协同创新难度大。近年来，数字电视实验室等重大工程的消息格外引人注目。例如，鉴于“陕西广电网络数字电视终端统一方案联合实验室”网企合作、技术创新的有益探索，国家广电总局2009年6月授予其“国家广电总局有线数字电视应用技术实验室”，从而使西部地区拥有了首个部级数字电视实验室。①2010年11月，“北京数字电视国家工程实验室有限公司开业典礼暨成果汇报会”在北京中关村数字电视产业园举行。它采取公司化运作，根据我国数字电视产业发展的战略需要，研究开发数字电视的共性技术及后续演进核心技术；组织推动地面数字电视国家标准在海外的推广应用；开展数字电视的知识产权管理、新技术评估和发展战略规划咨询；建立数字电视前端与发射、芯片与接收、传输与网络、测试与显示等四个研发、测试和工程化验证平台，为产业持续健康发展提供支撑，促进行业技术进步。②在2010年，宣传力度很大的还有，数字电视国家工程研究中心及其法人实体上海数字电视国家工程研究中心有限公司8月在上海成立，它经国家发改委批准，在上海市政府支持下成立，是面向国家战略、服务中国数字电视产业的综合性、前瞻性、共享性、基础性的核心技术研发平台。③这些新建成的重大项目，北京、深圳等地已有的同类数字电视实验室、电子信息产品标准化国家工程实验室、国家数字音视频及多媒体产品质量监督检验中心，还有高校和企业的实验室，存在同质竞争的可能性。如果“十二五”规划提出有效的协同创新模式，从国家层面来说，数字电视的战略布局会受到深刻和长远的影响。

三、数字电视与数字家庭的发展齿唇相依，共同促进“三网融合”和社会信息化。

中央经济工作会议提出，要“完善基本公共服务，创新社会管理机制”。数字电视是影响力巨大的媒体，在“完善基本公共服务”的工作中，承担着重要的历史使命。然而，我国数字电视产业的核心技术和关键设备对外依存度较高，如何建立自主可控的产业体系，是一个必须正视的难题。国家广电总局广播科学研究院院长马炬认为，“在三网融合这个大环境下，广电遇到的机遇和挑战都是空前的，必须要从思想上、行动上高度重视三网融合”。④从消费环节来看，数字电视从点到面的信息流比网络电脑从点到点的信息流，更容易产生规模效应，而且应用数字电视的技术门槛较低，老少咸宜，在现代家庭中处于信息中心和娱乐中心的地位。也就是说，在家庭生活领域的全面应用信息化和数字化的过程中，在家庭与社区、社会之间的互联互通等方面，数字电视与数字家庭的发展是齿唇相依的关系，具有很强的正相关性。数字家庭业务迅速创新和拓展，让数字电视服务不再只局限于客厅之内，这有利于数字电视产业的发展，是数字电视产业与“三网融合”、信息社会之间的新桥梁。经过近十年的发展，以数字电视显示终端为中心的数字家庭产业已经初步形成，面向“三网融合”的数字家庭智能终端的应用也日渐普及，广州等地的数字家庭示范作用效应明显，形成了广东国家数字家庭应用示范基地等典型示范。“十二五”规划的一个明显转变是从过度重视产品，向全面分析产业链各个环节、重视提升产业能力，尤其是重视数字家庭等应用和消费环节等发展思路的转变。产品质量与应用服务同时并重，以高清互动数字家庭为特色的“广联”等数字家庭组织，将继续为数字电视承担探索者的重任，佐证数字家庭能否成为数字电视产业与“三网融合”、信息社会之间的新桥梁。

四、标准在数字电视中战略地位急剧上升，着力构建全球视野的标准体系。

通观信息产业“十二五”规划及其数字电视等子规划，一个十分突出的特点是标准被重视的程度前所未有。近年来，中央领导对标准化工作作出的重要指示，是前所未有的。在建设创新型国家的重要讲话中，总书记明确指出：“要加强重要技术标准制定的指导和协调”。2010年2月，副总理在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中深刻地指出，“近年来我国产品质量、品牌、标准建设取得明显成绩,但与世界先进水平相比还有很大差距，标准建设尤为滞后。”发达国家试图利用技术标准优势将中国数字电视锁定在全球产业价值链低端。

我国数字电视关于标准问题理论探索和实践总结的成果很多，为规划“十二五”数字电视标准战略作了充分准备。核心技术决定数字电视产业的强弱，而标准带动数字电视技术走向成熟。马炬在《标准带动数字电视技术走向成熟》一文中，根据国家广电总局广播科学研究院在制定下一代有线网络技术的标准、卫星广播系统的标准的实践，探讨了数字电视标准、技术与产业良性互动的关系。2009年，广电总局广科院电视所副所长解伟在“第五届中国国际集成电路高峰论坛”上表示，广电总局领导下的手机电视行业标准CMMB的工作组成员单位已经增加到120家。全国音频、视频及多媒体系统与设备标准化技术委员会高级工程师范科峰在《标准将建立数字版权保护有章可循》（2010）一文中提出，要针对我国数字电视核心技术战略和标准体系发展统筹规划力度不够等问题，从国家战略的高度提出切实可行的思路，全面引导和推进数字标准体系的建设。数字电视标准战略要与贯彻落实中央提出的一系列重大决策和工作部署相结合，把数字电视标准化工作放到国家发展的大局中去谋划、去推进，将其作为转变数字电视产业发展方式的中心环节，以加快形成自主知识产权和自主标准作为重要突破口，才能实现数字电视强国的战略目标。

发展数字经济的建议篇（9）

一、智慧经济产业发展背景及现状

2017年8月，市委四届三次全会提出“把宜春建设成为‘省内领先、全国知名’大数据产业强市”，并将智慧经济产业特色小镇建设、管理和运营的重任交给宜阳新区。此外，宜阳新区中心城市建设职能基本完成，处于转型发展的关键期，发展智慧经济产业是推进全区高质量跨越发展的最优路径。为此，新区管委会举全区之力完善基础、配套政策、加速推进。两年来，新区高规格设计、高标准建设、高效率推进项目建设，高起点、高要求、高质量推进招商引资，强素质、塑形象、优环境提升化企业服务，多措并举稳步推进智慧经济产业发展，在全区上下的艰苦奋斗和努力拼搏下取得了喜人成绩。

（一）突出产业规划围绕“省内领先、全国知名”发展目标，邀请中国信通院的专家团队高层次、高起点规划编制了《宜春市智慧经济产业特色小镇产业发展规划》，聘请了中国工程院院士潘云鹤、中科院人工智能首席教授张文生、中科院季统凯博士等10余名专家担任智慧小镇发展顾问，为宜阳新区智慧经济产业发展制定了发展战略规划。明确了2020年底，计划年引进培育30-50家大数据企业，带动就业超过5000人，年营业收入突破60亿元。到2025年底，大数据企业累计100-200家，引进培育2家以上十亿骨干企业，带动就业超过2万人，年营业收入突破300 亿元。到2030年底，引进培育2家以上百亿骨干企业，带动就业超过5万人，年营业收入突破800 亿元。

（二）突出平台建设1、产业承载平台

以智慧经济产业特色小镇为核心承载平台，大力推进“两中心两基地”等重点项目建设。智慧经济产业特色小镇规划用地2万余亩,分三期实施：第一期1350亩,聚焦智慧城市和产业转型，重点建设“两中心、两基地”即数据中心、呼叫中心、孵化基地、双创基地。其中赣西云数据中心项目总投资12.7亿元，占地面积约74亩，建筑面积4.82万平方米，按照国际最权威机房认证体系T3等级，将安装4000个8千瓦的高密度机柜，特点是密度最高、等级最高、颜值最高，是华东区域最大的云数据中心，一期1000个机柜将于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、双创基地项目总投资约14.36亿元，占地面积约280亩，建筑面积44.6万平方米，今年10月底可投入使用14万平方米。第二期5360亩，位于高铁站西南侧，聚焦产业创新，将重点建设产业创新基地、产业实训基地、知识产权中心及落地智能制造基地，目前土地已完成征迁工作。第三期1.6万余亩,位于一期东侧，聚焦应用研发，将重点建设应用研发基地和检测认证中心，落地人工智能、区块链等行业。

2、产业运营平台

为推进智慧经济产业发展和建设、管理、运营智慧经济产业特色小镇，成立了宜阳新区智慧经济产业特色小镇建设指挥部和领导小组，设立了大数据运营公司负责智慧经济产业特色小镇建设、管理、运营和推进智慧经济产业发展。目前，大数据运营公司拥有员工30多人、5个职能部门，承担起了大数据产业园区的项目建设、后勤保障、企业服务、招商引资、资本运作、资源整合等重任，完成了大数据产业园临时办公区、云数据中心、“一中心两基地”、大塘变电站、智慧党建中心、呼叫中心示范基地、蓝海彤翔渲染云等一批重点项目建设，为宜阳新区智慧经济产业发展奠定了坚实基础。

（三）突出产业配套1、产业政策配套

为推动产业发展，宜春市出台了《宜春市关于支持大数据产业发展若干政策》、《宜春市引进培养创新创业高层人才“双百计划”实施办法（试行）》等政策,市大数据管理局出台了《宜春市 “企业上云”云资源服务奖补实施办法（试行）》。在此基础上，宜阳新区细化出台了《宜春市宜阳新区关于推进大数据产业发展的若干政策（试行）》，从数据产业、数娱产业、总部经济、外包服务、企业培育等11个板块为企业提供落地扶持，入驻企业可享受税收奖励、生产设备购置补助、企业上市奖励、总部经济开办奖励、著作权奖励、营收上台阶奖励、高管个税减免等多维度的政策支持。

2、产业服务配套

根据智慧经济产业发展特点，在配套服务方面，采取“4+2”的配套体系，即4个平台、2个中心。

四个平台：一是创新平台，大数据产业园获得了省级、市级众创空间授牌，目前申请的“江西省新型工业化产业示范基地（大数据与产业融合创新）”正在审批中，同时与网易合作建立了联合创新中心，为企业提供孵化基地；二是金融平台，设立了30亿元的大数据发展基金，将建设10万平方米的金融中心，用于落地银行、保险、证券、基金等行业，为企业提供金融服务；三是人才平台，大数据产业园和宜春学院、宜春职业技术学院建立了长期合作关系，为入园企业提供人才保障；四是公共服务平台，成立了专门的服务团队，并建立了网上企业服务超市，可以为入驻企业提供从工商注册、纳税申报、记账、法务咨询等一条龙、一站式服务。

两个中心：一是居住中心，已配有390套人才公寓，并将在小镇一期再建人才公寓，为企业人才提供生活保障；二是商业中心，在园区内将建星级餐饮、休闲广场、绿地、电影院、健身房、咖啡厅、酒吧、24小时便利店等生活、休闲、娱乐设施，搭建“产、学、活、乐”全生态，满足企业人才高品质生活需求。

（四）突出产业招商

围绕能够品牌效益的智慧经济、能够带来海量数据的数据经济、能够带来经济总量的环保经济、能够带来经济效益的总部经济四个方面开展招商引资，以数字娱乐、人工智能、VR/AR产业为发力点，逐步导入智慧城市、产业融合、呼叫服务、云计算、区块链、物联网等大数据关联产业。用一年多的时间，签约各类项目95个，48家企业注册运营。

今年上半年，抢抓“招大引强‘百日千亿’攻坚战”的契机，先后外出招商23次，对接项目76个，签约项目41个，亿元以上项目4个，其中亿一集团儿童动漫城项目投资金额40亿元，今年4月已开工建设，预计2022年5月正式投产运营。截至目前，2019年新签约孵化项目35个，注册率达75%。并且，智慧经济产业特色小镇借11月份开园契机，将集中包装和签约近200个线上线下企业，全面激活产业园大数据产业的发展优势。

（五）突出产业融合

以大数据应用与产业融合创新发展为引擎，紧抓公共服务数字化、本地产业数字化、数字产业化这三条主线，宜阳新区加强与宜春市其他各县市区的联动，实行1+N产业空间布局和“131”工程。以公共服务数字化为突破点，建设智慧城市，发展政务大数据、民生服务大数据与城市治理大数据应用。将公共服务数字化工作作为大数据产业发展的突破口，由政府牵头引导，加强县市区联动，提升宜春各县市公共服务信息化建设水平，汇聚公共服务领域数据资源，开展公共服务领域创新应用。以本地产业数字化为需求侧切入点，支柱产业、特色产业大数据应用两线齐进。从产业发展需求侧切入，切实推进锂电新能源、中医药、传统制造业、绿色农业、文化旅游业等本地支柱产业大数据应用，推进无车承运物流、安全生产服务等本地特色产业大数据应用，以产业数字化示范应用项目提升本地企业创新能力，并吸引大数据企业汇聚宜春，推动互联网、大数据、人工智能与宜春实体经济的融合。

二、智慧经济产业发展存在的问题和困难

为推动转型升级和高质量跨越发展，宜阳新区全力建设智慧经济产业特色小镇，突出智慧经济产业发展顶层设计，高效推进智慧经济产业招商引资及产业培育，虽然取得了令人振奋的成绩，但是目前智慧经济产业发展仍然存在的困难和问题十分凸出。

（一）智慧经济产业发展探索不够

宜阳新区围绕智慧城市、游戏娱乐、产业融合、呼叫服务、云计算、区块链、物联网等大数据关联产业大力开展招商推介工作，建设了“两中心两基地”等一批大数据基础性设施项目，引进了华为、网易必创、蓝海彤翔、华洋、灵猫有数、康灿科技、太城、影呼、中华网库等一批大数据企业，有序推进智慧经济产业发展。但是，目前智慧经济产业未形成完整的产业链，产业生态发展不平衡，产业领域发展探索不够充分。尤其表现在产业招商仅限于大数据的存储、应用等领域，大数据的挖掘、分析、交易等领域缺失；产业培育重点关注大数据关联产业的企业引进，有潜力、有需求的本地大数据产业孵化滞后；产业发展专注解决智慧城市、智慧应用等问题，忽视了未来消费级大数据产业规划和建设。（二）智慧经济产业发展效果不明显

智慧经济产业发展效果不明显主要体现在三个方面：一是与实体经济融合效果不明显。智慧经济产业要纵深发展，需要与全市县域实体经济深度结合，需要各县市区及工业园区的深度参与。当前，宜阳新区全力打造智慧经济产业发展，但与各县市区联动不强，县市区政府、工业园区重视不够、参与较少，未能有效推进大数据平台打造与实体经济融合发展。二是智慧经济产业品牌影响力不明显。当前，全国各地智慧经济产业发展百花齐放，省内外市场竞争激烈。宜阳新区发展智慧经济产业起步晚、基础差，目前尚未成功打造省内外知名的产业品牌。三是智慧经济产业经济效益不明显。截止目前，宜阳新区智慧经济产业没有一家营业额过亿或纳税超千万的大型企业，大数据产业园区所有入驻企业2018年纳税总额不超百万，经济效益回报速度较慢。

（三）智慧经济产业专业人才短缺

人才是发展的关键要素。宜阳新区制定了一系列的人才引进奖补政策，但是由于地缘、薪资、政策配套等因素，外部高端人才引进缺乏足够吸引力。目前，大数据公司及园区其他企业现有的人员皆不能满足发展需求，尤其是技术类人员缺口较大，有相关企业因专业人才招聘不到位而难以开展业务。若无长期人才培养和输出机制，大数据产业园将长期面临人才短缺问题，严重制约智慧经济产业发展。

（四）智慧经济产业平台承载能力差

当前，智慧经济产业特色小镇正处于投资建设期，云数据中心、双创基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等产业承载平台尚未投入使用，发展资金投入较少、政策力度小、融资能力弱，且大数据产业园缺少龙头企业的带动作用，智慧经济产业平台承载能力差、市场核心竞争力较弱。

三、智慧经济产业发展的对策与建议针对宜阳新区和智慧经济产业发展现状及存在的问题，为进一步做大做强做优宜阳新区智慧经济产业，今后宜阳新区应重点抓好以下关键措施的落实。

（一）围绕“产业发展”，打造多元化产业链

发展智慧经济产业，需充分挖掘市场需求，完善智慧经济产业链，应做到“四个坚持”：一是坚持“数据为王”战略。利用云数据中心、“一中心两基地”资源优势，围绕数据存储、智慧应用等关联产业板块，开拓企业“两化”、企业上云、智慧应用运维等业务，打造好政务服务、民生服务、城市管理大数据中心和呼叫中心，快速汇聚海量数据。二是坚持做好“数据加工厂”，做好数据的挖掘、分析，形成旅游服务、电商服务、数字文娱等消费级的大数据，抢占有效数据交易市场。三是坚持做好数据应用，围绕人工智能、区块链等领域，做好软件项目开发、技术服务等产业。四是坚持发展重点智慧产业，围绕游戏动漫、影视娱乐等关联业务板块，大力推进云渲染、游戏开发、游戏运行、电竞赛事等产业发展。

（二）围绕“产业融合”，打造统一平台

发挥市场作用，政府与企业、各县市区联动，全市一盘棋打造统一大数据平台，充分利用和优化配置大数据资源，推动大数据产业与传统产业融合发展。

一是大数据与本地优势资源融合发展。建议围绕宜春锂电、医药、旅游、文化等优势资源，宜阳新应区大力推进“大数据+N”的的发展战略，打造锂电新能源、中医药健康、新旅游等大数据平台，促进智慧经济产业成为经济发展的新增长极。

二是大数据与各县市区优势产业融合发展。建议围绕宜春锂电、中医药、烟花爆竹、运输、陶瓷、旅游等传统优势产业，全面进行数字化、信息化改造，同时入驻宜阳新区智慧小镇“双创基地”办公，宜阳新区负责提供云服务、大数据研发技术支持等，加强县市联动，形成全市一盘棋的发展态势。

三是大数据与智慧城市应用融合发展。建议由宜阳新区率先启动城管、供水、供电、交通等智慧城市应用的“两化改造”，为智慧城市应用服务企业提供软件项目研发、技术支持，同时集中展示、集中推广智慧应用，全面提升中心城区信息化、数字化水平，提高社会参与度和影响力，培育全市智慧城市应用的良好生态和发展基础。

（三）围绕“产业品牌”，打造区域特色

宜阳新区应结合本土实际和特点，走差异化发展路径，着力打造具有宜春特色的智慧经济产业品牌。

一是大力创建新品牌。建议：做实、做强已有的“江西省锂电大数据中心平台”“中国VR电竞产业共建基地”“江西新型工业化产业示范基地（大数据与产业融合创新）”，打造成行业标杆和示范；围绕VR产业发展、数字经济、大健康、人才培养等方面先试行，争创“江西省VR产业创新创业示范基地”、“江西省传统产业数字化创新示范区”、“江西大健康大数据应用创新示范区”、 “全省大数据人才培养示范基地”等特色品牌名片。

二是重点打造数娱产业品牌。建议：在机构、资金、产业孵化等方面完善配套，比如：成立数娱产业发展办公室，财政设立数娱产业专项扶持资金，联合市级1+5平台公司成立数娱产业股权投资基金等，整合资金优质吸引优质数娱产业项目落地，建设数娱产业发展示范基地，促进数娱产业全产业链发展，将数娱产业打造成为宜春大数据产业的品牌。

三是着力创建宜春特色产业品牌。建议：整合锂电、中医药等优势资源，搭建大数据发展平台，加强产业数据分析、统计、应用，以大数据推动传统产业转型升级发展，打造宜春特色的智慧产业品牌。

四是打造大数据行业品牌。建议：一方面争取省、国家相关主管部门支持，建议发起成立全国性的数娱产业、锂电大数据产业、中医药大数据产业、农业区块链应用产业联盟、数娱产业协会等，实现行业内信息共享、资源互推、互惠互利，在大数据产业行业内形成品牌影响力。一方面定期举办大数据产业高峰论坛，把高峰论坛打造成像月亮文化旅游节一样的宜春特色品牌，使之成为市民的节日、企业的盛会、招商的平台，提升宜春大数据产业的知名度、品牌度、美誉度。

五是打造大数据产业标准。围绕锂电、中医药等优势资源，引进锂电、中医药、大健康等科研机构、检测中心、认证中心，汇聚同类大型大数据企业，打造全国认可的锂电、中医药、大健康康养大数据统一标准。

（四）围绕“产业效益”，打造龙头企业

一是加快发展总部经济。目前，大数据产业园区入驻企业多为分公司、合资子公司等，独自研发、独自生产、独自经营的总部公司较少。建议宜阳新区加快推进总部经济建设，加大总部经济发展扶持政策力度，打造一批纳税千万以上的规模性大数据关联企业，形成大数据产业虹吸效益，吸引产业链内的企业快速汇聚，提升大数据产业园的创收能力，带动智慧经济产业全面快速发展。

二是优化招商选资。目前大数据产业入驻企业普遍营业额不搞、纳税较少，不能平衡产业的运营成本，投入与产出不成正比。建议招商引资模式应向招商选资模式转变，做好入驻企业的前期尽调和市场反馈情况摸底工作，加强科学研判和决策，选择品牌知名度高、市场效益好的优质企业入驻园区，做大做强园区的营收和税收能力。

（五）围绕“人才培养”，打造政策洼地

大数据产业发展，人才是关键要素。针对大数据产业园专业人才短缺问题，建议：

一是有针对性的引进高端人才。针对数娱产业、锂电大数据、中医药大数据等细分行业领域，出台专门的人才引进政策。在引进高端人才、产业研究院、标准实验室等方面给予最优最具吸引力的专项政策。

二是重点培养本土人才。以宜春学院、宜春职业技术学院为重点，各县市（区）中职院校为基础，提供特色的教育扶持政策，用三五年时间重点培养一批大数据相关专业人才。

三是加快培训实操人才。发挥好宜阳新区周末学院、大数据沙龙平台，加强一般干部的强化学习；组织新区领导干部及园区企业高管，到华为大学、西湖大学等学校进行系统培训，强化管理和运营。以园区企业为依托，建设大数据实训示范基地，加快培育可实用的专业人才。

发展数字经济的建议篇（10）

近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济

 

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点

 

要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平

 

数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动

 

新华社北京10月19日电  中共中央政治局10月18日下午就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记在主持学习时强调，近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

 

中国科学院院士、南京大学校长吕建教授就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

 

在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群，我国数字经济发展较快、成就显著。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。

 

强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。

 

指出，要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

 

强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。

 

指出，要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。要推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。

 

强调，要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。

 

指出，要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系。要加强数字经济发展的理论研究，就涉及数字技术和数字经济发展的问题提出对策建议。要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。

发展数字经济的建议篇（11）

第一，广播电视数字化是党和政府的一项“政治工程”。

广播电视是把党和政府的声音传入千家万户最直接、最有效的方法，是加强社会主义精神文明建设的基础工程，是我们国家“十一五”期间的工作重点。有线电视数字化能够有效防止“”等组织的破坏活动，确保网络传输安全，净化环境，维护阵地，真正成为党和人民群众的喉舌。

第二，广播电视数字化是推动党政机关政务公开的“阳光工程”。

信息化是当今世界发展的总体趋势，通过广播电视数字化，推动“数字政务”建设，对于增强党的执政能力，加强政府监管，提高行政效率，开展反腐倡廉，建设精干、高效、透明的政府，促进我市的“政治文明”建设具有重要作用。广播电视网络以其安全可靠、保密性强、贴近群众、普及化程度高、费用低廉的优势，在打造“数字政府”方面将大有作为。

1、办公信息化。通过广电网络，可建立起从市政务中心到市直各部门及各县（市）的政务办公系统，召开电视电话会议，实现政府与相关部门间的无纸化办公。

2、沟通信息化。政府机关可通过公众信息网向群众法律法规、政府公告、政府文件、重要新闻、热点专题、今日临汾等与人民群众生活密切相关的各类信息。还可通过广电网络公开办事程序，增加政府办公透明度，并自觉接受群众监督。

3、市场监管信息化。通过广电网络，可建立起工商、税务、环保等政府有关部门与相关企业、市场、商场间的网络系统，更好地服务于经济建设。并可对相关市场主体进行实时监管，准确把握市场动态，规范市场行为，提高政府对经济的管理水平。

第三，广播电视数字化是促进国民经济和社会发展的系统工程。

信息化程度是衡量一个地区经济发展水平和质量的重要指标。广播电视网络可为我市的企业、商家提供优质的网络服务，为打造“数字商务”，全面建设小康社会发挥应有的作用。

1、建立结算中心。通过建立覆盖全市各有关金融机构、酒店、商场、超市、企业、家庭的支付网络，基本实现企业、个人与银行间资金往来的网上结算和支付，从而促进交易、结算信息化进程。

2、电视会议系统。基于广电网络，为跨地区的大型企事业单位提供异地远程电视会议服务。

3、小额支付平台。广电网络可将相关的企业、商场、超市、银行的内部网相连，建立客户小额支付平台。客户可通过手机在商场购物、支付停车费，可利用会员卡在网上购买商品、办理转账、交纳水、电、煤气等费用。

4、公众调查系统。通过数字电视，企业或其他机构可以在线式准确调查所需要的各类信息。

第四，广播电视数字化是惠及千家万户的“民心工程”。

随着信息化社会的到来，人们对电视节目的个性化、人性化、智能化提出了越来越高的要求。由于数字电视的优越功能，能够更好地满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，完成由“看电视”到“用电视”的历史性飞跃。

1、彻底改变传统收视习惯。数字电视除了提供传统的电视节目以外，还可以实现视频点播、收费电视等具有多互式功能的电视节目，用户由传统的被动接收变为由自己有选择地接收和随时点播，更好地满足观众个性化、人性化的收视要求。

2、画面更清晰，内容更丰富。数字电视信号具有超强的抗干扰能力，使受众能够享受到逼近演播室现场的视听效果，并将逐步增加高清电视节目套数。同时，广播电视数字化大大增加了广播电视的频道资源，使原来几十套节目的传输能力扩展为500套左右。

3、电视机成为多功能信息终端。数字电视使广大用户不出家门就可掌握大量信息。目前，为用户提供的服务内容主要有：公益信息广播、在线式信息、股市行情、远程教育、互动游戏、可视电话、网上医疗等。

第五，广播电视数字化是优化产业结构，促进我市经济可持续发展的“强市工程”。

数字电视产业是21世纪发展前景最广阔的产业之一，专家预测在未来15年内，我国数字电视市场价值将达到13.5万亿元。数字化将极大地解放广播电视生产力，促进文化资源的优化配置，迅速壮大信息产业实力，提升绿色产业在我市国民经济中的比重。同时，还将带动文化、教育、媒体、信息、服务等相关行业的发展。广电网络的发展，还将催生和扶持一系列居于产业链上游的包括设备制造商、内容提供商、软件开发商、电器销售商在内的相关企业，为我市的经济结构调整注入新的生机和活力。

总之，推进有线电视数字化，是发展先进生产力的内在要求，是先进文化的前进方向，是满足广大人民群众精神文化生活需求，体现最广大人民群众根本利益的一项“政治工程”、“小康工程”，是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。在我市大力推进广播电视数字化整体平移，对于建设“数字临汾”、“信息临汾”，实施“文化强市”战略，提升临汾对外形象，促进我市物质文明、政治文明、精神文明建设，实现“中部领先，进军百强”的目标具有重大意义。

二、加强组织领导，加大扶持力度，确保我市数字化整体平移工程顺利进行

有线电视数字化整体平移工程是一项巨大的社会系统工程，单凭广电一个部门的力量是无法完成的。需要党委的领导、政府的推动、社会的支持、群众的参与。为此，必须加强组织领导，加大扶持力度，确保整体平移工作顺利进行。为此，我局对推进有线电视数字化整体平移提出如下建议：

1、将有线电视数字化整体平移工作列入市政府当前和今后一段时期内的主要议事日程。

市政府应将推进我市广播电视数字化工程作为重点工程，纳入本市的总体发展规划、列入重要议事日程，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实。

2、建立健全组织领导机构，形成强有力的组织保障。

市、县两级应参照省数字化整体平移领导组的组建形式，尽快建立健全由市、县主要领导挂帅，各主要部门一把手参加的领导机构。各级整体平移领导组，要组织相关部门，尽快制定整体平移实施方案，采取必要保障措施，及时了解、定期研究和解决整体平移工作遇到的困难和问题，切实加强对有线电视数字化整体平移工作的领导，确保整体平移工程顺利进行。

3、明确目标，落实责任，严格考核，充分调动各级干部的工作积极性。

以市委、市政府的名义召开*市有线电视数字化整体平移工作动员会，并按照我市数字化整体平移的实施方案，与相关县（市）签订目标责任书，进一步明确目标责任，加强督促检查，严格考核奖惩，加快数字化的推进速度。

4、大力扶持，多方支持，共同推进我市有线电视数字化整体平移。

数字电视是高科技的产物，同时也是高投入的项目，如此巨额投入仅靠广电一家是难以承受的。为了有效推进此项工程，国务院及相关部门给予了极大的支持，如国家发改委和广电总局联合颁布了《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》；财政部、国家税务总局联合下发了《关于免征青岛市有线电视数字电视收入营业税的通知》；国家开发银行与广电总局签署了《开发性金融合作框架协议》。同时，省委、省政府在*办发[20*]25号文件中也对数字电视整体平移工作中各部门的职责作出了进一步的规定。因此，我们请求市政府及相关部门在各方面给予大力支持：