新一代信息技术大全11篇

时间：2023-08-12 09:14:13

新一代信息技术

新一代信息技术篇（1）

第二，新一代信息技术是“转方式，调结构”的重要抓手。加快转变经济发展方式，必须使经济发展更多依靠高端服务业和战略性新兴产业的带动，培育新的经济增长点。信息技术的快速创新，既催生物联网、云计算、移动互联网等新兴产业不断涌现，也带动向经济社会各领域加速渗透，推动了原有产业的转型升级，提升了传统产业的发展质量和效益，并衍生新的产业形态。此外，新一代信息技术将还在提高社会管理、公共服务和家居生活智能化水平方面发挥重要作用。

第三，新一代信息技术正孕育重大突破。一方面，信息技术重大创新变革初现端倪，先进集成电路制造工艺已达22/20nm并进一步趋近于物理极限，计算体系结构面临深刻变革，感知技术向智能化突破，网络技术向宽带、无线、智能及超高速方向发展；另一方面，信息技术将带动智能制造、新能源和新材料等战略性新兴产业的集体性突破，并将触发和引爆经济社会其他领域的创新，带动各相关技术迈向更高水平。

新一代信息技术篇（2）

各级政府是推进信息技术在节能减排领域应用的主导力量，如工业和信息化部就借两化融合之机，大力推进信息化促进节能减排工作。2011年5月27日，工业和信息化部印发了《关于推荐两化融合促进节能减排重点推进项目的通知》，同年12月工业和信息化部在广西柳州组织召开了两化融合促进节能减排经验交流会，为节能减排信息化下一步的发展理清了想法和思路。

一些地方政府在政策引导和自身节能需求的双重作用下，也开始探索性地开展了信息化促进节能减排的工作。北京市在2008年出台了《北京市信息化促进节能减排工作实施方案》，并编制了《北京市节能减排信息技术、产品和应用方案汇编》（第一批），重点推进了以行业制造执行系统（MES）、新一代集散控制系统（DCS）、高效节能变频调速技术、企业能源管理及调度系统、射频识别技术（RFID）、LED光源等技术和系统应用为代表的信息技术促进重点领域节能减排，同时继续完善节能减排监测和监控信息平台的建设。

在企业推进信息技术在节能减排应用方面，目前企业主要通过建立能源监控或综合管理系统来实现节能减排责任目标或能耗指标的过程管理和动态监管；掌握企业能源利用效率、跟踪主要耗能环节、掌握能源结构信息和能源基础数据及报告的评估分析，完成节能减排总体目标完成情况的汇总及评估等。

例如，宝钢的能源中心实施监控与信息管理系统，就是在原日本引进的能源中心技术上发展起来的，是一个覆盖宝钢一、二、三期工程个单元的全局性能源管理系统。宝钢的能源中心覆盖了基础自动化、过程监控及管理三个层面的计算机网络系统，实现了对供配电、给排水、动力和环保等有关能源子系统的自动控制及检测，作为实时监控与信息管理系统，实现了信息的实时采集、数据的海量储存和二次加工等。

无论政府还是企业，通过信息技术促进节能减排主要有以下几种方式：一，利用管理信息化减排；二，利用装备信息化减排；三，利用生产过程管控和工艺流程优化减排；四利用能源管理和能耗及排放在线检测减排。

节能减排信息化发展趋势

当前我国经济社会快速发展，节能减排工作形势日趋紧迫，对通过信息技术手段全面促进和提升节能减排监控、管理的水平提出了新的更高的要求，集中体现现在满足拓展领域、深化应用、提高水平、落实保障等发展需求上，从而全面提升为政府决策和行业节能减排提供支持和服务的能力。

目前，两化融合不断深化，节能减排信息化的全面推进亟需通过顶层设计确立统一的发展模式和管理体系，进而提出统一的技术规范，突破行业间的信息隔离状态，构筑跨行业、跨领域的社会节能减排信息大平台、大体系，建立多部门信息沟通与共享机制，从而避免重复建设和信息孤岛等问题的出现，全面提升信息化促进节能减排的应用水平。

随着节能减排工作由以工业为重心向多行业、多领域全面推进，就要求信息化应用迅速跟进，在应用范围上进一步拓展，并根据不同行业和领域的具体情况和需求做出针对性调整。

此外，对信息化体系功能上的需求也进一步加强。简单的数据收集、统计、显示已经远远不能满足当前发展形式的要求，未来对大量数据的实时监控、分析，将形成有效的能耗预警和管控机制，另外信息技术通过与管理科学良性互动，可以辅助节能减排目标制定、指标分配与成效管理等多方面的工作。

在技术上，为突破旧有技术瓶颈，实现功能跨越，需要以物联网，与计算为代表的新一代信息技术在节能减排信息化体系中得到更为广泛和深入的应用，从而大大提高节能减排管理时效性和工作效率。

例如，借助物联网、移动互联网、云计算和高端软件等新兴技术，实现对能耗数据的实时监控、实时管理，以及实现图形化、可视化展示，预测、预警，乃至解决方案制定和成效模拟等功能。

为确保节能减排信息化的推进和新一代信息技术的落地实施，需要提供全方位的有力的保障措施。必须进一步推广和普及信息化促进节能减排作用相关知识、推进新下一代信息技术的深度应用。此外，还需要建立节能减排信息技术从人才培养到技术研发再到推广应用的良性模式。

节能减排信息化构架

基于新一代的信息技术的节能减排信息化总体构架可以分为四层，分别是基础设施层、信息集成层、应用层和展示层。

展示层是基于新一代信息技术的节能减排信息化体系中的最终用户端，基于数据采集层、信息集成层和应用层之上且直接面向用户，为用户提供政务与互联网入口、信息显示界面、管理和操作界面。

根据服务功能的不同，基于新一代信息技术的节能减排信息化体系包括监管信息平台和管理信息平台两大面向用户的系统平台。其中，监管信息平台主要实现对被检测单位能耗、温室气体排放等节能减排指标的监测，主要面向政府主管单位和被监管单位。

管理信息平台主要掌握各个用能和排放单元的能源利用效率、跟踪主要耗能和排放环节、掌握能源结构信息和用能与排放基础数据，节能减排管理信息系统面向政府、企事业单位、家庭等众多用户，根据不同的需求，其展示平台的内容和结构也有不同。

以云计算、新型显示技术、移动互联网、三网融合为代表的新一代信息技术在展示层的应用具有广阔的前景。基于TFT-LCD（薄膜晶体管液晶显示器）、PDP（等离子体显示器）、OLED（有机发光显示器）等新型平板显示技术以及基于IPv6和4G等新型移动互联网技术开发的移动显示终端具有轻薄便携的和高通量移动信息交互的特性，应用于节能减排信息平台，将使管理工作更为便捷、高效。

同时采取云协同的概念发展的管理系统，可以实现客户端交互信息在多平台终端间的数据同步，大大提高了能效管理的泛在化；此外，在家庭和商业建筑节能管理领域，借助电视网、电信网、互联网一体化的三网融合技术，也为展示层的数据传输模式和展现形式提供了新的载体。

基于新一代信息技术的节能减排信息化体系的应用层为用户提供功能模块和应用系统，以满足不同用户的需求。应用层的主要功能模块和应用系统主要包括总量控制、用能填报、在线监测、统计查询、分析决策、信息公开、平台管理、过程控制及优化等，基于这些功能模块和应用系统，可以实现政府部门的节能减排监管、合同能源管理、企业生产流程控制和优化、企业能源管理和家庭能源管理等。

总量控制模块主要通过一体化系统的监控，实现对区域乃至全国范围内对能耗总量、某种能源的消耗总量或温室气体的排放总量的监测和控制管理。

用能填报模块主要用于用能单位定期在线填报本单位的用能数据，主要包括能源手指平衡信息、产品能耗信息、产值能耗信息等；在线监测模块主要用于政府用能监管部门实时监测用能单位当前数据，以及用能单位对自身能耗情况的实时管理和监测。

统计查询模块主要支持政府用能监管部门基于平台数据库，按照一定的时间范围对用能单位、行业或地域的用能指标数据进行汇总统计，并以图形、表格的形式展现统计结果。

分析决策模块主要是运用统计分析的基本原则和方法，对节能减排综合平衡状况、能源消费构成、能源流转、能源加工深度、能源储存、能源经济效益、能源综合利用以及与国民经济发展的依存关系等方面，进行分析、研究、判断和推理，而基于新型显示技术的可视化应用系统，可以实现数据信息的形象化显示和分析决策的可视化和管理，信息公开模块由用能监管或检测部门进行管理，主要介绍关于节能减排的国家政策、法律法规、发展战略与规划、行业标准规范、指标体系和对标结果公示等，以及平台能耗与排放信息；平台管理模块主要由平台管理员进行配置管理，提供定义基础数据的功能，包括用户的定义、用户角色权限定义、后台数据管理等，以支撑平台其他业务功能的应用。

节能减排信息化的典型应用

节能减排信息监管平台作为促进地区、政府、企业间顺利开展节能工作的重要平台，进年来在世界范围内的到了逐步发展，特别是在国外，已开展了大量研究、示范和应用工作。

比如美国能源信息局构建了国家能源数据系统，该系统可提供近几十年不同能源的消费数据、支出数据、能源价格和排名数据，以及依据数据行程的文本报告，供国家能源管理部门制定用能计划和决策使用。

我国在“十一五”期间，能源管理信息化方面取得了一定的进展，在工业、建筑等重点能耗领域构建了注入建筑节能监测系统和工业节能减排信息监测系统等平台，但与国外先进水平相比，仍存在较大差距。因此，节能减排信息监管平台作为推动节能减排监管工作的有效措施，仍需要继续加大研发和应用力度，推进平台建设工作的深度和广度。

从政策方面看，节能减排信息监管平台政策力度日益加强。自2004年国家发改委《节能中长期专项规划》以来，中国节能减排工作日益深化，政府运用信息化技术开展节能执法监督的力度将会不断加大。

2011年5月，工业和信息化部节能减排综合利用司的《关于建设工业节能减排信息监测系统的通知》指出，为及时跟踪了解工业节能减排进展情况，准确把握和分析发展趋势，提供基础数据支撑，工业和信息化部决定组织工业和信息化系统建设节能减排信息监测系统，并明确了建设目标、主要功能和相关要求。

2012年3月，工业和信息化部了《关于加强工业节能减排信息监测系统建设工作的通知》，该通知指出，节能减排信息监测是重要的基础性工作，对于把握分析节能减排形势、研究提出有关政策措施具有重要意义。

节能减排信息监管平台建设由中央政府各相关部委牵头推动，由地方各级政府相关部门组织建设，由各地区用能企业、机构、实体配合实施，自上而下覆盖多级管理机构和监管对象。其中用能部门是平台监管对象，涵盖了工业、交通、建筑、公共机构四大重点用能领域。平台管理对象为政府主管部门，包括地方政府主管部门和上级政府主管部门。地方政府主管部门是节能减排信息监管平台的直接使用者，其职责是获取监控对象的用能数据，保证监管数据的真实性和准确性，并将数据上报至上级主管部门。上级主管部门是指地方政府主管部门的上级行政管理单位。

节能减排信息监管平台的建设框架可以定义为四层两体系，其中四层为：表现层、应用层、数据层和基础设施层，两体系为信息安全防护体系和信息标准体系。

综合看来，我国节能减排监管平台还处于起步阶段，平台功能单一，以检测为主，不分项目还不具备预警功能，对监控和用能单位上还不能起到很好的服务和决策作用。但整个平台的建设与实施正处在高速的建设与不断的进步中。

（本文摘自《新一代信息技术在两化深度融合中的应用》一书，由电子工业出版社出版）

新一代信息技术篇（3）

依托国家电子政务外网，国家安监总局和各地安全监管机构建设了互联网互通的广域网络，初步建成了面向安全监管检查及行政执法、调度统计、矿山应急救援等业务系统，应用视频监控等手段实时监控重点危险源，全国安全生产应急平台体系框架初步形成，北京等省级安全生产应急平台已建成并投入使用，安全生产政策法规、事故调查等面向社会公众的公共服务通过信息技术得到提升。

安全监测监控、通信联络、人员定位、应急避险等作为国家煤矿安监局要求的“安全六大系统”内容，在国有重点煤矿基本全面开展建设，在非煤矿山也得到重点应用，车辆定位、危险源监控、产品流向等在危险化学品行业应用普遍，设备状态监控、环境视频监控在信息化建设领先企业中已经取得了良好的效果。在管理信息化方面，大多数企业将安全巡检和事故上报作为重点，通过在办公平台或网站设置安全管理专栏方式通报管理信息，并向安监部门应急平台上报信息，神华等先进企业在重大危险源定义、监管、应急方案、救援指挥方面已基本实现信息化。

目前，中国安全生产信息化建设还存在信息化与安全生产尚未完全融合，信息化推动安全生产创新力度不够，信息技术应用不能满足安全生产管理需求，安全生产信息交换共享不足，应用系统缺乏联动影响实际功效发挥等问题，随着信息技术的进步和安全生产工作要求的日益提高，安全生产信息化必须为创新监管检查方式、深度渗透生产经营活动、提高应急联动水平方面提供更有利的支撑。

安全生产信息化逐渐从事故报告系统向以风险管理为核心，监测、监控、预警、救援一体集成，动态、实时、全过程的安全管理系统方向演变，安全生产信息化建设融入企业员工日常安全管理工作和企业经营管理流程中，全面、动态地获取经营活动中需要进行安全管理的业务活动信息，包括生产过程中人的行为、物的状态、生产环境等因素的全员、全过程、全方位受控，安全管理从安全时间的时候处理向危险源识别、风险辨识、风险评估分析、风险预警、风险控制的闭环全过程控制及动态管理。功能的延伸体现了安全管理与生产管理紧密结合，以实现安全管理持续改进，将安全生产的长效管理体系落到实处。

安全生产的智能化，知识化、跨部门应用重点体现在应急救援平台建设中，应急救援体系的核心目标是科学预防和避免重特大事故的扩大和再发生，将事故对人、财产、环境的损失降低到最小，建立智能化的应急救援体系是提高安全管理能力的最终保障。

共享应急救援平台的智能化有助于企业应用信息技术不断提升掌握事故现场情况真实性的能力，实时分析事故危害后果及可能发展趋势，从而启动相应的应急救援方案，按照原最高效地通报政府与专业应急救援部门，及时集中抢险力量投入现场抢救与抢险。共享应急救援平台还可实现重大危险源信息综合展现与应急演练等，持续优化应急预案，进一步提升安全生产应急管理的能力。

安全生产管理对象点多面广，企业、政府、专业机构的信息共享和业务协同需要应用系统的互联互通、数据资源的规范统一。

建立以数据标准为核心，全面涵盖技术、管理、应用规范的安全生产信息化标准体系，梳理安全生产信息资源，尤其是对物联网等信息化数据、业务、技术和管理标准，规范信息资源的采集、处理、共享，提高信息资源的开发利用能力，从而满足多对象、多层次、高效率的业务协同。

随着计算机技术、网络技术和信息化技术的发展，安全管理系统将向着数字化、集成化的方向发展，传统单纯依靠人员检查记录反馈的手工方式已经不能满足企业安全管理的需求。

无线技术、精确定位技术、数字数据服务、电子数据交换、识别技术必将更多地应用到企业的安全管理中，以物联网、云计算、移动互联网、卫星遥感等为代表的新一代信息技术应用将极大地提升安全监察监管动态闭环控制的效率和智能化的水平。

安全生产信息化架构

基于新一代信息技术的安全生产信息化架构由下而上可分为四层，分别为：基础设施层、数据处理层、平台架构层、应用层。

应用层是为用户提供具体安全生产事物处理、运行在平台架构层上的应用系统集合。根据与用户相应的纵向关系，应用层可分为应用表示层、应用服务层和应用管理层。

应用表示层是用户的响应通道。安全生产的应用用户来自社会公众、企业安全生产管理人员、政府监管机构工作人员，社会公众需要获取的服务侧重信息服务、应用服务、应用管理。应用表示层通过企业门户、在线服务、应用管理实现对应用需求的协调分工。

应用服务层是应用层的核心，为用户提供尽可能丰富的、创新的生产安全功能。不论是政府监管人员，还是企业安全生产管理人员，应用功能可以根据用户层级不同和应用重点不同，为领导提供决策服务的决策支持类应用、为安全管理职能部门提供专业化服务的安全管理类应用，以及为生产运营、社会管理、安全与生产完全融合的监测操作类应用。

决策支持类功能通过对监测信息的深度应用，提供安全分析、评价、预警以及应急指挥功能；安全管理类功能体现了对安全生产的全过程管理，建立以预控为核心，安全计划、检查反馈、测试仿真、预案制定四环节的闭环管理，持续优化资源配置，切断安全事故的因果链，使内部人、才、物制度达到安全和谐统一；监测监控类功能体现对细粒度物理安全生产要素的掌握，强化对人员、设备、环境三个物理安全要素从结构化的基础信息、状态数据到非结构化的视频等数据的管理。

新一代信息技术通过云计算、移动互联网等提高应用服务便捷性。应用层应用云计算以SaaS的形式提供面向特定对象的整体解决方案，通过移动互联网和云终端更好地优化用户的交互渠道，升级用户体验。

平台架构层是一个以软件资源管理为中心的、开放的、聚合各种能力和资源的云服务环境，能够更好地满足企业安全生产信息化在可伸缩性、可用性和安全性等方面的需求。平台架构层的主要模式是通过将各种核心应用整合成一个面向服务的平台，从而为的安全管理创新提供一个应用快速实现的基础，使以往复杂的各级系统搭建、维护和更新可以按需即用、随需应变的方式获得，使系统的弹性化构建成为可能。

数据处理层通过不同的处理模块对采集到的数据分别进行接收、存储、分析和处理，数据处理层的基础是物理计算资源和存储资源。

通过虚拟化技术队数据中心的服务器、存储等设备进行抽象，整合成虚拟的资源池，实现资源管理优化和负载均衡，用户能够通过调用资源管理层虚拟化平台提供的接口管理虚拟的硬件资源。资源服务交付层提供的服务与资源管理层提供的功能相对应，是用户获得处理资源层服务的接口。

基础设施层的主要功能是提供数据采集、数据传输以及终端行为控制。通过一些有线和无线的监测传感设备，通过传感网络或因特网进行采集数据的传输，并依据反馈的指令进行操作。

网络传输层是连接智能设备和控制系统的桥梁，可分为有线通信和无线通信两大类。有线通信技术可分为相对短距离的现场总线和中长距离的广域网络，安监部门已经建立了电子政务外网，企业安全生产应用的主要为工业环网，对于集团型企业，安全管理层级的应用基于企业广域内网，同时对于煤矿等特殊行业的企业，还需要接收安检总局等政府机构的监管，因此，跨网运行是对安全管理和操作的特殊要求。

数据采集层的核心作用是全面感知的执行，使物体具备能够被识别的智能，在物联网技术快速发展的今天，RFID等在数据层面的可靠采集已经逐步取代条码识别等其他传感方式，对重大危险源或环境监测通常采取视频或者卫星监控方式进行。终端控制器是物联网技术区别于传统的设别识别技术的最大亮点，通过终端控制器，物体可以支持开放的通信协议，并能执行不同的任务，从而使物体具备更加精细化的多级操作智能。

安全生产中的典型应用

新一代信息技术在环境监测、设备监控、分析预警等应用领域前景广阔。采用物联网技术对环境信息和关键生产设备进行状态监测、自动控制，同时采用云计算技术进行模型分析与故障诊断，采用卫星遥感技术提升环境监测的广度和深度，结合移动互联技术来提高网络传输的安全、可靠性。

应用物联网技术提升设备的状态监测与运行控制水平。在设备关键部分加装传感器，并选取合适传感器网络组网技术进行组网并传输数据，实时监测设备的温度、电机、振动、轴温等重要参数，使得设备的状态能实时传送到调度室。

传统的设备自动控制仅能实现单机的常规控制，依靠人员定点值守，通过调度电话等方式获取指令进行手工操作，应用物联网技术，改造传统的手动操作设备为自动化、智能化、根据远程的指令，对设备进行更加复杂、更加精细化的自动控制和维护，使设备更加智能，达到无人值守、智能控制的要求。

应用云计算技术提升设备管理水平。首先是提高设备状态分析和运维水平，通过建立设备运行状态模型开展以只是处理为核心的故障分析，开展专家系统、神经网络和模糊分析等理论、方法和应用技术的研究和应用，优化设备的系统配合，实现在线的进行数据处理和分析判断，根据预设模型发出报警和自保护操作指令，专家系统的分析结果将指导设备运维人员进行操作。

其次，分析结果可以有效地避免设备管理服务器单点故障，保证了系统的连续运行。再次是可以将数据封装成服务，供其他应用系统可以调用，实现设备安全状态数据与生产、运维部门的共享。

新一代信息技术篇（4）

关键词:新兴产业；物联网；发展

2010年10月18日，国务院下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，《决定》中明确指出将在财税金融等方面出台一系列政策用于扶持和加快我国的新兴产业的发展。

2008年的国际金融危机，给世界的经济的带来了严重的冲击，但它在客观上推动了世界经济向着新兴的产业前行。物联网产业就是在这样的世界背景和政策的支持下得到了空前的关注和研究。2009年，美国曾把新能源的研发和物联网列为振兴经济发展的两大重点。在我国，温总理提出了“感知中国”号召，物联网被正式列为国家五大新兴战略产业之一。随着世界经济的高速发展，物联网将成为推动世界发展的主力军。

1 物联网概念

英文名： Internet of Things（IOT），也称为Web of Things。

物联网，就是“物物相连的互联网”，具体的是指把所有的物品通过射频识别技术（RFID）,红外感应传感器以及全球定位系统（GPS）、激光扫描器等信息设施和设备与互联网联系起来，进行信息的交换和通讯，实现智能化识别、智能化定位、跟踪、监控、管理。简而言之，就是在这个网络中，以前是两个独立工作的设备，现在可以彼此进行“通讯”了。比如现在的智能家居、云电视就是物联网的产物。

2 物联网是新兴信息产业发展的核心

2.1 信息网络产业是最具前途的产业之一。随着世界经济结构的发展，信息被认为是现代社会中最重要的资源之一。信息网络产业已逐步取代了传统产业如钢铁、石油、纺织、化工等的统治地位，成为世界经济的“领头羊”，推动着经济的快速发展。许多国家纷纷制定各种政策以推动信息网络产业的蓬勃发展。日本就曾制定“科技立国”的方针，对信息产业的发展给予支持。印度也倡导要让信息和教育带动印度进入21世纪。无论是发达国家还是发展中国家，都非常重视信息网络产业的发展，并把它作为了推动本国经济迅猛发展的支柱。

社会生活中的各个领域都受到信息技术的影响，无论是过去的工业、商业、物流、教育等等都发生着翻天覆地的变化。如信息网络的发展很大程度上改变了人们过去的消费的方式。只需要轻轻点击鼠标，就可以在大量的供应商“货比三家”，大大的减少了我们逛超市的劳动力，而且可以消费者可以更加理性的选择。

2.2 物联网是信息网络产业发展的重心。温总理在《让科技引领中国可持续发展》中明确指出了要以突破物联网、传感技术为着力点，推动信息网络技术的发展。IBM公司提出的“智慧的地球” 的最新策略，吸引了全世界的目光，掀起了继Internet之后的又一次信息的浪潮。2009年10月，西安成功开发的“唐芯一号”，是我国第一颗物联网核心芯片，意义重大。这些技术方面经验的积累，为全世界信息技术的发展奠定了坚实的基础。

2.3 物联网的开发符合中国经济发展的需求。随着国内物质文化水平的提高，劳动力市场需求的井喷，物价上涨，各地劳动力紧缺，劳动力成本不断上升，而过去为了一味追求GDP的增长，所采用的高投资带来的高排放、高污染也急需国内经济向低排放低污染的低碳增长方式转变。而物联网的发展正好满足了这种经济发展的需求。通过物联网的开发，将提高整个社会的自动化和智能化、信息化和现代化的水平，有效地降低劳动力成本上升，有效的实现低排放、低污染、高效率的生产，实现中国经济的有序、健康的发展。

3 物联网产业的发展现状和展望

3.1 我国物联网发展的现状。经过了近年来科学技术的发展和市场的培育，物联网已经形成了初步的阶段，虽然我国与世界还仅仅处于物联网的起步阶段，但我国在技术、产业和应用基础已具有一定的基础，物联网的发展势不可挡，成为了引领未来科技发展的新趋势。并且随着科技的进步，物联网不再具有神秘的面纱，开始在全国进行各种试点。

如2010年11月，普陀区政府携手上海移动建立了物联网智能停车系统。该系统使人们可以随时随地用手机查看附近有无空的停车位，用手机可以在“中环百联”中逛商场，买东西。上海移动还推出了“宝宝在线”的服务，通过平台的支持和幼儿园的视频终端系统，孩子的一颦一笑可以尽收眼底，深受家长们的欢迎和好评。

3.2 我国物联网发展的展望。经过多年的发展，我国的物联网势头良好，具有较好的产业基础和很大的发展空间，物联网技术的研发和标准化工作正在进行中，各种示范也正在试点。全国90%的省都都把物联网的开发作为了发展当地经济的支柱。

2011年3月14日，41家物联网相关企业与重庆南岸签订了协议，入驻茶园物联网产业示范基地，推动重庆的物联网的发展。2012年3月23日重庆与英国贸易投资总署签订了长期合作协议，带来了包括英国电信、索尼爱立信等30多家企业，推动重庆的物联网发展走向了国际合作。

4 中国如何利用国际资源发展物联网

物联网的发展前景很好，但由于是新兴产业，具有成本矛盾、安全性和隐私权的保护等问题的存在，致使很多企业都在“等米下锅”，但“锅”还没支好。硬伤无法解决，物联网被构造的再美好，也只是海市蜃楼。因此，一方面要求政府制定各项政策辅助物联网的推进；另一方面，物联网的构建耗资庞大，需要由政府解决好新兴产业发展的资金问题。

在世界经济全球化的大发展下，新兴产业必须走开放合作开发的道路。优势资源互补，加快海外科研资源与我国物联网资源的合作，鼓励我国更多的企业积极地与国际资源分工与合作，为我们更快地实现“智慧地球”而努力！

参考文献

新一代信息技术篇（5）

中图分类号：F062.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-04

一、引言

随着“后危机”时代的到来，为走出危机阴霾，各国面临着新一轮产业结构调整，力求寻找新的经济增长点，战略性新兴产业逐渐成为各国走向经济复苏的产业发展选择。发展战略性新兴产业也成为中国立足于渡过当前危机难关，着眼于未来长远的可持续发展当仁不让的战略决策。从原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》到《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》出台，战略性新兴产业的发展逐渐成为我国经济发展的主流趋势。

作为战略新兴产业之一的新一代信息技术产业，将被作为重点推进的对象。2010年10月国务院了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新一代信息技术列入七大战略性新兴产业，并位列第二位，充分体现了其战略地位。新一代信息技术产业技术涵盖量大、应用范围广，与传统行业结合的空间大，推动经济发展和产业结构调整的作用将远远超出本行业的范畴。本文从微观企业层面入手，进而研究新一代信息技术产业创新绩效，以期为新一代信息技术企业创新及相关政府部门提供政策制定依据以及理论指导。

二、文献回顾

国外学者在产业创新的内涵上有开拓性的研究。Schumpeter（1934）认为，创新的本质是“产业突变”或“创造性破坏”，强调创新是经济发展的核心，是国家内生需求的主要任务。他最早提出了产业创新包括采用新产品、引进新的生产方法、开辟新市场、控制原料供应来源、实现工业组织化等五种组合的情况；Freeman et al（1987，1997）指出产业创新是系统概念，系统因素是产业创新成功的决定因素；Malerba（2002）在进化经济学理论基础上，建立了产业创新的系统理论。他认为产业创新系统是由知识、技术体系和以及之间的联系网络与制度等部分组成，产业创新就是由这几部分共同进化而导致。

至于怎样界定产业创新绩效，普遍的观点认为产业的创新绩效主要取决于对创新过程的高效率管理（Amit and Schoemaker，1999）；也有的观点认为产业创新绩效不仅是绩效的过程，还是创新元素的组合。这当中主要包含了环境需求、生产程序、产业市场以及人口组成等变动元素（Drucker，2003）；Hagedoorn Cloodt（2003）将产业创新绩效分为狭义和广义的理解。狭义上认为产业的创新绩效是从创新的成果引入市场的力度的结果来衡量，广义上认为是将概念的出现到创新发明，为整个相关市场所带来的创新发明、创新技术等方面的绩效，从而推动形成产业。

如何测定创新绩效在创新经济学的研究领域中一直倍受关注，自内生增长理论提出以来创新的外溢效益、扩散效应对生产率的影响成为国外学者研究的热点。其中该理论的提出者Romer（1986，1990）关注了知识和技术的溢出效应或者是R&D的外部性与经济增长的关系，将研发和创新过程加入生产函数模型，得出微观企业创新活动的成果会最终影响到企业整体的经济增长。Bernstein & Nadiri（1991）发现创新的溢出可以使得可变成本降低并增加产量，从而降低产品的价格；还有其它大量的研究证明这种外溢效应对企业绩效的显著正影响（Grossman and Helpman，1991；Nadri，1993；Wieser，2005；Aiello and Cardamone，2009）。

国内学者在对产业创新理论的研究也都从不同的方面诠释了产业创新及产业创新绩效。在产业创新内涵上，杜义飞等（2007）从企业和产业两个层面分析了产业创新的内涵：如果企业从产业的层面来审视创新活动，那么其创新效益必然会影响到其他企业的效益，引出交叉互换式的创新活动，从而实现产业创新；黄顺春（2008）认为产业创新的概念主要涉及产业创新的主体、产业创新的范围以及产业创新的表现；韩红丽（2012）则认为产业的创新通过产业价值链的整合实现价值的发现和再创造，进而进行产业分工协作形成战略竞争合作机制，形成新的价值创造系统而实现。在产业创新绩效上，高建（2004）认为产业创新的绩效包含过程绩效和商业绩效，商业绩效即企业在技术、产品等产出成果在其商业带来的贡献；陆国庆（2011）出于对创新外溢效应考虑，对战略性新兴产业中小板上市公司进行了绩效研究，得出企业创新绩效与创新投入、创新环境等呈弱正相关关系，与产品毛利率显著正相关的结论；刘伟伟（2012）按照过程绩效和商业化绩效分别测算我国创业板上市公司创新绩效，得出企业在知识资本形成阶段的绩效要显著高于商业化应用阶段的绩效，企业的整体创新绩效与商业化应用阶段绩效高度相关的结论。杜勇（2014）等也研究发现高新技术企业研发投入与企业的盈利能力及企业获利能力间存在明显的正相关关系。通过对文献的梳理，发现目前相关研究中尚未对产业创新内涵及产业创新绩效在得出一致结论。本质上，产业创新是典型的投入与产出的过程。创新的投入包括资金设备、人员投入等，创新的产出主要有专利、产品。总的来说，在影响创新绩效的因素当中，投入与产出是关键，是产业创新绩效的重要影响因素。

三、理论分析及研究假设

世界银行《工业技术发展项目案例研究报告》中认为，创新绩效可以通过对创新资源的投入产出进行评价。徐鸿和杜国良（2014）通过对新三板非上市高新技术企业的实证研究，发现研发投入与高新技术企业当期的绩效呈负相关的关系。本文认为由于创新投入到创新产出存在一定的时间周期，当年的创新投入产出并不全是当年的研发费用投入的结果，短期内研发投入不能收到好的效果；而且在R&D活动上的财务支出在增加产品开发成本的同时，还会占用企业的资金，减少了企业其他方面的投资；加之市场对创新对技术的要求越来越高，企业的研发投入取得的成果也不能马上得到市场的认可，利润增长率短时间内不会很快增加。除了考虑到创新的时滞问题，还要考虑带研发投入指标数据的全面程度和真实程度问题。已有研究认为，R&D 投入也应包括了长期设备的购买。此外其它企业、产业或者机构研发产生的知识外溢带给企业的研发投入也不能体现在数据上。财务报告给予了企业在创新投入归类上的自由空间，且新一代信息技术作为新兴产业，创新投入是申报高新技术企业的硬性指标，申报过程中存在虚列费用风险。这一系列因素都可能导致研发投入的增加不能带来企业绩效的提高。

因此，本文提出假设H1：研发投入与新一代信息技术企业绩效负相关。

有关创新产出与创新绩效之间的关系，现有的研究成果并没有得出一致的结论，且这种结论的不一致呈现出地区性、行业性的差异。Creponetal、Duguet、Mairesse（1998）运用CDM模型对法国企业的创新情况进行了分析，他们以专利或新产品销售额衡量企业的创新产出，发现企业生产率和创新产出正相关；Feng et al （2008）通过分析中国纺织行业和医药行业企业技术创新与企业绩效之间的关系，研究发现创新产出对企业绩效的影响为正；陆国庆（2011）的研究显示企业绩效与创新投入，创新产出呈现显著的正相关性；王小童和高昌林（2013）的研究也表明企业创新产出显著促进企业生产率的提高；企业的集成创新对企业生产率的提升有显著促进作用。但也有不少研究成果表明创新产出与创新绩效之间并没有显著的关系或是呈现出负相关关系（Benavente，2006；Mohnen，2006；谢芳琳，2013）。因此，本文不对创新产出与新一代信息技术企业创新绩效间的相关关系作出假定。

关于企业规模与企业创新的关系研究，安同良、施浩等（2006）研究发现小企业、中型企业和大企业的 R&D强度存在着倾斜的V型结构关系，即对小型到中型的企业来说总资产规模越大，其研发强度越低。企业在由小型向中型企业转变的过程中，会逐渐将部分资源投入到研发之外，例如购置固定资产、加大员工比例，从而就导致了研发投入强度减少，而本文样本公司大多已经是发展稳定的中型企业，可以理解为大多数研究对象已经有一定的创新产出累计，且有研究表明企业规模对于企业创新投入转化为创新产出具有正向影响（Carolan，2008；王小童等，2009；李常洪等，2013）。

因此，本文提出假设H2：企业规模与新一代信息技术企业的创新绩效呈正相关性。

四、研究方法及模型设计

（一）研究方法

实证研究中，学者们利用CDM模型、随机前沿生产函数（SFA）和数据包络分析（DEA）等方法对创新转化过程中的变量进行参数或非参数转化，实证探究创新投入与创新产出间的作用机理。Creponetal（1998）最先提出CDM模型，其核心思想为企业的R&D投入通过知识生产过程，在企业的运营下转变为知识知本，推动企业的创新，最终为企业产出带来效益。据此可将企业的创新绩效评价划分为创新投入阶段、知识资本转化阶段、生产率提升阶段。Aiello & Cardamone（2009）在该CDM模型研究的基础上建立了考虑了创新外溢效应的新模型，完善了最初的CDM模型。CDM方法使得创新投入与创新产出在模型上建立了连接，并最终通过模型使企业生产效率提升，使得后续的创新绩效研究脱离单纯的对指标数据的讨论。基于此，本文亦采用CDM模型作为测度新一代信息技术产业创新绩效的方法。

（二）CDM模型

1.创新投入阶段方程

（1）

（2）

方程（1）分析企业创新投入决策的影响因素，x0是解释向量，b0是相关系数向量，μ0误差项，gi*是创新投入决策虚拟变量，若企业从事了创新活动则取1，没有从事创新活动则取0。方程（2）表示创新投入强度的影响因素，k代表企业的人均R&D投入量。x1为影响企业创新决策及企业人均R&D投入量的各因素组成的解释变量向量，主要包括经营现状、市场份额、需求大小、技术推动、企业规模和行业特征等6个变量。

2.创新转化阶段方程

（3）

方程（3）表示创新投入成果的转化，ti*代表创新成果及专利数量或新产品销售比例；x2是影响知识资本转化因素组成的解释向量。

3.生产率提升阶段方程

（4）

方程（4）表示创新成果对企业生产率的提升。其中q表示劳动生产率（人均产出或人均销售收入）；x3为除了创新投入以外的影响企业生产率因素组成的解释变量向量。

4.综合以上三阶段方程，可以得到创新绩效方程

（5）

方程（5）用以表示创新活动从最终对企业生产率或者业绩的影响，其中；；。

CDM模型把创新投入、创新产出、生产率指标结合在同一模型中，使多个指标相结合，对创新绩效的研究更加合理、有说服力。

（三）模型设计

依据CDM模型，结合国内外创新绩效相关研究，本文将新一代信息技术上市公司创新过程分为：创新资源投入阶段、产出形成知识资本阶段、公司经营绩效阶段。创新投入阶段选用研发费用投入和人力资源投入。由于新兴产业的发展离不开政府的支持，而实际税率在一定程度上可以反映政府对于企业创新的支持力度，故本文选用实际税率作为投入阶段政府支持力度。创新产出采用当年申请的专利数和软件著作权衡量；经营业绩指标方面，本文采用企业净资产收益率衡量。结合上述三阶段构建企业规模、创新投入产出与经营绩效的线性计量模型如下：

lnYi=a+a1lnXi1+a2lnXi2+a3lnXi3+a4lnXi4+a5lnXi5+a6lnXi6+a7lnXi7+σ

模型涉及的相关指标如下表1。

表1 模型变量及定义

公司绩效指标净资产收益率（Y）公司当年净利润占股东权益余额比

创新投入产出研发投入（X1）公司每年研发费用

技术人员比重（X2）公司每年末技术人员占总员工数的比例

专利数及软件著作权等知识资本（X3）公司当年申请专利、著作权的数量

实际税率（X4）当年所得税费用占利润总额比，衡量政府给予的间接补贴

控制变量企业规模总资产（X5）公司每年12月31日资产总额

总股本（X6）当年年末总股本

公司年龄（X7）公司成立日期到当年年末的时间跨度

五、实证检验与结果分析

（一）样本选择

本文选取2009--2011年新一代信息技术A股上市公司为研究对象。由于新一代信息技术产业是战略性新兴产业，中国的战略性新兴产业的蓬勃发展也是在2009年一系列相关政策的出台，因此本文选取从2009年开始选取样本公司数据作为研究对象。在研究期间内从中国财经网得知共有50家新一代信息技术A股上市公司，剔除ST样本公司1家，故本文选取剩余49家当中47家新一代信息技术公司作为样本。样本数据资料主要来源于中国财经网，数据主要来源于上市公司年报和国泰安CSMAR系列研究数据库。

（二）回归结果及分析

1.描述性统计

对样本公司2009-2011年的经营绩效变量、创新投入变量、企业规模控制变量、进行描述性统计，具体见表2。

从表1可知，经营绩效方面，近三年，样本公司的净资产收益率平均值分别为0.113、0.144、0.11，标准差分别为0.116、0.128、0.212，可知样本公司近三年的经营绩效基本稳定，2009-2011年新一代信息技术发展状况良好。创新投入方面，样本公司的专利数、研发费用、技术人员比重都有所增加，而替代政府支持力度的实际税率略低于高新企业界定的优惠税率15%。企业规模控制变量方面，样本公司的总资产、总股本呈逐年递增趋势，企业规模逐年扩大。

2.回归分析

运用SPSS软件对新一代信息技术上市公司样本数据进行回归分析，得出表3、表4、表5所示结果。

表3 模型汇总

模型 R R2 调整R2 方标准估计误差

1 .706a .498 .424 .074

a. 预测变量：（常量），实际所得税率，专利数（项），技术人员比重，公司年龄，研发费用（元），总股本（股），总资产（元）。

表4 Anovab

模型平方和 df 均方 F P

1 回归 .234 8 .029 5.333 .000a

残差 .681 124 .005

总计 .915 132

a. 预测变量：（常量），实际所得税率，专利数（项），技术人员比重，公司年龄，研发费用（元），总股本（股），总资产（元）。

b. 因变量：净资产收益率

表5 模型系数a

模型非标准化系数标准系数 t P

B 标准误差试用版

1 （常量） .112 .026 4.343 .000

总资产（元） 1.488E-11 .000 2.283 3.352 .001

公司年龄 -.003 .001 -.196 -2.239 .027

专利数（项） -.002 .000 -.476 -5.427 .000

实际所得税率 -.074 .101 -.058 -.730 .467

技术人员比重 .000 .000 .143 1.706 .046

总股本（股） 4.426E-11 .000 .286 .906 .367

研发费用（元） -1.509E-11 .000 -1.951 -3.273 .001

a. 因变量：净资产收益率

从表34可看出模型相关系数R为0.706，判定系数R2为0.498，调整后R2为0.424，说明模型拟合程度较好，可以进行样本回归分析。从表3可知模型统计量F=5.333，相伴概率P=0.000

（1）从创新投入来看，创新经营绩效与技术人员投入呈正相关，与研发费用、专利数呈显著负相关，但与实际所得税率相关性不明显。经营绩效与技术人员比重呈正相关关系。由于本文所选取的样本公司属于战略性新兴产业，样本公司技术人员所占比重平均在40%左右，其中个别公司达到了90%以上，可以看出在以创新为核心竞争力的企业中，技术人员作为企业研发的重要人力资本，对公司创新研发带来技术进步起到至关重要的作用，这说明技术人员的比重会直接影响到企业的研发力度，为企业带来收益，与经营绩效呈正相关成立。

经营绩效与研发费用呈显著负相关关系。经营绩效与研发费用呈显著负相关关系验证了本文的假设H1；而研究表明代表创新产出的专利数与企业经营绩效呈现明显的负相关关系，一方面可能是由于指标本身的缺陷，即用专利数作为创新产出指标本身存在不足；另一方面，专利带动生产率或企业绩效的提高存在时滞性，而且专利的审批也需要时间，在两年的观测时间内存在时滞。

经营绩效与实际所得税率间间无显著性关系。实际税率在一定程度上能反映政府对企业的创新投入，从样本企业实际税率的统计结果上看，样本公司三年平均的实际所得税税率为12.6%，低于国家所规定的高新技术企业享有的15%的优惠税率。国内在研究中国企业R&D行为指出企业在申请R&D补贴时经常发送虚假的创新信号以获取政府R&D补贴。另一方面，大多数企业享受到了同样的税率优惠，这也说明了实际所得税率对经营业绩没有太大的影响。

（2）从企业的规模来看，创新绩效与总资产呈显著正相关性，与公司年龄呈负相关，而与企业总股本显著性不明显。

总资产与经营绩效表现出明显的正相关性，即企业规模的加大对经营绩效的提升有显著效果，证实了假设H2。企业创新绩效与公司年龄的负相关关系与企业生命周期理论相一致。企业经营绩效与总股本间无明显相关关系。规模越大的企业其创新实力更强，有成熟的研发团队和技术基础，对创新绩效有明显的正向影响。本文选取的样本公司总股本平均在5亿股，总股本较低，可理解为在这规模下公司股本对企业创新带来的经营绩效不明显。

六、结论

新一代信息技术产业是我国战略性新兴产业的代表，也是中国经济实现自主创新成功转型的希望所在，对这一公司群体的技术创新绩效进行研究有很重要的理论价值和现实意义。本文的研究亦存在不足，如数据样本的有限性、专利、研发费用指标衡量的不全面性以及创新投入产出的时滞性问题等，以期在未来的研究中进一步改进，更全面地考察产业创新绩效的影响因素。

参考文献：

[1]安同良，施浩.L. Alcorta.中国制造业企业 R&D 行为模式的观测与实证[J].经济研究，2006（02）.

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[3]李常洪，郭嘉琦，宋志红，范建平.创新投入、创新产出与企业绩效：基于CDM模型的实证研究[J].华东经济管理，2013（5）.

[4]陆国庆.战略性新兴产业创新的绩效研究―基于中小板上市公司的实证分析[J].南京大学学报（哲学.人文科学.社会科学版），2011（04）.

[5]王小童，高昌林.基于CDM模型的创新测度研究[J].统计研究，2009（03）.

新一代信息技术篇（6）

12月10日，2015年全国商用密码展览会在北京展览馆拉开帷幕，作为北京密码协会理事长单位，航天信息股份有限公司（以下简称航天信息）应邀参展。

航天信息副总经理王毓敏在致辞中表示：“航天信息自诞生之日起，每时每刻都背负着强烈的责任感和使命感。信息安全是捍卫经济安全和民生安全的重要防线，也是推动国家繁荣进步、保障社会安定和谐的坚强后盾。” 航天信息的创新应用解决方案，分别来自于航天信息旗下金税、金融及物联网三大产业板块，代表了航天信息在护航民生领域的全新成果。

（1）电子发票系统解决方案。当前我国税务信息化发展已经从过去的以票管税步入到信息管税的新阶段，电子发票作为一种新的发票形式，因其相对纸质发票的种种优势，有利于电子商务等新兴业态的快速健康发展，已成为国税总局“互联网+税务”行动的重要抓手。发票资料全面电子化，有助于企业财务处理，及时为企业提供决策支持，更为国家宏观经济决策分析提供重要的支撑。企业通过电子发票服务平台，可完成电子发票凭证生成、电子签章、文件储存、推送交付、查询验证等功能以及企业所需的其他增值服务。对于消费者而言，同样带来电子发票实时接收、永不丢失、便于保存、查验快捷方便等多重优势。

航天信息是我国首批电子发票项目的承建商与研制单位，目前北京、上海、深圳、吉林、广州、成都、武汉、青岛等地已实现航天信息电子发票系统的部署和企业接入，为京东商城、一号店、天猫超市、苏宁、华为、联想等签约客户提供电子发票服务。

（2）金融安全支付产品。随着我国对国家信息安全的重视不断升级，金融行业推广国产商用密码算法已被提高到国家战略的高度。作为国内首家将国产商用密码技术在POS产品上落地推广的厂商，航天信息推出的Aisino POS已获得“商用密码产品生产定点单位”资质，并率先获得“POS密码应用系统”商用密码产品品种型号。

此次在展示旗下全线金融安全POS的同时，航天信息特别推出了一款T8智能支付终端。相比目前业内其他厂商的智能POS终端产品功能有限，应用场景有限的现状，航天信息自主开发的T8智能支付终端产品采用“平板电脑+mPOS”的产品形态，基于Windows系统平板电脑的通用性和强大扩展性，为零售、餐饮、住宿、娱乐等生活服务业的小微商户提供了一个集销售、收银、开票、身份识别、经营管理等功能的综合性收银台解决方案，同时还可叠加其他金融/非金融服务，并应用于传统的线上及线下服务场景。

新一代信息技术篇（7）

[中图分类号] F460 [文献标识码] B

一、新一代信息技术产业的内涵

21世纪以来，信息科学与技术发生了深刻的跃变，云计算、物联网、移动互联网以及电子商务等新技术、新产业、新应用不断涌现，深刻改变着人类生产、生活和社会交往方式。为顺应全球科技与产业变革的趋势，2010年10月，国务院办《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》），提出包括“新一代信息技术产业”在内的七大国家战略性新兴产业体系。《决定》明确了“新一代信息技术产业”发展的主要内容是：“加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。

二、广东新一代信息技术产业发展现状

广东一直以来高度重视电子信息产业的发展，已经成为全球电子信息产业重要基地，并涌现出一批竞争力较强的创新IT型企业群体。广东已将高端新兴电子产业列为发展三大战略性新兴产业的之一，着力推动云计算、物联网、三网融合、下一代联网等的发展和应用，加快推进数字广东和智慧广东的建设。2011年广东的电子信息产业规模继续居全国首位，总产值约占全国的1/3；通信设备、计算机及其他电子设备制造业工业增加值4201.61亿元，同比增长14.7%；移动用户已经达到了10953万户，普及率超过100%；互联网的网民数达到6300万人，普及率达60.4%。新一代信息技术产业在广东经济发展中的倍增效应与日俱增，龙头企业异军突起，华为、中兴通讯成为全球领先的综合性通信企业，腾讯跻身为世界著名的互联网综合服务提供商，金蝶跃升为国内领先的企业管理软件及电子商务应用供应商，海思半导体产值居全国集成电路设计企业之首。

三、广东省新一代信息技术产业存在的问题

1.政府政策缺乏全局统筹和连贯性，产业集群协同式发展力度不够。政府政策和财政资源对市场各要素资源的引导作用没有充分发挥，产业路线图不明晰，产业链上下游协作力度弱。

2.产业核心技术研发及应用缺乏有效组织。总体上广东新一代信息技术产业缺乏核心技术，企业的技术创新主要围绕国外成熟的核心技术来开展，自主创新能力不强，缺乏文化内涵和灵魂。行业共性技术、关键技术联合攻关缺乏有效组织，推动重点产业发展和创新仍然是以重大项目和重大科技专项为主要实施方式，对于产业链上下游和相关产业缺乏考虑，缺乏技术路线图的指引，这种“片段化”的支持方式其作用也就只能限于直接受助企业，对其他关联企业和产业链的其他环节的带动作用甚微。

3.新一代信息技术产业对传统产业的带动不足。新一代信息技术产业在促进传统产业转型升级方面具有明显的倍增效应。由于缺乏明确的资金引导和信息技术在传统行业的应用示范，传统产业在短期的成本压力和对技术应用认识不足的情况下，新一代信息技术产业没有充分发挥出对传统产业的巨大提升作用。

4.新一代信息技术产业的协同创新能力没有充分发挥。由于大型信息技术企业近年来在互联网技术应用市场逐步形成的垄断地位，一方面导致大企业本身内在的科技创新驱动不足，另一方面使科研院所与中小企业之间的协同创新能力日趋弱化。另外，由于近年来金融危机和经济走向趋缓导致中小企业经营困难重重，使中小企业与科研院所之间的产学研互动关系难以形成。

三、政策建议

1.强化产业集群协同创新。鼓励以行业龙头企业和大中型骨干企业为核心，在重点领域以共性技术和重要技术标准为纽带，形成产业技术联盟，重点开展技术研究和交流合作。有效组织产业核心技术研发，以技术路线图为指导，围绕产业关键技术、重点领域，围绕产业链的各个环节组织联合攻关。整合骨干企业、公共平台、国内外研发机构和团队等力量，充分利用现有研发成果、人才力量等资源，灵活运用自主研发、国外技术引进消化、企业间技术转移、关键技术招标、知识产权服务等多种方式对项目的不同部分进行集成度高的联合攻关，实现关键技术的有效突破。

2.优化政府资源配置与资金支持模式。改变过去由政府支持单一企业、单一项目的投入模式，建立以龙头企业参与研发投入、政府补贴配套、吸引其他创业投资进入的多方投资模式，建设集核心技术研发、培养适应型人才、支持中小企业以及创业型企业发展等功能于一体的新型产学研合作平台。

3.加大财政支持力度鼓励中小企业与科研院所的协同创新。加大财政扶持力度支持新一代信息技术产业里战略科技领域的中小企业。借鉴欧洲国家“创新券”模式，对中小企业科技创新进行有效扶持，针对新一代信息技术产业，选择部分科技创新能力强，具有自主国家知识产权或自主研发创新产品的中小企业发放具有产业针对性的创新扶持券。

4.促进金融与科技创新的多元化对接。采取多种措施鼓励社会资本对新一代信息技术产业的投资力度，通过发展政府产业基金、社会股权基金和风险投资、创业投资基金等多种方式，帮助新一代信息技术企业拓宽融资渠道。探索政府与担保机构、银行合作建立“中小微企业融资担保和风险代偿机制”，解决中小微企业融资难题；发挥小额贷款公司融资作用，对该行业的小微企业从小额贷款公司、典当行获得的贷款给予贴息资助；鼓励企业境内外上市融资，对采取并购、借壳等资本运作方式完成境内外上市的企业进行资助。加快区域股权交易市场建设，新三板市场资源培育，降低行业所属中小微企业进入资本市场的门槛，促进中小微企业快速成长。

5.大力推进电子商务在传统产业的应用。加快电子商务与传统产业发展的深度融合，以信息流组织与支配商品（货物和服务）流、资金流、技术流，形成开放互动的电子商务生态系统，打造先进的商业环境，提高经济运行效率，带动新型经济业态蓬勃发展。普及中小企业电子商务应用，鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，重点支持电子产品、服装、家具、钟表、印刷包装、黄金珠宝、旅游等行业积极运用第三方电子商务服务平台开展在线采购、销售、外贸出口等生产经营活动，推动传统产业升级。

6.加快第三方支付行业发展。广东具备了良好的金融环境，金融创新和金融资本异常活跃，第三方支付具有较好的基础，截至2012年6月，广东已有20多家企业获得了牌照，其中财付通2011年交易额占当年全国第三方互联网支付交易额21610亿元的20.3%份额，全国排名第二。未来，广东需要进一步深化第三方支付在传统行业和生活服务业的应用，将加快全国资金汇集到广东，进一步促进我省金融业的发展和壮大。积极推广网上支付和移动支付等多种形式的电子支付，普及电子支付手段在各行业、各领域的电子商务平台的应用。进一步完善在线资金清算体系，加强业务监督和风险控制，推进在线支付业务规范化、标准化。

7.大力推进智慧城市建设，推动新一代信息技术在生活服务业的应用。建设智慧城市是推动新型城镇化全面建成小康社会的重要举措，更是改善民生、转型升级的战略选择，是基于物联网、云计算等新一轮科技创新技术的带动的产业链经济。从搭建的智慧建设框架看，智慧城市建设通过建立平台引入客户、厂商，围绕企业、政府、居民三方的需求，通过信息共享随时解决城市公共服务与管理方面的问题。率先加快无线宽带、光纤网络的普及，降低市民信息通信成本，推动移动互联网、移动电子商务的创新应用。面向市民生活需求，建设“市民生活云”，打造集资讯、沟通、娱乐和商务服务为一体的社区云，为用户提供一站式在线生活服务，培养市民信息化生活方式，拓展电子商务服务新模式；推动物联网、云计算等技术在家居领域的应用，建设智慧家庭，促进社会消费，拉动产业发展。

8.支持新一代信息技术在传统产业的创新应用示范。政府出台政策，推动物联网、云计算、工业软件等新一代信息技术在工业企业的研发设计、生产过程控制、企业管理和技术改造等环节的示范应用，加快改造企业生产组织模式和管理模式，改造提升传统产业，促进产业结构升级。以智能化、数字化、虚拟化、网络化、敏捷制造为方向，对传统企业设计、生产流程进行再造，实现生产信息化。加快传统产品的数字化、智能化改造，提高传统产品中信息技术含量及附加值，引导传统产品向环保、节能方向发展。

[参考文献]

[1]姚雯，刘传江.促进高新技术产业发展的财税政策分析[J].财政研究，2010（2）：23-25

[2]付广军.运用税收政策促进战略性新兴产业发展[J].兰州商学院学报，2011（2）：27-29

新一代信息技术篇（8）

[中图分类号]G40-057 [文献标识码]A [论文编号]1009—8097（2013）11—0022—05

一高速发展的中国呼唤更高层次的教育公平

马斯洛需求层次理论表明：人的需要是分层次的，当某一层次的需要相对满足了，就会向更高层次发展，追求更高层次的需要。就一个国家而言，多数人的需要层次结构是与国家的经济、科技、文化发展水平和人民受教育程度直接相关的，当人们的文化生活水平提高后，精神和价值追求也将随之提高。改革开放特别是进入新世纪以来，社会的物质生活得到极大丰富，我国正在实现由“效率优先”向“更加注重社会公平”的社会转型，在此基础上人们对教育公平必然有更高追求。

教育公平是最重要的社会公平。我国是人口大国，城乡、区域、学校间教育发展极不均衡，优质教育资源相对匮乏。尽管在全国范围内普及了九年制义务教育，高等教育进入大众化阶段，基本解决了人民群众上学难、上大学难的问题，但随之而来的是“人民群众希望获得更加平等的和高质量的教育，不仅能‘有学上’，而且能‘上好学’，盼望通过教育改变命运，实现向上的社会流动，过上有尊严的生活”。

并且，随着我国高等教育规模的突飞猛进，教师总量剧增，优秀师资占总师资的比重大大下降，使得对优质教育的需求越来越旺盛。显而易见，我国教育的发展现状与人们对教育公平日益增长的需求之间，形成巨大差距，实现更高层次的教育过程公平和教育结果公平，已刻不容缓。2013年全国教育工作会议上将教育公平作为2012年教育取得的五大成绩之一，是对此最好的诠释。

二我国教育公平现状分析

在我国，教育公平的概念最早由国家教育发展研究中心谈松华教授于1994年提出，而成为广为关注的社会议题，是在同志提出建设社会主义和谐社会的政治理念之后，在此之前的社会主导观念是“效率优先、兼顾公平”，并非不存在教育公平问题，而是政策重心更偏向于经济发展。2007年，教育公平首次在国务院政府工作报告中出现：“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“把促进公平作为国家基本教育政策”。

我国提出教育公平的概念较晚，然而推进教育公平的脚步从未停止，尤其是新世纪以来，我国在教育公平方面的政策频出，比如：

普及九年义务教育和扫除青壮年文盲（义务教育是教育公平的基础。义务教育的本质，是为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。我国城乡实行了免费义务教育，使几千年来“有教无类”的理想变成了现实）；将农村义务教育全面纳入国家公共财政保障体系，为全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书；建立从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助政策体系（目前每年资助家庭经济困难学生近8000万人次，资助金额980亿元），在中西部地区启动高校家庭经济困难新生入学路费资助项目等等。

缩小区域差距方面，国家对中西部采取特殊的政策和财政支持，如实施中西部高等教育振兴计划等；加大对口支援力度，如实施支援中西部地区招生协作计划，提升中西部高考录取率，组团对口支援西部高校，扎实推进教育援疆、工作，扩大内地高中班、中职班招生规模等。

缩小城乡差距方面，国家坚持教育资源向农村倾斜，仅2011、2012年两年中央财政投入350多亿元实施中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，实施招聘30万名毕业生、80%留在当地从教的特岗计划，执行师范生免费教育政策，每年近万名毕业生到中西部中小学任教。

缩小校际差距方面，国家采取加快薄弱学校改造、推进县域内校长教师合理流动、将优质高中招生名额合理分配到区域内初中、促进优质教育资源共享等办法，大力推进义务教育均衡发展；2012年开始，教育部启动义务教育基本均衡县（市、区）的评估认定工作。

我国教育公平进展迅速，所取得的成绩和巨大进步举世瞩目，但是教育公平的现状仍不能令所有人满意。党的十新闻中心举行的网络访谈中，教育公平作为专门议题之一，从一个侧面说明，我国实现教育公平必须要有新思路，寻求新突破。

目前我国教育公平的实现途径与发达国家相类似，主要采用物质配置和师资调配的办法，存在重硬轻软、重传统资源轻数字资源和手段的问题。寻找实现教育公平的更好更快的新路径，是本文探讨的主旨。

联合国教科文组织2007年在《教育公平与公共政策：十六国比较结果》文件中，将教育公平划分为入学公平、资源公平和结果公平三个维度。入学公平可以纳入量性公平范畴，而资源公平和结果公平则可以纳入质性公平范畴。教育量性公平只是教育公平的初级公平、表层公平；教育质性公平才是教育公平的高级公平、深层公平。量性公平实现之后，人们必然追求质性公平。然而，我国教育在量性公平实现之后，却遭遇到新的质性不公平：花同等时间、同等精力、同等经济成本，虽所获学位层次相同，但所获教育内容或教育质量之层次却大不相同。质性不公平，在相当程度上，引发与助长高等教育学历歧视或学校歧视以及中小学的择校风等社会问题。

办学条件的保障有硬资源和软资源两个方面。实现教育公平的硬资源往往通过政府资助和经济手段进行强制性配置，而软资源通常只能靠自生与积累，政府调控下的种种对口支援只能促进这个过程，并不能完全解决问题。教育质量的保障与提升，硬件资源很重要，但是教师素质、教学内容、教学方法、人才培养理念等软资源更重要。70多年前的西南联大，在抗战的硝烟中长途跋涉，流离失所，师生破衣蔽体，糙米果腹，以茅屋为校舍，以破庙为教室，躲警报，避轰炸，钻山洞……从1937年长沙建校至1946年以三校复原，在校学生不超过8000人，毕业生3800人，却培养出了两位诺贝尔奖获得者、78位中科院院士、12位中国工程院院士和一批著名的文学家、哲学家、社会科学家和政治家。由此可见教学质量并非决定于硬件条件，决定人才培养质量、教育质量的主要因素是师资与理念。

如何让更多的人接受大师思想和理念的教育，是未来更高层次教育公平之必须，而有效利用新一代信息技术，可使我国教育公平迅速跃上新台阶。

三新一代信息技术将对教育产生革命性影响

新一代信息技术包括下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和云计算等技术，其产业链之长，产业规模之大，远远超过以计算机技术、网络与通讯技术为代表的第一代、第二代信息技术。专家预测新一代信息技术产业将几十倍于网络产业。深圳市规划，到2015年该市的新一代信息技术规模为1.1万亿元，而我国“十二五”规划到2015年全国国内生产总值为55.8万亿元，由此可见新一代信息技术产业之巨大。

如此规模的新一代信息技术，必然对社会生产生活各方面产生巨大的影响。由于新一代信息技术都与信息传播有关，因而教育受之影响将更为广泛和深刻，在对学习的支撑上产生质的变革。韩国规划，到2015年取消传统的纸质书，这是基于对时展趋势的把握：新一代信息技术普及后的数字化环境，能够真正满足人们数字化学习的需要。

探讨运用新一代信息技术促进教育公平，必须建立在对新一代信息技术特点把握的基础之上：

物联网将计算机间的互联拓展到世界万物，使网络传播模式又来了一次革命性的颠覆，在信息的“人一人”、“人一机一人”传播模式之外，又诞生了“人一物”、“物一物”、“物一人一物”等传播模式，这将大大拓展人们的课堂视野，将学习场所与遥远的真实事物紧紧地联系在一起。

下一代通讯技术是以软交换为核心，将打破现有的通信网针对不同业务而建设多个网络的模式，能够提供包括语音、数据、视频和多媒体业务的基于分组技术的综合开放的网络架构，能够给数字化学习者提供更方便（随时、随地、以任何方式）、更快速、价格更低廉的通信服务。

三网融合是指电信网、广播电视网、互联网三大网络在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，通过技术改造使其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。将打破广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，进而大大降低信息传输成本，使泛在学习成为可能。

新型平板显示技术将向人们呈现更宽阔的、更清晰的视觉画面，真正匹配人类的视觉分辨率的极限。最新的平板显示器像元之间的距离已小到0.1毫米，在正常读书和观看距离上的视角已小至1’（六十分之一度），即1.0视力的人在观看平板电脑显示画面时肉眼无法看出像素点的存在，已不会感受到画面由像素构成，平板显示器上的屏幕文字、图片，与纸质印刷品上的图文在清晰度上已无区别，数字化学习的视觉之累，有可能得到改善。

云计算的教育应用具有多样特点：一是资源配置动态化，能根据用户的需求动态划分或释放不同的物理和虚拟资源，当增加一个需求时，可通过增加可用的资源进行匹配，实现资源的快速弹性提供；如果用户不再使用这部分资源时，可释放这些资源。该特点实现了IT资源利用的可扩展性。二是需求服务自助化。能为客户提供自助化的资源服务，用户无需同提供商交互就可自动得到自助的计算资源能力。同时，能为用户提供一定的应用服务目录，用户可采用自助方式选择满足自身需求的服务项目和内容。三是网络访问便捷化，用户可借助不同的终端设备，通过标准的应用实现对网络访问的可用能力，使对网络的访问无处不在。四是服务可计量化。能针对用户不同的服务类型，通过计量的方法自动控制和优化资源配置。即资源的使用可被监测和控制，是一种即付即用的服务模式。五是资源的虚拟化。借助于虚拟化技术，将分布在不同地区的计算资源进行整合，实现基础设施资源的共享。从这些特点可以看出，在云计算环境下，学习资源是开放的结构，用户可以参与内容编辑，赋予了学习资源持续进化的能力，从而构建可持续发展的资源云服务，保证了学习资源的及时性、适用性，更加适合泛在学习、终身学习的需要。

增强现实是在虚拟现实的基础上发展起来的新技术，是通过计算机系统提供的信息增加用户对现实世界感知的技术，将虚拟的信息应用到真实世界，将计算机生成的虚拟物体、场景或系统提示信息叠加到真实场景中，使真实的环境和虚拟的物体实时地叠加到同一个画面或空间同时存在，呈现给使用者一个感官效果真实的新环境。增强现实技术为学习者提供情境性的学习体验，在教育领域具有广阔的应用空间和发展潜能，将对教学、学习和创造性表达产生积极的重大影响。

四运用新一代信息技术实现更高层次教育公平的路径设计

1 建设以名师高清教学视频为核心的教学资源，促进教育模式的改变

西南联合大学的成功说明办学理念和名家大师在人才培养中的重要作用。名师资源是教育中最宝贵、最稀有的资源。在我国高等教育的精英教育阶段，几乎所有本科高校都拥有一定数量的名师，名师的高深学问、深邃思想与人格魅力润物细无声的感化、影响了一代代人，为年轻学子树立了风范，造就了一代代英才，然而“十年树木，百年树人”，名师的成长周期漫长。随着高校数量的增加与招生规模的扩大，原本就稀缺的名师资源在高校教师队伍中的比例被极度稀释。在上大学难这一长期困惑中国人的教育公平问题基本解决的同时，又带来了不能接受名师等优质教育的新的教育不公平。

2020年我国要基本建成学习型社会，学习型社会不仅要有丰富的学习信息资源，更为重要的是要有优质的、可供学习者自主学习的信息资源，而名师的教学视频资源能促进学习型社会的高起点高层次发展。名师的教学视频能够让广大教师通过揣摩其授课风格、授课内容、学术精神等特质，尽快成长为名师：能够让全国的学生通过名师的视频学知识、学认知、学思维、学发现问题解决问题的方式方法，学会创新学习、创新研究的方式方法。

向名家学习是中国人的优良传统，央视“百家讲坛”曾经的高收视率，国外哈佛、麻省等这些大学网络公开课在我国兴起一股“淘课热”，是最好的写照。我国精品视频公开课学问高深的名师并不多，更加注重形象佳、气质好、口齿伶俐的“播音员”，其点击率反而不如预期的高。

新一代信息技术为使用名师高清视频进行教学创造了条件。一是高清摄影、编辑、传播设备的价格都已平民化，相应的技术已经普及；二是随着我国2012年正式启动的教育信息化“三通两平台”的建设，宽带网络将通到所有学校，并己逐渐进入寻常百姓家，网络带宽允许高清视频的流畅播放，利用分布式存储，可有效地解决视频传输的问题；三是计算机、笔记本、平板电脑甚至手机的高清显示和高保真的声音还原，让人们能够仿佛面对面学习全面了解教学信息和领略名师的风采，高清投影、高清电视同样可将名师“请入”普通教室“授课”，让同学以班级为单位甚至更大规模地在老师组织下听名师的课。随着基于名师教学视频的增多、完善，这种量变可产生质变——学习者接受系统知识的学习或者说学习知识的传播与获取，可以采用视听名师视频的办法，班级学习形式转化为师生共聚一堂的讨论、设计、研究、创造，是基于头脑风暴的思维碰撞和创新，是基于仂、作的探究式的设计与创造，到那时就对传统教学进行了一定程度上的颠覆，工业革命产物的“班级授课制”就变成了“班级研创制”，教室就成了“研创室”。

这里探讨的名师高清视频与电大教学有本质区别：一是由名师讲授，视频建设有团队支持，所讲授的内容是集体智慧的结晶，经过精心设计研究；二是内容专题化、微型化，脱离传统授课固定时长的要求，以学生认识能高度维持的时长为上限，每段视频一般在20分钟之内，便于学习者反复观看关键内容、重点内容、难点内容，更有助于因材施教的实施；三是视频放在云服务器上可随时观看，随时下载（改变精品视频公开课不给下载的做法，应该将其作为公共产品由政府出资运营，公共产品以效益最大化作为追求）；四是与名师视频相结合，提供网络互动、答疑交互辅导平台。利用该办法，还可以加速名师培养的进程。

2 建立以物联网、增强现实为基础的虚实结合型资源

现代社会变化迅速，教学必须反映这种变化，教学内容要时代化、形象化、现实化，唯有如此才能让学生认识世界、感受时代、适应社会，从而更好地引领社会发展。

我国地域差异大，社会发展不平衡，如果让学生在学校学习时充分感知外部世界的先进技术、先进方法、先进文化等，与名师视频互为补充，则可能实现用最先进手段支持的高层次公平。新一代信息技术中的物联网、增强现实、新一代网络和平板显示技术综合应用，可将这一梦想变为现实，例如：

在全国先进地区的一些典型区域（譬如生产车间、街区、养殖场、植物大棚），安装物联感应装置和摄像头，并与全国教育资源云服务平台连接，学习者可以从该平台上调看实物、实景以及事物发展变化的实际过程，这将真正使教学与先进的社会发展密切结合，让经济、文化、教育发展滞后地区的学习者能够与先进地区的学习者有类似的视野、阅历，很显然这将是更高层次的教育公平。

当然要将此变为现实，必须转变观念，重点在两方面，一是人才培养的公共产品性，以及培养的优秀人才将会促进社会发展。对具体人的培养，不仅是学校或教育主管部门和政府的事，企业、全社会和每个公民要有大局意识、国家意识，协同支持办学和人才培养意识，不能仅从个人以及小团体的利益出发。二是树立新的开放办学观，学习不能局限于书本、课堂和老师，学校、学习者在设计课程、规划学习时要将通过网络学习、向社会学习作为重要方面，充分发挥环境育人、文化育人的巨大作用，向社会学习并不单纯意味着学习者到社会现场，新一代信息技术已为我们提供了人不到现场视觉到现场的技术可能，教育与学习必须充分利用新技术给人类带来的这一可能。

科学系统的设计在于需求导向、统筹布局、公益建设、预约开放。需求导向是各级各类学校提出远程观察教学的具体需求，层层统计上报后，国家层面上分析、选择，价值大、共性程度高的加以规划，制订周密计划及财政预算，由中央政府买单后分层分级地建设，建设后按学习者所在学校的预约进行开通。预约开放是为了传输质量、观看效果以及保护相关人员的隐私的需要。

3 建构中国教学和学术数字信息资源大门户云平台

信息资源作为一种战略资源，是现代社会生产资料的基本要素。网络信息资源的开发与利用是信息化建设的核心内容。信息资源分为若干种类，比如按用途分，可分为新闻信息资源、生活信息资源、娱乐信息资源、商业信息资源、教学信息资源以及学术信息资源。教学信息资源和学术信息资源是教育界特别关注并加以利用的资源，对人的发展最为重要，而目前该类资源最为薄弱，原因在于其他几类信息资源与人的吃住行密切相关，任何人都可以获取，理解起来几乎毫不费力，因而访问量大，吸引大量资金投入建设。教学、学术资源则不同，它更多地属于小众式传播资源，需要受众下功夫才能学习、掌握，对建设者的要求也相对较高。因而网络信息资源的现状是信息资源量很大，但教学、学术资源相对较少，而且零散分布，学习者很难找到适合自己的学习资源，许多资源是纸质资源的数字翻版，离多媒体化的要求相距甚远。我国各级各类学校倡导数字化学习以及基于网络的探究性学习、协作性学习、个性化学习、自主化学习已有多年，然后数字资源的建设远未能够有效满足这些学习的需要，正因为如此，青少年上网更多的是游戏、聊天、浏览新闻。教师、学校和教育部门应该对此进行深刻反思，探讨如何创造让学生可以有效利用网络进行协作性学习、探索性学习、自主学习和个性化学习的环境和资源。新一代信息技术已经提供了建构面向所有学习者的优质资源大门户来支持这些学习的条件，我国已具备了让所有人在同一个平台上共享优质资源的可能性。

人们网上学习和学术研究查找资源通常采用两种方法，一是通过自己知道的网站，一是利用搜索引擎通过关键词搜索。两种方法都存在相当大的局限性，前者的局限在于网站数量太多，新网站不断涌现，无法浏览全部网站以获取相关资源；后者局限性在于搜索得到的资源鱼龙混杂，要在海量搜索结果中找到自己所需通常要花费大量时间甄别。建构深度聚合优质教学和学术信息资源的大门户云平台，就有可能从根本上解决这些问题，建设大门户必须把握“分类”、“公建”、“优质”、“系统”、“多媒体化”五大关键。

（1）分类。信息资源门户应提供多种信息资源分类方式和检索方式，使学习者可以快捷、方便地找到所需要的信息资源，提高检索的效率。例如按学科、专业、方向等方式对信息资源设置分类，按层次、文理、功能等设置检索等。

（2）公建。公建是指将信息资源作为公共物品，由政府出资并组织建设，建设的信息资源供人们广为享用。

公共物品理论表明，公共物品具有非排他性和非竞争性两个特征。一旦某种物品或服务具有非排他性，则没有使用这种物品或服务的人，不能被排除在使用这种物品或服务的效用之外，同时在一定程度上这种效用是强加的；具有非排他性的物品在给定的生产水平下向额外的消费者提供的边际成本为零，每个人最有效率的消费单位是无穷大。

公共物品一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人提供，主要由政府来提供。从公共物品与市场的关系来分，公共物品可分为纯公共物品和准公共物品。纯公共物品具有完全的非竞争性和非排他性，即当一种公共物品的消费者群体，从部分成员一直扩大到全体社会成员的过程中，其边际成本始终为零，那么这种物品就是纯公共物品，通常采用免费提供的方式。

教学信息资源及通常意义上的学术信息资源，具有典型的纯公共物品属性，因此由政府出资建设是理所当然的，政府应该承担这种责任。而且，教学及学术信息资源在国家建设中具有战略性、基础性的地位，理应由政府投资建设，由“自建”、“共建”走向“公建”是彰显信息化优势的必然要求。

政府出资建设教学和学术信息资源，对于我们国家而言可充分彰显大国优势，而且，无论是从文化传播的角度还是从扩大世界影响的角度考虑，政府都应该切实承担该责任。

（3）优质。这里的优质是指当前条件下所能达到的最高质量，要像张尧学院士所说的那样，用拍电影大片的方式来制作网络教育资源。

公建信息资源的最大特点是：可在更大的范围内选择更为优秀的人建设资源，从而确保建设质量：可供更大范围的人群分享优质信息资源，具有更高的建设与应用实效，将会缩小信息资源使用上的差距。能从根本上解决学科信息资源低水平重复建设、利用率低、优质和原始资源少、寻找合适资源困难的问题，将使学科信息资源由小范围的共享，上升为广泛的无限的共享。

（4）系统及多媒体化。系统是指以系统观来科学设计与建构门户，使之内容可以满足使用者的绝大部分需求成为教学和学术研究浏览、查找信息以及进行数字化的学术讨论、交流的统一平台。

多媒体化是指内容是为学科门户特别打造，不是纸质文本的简单数字化，而是具体的内容以恰当的媒体加以表现，使之符合数字化学习的需要。

五结语

教育公平的实现方式有开放式与封闭式之分，封闭式方式是仅仅着眼于物质手段，是工业革命以来的传统依赖，开放式方式既着眼于物质手段又着眼于信息手段，是信息时代的新的路径。从教育公平的实现效果来看，有拉平式与共同提高式之分，前者主要是利用财政手段和师资调配手段使之向薄弱地区和学校倾斜，以补齐木桶效应中的短板，后者是根据信息时代的特点，开辟新领地，创新搭建新信息平台，使不同区域的人共同受益向更高目标迈进，在新的更高目标上达到更高层次更高水平的公平。信息时代已给实现教育公平提供了条件，我们必须站在时代的制高点上，因势利导地、创造性地加以利用。

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新一代信息技术篇（9）

石油石化企业自动化控制系统建设起步较早，近年来通过开展信息化与自动化集成，逐步实现了生产现场生产数据自动采集、远程传输和生产运行监控，创新生产作业方式，压缩管理层级，优化员工布局，提高劳动生产率。例如，中石油集团公司勘探与生产技术数据管理系统能够提供勘探开发一体化数据服务与应用；油气水井生产数据管理系统能够实现井、站、库一体化生产数据管理；勘探与生产调度指挥系统能够有效支持远程监控和指挥调度。

石油石化企业规模庞大，点多、线长、面广。为了增强集团企业的管控能力，三大石油石化企业均开展ERP系统的建设和推广，并将其作为企业一项重要的战略性基础工作和管理提升的重要手段。ERP系统将财务管理与采购、生产、销售、库存、设备等业务综合集成，促进了以业务流程为导向的跨部门协同工作和信息共享。中石油集团ERP系统作为核心的经营管理系统，采用统一的软件平台，按各专业领域集中部署，形成既具有业务特点，又紧密集成的适度集中式技术架构。每个专业领域的ERP系统使用统一的业务流程，集中在一套服务器上运行。该集团公司统一的公共数据编码平台保证了各专业领域之间ERP系统的集成和共享。中石化集团以ERP系统为基础的一体化数据仓库系统为总部快速掌握企业经营情况、及时进行综合分析提供了手段，ERP系统已经成为总部加强管控的有力工具。可以看出，ERP系统的应用已由资源计划、经营管理逐渐向经营分析、决策支持纵深方向延伸。

石油石化企业在推进信息化软、硬件建设过程中，也在不断加强保障体系建设，包括信息安全体系、IT管理与服务体系以及信息化人才队伍建设。

石油石化行业信息化发展趋势

“十二五”期间，石油石化企业将继续推进系统深化应用，加强应用系统集成，尤其是以ERP为核心的系统集成，实现经营管控与专业业务管理之间的协同运作。基于企业信息集成，为领导综合决策、经营分析、生产信息综合展现、应急指挥等提供支持。

物联网技术在石油石化行业有广泛的应用空间，主要可以应用于石油石化行业物流、产品及资产跟踪管理、石油钻井监控、抽油井及海上采油平台监控、油田仪表无线抄表、石油管道输送监测及应急管理等方面。例如，以石油集输领域为例，利用物联网和全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）以及CMDA/GPRS通信技术，建立石油行业钻井、输油管、油罐车信息监控平台，对石油行业野外钻探、油罐运输、输油管线实时监控，各监控仪表状态参数无线采集，从而实现对资源的集中、高效、统一管理。通过物联网技术的应用，实现对设备数据的自动采集和进一步综合利用，为提供精细化管理水平提供支持。

与物联网一样，云计算技术应用也是石油石化企业“十二五”期间重点关注的领域。从业务内容来看，在石油石化企业的勘探开发过程中，需要大量的数据信息存储和高性能计算应用；从业务模式来看，作为集团型巨型企业，ERP系统的大量应用同样需要极强的数据存储和分析能力。这两者都对服务器资源的利用和信息化部门的运维能力提出了更高的要求。云计算技术，特别是IaaS技术，可以应用于石油石化企业自身的IT开发环境，为开发人员提供快速可部署、可迁移、可恢复的开发系统。而充分利用服务器的资源也是云计算技术的主要功能之一。通过应用动态负载均衡，实现虚拟化分区间动态地调配资源，将多个应用特性互补的应用放在一起，既可以减少系统数量，也可以在单个时间段使某个应用充分利用系统的大部分资源。同时，出于降低总体拥有成本的考虑，采用云计算技术对服务器进行整合也是石油石化类企业使用其的主要目的之一。此外，通过虚拟化平台，还可以提高管理效率，实现资源的快速部署，有效监控IT设备的运行状况，实现IT管理的自动化，避免人为的失误，保证IT服务质量。

随着信息化应用的不断深入，石油石化企业对信息系统的安全性、稳定性和可靠性的要求也越来越高，信息系统运行严重故障或瘫痪将给企业经济发展带来难以估量的损失。

“绿色IT”是以环保为核心设计、制造、布置和处置IT产品以及其他有关方面，其表现在信息化建设的各个方面。对于基础设施需求的不断增加，导致企业每年在电力上的花费甚至会超过当年在硬件设备上的投资额。面对如此严峻的形势，打造绿色数据中心刻不容缓。

石油石化企业已经在设备采购过程中将绿色环保指标写进了标书。相比之下，以前考虑更多的是机器的配置、价格、单程运行的性能以及售后服务质量，而现在则加大了其他指标的执行力度，比如节能降耗方面的要求。石油石化企业的绿色IT将表现在机房建设、机房布局、服务器、终端设备等多个方面，例如，强调选用高效、低能耗的服务器，强调机柜的摆放、风道的规划、使用挡板进行冷热通道的区分，制定人流、物流制度规范以及进行应用划分等。不仅在硬件方面，石油石化企业在信息化建设过程中对业务系统的有效整合，也是绿色IT的重要体现。这种整合直接带来的硬件投入的减少和运维成本的降低，也提升了企业的信息反馈和制定决策的效率。

基于新一代信息技术的

石油石化行业信息化架构

基于新一代信息技术的石油石化行业信息化总体架构可以分为四横两纵，四横自上而下分别是展示层、应用层、信息集成层、基础设施层，两纵分别是IT管控体系和信息安全体系。

展示层采集专业应用系统信息，实现生产、分析、决策指挥信息一体化展示，提供生产指挥决策数据服务平台，扩大信息应用范围。生产调控、应急指挥等信息不仅可以在指挥大厅看到，领导和工作人员在办公室或者户外也可以实时掌握生产情况。通过界面集成企业各业务环节的相关生产信息，实现能源输送物流链的上下游一体化展现，为生产运行决策服务。

石油石化企业信息化应用层覆盖了企业决策支持、经营管控、协同办公与综合管理以及各板块专业的应用。应用层的目标是面向企业各业务应用领域，全面实现整个企业的信息高效传递和智能响应，从而使企业的日常运行和管理效率大幅提高，形成智慧型、科技型、知识型石油石化企业。

经营管控应用主要是企业人、财、物、设备资产、工程项目、生产管理、销售管理、供应链管理、客户资源管理等企业经营管控业务信息化应用功能。协同办公与综合管理应用主要是以协同办公平台为依托，提供公文管理、工作安排、行政管理、审计监察、党群管理、知识管理以及邮件等综合办公应用功能。

各板块专业应用包括勘探开发与管理板块、炼油化工与销售板块、服务与支持板块等，为专业业务管理提供应用支持。

基础应用是对上述应用的一个支撑，包括SCADA提供生产调度管理支持，GIS提供与地理位置信息相关的业务信息综合展示，GPS对于油气运输过程中的定位提供支持。

在应用层建设过程中，高级计量体系、移动作业等新兴技术手段对石油石化企业信息化应用层的深入起到了推动作用。高级计量体系是一种基于智能表计，能够提供实时双向通信的智能信息化基础设施。AMI已逐渐发展为包含支撑表计数据生命周期各阶段（获取、传输、清洗、处理、存储、递送与展现）管理的相关技术。高级计量体系向石油石化企业的业务应用提供充足、可靠的数据支持，满足石油石化企业为推进收入保护、需求响应等业务的纵深发展所提出的数据支撑需求；此外，高级计量体系也融合了对负荷终端的负控功能，支持石油石化企业实现对管网负荷的远程控制和管理。

移动作业将掌上电脑与自动识别技术、全球卫星定位系统等多种技术手段相结合，完成移动中的设备定位和数据采集。近年来，开始逐步采用红外技术、无线通信或有线通信等手段将后台企业信息到掌上电脑，与现场工作人员分享企业经验。在石油石化行业业务应用方面，移动作业技术可以实现管网巡检作业标准化，提升风险事件预警与及时干预能力，提高巡检工作效率；对于高风险作业环境，移动作业技术更是能为现场工作人员提供顺畅的沟通渠道，降低作业风险。在信息保障方面，移动终端的接入要求后台信息服务环境具有可靠的信息安全保障能力，避免非授权终端的入侵，以及通信数据的窃取和篡改。

集成平台建设共分为1个体系、1套规范与3个层次的集成应用，分别为：统一编码体系、集成标准规范和界面集成、数据集成、业务集成。

信息集成层的核心在于业务协同，是以云计算、SOA架构、Web・2.0和社会化协作的思想融合企业协作资源，转接人、信息与流程，为用户提供更智能、更方便的业务协作服务。业务协同是在SOA架构的基础上，搭建整套的协作环境，并将这些资源和服务共享给用户。业务协同支持地域分散的一个群体借助于云计算及网络技术，共同协调与协作来完成一项工作任务，帮助企业迅速提高工作效率，使员工办公变得简单、高效、易于管理，进而降低企业管理成本，提升创新能力，提高运营效益。

业务协同平台充分地利用了SOA的设计理念，用面向服务的思想来对系统进行建模，使系统的各功能模块能够以服务的形式进行划分。在功能实现方面采用云计算、SOA、BPM、Web・2.0技术，这使得平台的实现更加方便、快捷，并且平台的开发符合SOA的软件架构模式，从而使平台的软件架构具有SOA的松散耦合及可重用的特性。各使用者在平台中寻找需要的资源并进行使用，通过相互协同完成一次服务过程。各个服务提供者需要将自己的系统集成到业务协同平台中，供服务使用者使用。此时，各个合作方有可能进行信息系统的集成，在SOA的支持下，实现平台中各个系统的高效集成运行。

基于新一代信息技术的石油石化行业信息化体系的基础设施层是采集、传输、存储和展示数据的基础环境，其规划的合理性和建设的安全性直接关系到平台的可用性、可靠性和延展性。基础设施层主要包括IT基础设施、软件系统、通信信息网络和终端数据采集设施等部分。

随着第二代互联网、第三代无线通信技术的发展，现代通信技术在短程、中程、远程各传输距离均获得了突破，对石油石化行业发展影响深远。丰富的网络地址资源促进了基于IP的SCADA和高级表计体系的广泛应用，为设备状态检修创造了数据条件；智能耗油设备的网络接入及其本地通信能力能帮助石油石化公司与用户建立起全新的客户关系，推动营销的应用创新；高速的可融合的通信基础设施可以促进三网融合乃至多网融合，石油石化企业的集团化、产业化由此具备了深入介入传媒行业的技术条件。

云计算通过网络以按需、易扩展的方式向用户交付所需的资源，包括基础设施、应用平台、软件功能等服务。云计算呈现深化发展趋势，从虚拟化、网格计算等向软件服务化（SaaS）、平台服务化（PaaS）、基础设施服务化（IaaS）等方向发展。用户通过服务方式访问整合的基础设施、应用平台和软件功能，从而降低信息资产总拥有成本、简化IT环境、增加信息平台的整体可用性、提高信息化运营效率，对信息平台的集约化建设和保障有着广阔的应用价值。对于跨地域多组织实体的大型石油石化企业，云计算为海量数据处理、数据中心的集中化管理、人力资源集约化配置创造了技术条件。

物联网通过射频识别（RFID）、红外感应器、激光扫描器等传感器材，使物品间相互通信。其无线的、面向物品普遍适用的、随需连接的特性促使其行业应用蓬勃发展，大家熟知的包括不停车缴费、包裹定位与跟踪、农产品溯源等。在石油石化行业业务应用中，大型石油设备资产内部结构复杂，应用物联网技术可以近距离感知大型设备资产内部二次设备、附属设备的位置，获得基本台账信息，进而指导检修与替换策略，大幅度提升运维检修的工作绩效。应用还可推广到通信管路、综合布线、基础设施等信息化维护领域。物联网对石油石化行业的影响远不止此，物联网技术支持智能表计、石油天然气管网节点的传感器、控制器等以约定的协议连为一体，为管理智能化创造物质基础。

新一代信息技术篇（10）

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）23-0225-03

1 新一代信息技术产业将成为国民经济的支柱产业

新一代信息技术产业是国家7大战略新兴产业之一。未来五到十年，国家将投入更大的力度建设宽带、融合、安全的新一代信息网络基础设施，将新一代移动通信技术、互联网、物联网、三网融合、云计算等作为开发重点。新一代信息技术有利于加快转变我国经济增长方式、经济结构调整，有利于改善人民生活水平。新一代信息技术产业发展是一项系统工程，需从以下几方面努力：

①要想新一代信息技术产业得到长足发展，我们要在顶层设计，信息技术产业专项发展规划的制定上下功夫。要看的长远些，统筹规划。

②突破制约信息技术产业发展的核心技术，使集成电路、软件等核心基础产业更具竞争力。

③大力发展应用信息技术。对那些涉及改造提升传统产业、支撑“两化融合”的信息技术要加大开发力度，以拉动作用强的应用信息技术，如汽车电子、机床电子、传感器等为开发重点，不断发展物联网应用。

④放开市场，鼓励公平竞争，吸收更多的民间资本，使业内企业的竞争压力适度，增强技术创新动力，进而使新一代信息技术和整个产业能够沿着健康的方向发展。

2 创新创业人才培养是占领新一代信息技术产业战略制高点的关键

在工业化、城市化、市场化和信息化进程中，以新一代移动通信技术、互联网、三网融合、物联网、云计算、高端服务器、高端软件和信息服务为代表的新一代信息技术产业能不能以国民经济支柱产业的地位得到长足发展，关键取决于以下几个方面：

2.1 制约新一代信息技术产业发展的关键核心技术是否突破围绕经济社会发展重大应用需求，结合新一代信息技术产业创新工程的实施，集中力量突破一批支撑新一代信息技术产业发展的关键性技术。这些关键共性技术是否突破，对我国信息技术基础产业的发展具有决定性意义。

2.2 能满足消费者需求，促进新一代信息技术产业发展的商业模式是否发现苹果公司的运作模式，为不少新兴企业规避低端竞争、开拓高附加值市场提供了借鉴。得到的认同和模仿不断增加，以物联网、移动互联网、云计算为核心派生出的许多新兴应用兴起的速度非常快，是否能得到消费者认可并进一步刺激各类新需求的出现，其关键在于能否发现满足消费者需求，促进新一代信息技术产业发展的商业模式。

2.3 新一代信息技术产业发展的路径是否正确将技术发明与工商业联系起来，是创新企业不断壮大的基础，对领先新一代信息技术创新企业意义更大。

领先创新企业之所以能迅速成长壮大，一直处于行业领先地位，关键就是新技术发明与工商业的有效结合，并且不断创新。因此，培育技术领先创新企业是实现新一代信息技术产业发展的第一步。之后，新一代信息技术产业发展应沿着促进产业组织变革，激发新一代信息技术信息技术企业间扩散，进行机制创新，促进新一代信息技术在产业内扩散和技术产业外扩散的路径发展。

2.4 促使新一代信息技术产业实现新跨越发展的制度、机制是否合理加强新一代信息网络基础设施建设以及核心技术、关键装备的研发和产业化等，并提出具体明确的有关研究开发、知识产权等政策措施，让更多的企业、资本和人才流向这一行业，形成新一代信息技术产业的集聚效应。

解决以上问题的关键在于我们是否拥有支撑新一代信息技术和整个产业发展的专业人才与人才培养战略。

我们从信息产业的发展实践中可以看出，信息产业发展的关键是人才，人才就是信息技术创新的推动力。长期以来，IT领域的摩尔定律、吉尔定律、麦特卡尔夫定律和贝尔定律主导了全球信息产业的技术更新和升级换代，使得信息产业发展具有增长速度快、变化周期短、更新频率高的特点。在四大定律的作用下，如今微处理器的速度每 18个月就翻一番，晶体管越做越小，芯片性能越来越高，计算能力呈指数增长；未来25年内，主干网的带宽每6个月将增长一倍；而网络的价值则以网络用户数量平方的比例增长。信息产业知识和技术密集，技术更新迅速的特点，使得信息产业是一个技术依赖型的产业，同时也是一个人才依赖型的产业。

3 我国信息技术产业创新创业人才培养现状与不足

将我国信息技术产业创新创业人才培养现状与不足归纳起来，主要表现在：

新一代信息技术篇（11）

一、新一代信息技术产业的内涵

当前，对于新一代信息技术产业的最新概念界定是2011年3月16日的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，指出“新一代信息技术产业”是七大战略性新兴产业大力发展的重中之重，具体包括六个方面，分别是下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件。新一代信息技术产业可分成三个层次：第一个层次是电子核心基础产业。包括软件、集成电路产业以及新型平板产业：第二个层次是现代信息网络产业，包括下一代移动通信产业、物联网和三网融合带动的相关产业：第三个层次是现代信息服务产业，强调应用。包括一些基于网络的应用，如云计算、软件的服务等等。新一代信息技术产业的主要特点是产业范围广、内涵变化快；技术含量高、发展速度快：渗透能力强、带动作用大。近年来。随着信息技术应用的进一步深入，信息技术产业数字化、网络化、融合化的发展趋势日益明显。

二、我国信息技术产业的发展现状与问题

近年来，我国信息技术产业的产品结构不断优化，产业链逐步形成，正在向高技术、高品质、高附加值方向发展。软件和集成电路两大战略性产业快速发展，以彩电为代表的家电视听类产品、计算机类产品快速增长，尤其通信类产品对全行业经济效益增长贡献率最大。信息技术应用日益广泛和深入，国民经济和社会发展信息化推动了“三网”工程(政府、企业、家庭的网络工程)和“十二金”工程建设。汽车电子、医疗电子、电力电子、航天航空电子等行业应用电子产业取得长足发展。产业区域集中度进一步提高。已经形成了珠江三角洲、长江三角洲、福厦沿海地区和环渤海地区“四大产业带”：产业规模进一步向优势企业集中，一批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团开始形成。信息技术产业作为国民经济的基础产业、先导产业、支柱产业和战略产业，取得了举世瞩目的成就。在国民经济、国家安全、人民生活和社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。

虽然我国发展信息技术产业已经具备了一定的基础。取得了一些成效，但仍然面临着一些制约因素与问题：第一，管理体制不完善，发展机制不健全。支持信息技术产业发展的体制机制存在约束，没有形成系统的财税政策支持系统，发展环境有待优化，市场环境亟待培育。第二，产业规模偏小，结构性矛盾突出。由于缺乏有效的宏观调控。一些地区和部门争上热门产品、盲目投资和重复建设的现象屡禁不止：软件和集成电路产业规模小、技术水平低：电信支撑网建设滞后：具有国际竞争实力的大集团公司数量太少；产品结构趋同等。第三，研发投入不足，创新能力不强。缺乏风险投资机制，资本市场很不完善，在科技开发尤其是信息技术基础研究方面投入有限：多数信息企业的科研、设计力量薄弱。并且不掌握核心技术，研发能力不足。第四，财政支持创新不足，产业环境不够稳定。财政支持机制有待进一步创新，资金效率有待提高：产业发展的环境不够稳定和公平，政府对产业、企业支持浮于表面。第五。人才数量偏

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少，缺乏高层次创新创业领军人物。发展新一代信息技术产业所急需的人才尤其是企业高端人才和一些关键技术的开发人才短缺，制约了企业的快速发展壮大。

三、财政政策支持新一代信息技术产业发展的必要性

财政政策是指一国政府为一定的宏观经济目标而调整财政规模和收支平衡的指导原则及相应的措施。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。因此，财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等组成的一个完整政策体系。财政政策在支持新一代信息技术产业发展上的必要性主要表现为：

第一，财政政策作为政府宏观调控的重要手段，历来都是支持产业发展的重要政策工具。在政府培育和支持信息产业的各种政策手段体系中，财政政策是一个十分重要和有效的手段。发展新一代信息技术产业的核心是自主创新，只有通过自主创新，才能占领技术的战略制高点。而自主创新的正外溢性、高风险性和高投入性往往导致市场供应不足，需要政府采取政策进行干预，校正市场失灵。

第二，新一代信息技术产业在发展初期难以形成有效的市场需求，盈利能力较弱，能否实现快速发展取决于多方面因素，包括技术成熟度、市场前景、产业化能力等，既涉及技术政策，也涉及财政、金融、税收、贸易等政策，具有较强的政策依赖性。国家通过财政直接投入和税收政策的激励措施调节新一代信息产业发展，能够培育和扩大与新一代信息产业相关的市场，能够加快新一代信息产业的发展速度。

第三，国外在信息产业发展上的实践表明，政府强有力的扶持和推动是信息产业发展的关键。在这次应对国际金融危机中。各国政府普遍运用财税政策扶持信息技术产业的发展，加大对信息技术产业的支持力度。借鉴国际经验，http://我国对新一代信息技术的发展要进行战略指导，及时总结经验和教训。降低新一代信息技术的发展代价和成本；同时，要对新一代信息通信基础设施建设以及核心技术、关键装备的研发和产业化等给予资金支持，并出台细化的有关税收、融资、知识产权保护等方面的政策措施来推动新一代信息技术持续发展和营造良好的发展环境。

四、支持新一代信息技术产业发展的财政政策建议

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