社区治理热点问题大全11篇

社区治理热点问题篇（1）

一、目前在推进依法治理过程中所存在的主要难点问题

从总体上讲，依法治理工作目前正在进入一个新的发展阶段，成绩是主要的，效果也是明显的，但在实践过程中，所存在的诸多难点问题正在制约着依法治理的顺利开展，这些难点问题，表现在以下几个方面：

一是政策法规过时、滞后和不健全。适用范围不明确，在实践中遇到问题，执法人员无法向当事人解释，造成执法中断；又如，对违章搭建的当事人执行处罚后，当事人故伎重演继续违章，造成违章--处罚--违章的恶性循环，影响恶劣，但法律却没有根本性的制约条文。

二是不良的执法环境严重制约着执法效果。一类是当事人不配合，围观市民不配合。对执法队员的执法行为，围观起哄，挑起事端，造成执法困难；第二类是隐瞒对抗，如在对网吧实施管理过程中.经营者形成帮派，互通信息，往往稽查队一到其他"网吧"已获知，使执法效果大大降低。

三是弱势群体的生存需要与依法治理的矛盾相冲突。弱势群体占相当的比重，为解决经济来源他们在社区内设摊，做小本生意，然而由于不遵循有关规定，被执法处罚后，随即发生生活无着落的新问题，于是他们即跑到街道天天吵闹，闹着要吃饭；你今天拆我明天设的方式抵制执法者形成所谓的"钉字户"，无法无天。外出务工人员、经商人员多，对普法工作造成了一定难度。

各部门在依法治理过程中，所遇到的难点问题，主要表现在以上三个方面，同时有关部门在行政执法过程中自身也存在着一些问题，表现为：

一是执法的随意性。比如依照违法现象，该按处罚标准罚的，往往采取比处罚标准低一点的处罚手段。

二是自身的执法素质还有待进一步提高。包括执法形象、执法态度、执法手段等。

三是各有关部门协调不够，理解不够，互相推委的现象时有发生。

二、对目前依法治理过程中遇到难点问题的分析及解决对策

依法治理作为一个系统工程，产生上述难点问题，除了立法滞后等原因外，还可以归结以下四个方面：

第一，经济原因。目前，实施违章搭建，违法设摊的分为三种类型，一是生活所迫；二是居住困难；三是获取利益，这些人当中为生活所迫者往往是执法的最大难点，补执法者多数是这些人；而获取利益者，往往与执法者进行周旋，前拆后装。因此在执法过程中，应区别对待，对第一种人，要在妥善解决其后顾之忧，一批经济、生活困难的困难户，这部分人，他们所关心的是自身的生存问题，即如何才能维持生活，社会进步、整洁环境、遵纪守法，在这些群体中的观念是相当淡薄的，同时他们即使知道自己违法了，也还是要做下去，因为生存是他们的第一需要，民政要给予经济救助和生活上的关爱。

第二，道德原因。有相当一部分居民并不是不懂法律，经过多年连续的普法宣传，使这些人懂得了法律在维护自身合法权益方面的重要作用。然而，这些人在运用法律时，往往研究的是权利的一面而忘记了义务的一面。在用法方面表现出商人的那种唯利是图的品德。在动迁工作中，有些人官司打赢了，钱到手了，可他们还是跟你闹；有些人专抓政府的弱点，专门在重要节日期间扬言上访，其上访是假获利是真，要采取依法解决。

第三，体制原因。由于我国目前是从过去的计划经济向社会主义市场经济转轨的过程当中，因而不可避免地要在体制上出现这样那样的不适应实际生活发展需要的问题。

第四，执法本身的原因。执法者素质不高，这种不高的素质主要体现在法律知识不丰富，运用法律不准确，执法程序有错误，执法态度不文明，引起相对人心理上的反感，于是造成诸多不配合的问题。

在依法治理中，应着重抓好以下四个方面的工作：

（一）抓观念更新，解决思想认识问题。科学的行动源于科学的认识，只有认识上的提高，才能在实践中化解压力，排除阻力，推动工作向深层次发展。“不讲主体，不讲法律，不讲程序”的观念必须加以清除，代之以体现时代特征的法治观念树立宪法与法律在国家政治和社会生活中至高无上的地位、权利与义务对等的观念；树立平等行政，公正执法的行政观，在行政过程中充分尊重并切实保障社会各行为主体的平等权利，以平等的姿态行使政府的权利和义务。

（二）抓制度建设，解决力量整合问题。在规则的约束下从事治理行为，能够使治理功能得到有效的发挥。治理制度化，是现代管理的发展趋势。通过制度建设和运作来发挥依法治理的效能。

社区治理热点问题篇（2）

1、各类案件发案率仍然居高不下

现在，各类案件发案率在我市一些地区仍然呈高发态势。以下关区热河南路地区为例，20__年6月，共发生案件47起，类案件2起，案件发生率比去年同期37起上升了27，类案件与去年同期相同，未有升降，侵财案件比去年同期的11起上升了3起，上升率27。20__年仅1-3月，就发生案件47起，类案件7起，案件发生率比去年同期上升了27，类案件与去年同期相同，未有升降，侵财案件比去年同期的11起上升了4起，上升率31！

2、居民上访现象仍然比较突出

由于各种原因，现在居民上访现象比较突出。以热南地区为例，仅20__年一季度，街道矛盾纠纷调处中心共接待各类咨询、来访27起，防范了多起上访事件的发生。20__年上半年，共防止群体上访2起、个体上访3起。自今年9月份开始，七二四所的部分离退休老同志在所大门口悬挂横幅、标语，要求就离退休待遇问题与所领导进行交涉，一直持续到10月中下旬，一些人在要求得不到满足后，竟然准备上访，一时间闹得沸沸扬扬。后经所领导、上级领导部门、街道、居委会多方做工作，才平息了事件。姜圩路居民宋某（男42岁住姜圩路170-4-603）因有关案件的处理不服而多次上访，告南京市公安局不作为，并扬言进京上访。3月3日，宋某已买好当天晚上十点零七分南京西至北京的火车票。为防止宋某进京，由区政法委书记宋长兵、街道综治办主任刘铁华和二板桥所教导员等联合找其谈话做工作。经过四个小时的耐心说服，宋某终于交出了火车票，并表示不再到北京去。

3、城市拆迁引发的矛盾仍然尖锐

随着城市旧城改造和经济发展的不断加快，城市拆迁工作中遇到的问题越来越突出，居民与政府相关部门以及开发商之间的拆迁矛盾已有呈尖锐对立的趋势。由于拆迁涉及到居民的切身利益，加上极少数别有用心者的煽动，一些居民拒不拆迁，或者制造集体上访事件，个别居民甚至以自杀相威胁。以热南地区为例，宝善地区水上新村拆迁户张某一直拒绝搬迁，情绪十分激动，扬言谁要动她的房子，就和谁同归于尽。由于拆迁部门与其在拆迁补偿款问题上差距太大，形成尖锐对立，思想工作非常难做。像这样一些问题，在当前的城市拆迁工作中非常普遍，已经成为一大社会难题。

造成上述问题的原因是多方面的。从宏观上讲，我国已经进入了全面建设小康社会的关键时期，世界各国的实践证明，在人均GDP达到1000-3000美元的时期，既是发展的黄金时期，也是一个社会矛盾多发期、凸显期。随着我国经济体制改革的不断深入、国有企业改制的不断推进、城市拆迁工作的不断扩大，人们在社会利益调整过程中，各种隐形矛盾显性化，各种文化、各种价值观念相互碰撞，处于磨合过程中，需要一个磨合期。

从微观上讲，由于涉及到了个人的切身利益，在市场经济条件下，必然要充分显现出来，表现为各种矛盾尖锐冲突。仍以热南地区为例，今年以来因拆迁、改制等因素，先后发生多起影响稳定的事件。如：下关区燃料公司在新河一村社区建房以及定淮门大桥拓建引发的拆迁矛盾、新华船舶股份有限公司改制引发的堵路事件、市农垦开发公司楼盘工地因打桩导致居民住宅楼墙壁开裂，居民围堵工地不让施工的风波、劳工新村居民因墙体开裂与明城房地产开发公司纠纷、茶叶城因房租费引发的打架事件；小桃园拆迁引发的上访及“三小车”整治后残疾人到省、市、区政府的多次上访事件、三汊河果蔬市场职工因企业改制围堵大门等等。

二、加强社区治安综合治理的对策

1、树立维护社会稳定的强烈责任意识

没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。这就要求我们必须站在全面建设小康社会、推进和谐社会建设的战略高度，充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性，牢固树立维护社会稳定的强烈的责任意识。因此，各级党委和政府都应该把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，调动全社会各方面的力量，通过坚持不懈的努力和扎扎实实的工作，把社会治安综合治理工作不断提高到一个新的水平。要充分发挥社会治安综合治理责任制的作用。强化和落实包括领导责任制、目标管理责任制、单位和法人责任制及一票否决权制等内容在内的多重责任制。落实责任制，必须严格兑现奖惩，该表彰奖励的表彰奖励，该追究责任的严格追究责任。要进一步完善签订责任状、检查考评、兑现奖惩三个环节相配 套的责任制考评措施，使社会治安综合治理各项工作落到实处。

2、大力构建社会治安防控体系

要加强社会治安防控体系建设，进一步完善社会治安防范机制，努力探索治安防范工作市场化、社会化、群众化的新途径。我们所要建立的治安防控体系应该是：党委、政府领导，综治机构组织协调，以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面治安防范为重点，以科技手段为支撑，多警种联动，专群结合，点线面结合，人防物防技防配套。通过建立这样的治安防控体系，提高社会治安整体防范水平。

3、构筑社会治安综合治理平台

在社会主义市场经济条件下，新情况新问题不断涌现，要求我们及时调整各种社会利益关系、解决各类社会矛盾，要在积极预防和有效化解各种社会矛盾上下功夫。由利益冲突引发的矛盾纠纷一般都是在基层一点一滴累积起来的，如果不能及时发现化解，矛盾就会越积越深。为此，我们必须积极打造社会治安综合治理平台，采取多种手段和途径，做到积极预防，有效化解，努力将矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层。

热南地区坚持以争创“平安社区”活动作为社会治安综合治理的平台，深入发动群众、科学、合理整合群防群治队伍，不断提升创安质量，维护治安安定。坚持从完善制度入手，强化社会治安综合治理。针对该地区各类市场集中，流动人口多、绝大多数是敞开型社区多等薄弱环节，他们研究制定了“一项计划、一支队伍、一个喇叭、一面旗子、一种检查”的五个一制度。即：一项计划，就是各社区结合自己的实际情况制定了争创“无刑事案件社区”、“平安社区”的工作计划；一支队伍，各社区都加强了治安志愿者、离退休党员为主的巡逻力量；一个喇叭，各社区在巡逻中坚持用小喇叭喊话，提醒居民加强防范意识，这就是说我们热河南路街道在治安巡逻中的一个特色；一面旗子，就是街道综治办每季度在各社区开展流动红旗评比，“无刑事案件社区”作为评比中的一项重要内容，形成竞赛氛围；一种检查，即综治办同志每周都下到各社区检查，督促各社区的巡逻防范工作，以保证各项措施及人员的落实，发现情况及时向社区进行通报。今年，热南地区在12个社区开展了争创“无刑事案件社区”、“平安社区”和“创安流动红旗”评比活动，极大地调动了社区干部和广大社区居民的参与热情。各社区党员义务巡逻队、社区治安志愿者巡逻队队员每天都手执“小喇叭”，在地区大街小巷和居民小区巡逻值班，为地区治安稳定做出了突出贡献。在国庆和党的“十六届五中全会”召开期间，街道组织了志愿者，对地区484个有线电视光节点，进行了全面监控，圆满完成了各项工作任务。在广大干部和社区居民的共同努力和派出所的大力支持配合下，目前热南地区12个社区中有4个社区达到了“无刑事案件社区”，2个社区达到“平安社区”的标准，有力地推动了和谐社区的建设。

4、进一步建立完善维护稳定工作的制度和机制

要强化社会治安综合治理工作，就必须在进一步建立完善维护稳定工作的各项制度与机制。只有建立了健全制度与机制，才能使得社会治安综合治理工作走上长效管理的路子，才能做到长治久安。因此，各级党委和政府，都必须高度重视这项工作。热南街道制定了《热河南路地区矛盾纠纷排查调处工作制度》与定期召开矛盾纠纷排查调处工作例会制度，制定了处置突发事件的工作预案，成立了应急分队，建立完善街道、社区居委会、楼幢信息员三级信息网络，保证各类矛盾纠纷早发现、早解决。根据不同时期稳定工作的特点，认真排查梳理突出的矛盾，问题和重点人头，明确到单位，责任到人。十月份，为保证国庆节和党的十六届五中全会期间的社会稳定，及时召开会议开展对各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查，通过排查，确定出19个矛盾突出的重点人头，并明确责任机制，确定由街道分片领导，管段干部、社区主任负责各个重点人头控制和问题的处理。在协调处理各类矛盾过程中，各科室相互配合，齐抓共管，钝化矛盾，维护稳定。街道工委书记对重点矛盾问题亲自组织召开专题会议，研究解决办法措施，使得各类矛盾得到了妥善处理和缓解，维护了国庆节日期间与党的十六届五中全会期间的社会稳定工作。

5、着力抓好综合治理基层基础工作

要抓好社区治安综合治理工作，必须着力抓好基层基础工作，重在防患于未然，夯实社区治安综合治理工作基础。

一是要积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。要根据青少年违法犯罪的特点，抓住学校教育这个重点，通过多种渠道和途径，有针对性地开展预防和减少青少年违法犯罪工作。笔者认为，应该根据不同情况，调整充实中小学法制副校长，进一步规范法制副校长职责。坚持定期由法制副校长上法制公开课的办法，对在校学生进行法制教育。与此同时，为深入开展青少年法制教育，还要充分发挥青少年教育基地的教育功能，通过丰富多彩的教育活动，进一步增强中小学学生法制观念，以有效防范与遏制青少年犯罪现象的发生。

二是要加强流动人口管理。笔者认为，要把流动人口管理好，必须依靠广大人民群众，把健全群众性管理队伍作为一个重要环节来抓，针对各个地区的不同特点和暂住人口的不同类型，充实调整管理队伍，配备精干高效的协管员，以提高应对社区治安的突发性事件。要加强对暂住人口经常性的登记，积极协助公安部门办证验证，坚持做到治安联防、四防检查、调解纠纷、收集信息四位一体，加强与公安部门部门的联系，一旦发现违法犯罪，能够做到在第一时间向公安部门通报，强化警民联防的机制和功能，增强社区治安的自防能力，尽量减少案件事故的发生。

社区治理热点问题篇（3）

    “社区工作人员只有深入到老百姓家里，时常去走访，去了解，与居民们同坐一条板凳，才会承接‘地气’，才能真正了解居民所急、所盼、所需。”社区书记焦晨常说。创建全国文明城市工作中，社区将无物管小区的整治作为重点问题来抓，焦书记提出了“社区党组织引领，小区居民自治”的一种无人管理小区的新思路。她带领社区工作人员深入居民当中，听取社区居民对无物管理小区的意见和建议，逐一了解小区乱搭乱建、车辆乱停乱放、小菜园、牛皮癣等问题，探索研究解决方案；多次到房产局宿舍、西苑新村、电信局宿舍等典型的无人管理小区对基础设施建设和管理情况进行了实地查看，真正走进老百姓当中去，切身体验老百姓的冷暖疾苦和生活困难，面对面、手拉手听取群众意见。同时社区工作人员通过换位思考，换位找问题，找到问题的原因和症结，发动小区党员、热心居民群众带好头，做好榜样，邀请不理解的居民到社区座谈，以网格员、楼栋长的真情实感引导更多居民参与小区自治，使小区内管理混乱、乱堆乱放、卫生脏、乱、差的问题得到了遏制。

社区治理热点问题篇（4）

1、社会治安比较平稳。今年以来，全区有30个社区列为“无刑事案件社区”、33个社区列为“平安社区”；未发生大的有影响的，中央门地区治安案件案发率明显下降。

2、严打整治成效明显。中央门地区和四大专业市场治安、市容、交通秩序明显改善。涌现出五塘新村二段、热南五段、清江小区、象山小区、四平苑、东炮台和张家圩等一批综合防范先进社区居委会。下关区被省评为“创安工作先进区”，中央门综管办、四所村派出所被省评为“严打整治斗争先进单位”；区综治办等7家单位被市评为“社会治安综合治理先进集体”，区公安分局等5家单位被市评为“严打整治斗争先进单位”；“无刑事案件社区”和创“平安社区”活动成效在全市名列第二、第三。

3、维护稳定措施有力。制定下发了《下关区2003年社会治安综合治理工作目标》；区委与各系统、街道，街道与辖区内各企事业单位、社区居委会，居委会与居民住户签订了《社会治安综合治理责任书》；建立完善区、街道、社区三级信息网络，定期召开矛盾纠纷排查调处例会；举办顽固分子普法学习班，全区教育转化率达66.6%，实现“一个零指标”和“三个不发生”的目标；流动人口集中清查规范管理；进一步开展禁毒专项斗争；每天出动110在辖区内不间断巡逻，每天组织专门警力对辖区内重点路段、场所进行巡查整治。

4、防控基础得到强化。公安整合力量，进行“三队一室”改革，特巡大队划归分局；调整防控布局，加强一线力量，最大限度把警力压向街面；采取一台主机多探头方法大力推广技防设施。中央门综管办投资30余万元购置安装了集监控矩阵、多画面分割和录像为一体的电子监控系统，在中央门长客站广场、南京商厦广场、白宫大酒店、金桥玉桥市场等重点部位和地段安装10个360度旋转的监控探头，对中央门地区路面状况实行24小时不间断全方位动态监控。

5、队伍建设不断加强。区委、区政府先后投入520万元，建立了410人的社区保安队伍，填补治安防范空隙，压减犯罪分子的作案空间；调整充实44所中小学法制副校长，加强青少年法制教育；科学整合群防群治队伍，全区有8000多名志愿者积极投入加强社会治安各项活动。

随着改革的深入和经济的发展，社会治安综合治理工作也遇到了一些新情况新问题。

1、政治斗争形势依然相当复杂。等组织、敌对势力的渗透捣乱破坏活动始终没有停止。出现新的“全能神”组织，影响很大，发展很快。短短一个月时间，先后在我区就有十余人被发展为其组织成员，甚至包括两名宗教堂点负责人。

2、社会矛盾纠纷产生新的难点。企业三联动改制、老城改造拆迁和“三小车”整治等引发一些社会矛盾和增多。如南京长江链条厂、南京肉联厂、白云石矿等企业单位在改制中出现的一些矛盾，引发群体性治安事件。

3、各类犯罪案件出现新的情况。今年以来，辖区陆续发生1.29恶性杀人分尸案、南堡新寓案、喜之郎果冻系列投毒案、5.14系列团伙飞车抢劫案、九家圩39巷附近发生伤害致死人命案件、热河路周边地区连发三起两个涉恶团伙参与的持刀聚众斗殴案件、中央门和家乐福地区多起团伙抢劫盗窃案件以及其它经济犯罪案件、非法传销经营案件、涉毒犯罪案件等。突出的是抢劫案件增多、案件增多、盗窃案件增多。

4、治安经费不足办公用房困难。如：中央门综管办日常办公经费每年100万元，原来由有关企事业单位分摊解决，因企业有抵触情绪，经协调现改为由市财政、市城建每年分别补助50万元解决。但迄今为止，市里仅拨付70万元。另外，综管办目前共有人员114名（包括临时工）人头经费也不足。三汊河与二板桥派出所、热河路与车站派出所调整合并后办公拥挤，车站所还有部分人员只能在原热河路所办公；中山桥所因用房限制无法与车站所合并；公安分局办公大楼和中山桥、热河路所又面临拆迁。中央门综管办办公用房2001年6月市委书记办公会规定：永久性办公用房在玉桥二期建设中协调解决。但至今仍然没有着落。

加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局；加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。为此，我们建议：

1、切实加强领导，深入普法宣传。社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，党委政府要切实加强组织领导，各部门、单位要严格按照省、市、区关于加强社会治安综合治理工作的统一部署和要求认真抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要正确估价当前社会治安面临的形势，严格执行责任追究制和“一票否决”制度。深刻认识“三个代表”的重要思想与搞好政法、综治工作的内在联系，花大力气落实社会治安综合治理各项措施。加强“四五”普法宣传，提高公民思想道德和文化素质；把“严打”和社会治安综合治理纳入“四五”普法规划，推动社会治安综合治理向纵深发展；广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动；加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。

2、注重矛盾排查，调处矛盾纠纷。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸现，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。全区有77家单位要改制，驻区企事业单位也要全面改制；“三小车”整治还有后续工作要做，这也将给社会稳定带来一些隐患，务必充分估计出现矛盾的复杂性和工作的艰巨性。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系，及时解决因拆迁、改制等利益调整所产生的新矛盾和新问题。要快速反应，冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地，消除在萌芽状态。

3、实行长效管理，保持“严打”态势。实现社会治安根本好转，必须实行长效管理，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震慑犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖狂一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。要进一步提高“110”快速反应能力，加大打击“两盗”、“两抢”的力度。继续把“打黑除恶”作为“严打”整治斗争重中之重的工作来抓，除恶务尽，不留后患。要以重点整治为突破口，着力解决中央门地区、家乐福、惠民桥、白云亭、热南农贸中心等专业市场区域性和发案频繁时段的治安问题，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。要实行“人性化”管理，寓监督于服务之中，对外来经营或务工人员的管理要多服务、少罚款，减少或取消超额多收的费用或特定的收费项目，减轻外来人员的经济负担，减少社会治安的压力，确保我区社会治安的稳定。

社区治理热点问题篇（5）

区委历来重视教育，思想先行。近年来，社区思想政治工作在为“六民”工程“保驾护航”、整体推进社区党建中发挥了重要作用，但也面临着一些新问题，存在不少老问题，归纳起来主要是“三个不足”和“三个不适应”。

“三个不足”即：①动力不足──由于社区有些思想教育活动尚未摆脱“唱高调、说大话、讲空话”的怪圈，一些生搬硬套的理论观点和结论又相对滞后，脱离群众利益，不能解决社区成员遇到的困惑及困难，居民开始出现厌倦、逆反心理，甚至反感抵触。表现为对教育者不信任，对提倡、鼓励的东西偏偏有意不为，对那些不允许、不提倡的事反而要去“尝试”。主管部门势单力薄、力不从心，工作成果的外在化不明显，抓工作缺乏后劲。②信心不足──由于党内存在一些不良风气，对社区思想政治工作的反作用大；同时，市场经济的趋利性也给思想政治工作带来难度。群众对理想信念冷漠，认同度差；有的政治工作者信心也不足，政治意识、责任意识和阵地意识弱化，不敢或不愿意理直气壮地抓社区思想政治工作。③能力不足──表现在做思想工作就事论事，只看眼前，直线思维，不注意苗头、萌芽、隐性和细微；有时出了问题，只会围截堵卡，临阵应付，不会疏导。贯彻市、区委有关精神，往往满足一般化地开开会、下发个文件，提几点要求，或者停留在一般的学习理解上；街道对居委会常常是照本宣科，大而化之，上下一般粗。一些新选聘的居委会干部经验欠缺，综合能力不足，难有作为，降低了社区思想政治工作效率。

“三个不适应”表现在：一是固守本本，重复套套，办法老化，手段单一，部分社区信息不灵、传递不畅，与当今日新月异的现实生活不相适应；二是传统的思想道德规范，及各种媒体传播内容相互矛盾的影响，与社区成员丰富而活跃的思想活动不相适应；三是自我封闭、自我循环的工作机制和覆盖面窄、粗放方式等弊端，与居民日趋复杂的精神世界和多样化要求不相适应。

从原因上分析，大致有以下几种：

1.随着改革不断深入和我区城市化进程的加快，更多的经济组织和社团组织在社区落户，离退休人员、待业人员、外地务工经商人员大量进入社区。所有制和经济利益的多元化，导致了社区成员思想的多变性和波动性，思想问题的个性化、复杂化特征更加明显，社区思想政治工作面对更加复杂的工作对象。

2.伴随我国社会生活广泛而深刻的变化，新旧矛盾相伴，利弊因素相依，“四个多样化”还将进一步发展，特别是社会经济关系格局的变化以及利益关系的重新整合，给社区成员理想信念的生成和发展带来了直接影响。个人意识、利益意识和闲散意识正在逐步强化，社会结构变革所带来的物欲化、冷漠化、躁动化等负面效应，已在社区成员中有所体现，部分居民对一些社会问题有情绪、有看法，少数党员也在其中人云亦云、骂党骂娘。而我们对此缺乏新的应对手段和措施。

3.社会转型产生的利益差异和利益失衡，引发了社会心态及行为的失衡，出现了许多思想问题和不良社会心理。一部分人在生活水平显著提高的情况下，文明程度、文化品位并未同步提高。社区里的一些“不和谐音符”，诸如绿地被踩成“瘌痢头”、夜景照明等公用设施遭到破坏、健身器械被人为损坏、小区石雕饰品被人推倒砸碎、道路两侧的广告灯箱被刀划破等现象，其深层原因都与不能正确认识和对待利益关系调整有关。这给社区思想政治工作提出了严峻课题。

4.社会的剧烈变化和竞争的日益激烈，以及社会问题的积累和一些不合理现象带来的思想困惑，使人们的心理问题凸现出来。不少居民紧张心理日趋表面化，伴生出悲观、焦虑、抑郁等消极情绪，人们遇事容易情绪化。信仰危机也导致一些人的政治价值、观念模糊，设法寻找某种精神支柱。结果正面宣传的影响和渗透力有限，小道消息、奇谈怪论却流传甚广。现行的教育机制却显得无能为力，缺乏实际效果，且延误时机，造成工作被动。有的社区在为灾区募捐衣被钱物时，就出有人只掏几毛钱，还有人口出怪话。社区思想政治工作面临着一种挑战。

5.满足简单的“对号”、机械地“挂钩”，照本宣科，上面怎么讲，下面就一齐跟着怎么喊。或急于求成，采取突击性的解决办法，热一阵就草草收场，“雨过地皮湿”。有的同志学习研究不够深入，视野不开阔，对新形势下社区思想政治工作的时代背景、特点要求和长期任务认识模糊，思路不明，把握不准，行动盲目，靠老经验、老套路过日子。与中央提出的因地、因人、因事、因时制宜地做好工作的要求，还有很大差距。不改进就没有出路，也不可能真正加强。

6.把社区思想政治工作看作是党委或职能部门的事，“与己无关”的思想较为普遍。同时，一些与社区群众生活密切相关的单位和部门，在便民服务、文明执法等方面与群众的期望要求还存在差距，引起群众不满。在调研中就有人抱怨小区养狗成风，说“共产党管不了人，连狗也管不了”。有的小区安装了一些便民的体育健身设施，周边个别人却认为“扰民”，扬言要锯掉。从整体看，社区思想政治工作覆盖面还较窄，在一些群体中存在“盲区”，长此以往必将产生社会问题。

通过以上浅析不难看出，“老办法不灵，新办法不明”是困扰我们的难题。社区思想政治工作的对象是居民，而居民的思想又是千差万别的，这就决定了社区思想政治工作是一个循环往复、不断提高的动态过程，具有经常性、连续性和反复性等特点。以上这些矛盾和问 题，形成有个过程，解决起来往往也需要一个过程，旧的矛盾解决了，还会出现新的问题。这也昭示了抓社区思想政治工作绝非一朝一夕之功，也不可能一蹴而就，指望立马改变面貌。只有着眼长远，狠抓当前，先易后难，常抓不懈，打长谱、使长劲、求长效，我区的社区思想政治工作才能永葆生机和活力。

二、对如何做好社区思想政治工作的粗浅思考

社区是城市的“细胞”，只有随时保持鲜活，才能使城市“肌体”健康有序，充满生机。社区“细胞”鲜活与否，有赖于社区思想政治工作为其输送足够的“营养”。中央《关于加强和改进思想政治工作的意见》指出：“要重视和加强社区的思想政治工作，围绕提高市民素质和城市文明程度，认真研究、积极探索社区思想政治工作的途径和办法。要把思想政治工作与社区建设、社区管理结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明楼院、文明小区的各个环节，形成团结互助、平等友爱的新型人际关系。”这些重要论断和指导原则，为加强和改进新世纪的社区思想政治工作提供了科学依据，指明了正确方向。

社区思想政治工作应进一步确立以人为本和人的全面发展原则。必须见人见事，才有可能把工作做实。所谓见人，就是社区思想政治工作要与居民的思想见面，谁有思想问题就主动去做谁的工作，区分不同对象，提供知识和思想上的帮助。所谓见事，就是社区思想政治工作要与具体的事情结合起来，一个小区一段时间里存在什么情况，就根据实际开展什么样的活动，解决矛盾，见诸行动，思想政治工作才算做到位。

有些居民不那么信任思想政治工作，原因是多方面的。其中重要的一点是有些同志所做的工作与实际相脱节，只会讲大道理，不善于办实事。从这个意义上讲，做好社区思想政治工作不光动嘴，还要动心、动手、动腿，面向社区，贴近居民，为群众着想，多办好事、实事。社区思想政治工作更要讲究需求，随着物质生活水平的逐步提高，居民群众对精神文化需求在量和质上也有新的标准，如需要大量信息，需要上下沟通，需要健康氛围，需要解疑释惑。我们感到，现阶段应从以下几个方面做起：

一是把握聚焦点。

社区思想政治工作是经常的、大量的、艰苦的思维劳动，有的放矢、对症下药才能收到好效果。街道、居(家)委会要切实了解居民的思想和利益要求，掌握群众情绪，研究他们思想观念的变化，摸清不同层次居民的思想状况，洞察他们关心、焦虑、困惑的问题。当务之急是要抓好对居民思想发展变化趋势的超前研究、对面临紧迫性问题的对策性研究、对潜在倾向性问题的预测研究，努力增强工作的前瞻性、预见性和针对性。尽量在“第一时间”掌握“第一信息”，作出快速反应，适当超前做好思想转化工作，“活血化瘀”，理顺情绪。这就需要尽快克服照搬照抄、空泛地喊几句口号的做法，改变目前仍存在的号召、布置多，落实、检查少的现状和传统的接受信息的方式、手段及渠道，增加科技含量，构筑“精神防线”，与居民的所思所想相吻合。这样才能化虚为实，真正把思想政治工作做到群众的心坎上，收到实实在在的效果。

二是突出关键点。

社区思想政治工作的成果，最终要体现在社区成员的素质提高上。因此，要牢牢将提高居民素质作为工作的根本。除了继续抓好多种形式的思想政治、时事政策和道德法制教育，开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的群众性创建活动和社区文化体育活动外，还要组织一些群众自我教育、自我提高的社会公德实践活动，通过引导社区成员有序参与社区公共生活的实践，使他们在参与中得到精神生活的发展和满足，在参与的互动中确认共同的价值。以此来积极拓展社区思想政治工作的内涵，抓紧对社区思想政治工作形式、手段、载体创新的探索。

三是选准切入点。

思想意识有先入为主的特点，社区思想政治工作必须强化阵地意识，打好主动仗，高扬主旋律，以社会的先进意识为主导，逐步引导社区成员的思想不断升华和提高。思想政治工作的效果又是深入人心的，要让居民心悦诚服，真正理解，才不会盲目、消沉。这就要求各级领导和部门，经常分解矛盾热点，分离矛盾人群，摸索规律，把握走向，寻求载体，确保居民在8小时以外和节假日，娱乐有去处、学习有课堂、活动有场所；借助节庆文化、广场文化、楼道文化、大众读书会、消夏晚会、趣味运动会等载体，吸引社区居民广泛参与。设法将思想政治工作融入社区成员的日常生活之中，与每个人的物质精神生活的追求相结合。近年来不少街道创造了许多有效形式来丰富和发展居民的公共生活特别是精神生活，如金顶街的翠微艺术节、半月园的社区文化广场、老古城前街的外来人口法律学校、广宁新立街的居民恳谈会、法海寺广场的群众合唱队、古城公园的健身活动等。应抓紧认真总结，及时推广，巩固成果，防止自生自灭。

四是抓住着眼点。

实现群众的物质利益，是社区思想政治工作的内在目的之一。社区思想政治工作从来就不是虚的，也不简单等同于基础性理论教育。我们应有意识地把一部分工作着力点转向群众关心的热点难点和社区建设提出的新课题上来。要与有关职能部门形成合力，把解决思想认识问题同解决居民生活中的实际问题结合起来，把动员、教育群众同服务群众结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。只有切实关心和解决居民现实存在和可能出现的“急、难、愁”事，努力做到经济上解困、生活上解忧、精神上解闷，才能减少思想问题产生的源头，使社区思想政治工作逐步成为发自居民内心的需要，成为群众生活中不可或缺的营养，成为老百姓自觉自愿的行动。

单纯依赖简单灌输和空洞说教。思想政治工作的效果应是深入人心的，使居民心悦诚服，真正理解，就不会无知、盲目、消沉。总的要求是高扬主旋律，以社会的先进意识为主导，逐步引导社区成员的思想不断升华和提高。

社区党建工作已初见成效，“六民”工程渐入民心，社区面貌有了很大改观，同时也应看到，随着社会条件和外部环境发生深刻变化，社区思想政治工作社区思想政治工作具体表现在：

1.说明居民的社区意识和社会公德教育仍需加强。由于困扰居民的某些热点难点问题得不到很好解决，影响了社区思想政治工作的实效。如环境死角脏乱，污水横溢，居民意见很大；养宠物热度不减，既破坏小区环境，也易引发邻里纠纷。

4.对如何消除工作盲区尚未找到有效途径。而当前社区思想政治工作在深度和广度上都无法覆盖所有对象，使部分人群成为社区思想政治工作的盲区。结果显而易见：比如，、、厦门远华走私等案件公开后，有的居民聊天时，对中央反腐的决心和力度视而不见，却说：“比他们更厉害的还有呢！”

5.社区思想政治工作的有些阵地没有充分发挥作用。市民文明学校、业余党校等阵地，有的形同虚设，组织活动少，作用发挥有限；经常光顾的又多为老年人，主要是居(家)委会干部和居民积极分子等较固定的对象，其他人群很少参与。

6.社区现有条件尚难满足居民开展文体健身活动的需求。随着居民生活质量的提高，吹拉弹唱、打拳跳舞已成为居民自娱自乐、强身健体的主旋律，不少居民区形成了一股自发的文体热，任其自生自灭，容易引起噪音扰民、邻里纠纷等问题。

7.社区思想政治工作的手段、方法老套套多，有特色的活动形式不多。各街道结合实际开展了不少有声有色、深受居民欢迎的活动，如金顶街的翠微艺术节、半月园的社区文化广场、老古城前街的外来人口法律学校、广宁新立街的居民恳谈会等等。但就全区而言，远不能满足居民多层次的需要，加上求大求声势的形式主义的东西多，而实实在在的工作、研究不够。

三、对如何做好社区思想政治工作的几点建议

⑴社区思想政治工作一定要符合时代特征、适合社区特点，使居民随时感受到积极上进、蓬勃向上的氛围。我区街道、居民的构成大不一样，社区思想政治工作的内容不仅要反映时代要 求、增强时代感，更要根据不同群众的现实生活和思想活动的新情况、新特点，以及不同层次的需求，有的放矢地确定内容，不能上下一般粗。以普法宣传为例，法律法规纷繁庞大，只有与百姓关系密切的法律知识，才能引起居民兴趣。

⑵要将社区思想政治工作和社区建设、管理的各项任务捆在一起，相互渗透，融为一体。一些居委会通过建特色小区，吸引居民参与多种形式的服务和娱乐活动，使社区思想政治工作起到潜移默化、润物无声的作用。科普小区、法制小区、敬老小区、环保小区等特色小区的建设，调动了驻地单位和广大居民参与社区建设的热情，营造出浓郁的社区氛围，使社区思想政治工作找到了切实有效的着力点。

⑶要进一步提高居民的社区意识和社区归属感。在推进“六民”工程中，要进一步营造“社区是我家，建设靠大家”、“共建、共享、共有、共管”的舆论氛围，调动社区群众参与社区建设的积极性，关心、热爱自己的社区，人人动手绿化、美化、净化社区环境，建设自己的美好家园，增强社区的凝聚力。社区的生活环境“美”了，服务环境感觉“便”了，治安环境“好”了，文化环境“活”了，人际环境“暖”了，就会进一步激发社区居民热爱社区、建设社区的自豪感和责任感。

⑷要在加强党员教育、发挥党员作用的途径上有新突破。在我区开展的社区党建和社区建设的各项工作中，共产党员积极参与护楼巡逻、便民服务、卫生保洁等社区建设与管理活动，成为社区两个文明建设的一支生力军。要继续完善各种党员志愿者服务队，从抓退休党员为主，向发动、组织社会单位党组织、在职党员参与社区建设拓展，以“三个代表”为指导，围绕“六民”工程，为社区居民办实事，让居民切实感受到党的温暖，并带动周围居民参与社区建设。

⑸要健全社区思想政治工作责任制，完善社区思想政治工作网络。当前社区居民对很多社会问题有情绪、有看法，有的老党员也混在其中人云亦云、骂党骂娘。对于居民的思想困惑、模糊认识甚至错误思想，必须有一支思想素质好、居民信得过、工作能力强的社区思想政治工作骨干队伍去讲道理、去宣传、去引导；对于社区居民的社情民意和思想动态，要建立及时了解和反馈的机制。从而在社区内形成横到边、纵到底，层层有人管、事事有人抓的工作网络；要在调查弄清社区成员的结构和社区资源情况的基础上，依托社区内的各类组织和资源“借脑育人”、“借地施教”，逐步建立起适合社区特点、社区党组织领导、工青妇组织、在职居民党员、离退休党员共同参与的社区思想政治工作新机制。

⑹社区思想政治工作要以提高居民群众的素质为目的，抓好各类教育活动和文体活动。根据社区对象多元化、社会生活方式多样化的特点，开展多渠道、多层次、多形式的教育活动，建立学校、社会、家庭三位一体的社区教育格局，有针对性地开展以理想信念为核心的思想道德教育，使居民对自己、对党和国家的前途充满信心和希望。

⑺要抓好社区思想政治工作的阵地建设，从居民群众的实际需要出发开展丰富多采的活动。为适应居民闲暇时间增多、精神文化生活需求多样化的发展趋势，要以社区文化、体育活动为兴奋点，认真抓好深受居民欢迎的“名牌项目”，精心设计居民喜闻乐见、便于参与的活动方式，广泛吸引社区居民参与。

今后，全区各街道要通过多角度、多层次、多侧面的工作，建立起社区思想政治工作的立体网络，不仅帮助居民解疑释惑排忧解难，同时把他们的需要和追求引导出来，自觉地将心与党和政府贴在一起，不断地激励和鼓舞他们去创造去奋斗，石景山区的社区党建和社区建设工作将取得更辉煌的成果。

随着社区日益成为人们工作、生活、学习、交往的重要场所，做好社区思想政治工作成为城区稳定的基础，对我区建设“首善之区”、维护稳定大局，具有重要意义。

对我区社区思想政治工作的总体评价

创造安定、团结、和谐、向上的社区气氛，全面提高城市文明程度，形成良好的社会公德、正确的价值取向和健康融洽的人际关系，使精神文明真正“硬”起来，更好地为我区“一三一”跨世纪发展目标提供精神动力和智力支持。这应是加强和改进社区思想政治工作的重要目标。全区8个街道主要采取以为群众办实事办好事温暖人、以生动活泼的方式教育人、以健康向上的文体活动陶冶人、以干净优美的环境影响人、以体贴入微的服务关心人、以先进的典型激励人等方式，在提高社区思想政治工作的实效上进行了积极探索。当今社区居民的思想观念尽管呈多元化、复杂化等倾向，但总的说来人心思稳、安居乐业，大多数居民对国家和自己感到前途光明。

各街道通过开展社区思想政治工作，一是提高了居民生活质量。社区教育、文化、体育更加丰富多彩，广大居民在家门口就能参加自己喜欢的项目。二是提高了居民文明素质。

随着社区党建和社区建设逐步深入人心，广大居民的社区意识更浓，主动关心、参与社区建设的人多了，邻里关系更加融洽和诣，辖区单位的资源共享、共建社区的意识更强。三是提高了社区的文明程度。推动了创建文明小区工作进一步往深里、实里做，很多小区管理有序，环境文明卫生，大家团结和睦，助人为乐成风，人们精神面貌很好，学习科学文化、反对迷信愚昧的氛围很浓。

社区治理热点问题篇（6）

一、社区工作的现状和问题

社区是居民群众生产活动的场所，是社会服务管理的基本单元，社会的和谐发展是以社区的和谐为基础的。随着我国特色新型工业化、信息化、城镇化进程的加快，我国社会正在发生深刻的变化，社区治理工作面临着许多新情况新问题：

（一）社区人口情况复杂

近年来，城市化进程的加快、产业结构的调整使得大量人口涌入城市，退休人员、下岗待业人员和流动人口使得社区的人口机构发生了变化，众多外来人口与本地居民交织，形成了一个兼具不同文化风俗的多元化人口格局，出租房屋多、商铺多、流动人口多、人员密集场所多，人口流动量大，人员信息复杂，为社区工作的开展带来了重重的困难。原有的粗放型发展模式已经不适应当今社会的发展，很多老城区由于环境差，基础设施建设薄弱，导致很多居民搬离社区，导致老社区空心化问题日益突显，社区凝聚力不足，为社区的管理带来了不小的困难。

（二）社区服务理念滞后

现代社会人们生活水平提高，生活节奏加快，居民利益主体日益多元化，居民服务需求更加多样化，对于养老、托幼、娱乐、家政等方面的要求越来越高，现实是居民事业发展明显滞后，社会管理和公共服务能力难以满足居民的需要。各种社会团体、中介机构及物流企业涌入社区，为社区管理带来了新的挑战，社区在对这些团体的管理中存在不足，使得团体与社区居民之间频频发生矛盾。

（三）社区居民参与度不高

社区是与居民生活联系最直接、最密切、最全面的地域，社区真正的主人是生活在此的居民，原则上来说居民有权对影响自己生活的公共决策表达意见，现实是广大社区居民对社区治理参与积极性不高，大多是老年人或者是退休人员对社区治理表现出极大的热情，而年轻人对社区认同感不强，对社区上的事情很少关心，即使发现社区中存在的问题也不愿意参与去解决问题。我国社区的工作方法仍以行政方法为主，居民一直是作为管理客体被动地接受着来自政府的行政管理，对于社区规划等重大问题多由社区领导直接下达指令，很少邀请社区居民来参与社区规划建设，居民没有条件参与社区事务的管理，居民对社区管理的参与只限于社区卫生建设等具体活动上。除此之外，社区定员不断减少、社区服务场所不足、社区组织职能不匹配，运行机制不顺畅等，都是现行社区治理的诸多问题。

除此之外社区管理和服务方式相对落后，考核、激励机制不够完善，社区工作人员配置不足、素质不高，服务意识淡薄，都导致社区无法为居民提供更多更好的公共服务。

二、建设服务型社区的意义

社区是社会的缩影，承担着维护社区治安、发展社区文化教育事业、促进就业等方面的重任。随着时代的变迁，社区承担着越来越多的行政职能，在社会各方面扮演着越来越重要的角色。行政管理改革的不断深化，传统机制逐步瓦解，“街居制”已不适应社会的发展，无法满足人民日益多元化的精神需求，建设服务型社区成为深化社区管理改革的必然选择。所谓服务型社区就是指在科学发展观和建设和谐社会的指导下，按照以人为本的理念，构建的以服务居民为核心的社区治理模式。我国民政部在20世纪80年代提出了“社区服务”的概念，经过多年的发展，我国社区服务事业取得了显著成绩，服务型社区建设初具规模。

服务型社区的建设有助于改善民生，满足社区居民物质上和精神上的需要，推动居民之间的和谐相处，有利于促进政府行政管理、公共服务与居民自我管理、自我服务更好地衔接互动，有利于增强社区自治和服务功能，提高居民的满意度，促进社区工作有序、完整、规范发展；及时处理社区中的矛盾纠纷，缓解社会治安压力，化解社会矛盾起到了积极地作用，为促进服务型政府的建立和社会的和谐稳定发展奠定坚实基础。

三、社区工作参与服务性社区治理的对策与建议

（一）增强社区的服务意识，急居民所急，想居民所想

服务型社区建设应遵循的首要原则就是以人为本，服务居民，因此社区工作者要把服务居民作为工作的出发点和落脚点，将服务居民的理念和意识时刻烙印在心中，正视现有社区服务能力与社区居民需求之间的差距。社区要建立科学的制度体系，规范社区工作行为，建立职能清晰的社区网站并在网站上公示社区工作人员的服务内容和工作电话，为居民提供精准有效的服务和管理，方便居民遇到问题时及时向社区工作人员咨询和求助。社区可以实行网格化管理，将社区划分为若干个网格，配备相应的社区工作人员，社区工作人员要深入网格，广泛听取居民的需求及建议，切实解决与居民生活息息相关的问题，为居民打造方便快捷的服务生活圈，及时快速的化解社区居民的矛盾与纠纷。社区工作人员要想居民之所想，急居民之所急，针对社区不同的服务对象，通过上门服务、网络和电话预约等方式，主动为群众服务，尽可能方便群众办事，提高办事效率，增进居民感情，实现与居民的零距离接触。建立健全社区工作人员的考评机制，对社区工作人员定时进行考核，将考核结果与社区工作人员的工资、岗位直接挂钩，激发社区工作人员的服务积极性，增强社区活力，提升服务质量。

（二）提高居民的参与度

服务型社区的建设离不开居民的参与。社区要充分认识到居民参与社区管理的积极作用，采取行之有效的措施，激发居民的主人翁意识，培养社区居民的民主参与意识，鼓励居民参与服务型社区建设，挑选责任心强、居民信任、热心肠的居民积极参与社区治安、卫生、民调等与居民密切相关的管理工作，协助社区解决工作中遇到的难题，促进社区各项工作的开展。社区要开展形式多样的宣传活动，定期召开居民代表大会，发动社区群众参与到创建工作中，联合司法、消防等单位开展主题宣传活动，现场为居民提供免费法律咨询、普及消防知识，推动各类服务资源进社区，让服务理念深入人心。

充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，积极动员党员参与社区建设，招募社区居民、大学生、退休人员加入社区志愿者服务队伍，让志愿者服务自己的社区，发现社区中存在的问题并及时解决；建立志愿者项目的申报机制、实施责任机制，发现、培养和用好具备突出奉献精神和活动能力的志愿者；引入激励机制，组织开展优秀志愿者评比表彰活动，有效的激发居民服务社区的积极性、主动性，加大对志愿者工作的正面宣传力度，发动更多的居民参与到志愿者队伍；将社会组织力量引入社区公共服务当中，丰富社区公共治理的内容，吸引更多居民参与到社区建设当中；打造一支热情友善、服务专业、素质过硬的社区志愿者队伍，根据志愿者的自身行业和专业特长，对居民生活和社区建设中的诸多问题进行认领，并通过联系单位协调、提供合理化建议、专业技术帮扶等方式，适时、适宜、适度地参与社区建设，为社区居民提供医疗、维修、咨询等特色志愿者服务，使志愿者的知识和技能在社区得到充分发挥，帮助社区发展，为构建和谐社会做出努力。

（三）拓宽社区服务领域

随着时代的发展和社会的进步，人们的需求也在不断变化着，居民的需求由原来的满足温饱的基本需求朝着追求自我发展、自我实现及追求高质量的生活领域拓展，社区作为城市的基层组织，要将居民的需要作为根本的出发点和落脚点，拓宽服务领域，

创新社区管理服务模式，增强和改善社区服务功能，丰富社区精神文化生活内涵。要立足社区，以广大社区居民的实际需求为依据，开展社区群众需要的服务活动，将服务的触角延伸到社区的每个角落，使社区服务看得见、摸得着；设置群众投诉意见登记薄，对前来反映问题的居民要热情接待，认真听取群众反映的问题并做好记录，及时解决群众反映的重点问题。

移动互联网的发展为服务型社区建设带来了新的契机，如何通过信息化来带动社会服务管理的现代化成为了社区工作者研究的热点问题，社区工作要适应信息化社会的发展要求，加强社区信息网络的建设，利用QQ、微博、微信等构建社区网络服务信息平台，为居民及时提供与日常生活相关的城管、计生、民政和就业等信息查询服务，全方位服务居民；以推进社区信息化为抓手，全面整合社区力量，对群众反映的热点难点问题和倾向性问题，及时予以解决和解答；社区工作者要转变思想提高认识，充分利用信息平台，及时将社区动态向居民公布，通过专题讲座、集中辅导、专家授课等形式，开展对社区工作人员的职业技能、业务知识、法律法规、文化活动开展、电脑操作技能等方面的培训，提高社区工作人员的业务素质和技术水平，努力实现信息系统价值的最大化；加强社区间的交流与沟通，互相探讨社区管理方法和心得，围绕社区建设中的重点、难点、热点、困惑、疑问等，设计讨论交流主题，邀请社区建设专家和学者，进行集中研讨交流，答疑解惑，实现社区管理更加高效、服务更加优良、居民更加满意，从根本上推动社区服务管理工作质的提升。

随着社会经济的发展，服务型社区是我国社区建设的必然选择。服务型社区的建设需要完善、更新管理模式，调动社会各方的服务资源，挖掘居民自治的管理能量，提高居民参与社区建设的积极性，努力建构社区的社会生活服务系统。在新经济常态下，我们要抓住机遇，迎接挑战，努力将社区建设从行政型向服务型转变。（作者单位：西华师范大学管理学院）

基金项目：四川省哲学社会科学规划青年项目：专业社会工作嵌入社区公共服务的路径研究（项目编号：SC11C003）

参考文献：

社区治理热点问题篇（7）

在初三政治科复习教学过程中，复习方法是否得法，关系到复习效率的高低和中考的成败，因此复习技巧和方法很重要。笔者在从事多年初三毕业班政治科教学的过程中，逐渐摸索出一套行之有效的复习方法，认为中考政治科复习需抓好“五个点”。

一、狠抓“基础知识点”

近年来，中考政治科试题的特点之一是覆盖面广，试题的难度属稍易（约为0.6左右），没有偏题怪题，中考试题始终坚持“题在书外，理在书中”的命题原则。从近几年中考看，一份中考政治科试卷共有28道题，其中单项选择题20小题，多项选择题5小题，简答题2小题，论述题1道题。题量虽不多，但所考查的知识面很广，覆盖的知识点很多，很注重考查基础知识，基础知识占的比例很大，因此，我们要狠抓基础知识点。例如，2010年广东省湛江市中考政治科试卷中第1至第4小题属时事题，分别考了“中国海鲜美食之都”、“武广铁路”、“玉树地震”、“气候变化大会”四个识记点的时事，第5至第12小题、第14至第18小题和第20小题其答案都非常简单，这些问题的答案在课文都可以直接找到，并没有拐弯抹角的地方。在这20小题中除了第13和第19小题属重组型单项选择题外，其他都是很基础很直接的单项选择题，如此简单的单项选择题分值很大，由此可见一斑。

二、牢抓“考点”

初中政治科从初一到初三共五册书，初一上下册、初二上下册、初三全一册，这五册书中牵涉的知识面非常广，但政治科的中考并不是全部五册书所有的内容，只是五册书中一些非常重要而又基础的知识而已。近年来，中考政治科复习涉及的考点接近100个，因此，只有属于考点的内容命题者才会出题，不属于考点的内容不会考。在复习时要区别对待，要按照考点的不同要求有针对性地复习，一般来说，对考点的要求分为“识记”、“理解”和“运用”三个不同层次。那么对这三个不同层次的考点应怎样把握呢？

第一，要求“识记”的考点虽不多，但要认真掌握，这类知识在一份中考试卷中常常会出现为选择题甚至简答题。当然，考点中要求“识记”并不意味着死记硬背，而应是在记忆的基础上理解，在理解的过程中加深记忆，把每个观点、概念、原理记忆准确和理解透彻才能在中考中取得好成绩。第二，对于要求“理解”的考点，我们要在识记的基础上加深理解，在理解的基础上加深记忆，把这一类考点内容的来龙去脉、前因后果理解清楚，并找出各个知识点之间的联系，并且举出日常生活中的例子加以说明，这样做才能全面准确地掌握该知识并达到“理解”的要求，才能在考试中不失分。该类考点出题时比较灵活，既可以是选择题（单项选择题、多项选择题或不定项选择题），又可以是简答题或论述题，或者每种题型都有一定的题目，但只要我们牢固地全面地掌握了该知识，那么无论命题者怎样出题我们都能够应对自如。第三，要求“运用”的考点不多，从近年来看约不到二十个“运用”考点，但这些考点往往出题最灵活，既可以出选择题，又可以出简答题，更可以出论述题。从近几年中考试卷看，有关这类考点往往都有一定的题目和分量。而且这类考点所出的题可深可浅，非常灵活，因此，对这类考点我们要全力以赴，准确记忆，加深理解，全面掌握，并做到善于归纳和学会运用，还要多做相关训练题，并联系日常生活的事例和国际、国内或本地区的重大时事理解和运用，才能在考试时得高分。

对以上三类不同要求的考点我们要在复习时用力得当，全面准确地把握，才能在有限的复习时间内收到最好效果。

三、紧抓“热点”

政治科是与社会热点问题联系最密切的科目，所以中考复习要紧抓热点。所谓热点是指社会上的热点问题和与热点密切相连的考点，一般来说，它包含了国内外和本地区所发生的大事。社会上的热点问题往往是中考命题者在出题时必定考虑的问题，无论何种题型，往往都渗透社会上的一些热点问题。因此，我们在复习时要多关心国内外的大事，不能“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，否则在中考中是很吃亏的。我们要紧紧抓住社会上（包括国际、国内、本地区）最近一年来所发生的重大事件，把这些大事与考点中相关的考点联系起来，并深入剖析，做到理论联系实际，才能在复习中激发学生学习兴趣，发挥学生的复习积极性和创造性，让学生在中考中稳操胜券。

四、乐抓“易混点”

易混点是学生在政治科复习过程中最容易混淆的知识点，学生在复习过程中往往会把一些概念、观点、原理混淆，知识一旦混淆，复习效果就差，命题者往往会在学生最容易混淆的知识上出题，因此复习时要乐抓“易混点”。对容易混淆的知识一定要学生记准、理解透彻和区别清楚，以免学生在考试时失分。常见的易混点有：“人民”与“公民”的概念如果教师不注意点明，学生就容易混淆，考试时就很容易失分；如法律、道德、纪律三者的概念和原理学生容易混淆。共同理想和最高理想；依法治国和依宪治国；国有经济和国民经济；个体经济与私营经济；按劳分配与按生产要素中的劳动要素分配；民族区域自治与特别行政区的高度自治；荣誉权与名誉权，等等，这些易混点都需要我们在复习时多留一个心眼，善于并乐于抓住这些易混点帮助学生剖析、区别，这样才能在复习时提高效率，使学生牢固掌握，在中考中才不会出错。

社区治理热点问题篇（8）

目前已经建立了包括17个区县和31个委办在内的48条专线，其中12319城建热线、12333劳动保障咨询等17条热门专线与上海12345实现了一键转接。通过与各委办局的协调联系，联动尽可能多的政府热线资源，使市民提出的各类事项及求助都能由相关政府部门推进、协调和解决。针对城市管理中一些涉及多部门的难题，12345市民热线管理办公室以协调督办的形式，联合多方合力解决。在上海12345的推动下，各个职能部门明确以市民需求为导向，打破部门间壁垒，提高了政府部门的行政效率和服务质量。

热线服务如何帮助市民解决问题？

采取在线解答、三方通话、下派工单、催办督办等多管齐下的方式帮助市民解决问题。对一般咨询类电话，接线员依据岗前培训知识和不断更新的知识库，在线解答;在线解答不了的，实行接线员、来电者、相关单位三方通话;三方通话依旧解答不了的，由接线员向有关部门和单位发出电子工单，要求限期办结。鉴于不同的政府部门、不同的工作内容在处理时间方面有不同的规定，上海市政府通过制定热线工作办法，按照不同的业务类型来规定处理时限，分为1、5、15个工作日（需要走行政执法程序的除外），即所有承办单位在接到办件后要在第1个工作日内与来电人取得联系，告诉对方有关事项已经由本单位接办;咨询、投诉类办件5个工作日内要有结果反馈;处理类办件要在15个工作日内办结。服务热线通过办理时限、事件回访、是否存在再次投诉等情况，对各承办单位的办理情况进行考核。热线对转交的事项建立追踪回访机制。

对市民反映的问题，热线办建立了分级分类的办理机制。对应分级分类标准，对一般事项和疑难事项确定不同的提交和督办渠道。特别是对工作中存在的疑难事项，按照定期梳理排摸，热线领导小组研究解决、市政府分管秘书长协调、分管副市长协调等处置程序，进行逐级分类报送，将各类来电的事项在相应层面和办理节点上实现办理的“自启动”机制，从而实现问题解决的层层落实。比如，2013年热线办会同政府督察室对商业预付卡管理、机动车检测站管理等六类疑难复杂问题进行了专题调研，根据分级分类的办理体制提交给市分管领导协调，从而推动了相关问题的解决，同时，各承办单位通过事项的解决，逐步建立了综合分析和督办工作的队伍，对研判机制、热线事项及解决的及时性和有效性得到了增强，从而推动了机制的完善。

尤其针对职责交叉和职责不清事项，热线办会主动跨前，协调各部门单位，不推诿，不回避，主动揽责，积极处理解决市民诉求。比如，普陀区的市民反映跨区的真北路菜市场车棚占道问题和金鼎路安装路灯问题，热线协调区内相关单位及时有效予以解决，赢得来电市民的赞誉。热线办不断加大协调督办力度，发挥牵头处理、居中协调的作用，全年共召开协调会53此，现场督办134次。各承办单位积极配合协调督办力量，建立督办机制，对重点领域和疑难问题，坚持没有结果就不放过，持续协调督办，促进解决了一大批市民反映强烈的疑难复杂事项。比如，松江区市民反映北松公路隧道积水，面对多部门的退单，热线牵头多次协调，最终督促区内相关部门联合排除了安全隐患。

办结率有多少？市民主要反映哪些问题？

2014年，12345市民服务热线共接听市民电话154.3万个，日均4200多个，接通率92.6%，当场解答率50.7%，转送事项61.5万件，办结率99.8%。电话回访市民5万多件，回访综合满意率89.5%。在市民来电中，求助事项33.2万件，占20.0%，主要集中在物业服务管理、商业服务、劳动保护、环境污染、社会治安等方面;投诉事项41.6万件，占25.1%，主要集中在违法建筑、城市管理、物业服务、商业服务、环境污染等方面;咨询事项72.6万件，占43.7%，主要集中在交通管理、商业服务、工商信息、社保信息、户籍等方面;意见建议事项3.7万件，占2.2%，主要集中在公交巴士、交通执法、物业管理、广播影视、地铁客运等方面。

市民通过热线反映的问题有多少受到市政府重视？

市民热线自2012年开通以来，秉承“市民至上、倾心服务”的宗旨，坚持“服务市民”和“服务政府”的理念。2014年，在市政府63次常务会议上，杨雄市长明确指出，12345市民服务热线是“服务市民的重要平台、检验政府工作成效的重要窗口”，政府日常工作必须要与12345市民服务热线紧密结合，要形成定期听取热线工作汇报、研究推进热线工作的长效机制。对热线反映的部门职责交叉、政策空白等疑难复杂事项，分管市领导要牵头，通过各种方法积极协调处理。比如：艾宝俊副市长协调了违法改建的白领公寓等问题;蒋卓庆副市长就理顺社会噪音治理机制进行了协调;时光辉副市长多次研究协调商业预付卡管理问题;陈靖副秘书长、黄融副秘书长分别协调了机动车检测站管理、光污染问题，促进了相关问题的解决和管理机制的完善。

两年来，政府职能部门领导将热线工作视为日常重要工作，部门主要领导把热线作为发现问题、推进工作的重要载体和抓手，从而加强其工作力量、理顺工作机制。比如，市民政局、市工商局等单位局务会通过定期通报热线工作，发挥热线工作在查找问题、改进工作方面的作用;市建管委、市绿化市容局等单位主要领导定期分析研究热线工作，推动完善问题解决机制。部分区县主要领导通过热线平台，了解社情，听取民意，以问题为导向完善其各项工作。比如，浦东新区区委将热线平台作为群众路线教育实践活动的联系点，区主要领导到热线直接解决市民诉求;金山区领导轮流到热线“坐堂”，现场批示督办疑难事项;宝山区领导定期召开热线办理工作推进会，督促承办单位改进工作作风，切实解决市民反映的问题;虹口区领导定期牵头召开热线工作例会，明确工作责任，解决疑难问题等。

在整体联动效应方面，上海市民热线有哪些优势？

一是稳步推进了热线联网对接工作。目前二级联网单位已达到60余家，系统对接22家，实现了市民诉求的及时转交、及时反馈、自动对账等功能。16个区县实现热线与网格化的平台合署办公，2015年年内实现所有区县热线与网格化平台的合署办公。两大平台机制体制融合得到了有序地推进。

二是流程的无缝衔接，让事项流转顺畅。对来电事项的接收、受理、转送、办理和监控等系统化流程以及双向沟通机制进行完善，使热线事项在各级平台间能实现有序流转，热线工作实现无缝衔接和良性互动。市住房保障局、供水热线等单位对归属有异议的事项主动再核实，在与热线联系沟通中取得一致意见后妥善处理。

三是对各单位认真落实一个工作日先行联系提出硬性要求。一个工作日先行联系率目前达到83.1%，同比上升6%，严格执行“1、5、15”办理时限规定，按时办结率达到96.7%，三方转接电话及时接通率达到90.5%。

四是初步实现部门之间的信息共享。热线与市政府总值班室、中国上海门户网站、上海以及各部门官方网站紧密合作，互通即时信息。承办单位的政策口径、公共信息、突发事件处理过程信息，都能第一时间上传热线知识库，为及时、准确服务市民提供了有力支撑。比如，2014年市教委在高考改革相关政策出台的当天，两位领导就带领相关处室负责人到热线对接，现场回应市民咨询;人社局每到新政策出台后，就专门派人到热线帮助培训话务员。

市民热线通过网格化的管理平台，将市、区、街镇（社区）三级热线平台纵向贯通，形成一个对外一口受理、内部分类处理的综合管理服务体系。这个体系充分地发挥了网格化作用，将主动发现问题和热线被动接收问题相互融合，形成了投诉、求助事项一体化的相应与处理机制，提高了及时应对和问题批量处理的效率。同时，以热线与网格化平台互融为载体，继续加强与政府总值班室、应急办、大联动、大联勤的互动，积极探索和利用了市政府网上政务大厅的资源，实现与社区服务中心等工作平台的合作和信息的共享，构建了左右联动的支撑、响应和服务的体系。

市民热线的“双服务”功能指的是什么？

一是服务市民。就是以创新市民反问题的响应和解决机制为抓手，深化服务理念、拓展服务渠道、提高服务效率，用创新促服务，用机制提水平，切实解决好市民诉求。今年，12345热线将进一步扩宽知识库信息的来源通道，提高解答质量，通过承办单位提供、热线主动收集以及对现有信息再加工相结合的方式，加强知识库智能化的建设，提高咨询事项的解答质量和效率，提升与12条热线的三方通话效率，确保市民来电一次拨入就能得到有效回应。另外，在与市民的主动沟通上，提高投诉、求助类事项的有效回访率，举办市民开放日、探索人大代表、政协委员参与热线事项监查和研讨，促进市民有效地参与社会治理。

二是服务政府。就是服务政府职能转变，促进政府工作效率的提高，推进服务型政府的建立以及城市管理和社会治理现代化的实现。具体包括：通过热线加强政府各部门之间的互联互动，统筹政府服务资源，推进工作的重要载体和抓手，从而加强工作力量、理顺工作机制，创新社会治理模式;通过充分开发和运用信息技术手段和方法，对市民来电及衍生数据进行多维度分析，特别是受理中的退单、扯皮等问题，办理过程中的不落地、不到位问题，群众反腐来电、群众不满意的数据等，找出表象背后的政策法规问题、机制问题、作风问题等，通过督办、协调、报送市领导和相关部门领导等方式，推进政府部门完善政策、健全机制、改进作风;通过热线数据分析，对建议类来电进行分析研究，从中归纳出对上海改革创新发展、深化社会治理有借鉴和帮助作用的“金点子”。

市民热线在督办方面，有哪些作为？

一是将热线工作绩效考核结果，会同市监察局建立考核数据校对、结果复合制度，认真研究分析考核过程中反映出来的情况和问题，对承办单位受理数量、先行联系、按时办结、诉求解决、市民满意度等五项指标进行全面考核。运用简报、通过一级信息推送领导等方式，将考核结果纳入政风行风考评考核范畴，将处置过程纳入行政效能监察范围，将市民对热线事项办理工作的意见成为政府绩效考核的重要依据，从而发挥考核机制的督促、提醒和促进的作用。

二是对社会治理与公共服务缺位、监管部门职能边界模糊或空白、牵头部门难以明确等疑难复杂事项，各级热线主管部门定期梳理、分析。会同本市几级督查和监察部门，明确事项处理的牵头部门与配合单位，展开“三位一体”的联合督办，重点解决跨部门、跨区域的问题，推动二级承办单位全面建立健全“三位一体”联合督办工作体系，及时就地协调解决复杂问题。对应当解决而因体制机制等原因未解决的事项，按照分级分类原则逐级上报，促进疑难复杂事项的根本解决。

三是通过每半年召开一次全市二级平台工作会议、每季度通报热线办理工作情况，探索建立通过门户网站公开全市热线事项办理情况机制，推动各级部门不断提高热线工作效率和质量。

四是探索人大代表、政协委员参与监督热线事项办理工作，推动社会各方面的共同监督。

市民热线今年的重点工作是什么？

社区治理热点问题篇（9）

一、社区思想政治工作中存在的基本问题

（一）社区思想政治工作流于形式

目前社区的思想政治工作大多都制定了相关的活动，比如为了提高党员的思想觉悟，组织人员贯彻学习党的指导方针政策；为了丰富社区文化，组织人员出宣传板报、搞文艺汇演；为了体现社区的人文情怀，组织大家献爱心等等。这些活动看着热热闹闹的，但是实效性不强，并没有将社区群众的心凝聚起来，也没有切实为群众做好服务。有些社区在这些活动表面上下足了功夫，但是并没有进行有效的开展，使之流于形式。这都是因为当代的社区思想政治工作内容空乏，没有吸引力，没有充分考虑到自身的能力水平和人力、物力、财力的问题。

（二）社区思想政治工作居民参与热情低

社区思想政治工作局面参与热情低主要体现在，对于社区组织的活动参与程度不高以及对于社区开展的工作不配合，导致这种局面的原因一方面是与社区工作者和居民的自身素质有关；另一方面则是与社区本身开展的活动内容有关，如内容形式单一、不新颖，缺乏吸引力等。部分社区思想政治工作者的自身素质比较低，在开展工作时，没有过多的站在居民的角度考虑问题，只注重问题的传达，而忽略了传达的方式和感情的投入，对于居民的问题和要求，置之不理，伤害了居民的感情，这也是影响居民参与热情的因素。

（三）社区思想政治工作缺乏人力、物力、财力的保障

当前社会经济的不断发展，给人们的生活带来了很大的压力，要想顺利开展社区思想政治工作，就要有足够的人力、物力以及财力的支持，但是就当前社区发展的形势来看，社区思想政治工作的推进出现了“三缺”的局面。对于人力方面来说，现阶段的社区思想政治工作队伍的综合素质不高，不能满足当前社区思想政治工作的要求，虽然社区工作者大部分是党员干部，具有较高的热情、对工作也认真负责，有奉献精神，但是面临着“老龄化”、文化程度偏低、工作模式陈旧等问题；对于物力方面来说，社区思想政治工作缺乏必要的基础设施和活动场所。

（四）社区思想政治工作内容单一，方法简单

社区思想政治工作的中还普遍存在着一个严重的问题，就是内容单一，方法简单。思想政治工作存在形式较多的就是大会小会、各种宣传会，其组织阵势也不小，但是组织的内容十分空洞，不能吸引社区居民参与的积极性。目前社区思想政治工作的内容大多集中在居民的道德水平的提高和文明守法的意识的提高。但是在开展工作时大多数的社区都采取了比较传统方式，例如出板报、利用数字电视播放教育片等，这些方式不能从根本上解决现有的问题，也不能引起社区居民的注意。

二、加强和改进思想政治工作的对策

（一）开展针对性和时效性的思想政治工作

社区思想政治工作的内容与方法要与时俱进，顺应社会的发展，根据不同人群的不同需求，开展有针对性的思想政治工作，首先，对于老人来说，要重视老年人的生活以及对他们的思想教育的工作，一方面可以关心老年人的具体实际问题，把社区思想政治与老年人的具体问题相结合，提倡敬老、养老、助老的传统美德；另一方面可以开展适合老年人身心特点的文化娱乐和体育活动，帮助老年人积极锻炼身体，保证其思想文化不与社会脱轨；其次，对于失业人员来说，可以从思想上关心他们，了解他们的思想动态和情绪，对他们进行思想引导解疑释惑，落实党和政府关于失业人员的相关政策，对其进行引导、鼓励，帮助他们正确对待失业，积极争取再就业；最后，对于青少年来说，社区思想教育工作者可以邀请优秀教师参与社区青少年思想政治教育工作，引导青少年树立正确的思想价值观念，同时还要发挥社区活动场所的作用，为青少年提供开展思想教育工作的活动阵地，为青少年营造良好的社区环境。

（二）加强思想政治工作的队伍建设

在队伍建设上，各街道要为社区思想政治工作人员多创造接受教育培训的机会，帮助他们解决思想上、工作上、生活上存在的际问题和困难，提高他们的积极性和创造性。同时要结合城市管理体制改革与和谐社区建设，选派一批思想品质好、善于联系群众、热爱社区事业的干部参加社区管理工作，努力建设一支由专职干部、志愿人员、居民群众组成的政治强、作风硬、素质高的社区思想政治工作队伍。

（三）增强居民的参与积极性

首先，提高社区思想政治工作者的自身素质。社区思想政治工作的开展，要站在居民的角度考虑问题，成为居民的朋友。这样，就会避免单纯灌输引发的逆反心理；其次，社区的思想政治工作要摒弃各种宣传会的举办形式，要设身处地为居民着想，走到居民身边去切切实实的为居民办事。只有这样，才能赢得民心，思想政治工作才能顺利地开展；最后，制定现实可行的约束机制，根据思想政治工作的目标要求，紧密结合社区实际，积极制造和引导社区舆论，充分发挥其对居民行为的约束规范作用，要适当搭配和灵活运用多种约束，使之目标互促，合力共生。

社区治理热点问题篇（10）

一、学习，，社会治安综合治理工作

二、强化服务意识，社会治安综合治理工作一年来，我社会治安综合治理工作在刘保立局长的下，在新密市综治委的下，同齐心协力，文件和省、市社会治安综合治理工作会议精神，“预防为主”的方针，环保专项整治工作，基层基础建设，努力消除隐患。刘局长环保工现的新情况、新问题，“一年、二年、三年、四年”的口号，对原工作制度作了修改，健全了责任制，管理责任制，重大案事件查究制，一票否决权制等一系列制度，使环保工作规范管理。管理措施得力，对环保工作满意度较往年上升，今年全局案件100%，我市在环保工作上政策上的偏差而引起不稳定事件，了市委、市的好评，了全辖区环境保护工作的社会治安稳定。

社区治理热点问题篇（11）

涉及社会矛盾化解、普法依法治理、特殊人群管理、法律服务民生工程、罪犯劳教人员教育改造、司法行政管理体制改革等热点难点问题的研究力度不断被加大。

一批理论研究成果得到有效地转化应用，先后建立推行了人民调解以案定补和以奖定补，法律援助和人民调解“以案定补”县、市、区三级司法行政机关逐案审核，惩治和预防腐败“六位一体”的内控机制。

2012年4月，尽管时有风沙造访，宁夏的春天还是来了。岸柳青青、莺飞草长、桃红李白，塞上大地处处春意盎然。此时，宁夏司法行政理论研究也迎来了它的又一个春天。

当月，全区司法行政理论研究工作会议召开，49篇理论研究课题获得2010～2011年全区司法行政系统理论研究成果一二三等奖和优秀奖。

近些年，宁夏的司法行政理论研究成果颇丰，仅2010～2011年，全系统共完成有质量的理论研究课题80多项，有4项课题被列为司法部部级研究课题，多项课题被列为宁夏法学会研究课题。并出版发行了《宁夏司法行政热点问题研究》一书。

理论研究是调查研究的深化，是在新的形势下破解司法行政工作难题，把握司法行政工作特点规律，解决重大实践问题的一项基础性工作。

近两年，司法厅党委高度重视新形势下司法行政理论研究工作，以解决全区司法行政事业发展中的重大实践问题和热点难点问题为重点，大力推进理论研究工作，深入探讨和解决司法行政工作在创新发展中的新情况、新问题，为消除发展中的制约瓶颈、创新工作机制、提升工作效能，提供了积极的思想支撑和认识导向。

全区司法行政系统理论研究工作者的参与面不断扩大，从厅、局（院）机关处室延伸到市、县（区）司法局、基层监狱劳教、律师公证单位，课题数量、质量不断提高。一些研究成果在司法行政工作的实践中得到了应用和转化，一大批肯学习、善钻研、勤思考、热心理论研究的骨干人才脱颖而出。

2012年，司法厅又审核下达了85项理论研究课题，全系统重学习、重研究的氛围愈加浓厚。

枯燥之学，散发能量

宁夏司法行政理论研究工作不但取得了重大突破，研究成果转化为工作创新的成效也颇为显著。

理论源于实际。近两年，宁夏司法行政理论研究的针对性强。它紧紧围绕探索和破解阻碍司法行政工作发展的难题，加大涉及社会矛盾化解、普法依法治理、特殊人群管理、法律服务民生工程、罪犯劳教人员教育改造、司法行政管理体制改革等热点难点问题的研究力度，理论研究的针对性、实践性和应用性逐步增强。

理论研究需要群策群力。为此，司法厅组织动员各个方面的力量积极参与理论研究和调查研究，研究范围拓展到厅机关、监狱局、劳教局、司法警官职业学院以及各市、县（区）司法局、监狱、劳教所等各个单位，研究领域渗透到司法行政业务的各个领域，涌现出一大批理论研究成果和理论研究人才；借助“周末讲坛”，充分利用系统内外专家学者型人才的优势，大力开展理论热点面对面交流活动；依托区市县乡四级司法行政网上博客平台，交流理论心得，在系统内部形成了领导重视、部门支持、人人参与理论研究的浓厚氛围。

理论要高于实际，并且能够更好地指导现实工作。近些年，一批理论研究成果在司法行政工作实践层面得到有效的转化应用，全区司法系统先后建立推行了人民调解以案定补和以奖定补，法律援助和人民调解“以案定补”县、市、区三级司法行政机关逐案审核，惩治和预防腐败“六位一体”的内控机制等。

前行之路，任重道远

当前，司法行政工作在新形势下预防化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的压力明显增大，司法行政机关服务经济社会发展的责任更加艰巨，创新社会管理、实现司法行政工作全方位改革创新的任务愈加繁重。如何更好地服务司法行政工作大局，充分发挥司法行政在服务党和国家工作大局中的职能作用，对司法行政理论研究工作提出了新的更高要求。

针对创新社会矛盾化解、监所监管教育、特殊人群管理、法律服务民生、普法依法治理、基层基础建设、班子队伍建设工作机制等工作，深入开展调查研究，是今后全区司法行政理论研究的重点与难点。

深入研究创新法律保障机制问题。探索贯彻落实“首要标准”、提高教育改造质量、确保监管场所持续安全稳定的长效机制，不断创新拓展人民调解领域、整合调解资源、构建“大调解”体系方式方法和实现途径，认真思考律师、公证、司法鉴定、法律援助和基层法律服务队伍参与化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的有效载体和具体举措，从而推动司法行政整体工作的全面提升。

深入研究创新法律服务民生机制问题。立足发挥司法行政职能优势，找准司法行政工作服务大局、服务群众的结合点、切入点、着力点，认真研究司法行政工作服务和保障宁夏经济社会发展的新思路和新途径，为建设和谐富裕新宁夏提供更加有力的法律保障和优质高效的法律服务。

深入研究创新特殊人群管控机制问题。结合当前特殊人群管理的现状和特点，深入研究建立特殊人群教育帮扶新机制、提升社区服刑人员矫正新水平、拓展刑释解教人员帮教管控新空间的途径和方法，为构建社会管理新格局作出积极贡献。

深入研究创新普法依法治理机制问题。探索创新“大普法”的运行机制和“六五”普法的载体方法，从管理体制、运行机制、方式方法、创新举措等方面深化“法律六进”、依法治理和法治文化建设。

深入研究创新基层基础建设机制问题。要根据司法行政基层基础工作面临的新情况、新问题，研究推进基层基础工作规范化建设、提升县级司法行政机关实战能力、加快“数字司法”建设步伐的有效途径和具体措施，进一步巩固和夯实基层基础。

深入研究司法行政体制和工作机制改革问题。在监狱体制改革、劳教管理工作改革、社区矫正试点、司法鉴定管理体制改革、律师公证制度改革、完善法律援助和司法考试制度等难点领域，进一步推动司法行政工作改革向纵深发展。

自我完善，走得更远