合理化建议和服务承诺大全11篇

合理化建议和服务承诺篇（1）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以转变作风为重点，以提高服务效能为核心，以公开承诺践诺为载体，以争当服务先锋为目标，通过公开承诺、认真践诺、评诺表彰，切实促进干部作风的转变和机关服务效能的提高。机关党委（支部）和全体机关干部要通过“向社会承诺、为基层办事、请群众监督”，切实把创先争优活动办成群众满意工程。

二、承诺内容

部（局）党委（支部）和全体机关干部要按照转变干部作风、提高服务效能的总体要求，明确工作职责，并结合岗位职责和个人实际，提出承诺内容。

（一）工作落实方面。要紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻落实全区经济工作会议、年终总结表彰大会等会议精神，结合科（室）工作职责，把区党工委、管委的各项安排部署进行细化分解，全面纳入承诺目标中。

（二）整改问题方面。要把2010年底群众满意度调查和社会测评群众反映的突出问题、共性问题进行梳理，纳入承诺目标中。特别是对基层和群众关注度高、涉及群众切身利益、与发展环境密切相关的问题作出整改承诺，并明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限等。

（三）转变作风方面。要进一步强化“企业创造财富、政府营造环境”和“只要你来干、手续我来办”的理念，牢固树立“一盘棋”思想，正确处理科（室）利益与全局利益的关系，识大体，顾大局，在推进政府职能转变，规范行政审批，改进服务方式，提高办事效率等方面作出承诺。特别是要围绕服务项目建设、服务招商引资、服务企业发展、服务人民群众、服务和谐稳定等进行承诺。同时，要继续对执行禁酒令、落实廉政准则等作出承诺。要进一步明确帮扶的重点工作事项，并就帮扶的具体措施、完成时限等作出承诺。

（四）打造工作亮点方面。要高标准、严要求，进一步突出工作创新，提高工作定位，科（室）分管的工作在全市要跻身第一方阵，要横向争先进，纵向比位次，工作创一流，努力打造一批在全市、全省乃至全国叫得响、有价值的工作品牌。

三、方法步骤

（一）科学定诺。党委（支部）和全体机关干部要在广泛征求群众意见和建议的基础上，结合本岗位职能和职责，制定公开承诺践诺书。承诺践诺书要细化量化，条目清晰，具有可操作性和可考评性。一般机关干部的承诺践诺书要交科（室）负责人审核，科（室）负责人的承诺践诺书要交分管领导审核，分管领导的承诺践诺书要交部门主要负责人审核，部门及其主要负责人的承诺践诺书要交区党工委、管委分管领导审核。

（二）公开承诺。党委（支部）和机关干部承诺事项确定后，应公开承诺践诺书，并通过政务信息网、公开栏、明白纸等形式，于2月25日前公开。各便民服务中心等与基层和人民群众联系密切的单位，要采取摆放“共产党员先锋岗”桌牌等形式，促使党员亮出身份、亮出承诺，让广大群众充分了解，增强践诺履责的公开性和透明度。

（三）认真践诺。主要抓好三项工作：一是建立台账。部（局）党委对各支部、各支部对党员承诺践诺情况要建立台账，明确具体承诺事项、承诺单位或承诺人、践诺措施、完成时限等。建立承诺践诺事项销号管理制度，完成一项销号一项，对完成不及时的要督促落实。二是强化督查。党委（支部）、党员践诺情况实行每月一记实，每季度一调度。三是定期通报。党委（支部）一般每季度将承诺事项践诺情况向党员群众通报一次，党员践诺情况每半年通报一次，表扬先进，督促后进。

（四）评诺表彰。“七一”前区党工委将对全区先进基层党组织和优秀共产党员集中进行表彰。部（局）党委（支部）要对党员承诺、践诺情况进行评议。评诺按优秀、良好、一般、差四个档次进行，评诺结果作为表彰先进的重要依据。一是党员互评。以党支部为单位，召开以创先争优为主题的组织生活会，每个党员逐一对承诺事项进行述职。在述职的基础上，对每个党员提出评议意见。二是群众参评。部（局）党委派员参加，由各支部主要负责人作践诺情况专项述职，组织群众代表和服务对象代表现场评议。三是领导点评。各级党员领导干部结合到联系点和基层调研指导，对基层党组织和党员承诺践诺情况进行点评，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为点评的主要内容，肯定成绩，指出问题和努力方向。四是全区测评。区党工委创先争优活动领导小组办公室将采取问卷调查、民意测评等方式，对机关各党组织的承诺践诺情况，每半年组织一次群众满意度测评，真实了解民意，全面掌握活动开展情况，为表彰先进提供依据。

四、有关要求

（一）加强组织领导。部（局）深化公开承诺践诺争当服务先锋活动，在部（局）创先争优活动领导小组统一领导下开展，由部（局）创先争优活动领导小组办公室负责组织实施。党委（各支部）要充分认识实行公开承诺践诺的重要性，制定切实可行的实施方案，认真抓好落实。党员干部要带头公开承诺，不是党员的机关干部也要参加公开承诺践诺争当服务先锋活动。各单位主要领导要对本单位落实公开承诺践诺负总责，率先垂范，以身作则，带头公开承诺，带头履行诺言，带头争当服务先锋。

合理化建议和服务承诺篇（2）

答：中国-东盟自贸区是我国对外商谈的第一个、也是最大的自贸区，2010年全面建成，有力促进了双边经贸关系，展现了发展中国家互利互惠、合作共赢的良好模式。目前，双方的经济总量接近13万亿美元，占亚洲近60%。今年1月至10月双边贸易总额达3792亿美元，双方累计相互投资已超过1500亿美元。

为进一步提高本地区贸易投资自由化和便利化水平，2013年10月，总理在中国-东盟领导人会议上倡议启动中国-东盟自贸区升级谈判，获得了东盟各国领导人的积极回应。2014年8月，中国-东盟经贸部长会议正式宣布启动升级谈判。经过近一年半四轮谈判，双方近日在北京就升级谈判成果文件《议定书》内容完全达成一致，为中国-东盟领导人会议签署《议定书》创造了条件。

问：请问中国-东盟自贸区升级谈判的成功结束有什么重要意义？

答：《议定书》是我国在现有自贸区基础上完成的第一个升级协议，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域，体现了双方深化和拓展经贸关系的共同愿望和现实需求。《议定书》的达成和签署，将为双方经济发展提供新的助力，加快建设更为紧密的命运共同体，推动实现2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标，并促进《区域全面经济伙伴关系协定》谈判和亚太自由贸易区的建设进程。

问：《议定书》的主要内容有哪些？

答：《议定书》共500多页，内涵丰富，包括序言及货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作、未来工作计划和最后条款等章节，还包括原产地规则、原产地规则操作程序、第三批服务贸易具体承诺减让表等附件。

问：《议定书》在货物贸易领域进行了哪些升级？

答：现有的中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%～95%税目的产品，货物贸易自由化水平很高。因此，双方在此次升级谈判中，主要通过升级原产地规则和贸易便利化措施，进一步促进双边货物贸易发展。

双方对原产地规则进行了优化并完善了相关实施程序。中国-东盟自贸区现有货物贸易原产地规则以“区域价值百分比40%”为主，标准比较单一，原产地的认定也比较复杂。这次升级谈判中，双方同意对46个章节的绝大部分工业品同时适用“4位税目改变”和“区域价值百分比40%”标准，涉及到3000多种产品，包括矿物、化工、木材纸制品、贱金属制品、纺织品和杂项制品等。这两种原产地标准，企业可自行选择适用，这将大大便利有关企业利用自贸区的优惠政策。

这次升级谈判也纳入了海关程序与贸易便利化领域的相关内容。双方同意进一步简化海关通关手续，确保双方相关法律法规公开透明，运用自动化系统、风险管理等手段，为企业提供高效快捷的通关服务，解决通关阻碍，以便利合法贸易，并就预裁定、复议与诉讼制度以及对本章程序定期审议等达成共识，保障货物流动畅通，共同提高便利化水平。

问：《议定书》在服务贸易方面有什么突破？

答：中国与东盟服务贸易发展迅猛，从2007年的179亿美元增长至2014年的626.6亿美元。2014年比前一年增长44.7%。根据2007年签署的中国-东盟自贸区《服务贸易协议》渐进自由化条款，中国和东盟成员在自贸区升级谈判中启动并完成了第三批服务贸易具体减让承诺谈判。与前两批具体承诺相比，各国均作出了更高水平的承诺，进一步提升了服务贸易自由化水平。

我国在集中工程、建筑工程、证券、旅行社和旅游经营者等部门作出改进承诺。东盟各国在商业、通讯、建筑、教育、环境、金融、旅游、运输8个部门的约70个分部门向我作出更高水平的开放承诺，主要包括：文莱在电信、旅游、航空等部门作出更高开放承诺，并新增教育、银行、航天运输、铁路运输等部门承诺；柬埔寨在广告、电信、金融等部门承诺中取消过渡期限制；印度尼西亚新增旅馆、餐饮、资产管理和证券管理服务等部门承诺；老挝新增计算机、建筑、教育、环境等领域19个分部门承诺；马来西亚在建筑和工程领域放宽外资股比限制，新增兽医服务承诺；缅甸新增教育、建筑、集中工程、城市规划、计算机等部门承诺，并在广告、印刷出版、视听、海运等分部门提升承诺水平；新加坡新增会议服务承诺，取消市场准入和国民待遇限制；泰国在教育、数据处理和数据库、税收、研究和开发、房地产等部门作出进一步开放承诺；越南在计算机、市场调研、管理咨询、教育、环境、旅游等部门取消过渡期限制。

双方的具体改进措施包括扩大服务开放领域，允许对方设立独资或合资企业，放宽设立公司的股比限制，扩大经营范围，减少地域限制等。

问：《议定书》在投资方面达成了哪些共识？

答：在投资促进领域，双方同意通过包括组织投资促进活动、增强行业互补性和促进生产网络化、举办投资相关的研讨会和信息交流等方式促进相互投资。在投资便利化领域，双方同意简化投资批准手续，促进投资相关规则、法规、政策的信息，并在必要时建立一站式投资中心或相关机制，为商界提供包括便利营业执照和许可发放的支持与咨询服务。

问：在经济技术合作方面，双方达成了哪些共识？

答：双方同意在农业、渔业、林业、信息技术产业、旅游、交通、知识产权、人力资源开发、中小企业和环境等10多个领域开展合作。双方还同意为有关经济技术合作项目提供资金等支持，推动更好地实施中国-东盟自贸协定。

此外，考虑到电子商务对双方经济发展的重要作用，双方还同意将跨境电子商务合作这一新议题纳入《议定书》，通过加强信息交流以促进双方的贸易和投资。

合理化建议和服务承诺篇（3）

(二)在创优活动的深化上要抓创争。要全力推广“双诺三评三公开”的做法。“双诺”，一是党组织和党员结合岗位和自身实际做出基本承诺，二是党组织和党员根据群众需求和组织要求做出创争性承诺。活动开展以来，全旗各基层党组织和党员都普遍做出了承诺，承诺工作完成的比较全面、比较好。但从两个方面对比来看，一个是和先进旗县比，另一个是我旗内部比，各基层党组织和党员目前作出一般性承诺较多，创争性承诺较少。有些事项即便是不进行承诺，也是必须要做的，下一步各基层党组织还要广泛征求群众的意见建议，要根据群众的意见再进行创争性承诺。“三评”，就是上级党组织书记对下级党组织、基层党组织书记对党员践诺进行点评，同时组织党员和群众进行评议，其中组织群众评议是重点也是难点。在实际工作中，可以先组织党员和群众进行评议，评议要扩大党员群众参与，党员参与评议不少于80%，群众评议可以组织村民代表、服务对象、服务组织成员进行当面评议，对无法到现场评议的可采取发放评议表的办法，尽量扩大群众参与面。上级党组织书记对下级党组织、基层党组织书记对党员践诺进行点评，可在群众评议后，参考群众评议结果进行。“三公开”，就是党组织和党员承诺内容公开、践诺情况公开、评议结果公开，重在公开的实际效果。当前，各基层党组织和党员的公开承诺都采取不同的方式进行了公开，但公开的范围还不够广，有的将图版仅放在办公室或会议室里。苏木镇街道、嘎查村社区必须要把承诺公开到辖区每一户。有的社区做得不错，把街道社区和党员的承诺做成图版，挂到居民集中小区中。旗直机关事业单位要公开到工作对象、服务对象，非公经济组织和社会组织要公开到业务对象和服务对象，必须公开到服务对象、工作对象，为下一步服务对象和工作对象评价、评议活动奠定基础。“双诺三评三公开”是一个完整工作体系，只有在基本承诺、践诺基础上，不断深入开展创争承诺和践诺，才能更好地发挥和体现基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的骨干带头作用、广大党员的先锋模范作用，才能推动活动扎实深入开展。

(三)在增强创先争优活动实效上要突出办实事。解决好实际问题是开展创先争优活动的出发点和落脚点。各基层党组织和党员干部要深入开展调研走访活动，认真听取群众意见建议，认认真真办好群众希望尽快解决的问题。在活动中，要突出三个层面办实事好事。一是苏木镇党委政府层面要加大力度，在推动发展、改善民生、化解矛盾、维护稳定方面，办一些实事、办一些好事。二是嘎查村社区层面，要办一批解决群众难题、让群众受益的更加具体的实事好事。三是党员要积极帮助群众解决眼前困难，特别是在带领群众致富上办一些实事。在这方面，要学习一些地方的先进做法，比如“群众点题、承诺解题、政府加大投入破题”，即首先要设立创先争优服务群众热线电话和监督热线电话、逐户发放创先争优征求意见卡，让群众点题，收集和受理群众反映的问题；然后经嘎查村、苏木镇、旗逐级梳理归类，建立台帐，做到任务、措施、责任、时限“四落实”；对基层能够解决的，由基层党组织向群众作出承诺，对基层解决不了的，区分不同情况，由旗、乡、村“三级联动”向群众作出承诺，集中力量解决。这样的一些办法我们下一步可以去借鉴、学习，最终让群众感受到活动带来的实实在在的变化，把创先争优活动办成满意工程。

(四)在加强基层组织建设上要出实招。要突出抓好两个方面的工作。一是抓住落实书记抓党建责任制这个关键。对基层党组织书记抓党建责任制的落实情况，要采取正面考核和反向民意考核两种办法来综合考核。正面考核就是党组织书记既向党建领导小组述职又向辖区内的党组织负责人述职，上半年搞过一次，下一步除了正面考核，还要进行反向民意考核；反向民意考核就是通过开展民意测评、民意调查等方式，根据基层党组织和党员群众对创先争优活动的满意度，来评价苏木镇、嘎查村两级党组织书记抓党建、抓创先争优活动的力度和实际成效。二是抓住基层党组织建设的重点。年初对全旗基层党建工作做出了全面部署，随着工作推进和旗委提出的新要求，又及时做出了一些新的部署，各地区各单位要切实落实这些部署，要在一些重点工作上进一步加大力度。通过半年考核、督查来看，在这方面，有的地方进展很快、力度很大，但是极个别地方略显不足，很多工作还有欠缺。从现在到年底还有两个月的时间，在这两个月时间里，落后地区要应头赶上。在苏木镇嘎查村，要重点抓好村级组织规范化建设、契约化管理、后进嘎查村整顿转化、三项试点创新和“双服务”工作；在街道社区，要重点抓好服务型街道社区建设，各社区党组织在创先争优活动中普遍做出了20项基本承诺，这是街道社区服务社区居民的具体举措，一定要高度重视，认真落到实处；在“两新”组织，要重点抓好党组织的覆盖和规范，努力实现“三个100％”，即凡是具备建立党组织条件的100％建立党组织、已经建立党组织的100％达到规范化标准、不具备建立党组织条件的100％有党的工作覆盖；在机关党建上，旗直各部门各单位也必须拿出一些办法来，进一步细化措施，更好地推动机关单位创先争优活动的开展。

二、关于推进活动的方法

(一)改进调研督查方式来推动。为了更好地推进基层活动开展，对于创先争优活动的调研督查，上级组织部门明确提出将采取不打招呼、不听汇报、随机走访的方式，先到基层进村入户，到机关单位走访调查，然后再与地方党委和组织部门沟通反馈。前一个时期，中组部就是采取这种办法，深入到喀喇沁旗，先到基层进村入户，然后到旗直机关走访调研、了解情况，最后再跟地方党委和组织部门进行反馈沟通。下一步，我旗也要采取这种办法，目的就是了解真实情况，推动活动深入开展。各地区各单位也要结合自身特点，探寻更加有效的办法，力求把情况摸准、摸实，让活动开展的更扎实、更有效。

(二)抓一批典型来带动。创先争优活动要创出特色、取得实效，必须在培育典型、示范带动上狠下功夫。旗委下一步要分领域、分层面培树一批先进基层党组织、培树一批优秀共产党员。各地区、各部门也要分领域建设一批示范点，发挥示范点的作用。比如，在承诺践诺上，培树一批创争承诺、“双诺三评三公开”的示范点；在为群众办实事上，培树一批党组织作用和党员作用发挥好的示范点；在苏木镇创先争优上，培树一批“双服务”示范点；在村务管理上，培树一批契约化管理、规范化建设的示范点；在街道社区，培树一批服务型社区的示范点；在机关党建、党群共建、群众参与创先争优活动等方面，都要培树一批示范点，把示范点打造成典型，用典型引路，带动整体工作。各地区、各部门都有示范点，有的示范点是市委领导的基层联系点，有的示范点是旗几大班子领导的联系点，这些示范点在创先争优活动中、基层组织建设常规工作中、“双服务”工作中，标准要更高，要求要更严，细化具体措施，把示范点建成全旗的示范点，乃至全市的示范点。各部门各地区要高度重视，对示范点要重点打造，要以点带面，点面结合。

三、关于“双服务”工作

合理化建议和服务承诺篇（4）

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣建设社会主义新农村和文明和谐新社区这一主题，通过在镇（乡）、街道和区级综合服务部门实行“公开承诺制”，进一步强化责任意识、增强服务功能、整合工作资源，充分调动各级党组织建设社会主义新农村和文明和谐新社区的积极性、创造性，为建设西部一流城区提供坚强组织保证。

基本原则：

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕区委、区政府的工作思路和工作部署，按照建设社会主义新农村和文明和谐新社区的总体要求，明确工作目标和工作重点，确定承诺事项。

——坚持从实际出发，务求实效。大力弘扬求真务实精神，认真调查研究，坚持一线工作法，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为承诺的重点，承诺事项要量力而行、尽力而为，不搞形式主义，不做表面文章。

——坚持考核奖励，激发内在动力。把公开承诺事项纳入镇（乡）、街道、部门岗责考核，承诺事项完成情况与评优树模、奖惩兑现挂钩，与项目、资金、技术扶持结合，树立和宣传典型，大力弘扬正气。

——坚持统筹兼顾，不断开拓创新。把“公开承诺”活动与全年各项工作紧密结合起来。积极探索，破解难题，不断创新活动的内容和形式。坚持分类指导，整体推进。

二、推行公开承诺制的范围

推行公开承诺制的范围和对象是:6个镇（乡）党委、政府，5个街道党工委、办事处以及区委农工部、区委基层办、区财政局、发展计划局（物价局）、农业局（水利局）、林业局、教育局、卫生局、科技局（科协）、人劳社保局、民政局、计生局、建设局、土地局、司法局、文化旅游局、中小企业发展局、工业基地办、招商局、试验办等23个综合服务部门。

镇（乡）要围绕建设社会主义新农村二十字目标要求，主要从加快产业发展、增加农民收入，改善农村人居环境、加强基础设施建设、创建“文明家园”，加强基层民主政治建设和基层组织建设，创建平安乡村，解决群众生产生活的实际困难和问题进行承诺。

街道要围绕建设文明和谐新社区的要求，主要从发展经济、管好城市、维护稳定、社区建设、公共服务、基层组织建设等方面进行承诺。

各综合服务部门要结合年初区委、区政府工作要点，着重从落实惠农政策、增加城乡群众收入、促进经济发展、发展社会公益事业、维护社会和谐稳定、为群众排忧解难办实事、项目建设、为服务对象服务等方面进行承诺。

各主管局对所属的与群众生产生活关系密切的基层事业单位的公开承诺要做出安排和督促检查。

三、推行公开承诺制的方法步骤

1、结合实际，提出承诺事项。每年年初，各镇（乡）、街道和综合服务部门要及时召开领导班子会议，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，及时研究提出有具体目标和措施的承诺事项，在此基础上，召开党员干部会议，反复讨论，集思广益，力求把承诺事项选准、选好。

2、认真审查，确定承诺事项。各镇（乡）、街道和综合服务部门要将承诺的事项、目标措施、完成时限等内容填入承诺书，由分管区级领导审查签字，并报区委考核办审核备案。审核承诺事项，主要看承诺内容是否符合实际，是否体现了先进性的要求，是否科学具体、具有操作性。

3、接受监督，公开承诺事项。承诺事项正式确定后，要通过一定形式进行公开承诺。镇（乡）、街道要召开农村、社区“两委会”主要干部、所属企事业单位主要负责人、镇（乡）街道机关全体干部、镇（乡）街道的“两代表一委员”和党员群众代表参加的会议，进行承诺。各镇（乡）、街道和综合服务部门要将承诺内容、完成情况在各单位醒目位置公示，接受群众监督。

4、督促检查，履行承诺事项。建立季度检查、半年通报、年终考核和登记销号等制度，坚持定期检查与不定期抽查相结合的办法，组织人大代表、政协委员、党员群众代表及时对承诺事项完成情况进行检查评议，督促其认真履行承诺。区委组织部要随时掌握情况，注意研究解决承诺事项落实过程中存在的困难和问题，对一些工作量较大、涉及面较宽的承诺项目，分管区级领导和牵头部门及时协调有关方面抓好落实。

5、严格考核，评议承诺事项。结合年终工作考核，区委考核办将采取现场核查、量化打分与群众评议相结合的办法对镇（乡）、街道和综合服务部门承诺事项落实情况进行考评。要把承诺事项完成情况作为考核镇（乡）、街道和综合服务部门工作实绩的主要依据，对全面完成承诺事项、群众满意度高的镇（乡）、街道和部门，采取适当方式进行表彰奖励；对承诺事项落实差、群众不满意的镇（乡）和部门通报批评。

四、切实加强领导和工作指导

合理化建议和服务承诺篇（5）

一、承诺

（一）承诺的分类

承诺分为水平承诺和部门承诺两大类。水平承诺，指在减让表中按照四种方式（跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动）对所列的所有服务部门、分部门或活动的市场准入和国民待遇都做出了承诺。部门承诺是指按照四种方式，针对具体部门和分部门的市场准入和国民待遇的限制。

（二）减让表承诺的方式

服务贸易减让表承诺的方式有三种，分别是“没有限制”、“有限制”和“不作承诺”。“没有限制”的部门或活动所占比例最能代表服务贸易自由化的程度，它代表成员国不采取市场准入或国民待遇限制对以该种方式提供服务的外国服务提供者加以限制。“不作承诺”的比例越高，服务贸易壁垒越高，它是指成员国不承担任何义务，充分保留政策自由权。如上表所示，对成员国采取在国民待遇方面对土地和既得权利不做承诺。“有限制”则是明确列出市场准入或国民待遇限制的内容和性质。如上表，国民待遇限制中非柬埔寨籍自然人和法人可以租赁但不能拥有土地，提供服务者必须满足这一规定。

（三）具体部门承诺

根据部门承诺的需要，依据《联合国中心产品分类系统》的分类方法，《服务贸易协议》将服务业分为了十二大类子行业和 一百五十五种服务活动，再对中国―东盟《服务贸易协议》下各成员国的承诺部门进行细化，以此来考查承诺的广度。

具体来说，新加坡在中国―东盟自由贸易区的11 个国家中，是开放行业和部门最多的国家，总计 70 个项目，主要涉及商务服务、金融服务、通讯服务、分销服务、运输服务等行业；其次马来西亚开放了建筑服务、金融服务、通讯服务、商务服务等 8个行业 36 个项目；中国位居第三，涉及 5个行业的 32 个项目，承诺主要有建筑服务、商务服务、运输服务、环境服务、娱乐服务；菲律宾在通讯服务、旅游服务等 5 个服务部门做出了进一步承诺；泰国在运输服务、商务服务、教育服务、旅游服务等 11 个项目做出了承诺；缅甸在运输服务、商务服务、通讯服务和金融服务 4 个行业 11 个项目做出了承诺；印度尼西亚只在建筑服务和旅游服务行业做出了 7 个项目的承诺；文莱的承诺只有旅游服务和运输服务的 4 个项目；老挝仅仅是在中国―东盟框架下对金融服务的 6 个分项做出了承诺。

二、市场准入

服务贸易的市场准入指各缔约方通过实施相关法律法规，对其他缔约方的服务和服务提供者进入本国服务市场进行宏观掌握和控制。市场准入根据各成员方的实际情况，确定准入的部门和开放的程度。

三、国民待遇

国民待遇是指对其他成员的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者提供的待遇不得低于本国同类产品。

国民待遇是为了在对方市场上获得与该本国自然人、法人同等的条件和地位，以便于与其本国公民公平竞争，扩大贸易。它通过个成员本国国内立法和中国―东盟《服务贸易协议》加以规定，被各成员国普遍认可和接受。国民待遇从理论上讲可以防止对外国人实行不公平的歧视性待遇。

国民待遇分为准入前国民待遇和准入后国民待遇。准入前国民待遇即将国民待遇的使用延伸到了投资发生阶段和建立前的阶段，该定义的核心是赋予外资准入权，即指在企业设立、取得、扩大等各个阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。

国民待遇的通常适用范围有：运输、商标注册，专利权、国内税、转口过境、船舶在港口的待遇、船舶遇难施救、申请发明权、著作权、民事诉讼权等。

四、中国“承诺”的主要内容

（一）水平承诺

1、市场准入限制

（1）跨境交付限制

在跨境交付上没有限制。

（2）境外消费限制

在境外消费上没有限制。

（3）商业存在限制

在中国，外商投资企业包括外资企业（也称为外商独资企业）和合资企业，其中合资企业有两种类型，股权式合资企业和契约式合资企业 。股权式合资企业中的外资比例不得少于该合资企业注册资本的25%。 由于关于外国企业分支机构的法律和法规正在制定中，因此对于外国企业在中国设立分支机构不作承诺，除非在具体分部门中另有标明。允许在中国设立外国企业的代表处，但代表处不得从事任何营利性活动，在以下部门具体承诺中的代表处除外：一是根据两国政府航空协定设立的外国航空企业常驻代表机构，可根据协定内容从事特定航线的票务经营；二是根据入世承诺以及行业管理法规设立的法律服务、会计、审计、簿记服务、税务服务以及管理咨询类外国企业常驻代表机构可以从事规定内容的经营活动。对商业存在的人员限制如下：

①对于在中华人民共和国领土内已设立代表处、分公司或子公司的一成员的公司的经理、高级管理人员和专家等高级雇员，作为公司内部的调任人员临时调动，应允许其入境首期停留3年；

②对于被在中华人民共和国领土内的外商投资企业雇佣从事商业活动的WTO 成员的公司的经理、高级管理人员和专家等高级雇员，应按有关合同条款规定给予其长期居留许可，或首期居留3年，以时间短者为准；

③服务销售人员――即不在中华人民共和国领土内常驻、不从在中国境内的来源获得报酬、从事与代表一服务提供者有关的活动、以就销售该提供者的服务进行谈判的人员，如：（a）此类销售不向公众直接进行，且该销售人员不从事该项服务的供应，则该销售人员的入境期限为90天。

④合同服务提供者――为履行雇主从中国获取的服务合同，进入中国境内提供临时的外国自然人。其雇主为在中国境内无商业存在的其它成员的公司、合伙人、企业。合同服务提供者在外期间报酬由雇主支付。合同服务提供者应具备与所提供服务相关的学历和技术（职业）资格。停留时间以合同期限为准，但最长不超过1年。在中国停留期间不得从事与合同无关的服务活动。合同服务提供者提供的服务仅限于以下部门： ① 会计服务；②医疗和牙医服务；③建筑设计服务；④工程服务；⑤城市规划服务（城市总体规划服务除外）；⑥计算机及其相关服务；⑦建筑及相关工程服务；⑧教育服务：合同服务提供者应具有学士或以上学位；有相应的专业职称或证书，且具有两年专业工作经验；与其雇主签订合同的中方合同主体应为具有教育服务职能的法人机构。⑨旅游服务

⑤其它类别――主要是机器设备配套维修和安装人员。为机器或工业设备提供配套安装或维修服务的技术人员。服务的提供需建立在机器或设备所有者向制造者支付费用或签有合同的基础上。合同双方均为法人。此类自然人入境停留时间以合同规定期限，但最长不得超过 3 个月。在中国停留期间不得从事与合同无关的服务活动。此类自然人应具备相应的技术（职业）资格。

（4）自然人移动限制

在自然人移动上没有限制。

2、国民待遇限制

（1）跨境交付限制

在跨境交付上没有限制。

（2）境外消费限制

在境外消费上没有限制。

（3）商业存在限制

对于给予视听服务、空运服务和医疗服务部门中的国内服务提供者的所有现有补贴不作承诺。对于中国入世后制定的给予任何新部门的和分部门中的国内服务提供者的所有补贴不作承诺。

（4）自然人移动限制

除与市场准入栏中所指类别的自然人入境和临时居留有关的措施外，不作承诺。

（二）部门承诺

1、市场准入限制

（1）跨境交付限制

计算机订座系统服务规定：A.外国计算机订座系统，如与中国空运企业和中国计算机订座系统订立协议，则可通过与中国计算机订座系统连接，向中国空运企业和中国航空人提供服务。B.外国计算机订座系统可向根据双边航空协定有权从事经营的外国空运企业在中国通航城市设立的代表处或营业所提供服务。C.中国空运企业和外国空运企业的直接进入和使用外国计算机订座系统须经中国民航总局批准。

（2）境外消费限制

在境外消费上没有限制。

（3）商业存在限制

软件实施服务、数据处理服务方面、房地产服务、管理咨询服务、笔译和口译服务、公路运输、机动车的保养和修理服务、仓储服务允许设立外资独资公司。

市场调研服务、建筑外的项目管理服务、人员安置和提供服务、摄影服务、环境服务仅限于合资企业形式，允许外资拥有多数股权，需进行经济需求测试。

建筑及相关工程服务规定合资企业，允许外资拥有多数股权。允许设立外商独资企业。外商独资企业只能承揽下列4种类型的建筑项目：（1）全部由外国投资或赠款资助的建设项目；（2）由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；（3）外资等于或超过50%的中外联合建设项目；及外资少于50%、但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的中外联合建设项目；（4）由中国投资、但中国建筑企业难以独立实施的建设项目，经省政府批准，可由中外建筑企业联合承揽。

航空运输服务和航空器的维修服务允许外国服务提供者在中国设立合资航空器维修企业。中方应在合资企业中控股或处于支配地位。

计算机订座系统服务允许外国服务提供者在华与中国的CRS 服务提供者成立合资企业。中方应在合资企业中控股或处于支配地位。设立合资企业的营业许可需进行经营需求测试。

城市间定期旅客运输仅限于合资企业形式，外资股比不超过49%，需进行经济需求测试。

货物运输服务允许有至少连续3年经验的外国货运在中国设立合资货运企业。允许设立外资独资子公司。合资企业的经营期限不得超过20年。在中国经营1年以后，合资企业可设立分支机构。外国货运在其第一家合资企业经营2年后，可设立第二家合资企业。

（4）自然人移动限制

在自然人移动上没有限制。

2、国民待遇限制

（1）跨境交付限制

在跨境交付上没有限制。

（2）境外消费限制

在境外消费上没有限制。

（3）商业存在限制

航空运输服务、航空器的维修服务中，中外合资、合作航空器维修企业有承揽国际市场业务的义务。

（4）自然人移动限制

合理化建议和服务承诺篇（6）

一种极端的情况是，将所有在互联网上的传输产品视为货物，应用GATT规则。在这种情况下，对传输不征收关税，现在就是这样，等同于WTO成员承诺对互联网交易完全实行自由贸易。这是因为国民待遇是WTO的一般原则。在国民待遇原则下，成员方在国内税收上，将放弃对互联网进口的歧视。此外，不征收关税将使互联网进口关税为零。现在，没有人愿意接受这样的建议。成员方在乌拉圭回合及以后所做的承诺，是建立在假定大多数的这些交易是服务，而不是产品贸易的基础上。另一种极端情况是，同时放弃GATT和GATS，采纳新的互联网贸易规则。但是没有人赞同这样的观点，为电子商务建立新的规则没有实际意义。互联网服务，包括互联网服务提供商及电话线路传输流动早就受GATS及基本电讯协定的管理。所有经互联网的电子传输，在货物贸易或服务贸易上都有其对应物，所以GATT及GATS中亦均有必要的规章措施。

实际上可以将GATS应用于所有的互联网贸易，或将GATT应用于有相对应实物的贸易，而将GATS应用于所有的其它电子贸易。为了平衡，将所有的电子传输定义为服务的意义将更大。问题是当电子传输跨越两国边界时，一般不存在相应的实物贸易，但是如通过电子传输的书或光盘等最终形成商品时，这样不能否认跨界传输没有实际的实物。在多数情况下，电子传输下的商品不能转变成实物贸易，例如，收货者可以将书存为数字形式，在屏幕上阅读，音乐在计算机上播放就属于这种情况。

即使如此，这依然不能成为建议将所有的电子贸易归类为服务贸易的理由。从这一点上看，需要制定一个全面性的定义，其优势在于可以使产生争端的可能降到最低，这种争端可能产生于一些国家将某些传输定义为无形贸易，而有些国家归类于服务。在一种综合性的定义下，在关于互联网贸易的争端上，工作小组将不得不首先决定争端的目标是货物还是服务，来决定是否运用GATT或GATS规则来估价争端。采用全面性的定义将自动解决这一问题。

全面性的定义要首先考虑关税，关税可以应用于以实物进口的产品，但对电子传输的产品则不能。只要电子传输的成本低于实物交付，关税对后者不构成问题。电子传输比实物交付的成本低得多，这种变化相当于一国的贸易条件的改善，进而改善福利。但是对于许多国家来说，尤其对发展中国家，这是不可能的。在这些国家，大多数消费者没有计算机或不能接触互联网。

如果电子商务归类于货物贸易，不征收关税是有意义的，但现状及美国建议将这种状况持续下去则存在疑问。目前，对电子提供的外国服务关税唯一可行的改变办法是，对其征收相对于国内提供的相同服务较高的税收。只要一国尚未承诺对外国服务以国民待遇，则对外国提供的服务征以较高税收是可以的。现在对电子传输不征收关税以及美国建议持久下去，不能避免一国对进口服务征收的增值税，或税收水平高于国内提供的服务。只有成员方承诺给予进口服务以国民待遇后，才不会出现歧视待遇。但是这样的话，现行的不征收关税以及美国的建议不会产生其它影响。在这两种情况下，禁止征收关税都是没有意义的。

在效率上，GATT和GATS不同在于，前者不允许使用配额，而后者则可以。如果成员方对电子贸易产品运用GATS规则，一国将限制通过互联网传输的CD的数量，如何限制现在不太清楚。但是假若这样做，贸易将转为以实物形式，这是一种次优的交付方式。如果这种方式变得可行，其结果将次于在GATT规则下的结果。

模式1抑或模式2

GATS是全球服务贸易规则，这些规则的目的是在透明及逐步自由化的条件下扩展贸易。GATS纳入WTO几年来，其服务分类的规则不足以处理快速发展的电子交易的发展。在电子服务的归类上存在模糊地带，并且各成员在电子服务所做的市场准入承诺上也存在模糊之处，实际上很难确定这些市场准入承诺是针对电子服务的。

GATS第一条的分析框架允许成员根据服务交付的4种方式来确定市场准入承诺。即：1、模式1（跨境消费）；2、模式2（国外消费）；3、模式3（商业存在）；4、模式4（自然人的流动）。从GATS的分类角度，有必要决定这样的电子服务交付是跨国界的（模式1）或国外消费（模式2），或不在GATS现有分类中的其它模式。归类变得非常重要，因为它决定了对服务提供者保证何种程度的市场准入水平。因此，互联网不仅使模式1和模式2的区分越来越重要，同时也提出了电子服务是否在GATS框架内的问题。

1998年5月25日，WTO建立了一个全面的工作计划来检查所有与电子商务有关的贸易相关问题。似乎存在一个一致，GATS涵盖了可能是与新的电子商务相关。但未列入现有承诺计划中的电子服务。但是在哪种模式中包含电子服务则不那么一致。将通常的模式1和模式2运用于电子服务时存在困难，是因为电子服务更多的是跨国界交易，更像是国外消费式的交易。

现行的市场准入承诺水平说明，在许多服务类别中，大多数国家同意不对模式2限制（即在模式2中不作承诺），保留对模式1限制的权利（模式1中所列的非约束）。在这样的承诺水平下，电子服务的模式2归类意味着许多WTO成员将发现不会对电子服务加以市场准入的限制。因此，随着越来越多的服务通过电子交付，成员将发现市场准入的承诺超出了原来承诺的范围。虽然一些人认为这样的市场准入扩展是一个好的进展，并且与在GATS第19条规定的自由化谈判一致，但是电子商务的自由化待遇将会出现问题，原因有两个：

第一，这将改变各成员方在乌拉圭回合随后准入谈判中的承诺。这些承诺至少在理论上是一种优势互补的结果，即一方用在市场准入上的承诺以交换其它方利益。将电子服务纳入模式2中，相当于在不进一步谈判的情况下改变各成员方之间已经达成的交易。这似乎与GATS要求成功谈判的原则相悖，即“为了在互利的基础上提高所有参加者的利益，达到权利和义务的平衡。”如果各成员将电子服务归类于模式2而做出新的市场准入承诺，这样的减让将带来一些成员方相似的承诺，这些成员方因为现有的承诺而不必提供新的市场准入，或这些成员方认为从电子商务的自由化中得到的利益不成比例。

模式2的电子服务归类存在问题的原因是，在模式2下，国家不做出承诺，因为相信自己没有能力控制国外交付及消费服务的供给。在一定程度上可以对通过互联网进行交易规范的情况下，所有在模式2下做出承诺的成员方将在电子服务方面做出承诺，这一点是不明确的。所以将电子服务归类于模式2将导致GATS承诺的重新谈判。

第二，如果将电子服务归类于模式1，服务方面电子贸易的潜在利益可能消失，因为这些服务可能被另一种模式所代替，在这种模式下，成员方比在模式2下所做的“非”承诺较少。在模式回下缺乏非承诺意味着WTO成员将有能力对电子服务设置障碍。因此，电子服务提供者发现不能进入市场，消费者得不到电子服务。

在GATS对电子服务的归类问题上，不但要为电子服务留出发展的空间，而且不能改变现有的对GATS的承诺以及不修改GATS协议，这一两难问题是无法解决的。

能否永久免税

目前，WTO成员同意电子传输产品暂时免税，但有的国家建议使免税持久下去具有法律效力。

WTO的决定有两个要素，第一是只包括电子传输；由电子手段定货，而通过正常渠道进口产品不包括在内。尽管所有类型的产品可以在电子网络上刊登广告和购买，但是电子交付的产品是有限的。只有最终产品是数字化的信息，方可以通过电子化，尤其是通过互联网传输。许多服务可以以这种方式提供。一些信息及娱乐产品，如书籍、软件、音像制品，体现了数字化信息的特点，可以通过互联网提供。此类传送方式不征收关税，而对其它的则征收关税实际等同于优惠贸易协定。在这样的规定下，存在着正的贸易创造及负的贸易转移。当免税劣于征税，但这样做只是为了避税时，则产生贸易转移。尽管电子交付是最有效的交付手段，但在有些情况下则并非如此。例如，在目前的技术水平下，从互联网上下载电影或音乐的成本很高，高于以实物形式得到的成本。进口国家贸易转移的福利成本相当于放弃关税收入，这也是发展中国家最为关注的。但是现在难以预测出对现在免税的产品征税将得到的收入是多少，估计将实物贸易变成电子渠道导致的收入结果的变化将很小。

第二是仅包括关税，没有提及其它方面的限制。如果同意将所有电子交付的产品看作是货物，则没有什么问题，在这方面GATT禁止其它的贸易限制措施。但是，大量的电子交付产品，实际的或潜在的，无疑是服务贸易，由GATS管辖。GATS协定允许国家来决定是否承诺市场准入，即不施加配额和国民待遇。目前，许多发达国家和发展中国家成员方，对电子商务可行的许多服务部门未做出承诺。在这些部门，决定给予免税待遇实际上也无效，因为各国仍然采用歧视性的内部税收，或更糟的是，可能使用配额。

建议免税的原理在于，对于种类有限的电子传输的媒体产品，可保证以后的贸易不受限制，只要同意这样的产品应视为商品。建议的弱点是未考虑服务的贸易制度，服务主要是通过电子传输的产品。

保证电子商务免税的最好途径是，在GATS下的市场准入（排除数量限制）及国民待遇（排除任何形式的歧视性税收）上谈判一个充分自由的承诺。这会产生另一个问题，即现在距离这一目标有多远？实际上通过电子传输的服务才是主要关注之处，如商业，娱乐和金融服务。当分析与电子商务相关的承诺时，集中于跨境供给（模式1），尽管与模型2也有关系。在分析对不同部门供给模型的承诺水平时，可以区分三个等级的自由化承诺；一是保证非限制性准入的充分承诺；二是部分承诺，即准入是有条件的，限制性的；三是针对相应模式的非限制性准入，即无承诺，对市场准入不做保证。

面临的重要任务

WTO面临着一个重要任务是，建立一个电子商务可以生存和发展的可预测的环境，并使这一新的国际贸易形式的发展不仅给所有国家的消费者带来利益，并且有利于各成员和世界经济的增长。

合理化建议和服务承诺篇（7）

一是强化组织领导。印发了《关于推行党员承诺服务制的意见》，成立了推行党员公开承诺制工作领导小组，明确了工作人员及其职责，为扎实推行党员公开承诺服务制夯实了组织基础。二是周密安排部署。结合开展“评星定格”活动，每年将党员公开承诺服务活动一并进行安排部署，并将其与“评星定格”活动有机对接和融合起来，年初承诺、年内履诺、年底评诺，增强了工作实效，使党员公开承诺服务活动讲得出、评的实、效果好。三是强化工作措施。向全市党员统一印发了《中卫市党员联系和服务群众登记证》，要求各基层党组织认真组织党员填写，在方便党组织考核的同时也便于党员自身进行对照检查。四是加强舆论引导。大力宣传推行党员承诺制的意义和全市基层党组织、党员在公开承诺服务活动中的先进典型和做法，进一步激发了广大党员参与承诺的热情和积极性。

二、坚持“四个结合”，突出活动实效

一是与设岗定责活动相结合。要求有职位的农村党员根据岗位职责进行承诺，无职党员按照“设岗定责”的岗位职责要求，向广大党员和群众作出公开承诺，做到有岗、有责，从而使不同层次的农村党员有了发挥自己一技之长的舞台。二是与机关效能建设相结合。要求机关党员结合岗位实际，紧紧围绕转变工作作风，提高行政效能，为群众办实事、解难题进行承诺。要求广大党员领导干部要讲党性、重品行、做表率，就自己下一年的重点工作、完成时限及党风廉政建设情况向全市人民进行承诺。三是与企业发展实际相结合。要求企业党员紧紧围绕“党员身边无事故、党员身边无违纪、党员身边无次品”及“带头学用科技，发挥党员作用”的目标进行承诺，激发企业党员活力，凝聚企业动力，促进企业健康发展。四是与社区服务相结合。要求社区党员围绕建设文明、平安、和谐社区的目标进行承诺，自觉充当党的政策的宣传员、看楼护院的管护员、社区保洁的卫生员、扶贫帮困的热心人。通过依据党员实际进行承诺，使党员对先进性的认识条理化，将先进性的标准具体化，将落实先进性的要求行动化，从而激发了不同层次党员的内在动力，使公开承诺更具实效性。

三、健全“四项制度”，完善活动程序

一是组织会审制度。在党员提“诺”的基础上，要求一般党员和班子成员的承诺内容由党委（总支）、支部书记进行审核，党委（总支）、支部书记的承诺内容由班子成员集体审核；下级党组织的承诺内容由上级党组织负责审核。二是公示公告制度。将党组织和党员的承诺内容通过党员大会、公开栏等形式进行公布，并将践诺情况及评议结果向群众公示。对处级以上党员领导干部的承诺，还将其承诺内容以文件形式上报下发，并在市电视台黄金时段及《中卫日报》显要位置进行滚动播放和刊登，接受监督。三是监督评议制度。结合党员冬训和“评星定格”活动，每年都对党员履诺情况进行民主评议，并将评议结果及时反馈给党员本人，同时也作为党员年度评先的重要依据。四是落实整改制度。评议结束后，对履职情况不好的党员，由支部负责人进行诫勉谈话，督促进行整改。通过建立“四项制度”，克服了党员说大话，许空诺、不作为的现象，使党员承诺制不仅成为广大党员的自觉行为，也成为党组织凝聚民心、树立形象的有效载体。

党员承诺结束后，各级党组织和党员领导干部带头践行承诺，从而激励和带动了下级党组织和党员积极履行承诺。同时，各级党组织还定期督查，及时督促党员认真履行承诺，从而使党员将自己的承诺内容时刻装在脑海里、体现在言行中，做到有诺必行，有诺必践。建市之初，市委书记刘云带头走上发言席，郑重向全市人民承诺，全市各级党组织负责人也纷纷做出公开服务承诺。中卫大河机床有限责任公司党委书记姚观树同志针对本厂退休职工提出的要求报销多年医疗费的问题，向职工作出郑重承诺后，积极筹资56.8万元，为188名退休职工补发了1996年－2003年的医药费，彻底解决了退休职工关注的“焦点”问题。文昌镇华西社区退休老党员雍家骝在作出公开承诺服务后，积极充当社区的政策宣传员、党课辅导员、楼院看护员，义务为社区党员讲党课，维护社区治安，并连续3年坚持为社区打扫楼道卫生。同时，他还利用自己的退休工资，资助了2名贫困学生。2007年，全市党员共向群众公开承诺146600多条，已兑现承诺145900多条，群众真正从党员承诺服务中得到了实惠。

通过开展党员公开承诺服务活动，增强了党员的党员意识和党性观念，建立了党员联系和服务群众的长效机制，取得了明显成效。

一是广大党员的精神面貌发生了新变化。通过推行党员公开承诺服务制，广大党员紧紧围绕承诺服务的内容，积极发挥先锋模范作用，使党员形象有了根本好转。目前，广大机关党员转变作风，扎实履行职责，“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神得到了充分体现，热情干事、激情创业的氛围更加浓厚；广大农村党员个个争当发展生产的领路者、生活宽裕的实现者、乡风文明的带头者、村容整洁的引导者、管理民主的践行者，党员的宗旨意识、党性观念明显增强，威信进一步提升。

合理化建议和服务承诺篇（8）

电业局党委认真贯彻市委、市直机关党工委关于实施“168”基层党建工作模式重要部署，把推行党员“设岗定责”作为局党委20xx年重点工作，以党员承诺活动为核心，以党员责任区为平台，以党员“主题意识”主题实践活动为动力，以党组织规范化建设为保障，建立完善党建工作责任制和服务企业发展工作机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，现将实施“168”党建工作模式主要做法汇报如下：

在电业局，每位党员都有固定的岗位，且每个岗位均有明确的职责规范，为进一步深化党员设岗定责工作，拓宽党员责任区，局党委经过广泛调研、充分研讨，决定在供电系统全面推行党员承诺制，依据党员承诺事项，在工作责任区的基础上，为每位党员划定个性化服务责任区，促进党员在责任区中履行承诺，争当先锋。

一、推行党员承诺制活动，着力提高党员服务意识，拓宽设岗定责工作领域

年初，局党委号召每位在职党员以承诺的形式为社会、企业、群众办实事、办好事。为此，局党委组织制定印发了《电业局全面推行党员承诺制强化群众评议监督党员的实施办法》，明确一年一诺，提出20xx年党员共性承诺(即牢记党的宗旨，遵守党的纪律，不发生违法违纪事件，不出现损害党员形象行为；履行党员义务，积极参加党组织各项活动，密切联系职工，充分发挥先锋模范作用，争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员)，通过实施“六步工作法”(即征集承诺、提出承诺、确定承诺、公开承诺、履行承诺、考评承诺)，全面启动党员承诺制活动。

一是征集承诺。征集承诺的过程就是宣传发动的过程。我们通过座谈会、谈心谈话、征求意见等形式，征集职工群众对党支部和党员的意见、建议，发动职工群众对党员承诺内容提出要求，使党员承诺更好顺应职工群众的期盼和需求。3月份，局属16个党支部认真开展了承诺征集活动，累计征集承诺567条。

二是提出承诺。党员在广泛征求职工群众意见的基础上，每位党员根据各自岗位工作实际和自身特长优势，从围绕中心工作，服务群众转变作风、提升绩效指标等方面，提出1至3项个性承诺，如营销党支部党员罗锦冰结合自身岗位实际提出了3项个性承诺（一是每月抄表及时准确，不错抄、估抄、漏抄，抄表准确率达100%。二是每月催费及时送达，电费回收率达100%。三是按规定流程停电，不发生乱停、乱拆表行为），清流供电局党员谢振章提出了“每年资助一名贫困大学生（元）”的个性承诺……，全局284名在职党员共提出个性承诺1035条。

三是确定承诺。党支部通过召开支委会对党员提出的承诺事项逐条审核，重点将承诺事项是否体现先进性的基本要求、是否符合职工群众意愿、是否切实可行作为评判标准。通过审核，在征得党员本人同意的基础上，对党员个人承诺进行平衡、调整，累计调整党员承诺82项，全局在职党员共确定个性承诺953项。

四是公开承诺。党员承诺事项确定后，党支部召开党员大会，每位党员在大会上进行公开承诺，并将承诺内容在支部（班组、部门）内部公示。在此基础上，由局党委统一建立党员承诺制网站，对全局党员承诺进行公示；其中调度、营销、变电、车管所等部门将党员承诺上墙公开，将党员的承诺事项、落实时限、监督方式等向职工群众公开，接受党组织、党员和职工群众监督。

五是履行承诺。党员严格按照承诺内容，积极践诺、诚信履诺。党员定期对承诺履行兑现情况进行自查，发现问题及时纠正。党支部以月度督办形式跟踪每位党员承诺制落实和责任区履职情况，并由党员每季度在支部党员大会上进行述诺，逐项说明公开承诺的落实情况。对承诺兑现及时、群众反映良好的党员，及时给予表扬；对履诺不到位、群众不满意的党员，要及时予以批评教育，并严格落实承诺责任，切实抓好督促落实。

六是考评承诺。党员承诺考核评价，采取党内评议与群众评议、季度评议与年终评议相结合的方式，结合“一带二”先进帮带小组考评和年度民主评议党员工作，对党员履诺情况进行全面检查，组织职工群众对党员履诺情况进行评议，并开展党员履诺的满意度测评。党员承诺考评结果将分满意、基本满意、不满意三个等次，由党支部对党员承诺进行考评、公布。党员承诺的考评结果，将作为党员评先评优、绩效评价的重要依据。

目前，各支部以月度督办形式跟踪推进党员承诺活动，如配电党支部以月度亮灯形式开展党员承诺评定活动，对每位党员承诺履行情况逐项跟踪、评定，按照完成的亮“绿”灯，连续三个月亮“绿”灯的，在绩效上给予加分；逾期的亮“红”灯，连续两次亮“红”灯的，由支部组织开展谈心谈话活动，并列入月度绩效考核。

同时，我们将“党员亮身份”与党员承诺制活动有机结合起来，在 每位党员的工作牌上标注党徽，严格挂牌上岗制度，进一步强化党员的身份意识、先锋意识。

二、建立党员责任区，着力提高党员责任意识，完善设岗定责工作机制

依据党员个性承诺事项，以及岗位特点和专业特长，局属各支部结合实际，为每位党员量身定制“党员责任区”。局领导班子成员、中层以上干部均设立了“双重责任区”(工作责任区+服务责任区)，每位局领导班子成员与一个基层班组挂钩联系、与1至3名副处级以上离退休老干部建立“服务责任区”，以月度形式推进“精品班组”建设和服务老干部工作；每位中层干部与1名离退休老同志建立“服务责任区”，同时 与1至3名党员或群众建立“一带二”责任区；每位党员除正常的工作责任区外，均与1至2名党员或群众建立“一带二”责任区，如调度党支部党员侯旭东分别建立了工作责任区（负责通信调度中心及各维护站点电力通信系统的安全可靠运行调度及管理，指导和协助二级局及县供电公司开展通信维护管理专业工作）和“一带二”责任区（与孟庆平、涂林峰建立帮带关系，与其互帮互带，共同进步）。目前全局284名在职党员均建立了责任区，并在内部明电政工信息网上向全局职工公开。

党员责任区在党员承诺制活动中发挥了桥梁和纽带作用，党员的责任意识、模范带头作用、群众的认可度均得到提高。今年初，局变电部党员徐全明、林举文、孙永成分别向党组织承诺对新员工开展结对帮带活动，为此，变电党支部把李晓鹏、陈益庆、肖中波3位新员工分别与他们建立“一带二”责任区，确定了帮带关系，签订了帮带协议，“一带二”小组成员经常在一起促膝谈心，交流学习心得和体会，并不厌其烦地做好业务方面的传帮带工作，快速提高了新员工技能水平；5月6日，经过岗位动态考核，肖中波、陈益庆光荣地从副值班工提升为正值班工，李晓鹏也由副值班长提升为变电运行管理专责；对此肖中波极为感慨，常对同事说：“这次能够又上一个台阶，多亏了党员和师傅们的悉心帮带，也感谢他们不辞辛苦践行帮带诺言，让我们这么快进入角色”。自动化中心职工林建伟、 张财珠、张晋明将组队参加华东电网自动化专业竞赛，但他们三位同志对调度专业知识较生疏，调度党支部得知后，在与肖付洪（调度所的一名党员、调度专业技术能手）谈心沟通的基础上，肖付洪主动向支部做出对参赛小组专项培训承诺，与建立林建伟等三位职工建立“一带二”责任区，开展跨专业技术帮带，他耐心地辅导参赛小组学习调度专业知识，拓宽专业知识面，经过3个月的集中帮带，肖付洪积极践行承诺，参赛小组取得了华东电网自动化专业竞赛福建赛区调考第一的好成绩。

三、开展党员“主体意识”主题实践活动，着力提高党员主体意识，增强设岗定责工作凝聚力

为强化党员目标管理，推进党员承诺制活动，激发党员参与设岗定责活动的热情，年初，局党委向全局党员发出《激发党员主体意识 发挥党员主体作用》倡仪，印发《电业局开展“党员主体意识”主题实践活动方案》，通过开展“十个一活动” (党员亮身份、党员责任区、党员承诺、党员“一带二”先锋工程、民主评议党员、党员自觉缴纳党费、开门办民主生活会、党员关爱活动、党务公开、谈心谈话活动)，全面启动党员“主体意识”主题实践活动。

3月份，局党委向全局党员发出自觉足额不找零向党组织缴纳党费倡议，通过自觉缴纳党费活动，强化党员身份意识。此外，各级党组织坚持每月开展谈心谈话活动，及时为党员、群众排忧解难，激发党员工作热情，为设岗定责工作营造浓厚氛围。

为丰富设岗定责工作内涵，进一步提高党员发展质量，提升党员业务素质。3月，局党委适时启动“双培养一输送”活动（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位），先后印发《电业局推行“双培养一输送”实施方案》和《电业局20xx年自主培训实施方案》，并组织供电系统各级党组织积极推进。

在把业务骨干培养成党员方面，我们采取多种形式的教育引导，吸引非党业务骨干积极向党组织靠拢，年初从51名业务骨干中确定28名做为20xx年重点培养对象，业务骨干与优秀党员签订了“一带二”帮带协议，通过开展“五带”活动（带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩），加强培养锻炼，从源头上提升党员队伍素质，目前配电部吴文生等7位业务骨干，经过支部培养考察已列为发展对象。

在把党员培养成为业务骨干方面，根据党员队伍的实际状况，通过对党员业务摸底调查，重点以新入局的青年党员和新发展的党员以及年龄大、业务技能需要提高的党员为培养、帮带重点，确定了30名党员做为20xx年骨干培养对象，培养方向为技术、技能型的23名，培养方向为管理型的有7名，着力把党员培养成为业务骨干。

在把党员骨干输送到重要岗位方面，我们建立了党员骨干信息库，积极搭建党员发挥骨干作用的平台，向经营管理、生产一线等重要岗位推荐输送党员骨干，让党员实现自身价值，为企业培养优秀人才，促进党员和企业党组织的共同发展，今年以来，先后将局调度所党员骨干张彦昕输送到局办综合秘书岗位，将配电部抢修中心党员钟河树输送至配电线路维护班长岗位，近期，我们将开展轮值局长、监审委派负责人竞聘活动，为党员骨干成长搭建平台。

四、创新组织活动方式，强化基层组织规范化建设，提升设岗定责工作水平

为夯实党建工作基础，推进党建制度化、标准化、规范化建设，为设岗定责工作提供组织保障，局党委积极创新组织活动方式，实施“党群工作贯标”、深化党建“三级联创·一带二”活动，持续提升设岗定责工作水平。

一是实施“党群工作贯标”。今年初，局党委聘请了中电联(北京)认证中心对党群工作进行审核认证，认证范围涵盖了党、纪、工、团和2个县级供电企业，目前已建立内部审核队伍，并于5月11至14日圆满完成了内审员培训，下一步将对党、纪、工、团等制度和文件进行梳理，统一标准，形成规范计划、推进、检查、评估、总结的闭环管理制度，全面增强党群工作活力，提升党群工作质量。

通过导入质量管理体系认证，将iso9000质量管理体系的先进理念和先进的管理方法、管理程序，全面引入到党群工作中来，对党群所有工作实行全过程控制，按程序进行管理，促进党群工作和队伍建设更加规范，做到制度化、标准化，使之成为企业管理的一部份，实现党群管理工作与生产经营管理相互推动、和谐发展。

二是深化党建“三级联创·一带二“活动。年初，局属10个党支部与10个县公司及其所属党支部同时启动以“四强四优”为主要内容的新一轮“三级联创”创先争优活动，编制了《供电系统党建三级联创实施方案》，制定了考评细则，扎实开展项目联创和专业对口帮带，通过帮带为县公司培养电缆、继电保护、变电运行等10个专业30多名技术骨干。

今年3月，局党委提出“加大三级联创专业垂直帮扶力度，加快市县一体化管理接轨”目标，选取县公司11个优势专业及22个弱势专业作为重点帮扶对象，力争把县公司实力强、基础好的11个专业，培植成地区、省公司的专业管理标杆；有针对性地提升县公司22个弱势专业急需解决的管理薄弱环节，实现县公司管理水平的突破和经营绩效的提升。

合理化建议和服务承诺篇（9）

电业局党委认真贯彻市委、市直机关党工委关于实施“168”基层党建工作模式重要部署，把推行党员“设岗定责”作为局党委20xx年重点工作，以党员承诺活动为核心，以党员责任区为平台，以党员“主题意识”主题实践活动为动力，以党组织规范化建设为保障，建立完善党建工作责任制和服务企业发展工作机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，现将实施“168”党建工作模式主要做法汇报如下：

在电业局，每位党员都有固定的岗位，且每个岗位均有明确的职责规范，为进一步深化党员设岗定责工作，拓宽党员责任区，局党委经过广泛调研、充分研讨，决定在供电系统全面推行党员承诺制，依据党员承诺事项，在工作责任区的基础上，为每位党员划定个性化服务责任区，促进党员在责任区中履行承诺，争当先锋。

一、推行党员承诺制活动，着力提高党员服务意识，拓宽设岗定责工作领域

年初，局党委号召每位在职党员以承诺的形式为社会、企业、群众办实事、办好事。为此，局党委组织制定印发了《电业局全面推行党员承诺制强化群众评议监督党员的实施办法》，明确一年一诺，提出20xx年党员共性承诺(即牢记党的宗旨，遵守党的纪律，不发生违法违纪事件，不出现损害党员形象行为；履行党员义务，积极参加党组织各项活动，密切联系职工，充分发挥先锋模范作用，争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员)，通过实施“六步工作法”(即征集承诺、提出承诺、确定承诺、公开承诺、履行承诺、考评承诺)，全面启动党员承诺制活动。

一是征集承诺。征集承诺的过程就是宣传发动的过程。我们通过座谈会、谈心谈话、征求意见等形式，征集职工群众对党支部和党员的意见、建议，发动职工群众对党员承诺内容提出要求，使党员承诺更好顺应职工群众的期盼和需求。3月份，局属16个党支部认真开展了承诺征集活动，累计征集承诺567条。

二是提出承诺。党员在广泛征求职工群众意见的基础上，每位党员根据各自岗位工作实际和自身特长优势，从围绕中心工作，服务群众转变作风、提升绩效指标等方面，提出1至3项个性承诺，如营销党支部党员罗锦冰结合自身岗位实际提出了3项个性承诺（一是每月抄表及时准确，不错抄、估抄、漏抄，抄表准确率达100%。二是每月催费及时送达，电费回收率达100%。三是按规定流程停电，不发生乱停、乱拆表行为），清流供电局党员谢振章提出了“每年资助一名贫困大学生（元）”的个性承诺……，全局284名在职党员共提出个性承诺1035条。

三是确定承诺。党支部通过召开支委会对党员提出的承诺事项逐条审核，重点将承诺事项是否体现先进性的基本要求、是否符合职工群众意愿、是否切实可行作为评判标准。通过审核，在征得党员本人同意的基础上，对党员个人承诺进行平衡、调整，累计调整党员承诺82项，全局在职党员共确定个性承诺953项。

四是公开承诺。党员承诺事项确定后，党支部召开党员大会，每位党员在大会上进行公开承诺，并将承诺内容在支部（班组、部门）内部公示。在此基础上，由局党委统一建立党员承诺制网站，对全局党员承诺进行公示；其中调度、营销、变电、车管所等部门将党员承诺上墙公开，将党员的承诺事项、落实时限、监督方式等向职工群众公开，接受党组织、党员和职工群众监督。

五是履行承诺。党员严格按照承诺内容，积极践诺、诚信履诺。党员定期对承诺履行兑现情况进行自查，发现问题及时纠正。党支部以月度督办形式跟踪每位党员承诺制落实和责任区履职情况，并由党员每季度在支部党员大会上进行述诺，逐项说明公开承诺的落实情况。对承诺兑现及时、群众反映良好的党员，及时给予表扬；对履诺不到位、群众不满意的党员，要及时予以批评教育，并严格落实承诺责任，切实抓好督促落实。

六是考评承诺。党员承诺考核评价，采取党内评议与群众评议、季度评议与年终评议相结合的方式，结合“一带二”先进帮带小组考评和年度民主评议党员工作，对党员履诺情况进行全面检查，组织职工群众对党员履诺情况进行评议，并开展党员履诺的满意度测评。党员承诺考评结果将分满意、基本满意、不满意三个等次，由党支部对党员承诺进行考评、公布。党员承诺的考评结果，将作为党员评先评优、绩效评价的重要依据。

目前，各支部以月度督办形式跟踪推进党员承诺活动，如配电党支部以月度亮灯形式开展党员承诺评定活动，对每位党员承诺履行情况逐项跟踪、评定，按照完成的亮“绿”灯，连续三个月亮“绿”灯的，在绩效上给予加分；逾期的亮“红”灯，连续两次亮“红”灯的，由支部组织开展谈心谈话活动，并列入月度绩效考核。

同时，我们将“党员亮身份”与党员承诺制活动有机结合起来，在 每位党员的工作牌上标注党徽，严格挂牌上岗制度，进一步强化党员的身份意识、先锋意识。

二、建立党员责任区，着力提高党员责任意识，完善设岗定责工作机制

依据党员个性承诺事项，以及岗位特点和专业特长，局属各支部结合实际，为每位党员量身定制“党员责任区”。局领导班子成员、中层以上干部均设立了“双重责任区”(工作责任区+服务责任区)，每位局领导班子成员与一个基层班组挂钩联系、与1至3名副处级以上离退休老干部建立“服务责任区”，以月度形式推进“精品班组”建设和服务老干部工作；每位中层干部与1名离退休老同志建立“服务责任区”，同时 与1至3名党员或群众建立“一带二”责任区；每位党员除正常的工作责任区外，均与1至2名党员或群众建立“一带二”责任区，如调度党支部党员侯旭东分别建立了工作责任区（负责通信调度中心及各维护站点电力通信系统的安全可靠运行调度及管理，指导和协助二级局及县供电公司开展通信维护管理专业工作）和“一带二”责任区（与、涂林峰建立帮带关系，与其互帮互带，共同进步）。目前全局284名在职党员均建立了责任区，并在内部明电政工信息网上向全局职工公开。

党员责任区在党员承诺制活动中发挥了桥梁和纽带作用，党员的责任意识、模范带头作用、群众的认可度均得到提高。今年初，局变电部党员徐全明、林举文、孙永成分别向党组织承诺对新员工开展结对帮带活动，为此，变电党支部把李晓鹏、陈益庆、肖中波3位新员工分别与他们建立“一带二”责任区，确定了帮带关系，签订了帮带协议，“一带二”小组成员经常在一起促膝谈心，交流学习心得和体会，并不厌其烦地做好业务方面的传帮带工作，快速提高了新员工技能水平；5月6日，经过岗位动态考核，肖中波、陈益庆光荣地从副值班工提升为正值班工，李晓鹏也由副值班长提升为变电运行管理专责；对此肖中波极为感慨，常对同事说：“这次能够又上一个台阶，多亏了党员和师傅们的悉心帮带，也感谢他们不辞辛苦践行帮带诺言，让我们这么快进入角色”。自动化中心职工林建伟、 张财珠、张晋明将组队参加华东电网自动化专业竞赛，但他们三位同志对调度专业知识较生疏，调度党支部得知后，在与肖付洪（调度所的一名党员、调度专业技术能手）谈心沟通的基础上，肖付洪主动向支部做出对参赛小组专项培训承诺，与建立林建伟等三位职工建立“一带二”责任区，开展跨专业技术帮带，他耐心地辅导参赛小组学习调度专业知识，拓宽专业知识面，经过3个月的集中帮带，肖付洪积极践行承诺，参赛小组取得了华东电网自动化专业竞赛福建赛区调考第一的好成绩。

三、开展党员“主体意识”主题实践活动，着力提高党员主体意识，增强设岗定责工作凝聚力

为强化党员目标管理，推进党员承诺制活动，激发党员参与设岗定责活动的热情，年初，局党委向全局党员发出《激发党员主体意识 发挥党员主体作用》倡仪，印发《电业局开展“党员主体意识”主题实践活动方案》，通过开展“十个一活动” (党员亮身份、党员责任区、党员承诺、党员“一带二”先锋工程、民主评议党员、党员自觉缴纳党费、开门办民主生活会、党员关爱活动、党务公开、谈心谈话活动)，全面启动党员“主体意识”主题实践活动。

3月份，局党委向全局党员发出自觉足额不找零向党组织缴纳党费倡议，通过自觉缴纳党费活动，强化党员身份意识。此外，各级党组织坚持每月开展谈心谈话活动，及时为党员、群众排忧解难，激发党员工作热情，为设岗定责工作营造浓厚氛围。

为丰富设岗定责工作内涵，进一步提高党员发展质量，提升党员业务素质。3月，局党委适时启动“双培养一输送”活动（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位），先后印发《电业局推行“双培养一输送”实施方案》和《电业局20xx年自主培训实施方案》，并组织供电系统各级党组织积极推进。

在把业务骨干培养成党员方面，我们采取多种形式的教育引导，吸引非党业务骨干积极向党组织靠拢，年初从51名业务骨干中确定28名做为20xx年重点培养对象，业务骨干与优秀党员签订了“一带二”帮带协议，通过开展“五带”活动（带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩），加强培养锻炼，从源头上提升党员队伍素质，目前配电部吴文生等7位业务骨干，经过支部培养考察已列为发展对象。

在把党员培养成为业务骨干方面，根据党员队伍的实际状况，通过对党员业务摸底调查，重点以新入局的青年党员和新发展的党员以及年龄大、业务技能需要提高的党员为培养、帮带重点，确定了30名党员做为20xx年骨干培养对象，培养方向为技术、技能型的23名，培养方向为管理型的有7名，着力把党员培养成为业务骨干。

在把党员骨干输送到重要岗位方面，我们建立了党员骨干信息库，积极搭建党员发挥骨干作用的平台，向经营管理、生产一线等重要岗位推荐输送党员骨干，让党员实现自身价值，为企业培养优秀人才，促进党员和企业党组织的共同发展，今年以来，先后将局调度所党员骨干张彦昕输送到局办综合秘书岗位，将配电部抢修中心党员钟河树输送至配电线路维护班长岗位，近期，我们将开展轮值局长、监审委派负责人竞聘活动，为党员骨干成长搭建平台。

四、创新组织活动方式，强化基层组织规范化建设，提升设岗定责工作水平

为夯实党建工作基础，推进党建制度化、标准化、规范化建设，为设岗定责工作提供组织保障，局党委积极创新组织活动方式，实施“党群工作贯标”、深化党建“三级联创·一带二”活动，持续提升设岗定责工作水平。

一是实施“党群工作贯标”。今年初，局党委聘请了中电联(北京)认证中心对党群工作进行审核认证，认证范围涵盖了党、纪、工、团和2个县级供电企业，目前已建立内部审核队伍，并于5月11至14日圆满完成了内审员培训，下一步将对党、纪、工、团等制度和文件进行梳理，统一标准，形成规范计划、推进、检查、评估、总结的闭环管理制度，全面增强党群工作活力，提升党群工作质量。

通过导入质量管理体系认证，将iso9000质量管理体系的先进理念和先进的管理方法、管理程序，全面引入到党群工作中来，对党群所有工作实行全过程控制，按程序进行管理，促进党群工作和队伍建设更加规范，做到制度化、标准化，使之成为企业管理的一部份，实现党群管理工作与生产经营管理相互推动、和谐发展。

二是深化党建“三级联创·一带二“活动。年初，局属10个党支部与10个县公司及其所属党支部同时启动以“四强四优”为主要内容的新一轮“三级联创”创先争优活动，编制了《供电系统党建三级联创实施方案》，制定了考评细则，扎实开展项目联创和专业对口帮带，通过帮带为县公司培养电缆、继电保护、变电运行等10个专业30多名技术骨干。

今年3月，局党委提出“加大三级联创专业垂直帮扶力度，加快市县一体化管理接轨”目标，选取县公司11个优势专业及22个弱势专业作为重点帮扶对象，力争把县公司实力强、基础好的11个专业，培植成地区、省公司的专业管理标杆；有针对性地提升县公司22个弱势专业急需解决的管理薄弱环节，实现县公司管理水平的突破和经营绩效的提升。

合理化建议和服务承诺篇（10）

2、是走访慰问老党员、老干部和困难职工；

3、是群众性纪念活动；

4、是创先争优成果展示。

通过这些活动掀起创先争优热潮，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，以优异的业绩向党的十八献礼。

二、进一步深化公开承诺

结合中心工作和本职岗位，注重回应群众的关切和期盼，深入推进公开承诺，把创先争优公开承诺落到实处。开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，激发广大党员创先争优的内在动力。按照一季一讲评，半年一点评，一年一评议的要求，做好组织评诺，督促承诺兑现。自2011年1月起，要组织实施新一轮的公开承诺工作。

党组织要按照的要求，结合承担的职能和年度中心任务，重点在围绕中心、服务大局、做好本单位业务工作，完成重点任务，推进基层党组织建设，服务群众、为民办实事等方面作出承诺。党员要按照要求，结合岗位特点和职责任务，重点在积极参与创先争优活动，立足本职岗位争优秀，在坚持做好日常工作，服务人民群众，完成急难险重任务，实现年度工作目标任务，根据自身能力和特长为民办实事等方面作出承诺。

方法步骤：

1、公开承诺：

（1）党员提诺。在深入调研走访，广泛征求意见建议的基础上，基层党组织结合工作职责和年度目标任务，提出承诺事项；党员结合岗位特点和本人实际，提出承诺事项。

（2）组织审诺。基层党组织指导帮助党员确定好承诺事项，上一级党组织对基层党组织和党员的承诺事项审核把关。

（3）会议定诺。召开领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺内容进行确定，力求承诺事项明确、具体、实在。承诺事项确定后，党组织的公开承诺书要报上级党组织存档备案，党员的公开承诺书要报基层党组织存档备案。

2、认真践诺：通过深入开展活动，认真践行承诺，力求做到项项有着落，件件有结果。

（1）坚持“五亮”。坚持亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，对岗位职责、承诺事项、完成时限、预期效果等内容予以公开，主动接受群众监督。

（2）开展“五比”。大力开展比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风活动，不断把兑现承诺的办法、途径具体化，抓好承诺事项的落实。

（3）实现“五创”。围绕创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象目标，实行目标管理，建立承诺台账，扩大践诺实效。

3、组织评诺：坚持一季一讲评，半年一点评，一年一评议，切实做好组织评诺。

（1）党员述。以党支部为单位，以专题组织生活会的形式每季度举行一次，每名党员对承诺践诺情况进行述职。

（2）支部讲。在党员互评的基础上，党支部对公开承诺的事项逐项对照检查，定期进行讲评。

（3）领导点。上级党组织主要负责人每半年对基层党组织和党员承诺践诺情况进行一次点评。

（4）群众评。每半年召开一次群众评议会议，进行满意度测评。

三、认真开展领导点评工作

（一）落实点评责任

领导点评原则上按照党组织隶属关系和领导分工进行。党支部书记负责对本支部党员进行点评。

（二）明确点评内容

对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。要围绕推动中心工作、开展公开承诺、为群众办实事办好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况进行点评。要对各项公开承诺的落实情况进行点评。要对开展的活动情况进行点评。对党支部书记，主要点评其带头创先争优和组织党员开展创先争优的情况。

对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。要重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。要对承诺的落实情况进行点评。要对参加活动、认真践诺的情况进行点评。

（三）创新点评方式

注重点评的针对性和实效性，创新领导点评方式：

1、集中点评。通过召开支部党员大会等方式，对党组织、党员进行点评。必要时，可以召开专门会议进行点评。

2、专题点评。通过召开支部党员大会等方式，就某一专项工作开展情况对基层党组织、党员进行点评。

3、个别点评。党组织负责人通过面对面个别交流等方式，党员进行点评。对开展创先争优活动有差距的单位和薄弱环节，也可专门约谈，指出问题，督促整改提高。

4、现场点评。党员领导干部在深入基层调查研究、检查工作、走访慰问时，结合实际情况，即时对基层党组织开展创先争优活动情况进行点评。

总结成绩，查找不足，提出改进措施，形成书面自查材料。党员对参加创先争优活动情况进行小结。

2、召开党支部支会议，进行评议。在被评议支部组织召开会议，听取支部活动开展情况汇报，组织开展评议，进行满意度测评。参加评议的人员，一般应包括本单位干部和群众、服务对象等方面的代表。对党员的群众评议以党支部为单位进行，在党员逐一汇报参加活动情况的基础上，组织党员互评和群众评议，进行满意度测评。

3、通报情况，整改提高。将群众评议结果通过适当方式在一定范围内进行通报，对群众评议中反映出来的问题，深入查找原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。

五、将开展创先争优活动情况纳入年度考核和民主评议等工作

紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的基本要求，将党组织和党员在创先争优活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况纳入年度考核和民主评议等工作的重要内容。

对党组织领导班子，重点考核围绕中心工作和重点任务，深入开展创先争优活动的情况，将组织实施创先争优活动、推动本单位、本支部业务工作和中心任务完成、为群众办实事做好事、统筹推进基层党建各项工作等情况纳入年度考核和有关评比表彰的重要内容。

对党员，重点考核积极参加创先争优活动，立足本职岗位争优秀的情况，将带头学习、履行义务、争创佳绩、服务群众、改进作风等情况纳入年度考核、民主评议和有关评比表彰的重要内容。

同时，将党组织带动工青妇组织、党员带动群众深入开展创先争优活动等情况纳入有关考核内容。党员领导干部总结年度工作时，要对组织和参加创先争优活动情况进行总结分析；述职时，要把组织和参加创先争优活动情况作为述职报告的重要内容。党员进行年度考核时，本人要对参加创先争优活动情况进行总结分析，所在党支部要对其参加创先争优活动情况作出评鉴意见，并把在创先争优活动中的表现作为评定考核等次的重要依据。

作为党员领导干部民主生活会的重要内容。把开展创先争优活动情况作为党员领导干部民主生活会的重要内容，在总结剖析、谈心交心、开展批评和自我批评时，要按照创先争优的要求，从履行职责、发挥作用等方面进行对照检查，找准差距、明确方向、制定整改措施。要注意广泛听取党内外群众对开展创先争优活动的意见建议，及时向干部、群众通报有关情况和整改措施。党组织主要负责人要履行第一责任人职责，结合民主生活会对班子成员在创先争优活动中的表现情况进行点评。

作为民主评议党员的主要内容。年度民主评议党员要重点评议党员参加创先争优活动、立足岗位争优秀的情况。党员撰写党性分析材料时，要对照创先争优的要求进行总结，找出差距，剖析原因，提出改进意见，明确努力方向。党员之间要围绕立足岗位争优秀情况进行互评，党支部负责人要对党员在创先争优活动中的主要表现逐个进行点评，并邀请群众代表列席组织生活会，进行满意度测评。

把开展创先争优活动情况纳入年度目标综合管理考核、工作督导评估和医德医风等职业道德考评的内容，作为党组织和党员评先评优的重要依据。

六、有关要求

（一）注重推动工作

紧紧围绕单位的中心任务和重点工作，增强创先争优工作的针对性、有效性，促使基层党组织和党员把创先争优聚焦在干事创业上，落实在本职岗位上，体现在具体行动上。对推动工作成效不好、群众对创先争优活动满意度低的党组织和党员，当年不得评先评优，并限期整改。

（二）强化组织领导

要把组织开展好这项工作摆上重要位置。党组织主要负责人要切实负起责任，加强领导和指导，督促抓好落实。相关职能部门要根据各自职能，加强组织协调，整合有关力量，做好相关工作。

（三）立足党建推动

深入开展“城乡互联、结对共建”活动；着眼于推进“党员群众服务中心”建设，开展便民服务活动；着眼于提高干部队伍的整体素质，深入开展“学习型党组织建设”创建活动，真正让基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。

（四）以优质服务促进

合理化建议和服务承诺篇（11）

以在支部、全体党员中推行承诺制作为扎实推进创先争优活动的重要内容，把推行承诺制作为加强精神文明建设、构建社会主义和谐社会、改进机关作风、提高职业道德水准和提升部门形象的一项重要举措，把此项工作纳入局工作的重要议事日程。强化组织、加强领导，将推行承诺制延续到今后组织生活中去，作为加强党的建设和先进性建设的一项制度长期坚持下去。

二、坚持工作原则，增强责任意识，做好督查和指导支部和全体党员承诺制工作

按照先进性、量力性、具体性、可操作性的原则，重点对承诺范围和承诺主要内容进行督查与指导。除两名流动党员在外务工原因，开展承诺有困难，经党支部研究同意，不列入推行的范围，局支部和全局党员都必须进行公开承诺。党支部承诺主要是围绕“五个好”的总体要求，结合招商局的工作实际情况，对如何开展招商引资工作、办事程序、办理时限、保障措施向社会和公众作出公开承诺。党员领导干部承诺要在带头践行“七个意识”，带头维护班子团结和集体权威，坚定不移地执行组织决议，转变作风，服务客商，解决客商在生产、生活中实际问题，正确识人、用人等方面作出承诺。党员承诺要围绕履行岗位职责、提高工作绩效、改进工作作风、创新工作方式和方法、为结对共建村居办实事、服务人民群众、服务社会等方面作出承诺。强化督查与指导，充分认识推行承诺制的重要意义，做到自愿承诺、自觉践诺、有诺必践、评践结合。

1 2三、规定程序、注重实效，落实群众评价和对承诺制考评工作

支部召开创先争优活动中推行承诺制工作布置会议，按照规定承诺实施程序组织实施。以科学承诺、组织审核、全面公开、民主评议步骤落实。制作公开承诺专栏，将党员的基本情况、承诺事项、落实时限、联系电话及监督方式等向群众公开，接受监督和质询，时刻警醒支部、党员兑现诺言。会议要求每年召开承诺评议大会，公开支部承诺的落实情况，接受质询，对党员执行承诺情况进行通报和评议。评议时间定为半年初评、年终总评。并对评议结果进行公布。对承诺制工作建立激励机制，对履行承诺积极，兑现到位，群众满意的党员作为评选先进重要依据，对承诺落实不好的要进行批评教育，限期改正，并视具体情况诫勉谈话等组织处理。