节能减排的主要措施大全11篇

节能减排的主要措施篇（1）

化工事业的发展与我国众多行业之间存在密切关联，是高新技术材料研发与生产的主阵地。而随着化工行业的迅猛发展，随之产生的环境污染、能耗浪费问题愈发明显，这使得我国经济发展与环境保护之间的矛盾冲突逐渐升级，如何在环境保护的前提下大力发展化工经济，已经成为化工行业发展的重要研究课题。

1化工企业节能减排的重要性

相较于发达国家而言，我国工业发展先天不足，进程相对较短。尽管自20世纪50年代后我国开始加大对化工领域的研究与发展力度，但是因发展经济实力和科技水平的局限，使得大部分化工企业在设备、工艺应用方面滞后，并在发展的过程中造成环境污染以及能源资源的大量浪费。化工生产多以化学反应为原理，在高温、高压条件下进行材料转化和利用，而在材料反应过程中势必会产生一定的能量消耗和碳排放。研究表明，在我国总能耗占比中，化工生产能耗占比超过10%，而在全国电能消耗占比中，化工行业占比超过17%。同时，化工生产过程还会伴随一定量的废渣、废水、废气排放，倘若不加以有效治理，则会对我国生态环境造成不同程度污染，对人民群众的生命安全造成威胁。在此背景下，要想实现化工经济的绿色化、生态化发展，需要加大节能减排的实施力度，依据化工企业自身经济条件进行工艺改造，通过对清洁化生产模式的构建来推动化工行业发展达成节能减排目标。

2化工企业节能减排的现状

2.1节能减排意识薄弱

纵观现阶段我国化工行业发展，部分规模较小的化工企业在实际经营生产过程中仍以传统理念为主。即采用较为陈旧滞后的设备、工艺进行化工生产，对于生产工艺的改造没有正确的认知，导致企业化工生产以高能耗、低效率、高污染、低产能为主要特点。节能减排能力低下，导致相关治理措施受到严重阻碍，不仅影响着化工企业经济效益获取，亦对环境保护、治理的开展产生不利影响。

2.2缺乏相关专业人才

虽然一些化工企业对节能减排有一定的认知，并且依据自身发展现状进行治理措施的实施。但是因专业人才的匮乏，使得节能减排措施实施无法获取显著成效，主要原因在于大部分节能减排措施的落实离不开专业技术人才，倘若化工企业在节能减排过程中缺乏专业人员，极易出现相关措施无法落到实处、节能减排治理不到位等问题，无法为企业发展绿色化、生态化经济提供强有力的支撑。

2.3知识生产环节脱节

理论与实践的结合是推动节能减排全面落实，以及推动化工经济长久发展的关键所在。部分企业只侧重对节能减排理论概念的渗透，却未做到在实际生产中进行相关措施的具体落实，导致节能减排只停留于表面形式。现阶段尽管企业已经认知节能减排的必要性，但是一些小企业仍未做到将节能减排理念全面贯穿于生产经营过程中。导致其无法达到节能减排目标的要求，对于化工经济的绿色化发展产生不利影响。

3强化节能减排措施，促进化工经济发展

3.1优化产业结构

产业结构调整是推动化工行业达成节能减排目标的关键所在，所以为助力化工经济发展，需要立足于节能减排对化工产业结构调整与优化。依据对化工产业发展现状的分析，强调对高能耗、高污染设备、工艺的淘汰，重视对生产工艺的改进与升级，以期通过产业结构的升级来提升化工生产的节能减排效果。以钢铁、煤化等化工项目为例，可以加大对IGFC、IGCC等技术的引进与应用。依据对企业生产工艺实际情况的分析，充分利用气化一体化联合循环技术来改善生产品质，并做到在生产期间合理控制污染排放，避免化工生产对生态环境造成严重影响。另外，化工产业发展需秉持可持续发展理念，构建具备生态化、绿色化的产业链。在实际发展过程中，可以构建以建材、轻工以及电力等企业为核心，以粉煤灰为枢纽的生态化、综合化利用产业链条。以电力、钢铁、石油化工等行业资源为基础，促使电力、钢铁、石油化工等企业之间形成具有循环性、综合性的利用链条。

3.2加强科技创新

科技创新是实现化工经济生态化、绿色化发展的必要手段，企业可以结合以下几点来加大科技创新的力度。

3.2.1重视产品升级

产品生产工艺的升级与改造有助于化工企业从源头处进行节能降耗，对于化工企业现存的高污染、高能耗设备、生产工艺，相关部门需要以规定期间为限制，要求化工企业进行整改升级。现阶段化工行业发展仍有部分企业因资金条件、发展规模等方面的影响而无力按照国家规定标准进行整改升级，对此政府需出台相关政策文件进行此类小型企业的取缔，以期通过构建大型集约生产的格局来提升节能减排效果，避免因化工生产的分散化布局而影响到相关节能减排措施的开展效果。此外，作为节能减排措施落实的基础前提，其节能减排技术的研究与开发直接影响到化工企业在未来发展过程中能够真正达成相关目标。所以，当地政府部门可以积极联动高校与化工研究机构，引进人才、技术和设备，对化工产品升级，以实现对节能减排科研成果的有效转化，为化工企业生产技术的升级与优化提供支撑。

3.2.2实施清洁生产

化工企业要想走上化工经济可持续发展的道路，必须以清洁生产为前提，只有做到在实际生产经营过程中落实清洁化生产模式，才能进一步帮助化工企业进行循环经济体系的构建，在降低企业污染排放的同时，实现对企业化工经济效益的创造提供支撑。而要想发挥出清洁化生产模式的最大作用，务必在化工企业生产运营全过程中进行清洁理念的贯彻，做到将清洁生产与产品生产全周期的全面融合。即从产品生产材料的选择到产品包装等过程中实施清洁生产模式，以期通过对清洁能源、清洁材料的合理利用，进一步降低化工生产的能源消耗与污染物排放。例如现阶段部分企业化工生产仍以燃煤为生产动力源，对此可以利用天然气、电能、核能等进行传统燃煤的取代。另外，企业还需借助对先进设备与工艺应用，进行清洁型产品的生产，做到在产品使用、回收过程中进行节能减排目标的渗透。此外，化工企业还需以节能减排为理念核心，构建具备再循环、减量化特点的循环经济体系，实现在化工生产过程中进行废物的再利用，在显著提升化工企业资源利用率的同时，避免因产品废物丢弃而造成环境污染破坏。

3.2.3构建市场体系

要想促进化工行业发展进一步达成节能降耗目标，构建完善且合理的市场体至关重要[8]。对此，相关政府部门在构建节能减排市场运行机制时，需要以全面落实节能减排市场化运作为前提，并做到在发展过程中立足于节能减排角度，借助对资本、技术对接功能的充分发挥，进行新能源项目、再生能源等项目的全面开发。同时，针对现存的专业人才不足问题，政府部门可以依托于相关税收减免、资金奖励等措施的实施，鼓励化工企业加大对专业人才的引进与培养力度。或者是政府部门可以出台相关政策文件，为节能减排服务公司的创建提供支撑。鼓励化工企业在实际生产过程中积极与专业服务公司加强合作，通过专业化的治理服务来降低企业污染排放以及能耗消耗。此外，可以以市场平台为载体，鼓励科研机构、服务商、评估机构以及投资机构等积极参与到节能减排治理中，加大对节能减排相关项目而定资金投入，并重视对节能减排措施、机制等方面的创新，为节能减排的市场化发展提供支撑。

3.2.4制定经济政策

经济政策的制定是创新化工行业发展模式，推动节能减排措施落实的关键所在。对此，相关部门需要依托于对行业发展现状的分析，对化工生产能耗、排放进行交易平台的构建，进而实现以市场化为手段助力节能减排目标的达成。同时，依据对节能减排措施落实现象的分析，构建契合现阶段化工企业发展需求的节能量化指标，并做到对二氧化硫等化学物排污权益的确定，以市场化交易的形式进行温室气体排放的控制，通过加大企业排污成本来实现对外部节能减排成本的内部转化，引导企业在内部运行成本中纳入排污、降耗成本，进而加大企业对节能减排措施实施的重视度，主动通过技术革新、设备革新等形式来加强对废弃物的循环利用。只有做到对循环经济的大力发展，才能为化工企业达成节能减排目标提供保障。

4结束语

我国化工工业发展不仅与人们生活息息相关，亦与我国国民经济发展建设存在直接关联。而纵观现阶段化工生产的开展，能耗大、污染强等问题始终影响着我国资源节约型、环境友好型社会的构建。鉴于此，为进一步实现对节能减排目标的达成，需在充分剖析当前化工生产现状的前提下，采取科学措施来推动节能减排措施的深入，并为我国化工经济的绿色化、生态化发展助力。

参考文献

[1]张华.化工工艺中常见的节能降耗技术措施探析[J].中国化工贸易，2019（2）：150.

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[3]丁曦.绿色化学对化学工业节能减排的促进作用[J].决策探索，2020（3）：21.

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[5]范有为，杨雪.化工企业节能减排与发展循环经济[J].科技经济导刊，2018（8）：88.

[6]钟颖，杨杰.绿色化学对化学工业节能减排的促进作用简析[J].化工中间体，2018（7）：18–19.

节能减排的主要措施篇（2）

署。打好节能减排这场攻坚战，各方面需要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，并将其作为一项“硬任务”，通力配合，认真落实，务求实效。

节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个重要举措，是调整经济结构、转变增长方式的一个突破口和重要抓手。在现实生活中，有限的能源资源，脆弱的自然环境，已成为我国经济社会发展的瓶颈。如果不抓紧调整结构、转变增长方式，任由经济结构不合理、增长方式粗放的状况持续下去，不但会过度消耗能源资源，增加污染排放，还会加大结构调整难度，加大经济稳定增长的压力。“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。在未来几年内实现这一目标任务，必须加大力度，促进节能减排。党中央、国务院从去年以来已出台了一系列重大政策措施，促进节能减排工作，各地区、各部门也作出了许多努力，节能减排工作初见成效。但必须看到，节能减排是一项复杂而艰巨的工作，其涉及面广，工作难度很大，只有全社会花大力气、下真功夫，不折不扣，才能实现已经确定的节能减排既定目标。相关主管部门对此更要有清醒的认识，要正确处理好经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，从而把各地经济社会发展尽快转到坚持节约发展、清洁发展、安全发展的轨道上来，实现经济社会**发展。

当前和今后一个时期落实节能减排，应当抓好以下几方面工作：

一是继续加大结构调整力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等必要条件，把好新上项目准入关。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。要制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。

二是积极推动技术进步。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。积极推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加快节能减排技术产业化示范和推广力度。

三是大力推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和循环经济评价指标体系。认真总结经验，深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核力度。同时，要实施水资源节约利用，推进资源综合利用，促进垃圾资源化利用工作。

节能减排的主要措施篇（3）

在我国经济快速发展的背景下，是我国环境受到了很大的污染，而面对这些环境上的问题就必须采取一定的措施给以解决。在我国能源总消耗中建筑行业是消耗占比最高的，相应也是在环境污染上造成影响最大的，因此在低碳经济、绿色经济的大环境下，就必须保障在土木工程建设施工方面，采取合理的节能措施，在实现建筑目的的同时，也实现最大化的环境保护，而这也必然是未来建筑行业整体发展大方向。在此背景下，文章围绕土木工程建筑施工为中心，分必要性、不足以及措施三部分展开了细致的分析探讨，旨在提供一些土木工程建筑施工节能措施方面的理论参考，以下是具体内容。

1在土木工程施工中节能减排的必要性

根据相关数据显示在我国的能源消耗占比上，建筑行业一直都是社会总消耗能源中占比最大的行业，其在建筑中所需要的钢筋、水泥等材料加在一起占到我国能源消耗的一半左右［1］。但是就目前我国的建筑行业而言，其在对能源的利用率上却很低，这对我国的环境造成了巨大的影响，因此在土木工程建筑施工切实的实施一些节能减排措施是十分必要的。

2目前在土木工程建筑节能措施采取上存在的不足之处

2．1节能减排技术水平有待提高

虽然我国在建筑行业土木工程建筑中节能减排的口号喊得很高，但是就实际情况进行观察，却存在着诸多问题，比如虽然节能减排技术确实在施工的过程中，充分合理的使用了，但是其效果确是甚微，究其原因就是在节能减排技术水平上十分落后，难以起到切实的效果。对于建筑工程的节能减排而言，其实一种具备很高综合性及专业性的系统化工程，在涉及的科学体系上很多，因此建筑工程的节能减排技术实施属于一项长期的过程，并且需要贯彻于工程的每一环节［2］。但是就我国的情况进行观察，建筑行业的快速发展，带动了建筑技术的快速发展，但是这一带动作用并没有发生在建筑节能技术之上，导致目前在建筑行业的节能减排技术上较之建筑技术很落后，因此在实施效果上也是效益甚微。

2．2建筑企业对建筑节能的重视程度不足

在建筑行业中除了节能减排技术本身水平过低之外，在客观上整个行业对节能减排重视程度也不足，这一点在某一角度上是受到了前些年我国粗狂式经济发展模式的影响。随着接近四十年的经济腾飞，建筑行业无疑成为了我国发展最迅猛的一个行业，而同时也是在快速发展的背景下，很多建筑企业的重点完全放在了快速施工，再接项目，再施工的循环发展中，对于看似鸡肋的节能减排重视程度完全不足，这也导致目前节能减排技术在我国建筑行业中的推广举步维艰。除此之外，在市场经济体制下，也有很多的商人，为了市场销售上的利益，在建筑物的整体风格和样式上追求独特，而对当地的自然条件完全给以忽视，进而就导致了很严重的环境污染问题发生［3］。

3在土木工程建筑节能中的有效措施

3．1加速节能减排技术上的创新力度

面对目前在土木工程建筑节能减排技术上的问题，首先就必须解决水平过低这一问题，避免采用了节能减排措施，却起不到相应效果的窘境。具体而言，必须依托于目前十分发达的科学技术，在短时间内通过大量的投资，来最大化的实现节能减排技术得以快速的创新发展，从而使其在土木工程建筑施工中的应用，能够起到相应的效果，让建筑工程在节能减排方面达到相应的技术标准［4］。例如在建筑施工的一开始，材料选择阶段就需要落实节能减排技术的切实有效，分析每一种材料都具备的节能性质，同时也结合建筑工程的特点以及经济性进行联合分析，到达建筑施工中使用的原材料，都具有很高的技术性;其次在施工方案的制定上，也必须尽可能的通过各种措施，减少对建筑原材料的使用，并且要最大可能的避免使用不可再生的自然资源，倡导并落实绿色建筑理念;再者在建筑能源的选择上，也需要尽可能的使用具有高性能但是低污染的能源。

3．2强化对土木工程建筑节能知识的宣传

很多城市居民，甚至是很多建筑企业对建筑施工的节能减排认知认知都存在一定的误区，固执的认为建筑施工的节能减排措施应该是开发商人以及相关的国家部门需要考虑的事情，对于自身而言并不存多大的关系。而人们的这一错误意识，也是导致目前环境恶化越来越严重，生活质量看似升高其实降低的主要原因之一。因此面对这一问题更需要我们，加大在土木工程建筑施工节能减排知识上的宣传力度，让社会中的每一个人都认知到建筑施工的节能减排是和每个人都息息相关的，需要每一个人在日常生活中注意到。同时也要让每个人都认知到在建筑工程中使用节能减排并不是意味着施工低标准的建筑方式，而是一种国家的新政策，是在保障房屋基本的居住条件以及安全条件下，使用最新的建筑施工技术和建筑材料，科学化的利用建筑能源，实现最大化的建筑能源消耗降低，环保型升高的措施。

3．3强化节能措施的执行力，保障键能减排落到实处

目前我国建筑行业在节能减排推进上十分缓慢的问题之一也是国家层面，在法律制度上并没有制定出相应的管理措施，去督促和监督每一个建筑企业在土木工程建筑施工均实现节能减排措施的落实且切实有效［5］。具体而言，首先需要国家相关部门制定出建筑行业节能减排方面的法律制度，并且实现完善化，让建筑施工的节能减排有章可循;同时还需要制定出一定的奖惩机制，对于一些在节能减排做得很好的企业需要给以实际面的鼓励，而对于没有达到标准的企业给以相应的惩处，切实保障节能减排法规制度的落实。

4结语

在我国的能源消耗结构上，建筑行业消耗占比打到一半左右，因此面对这一问题必须在土木工程建筑施工中采取一定节能减排措施，实现土木工程建筑施工的低耗能，高环保。但是就目前的实际情况进行观察，在土木工程建筑施工节能措施采取上却存在着节能减排技术水平有待提高、建筑企业对建筑节能的重视程度不足等问题，影响着我国建筑行业绿色化的发展方向，亟需得到解决。通过对目前建筑行业的发展趋势分析，加速节能减排技术上的创新力度、强化对土木工程建筑节能知识的宣传、强化节能措施的执行力，保障键能减排落到实处是在土木工程实现建筑节能中的有效措施，值得广大建筑公司充分合理的使用。

参考文献:

［1］史怀圣．土木工程建筑节能技术措施探讨［J］．商品与质量，2015，05(29):230．

［2］刘晓乐．浅议土木工程在建筑节能中的重要性与发展趋势［J］．建筑工程技术与设计，2015，44(36):2717．

［3］阮景．土木工程建筑节能技术措施的应用［J］．城市建设理论研究(电子版)，2016，12(13):2171．

节能减排的主要措施篇（4）

关键词：

节能减排；双赢发展；可持续发展

1节能减排的内涵

节能减排就是节约能源，减少污染物的排放，在新一轮经济形势下，国家也提出了“宁要青山、绿山，不要金山、银山”的口号，反映了国家加大节能减排的决心。一般来讲，节能减排有两种代表性的定义：一种是采用技术上进步，提高资源利用率，在经济发展过程中，尽可能地消耗较少的能源，产生较高的利润，从技术入手，间接地节约能源，减少污染物的排放；一种是加强管理，在经济上能够承受的范围内，减少能源的损失和浪费，提高能源使用效率。因此说，节能分布到各个环节，从能源开采一直到终端利用每个环节加强管理，引进新技术均有能实现节能，从而减少污染物排放量［1］。节能存在广义上和狭义上节能两种方式，能够降低直接看得见的能源实物消耗称为侠义的节能，通过科学技术的方法，采用新设备、新工艺等技术措施来实现了节能的效果，也被称为广义的节能。要切实将节能减排落到实处，需要两手抓，两种节能方式都要抓紧不放松，既要从管理上入手，减少能源浪费，抓好看得见的能源消耗，更要从长远入手，实现技术升级改造，提高能源利用率。从国际上看，节能是指从经济、技术、行政、法律、宣传、教育等方面采取一切措施，降低单位产值能耗。因此，节能既可以是过程，也可以是发展的结果，如产量的增长或技术进步。节能的另一种途径是少用能，可能是以牺牲产量或减少舒适程度为代价获得的，在能源短缺的情况下更是如此。政府机构节能是指各级政府机构采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可以接受的措施，减少能源的损失和浪费，合理使用能源，提高能源利用效率［2］。

2节能减排的必要性

节能减排是贯彻落实科学发展观，实现经济可持续发展的必然选择，对于转变结构、内涵发展，提高人民生活水平，有非常重要的意义。

2．1节能减排是经济可持续发展的必然选择

就中国来讲，说中国地大物博，能源丰富是一种错误的说法，实际上中国人均资源占有量少得可怜，就资源存量方面来讲，水资源，我国仅为世界平均水平的1／4；石油资源，我国仅为世界平均水平的7．7％；天然气资源，仅为世界水平的7．1％；煤炭资源稍好一些，数量庞大，约有1800亿吨的开采量，但人均资源仅为世界平均水平的58．6％。另外，在能源利用率方面，我们远远低于国外先进水平，电力、钢铁、石化等方面消耗的能源比国外先进水平高了近40％，高耗能造成我国高污染物排放，与国外相比，我国污染物排放比重约为最大值的2倍。因此，中国经济能否可持续发展，能源消耗是关键，需要进行节能减排。

2．2节能减排是世界发展潮流的战略举措

世界经济的高速发展造成了大量能源资源消耗，导致了生态环境的恶化。目前有专家指出，全球平均气温上升的主要原因是石油等燃料产生的气体有关，随着生态环境的恶化，会引发生态危机。世界发展的共同口号是节约能源、杜绝浪费；减少排放，保护环境。我国作为一个发展中国家，应该发挥自身优势，吸取发达国家经济发展中的教训，进一步加强节能减排工作，走新型工业化道路。

3蓬莱市节能减排措施的探索与实践

蓬莱市作为一个旅游城市，有仙境之称，采取了各项措施，取得了良好的效果。

3．1出台各项节能政策文件，做好节能减排工作

蓬莱市为做好节能减排工作，领导高度重视，成立了一把手负责制亲自任组长的节能减排领导小组，制定了各项措施，先后出台了《蓬莱市人民政府节能减排综合性实施方案》《蓬莱市节能目标责任考核办法》《蓬莱市节能奖励办法》《蓬莱市节能目标责任考核实施细则》等多个指导性政策文件，完善了政策扶持力度，设立了循环经济专项资金，制定出补贴方案。

3．2对企业进行节能评估，落实节能减排工作

为贯彻落实国家发展和改革委员会2010年第6号令《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的有关要求，加强了对企业的节能评估，组织专家对企业进行了节能分析，协助企业找办法，寻技术，采取各种措施实现节能指标优化。烟台奎富汽车部件有限公司计划2015年新上一个“年产100万套汽车轮毂轴承单元项目”，该项目用能的初步核算，项目年用电量396．77万kWh，年用水量5183．2m3，年综合能耗487．63tce。在该项目上马之前，蓬莱市政府组织专家对该项目进行了节能评估，详细核算了该项目节能情况，经过专家诊断，认为采取相应措施还有进一步节能空间，在节电方面，采用变频技术、无功就地补偿技术、设备节电服务器等措施，能实现节电20多万kWh；节水方面，加强管理，采用优质管材，配节水型器具和瓷心节水水龙头，可实现节水200多万m3；能源方面，采用了新工艺新技术提高能源使用率，还采取建筑节能等措施实现节能效果。节能评估后优化对比情况如下表所示。通过专家节能评估，政府对企业采用新设备进行了差额补贴，最终实现了节能减排的效果；根据专家评估结果，有了政府补贴，企业能够采用新设备、新工艺实现了节能效果，降低了成本，达到了双赢的目标。

4结论

节能减排与经济发展是前段时间甚至后续很长时间专家们研究的课题，节能减排工作是影响经济可持续发展的重要因素之一，蓬莱市政府主动出击，制订方案，节能减排工作取得了较好的效果，从另一方面促进了节能环保产业的发展，出现经济的新增长点；通过企业主导的节能评估，资金补贴的方式，提高了企业在节能减排的主动性，实现了节能减排与企业的双赢发展。参考文献：

节能减排的主要措施篇（5）

一、从贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的高度，充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性

去年以来，党中央、国务院站在落实科学发展观、促进经济又好又快发展的高度，坚持以人为本，着眼可持续发展，对节能减排工作了一系列要求，做出了一系列重大决策部署。总书记在去年12月25日中央第37次集体学习时：“我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”。*总理在全国节能减排工作电视电话会议上：“不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继”。6月3日，国务院下发了《节能减排综合性工作方案》，同时“要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否好的重要标准，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上”。

6月12日，*总理在振兴东北地区等老工业基地领导小组第四次会议上进一步“加强节能减排工作，严格控制高耗水、高耗能、高污染行业发展，加快淘汰落后生产能力”。6月13日，*总理主持国务院常务会议、分析当前经济运行情况时再次，“当前的节能减排形势相当严峻，要抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，严格落实节能减排责任制和问责制，推进节能技术改造，加快淘汰落后产能，促进节能减排”。这些精神和举措，鲜明表达了党中央、国务院的坚强决心和严格要求。节能减排工作已经成为国家经济建设重中之重的大事，成为实施宏观调控政策的又一条“高压线”。我市作为国家重要的能源重化工业基地，国家和自治区对我们了更高的要求。最近，明确要求我市在节能减排特别是环境整治方面有更大的动作。因此，推进节能减排工作势在必行，责任重大，刻不容缓。

当前，我市经济发展特别是工业经济发展已经进入了一个关键时期，到了一个重要的拐点。用市委的“三个转变”重新审视我市经济发展现状，可持续发展面临巨大的压力和挑战。我市重工业比重大，煤炭、电力、冶金、化工、建材等几大产业能耗和二氧化硫排放量占全市的近80％，传统能源化工产业能源消耗高，污染排放大，而非资源型产业、现代服务业发展比较缓慢，使得我市能耗和污染物排放量长期居高不下。特别是电石、铁合金、硅钙等高耗能、高污染企业电力负荷和二氧化硫排放量占到了全市的73％和88％。这些问题的存在不科学、不理性、也不经济，不仅严重影响了*的地区形象，而且成为实现又好又快、可持续发展的重大制约因素。解决这些问题的根本出路在于转变增长方式，当务之急是大力推进节能减排。我们必须痛下决心，迎难而上，承受阵痛，奋力攻坚。

近年来，我市率先践行科学发展观，把节能减排与调整优化经济结构、转变经济增长方式结合起来，制定并实施了一系列节能减排政策措施，强化对重点地区、重点行业、重点企业的污染防治和环境监控，大力发展循环经济，大力度淘汰落后产能和工艺，依法从严整顿矿业秩序，累计取缔小水泥、小炼铁、小白灰、小焦炉企业200多家，关闭小煤矿1000多座，年削减烟粉尘排放量13．2万吨、二氧化硫排放量10．2万吨、固体废弃物排放量200多万吨，万元GDP能耗下降到2．08吨标煤。今年以来，我们进一步强化节能减排工作，三次召开政府常务会议，专题研究，制定了加强环境保护、污染整治、节能减排23条政策措施，全力推进“节能减排攻坚行动”。特别是国务院节能减排工作和全国整治违法排污企业环保专项行动电视电话会议之后，我们立即行动，从4月30日起，对高耗能和高污染企业实施了专项大排查、大整顿，关停整顿了一批电石、铁合金和硅钙企业，节能减排工作取得了积极进展，一季度全市规模以上工业增加值能耗下降7．7％。但是与国家和自治区的要求相比、与我们自身发展战略和发展目标定位相比，我们的工作还有很大的差距。

一些地区和部门特别是领导干部还没有形成清醒统一的思想认识，缺乏工作的果敢性和彻底性，拿不出切实可行的适应、对接和落实措施，甚至于为了一时的利益，对高耗能、高污染企业和项目存在难以割舍的情结，使得经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。*总理在全国节能减排工作电视电话会议上的“思想认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力”的问题，我们不同程度地都存在。因此，各级领导干部一定要对我市节能减排工作有一个清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到国家、自治区重大决策部署上来，以对*发展高度负责的精神，把节能减排作为“一号工程”，作为落实宏观调控政策的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，不管遇到多大的困难和阻力，都要坚定信心，全力推进。

二、突出重点，抓住关键，把节能减排各项措施落到实处

推进节能减排工作，要以科学发展观为指导，以淘汰落后产能和工艺为切入点，以调整优化经济结构、转变增长方式为着力点，坚持源头控制与存量调整并重，依法管理与政策激励并举，突出重点与整体推进并行，综合运用经济、法律和行政手段，着眼长远，抓住当前，强力推进，务求实效，力争今年进入全区先进行列。“十一五”末，单位GDP能耗下降到1．53吨标煤，比“十五”末降低30％，年均降低6．96％，二氧化硫排放量控制在20．1万吨以内化学需氧量控制在2．5万吨以内，重点行业主要产品单位能耗达到国内先进水平，全面建成国家环保模范城市。今年单位能耗要确保下降6％，削减二氧化硫6．56万吨、化学需氧量1220吨。实现以上目标，要努力做好以下工作。

一全力打好高耗能、高污染、低层次、低回报产业整顿关闭攻坚战。“两高两低”产业创造的增加值不足GDP的10％，能耗却占到了全市的70％以上，而且矛盾和问题最为集中，已经成为推进节能减排工作的当务之急和难点所在。事实证明，发展高耗能、高污染产业受益的只是一小部分企业和个人，地方所得税收抵顶不了因政策调整给予业主的补偿费用，而且损害地方形象、贻害当地百姓，得不偿失。必须痛下决心，上大压小，扶优汰劣，全力打好整顿关闭攻坚战。一要从即日起，集中一段时间，8月1日之前对电石、铁合金和硅钙等高耗能、高污染企业依法进行清理，采取关停取缔、拆除生产设备等有力措施，彻底淘汰“两高两低”落后产能和产业，以崭新形象迎接自治区六十周年大庆。二要强化产业集中度，除鄂旗、准旗在工业园区集中发展外，其它旗区不再发展电石、铁合金、硅钙产业。对工业园区内保留企业和整合重组企业全面实施技术改造，确保*年7月底前不仅生产规模、工艺设备、污染排放量要符合国家标准，而且要实现产业先进，达到国内外先进水平，延伸产业链，提高附加值，循环利用，真正树立产业新形象。三要严格市场准入监管，坚决遏制高耗能、高污染项目盲目上马。

建立项目审批问责制，谁审批，谁负责。四要严格执行差别电价政策，坚决清理和纠正给予高耗能、高污染企业电价、地价、税费等方面的优惠政策，严肃查处各种违规违纪行为。二坚决淘汰落后产能和工艺。落后生产能力和工艺是资源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能和工艺是实现节能减排目标的重要手段，因此要集中抓好四项工作，一是要率先贯彻落实全国煤矿整顿关闭现场会精神，坚定不移地推进提高回采率三年攻坚战，力度不减，政策不变，凡在规定期限内完不成技改任务、达不到安全生产要求的，一律关闭，强化政府的权威性和公信力。二是要按照自治区的统一部署和要求，加快关停“小火电”，加快替代热源和电源点建设，推进关小上大。三是要继续大力度关闭小炼焦、小白灰、小炼铁等违反产业政策、污染严重的企业。四是要加大项目整合清理力度，对已核准但不符合国家产业政策和环保要求以及迟迟不开工或开工无望的项目全面清理，收回已分配的环境指标，支持大项目、好项目建设。

三突出抓好重点行业、重点企业和重点地区的节能减排。煤炭、电力、冶金、化工、建材等几大行业是全市能源消耗和污染排放的主要领域，抓住了这几大行业的节能降耗就抓住了全市节能减排工作的重点和关键。煤炭行业要积极引进先进适用技术，改进开采方式和工艺，大力推广机械化综采、高档普采工艺，积极推广呆滞煤柱回收技术，提高机械化开采水平，加快建设规模化、机械化、现代化煤炭生产基地，推进煤炭产业集约化、可持续发展。电力行业要重点发展超临界、超超临界火电机组，强化节约燃油、循环泵利用和电动机变频调速等节能措施，使火电煤耗降至每千瓦时300克标准煤以下，达到国内先进水平；优化电网结构、减化电压等级、加强电网无功补偿，使网损率由5．5％下降到4．5％，电力综合能耗下降20％。同时，积极发展风电、水电、太阳能发电、生物质发电等新型能源，优化能源结构。要严格电厂脱硫除尘设备安装运行，到2010年完成现有12台总装机357万千瓦机组安装任务，形成年减排二氧化硫13．4万吨的能力。冶金行业要实现高炉装备大型化，加快技术改造，延伸产业链条，实施能量系统优化工程，提高余热余压回收利用水平，综合能耗下降50％。化工行业要严格实施节能准入制度，发挥后发优势，大力推广应用新技术、新工艺、新设备，确保综合能耗下降50％。建材行业要大力推广干法水泥、高档陶瓷、浮法玻璃等先进生产工艺，加强工业废渣综合利用和尾气余热回收利用，使建材业综合能耗下降30％。

要牢牢抓住企业节能减排不放松，将能耗指标分解落实到114户（年耗能3000吨以上）重点企业，明确节能标准，严格节能措施，强化能源审计，确保年度和阶段性节能减排目标如期实现。要把全市80％的节能减排任务落实到工业园区。加快城镇和重点工业园区污水处理设施建设，*年底前全市旗区政府所在地、工业园区全部建成污水处理厂并投入使用，确保“十一五”期间，削减化学需氧量1．48万吨。通过培育一批先进产业、典型企业和示范区，以点带面，推动整体节能减排工作不断实现新突破。

四大力推进社会节能减排。节能减排是全社会的共同责任，只有各行各业同步推进、全民共同行动，才能全面实现节能减排目标。一是要积极推进建筑节能。城镇新建公共建筑和居民住宅要全面实行节能设计标准，凡不满足节能设计标准的工程不得开工建设。积极开展现有建筑节能改造，2010年前完成应改造面积的40％。推广路灯绿色照明，更新使用节能灯和路灯节电器，确保节电率达到25％以上。加大对城市核心区供暖企业的整合力度，*年底前全部取缔淘汰小供暖锅炉，实现热电联产供暖。到2010年建筑行业综合能耗要下降40％。二是要加强交通运输节能。优先发展城市公共交通，优化路网和站点布局，提高运输效率。加快运输车辆的更新改造，重点发展高效低耗重型车，推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆，促进全市运输业向大型化、专业化、标准化、节能型方向发展。到2010年，全市新型燃料的推广使用率达到20％以上，公交车、客用出租车使用新型燃料的比例达到50％以上，综合能耗下降25％。三是要引导商业和民用节能。在城镇居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广节能照明产品、节能设备，力争全市商业和民用能耗降低30％。四是要抓好农村牧区节能。大力发展集约化农牧业和生态农牧业。加快淘汰和更新高耗能农牧业机械动力设备，引进农牧业新机具、新技术，对大中型水利排灌设备实施节能节水改造，提高农牧业生产中的能源利用效率。推广农村牧区生活节能新技术，推广秸秆资源综合开发利用，实施沼气工程，转变畜牧业生产方式，促进农村牧区生产生活方式逐步实现节能化和生态化，综合能耗下降30％。五是要推动政府机构节能。各级政府机构要带头节电、节水、节约办公用品，降低公务用车油耗。今年率先在全市政府系统严格落实夏季不低于26度、冬季不超过20度空调使用政策，全面降低政府机构用电、用水、用油等能耗。积极推进政府节能采购。

五依靠科技进步推动节能减排。要依托大型企业集团，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，组织实施节能减排科技专项行动，大力引进推广节能减排先进技术与工艺，加强关键技术和共性技术攻关，增强企业自我改造和自主创新能力。在煤炭、电力、冶金、化工、建材等重点行业，推广运用一批潜力大、应用面广的重大节能降耗技术。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。

六积极推进产业优化升级。坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，大力调整优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。要以节能减排为契机，按照产业升级、产业延伸、产业多元的要求，深入研究产能控制、煤炭洗选、技术改造、矿区火区、瓦斯及生态环境综合治理等方面的政策措施和工作方案，尽快把煤炭产业提高到新的发展水平；大力发展煤化工、天然气化工、氯碱化工，着力开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，不断增强能源重化工产业可持续发展能力和市场竞争力。要积极培育发展汽车制造、发动机生产等先进制造业和金融、物流、文化、旅游等现代服务业，加快非资源型产业发展。着力发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，加快构筑煤电及其废弃物利用、煤煤化工及其废弃物利用、煤气＋天然气炭氢互补循环产业链条和中水循环利用系统，提高资源的综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境相协调、人与自然和谐发展。

七加大节能减排的投入。节能减排是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。淘汰落后的产能和工艺，新上必要的设备，必须有一定的投入作保障。要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。市财政已安排了专项资金，支持节能减排工作。各旗区政府也要拿出专项资金，增加节能减排投入。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。解决节能减排的资金问题，关键要采取市场机制的办法，按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”的原则，促使企业节约能源资源，进行污染治理、生态恢复和环境保护。

八完善推进节能减排的体制机制和政策体系。要把制度建设作为节能减排的基础工作，深化改革，创新管理，消除体制和机制，建立一整套有效的制度保障体系。要建立落后产能退出机制，完善补偿政策和扶持措施，强化市场监管，构建有进有退、良性发展的产业培育体系。加快建立节能减排激励机制，围绕煤炭、电力、冶金、化工等重点行业，制定出台税收优惠、财政支持、金融保障等一系列政策措施，鼓励和引导企业积极节能减排。强化约束机制，提高企业排污收费标准和环境治理补偿标准，增加企业耗能和排污成本，促进企业主动节能减排。

九强化节能减排监督管理。加强监督管理是节能减排的重要环节。要建立和完善节能减排指标体系、监测体系和管理体系，认真解决管理松懈、监督不力的问题，确保节能减排各项工作扎实稳步推进。一是要强化统计数据库建设，改进统计方法，确保统计数据真实可靠，为科学决策提供依据。二是要启动节能监测中心和环境监控中心，年内所有电厂、污水处理厂和重点化工企业必须安装运行烟气、水质在线监测装置，*年所有重点污染源和工业园区实现与监控平网，达到国家标准化建设验收要求。三是要加大执法监督和违法行为查处力度，严肃查处一批严重违反节能减排法律法规的典型案件，对恶意排污的行为实行重罚，严重的要追究刑事责任，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。四是要进一步加强对能耗监控、环境监察的人力、物力、财力支持，强化对现有企业节能减排设备运行情况的监管，切实提高日常监察效能三、加强领导，狠抓落实，确保节能减排目标任务圆满完成

实现节能减排目标，关键在于加强领导，狠抓落实，必须做到组织领导到位，责任落实到位，工作措施到位，监督检查到位。

第一，加强组织领导。市旗区两级政府要把节能减排作为“一号工程”，切实打好攻坚战，主要领导亲自抓、负总责，认真研究部署，加强督促检查，协调重大问题。市政府已成立了节能减排工作领导小组，实行市政府领导联系旗区节能减排工作责任制，每位副市长联系一个旗区，集中一段时间，重点指导、协调旗区开展节能减排工作。各旗区政府也要尽快组织足够力量，认真落实国务院、自治区和市政府节能减排目标任务和政策措施，切实搞好当地的节能减排工作。

第二，严格落实节能减排工作责任制和问责制。要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解落实到各地和重点企业。加强对节能减排工作进展情况的考核与监督，定期向社会公布各地节能减排指标完成情况，每年要向人大报告节能减排年度目标完成情况。要把节能减排指标纳入目标责任制考核，作为评价旗区政府工作和领导干部实绩的重要内容。要启动节能减排问责制，对因工作不力、措施不落实、监管不到位造成年度和阶段性目标不能如期实现或重大节能减排事件的，严肃追究相关领导和责任人员的责任。

第三，搞好协调配合。各部门都要切实履行职责，密切协调配合，形成合力。经委、环保局要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，及时研究解决工作中的问题。其他有关部门要尽快制定行业规范和政策措施，指导各行各业开展节能减排工作。各地区、各企业要按照国务院、自治区和全市的总体部署和要求，结合实际，抓紧制订具体实施方案，确保节能减排重点工作和主要措施落实到位。

节能减排的主要措施篇（6）

一、从贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的高度，充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性

去年以来，党中央、国务院站在落实科学发展观、促进经济又好又快发展的高度，坚持以人为本，着眼可持续发展，对节能减排工作了一系列要求，做出了一系列重大决策部署。*总书记在去年12月25日中央第37次集体学习时：“我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”。*总理在全国节能减排工作电视电话会议上：“不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继”。6月3日，国务院下发了《节能减排综合性工作方案》，同时“要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否好的重要标准，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上”。

6月12日，*总理在振兴*地区等老工业基地领导小组第四次会议上进一步“加强节能减排工作，严格控制高耗水、高耗能、高污染行业发展，加快淘汰落后生产能力”。6月13日，*总理主持国务院常务会议、分析当前经济运行情况时再次，“当前的节能减排形势相当严峻，要抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，严格落实节能减排责任制和问责制，推进节能技术改造，加快淘汰落后产能，促进节能减排”。这些精神和举措，鲜明表达了党中央、国务院的坚强决心和严格要求。节能减排工作已经成为国家经济建设重中之重的大事，成为实施宏观调控政策的又一条“高压线”。我市作为国家重要的能源重化工业基地，国家和自治区对我们了更高的要求。最近，明确要求我市在节能减排特别是环境整治方面有更大的动作。因此，推进节能减排工作势在必行，责任重大，刻不容缓。

当前，我市经济发展特别是工业经济发展已经进入了一个关键时期，到了一个重要的拐点。用市委的“三个转变”重新审视我市经济发展现状，可持续发展面临巨大的压力和挑战。我市重工业比重大，煤炭、电力、冶金、化工、建材等几大产业能耗和二氧化硫排放量占全市的近80％，传统能源化工产业能源消耗高，污染排放大，而非资源型产业、现代服务业发展比较缓慢，使得我市能耗和污染物排放量长期居高不下。特别是电石、铁合金、硅钙等高耗能、高污染企业电力负荷和二氧化硫排放量占到了全市的73％和88％。这些问题的存在不科学、不理性、也不经济，不仅严重影响了*的地区形象，而且成为实现又好又快、可持续发展的重大制约因素。解决这些问题的根本出路在于转变增长方式，当务之急是大力推进节能减排。我们必须痛下决心，迎难而上，承受阵痛，奋力攻坚。

近年来，我市率先践行科学发展观，把节能减排与调整优化经济结构、转变经济增长方式结合起来，制定并实施了一系列节能减排政策措施，强化对重点地区、重点行业、重点企业的污染防治和环境监控，大力发展循环经济，大力度淘汰落后产能和工艺，依法从严整顿矿业秩序，累计取缔小水泥、小炼铁、小白灰、小焦炉企业200多家，关闭小煤矿1000多座，年削减烟粉尘排放量13．2万吨、二氧化硫排放量10．2万吨、固体废弃物排放量200多万吨，万元GDP能耗下降到2．08吨标煤。今年以来，我们进一步强化节能减排工作，三次召开政府常务会议，专题研究，制定了加强环境保护、污染整治、节能减排23条政策措施，全力推进“节能减排攻坚行动”。特别是国务院节能减排工作和全国整治违法排污企业环保专项行动电视电话会议之后，我们立即行动，从4月30日起，对高耗能和高污染企业实施了专项大排查、大整顿，关停整顿了一批电石、铁合金和硅钙企业，节能减排工作取得了积极进展，一季度全市规模以上工业增加值能耗下降7．7％。但是与国家和自治区的要求相比、与我们自身发展战略和发展目标定位相比，我们的工作还有很大的差距。

一些地区和部门特别是领导干部还没有形成清醒统一的思想认识，缺乏工作的果敢性和彻底性，拿不出切实可行的适应、对接和落实措施，甚至于为了一时的利益，对高耗能、高污染企业和项目存在难以割舍的情结，使得经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。*总理在全国节能减排工作电视电话会议上的“思想认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力”的问题，我们不同程度地都存在。因此，各级领导干部一定要对我市节能减排工作有一个清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到国家、自治区重大决策部署上来，以对*发展高度负责的精神，把节能减排作为“一号工程”，作为落实宏观调控政策的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，不管遇到多大的困难和阻力，都要坚定信心，全力推进。

二、突出重点，抓住关键，把节能减排各项措施落到实处

推进节能减排工作，要以科学发展观为指导，以淘汰落后产能和工艺为切入点，以调整优化经济结构、转变增长方式为着力点，坚持源头控制与存量调整并重，依法管理与政策激励并举，突出重点与整体推进并行，综合运用经济、法律和行政手段，着眼长远，抓住当前，强力推进，务求实效，力争今年进入全区先进行列。“十一五”末，单位GDP能耗下降到1．53吨标煤，比“十五”末降低30％，年均降低6．96％，二氧化硫排放量控制在20．1万吨以内化学需氧量控制在2．5万吨以内，重点行业主要产品单位能耗达到国内先进水平，全面建成国家环保模范城市。今年单位能耗要确保下降6％，削减二氧化硫6．56万吨、化学需氧量1220吨。实现以上目标，要努力做好以下工作。

一全力打好高耗能、高污染、低层次、低回报产业整顿关闭攻坚战。“两高两低”产业创造的增加值不足GDP的10％，能耗却占到了全市的70％以上，而且矛盾和问题最为集中，已经成为推进节能减排工作的当务之急和难点所在。事实证明，发展高耗能、高污染产业受益的只是一小部分企业和个人，地方所得税收抵顶不了因政策调整给予业主的补偿费用，而且损害地方形象、贻害当地百姓，得不偿失。必须痛下决心，上大压小，扶优汰劣，全力打好整顿关闭攻坚战。一要从即日起，集中一段时间，8月1日之前对电石、铁合金和硅钙等高耗能、高污染企业依法进行清理，采取关停取缔、拆除生产设备等有力措施，彻底淘汰“两高两低”落后产能和产业，以崭新形象迎接自治区六十周年大庆。二要强化产业集中度，除鄂旗、准旗在工业园区集中发展外，其它旗区不再发展电石、铁合金、硅钙产业。对工业园区内保留企业和整合重组企业全面实施技术改造，确保2008年7月底前不仅生产规模、工艺设备、污染排放量要符合国家标准，而且要实现产业先进，达到国内外先进水平，延伸产业链，提高附加值，循环利用，真正树立产业新形象。三要严格市场准入监管，坚决遏制高耗能、高污染项目盲目上马。

建立项目审批问责制，谁审批，谁负责。四要严格执行差别电价政策，坚决清理和纠正给予高耗能、高污染企业电价、地价、税费等方面的优惠政策，严肃查处各种违规违纪行为。二坚决淘汰落后产能和工艺。落后生产能力和工艺是资源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能和工艺是实现节能减排目标的重要手段，因此要集中抓好四项工作，一是要率先贯彻落实全国煤矿整顿关闭现场会精神，坚定不移地推进提高回采率三年攻坚战，力度不减，政策不变，凡在规定期限内完不成技改任务、达不到安全生产要求的，一律关闭，强化政府的权威性和公信力。二是要按照自治区的统一部署和要求，加快关停“小火电”，加快替代热源和电源点建设，推进关小上大。三是要继续大力度关闭小炼焦、小白灰、小炼铁等违反产业政策、污染严重的企业。四是要加大项目整合清理力度，对已核准但不符合国家产业政策和环保要求以及迟迟不开工或开工无望的项目全面清理，收回已分配的环境指标，支持大项目、好项目建设。

三突出抓好重点行业、重点企业和重点地区的节能减排。煤炭、电力、冶金、化工、建材等几大行业是全市能源消耗和污染排放的主要领域，抓住了这几大行业的节能降耗就抓住了全市节能减排工作的重点和关键。煤炭行业要积极引进先进适用技术，改进开采方式和工艺，大力推广机械化综采、高档普采工艺，积极推广呆滞煤柱回收技术，提高机械化开采水平，加快建设规模化、机械化、现代化煤炭生产基地，推进煤炭产业集约化、可持续发展。电力行业要重点发展超临界、超超临界火电机组，强化节约燃油、循环泵利用和电动机变频调速等节能措施，使火电煤耗降至每千瓦时300克标准煤以下，达到国内先进水平；优化电网结构、减化电压等级、加强电网无功补偿，使网损率由5．5％下降到4．5％，电力综合能耗下降20％。同时，积极发展风电、水电、太阳能发电、生物质发电等新型能源，优化能源结构。要严格电厂脱硫除尘设备安装运行，到2010年完成现有12台总装机357万千瓦机组安装任务，形成年减排二氧化硫13．4万吨的能力。冶金行业要实现高炉装备大型化，加快技术改造，延伸产业链条，实施能量系统优化工程，提高余热余压回收利用水平，综合能耗下降50％。化工行业要严格实施节能准入制度，发挥后发优势，大力推广应用新技术、新工艺、新设备，确保综合能耗下降50％。建材行业要大力推广干法水泥、高档陶瓷、浮法玻璃等先进生产工艺，加强工业废渣综合利用和尾气余热回收利用，使建材业综合能耗下降30％。

要牢牢抓住企业节能减排不放松，将能耗指标分解落实到114户（年耗能3000吨以上）重点企业，明确节能标准，严格节能措施，强化能源审计，确保年度和阶段性节能减排目标如期实现。要把全市80％的节能减排任务落实到工业园区。加快城镇和重点工业园区污水处理设施建设，2008年底前全市旗区政府所在地、工业园区全部建成污水处理厂并投入使用，确保“十一五”期间，削减化学需氧量1．48万吨。通过培育一批先进产业、典型企业和示范区，以点带面，推动整体节能减排工作不断实现新突破。

四大力推进社会节能减排。节能减排是全社会的共同责任，只有各行各业同步推进、全民共同行动，才能全面实现节能减排目标。一是要积极推进建筑节能。城镇新建公共建筑和居民住宅要全面实行节能设计标准，凡不满足节能设计标准的工程不得开工建设。积极开展现有建筑节能改造，2010年前完成应改造面积的40％。推广路灯绿色照明，更新使用节能灯和路灯节电器，确保节电率达到25％以上。加大对城市核心区供暖企业的整合力度，2008年底前全部取缔淘汰小供暖锅炉，实现热电联产供暖。到2010年建筑行业综合能耗要下降40％。二是要加强交通运输节能。优先发展城市公共交通，优化路网和站点布局，提高运输效率。加快运输车辆的更新改造，重点发展高效低耗重型车，推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆，促进全市运输业向大型化、专业化、标准化、节能型方向发展。到2010年，全市新型燃料的推广使用率达到20％以上，公交车、客用出租车使用新型燃料的比例达到50％以上，综合能耗下降25％。三是要引导商业和民用节能。在城镇居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广节能照明产品、节能设备，力争全市商业和民用能耗降低30％。四是要抓好农村牧区节能。大力发展集约化农牧业和生态农牧业。加快淘汰和更新高耗能农牧业机械动力设备，引进农牧业新机具、新技术，对大中型水利排灌设备实施节能节水改造，提高农牧业生产中的能源利用效率。推广农村牧区生活节能新技术，推广秸秆资源综合开发利用，实施沼气工程，转变畜牧业生产方式，促进农村牧区生产生活方式逐步实现节能化和生态化，综合能耗下降30％。五是要推动政府机构节能。各级政府机构要带头节电、节水、节约办公用品，降低公务用车油耗。今年率先在全市政府系统严格落实夏季不低于26度、冬季不超过20度空调使用政策，全面降低政府机构用电、用水、用油等能耗。积极推进政府节能采购。

五依靠科技进步推动节能减排。要依托大型企业集团，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，组织实施节能减排科技专项行动，大力引进推广节能减排先进技术与工艺，加强关键技术和共性技术攻关，增强企业自我改造和自主创新能力。在煤炭、电力、冶金、化工、建材等重点行业，推广运用一批潜力大、应用面广的重大节能降耗技术。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。

六积极推进产业优化升级。坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，大力调整优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。要以节能减排为契机，按照产业升级、产业延伸、产业多元的要求，深入研究产能控制、煤炭洗选、技术改造、矿区火区、瓦斯及生态环境综合治理等方面的政策措施和工作方案，尽快把煤炭产业提高到新的发展水平；大力发展煤化工、天然气化工、氯碱化工，着力开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，不断增强能源重化工产业可持续发展能力和市场竞争力。要积极培育发展汽车制造、发动机生产等先进制造业和金融、物流、文化、旅游等现代服务业，加快非资源型产业发展。着力发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，加快构筑煤电及其废弃物利用、煤煤化工及其废弃物利用、煤气＋天然气炭氢互补循环产业链条和中水循环利用系统，提高资源的综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境相协调、人与自然和谐发展。

七加大节能减排的投入。节能减排是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。淘汰落后的产能和工艺，新上必要的设备，必须有一定的投入作保障。要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。市财政已安排了专项资金，支持节能减排工作。各旗区政府也要拿出专项资金，增加节能减排投入。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。解决节能减排的资金问题，关键要采取市场机制的办法，按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”的原则，促使企业节约能源资源，进行污染治理、生态恢复和环境保护。

八完善推进节能减排的体制机制和政策体系。要把制度建设作为节能减排的基础工作，深化改革，创新管理，消除体制和机制，建立一整套有效的制度保障体系。要建立落后产能退出机制，完善补偿政策和扶持措施，强化市场监管，构建有进有退、良性发展的产业培育体系。加快建立节能减排激励机制，围绕煤炭、电力、冶金、化工等重点行业，制定出台税收优惠、财政支持、金融保障等一系列政策措施，鼓励和引导企业积极节能减排。强化约束机制，提高企业排污收费标准和环境治理补偿标准，增加企业耗能和排污成本，促进企业主动节能减排。

九强化节能减排监督管理。加强监督管理是节能减排的重要环节。要建立和完善节能减排指标体系、监测体系和管理体系，认真解决管理松懈、监督不力的问题，确保节能减排各项工作扎实稳步推进。一是要强化统计数据库建设，改进统计方法，确保统计数据真实可靠，为科学决策提供依据。二是要启动节能监测中心和环境监控中心，年内所有电厂、污水处理厂和重点化工企业必须安装运行烟气、水质在线监测装置，2008年所有重点污染源和工业园区实现与监控平网，达到国家标准化建设验收要求。三是要加大执法监督和违法行为查处力度，严肃查处一批严重违反节能减排法律法规的典型案件，对恶意排污的行为实行重罚，严重的要追究刑事责任，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。四是要进一步加强对能耗监控、环境监察的人力、物力、财力支持，强化对现有企业节能减排设备运行情况的监管，切实提高日常监察效能三、加强领导，狠抓落实，确保节能减排目标任务圆满完成

实现节能减排目标，关键在于加强领导，狠抓落实，必须做到组织领导到位，责任落实到位，工作措施到位，监督检查到位。

第一，加强组织领导。市旗区两级政府要把节能减排作为“一号工程”，切实打好攻坚战，主要领导亲自抓、负总责，认真研究部署，加强督促检查，协调重大问题。市政府已成立了节能减排工作领导小组，实行市政府领导联系旗区节能减排工作责任制，每位副市长联系一个旗区，集中一段时间，重点指导、协调旗区开展节能减排工作。各旗区政府也要尽快组织足够力量，认真落实国务院、自治区和市政府节能减排目标任务和政策措施，切实搞好当地的节能减排工作。

第二，严格落实节能减排工作责任制和问责制。要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解落实到各地和重点企业。加强对节能减排工作进展情况的考核与监督，定期向社会公布各地节能减排指标完成情况，每年要向人大报告节能减排年度目标完成情况。要把节能减排指标纳入目标责任制考核，作为评价旗区政府工作和领导干部实绩的重要内容。要启动节能减排问责制，对因工作不力、措施不落实、监管不到位造成年度和阶段性目标不能如期实现或重大节能减排事件的，严肃追究相关领导和责任人员的责任。

第三，搞好协调配合。各部门都要切实履行职责，密切协调配合，形成合力。经委、环保局要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，及时研究解决工作中的问题。其他有关部门要尽快制定行业规范和政策措施，指导各行各业开展节能减排工作。各地区、各企业要按照国务院、自治区和全市的总体部署和要求，结合实际，抓紧制订具体实施方案，确保节能减排重点工作和主要措施落实到位。

节能减排的主要措施篇（7）

本次调查范围为区落实主要污染物排放总量控制计划的重点企业，调查主要污染指标为cod，调查时间为10月下旬。调查技术思路为：根据局内各企业资料进行估算现场调查询问（取水管、废水回收、正常产量情况）测算企业实际排水量取各重点企业监测数据汇总总结。

二、调查结果

本次调查范围内的企业共24家，其中造纸行业16家，漂染行业6家，其它类企业2家，因此调查结果分别进行叙述。

1、造纸行业

本次调查的16家造纸厂中，盐鸿镇一家纸厂目前已停产，目前实际排污总量符合“十一五”总量控制指标的造纸厂有4家。其中莲下镇一纸厂为生产规模较小而排污量较小的造纸企业，其余厂家分别为溪南镇三家纸厂，均是近期落实节能减排措施的企业。

莲上镇和溪南镇各有一家纸厂为已有节能减排措施而尚不能符合“十一五”总量控制指标的造纸厂。其中莲上的一家纸厂经实施循环和回收等节能减排措施后，用水量可节约为未落实节能减排措施前的60-70%，但由于其处理后废水浓度较高，排污总量仍然超过控制值。经过推算，如果该厂能加大回收力度，用水量控制到比原来节约80%以上，并同时保证处理效果，可以达到控制指标的要求。溪南一家纸厂主要问题在于其节能减排措施运行尚未到位，用水量未见明显降低，而且废水处理效果不佳，如能保证循环和回收措施的运行时间并保证废水处理设施处理效果，达到控制指标的要求应该不成问题。

除上述7家纸厂外，其余9家纸厂的排放总量均超过“十一五”总量控制指标，最高为莲上造纸厂，实际排污总量超过控制计划685吨，最低为振业纸品厂，超过3.7吨。以上造纸厂家排污总量超过控制计划的原因除了其排水量大、回收率低而造成排污量大之外，主要在于其污染处理效果差，处理后废水中cod浓度大多超过相关排放标准。

2、漂染行业

本次调查漂染厂共6家，其污染物排放总量从27.2吨到2.6吨不等，年实际排污总量均符合“十一五”总量控制指标的要求。其中信泰毛纺染织有限公司从今年开始，已经尝试应用德国环保型“德斯达”煮炼酶除污渗透剂和改造污水处理循环利用等节能减排计划，节水量可达到36.9%，其它漂染厂尚无节能减排计划。

3、其他行业

用水量较少的渔具厂，处理后废水中的cod浓度也不高，其排放污染物总量远低于“十一五”总量控制指标的要求。用水量较大的洗水厂cod排放总量超过控制计划16.5吨，处于较高水平，这和该公司生产规模较大、废水排放量大、污染物处理设施处理能力有限密切相关。按照目前的水平，该公司的废水产生量比其处理能力高一倍，所以处理后的废水浓度较高，污染物排放没能控制在较低水平，这直接导致了排污总量居高不下而超过控制计划有要求。

三、建议

1、加大宣传，强化企业对节能减排的认识

开展形式多样的宣传活动，大力普及节能减排的相关知识，广泛宣传发展清洁生产和循环经济的政策，使造纸、漂染等重污染企业充分认识到节能减排的重要性，把节能、节水、生产工艺改进、污染治理等逐步变成每个企业的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的经营方式。

在调查的过程中，我们了解到，为提高市场竞争力，不少造纸厂家还在不断的扩大规模，如魏援造纸厂已经有一条4200纸机进入试产阶段，嘉利华造纸厂一条3200纸机已经环评审批，振业造纸厂等纸机扩建事宜都已经提上日程。虽然有一些造纸企业落实了节能减排措施，能够把排污总量控制在“十一五”控制计划内，但随着今后规模的扩大，排污量将大大增加，如果不加强节能减排措施，其排污总量会很快地超过控制计划。

漂染厂家的排污量虽然均在控制计划之内，但考虑到现在漂染厂以晴纶漂染为主，用水量相对较低，一旦生产经营内容随着市场行情发生变化，比如棉纱漂染量的增加，其用水量从每吨产品消耗几十吨水上升到每吨产品消耗一百多吨水，相应的排污量也会大大增加。我们粗略的计算过，现在的漂染厂漂染晴纶和棉纱的比例大约为7︰3，如果比例调整后为5︰5，那么，区域内过半的漂染厂的排污量将超过“十一五”控制计划。

因此，我们要加大宣传力度，推广污染企业节能减排措施的实施。

2、以点带面！，推广节能减排技术

通过推荐和企业自愿的方式，重点在能耗排污大户中开展清洁生产试点和循环经济试点，以点带面，示范推动节能减排。

造纸企业可以以较先开展节能减排应用的魏援造纸厂和海德造纸有限公司为典型例子，逐步推广。魏援造纸厂应用废水回收和废物利用原理，配置污泥回流泵和废水回收利用管道，结合原先的处理装置，将初步处理的的中水充分回收，用于打浆、冲洗毛布等，同时将污泥从气浮池上直接回流至造纸车间进行分类分流处理，可用的纸纤维回用造纸，不可用的泥沙清运出厂。按照我们的计算和估计，该厂能够实施连续5个小时以上的零排放和全天候的节能减排措施运行，节能减排措施运行可达70%的减排量。目前，已经有广利造纸厂和乐华造纸厂等参照该厂建设节能措施，取得不错的效果。

经过计算，按目前实际生产量生产的纸厂，如果能落实节能减排措施，废水减排至排放量比原来小80%以上，同时保证处理后废水达标排放，则排污量能够达到“十一五”控制计划的要求。

该节能减排方法的优点是废水处理用节约药少、废水和纸纤维回收率高，缺点是电力消耗高、人员增加、设备负荷大，而且投资巨大，通常要有上百万的投资。由于投资额较大，规模较小的企业难于推广。另外，能耗较大的缺点有待改进。建议局结合即将进行的赴泉州造纸厂家参观学习得到的成果，选择各厂家适合的方法进行推广应用。

漂染厂节能减排措施可通过观察信泰毛纺染织有限公司应用方法的效果，在生产工艺和设备改良上下功夫，节约用水和加强污水回流循环，为以后的排污量增加留下足够的余地，为地区和企业的发展留下空间。

同时，建议对于节能减 排的先进典型给予一定的资金补助，提高各企业推广节能减排的积极性，发挥专项资金在节能减排方面的激励作用。

3、调整产业结构，改进生产工艺

较大规模企业要积极进行技术改革和工艺的完善，尽可能减少生产过程中污染物的产生和能耗、物耗，提高企业的经济效益。采用新的清洁生产技术是实现节能减排的重要途径，目前造纸界已提出的一些磨浆技术，能有效减少生产过程中污染物的形成，降低后续处理的费用，可以优先考虑使用。要贯彻实施《节能减排综合性工作方案》中对于排放不达标和年产量10000吨以下以废纸为原料和纸厂实施淘汰的要求，分步实施治理、淘汰和整合，促使区域内小规模企业产业升级，提高竞争力，控制环境污染。

4、开展打击环保违法专项行动，加大污染治理力度

在本次调查范围内超过“十一五”排污总量控制计划的厂家中，相当有一部分导致排污总量增加的原因是由于废水处理效果不好而造成的，比如世亿洗水有限公司，其排水量一般在150吨/小时左右，而废水处理设施的实际处理能力仅达到75吨/小时左右，其处理效果不佳，处理后cod浓度达到了16[！]4mg/l，相比处理前废水浓度，处理率还达不到50%，这直接导致了排污总量的增加。乐华造纸车间虽然落实了节能措施，但由于处理不力，处理后cod的浓度为130mg/l，超过广东省地方水污染物排放标准限值，也直接导致了排污总量超过“十一五”控制计划。

节能减排的主要措施篇（8）

第一、充分认清节能减排的严峻形势，进一步增强大局意识和责任意识

今年以来，各地各部门各有关单位认真落实节能减排目标责任制和“一票否决”制，加快淘汰落后产能，认真实施节能减排项目，严把新上项目准入关，加强重点单位和领域监管，严厉整治环保突出问题，加强督促检查，节能减排工作取得了积极的成效。特别是七月份以后，面对新形势新要求，相继开展了环保专项整治活动，启动了节能ⅲ级预警调控，节能减排工作得到有效加强，节能减排形势得到明显改观。从有关指标看，只要我们继续保持这一强劲势头，狠抓各项措施落实，完成今年及节能减排目标任务，还是比较有把握的。

但是，也要清醒地看到，当前我市节能减排形势依然十分严峻，突出表现在两个方面：一是节电形势严峻，与省里调控要求差距较大。从9月份起，国家调整节能考核指标，实行节电目标“一票否决”，若一个地区全社会用电量增幅超过全社会能耗增幅5个百分点，则直接判定该地区万元gdp能耗上升。省政府相应调整了节能考核办法，并从10月1日起，对各地全社会电力消费实行限量调控。截至10月底，全市全社会电力消费超省调控计划5.5%，居全省倒数第五位。二是二氧化硫排放增长过快，消化难度很大。预计全年新增二氧化硫排放量3000多吨，其中电厂新增2000吨，新增部分很难消化。

完成今年及节能减排任务，是市政府向省政府和全市人民作出的庄严承诺，是硬指标硬任务硬要求，丝毫含糊不得、丝毫马虎不得。年内只剩下50天时间了，任务十分艰巨，时间十分紧迫。各地各部门各有关单位一定要从自觉践行科学发展观，认真贯彻落实十七届五中全会精神，切实增强政府公信力和执行力的高度，进一步增强政治责任感，进一步增强大局意识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实抓好节能减排工作，不折不扣完成今年及节能减排目标任务。

第二、坚持科学调度、有保有压，确保完成节能减排目标任务

各地各企业情况千差万别，完成年度经济指标的压力也不小，但千困难万困难、千道理万道理，完成节能减排目标是硬道理，要切实增强政治意识和大局意识，切实克服畏难情绪，坚持有保有压的原则，科学调度企业生产，合理安排生活用电，加快实施减排项目，坚决打好节能减排攻坚战，确保完成今年及节能减排目标任务。

一要正确处理节能减排与经济发展的关系。我市为经济欠发达地区，经济结构又严重不合理，高能耗高排放企业居多，节能减排与经济发展的矛盾一直比较突出。在当前情况下，正确处理好节能减排与经济发展的矛盾，是对领导干部能力和智慧的考验，必须统筹兼顾、弹好钢琴，努力做到“两项工作”一起抓，“两个成果”一起要，即：经济要发展，节能减排任务也要完成。

二要突出重点、有保有压、科学调度。为统筹兼顾节能减排和生产发展，在完成目标任务上要“切一刀”，但在具体操作上不搞“一刀切”，灵活把握工作节奏和工作力度，做到突出重点、有保有压、科学调度。所谓突出重点，就是要突出抓好难点指标、重点企业、关键领域、重大项目、差距较大的县。所谓有保有压，就是区别不同县区不同类型不同企业，采取灵活的政策措施，如对单位能耗较低、达标排放、贡献较大的企业，要尽量保证生产用电，而对能耗高、排放量大的落后产能，要坚决压缩生产。需要提出的是，为了完成节电任务，根据省里的统一部署和要求，我们可能还会采取一些强制节电措施，希望大家能够支持和理解，但也必须执行。所谓科学调度，就是在实行节能减排总量控制的前提下，各县区和市直有关部门要科学安排企业生产，科学调度生产生活用电，当前尤其要实行节电一日一调度。

三要不折不扣执行节能减排各项政策措施。近年来，省、市相继出台了一系列政策措施，如对全年耗能3000吨标准煤以上的32家企业的能耗实行限额管理，严格执行差别电价，对不能达标排放的企业，实行限期整改、停产治理、关闭淘汰等相关政策，实行节能减排“一票否决”，等等。各地各单位要不折不扣贯彻执行节能减排各项政策措施。这里特别重申一下，对未实现节能减排目标、重点污染工程未达目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消年度评先评优资格。

第三、突出调结构、促转变，建立健全节能减排工作长效机制。

调结构、促转变是“十二五”的主题，也是一项长期任务，更是我市节能减排的现实需要。各地各部门在扎实做好当前及年内节能减排工作的同时，要及早谋划“十二五”节能减排工作，积极探索，大胆实践，建立健全节能减排工作长效机制。

一要抢抓机遇、加快转型，构筑科学的产业体系。近年来，我市经济快速发展主要依赖第二产业特别是工业的推动，旅游业、服务业发展不够，但工业结构不合理的问题也越来越突出。从深层次分析，我市节能减排工作任务重、压力大，主要原因就在于产业结构尤其是工业结构不合理，资源型、高能耗、重污染的企业占有相当的份额，这种状况在短期内很难得到根本解决。因此，大力调整产业结构，加快转变发展方式，对来说，尤为必要、刻不容缓。要抓住皖江示范区和合肥经济圈建设两大历史机遇，通过承接产业转移、推进自主创新、发展新型产业，加大淘汰落后产能力度，加快企业转型升级步伐，着力构筑科学产业体系，推动我市经济社会节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。

节能减排的主要措施篇（9）

据介绍，下半年我国将从十个方面强化措施，确保节能减排目标落实到位。

措施一：强化节能减排目标责任评价考核

马凯表示，要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制。在下半年开始的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容，切实加强对地方政府领导班子和领导干部节能减排工作的考核。

论文百事通制定《节能目标责任评价考核实施方案》、《主要污染物排放总量考核办法》，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。加快完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，公开节能减排信息，为实行节能减排评价考核和问责制，开展社会监督奠定基础。

措施二：坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长

“把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。”马凯说，要严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。修订《产业结构调整指导目录》，对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入标准。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。

措施三：加快淘汰落后生产能力

马凯表示，下半年，有关部门将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(第二批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。公布小火电、小钢铁淘汰企业名单及各地执行情况。建立淘汰落后产能退出机制，出台《中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法》，中央通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励；地方也应创造条件，安排资金支持淘汰落后产能工作，确保全年关停1000万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨。

措施四：加大节能减排重点工程实施力度

马凯说，我国将于近期出台《财政节能技术改造奖励资金管理办法》，对企业节能技术改造项目按改造后实际形成的节能量给予奖励，抓紧落实中央财政新增安排的70亿元，支持十大重点节能工程，可形成约3500万吨标准煤的节能能力；抓紧制定《高效照明产品推广的中央补助资金管理办法》，今年要力争推广5000万只节能灯。安排国债和中央预算内投资25亿元，建设农村户用沼气250万户。安排国债、中央预算内投资以及中央财政资金40亿元，加快推进城市污水处理厂及配套管网建设。提高污水处理收费标准和征收率，2010年之前所有城镇污水处理费标准要提高到每立方米供水0.8元以上。

措施五：抓好重点领域节能

马凯表示，将公布千家企业能源审计和利用状况报告。总结推广第一批循环经济试点经验，公布和启动第二批试点，支持一批重点项目建设。年内粗钢、水泥、烧碱、火电等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型

措施六：强化污染防治

马凯表示，要重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理设施建设和运行、重点流域水污染防治、饮用水安全保障和农村面源污染控制。今年年底前，所有燃煤脱硫机组都要安装烟气自动在线监测系统，对脱硫设施运行情况实施实时监控。对无故停运脱硫设施和脱硫设施投运率不足80%的扣减脱硫电价并处5倍罚款。9月底前将“十一五”全国城市污水处理新增能力、COD削减量及污水处理率等指标分解下达到各省(区、市)，并建立考核、奖励制度。建立公告制度，每年公告各省(区、市)城市污水处理设施建设进展情况、污水处理厂运行情况。抓紧编制并实施“三河三湖”等12个重点流域水污染防治规划和渤海环境保护总体规划、太湖流域水环境综合治理方案，规划内的污染治理设施必须按期开工建设和投产运行。坚决取缔饮用水水源地及保护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。严格控制农村面源污染，发展有机农业，逐步实行定额供应化肥、农药，禁止生产和使用含磷洗涤用品，加大畜禽养殖场管理和污染物处理力度。

措施七：加快节能减排技术开发和推广

马凯介绍，通过863计划、973计划、科技支撑计划、国家自然科学基金等国家科技计划和基金，将节能减排相关科研工作作为支持重点，支持一批节能减排关键技术和共性技术。《节能减排科技专项行动》，加快“水体污染控制与治理”等重大专项启动与实施。在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，在发电领域应用洁净煤技术，推进设备更新和技术改造。

措施八：实施有利于节能减排的经济政策

马凯介绍，将抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持。研究建立环境污染责任保险制度。新晨

措施九：加强对节能减排工作的监督检查

节能减排的主要措施篇（10）

中图分类号：TM62文献标识码： A

我国发电供热用煤占全国煤炭生产总量的50%以上，燃煤造成二氧化硫、氮氧化物和烟尘等排放成为火力发电的主要污染源。大约全国约90%的SO2排放由煤电产生，80%的CO2排放量由煤电排放。实现更加节能高效的火力发电和更低低耗的污染环保成为当前行业发展趋势。

火力发电消耗的煤炭一半以上都是直接燃烧用于发电和采暖空调等， 因此资源消耗大。为了达到提高火力发电效率、降低资源消耗，特别是节约和降低煤炭、石油和水资源的消耗目的，节能减排要以降低火电厂煤耗、厂用电率和二氧化硫、氮氧化物排放量为重点，通过优化电源结构和布局，合理利用能源资源，实现能源消耗降低和二氧化硫、氮氧化物排放总量削减的目标。火力发电厂除了可以在宏观方面加强节能减排管理外，还可以采用先进的技术手段来提高产品质量和产品产量，减少能耗，提高能源利用率，节约能源、降低废物排放量，大力促进能源资源的高效利用和循环利用，缓解能源资源对经济发展的约束。本文从火力发电厂的规划、生产环节和生产管理环节三方面探讨火力发电厂的节能减排之路。

一、通过良好的规划实现火力发电厂的节能减排

1)调整电源结构，加快清洁能源和可再生能源的开发步伐

受一次能源结构特点的影响，火电装机容量比重偏大，水电、核电、可再生能源发电比重偏小, 特别是核电发展缓慢。因此加大水电、核电、可再生能源和新能源的比重, 优先发展水电、风电等清洁能源和可再生能源项目显得尤为重要。

2)关停小容量机组, 推广大容量机组

根据蒸汽动力循环的基本原理及热力学第一动力和第二动力的分析，发展高参数、大容量的火电机组是我国电厂节能的一项重要措施。单台发电机组容量越大，单位煤耗越低。如超超临界机组比高压纯凝汽式机组供电标煤耗少1/4～1/3, 假设有两亿千瓦这样的替代机组,一年可以节约标煤十亿多吨，同时三废的排放也大大减少。因此可关停小容量机组, 推广大容量机组来减少能耗、提高能源利用率。

二、通过对生产环节的控制, 实现节能减排

1)提高燃煤质量, 实现节能减排

煤粉锅炉被广泛地应用于火力发电厂中。一般来讲,燃料的成本占发电成本75%左右, 占上网电价成本30%左右。煤质对火电厂的经济性影响很大，如果煤质很次，会限制电厂出力，使电厂煤耗和厂用电率上升，且锅炉本体及其辅助设备损耗加大；如果燃煤质好价优，则锅炉燃烧稳定、效率高，机组带得起负荷，不仅能够减少燃料的消耗量，更有利于节约发电成本, 因此入厂和入炉燃料的控制是发电厂节能控制工作的源头。

2)提高锅炉燃烧效率, 实现节能减排

锅炉是最大的燃料消耗设备，燃料在锅炉内燃烧过程中的能量损失主要包括: 排烟热损失，可燃气体未完全燃烧热损失，固体未完全燃烧热损失，锅炉散热损失，灰渣物理热损失等。降低排烟热损失的主要措施：降低排烟容积，控制火焰中心位置、防止局部高温，保持受热面清洁，减少漏风和保障省煤器的正常运行等；降低可燃气体未完全燃烧热损失的主要措施：保障空气与煤粉充分混合，控制过量空气系数在最佳值，进行必要的燃烧调整，提高入炉空气温度，注意锅炉负荷的变化并控制好一、二次风混合时间等；降低固体未完全燃烧热损失的主要措施：选择最佳的过量空气系数，合理调整和降低煤粉细度，合理组织炉内空气动力工况，并且在运行中根据煤种变化，使一、二次风适时混合等；降低散热损失的措施主要措施：水冷壁和炉墙等结构要严密、紧凑, 炉墙和管道的保温良好, 锅炉周围的空气要稍高并采用先进的保温材料等；降低排渣量和排渣温度的主要措施：控制排渣量和排渣温度。由此可见, 通过提高锅炉燃烧效率来节能减排的潜力很大。

3)提高汽轮机效率实现节能减排

在汽轮机内蒸汽热能转化为功能的过程中，由于进汽节流，汽流通过喷嘴与叶片摩，叶片顶部间隙漏汽及余速损失等原因，实际只能使蒸汽的可用焓降的一部分变为汽轮机的内功，造成汽轮机的内部损失。降低汽轮机内部损失的方法有：通过在冲动级中采用一定的反动度，蒸汽流过动叶栅时相对速度增加，尽量减小叶片出口边厚度，采用渐缩型叶片、窄型叶栅等措施来降低喷嘴损失；通过改进动叶型线。采用适当的反动度来降低动叶损失；通过将汽轮机的排气管做成扩压式，以便回收部分余速能量来降低余速损失等。

4)提高设备利用率, 实现节能减排

编制风机、制粉设备单耗定额和输煤系统输煤单位电耗定额，并颁布实施、加强考核，这样可以降低输煤电耗而且可以降低设备磨损；充分提高公用系统设备的利用率，对不合理的系统及运行方式进行改进；除灰系统设备自动投入率要高，确保输灰、渣设备有效利用及水的回收。

5)采用变频调速技术, 实现节能减排

发电厂厂用电量约占机组容量的5%～l0%，除去制粉系统以外，泵与风机等火电机组的主要辅机设备消耗的电能约占厂用电70% ～80%。解决这个问题最有效手段之一就是利用变频技术对这些设备的驱动电源进行变频改造。采用变频调速技术既节约了电能，又可方便组成封闭环控制系统，实现恒压或恒流量控制，同时可以极大地改善锅炉的整个燃烧情况，使锅炉的各个指标趋于最佳，从而使单位煤耗、水耗一并减少。

三、结语

火力发电厂在我国的节能减排工作中占有很重要的地位。要实现火力发电厂的节能减排, 首先要有良好的规划, 其次要加强对生产环节的控制, 还要在生产管理环节下功夫。对于企业发展一定要坚持在规划、设计时考虑其经济性，同时要在生产及管理上下功夫，积极推进节能技术的研究和应用，才能真正实现行业的可持续发展。

参考文献:

【1】王汝武，电厂节能减排技术 北京:化学工业出版社，2008

【2】李青，高山，薛彦延 火力发电厂节能技术及其应用 北京:中国电力出版社, 2007

【3】张克凡，贾晖 浅谈发电厂节能降耗的有效措施 内蒙古石油化工, 2008

【4】潘志强 嘉兴发电厂节能减排之路 中国人口・资源与环境, 2008

节能减排的主要措施篇（11）

中图分类号:TU2文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1110210-01

一、节能减排的概念解释

随着社会文明的不断发展,人们的物质生活水平也得到了较大的提高,但随之而来的却是能源的大量浪费以及环境的急剧污染。为了能给子孙后代留下一个美好的环境以及生活发展所必须的能量资源,我们在现阶段提出了“节能减排”这个非常有意义的措施。那么,什么是节能减排呢?节能减排在宏观的意义上指的是减少能源浪费和降低废气排放。中国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。

二、节能减排的意义

我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注目前,全球气候变暖已经是一个不争的事实,这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战,需要国际社会共同应对。

中国作为发展中国家,尽管发展经济、消除贫困依然是我们的主题,但在全球气候变暖的大背景下,也要主动承担节能减排的国际责任。因为减少排放、保护环境是我们以人为本的发展理念的要求,是我们可持续发展的内在要求。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路,努力实现经济发展和保护环境"双赢"的目标,这是对世界可持续发展和应对气候变化的一大贡献。

三、国外节能减排的发展状况

由于篇幅问题,这里只简单介绍美国和日本两个经济发展大国的节能减排的政策情况:

美国2005年8月公布的能源新法案除了鼓励美国本土的能源生产之外,从立法上提出了促进消费者节约能源,使用清洁能源的可行措施。该法案提出,在未来10年内,美国联邦政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度,以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取清洁能源和节能措施。对于消费者,新法案推出了13亿美元的个人节能消费优惠预算方案,鼓励人们使用太阳能等。

日本的新能源政策规定,电力公司有义务扩大可再生能源的利用。目标是2030年以前,要把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的支柱产业之一,从而进一步摆脱对石油的依赖度。在节能领域,日本是建立节能体制最完善的国家,相应的节能政策措施全面而细致,2005年日本环境省甚至提出改变上班着装习惯达到节能目的的新措施。

四、节能减排的措施

针对国内形式和国际情况,节能减排要确实落实到实处,应该遵循以下几点措施:

1.首先控制增量,调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,促进服务业和高技术产业加快发展。

2.变革发展理念,转变经济增长方式。近代以来,由于科学技术的发展,在人与自然的关系上人类始终以征服者的姿态自居,人类中心主义成为文明提升和社会进步的强大精神动力。正是人类中心主义的不断强化,导致了人与自然关系的冲突和紧张。节能减排是建立环境友好型社会的前提和基础。在制定经济发展战略时应把自然也作为主体,把自然看做是与人类平等的生存对象,把人类社会的道德伦理延伸到自然界,这样我们的政策才会既关注到人,也关注到自然,真正实现人与自然和谐共存。改变GDP等于发展、重化工就是工业化等片面认识,改进对政府经济社会发展实绩的考核,使经济增长方式朝着有利于生态环境的方向发展。

3.依靠科技,加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发,加快节能减排技术产业化示范和推广,加快建立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展,加强国际交流合作。

4.积极倡导环境友好的消费方式。大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费,反对和限制盲目消费、过度消费、奢侈浪费和不利于环境保护的消费。通过环境友好的消费选择向生产领域发出价格和需求的激励信号,刺激生产领域清洁技术与工艺的研发和应用,带动环境友好产品的生产和服务。同时,通过生产技术与工艺的改进,不断降低环境友好产品的成本,促进绿色消费,最终形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。

5.夯实基础,强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制,建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

6.建立长期有效的制度保障。首先应建立健全有利于环境保护的决策体系。建立环境问责制,将环境考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一;探索绿色国民经济核算方法,将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系;积极推动以规划环境影响评价为主的战略环评,从发展的源头保护环境;保障公众的环境知情权、监督权和参与权,扩大环境信息公开范围。

7.加强宣传,提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中,从小培养儿童的节约意识。

8.政府带头,发挥节能表率作用。在节能减排工作中,中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支,中央国家机关将率先更换节能灯。

参考文献:

[1]陈庆修,节能降耗,必须行政和市场两手都要硬[J].广东行政学院学报,2007,(8).

[2]马玉荣,政协委员:以机制创新促节能减排,证券日报,2008.