燃气工程项目管理大全11篇

燃气工程项目管理篇（1）

中图分类号：TK474文献标识码： A 文章编号：

1.工程背景

南海区2011年燃气工程位于佛山市南海区，总敷设燃气管道长为60公里，工程埋地燃气管系统设计压力位0.4MPa（表压），使用工作压力为0.07Mpa（LPG)，使用NG后压力为0.1-0.2Mpa（表压），设计温度为常温，选用PE100SDR11、SDR17.6两个系列燃气管，材料规格分为D400、D315、D250、D225、D160、D110、D63，中、低压燃气用管均为橙色。

2.施工阶段的成本管控

施工阶段稍有疏忽就可能使报价中的微薄利润损失殆尽，甚至亏损。因此燃气施工阶段的成本管理是企业的重要课题。工程项目管理人员必须学会将每天耗用的人工数量、材料数量、机械台班数量、工程实际成本等工程数据，通过计算机进行技术处理，与目标成本相对比，做出判断意见，为组织者在后续施工中的决策提供依据。

2.1人工费用的控制

根据过往燃气工程的成本管理经验，测算每米燃气管道人工费、材料费、机械费的用量，分别制定控制标准（如表1）。

表1主要项目技术经济指标

首先，工程中水平定向钻和土方工程，均采取分包形式，按成本控制标准订立合同；水平定向钻采取按不同管材管径执行相应单价，价格按招标预算书分部分项工程量清单的单价平均下浮15.3%，从而确保水平定向钻工程中至少可获得15.3%的利润；土方工程的人工费采取土质路面和水泥路面两种单价，价格按成本控制标准分别执行14元/米和17元/米，从而确保土方工程人工费可获得25%的利润。

人工费的控制措施而言，一方面对按工程量来结算的人工费，以施工预算的工程量来参照对比，绝不能超出施工预算的范围，若超出范围，则追究相关人员的责任。另一方面对计时工数量进行结算的，实行3级申请批准制度，包括施工员、技术负责人、项目经理审核，对工程地点、用工内容详细描述，避免不能随便进行结算。

在与水平定向钻班组的结算过程中，可以通过施工方案和实际出入点距离来控制和结算；土方班组的结算，则通过竣工图和实际距离的方式进行结算。在施工中，按施工图预算的数量，按形象进度，分阶段支付。结算前，按施工图数量的70%进行支付。结算时，按合同所要求的计算规则，按实际所发生的工程量进行结算（如图1）。

（1）水平定向钻人工费的控制

在施工图预算中，水平定向钻长度是以实际铺设管道的实际长度计算，与班组的分包合同中，水平定向钻的计算规则是按出入土点的实际距离计算；管道敷设时出入钻口均需设置角度，故管道敷设长度为两点间曲线距离，比出入土点见水平距离要长。因此，在与班组的水平定向钻结算是，这部分长度是盈余的（如表2）。

表2 水平定向钻工程量结算对比分析表（单位：m）

图1 水平定向钻工程量结算对比分析图

2.2材料费用的控制

（1）PE燃气管工程量的控制

由于PE燃气管的造价占工程造价的53%，引起项目部从上到下的重视，将PE燃气管工程量作为材料的第一控制目标。PE燃气管工程量的控制，采取“先算，再焊、后分析”的方式。由于PE燃气管工程结算以实际埋管数量为准，所以对PE燃气管一方面是做好地下埋地管线记录，然后准确反映在竣工图纸上，查漏补缺，做到不遗漏；另一方面是防止浪费，避免因焊管班组操作问题造成的浪费。

（2）周转材料的控制

燃气工程开挖管沟，施工围挡采取外包的形式重复利用，以20元/米的单价外包租赁公司，从而将施工围挡的管理任务，转嫁到租赁单位身上。虽然增加了租赁费用，但是避免了施工围挡、彩钢板的损坏丢失。

2.3机械费用的控制

机械费用是工程三大直接成本之一，占较大比例的施工成本。在燃气项目的施工过程中，主要是土方工程中机械费用占大部分，可以采用单价包干的方式发包，以35~45元/米的单价选择挖掘机班组。对于合同要求的其他机械设备，除部分购买外，其他设备采用租赁的方式（按月计算租期）。按最小费用的方法来对机械租赁方案的选择和争取提前完工。在租赁热熔焊机时就按最小费用的方法选择。如：

（1）辉信公司：甲方开始使用之日起计算、至甲方书面通知乙方停机止，租金为6107元/台（含税），租期暂定12个月。如果延期，每月的租金为6107元/台（含税），如果不足一个月以实际天数计算，按200元/天计算。进场费用为5000元/台。

（2）筠科公司：甲方开始使用之日起计算、至甲方书面通知乙方停机止，租金为5950元/台（含税），租期暂定6个月。如果延期，每月的租金为6450元/台（含税），如果不足一个月以实际天数计算，按300元/天计算。进场费用为4500元/台。

（3）运用最小费用法对其进行选择

辉信公司：2[台]×12×6107+5000=151568元

筠科公司：2[台]×6×5950+2[台]×6×6450+4500=153300元

通过对比，辉信公司比筠科公司租赁费用少1732元，因此，选择辉信公司热熔电焊机。

3.过程信息动态反馈调整

建立良好的信息沟通渠道和方式，使信息能够得到及时的反馈。通过施工过程中信息的反馈，对成本目标进行实时的调整。如，在燃气主干管施工中，发生一项工程变更，DN300软密封闸板阀变更为埋地平板闸阀。软密封闸板阀清单单价为13648.8元/个，埋地平板闸阀合同内无单价，需按合同条款重新报价。预算员根据此变更，对单价进行调整，报监理及业主审核，经业主审核后单价为24804.00元/个，并以此为改分项结算的依据。同时，考虑到价格变动较大，将资金采购计划进行调整，修改其资金供应计划，确保项目目标的实现。

4.结语

燃气项目成本管理将是决定燃气施工企业市场竞争力的关键。燃气施工项目成本管理，是项目工程管理的核心内容，它从工程投标报价阶段开始，直至工程项目的竣工结算阶段为止，是始终贯穿于施工项目实施的全过程的。项目成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。相对于其他行业的项目成本管理的研究长时间发展，燃气工程的项目成本管理的研究则是相对的滞后。因此，如何加强对燃气工程项目的成本进行管理与控制，降低企业的成本和提高其经济效益，具有重要的现实意义。

参考文献：

[1] 王健.总承包模式下燃气工程项目进度与成本管理研究[D]，天津：天津大学，2008.

[2] 田蕾.论城市管道燃气企业工程成本管理[J]，农业与技术，2011.

燃气工程项目管理篇（2）

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

随着社会经济的不断增长以及社会各界节能减排意识的增强，天然气等燃气用量日益提高，已发展为当今城市生活的主要能源，与此同时燃气工程建设也得到了高速发展。燃气作为一种易燃，易爆物质，其泄漏严重影响人民的生活。为促进燃气工程建设的健康持续发展，需要大力发展安全、可靠且经济、实用的燃气工程。本文主要分析了管线施工过程中的风险管理方法，以期为燃气工程建设企业提供借鉴。

1燃气工程风险管理的定义

所谓燃气工程风险管理，就是识别、分析燃气压气站、燃气输配管网等工程项目建设过程中的风险，并按照分析结果制定相应的处理办法，科学合理的通过自留、减轻、规避、转移或者分散等措施有效的控制面临的风险，安全、可靠的达到工程建设目标的过程。

2燃气管网建设风险管理方法

2.1风险评价

根据实际情况可将燃气工程分成三个阶段，及设计阶段、新建成阶段以及运行阶段，各个阶段的风险状况和风险因素存在差异。科学系统的风险评价就是要按照各个阶段的具体特点展开评价。接下来笔者主要介绍建设阶段的评价。

首先，对风险来源进行识别。燃气管线的主要风险来源为损伤管线引起的泄漏或者爆燃，大多是由长时间运行过程中的物理损伤与化学腐蚀造成。在施工建设时期，主要风险来源包括技术风险，行为责任风险以及自然风险，具体说来有管坑挖掘填复、山体滑坡与施工者健康状况等因素造成的工程质量安全问题、机械设备安全隐患或者错误操作造成的项目安全问题、以及进展中出现的矛盾等。以施工安全为前提进行分析，管线损伤的出现在很大程度上与管线的种类和质量、建设情况、运行和维修状况以及物理损伤等条件相关。其中施工质量问题，主要有管道在装载、运输中造成的损坏或者管节组对、焊接不当等，经过长时间的腐蚀积累，最终造成管线泄露，成为燃气管线施工建设过程中的主要风险来源。

其次，定性评价风险。定性评价风险主要是指对已识别风险按照重要度进行排序的方法，以采取进一步行动。定性评估风险对风险发生的概率进行分析，分析风险发生后怎样影响工程投资、质量、进度和工作人员安全，对已识别风险的优先级进行评估。根据危险性分值主要分成四个等级，其中危险性的评分值小于2O，是安全的，没有危险；危险性分值处于70到160范围，说明存在显著的危险，需要介入控制手段；危险分值处于160到320范围，说明存在的危险性非常高，必须通过措施降低风险或回避风险；危险分值超过320，表明极度危险，需立刻停止施工，放弃施工。

再次，定量评估风险。定量风险分析就是说在定性评估中分析对项目目标具有重大影响的风险事件进行排序，将排序在先的分配一个数值。定量评估风险属于在不确定前提下做出决策的一种量化方法。定量方法主要包括主观概率法、区间指数法、故障树法、模糊数学法、解析概率法等。除此之外，还包括两种或者多种方法相组合的方法，例如模糊故障树分析法（由故障树分析模型与模糊数学方法结合而成），灰色-随机风险率法（概率论结合灰色系统理论而成）。首先要充分收集底事件的产生概率，再将顶事件的概求得出，然后把得到的顶事件的概率与预定的目标值，也就是社会公认或建设企业可以接受的顶事件产生的概率值，展开分析以及比较。要是超过社会或建设企业可接受范围，就需着手进行改进，然后重新实施定量评估，对改进后的效果进行验证，最后使其降的小于目标值；要是安全质量事故的概率及其产生的损失对社会或建设企业来说能够接受，则不需对施工方法与计划等进行调整，可切实加强监测的条件下推进施工进程。

2.2风险控制

通过分析海因里希事故致因理论，发现人的不安全行为和物的不安全状态为事故引发的直接原因，而人的缺点造成了人的不安全行为和物的不安全状态，而不良环境诱发或因为先天性遗传因素造成了人的缺点。以该理论为基础，细致分析工程建设各环节及存在的风险，探明关键环节，以建立科学完善的风险管理与预控制度的方式管理与控制其关键环节，有效的管理人的不安全行为，从而对事故的发生与发展进行有效预防与控制，使控制风险的目的得以实现。

工程建设中，将关键环节及风险控制融入到日常生产管理工作当中，通过培训与考核、在实施中适当调整风险控制方法等措施，对风险进行控制。

首先，培训与考核。风险管理工作中，经由培训使广大员工充分了解和掌握建设中的关键环节及存在风险，认识对关键环节进行控制的强制性。建设企业以考核的方式对施工人员掌握关键环节的程度进行了解。针对考核中发现实际问题，展开针对性的培训员工，使生产者和管理者在上岗之前能够将作业的关键环节、风险分析结果以及强制性要求全面掌握，为杜绝风险控制的漏洞提供保障。

其次，在实施中适当调整风险控制方法。经由风险管理培训以及考核之后，施工人员就可上岗进行工作。在施工中，建设企业应对操作者错误做法进行制止，整顿管理者思想认识，将项目实施中具体问题进行汇总，通过风险管理者展开风险识别、分析，此外，还要根据工程进展与工作者操作状况进行风险预识别、分析建设中可能出现的问题，然后根据分析结果展开相关教育培训。保证管理者及施工者都能根据风险控制要求行事，切实做好分内之事，牢牢记住风险分析结果和项目安全的刚性要求，并能身体力行，从而构建出良性循环的风险控制系统。

3总结

燃气工程项目管理篇（3）

1 总承包模式下燃气工程项目进度管理的重要性及其特点

燃气工程专业水平高、技术复杂、影响工程的因素多变，工期不易控制。而在总承包模式下，工期固定，承包商能够索赔工期延长的机会很少，如果工程未能如期竣工，承包商则要缴纳巨额的误期损失赔费。因此在总承包模式下， 进度管理对于承包商尤为重要。总承包模式下燃气工程项目进度管理的特点。

（1）专业水平高、技术复杂、工期不易控制。生产设备现代化水平的提高，特别是电子计算机和自动化设备的广泛采用， 使施工的工艺比较复杂，施工的专业分工也越来越细，而且验收合格的要求较高，这给工程的工期执行带来困难， 这就要求在制定进度计划时对每个活动的时间预测都要通过详细周密的考虑，既要留有一定余地，又要满足管道如期运行的需要。

（2）影响施工活动的因素多变。燃气工程分工细，协调关系复杂，施工配合容易出现脱节。①管道施工是按分部分项、工序分段交叉进行的， 相互牵扯， 制约多。②物资设备品种规格繁多，很难做到按计划运达现场。③管道焊接要求高，在作业时受气候影响大。

2 总承包模式下影响燃气工程项目进度的因素分析

进度控制人员必须对各种主客观因素认真进行分析，深入现场，调查研究，找出引起进度偏差的真正原因，以便在必要时采取相应的补救或调整措施。影响燃气工程进度的不利因素有：

（1）勘察设计因素。燃气工程的设计分为可行性研究阶段、初步设计阶段及施工图设计阶段。各阶段实施过程的先后顺序如下： ①可行性研究阶段。收集基础资料、初步踏勘路由方案、设计、校对、汇总、技术经济评价、审核、审定、出版、报批。②初步设计阶段。确定线路位置、管径及压力、报相关部门审批、勘察测量、设计、校对、审核、概算设计、概算校对、概算审核、审定、出版、报批。③ 施工图设计阶段。设计、校对、审核、概算设计、概算校对、概算审核、

审定、出版、报批。勘察设计因素对工期的影响一般表现在不能按期交付图纸和设计质量不理想。

（2）资金因素。燃气工程项目投资量较大，在项目建设过程中，其资金的投入按理应有一定的规律，开始时投资较少，随着时间的推移而由少到多直至达到高峰， 然后再由多到少直至结束。如果资金供应不能

按规律提供， 则项目的正常进展就会受到阻碍。

（3）施工因素。施工因素对项目工期的影响是直接的。由于施工因素而影响项目建设工期的问题主要有以下几方面： ①施工准备不足。燃气项目的施工准备工作是为各个施工环节在事先创造必要的生产条

件， 因此施工准备工作是保证工程顺利进行的重要环节。如果施工准备工作做得不充分，将使工程施工造成混乱，致使工程拖期。②施工力量不足。这是指承包商投入的人力和机械设备不足而言的。燃气工程项目工程量大，所需人力和机械数量较多。如果投入的施工力量不足， 将会影响到项目的正常进行。另外， 开槽、焊接等施工工艺受季节气候的影响较大， 施工主要集中在夏、秋两季，此时的施工力量就显得更为不足。所以，施工力量问题是目前亟待解决的一个问题。③施工技术水平。

3 总承包模式下燃气工程项目进度控制的措施

（1）技术措施。①制定进度计划。制定进度计划的目的是控制和节约项目时间，因为采用不同的进度计划方法所需的时间和花费是不同的， 所以在制定进度计划时应按工程的实际情况选用关键日期法、计划

评审技术、风险评审技术等方法。②进度比较。为了直观反映实际进度偏差，通常采用表格或图形进行实际进度与计划进度的对比分析， 从而得出实际进度比计划进度超前、滞后还是一致的结论。进度比较分析的方法主要有以下几种：S型曲线比较法、前锋线比较法、列表比较法。③进度调整。当实际进度偏差影响到后续工作、总工期而需要调整进度计划时， 其调整方法主要有以下几种：关键工作的调整、缩短某些工作的持续时间、重新编制计划、资源调整。④重视信息技术。燃气工程各方应重视专业软件在行业中的应用， 积极研发应用制图

辅助软件、项目管理软件等。

（2）经济措施。①及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。业主和燃气工程公司应严格按照合同，支付各种款项，使设计、施工及供货顺利进行。当出现资金问题时，应提前与各方协商，保证工程进度不中

断。②对工期提前或延误给予奖惩。业主在招标书中应明确加速工程进度是单位优选的条件之一， 并将工期提前奖励及延期罚款写入合同条款来实施进度控制。业主对总包单位和总包单位对分包单位的合同中应明确根据工程进度付款的方式来实施进度控制。

（3）合同措施。合同是工程的核心，有效的合同管理能使妨碍双方关系的事件得到很好的解决，避免双方产生责任的分歧，保证工程按进度顺利进行。①对工程实行分段设计、分段发包和分段施工。在长输管线项目中，为保证施工力量充足，燃气总承包商应将各段工程分包给不同施工单位并签订合同， 并做到施工一段的同时设计下一段，将设计与施工同时进行。②加强合同管理。因长输管道工程及厂站工程施工一般时间较长， 所有工程前期资料、往来函件、设计图纸和设计变更单、现场签证单、会议纪要、合同编序汇总册、文件分发登记册、

燃气工程项目管理篇（4）

摘要：随着社会主义市场经济的进步，我国的燃气事业也进入了飞速发展的时代。本文结合近年来国内城市燃气项目的投资、建设情况，总结城市燃气项目在投资、建设中的经验和教训，简要论述了城市燃气项目在工程建设中的具体组织和程序管理。

Keywords:Gas project；Construction organization；Program management；Project implementation

Abstract: This thesis combines the investment and the construction of the domestic cities gas project in recent years. The author summarizes the experiences and lessons learned about above situations, and discourses specific project organization and program management about the city gas project briefly.

近年来随着城市天然气项目越来越多，如何让这些项目在资金、进度、工程质量等各方面都能得到有效的控制，并保证在政府的要求下，在预期内完成工程投资建设，同时发挥投资效益，项目的组织工作显得极其重要。

城市燃气项目在工程建设中要科学组织、合理部署，根据工程建设项目自身规模、特点，严格按照施工流程、施工工艺进行组织建设，使各项省时间又可顺利地完成较大的工程量。

城市燃气项目的建设过程可划分为：（1）项目决策阶段：包括项目建议书的审批，可研报告的评审，立项等；（2）工程项目设计阶段：包括项目初步勘察、设计及施工图设计；（3）项目相关手续办理：包括规划审批、施工许可证、房屋拆迁、征地手续、土地使用证的办理工作；（4）对设备的采购实施；（5）工程实施阶段：包括对主要设备、管材、管件等的招投标，对施工、监理单位的招投标及资质审查。

一、项目决策工作

在市场调研报告和项目建议书评审通过后，由项目建设单位自己或聘请专业设计单位对项目的可行性进行评审，按照国家有关规定，可研报告的可行性要通过项目实施地的地方政府和项目实施单位的论证，在通过论证后方可报地方政府和项目实施单位进行立项，在项目通过立项后，要进行相应的安全、环境评审。项目的可研工作除按规定要求外，一般应包括：对实施项目的城市进行评价，分析市场需求，资源供应渠道，主要客户分布情况，消费要求，财务可行性分析，风险提示及对策。

二、项目实施准备工作

工程的初步设计是项目准备实施的第一步工作，在初步设计初期要由专业的管线设计人员对项目实地进行勘察，主要勘踏管线的走向及地质情况。在项目实施地范围内要优选路径，在规划允许的范围内以节约资金，优先建设有用气意向的企业单位的供气管道为目标，然后进行整体管网建设规划，在得到地方规划部门的同意后，完成初步设计，进入施工图设计阶段。

三、工程实施前期阶段

在施工图设计完成后，要根据《中华人民共和国招投标法》等相关法律、法规，及时组织施工单位、监理单位、原材料采购的招投标工作，招投标工作可采取公开或邀请投标方式；

其中施工队伍招标工作，要依据国家有关规定的情况进行资质审查，尽量选择乙级以上资质较高、信誉好的队伍施工；监理公司的选择要根据工程量的大小和各工种进行确定监理人员的专业种类和人员数量，灵活配置使用监理人员；原材料采购要根据施工图纸的要求对工程安装设备、管材、管件和附属材料进行招投标工作，根据工程进度计划合理制度原材料采购计划，中标单位对原材料采购要及时，保证工程项目实施进度。

四、施工手续的办理

为保证工程实施进度，在工程施工前，要保证各项施工手续办理齐全，主要有征地手续、赔偿手续、地方协调工作。包括施工图的审查、建设用地规划许可批复手续，城市建设管理局的施工许可手续，消防施工图的审查等。

五、施工阶段

施工工作由工程部门负责实施，由工程部项目经理领导、组织实施，主要抓好以下几项工作：

1．地方政府部门的协调工作，由于管道建设和站场的建设需占用土地，并经过不同的区域、路段、河道、公路等，因此，必须与上述管道经过的地方管理部门办理审批、赔偿手续，由于工作量大、故而要由专人负责统一协调、协商办理，直到项目完工为止。

2．施工部署及进度、质量控制。要确保工程施工的顺利实施，必须进行科学、合理的部署，编制详细施工进度计划；另外，管道路由的规划、公路、市政、河道等有关设施主管部门的报批以及拆迁、赔偿工作等都必须按要求提前进行完成。

项目的进度应按工程项目规模、特点，合理划分施工作业段，并按单项工程、单位工程、分部、分项工程编制工作进度计划，，并且可按周、月、季合理确定进度目标。在工程建设中要建立完善的例会制度，可分为周例会，月例会，工程进度会，协调会等。对出现工程进度偏差时，及时采取措施进行调整，同时要对未来进度进行预测，并对可能影响进度的因素进行预先调控。

质量控制主要包括两个方面：（1）材料质量控制，主要为撬装设备的阀门和计量设备，管材的材质等主要部件，对主要生产环节要安排进行监造。进场材料合格证、出场检验报告要求齐全，做好进场材料二次复试，对合格证件不齐、二次复试不合格产品不予安装使用。（2）工程质量控制，在施工组织设计和施工技术方案指导下，做好管道建设质量管理工作，要重点控制对口和焊接质量，钢管焊接要严格执行《管道施工验收规范》及设计技术规范，并进行无损探伤检测。PE管焊接必须确保电容、热熔焊机的电压、电流及焊接温度的正确设定。加强过得控制、程序监管，对未经监理检验同意不得进行下步工序的施工。

六、工程竣工验收

工程竣工验收是工程建设的最终阶段，是工程建设管理工作的重要环节。工程竣工后，建设单位应及时组织监理单位、设计单位、勘察设计、施工单位等各方参加建设主体单位进行验收，并邀请建设行政监督部门对验收过程进行监督，对于工程验收过程中发现不合格的项目，要求施工单位进行限期整改，然后再进行复验，直至合格后建设单位方可接收。竣工验收主要包括：工程项目清理及工程量汇总，工程质量评定，设备资产清点，工程材料核销，档案移交（包括移交地方档案馆）财务决算等。工程验收合格后，建设单位向其上级主管部门呈报竣工验收报告及有关验收资料。

燃气工程项目管理篇（5）

总承包模式是指企业按照业主委托，遵守合同的相关规定对工程项目包括设计、施工、采购、验收等全过程或某些阶段进行承包，从而保障工程施工的顺利开展。与传统承包模式相比，总承包模式不仅能够优化设计、提高工程施工质量，而且能对工程成本有效控制，有利于提高工程单位的经济效益。传统模式通常是先进行方案设计，然后在招投标之后才开始施工，而施工和设计是相对独立的，不利于沟通交流，一旦出现设计变更，就会影响到工期控制。总承包模式组织关系相对较为简单，有利于业主快速实现招投标，并能有效实现设计和施工的整合，从而有效对施工进度和质量进行控制，并能实现科学的成本管理，有利于企业节约成本。燃气工程本身是一项较为复杂的工程，其投资大、周期长、风险高，因而不利于质量、进度及成本的控制。总承包模式下进行燃气施工有利于减轻业主负担，转移项目风险，还有利于进行投资控制，从而使燃气公司有效降低成本，保障工程建设的施工质量。因此，总承包模式下燃气施工具有十分重要的战略意义。

二、总承包模式下燃气工程项目进度控制

1.总承包模式下燃气工程项目进度影响因素

由于燃气工程项目本身具有施工周期长、专业性强等特点，因而总承包模式下燃气工程项目进度受多种因素影响。概括来说，主要包括以下几个方面：第一，业主因素。燃气工程项目的主要业主是燃气公司，一旦业主要求作出改变，就要进行设计变更，从而使施工进度受到影响。此外，燃气公司和政府部门不能及时协调、未按时支付进度款、未按时提供设计材料等因素都会影响到燃气工程的施工进度。第二，勘察设计因素。在工程设计之前，一般先要进行勘察测量，一旦勘察测量不当，就会影响到方案设计，从而使燃气工程施工进度难以控制。第三，组织协调因素。组织协调因素又分为内部组织协调和外部协调沟通两个方面，内部组织协调是指燃气工程项目内部组织机构如果出现项目高层管理不足、决策失误等问题都会影响到工程进度。而外部协调沟通是指在施工过程中需要与多方配合，一旦配合不当，也会对施工进度造成影响。第四，物资供应因素。一旦采购等环节出现问题，物资供应不够及时，就会影响到施工进行。第五，资金因素。施工过程中，资金不到位、资金不及时等因素也会影响到施工进度。

2.总承包模式下燃气工程项目进度控制措施

针对影响燃气工程施工进度的影响因素，应采取以下措施加强对燃气工程项目进度控制：第一，组织措施。燃气工程施工单位应建立健全的施工进度管理制度，制定好施工项目计划，及时做好燃气工程进度报告，严格按照施工计划进行动工。第二，技术措施。在施工过程中积极引入先进的施工技术，以技术带动施工，能够有效实现对施工进度的控制。第三，经济措施。在施工过程中，燃气公司及业主应按照合同规定，及时支付进度款。同时，业主将工期进度纳入合同范围内，一旦工期延误或提前应按照合同规定进行奖惩。第四，合同措施。加强合同管理，考虑到施工过程中可能存在的各种风险因素，也会保障燃气工程施工建设按期完成。

三、总承包模式下燃气工程成本控制

1.总成包模式下燃气工程成本影响因素

总承包模式下燃气工程成本受多方面因素的影响，其中，设计阶段和施工阶段的影响最大。在工程规划设计阶段，设计方案质量的好坏会对工程成本产生重要影响。一旦出现设计方案不周全、设计深度不够、图纸质量差等问题，都可能造成工程成本的增加。此外，一旦出现设计变更，设计方案就要进行多方调整，不仅浪费了时间，影响了工期，也非常不利于成本控制。在工程施工阶段，燃气工程成本会受到材料费、人工费、设备使用费等各种费用变更的影响。

2.总承包模式下燃气工程成本控制措施

燃气工程项目管理篇（6）

【中图分类号】TU996.5 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)06-0018-01

近年来随着城市天然气项目越来越多，如何让这些项目在资金、进度、工程质量等各方面都能得到有效的控制，并保证在政府的要求下，在预期内完成工程投资建设，同时发挥投资效益，项目的组织工作显得极其重要。

城市燃气项目在工程建设中要科学组织、合理部署，根据工程建设项目自身规模、特点，严格按照施工流程、施工工艺进行组织建设，使各项省时间又可顺利地完成较大的工程量。

城市燃气项目的建设过程可划分为：（1）项目决策阶段：包括项目建议书的审批，可研报告的评审，立项等；（2）工程项目设计阶段：包括项目初步勘察、设计及施工图设计；（3）项目相关手续办理：包括规划审批、施工许可证、房屋拆迁、征地手续、土地使用证的办理工作；（4）对设备的采购实施；（5）工程实施阶段：包括对主要设备、管材、管件等的招投标，对施工、监理单位的招投标及资质审查。

1 项目决策工作

在市场调研报告和项目建议书评审通过后，由项目建设单位自己或聘请专业设计单位对项目的可行性进行评审，按照国家有关规定，可研报告的可行性要通过项目实施地的地方政府和项目实施单位的论证，在通过论证后方可报地方政府和项目实施单位进行立项，在项目通过立项后，要进行相应的安全、环境评审。项目的可研工作除按规定要求外，一般应包括：对实施项目的城市进行评价，分析市场需求，资源供应渠道，主要客户分布情况，消费要求，财务可行性分析，风险提示及对策。

2 项目实施准备工作

工程的初步设计是项目准备实施的第一步工作，在初步设计初期要由专业的管线设计人员对项目实地进行勘察，主要勘踏管线的走向及地质情况。在项目实施地范围内要优选路径，在规划允许的范围内以节约资金，优先建设有用气意向的企业单位的供气管道为目标，然后进行整体管网建设规划，在得到地方规划部门的同意后，完成初步设计，进入施工图设计阶段。

3 工程实施前期阶段

在施工图设计完成后，要根据《中华人民共和国招投标法》等相关法律、法规，及时组织施工单位、监理单位、原材料采购的招投标工作，招投标工作可采取公开或邀请投标方式；

其中施工队伍招标工作，要依据国家有关规定的情况进行资质审查，尽量选择乙级以上资质较高、信誉好的队伍施工；监理公司的选择要根据工程量的大小和各工种进行确定监理人员的专业种类和人员数量，灵活配置使用监理人员；原材料采购要根据施工图纸的要求对工程安装设备、管材、管件和附属材料进行招投标工作，根据工程进度计划合理制度原材料采购计划，中标单位对原材料采购要及时，保证工程项目实施进度。

4 施工阶段

施工工作由工程部门负责实施，由工程部项目经理领导、组织实施，主要抓好以下几项工作：

（1）地方政府部门的协调工作，由于管道建设和站场的建设需占用土地，并经过不同的区域、路段、河道、公路等，因此，必须与上述管道经过的地方管理部门办理审批、赔偿手续，由于工作量大、故而要由专人负责统一协调、协商办理，直到项目完工为止。

(2）施工部署及进度、质量控制。要确保工程施工的顺利实施，必须进行科学、合理的部署，编制详细施工进度计划；另外，管道路由的规划、公路、市政、河道等有关设施主管部门的报批以及拆迁、赔偿工作等都必须按要求提前进行完成。

项目的进度应按工程项目规模、特点，合理划分施工作业段，并按单项工程、单位工程、分部、分项工程编制工作进度计划，，并且可按周、月、季合理确定进度目标。在工程建设中要建立完善的例会制度，可分为周例会，月例会，工程进度会，协调会等。对出现工程进度偏差时，及时采取措施进行调整，同时要对未来进度进行预测，并对可能影响进度的因素进行预先调控。

燃气工程项目管理篇（7）

根据《省燃气管理条例》等相关法规的规定，管道燃气项目建设由市（区、县）的管道燃气特许经营权业主单位承担所属地的LNG项目建设任务，未明确特许经营权的市（区、县）应根据《省燃气管理条例》等相关法规的要求尽快确定建设单位。

（一）建设单位应根据《管道燃气特许经营合同》的约定筹集资金，建设天然气中心气化站、市政燃气干管及小区庭院燃气设施。

（二）建设单位应依据所在地的管道燃气专项规划，参与新建、扩建、改建房地产项目及商业、公用、工业用气项目的建筑工程施工图方案审查；

（三）建设单位应按照国家有关规范要求负责气化站、市政燃气管线的安全维护；负责终端用户（居民、商业、公用、工业）的点火供气、用户服务、安全运营工作。

（四）建设单位应每年不低于两次对终端用户的入户安全检查，加强燃气用户的安全教育，燃气用户应予以积极配合。

二、工程建设

（一）民用住宅

1、新建、改建、扩建的住宅工程

自本《意见》开始实施之日起：

(1)凡在市管道燃气规划供气区域内的项目，在申报立项时须包含管道燃气工程部分。

(2)建设单位将施工图报送审查时，必须包括配套管道燃气设施的施工设计文件；未经审查或审查不合格的，不得交付施工。

(3)建设单位在办理工程质量监督手续时，须包含管道燃气专业部分，建设工程质量监督站应将燃气专业列入监督范围。

(4)配套建设的管道燃气设施所需费用应当纳入建设项目主体工程的总概算，与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收；燃气工程未经验收或验收不合格的，建设行政主管部门不予向建设项目的建设单位办理建设工程竣工验收备案手续。

(5)房管部门在核发商品房销售许可证时，应核实该项目管道燃气设施建设情况；建设单位应将管道燃气建设费纳入工程造价，不得再向住户另外收取此项费用。

(6)管道燃气供气规划区外需要使用燃气的高层民用建筑，建设单位应当配套建设规划红线范围的管道燃气设施。

2、在建住宅工程

在本《意见》开始实施之日未进行结构单项验收的住宅工程（包括房改集资房和以住宅为主的综合楼），均须参照上述“新建、改建、扩建的住宅工程”实行同步配套管道燃气建设。

在本《意见》实施之前已取得房屋销售许可证的房地产项目，根据其合同约定履行。

3、已建成住宅

(1)管道燃气供气规划区域内居住建筑在年底前，应逐步进行管道燃气设施配套建设，物业管理单位、居委会应与管道燃气建设单位密切配合。

(2)已取得特许经营权的建设单位应尽快制订计划和优惠政策，大力推进已建成住宅小区管道燃气设施的开发、改造。

（二）公建、商业用户

1、管道燃气规划供气区域内的新建、改建、扩建的能源项目，应当选用管道燃气，不得新建燃煤燃油设施。凡已立项的，但尚未动工或基础尚未完工的项目，应重新办理管道燃气专项报批。

2、凡在管道燃气规划区域内以燃煤、油为燃料的公共、商业建筑，须在年底前改用管道燃气。市环保、质监部门应制定相关政策规定，采取有力措施予以落实。

3、凡在管道燃气规划区域内须以燃气为燃料的高层公共、商业建筑，应采用管道燃气形式，未配套管道燃气设施的建筑应于年底前完成改造。市消防、建设部门应制定相关政策规定，采取有力措施予以落实。

（三）工业用户

1、新建、改建、扩建的用气项目应使用天然气作为燃料。

2、对现已使用LPG、柴油和重油做燃料的工业窖炉（锅炉）应采取积极措施，限期于年底前整改安装管道燃气设施，从而在年改用天然气，具体由市经贸委会同环保、质监部门制订方案并组织实施。

三、有关费用优惠措施

为了尽可能降低LNG的单位成本，使LNG的售价达到或接近城市居民和用气企业可承受的水平，在LNG工程建设期间所需要缴纳的税费，应给予优惠，以鼓励企业投资城市基础事业，保持企业的可持续发展，降低LNG售价。对下列有关费用予以优惠：

（一）城市管道燃气（LNG）项目建设过程中，需要查询的有关资料，有关部门应予以及时提供，收费从优。

燃气工程项目管理篇（8）

Abstract: This paper describes components of city gas pipeline project cost control and management of the project is: decision design stage of gas pipeline, the gas pipeline construction project implementation stage, measures and the gas pipeline project settlement stage of gas pipeline project cost control. And hope to be able to cause the control in a scientific and rational society. The acceptable limits of city gas pipeline project, and the construction of city gas pipeline can achieve better investment returns and social benefits.

Keywords: gas engineering; cost management; cost control

中图分类号:TU996.7文献标识码：A文章编号：

引言：近年来，随着我国经济的高速发展，而使得我国的人们对物质生活要求而有了极大的提高。而对于关乎民众生活的燃气管道工程而言，其也开始受到社会各界的普遍关注。对于城市燃气工程而言，其属于社会的公益事业的一部分，这儿导致其一直以来注重的都是其产生的环境效益以及社会效益，而对于其经济效益却有所忽略。近年来，由于我国的社会主义市场经济体制的完善，这使得燃气管道工程的投资主体不再只有政府承担，这使得对燃气工程的利润以及其成本的关注也开始受到工程项目的施工单位的关注，这也是城市燃气管道工程的成本控制工作也开始受到了极大的重视。另外，对于燃气管道工程的建设单位而言，为了能够摆脱工程的亏损以及提高效益和减轻人员增收的压力，对城市燃气管道工程的成本造价控制都是有着极大的现实意义和经济效益的，而且这也是当前的燃气工程工作的时展的必然趋势。

1. 燃气管道工程决策设计阶段的成本控制

燃气管道工程的决策设计阶段成本控制在整个燃气工程成本控制中是有着重要意义的以及具有重要地位的，而对其成本的的科学控制主要可以从下面这几个方面入手分析：

第一，燃气工程项目的可行性研究。对于燃气管道工程而言，其工程的参与人员首先应该从国家以及当地地区的实际情况进行分析，而考虑到当地地区所拥有的经济以及资源和燃气的具体情况而对地区的燃气工程的项目经济的可行性进行分析。其次，在对地区的燃气的气源结构的分析上，要做到对技术发展的因素进行充分的考虑，而使得能够避免决策而带来的燃气管道工程建设的资金浪费。最后，在地区的燃气工程的投资决策的阶段，应该实事求是以及科学态度为原则，而做好燃气管道工程的可行性研究工作，而使得燃气工程的成本控制其估算的准确性。

第二，在燃气管道程工程项目的招投标阶段的成本控制。随着我国的《合同法》，《建筑法》、《招投标法》以及《建设工程工程量清单计价规范》的逐步完善，这使得我国燃气工程的建筑市场交易开始哟了一定的规范性和约束性，而且这是这是有利于燃气管道工程项目的招、投标单位风险的合理分担也是有有利于燃气工程款拨付和燃气工程造价的最终确定。另外，这也是有利于提高燃气管道工程项目的施工单位的技术和管理水平，所以，在招投标阶段那就是严格按照国家的法定法规，做好燃气工程项目的招投标工作。

第三，做到对燃气管道工程项目的招标文件的理解。这个主要就是说在燃气管道工程的在招标文件的编制过程中，要对投标的过程做到严格控制，同样也要对投标的文件做到严格的推敲，以防止由于文件的不严谨而导致风险的增加，而给中标后的企业项目工作带来很大的问题进而使得燃气工程的成本造价控制出现问题。

2.燃气管道工程施工阶段的成本控制。

燃气管道工程的施工阶段的主要是指将设计阶段的图纸、工程的原材料以及半成品、设备配件变成所要建设的燃气管道工程实体的过程。在这个过程中的成本控制的主要作用是能够对燃气管道工程造价进行监控以及能够提高其经济效益，下面就是简单的分析说明。

第一，那就是要做到在燃气管道的施工过程中把好工程的材料以及设备价格关。主要说来那就是那就是要秉承燃气工程的承包项目的成本控制中材料费占整个成本费用的60% 左右，严格的控制好燃气工程材料的来源以及去向还有价格和工程建设中各种设备的价格，这也是燃气工程项目在其施工阶段成本的动态控制的一个关键环节，而这也关系到工程的正常造价管理。

第二，那就是要做到燃气工程变更的严格管理。在燃气工程项目的实际施工中，可能由于实际建设的种种情况而会使得其在施工中会导致工程项目变更，而这样的变更就必然会影响到燃气工程项目成本。所以燃气工程的施工单位必须在做到严格控制燃气工程在施工中变更的同时，也要尽量做到工程少变更、少返工以及少索赔，不仅如此小，在对于必须进行的工程项目的变更，那么就严格执行国家在这方面的变更签证审批程序，要按签订的合同或协议，而精巧及时的计算每次工程变更的价款，也就是要争取做到先签证后变更施工，以致于少影响燃气工程的造价管理。

第三，那就是要做好燃气工程施工记录，这主要是为了给燃气管道工程结算提供可靠依据。由于该项目的的复杂性以及多因素影响的特点，所以在项目的施工过程中会出现一些在设计之外的工程内容，而作为燃气工程建设管理人员应该做好工程施工记录，为燃气工程的施工结算提供可靠的依据，而这又是燃气工程成本控制的科学控制重要部分。

第四，实现经济和技术的有机结合。由于燃气工程其成本的控制是集合同、经济、技术和组织以及信息管理等于一体的系统性工作。因此，首先，对于其的成本控制那就应该将其融为一体而共同采取措施对成本进行控制。其次，对于施工单位在燃气工程的建设中应该将技术和经济进行有机结合，而且以技术比较和经济分析和还有效果果评价而实现燃气管道工程的最大程度的成本控制。

3. 燃气管道工程项目结算阶段的成本控制

燃气管道工程项目结算阶段的成本控制这对于工程整体的成本控制而言，这属于最后一步，同样这也属于整个燃气工程成本控制的最重要的部分。而对这个阶段的成本控制主要那就是从以下方面进行，下面分析如下：

首先，那就是对燃气管道工程项目的整体也就是其外观结构，还有就是燃气工程的材料设备以及燃气工程的质量进行验收。

其次就是对燃气工程的工程量进行核对，这主要那就是核准燃气的工程量以及各种工程之中的支出以及工程的建造费用，而计算出燃气工程的成本造价。

最后，那就是要对燃气工程竣工结算进行动态的控制，也就是对工程量准确核对以及对燃气工程完成后进行的跟踪检查和监督管理，这也就是确保燃气管道工程造价的准确性和合理性，提高燃气工程项目的经营效益。

结束语：总而言之，燃气工程是社会的一项公益性的建设事业，对其而言，要做好成本的造价控制那就必须建立在其环境性以及质量过关的前提之下。而对于其成本控制的工作由于其系统性极强，而且这需要政府相关部门以及燃气工程的建设单位的各部门的全力合作才能高效完成。所以，在燃气工程的成本控制中，其建设的相关工作人员应该从思想上改变之前的观念而树立燃气工程的市场经济意识以燃气管道工程的成本造价控制意识，从燃气管道工程的设计阶段以及实施阶段还有结算阶段进行成本的控制，从而为政府以及施工的企业节约燃气管道工程的建设资金，而提高其市场竞争力以及能够更好的为社会以及人民服务。

参考文献：

[1] 曲静云. 浅谈管道工程安装造价管理[J]. 现代物业(上旬刊). 2011(12)

[2] 张志玲. 浅谈燃气工程的造价控制[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(04)

燃气工程项目管理篇（9）

一、充分认识管道天然气开发利用目的意义

（一）管道天然气是一种安全经济、清洁环保、方便快捷的绿色能源。开发利用管道天然气，对于我市优化能源结构、推进节能减排、增强企业竞争力、提升人民生活水平、促进经济结构调整和社会可持续发展均具有重要意义。要采取有效措施，大力推进管道天然气的开发利用，加快我市能源消费多元化，实现改善空气质量、提升城市品位、优化投资环境、提升人民群众生活质量的综合目标。到2012年底，建成燃气管道120公里，覆盖天然气用户12万户；到2020年，建成燃气管道500公里，天然气用户达到40万户，天然气年用气量达2.9亿立方米，城市居民管道气化率达85%以上。

二、切实加快管道天然气推广应用

（二）对于城市天然气利用规划区范围内的已建住宅和其他需要使用燃气的已建项目,采取稳步推进的原则建设管道天然气设施。在做好新建、在建住宅建设项目管道燃气配套的同时，全力推进已建住宅的管道燃气配套设施改造，提高天然气的普及率，全力扩大老城区管网建设，促进管道燃气在新老城区推广使用。

（三）在城市天然气利用规划区范围内，限制新建燃煤、燃油锅炉和以煤、燃油为主要能源的工业项目，鼓励原有项目逐步进行燃料替换改造，提倡使用天然气等清洁能源。

（四）积极推进城市公交、出租车改用天然气工作。为加快汽车“油改气”，确保城市大气环境质量不断改善，建设、规划、国土、交通等部门要积极做好汽车天然气加气站的规划设置、汽车“油改气”工作的技术指导、监督管理等相关工作。

（五）天然气市场开发以满足民用、一般公共服务用气和对我市经济和社会发展有重大影响的项目为主，鼓励双燃料和可中断用户的发展，压缩一般生产性用气项目，严格限制低效、低附加值和不利于资源优化利用的用气项目。

三、积极推进管道天然气工程建设

（六）凡在城市天然气利用规划区范围内新建、改建、扩建的住宅工程、市政道桥工程以及其他需要配套建设燃气设施的工程项目，管道燃气设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。城市天然气管网短期内无法到达的区域，应当按照天然气利用专项规划预留管道燃气设施的安装位置。其中，高层民用建筑需要建设临时供气设施的，应按照国家有关规定配套设计和安装管道燃气设施。有关单位应在方案审批、施工图设计文件审查、核发建设工程规划许可证、施工许可证和竣工验收备案环节予以严格把关。

（七）对于新建住宅项目，开发建设单位在项目开工建设前，必须与市管道燃气特许经营企业（天然气有限公司，以下简称“天然气公司”）签订管道燃气配套建设合同，并按规定缴纳有关费用。房地产行政主管部门在核发商品房预售许可证时，对未配套建设燃气管道的项目，不予核发商品房预售许可证。实行房地产开发项目管道燃气配套建设专项验收制度，开发建设单位在项目综合验收时，必须组织管道燃气配套建设专项验收，专项验收不通过的，项目不得交付使用。分期实施的在建住宅项目，前期未配套建设管道燃气的必须进行管道燃气配套改造，否则不予项目总体验收。

（八）城市管道燃气工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质等级的单位承担，并严格执行国家的有关技术标准和规范，做到安全文明施工，保证工程质量。外地企业在我市承接业务的，应按规定办理有关备案手续。管道燃气工程建设应当依法办理规划方案审批、招投标、监理、图纸审查、压力管道监督检测、质量监督、安全生产监督等手续，领取《建筑工程施工许可证》后方可进行施工。建设单位提交的建设项目施工图纸未配套管道燃气设计或经审查不合格的，以及未办理管道燃气质量监督手续的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。

（九）管道燃气工程实行竣工验收备案制度。管道燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内向建设行政主管部门备案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

四、大力扶持管道天然气开发利用

（十）天然气开发利用项目投资额大、回收期长，为鼓励企业投资建设，降低管道天然气的单位成本和售价，对管道天然气工程建设期间所需缴纳的税费给予相应优惠，在项目用地方面给予支持，在发展城市老小区用户方面给予相应补贴。具体如下：

1．城市管道天然气项目建设过程中，有关部门和单位应及时提供资料。

2．城市管道燃气项目建设中临时占用道路或城市绿化的，在建设部门批准建设时期内，不收取城市道路占道费、道路挖掘修复费和城市绿化补偿费，由管网建设业主单位按规定自行修复；超出批准建设时期继续占道施工的，按规定标准另行收取城市道路占道费。天然气管网施工穿越公路对现行公路及其附属设施造成损坏的，由管网建设业主单位按规定标准予以修复，不收取公路路产赔（补）偿费。

3．根据天然气设施建设发展情况，对非新建小区居民用户开通点火的前10万户给予天然气公司每户500元的财政补贴。

4．城市管道天然气项目建设所需用地，按照市政公用基础设施用地，以行政划拨、挂牌或协议等方式出让。

5．其他有关我市的规费，参照省、市重点项目和市政基础设施工程项目，以成本价加适当管理费的原则，按最低标准给予优惠。

燃气工程项目管理篇（10）

(一)民用住宅

1．新建、改建、扩建的住宅工程

(1)凡在市管道燃气规划供气区域内的项目，在申报立项时须包含管道燃气工程部分。

(2)建设单位在申办《建设工程规划许可证时》时，必须同时提供经审查合格的燃气工程专业设计图纸。

(3)建设单位将施工图报送审查时，必须包括配套燃气设施的施工图设计文件；未经审查或审查不合格的，不得交付施工，建设主管部门审批施工许可证时，对于没有提交经审查通过的配套管道燃气设施施工图审查文件的建设项目，不得核发施工许可证。

(4)建设单位在办理工程质量监督手续时，须包含管道燃气专业部分，建设工程质量监督站应将燃气专业列入监督范围。

(5)燃气工程应与主体工程同步竣工、同步验收；燃气工程未经验收或验收不合格的，建设主管部门不予向建设项目的建设单位办理建设工程竣工验收备案手续。

(6)房管部门在核发房屋销售许可证时，须核对建设项目是否已配套管道燃气设施；未配套建设的，不予核发房屋销售许可证。建设单位应将管道燃气建设费纳入房价，不得再向住户另外收取此项费用，房管部门负责监督落实。

(7)管道燃气供气规划区外的高层民用建筑，必须同时配套建设管道燃气设施，具体要求同上述规定。

2．在建住宅工程

凡在本《意见》开始实施之日未进行结构单项验收的住宅工程（包括房改集资房和以住宅为主的综合楼），均须参照上述“新建、改建、扩建的住宅工程”实行同步配套管道燃气建设。

3．已建成住宅

(1)管道燃气供气规划区域内居住建筑在年底前，应逐步进行管道燃气设施配套建设，物业管理单位、居委会应与安然公司分公司密切配合。

(2)安然燃气有限公司分公司应尽快制订计划和优惠政策，大力推进已建成住宅小区管道燃气设施的开发、改造。鼓励有条件的行政、企事业单位对职工住宅安装燃气管道给予补贴。对于已建高层民用建筑（包括规划区内、外）须在本《意见》颁发一年内完成管道燃气设施的改造与建设。管道燃气供气区域范围内的乡镇原则上不再新批瓶装供应站和液化石油气储配站，已成片的管道燃气供气区域，应将其区域内的瓶装气供应站进行计划迁移或取消。

(二)公建、商业用户

1．管道燃气规划供气区域内的新建、改建、扩建的能源项目，应当选用管道燃气，不得新建燃煤燃油设施。凡已立项的，但尚未动工或基础尚未完工的项目，应重新办理管道燃气专项报批。

2．凡在管道燃气规划区域内以燃煤、油为燃料的公共、商业建筑，须在年底前改用管道燃气。市环保、质监部门应制订相关政策规定，采取有力措施予以落实。

3．凡在管道燃气规划区内须以燃气为燃料的高层公共、商业建筑，应采用管道燃气形式，未配套管道燃气设施的建筑应于年底前完成改造。市消防、建设部门应制订相关政策规定，采取有力措施予以落实。

(三)工业用户

1．新建、改建、扩建的用气项目应使用天然气作为燃料。

2．对现已使用LPG、柴油和重油做燃料的工业窖炉（锅炉）应采取积极措施，于年底前整改安装管道燃气设施，从而在年改用天然气。具体由市经贸局会同环保、质监部门制订方案并组织实施。

(四)加气站与汽车用气

1．为了提高天然气的用量，市有关部门应把天然气加气站的建设列入议事日程，规划部门应将天然气加气站的布点列入城市总体规划。

2．市区的汽车用气，尤其是公交车和出租汽车，应逐步改造为以天然气作为动力燃料。

3．市建设、规划、交通、环保、物价应制定相应政策和实施意见，采取措施推进汽车加气站建设和发展燃气汽车。

二、工程管理

由于市LNG项目规模大、时间紧、涉及面广，各有关部门应积极主动予以协调发展。

(一)简化LNG项目工程建设审批、验收手续

1．与LNG项目工程相关的报批等手续，应从实际出发，简化LNG项目工程建设审批手续。

2．涉及省属机构职能范围的，由有关部门会同业主，积极沟通，从简办理相关手续。

(二)安然燃气有限公司分公司应按照城市规划要求，积极筹措资金，组织实施市LNG项目。工程设计、施工、质量、安全等方面必须符合国家有关规定。

三、有关费用优惠措施

为了尽可能降低LNG的单位成本，使LNG的售价达到或接近城市居民和用气企业可承受的水平，在LNG工程建设期间所需要缴纳的税费，除了上缴省里税费以外一律予以最大优惠，以鼓励企业投资城市基础事业，保持企业的可持续发展，降低LNG的售价。对下列有关费用予以优惠：

本着鼓励、扶持民间资金投资城市基础设施项目建设的原则，可以免交城市管网施工市政道路破路费。道路挖掘修复所需工程费用由安然燃气有限公司负责，建设管理部门负责监督验收，如验收不合格的，施工单位必须返工。对于需要敷设燃气管的公路，其破路费优惠政策参照市政道路做法。

城市管道燃气（LNG）项目建设过程中，需要查询的有关资料，有关部门应予以及时提供，收费从优。

燃气工程项目管理篇（11）

Abstract: cost control has become the key whether an enterprise or a project can develop better. Just as in gas engineering, because the cost is not well controlled, it causes a lot of unnecessary waste, increased the project operation cost, thus greatly reducing the utilization rate of resources, and reduce the gas engineering benefit. So how to control the cost becomes the key factor of inventory in today's society, an enterprise. This article on how to gas project cost control analysis.

Keywords: gas engineering cost

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

燃气行业作为资本密集型产业，需要在管网建设及燃气设施方面投人巨额资金。经测算，燃气企业固定资产、在建工程及无形资产等非流动资产占企业总资产的50％左右且每年最主要的投资活动为固定资产的构建。因而，加强燃气企业工程项目的成本控制，对于提高燃气企业的利润具有重大作用。

影响燃气工程成本控制的影响因素

影响项目成本的因素很多，而且对不同的项目参与方及不同的应用领域，其影响项目成本的因素也会不一样，概括起来主要包括以下几个方面

1、施工方案的合理性

一个合理的施工方案，不仅能保证工期，更能为控制成本提供一个好的环境；正确拟定施工方法和选择施工机械是合理组织施工的关键，二者有着紧密的联系；在施工顺序、作业组织、劳动组织方面，要充分利用施工网络计划，合理布置开工顺序和开工时间，确保关键线路的作业时间，对非关键线路，要运用迟时标网络计划，充分考虑各种因素，尽量选择最迟开工时问开工，减少不必要的费用支出。

2、项目质量

质量与成本之间存在辩证统一的关系。一方面，施工项目所要求的质量越高，所需要的成本自然越高。另一方面，一个项目的实现过程就是项目质量的形成过程，在这过程中为达到质量的要求，还需展开两个方面的工作：其一是质量的检验和保障工作，其二是质量失败的补救工作。这两项工作都要消耗资源，从而都会产生质量成本。如果放松对项目质量的要求，不但会减少项目的直接成本，还会减少上述的施工项目质量成本。

3、施工项目范围

任何一个工程项目的成本最根本是取决于项目的范围，即项目究竟需要做些什么事情和做到什么程度。从广度上说，项目范围越大，显然项目的成本就会越高，项目范围越小，项目的成本就会越低。从深度上说，如果项目所需完成的任务越复杂，项目的成本就会越高，而项目的任务越简单，项目的成本就会降低。

4、消耗资源的数量和价格

首当其冲的是要搞好物资管理工作，要做好把住源头，净化渠道，降低成本。施工项目成本受两个因素的影响，其一是项目各项活动所消耗和占用的资源数量，其二是项目各项活动所消耗与占用资源的价格。这表明，项目的成本管理必须要管理好整个项目消耗与占用资源的数量和所消耗与占用的资源价格这两个要素。在这两个要素当中，资源消耗与占用的数量是第一位的，资源的价格是第二位的。因为通常资源消耗与占用数量是一个内部要素，是相对可控的；而所消耗与占用资源价格是一个外部要素，主要是有外部条件决定的，是一个相对不可控因素。

燃气工程设计和施工中成本控制措施

在燃气行业，有材料成本、生产成本、施工安装成本、输配成本、销售成本，还有经过成本费用归集后的经营费用形成各种资产的成本等。

1、设计阶段的成本控制

设计阶段是燃气企业工程项目成本控制的重点阶段，在某种意义上也可以说，成本控制的关键在于设计。

在设计阶段，加强成本控制的途径主要包括应用价值工程进行设计优化以及推行限额设计等。设计人员在对燃气项目工程进行设计时，在满足工程安全性、实际运行条件的情况下，充分考虑利用相对较低的成本来实现工程建设的必要功能。比如，设计人员需要确定出燃气工程运行的压力等级等。限额设计的目的在于在工程领域控制费用支出，并且有效使用建设资金，也就是根据批准的设计任务书与项目投资控制进行初步设计。在保证燃气项目工程使用功能的前提下，设计人员需要严格控制在技术设计方面的不合理变更，这对于保证企业资金的平衡是十分重要的。对于用户来说，可选择的范围包括集中供热、燃气锅炉、电锅炉等，这些建设项目都是符合环保要求的，但是在运行费用方面，燃气锅炉相比其它三种采暖方式，尤其是与集中供热相比，并没有太大的优势。因此，在燃气工程项目设计阶段，要充分考虑到只有有效降低燃气锅炉的初始投资才能吸引更多的燃气用户。限额设计的意义在于将一些不必要的设备删除，将燃气高档设备转变为普通通用设备，才能取得最大的社会效益与经济效益。在当前大多数单位资金实力有限的情况下，正确选择技术设计方案，以此获得最佳的社会效益、环境效益和经济效益是非常关键的。

对于燃气企业来说，尽量选择有丰富的燃气工程项目设计经验的设计单位，并且在工程项目初步设计时，组织相关设计单位进行现场勘查。设计单位所设计出的图纸规划不仅要满足项目施工建设的要求，而且要体现出经济性。相关设计在设计施工图的时候，需要与工程项目监理人员以及具体施工单位进行沟通与协商，并在综合多方信息的基础上确定最终设计方案。在设计方案时，要尽量做到工序的定量计算分析，使得施工方案在成本控制方面切实可行。此外，在设计方案选定以后，燃气企业财务管理人员则需要对工程项目进行详细分析，对相关基础资料进行核实，并在此基础上编制工程项目预算，使整个燃气工程项目成本控制在合理的预算范围之内。

2、施工阶段成本控制措施

在燃气工程施工阶段，成本控制主要包括施工材料成本控制和施工质量控制这两个方面。

(1)施工材料成本控制

在燃气工程项目建设中，控制相关建设材料支出是整个项目成本控制的重点。材料成本的控制主要体现以下两个方面，一是建设材料数量的控制，二是建设材料质量控制。建设材料的数量控制主要包括建设材料的购买数量控制、建设材料的使用数量控制以及建设材料的库存保管数量控制；建设材料的质量控制主要包括购买材料的质量控制以及使用材料的质量控制两个方面。

第一，材料的数量控制。燃气企业采购人员在购买材料时，要依据明确的材料清单、材料汇总表，并且结合工程项目施工进度与设计方案选择建设材料的数量，同时要考虑到当期的库存材料数量，尽量做到零库存。在建设材料领取时，成本管理人员需要按照项目数量确定材料的限额，严格按照工程进度进行发放，并且要对相关账务进行及时核对，以此做到账务相符。在施工的过程中，建设材料一般都是散放在各个施工现场，这样容易导致材料丢失，甚至造成安全事故。因此，管理人员需要对于加强对未使用材料的保管，以此来保证燃气工程项目成本控制的质量。

第二，材料的质量控制。燃气企业采购人员在购买材料与设备时，要严格按照规定购买建设符合质量要求的材料，对于一些价格较高却不具备招标条件的零星采购，则需要利用三方询价制度，最终确定购买方案。在材料保管方面，材料保管人员应根据材料自身性质进行规范保管，防范材料发生质变，以此避免建设材料的浪费。

(2)施工质量控制

施工质量是燃气管道使用年限的重要保证，施工质量的高低也在很大程度上影响企业的成本支出。一方面，燃气企业可以派驻现场代表或者聘请相关专家进行施工指导与监督，以此来促使施工企业严格按照事先设计图纸进行施工，从而杜绝出现施工企业为了节省项目施工时间而偷工减料的情况；另一方面，对于燃气工程中分包项目的结算，财务管理人员要严格依据分包合同执行，并且具体分包项目必须得到相关责任部门的签字验收后才可以进行结算。此外，所选择的分包单位必须是施工能力较强、声誉较好，工人素质较高的单位，这也有利于建设施工材料的合理使用，从而避免材料浪费。

三、降低燃气工程项目成本控制的措施

经过成本管理，可以发现降低燃气项目成本的措施，主要是通过组织措施、技术措施、经济措施和合同措施来降低成本。例如项目成本管理责任制的落实，加大对员工的激励和考核是降低项目成本最有效的方法；同时运用运筹学理论的运用、造价软件的全过程管理、以及加强对安全管理和信息管理，都可以大大地降低燃气施工成本。

1、建立成本管理组织机构，构建成本控制体系

确定企业在具体的工程项目上的部门和责任人，成立项目经理部各职能部门，并制定各部门职责，明确项目部及各专业成本管理的责任人。要坚决克服责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任感，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。

2、建立项目成本核算制

成本核算是在燃气工程项目实施过程中运用会计、统计等手段，对实施项目的过程中所发生的一切耗费进行核算，在这一过程中，必须严格遵守国家的会计制度和相关的财经制度，遵纪守法，依法纳税。只有通过严肃认真、切实可行的项目成本核算，驱动各方面利益。

3、编制目标成本，下达成本控制责任指标

根据企业的要求，结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，制定一套符合市场实际的内部目标成本，用来作为成本责任指标考核的依据，下达到项目经理部。项目经理部应根据有关费用与相关责任人的关联程度把成本指标分解到有关部门和个人，实行全员控制。

随着社会主义市场的经济体制改革，燃气行业也由原来的计划经济体制逐步向市场经济体制转化，在市场主导的当今，燃气企业身处于迅速发展的境况，燃气行业的竞争越来越激烈，企业在积极提供优质高效能源产品与倡导以客户为中心的同时，也在积极谋求促进现代企业发展的手段，要处于不败之地企业就必须对项目成本的控制与管理进行研究，项目成本管理将是决定燃气施工企业市场竞争力的关键。

参考文献

[1]孙小迪.燃气企业建立灵活的经营机制探析[J].现代商贸工业，2009.