煤矿安全生产目标大全11篇

煤矿安全生产目标篇（1）

第一章 总则

第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）》等法律法规，完善安全生产目标责任考核体系，促进矿井安全生产责任制有效落实，维护矿井安全生产形势持续、稳步、健康发展，结合实际，制定本制度。

第二条根据郑新公司1号文下达的安全生产目标，结合矿井本年度安全生产目标完成情况，于年末研究制定下一年度安全生产目标及相关指标。各科室、区队根据矿1号文下达的安全生产目标，自上而下、层层分解到每个班组，每个员工，严格落实、严格考核，确保公司全面实现安全生产目标。

第二章 安全生产目标的制定

第三条安全生产目标制定以年度为周期，主要依据党和国家的安全方针政策，上级下达的安全指标、签订的安全生产目标责任书和生产经营目标责任书，按照上级及郑新公司要求，结合矿井实际，制定矿井1号文，明确年度安全生产目标。

第四条安全生产目标要具体明确，根据需要综合确定，充分体现先进性、合理性和可行性。

第五条安全检查科于每年年底前牵头组织制定下一年度安全生产目标，征求有关领导、科室意见后，提出安全生产目标建议，提交矿委讨论确定。

第六条矿井年度安全生产目标是各部门分目标制定的依据，各单位要服从矿井总体目标，逐级细化分解责任目标，明确各单位、各科室及个人的目标任务。

第七条逐级签订安全生产目标责任书，形成层层分解、逐级保证的安全生产目标管理体系。

第八条安全生产目标分为事故控制目标和安全工作目标。事故控制目标是以零事故为奋斗方向，根据矿井发展实际，制定的考核目标。安全工作目标是通过安全基础管理，达到的上级部门要求安全工作标准。主要包括以下内容：

1．事故防范：体现“零死亡”；

2．灾害治理：体现瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”；

3．安全风险分级管控和隐患排查治理：安全风险有效管控，杜绝重大事故隐患；

4．安全教育培训：安全教育培训率和合格率全面达到100%；

5.职业安全健康：体现职业病例“零增加”；

6.其他安全生产目标。

第三章 安全生产目标的实施

第九条逐级分解安全生产目标，层层落实安全责任。每名员工都必须与本单位负责人、每个单位都必须与分管领导，分管领导与主要负责人分别签订安全生产目标责任书，形成一级对一级负责的安全包保保障体系，安全检查科负责对安全生产目标实施过程进行监控督察。

第十条各单位各部门要结合实际，制定保障安全生产目标和任务的工作措施，责任分解到人，并加强安全生产目标效果评估等，定期针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报，制定改进措施，保证安全生产目标顺利实现。

第十一条安全检查科负责建立安全生产目标考核方案，要有考核指标、奖惩措施，充分利用经济杠杆，调动所有人员落实安全责任的积极性和主动性。每季度对照我矿《安全生产目标考核表》，对各项具体工作的落实情况进行督导检查，凡工作不落实、落实进度缓慢、落实标准低的，一律对相关责任科队及责任人进行严肃问责处罚。每季度对各部门安全生产目标完成情况进行全面考核，对未按时完成的分析原因，提出改进措施，并在当月工资中落实兑现（当月工资是指考核月份工资）。

第四章 保障措施

第十二条各部门逐级成立安全生产领导小组，全面领导安全生产目标管理工作，研究制订确保安全生产目标完成的保障措施，安全检查科负责监督和检查安全生产目标实施过程。

第十三条各部门结合实际研究制定月度和季度安全工作意见，认真总结经验教训，确定改进安全生产目标的措施和工作重点，指导安全生产。

第十四条扎实推进安全生产标准化管理体系建设，注重岗位达标，过程达标，专业达标，持续保持矿井安全生产标准化二级标准。

第十五条深入推进双重预防机制建设，强化安全风险辨识评估和源头管控，加大隐患排查分级治理，将隐患消灭在萌芽状态。

第十六条强化重大灾害防治，严格落实《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿煤与瓦斯突出防治细则》、《河南省煤矿防治水管理办法》，河南省防治瓦斯“三个”十条等法律法规，排查矿井重大风险，超前制定管控方案，实施有效防范。

第十七条强化应急管理，及时补充完善应急预案，定期组织演练，有效应对突发事件。

第十八条 推进职业安全健康管理，强化职业危害因素源头治理和个体防护，并加大监管和惩处力度。

第十九条严格安全投入保障制度的执行，按照吨煤30元安全费用提取标准，足额提取，专款专用，为安全生产提供资金保障。

第二十条严格安全教育培训制度，加大员工培训力度，强化员工技能培训，稳步提升员工素养。

第二十一条严格副总以上领导带班、区队跟班及值班制度，强化安全过程管控，严格现场时时达标。

第二十二条优化劳动组织管理，强化合理组织生产，减少生产环节，优化生产工艺，减少井下作业人员，实现少人则安，无人则安。

第二十三条强化监督检查，加大追责力度，严格履职考核，严格按照“四不放过”的原则，从严追究各类安全生产事故的责任。

第二十四条严格事故报告制度，杜绝瞒报、迟报、漏报。凡发生瞒报和迟报一律追究责任。

第五章 考核奖惩

第二十六条安全检查科牵头组织每季度对各部门安全生产目标完成情况进行检查。检查结果按矿相关制度等有关规定进行考核兑现。

煤矿安全生产目标篇（2）

煤炭是我国重要的矿产资源，在我国能源消费结构中占据70%以上的比例，是我国社会经济的支柱型产业。随着经济的不断发展，社会对能源的需求越来越大，据有关资料显示，到2020年我国能源需求可能会达到36亿吨标煤，而其中对煤矿的需求量则占31．8亿吨，因此煤炭资源需要受到足够的重视。然而由于煤炭开采具有很高的危险性，常常造成重大的安全事故，主要原因是缺乏煤矿安全生产的有效管理，使我国煤炭产业的发展生产受到极大的困扰。因此我们需要不断加强煤矿安全管理水平，引进国内外先进的安全管理理念及手段，促进我国煤矿产业的长远发展。

1当前煤矿安全目标管理的现状

1．1国内安全目标管理现状

随着社会经济的不断发展，人们逐渐重视对煤矿企业的安全管理。在煤矿安全管理初期阶段，人们常常在事故发生后才采取措施，使人力、物力及财力受到极大的损失。受到惨痛经验的教训后，煤矿企业管理者开始重视对煤矿生产安全管理，制定安全管理条例，并引进先进安全生产技术及机械设备，形成事故预防的管理体制，逐渐演变为现代化安全管理体制。我国煤矿产业的安全管理工作逐渐形成了一套较为完善的安全管理体制，如安全生产责任制、安全一票否决制等，树立“安全第一、预防为主”的安全生产理念，极大地促进了我国煤矿产业的安全管理水平。改革开放后，我国开始注意对煤矿安全管理方法的开发及利用，促进我国煤矿安全管理理论及实践的发展。然而，我国安全管理体制仍存在一定的问题，集中体现在生产机械设备不规范、开采作业人员水平较低及安全管理制度不够完善上，制约了我国煤矿安全管理工作地开展。

1．2国外安全管理现状

煤矿资源是全球能源结构的重要组成部分，美国、日本等国家逐渐采取有效的安全管理措施，以降低矿难事故造成的损失，促进煤炭行业的发展。作为世界上的主要产煤国家，美国在受到煤矿安全事故的威胁后，不断加大对煤矿生产技术及设备的投资，完善相应的安全管理条例，最终实现了煤炭生产“高产量、低伤亡”的目标，究其原因，在于以下几个方面的进步:第一，采用新型安全生产技术，保证煤炭生产过程的安全性;第二，政府部门及煤炭企业完善安全责任制;第三，加大对煤矿作业人员的安全教育力度。美国实现煤矿安全管理离不开执行力、培训以及技术支持，最终取得了良好的效果，促进煤矿产业的安全管理水平的提升。日本煤矿安全管理经历了从产量增加、事故多发、加强监督、技术开发、逐步好转的发展过程，树立了完善的自主安全管理及监督管理体制，在煤炭生产过程中严格按照《矿山安全法》的要求，并采用先进的煤炭生产管理办法，实现了煤炭产业的健康发展，其安全管理的经验值得我国借鉴。

2煤矿安全管理中安全目标管理概述

2．1煤矿安全管理目标的意义

安全目标管理具体指目标管理在安全管理中的应用，通过企业部门之间及员工的共同努力，明确自身的目标，根据生产方针的指导，合理安排生产工作内容，并对安全成产成果进行审核，最终在规定时间完成安全生产的目标。安全目标管理是一种以安全生产为目标的新型管理方式。安全目标管理工作的目的在于维护企业员工的生命财产安全，避免矿难事故的发生。安全目标管理是安全管理的重要内容，具有重要的意义:第一，安全目标管理能极大的极大员工的安全生产积极性;第二，安全目标管理有利于安全生产责任制落到实处;第三，安全目标管理能帮助提高员工素质，提升煤矿企业的安全管理水平;第四，安全目标管理能保证安全管理工作的有效展开，加快现代安全管理方法的广泛应用。

2．2影响煤矿安全目标管理的因素

2．2．1地质环境危险因素

由于我国地域广阔，各个地域的地质环境存在很大的差异性，一方面使得我国煤炭资源储量丰富多样，另一方面复杂不稳定的煤层结构，使得煤矿开采工作存在极大的危险性。同时，煤层中含有瓦斯，我国许多煤井中都存在大量的瓦斯，给煤矿开采造成极大的麻烦，使得煤矿开采难度不断增加，安全问题层出不穷。

2．2．2开采机电设备不稳定性

在煤矿开采工作中需要使用很多机械设备及电气设备，然而机械设备中常常存在不稳定的因素，并且不易被人发觉，给煤矿开采工作带来极大的安全隐患。针对大量矿难事故发生原因的调查发现，由于机电设备不稳定而产生矿难事故的情况占据我国矿难事故的很大一部分比重。同时，在许多煤矿开采过程中，煤炭企业为了节约生产成本，仍使用老旧机电设备，极大增加了事故发生的可能性。因此，在煤矿生产过程中需要对机电设备进行严格检测，保证煤矿开采过程中机电设备的稳定性，并对机电设备进行及时更新及维护，降低煤矿安全事故发生的可能性。

2．2．3开采作业人员的不安全行为

煤矿开采作业人员是煤矿生产工作中的一线工作者，是保证煤矿安全生产的重要因素。由于人的特殊性与机电设备及地质环境不同，人的活跃性使得煤矿生产过程有着很大的不稳定因素，在黑暗半封闭的煤矿中，作业人员常常受到自身心理及生理因素的影响，加上作业人员自身的操作水平、知识水平的限制，缺乏必要的安全意识及对危险情况的有效辨识力，作业人员常常做出不安全的行为，导致煤矿事故时常发生。

2．2．4缺乏有效的安全管理

当前，我国很多煤矿企业安全管理机制不够完善，安全生产管理水平低，管理工作中存在许多问题。同时，在实际生产过程中，对事故的预防措施不到位，缺乏对员工的安全教育培训，对煤矿生产过程的安全监督工作未落到实处，企业管理者缺乏煤矿安生管理意识，对企业安全管理工作的投入少，使得企业的安全管理水平一直得不到提升，对开采作业人员的安全造成了极大的威胁，不利于企业的长远发展。

3安全目标管理在煤矿安全管理中的应用

安全目标管理作为一种先进的管理模式，对我国煤矿安全管理具有重要意义。安全目标管理的内容为:依据企业生产目标，企业安全部门制定安全管理的目标，将安全生产总目标进行有效分解，由各级部门、各个岗位的员工开展生产活动，将安全生产的目标与企业发展总目标进行有效结合，通过企业员工的共同努力，保证自身目标完成的同时，实现企业生产的总目标。

3．1构建安全的生产环境

企业要为作业员工营造安全的生产环境，加强对煤矿开采环境的安全管理，保证员工在生产过程中的安全性。在煤矿开采工作之前，企业要根据煤矿开采区的地质条件合理选择矿址，完善矿井生产系统，对矿井空间进行有效布置，并为员工配置优良的机电设备，完善作业人员在开采过程中的安全措施，做好防尘、防水、防火及防瓦斯爆炸的安全工作。同时，及时更新老化机电设备，保证机电设备的正常运行。

3．2更新安全技术及设备

过硬的安全技术及机电设备，是保证安全目标管理工作顺利实施的重要条件，因此，企业需要不断完善煤矿作业的生产条件，积极采用先进的生产安全技术，保证煤矿生产过程的安全性。随着我国社会经济的不断发展，各种高新技术不断进步，煤矿企业需要加大对煤矿安全生产技术的投资，引进国外先进安全技术，大力进行创新和开发工作，构建完善的安全生产技术体系。同时，煤矿企业需要对老旧机电设备进行及时更新处理，制定设备应急方案，确保机电设备的性能及安全性。

3．3完善安全管理理念

在煤矿企业安全生产过程中，需要以安全管理理念为指导，加大安全生产管理理念的宣传，制定有效的安全目标管理工作方针，构建完善的安全管理体系。企业管理者要不断完善的安全管理理念，提升自身管理水平，树立以人为本、安全第一的工作理念，重视煤矿安全生产管理工作，加大对生产过程的安全技术的投入，提升安全管理水平。对于企业作业员工，企业要加大对煤矿作业人员的安全教育培训，提升其自我安全意识，培养其对安全隐患的辨识能力及反应能力，增强安全目标管理在煤矿安全管理工作中的应用效果。

4结束语

随着我国煤矿产业不断发展，煤炭开采规模扩大，煤矿企业需要重视对煤矿生产过程中的安全管理。安全目标管理是实现煤矿企业安全管理的重要内容，煤矿企业需要不断加强煤矿生产过程中的安全管理，采用新型安全目标管理模式，树立安全管理理念，在实际生产过程中充分落实安全管理工作，促进煤矿企业安全管理水平不断进步，将安全目标管理应用于煤矿安全管理工作中，是实现煤矿企业长远发展的必然要求。

参考文献:

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煤矿安全生产目标篇（3）

为了提高煤矿安全生产管理效果，定期开展安全培训工作成为了煤矿安全生产管理的重要内容。为了提高煤矿安全培训质量，达到满足煤矿安全生产管理需求的目的，在具体的安全培训工作中，应着重提高培训的针对性和培训质量，具体应从制定明确的安全培训目标、合理选择安全培训内容以及提高安全培训的针对性和覆盖面等方面入手，保证煤矿安全培训工作能够取得实效，为煤矿安全生产管理工作提供有力的支持，满足煤矿安全生产管理工作的实际需要，提高煤矿安全生产管理工作的实际效果。

1煤矿安全培训应制定明确的安全培训目标

基于煤矿安全培训工作的实际需要，在安全培训过程中，制定明确的安全培训目标是做好安全培训工作的关键。结合煤矿安全培训工作实际，具体应从以下几个方面入手：

1.1制定阶段性的安全培训目标，并做好培训目标的分解

考虑到煤矿安全培训是一项长期的工作，制定阶段性的安全培训目标是指导安全培训工作有效进行的关键。为了保证安全培训目标得到有效实行，做好培训目标的分解十分重要。煤矿企业在设计和策划培训时，要在充分调研、反复论证的基础上.根据不同的培训目标、不同的培训层次和不同的培训对象，考虑培训对象的岗位职责要求、专业技术能力、受教育水平、工作经验、曾经接受过的培训以及可承受风险等的因素，制定不同的有针对性的培训教学计划与大纲。

1.2根据安全生产管理的实际要求确定安全培训目标

在培训目标制定过程中，应对安全生产管理工作进行深入的分析，做到根据安全生产管理的实际需要确定安全培训目标，使安全培训目标能够达到安全生产管理的要求，提高安全培训目标的针对性。

1.3把握安全培训原则，提高安全培训目标的可行性

为了提高安全培训质量，在安全培训目标确定过程中，应把握全面性、有效性和针对性的培训原则，提高安全培训目标的可行性，使安全培训目标能够得到有效贯彻落实。

2煤矿安全培训应合理选择安全培训内容

考虑到煤矿安全培训工作的特殊性，在培训内容的选择上，除了要突出煤矿生产特点之外，还要与煤矿的生产实际相结合，达到提高安全培训针对性的目的。因此，煤矿安全培训应合理选择安全培训内容，具体应从以下几个方面入手：

2.1做好员工安全意识的培养

在煤矿安全培训过程中，在具体安全培训内容的选择中，首先应做好员工安全意识的培养，让员工具备基本的安全意识，能够认识到安全生产的重要性，并在具体生产中掌握必要的安全知识。安全活动要求实实在在，煤矿应积极组织开展“安全生产月”活动“、安康杯”竞赛活动，提出了“安全在我心中、安康在我手中”的活动口号，做到“宣传、组织、考核”三到位。充分利用黑板报、壁报栏、标语口号等形式，大张旗鼓地进行安全生产教育，消灭安全教育死角，杜绝安全知识盲区，确保安全教育培训合格率和安全教育覆盖率均达到100%。

2.2做好员工基本安全生产常识的培训

除了做好安全意识的培养之外，在煤矿安全培训过程中还要做好员工基本安全生产常识的培训，让煤矿员工能够掌握基本的安全生产知识和必要的逃生技巧，最大程度的保证煤矿员工的生命安全。坚持“安全第一，预防为主”的方针，每月定期召开一次安全生产例会，研究分析生产中出现的安全问题，消除安全隐患，消灭事故苗头，制定整改措施，并进一步强调安全生产注意事项，落实安全生产责任，确保安全文明生产。

2.3做好员工安全操作技能和突发事故的安全培训

在具体培训中，还要加强员工安全操作技能和突发事故的安全培训，做到提高员工的操作水平和工作能力，并能够在遇到突发事故的情况下有效保护自己，提高安全培训的针对性和实效性。

3煤矿安全培训应提高安全培训的针对性和覆盖面

基于煤矿安全培训的特点及其特殊性，在煤矿安全培训过程中，提高安全培训的针对性和覆盖面是十分重要的。结合煤矿安全培训实际，具体应从以下几个方面入手：

3.1煤矿安全培训应重点围绕煤矿生产实际

为了保证煤矿安全培训能够取得实效，在具体培训过程中，应重点围绕煤矿生产实际进行培训，提高煤矿安全培训的针对性，使煤矿安全培训能够做到重点突出，更好的为煤矿安全生产服务。安全技术培训，不仅要注重理论上应知应会的考核，更要注重现场操作中应知应会和解决问题能力的考核，并作为对培训部门工作业绩考核和奖惩的重要依据，以此增强其责任心和压力感。要把安全技术培训质量作为职工竞争上岗、优化组合的基本条件，并与技师评聘和个人经济收入直接挂钩，即便是相同工种，也要视技术素质的差异和劳动贡献的不同，适当拉开分配档次，向技术含量高的岗位倾斜，这样，才能真正调动职工学习运用安全技术知识的积极性。

3.2煤矿安全培训应做好重点内容的培训

在煤矿安全培训过程中，应做好重点内容的培训，重点进行安全常识、生产技能和安全保护等方面的培训，使煤矿安全培训能够找准着力点，提高培训质量。

煤矿安全生产目标篇（4）

一是全市煤矿安全生产持续平稳。2012年，全市煤矿安全生产工作抓的早、抓的好、抓的实。元月8日，市政府召开了全市煤矿安全生产工作会议，总结通报了去年工作，安排部署了今年特别是春节和“两会”期间的煤矿安全生产工作。各产煤县政府、各煤矿企业都能够认真贯彻落实国家、省、市关于煤矿安全生产工作的指示精神，认真开展煤矿恢复生产验收和隐患排查治理工作。特别是春节前后，煤公司、公司矿、煤矿等企业认真贯彻省政府关于确保电煤供应的指示精神，在确保安全的前提下，精心组织生产，保障了我市电煤和民用煤的正常供应。1-7月份，在煤价持续上涨、市场供需矛盾紧张的情况下，市、县两级政府、各煤矿企业都能够坚持“安全第一”的方针，多出煤，出好煤，以实际行动为我们经济建设做出了贡献。

二是资源整合和矿区生产秩序进一步优化。按照省上的要求，县兴发煤矿、坡煤矿、煤矿和县二矿4对资源整合矿井，按照“先关闭、后整合”的原则，进入整合技改程序。县煤矿彻底封闭井口，达到了国家“三不留一闭毁”的要求。全市矿井已经市、县煤炭主管部门逐矿逐项验收合格恢复了生产。县黑沟煤矿、村煤矿和煤矿认真开展矿井质量标准化建设，效果良好，得到了国家和省检查组的充分肯定。

三是技改矿井项目建设加快。县煤矿、煤矿、煤矿等一批技改矿井，加大资金投入，加快建设步伐，尽快完善相关手续，为煤矿安全生产创造条件。县煤矿已通过了年生产能力300万吨的综合验收；煤矿改造项目即将进入试生产阶段；煤矿、虎神沟煤矿、拜家河煤矿技改项目也即将建成投产；我市的矿井规模和生产能力普遍提高。

四是能化基地建设步伐加快。继去年长矿区320万千瓦电厂启动建设以来，今年市委、市政府把长矿区200万吨/年二甲醚项目列为我市的十大产业项目之一，作为2012年能源化工基地煤向煤化工转化的一个标志性重点工程。1-7月份，我们紧紧围绕“以项目促开发、以项目求发展”的思路，按照市政府“三促进”的要求，把促进项目落实、促进项目开工作为主攻方向，先后召开了多次会议，落实和加快项目建设。同时，市政府出台了《关于加快能源化工基地建设的决定》，对能源化工基地加快发展的指导思想、基本原则、发展思路和目标予以准确定位，为加快能源基地发展奠定了坚实的政策基础。

五是煤炭经营监管工作实现依法推进。去年以来，我市进一步加强了煤炭经营资格审查监管、煤炭经营秩序整顿以及产运需衔接与服务等方面的工作。尤其是对换发新版煤炭经营资格证的企业，从环保、土地、质检、计量等方面严格了准入条件，并两次在《日报》上公告，受到企业和社会各界的好评。市煤炭工业局与工商、环保、交通等部门密切配合，依法整顿煤炭经营市场秩序，坚决取缔无证非法经营，依法打击掺杂使假等不良行为，积极维护了煤炭的品牌形象。

今年以来，煤炭系统的广大干部职工以饱满的精神状态，扎实的工作作风，强烈的责任意识，为全市的经济发展做出了积极贡献，能化行业的快速发展已成为支柱产业之首，煤炭人更被全社会誉为工业经济排头兵。特别是今年“5.12”汶川地震后，全系统传递真情、奉献爱心，为地震灾区捐款达422万元，受到了全社会的普遍赞誉，展示了煤炭人的高尚情操和风采。

回顾总结今年上半年的工作，我们深感工作成绩令人鼓舞，来之不易。更觉今后压力更大，任重道远，光荣艰巨。

二、目前我市煤炭工业发展面临的形势和任务

科学地分析判断面临的形势与任务，牢牢把握又好又快发展的主动权，是我们全面推进我市煤炭工业再上新台阶的首要前提。当前的形势机遇与挑战并存。客观来看：

我市作为第二产煤大市，拥有100多亿吨煤炭储量，而且煤质优良，区位优势得天独厚，产业初具规模，发展势头强劲。我们完全有条件，有能力形成以煤炭生产为先导，以煤炭综合利用为主导的能化产业发展新格局，进一步提升我市工业经济整体实力。

从宏观层面上讲，国民经济发展对煤炭的需求呈现持续增长趋势，给我们发展煤炭工业提供了更大的空间。我市是煤炭生产和输出大市，长矿区是国家发改委确定的大型煤炭开发基地之一。因此，我市煤炭工业的发展将会越来越受到国家有关部委和省上更加关注。从发展现状来看，经过近几年的升等改造和资源整合，我市煤炭生产布局调整已初见成效，集约化生产趋势迅速发展，煤炭生产技术和煤矿安全装备水平进一步提高，煤炭企业综合实力和竞争能力增强。尤其是随着长矿区、旬东矿区交通、供电等基础设施的不断完善优化，一批举足轻重的煤炭深加工项目和煤炭转化项目将陆续开工。更值得大家欣慰的是，为加强能化工业加快发展，市上成立了能化基地建设领导小组，同时颁发了加快能化基地发展的《决定》，产业政策赋予的重大建设机遇，市场上扬赋予的发展机遇，加快能化工业发展形成全社会共识，使我们具备了得天使、享地利、聚人和的各种有利条件。可以说，我们煤炭工业和以煤炭为龙头的能源化工基地建设迎来了大开发、大发展的黄金时期。

去年以来，市政府相继出台了《关于促进我市煤炭工业可持续发展的实施意见》和《关于加快能源化工基地建设的决定》，这两个文件符合科学发展观，符合国务院、省政府发展煤炭工业的精神，符合我市煤炭工业的实际状况，是我市当前乃至今后一个时期全市煤炭工业及能化工业发展的指导性文件。全市各级各有关部门必须结合各自实际，认真贯彻实施。我在此要强调指出的是，当前煤炭工业处在发展的关键时期，我们必须坚持科学发展观。在高度重视煤矿安全生产和生态环保保护治理的前提下，坚定不移地以能源化工基地建设为平台，以重大项目建设为抓手，大力推进“三个转化”，努力延长产业链，发展循环经济，走出一条资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续发展、具有我们特色的煤炭工业发展新路子。

在看到我市煤炭工业发展大好机遇和前景的同时，我们必须清醒地看到我市煤炭工业发展面临的挑战正在加剧，压力在不断加大。一是煤矿安全基础还比较薄弱。我市煤矿地质条件复杂，灾害易发，矿井规模偏小，专业人员比较缺乏，从业人员素质较低，安全隐患依然存在，煤矿安全生产形势仍然严峻。二是原煤产量的逐年大幅增长与省上下达的安全生产控制指标逐年缩减之间的矛盾愈加突出，现有生产矿井中，小煤矿仍占一定比例，这些煤矿相当一部分安全生产条件差，开采技术落后，安全隐患较大。特别是处于长矿区的几个高瓦斯矿井，更加大了我们安全监管的难度。三是资源和环境压力进一步加剧。我市可供地方开采的煤炭资源相对贫乏，虽然我市探明煤炭资源量多达100亿吨，但可供地方矿井开采的煤炭资源量并不富裕，可供建新井的资源已屈指可数。另外我们同全国其它产煤省市一样，煤矿资源回采率低的问题也比较突出。四是煤炭产业结构仍然不尽合理。有些煤矿企业重产量扩张、轻转化项目的现象依然突出，煤炭产业结构、产品结构和生产经营方式比较单一。五是能源化工基地建设推进过程中，基础设施和配套项目建设相对滞后，特别是水源建设项目进展缓慢，已成为制约煤炭资源开发转化的瓶颈之一。上述这些问题，是我市煤炭产业发展面临的主要困难和问题，也是影响和制约我市煤炭产业发展的重要因素。对此，我们立足实际，充分认识，不断增强责任感和紧迫感，认真客观分析，科学制定措施，结合工作实际，扎实做好今后的工作。

三、后五个月工作重点

今年是奥运年，是改革开放三十周年的庆典年，也是全市人民贯彻落实科学发展观，加快产业升级和结构调整，全面推进我市煤炭工业再上新台阶的一年，同时也是我市煤炭工业高点定位、追求卓越、再创辉煌的一年。现在只剩下仅五个月的时间，全市各级各部门，特别是各产煤县政府、煤炭管理部门、各煤矿企业要从全局的高度出发，紧紧抓住我市煤炭工业发展的大好时机，乘势而上，扎实工作，狠抓落实。在工作措施上要着重从五个方面攻坚克难。

（一）在加快能源化工基地建设上攻坚克难

一是要充分认识加快能源化工基地客观建设的重大意义，科学开发有效利用煤炭资源。能源化工基地是建设西部强市的主要板块之一，是全市工业保持快速稳定发展的重要支撑，我市目前单一的原煤生产和外运，对矿区生态环境造成了负面影响，同时，产业布局，产业结构与转化项目衔接配套不到位等问题也比较突出，因此，我们必须按照科学发展观的要求，重新审视和调整发展理念，更加自觉地将改革创新精神贯穿于能化基地建设的全过程，把能化基地规划好、建设好、发展好，着力增强能化产业的辐射带动作用。能化基地建设，要坚持落实“三个转化”的指导方针，以大项目建设为依托，以煤化工产业为主攻方向，着力调整产业结构，延长产业链条。今后，我们必须落脚于“好”，大力发展循环经济，真正把效益高、损耗少、污染小的大型转化项目引进来、建起来，决不能继续在办矿卖煤的老路上徘徊。

二是要强力推进能源化工基地重大项目建设。今后我们要以解决制约能化基地建设发展的瓶颈约束为出发点，攻坚克难，勇于创新，再掀我市能源化工基地建设的新高潮。2012年，我们在能化基地开发建设上安排了26个项目，其中，煤矿续建项目7个，新开工项目4个，地质勘探项目5个，煤炭转化项目6个，矿区基础设施项目4个，全年计划投资49.27亿元。大佛寺、二期建设项目、官牌工业广场改扩建、清源煤矿改扩建项目力争今年年底前建成。长武胡家河、姜家河煤矿要加快矿井建设进度。县小庄煤矿、旬东青岗坪煤矿两个新建矿井年内开工建设，碾子沟煤矿60万吨技改项目年内完成井下生产系统改造。高家堡、杨家坪、东秋头坡3个地质勘探项目要完成资源详查、精查工作。力争年内长矿区煤电水一体化项目发电厂年底完成第一台机组建成并网发电，亭口水库项目要千方百计推进前期工作。长矿区200万吨/年二甲醚项目年内开工建设。县煤矸石电厂要尽快完成主厂房建设和设备安装，力争年内机组投入运营。与煤矿、煤化工配套的矿区铁路、公路、水库、矿山机械厂及其他配套服务设施项目都要抓紧落实、整体推进。

（二）在提高煤矿安全生产保障能力上攻坚克难

后天，举世瞩目的第29届奥运会将在北京隆重举行，以后还有纪念改革开放30周年等一系列重大活动。加之目前正值防汛关键时期，给我们煤炭行业的安全稳定工作提出了新的要求，大家肩负的任务更加繁重、艰难。在此关键时期，我们市级各有关部门、各产煤县政府、煤炭主管部门、各煤矿企业决不能掉以轻心，要坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性，警钟长鸣，常抓不懈，始终绷紧煤矿安全这根弦，切实加强领导，明确责任主体，排查隐患，扎实整改，不断推进我市煤矿安全形势持续稳定好转。

一是继续抓好煤矿隐患排查治理工作。国务院把2012年确定为“安全隐患治理年”。隐患治理年要坚持三个突出，即突出事故多发易发的重点区域，突出安全管理基础薄弱的重点企业，突出汛期、“奥运会”等重点时段。各级煤炭管理部门一定要分门别类，摸清底子，制定切实可行的实施方案，在巩固去年隐患治理取得阶段性成果的基础上，继续以“一通三防”、瓦斯治理、防治水害为重要内容，加强监督检查和指导。各煤矿企业要全面排查基础设施、技术装备、作业环境和现场管理等方面的隐患和问题，在治理整改上狠下功夫，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。

二是狠抓煤矿安全生产责任制的落实。各级煤炭管理部门要切实履行好煤矿安全监管职责，完善安全生产责任体系和控制指标考核体系，进一步强化安全目标责任的考核。第一，进一步健全煤矿安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，将安全生产工作指标量化考核到人头。在这里，我要强调的一点就是，各级各部门一定要建立健全驻矿安全监督员制度。今年3月份，国家安监总局专门就此事来我市进行考察调研，我们的工作得到了调研组的充分肯定。最近我们又下发了驻矿监督员管理制度。各产煤县下派驻矿安全督察员必须落实到位，落实不到位的，要追究原因和责任。安全监督员必须切实负起责任，严格履行工作职责，如有失职、渎职行为，要严格追究责任。第二，继续在全市范围内推广黑沟煤矿“安全生产整治市场化买单”制度和“矿领导带班走动式管理”制度，严格落实各级煤矿安全生产责任制度，切实做到从管理层到井下一线个个肩上担担子，人人头上有责任。第三，严格落实煤矿安全生产考核机制。这次会上，市煤炭工业局出台了煤矿安全生产责任奖惩及考核办法，这在我市煤矿安全管理的历史上也是第一次，从今年起，市煤炭局要对各产煤县局进行安全生产考核，希望各县也加快建立和完善对煤矿企业的安全生产考核指标体系，制定相应配套的管理措施，从而真正建立起煤矿安全生产工作的长效机制。

三是狠抓煤矿安全基础管理工作。煤矿是高危行业，安全基础工作是各项管理工作的重中之重，是煤矿企业生存和发展的生命线，忽视安全基础管理必然导致隐患丛生、危机四伏、事故多发。结合煤矿整顿关闭和煤炭资源整合，我市今年开始对全市范围内的所有煤矿全面启动本质安全型矿井建设，从根本上解决煤矿科学发展和安全生产问题。各产煤县政府、煤炭管理部门和煤矿企业要把创建本质安全型矿井作为一项长期的战略性任务，切实抓紧抓好，把我市煤矿安全提升到一个更高的水平。今年省政府已决定在我市建立矿井防治水和救援示范基地，我市将全力支持省上做好示范基地建设的各项工作。其中一个十分重要的环节就是制定切实可行、科学高效的煤矿安全应急救援工作方案，并且要进一步加强矿山救护队伍的基础建设和应急演练。所以，市、县两级煤炭主管部门要紧紧围绕我市煤矿瓦斯、水、火、顶板四大灾害突出的实际，加大对救护队员的应急演练和救援演习，进一步提高我市矿山救护的综合救援能力。

四是打好瓦斯治理和整顿关闭两大攻坚战。按照国家安监总局和国家煤监局的要求，今年要继续打好这两个方面的攻坚战，加快推进瓦斯监测监控系统的建设，全面落实瓦斯防治“十二字”方针，县、两个县的瓦斯监控中心已经建成运营，市级监控中心的地址已经选定，下一步就是要进行设备招标采购，市煤炭工业局必须确保年底建成市级瓦斯监测监控系统，尽快实现市、县、矿三级瓦斯监控系统联网。在此，我要强调指出一个问题，2010年8月，市政府印发了《关于煤矿安全监管专项资金征收管理的意见》，并建立了规范的专项资金筹集和支出报表制度，严格执行“收支两条线”规定，从近两年来的执行情况来看总体很好，确实起到了强化煤矿安全监管、加大煤矿安全投入、促进煤矿安全生产状况稳定好转的作用，但是在运行过程中也有极个别煤矿企业不缴、少缴或拖延上缴专项资金。这种倾向要坚决纠正，自觉缴纳。煤矿整顿关闭和资源整合工作也是今年的一项攻坚工作，我们要继续抓好抓实，各产煤县要按照国家及省政府的要求，集中抓好我市县二矿等5处矿井的资源整合和整顿关闭工作，确保整改到位，关闭到位。

（三）在加快标准化矿井建设上攻坚克难

市、县两级煤炭管理部门、各煤矿企业一定要充分认识矿井质量标准化建设的重要性和紧迫性，大力开展煤矿安全质量标准化达标活动，加大矿井资金投入力度，增加技术装备，扩大矿井规模。煤炭主管部门要提出限时达标要求，加强督促指导。力争全市地方国有煤矿安全质量标准化上等级矿井达到30%。积极推进煤矿采煤方法改革，去年在省煤炭局、省煤监局的大力支持下，我市对全市30万吨/年及以下煤矿强制进行采煤方法改革试点，这项工作我们走在了全省、全国前列，今年我们将在去年煤矿采煤方法改革试点的基础上，继续总结经验，稳步推进，力争使全市煤矿实现壁式采煤，实行正规化开采，努力实现我市煤炭开采史上新的技术革命。同时我们要继续抓好和谐矿区建设，在全面推广宋家沟、黑沟煤矿基础管理精细化的基础上，继续加强煤矿安全文化建设，全面建设社会主义和谐新矿区，年内力争建成亭南煤矿、煤矿、煤矿、煤矿等4个标准高、基础牢、效益好的安全和谐矿井。

（四）在整顿规范煤炭生产经营秩序工作上攻坚克难

煤炭生产许可证和煤炭经营资格证是规范煤炭生产、经营监管工作的切入点，也是煤炭生产企业、煤炭经营企业的准入依据，这两项监管工作是煤炭行业管理的两个非常重要的环节。各县市区要按照管理权限，依法严格证照的发放和年审工作，要在环境保护、土地征用等条件上严格把关，在审核工作中实行分工负责制，做到谁签字、谁负责，谁出事、谁承担。对存在重大安全隐患不及时整改的煤矿，要扣发或按规定注销其生产许可证。对无证非法经营煤炭的储煤场，煤炭、工商、环保、国土、交通、公安等部门要联合执法，坚决关闭取缔。对有掺杂使假、以次充好等严重违法经营行为的煤炭经营企业，要责令其认真整改，对拒不整改的按规定注销其煤炭经营资格证。对矿长和特种作业人员培训不到位不能发证上岗。这里我要特别重申，新建煤矿或技改项目未经市煤炭工业局审查把关的不予发放或不予年检其生产许可证。同时我们要结合市区的“双创”活动，大力开展煤炭经营专项整治活动和联合执法行动，严厉打击无证非法经营。积极配合交通部门搞好公路治超工作，切实维护优质煤炭的品牌效应，努力营造流通有序、资源配置高效、交易成本低廉、环境保护良好的煤炭经营流通体系。

煤矿安全生产目标篇（5）

根据相关资料调查显示，在诸多的煤矿安全事故中，导致其发生的最直接的原因就是煤矿工人的不安全行为。煤矿工人在开采煤矿的过程中，容易受到心理因素、技能因素以及生理因素等影响，煤矿开采环境浮躁，影响开采工人的心理，使得煤矿工人在工作的过程中，容易受到各种因素的影响，从而影响到开采工人的正常工作，造成安全事故的发生。

(二)开采煤矿机电设备老化

有的煤矿企业的老板将经济效益放在了第一位，只为了追求眼前的利益，一味的降低煤矿开采成本，在安全管理上的资金投入不够。在煤矿开采的过程中，使用的机电设备普遍存在老化的现象，这就使得煤矿在技术和设备上没有安全保障，也没有达到安全开采的相关要求，加大了安全事故发生的频率。

(三)我国地质环境较为复杂

就我国的煤矿分布来说，露天煤矿较少，绝大多数的煤矿都是在地下的，这就要求煤矿开采工作在地下或者是井下进行。地下地质机构比较复杂，含有高浓度的瓦斯井较多，且煤层相对不稳定，给煤矿安全开采带来了问题，在煤矿开采中容易发生自然现象。近年来，随着我国煤矿开采规模的扩大，煤矿量也在逐渐的减少，煤矿开采的难度也就越来越大，工作人员面临着诸多的安全问题。

二、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用

煤矿企业面对当前煤矿开采中存在的问题，要加强市场化改革，提高安全生产理念，提倡以人为本的安全管理，为煤矿工人提供良好的安全生产条件。将安全管理目标应用于煤矿安全生产管理，是提高煤矿安全生产管理水平，实现煤矿企业更好的生存和发展的重要措施。

(一)强化安全管理意识

为了实现煤矿企业的安全生产和管理，在煤矿安全管理中，就要认真落实好“安全第一、预防为主”的管理方针，做好超前管理工作，控制好安全事故的发生。首先，煤矿企业管理人员要对安全管理引起高度的重视，提高管理人员安全知识管理的专业知识和管理水平，提高对煤矿安全管理的意识。管理人员不仅要看到眼前的经济利益，也要有长远的眼光，认识到投入先进技术和设备后存在的潜在性的经济利益，努力实现“零”伤亡事故的目标。其次是要加强煤矿开采工人的安全意识教育。针对目前员工的实际情况，制度科学合理的培训计划，加强对员工的安全教育和安全培训个，让广大员工提高对煤矿安全开采的认识，提高员工安全开采技能。让员工在煤矿开采作业中，时刻保持警惕，提高安全开采的效率。

(二)创新安全技术

要提高煤矿生产的安全管理水平，实现安全目标管理。煤矿企业就要改善生产条件，保证工作人员的作业环境的安全，消除一切不安全因素；对于一些老化的设备，要及时的更换，生产设备和生产技术要实现同步，并制定起相关的应急方案，确保设备操作的安全性和简便性，装置起相关的防护措施，将安全的因素控制在可以掌控的范围内。；及时的发现和辨别煤矿生产过程中存在的不安全的因素，并进行控制，降低安全事故发生的概率，加强安全监督，及时的发现煤矿生产过程中存在的相关问题，并制定相应的对策，及时进行处理。同时，煤矿企业还要加强对安全技术的引进，在煤矿安全管理中，安全生产技术是降低煤矿安全事故发生的关键，这就要求煤矿企业引进发达国家先进的煤矿生产技术，结合自身煤矿开采的实际情况，创新安全生产技术，提高煤矿生产的技术，确保煤矿生产的安全。

(三)确保煤矿工人作业环境的安全

为了给煤矿工人提供一个安全的作业环境，确保煤矿工人能够放心的进行工作，煤矿企业就要加强对煤矿工作作业环境的安全目标管理。做好合理的选址、布置矿井生产系统，这是确保煤矿工人作业环境安全的基础。在矿井中合理的配备和布置煤矿工人需要的全部机械设备，实现对其合理的布局，给煤矿工人的作业提供便捷。同时，矿井中使用的瓦斯安全设备、防火设备以及防水设备等，都要符合国家的安全标准。对于煤矿中使用的老化设备要及时的进行更换，确保煤矿生产的安全性。

煤矿安全生产目标篇（6）

一、强化安全理念，严格目标奖惩，确保各级安全生产责任落实到位

（一）强化安全红线意识，树立正确发展理念。从2011年开始，区委、区政府领导从自身做起，坚守安全红线，在全区持续开展干部思想作风整顿，要求每一名干部认识到“GDP是政绩，但保障生命安全是更高更硬的政绩”，坚决树立科学发展、安全发展的理念。虽然我区经济社会发展水平还不高，财力薄弱，但在实际工作中我区决不允许以提高GDP为目标盲目下达煤矿产量计划、绝不允许煤矿超能力生产、绝不允许不具备安全条件的煤矿生产建设，虽然一系列的监管措施出台后我区煤炭税收出现了大幅度下降，由2010年占全区财政收入的40%下降到目前的21%，加剧了财政收支平衡压力，但安全生产得到了保障，真正落实了提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，真正做到了“宁要安全，不要带血的GDP”。

（二）构建完善的奖惩机制，确保“五级联防”作用充分发挥。全区建立了覆盖区级领导、煤矿安全监管部门、矿业集团、产煤乡镇、驻矿员的“五级联防”煤矿安全生产责任体系，对从区委书记到基层一线监管人员的职责全部进行了分工，形成了党委政府统一领导，部门齐抓共管、企业全面负责的煤矿安全生产格局。在此基础上，按照“零事故、零死亡、零考核”建立重奖重惩机制，每年安排150万元的专项资金，对“五级联防”体系中完成煤矿安全生产目标的单位及个人进行考核奖励，对不认真履行职责、未完成煤矿安全生产目标任务的单位降低单位总目标考核等次，降低单位全体人员年终总目标奖励发放标准，并对单位负责人坚决实行煤矿安全生产“一票否决”。

二、强化“三保三零”，监管与服务并行，确保企业主体责任落实到位

(一)依托人防、技防的“1+1”监管模式，保障安全监管覆盖“零盲区”。一是在机构建设方面精机构、强队伍。将原煤炭局并入安全监管局，并挤出编制招考了40名安全监管人员充实队伍，同时将队伍划分为日常监管力量、驻矿安全监管力量、远程科技监管力量，实现监管效能最大化，有效解决了煤矿安全生产监管工作政出多门、监管力量薄弱的问题。二是在人防方面建机制、重实效。建立了全面整治与重点整治相结合的隐患排查治理机制，按照灾害等级将煤矿分为A、B、C、D四个类别，开展非工作时间错时监管，实行精细化、表格化监管，督促煤矿深入开展隐患排查治理。三是在技防方面重手段、抓环节。在实现对煤矿安全监控系统、人员定位系统、瓦斯抽采计量监控系统、工业视频监控系统联网监控的基础上，建设了直通井上、井下所有生产场所的视频语音通信调度系统，对矿级领导入井带班、驻矿员履职尽责、班前会召开情况实行全天24小时远程监控，提升了煤矿安全监管的全面性、时效性、针对性。

（二）依托“专家会诊制”和“监管人员入井跟班制”，保障服务企业“零距离”。聘请9名高工成立煤矿安全监管咨询专家组，定期对辖区内煤矿进行会诊，帮助煤矿企业排查、诊断、治理安全隐患；每天安排一至两名监管人员到矿跟一个班，对煤矿隐患整改进行具体督促；同时，以创建“和谐矿区”为抓手，成立了“和谐矿区创建办”，专门解决矿群纠纷，为企业创造良好安全环境，让企业集中精力保障安全生产。

（三）依托矿级管理人员“黑名单”制度和“打非治违”常态化，保障严格执法“零容忍”。在执法过程中，以抓“五职”矿长为核心，督促“五职”矿长认真履职尽责，同时，对进入“黑名单”的人员实施政府、企业“双重处理”，一律不允许再在辖区内煤矿从业。在防范非法违法生产建设工作中，建立多部门、多层级联合联动机制，将“打非治违”贯穿到全年的安全大检查、专项检查、日常检查中，形成“监管必打非”的常态化执法模式，有效遏制了因非法违法、超层越界生产导致的事故。

三、强化淘汰落后产能，夯实“两个”基础，确保煤矿转型升级到位

煤矿安全生产目标篇（7）

黑*煤矿安全的要害在瓦斯管理，为牵住这个牛鼻子，省安委会、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局共8委厅局共同制订了《*煤矿预防矿井瓦斯煤尘爆炸、火灾及升降人员重大事故的规定》(简称100条)。100条实施后，各地、各单位都很重视，普遍能够对照规定找差距，特别对省局推进组在监察中提出的监察意见，能够落实责任人，迅速进行整改。

全国煤矿瓦斯防治铁法现场会后，我们进一步调整思路、调整战略、调整重点，实行工作重心转移。集中90的时间、人员、精力抓瓦斯防治，切实把监察瓦斯防治摆在突出位置，千方百计防止重特大事故的发生。为了把工作抓实抓细，落实落靠，我们研究分析了*建国以来煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故的具体原因，制定了煤矿瓦斯防治具体措施，在和省经贸委以黑经贸运行联发[20*]438号联合下发的《*贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神，全面开展煤矿瓦斯防治的实施意见》中，对贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针分别提出了具体要求。在实际工作中对井下盲巷等1*危险源实施重点整治。20*年各地、各单位充分利用省政府从国家争取的1.14亿元、从省财政拿出620*元，再加上企业自筹的，共2.68亿元专项资金，重点解决“一通三防”方面的安全欠账。目前，全省各类煤矿、特别是国有重点煤矿矿井通风系统、监测系统、综合防尘系统、抽放系统的问题，正在逐步得到解决。

(二)以质量标准化做为治本措施，用强化矿井质量标准化保证安全，促进煤炭生产的发展

自从*年10月在七煤公司召开煤矿安全质量标准化建设现场会后，到今天为止，在四个矿业集团公司召开质量标准化建设现场会已经进入了第二个循环。目前，全省煤矿特别是国有重点煤矿的矿井面貌、作业环境、各项安全措施和现场管理等普遍登上了一个新的台阶。鹤矿集团开展“创建明星矿井、争当明星区队”竞赛活动，坚持逐月召开质量标准化建设现场会议，严格落实采煤、回掘、开拓、机电、运输、提升系统质量达标规定，坚持动态检查和静态验收相结合，推动各矿质量标准化建设水平不断提高，20*年有*煤矿被评为安全质量标准化明星矿；七煤公司咬住达标升级目标不放松，坚持开展月达标、旬检查、评最佳、抓最差活动，对采、掘、机、运、通五大系统质量标准化工作由战线领导负责，确定目标，分解任务，落实责任，跟踪问效，专项推进，全公司质量标准化建设在原有基础上又有了新的提高；双矿集团从抓质量标准化建设入手，实施精品战略，在各条战线全面推进精品工程，细化检查验收标准，严格检查验收制度，实行动态交叉互检制，使质量标准化建设形成了你追我赶的氛围，创造了矿井的安全环境，20*年全公司杜绝了重特大事故的发生。鸡西矿业集团公司吸取过去事故教训，把质量标准化建设作为治本措施来抓，深入开展质量达标挂金牌活动，有力促进了质量标准化建设的达标升级。在国有重点煤矿涌现出1*质量标准化明星矿的同时，地方煤矿的质量标准化建设也有很大的发展，争创质量标准化明星矿的氛围很浓，20*年有3*煤矿被评为安全质量标准化明星矿。

(三)以治理整顿为契机，严格小煤矿的整顿验收，努力提高抗灾能力和整体素质

20*年，由于先后发生了三起特大瓦斯爆炸事故，

使全省煤矿安全生产再度出现严峻形势。根据国务院办公厅17号明传电报和省委、省政府办公厅“紧急通知”要求，从7月9日起全省各类小煤矿再次全部停产整顿。各地、各单位进一步采取有效措施，认真进行治理整顿。*在治理整顿中，下决心彻底解决小煤矿的安全问题，在两次专项整顿中，安全资金总投入达到1.5亿元，使小煤矿采掘机运通五大系统得到全面改造，抗灾能力大大增强，20*年在历史上第一年消灭了瓦斯煤尘爆炸事故。鸡西、鹤岗、双鸭山、黑河、大兴安岭等市(地)在治理整顿中，也都做了大量工作。

在第二次验收中，各地、各单位共申报验收矿井1112处，省级抽验189处，平均抽验率为17，合格率为99。有1107处小煤矿经过省级验收合格。

(四)强化责任制，超前防范，煤矿安全生产管理工作有了明显加强

总体看，各产煤市(地)政府和煤炭管理部门、各国有重点煤矿企业，对安全工作的重视有了进一步加强，基本做到了摆上重要位置，纳入重要议程，作为头等大事来抓，普遍建立了一把手负总则的安全责任体系。特别在一些敏感时期，还实行各级各类干部包保责任制，为确保煤矿安全起到了重要作用。

各类煤矿对重大隐患的排查和整改力度明显加强，特别对煤矿安全监察机构下达的监察通报，能够落实专人，采取切实有效措施，迅速整改。各市(地)政府及煤炭管理部门，强化煤矿安全管理，出台了一些地方法规、制度和办法，并采取很多切实有效的措施，防止发生重特大事故。

(五)深入开展“安康杯”竞赛，煤矿安全生产出现了齐抓共管的态势

全省煤矿“安康杯”竞赛在调动方方面面积极因素，共同抓好煤矿安全生产工作中进一步发挥了重要作用，有效地建立了安全生产的制约机制和激励机制。一年来，各市(地)政府、工会及有关部门、各煤炭企业广泛运用会议、文件、简报、电视、报纸、安全知识竞赛等多种形式，对煤矿安全生产进行宣传教育。各市(地)、矿业集团公司的党政领导，都亲自组织参加煤矿安全会议，研究部署煤矿安全工作。各有关单位和部门分兵把守、齐抓共管、通力协作，形成了全方位抓安全的可喜局面。

(六)强化安全教育培训，努力提高煤矿干部工人的安全自律意识与安全技术素质

20*年，煤矿安全监察局共举办矿长培训班6期，培训各类矿长55*次，到目前为止共有231*经考试合格取得了《矿长资格证书》和《煤矿安全资格证书》。全省1*具备三级煤矿安全培训资格的机构共培训特种作业人员1673*，其中有1557*经考试合格取得了《操作资格证书》。截止目前，取得《操作资格证书》的已达2563*。省局还举办了16期《煤矿安全规程》培训班，做为20*年矿长资格的复训，共培训139*。四级培训中心对1*余入井人员进行了培训，其中培训新工人达2700*人。通过强制培训，有效提高了煤矿企业经营管理者、特种作业人员和工人的安全自律意识与安全技术素质，营造了安全生产的氛围。

(七)严格执法，依法行政，不断加大执法监察力度

一是会同省经贸委、安委会、财政厅、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局等委厅局到各矿区联合执法，提高了煤矿安全监察的威慑力和执法监察效果；二是重点抓住一个法人。在全省煤矿实行《煤矿矿长违章处罚登记制度》；三是对下达停产整顿、重大隐患整改等执法文书拒不执行的煤矿，由省局监察处室按未遂事故立案查处，维护了法律法规的权威。

20*年，四个办事处在对煤矿安全实施执法监察中，共派出安全监察员1158*次，检查各类矿井556*，入井检查1110*次，下达各类执法文书6673份，发现各类隐患9993处，其中重大隐患3220处，现场责令整改隐患5658处，限期整改隐患4335处，停产整顿隐患1107处，隐患整改率达到90以上。

尽管一年来我们做了大量工作，但是去年仍发生*特大瓦斯爆炸事故，今年1月份又发生了*县宝兴煤矿“1.11”特大事故和鸡西矿业集团梨树煤矿“1.20”特大事故，造成了很坏影响。当前，我省煤矿正处在一个特殊的历史和自然环境中，瓦斯大，井口深，搞好安全生产的任务非常艰巨，稍有疏忽，就会出大事故。为此，我们要振奋精神，努力工作，尽职尽责，采取有效措施，做好全省煤矿安全工作。

二、关于下步工作

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，小康社会首先应该是一个安全的社会，是人民群众生命财产安全能够进一步得到保障的社会。因此，我们要进一步认清肩负的历史责任，增强责任感、使命感和紧迫感，努力开创全省煤矿安全生产形势的新局面。在下步工作中，我们要做到：

1、抓基础，继续开展安全质量标准化建设。安全质量标准化建设是基础的基础，实践证明，加强矿井质量标准化建设，是实现煤矿安全生产的重要保证。2003年全省各类煤矿质量标准化要进入全面提升的崭新阶段，搞好升级达标，实现巩固提高，力争涌现出一批新的质量标准化建设明星矿。

2、抓重点，把主要精力放在防止瓦斯事故上。全面贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针，重点消除1*薄弱环节危险源隐患。用9*以上的精力抓住瓦斯防治这个重点，超前控制事故源头，最大限度地防止重特大事故的发生。

煤矿安全生产目标篇（8）

2中国煤矿开采安全管理中存在的主要问题

2.1安全生产责任机制不完善

多数煤矿开采单位安全管理工作不到位，只顾眼前的经济效益，无法做好安全防范措施，造成煤矿开采的安全生产责任机制不完善，缺乏安全事故相应的应急处理措施。煤矿开采企业对于利益的过分追求导致多起安全事故的发生，因此为保障煤矿开采运营过程正常顺利进行，必须完善安全生产责任机制，加强各层管理人员的责任意识，降低安全事故的发生频率。

2.2安全生产管理资金匮乏

目前，中国煤矿开采事业通过贯彻实行调整产业结构工作发展为自营模式，煤矿产业得到快速稳定发展，然而由于煤矿开采安全管理工作不到位导致多起安全事故频繁发生，直接影响中国煤矿开采事业的健康快速发展。煤矿开采单位对于资金分配不合理，大部分资金应用在煤矿开采过程中，很少部分使用在安全管理中，从而造成煤矿工作安全管理不足。安全生产管理资金匮乏严重影响煤矿开采效率与煤矿开采事业未来的发展。

2.3纪律制度不规范

近年中国煤矿事业快速发展，为人们创造了极大的财富，在利益驱使下，出现了很多非法煤矿开采企业，它们无视国家煤矿开采审批管理制度，生产管理水平不符合国家标准，无明确的安全生产管理制度。中小型煤矿企业为了提高经济效益，缺乏对煤矿开采过程中系统规范的安全管理制度，生产过程监督力度不够，从而造成煤矿开采过程中存在安全隐患。

2.4缺乏安全生产意识与安全教育培训体系

目前，中国从事煤矿开采安全生产管理的工作人员大部分具备煤矿开采知识与开采安全经验，但由于文化水平的限制，他们无法掌握现代化安全管理理念，因此无法真正的贯彻落实“安全第一，预防为主”的生产方针，无法有效地开展煤矿开采安全管理工作。煤矿开采人员安全意识淡薄，安全观念较为落后，缺乏对开采过程中安全事故的防范意识，无法掌握先进的开采技术，为节省资本，不使用安全设备，因此易导致安全事故频发。缺乏安全教育培训体系是造成煤矿开采过程中发生安全事故的重要原因之一。中国煤矿开采单位未建立系统的安全教育培训体系，无法完成对煤矿工作人员的安全培训工作。目前煤矿企业安全教育中缺乏专业安全教育人才及不解员工的安全意识水平，导致无法针对性地完成系统规范安全教育工作、培训效果不佳。

3针对目前中国煤矿开采安全管理现状的解决措施

3.1完善落实开采过程中的安全评价体系

为保障中国煤矿开采安全进行，有关监督部门应该加强煤矿企业安全级别评定监督力度，从而保障煤矿开采安全的预防措施及应急措施顺利实施。安全监管部门针对煤矿开采单位应该定期审核，并且对审核结果进行安全等级界定。在审批检查过程中，可以提高煤矿企业单位从业人员的安全意识，并且能够创造安全的开采环境。煤矿开采单位为获得相应的安全证件与安全级别，提高单位收益，必定会加大企业安全设备投入，提高煤矿开采工作的安全系数，而且该单位还会将安全管理放在企业管理的中心位置，进一步完善落实煤矿开采安全评价体系。为保障安全评价体系稳定，必须完善健全监察机构，安全监察机构是安全管理的重要依据，从而确保煤矿开采企业工作安全进行。

3.2制定开采管理安全目标责任制度

煤矿开采企业可以根据企业自身状况制定合理的开采管理安全目标责任制度，通过加强对该制度的执行力度保证煤矿开采企业能够进行安全生产。安全目标责任制度能够监督与考核企业，从而与安全评价体系、商业保险之间形成具有约束力的一种管理模式，提高企业安全责任机制。在多方面的监督与强有力的制度执行下，企业将会加强开采安全管理工作，提高开采过程的安全系数，进而推动企业健康发展。为使企业有力地实行开采安全目标责任制度，必须加强对煤矿企业工人的监督与安全教育工作，学习先进的煤矿开采技术及应急措施。企业对员工进行有针对性、目的性的培训能够提高员工安全意识，从而避免煤矿开采过程中的意外事故。

煤矿安全生产目标篇（9）

以党的十及十八届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产会议和省煤炭安全生产工作会议及市委经济工作会议、全市新型工业化会议精神，以贯彻落实99号文件为主线，坚决打好小煤矿关闭退出攻坚战；以全面推进落实煤矿安全生产“双七条”和衡政发11号文件精神为主题活动，切实提高坚守红线和履行最高职责的能力；以正规开采、安全质量标准化和瓦斯水害治理为重点，强化安全监管，严格监督执法，坚决遏制和防范较大及以上事故的发生；全面推进“一室一队一中心”建设，加大煤矿安全基础工作建设力度；加快国有企业改制步伐，大力实施煤矿“四化三基”发展战略，努力实现全市煤矿安全形势持续稳定好转。

二、目标任务

安全指标控制在省煤炭局、市安委下达的控制指标之内，坚决杜绝较大及以上事故，力争死亡事故为零、瓦斯事故为零；全面打好小煤矿关闭退出攻坚战，促进煤矿企业转型升级；大力推进煤矿“四化三基”建设四年行动计划，切实提高煤矿本质安全水平，全市所有生产矿井安全质量标准化建设100%达三级及以上；大力推进煤矿“三项岗位”培训工作，切实提高煤矿从业人员整体素质；全面推进国有煤矿企业改制，确保煤矿企业稳定。

三、重点工作

（一）积极推进项目建设，促进产业结构优化调整和产业升级

1.加大项目管理力度，确保项目按计划推进落实。一要大力抓好耒阳市22个煤业公司和市杉桥煤矿产业升级项目建设，促进产业升级；二要大力发展煤炭精细加工产业和洁净煤生产，2014年要争取上马一家原煤洗选厂，促进企业转型；三要成立服务班子，建立全市煤炭项目库，精心包装项目，对项目要进行多角度、全方位、全过程的跟踪服务，同时要加强检查督促，确保项目建设落到实处；四要全力争资跑项，认真研究国家政策，及时了解国、省投资信息，积极主动向上对口衔接汇报，协调跟踪我市2014年10个煤矿安全改造和示范建设国债项目的落实；五是切实按照国家能源局的要求开展技改煤矿和兼并重组煤矿的安全检查。。

（二）扎实强化煤矿安全监管执法，确保实现全年安全生产目标任务

2.抓住安全生产主攻方向，切实提高安全防事故能力。一要继续深入开展“一打三整”活动，大力推行正规开采。正规开采是实现通风可靠和瓦斯抽采达标的前置条件，全省煤矿安全生产工作会议提出不具备正规开采条件或限期整改不达标的煤矿要坚决予以关闭，力争在全省争取全面消灭非正规开采，因此正规开采不可以一蹴而就，必须抓住不放，一抓到底，抓出成效；二要突出抓好“三重一大”，即抓好重点煤矿的监管、重要时段的督查和重大安全隐患的治理工作，坚决杜绝较大及以上事故的发生，掌握防控煤矿事故的主动权。按照“关口前移、重心下移、横向到边、纵向到底”的工作思路，扎实做好安全监管工作，坚决杜绝较大及以上事故的发生；三要建立完善五项制度（煤矿安全生产重点工作推进落实制度、安全生产对症监管及安全隐患整改销号制度、安全生产明查暗访抽查制度、政府分管领导组织的全市煤矿安全生产春秋两季大检查制度、煤矿安全生产部门间联合执法和情况通报制度），增强做好煤矿安全生产监管的主动性。

3.创新安全监管模式，从严执法。一是按照“1+2+x”的安全监管模式，有效开展隐患排查治理工作，“1”是建立健全一套有效的隐患排查治理制度；“2”是每年组织两次安全大检查（春、秋两季），全面检查煤矿企业的安全生产状况；“x”即是根据煤矿生产安全实际，不定期组织相应的专项安全检查和督查，以“不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一个隐患”的工作要求，督促煤矿认真落实安全生产主体责任，积极开展隐患自查自纠，建立隐患排查治理台账，确保隐患及时排查、及时整改、及时消除；二是从严执法，市、县煤矿安全监管部门要加大执法力度，对存在重大安全隐患的矿井要严格执法，实施挂牌督办跟踪整改，直至销号。对拒不执行安全监管指令或对存在重大安全隐患整改不及时、以产代整的矿井，要依法实施停产整顿、直至提请地方人民政府予以关闭。

4.抓安全教育培训，提升矿工基本技能。一要加快推进煤矿安全文化长廊的建设；二要继续建设好煤矿入井教育室，扎实开展班前入井知识教育和开展警示教育；三要继续抓好煤矿“三项岗位”人员培训考核、持证上岗工作；四要继续实施矿长资格证周期考核计分制度。

5.严格落实企业主体责任，筑牢安全生产基础。一是全面贯彻落实衡政发11号文件精神，强化企业隐患排查治理主体责任意识，提高企业的安全防范能力，规范工作流程和工作标准；二是是开展矿长谈心活动，提高安全红线意识，严格执行煤矿安全生产“双七条”规定，保护职工人身安全；三规范工作流程和工作标准，督促煤矿企业对安全隐患逐步建立一套排查、治理、验收、销号的工作体系，使隐患排查工作逐步走向制度化、常态化的轨道；四是抓好煤矿生产能力登记和公告制度的落实，煤矿生产许可证取消后，国家建立了煤矿生产能力登记和公告制度，是各级煤矿主管部门加强煤矿生产能力监管的有效手段，务必加大监督检查力度。

6.深入开展煤矿安全隐患治理，切实防范煤矿较大及以上事故的发生。为全面落实对安全生产的指示精神，2014年要组织开展两次全市煤矿安全生产大检查（春、秋季），按照隐患排查治理的规定，针对不同的安全隐患在不同的煤矿开展多种专项治理，在煤矿建立完善安全隐患排查自查自报体系，对煤矿重大安全隐患实行重点监管、挂牌督办，坚持“四不两直”（不发通知、不听汇报、不打招呼、不要陪同，直奔煤矿、直入井下）的执法方式，推动隐患排查治理工作。一是强化瓦斯防治攻坚，督促煤矿企业进一步加大瓦斯防治力度，落实“四个两位一体”防突措施，切实做到“不掘突出头、不采突出面”，坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，推进瓦斯抽采达标，凡是不能消除瓦斯超限，不能确保瓦斯抽采达标的煤矿一律不能生产。二是深化水害治理，要督促煤矿贯彻落实新的《煤矿地质工作规定》（安监总煤调135号）文件精神，推进煤矿水害督查治理，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和“采掘防突水、汛期防淹井”的理念，杜绝水害事故发生。三是加强提升运输环节的安全监督，加强对全市煤矿的提升运输系统的专项检查，对提升运输系统存在的隐患切实整改到位，督促全市生产煤矿安装架空人车和跑车防护装置，有效防范运输事故的发生。

（三）全面推进煤矿“四化三基”建设，促进企业转型升级

7.大力推进煤矿“四化三基”建设，切实提高煤矿本质安全水平。2014年一季度，要制定出台全市煤矿“四化三基”煤矿四年行动计划，明确“四化”（采掘机械化、质量标准化、管理信息化、控制自动化）、“三基”（基础工作、基层班组、基本技能）的总体发展目标和年度目标，并围绕目标积极开展扎实有效的创建工作。

8.坚决打好小煤矿关闭退出攻坚战，淘汰落后产能促进企业转型。按照国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（99号）的要求和省委、省政府的要求，关闭退出40处左右的小煤矿，确保全市煤矿数量控制在50处左右，提高办矿标准和安全水平。一是全面摸清辖区内所有矿井产能、瓦斯等级、所在井田、走向长度、资源储量、煤炭赋存条件等基本情况；二是明确关闭对象，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿，关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿，关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；三是全方位开展宣传贯彻工作，加大政策支持力度；四是落实关闭目标和责任。

9.健全完善煤矿井下“六大系统”建设。一是督促煤炭企业健全完善“六大系统”建设，按照省局统一要求，完成矿井“六大系统”建设竣工验收；二是继续做好高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治能力评估工作。

10.抓基层打基础，提高煤矿基础工作整体水平。继续加强班组建设和班组长安全培训，深入持久地推广“白国周班组管理法”，各级煤炭管理部门和煤矿企业的管理人员，特别是主要领导要深入井下、深入班组、摸清矿井基层底数尤其是安全隐患，筑牢安全生产第一道防线。

（四）加快应急体系建设，提高煤矿应急处置能力

11.大力推进煤矿企业“一室一队一中心”建设。一要建设完善入井安全教育警示室，提升入井教育室的标准化正规化建设水平，强化安全教育培训，让安全文化深入人心；二要建立煤矿企业兼职辅助救护队，努力提升煤矿企业应急救援能力；三要加强矿井综合调度指挥调度中心的建设，提升井下监控系统的调度指挥效能。

12.下大力气建立完善应急救援体系。按照国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（99号），努力建设好关口前移、预想充分、措施完备、制度落实的应急救援体系。一是从2014年开始，所有煤矿企业必须建设兼职辅助救护队，按要求配齐兼职救护队员，并通过专业培训取得相关资质，按要求配备相关救援装备；二是进一步建设完善矿井安全生产调度指挥中心，提高系统的调度指挥效能；三是加强煤矿应急预案管理，督促各煤矿企业继续建设完善应急组织体系，针对自身灾害情况，制订符合实际的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定将预案备案；四是认真组织开展总体预案演练，突出防治水等专项预案的应急演练，切实做好应急队伍和应急物质的准备工作，市局年内拟组织一次煤炭生产安全事故总体预案的桌面推演，提高煤矿事故应对处置能力和预警预防能力，尽全力构筑好煤矿工人的生命防线。

（五）抓好国有企业改制工作，确保企业稳定

13.全面推进国有企业改制。一要根据市改制办工作计划全面启动市炼焦厂、大堡煤矿、裕民电站三家国有企业的改制工作；二要努力完成裕民煤矿、柏坊煤矿、霞流冲煤矿和燃料总公司等企业的改制扫尾工作，做好原市江头煤矿遗留问题和债权处置后续工作。

14.依法治访，切实做好维稳工作。按照市委、市政府的要求，我局对群众突出问题案件实行领导包案办理责任制，进一步修改和完善了局领导驻点联系企业的分工，落实责任，各负其责，切实做好企业稳定工作，对所联系的企业职工上访做到了接访迅速处置及时。市属国有煤炭企业改制工作由副局长丁佳生分工统筹，驻点联系企业改制工作组的领导全力做好所联系企业的改制和维稳工作，积极接待群众来信来访，依法处理职工合法诉求，加强综治维稳工作，及时化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定大局。

（六）加强工会建设，发挥职工群众作用

15.健全煤炭企业工会组织，抓好煤炭班组安全建设。一是继续推进全市煤炭行业工会的组建工作，建立健全全市煤炭系统工会组织体制；二是完善煤矿群众安全监管体制，推进全市煤矿群众安全检查工作，充分发挥发挥群众安全监督组织在煤矿安全生产中的作用。

（七）加强纪检监察，促进作风转变

煤矿安全生产目标篇（10）

（一）结合我市城市总体规划、矿产资源总体开发利用规划和环境保护要求，认真执行《新疆煤炭工业“**”结构调整规划》（以下简称规划）和《新疆煤炭工业“**”结构调整规划实施办法》（以下简称规划实施办法）。按照建立现代企业制度的要求，以资本为纽带，对资源条件好、储量可靠的规划井田内煤矿采用先淘汰后改造的方式，通过兼并、联合、重组或引进有实力的单位、个人参与等形式推进资源整合、结构调整，到20**年改造建设约30个年生产能力9万吨以上煤矿。

（二）淘汰落后生产能力、关闭技术落后、浪费资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的煤矿。按照《规划》要求结合我市实际，20**年底前淘汰年生产能力6万吨（不含6万吨）以下煤矿，20**年底前淘汰年生产能力9万吨（不含9万吨）以下煤矿。对经检查验收不具备基本安全生产条件的煤矿随时依法予以关闭。

各区（县）应集中力量分期分批做好淘汰和关闭煤矿工作。一是关闭《规划》要求2003年淘汰的煤矿，二是关闭未通过2003年安全专项整治验收的煤矿，三是通过检查验收关闭其他年生产能力6万吨以下煤矿。相关部门要按有关规定及时吊销关闭矿井的有关证照，从20**年1月1日起不再办理上述煤矿各种证照的延续和年检手续。

（三）列入《规划》实施改扩建的煤矿，必须于20**年底前确定项目业主、申报改造立项。在规定时间内不能确定项目业主、申报改造立项的，取消资格，由所在区县人民政府另行选择项目业主。

所有应淘汰的煤矿在淘汰前一律限水平开采，不得进行水平延深。在规定淘汰期限内现水平采完的煤矿要及时依法予以关闭。

各区（县）和市属有关部门要积极支持改（扩）建煤矿确定项目业主和项目立项工作，提供高效服务，推动煤炭工业结构调整的顺利进行。

二、进一步落实煤矿安全生产责任制

（四）煤矿是安全生产的主体，要切实履行安全生产的责任和义务，保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。主要负责人要负起法律规定的职责，建立必要的安全生产管理机构并落实各级管理人员和生产全过程的安全生产责任，切实做到不安全不生产。

（五）各区（县）人民政府要加强对辖区煤矿安全生产工作的统一领导和监管，设立煤炭行业管理部门、配备相应的专业技术人员，建立健全领导干部安全生产责任制，负起煤矿安全生产监管职责。

（六）各级煤炭行业管理、安全监管、公安、国土资源、工商等有关部门要根据各自的职能、权限和程序，做好相关的行政执法工作，并协同配合，形成确保煤矿安全生产的合力。

三、加强煤矿安全管理队伍建设

（七）年生产能力9万吨以上煤矿，要设置专门的安全管理机构并按从业人员5%的比例配备安全管理人员和专业技术人员；特别是必须配备负责安全生产工作的副矿长和专门负责采掘、通风、机电安全的工程师。年生产能力9万吨以下的煤矿，要设置负责安全生产工作的副矿长和负责安全、通风的专职技术人员。

（八）煤矿矿长和专职安全技术管理人员必须由具有相关专业中专以上（含同等）学历、并从事煤矿井下工作三年以上经培训领取《安全资格证》的人员担任。

（九）煤矿都要按《煤矿安全规程》规定配齐安全员、瓦斯检查员、绞车工、放炮员、测风工、井下电工等各类特种作业人员，持证上岗。

四、加强煤矿安全生产基础工作

（十）煤矿必须达到《煤矿安全规程》或国家、自治区制定的煤矿安全生产基本条件，并领取《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》、《矿长资格证》、《工商营业执照》和《煤矿安全生产许可证》后，方可从事煤炭生产。

（十一）煤矿要按《煤炭生产许可证》核定的年生产能力按每吨每年10元的标准提取安全技术措施资金，由煤矿专户存储、专款专用。煤炭行业管理部门要对安全技术措施资金的提取、使用进行监督，对拒不提取安全技术措施资金的煤矿，不准组织生产。

（十二）煤矿要按照行业管理部门的要求开展质量标准化工作并每年至少考核一次。煤矿的“采、掘、机、运、通”各系统的质量标准应达到市级标准，“一通三防”工作应达到省级标准。

（十三）煤矿应完善指导矿井生产的各类图纸并建立矿井交换图制度。煤矿应定期向上级煤炭管理部门报送反映矿井开采现状的采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸。

（十四）煤矿要严把矿用材料、设备采购关，不得采购和使用未经国家批准生产或未取得安全标志的矿用产品。

（**）煤矿要以《煤炭生产许可证》核定的年生产能力为标准组织生产，严禁超通风能力生产。

（十六）煤矿要按有关规定加强火工品管理，建立建全火工品领取、保管、使用及清退制度，严禁非法倒卖、转借火工品。

（十七）煤矿必须与区域矿山救护队签订救护协议。每年至少进行一次救灾演习。

五、建立煤矿安全风险承担机制

（十八）为强化煤炭行业的安全生产责任，建立企业安全生产风险抵押金制度，依法对煤矿生产经营单位收取一定数额的安全生产风险抵押金，专项用于事故抢险救灾和善后处理所需资金。

（十九）煤矿要认真执行劳动用工合同制度和工伤保险制度，必须与从业人员签订劳动用工合同并为全体从业人员办理工伤保险，并报所在区（县）煤炭行业管理部门备案，对拒不与从业人员签订用工合同、不为从业人员办理工伤保险的煤矿，依法查处；未办理工伤保险的人员，不准入井作业。

六、严厉打击非法开采行为和违规生产行为

（二十）国土资源部门要加强对无证开采和煤矿超层越界开采等非法行为的监督检查，并按有关法规进行查处；构成犯罪的，依法移送司法机关立案侦查，追究当事人的刑事责任。

（二十一）公安部门要加强煤矿火工用品的日常管理，严把火工品的审批，做好火工用品的运输、保管、使用和核销的监督检查，对违反规定的煤矿，按《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》依法查处。

（二十二）各级煤炭管理部门和安全生产监管部门要加强对煤矿的日常监督检查，发现存在重大安全隐患和违规生产行为，要当即责令其停止违规行为排除事故隐患或限期整改；对逾期未改正的，责令其停产整顿；停产整顿后仍不合格的矿井，通知公安部门收回并停止火工产品供应，建议有关发证部门给予吊销相关证照并依法关闭。对发生重大以上（含重大）伤亡事故的煤矿一律予以依法关闭。

煤矿安全生产目标篇（11）

我国经济在稳定发展的背景下，需要得到煤炭能源的支撑，然而当前煤矿企业在实际发展生产的过程中，经常会受到多种因素影响，导致煤炭生产的过程中经常会出现安全问题，不利于煤矿企业的稳定发展。因此，针对这种现象，相关煤矿企业应该加强重视，并根据自身发展现状制定安全管理方案，降低煤矿安全问题出现的概率。

1煤炭安全目标管理的影响因素

1.1地质环境危险因素

虽然我国煤炭资源丰富，但在实际开采的过程中无法确定地质环境情况，而且难以了解煤层的实际结构，导致煤炭开采存在较高的安全问题，严重影响安全目标管理的顺利开展。除此之外，部分煤层还会存在大量瓦斯，为煤矿开采工作带来众多的困难，出现多种安全问题，难以提高煤矿开采的效率。

1.2开采工作人员综合素质较低

众所周知，煤矿开采工作人员是煤矿企业重要的组成部分，同时也是保障安全生产的重要因素。然而，在实际开展煤矿开采工作时，煤矿开采工作人员的行为会严重受心情与环境因素的影响，导致工作人员不够重视自身的责任，而且安全意识较低，再加上部分工作人员的水平不足，整体施工受到一定的限制，无法及时判断工作的危险性，在错误操作的过程中经常会为煤矿生产带来隐患。

1.3安全管理制度不明确

据实际调查分析，我国大部分煤矿企业安全管理制度不够完善，导致实际生产的水平较低，而且在管理过程中还会受众多因素的影响。与此同时，煤矿企业在生产工作时安全防护措施不够合理，没有对施工人员进行安全教育，而且监督工作不到位，无法全方面保障煤矿生产各个环节的安全性，不仅会限制安全目标管理方案的实施，同时会限制煤矿企业的稳定发展。

1.4开采机电设备存在问题

煤矿开采工作需要涉及相应的煤矿机电设备，提高煤矿开采的效率。然而，在实际开采的过程中，由于工作人员的整体水平较为欠缺，相关设备存在隐患无法第一时间察觉，为煤矿开采工作带来一定的困难，同时难以保障开采工作的安全性。除此之外，还会有部分企业应用老旧设备，导致事故发生的概率不断提升，不利于煤矿开采工作顺利进行[1]。

2煤矿安全目标管理的开展对策

2.1加强工作人员对安全管理的认识

煤矿企业在实际开展生产工作时，应该高度重视安全目标管理，并不断加强安全管理的质量，提高管理的效率，同时还需要转变传统的管理理念，确保安全目标管理能够发挥一定的作用与优势。不仅如此，煤矿企业还应该重视煤矿工作的环境，在实际开展工作前期应该充分了解矿区实际情况，充分了解各个环节工作，提高管理的效率。

2.2创新安全管理技术

由于煤矿在实际开采的过程中会受众多因素的影响，要想保障安全目标管理的效率，则需要制定相应的方案与措施，高效地将潜在危险处理，优化煤矿生产的相关设备，并合理将先进的技术应用到开采工作当中，提高各个环节设备的安全性，确保在实际开展生产的工作的过程中能够提高生产的效率，降低安全隐患与问题出现的概率。不仅如此，还应该不断加强技术研究工作，充分掌握煤矿生产的危险源，从而能够开展对策解决潜在危险。

2.3工作中强化安全目标管理

要想有效改善煤矿生产过程中存在的隐患与问题，则需要在实践中观察各个环节工作开展情况，制定针对性解决方案，科学合理地进行安全目标管理，并科学合理地应用多样化方法。除此之外，还应该分析当前工作开展的实际情况，应用制图分析法全方面掌握煤矿生产各个环节，高效地实现目标管理。不仅如此，还需要重视动态化安全目标管理，确保其能够发挥一定的作用与优势，解决安全管理存在的隐患，建设并完善安全管理体系，为后期的煤矿开采工作奠定基础[2]。

2.4创新安全管理理念