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水库管理工作要点大全11篇

时间:2022-12-03 16:02:29

水库管理工作要点

水库管理工作要点篇(1)

通常,按照水库的库容量来划分,当水库的库容量达到1000万m?-1亿m?时,我们就称之为中型水库。由于中型水库的库容量较大,直接影响到局部较大区域范围内的农业生产以及当地居民的生产、生活安全,对促进库区上、下游经济的正常稳定发展,保证当地社会稳定发挥着至关重要的作用。因此,探讨中型水库管理的重点,形成相对完善的中型水库管理策略和建议具有十分重要的意义。

1、现代化中型水库管理面临的主要形势及特点

当前,全国在开展水库的加固建设,并通过现代化建设提高水库的运行效率,使得水库的管理工作发生了对应的变化。为了节约水库成本,做好全方位的水库管理工作,保证水库的运行管理达到最高水平,必须从水库的监控、自动化、信息化等各个部分做好水库的经营管理工作。通过对传统的人工管理模式进行改革和创新,逐步改善传统的管理模式,提高中型水库的管理效率和管理质量,通过采取绩效管理的方式,促进中型水库的管理效率。从这个角度来看,当前中型水库的管理工作应该以中型水库的管理实际需要为依据,采取现代化的管理模式和信息管理技术,对中型水库进行管理,提高水库的管理效率,保证水库运行的经济效益和社会效益。

2、中型水库管理中存在的主要问题

2.1 管理方式混乱,管养一体情况严重

当前,水库内部单位管理问题直接影响到水库的整体发展。因为水库具体经营和操作流程的不同,在不同的地区管理体制存在一定的差别,但是大部分可以分为四种模式:① 事业单位;② 电力企业管理;③ 政府直接管理; ④ 私人企业管理。虽然其管理模式不同,但是大多存在着职责不清、人员懈怠等问题,大部分的经费都用于养人,而维修管理经费却明显缺失,导致工程项目运行过程中养护水平较低、工程建设成本偏高、难以实现专业化管理等问题,导致水库的运行管理效率长期偏低。

2.2 水库工程建设管理找机会缺位,建设质量较差

水库的工程建设质量问题主要出现在农村地区,这部分地区为了响应国家号召,兴建了很多的水库,但是在建设过程中因为缺乏科学合理的规划、管理,部分水库的设计与建设并不是由专人进行指导,所以水库的工程建设质量难以得到保证,给水库的后期运行管理留下了隐患。

2.3 运行管理落后,配套亟待完善

当前,很多中型水库都缺少必要的安全监测、沉陷位移观测等设备,只有少部分建设相对完善的水库才有这些设备,而部分设备已经失去其基本使用效能,导致水库的运行监测出现问题。同时,一些水库因为年久失修而缺少足够数量的雨量观测设备与洪水预报系统,依然使用人工肉眼观测的方式,不但实时性差,而且效率低、准确度低,不能够及时的发现存在的险情。

3、现代中型水库管理重点探讨

3.1 管理模式的构建与更新

在水库的管理过程中,通过采取元素化管理方式,将管理运行目标进行逐一分解,最终形成不同的单元元素,然后将这些单元元素进行组合,形成水库运行管理的主要内容,不但能够保证中型水库管理的全面性,而且能够在一定程度上提高管理准确性。通过使用元素化管理模式,对管理目标进行分割,使用信息网络技术,将这些管理元素一一落实到位,并实现动态管理,能够使得企业的管理元素相互结合,形成完善的管理系统,保证水库的运行管理人员能够及时掌握水库的运行动态信息,并针对性的开展相关监督管理工作。将元素化管理模式应用到中型水库中,可以实现水库的精细化管理,实现中型水库管理质量的提高。

3.2 对水库进行综合开发

现代中型水库的功能不仅只是防洪、发电、供水、灌溉等功能,同时还能够发挥养殖、休闲等作用,在水库的运行管理过程中应该予以足够的重视,通过综合开发的方式提高水库的运行效率,实现中型水库的社会效益和经济效益。

例如,中型水库库区长期存水,对养殖业的开展极为有利,因此可以在水库的运行管理过程中划出对应的区域开展养殖业,提高水库的经济效益。尤其是对于一些水资源丰富地区的中型水库,在水产养殖方面的潜力极大,应该加以充分利用。同时,大部分的水库都建设在环境优美的地区,依山伴水,气候良好,因此可以充分利用该优势,合理增加对应的配套设施,吸引游客的关注,发挥中型水库的观光效益。例如,可以适当增加观赏区、垂钓区等,实现水库经济效益的提高。

3.3 做好水资源的调节管理工作

中型水库的主要功能在于蓄水灌溉、发电等方面,因此部分水库在运行管理过程中就存在着只关注这方面功能的问题,对于水库调水方面的工作不予重视。与小型水库不同,中型水库在局部地区水资源的供给和调配方面的功能更加明显,因此在水库运行管理过程中必须从大局着眼,在保证农业灌溉的同时,还应该保证水库的日常供水,达到水库的建设目标。在严重的干旱季节或者需水量大的季节能够通过对应的调水措施,对有限的水资源进行合理分配,使得水资源的效能得到充分发挥,最大程度实现其社会效益与经济效益。

3.4 做好库区管理工作,提高防汛管理力度

为了保证水库功能得以正常发挥,确保水库的整体运行安全,水库的运行管理人员必须对自己的责任予以明确,在进入汛期之前要依据库区的实际情况制定对应的处理预案以及管控制度,及时的对库区的泄洪沟、溢洪道等进行清理和疏导,确保汛期能够及时的泄洪,在保证坝体安全的同时确保库区居民的生命财产安全。

在日常管理工作中,要及时的对坝体开裂位置进行整修,减少其中的安全隐患。在进入汛期之后,要设置专门人员进行巡逻,加强对坝体安全隐患的排除,保证水库的安全运行。同时,要综合利用现代信息技术,通过设置坝体状况监测设备,构建监测网络,实现对坝体健康状况的实时监控,确保水库的安全正常运行。

参考文献:

水库管理工作要点篇(2)

一、明确责任,推行“四制”管理,构筑责权明晰的建管体系

重点小型水库除险加固项目要全面落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

(一)各县(市)、区人民政府是所辖水库除险加固工程的行政责任主体,应明确加固工程行政责任人,组织相关部门成立项目建设协调领导小组,负责工程建设期间的组织领导、配套资金落实和有关协调工作。水利部门是重点小型水库项目建设管理的行业管理责任主体,负责项目实施方案审批、竣工验收以及对建设管理工作进行指导和监督。项目法人是重点小型水库项目的责任主体,具体负责重点小型水库除险加固项目的实施。

(二)重点小型水库除险加固项目推行适度集中的建管模式,以县(市)、区为单位组建一个或数个相对集中的非经营性项目法人,由同级地方政府批准后,报市水利局备案。项目法人申报和批复文件应明确法人代表、内设机构和主要组成人员。项目法人一般由6~10人组成,可设办公室、工程科、财务科等机构,主要负责工程的建设与管理。项目法人代表应具有工程建设管理的经验,且不得由县(市)、区水行政主管部门的主要负责人担任,技术负责人要具备水利工程中级及以上职称,财务负责人要具备会计师职称。项目法人在对外签署相关合同前,须报同级水行政主管部门核准。

(三)项目招标前必须完成实施方案的编制和报批工作,市水利局负责实施方案的审查批复。实施方案存在重大设计变更的,按照相关程序报批。

(四)重点小型水库项目的施工、监理及重要设备材料采购等可由项目法人按照国家、省有关规定进行打捆招标,招标执行工作要严格执行《招标投标法》、《**市招标投标综合管理办法》(**政发[**]23号)和《关于加强市综合招标投标交易服务中心建设的通知》(**办文〔**〕42号)的有关规定,实行公开招标。

(五)重点小型水库项目必须实行工程监理,并通过招标确定监理单位,因监理费过低等原因无法招标产生监理单位的,经市水利局批准后,可委托具备合格资质的监理单位进行工程监理。监理方式可采取巡回监理或集中监理。监理单位要严格按照合同及有关规定,配备足够的监理力量承担病险水库除险加固项目的监理任务。监理人员必须全部持证上岗。监理单位应按照规范和合同的要求编制监理工作细则,监理日志、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写。

(六)重点小型水库项目主体工程开工前必须履行开工报批手续,开工报告由市水利局负责审批。

二、加强监管,加大配套力度,切实保证工程建设资金

重点小型水库项目按照地方负总责、投资包干使用、部门监督检查、限期完成的原则实施。

(一)中央和省级补助资金主要用于大坝、溢洪道、输水设施等主体工程建设。法人单位要严格按照规定使用专项资金,必须专户储存,专帐管理,任何单位和个人不得以任何理由、任何形式滞留、截留或挪用。

(二)各地要积极筹措落实配套资金。县级配套的资金不得少于水库加固总投资的10%,确保项目主体工程按计划完成,按期验收。

(三)重点小型水库专项资金要严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》进行管理和核算,并按照规定报送年度财务决算。财政部门要加强财务监督管理。

三、落实制度,强化保证体系,全面提升质量与安全管理

重点小型水库项目要严格按照基本建设项目质量与安全管理的相关规定,逐个落实小型项目的工程质量与安全监督措施,建立和健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、主管部门质量监督的质量保证体系,明确和落实参建各方的质量与安全责任,规范管理行为。质量监督执行《**省水利水电工程质量监督管理办法》有关规定。

(一)参建单位必须严格按照批准的设计文件、图纸和有关技术标准组织建设。

(二)承担重点小型水库项目设计、施工、监理的单位,必须具备相应资质。施工单位要具有水利水电总承包三级及以上资质,其中库容较大、保护人口较多、地理位置重要、施工技术难度较高的水库要选择总承包贰级及以上资质。具体标准由市水利局依照国家有关规定确定。

(三)禁止转包、违法分包和出租、出借资质、允许他人以本单位名义承揽工程,一经发现,要依法予以查处。

(四)各级行政主管部门和项目法人要全面落实安全生产责任制,防止发生安全生产事故,特别是在建水库垮坝失事和群死群伤事件。

(五)要完善制度措施,切实做好重点小型水库的安全度汛工作。汛期实施除险加固的病险水库,项目法人要按规定制定度汛方案报防汛主管部门批准,并严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工储备防汛物资,正确处理施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。有管辖权的水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案,并监督实施。尚未实施除险加固的病险水库,要按照分级管理的原则,科学确定调度运用方案,按规定报批后严格实施。水库运行管理单位要严格执行调度运用方案,加强对病险部位的日常巡视检查。

(六)建立项目建设月报制度和通报制度。市水利局要制定建设月报并定期对全市重点小型水库加固项目建设进展情况进行通报。

(七)建立加固项目销号公告制度。对于通过加固脱险的小型水库项目,由市水行政主管部门按程序向上级水行政主管部门申报,每年公布当年销号的水库名单和除险加固责任人。

四、严格程序,抓好工程验收,科学评价除险加固效果

重点小型病险水库项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工。要按照有关规定及时组织验收,法人验收由项目法人主持,竣工验收由市水利局主持。要按照有关规定,加强工程建设档案管理,档案管理不合格的不得通过竣工验收,竣工验收后,项目法人应将全部档案移交给管理单位。

五、健全机构,规范管护措施,确保工程长效运行

重点小型水库要积极推进水库管理体制改革,明确管理主体,理顺管理体制,健全管理机构,落实“两项经费”,建立水库长效、良性运行机制。有条件的地方,可由当地水行政主管部门统一管理。

水库管理工作要点篇(3)

一、总结经验,增强做好水库安全度汛工作的信心

我国是世界上水旱灾害最严重的国家之一。新中国成立以来,党中央、国务院十分重视防汛抗旱工作,开展了大规模的江河整治和水利工程建设,修建了大量的水库工程。截止*年底,我国已建成各类水库*座,总库容达到*亿立方米,其中大型水库*座、中型水库*座。这些水库在防洪、灌溉、发电、城乡供水、航运和水产养殖等方面发挥了巨大的作用,取得了显著的经济和社会效益。仅从*年水库防洪效益看,全国各类水库拦蓄洪水*亿立方米,减免受灾人口*.*亿人,减免受灾面积*万公顷,减免县级以上城市进水*个,直接减灾效益达*亿元。

在历年水库安全度汛工作实践中,各级政府、防汛抗旱指挥部和水库工程管理单位在确保水库安全运行、最大限度减轻水旱灾害损失、确保人民群众生命财产安全和维护社会安定方面,积累了许多成功的经验,形成了一些行之有效的做法。概括起来,主要有以下几点:

一是建立并落实了水库防汛安全责任制。水库度汛保安涉及面广,是一项十分复杂、责任十分重大的工作。各地认真落实以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制,通过层层签订责任状,建立责任监督机制和追究制度,把责任落实到防汛行政责任人、具体部门和技术责任人。此外,还在公众媒体上公布水库防汛责任人名单,主动接受社会的监督。水库防汛安全责任制的落实,为水库防洪抗旱减灾提供了强有力的组织保障。

二是加大了病险水库除险加固力度。近年来,国家和地方集中力量,开展了以病险水库除险加固为重点的防洪保安工程建设,取得了巨大的成效。*年大水以后,国家先后分两批将*座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划,累计投入*亿元补助了*座水库的除险加固工程。第一批*座病险水库中已开工*座,中央投资到位的有*座,其中*座重点大中型水库已开工*座,中央投资到位的有*座。第二批*座水库除险加固项目于*年底启动,已开工*座,计划在*~*年内全部完成。经过除险加固的水库安全标准显著提高,防汛调度现代化手段大大加强,为安全度汛奠定了较好的物质基础。广东、浙江、福建等省病险水库除险加固工作走在了全国的前列。

三是加强了水库防洪调度非工程措施建设。非工程措施是水库实现防洪和兴利功能的重要手段。*年以来,通过不断建设,全国约三分之二的大型水库、三分之一的中型水库基本建成了防汛通讯、计算机网络、水文信息采集、决策支持等配套的防汛指挥调度系统,有效地延长了洪水预见期,提高了洪水预报精度,为保证水库安全、科学调度洪水,充分发挥水库的防洪和兴利综合效益提供了技术保障。

四是组建了水库抗洪抢险队伍,及时、有效地抢护了各类水库险情。水库险情通常发生在天气条件恶劣、库水位较高之时,其抢护任务艰巨、专业性强,难度往往很大,仅靠水库管理单位是不够的。因此,许多水库管理单位在制定抢险预案、贮备防汛物资的同时,组建了专业抢险队伍,并与当地政府和驻军联系落实了后备抢险队伍。近几年的水库抗洪抢险充分体现了专群结合、军民联防、部门协同作战的特点,及时有效地抢护了滑坡、坍塌、渗漏等许多重大险情,避免了险情的进一步恶化和重大灾害事故的发生。

五是进一步完善了水库安全监测和管理制度。历史一再证明,水库出险往往不分季节、不分时段,非汛期、低水位、晴天垮坝的事故时有发生,因此加强水库的日常安全观测和管理十分重要。为了保障水库的安全运行,全国大型和多数重点中型水库都建设了工程安全观测设施,完善了安全监测和管理制度,并重点加强了对大坝、泄洪设施等主体工程的监测。基于对大坝压力、渗漏、位移等观测数据的及时分析和评估,水库管理单位能够随时掌握工程运行状况,确保了水库险情的早发现、早处理,把险情消灭在萌芽之中。

以上几点,既是我国水库安全度汛工作的宝贵经验,也是进一步做好水库安全度汛工作的基本要求,应当继续坚持,不断完善和提高。

二、剖析问题,认清水库安全度汛面临的严峻形势

正确评估我国水库度汛安全工作面临的形势,对于把握水库安全度汛工作的重点,确保水库安全度汛十分重要。从目前各地水库工程状况、各项度汛准备工作以及所掌握的气象预测情况看,今年水库防汛安全形势不容乐观。

一是水库工程状况令人担忧。目前全国病险水库有约*万座,占水库总数的*%,其中大中型水库的病险率接近*%,小型水库的病险率更高。这些病险水库,尤其是小型水库绝大部分兴建于上世纪*~*年代,受当时社会、经济、技术条件等因素的制约,工程存在着先天不足、后天失修、病险严重等问题。主要表现为:水库大坝防洪能力低;水库抗震标准不够;白蚁危害严重;坝体存在安全隐患;水库泄洪能力不足,溢洪道、泄洪涵闸冲刷严重,闸门与启闭机不配套、设备陈旧、老化锈蚀;水库管理设施简陋陈旧,缺少甚至根本没有观测设备等。长期以来,这些病险水库不但难以发挥防洪减灾效益,工程本身已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患,是造成水库防汛工作任务艰巨的客观原因。

二是仍有部分水库防汛安全行政首长负责制不够落实。经检查,一些地区部分行政领导对水库安全度汛工作重视不够,对水库的工程状况和调节能力盲目乐观,对水库调度失误或水库失事后果的严重性认识不足,甚至认为来点水、出点险水库可以挡得住、顶得起。长期干旱缺水地区,一些干部盼水心切,往往只重视水库蓄水效益,忽视防洪安全问题。一些以发电为主的水库没有明确政府的行政责任人,一旦发生险情或重大汛情,不利于水库与上下游的沟通与联系,不利于及时组织险情抢护和人员转移。还有少数水库的防汛行政责任人从未到所负责的水库检查过,情况不明,责任制流于形式,更谈不上解决实际问题。一旦遇到大水,必然无法履行一个合格的指挥员应当承担的职责,极易贻误战机,错误决策,造成严重后果。

三是不少中小型水库管理机构不健全,人员素质亟待提高。目前一些地方对中小型水库管理重视不够。相当一部分小型水库既无专门管理机构,也无专职管理人员,更没有健全的管理制度。在农村水利产权制度改革过程中,有些小水库承包、租赁给个人时没有明确工程管理维护责任,导致水库工程长期疏于管理、老化失修。近些年来,一些非水利专业和不熟悉水利工作的人员相继走上水库管理岗位,他们缺乏应有的专业知识,难以根据雨水情进行科学调度,不能正确判断大坝安全状况并及时有效处理突发性险情,影响了水库的安全运行和工程效益的充分发挥。

四是一些水库安全度汛准备工作不到位。目前水库通讯设施差、预警预报手段落后、防汛预案可操作性差、抢险物资缺乏、值班纪律涣散、调度手段落后等方面的问题依然存在。大部分小型水库没有通讯设施,一旦发生险情就只能通过烽火、鸣枪等手段示警。大中小型水库中,分别有*%、*%和*%的水库库区没有雨水情测报设施,无法准确掌握雨水情并进行洪水预测预报,防汛调度心中无数。许多水库没有防汛预案,抢险物资缺乏,如发生重大险情,仓促上阵,必然抢险不力、贻误时机,并造成严重后果。

正是由于以上原因,水库垮坝并导致人员伤亡事件时有发生。自*年有垮坝统计资料以来至*年底,全国累计垮坝*座,年均垮坝近*座。其中*世纪*年代水库垮坝数量最多,年均垮坝*座;*世纪*年代以来垮坝数量最少,年均垮坝*座,其中*年和*年每年垮坝水库都为*座。随着我国经济社会的迅速发展,无论是从维护安定有序的经济发展环境,还是从履行政府职责、确保人民群众生命财产安全的角度来讲,任何一个地区都淹不得、淹不起。现在人们已经无法想象“*.*”河南省板桥、石漫滩水库垮坝失事重现的后果。*年,青海省沟后水库(小型)溃坝,瞬间冲毁*多户房舍,*人丧生,上千人受伤,中央领导同志亲自部署救灾和善后工作。*年垮坝的小型水库中,内蒙古五号河水库汛期没有执行县防汛指挥部制定的“空库迎汛”的度汛方案;云南小李湾水库无通讯设施、无交通道路、无专业管理人员、汛期夜晚无人值守。*年*月*日,正在实施除险加固的新疆八一水库因管理混乱、除险加固工期安排不合理等一系列人为问题,造成水库溃坝,*人被迫临时转移,幸好没有造成人员伤亡,但事故本身造成的社会影响相当恶劣。

这些事实表明,在造成水库垮坝的各种因素中,自然因素是一方面,防汛准备不足、麻痹大意、管理混乱、不能科学合理调度洪水等人为的原因都有可能导致水库严重灾害性事故的发生。随着我国经济社会的发展,水库垮坝带来的毁灭性灾害损失将是巨大的。

此外今年的气象预测形势不容乐观。据气象部门预测,汛期我国可能出现南北两支多雨带。北方多雨带位于东北地区南部、华北北部和西部、黄河上中游大部至新疆北部等地区,其中内蒙古中部和河套地区及新疆北部的部分地区偏多*~*成;南方大部分地区降雨比去年增多,多雨带位于江南南部至华南东部,其中广东东部偏多*~*成。此外,长江中游沿江和青藏高原东南部地区也可能较常年偏多。由于影响天气的因素很多,对水库安全度汛威胁最大的局部雨常常发生但又难以预报。根据以往的经验,预报降雨偏少的地区仍有可能发生大的洪涝灾害。据统计,已多年没来大水的海河、黄河流域发生大洪水的可能性在增加。对此,各地要高度重视,切不可心存侥幸。

综上分析,今年全国水库安全度汛形势仍然十分严峻,对此,各地要进一步提高认识,增强危机感和责任感。要统一思想,从维护改革开放和现代化建设全局的高度,认清水库安全度汛工作在经济社会发展中所占的特殊位置,充分认识做好水库度汛安全工作的重要性及水库垮坝后果的极端严重性。全国各地将全面进入主汛期,我们要充分估计可能出现的复杂局面,立足于防大汛、抢大险、救大灾,克服麻痹侥幸思想,把水库安全度汛工作作为一件大事、要事抓紧抓好。

三、落实责任,全力以赴确保今年水库安全度汛

党中央、国务院非常重视防汛工作,特别关心水库的安全度汛。总理最近做出重要批示:“雨季到了,国家防总要发出紧急通知,要求各地重视和加强防汛工作,特别要对病险水库进行检查,做好防洪紧急预案。”回良玉副总理要求:“各地要强化中小型水库防汛抗洪措施,抓紧制定病险水库保坝预案,确保水库的安全。”

今年国家防总确定的全国水库安全度汛工作目标是“三个确保”:一是落实责任,加强管理,确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝;二是采取措施,全力抢护,遇超标准洪水时确保人民群众生命安全;三是科学防控,统一调度,确保水库防洪和兴利综合效益的充分发挥。

各地要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神,严格按照国家防总所确定的今年水库安全度汛工作目标,切实加强工作督查,找准难点,突出重点,狠抓水库安全度汛各项关键措施的落实。

(一)加强领导,进一步强化水库安全责任追究制度

各级人民政府、防汛抗旱指挥部和水库管理单位要坚持“以人为本”,从保障社会安定和全面建设小康社会的高度,始终把确保人民群众生命安全放在首位,建立健全以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制。各地要明确各级政府水库防汛安全行政责任人、部门责任人和水库管理单位的安全与技术责任人,要层层签订责任书。同时,要通过各类媒体公布防洪重点水库和重点病险水库的防汛责任人,接受社会监督。刚刚接手分管防汛工作的行政领导,一定要安排专门时间过问水库防汛准备工作,现场检点工程,抓紧熟悉情况,扎扎实实地把水库防汛工作部署好、组织好,尽快成为一名合格的指挥员。

各级防汛抗旱指挥部要在今年的防汛工作中突出强化水库防汛责任监督和责任追究制度。要通过监督和检查,督促各级水库防汛责任人、责任单位或部门切实履行水库安全职责,必要时要向社会通报监督和检查的结果。一旦发生水库安全事故,要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第*号)和相关法律法规,严肃追究有关人员的责任,构成犯罪的要依法追究刑事责任。要做到事故原因没查清不放过、责任人没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过。

(二)强化管理,扎实做好水库安全度汛各项准备工作

一要加强水库日常工作的规范化管理。管理不善是造成水库安全事故的主要原因之一。所有水库都要落实专职的管护人员,严重影响城镇、重要交通干线、重要设施等安全的水库必须强化管理机构、配备高素质的管理人员。各级政府水库管理部门和水库工程管理单位要防患于未然,完善相关的水库管理规章制度,为防汛应急管理提供支撑和保障。水库管理部门要与水库管理单位签订水库安全管理责任书,确保责任到人。汛期水库管理人员要落实值班巡查制度,做好水库水情记录,加强水库大坝安全监测及工程异常情况记录报告等日常维护管理工作。遭遇较大暴雨、洪水、台风时,应按规定坚守岗位,昼夜值班,增加巡查次数,发现隐患险情及时报告并做好应急处置工作。

二要高度重视病险水库和正在除险加固水库的安全度汛工作。要按照分级负责的原则,就水库的度汛隐患逐一落实处理措施,限期完成。一时难以处理的,要认真落实应急预案,必要时要降低水库运行水位直至空库运行,确保安全度汛。跨汛期施工的除险加固项目要落实施工围堰等临时工程的度汛预案和应急抢险方案。要切实加强水库除险加固基建管理,严格履行基建程序,认真执行“三制”,加强计划和资金管理,确保施工质量。各地要认真汲取新疆八一水库垮坝教训,以此为戒,坚决杜绝此类事件的再次发生。此外,水库管理单位和除险加固的项目法人要切实做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作,严格交接手续。

三要认真做好租赁、承包和个体所有的水库防汛管理工作。要切实加强对严重影响下游防洪安全并实施了租赁、承包和个体所有水库的防汛管理。要按照分级负责的原则,明确这些水库的防汛行政责任人、政府管理部门、汛期水库管理单位的具体防汛职责以及日常管理、工程维护等方面的安全责任,防止在防汛工作衔接和防汛责任制落实上出现疏漏。要认真做好这类水库管理人员的业务培训工作,提高水库的工程管理和防洪调度水平。

四要保证水库各项度汛准备工作及时到位。各地要在主汛期来临之前,深入细致地对所有水库进行再检查,切实做到责任、队伍、方案、物料和报警五落实。对于发现的问题要集中力量、限期整改并备案留察。要结合实际情况及时修订完善水库度汛应急方案,尤其要做好重大险情的抢护方案和下游群众的紧急转移方案。预案一旦确定,就要不折不扣执行,逐项逐条落实具体措施,明确责任,确保到位。位于地震多发区的水库要未雨绸缪,制定相应的抗震救灾预案。要落实水库防汛抢险队伍,加强抢险技术培训,切实提高抢险队伍的应变和实战能力。在防汛物资方面,要根据实际情况有针对性地在水库集中储备一定数量的抢险物资,确保一旦发生险情能调得出、用得上。

(三)明确职责,严格执行水库汛期调度运用方案

汛期水库运行要严格执行经批准的调度运用方案,服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督。任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。遇紧急情况时,有管辖权的防汛指挥部应按照兴利服从防洪的原则对水库实施统一调度,下级防汛指挥部要坚决服从上级防汛指挥部的指挥和调度。地方各有关部门在防汛工作中要顾全大局,严守纪律,坚持局部利益服从全局利益,坚持团结治水。这要作为一条严肃的纪律,严格执行。

(四)科学防控,进一步发挥水库防洪与兴利综合效益

水库承担着防洪与兴利的双重任务。随着社会经济的发展,水库的防洪任务越来越重,兴利要求也越来越高,不仅要满足日益增长的水资源需求,还要在恢复与改善生态环境、稳定河势和控导工程等方面发挥重要作用。绝大部分中小型水库分布在农村,水库安全度汛和灌溉、供水等兴利效益的发挥直接关系到农村稳定、农业增产和农民增收。有限的库容既要留足防洪库容迎汛保安,又要蓄水兴利,特别是在北方干旱地区,水库防洪与供水、灌溉、发电等之间的矛盾非常突出。这是当前水库安全度汛面临的一个突出问题,必须正确对待。

处理防洪与兴利关系要紧紧把握“以人为本,确保人民群众生命安全”这一基本原则。“皮之不存,毛之焉附”,离开水库自身的安全,水库兴利效益的发挥就无从谈起,更何况水库溃坝后带来的人民群众生命损失是无法补偿的。处理防洪与兴利矛盾的落脚点要放在“科学防控”上,不断提高水库调度的科技水平。要切实加强相关的基础工作,深入研究水旱灾害发生的特点和规律,充分利用已建成的水库雨水情测报系统、防洪调度系统、大坝安全观测系统等科技手段,综合权衡效益、损失和风险,制定科学合理的调度方案。水库实时调度中要以水库大坝安全为前提,以批准的调度运用方案为依据,充分听取专家意见,科学决策。各级政府和防汛抗旱指挥部要根据新时期水利工作的特点和要求,按照由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变的防汛抗旱工作新思路,在实践中不断总结经验教训,切实加强水库与堤防、分蓄洪区联合调度、水库自身优化调度、水库库(坝)群联合调度等方面的探索和研究,充分发挥包括水库在内的水利与防洪工程体系的防洪减灾与兴利作用。科学防控,不断提高水库调度的科技水平,将成为今后一个时期内我国大型和重点中型水库安全度汛的中心工作。

水库管理工作要点篇(4)

一、再接再厉,全面推进千库保安工程建设

(一)成绩与经验

自*年开展千库保安工程建设以来,各地按照省委、省政府关于实施“五大百亿工程”的统一部署和要求,进一步深化认识,研究政策,落实措施,加快了水库保安加固工程建设步伐,工程建设进展总体比较顺利,成效明显,主要表现在以下三方面:

一是前期工作得到了加强。各地在普查的基础上,编制了辖区内千库保安规划与五年实施计划。省里根据各地上报的规划,制订了全省的规划,提出了千库保安的实施目标,并且出台了《浙江省中小型水库大坝安全鉴定(技术认定)大纲》、《浙江省小型水库大坝安全技术认定办法》及有关技术文件。刚才大家听了5个县市的介绍,实际上全省还有许多县(市、区)也做得很好,主要是复查了工程施工质量,复检了建筑物的外观尺寸,复核或重新测定了库容曲线,统一了大坝高程系等等,通过大量的前期工作,摸清了水库大坝的情况。

二是建设管理得到了规范。省里出台了《关于实施全省千库保安工程的若干意见》、《浙江省千库保安工程建设管理办法》、《关于进一步加强千库保安工程建设管理的通知》等有关文件。各地结合实际,特别是针对小型水库点多面广,单项工作量都比较少的实际,探索出了适合自身条件和实际的建设管理办法,严格执行项目建设的六项制度,对提高除险加固工程的质量、提高水库安全度,发挥了重要的作用。

三是建设标准得到了提高。以前限于财力,往往是应急抢险、应急加固,碰到什么问题解决什么问题,就象刚才余姚的同志说的,头痛医头、脚痛医脚。自从开展千库保安以来,发展到比较全面的处理,对坝体、坝基及泄洪输水设施等存在的问题彻底加固,不留隐患。完善了大坝观测设施及水文自动测报设施,通过勘探等前期工作,水库基础资料得到了一定的补充和完善,水库大坝抢险道路和管理用房得到不同程度的改善,并建成了一批标准化水库。

截止目前,全省已经下达千库保安建设计划1079座,占规划总数的84.1%,开工建设693座,其中全面完成的507座,基本完成近600座;*年至目前投入资金近14亿多元。完成了长潭、青山、对河口、四明湖、老石坎、牛头山等大型及重点中型水库的除险加固任务,同时,石壁、横锦等一批大型及中型病险水库全面开工加固。据初略统计,通过实施千库保安工程,全省水库病险率降低了约10个百分点,特别是一批安全隐患较突出的病险水库得到了及时的处理,在今年沿海地区连续遭受的5个强台风所引发强降雨的情况下,部分地区短历时强降雨超历史记录,水库无一失事,在防灾减灾中发挥了巨大作用,也充分说明千库保安的实施对保障水库安全,从而保障下游人民生命财产安全发挥了十分重要的作用。

回顾这几年千库保安建设实践,有以下三条基本经验:

一是领导重视。省委、省政府主要领导对水库安全非常重视,多次就此做出重要指示和部署,并把千库保安项目列入五大百亿工程中实施。省里各有关部门也很重视和支持这项工作,省发改委积极向中央争取资金,我省所有的大型和一些重点中型水库均列入国家计划;省财政逐年增加水库保安资金,省级水库除险加固资金从1998年的每年3000万元增加到现在的每年2亿元。各地在这方面也有一些好的做法,加强领导,落实政策,成立专门的机构,组建工作班子,充实技术人员,很多县在财政状况仍然不是很好的情况下安排专项资金,如松阳,通过其他渠道盘活经营性资产投入到水库加固上来,缙云今年又专门安排500万元用于水库加固。

二是创新理念。主要表现在四个方面:一是树立了全面加固的观念,在加固大坝主体工程的同时,处理好了主体工程和配套的关系,对交通道路、通讯及下游的河道改造进行综合考虑;二是确保大坝安全与美化环境相结合,把城镇、村镇周边的水库建成安全的旅游景点,观光休闲的场所,既发挥了水库资源的作用,又为新农村建设增添了亮点;三是安全保障和资源的保护利用相结合;四是建立了有关制度,根据我省不同水库的实际,对水库功能进行调整,实行降等报废制度。

三是强化管理。在参照基本建设程序、严格前期工作、规范招投标制度和现场管理制度等方面得到了创新,特别是建立考核制度,做到任务到人,责任落实,实行建设与分片统一监理等方式,严格了建设管理,加强了工程质量管理。

(二)问题与形势

千库保安虽然取得了一定的成效,但我们绝不能满足取得的成绩,水库除险加固量大、任务重、资金相对短缺,这是我们共同面对的问题与形势,大家必须高度重视,充分认识到这一点。

一是病害水库的比例仍较高。据各地安全鉴定(技术认定)及调查发现,目前全省仍有上千座病害水库,而且水库病害仍然是一个动态发展的过程,随着运行时间的增长,水库安全问题不断显现,特别是经历了今年连续的台风暴雨的袭击,有的险情还在发展,水库仍然是我省防汛的重中之重,仍然是安全的心腹之患。

二是大中型水库除险加固任务十分繁重。随着水库大坝安全鉴定工作的深入推进,我们发现大型特别是中型水库大坝的安全隐患也十分突出,24座大型水库(不包括珊溪等新建成的大型)鉴定为二、三类坝的大型水库占总数的43%以上,其中三类坝9座;就120多座中型水库而言,有近50座中型水库鉴定为二、三类坝,其中三类坝水库17座,其余尚未完成鉴定工作的中型水库,有的存在问题也不少,急需安排进行除险加固。这些存在安全隐患的大中型水库,投入大,前期工作及建设周期相对较长,除险加固任务仍然十分繁重。

此外,面广量大的小型水库,受到如施工条件、前期工作包括施工队伍的选择等方面因素的制约,加固进展不平衡,水库限期消除险情隐患受到一定限制,影响了水库防洪保安与兴利效益的发挥。

要解决这些问题,我看关键是一个认识问题,要克服几种倾向:一是要克服侥幸心理,特别是沿海地区,经受今年连续多次强台风的考验,没有出事情,不要认为水库就是安全的,不能盲目乐观,不可有丝毫的松懈和侥幸心理;二是要正确认识水库除险加固的政绩观,确保水库安全就是最大的政绩;三是要克服畏难情绪,面广量大的小型水库,要进行全面加固,建设程序多,前期工作复杂,难度大,资金筹措也难。大家要正确对待这几方面的问题,树立信心,创造条件。当前我们实施千库保安条件还是好的,一是随着我省经济社会的发展,按照“走在前列,干在实处”的要求及安全、和谐社会建设对水库的要求越来越高,这既是压力,也是动力;二是通过这几年的实践,积累了很好的经验,这次我们参观的松阳,包括衢州地区,都是经济相对欠发达的地区,在他们这样的经济条件下,千库保安能取得这样的效果,值得大家好好学习。各地在思想认识上要高度重视,在资金筹措上要想方设法,在项目管理上要严格规范。

(三)任务与要求

“十一五”期间,全省千库保安总的目标是:大力推进病险水库除险加固和标准化水库建设,进一步提高水库安全度,从*开始到2010年,完成1200座病险水库的除险加固,消除已经发现的病险隐患,全面完成大型二、三类坝的除险加固,加大中型病险水库除险加固力度,全面完成中型三类坝水库的除险加固;建成300座标准化水库,提高水库安全管理标准。

今冬明春,要重点做好以下四项工作:

1、完善千库保安“十一五”规划。千库保安与标准化建设规划是“十一五”期间我省水库加固建设的主要依据,各地要在近几年实施的基础上,做好安全鉴定工作,进一步查清水库安全现状,根据本地经济社会发展现状水平及预测分析,逐步提高水库保安加固及安全管理标准。一类县应全面完成千库保安任务并基本建成标准化,二类县要全面完成千库保安任务力争1/3的水库建成标准化,三类县要确保完成除险加固任务,力争部分水库建成标准化。请各地按照这些原则,修订和完善千库保安十一五规划。

2、加快千库保安年度建设进度。*年及*年尚有180座水库未完成加固,有的地方加固总数并不是很多,但进展很慢,有的地方项目推进不快,大家回去要好好查一查,逐个进行分析,切实加强领导,落实责任制,紧排工期,加大投入,加强管理,确保安全度汛。明年各地完成数达不到90%的,将扣除大禹杯评选的相关分数,市局承担连带责任。列入*年度的330座千库保安建设计划已经下达,要切实加快项目前期工作进度,抓紧审批并上报有关材料,利用冬春修水利的大好时机,尽早开工建设,确保明年汛前大坝主体工程达到安全度汛要求,年底完成加固任务,完不成的要落实安全度汛措施。有条件的地方要及早安排2007年项目的前期工作。

3、抓紧完成水库大坝水毁修复。受今年连续的台风暴雨袭击,造成我省许多水库发生损坏,其中大中型9座,小型水库及山塘180余座,还有江堤、海塘,各地要争时间、抢进度,积极落实应急加固工作,对前期来得及的项目,抓紧列入年度千库保安的实施计划,高标准严要求彻底完成除险加固,确保水库安全。

4、启动千库保安工程验收工作。参照基本建设程序,结合千库保安工程的实际情况,开展已完工并经汛期考验的加固工程验收工作。工程完工后,应及时组织开展蓄水安全性评价和蓄水验收,为正式验收提供参考依据。结合验收工作,收集、整理工程各种基础技术资料,建立工程管理数据库,为工程管理创造必要条件。

为实现“十一五”目标和做好当前工作,提以下几点要求:

1、要坚持把水库安全放在首位的思想。建立水库安全状况定期或不定期书面报告给水库行政责任人的制度,要将水库安全问题及时报告给政府一把手和相关部门,谁的事情谁负责,汛前要报告,出了问题也要及时报告,使问题得到及时处置,确保安全。

2、要坚持质量第一的思想。严把四个关:一是把好勘察关,做到情况要明;二是把好设计审批关,做到全面设计;三是把好现场建设管理关,做到工程质量优良;四是把好验收关,做到资料收集完整。

3、要坚持资金专款专用,确保资金使用安全。

4、要坚持除险加固与长效管理相结合的原则。像温岭刚才介绍的,做到“五个到位”和“四个有”。结合千库保安工程的实施,从完善工程配套设施、落实水库管理经费、配备管理技术人员等方面着手,理顺体制,落实管理权责,完善机制。探索管理方式,加大投入,营造管理条件,建立科学、良性的管理、运行、维护和发展机制,使水库工程能够长期发挥应有的效益,切实做到建管并重。

同时,要处理好进度与质量的关系,在确保质量的前提下抓好进度;处理好保安与达标的关系,水库保安加固是第一位的,先保安后达标。

二、以人为本,进一步完善水库安全管理体系建设

近年来,在全省上下的共同努力下,我省水库安全管理体系建设取得了一定的进展,出台了一大批这方面的文件,为促进、完善安全管理,各地建立了很好的机制,有日常管理机制,有“战时”机制。最近国家防总就水库水电站有关责任关系作了明确和规定,我在此就加强我省水库安全管理再提几点意见:

一要进一步落实水库安全管理责任并实行责任追究制度。一方面要进一步明确责任人,按照国家防总文件要求,水库安全防汛责任人由行政首长担任,一把手负总责,分管领导和水库主管部门行政一把手具体负责。在此基础上,把水库安全管理责任(包括水库管理单位的各个岗位,控运计划的编制、审批)按纵向、横向层层分解到位,责任到人,只有责任到人,才能进行追究;另一方面要狠抓责任的追究,制订追究的办法,将水库安全管理责任切实落实到位。

二要进一步落实好水库大坝巡查管理。实践表明,落实对水库大坝的巡查管理是水库安全管理的一项非常重要工作。我们各级水利部门一定要督促落实好此项工作:要配备人员,每个水库至少要落实一名以上专职巡查人员,并定期组织培训,提高他们的业务素质;要解决经费,按照责权对等的原则,统筹考虑并逐步提高巡查人员待遇,保证水库巡查管理人员的经费;要落实责任,对水库安全巡查的管理责任一定要具体落实到人,并签订责任状;要强化管理,督促巡查人员切实负起责任,承担起大坝日常的巡查管理工作,如坝面杂草清除、溢洪道清障、水位记录、大坝渗漏及损害情况检查报告等,做到能及时发现问题,及时进行处理。

三要健全完善水库防洪抢险预案。紧紧围绕确保人民生命财产安全和发挥水库防洪作用,充分考虑上下游地区的防洪要求及各种不利因素,抓紧进一步建立和完善水库应急预案体系,逐座水库进行落实,并明确预案编制、审批、程序,加强演练和宣传,提高广大干部群众的抢险救灾意识和群众的自我防护能力,最大限度降低风险。逐步完善水库水文监测预报及预警手段,启动小(二)型水库水文遥测系统建设。

四要建立水库防汛抢险物料贮备制度。根据水库防洪抢险预案及有关规定要求,有针对性地储备好各类水库防汛抢险物料,保障水库水文信息采集、通信、交通等畅通。闸门启闭机、金属结构和机电设备的备品备件要有贮备,难以在水库现场储备的防汛物料,一定要落实储备地点和数量以及运输工具等,确保及时到位。大量中小型水库地处偏僻,交通不便,防汛抢险物资调运困难,必须在水库管理现场储备一定数量的防汛物料。我们各级防汛、水利部门要对水库防汛物资储备提出硬性要求,并作为一项重要内容予以检查落实,宁可备而不用,绝不可用而不备。

五要规范水库调度和控运计划的审批。根据国家防总文件精神,由水库防洪影响范围共同的上级防汛指挥机构来审批水库控运计划和调度,根据我省实际,大型水库原则上还是按原来的体制不变,对个别的水库按文件的上限执行,上收一级,请各地根据文件精神提出反馈意见。

六要开展汛限水位动态管理研究、试点。明年将进行汛限水位动态管理的试点工作,总的指导思想是,要转变洪水前期管理的观念,在确保安全的前提下,适当提高汛期运行水位,发挥水库水资源的供给保障作用,降低起调水位,充分发挥水库拦洪削峰作用。

七要逐步推进管理规范化工作。要建立水库大坝定期安全鉴定、注册登记制度,推行年度检查制度,强化定期养护维修制度,及时做好大坝观测、监测资料的整编与分析工作,实行水库综合管理与达标考核工作,努力提高我省水库安全管理水平。

三、以防为住,全力做好山洪灾害防御工作

我省是一个山洪灾害频发的省份。第一个威胁是山洪。据统计,自建国以来至1999年,全省发生较严重的山洪灾害共有101次,平均每年两次,累计造成死亡1.47万人。如1999年温州市永嘉的“9.4”东风波,*年衢州、金华等地的“8.15”洪灾。这些都是很典型的山洪灾害;第二个威胁是泥石流;第三个威胁是滑坡。山洪、泥石流和滑坡灾害,都会对下游人民生命财产造成毁灭性的损失。这几年,我省在山洪灾害防御方面做了一些工作,如地矿部门建立了明白卡、我们建立了水雨情测报与监测系统,对防御山洪和泥石流提供了基础保障。

通过几年的实践,我们也发现我省山洪灾害防御工作中存在的一些问题:

一是山洪灾害基础性工作相对滞后。如山洪灾害防御规划如何进一步完善;地质勘探工作如何尽早做到位;一些山洪灾害隐患点尚需进一步勘察和评估等。

二是短历时暴雨预报难度大。中小尺度的强对流系统造成短时的突发性强降雨,具有很强的局地性,监测和预报都有较大的难度。

三是灾害的监测预警系统不够完善。我省山洪灾害的监测预警尚处于起步阶段,未形成完整的监测预警系统。

四是群众自我防范意识有待进一步提高。山洪灾害发生往往都是突发性的,群众的避灾意识和自救能力是防灾抗灾的关键所在。

山洪灾害是造成我省人员伤亡和财产损失的主要灾害之一,针对防御山洪灾害中存在的问题,我们要以人为本,把山洪灾害的防御作为明年防汛工作的重点,加大力度抓好这项工作。重点抓好以下几方面工作:

一是要建立起横向到边、纵向到底的防御网络体系责任制。以县为主体,及时掌握水雨情信息,及时对乡镇、村进行预警。一种是通常预警,为县、乡、村、户、人;另一种是在非常紧急的情况下,县里可直接到村到户,要和省里正在推行的农民信箱相结合,一有预警,直接发信息到人。要把责任具体落实到县、乡(镇)、村,落实到人。

二是要做好预案。一旦预警,怎么走、避、到哪里,事先都要有明确的方案。容易发生山洪的地方往往山高、坡陡、流急,各地要针对这些情况进行演练,确保山洪灾害发生时各项工作有序进行。

三是要建立预警的设施。建设和完善监测降雨量、河道水位等预警参数的设施,在现有小(一)型水库水文遥测的基础上,开始实施重点小(二)型和小流域水文遥测的布点建设工作。同时,抓紧完成和完善全省水文信息平台统一及数据共享工作。

四是要落实预警员。每一个村庄,每一个人员的集中居住地,都要落实预警员。同时,要加强群众自我防范意识教育,利用发放宣传画等等方式,大力宣传山洪灾害的预防常识,提高群众防灾、避灾意识,做到主动避灾、科学防灾,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

当前,重点做好以下两项工作:

水库管理工作要点篇(5)

通常水库建设在山沟或河流狭窄地方,以河坝形式呈现的人工湖泊,按照技术性质可以将水库分成:取水、防水建筑物;溢洪道、大坝等。水库是保证民众生命、财产不受侵害以及保证社会经济可持续发展的基本设施。保证水库运行安全,可以让水库工程获得最大经济效益。水库工程不仅能够防洪抗旱,还在居民用水、农业灌溉、工业生产中发挥巨大作用。因此,加强水库工程的管理水平,对出现的问题及时解决,是保证水库工程发挥效益的根本。

1.分析水库检查观测工作的主要内容

现阶段,水库检查观测工作在科学技术的支持下,应重点完成以下几点任务:第一,利用检查观察工作,对水库的运行状态以及运行情况进行实时监控,为展开水库的运行管理工作提供保证和支持;第二,利用水库的检查观测工作,及时发现水库运行时产生的异常状况,分析产生问题的原因,以此为基础制定出相应的解决措施,以保证水库运行时的稳定性和安全性;第三,利用水库的检查观测工作,确定水库在运行状态时,水流的变化情况,及时作出水质恶化的报告,保证水库运行管理的可控性和目的性。

2.分析水库检查观测的对象

水库工程的检查观测对象主要包含以下几点,根据对这部分对象进行检查观测,水库工作人员可以对书库的运行状态给予有效、合理的监控:第一,以土木建筑物为检查观测对象,对土木结构的水库建筑工程来说,主要检查观测坝体是否出现明显的隆起、裂缝、滑坡等问题。尤其是要观测水库坝体的背水面是否出现集中性渗水问题,观测水库的迎水坡面在水库实际运行中是否出现水流冲刷问题;第二,以混凝土建筑物为检查观测对象,对混凝土结构的水库建筑工程来说,主要是检查观测混凝土的灌浆是否出现明显的损坏问题、塔架是否出现明显的倾斜问题、廊道是否出现明显的渗漏问题;第三,以金属结构为检查观测对象,对金属结构的水库建筑工程来说,在观察检测时应结合水库运行时受到的外界环境因素的影响,主要检查观测金属结构是否出现振动、磨损、裂开等质量问题。

3.分析水库工程的运行管理工作

管理水库工程的主要内容包括:维修、检查、运行、保养、观测、看管、除险、更改、加固等,直到水库工程不能使用。在水库运行期间进行运行管理是十分有必要的:

3.1分析水库工程的运用控制

通常运用控制指的是按照水库工程的设计标准以及建设现状,结合水库区域水量的实际情况,合理选择能使水库运行状态最佳的调度方案,以此为基础对水库运行状态中产生的利害关系尽心统筹安排。从这点上来看,控制水库的运行关键是:保证水库在安全运行的前提下,完成对水库资源的合理运用,保证水库在运行是能获得最大的经济效益和社会效益。根据实践结果显示,只有保证水库工程的合理运行,才能保证充分发挥出水库的蓄水能力,从而实现对水资源的重复使用性,在保证弃水少、蓄水多的前提下,合理控制是保证水库安全、稳定运行的关键。现阶段,水库工程在科学技术的支持下,实时控制水库的运行原则是,在兴修水利的同时兼顾防洪,兴修水利要服从防洪工作,在产生灾害时,控制水库运行的可靠性,是保证水库工程获得最大经济效益的前提。其中,涉及控制水库运行的内容有很多,包括水库运行的现状、降水状况、水库下游承受洪水的能力、来水状况、水库的防洪能力等内容。要安排专人对水库运行状态中的排洪指标、出水指标、进水指标进行科学、合理的运算。通常,在汛期对水库中的水量进行调度时,应尽量使用灌溉处理;在下一个暴雨周期带来前,将水库中的存水全部排出,需要注意的是,根据规定的限水位进行蓄水,严谨出现任何形式的超续问题。

3.2分析水库的防汛抢险工程

通过大量的试验研究结果表明,实时的水库运行状态一直是在变化的发展趋势中,引发在水库运行是出现问题的主要因素包括以下两方面:第一,水库工程的设备产生疲劳;第二,水库工程面临的洪水超过水库的设计标准。从这点上来看,水库工程的防汛抢险工作直接影响到水库运行质量的稳定性和安全性,有关人员要在水库运行中树立防洪抗险意识,保证防洪抗险工作的有效落实。在这个过程中,需要注意的包括以下几点问题:第一,在汛期组织值班小组,将水库管理人员的职责范围落实好,在此前提下配备和其相对应的值班制度;第二,根据水库的运行现状,对水库存在的缺陷制定出相应的解决方案并做好防汛措施;第三,建立水库防汛抢险小队,并制定出相应的抢险措施,保证水库防汛抢险工作的可靠性和稳定性。

4.总结

综上所述,水库工程的管理人员一定要了解,在经济全球一体化以及城市进程不断加大的作用下,水库工程已经在我国社会经济中占据越来越重要的位置。从这点上来看,水库整体的安全性不仅关系到水库工程的经济效益,还关系到广大民众的生命财产安全,并且也关系到社会的可持续发展,因此,加强对水库工程的运行管理,通过检查观测提高工作人员对水库运行状态的认识,有利于保证水库运行的安全性和稳定性。所以,一定要注重水库工程的检查观测工作以及运行管理工作。

【参考文献】

[1]赵玉梅,李修勤,王秋霞,皇甫俊田,等.浅谈加强中小型水库工程安全监测的措施[J].内蒙古水利,2009,11(05):127-129.

水库管理工作要点篇(6)

下面,我讲三个问题。

一、近年来水库安全度汛工作取得显著成绩

这些年,水库安全度汛工作受到越来越广泛的关注和重视。国家防总每年汛前都要召开专题会议,动员和部署水库安全度汛工作。各地、各有关部门按照国家防总的要求,规范水库管理,加快除险加固,强化科学调度,水库安全度汛工作取得了显著成绩。

(一)水库安全管理工作进一步规范

一是以行政首长负责制为核心的水库防汛责任制逐步规范和落实。各地层层落实水库防汛责任人,并通过媒体公布,接受社会监督,为水库安全度汛提供了强有力的组织保障。国家防总、水利部和有关省防汛抗旱指挥部及时对新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等几起安全责任事故的处理情况进行通报,促进了水库安全责任追究制度的实施。

二是水库安全管理基础工作不断加强。*年以来,水利部印发了《关于加强小型水库安全管理工作的意见》、《关于加强水库安全管理工作的通知》等文件,为规范水库安全管理工作提出了系统性的指导意见。*年国家防总、水利部公布了全国防洪重点中型水库名单,并先后印发了《关于加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见》、《关于进一步加强水库防汛管理工作的通知》和《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》等文件,就水库防汛责任人、防洪调度指挥权限,以及水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案编审等问题做出了明确规定。陕西、甘肃、河北等省认真落实国家防总的要求,根据本省实际情况,细化了各项措施,为加强水库安全管理工作打下了良好的基础。

(二)水库安全建设工作不断加强

一是病险水库除险加固进展顺利。自*年以来,国家先后分两批将3275座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划。目前,中央累计投入219亿元,补助了1799座水库的除险加固(其中“十五”期间,中央投资186亿元,补助了1686座水库的除险加固建设),截至去年下半年已有614座水库完成了除险加固项目的竣工验收。各地也因地制宜,加大投入,加快病险水库除险加固的步伐,积累了不少成功经验。浙江省通过实施“千库保安”工程,全省水库病险率较实施前降低了15个百分点;江西省近几年完成了1233座水库的除险加固任务,并提出了*年底以前全面完成现有病险水库除险加固的工作目标。

二是水库非工程措施建设取得进展。近年来,各级政府普遍加大了水库非工程措施建设的投入力度,仅中央财政就投入专项资金1.36亿元,用于187座大中型水库防洪调度系统建设。目前浙江省小(1)型以上水库全部建立了水雨情自动测报系统。通过加强水库非工程措施建设,水库水雨情采集、预警预报、防洪调度水平都有了很大提高,防洪抗灾的社会与经济效益十分显著。*年淮河洪水期间,利用良好的水库非工程措施,加强科学调度,板桥水库最大入库流量1637立方米每秒的洪水,全部被水库拦蓄;宿鸭湖水库削减洪峰89.4%,薄山水库削减洪峰达96.5%,大大降低了下游河道水位,减轻了防洪压力,避免了行蓄洪区的运用,使19.5万人免于受灾,34.3万亩即将成熟的农作物免于受淹。

三是水库防汛应急能力建设取得成效。各地通过加强水库防汛抢险队伍建设,加紧贮备抢险物资,落实防洪抢险应急预案,水库整体应急抢险能力不断提高。这些年,每年汛期都有一些水库发生渗漏、滑坡、闸门启闭失灵甚至洪水漫坝等险情,绝大多数水库都因抢险及时,措施得当,避免了严重事故的发生,减少了灾害损失。*年7月24日,湖北省襄樊市黄龙潭水库因强降雨引发山体塌方,造成引水渠被堵并决口,洪水直冲主坝坝坡,严重威胁大坝安全。水库管理部门及时向当地政府报告并立即通知下游群众做好转移准备,迅速组织抢险,成功地控制了险情,避免了重大事故的发生。

(三)水库安全度汛工作成效显著

一是水库垮坝数量显著减少。*年以来,全国共有20座水库垮坝,年均垮坝4座,其中*年汛期仅一座水库垮坝。而据资料统计,1954~1990年的37年间,全国共有3241座水库垮坝,年均垮坝88座;1991~*年的10年间,有226座水库垮坝,年均垮坝23座。“十五”期间是建国以来垮坝数量最少的5年。

二是水库垮坝损失明显降低。1991~1995年,全国因水库垮坝共造成355人死亡,41人受伤,受灾人口4.7万人,直接经济损失2.5亿元。与此相比,*~*年全国因水库垮坝共造成51人死亡,15人受伤,受灾人口2.6万人,直接经济损失约1亿元,垮坝灾害损失大大减少。

三是水库防洪减灾效益巨大。据统计,1996年~*年,全国水库累计拦蓄洪水2800亿立方米,减免农田受灾面积2588万公顷,减免受灾人口4.6亿人次,减免直接经济损失9000亿元。此外,通过开展水库汛限水位动态控制专题研究,在促进人与洪水和谐相处,科学利用洪水资源等方面进行了有益尝试,碧流河、五强溪等试点水库取得了显著的防洪与兴利综合效益。

取得上述成绩,固然是各级政府狠抓水库防洪安全管理的结果,但客观上分析,也与这几年较少发生流域性大暴雨、大洪水有很大关系。结合现阶段我国经济社会发展和社会主义新农村建设对防汛抗旱工作的新要求,我们必须承认,我国水库安全管理的整体水平还比较落后,水库抗御洪水风险的能力还比较低,水库安全度汛的形势依然不容乐观。

二、当前水库安全度汛应重点关注的三个问题

总的来讲,目前我国水库安全管理的整体水平明显滞后于经济社会的发展。由于部分水库工程标准低、安全隐患多、管理不规范等,严重制约了水库防洪与兴利综合功能的充分发挥,因而不能满足经济社会发展对水库防洪保安的要求。加强水库安全管理,确保水库安全运行和防洪减灾效益的充分发挥,仍然是今后一段时期水库防汛工作的中心任务。具体来讲,要着重解决好以下三个难题。

(一)落实水库防汛责任制存在漏洞

当前水库防汛责任制的落实还存在一些问题:一是有的水库防汛责任制流于形式,责任制只停留在文件上,并没有真正落实到具体工作中。有的水库防汛责任人虽然签订了责任书,却不了解水库的基本情况,对水库防汛准备工作不检查,对存在的问题及安全隐患不采取相应的措施;个别水库防汛责任人超越权限,擅自更改水库汛限水位和调度方案,出了问题却又逃避责任,严重影响了水库的度汛安全。新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等安全事故,主要原因就是管理不到位、防汛责任制不落实。

二是部分水库、水电站防汛管理责任主体不明确,部门责任不明晰,防汛指挥调度权限不确定。近些年来,我国水库、水电站建设和管理主体进一步多元化,部分水库、水电站防汛管理职责界定不清,防汛责任制不落实,汛期调度运用计划审批和执行不规范等问题比较突出。特别是一些由企业管理的水电站防汛责任制落实工作仍存在不少问题,严重影响了水库、水电站的安全度汛。

三是水库防汛责任制的落实缺乏有效监督。尽管绝大部分水库都签订了防汛责任书,各级政府也及时将水库防汛责任人名单登记造册并向社会公布,但不少地方对水库防汛责任人具体如何履行职责不检查、不督导、不考核、不挂钩。也正因为这样,个别水库防汛责任人对水库安全掉以轻心、麻痹大意,根本不掌握水库情况,更谈不上分析问题和采取措施。这一点在小型水库防汛责任制的落实上表现得相当突出。

四是近几年来小水电建设所带来的小水库、水电站防汛安全问题十分突出。“十五”期间,我国农村小水电建设蓬勃发展,为增加农民收入,改善农民生产生活条件起到了重要作用。但是,由于责任主体的缺位和管理工作的滞后,一些地方小水电无序发展,私建、乱建现象严重,安全问题尤为突出。据*年的调查,全国有“四无”(无立项、无设计、无验收、无管理)水电站3000多座。*年广西昭平县良佑二级水电站漫顶事故、云南彝良县双龙电站蓄水工程溃决酿成重大安全事故等,应引起各级政府和有关部门的高度重视。

(二)水库工程质量和运行管理存在隐患

我国相当多的水库建于上个世纪六七十年代。受当时条件所限,原水库设计和施工水平都比较低,不少还是“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程,工程标准低、质量差,加上多年来缺乏必要的管护,有的水库已接近使用年限,正处于工程病险的多发易发期。*年发生垮坝的甘肃天城湖水库、贵州洞贤水库、广西长塘水库,均因坝体质量问题所致。

尽管自*年以来,各级政府都加大了水库除险加固力度,部分水库通过除险加固达到了国家规定的设计标准,但全国水库工程质量的整体状况没有得到明显的改善,更谈不上是根本性的转变。截至去年下半年,中央投入219亿元补助的1799座除险加固水库,完成竣工验收的只有三分之一,仅此就可以知道水库除险加固问题不少、难度很大。而据统计,*年底全国共有三类水库大坝30413座,大中小型水库三类坝的比例分别为42%、42%和36%。另外,我国每年都有近万座水库发生工程水毁,产生新的病险因素。水库病险仍然是困扰全国水库安全度汛工作的最大难题。

除了工程质量存在问题外,一些水库安全运行管理也存在不少问题,直接影响水库安全度汛。个别水库为了增加蓄水,没有经过坝基处理就盲目加高大坝,提高蓄水位。有的水库擅自抬高溢洪道堰顶高程,人为降低水库防洪标准。还有的水库无视规章制度、违规操作,造成溢流闸不能及时开启导致洪水漫顶。极个别的水库甚至对破坏大坝的行为听之任之,不制止,也不报告。

(三)中小型水库安全度汛存在突出问题

我国有中型水库2877座,小型水库8*多座,中小型水库占水库总数的99%以上。数量庞大的中小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用,是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。需要特别指出的是,我国中小型水库大多分布在广大农村地区,这些水库对于保障我国粮食安全和饮水安全,发展农村经济,改善农民生产生活条件起到不可替代的作用。

当前,中小型水库安全度汛存在比较突出的问题:一是水库工程标准低。大多数中小型水库建设先天不足、后天失修,工程质量差,抗风险能力低。绝大多数水库没有开展过大坝安全鉴定工作,工程质量状况不清。二是水库管理水平低。不少水库管理体制不顺,机构不健全,管理手段落后,安全责任制不落实等,严重影响水库的安全运行。三是水库基础设施落后。全国有97%的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施,相当多的小型水库交通不便,一旦发生严重险情,无法组织抢险和对外报警。四是对水库安全重视程度不够,一些中小型水库管理缺位,经费不落实、人员不到位、物资无保障,麻痹侥幸心理依然严重,大大制约了水库度汛工作的正常开展。

中小型水库安全问题已经成为当前全国防汛工作的薄弱环节,必须引起各级政府和有关部门的高度重视。

三、全力做好*年水库安全度汛工作

今年1~3月,一些江河来水偏多,其中长江干流来水较往年偏多1~4成,黄河上中游偏多2~3成,淮河、松花江偏多3成。据气象部门预测,*年极端天气气候事件较常年同期偏多。主要多雨带可能出现在华北南部至长江下游之间,华南大部、西南南部及内蒙古西部等地区降水也较常年同期偏多;今年在我国登陆的台风个数也可能较常年偏多。此外,4月初全国有21个省份的大型水库蓄水量较常年同期偏多,特别是青海、辽宁、吉林等省区水库水位普遍较高。我国地域广阔,地形复杂,气象形势复杂多变,影响水库安全的局部超雨时有发生。再加上其他不利因素,全国水库安全形势比较严峻。

今年是我国实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年,做好水库安全度汛工作,对于保障社会稳定,维护经济建设良好的社会环境意义重大。随着我国经济社会的快速发展,水库垮坝所造成的人员伤亡和对基础设施的毁坏等,远比一般灾害事故的后果严重得多。*年云南双龙电站仅约8万方的蓄水工程坝体垮塌,就造成16人死亡、1人重伤,“75.8”板桥、石漫滩水库垮坝失事的重现后果自然更是无法想象。此外,广大中小型水库的安全度汛还与正在开展的社会主义新农村建设紧密相关。各地、各有关部门务必要从全局的高度、战略的高度,从国家和人民的根本利益出发,克服盲目乐观和麻痹侥幸心理,千方百计确保水库安全度汛。

联系到前面所讲当前水库安全度汛应重点关注的三个问题,以及浙江、福建等四省所交流的经验和做法,归结到一点就是确保水库安全度汛必须坚持两手抓,一手抓水库工程“硬件”,一手抓水库管理“软件”,两手都要硬。抓水库工程“硬件”,就是抓水库工程达标和设施配套,这是水库安全度汛的基础。针对全国水库令人堪忧的工程状况和中小型水库防汛通信条件,在今年国家防总第一次全体会议上我们提出了两条建议。一是建议中央继续稳定对水库除险加固地方项目的补投入,逐步改善全国水库工程状况;二是建议中央专项解决中小型水库防汛通信问题,确保水库紧急情况能够报得出,特别是下游受威胁地区群众能够及时转移。这方面,青海沟后水库垮坝失事的教训太深刻了。

抓水库管理“软件”就是要抓好水库应急管理和日常管理工作。水库安全度汛管理在汛期表现为应急管理,实际上没有良好的日常管理,应急管理终究会出问题。浙江等省水库安全度汛工作做得好,绝不仅仅因为有良好的水库工程“硬件”,也得益于严格的水库应急管理和日常管理。为此,我们特意请浙江省汇编了全省水库安全管理的重要文件,供大家学习借鉴。近几年来,国家防总连续出台了几份规范水库安全管理的文件,希望各地、各有关部门认真对照检查,狠抓贯彻落实。

*年全国水库安全度汛的工作目标仍然是“三个确保”:一是落实责任,强化管理,确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝;二是全力抢护,及时转移,确保人民群众生命安全;三是科学防控,统一调度,确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。各地要坚持以人为本,把确保人民生命安全放在水库安全度汛工作的首位,特别是要做好紧急情况的预警和人员安全转移工作,努力将灾害损失降低到最低限度。要按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标,及早部署,争取主动,落实各项度汛措施,确保水库安全。

(一)落实安全责任,强化监督追究

加强水库安全管理,关键是要强化各级政府的有效管理。各地要建立健全以行政首长负责制为核心的水库各项安全责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的水库安全负总责。要按照属地管理、分级负责的原则,细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任,层层签订责任书,并将责任人名单和职责向社会公布,接受社会监督和检查。对于租赁、承包的小型水库,一定要落实乡、村长负责制。要建立水库防汛责任制分级监督机制,通过检查、督导、绩效考核等方式,督促水库防汛责任人、责任单位切实履行职责,客观评估责任落实情况,及时纠正发现的问题。要进一步强化责任追究制度,对安全状况长期得不到改善的水库,要追究其相关防汛责任人的责任;因工作失误造成垮坝或造成重大人员伤亡的,要严肃查处相关责任人,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

(二)做好汛前检查,落实度汛措施

各地要按照水库管理单位自查、主管部门或业主核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则,确保在主汛期到来之前,分级逐库完成防汛检查工作,切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。汛前检查要全面细致,不留死角,除了大坝和泄洪设施外,还要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝安全观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目,确保这些设施或系统的正常运行。对于发现的问题要集中力量限期整改并备案留查,汛前不能解决的,一定要调整水库汛期调度运用计划,落实防洪抢险应急预案。病险严重的水库,要坚决空库迎汛。各地要科学编制水库防洪抢险应急预案,落实水库“防、抢、撤”的具体措施,特别是要细化应对超标准洪水、重大险情、垮坝的措施,提高预案的针对性和可操作性。

(三)抓好在建工程,确保安全度汛

要加强在建工程和正在除险加固水库的安全管理,严格履行工程项目审批和建设程序,并加大对“四无”水电工程的清查管理力度,从源头上防止在建工程度汛安全事故的发生。要认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案,报有管辖权的防汛指挥机构审批,并主动接受其监管。各有关部门要通力合作,严防在建工程度汛工作发生政府缺位管理的现象。施工单位和工程管理单位要严格按照设计标准和施工进度,认真落实各项度汛措施,尤其要重视施工围堰的防洪安全工作。要坚决制止为了抢工期、赶进度而冒险施工的现象。要加强施工期间水雨情和工情的监测,及时报告险情和重要水雨情、工情,尽早做好防洪抢险准备工作。完成除险加固任务的水库要认真做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作。

(四)制定度汛计划,科学调度洪水

水库调度运行要妥善处理防洪与兴利的关系,坚持统筹兼顾,科学防控。汛期水库的兴利调度必须服从于防洪调度,以确保防洪安全为前提。各地要根据实际情况,按照国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》要求,及时修订和完善水库汛期调度运用计划,报有管辖权的防汛指挥机构审批备案。汛期要坚决服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督,严格执行经批准的调度运用计划,不得擅自在汛限水位以上蓄水。特别要加强对中小型水库安全运行的监督和指导,坚决杜绝违规操作行为。要充分利用水库雨水情测报、防洪调度、大坝安全观测等科技手段,综合权衡效益、损失和风险,制定科学合理的调度方案,果断决策,科学调控洪水,充分发挥水库综合效益。

水库管理工作要点篇(7)

中图分类号:Q178文献标识码: A 文章编号:

水库管理就是采取行政和法律、技术、经济的措施,科学合理地组织水库建设和运行,保障水库安全,促进效益发挥,满足社会经济发展和对水库综合效益的需求。水库管理的基本任务是:保证水库安全运行,防止溃坝;充分发挥设计效益;对工程进行维修养护,防止工程老化、水库淤积以及自热和人为破坏,延长水库使用年限;推进技术进步,加强队伍建设,不断提高管理水平。

为了保障水库下游居民的生命财产安全,提高水库的防洪能力,确保水库在设计标准内安全运行等需要对水库进行科学、安全、有效的管理。

1 传统水库管理

传统水利是以兴利除害、防洪度汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。传统水利工作下的水库管理主要针对人为建筑的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护等问题。造成了对财力、人力、物力的浪费。

水库管理主要是通过规程、规范来实现。传统的规程规范来源于三个方面:一是由设计根据理论,规范等的分析提出的要求;二是在管理过程中的经验教洲;三是由其他行业借鉴,各水库管理单位相互学习,相互参照。在实际工作中,水库管理人员普遍发现,传统的规程规范由于经验不足,重建设轻管理等原因。往往导致管理脱节、经验不足、理论僵化、管理力量薄弱:理论内容多,实际内容少。定性内容多定量内容少;内容脱离实际无法执行,流于形式;管理人员多于专业人才。特别是在工程设备的检查和维护保养方面更是如此。

2 现代水库管理

现代水库的管理,就是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势、新任务、新要求,重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化,让其发挥应有的工程效益。现代水库管理,重点是要做好以下几点。

2.1 在搞好工程的同时,兼顾资源优化配置

水库管理丁作是针对水的工作。它不但包括水的安全、水的利用。还应包括水质的好坏、水的多少和水资源的优化配置。管水的单位不管水的好坏和多少,不实施对水资源的优化配置,显然是不合道理的。所以,现代水库管理范围应向上游延伸和扩大,管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备,还应管理水库岸坡,流域植被。管理的职责不单是工程设备的安全运行,还要包括水质、水量和资源优化配置。当然由于和当地政府部门的交叉,管理受到制约,但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定、有无塌方、滑坡,定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况,定期调查走访供水用户的使用情况,写出分析报告和治理改进意见。保护水库的水质和蓄水能力。

2.2 贯彻安全第一,预防与专业管理为主的原则

水库管理工作责任重大.它包含滞洪、防汛调度、兴利等多方面内容。所以,预防与专业管理的原则,不单是针对防汛、度汛.应该贯穿于管理的全过程。所谓预防,就是超前工作,有备无患。这既体现了管理的主动性,也体现了其科学性。专业管理,体现了其管理的严肃性。就一般概念而言“管理”重大预测与专业管理,没有预测,管理是被动的,没有专业管理,管理是混乱的。也只有真正做好了预防与专业管理工作,才能真正做到安全第一。

2.3 水库管理的现代化

随着科学技术的飞速发展,水库管理工作应逐步实现自动化。水库管理自动化包括:上游雨情遥测自动化、水工机电设备操作运行的自动化、大坝观测的自动化、水位观测记录自动化、办公管理自动化等,如远程操作控制、各种记录资料整理、技术档案管理的智能化和数字化等。有条件的水库,也可以引进网络与图像监控系统,在水库管理处与上级管理中心之间建立网络传输通道,实现水库和管理中心之间的局域网连接,进行水库大坝、库面的监测情况的图像传输以及基予网络的异地汛情会商系统等等。做到大汛不出险、无汛多蓄水,实现最大经济效益和社会效益。

2.4 高度重视技术资料档案管理

水库管理工作是上百年的工作,期间工作人员多有变化,然而管理是连续的,技术资料也必须是连续的,所以技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立。收集的前提是基层工作人员每做一项工作,都必须认真做好记录。工作记录既是履行职责的标志。也是以后工作的依据,工作记录必须严格、认真准确、全面,包括工作内容、工作时间、工作人员等,工作记录要做到及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存,这些要求应体现在管理标准中。

2.5 做好检查观测和维护保养

现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理,但工程仍然是主要内容,因为资源只有通过工程才发挥效益。工程部分又以闸门启闭机等机电设备最容易出问题。总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、更改修理、除险加固,直至工程报废。看管是对水库的看守、保护,使工程不受到人为破坏。运行主要是指配套设施。如闸门启闭机、机电设备、观测设施等,按程序、规程、规范操作运行。大坝、溢洪道等建筑物在水库蓄水时就处于正常运行状态。

检查、观测是工程管理的前提和基础。检查观测的目的是为了确定工程设备的状态,及时发现隐患。所谓确定工程设备的状态。是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度,为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理,除险加固,乃至报废提供决策依据。检查和观测是同一性质、同一目的、同工作内容、不同方法的管理基础工作。维护保养是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施。维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的运行状态并延长其使用和运行寿命。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的、大量的、最基本的工作内容,是搞好工程管理的基础。

水库管理工作要点篇(8)

水库具有很多的优点,它可以用来灌溉农田、水利发电、观光旅游、供水补水、水产养殖及改善生态环境等众多的作用,因此对水库进行合理的管理是至关重要的,所谓的水库管理工作即是对水库的利用和管理。利用是使水库发挥出它的效益和功能,管理是延长水库的寿命及确保水库安全。

一、水库管理信息化的主要技术

水库管理信息化系统需要包含信息存储、信息采集和信息分析三样整合在一起。因此系统的设计需要分别针对以下几个问题来开展:从总体上看,水库信息管理系统要采用分布式层次结构,结合管理系统和数据库技术进行系统开发。主要技术如下:

第一,分布式体系。一般需要选用CORBA与COM+软件,分别对应于跨系统平台与微软操作系统,两者不相同,却可以使不同类型的平台、网络、数据库进行整合,来使得不同类型技术的资源实现共享。

第二,Web服务器。常用的Web服务器是APache HTTP Server,它具有支持跨平台的应用、良好的可移植性、源代码开放等优点。

第三,数据处理技术。水库的管理软件因开发目的不同存在技术类型差异性,常用的信息处理软件和数据库有SQL server、Silver light、Oracle等。

二、信息化管理在水库工作中的重要程度

权威人士提出了水利管理要从过去已有的水利管理的前提下,扩展出现代化水利管理和可持续的水利的内容,首先要继承和传统一样对水资源进行开发利用和治理,更要在原有基础上更加重视对水资源的合理配置,保护水资源;一样重视水利工程的建设,而且要做到在重视工程建设同时,加强非工程措施建设。想要使水利工作完成转变,必须把信息化管理作为重要的技术手段。信息化既可以提高水库管理工作的决策水平以及管理水平,使得水利为国家的经济与社会发展提供有力保障,是现阶段社会发展的要求。要使水库工作管理信息化,一方面水库的管理部门要保持与执行部门的联系紧密度,给其提供尽可能多的水利信息,比如旱情、水工程、洪涝、水量水质等信息,为相关部门尽早做出抗旱、防洪、水资源等综合管理提供其依据。水库建设的本身也极度需求信息行业的技术支持,包括生态环境、区域经济、地质灾害、气候气象等。因此,水库管理的信息化建设,即是水库管理工作自身发展的要求,更是国民经济发展中不可或缺的一部分。

三、信息化建设的主体目标

水库管理的信息化建设要时刻保持与国家信息化建设总方针与总原则相协调吻合,即要顺应信息化技术的发展潮流,保证信息化技术先进性。对落后的水库设施进行技术升级,稳步提升水库管理的水平,深入建设水库的信息化工程,更好的为社会发展和国民经济做出贡献。水库管理信息化建设达到以下几点目标:

(一)信息采集系统的建立

水库的管理工作需要有基本资料来提供依据,需要收集水库的蒸发量、上游来水以及降雨量、水质、出库水量等其他气象信息以及大坝渗流、应力应变的现象进行管理检测,为水库后期工作提供资料储备。

(二)提高信息化系统

水库的很多资料都需要进行共享或者传输,如果加强水库的信息化建设,那么信息传输将会比较方便、快捷。比如将采集器的采集到的信息以及相关信息经过电子设备传输到信息中心,然后依据信息中心所下达的命令进行总的调度;通过信息系统与其他的水库和管理所进行网上联系,方便传输数据,提升相应工作效率,办公自动化的实现,以此来提高整个水库的管理水平。

(三)闸门自动化管理

对水库的闸门安装自动控制系统,让其自动控制水库的进水闸与泄水闸,从而控制水库的水位。从而实现闸门及时、迅速的开启或关闭,以提高水库信息化系统的可靠性,实现自动化控制,自动化科学管理为目的。

四、信息化建设基本措施

目前,水库信息化管理已经为水利管理提高了很大的作用,大幅度提高了水库的工作效率,尽可能发挥出工程效益,但从现阶段来看,水库信息化的管理建设还有待提高。

(一)改变以往观念

以信息技术来实施现代化管理、科学管理,转变以往保守、闭塞的习惯,在信息社会里需要信息共享与开发。水库信息化建设不是朝夕可以完成的,是一个需要很多人力物力的漫长过程,因此水库要加强对专业人才培训,给予他们正确的政策领导,在人员的经费与工作时间等方面给予支持,从而提高有关人员的工作热情,尽早完成信息化

(二)分步实施

进行信息化建设,可以先从简单的入手,再专攻难的,从单项的信息化建设再到复杂信息化建设,循序渐进。并将研究所得运用到实际中来,提高实际生产力;多进行软件开发,为水库的生产产生效益,并为进一步的研究推广奠定基础。

(三)与高校合作

高校是人才输出地,与高校进行合作,从而得到专业人才加快信息化的建设。高校可以提供技术、人才,在时间安排方面会比单位有优势,因为学校的空闲时间安排会比较充裕,这样水库提供财力聘用高校人才,两个单位进行结合,可以加大工作深度,带动水库的专业人才进步与发展。

(四)加大对水库专业人才培养的力度

专业人员是水库进行信息化管理工作的前提,无论工作环境再好,信息系统在先进,都是需要人去实现的,只有具有了专业人才,才能使得信息化建设的顺利进行成为可能。在培养人才的时候,要对人才进行选择培养,尽量选择一些事业心强的,专业知识扎实的人才,只有确保了人才的质量,才能够让水库信息化建设更好的发展。总之,水库管理信息化不是一朝一夕可以形成的,它需要改变以往的老观念,投入大量的人力物力进行技术创新,逐步使得信息化管理为水库管理服务。

参考文献:

水库管理工作要点篇(9)

一、对水库近期各项工作的基本估价

去年5月,我专门来水库作过一次调研。与上次相比,这次总体感觉变化比较大。可以看到,两县区的治理工作是扎实的,各项工作取得了初步成效。特别是水库管理局新班子组建以来,团结带领全局干部职工,紧紧围绕水库水资源保护工作这个核心,积极发挥职能作用,加强水库运行和建设管理,有力保障水质安全和水量供应,各项工作得到有序推进。市委、市政府对水库管理局的工作是认可的,社会各界对水库管理局的工作反响是好的。

(一)工作思路比较清晰。通过实地调研,我深切地感受到,水库管理局立足于发挥水库的功能作用,把抗旱减灾作为当前的重点工作,超前谋划、及时安排,保证了灌区的抗旱用水需求;把水资源保护作为压倒一切的中心工作,切实增强责任意识,多措并举、多管齐下,水库水质总体上保持在二类水质;把推进大型灌区建设作为义不容辞的责任,积极抢抓国家扩大内需的机遇,启动实施了大型灌区鲁甸灌片一期工程项目建设;把提升水库和灌区运行管理水平作为根本任务,落实责任、强化管理,确保了水库和灌区的安全有效运行。总体上看,工作思路清晰,工作重点突出,工作安排立足实际、着眼长远,能基本适应新形势、新任务的要求。

(二)抗旱措施扎实有力。面对特重旱情,水库管理局结合自身优势,迅速动员全局职工投入抗旱救灾工作,切实加强巡查清淤,确保了渠道畅通无阻;加强设施维护检修,确保了供水安全;加强科学调度,提前2个月供水,千方百计保障用水需求,解决了6.96万人、9400头大牲畜饮水和3.32万亩经济林果、1.62万亩田地春耕播种的用水问题。水库的抗旱功能得到了有效发挥,缓解了灌区群众对用水问题的忧虑心理,为灌区抗旱救灾工作赢得了主动。社会各界对水库重要性的的认识也得到了进一步提高,对水资源的保护意识得到了进一步增强。

(三)水资源保护成效初步显现。去年,水库水体颜色发生异常变化,水资源保护的压力空前加大。面对困难和问题,水库管理局新班子站在全局的高度,带领全体干部职工紧紧抓住水资源保护这一重点,组织力量、强化宣传,力促群众意识转变;加强分析论证,积极争取并精心组织实施水资源保护项目,力求项目发挥综合效益;组建综合执法局,切实加大执法力度,清理土地复耕和整治在水库钓鱼等现象,防止污染水质行为的发生;着力开展水质研究工作,定期提供监测结果,深入探寻水域生态系统结构组成及变化规律,确保了水库的水质,保证了饮用水安全。

(四)大型灌区建设扎实推进。在水库管理局加挂了大型灌区管理局的牌子,按照国家扩大内需专项项目资金的要求,细化完善方案,切实加强管理,强化跟踪问效,扎实推进大型灌区鲁甸灌片一期工程建设,已完成投资1800多万元。大型灌区的建设,符合国家扩大内需和加强水利基础设施建设的宏观政策,适应抗大旱和长期抗旱的需要,建成后将使灌区面积扩大到52.9万亩,必将进一步增强灌区的抗旱综合防御能力。

(五)水库和灌区运行管理得到进一步加强。切实抓住提升水库和灌区运行管理水平的关键环节,层层落实安全生产责任,强化运行管理,安全生产形势稳定好转;强化日常监测检查,保持水库设施设备处于良好运行状态;不断健全管理机制,切实履行职责,灌区管理逐步得到强化;主动寻求解决办法,加强上下左右协调沟通,许多历史遗留问题得到逐步解决;立足于创新机制体制,经营管理改革工作稳步有序推进;坚持加强内部管理,强化干部队伍建设,机关作风明显好转,为适应水库保护建设管理的新形势、新要求奠定了良好的基础。

以上这些成绩的取得,是各级各相关部门共同努力、互相支持的结果,也是水库管理局全体干部职工团结一致、积极工作的结果。在此,我代表市委、市人民政府,向奋战在水库管理一线的全体干部职工,向支持水库各项工作的相关部门和社会各界,表示衷心的感谢!

二、分析形势,查找问题,有针对性地做好水库工作

水库各项工作虽然取得了一定的成绩,但我们也要清醒地看到,当前形势不容乐观,依然存在不少困难和问题,还必须付出更多的艰辛和努力,认真落实各项措施,才能确保水库各项工作取得更大的成绩,真正发挥水库应有的效益。

(一)抗大旱和长期抗旱功能发挥不足。抗旱和灌溉是水库的重要功能,但由于去年以来降雨偏少,水库来水量小、蓄水少,上游来水仅1.73亿立方米,为多年平均来水量的50%左右;目前水库蓄水量仅1.7亿立方米,比去年同期减少0.51亿立方米,可利用的仅1.17亿立方米。如果干旱持续时间较长,或者像今年降雨量持续偏少,水源将成为最严重的问题,同时由于灌溉面积有限,水库抗大旱和长期抗旱能力受到严峻的考验。我们务必认清这一现状,一方面,要千方百计增加径流区植被,涵养水源,增加来水量;另一方面,要积极争取项目资金支持,扩大灌区有效灌溉面积,最大限度地发挥水库的抗旱功能。

(二)水资源保护工作困难较大。水库承担着城市供水任务,但由于径流区生态破坏严重,水土流失量大,群众生产生活方式落后,水质污染较为严重。同时,由于资金投入不足 ,相关保护责任还不够明确,保护措施还不到位,水资源保护效果还不十分明显,水质安全问题仍然存在。针对这些问题,我们务必整合项目资金投入,强化保护措施,切实保护好水库水资源,确保水库水质保持在安全饮用标准以上。

(三)大型灌区灌溉设施不配套。在前一阶段的抗旱救灾工作中,水库发挥了极为重要的作用,但也暴露出灌溉设施不配套、有水不能用等问题,尤其是工程性缺水十分突出。我们必须以这次抗旱救灾为契机,在管好用好现有灌区工程的基础上,下更大的决心,采取更有力的措施,紧紧抓住中央扩大内需、增加水利投资的重大机遇,主动争取和大力推进大型灌区建设,尽快扭转灌溉设施不配套的局面。

(四)灌区分级管理不够到位。在这次抗旱过程中,灌区清淤工作成效明显,但仍然存在工作滞后、灌区工程带病运行的问题。究其原因,主要是一部分基层同志认识不足、职责不清、工作不够主动,渠道维护保养措施不够有力。对此,我们必须总结经验教训,强化灌区分级管理,确保供水畅通无阻。

以上这些问题,直接影响到水库灌区居民生活用水、工农业生产和农民增收,关系到人民群众的切身利益,关系到改革发展稳定的大局。希望同志们进一步增强做好水库工作的紧迫感、责任感和使命感,动员可以动员的力量,整合可以整合的资源,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风,狠抓各项措施落实,以水资源的可持续利用来保障城乡居民生产生活用水安全,保障全市经济社会可持续发展。

三、突出重点,积极而为,努力抓好水库的各项工作

当前,加强水库水资源保护,充分发挥水库的功能,需要做的工作还很多,工作任务还相当繁重。大家必须以只争朝夕、雷厉风行的作风,坚持突出重点、抓住关键,抢时间、赶进度,一项一项抓好落实,扎实推进水库各项工作的开展。

(一)全力做好抗旱救灾工作。旱情就是命令。当前,全市的抗旱救灾工作已进入关键时期,我们必须恪尽职守、顾全大局,切实做到思想认识到位、协调组织到位、职责任务到位、工作措施到位,全力投入抗旱救灾工作。一是要弄清水量、算清水账。要按照“先生活、后生产”的原则,制定科学合理的供水计划,统筹做好用水安排工作,尽最大可能解决好群众的饮水困难和生产用水问题。二是要强化灌区分级管理。按照“谁受益、谁管护”的原则,两县区要结合实际,建立完善相关机构,健全灌区运行维护机制和投入机制,强化措施、加大投入,做好干支渠的维护管养和清淤工作。同时,要协调处理好用水纠纷,大力倡导节约用水,减少水资源浪费,确保灌区安全有效运行。三是要全力加强大型灌区基础设施建设。要积极发挥水库在抗旱救灾中的重要作用,加强跟踪问效,强化技术指导和质量要求,督促施工单位抢抓建设工期,确保大型灌区鲁甸灌片一期工程于4月底前基本完工,努力发挥更大的抗旱功能作用。同时,要紧紧抓住中央扩大内需、增加水利投资的重大机遇,加大向上汇报衔接力度,尽快启动大型灌区昭阳灌片一期工程建设,加快推进整个灌区建设。

(二)多措并举,多管齐下,进一步加大水库水资源保护力度。保护水库水资源是一项系统工程,单靠一个部门的力量来完成保护任务,既不可能,也不现实。水库管理局要加强统筹,积极协调各方面力量,采取有效措施,确保水质安全。要认真做好水库水资源保护“十二五”规划,明确优先项目,突出重点,稳步实施。一是要进一步完善方案,实施好及今后的水资源保护项目,确保水库充分发挥应有的效益。二是要组织精干力量,利用各种载体,采取水资源保护专场演出等多种形式,经常深入重点人群、重点区域开展宣传活动,切实增强群众的水资源保护意识。三是要强化水质研究,协调中科院尽快提供研究成果,规范水产养殖,确保水库水质一旦发生异常,能够及时采取有针对性的措施进行科学处理。四是要形成强大合力。尤其是昭阳区要积极配合,切实加大执法力度,整治在水库钓鱼等不良行为,清理复耕土地,打击在水库内非法使用小木船等现象,排除安全隐患,减少水质污染。五是要加大协调力度。市发改、财政、农业、林业、水利、环保、扶贫、水文等部门和两县区,要加强新农村建设、农村环境综合整治、整村推进等项目和资金整合,向径流区倾斜,加大帮助、指导和督促力度,改变落后的生产生活方式,减少人为对环境的破坏和水质的污染,充分发挥保护作用和效益。重点要加强科技投入,强化技术指导,转变传统种植和畜牧方式,限制使用农药和化肥,减轻水体污染;要加强调研,在径流区大力发展经济林果,增加植被,涵养水源,减少水土流失;要着力实施水保项目,尽力控制或减少水土流失;要加强环境监督执法,规范处理各种垃圾,确保径流区河流不受污染;要加强水质监测,及时准确提供准确的监测数据,便于随时掌握水质情况。六是要广泛动员社会各界力量,通过建立“三八”生态林和“五四”生态林等,切实改善和保护库区、径流区生态环境。

(三)全面提升水库运行管理水平。水库管理局要增进团结,强化机关内部管理,加强干部职工教育和队伍建设,确保各项工作顺利开展。要严格按照市人民政府的要求,在5月1日前完成水库管理局的经营管理体制改革;同时加大工作力度,积极争取实施城市和电站供水价格改革。要进一步理清工作思路,研究对策措施,强化经营开发与管理。要严格程序、科学调度,加强监测检查,开展水库大坝安全鉴定等工作,确保设施设备处于良好状态,保证大坝安全运行。要落实责任,强化安全生产管理,确保不发生重大安全事故。

水库管理工作要点篇(10)

2工程管理考核主要做法

2.1切实加强组织领导

《河南省水库工程管理考核标准(试行)》分为组织管理、安全管理、运行管理和经济管理4大类30个小项,每一个小项中又包含了大量具体的内容。考核内容非常全面,涵盖了水库管理工作的方方面面,单靠一个部门不能完成此项工作,只有领导高度重视,充分调动所有部门积极参与,才能保证水库工程管理考核得以顺利进行。为此,彰武南海水库工程管理局成立了由局长担任组长,书记、副局长担任副组长,各科室站所负责人为成员的局工程管理考核工作领导小组,认真组织学习《河南省水库工程管理考核标准(试行)》,深刻领会考核内容。同时,在考核前,专门召开工程管理考核专题工作会议,全面安排部署工程管理考核工作,并在每次工作例会、局长办公会上,都将工程管理考核工作作为重要工作进行安排。

2.2抓好专项整改工作

按照《河南省水库工程管理考核标准(试行)》,水库工程管理局认真梳理水库管理中存在的不足,实事求是地制定整改目标。2012年完成了省级文明单位的重新申报、挂牌工作,2013年完成了彰武南海水库工程管理局档案认证省一级。在2012-2013年度工程管理考核之后,水库工程管理局正在全力推进管理现代化工作。

2.3扎实做好日常工程管理工作

水库工程管理考核虽然牵涉面较广,但4大类30小项中,工程管理就占了20个小项,仅运行管理类就占到全部分值的2/5。由此可见,做好日常工程管理工作非常重要。

2.3.1不断充实、完善各项管理规章制度

按照《水库大坝安全管理条例》、《土石坝安全检测技术规范(SL60-1994)》《河南省水库工程管理考核标准(试行)》等相关法律、法规及规程、规范,并结合彰武水库实际情况,分别制定、修改、完善了《彰武水库大坝及输泄水建筑物巡视检查制度》、《彰武水库工程观测制度》、《彰武水库闸门及启闭机操作规程》等20项工程管理制度和《彰武水库档案收集整理制度》、《彰武水库档案保管制度》等13项档案管理制度。同时,还收集了相关科室的各项规章制度。

2.3.2认真做好各项检查养护记录

严格按照水库工程管理考核标准,建立、健全了工程检查、工程观测、工程养护、机电设备维护、工程维修、报汛及洪水预报、防洪调度、兴利调度、操作运行等各项检查养护记录。认真填写所有记录,所有记录必须清晰清楚,不能留有空白,如最为常见的是认为某些数字为零就不填写了,是零的就要填写为零,否则检查人员认为检查记录不完整。

2.4认真准备备查资料

认真对照《河南省水库工程管理考核标准(试行)》的4大类30个小项,将收集好的每一小项的备查资料装订成册并放到一个档案盒中,每个档案盒内均打印有资料目录,并专门设计了档案盒脊背,30个档案盒一字排开,方便考核专家容易找到自己要找的资料,同时能给考核专家留下良好的印象。

2.5精心编写自检报告

对照《河南省水库工程管理考核标准(试行)》的有关内容,彰武南海水库工程管理局全面开展自检,按照省水利厅下发的河南省水库工程管理考核自检报告大纲要求,逐项进行对照说明、打分,完成自检报告编写工作。

2.6做好大坝及输泄水建筑物的现场维修维护

在搞好日常维修维护工作的基础上,工程管理科在考核前,提前拿出一个较为全面的工程维修计划报水库管理局,批复后合理安排维修工作,并确保在工程管理考核前全面完成工程施工任务。

3水库工程管理考核存在的问题

3.1专业技术人才缺乏

彰武南海水库工程管理局从事工程技术管理的大多为二十世纪八九十年代毕业的中专生,且专业又大多是水工专业,专业单一,知识老化,不能满足现代化水库管理要求,水库现在尤其缺乏与工程较为紧密的高素质人才,如洪水预报、大坝安全监测自动化、机电设备等专业技术人才。

3.2彰武库区确权划界困难

彰武水库建于时代,管理单位几经变更,资料移交不完备,存在丢失现象,导致当时兴建水库时移民征地原始资料极为不全,存在历史遗留问题,且库区土地证办理尚需经费较多,彰武水库库区确权划界工作存在困难,仅靠水库工程管理局很难完成此项工作。

3.3库内网箱养鱼泛滥

目前,两水库网箱养鱼泛滥成灾,逐年呈递增趋势,致使水库水质严重恶化。同时,由于养鱼网箱占据了库内主河床,距离溢洪道、输水洞等输泄水建筑物较近,一旦发生大洪水,势必影响水库行洪。水库网箱已成为影响水库健康运行的新隐患。

4进一步做好水库工程管理考核工作的对策

4.1加强人才的培养和引进

针对水库工程实际,根据专业技术人才现状,采取请进来、送出去的办法,邀请专家学者到水库管理局现场讲解技术要点和管理经验,派工程技术和关键岗位人员参加大学院校和科研单位举办的相关知识培训班,提升现有工程技术人员和关键岗位人员的专业技能水平。同时,建议上级主管部门和水库管理局能招聘一些洪水预报、大坝安全监测自动化、机电设备等专业技术人才,确保工程技术人员能够满足水库现代化管理要求,为提升工程技术管理奠定人才基础。

4.2实行目标管理责任制

水库工程管理考核要实行目标管理责任制,将工程管理考核工作任务分解到各科室站所,切实做到分工明确、责任到人、各司其职、密切配合,确保全面、积极地开展水库工程管理考核工作。按照工程管理考核分解工作,考核领导小组办公室要做好逐项督促、检查、落实的后续工作,督导相关科室上报各自负责的项目考核备查资料,认真、仔细检查相关科室上报的备查资料,明确指出存在问题,要求其限期进行补充、完善,直到符合要求为止。工程管理考核工作要与科室年度评先挂钩,实行一票否决制。

4.3做好日常维修维护工程

水库管理范围线长面广,游人较多,人为破坏、自然损坏已经成为大坝、输泄水建筑物等工程设施毁坏的主要因素。必须要求相关工作人员严格执行工程巡视检查制度和工程维修养护制度,加强工程检查,发现问题及时进行维修处理,切实做到养重于防、防重于抢,把水库工程管理中的维修维护考核标准落实到日常管理工作中,将工程隐患消灭萌芽状态,坚决杜绝发生工程安全责任事故,始终保持所有工程设施处于良好运行状态。

水库管理工作要点篇(11)

关键词:水库 水库管理 现代化管理

引言

近几年来,水库管理工作不断加强,但还是存在一些亟需解决的问题。 如水库管理体制不顺,管理制度不够完善,工程老化失修等等,这些问题的存在严重威胁水库的安全,水库的安全直接关系人民的生命财产安全,水库一旦失事,后果将不堪设想。我们作为水库的管理部门必须引起高度的重视,牢固树立安全第一的思想,切实加强对水库管理工作的检查监督,确保水库安全运行。本文就水库中的管理工作进行探讨。

1、传统水库管理

传统水利是以兴利除害、防洪度汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。传统水利工作下的水库管理主要针对人为建筑的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护等问题。造成了对财力、人力、物力的浪费。水库管理主要是通过规程、规范来实现。传统的规程规范来源于三个方面:一是由设计根据理论,规范等的分析提出的要求;二是在管理过程中的经验教训;三是由其他行业借鉴,各水库管理单位相互学习,相互参照。在实际工作中,水库管理人员普遍发现,传统的规程规范由于经验不足,重建设轻管理等原因,往往导致管理脱节、经验不足、理论僵化、管理力量薄弱;理论内容多,实际内容少,定性内容多定量内容少;内容脱离实际无法执行,流于形式;管理人员多于专业人才,特别是在工程设备的检查和维护保养方面更是如此。

2、针对现状的解决措施

2.1在搞好工程的同时,兼顾资源优化配置

水库管理丁作是针对水的工作。它不但包括水的安全、水的利用。还应包括水质的好坏、水的多少和水资源的优化配置。管水的单位不管水的好坏和多少,不实施对水资源的优化配置,显然是不合道理的。所以,现代水库管理范围应向上游延伸和扩大,管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备,还应管理水库岸坡,流域植被。管理的职责不单是工程设备的安全运行,还要包括水质、水量和资源优化配置。当然由于和当地政府部门的交叉,管理受到制约,但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定、有无塌方、滑坡,定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况,定期调查走访供水用户的使用情况,写出分析报告和治理改进意见。保护水库的水质和蓄水能力。

2.2完善工程和非工程设施

以实际情况为基础,逐步改善水库的交通和通讯设施。这其中,交通方面隶属于交通部门管辖,应与交通部门协商,加宽车辆等交通设备进入水库的道路,或者增加入库的道路的条数,最起码也要满足防洪标准,保障水库的安全运行。另外,要提高水库工作人员的工作条件和硬件设备,水库的监管是水库管理工作中一项很重要的的工作,一定要增设监测设备,加强监测力度,进行坝体、坝基图纸的检测,增设渗透压力等观测设施,及早发现水库隐患并及时采取有效措施对症下药。一定要做到防患于未然,事后一定要做精密的分析和总结,以便为以后的工作积累相关的经验。可以考虑增设一个资料收集与汇总的科目,对水库的信息做定期的汇总,为科学的管理打下坚实的基础。

2.3加大培训力度,提高管理人员的素质

在资金比较充裕的前提下,一定要进行对管理人员的教育和培养,加强专门员工的学习和培训力度。还要定期组织与其它单位之间进行工作经验交流。特别应注意的是,一定要加强对关键岗位上的员工进行专门教育,提高管理水平,不断提高工作人员的整体素质。还要定期强调,学习水库安全方面的教育课程,强化每个员工的安全意识,提高警惕。有条件的话,可以考虑聘请一些高素质人才,带动整个单位的向上发展。另外,要改善工作人员的生活条件,增强他们的主动性,这样将会更有利于提高水库的管理水平。

2.4明确水库管理的责任分配

就整个水库工程而言,它是一个浩大的工程。水库管理的机构和部门比较多,合理地安排水库管理机构,细化每个部门的权限和责任显得十分重要。这样的做法使得水库的管理可以更加规范。按照每个部门的特点和类别,确定每个部门的职责,合理安排每个员工的职责和任务。另外,尽量提高每个员工的生活待遇,减少利益冲突,促进每个员工积极工作,增强每个水库管理者工作的主动性。只有在高素质水库管理人员的带领下,才能准确地掌握水库的运行状况,以便及时作出应对决策。只有这样才能为防洪,防水提供技术保障,才能使得周边的居民安全得到保障。

2.5保护水库资源

当前,工业、农业排污等现象十分严重,造成的水库资源浪费和污染十分严重。针对这些现象,水库管理人员可以采取的措施有: 制定具有权威性的水库资源保护制度; 制定水库环境保护条例和措施,并通过相关法律部门认证; 加强水法执政力量,做好水库工程的保护工作;做好对水库资源的研究,合理地分配和安排各区域的功能,可以与农业水产部门进行协商,开展水产养殖事业,加强水库环境的监测力度,强化水资源的保护监管力度;合理地控制水价,形成制约; 做好宣传工作,使得每个公民和单位形成良好的环境保护和节约资源的意识。

2.6水库的维护保养

维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的状态,延长寿命。维护保养;是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施 (出了问题再去处理那是修理)。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的、大量的、最基本的工作内容。是搞好工程管理的基础。所以他们应该是现代水库工程管理的重点。

3、结论

各水库的安全运行为社会带来了显著的经济效益的同时,如何保障水库能够平稳安全的运行成为水库管理人员所关注的焦点。对于目前水库管理方面存在的问题,应当加强水库管理组织的建设,建立健全水库管理的机构,使咨询机构、管理机构以及政府机构等明确自己的责任,不断提高水库的管理力度。