德育管理体系大全11篇

德育管理体系篇（1）

从静态来看，德育是素质教育的一部分，在素质教育中居于首要地位，两者在内容和目标上具有同一性、 一致性和包容性，是个体和整体、包容和被包容的关系。素质教育强调的是包括德育的基本素养、功底和潜能 。德育作为素质教育的一个方面，是素质教育的基础，对于学生健康成长和学校各项工作起着导向、动力和保 证作用，是素质教育的关键。从某种意义上说，素质教育观念的形成和发展，是人们在长期的德育实践和探索 中的一种感悟和突破，是对全面发展教育观念的继承和发展。它极大地丰富了德育的内涵和外延，使德育的重 要地位赋予了新的时代特征和意义。

从动态看，素质教育对德育具有反作用，德育最终是为素质教育服务的，两者在过程上具有连续性、递进 性和循环往复性，是相辅相成和互为促进的关系。德育作为素质教育的基础和内核，对素质教育具有导向和辐 射功能，从人类发展和社会需求出发，通过外部运行机制和内部作用机制的相互渗透和作用，向人才发展的终 极目标进行导向和辐射，达到预期的整合效果，从而全面提高人的素质。反之，素质教育奠定人的理性、体能 和素养方面的基础，使其在更高的层面上促进各方面素质的协调发展。素质教育实际上为德育创设了一种良好 的机遇和氛围，对德育起着鸣锣开道的作用。

党的十五大明确指出：“建设有中国特色社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质 ，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。”在21世纪人才必须具备的诸素质中，思想道 德素质是根本。1994年中共中央颁发了《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，国家教委制定了 《中国普通高等学校德育大纲》，进一步明确了德育的重要性和艰巨性，不仅为德育提供了充分的政策依据和 行动指南，也为实现素质教育转变明确了方向。

正确认识德育与素质教育的辨证关系，深刻理解德育在素质教育的重要地位和作用，对于进一步提高对加 强和改进德育工作必要性和重要性的认识，构建适应素质教育发展体系具有现实指导意义。

构建适应素质教育的德育管理体系的紧迫性

德育管理包括高校学生的日常思想政治教育管理、行为规范教育管理、学籍管理、社团组织管理、生活管 理、宿舍管理、学生活动管理等，涉及学校工作的方方面面，环节庞大且层次复杂。十一届三中全会以来，德 育日益受到广泛重视，在激励学生健康成长和成才以及维护高校的稳定，促进学校改革和发展等方面发挥着重 要作用，取得了丰硕成果。但在理论尤其在实践上，一些老问题没能得到根本有效解决，同时又暴露出一些新 问题。就高校德育管理而言，目前还较普遍存在体制不顺、规划不实、队伍不稳、落实不力、运行不畅、机制 不活等问题，主要表现为三个不适应：

①在人才培养上存在不适应社会主义市场经济建设发展的薄弱环节。大学是融理论性、实践性、社会性和 服务性于一体的知识传播场所。社会经济和高科技的迅猛发展，决定了大学生必须具备良好的综合素质，包括 适应社会、开拓创新、人际交往的能力，宽厚的基础知识，坚实的专业知识技能，广博的人文科学与社会科学 知识。由于德育自身的内在规定性的制约和历史原因，造成了“重智育轻德育”、“厚专业薄人文”和“强调 教育，弱化管理”等现象。近几年表现尤为突出的是，学生社会公德水平、心理调适及行为控制能力、人际交 往及社会适应能力等与智力水平出现明显反差，与社会发展需求和世界科技发展趋势相比还有很大差距，这虽 然不能涵盖大学生主体，但是人所共知的事实。

②在教育管理方法与队伍建设上有待进一步改进。社会主义市场经济的建立冲击着传统的思想、观念和行 为。市场经济的求利竞争、自主等特性在大学生思想上不同程度地打上印记，使思想意识、学习态度和日常行 为等方面发生相应的变化，给我们的教育管理观念及方式、方法提出了新的要求和挑战。然而，许多高校仍然 沿袭或固守着计划经济体制下单一、封闭的教育管理模式，管理效益低下，直接影响着管理的科学化、现代化 进程。

③在深化教育体制改革的配套管理上缺乏力度。适应社会主义经济体制改革，高校逐步改革了招生就业制 度，先后引入了完全学分制、收费制以及推行双休日等改革，为高校教育管理带来了生机与活力，也使与日俱 增的贫困生问题，勤工助学规范运作和发展问题，学生基础文明建设等问题日益突出，增加了德育工作的难度 ，给

高校德育管理提出了严峻的挑战。一些院校纷纷推出配套管理举措，但目前还没有形成适应院校自身特点 的管理体系，以教育代替管理的现象仍十分突出，使德育管理处于相对滞后的被动局面，游离于学生思想和生 活实际。如长期得不到及时有效的解决，势必给人才培养和社会发展带来不良影响。

上述问题在近两年的全国高校八省市大学生滚动调查中较为突出，并呈现出发展态势，表明高校德育管理 问题具有不可回避的普遍性。德育是使受教育者知、情、意、信、行不断发展的完整过程，是一项艰巨的系统 工程。当今以计算机、多媒体技术和网络为代表的信息化时代的迅速到来，将会给高等教育带来重大影响，在 教育目标、任务、内容、形式和方法诸方面发生根本性的变革。加强和改进德育工作任重而道远。因此，构建 适应素质教育的德育管理体系，是德育内在的发展动力使然，也是适应外在的社会发展需要的必然，是目前亟 待解决的一个重要问题。

构建适应素质教育的德育管理体系的思路及对策

素质教育已成为整个教育界和全社会的共识。面对新的希望、新的机遇和新的挑战的高校德育工作，如何 适应并积极推进素质教育？针对高校德育管理现状和问题，科学构建和完善德育管理体系，积极探索德育的有 效途径和方法，着力在增强德育工作的现实性、针对性、科学性和实效性上下功夫、上水平，充分发挥德育管 理在学生教育成长过程中的决策、指挥、协调和控制功能，努力开创德育管理新局面，是目前我国高校急需解 决的一项重要课题。

（一）落实德育管理体制改革，确保决策规划的全面性。改革完善高校德育的领导体制、管理的组织结构 及运行方式，是适应素质教育的前提。建立和完善在党委统一领导下，校长及行政系统为主实施德育的管理体 制，是适应素质教育的客观需要，转变教育思想和观念，深化高等教育改革的一项重要举措。要增强质量意识 ，加强德育的领导，合理规划德育发展目标。要进一步强化有关职能部门和院系的学生管理职能，把立足点放 在培养合格人才的中心上来，主动发挥基层组织的德育功能。调动一切积极因素，实行全员参与，互联互动的 系统管理。

（二）实现高效的现代信息化管理，促进方式方法的科学性。加大科学管理力度，促进传统教育方法与现 代教化手段的有机结合，从根本上提高管理的时效和水平，是推进素质教育的基础。要提高认识，转变观念， 把德育放在一个大系统、大背景、大环境中研究，纳入经济体制改革和发展的实践中探索。继承和发扬传统的 思想政治工作方法，实现德育管理的程序化、规范化、制度化和现代化。要加大投入，加快现代化步伐，至少 在院系学生办公室一级配置计算机等现代管理设施，建立国际互联网络，主动促进学校与经济社会、与国际高 校及相关行业接轨，促进学校内部综合信息传递与交流，以利随时调控各个层面和层次的教育管理工作，实现 科学高效的信息化管理。

（三）适应当前机构与人事制度改革，强化队伍建设的实效性。建立一支专兼结合、功能互补、素质优良 、充满生机与活力的德育队伍，是实施素质教育的保障。要把德育队伍建设问题纳入当前机构和人事制度改革 的重大议程，以德育工作岗位进行科学的再设计，要通过明确的政策导向和制度规范，加强队伍建设和投入， 促进德育队伍的合理流动。尤其要加强专职德育队伍和管理工作人员中的业务指导和培训，提高现代化管理知 识和技能，改善队伍知识结构，增强队伍的凝聚力和战斗力，发挥德育管理队伍的骨干和主导作用。

（四）量化德育工作评价指标，加强检查评估的督导性。强化目标意识，量化管理指标，建立适应素质教 育的评估监控体系，是实现素质教育转变的重点。德、智、体等综合测评是对学生个体的素质进行定量考核的 一种方法，力求运用科学手段对人才的培养和全面发展进行反馈督导，使规章制度内化为学生的自觉行动，使 德育由虚变实。要结合学校自身发展状况，建立和完善校、职能部门和院系班三级评估体系，加强德育评估的 督导性，实行多层级评估。在评估的价值取向上，体现个人价值与社会价值相协调，适应未来与服务当前的互 动；在时空观念上，体现个体与群体的结合，质与量的平衡，从而构建一个完整的链条，使德育由软变硬。加 强适应新时期教育管理研究，建立科学的德育管理评价指标体系，是实现学生成长全过程的动态管理，发挥职 能部门管理效应的当务之急。

（五）完善德育管理运行机制，力求实施过程的整合性。明确有关部门的责、权、利关系，完善德育管理 运行机制，整合教育主体、客体和环境育人的力量，是适应并推进素质教育的关键。

优化高校教育资源配置，形成以教育为先导、以服务为基础、以管理为依托的宏观教育格局。要充分发挥 思想育人、教书育人、管理育人、环境育人的功能和优势，真正实现全员育人、全方位育人和全过程育人。加 强教育与科学管理紧密结合，增强服务意识，建设良好的校风和学风，是当前德育工作中的重要任务。要不断 改善学生学习生活条件，完善文体活动设施，提供全方位服务，强化管理育人，使学生管理贴近学生思想、生 活和学习，达到入理、入情、入境的完善效果，继而充分调动学生内在积极性和创造潜能，发挥学生自我教育 、自我管理、自我服务、自我约束和自我完善的作用。

着眼德育管理机制的转换，健全体制改革的配套管理。要结合招生就业制度改革和教育改革，着力研究和 探索学分制、并轨条件下的学生管理机制转换，把握管理的重要环节和薄弱环节，切实加强学生德育工作的针 对性，增强德育管理的力度。

德育管理体系篇（2）

德育管理体系是直接为德育教育服务的，因此，德育管理体系的模式也就直接决定了学校德育教育的优劣。随着现代社会的发展与开放，学校教育模式也愈来愈开放化、动态化，德育管理体系也随之相应被改革，从而形成开放式德育管理体系。第一，对学生组织的充分利用，形成开放完善的德育教育管理体制。将团委会、学生会等学生组织与学校管理体制相结合，构建学生与管理者相互配合相互促进的开放式管理体制。由学生自我组建成立的学生管理组织，他们能够积极贯彻遵循学校的基本教育方针政策，团结和引导同学共同进步，维护学生和集体的共同利益，肩负起辅助学校培养国家建设栋梁人才的重任，倡导自我管理、自我教育，努力为学校教育的有利进行而服务。因此，将学生组织充分利用起来，有助于学校德育管理体系的发展。第二，利用网络平台构建开放式德育管理体制。随着网络在当今社会的普遍应用，论坛、BBS、贴吧等网络交流媒介的兴起，高等院校的宣传管理者可以进驻在这些论坛当中，直接与学院学生进行交流，对学院进行德育管理。德育管理应抛弃传统死板的方式，改为校园网络征集学生意见。网络涉及范围广、覆盖面大、可信度高、直观明了、隐私性好这五大特点使学生能够畅所欲言，以参与者的身份对校园管理及建设等各方面提出宝贵的意见，对校园德育管理有着重要深远的影响。

2健全完善学校德育工作机制体系

学校德育管理体系的构建，必须依托学校德育教育工作的顺利进行。这就要求学校必须对教育者进行培训与监督，使教育者积极认真地参与到德育教育的工作体系中。首先，应组织班主任、任课老师等教育工作人员定期进行工作交流与探讨。组织教师学习交流班级管理经验，结合各班级各年级的实际情况，制定完善科学的管理方法与措施。其次，教育人员应该积极适时地根据学生专业实际情况，贴近实际、贴近学生、贴近职业的传到授业解惑，将文化课程与德育教育相结合，把道德素质培养深入渗透进日常学习当中。再次，学校工作人员在安排学生课程时也应把德育教育放在重中之重的位置，根据学生日常情况开设德育教育辅助课程，如思想政治教育、职业道德课程、心理健康教育指导、礼仪课程等。帮助受教者全面提高个人综合素质和职业素质。

3创新的德育考核评价制度体系的建立

德育管理体系篇（3）

(三)在学校的德育工作中，存在着等上级安排计划的多，自己主动设计开展的少；发现问题被动补偿性教育多，发挥德育主导作用少；零打碎敲的教育多，系列养成教育少等问题。在德育养成上形不成教育系列，建立不起实质性的教育评价管理网络。在时间、空间、人力和物力上得不到强有力的衔接和保证，不利于调动德育工作者的积极性、主动性，不利于学生良好思想品德的形成和发展。

(四)随着市场经济体制的不断深化，学校生存和发展的竞争日益激烈。育人的质量决定着学校的命运，努力提高教育教学质量已成为办好学校的硬任务。以上各点都说明如何发挥德育评价的功能，构建学校德育管理与评价体系，是需要认真研究的重要问题。

二、实验内容及过程

(一)德育评价研究的基础、目标及任务

1．德育评价的基础条件近年来，由于世界经济和科技的竞争，都十分重视智力资源的开发，重视教育质量和效益的鉴定和检验，教育评价作为衡量教育的有效手段，也同时得到了迅速的发展。我国在教育评价的理论、评价的方法以及评价模式上也有了重大突破和发展：在教育思想的评价方面由“选拔适合教育的儿童”转向了“创造适合儿童的教育”；在评价教育的对象及范围方面由教师评学生扩大到对整个教育领域的评价；由单一狭窄的学习范畴，扩展到素质教育的更广泛的各个方面；在评价方法和技术上，由单纯的定量或单纯的定性评价发展到定量和定性相结合，自评和他评相结合，使评价对象由被动、客体地位转到主动积极参与的主体地位。当前，德育评价理论的建设，还处于起步阶段，在评价新体系的构建上必须认真学习、掌握、研究已有的理论经验，并在实践的基础上，结合校情，从实际出发，创建出具有自己特色的管理评价体系。

2．德育评价实验的目标及任务中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的实施意见》指出，“要建立德育工作的评估制度，并把德育工作作为评价一个地区、一所学校的教育教学工作的重要内容”，在国家“九五”重点课题《整体构建学校德育体系》的子课题的管理评价研究中，实验的最终目的就是要变单纯的行政管理、单纯的衡量尺度为调动师生积极性，使评价成为提高教育教学质量的动力和保证。通过研究评价功能，使广大师生在对考评的理论认识和思想观念上有一个突破，充分认识评价在教育发展中的地位和作用。要突破思想观念中僵化的评价模式，活跃评价的思想和理论，推进管理与评价实验的发展，拓宽评价功能范围，提高评价对实际工作的效能。创造适应教育发展的新的管理与评价体系，变评价对象为评价主体；变被动消极等待为积极主动参与；变外部行政监管为启动内因活力，使管理与评价相结合。同时，通过德育评价研究要促进学校德育实效性的力度，建立适合学校校情的德育管理与评价体系及班级、个人评价管理素质量表，在评价的操作和方法上有一个新突破。

实验研究的任务主要是：

(1)健全学校德育工作考评体系，科学、有效地开展德育管理评价工作，优化各处室、各级管理部门及年级的管理评估机制，使评价在管理中实现，管理在评价中完善、提高。使管理人员

既是评价人又是被评价者，使管理评价“你中有我，我中有你”，从而实现全员、全面、全程教书育人、管理育人、服务育人的任务要求，对德育工作全过程进行有效调控。

(2)建立专兼职德育工作者岗位职责评价指标，充分发挥和调动他们的主导作用和积极性。把竞争机制引入德育工作者评价中来，有效地提高学校的德育管理评价水平，使大家都全身心地投入到探索新时期德育工作规律，落实德育任务，提高德育工作实效性上来。

(3)不断修定、完善德育管理者、班级和学生个体评价方案。

(二)实验研究的依据教职工工作质量考评依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于加强教育督导与评估工作的意见》以及市区教师评估体系和考核办法等文件。学生德育综合素质考评确定的依据为《中学生德育大纲》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《中学生日常行为规范》等。

(三)实验的原则为使管理高效、优质，我们建立、健全全体管理人员岗位责任制，以实现管理的最佳效果。完善德育管理评价体系，体现出以下几项原则：

1．整体性原则：为实现教书育人、管理育人、服务育人，全校教职工人人都是德育工作者，德育工作是每位学校工作人员重要的工作职责和必须承担的任务。

2．有序性原则：年级、处室各负其责，纵横管理，点面结合，形成网络，使学校德育管理有序，制度规范，要求落实，为学生成长创造最佳的教育氛围。

3．动态管理性原则：各级、各面都要体现过程管理、动态评估，从发展看学生，充分认识和掌握学生教育成长规律。适时发挥和运用好管理过程中的激励、导向、反馈和校正的机制，使学生的成长进入良性循环。培养出高水平好学生，这才是管理的出发点和归宿。构建班集体及学生德育评估模式的原则是：1．科学性原则：指标体系必须体现党和国家提出的育人目标规定的人才质量标准。这是关系到育人方向的大问题，也是德育的基本准则。2．导向性原则：目标要体现学生的全面发展、整体素质的提高，克服“应试教育”的弊端和传统的学生鉴定模式的误导，坚持体现时代特点的素质教育的新观念。3．可测性原则：具体目标分类要系统而不可交叉覆盖，要体现单项独立性、具体化、可操作、可评价，便于管理评估人员检查、指导、量化。4．简明性原则：指标不要过于细化繁杂。尤其月检查，项目多了突出不了每月教育管理的重点。要依据不同时期、不同阶段的不同要求，使考核具有针对性、可行性、少而精，使管理和被评对象有章可循。5．形成性原则：班集体和个人都采用过程管理模式。以阶段评估为主，如一月有失误，第二个月可纠正弥补。考核与过程指导相结合，使班级和个人，自己和自己比，然后再与别班、别人比，循序渐进，逐步达标，再创优。6．自评和他评相结合原则：充分发挥学生主体作用，培养学生成长中良好的自我意识和自己教育自己、自己管理自己的能力，提高心理适应水平，为今后学生的素质提高和发展打下坚实的基础和能应付或战胜未来困难险阻的耐挫力。

(四)实验实施的措施保证

德育管理体系篇（4）

党的十四大确定了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这是一场深刻而广泛的社会革命，它必将对我国经济发展和社会进步带来不可估量的影响，必然会引起广泛社会领域的一系列改革，把各项改革进一步推向深入。学校德育管理工作，在新的形势下，如何适应社会主义市场经济的要求，适应教育改革发展的要求，沿着正确的轨道前进，这是大家共同关心的问题，本文拟就市场经济与中小学德育管理的改革，谈几点看法：

一、解放思想，转变观念，树立现代管理意识

（一）培养学生的经济头脑，树立社会主义市场经济意识。

市场经济的建立要求我们树立新的人才观，价值观。中小学德育的改革首先要更新观念，按照社会市场经济对人的道德品行的要求，开展德育，改革德育工作的管理，使德育工作真正适应市场经济的需要。

更新观念应着眼世界，放眼未来，面向社会主义市场经济。更新德育观念，应主要包括新的价值观，新的德育内容观、新的德育过程观、新的德育工作管理观。

马克思主义的价值观强调个人对社会的贡献和社会对个人贡献的肯定的有机统一。过去，在计划经济条件下，我们常常过多要求个人对社会的贡献，而在社会对个人的贡献的激励、报酬方面容易被忽略，这一定程度上削弱了个人创造价值的热情和积极性。市场经济条件下，要还马克思主义价值观的本义，切不可顾此失彼。在兼顾“个人对社会的贡献”和“社会对个人贡献的认可”的同时，决不容许只顾追求经济价值而践踏道德价值，不允许极端个人主义、拜金主义和唯利是图的畸形价值观念滋长膨胀。

德育内容观的更新主要体现在，德育工作要根据社会主义市场经济条件下，在德育领域出现的新问题、新情况、新特点，适当地修正原有德育内容中的空洞、抽象、脱离实际的部分，使德育内容更加务实、有效。在当前的形势下，德育内容需要突出的是爱国主义教育、国情教育、法制教育、传统教育等内容，以弥补市场经济引发的消极、不良的东西。在形式上更强调生动可感，避免空洞说教。根据市场经济开放、竞争、创新的特点，德育应向培养学生拓宽视野，锐意创新、坚定果断、经济务实的品质方面转移。

市场经济条件下的德育过程，应把重点放在培养学生的道德鉴别能力上。在德育过程中，强调学生的主体意识，让学生积极主动地从复杂纷纭的社会信息中，筛选积极的、有益的部分、摒弃消极、不良的部分，形成自觉的德育内化意识。

新的德育管理观，就是善于用现代化的管理意识武装管理者的头脑，善于捕捉复杂的社会信息、知识信息、以高屋建瓴的视野把握德育管理工作。同时，还要不断探索德育工作的可操作性管理方法。在这方面，德育量化管理的工作方法，是目前比较先进可行的德育管理。但要克服其死板的地方，增强其灵活性。

（二）由“封闭型”管理转向“开放型”管理

过去相当一段时间内，我国的教育改革滞后于经济改革和政治改革，造成目前的教育与经济发展的不适应，在德育管理上，改革和开放十几年来，我国无论社会结构、城乡关系、利益格局，还是人们的价值观念、生产方式、行为规范都已发生深刻的变化，无时无刻都在影响着我们处在社会生活中的学生；而我们的德育管理，还几乎是十几年一贯制的“封闭式管理”即“教育行政部门——学校——教师——学生”，“教育——考试——分数”，这种管理模式，造成目前的德育工作缺乏动力，缺乏实效，必然带来教育者与被教育者的育人目标期望值的差异。

随着社会主义市场经济的建立，改革与开放的全面展开，封闭型的管理已不适应现代社会的德育需要，德育管理的“开放型”，既是客观存在，也是大势所趋，是不以人的意志为转移的客观规律。改革和开放，使学生走出了狭小的圈子，结束了从家到校门的“两点一线”的单调生活，在开放的社会中经风雨，见世面、受锻炼。这是德育管理的一个明显的发展趋势，我们的教育应该清醒地认识这一变化，自觉地变“封闭式”为“开放式”，不仅要学生学会、学好学校的“教科书”，而且还必须学会社会的“教科书”。引导他们学会生活，增长能力，提高素质，全面发展，在微观与宏观的结合上进行德育管理。

（三）树立正确的德育效果观，由“务虚”到“务实”

人的思想观念决定人的思想行为。教育实践表明，许多优秀的德育工作者之所以取得良好的德育管理效果，都与他们在工作中十分讲究工作效果有关。在今天的市场经济条件下，我们更应以对教育事业高度负责的革命精神和强烈的革命责任感，追求高效率，高效益的德育管理，由“务虚”到“务实”，把德育管理与“效益价值”联系起来，寓虚于实，出虚而实。

德育及管理向来被认为虚的，看不见，摸不着的，因而往往被误认为是软任务，甚至曲解为耍嘴皮子的把式，由于对德育及其管理缺乏正确的理解，在实际工作中往往是“空对空”，即所谓务虚，在实践中一般有以下三种表现形式：一种是没有树立德育效果观的人。认为德育管理只要有耕耘，没有收获，只要肯干，就会必然有好的结果。岂不知，有什么样的耕耘就会有不同的收获，不同的教育就会有不同的效果，如果管理不当即便教育者辛辛苦苦搞了许多活动，也可能是产生零效果，或事倍功半的低效果，或是事与愿违的负效果。第二种是不愿树立德育效果的人。他们只管耕耘不问收获，他们认为只要我努力工作了，完成了上级布置的任务，就心安理得了，致于生产的效果如何，从不过问，他们只满足于行政式的“走过场”，对学生思想发展过程中的热点，难点问题采取回避，敷衍的态度，他们还会有意无意地以各种“合理”的理由，将德育效果不佳的原因推向受教育者或家庭、社会，推卸了一个教育者应负的责任。第二种是缺乏正确德育效果观念的人。他们只图表面上的轰动，不求实际效果只讲搞了多少次大型活动，创新了什么活动方式，但不关心学生思想深处的实际问题，这种形式主义的教育，只能产生虚、假效果。因此，在市场经济条件下，要破除这些虚假德育管理观，把德育管理当做硬件，以对教育事业和培养跨世纪人才的高度负责的革命精神和责任感，由虚到实，从根本上提高德育管理的实效性。

二、改革德育管理体制，优化社会育人环境

《中国教育改革和发展纲要》指出：“全社会都要关心和保护青少年的健康成长，形成社会教育，家庭教育同学校教育密切结合的局面”，因此，我们的德育体制改革就要变单一的学校管理为以德育管理体制和社区教育组织为纽带，将学校德育管理力量和社会各行各业德育管理力量集结成整体合力，扩展中小学德育的时空范围，优化德育的外部环境，形成中小学德育管理的社会一体化格局。

首先，按纵向分层，强化内外结合的德育管理体制。要加强中小学德育管理工作，最根本的在于建立一个强有力的德育领导管理体制，它是形成全社会都来关心下一代教育健康成长的组织保证。为此，各级领导要站在对中华民族未来负责的高度，切实加强德育工作的领导与管理；同时要转变管理职能，由对学校的直接行政管理转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策引导、监督指导和必要的行政手段进行宏观管理，要重视和加强决策研究工作，建立由教育和社会各界专家参加的咨询、审议、评估等机构，对地方德育工作的方针政策、发展战略和规划等提出咨询、建议，形成民主的科学的决策程序。

其次，横向联体，集结成社区教育网络，优化学生的成长环境。优化社会环境，一方面要根据市场经济的要求，用顺应时代潮流的社会价值观和民族精神，澄清教育者和被教育者思想观念的混乱和迷惘，形成一种有助于社会进步，国家富强的奋发向上的精神舆论氛围，使当代中小学生受到激励和熏陶，进而逐步建立良好的社会价值观、人生观和世界观。另一方面是在改革开放的过程中，要不断优化社会政治、经济、文化环境，尽量减少阴暗面对中小学生的不良影响，还要引导学生逐步学会运用辩证法。全面地观察社会、分析社会、分清主流与支流，提高思想“免疫力”和是非辨别能力，心理承受能力。

再一方面，在改革开放的大环境中，学校要突破过去德育管理封闭在校园的范围，对各种影响人的发展的社会因素，进行有目的、有组织、有计划，综合而有效的运用，把社会教育、家庭教育同学校教育紧密结合起来，形成以社会教育为纽带，以德育基地、校外场所、家长学校、文化环境净化等方面为德育合力的主体投向，加上校内德育形成合力，保证学校、家庭、社会教育的一致，确保德育工作的实效性。

三、改革中小学德育内容与管理方法

中小学德育的内容的改革要根据市场经济的要求补充和强化一些教育，以适应现代化的需要。首先，对传统教育内容一方面要加强，一方面要根据市场经济要求充实新因素，使其更具活力。例如：爱国主义教育，应更多地提倡为祖国的经济建设做贡献，为祖国的繁荣昌盛、兴旺发达而奋斗，爱社会主义的教育，应更多地提倡发展社会主义生产力，做到“三个有利于”，爱人民的教育，要更多地提倡树立赶超世界先进水平，占领世界市场的雄心壮志；集体主义教育，应更多地提倡处理好国家，集体和个人的关系等等。其次，要根据市场经济的要求，增加具有时代的价值观教育。目前，特别要加强市场经济条件下的价值观的教育与引导，弄清一些是非问题，克服师生中的一些模糊认识，既要增强竞争观念，效率观念、民主与法制观念等，又要反对片面强调功利主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等，进一步弄清社会主义市场经济与社会主义集体主义的关系，弄清作为经济法制的等价交换原则与社会主义、共产主义道德观念之间的关系，弄清价值导向与价值取向之间的关系等等，总之，德育的内容要改革，势在必行，但必须体现时代特色。

工作方法或管理方法，历来是我党十分重视的一个问题。在方针、认识问题解决之后，关键就在于有无一个先进、科学的方法。在新形势下的德育管理，同样也面临着一个“管理方法”问题，以下一些管理方法，我们认为是可取的。

超前管理即现代化的管理、面向未来的管理。也就是要求德育管理工作要着眼于培养跨世纪的新型人才服务。正如邓小平在全国教育工作会议讲话中所指出的：“现在小学一年级的娃，经过十几年的学校教育，将成为开创21世纪大业的主力军，”“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”。这也要求我们的德育工作者，把眼光放远，不断探索现代化、规范化的德育管理方法，在培养学生的开拓、创新、思想解放、思维敏捷上下功夫。同时，在有一个高瞻远瞩的超前管理的思想和方法基础上，把对未来人才的品德要求，始于今天的德育管理之中，要长计划、短安排，有步骤地达到目标。

要实现对德育工作的超前性管理，必须立足于对未来人才素质的构成的理解，离开了对未来人才的理解，就不可能有真正的超前性的管理，只会是盲目的、短浅的，“头痛医头，脚痛医脚”式的管理，就此类管理是培养不出21世纪新型人才的。

二是信息管理的方法。现代社会是一个信息社会，现代的学校对学生来说，已不再是唯一的或主要信息来源。随着现代化的视听工具和有形的精神产品运用于生活，多渠道、多样化、多载体的信息与学校德育遥相呼应，随时随地影响于学生，此外由于现代社会生活、家庭生活、文化生活、人际关往日渐丰富多样，几乎每个人都生活在一个多样化、形象化、复杂化的信息网络之中。

由于社会多种信息作用的结果，学校德育管理的可控性相对缩小，不可控性和自控性在无限扩大，德育的时空观已发生了前所未有的变化，在这种情况下，学校要了解和掌握学生从社会上接收信息的情况，正确地进行引导，及时调节学生与社会两类信息之间的关系，排除和防止社会上某些信息对学生可能产生的不良影响，同时，要充分利用积极健康的有益信息对学生进行正面教育，以帮助学生树立正确的道德观念。只要我们善于运用信息管理的方法，就可以增强学生接收信息的自觉性、自控性，排除随意性，减少盲目性，从而获得信息管理的良好效应。

三是心理管理的方法，在德育管理过程中，研究中小学生的心理因素，心理特点，从他们特有的心理角度来进行德育管理是非常重要的，我们应针对不同年龄学生的心理特点，在充分理解的基础上，扬长避短，因势利导，发现其心灵上的“共鸣点”，找出其品德形成的“共同点”与“闪光点”，发挥其自身积极因素，克服消极因素，不断诱发其奋发向上的内在诱因，在知、情、意、行等几方面施加良好的影响，从而达到德育的目的。

四是自我管理的方法，自我管理是管理客体向主体，由外部向内部转化的主要标志，中小学生随着年龄的增长，自我意识在不断发展，已经具有了自我控制、自我激励、自我管理的能力，教育者不仅要直接负起管理的责任，而且还要通过学生实行自我管理，使他们在德育过程中能主动地自己管理自己，在学生自我管理过程中，应注意发挥学生自己组织的作用，通过共青团、少先队、学生会、班委会等有组织地开展一些丰富多彩的、充满活力的集体活动。这对形成学生的集体主义、团结协作、组织纪律等十分必要。总的来说，个人只有置身于集体中才能更好地成长和发展，也只有在集体中才能真正实现自我管理。

四、增加对德育工作的投入

德育管理体系篇（5）

中图分类号：G711 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）14-0144-04

一、问题的提出

2011年，在广东省深圳市宝安职业技术学校的德育工作经验交流会上，校领导明确提出“创新德育工作思路，构建新的管理模式，突出职校德育特点”的要求。一年多来，全体教师积极探索，以德育评价为突破口，已形成一套德育多元评价体系，并初步取得成效。

二、什么是德育多元评价体系

“多元化”一词的提出，是与“一元化”相对而言的。德育评价的“一元化”是指评价主体的单一源、评价内容的唯一性、评价方法的单一化等。“多元化”的德育评价则是指整合、协调各个评价主体，运用多样化的评价方法，对学生学习进展与行为变化方面进行全面、全程的评价，包括对学生在知识与技能、过程与方法，以及态度、情感、价值观等方面发展状况的评价，充分发挥德育评价的示范作用、激励作用，以此促进学生的个性化发展。

多元化评价体系主要包括以下内容：①评价主体。班主任、任课教师、学生、家长、社会各界；②评价范围。学习、生活、品德；③评价项目。文明礼仪、技能学习、纪律、语言表达、体育、卫生等

三、德育多元评价体系的理论基础

1.加德纳的多元智力理论。多元智力理论由美国心理学家加德纳提出，他认为智力的内涵是多元的，每个人都同时拥有7项智能，只是这7项智能在每个人身上以不同的方式、不同的程度组合存在，使每个人的智力都各具特色。

因此，世界上并不存在谁聪明、谁不聪明的问题，而是存在哪一方面聪明，以及怎样聪明的问题，即学校里没有“差生”的问题，每个学生都应是独特的，也是出色的。根本不存在适用于任何人的统一评价模式或评价标准。然而，过去对学生的评价却是单一的模式或标准，把评价主要局限于语言智能和数理逻辑智能方面。这种评价具有很大的片面性和局限性，使得部分语言或数理逻辑智能表现不好的学生失去了学习的兴趣和自信，走到所谓的“差生”行列。

多元智力理论主张对学生的评价要在实际生活及学习情景中进行，从多方面来观察、记录、分析和了解学生的优点和弱点；允许学生用多种方式展示其发展情况；对学生在各个领域表现的评价允许变通，在某个领域的优秀操作可以弥补其他领域的不足；教师在评价的基础上，设计出适合学生特点的课程、教材、教法和评价标准，帮助学生扬长避短，发挥潜力。

2.斯金纳的强化理论。美国心理学家斯金纳认为，人类的绝大多数行为都是通过操作性条件作用而形成的，而行为建立和行为消退的共同规律在于，受到强化的行为得到建立和保持，没有得到强化的行为将自行消失。其中，所谓“强化”是指在一种刺激情境中，动物的某种反应后果有使该反应出现几率更高的作用。因此，通过强化一些反应而不强化另一些反应，强化更接近人们最终所期望的反应，就可塑造行为。德育评价就是肯定学生的积极行为，使之得到强化，进一步形成教师所期待的行为。

四、为什么要实行德育多元评价体系

1.社会对人才的要求是多元化的。随着科学技术的突飞猛进，知识经济的蓬勃兴起，经济全球化、政治多极化和文化多元化的交互作用日益明显，人才资源在经济社会发展和综合国力竞争中的地位、作用也日益突显。在社会的不断发展过程中，教育的模式总是与社会经济时代紧密联系在一起。农业经济时代的人才培养模式是“通才模式”，工业经济时代的人才培养模式是“专才模式”，知识经济时代人才培养模式将是“复合型人才模式”和多元化模式。现代社会是多元化的，需要的是多元化人才，因而需要多元化的教育模式、管理模式和评价模式。

2.职校生的特点。与任何形式的现代教育一样，学校教育的出发点是学生，必须坚持以人为本的教育理念。因此，德育应始终从学生的自身特点出发，有针对性地开展。

（1）学习习惯方面。中职生源大部分是中考落榜生，学习成绩不好，没有形成良好的学习自觉性和学习习惯，甚至有相当一部分学生出现厌学情绪，尤其是在常规学习和语、数、外基础学科的学习。

（2）行为习惯方面。与普高生不同，大部分中职生在初中阶段被教师视为“不听话的孩子”，或多或少地存在“棱角”，各种行为习惯和礼仪方面与没有普高生做得好。

（3）学生心理方面。大部分中职生中考时未达到普高招生线，是应试教育的失败者，具有强烈的受挫感，极度缺乏自信心，并具有很强的逆反心理。

五、探索和实践

德育多元评价模式的具体操作分班、部两个层次进行，先是班级评比，然后由各班推荐参加部级的各项评比，一般是每个学期期末对学生进行集中评价。

1.班级评价。班级评价主要在各班班主任的组织和指导下进行，通过学生自评、互评及教师、家长及相关人员的评价，力求做到全面、准确，使每个学生都得到积极评价，从而激发他们的积极性。下面以2010软件1班的评比方案为例来说明班级德育多元评价模式是如何开展的，如表1和表2。

以上的评选项目可根据学生的实际情况而变化，要使全班每个学生都获得一项或几项明星称号，并发给荣誉证书，就要让学生看到自己的长处，以此为突破口带动其他方面的发展。

2.部级评比。每个学期期末进行“明星学生”评比，由各班推荐人选，再根据学生的表现，包括材料、演说、打分，选出本部在各类项目中最优秀的学生，为其他同学做表率，充分发挥评价的激励作用。具体做法如下：

（1）成立评选领导小组。成员包括相关领导、各班主任、任课教师和学生代表。

（2）评选内容。明星学生评比分为12类，即文明之星、诚信之星、孝敬之星、学习之星、科技之星、艺术之星、体育之星、爱心之星、守纪之星、劳动之星、勤俭之星、自强之星。

（3）评选程序。①各班广泛宣传，由学生自己申请、家长推荐、班主任把关确定候选人，若没有合适人选可空缺，每个项目不超过5人；②候选人演讲，展示自我；③收集整理、审核资料，评定明星学生名单；④公示、表彰。

六、成效与存在问题

通过一年多的探索和实践，德育多元评价已成为信息部德育管理的一大特色，也取得初步成效，涌现了一大批明星学生，如黄勇斌、曾国锋等学生在全国计算机技能大赛中获奖，被评为“技能之星”，甘火旺、刘淑丽等学生在深圳市运动会上获奖，被评为“体育之星”，朱志炜、黄泽栩等学生主动负责做好本班卫生工作，被评为“劳动之星”……这些明星学生的出现，充分发挥了多元评价的激励作用和示范作用，带动各项工作，学风、部风明显好转。

德育多元评价模式要形成一套行之有效的激励机制，还需要不断探索和总结，并加以改进和完善。①建立学生的成长档案。班主任要为本班每位学生建立成长电子档案，有目的地收集学生成长和发展的材料，如学生的主要作品、学习过程中取得的成绩及存在的问题等。通过大量材料的收集和学生的自我反省，提高学生的自我评价和自我反省能力。成长档案也是对学生进行评价的重要依据；②评价主体多元化要落到实处。不仅要有教师评价，还要有学生自评互评，同时要加强与家长、生活教师和社会相关的联系，把他们的意见纳入评价中来；③班级层次评价项目要灵活、有针对性。班级评价项目是不固定的，各班可根据学生的实际情况自定项目，力求做到人人当选明星，都能得到肯定。大力表彰明星学生，颁发奖状，并告知家长，要求家长也能肯定自己的孩子，充分发挥评价的激励作用。

德育管理体系篇（6）

在培养与促进学生思想、政治与道德素质的德育中，各种教育因素（体智德美劳各育）、各种教育力量（家庭、学校、社会）、各种教育影响（经济、社会、政治与文化）以及各种教育形式（活动教学、学科教育与环境中的体制和气氛的教育作用）是各成系统并各以整体的形式发挥其全息整体教育作用的；同时，各个系统又是以特定方式构成一个更大的整体对学生发生综合性的教育作用的。因此，我们认为，要从四个方面考虑德育课程的改革问题：1.根据系统论与全息论关于整体系统与全息联系的观点，我们提出以体立德、以智启德、以美冶德等方法与途径；2.实施家庭、学校与社会全息对应的整体教育与整体德育；3.发挥全面参与社会整体生活（经济、政治与文化生活）的德育作用；4.建立由两类正规的、显性的课程与四类非正规的、隐性的课程组成的整体大德育课程体系，即认识性德育课程、活动性德育课程、体制意义上的德育“课程”与气氛意义上的德育“课程”以及前两类德育课程中“隐性的”或“潜藏的”德育“课程”。

一

整体大德育课程体系的第一个组成部分是认识性德育课程。认识性德育课程也称理论性德育课程，它是通过有关思想、政治与道德的知识、观念与理论的学习与教学（育）去促进学生道德认识、道德观念与道德理想甚至道德情感、道德意志与道德行为习惯的形成与发展。这种认识性德育课程与传统的德育课程相类似，或者说是从这些课程“原型”中脱胎而来的。但是，无论在目的与任务、内容与途径（或组织形式）、过程或规律、原则与方法乃至效果的测试与评定等方面，这种认识性德育课程与传统的知识性德育课程有着很大的不同。

从欧美国家德育课程发展史看，从学校教师、校长对学生进行的比较零碎的劝诫、说教、讲演，到《圣经》学习、公民课、社会课、道德哲学、哲学研究、道德科学等比较系统化、理论化的德育课程，都属于从知识、理论角度入手培养学生道德品性的知识性德育课程。这种传统的知识性德育课程及其具体的实施方法直至19世纪末20世纪初一直在欧美学校中普遍存在着，也正是从那时起，由于社会的变化与发展等因素才受到人们的批评与否定。当时，从理论角度对这种“传统品格教育”提出批评的主要是杜威。在《道德教育原理》等论著中，杜威批评“传统品格教育”中直接讲授道德规范或美德知识的方法与方式实质上是将道德教育变成了“特定的问答教学”，“关于道德的功课”，因而是不合理的，也是无效的。

对于欧美学校中传统德育课程的性质与效果作出科学的否定性评价与批判的是一些心理学家的研究成果。在本世纪20年代中期，美国哥伦比亚大学教授哈桑与梅领导的“品格教育研究会”对当时的德育——“品格教育”进行了科学研究并得出了否定的结论。这一研究发现：人们在口头上主张诚实是道德的价值，但与他们的实际行动毫无本质关系，一些要欺骗的人在口头上会与不欺骗的人一样或者更激烈地反对欺骗；教师在班级内认为的诚实的人数与实验测量出来的人数不相符。

这一科学角度的研究与前述社会变化、理论家批评等因素结合在一起，不仅证明了传统德育课程，特别是知识性德育课程的不合理性与无效性或低效性，而且直接导致或加剧了传统德育课程在学校中的被否定与消失。

从中国德育工作的最近几十年历史与现状看，学校德育工作的途径、方式与方法基本上有如下三类：1.名称不一的各种“正规”德育课程，如公民课、大学生修养、法律基础课、思想品德课、中共党史或中国革命史（及国际共运史）、政治理论课以及各种集会与活动中的道德谈话。我们将这一类课程称作“知识性的”或“理论性的”德育课程；2.课外与校外各种班、团活动及其它校内外德育活动。我们将这一类称作“活动性的”或“实践性的”德育“课程”；3.“各科教学”中的德育因素，即有关学科的课堂教学中的德育作用。这种德育体系在特定的历史时期发挥过其积极作用，而且现在仍在发挥作用。但是，从具体的分析看，这种德育课程体系一方面表现出繁多、过量而效果不好，另一方面却存在着不完整、在应该予以重视的地方没有给予注意的问题，例如，上述第三类德育因素或德育“课程”经常因为它是隐蔽的或无形的而被有意无意地忽视了；第二类各种旨在德育的活动在多数情形中常常会变成各种单纯的道德行为“训练”的活动，从而在实际上效果不大。至于第一类各种“知识性的”或“理论性的”德育课程，可以从三个方面看。第一，在这种德育课程中，被用来教给学生的是被编成各种形式的教材或教科书和学习资料中的“有关道德的”知识(KnowledgeaboutMorali-ty)或“道德方面的”观念(IdealsaboutMorality)，它们是伦理学与道德学或道德社会学中的知识内容或观念体系，是非道德的(Unmoral)知识与观念，而不是道德与道德教育意义上或范围内的“道德知识”(MoralKnowledge)与“道德观念”(Moralldeals)。对于前者的教育与学习在本质上只是一种智育范围内伦理学的知识性教育与学习，只是一种“特定的问答教学”或“关于道德的功课”；而对于后者的教育与学习，只要其正确合理，就是一种真正的德育意义与范围内的教育与学习，它将会在学生的头脑中形成真正能影响与指导其实际道德行为的那种道德认识、道德信念或信仰。第二，在学校的这一类德育课程中，存在脱离学生实际情况与发展水平、接受愿望的现象。第三，知识性德育课程的内容随着形势的变化而变化，缺乏自身的稳定性、逻辑性与科学性。

总之，这种“知识性德育课程”或“理论性德育课程”，因为其“道德功课”的性质与一定程度的“空洞说教”的缺点，在其对学生的实际影响或“教育”作用上，从积极方面看，能让学生们“学会”或“知道”一些“非道德的”知识或观念，即“有关道德的”知识或“道德方面的”观念，但是，在形成真正的道德认识、道德信念、道德理想、道德情感、道德意志与道德行为习惯方面就收效甚微了。

对于传统的与现行的知识性德育课程的上述缺点，不少欧美国家采取了不同形式的改革实验。在其中，最值得我们重视、研究与借鉴的是柯尔伯格的认知——发展的德育方法，特别是他所创导的课堂道德两难问题讨论法及其德育课程的理论与方法[1]。作为德育课程及其教学领域的一种新探索，它对于学生道德判断发展和道德行为成熟是有积极作用的；同时，它作为一种特定的道德教育方法，某些方面是有限度的；当这一方法与其他教学活动和社团活动及各种隐性课程相联系时，其作用将得到保证和扩大。在我国学校认识性德育课程及说理、讨论、辨别等德育方法的建立、改进、发展与实施过程中，这种课堂道德两难问题讨论方法与道德推理课是值得批判性借鉴的。当然，借鉴国际经验，建立适合中国实际的科学的认识性德育课程，特别是德育课程的教学方法与途径还有待于大量的比较研究、探索创造与验证性实验。

二

整体大德育课程的第二个组成部分或第二类是活动性德育课程，也称实践性德育课程。在其中，又有正规的、显性的活动性德育课程与非正规的、隐性的德育“课程”的联系与区别。

这里要讨论的第一个重要问题是：德育课程的主要性质或主体部分是认识性的还是活动性的？是理论性的还是实践性的？还是两者并重？无论在欧美还是中国，无论过去还是现在，这既是一个从未得到解决的理论问题，是一个需要予以解决的实际问题。从欧美的情况看，在德育课程问题上，人们所做的与所想到的一直是一些看得见、可操作的知识性的、理论性的或认识性的课程。这类课程正如前文所指出的那样，是没有多大效果的。退一步说，即使此类课程的某些部分的确对学生的道德认识的发展起了作用（如道德推理课的效果一样），但是，在这种道德认识与道德行为习惯之间还有很多中间因素与问题有待研究与解决。

其实，道德知识与道德行为的关系及其教育问题是一个相当古老的问题，在两千多年前，古希腊人就提出了“美德可以被教吗？”的问题。在苏格拉底看来，智慧就是道德，对道德的认识即会导向对道德的实践（德行），因此，美德是可以被教会的；从现代角度看，苏格拉底的观点只有在前述道德讨论课等严格意义上的认识性德育课程的正确教学中才能成立。而对于苏格拉底同时代的许多人来说，“美德可以被教吗？”这一命题是否成立要取决于“美德”意味着什么与“教”的具体含义是什么这两个问题的解决。“教”给学生“美德”，究竟是指将“有关道德的知识”教给学生呢？还是指通过特定的方法培养学生的“德行”呢？“在前一种情况下，美德是一种事实，可以象历史学、社会学或政治学之类的任何其他事实材料那样用理智的方法来教。在后一种情况下，美德是一种行为。德行是一种技艺，技艺的进步需要实践”[2]。在这一问题上，亚里士多德有非常明白的看法。他指出，美德有两类：理智的和道德的。“理智的美德由教学产生和发展，道德的美德由习惯而来。我们首先是通过练习道德的美德才能获得他们；由于实行公正的行为我们才变得公正，由于实行节制和勇敢我们才变得节制和勇敢”[3]。当然，亚里士多德并没有因此否定智慧或理智美德的作用，而是要求年青人不仅要具有清晰地认识与思考伦理问题的能力，也要将他们的选择付诸实践。

在现代学校德育中，如同古希腊一样，根本的问题之一就是如何将道德认识与推理的教学与道德行为习惯的培养活动有机地结合起来。从这一问题的一个侧面看，即从一切德育工作的最终目标是使受教育者具有符合一定道德要求、标准的道德行为及习惯的角度看，道德教育的重心是，在具有道德认识的同时或在此基础上从事实际的道德活动或道德实践。这正如学游泳，必要的理论知识是前提条件或基础，但是，真正学会游泳最终要通过亲身的游泳实践活动才能实现。同理，在学校德育的课程问题上，我们认为并强调，要采取适当删除、合并、精简等方法，适量削减学校的各种知识性德育课程中不科学的、效果不好的门类与内容，并根据哲学伦理学、道德发展心理学、道德社会学等理论与社会实践发展的规律与需要，研究、探索并逐步建设几门真正意义上的认识性德育课程。在此基础上，我们认为并强调，在学校德育课程体系中，活动性德育课程也是整体大德育课程体系中的主要组成部分之一或“主课”之一。这种活动性德育课程也应有系统的教育与教学目的、教学大纲、教学内容、教学方法与科学的测评手段和标准。

有关活动性德育课程的第二个重要问题是它的外延的界定与内涵的确立问题。从表面上看，我们可以将传统的与现行的德育“课程”体系中的各种课内外与校内外的班组、团队会活动与最近几年在我国兴起的“社会实践活动”作为这种活动性德育课程的“原型”。但是，与此同时，在这两者之间，无论在课程的外延或范围（数量）上还是在内涵或本质属性上都有着明显的差别。

从外延或范围、数量上看，我们所说的活动性德育课程既包括前面提到的传统的与现行的德育体系中所提到的各种专门活动，又包括各种非专门性的、从未被看作德育活动的、甚至从未被看作教育活动的、但却具有育德性、德育意义或德育作用的，即对学生思想政治与道德发展有客观必然的实际影响的其它一切校内与校外的正规与非正规的活动。这些活动都应该被活动性德育课程的设计者与执行者加以认真的考虑与吸纳。

其次，从内涵与本质属性上看，传统的与现行的德育体系中的不少德育活动或实践，是在教师、学校、家长与社会的“要求”下，由整体对学生个人的、从上而下的、自外向内地单向地“组织”或“发起”、并要求学生“参加”的。这种“参加”在很多情况下是被动的。与此相反，在我们提出的活动性德育课程中，学生是主人或主体，是真正的“参与者”与“当事人”，不是“客体”、“旁观者”。在其中，学生是他们的“人生舞台”——学校生活与社会生活的“演员”、“主角”，也是他们自己的“管理者”或“领导者”；学生参加的一切活动都是一种“主体参与”活动、一种对教育活动与社会活动的“介入创造”活动。在这种活动性德育课程中，教育者认识到并在实际工作中遵循学生是教育、教学活动的积极主动的主体的原则，把学生看作是有权利并有责任或义务参加或参与校内外一切活动的积极主体，引导启发学生作为活动的积极主体意识到自己作为活动的主体有权利也有责任并真正自愿地主动地、直接地、民主地参与到校内外各种事务、活动及其决策与管理工作中去，从而主动地选择、吸取（“接受”）各种活动的教育影响，以发展自身的参与意识、参与责任感、参与能力与其它各方面的品性、能力与素质。这是一种发自主体内部的、自内向外的、主动积极的活动，是一种真正的自我教育活动。这种主体参与式的自我教育活动在本质上是一种学生主体“自己塑造自己”的活动或“自己构成自己”的活动，而不是被动地“被人塑造”或“被人模造”的活动。人具有主体性与创造性，他需要的是将其作为主体的真正的教育与自我教育。只有这种主体参与式的自我教育活动才会为德育中存在的空洞说教与机械训练和学生言行不一（知行脱节）与缺乏自觉纪律和责任感（及使命感）等老大难问题的解决提供思路与方法。在这个意义上，主体参与式活动是真正的自我教育的德育活动，是真正的活动性德育课程；这种主体参与的自我教育是“教育的最高形式”。

在整体大德育课程体系中，真正的活动性德育课程的外延或范围与内涵或本质是什么？在中外德育理论界，从总体上看，从理论角度对这些问题作系统探讨与阐述的工作还处于起步阶段，不过，学校德育的实践发展已经先于这一领域的理论研究迈出了较大的步伐；在当代教育特别是学校德育实践的改革与发展中已有了不少有意与无意地、自觉或被迫地出现的各种可以被归入我们所称的活动性德育课程领域的新措施、新方法与新尝试，尽管它们在外延或范围、尤其在内涵或本质上并不完全、也并不严格地符合活动性德育课程的要求。

用传统的经典的德育课程理论看，现代欧美大多数学校不仅没有过去那些如公民课、道德哲学等知识性德育课程，而且也没有过去那种通过宗教活动、学校仪式与通过榜样、学校规则控制学生生活，形成特定道德品性的活动性德育“课程”。从这一意义上看，人们可以说，现代欧美学校无德育。但是，从现代的课程论观点与现代德育课程发展的实际看，在欧美大多数学校，除了通过各育、各科的学科教育与教学中的“潜在德育课程”或“隐性德育课程”以及我们论及的道德推理课等“显性德育课程”影响学生的道德发展外，更有通过由学生作为主体参与的各种校内外活动（学习、生活、闲暇活动与劳动等）对学生进行教育或使学生从中受到教育（同时也是自我教育）的“活动性德育课程”，学生们正是在这些日常的活动中，学会社会生活、获得道德成长的。在传统教育观与传统课程论中，看起来是“无德育”的不少欧美学校，实际上是无处没有德育的“泛德育”，而且其效果还是不错的。这一现象是值得我们认真研究与批判借鉴的。

在我国学校，通过各种活动、实践对学生进行思想政治与道德教育，历来是受到普遍重视的，而且积累了不少好的传统与经验。从形式上看，可以归入我们所称的活动性德育课程范围（尽管从内涵上看还值得研究）的有：专业实习与毕业设计（包括认识实习、生产实习、毕业实习、教学实习、毕业论文与毕业设计等）、社会考察与社会调查、公益劳动与社会服务（包括咨询服务、课外学术活动等）、军事训练与勤工助学。此外，如实验、练习、作业、音体文娱活动等等也对学生品德发展产生一定的影响。在最近十几年中，社会实践活动作为教育的一种重要形式得到了广泛的开展、发展与研究。它既是一种广义的教育、教学活动，也是一种特定的德育活动。在社会实践活动的形式和内容各个方面，不少学校作了系统的、制度化的探索。这些社实践活动不仅对专业学习来说是必要的，而且对学生思想、政治与道德方面的素质的发展有着积极的促进作用。

前述种种历史传统与新的探索对于建立活动性德育课程是一个宝贵的经验；但是，这种活动性德育课程的建立需要一个广泛借鉴古今中外的经验与理论，并在此基础上经过逐步的、反复的、漫长的科学探索与实验的过程。

三

从20世纪60年代后期起，国际课程理论研究领域的一个重大发展是隐性课程（Hidden-Curriculum，又译隐蔽课程、潜在课程、潜藏课程或潜课程）或自发课程(UnstudiedCurriculum)概念的出现与人们对它的研究。

隐性课程或自发课程的概念是由菲利普·W·杰克逊(Phillip.W.J-ackson)在他的《课堂生活》(LifeinClassroom,1968)一书中首先提出的[4]。此后，德里本、弗里丹柏格、罗森塔尔与柯尔柏格等人都讨论过这个问题。而且，在不少人看来，隐性课程的思想渊源可追溯到涂尔干及以后的一些功能社会学家、存在主义现象学家以及杜威和皮亚杰那里。

从目前的情形看，关于隐性课程的定义有许多不同看法。按照罗兰恩特·梅根的看法，隐性课程是指“在学校中除正规课程之外所学习的一切东西”，或者是指“能导致学习的（无论是否有目的）、与学校教育相联系的一切东西”；或者可以更具体地定义为，“隐性课程是既非学校、又非教师所教的东西。无论教师如何开明、课程如何进步、以及学校的社会方向如何，总会有某些东西传递给学生。这些东西无需在英语课中讲授，也无需在集会中灌输，但学生总会从中学习到他们的生活观与态度”[5]。

基于现代课程论新发展的上述观点，我们可尝试建设由正规德育课程、显性德育课程与非正规德育课程、隐性德育课程两大类组成的完整的整体大德育课程体系。其中，首先是正规的认识性德育课程与正规的活动性德育课程这两类正规的或显性的德育课程，然后是潜藏或隐蔽在这两类正规或显性课程之中或之后的隐性的或潜在的德育“课程”，最后是教育环境中体制性与气氛性的德育“课程”。这样，在两类正规的或显性的德育课程之外，还需要研究四类非正规的、隐性的或潜在的德育课程。

（一）与认识性德育课程并存的是第一类隐性德育课程。这一类隐性德育课程实际上又可分成两个部分来讨论。

第一类隐性德育课程的第一部分实际上可指学校中专门的、旨在德育的知识性、认识性或理论性的课程——如公民课、大学生修养课、政治理论课等课程中隐含的德育因素。专门的认识性德育课程有其预定的目的、内容与作用，但是，学生从这些课程中“学会”或“获得”的并不一定就是这些课程的设计者与传授者所预期的结果。

第一类隐性德育课程的第二部分指的是学校中除专门旨在德育的认识性课程之外的其他一切认识性课程中的育德因素与育德作用。这种育德因素或育德作用隐含在学校的公共基础课、专业基础课与专业课中，并以无形的、潜移默化的方式对学生的思想政治与道德发生着积极的与消极的影响。

当然，应该注意的还有其消极作用。教育社会学家们曾讨论过隐藏在历史、宗教、语言、文学等课程中的“教材作者的幽灵”问题，即教材作者、教学材料或内容的设计者与提供者以及教师在价值观、道德观上的偏见、曲解与错误的问题。这些因素中有些是被有意地放入课程内容之中的，有些是无意地隐含在正规的课程内容之中的，有的连作者与教师都没有意识到它们的存在与作用。如历史课本中的民族主义、种族主义因素，宗教、语言文学中的性别歧视与社会阶层偏见。

（二）与活动性德育课程并存的是第二类隐性德育课程。在这种活动性德育课程中，前半部分是显性的、正规的活动性德育课程；后半部分是隐性的、非正规的活动性德育课程，从整个隐性德育课程体系看，这是第二类隐性德育课程。当然，即使在前半部分正规的、显性的活动性德育课程中，也有隐性的育德因素包含其中。

（三）隐性德育课程的第三类与第四类是教育、德育环境中体制与气氛的育德因素、育德作用或育德意义。在整体大德育课程体系中，所谓体制指的是每一个学生学习与生活于其中的那个环境——班级、学校、家庭与社会的组织与管理体制；所谓气氛指的是每一个学生学习与生活于其中的那个环境——班级、学校、家庭与社会的特定的风气和氛围。在特定的意义上可以说，体制是环境中固定、形式化了的气氛，是“硬”的气氛，而气氛是环境中“软化了的”体制，这两者经常是结合在一起而难以截然分开的。在很多课程社会学者与道德教育研究者那里，体制与气氛两个因素通常与校园内外的文化这个概念相通用。

从特定角度看，这方面的隐性课程可以从以下三个层次来分析。当然，这三个层次在很多情况下是难以截然区别开来的。

1.第一层次是物质——空间方面的隐性课程，它指的是学校建筑设计、校园规划与班级教室设置等物质与空间环境方面的“体制”（布局）对于学生发生的潜移默化的隐性作用。罗兰恩特·梅根在分析隐性课程时曾指出：“课堂是一个幽灵萦绕的地方或场所”，在其中的幽灵之一即是“建筑师的幽灵”。有时候，学校的建筑本身就象征着历史传统、校园文化与校园气氛，这一点可以在欧美与中国大学中某些古老建筑物中看到。在一般情况下，人们可以认为，学校如同一个“舞台”，教育、教学这场“戏”就在其中演出，而影响这场“戏”的效果的因素不光有导演、演员、台词与动作等，“舞台”本身的设计安排及其性质、特点也起着十分重要的作用。教育社会学家科尔曾指出：“物体在空间里的摆放并不是随心所欲的，房间以其物理形式表示着该场所与机构的精神灵魂。一位教师的房间可以告诉我们他的性格以及他正在干什么”。的确，传统的学校教室布置中教师站在讲台前，学生坐在讲台下，象征了传统教育中学生的被动地位与知识传播中的权威主义。而当课堂桌椅被安排成圆圈形，让学生围成一个圈坐，而教师成为其中的“平等”一员，一些激动人心的现象与结果可能会因此发生。再就办公室中的桌椅布置而言，不仅反映了学校行政人员与教师的兴趣爱好、生活习惯与价值观念，也对进入其中的学生们发生一定的作用，从而使他们体会到校长与教师的为人风格及其处理同事关系、师生关系的态度与方式。在这些事例中，学校的物质——空间环境起了一种“无声的语言”的隐性教育作用。最后，我们前面论及的学校围墙也是学校物质——空间环境中对学生、甚至教师与公众发生很大的隐性作用的“体制”因素之一。

2.学校隐性课程的第二层次是指学校组织——制度方面的隐性因素。具体有学校的组织与领导方式，教学、生活与其他一切活动的安排方式、教育教学评价制度等因素。在这一方面值得注意的主要问题有：学校的领导与管理体制是专制的、还是民主的？大学是教授治校还是官吏治校？教师与学校对大学管理的参与程度如何？学生自治的程度如何？在教学计划、教学过程与教学评价中学生的参与程度如何？学校内部有什么样的规章制度、纪律守则？所有这些“制度”或“体制”方面的因素都以隐蔽的方式影响着学生的思想观点、价值观念、道德品性与行为方式。例如，作为德国大学学术自由传统之一的学生自由选课制度不仅没有使大教室的座位日趋空闹，相反使学生在学习上更富有自觉性、积极性，并锻炼了学生自主设计、自主学习、自觉检查的习惯、能力与自主负责的素质。在这一点上，我们再看加拿大散文家兼文学教授斯蒂芬·利考克在《我见之牛津》一文中对牛津大学教学状况的描述与评论。他写道，在牛津，“方法是陈旧的，它轻视科学。它的讲课很糟。它有从不教课的教授和从不听课的学生。它没有秩序，没有安排，没有制度。它的课程表令人看不懂。它没有校长，它没有国家立法来告诉它怎样教书……”“然而，它成功了，无论我们喜欢与否，牛津给了学生某种东西，一种生活和一种思想方式。……秘诀何在？我了解到，这个秘诀的关键就在于导师的作用”。但是，导师是怎么教学的？“牛津导师所做的就是召集少数几个学生，向他们喷烟。被系统地喷烟，喷了四年的学生，就变成了成熟的学者”。利考克评论说，牛津并不急功近利，不追求眼见得到的“效率”。只要是好学生，导师“就会对他喷烟，直到在他心里点燃火苗”。说牛津教授只对学生喷烟，当然指的是教授叼着烟斗检查学生的论文与报告，与学生讨论聊天。他重视的是那么一种自由的、融洽的师生关系与教学方式，一种教育气氛对学生的潜移默化的影响。在其中，教授的指导是通过学生主体的主动积极的学习与探索活动发生教育作用的。大学考评制度中对学生作弊采取罚款等处罚措施，其本意是为了教育学生、严肃考场纪律与公正原则的要求。但是，根据这几年的实际情况看，学生作弊处罚制度似乎没有发生什么有意义的作用。原因何在？我们应该好好地思考一下：这种处罚措施合不合理？有没有作用？这种措施的制订有否经过学生们的民主参与的讨论与同意？的确，从宿舍生活与上课点名等管理制度与规则等等，都需要考虑究竟是单方面地制定一些男女学生隔离制度与上课点名、缺课处罚制度呢？还是让学生作为主体民主地参与讨论制订与执行合适的制度，从而让学生从他们的选择、行动中吸取教训、承担责任、学会自律呢？学校与社会环境中的其它体制与措施是否与此相配合？

3.学校隐性课程的第三层次是文化——心理方面的隐性因素，它指的主要是各门学科的隐性因素、师生关系、教师人格与心理影响、班级心理环境的气氛等等。其中的某些因素如各门学科中的隐性因素前文已经论及，再如教师的心理影响与期望对于学生的作用大家都比较熟悉（如皮格·玛利翁效应），此处不再展开。这里只就教师人格与师生关系等对学生的影响问题作些讨论。

关于教师人格榜样的作用从孔子的“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从”到韩愈的“以身立教”，中国人在这一点上的认识是很深刻的。在外国，乌申斯基曾说过：“教师个人的范例，对青年人心灵”的影响，是“任何教科书、任何道德箴言、任何惩罚和奖励制度都不能代替的一种教育力量”。现代的苏霍姆林斯基说得更好：“形象地说，学校好比一种精致的乐器，它奏出一种人的和谐的旋律，使之影响到一个学生的心灵——但要奏出这样的旋律，必须把乐器的音调准，而这种乐器是靠教师、教育者的人格来调音的”。的确，教师人格的教育力量是很大的，“用追求理智统一性的兴趣感染学生的最好方法是让学生接近一个将自己无私地投入与专注于探索真理之中的教师”[6]。

综而言之，从影响学生思想、政治与道德发展的因素角度看，在学校内外，凡是人们能够想到与看到的一切现象、事物、活动与观念都是广义的隐性德育课程的组成部分。学校整体大德育课程体系要考虑的有教育中的各种因素（各育因素、各科教学）、各个途径（活动教学、学科教学与环境中的体制与气氛）、各种教育力量（家庭、学校与社会）以及各种教育影响（经济、社会、政治与文化）等各成系统的德育“课程”以及它们以一定方式构成的更大的整体对学生发挥的综合性教育作用。学生们无论是否在接受正规的、显性的德育课程的教育与影响，他们始终在接受着前述各类隐性的或潜在的或自发的“课程”的影响，这种隐性德育课程对于学生的影响是客观必然的和巨大的，同时，它对于学生的影响和控制又是潜移默化的与无形的，犹如电学中不可见力场的运动和无线电波的不可见传播。学校要引导学生去适应、选择这些隐性因素并主动吸取其中的积极影响，这样，在整体大德育课程中，配合正规的、显性的德育课程，隐性德育课程才会在培养与发展学生思想、政治与道德素质方面发挥出最佳作用，收到出奇效果。

注：

[1]Kohlberg&Turiel,RecentResearchofMoralDevelopment,Holt,Rinehart&Winston,1973,P.50.

[2]布鲁巴克著，王承绪等译：《高等教育哲学》，浙江教育出版社1987年版，第78～80页。

[3]S.G.Lesser,PsychologyandEducationalPractice,Scott,F-oresman,1971,P.421—423.

德育管理体系篇（7）

(二)坚持以德育为首，是关系到学校办学方向的大问题。但长期以来，对德育说起来重要，干起来次要，忙起来不要，在实际工作中德育工作是个软任务、软指标3缺乏严格的考评和具体、规范的衡量标准。在德育管理与评价中，抽象的多，具体的少；要求的多，可操作的少；定性的多，定量或定性定量相结合的少，德育的实效性差。

(三)在学校的德育工作中，存在着等上级安排计划的多，自己主动设计开展的少；发现问题被动补偿性教育多，发挥德育主导作用少；零打碎敲的教育多，系列养成教育少等问题。在德育养成上形不成教育系列，建立不起实质性的教育评价管理网络。在时间、空间、人力和物力上得不到强有力的衔接和保证，不利于调动德育工作者的积极性、主动性，不利于学生良好思想品德的形成和发展。

(四)随着市场经济体制的不断深化，学校生存和发展的竞争日益激烈。育人的质量决定着学校的命运，努力提高教育教学质量已成为办好学校的硬任务。

以上各点都说明如何发挥德育评价的功能，构建学校德育管理与评价体系，是需要认真研究的重要问题。

二、实验内容及过程

(一)德育评价研究的基础、目标及任务

1．德育评价的基础条件

近年来，由于世界经济和科技的竞争，都十分重视智力资源的开发，重视教育质量和效益的鉴定和检验，教育评价作为衡量教育的有效手段，也同时得到了迅速的发展。我国在教育评价的理论、评价的方法以及评价模式上也有了重大突破和发展：在教育思想的评价方面由“选拔适合教育的儿童”转向了“创造适合儿童的教育”；在评价教育的对象及范围方面由教师评学生扩大到对整个教育领域的评价；由单一狭窄的学习范畴，扩展到素质教育的更广泛的各个方面；在评价方法和技术上，由单纯的定量或单纯的定性评价发展到定量和定性相结合，自评和他评相结合，使评价对象由被动、客体地位转到主动积极参与的主体地位。当前，德育评价理论的建设，还处于起步阶段，在评价新体系的构建上必须认真学习、掌握、研究已有的理论经验，并在实践的基础上，结合校情，从实际出发，创建出具有自己特色的管理评价体系。

2．德育评价实验的目标及任务

中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的实施意见》指出，“要建立德育工作的评估制度，并把德育工作作为评价一个地区、一所学校的教育教学工作的重要内容”，在国家“九五”重点课题《整体构建学校德育体系》的子课题的管理评价研究中，实验的最终目的就是要变单纯的行政管理、单纯的衡量尺度为调动师生积极性，使评价成为提高教育教学质量的动力和保证。通过研究评价功能，使广大师生在对考评的理论认识和思想观念上有一个突破，充分认识评价在教育发展中的地位和作用。要突破思想观念中僵化的评价模式，活跃评价的思想和理论，推进管理与评价实验的发展，拓宽评价功能范围，提高评价对实际工作的效能。创造适应教育发展的新的管理与评价体系，变评价对象为评价主体；变被动消极等待为积极主动参与；变外部行政监管为启动内因活力，使管理与评价相结合。

同时，通过德育评价研究要促进学校德育实效性的力度，建立适合学校校情的德育管理与评价体系及班级、个人评价管理素质量表，在评价的操作和方法上有一个新突破。

实验研究的任务主要是：

(1)健全学校德育工作考评体系，科学、有效地开展德育管理评价工作，优化各处室、各级管理部门及年级的管理评估机制，使评价在管理中实现，管理在评价中完善、提高。使管理人员既是评价人又是被评价者，使管理评价“你中有我，我中有你”，从而实现全员、全面、全程教书育人、管理育人、服务育人的任务要求，对德育工作全过程进行有效调控。

(2)建立专兼职德育工作者岗位职责评价指标，充分发挥和调动他们的主导作用和积极性。把竞争机制引入德育工作者评价中来，有效地提高学校的德育管理评价水平，使大家都全身心地投入到探索新时期德育工作规律，落实德育任务，提高德育工作实效性上来。

(3)不断修定、完善德育管理者、班级和学生个体评价方案。

(二)实验研究的依据 教职工工作质量考评依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于加强教育督导与评估工作的意见》以及市区教师评估体系和考核办法等文件。

学生德育综合素质考评确定的依据为《中学生德育大纲》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《中学生日常行为规范》等。

(三)实验的原则

为使管理高效、优质，我们建立、健全全体管理人员岗位责任制，以实现管理的最佳效果。完善德育管理评价体系，体现出以下几项原则：

1．整体性原则：为实现教书育人、管理育人、服务育人，全校教职工人人都是德育工作者，德育工作是每位学校工作人员重要的工作职责和必须承担的任务。

2．有序性原则：年级、处室各负其责，纵横管理，点面结合，形成网络，使学校德育管理有序，制度规范，要求落实，为学生成长创造最佳的教育氛围。

3．动态管理性原则：各级、各面都要体现过程管理、动态评估，从发展看学生，充分认识和掌握学生教育成长规律。适时发挥和运用好管理过程中的激励、导向、反馈和校正的机制，使学生的成长进入良性循环。培养出高水平好学生，这才是管理的出发点和归宿。

构建班集体及学生德育评估模式的原则是：

1．科学性原则：指标体系必须体现党和国家提出的育人目标规定的人才质量标准。这是关系到育人方向的大问题，也是德育的基本准则。

2．导向性原则：目标要体现学生的全面发展、整体素质的提高，克服“应试教育”的弊端和传统的学生鉴定模式的误导，坚持体现时代特点的素质教育的新观念。

3．可测性原则：具体目标分类要系统而不可交叉覆盖，要体现单项独立性、具体化、可操作、可评价，便于管理评估人员检查、指导、量化。

4．简明性原则：指标不要过于细化繁杂。尤其月检查，项目多了突出不了每月教育管理的重点。要依据不同时期、不同阶段的不同要求，使考核具有针对性、可行性、少而精，使管理和被评对象有章可循。

5．形成性原则：班集体和个人都采用过程管理模式。以阶段评估为主，如一月有失误，第二个月可纠正弥补。考核与过程指导相结合，使班级和个人，自己和自己比，然后再与别班、别人比，循序渐进，逐步达标，再创优。

6．自评和他评相结合原则：充分发挥学生主体作用，培养学生成长中良好的自我意识和自己教育自己、自己管理自己的能力，提高心理适应水平，为今后学生的素质提高和发展打下坚实的基础和能应付或战胜未来困难险阻的耐挫力。

(四)实验实施的措施保证

1．更新观念、统一思想，是搞好管理的前提和基础

在建立德育管理评价体系的实践中，我们狠抓了更新教育观念、统一思想这一重要环节。发展市场经济，社会经济的变化给学校的德育工作带来新的挑战。要使教育取得最佳效果，教师思想必须跟上形势，认识跟上发展。几年来，学校每年暑假都组织班主任以上专兼职德育队伍的成员参加全封闭的德育研究学习班，学习新观念，解决新问题，制定新规划，落实新规程。几年来重点解决了在贯彻素质教育中的诸多问题，如：树立正确的教育观、质量观、人生观，建立全面贯彻党的教育方针、面向全体学生、促进学生德智体美劳全面发展的新观念；在办教育的指导思想上变“培养选择适合教学的学生为目标的教育”为“研究适合学生成长发展的教育”，打破旧传统，倡导新思维；在德育工作的管理上要实现“全员管理、全面管理、全程管理。”即形成“人人都是德育工作者，德智体美劳全面发展，学校、家庭、社会形成教育合力的大教育新理念；政教处及专职德育工作者必须发挥好主力军作用。我们要求政教处工作必须增强学生德育的计划指导性，学生重点工作的科学预测性，组织活动的针对性与系统性，提出管理要求的规范性，检测评估的具体可测性以及重点常规的连续性。从而为全校德育工作既作表率又做坚强后盾；全体教职工都要在各自岗位上寓德于教，搞好德育渗透；寓德于活动，注重实践性教育；寓德于服务，发挥学生自主性教育的主体作用。

2．建立科学、可测的目标管理体系，落实人人育人的岗位责任制

经过认真研究，科学论证和几年实践，我校在教职工工作质量管理评估内容上本着力求体现“目标可导向，行为可选择，过程可调控，效果可测试”的原则，分别建立了《教师工作质量评价目标考核》、《班主任工作质量评价目标考核》、《职工工作质量考核》以及各岗的岗位职责。所有这些目标考核及职责均有德育目标要求，从而使以德育人的任务层层落实、人人落实、处处落实。

德育管理体系篇（8）

一、建立动态开放的德育管理系统

德育管理是为德育的育人功能服务的．而且是起决定作用的因素．创新人才的培养必然对德育管理提出改革的要求。高校必须尽快建立适应创新人才培养要求的、主动的、开放的、注重实践的德育管理系统，以达到整合德育的内容和方法、提高德育实效的目的。要根据学校自身的实际，合理规划德育发展目标．建立学校、家庭、社会一体化德育管理体制。要打破“围墙”，开门办学，定期组织学生参加各种社会实践，在实践中完善自我．提高创新能力。要进一步建立和完善全员关注的德育管理机制，实行全员参与．强化有关职能部门和院系的学生管理职能．调动一切积极因素。互联互动的动态开放的德育管理系统。把立足点放在培养高素质创新人才的中心上来。主动发挥基层组织的德育管理功能。

二、建立科学高效的德育管理系统

加大科学管理力度。促进传统教育方法与现代教化手段的有机结合。从根本上提高德育管理的时效和水平，是推进高校创新人才培养的基础。要提高认识．转变观念．把德育管理放在一个大系统、大背景、大环境中研究。纳入经济体制改革和发展的实践中探索。继承和发扬传统的德育管理方法，实现高校德育管理的程序化、规范化、制度化和现代化。要加大投入，加快现代化步伐．在学生管理部门办公室配置计算机、建立互联网等现代管理设施，主动促进学校与经济社会、与世界各高校及相关行业接轨，促进学校内部综合信息传递与交流，以便随时调控各个层面和层次的德育管理工作。实现科学高效的信息化管理。

三、建立素质优良的德育管理队伍

建立一支专兼结合、功能互补、素质优良、充满生机与活力的高校德育管理队伍．是实施创新人才培养的基本保障。要把德育管理队伍建设问题与当前高校的机构改革和人事分配制度改革结合起来．对德育工作岗位进行科学的再设计。通过明确的政策导向和制度规范，加强队伍建设和投入。促进德育管理队伍的合理流动。要有计划地抓好对德育管理队伍的培养提高工作。引导和帮助他们把德育作为一门科学去钻研、去开拓。尤其要加强专职德育管理队伍和工作人员中的业务指导和培训，提高现代化管理知识和技能．改善队伍知识结构，增强队伍的凝聚力和战斗力．发挥德育管理队伍的骨干和主导作用。

四、建立资源优化的德育运行机制

德育管理体系篇（9）

一、建立动态开放的德育管理系统

德育管理是为德育的育人功能服务的．而且是起决定作用的因素．创新人才的培养必然对德育管理提出改革的要求。高校必须尽快建立适应创新人才培养要求的、主动的、开放的、注重实践的德育管理系统，以达到整合德育的内容和方法、提高德育实效的目的。要根据学校自身的实际，合理规划德育发展目标．建立学校、家庭、社会一体化德育管理体制。要打破“围墙”，开门办学，定期组织学生参加各种社会实践，在实践中完善自我．提高创新能力。要进一步建立和完善全员关注的德育管理机制，实行全员参与．强化有关职能部门和院系的学生管理职能．调动一切积极因素。互联互动的动态开放的德育管理系统。把立足点放在培养高素质创新人才的中心上来。主动发挥基层组织的德育管理功能。

二、建立科学高效的德育管理系统

加大科学管理力度。促进传统教育方法与现代教化手段的有机结合。从根本上提高德育管理的时效和水平，是推进高校创新人才培养的基础。要提高认识．转变观念．把德育管理放在一个大系统、大背景、大环境中研究。纳入经济体制改革和发展的实践中探索。继承和发扬传统的德育管理方法，实现高校德育管理的程序化、规范化、制度化和现代化。要加大投入，加快现代化步伐．在学生管理部门办公室配置计算机、建立互联网等现代管理设施，主动促进学校与经济社会、与世界各高校及相关行业接轨，促进学校内部综合信息传递与交流，以便随时调控各个层面和层次的德育管理工作。实现科学高效的信息化管理。

三、建立素质优良的德育管理队伍

建立一支专兼结合、功能互补、素质优良、充满生机与活力的高校德育管理队伍．是实施创新人才培养的基本保障。要把德育管理队伍建设问题与当前高校的机构改革和人事分配制度改革结合起来．对德育工作岗位进行科学的再设计。通过明确的政策导向和制度规范，加强队伍建设和投入。促进德育管理队伍的合理流动。要有计划地抓好对德育管理队伍的培养提高工作。引导和帮助他们把德育作为一门科学去钻研、去开拓。尤其要加强专职德育管理队伍和工作人员中的业务指导和培训，提高现代化管理知识和技能．改善队伍知识结构，增强队伍的凝聚力和战斗力．发挥德育管理队伍的骨干和主导作用。

四、建立资源优化的德育运行机制

德育管理体系篇（10）

中共中央在1994年8月发出的《关于加强和改进学校德育工作的若干意见》中指出：“各级各类学校党组织都要加强对学校思想政治教育工作的领导。不管学校实行何种领导体制，校长都要对学生的德、智、体全面发展负责，在党委(总支，支部)的统一部署下，学校都要建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制。要把德育贯穿在教育的全过程，落实在教学、管理、后勤服务的各个环节上”。接着，原国家教委又在1995年5月颁布实施的《中国普通高等学校德育大纲》中要求：“党委是学校德育工作的领导核心，应研究德育的指导思想、工作方针、任务和重要问题，主持制定德育的总体规划与实施计划，定期分析学生思想政治状况和德育工作状况。在党委的统一部署下，建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制，校长对学生德、智、体全面负责。”

以上两个文件都十分明确地规定了学校德育管理体制应当是在党委(总支、支部)的统一部署下，校长及行政系统为主实施。这一规定，对长期以来实行的党组织既部署又实施的德育管理体制，应当说是一项重大改革。其中对“校长及行政系统为主实施”的新概括，是新中国学校德育管理体制改革的重要组成部分。

一、“校长及行政系统为主实施”是以学校德育管理体制理论新突破为依据的新主体论

加强和改进学校德育工作关键在于党的正确领导与科学管理。建国以来，党和政府十分重视学校德育工作，并且采取了一系列有力措施，加强党对学校德育工作的领导。逐步建立了一套行之有效的领导制度和管理体系，把各方面的力量统一起来，形成合力，加强对学生思想教育的影响，为提高德育效果发挥了重大作用。可以说，每前进一步，都要求学校德育管理体制理论的突破与之相适应，而《意见》和《大纲》突出强调的“校长及行政系统为主实施”正是在总结新中国50多年来德育管理体制改革经验基础上，以德育管理体制理论新突破为依据的新主体论。

第一，“校长及行政系统为主实施”是对传统的一元化领导管理体制予以否定的主体论。新中国建立以后，随着党的组织在大学内公开化和学校党委的建立，学校党建工作得到加强，一些党员干部走上学校领导岗位，使党对学校工作的领导作用得到实现，党的政治核心地位得到保证。进入60年代后，党对国内外的政治形势估计得过于严重，在党的工作中确立了以“阶级斗争为纲”的“左”的指导思想。教育部门的一些负责同志也过分夸大了大学生中存在的问题，在德育领导体制上更加强化党组织的领导作用。1964年以后，一些学校根据中共中央批转的《高等教育部党组关于加强高等学校政治工作和建立政治工作机构试点问题报告》的精神，设立了政治部，作为行使学校党委职能的工作机构和学校主管政治工作的行政机构，实际上进一步消解了校长和学校行政对德育和思想政治工作的责任，使学校德育管理体制逐步走向“一元化”的领导管理体制。这种管理体制的弊端主要是党政不分，以党代政，削弱了行政及教学系统的德育责任，导致了德育与业务工作彼此游离的“两张皮”现象。

第二，“校长及行政系统为主实施”是重新赋予德育管理体制新含义基础上的主体论。长期以来，我们把德育领导等同于学校党委领导，即使高等学校实行“党委领导下的校务委员会负责制”和“党委领导下的校长为首的校务委员会负责制”的领导体制，基本上强调的仍然是党委的领导作用，形成了党委对思想政治工作和学校行政工作实行统一领导的工作格局，即形成了党委领导、党委负责，党务系统和党的基层组织负责实施的领导管理体制。《意见》和《大纲》强调要全面认识德育管理体制的新含义，认为“党的领导主要是政治、思想和组织领导”和必须按照高等教育的规律来建设高等学校德育领导体制，要把德育贯穿在教育的全过程，落实在教学、管理、后勤服务的各个环节上。如果说党委领导注重政党的优势，发扬党的战斗力，控制力和影响力的作用，重点是从性质把握德育主导地位，那么“校长及行政系统为主实施”的新体制，重点则是从德育效绩出发，着力于教书育人，管理育人和服务育人，形成齐抓共管、齐心协力的局面。

第三，“校长及行政系统为主实施”是充分体现德育管理体制构建渗透性原则的主体论。“人是教育和环境的产物”。人才的培养和成长每时每刻都受到社会和学校的“快”、“慢”变量的作用和影响。渗透性教育就是教育者运用科学的方法将道德教育的功能目标以一定的载体渗透到受教育者可能接触到的一切事物和活动之中，通过在受教育者周围有意识地设置一定的生活环境和文化氛围，巧妙地借助语言、文学、体育、艺术等工具，开展丰富多彩并为受教育者喜闻乐见的群体活动，对他们进行熏陶感染，寓教育于文化、科技、娱乐、管理、教学活动之中，开发心智，培养能力，塑造性格，陶冶情操，发展自我，完善自我，使之在一种不知不觉的愉快的情绪和环境中，自我感受和领悟“为什么”和“怎么办”，通过量的积累，引起思想发生质的变化，收到“润物细无声”的效果。从这个意义上讲，“校长及行政系统为主实施”实质上是在管理体制中建构以影响力和渗透力增强为前提的主体论，而不是过去那种依靠政党行为的控制力——党委“包打天下”的主体论。

二、“校长及行政系统为主实施”是着力增强高校道德教育的科学性的新主体论

社会主义市场经济的建立与发展，迫切要求高校德育在继承以往德育工作优良传统和经验的基础上增强道德教育的科学性，更新德育观念，充实新的德育内容，拓宽德育渠道，对德育的各个环节进行改进和创新。建立以行政系统为主实施的德育管理体制正是增强德育科学性、针对性和实效性的管理载体的体现。

第一，它着力于更新德育观念。适应社会主义市场经济发展的需要，构建德育管理新体制，必须首先更新传统的德育观念。一是转变德育的功能观，确立政治功能，人文功能和开发功能统一的新观念。当今世界的各种竞争，说到底是人才素质的竞争，在培养新世纪人才的问题上，德育除发挥它的政治功能外，还应致力于研究探索非智力因素对智力因素的开发作用，以实现德育的政治、人文价值、思想道德和开发功能的综合效应。二是转变“封闭”、“单干”的小德育观，确立“开放”、“全方位”的大德育观念。我们面临的社会是一个开放的社会，学校道德教育不能脱离社会，必须树立开放观念，走向社会，在全社会形成育人的合力，促进学生的不断全面进步。

第二，它着力于丰富德育内容，变单一型为综合型。德育不仅仅是思想品德教育，而是要把提高一代人的素质作为出发点和落脚点。学校德育管理新体制有利发挥行政系统的优势，不断丰富内容，提高人的素质。充分利用社会主义市场经济的积极影响，引导、强化适应市场经济的时间、效率、竞争、开放等观念，提高学生竞争、交往、变通的能力，自主教育的能力，分析问题解决问题的能力，道德选择和价值判断的能力。

第三，它着力于拓宽德育渠道，变单线型为网络型。现代道德教育要求学校德育与广泛的思想教育相结合，形成一个即有党委、政府、共青团、妇联、关心下一代协会参与的纵向德育工作体系，又有学校和家庭、社会相配合的横向德育体系。行政系统实施的机制有利于学校道德教育围绕培养“四有“新人，促进社会主义精神文明建设的根本目标构成多经纬、多渠道、多方位的德育网络，从而把校内教育与校外教育，德育系统与其他部门的教育结合起来，推动全员德育格局的形成。

第四，它着力于更新德育手段，变传统型为现代型。现代高科技已经渗透到学生的学习、生活的各个方面，从而拓宽了学生学习、生活的视野，丰富了学生生活的内容，提高了学习生活的质量，如果德育还使用“我讲你听”的传统教育方式，已不适应时代的需要。以校长为主实施的体制有利于加大德育经费的投入，更新德育设备，促进德育的信息化，综合化和科学化，实现收集处理德育信息手段现代化，创造新的道德教育感化方式。

第五，它着力于改革德育考评，变阶段性为经常性。传统的德育考评都是学期末或学年末进行一次，虽然对促进学生的进步起到一定的作用，但就整体而言未免失之粗放。以行政系统为主实施机制就将阶段性考评改变为记实考评，以学生的行为记实为依据，评定相应的等级和名次，作为奖惩的依据，使德育变成“硬杠杆”“实指标”，从而促进学生德智体全面发展，并激励学生奋发进取。

三、“校长及行政系统为主实施”是注重在德育实现形式多样化上创新的新主体论

在全面认识德育科学涵义的基础上，提出德育实现形式可以而且应当多样化的理论，将进一步丰富“校长及行政系统为主实施”的内涵，大大增强学校德育运行新机制的活力。

第一，德育决策体制与德育实现形式的双重完善是“校长及行政系统为主实施”的运行机制的内在活力。由于道德教育特殊的社会属性，高校道德教育不仅依赖于德育决策体制的力度，同时还依赖于德育实施形成的多样性的支撑作用，“党委的统一部署”就是德育的决策机制，而“校长及行政系统为主实施”的运行机制则是德育实现形式的表现。

其一，德育决策机制与德育实现形式是可以分开的，并且德育决策机制相对稳定，德育实施形式相对活跃，变化较快。

一般而言，任何一种德育的决策机制及其实现形式，都要适应社会性质和生产力发展的要求而发生适应性变化，但是变化的程度、形式、节奏却明显不同。一定性质的社会建立起来之后，在社会性质根本改变之前，作为最能体现统治阶级意识形态的德育及其决策机制，由于包含着十分明确的政治功能和社会功能，在很长的历史时期，不会也不能轻易改变。但德育的实现形式作为一种德育决策体制的具体承担者和实施者，为了灵敏地适应生产力发展、社会分工以及切实执行德育内涵的丰富性和层次性，其实施形式必须经常变换，即在高校德育实施过程中德育实现形式一定要多渠道和全方位，既需要有政治的、行政的手段，也需要有教育的方式。可见，高校道德教育实现形式的多样化并不会改变德育的政治属性，而只是党政密切配合，各有侧重，形成一个整体，来对学生进行道德教育。就是说，德育实现形式的多样性不可能改变德育的基本社会属性。

其二，任何德育在一定社会形态下的效果的有效发挥，总要依赖于德育实施机制的不断变化和完善。如，儒学作为中国封建社会道德教育的主流社会意识，经历了述而不作——独尊儒家——科举制八股文的考试等各种方式，足见封建社会道德教育实现形式的多样化，这不但没有改变封建社会道德教育的性质，反而从一定程度上实现了封建社会道德教育的自我调节，自我完善，强化了自身的主体地位。可以说，道德教育实施形式作为一种变化的载体，从某种程度上会促进一定社会占主导地位德育决策体制的进一步发展和完善，应是德育决策体制发生质变前的一种普通存在的现象。

第二，重新塑造新的德育实现形式是优化学校德育资源配置的重要举措和关键所在。德育资源优化配置是实现高校德育目标，落实德育内容的关键举措。从一般意义看，高校德育资源可有三方面的内容：一是涉及德育教学的德育教师、设施、课程等；二是涉及面向学生的党、团和学生管理方面的工作和活动；三是学生在学期间接受德育所需的时间、空间、信息及校内外提供的环境与设施，如校园文化、社会实践基地等。应该说，学校的德育资源并不贫乏，但总是有限的，主要表现在：从教育者的角度看，能够投人的时间、精力、人力和财力是有限的；从受教育者的角度看，在学期间接受道德教育受一定时间、空间和精神上的限制。有限的德育资源以及加上受教育者发展的社会性实现条件，与社会要求存在很大的距离，要缩小这种距离，客观上要求调整高校德育工作格局，不断创新高校德育的实现形式，使学校德育资源得到最为充分，最为有效的利用。可以说，以行政系统为主实现形式的创新将有助于德育资源优化配置的实现，并将成为一个突破口，有助于目前各种德育工作问题的解决。

四、“校长及行政系统为主实施”是落实德育首位的新主体论

实行党委统一部署，校长及行政系统为主实施的德育管理体制是高校德育运行机制的一项深刻的变革。校长及行政系统为主实施的德育机制，并不意味着党委对德育工作的领导削弱了，而是旨在理顺领导体制，明确职责，继续坚持全面贯彻党的教育方针，发挥德育首位优势。

德育管理体系篇（11）

德育，作为高等学校教育不可缺少和替代的有机组成部分由其相对独具的任务、内容、途径、方法以及管理等因素构成，它与智育、体育一样是高校对大学生进行的一种有目的、有计划、有组织、有系统的教育恬动。然而，不少学校在重视德育之任务的明确、内容的全面、原则的科学、途径的台理、方法的适宜时，或多或少地将德育的管理淡化了，不自觉地让德育管理融化在学校管理或教育管理之中，往往未能形成一个相对独立的系统化的德育管理体制，这在较大程度上影响了学校德育工作的全面而有序、系统而协调地开展。鉴于此，本文试图从理论上明确高校德育管理体制的概念、特征，阐明德育管理体制在高校德育工作体系中应有的功能和作用，以期在实践中能指导和推进高校德育管理体制的建立和完善

一、高校德育管理体制及其在高校德育工作体系中的地位

所谓高校德育管理体制，是指以正确的德育指导思想为基础，遵循德育原则而在高等学校建立的德育组织系统。其内容包括：相互联系的德育系列的结构建制；不同机构各自的职能、责任和权利；各机构之间的分工协作关系等等。高校德育管理体制是在德育原则指导下建立的，毫无疑同是从属于高校德育体系，是为高校德育服务的。同时，高校德育管理体制又有其独具的内容和相对独立的体系，因此在高校德育中占据着不可或缺、不可替代的重要地位，具体表现在：

首先．高校德育管理体制是整个高校德育工作体系的有机组成部分。高校德育是指高等学校按照一定的社会要求，通过各种有效途径，对大学生进行政治思想道德教育，把大学生培养成为德智体全面发展的、德才兼备的社会主义新人的活动。高校德育工作体系是由德育的目的、任务、内容、途径、方法、管理等因素组成。而管理体制是德育管理不可缺少的重要部分，没有一定的管理体制，德育管理就无从谈起，学校德育就成了一盘散沙，没有了秩序。因此，德育管理体制是高校整个德育工作体系的有机组成部分。

其次，高校德育管理体制是高校德育工作体系中带有整体性、全局性的制度形态。高校德育工作体系不仅包含着德育的观念、内容、运作方式，也包含着管理和管理体制学校德育的过程既是教育者在一定环境下对受教育者进行政治、思想、品德教育的过程，更是德育管理者对德育活动进行管理的过程，管理贯彻于德育工作的全过程，管理体制同样地作用于德育工作的全过程。德育管理体制规定着学校德育的结构建制、组织机构的职能职责，使之成为德育工作体系中带有整体性和全局性的制度形态。有了职责分工明确、机构设置合理、互相关系顺畅的管理体制，高校德育工作才能正常进行，德育目标才能顺利实现。

再次，高校德育管理体制是高校德育工作体系中具体统帅德育工作的基本模式。如果说高校德育是个大系统，那么在一定的德育指导思想基础上建立起来的，遵循德育基本原则的高校德育管理体制则是个小系统，而且是受制于大系统的小系统。尽管如此，高校德育管理体制仍有其相对独立性，德育目标任务总是在一定的德育管理体制下实现的，合理科学的管理体制将有利于德育目标任务的完成．反之，则会起到阻碍作用。从这个意义上说，高校德育管理体制具体统帅着学校德育，是德育工作的基本模式。

二、高校德育管理体制应有的功能

德育管理过程涉及组织与组织、组织与团体、组织与个人间的各种关系，德育管理活动的效益一定意义上取决于上述关系的是否协调所以，科学适宜的高校德育管理体制的功能，应当是能遵循高校德育的客观规律，处理好德育过程中的各种关系，包括校内外的关系，领导与被领导的关系，组织系统之间的关系和各种组织机构之间的关系。

第一。处理好高校与党和政府及管理机关的关系．维护学校的独立自主权。古往今率，学校德育始终是从属于并服务于一定政治的，贯彻着一定阶级的政治意图。同样．在社会主义初级阶段，高等学校必须党的政治路线作为德育工作的指导思想，贯彻执行党和政府教育方针、德育大纲，遵守高等学校管理机关的有关指令和规定。这是高校保持坚定正确的政治方向，培养“四有社会主义新人的根本保证。但是，各高等学校不能机械地执行党和政府的指令。由于我国地域辽阔，地区间经济、政治和文化发展水平差异较大，高等学校问历史、现有条件、所处环境各不相同，青年学生的思想政治品德发展状况不尽一致。从而形成各高等学校德育工作的特殊性，因此，各高校在遵照党和政府的方针政策的同时，要维护自己的独立自主权，也就是说，高等学校应根据本校的实际情况，充分发挥主观能动性，独立自主地触定’符台人才培养规格的德育任务、内容、途径和方法，不受干扰地完成德育任务。很难设想，一个学校的德育管理组织没有必要的自治自决权，只是简单地传达党和政府的指令，还有什么存在的意义。

第二。处理好高校中的党政关系．协同地实行德智体的统一管理。高校德育是整个高等教育的一个重要组成部分．它同智育、体育互相依存互相影响，密不可分。然而，长期以来高校中存在着“两张皮”的弊端，即党组织管德育，行政组织管智育、体育。这种体制人为地将德育管理从学校管理中割裂出来．既不符合学校管理的德智体统一性原则，违背了德智体统一管理的客观要求．也不利于智育和体育中的德育因素的开发和利用。科学的高校德育管理体制，理顺了党组织与以校长为首的行政组织之间的关系，明确两者在德育工作中的职责。校党委是德育工作的统率部门，担负着根据党和政府的指令和学校实际，提出本校的德育目标的任务；监督并保证各级行政组织机构贯彻执行党的路线、方针．、政策及学校德育任务。校长及行政组织则行使对德智体统一管理权，像管理智育体育那样管理德育，保证德育任务顺利完成。

第三。处理好高校中德育组织阃的关系。调动德育基层组鍪}殛德育工作者积极性。科学适宜的高校德育管理体制明确了各德育组织间的职责，能充分发挥各个德育组织机构及其人员的作用。学校德育领导机构对德育实行统一领导，制定全校德育计划。但是，由于德育实践活动主要在基层开展，基层组织及德育工作者是德育活动的直接责任者，而且，青年学生的思想政治品德修养与水平因其家庭条件、生长环境、知识层次、生活阅历等的不同而存在差异。因此，高校德育领导机构必须充分发挥基层组织及德育工作者的积极性要允许基层组织依据本单位本专业的具体情况，创造性地制订更具针对性和操作性的德育计划，结台专业教育，借助多种途径，完成德育任务。同时也应允许德育工作者面对每个受教育者个体发挥自己的聪明才智，有的放矢，因材施教，独立自主地处理德育实践中的具体问题。只有这样，才能开创本单位德育工作的新局面。

第四．处理好党、政、工、团、学的关系．营造良好的育德环境。培养和造就德才兼备的优秀人才是高校一切工作的出发点和落脚点，学校中党组织、行政机构、工会、共青团和学生会虽然都有各自的工作对象和任务，有特殊的工作规律和原则，但是，它们的独特性不应当同学校培养和造就人才的目标相矛盾，相反，它们应当从不同的角度，以不同的方式，通过不同渠道，落实学校德育任务，提高学生思想品德水准。因此，它们之间的关系是否协调．直接或间接地影响着整个学校德育作用的发挥。科学适宜的高校德育管理体制中的各级德育组织和机构，既要尊重各种组织的独特性，又有责任搞好党、政、学、团在德育活动中的协调工作，围绕德育工作的计划，步调一致，相互配台，积极营造良好的育德环境。

三、高校德育管理体制的作用

高校德育管理体制是高校德育工作体系的重要组成部分，它以其合理的结构建制，明确的机构职责，协调的组织关系，在高校德育工作体系中发挥着重要的不可替代的作用。

第一，高校德育蕾理体制是贯彻、落实党的教育方针和德育大纲的保证。我们党在五十年代制定的“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”的教育方针，一直是学校工作，包括德育工作的指导思想。九十年代，《中国普通高等学校德育大纲》和《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》两个文件成为学校德育工作具有纲领性意义的指导性文件。

党的教育方针和两个指导性文件明确了高校德育的方向和任务，各高等院校只有加强德育管理，建立和完善科学台理的德育管理体制，才有可能真正贯彻落实党的教育方针和两个指导性文件。德育管理体制为高等院校贯彻教育方针、落实德育大纲提供了体制保证。

第二．高校德育管理体期是实现高校德育科学化的前提。科学化是现代社会的本质，德育科学化是高校德育的本质。德育科学化要求德育岿须按照被教育者接受教育的自身规律，形成自己的一套独特工作规程，井按照这种规程组成自身结构完整的工作体系，换言之，德育科学化首先要求德育管理体制的科学化。只有管理体制科学化才能使德育决策、德育过程、德育评价科学化，才能实现德育科学化。德育管理体制的科学化意味着学校德育组织内部组织与组织、组织与个人之间的关系以及它与外部组织、团体之间的关系得以合理协调，学校各部门、各环节的育德功能将得到充分发挥，意味着成功的经验可以通过学校德育组织系统得到很好推广。