生态环境保护培训大全11篇

生态环境保护培训篇（1）

为增强基层环保队伍生态文明意识，提高业务工作能力，培养优良作风，根据《关于聚焦打好污染防治攻坚战加强干部培训的实施意见》（谯组[2018]163号）的通知精神要求，结合我镇实际，经2019年7月13日党委扩大会议研究决定，定于7月16日举办十河镇生态环境保护镇、村干部业务培训班。为确保本次培训班各项议程顺利进行，取得实效，现将有关事项通知如下：

一、 培训时间

2019年7月16日（星期二）

二、 培训地点

十河镇人民政府三楼大会议室

三、 参训人员

十河镇党政机关、事业单位全体干部、村两委全体成员

四、注意事项

全体参训人员要严格按照培训课程安排表要求安排好参训时间，培训期间要严格遵守学习纪律，认真听讲，做好学习笔记，不迟到、不早退、不旷课，有事履行请销假制度，镇纪委将对参训情况全程跟踪发现问题，严肃问责。

生态环境保护培训篇（2）

（一）“十三五”规划确定的环保新目标

当前，我国正处于工业化和城市化的快速发展阶段，发达国家上百年出现的生态环境问题，在我国集中爆发，呈现出压缩型、结构型和复合型的特点，对经济社会的可持续发展造成严重影响。面对严峻的生态环境形势和经济增长中资源环境代价过大的情况，党中央高度重视，在科学发展观的统领下，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的新要求，将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设事业总体布局中，确定了环境保护“十三五”规划的总体目标：

“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，强化污染防治与生态保护联动协同，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保2020年生态环境质量总体改善。”

根据环境保护“十三五”规划，“十三五”期间要落实以环境质量管理为核心的“十三五”生态环保规划“路线图”，将顶层设计和改革蓝图具体化为“施工图”，做到各项生态环保工作的系统化、科学化、法制化、精细化和信息化。

1.系统化、科学化

环保“十三五”规划首次试图以大气、水、土壤为重点，通过深化环境质量管理将环保三“十条”（大气十条、水十条、土十条）逐步落实，实施环境质量改善的清单式管理。

2.法制化

环保“十三五”规划还力图通过改革，以提高环境质量为核心，落实生态环保“党政同责”，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，实施最严格的环境保护制度，建立全国统一的实时在线环境监控系统，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实施工业污染源全面达标的排放计划，推进环境损害赔偿鉴定评估纳入司法鉴定管理体系。

3.精细化、信息化

环保“十三五”规划并提出以大气、土壤与水的三大污染防治行动计划为核心，做深做细做实环境质量管理。稳步推进全国生态环境监测网络建设，实行国家考核、国家监测的事权财权重大调整，积极推动“环保督政”巡视，实施生态环保党政同责等举措。

（二）政策目标驱动生态环保人才需求

1.生态环保人才的历史机遇

在党的十八大、十八届三中全会提出的加强生态文明建设、深化生态文明体制改革等一系列战略思想的指导下，根据我国环保新形势和新变化产生的环保新目标，对我国生态环保人才队伍建设提出了新的更高要求，对专业化、高层次、复合型、应用型生态环保人才队伍的建设更加重视。这为生态环保人才提供了新的历史机遇，迫切需要我们深入研究和实施环境保护人才战略，进一步加强环保人才队伍建设，满足国家生态环境保护事业发展的需要，为建设生态文明提供坚实人才保障。

2.生态环保人才的现状及需求

人才是科学发展的第一资源，同样也是生态文明建设和生态环境保护的第一资源和决定性因素，与当前生态环境严峻形势和中央对生态环保工作的新要求相比，我国生态环保人才队伍状况尚不能满足发展的需要，人才队伍建设还存在许多不足。由于生态环境保护涉及学科多、知识结构要求高，既要理论研究，又要实践应用，我国目前专业化生态人才极度匮乏。

为改变这种现状，环保“十三五”规划在生态人才方面提出要以建设一支数量充足、素质优良、结构优化、布局合理的生态环保人才队伍为目标，以党政人才、专业技术人才和环保产业人才为主体，以高层次创新型人才、急需紧缺专业人才和基层实用人才为重点，充分认识高层次人才在生态环保事业中的引领作用，以高层次专业技术人才、急需紧缺专业人才、跨学科复合型人才为重点，加强对领军人才的引进和培养。力争到2020年，生态环保人才队伍总量增加到1463万人。其中专业技术人才总量达到32.8万人。

二、各类生态环境保护人才规划目标

党中央的一系列环保制度改革使全面环境质量管理具有前所未有的坚实基础，也使从顶层设计开始进行从政府管理到企业层面再到公众的相关人才需求分解化变得十分重要。可以预计，这些建国以来最严厉的环保执法制度，将产生对专业化环境监察监理、环境监测、环境损害鉴定、环境管理、环境司法等各类环境质量管理执法人员的极大需求。在此背景下，国务院及环保部等国家部委对生态环保目标及生态人才发展提出了重要规划。

（一）生态环境保护人才总体规划目标

（三）政府部门急需紧缺专业人才规划目标

环保“十三五”对生态环保新目标和生态人才要求的规划，将在政府机构、行业企业和社会公众范围内产生庞大的生态人才需求。政府机构方面将需要大量环境监察监理、环境审计、环境管理、环境监测、环境损害鉴定方面的专业人才；行业企业方面将需要大批熟悉环境信用评价、场地污染评价与修复、大气治理、水处理、碳交易与碳资产管理、能源管理与能效评估、分布式能源、环境法律及标准、环境信息与统计、环境教育等的专业人才；社会大众更需要这些生态环保领域的专家们来保护公众对环境保护的知情权、参与权、监督权和表达权，规范并引导公众依法、有序、理性参与环境保护事务，以满足公众快速提升的对环境公平正义与质量改善的诉求，彰显随经济社会发展而显著增强的公众环境权益观。

三、我国环保人才队伍建设面临诸多挑战

由于生态环境保护涉及学科多、知识结构要求高，既要理论研究，又要实践应用，我国目前专业化生态人才极度匮乏，环保人才队伍建设面临诸多挑战。

（一）人才数量还相对不足

我国环保机构人才总量较少，部级（环保部及其直属单位）环保人才占总量的2%左右，省级人才占8%左右，数量较少。与我国的环保形势相比，现有人员满载超负，且“小马拉大车”影响到一些重要环保职能的有效履行，与未来生态环境管理格局不适应。

我国环保系统人才资源总量为21.6万人；全国每万人口中的环保人才为1.6人。单位国土面积的环保人才为225人/万km2，单位国土面积的监测人才为35.1人/万km2，西部某些地区不足10人/万km2；单位国土面积的执法人才为63.2人/万km2，西藏自治区仅有0.8人/万km2。监测执法力量严重不足，不利于相关工作的开展。

（二）人才结构不尽合理

虽然人才学历层次稳步提升，但是高学历人才仍然偏少，具有博士、硕士的人才仅占环保部门环保人才的7.7%。而且高学历的人多集中在部级和省级单位，地市和区县级的硕士以上人才比例非常低。我国环保人才队伍的学历结构亟待改进。具有高级以上职称、硕士以上学历的高层次专业技术人才、领军人才比例偏低，特别是在地市级和区县级层面以及边疆少数民族地区，高层次专业技术人才比例更低，迫切需要加大培养力度。

（三）人才地域分布不均

我国环保人才区域分布不均匀，主要集中在东部发达地区，中部和西部贫困地区，特别是西藏、新疆、青海等边疆少数民族地区人才队伍明显较少。中西部地区的环境保护工作非常重要，比如我国的水源地、重要生态保护区大多位于西北和西南地区，这些地区经济欠发达，难以吸引高学历、高层次的环保人才，不利于环境问题的解决和环境质量的根本改善。

（四）高层次人才过于集中

硕士及以上环保人才分布很不均衡，大多数分布在从辽宁到广东的沿海各省。从各省硕士及以上人才比例来看，北京、上海、重庆、天津、浙江、江苏、广东等大城市及东部经济发达地区比例较高。北京、天津等城市对人才的集聚效应过于明显。辽宁到广东沿海各省，高职称人才集中现象也很明显，这些省份高职称人才比例普遍较高。而山西、河南、河北等省份高学历、高职称人才比例偏低。

（五）部分紧缺专业人才人数较少

在现有的环保人才中，从事噪声与振动污染防治、生物技术安全管理、生物多样性保护、生物物种资源保护、应对气候变化、农村环境保护、村镇人居态环境保护、土壤环境保护、核安全监管、信息统计、防灾减灾、规划战略等急需紧缺环保专业的人才数量较少，这些紧缺专业人才仅占总人才的2.45%。部分专业人才数量较少不利于该领域的环境保护，对于全国环保工作综合决策和管理来说是个短板。

核与辐射安全监管领域人才最少，但增长迅速，2010年为0.49万人，2015年预计为0.83万人，2020年预计达到1.5万人。由此可见，生态建设与保护领域的人才队伍建设需要加强，需要有针对性地引导不同业务领域人才发展，以适应生态文明建设的需要。

（六）人才培训力度不够

我国环保系统每人每年培训时数不足两个工作日，培训时数偏少；人才培训投入资金占同期环保投入的比例偏低。要提高我国生态环保工作的水平，需要在引进优秀人才的同时，加强在职人员的培训，不断提高其业务技术水平、管理水平，为建设生态文明的社会贡献自己的力量。

四、建立生态环保人才平台继续教育的新模式

我们将根据“十八大”“十三五”和“路线图”所规划的环保新目标，进行有关生态环保人才需求的梳理，特别重视在生态环境保护相关新领域上加大人才培养规模与力度，为政府各项环保工作的顺利开展、为企业综合环境效益的提升、为公众正当环境权益的保护提供坚实永续的依靠。

（一）建设部级生态环保专业人才继续教育资源共享及综合服务平台

我们将建设以“市场化、专业化、产业化”为导向的生态环保专业人才继续教育综合服务平台，汇集国家生态环保和继续教育最新政策、继续教育创新模式、生态环保科技前沿知识、培训信息资源交流、课程资源标准体系、培训项目整合推广、生态人才培养流通、促进多方合作等多元化服务的部级生态环保专业人才继续教育资源共享及综合服务平台，为政府机构、环保企业和公众的生态人才培养、信息交流与技术资本合作提供最便利的条件。平台将成为培养生态环保专业人才、提升我国环境质量水平和推动环保产业发展的结合点，是吸引专业化生态人才投入环境治理的有效措施。以“人才为第一资源、政策为第一推动力、科技为第一生产力、平台为第一载体”为理念的生态环保专业人才继续教育综合服务平台，将促进更多的有志有为之士参与到生态建设和环境保护之中。

（二）组织和开展与深化环境质量管理有关的职业培训及继续教育

在生态环保领域政府执法人员及行业企业从业者的专业水平提升和能力建设方面，将筹划、组织和开展与深化环境质量管理有关领域的职业教育培训及继续教育、岗位技能考核及认证注册。着力培养环境监察监理、环境审计、环境管理、环境监测、环境损害鉴定、环境信用评价、场地污染评价与修复、大气治理、水处理、碳交易与碳资产管理、能源管理与能效评估、分布式能源、环境教育、环境法律及标准、环境信息与统计等全国职业技术方面的人才，以及在研发污染控制、生态保护和环境风险防范等方面的高新技术、关键技术、共性技术人才。以相关政策为依据，以实践应用为重点，结合政府执法和行业发展需要，推动相关人才的职业规范创新，为政府和行业企业培养高端生态环保专业人才。

（三）构建符合生态环保行业特点的终身教育体系

我们将构建符合生态环保行业特点的终身教育体系。把各类生态环保培训与普通高等教育、职业教育、成人教育等多种形式结合起来，鼓励生态环保产业从业人员通过多渠道、多形式参加培训学习，建立和完善终身学习制度，完善生态环保专业技术人员继续教育制度，加强人才培训实施体系建设，同时，推广现代培训理论和培训方法。

（四）建立完善的生态环保专业人才考核评价机制

我们将建立生态环保专业人才考核评价机制，建立和完善以提高环境质量为核心，由品德、知识、能力等要素构成的生态环保人才评价指标体系，积极采用各种现代人才测评技术，创新评价方法，努力提高人才评价的科学性。同时，全面推行生态环保专业技术职业资格制度，规范职位分类与职业标准。

生态环境保护培训篇（3）

开展农村环境教育，一是各级政府部门要高度重视，二是要建立生态环境教育的网络体系，三是要有比较丰富的有效的教育资源。目前，在各级政府的高度重视下，农村生态环境教育开展得如火如荼，不断深入，环境教育的网络体系也日趋完善，各类教育资源也不断丰富。但是各地教育资源的拥有和配置也不均衡，资源的挖掘还不够充分，如何对环境教育资源进行整合，采用什么方式来整合，以使有限的教育资源得到得到合理的使用，发挥最大的作用，是当前开展农村环境教育中值得研究的课题。近年来，我们围绕如何构建农村生态环境教育资源整合方式的平台这一课题作了一些研究，取得了一定的效果。

研究所要解决的主要问题

农村生态环境教育资源整合平台的构建研究要解决的问题是，在开展农村环境生态教育的过程中，如何构建平台，在平台上对已有的教育资源通过何种方式进行整合，能使资源发挥最大的效能。

近年来，通过探索和研究，我们认识到通过构建社区教育平台来整合农村生态环境教育资源是一条重要的途径。

研究的理论意义

1.生态环境教育。环境教育就是以人类与环境的关系为核心而进行的一种教育活动。环境教育的特点包含：教育对象的整体性、教育的终身性、教育内容的多样性及全体人员主动参与解决问题的特点。

环境教育，从时间上看，是终身教育，具有终身性的特点。环境教育的终身性决定它应该是从摇篮到坟墓的教育，应该渗透到人生的各个阶段：婴幼儿、青少年、壮年、老年。环境教育，从内容上看，具有多样性特点，它是由环境问题的广泛性和综合性特点决定的。只有通过多种途径、多种方式，环境教育才能取得更好的效果。环境教育的最终目的就是让全体人员树立环保理念，积极主动参加到生态环境保护中，让保护环境成为人们的自觉行为。

2.社区教育即在一定区域内利用各种教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育也具有教育对象的整体性、教育的终身性、教育内容的多样性特点。

3.比照生态环境教育和社区教育，一是两者都有教育对象的整体性和终身性教育特点，二是生态环境教育可以作为社区教育的一个重要方面，提高人们的整体素质，也包括生态素质的提高。

因此，构建社区教育平台，借助于社区教育平台来整合农村生态环境教育资源，具有一定的理论价值和实践价值。

研究的探索和实践

目前，就我县而言，已经建立了以高淳县社区培训学院为龙头，以八个乡镇社区教育中心为支撑，以村社区学习点为阵地的覆盖全县农村的社区教育网络体系平台，借助于这个平台，近年来，我们在开展农村生态教育资源整合方面做了一些尝试：

1.整合农村生态环境教育师资资源

以社区培训学院为平台，整合农村生态环境教育师资队伍，建立师资库。我们把建立起一支规模适当、结构合理、素质优良、能够满足生态环境教育需要的教师队伍，作为开展生态教育的基础性工程和最紧迫任务来抓。一是重视学院教师的培养。支持教师参加进修，鼓励深造，达到更新知识结构、夯实理论基础的目的；二是在社区培训学院指导下，各乡镇社区教育中心，积极和当地中小学加强沟通和联系，按要求筛选和聘请当地中小学2-3名具有专业特长的教师作为生态环境教育师资进入师资库。三、发挥社区培训学院和县环保局、农林局、科技局等职能部门的合作关系，聘请环境保护方面的专家作为兼职教师。四是发挥大学生村官的作用，对大学生村官进行环境保护知识培训后，把他们纳入培训师资志愿者队伍，作为师资队伍的补充。2010年4月，高淳县社区培训学院和县委组织部、宣传部、教育局、环保局联合对全县大学生村官进行环保知识培训后，经过考核筛选后，聘请了95名村官担任环保教育师资，这一批村官，分布在全县各村。师资资源的整合，可以满足全县开展各类生态环境教育对教师的需求，各村镇在根据本地实际情况开展教育活动时，能有针对性地在师资库中选用老师，同时，师资库中的老师相对集中和分散相结合，也方便了教育活动的开展，特别是来自农村学校的老师和大学生村官做生态环境教育老师，他们生活在农村，工作在农村，和农民近距离接触，可以随时用开放的形式对农民进行环境教育，帮助农民解决在环境保护中遇到的问题。

2.整合农村生态环境教育活动资源

我县生态环境教育活动主要是依托社区教育网络体系来开展。如前所述，我县建立了县社区培训学院、乡镇社区教育中心、村社区教学点三级体系，依托这个体系，在社区培训学院、乡镇社区教育中心、村社区学习点三个层面开展农村生态环境教育活动，整合各类教育活动资源。具体来讲，我们的做法是：社区培训学院一是横向和县有关职能部门紧密合作，开展面向全县的系列教育活动，如结合县委宣传部、教育局开展的“百姓学堂・魅力高淳”活动，在培训学院开展生态家园讲座；结合推进县生态县建设，和县环保局在培训学院共同举办农村环保监督员培训班；结合县委宣传部、组织部对大学生村官理论教育的时间，对大学生村官进行环保知识培训，启动生态环境教育大学生师资工程；结合社会主义新农村建设和县有关部门开展“让环保走进生活，让生活更环保”主题教育活动等，各部门密切合作，相互配合，环保教育活动资源得到了很好的整合。二是培训学院还积极发挥对乡镇、村社区教育机构的辐射功能，指导配合乡镇、村开展环保教育。如教育活动计划的制定，教育内容的审定；开展活动时由镇、村组织人员，提供场地，培训学院提供师资及比设施设备共同举办活动，优势互补，也使资源得到一定程度整合。

各镇、村社区机构在整合农村生态环境教育活动资源的做法是：结合当前社会主义新农村建设，积极主动和镇有关部门、村委会互动，把镇、村的人力、物力、可使用的政策优势和社区教育机构师资、技术优势结合起来开展活动。同时，各地社区教育机构充分发挥与当地学校的内在关系，注重把生态环境教育活动的开展和学校环境专题教育和绿色学校创建工作结合起来，以点带面，吸引家长邻里关注环保。活动的开展一方面提高了学生的环保意识、环境文明素养和参与的积极性，学生是受教育者。另一方面农村中小学生参与环保教育活动也是宣传者，教育者，还是将来开展农村生态环境教育的中坚力量。这样社区教育机构依托学校阵地整合教育活动资源，以活动为载体，通过学生带动家庭，以家庭带动社会，促进了农村生态环境教育活动的的深入发展。

3.对农村生态环境教育活动内容和方式进行整合

近年来，我们在开展农村生态环境教育过程中，注意整合教育内容和方式，改变过去教育内容单一，脱离实际，形式呆板的一贯做法，使教育内容更丰富，形式更多样。

从内容整合来看，以社区培训学院牵头，各乡镇社区教育中心和镇有关部门、村委共同研讨确定农村生态环境保护教育的内容，使教育内容比较全面、系统、科学，有针对性，突出环境保护教育的主题。整合后的内容包括：一是适应新的形势，将提高农民环境意识作为教育工作重点。让农民了解农村环境工作的重要性，帮助农民减少在生产、生活中产生的污染。帮助农村农民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起农民的生态意识和可持续发展意识，增强农民生态环境保护的责任感和使命感。二是大力提倡文明生产、生活方式和绿色消费理念。着重宣传有关节水、节电、节肥、节药的生态农业实用的环保科普知识，围绕打造绿色食品供应基地，向农民宣传绿色食品知识，大力宣传生态农业，努力优化农业产业结构，引导农民发展绿色高效农业，促进农业增效、农民增收。积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式，培养良好的生活习惯，动员广大农民自觉参与环境保护，从自身做起，自觉地维护、建设良好的农村环境，形成农村生态环境保护的整体氛围。三是努力提高农民的环保法制意识。把环境保护法律法规的宣传教育，作为全民法制宣传教育的重要内容，组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动。四是结合在农村经济发展中出现的各类污染事件，加强对农民的警示教育，加大对环境违法案件的曝光力度，摄制、制作一些以破坏环境为题材的警示教育片到农村巡回放映，将查处的典型环境违法案件公之于众，以案说法，教育农村广大群众，唤起农民环境忧患意识，使农民群众进一步加深对遵守环境法律法规重要性的认识，增强农民群众的环境保护意识、法制意识和文明意识，提高农民遵守环境保护法律法规的自觉性，从而在现实生活中更加珍惜环境、珍爱家园。

从形式上来看，改变过去单一的讲座报告会形式，坚持从农村、农民的实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，采取灵活多样、通俗易懂、农民喜闻乐见的形式，充分利用广播、电影、电视、图书、报刊、幻灯、网络等各种载体，采用专访、系列报道、专题片、培训以及文艺表演等形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识；充分利用各种“生态活动日”，广泛开展主题鲜明、形式新颖、丰富多彩的环境宣传活动。由政府或村委会组织开展环境实践体验活动，组织农民参与“世界地球日”、“世界环境日”、“中国爱鸟周”、“中国植树节”、“保护野生动物宣传月”、“保护母亲湖行动”等系列科普、纪念与实践活动，让农民亲自参与、亲身体验。在农闲时期组织农民对照参观生态环境良好的地区和生态环境恶化的地区，既借鉴先进的生态模式，又吸取惨痛的经验教训，让农民有切身的体会，在生产生活中自发地保护环境，自觉形成环保意识，从而为创建资源节约型、环境友好型社会，着力营造一个人人珍爱自然、保护环境的社会氛围。

生态环境保护培训篇（4）

高淳区生态环境现状

通过问卷调查、实地走访和察看，我们感到，受工业化进程的大环境影响，我区的环境质量在许多方面不同程度地出现一些问题，主要表现在以下方面：

一是水环境不容乐观。“母亲湖”固城湖富营养化，有蓝澡出现，80%以上的农民喝上了自来水。从整体上看，我区的饮用水对人体是安全的。各种污水处理情况正在改观，但生活污水和养殖家畜禽产生的污水污染比较严重，村民对污水的处理意识比较淡薄，生活污水随便乱倒，下大雨时粪坑随着雨水到处溢出；家畜禽粪便乱丢乱倒，随着自然风干，最后通过雨水冲刷从下水道流入到村里附近的小溪小河中，加重了周围河流的污染。

二是农村生活垃圾处理不当。从问卷调查情况看来，农民对垃圾处理意识淡薄，多数农民垃圾不分类，大多数村民乱丢垃圾，半数村没有建垃圾箱，几乎所有村民都将废旧电池、废旧电子产品和一般的生活垃圾混在一起乱丢。多数村民将塑料制品，特别是废旧塑料袋当作生活垃圾处理。在对村庄的实地考察中，村子里有许多小污水沟，由于长期得不到治理，已散发出臭气，招致许多蚊蝇。村民将桔杆放在田里焚烧，使整个城区笼罩在烟雾之中。

三是农药化肥不能科学使用。农药化肥的大量滥用，对生态环境的破坏是不容忽视的。在调查中，村民也坦言，随着生活质量的改善，农民对农药的依赖性不断增强，许多本来由人工来进行的生产活动也改为化学手段，如为庄稼杀虫除草，以往是由人工完成的，现在则在庄稼为幼苗的时候就喷洒农药进行除草。农药化肥的不当使用，在农村生态环境的进程中占了相当大的比重。

影响农村生态环境的因素

通过调查，我们发现农村生态环境污染日趋严重的主要原因在于，农民环保意识欠缺，环境保护的习惯尚未养成，环保的氛围尚未形成，其现状如下：

1.农民维护生态环境的意识不强

很多时候农民不是不愿意去维护生态环境，而是没有生态环境和污染的概念。或者说概念不强，对生活污水，他们不觉得随手倒出有什么不对，只觉得倒出的污水没有影响到他人就是了，他们不会联想到污染环境。秸秆就地焚烧，只图方便就是，他们不知道烟雾会污染空气，在他们的意识中没有地球变暖，酸雨等概念，更不会把这些抽象的东西和他们的生活联系在一起。

2.镇、村两级组织重视不够

各镇、村主要精力都忙于事务和经济工作。且领导干部生态环境意识不够强，因此镇、村组织的生态环境保护活动等都是走过场，根本落不到实处。提高农民生态环境意识的渠道单一窄小，仅靠镇、村两级的简单宣传（有时开会说一点，贴一些宣传标语等）对农民生态环境意识提高是有限的。加之环保人才缺乏和对生态环境建设保护工作没有合理规划。生态环境持续发展得不到保证。

3.生态环境保护的硬件、软件建设不到位

一些村庄没有公共厕所，还是很古老的露天粪坑，有些村庄没有建垃圾箱，更有的村里生活污水和雨水沟都没有，任其乱流。随着经济社会的发展，人们在获得较高的受教育程度后（高中后）不愿到农村基层工作，这使得农村环保人才更是稀少。

对策

鉴于高淳区农村上述现状，笔者认为，要想保护农村生态环境，首先要向广大群众宣传环保知识、环保的意义，使广大干部群众逐步转变观念，然后使他们自觉加入到保护环境的行列。因此，我们作为社区教育管理部门，应当采取下列措施：

1.建立师资队伍，开展环保教育

我们应以社区培训学院为平台，整合农村生态环境教育师资队伍，建立环保师资库。一是重视学院教师的培养，支持教师参加进修，鼓励深造，达到更新知识结构、夯实理论基础的目的；二是在社区培训学院指导下，各乡镇社区教育中心，积极和当地中小学加强沟通和联系，按要求筛选和聘请当地中小学2-3名具有专业特长的教师作为生态环境教育师资进入师资库。三是发挥社区培训学院与县环保局、农林局、科技局等职能部门的合作关系，聘请环境保护方面的专家作为兼职教师。四是发挥大学生村官的作用，对大学生村官进行环境保护知识培训后，把他们纳入培训师资志愿者队伍，作为师资队伍的补充。

2.整合教育资源，举办环保活动

区社区培训学院应联合乡镇社区教育中心、村社区学习点，积极开展农村生态环境教育活动。具体来讲，社区培训学院应该横向和区有关职能部门紧密合作，开展面向全区的系列教育活动。社区培训学院还应结合县委宣传部、组织部对大学生村官理论教育的时间，对大学生村官进行环保知识培训，启动生态环境教育大学生师资工程。社区培训学院三是要结合社会主义新农村建设和县有关部门开展“让环保走进生活，让生活更环保”主题教育活动等，各部门密切合作，相互配合，环保教育活动资源得到了很好的整合。利用县委宣传部、教育局开展的“百姓学堂・魅力高淳”活动，在培训学院开展生态家园讲座；结合推进县生态县建设，和县环保局在培训学院共同举办农村环保监督员培训班；培训学院还积极发挥对各镇、村社区教育机构的辐射，指导配合各镇、村开展环保教育，结合当前社会主义新农村建设，“强基工程”建设及“五无、八有”创建活动对农村生态环境方面的要求，积极主动和镇有关部门、村委会互动，把镇、村的人力、物力、可使用的政策优势和社区教育机构师资、技术优势结合起来开展活动。同时，各镇社区教育中心充分发挥与当地学校的内在关系，注重把生态环境教育活动的开展和学校环境专题教育和绿色学校创建工作结合起来，以点带面，吸引家长邻里关注环保。

生态环境保护培训篇（5）

措施有力 环境管理体制改革稳步推进

加强顶层设计。重庆市委、市政府印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求加强环境保护等重点领域基层执法力量，建立权责统一、权威高效的生态文明行政执法体制。在深化生态文明体制改革中，基层环保能力建设是9项改革任务之一，直接关系重庆市生态文明体制改革的推进。市委四届六次全会上，“加强环保基层基础能力建设，全市1017个乡镇实现环保机构全覆盖”写入党委报告，得到市委的肯定和认可，基层环保能力建设由试点探索成为顶层设计的改革措施。

用好实绩考核。市委制定《关于改进完善区县（自治县）党政领导班子和领导干部综合考核的意见》，要求坚持把生态效益作为考核评价的重要内容，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护等指标权重，其中，基层环保能力建设作为衡量党委、政府对生态环保工作重视程度的重要指标，占比20%，连续两年纳入考核，有效推动了基层环保能力建设。

加大资金投入。市级财政直接投入约1.8亿元，补助每个乡镇环保机构能力建设15万元，补助每个乡镇环保机构运行经费3万元，为基层环保能力建设提供了强有力的财力保障。同时，引导区县财政资金和社会资金进一步向乡镇倾斜，重点解决了基层环保“无人、无钱、无设备”的“三无”问题。

开展全员培训。按五大功能区域发展定位和环境保护工作重点，分片区举办乡镇环保员培训班，实现全市乡镇环保员全员培训；建立市级和区县联动培训机制，市级培训重点突出政策解读，区县培训重点突出实践操作，二者相互衔接、相互促进；创新培训方式，将现场执法的有关内容，以录像形式引入到课堂教学，增强培训的针对性和有效性；实行严格的闭卷考试和执证上岗制度，培训结束经考试合格的颁发岗位培训合格证，作为执证上岗的必备条件。

规范机构设置。先后制定《重庆乡镇（街道）环境管理能力建设标准》、《乡镇（街道）环境管理能力达标验收管理办法》、《乡镇（街道）环境管理能力建设达标验收评分细则》等文件，其中《评分细则》包括20项指标，涵盖了机构设置、硬件配备、基础工作、经费保障四个方面，有效规范了基层环保机构建设。

成效明显基层环境监管体系基本形成

基层环境监管实现“有人干事”。环保监管实现从基层“无人干事”到“横向到边、纵向到底”全覆盖的跨越。全市环保队伍从2012年的3320人壮大到5862人，增加2542人。乡镇环保机构“从无到有”，全市1017个乡镇实现环保机构全覆盖；乡镇专兼职环保工作人员从2012年的169人增加到2498人，市级、区县、乡镇三级环境管理体制进一步健全完善。

环境监管网格化体系基本形成。大力发挥乡镇距离群众近、基本情况熟的监管优势，发挥乡镇环保机构的监管末端作用，以执法监管全覆盖为目标，构建环境执法网格化管理体系，全面开展环境监察执法网格划分工作，将工作职责落实到网格，将监管触角延伸至所有的乡镇和工业园’区；以信息化为支撑，推动环保物联网建设，基本建立起延伸至乡镇的“环保云”服务模式；以维护群众环境权益为核心，集监控预警、受理维权、应急处置和执法监督四大板块为一体，综合安全、交通、国土等信息，实现乡镇参与投诉处理和应急处置的实时调度、综合指挥。

统筹城乡环保工作成效明显。乡镇环保机构设立之后，从全市的实践情况看，各个乡镇结合全市环保工作的总体安排和本区域的实际情况，开展了一系列实实在在的工作。对环保投诉及群众反映环境问题的处置更加及时。环境监管基础进一步夯实，重庆市大力发挥乡镇环保机构引领作用，全面开展“四清四治”工作，共清查各类污染源8万余家，目前正在对清查出的问题进行逐一整改。环保设施设备运营效率提升，乡镇环保机构设立后，通过开展农村环境连片整治工作建设起环保设施设备，实现了人工化维护和监管，设施设备的正常运行率明显提高，作用得到了充分发挥，较好提高了财政资金的使用效益。基层环境监管能力明显增强，通过2014年基层环保能力建设，乡镇已具备了现场执法的基本条件，对一些简单的环境违法行为可以调查取证，同时，通过网格化管理，乡镇进一步将环境监管责任落实到社区（村），落实到人，进一步消除了环境监管“盲区”。2014年12月市政府印发了《关于重庆市进一步推进排污权（污水、废气、垃圾）有偿使用和交易工作实施方案》，随着排污权有偿使用和交易的深入推进，乡镇环保机构在乡镇污水处理厂建设、运行和管理，以及农村生活垃圾的收运和处置、环境污染第三方治理和环保产业发展等方面的作用将得到进一步的发挥。

生态环境保护培训篇（6）

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）12-092-01

在当前生态环境日益恶化，环境侵权事件频繁发生的背景下，环境保护已成为全人类的共识。大学生作为一个特殊群体，在带动整个社会的发展上。

一、大学生环境法律意识培育的目的与意义

大学生环境法律意识，是指大学生对于环境保护事业运用自己的法律心理、思想和知识来指导自身行为的认知，是其依据对环境保护认识水平和认知程度而调整自身经济活动和社会行为来达到环境保护的目的，协调人与自然、人与环境、人与生态之间相互关系的意识领域的活动。

大学生作为国家建设和发展的生力军，在毕业后各行各业的工作中都能起到广泛的表率作用，他们的一言一行会对周围的群体产生相当程度的影响，因此，大学生环境法律意识的水平将在很大程度上影响着整个社会对于环境保护的认识和环境保护行为的发展，加强对大学生环境法律意识的培育，是推动我国环境保护事业长远发展的基础性、长远性的工程。

二、大学生环境法律意识培育的理论基础

替代转化理论和共生进化理论是大学生环境法律意识培育的基础。替代转化理论将人类社会和生态环境作为一个互相联系、目不可分的整体，在这一整体中，人类社会与神态环境之间无时不处发生着能量的转化和传递，当人类社会与生态环境之间处于平衡状态时，相互需求相互制约，二者之间是和谐统一的状态，双方都可以继续生存发展，这也正是共生进化理论所揭示的道理，生态环境与人类社会并非对立征服关系，而是将其当做人类社会生存与进化不可缺少的共生单元，与人类利益息息相关。

大学生作为高等教育的接受者，是环境保护中非常重要的一只力量，在高校加强大学生的环境法律素质教育，培育大学生的环境保护的法律意识则显得非常必要，使大学生充分认识到人类社会与生态系统和环境保护之间共生共荣的关系，人类自身的科学发展离不开生态环境系统的良性循环，自然环境的健康发展为人类生存提供更好的生命孕育环境。

三、大学生环境法律意识培育的现状

目前我国大学生环境法律意识培育的现状令人堪忧，在高校环境法律教育中存在诸多问题：

首先，大学生环境法律教育方式单一，高校重视程度不够。在目前高校开设的有关大学生环境保护意识培育的课程中，大多与法律基础、思想道德修养、生态伦理教育等内容结合在一起，没有单独的开设环境保护法律意识方面的课程，而且，采用的教学方式多为传统的灌输式教育，目的仅在于应付考试，而非实实在在地提高环保知识和认知，以对大学生的行为产生指导作用，切实提高大学生的环境保护知识。

其次，缺乏环境法律实践和职业训练。环境保护能力的提高需要环境保护的实践，环境法律教育忽视了对环境法律实践能力和职业训练的培养。在实践中，大学生普遍缺乏实际运用能力，只是单纯地硬搬、硬套法律条文，缺乏对案件的具体情形全面的分析，因此，在环境法律教育中应该为学生提供必要的法律职业训练，提高实践能力和运用知识解决实际问题的综合能力。

四、增强大学生环境法律意识培育的方法途径

为更好的加强对大学生环境保护法律意识的培养，需采取以下几个措施：

第一，深化环境法律教育课程的改革，提高对环境法律教育的重视程度。

面对当前高校教育中对环境法律教育重视不足的现状，必须采取相措施使环境法律教育受到学校、教师及学生的重视。为了提高大学生在环境保护方面的法律意识，就必须增强环境法律课程的教育，深化改革，拓宽法学选修课的门类和范围、增加课时、丰富课程内容和形式，采取多样化的教学方法，使不同学科不同专业的学生都产生对于环境法律知识的浓厚兴趣，使学生从理性的和感性的层面对整个法治、法律、特别是环境保护法的基本价值理念和精神追求有一个更加全面的把握和深刻的理解，从而使环境保护法律意识得到更大的提高。

第二，增加环境法律职业训练，提高大学生环境保护实践能力。

对于大学生环境法律意识的培育，应采取多种形式的教育方法，更多组织学生进行与环境法律有关的活动。学校可以根据自身的定位，制定符合本校学生的环境法律教课程，注重课本知识教育的同时，高校更应该组织多种多样的与提高环境法律意识相关的活动，如组织学生旁听法院有关环境保护的案例审判、增加学生“模拟法庭”的组织举办、在环境保护日进行多种方式的宣传、环保法律知识的问答、举办环境保护相关讲座和培训等丰富多样的活动形式，提供学生在律所、环保局等机构的实践机会，增加大学生对于环境保护的切身体会，提升环境保护的能力。

第三，采取多种形式鼓励学生参与环保活动，规范环境法律行为。

高校应鼓励大学生积极参与环境保护活动，在校园活动中，可以组织社团活动，在社会实际中，积极参见民间环保组织和政府环保组织的多种活动，开阔视野，将环境法律课程中学习到的知识有效应用到环境保护的实践当中，并深化对于环境环保事业的认识，提升应对环境问题的能力，规范环境法律行为，促进我国环境保护事业的发展。

参考文献：

生态环境保护培训篇（7）

一、充分认识环境宣传教育面临的新形势和新任务

（一）充分认识环境宣传教育工作面临的新形势。党的十七大报告强调要建设生态文明，环境保护作为基本国策进入了国家经济与社会生活的主干线、主战场和大舞台。加强环境宣传教育，是推动落实科学发展观、实现国家环境保护意志的重要手段。通过宣传教育，引导干部群众真正理解和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识环境保护在科学发展中的地位和作用；加强环境宣传教育，是推动全社会树立生态文明理念的必然要求。通过宣传教育，提升全民环境道德水平，在全社会牢固树立生态文明理念，养成文明的生产、消费及生活方式；加强环境宣传教育，是完成“*”污染减排目标的重要举措。

（二）新形势下环境宣传教育工作面临的新任务。坚持以科学发展观为统领，继续贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主、服务大众的方针，围绕建设生态文明、推进历史性转变和探索环保新道路，积极宣传党和国家环保政策方针，开展以弘扬生态文明为主题的环境宣传教育，引导公众积极参与支持环境保护。

二、大力加强环境新闻宣传工作

（三）环境新闻宣传要坚持正面宣传为主，把提高舆论引导能力放在突出位置。宣传部门组织环境新闻报道要切实树立起政治意识、大局意识，充分发挥环境宣传的主渠道作用。要组织采编人员深入基层、深入实际，积极配合环境保护部门编发、播报环保稿件；实事求是地引导公众用发展的、辩证的、建设性的眼光客观看待环境问题；主动开设专题专栏，组织策划优秀选题，对环境问题进行深入报道；精心组织对外宣传报道，及时宣传我国政府对加强环境保护做出的决策部署、采取的正确措施、工作的进展和成效。

（四）环境新闻宣传内容要围绕国家环保中心工作，服务大局。要针对推进环境保护历史性转变、主要污染物减排、让江河湖海休养生息、环境经济政策等内容，加大新闻报道力度。积极报道建设生态文明、探索环保新道路的热点、焦点和难点问题，报道推动环境与经济协调发展的区域典型，坚持环保理念、克服经济困难、加强污染治理的典型经验；批评曝光环境违法行为和“两高一资”项目盲目发展等有违科学发展的问题。

三、积极推进面向公众的环境宣传教育

（五）推动环境信息公开，切实保障公众的环境知情权、监督权。积极探索公众参与环境保护的有效机制，引导公众依法、理性、有序参与环境保护。

（六）积极开展各类宣传活动。环保、宣传、教育、广电、新闻出版和文化等部门要积极配合，以“六·五”世界环境日等重要纪念日为契机，设立统一的宣传主题，开展创意新、影响大、形式多样的环境宣传教育活动；继续推动绿色创建活动，并结合全国和各地环保工作实际，策划一批主题鲜明、可长期开展的活动，创建公众参与宣传教育活动品牌；积极探索农村环境保护宣传的有效方式，组织开展群众听得懂、易接受、喜闻乐见的宣传教育活动。

（七）实施全民环境宣传教育行动计划。环保部门要在总结以往试点经验的基础上，研究制订开展全民环境宣传教育的指导性文件。各地环保、宣传和教育部门要加强合作，筛选一批有条件、有代表性的城市、农村、学校、企业开展全民环境宣传教育试点，扩大全民环境宣传教育覆盖范围。

（八）加强青少年环境教育，进一步加大基础教育、高等教育阶段的环境教育力度。教育部门要积极推进环境科学专业教育，增加高等院校公共选修课中环境教育课程比重，普及中小学环境教育。环保、宣传、教育部门要积极配合，为各类学校开展环境教育和可持续发展教育相关的综合实践活动提供支持与帮助。支持开展与环保相关的研究性学习、专题讲座、绘画、征文比赛和科技创新大赛等丰富多彩的课外活动，积极培养和发展青少年环保宣传志愿者队伍。

（九）深入开展面向社会的环境教育培训。环保和教育部门要将环境教育培训列入议事日程，制定年度计划，依托有条件的大专院校承担面向社会的培训任务，分级分类、有针对性地开展环境教育培训，尤其要加大对党政领导干部和企业领导干部的环境教育培训力度，增强他们的环境保护意识。

（十）面向社会推出一批优秀环保宣传品。环保、宣传、教育、新闻出版、文化部门要积极引导、推动环保宣传品的健康发展，鼓励推出一批反映环保成就，倡导生态文明，高质量、有影响的优秀剧目、优秀图书、优秀影视片、优秀音乐作品以及环保公益广告，营造良好的舆论氛围和社会环境。为各类学校开展环境教育提供相应的读本、手册等。

四、重视环境宣传教育理论研究工作

（十一）进一步加强对生态文明的理论研究，丰富环境宣传教育内涵。要广泛动员社会各方面力量，大力开展生态文明内涵和实践研究，主动联系和协调有关院校、研究机构以及文化单位，设立生态文明研究课题，形成研究成果，为生态文明的传播提供理论支持。

（十二）开展环境教育立法研究。环保、教育部门要共同推动环境教育的制度化和法制化进程，积极推进环境教育立法的理论研究和创新，并借鉴国外有益做法和经验，推动环境教育立法工作。

五、加强环境宣传教育能力建设和组织保障

（十三）重视环境宣传教育机构和人才队伍建设，建设一支政治素质高、思想作风正、业务能力强、工作有激情的环境宣传教育队伍。加强各级环境宣教部门领导班子能力建设，切实提高组织协调、宣传教育和策划活动的能力。加大对环境宣传教育人员的培训力度，开展经常性的、多种形式的学习交流活动，提升宣教队伍的思想政治素质和业务水平。

生态环境保护培训篇（8）

（一）充分认识环境宣传教育工作面临的新形势。党的*报告强调要建设生态文明，环境保护作为基本国策进入了国家经济与社会生活的主干线、主战场和大舞台。加强环境宣传教育，是推动落实科学发展观、实现国家环境保护意志的重要手段。通过宣传教育，引导干部群众真正理解和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识环境保护在科学发展中的地位和作用；加强环境宣传教育，是推动全社会树立生态文明理念的必然要求。通过宣传教育，提升全民环境道德水平，在全社会牢固树立生态文明理念，养成文明的生产、消费及生活方式；加强环境宣传教育，是完成“*”污染减排目标的重要举措。

（二）新形势下环境宣传教育工作面临的新任务。坚持以科学发展观为统领，继续贯彻《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主、服务大众的方针，围绕建设生态文明、推进历史性转变和探索环保新道路，积极宣传党和国家环保政策方针，开展以弘扬生态文明为主题的环境宣传教育，引导公众积极参与支持环境保护。

二、大力加强环境新闻宣传工作

（三）环境新闻宣传要坚持正面宣传为主，把提高舆论引导能力放在突出位置。宣传部门组织环境新闻报道要切实树立起政治意识、大局意识，充分发挥环境宣传的主渠道作用。要组织采编人员深入基层、深入实际，积极配合环境保护部门编发、播报环保稿件；实事求是地引导公众用发展的、辩证的、建设性的眼光客观看待环境问题；主动开设专题专栏，组织策划优秀选题，对环境问题进行深入报道；精心组织对外宣传报道，及时宣传我国政府对加强环境保护做出的决策部署、采取的正确措施、工作的进展和成效。

（四）环境新闻宣传内容要围绕国家环保中心工作，服务大局。要针对推进环境保护历史性转变、主要污染物减排、让江河湖海休养生息、环境经济政策等内容，加大新闻报道力度。积极报道建设生态文明、探索环保新道路的热点、焦点和难点问题，报道推动环境与经济协调发展的区域典型，坚持环保理念、克服经济困难、加强污染治理的典型经验；批评曝光环境违法行为和“两高一资”项目盲目发展等有违科学发展的问题。

三、积极推进面向公众的环境宣传教育

（五）推动环境信息公开，切实保障公众的环境知情权、监督权。积极探索公众参与环境保护的有效机制，引导公众依法、理性、有序参与环境保护。

（六）积极开展各类宣传活动。环保、宣传、教育、广电、新闻出版和文化等部门要积极配合，以“*”世界环境日等重要纪念日为契机，设立统一的宣传主题，开展创意新、影响大、形式多样的环境宣传教育活动；继续推动绿色创建活动，并结合全国和各地环保工作实际，策划一批主题鲜明、可长期开展的活动，创建公众参与宣传教育活动品牌；积极探索农村环境保护宣传的有效方式，组织开展群众听得懂、易接受、喜闻乐见的宣传教育活动。

（七）实施全民环境宣传教育行动计划。环保部门要在总结以往试点经验的基础上，研究制订开展全民环境宣传教育的指导性文件。各地环保、宣传和教育部门要加强合作，筛选一批有条件、有代表性的城市、农村、学校、企业开展全民环境宣传教育试点，扩大全民环境宣传教育覆盖范围。

（八）加强青少年环境教育，进一步加大基础教育、高等教育阶段的环境教育力度。教育部门要积极推进环境科学专业教育，增加高等院校公共选修课中环境教育课程比重，普及中小学环境教育。环保、宣传、教育部门要积极配合，为各类学校开展环境教育和可持续发展教育相关的综合实践活动提供支持与帮助。支持开展与环保相关的研究性学习、专题讲座、绘画、征文比赛和科技创新大赛等丰富多彩的课外活动，积极培养和发展青少年环保宣传志愿者队伍。

（九）深入开展面向社会的环境教育培训。环保和教育部门要将环境教育培训列入议事日程，制定年度计划，依托有条件的大专院校承担面向社会的培训任务，分级分类、有针对性地开展环境教育培训，尤其要加大对党政领导干部和企业领导干部的环境教育培训力度，增强他们的环境保护意识。

（十）面向社会推出一批优秀环保宣传品。环保、宣传、教育、新闻出版、文化部门要积极引导、推动环保宣传品的健康发展，鼓励推出一批反映环保成就，倡导生态文明，高质量、有影响的优秀剧目、优秀图书、优秀影视片、优秀音乐作品以及环保公益广告，营造良好的舆论氛围和社会环境。为各类学校开展环境教育提供相应的读本、手册等。

四、重视环境宣传教育理论研究工作

（十一）进一步加强对生态文明的理论研究，丰富环境宣传教育内涵。要广泛动员社会各方面力量，大力开展生态文明内涵和实践研究，主动联系和协调有关院校、研究机构以及文化单位，设立生态文明研究课题，形成研究成果，为生态文明的传播提供理论支持。

（十二）开展环境教育立法研究。环保、教育部门要共同推动环境教育的制度化和法制化进程，积极推进环境教育立法的理论研究和创新，并借鉴国外有益做法和经验，推动环境教育立法工作。

五、加强环境宣传教育能力建设和组织保障

生态环境保护培训篇（9）

1.1 环境管理体系以及农村科技推广体系很难应对环境污染问题

就目前我国农村现代化进程现状来看，主要表现出以下两个特点：（1）依托工业发展的现代化农业得到飞速发展，而工业得到优先增长。（2）在空间分布上，居民迅速集中。由于农村现代化的发展，导致农村产业结构发生了很大改变，从以往的“自然和谐型”向“自然危害型”转变。原来的农村生态环境良好，而且环境自净能力很强，但现在农村的自然循环被打破，环境的自净能力已经无法自然的消纳生活污染物。

1.2 我国环境管理体系并没有充分重视农村环境污染

目前我国环境管理体系主要是用于防治一些重要点源污染以及城市污染方面，并没有特别重视农村污染。同时，农村现代化发展的进程远远超过了农村环境治理体系的发展，这样的结果主要会导致农村环境治理体系在农村环境问题解决方面，缺乏力量，而且适用性相对较低。其次，我国当前用于农村环境保护、农业建设项目等方面，往往存在“自上而下”决策、重复建设、资金分散等问题。

1.3 技术培训有待进一步加强，缺乏强烈的质量管理意识

环境监测工作最重要的是确保环境监测数据的完整性、有效性、证实性，因此对于环境监测人员的要求相对较高。在环境监测质量控制管理工作中，如何提高监测人员自身的业务素质，不断加强监测人员的质量意识，确保监测数据的有效性、科学性以及真实性是最核心的工作。员工培训是提高监测技术人员综合素质的重要措施，但是目前并没有建立专门的培训机构，往往都是多个部门临时组织技术培训，这样的员工培训缺乏计划性、针对性以及系统性，培训效果自然不高。而且在培训后，各种质控考核以及质控审核工作并没有严格按照流程执行，基本上都是走走过场，流于形式。

2 农村环境管理与监测的发展分析

2.1 关注民生，切实解决好农村安全饮水问题

对于人类生存而言，人是最重要的能源之一，人们的生活离不开水，水的安全问题对于广大人民群众的生命健康安全有直接的影响，因此各地区应该切实维护广大人民群众的根本利益，坚持“科学发展观”理念切实解决好农村居民安全饮水问题，应该将这一问题纳入到农村发展规划的重要议事日程中。政府以及县委应该将农村安全饮水问题作为农村环保工作的重要内容，尤其应注意保护好农村饮用水水源的周边环境，平时应该加强监测和管理水质，结合农村供水方式的不同采用相应的保护措施。应该在全县建立很多集中式饮用水源保护区，形成一个系统的饮用水源监控点保护网络。

2.2 采取有效措施，减少农药与化肥对土壤环境的影响

农药最常用的方式是直接向土壤或植物表面喷洒，这样就对土壤造成了严重污染， 从而破坏土壤结构和影响土壤肥力针对农村农药和化肥对土壤的污染问题，可以采用以下措施：首先要科学使用农药，合理规划用药。尽量选用高效、低毒、污染小或无污染的农药，并要把握好施药进行病虫害防治的最佳时机。采用化学防治以外的方法防治病虫害，减少农药、化肥的用量。大力推广生物防治技术，可以采用以虫治虫的方法，有效的降低农药使用量。加强农业管理，控制病虫发生发展，避免使用化学农药，及时注意农作物的生长。加强土壤环境监测，特别是针对农药的有机项目监测，包括苯并（а）芘、DDT及其代谢产物与分解产物、六六六等。

2.3 农村生活废水和生活垃圾的处置

村镇地区的特点决定了其污染治理不能沿用城市的污水处理模式。国内外研究机构相继提出了多种处理模式，如：分散污水处理模式，其中主要提倡人工湿地处理技术、土地处理技术、小型污水处理技术、沼气池和沼气净化池处理技术等，其技术特点是以低能耗生物处理和自然处理为基础. 农村垃圾的处理主要采取临时堆放、焚烧、随意倾倒三种方式。农村一般是利用现有的沙坑或者低洼地直接进行倾倒和掩埋。事实上，城市周边农村可纳入城市垃圾处理系统，一般进入城市垃圾处理厂处理。目前，国家和地方政府倡导“村收集一镇运输一县（市）处理”模式

2.4 实现政府管理创新，认真落实损害环境责任追究制度

政府应该制定科学、合理的农村经济发展战略规划，制定生态环境保护的相关政策和标准，而且应该严格监督、全面落实，而且应该不断强化市场活动监管，进一步完善生态环境公共服务，并且落实环境保护职责。在政府工作中，应该将农村生态保护的重要地位突出出来，明确农村生态保护的目标责任，并且制定关于农村生态保护的有效措施。同时，应该全面落实领导的责任，编制一个自然资源资产负债表，领导干部离任时应该严格审计自然资源资产。其次，应该进一步完善污染物排放制度，严格控制污染物排放总量。如果发现对生态环境造成损害的情况，应该立即找到责任者追究责任，根据损害程度要求赔偿或者追究刑事责任。另外，应该对农业区域以及城乡建设规划进行统筹编制，主要应该解决本地农村生态环境资源问题，始终将农村生态环境保护工作和土地工程、水利工程以及各种重点工程建设有机结合，综合治理农村环境。

应该根据生态城镇、生态农村建设的要求以及标准明确农业种养殖业、农村土地整理、城镇基础设施建设等管理目标，而且应该将各种监督资源高效整合，建立一套长效建设监督以及管理机制，将监督管理工作和目标考核工作有机结合，综合整治乡镇企业环境以及局域污染，严格根据相关的法律法规要求进行管理，尽可能提高农村生态环境保护工作的常态化、规范化以及制度化。

2.5 提高农村生态环境保护的法制化

生态环境保护培训篇（10）

三江源地区是我国最重要的生态功能区之一，广布其间的高寒草原、高寒草甸、高寒灌丛及沼泽湿地等不仅在涵养水源、提供饲草等方面具有重要作用，而且对维护区域生态平衡、调节气候环境以及促进区域可持续发展和维系亚洲、北半球乃至全球气候环境稳定具有重要意义，同时三江源地区是青海省藏族群众的主要聚居地之一，藏族人口占区内人口总数的近90%，群众普遍信教，藏传佛教在这里有悠久的历史和广泛的影响。这里地处青、藏、川三省区交界，战略地位特殊，民族团结和社会稳定的政治地位十分重要。所以，开展三江源地区生态保护和建设以及生态移民工程，对于构建我国青藏高原生态安全屏障、建设生态文明具有重要意义，而继续教育又是生态移民工作中的一个重要内容和任务，通过学习、培训，使广大农牧民从根本上脱离传统的放牧生产，成为民族地区经济社会发展的骨干力量。

一、相关概念

(一)移民。移民，中国古已有之。国内外学者对移民的概念众说纷纭，莫衷一是，至今还没有一种确切的、统一的、公认的定义。移民是人类社会发展的必然结果，移民与社会进步和发展紧密相连。有的学者认为移民是指超过一定空间距离的人群。我国的《辞海》对“移民”一词的释义是：（1）迁往国外某一地区永久定居的人；（2）较大数量、有组织的人口迁移。《英国大百科全书》对“移民”作了如下解释：移民通常是指居住地发生了经常性的变更的个人或团体。《美国大百科全书》对“移民”一词的释义是：广义的移民是指个人或团体有相当长的距离的比较经常性的迁移行动。移民是人口在不同地区或者同一地区不同地点之间的迁移及社会经济系统重建活动的总称。移民一般分为自愿移民和非自愿移民两类。

（二）生态移民。生态移民是指因生态环境恶化或为保护和恢复生态环境而发生的迁移行为。它是近代才出现的。国际上对生态移民的定义最初有两个含义：一是指因生态灾害而引发的移民，尤其是指中亚一些国家曾经进行的移民；另一个含义则是指“生物在空间的重新分配过程”，是进化生物学上的概念，即迁移。国内专家学者认为，生态移民是指消除平困、发展经济和保护生态环境为目的，把位于生态脆弱区或重要生态功能区的人口和经济活动向其他地区迁移，从而实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。生态移民的实质是实现人与自然的和谐发展。通过生态移民将生态环境脆弱地区或自然保护区内分散居住的农牧民转移出来，使他们集中居住于新的村镇，以达到保护和恢复生态环境、促进经济发展的目的。

（三）继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。继续教育是现代教育体系中不可或缺的重要组成部分，它与院校教育系统整合构成终生教育体系，是提高国民整体素质、发展社会生产力、增强国际竞争力的重要途径之一。一个国家对继续教育的重视与否、发展水平的高低直接关系着该国的综合国力的强弱。搞好继续教育对一个国家来说更是具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。生态移民继续教育的内容就是学习新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能，学习的目的是为了更新补充知识，扩大视野、改善知识结构、提高创新能力，以适应科技发展、社会进步和本职工作的需要。

二、三江源生态保护与建设工程概况

青海三江源区位于青藏高原腹地，是长江、黄河和澜沧江的源头汇水区，总面积36.3万平方公里，约占青海省总面积的50.4%。2003年国务院在此设立了三江源自然保护区，保护区总面积15.23万平方公里，占三江源区总面积的42%。作为保护区建设的配套项目，三江源生态移民工程同时启动。2005年1月，国务院第79次常务会议批准实施《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》（1期），同年8月，工程正式启动实施，涉及玉树、果洛、黄南、海南和格尔木市唐古拉山镇共4州16县70个乡镇。建设内容主要包括生态保护与建设、农牧民生产生活基础设施建设和生态保护支撑三大类，总投资75亿元，三江源一期生态工程于2013年收官。工程实施以来，共有10733户、55773人成为生态移民，为了使生态移民搬得出，稳得住，可发展，能致富，8年来，省政府先后确定了11项三江源生态补偿政策，包括教育经费保障，异地办学奖补，牧民技能培训，转移就业补偿，草畜平衡等，共建立生态移民区85个。为进一步推进三江源生态保护和建设，新一届中央领导集体高度重视生态文明建设。2013年12月18日，国务院常务会议通过《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》，总投资近160.6亿元。《二期规划》范围确定涵盖整个三江源国家生态保护综合试验区，包括玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州全部行政区域的21个县和格尔木市的唐古拉山镇，共158个乡镇，行政村(含社区)1214个。总面积为39.5万平方公里，占青海省总面积的54.6%。二期工程更加强调以人为本、改善民生，要求在生态建设中同步推进畜牧业生产方式转型，增加农牧民收入。

三、三江源生态移民继续教育研究的实践意义

（一）对提高三江源生态移民教育培训质量具有直接的促进作用。能够帮助省、州和县各级教育培训管理部门和实施机构明确工作目标与方向，进一步提高三江源生态移民教育培训的质量和目标，创新培训内容、模式、方法和手段，增强工作的针对性和实效性，促进质量提升。能够帮助生态移民进一步深化对教育培训重要性的认识，按照科学发展观的思想、方法和原则，明确培训的目标、任务与方向，促进三江源地区全面、协调、可持续发展。能够为相关部门准确把握、认真做好三江源生态移民后续工作提供借鉴和参考。针对三江源地区生态移民的后续产业发展、生态补偿长效机制、生态移民生活保障和提高移民群众的生活水平等，迫切需要加大技能教育培训工作力度，提高技能教育培训的针对性和实效性。

（二）对推动民族地区经济社会发展具有重要意义。对三江源地区开展农牧民技能教育培训是推动三江源地区经济和社会发展的一项重要措施，是促进三江源地区农牧民转移就业的重大举措。充分发挥技能教育培训在消除贫困、改善民生、开发民智和促进农牧区劳动力有序转移过程中的积极作用，为生态移民“搬得出，稳得住，可发展，能致富”做出积极贡献。通过加大教育培训的投入力度，多方式开展技能培训，特别是要开展适应当地产业发展的技术培训，增强培训的针对性和实用性，转变观念，提高牧民的整体素质和牧民的生产生活技能，增强适应市场经济的能力，转变经济发展方式，推动科学发展，对推动民族地区经济社会发展，维护社会稳定具有重大意义。

（三）对奋力推进生态文明先行区建设具有重要意义。十八大报告指出：“加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。”指出：“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来，要划定并严守生态红线。青海是“中华水塔”，西藏是“世界屋脊”，如果把青海、西藏污染了，多搞几百亿的生产总值有什么意义呢？青海在全国是有战略地位的，特别是在生态保护建设方面，如果生态破坏了，对全局是大的干扰，抓好了，中央和老百姓都满意，反之都不满意。”李克强总理也指出：“从根本上遏制生态整体退化趋势，使支撑民族长远发展的 ‘中华水塔’坚固又丰沛。”在三江源地区积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育培训工作，使广大牧民群众理解、支持和参与宣传党的方针政策及实施三江源生态保护工程的意义和重要性，把生态文明理念融入到经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，为三江源项目的实施和奋力打造生态文明先行区，筑牢中华民族生态安全屏障打下良好的群众基础。

生态环境保护培训篇（11）

一、我国生态旅游发展现状

在国际上,生态旅游已有40多年的发展历史,而生态旅游在中国还处在发展阶段。在我国的旅游行为过程中,存在重"游"轻"旅",重人文轻自然,重物质轻精神,重物质产品轻知识产品,重消费轻环保等现象。而生态旅游的发展大多还停留在基础阶段。实际上,我国的生态旅游发展已经带来较严重的不良影响,具体表现以下几个方面:

1、从生态旅游的基本目标--环境保护来看,环境破坏严重

生态旅游的开发对于自然环境的破坏严重主要集中在三个方面:第一,由于开发不当造成生态系统破坏;第二,游客的过渡进入超过环境承载力造成的破坏;第三,景区内的生态环境污染严重。

2、从促进当地经济发展的角度来看,生态旅游只是一枚标签

在生态旅游开展中,很多地方没有认真研究开发的可行性,而是把生态旅游当成了一种标签产品和市场上招徕旅游者的幌子,以迎合旅游者回归自然的心理。而有些企业为了追求自身的利益,有意的曲解生态旅游的含义,使生态旅游成为市场炒作下换汤不换药的假产品。而这样的结果则不仅对旅游者产生误会,还严重损坏了当地的声誉,造成环境的永久性破坏,有悖于发展生态旅游的初衷。

3、从旅游者进行环境教育方面来看,旅游者满腹抱怨

生态旅游区缺乏必要的环境教育设施,无法满足旅游者的需要。许多导游没有经过专业训练,不能很好的把地质地貌的形成、动植物的分布及保护生态系统的意义等知识传达给旅游者,而是死板教条、牵强附会,甚至胡编乱造,达不到让旅游者认识自然,增强环保意识的目的,致使旅游者满腹牢骚。从现阶段生态旅游区的开展来看,仍以观光为主,旅游者的体验并没有做得很好。

4、从社区参与的角度来看,当地人尚未真正参与其中

在生态旅游开展地区,社区参与仅仅是卖一些旅游纪念品,这种无组织的半参与形式又导致了市场的混乱。有的不法商人还给旅游者留下了极其恶劣的印象,没有促进生态旅游地的发展反而破坏的了景区的声誉。同时,很多生态旅游区尚未建立生态旅游从业人员的培训教育体系,使当地人缺乏相应的知识而难以参与其中。

二、生态旅游可持续发展的对策

我国生态旅游可持续发展的主要措施有以下几点:

1、协调生态旅游发展中的利益分配

在我国直接参与生态旅游活动的主要有四个利益主体:一是参加生态旅游活动的旅游者;二是目的地生态旅游区的社区居民;三是生态旅游区的管理部门;四是生态旅游区经营的企业。了解每个利益主体的目的并合理划分各个利益主体的职责和权限,建立生态旅游区发展的利益驱动体制,协调各方的利益,是我国生态旅游实践的关键所在。

2、加强生态旅游立法,统一规划,合理开发

由于生态旅游区涉及生态系统脆弱敏感地区,因此要加强立法。在现有的自然保护区、森林公园等的立法基础之上,迫切需要建立有关生态旅游监管的法律。在生态旅游的管理方面,则应该做好旅游开发规划,贯彻资源和环境保护的思想。这不仅是使开发取得成功的保障,也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。

在生态旅游规划过程中,要注意聆听各个利益主体的声音,并在规划中得到协调。必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查,以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备,并采取积极措施,消除或减少污染源,加强对环境质量的监测。

3、建立生态旅游区从业人员的培训体系,吸纳当地社区居民参与

生态旅游区的培训体系主要考虑三个方面:第一,管理人员的培训。管理人员包括景区环境管理的主管部门工作人员以及生态旅游企业的高层管理人员。可以采取生态旅游专家、旅游专家的定期培训班、讲座等形式,丰富和提升管理人员的知识素养,便于生态旅游区的管理和正确决策。第二,一般工作人员的培训。对生态旅游区的规范要求和操作规范进行培训。可以采取建立旅游专科院校、旅游职业技术学院等形式,或者对工作人员进行岗位培训来完成。第三,当地社区居民的环保知识教育。 可以采取宣传知识栏、电视、手册小指南等形式。同时将生态旅游区环境教育与当地民族文化、风俗结合起来进行宣传,便于当地居民接受。

4、加强旅游者管理,进行生态旅游的环保知识教育

目前,大多旅游者都缺乏生态保护意识,因此需要对公众进行良好的教育,使旅游者在旅游过程中接受生态学教育,既不减游兴,还能有效提高他们的生态环境保护意识,从而自觉地保护旅游地的生态环境。根据生态旅游景区环境承载力的状况和综合开发程度,利用门票等经济手段分区规划、线路设计等技术手段对旅游者进行合理引导,使其在时间上和空间上合理布局,以达到不破坏景区内生态系统的目的。利用景区内的宣传栏、画册以及导游的知识引导对旅游者进行环境教育。通过一系列的手段,营造一种氛围使旅游者受到教育。

5、建立生态旅游专家指导和规划的辅助系统

聘请专业机构和专家担任生态旅游区的顾问,提供专业指导和咨询服务。从生态旅游区的前期规划到实践开发至各个阶段的管理不断为生态旅游区的发展提出建议,定期为生态旅游区的管理部门提供必要的环境情况 报告。

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