城管数字化管理大全11篇

城管数字化管理篇（1）

中新苏州工业园区市政物业管理有限公司　江苏苏州　215000

摘　要：随着经济的迅猛发展，城市化的发展速度也在逐步加快，城市管理问题逐步引起来人们的重视。然而，目前的城市管理模式还无法

跟上城市发展的脚步，已经成为阻碍城市发展的一个主要因素。因此，我们应该不断改善城市的管理模式，运用数字化管理，模式来替代传统的

城市管理模式。数字化城市管理是当前城市管理的新趋势。下面笔者结合多年的工作经验，对目前我国数字化城市管理中的应用进行简要的介绍，

并对数字化城市管理策略进行了分析探讨，希望对我国的城市管理有所帮助。

关键词：数字化；城市管理；信息技术；问题；措施

一、我国数字化城市管理的现状

随着城市的快速发展，我国的城市化按照曲线理论的趋势发展开来我

国的城市化发展速度在不断加快，但在发展的同时，城市管理遇到了许多

问题，亟待解决！比如说城市环境管理、卫生管理、交通管理、车辆停放

问题、随意张贴小广告等都成为城市管理矛盾。为了改善城市环境、提高

人们生活质量就应不断加强城市管理。然而，目前许多居民的城市保护意

识不强，缺乏主人翁精神，不积极参与城市管理，城市管理体制不挖山，

政府部门的合作协调不到位，城管执法的难度加大，执法行为不当等都是

目前城市管理过程中存在的问题。目前城市管理过程中通常进行运动执法

和突击管理，并没有一个长期有效的管理体系，导致了城市管理问题重

重，其中较低的信息化水平是造成城市管理不善的主要原因。

因此，城市管理应该不断建立健全管理机制，改善传统的管理模式，

充分利用网络和信息技术进行数字化的城市管理，建立一个数字化的城市

管理系统，建立健全城市信息管理系统，并听过视频监视系统、全球卫星

定位系统以及地理信息系统等多种数字技术来进行城市管理。数字化城市

管理通过将城市的各个部分以单元网格的形式联系起来，并优化评价系

统，创造城市管理流程，并通过准确的定位、迅速的发言、科学的挂历以

及远程管理来实现数字化城市管理。

在数字化城市管理的过程中我们发现，信息化的管理模式对于应对城

市突发事件、促进城市发展、提高城市核心竞争力等方面都取得了显著地

成效。以北京市东城区为例进行说明，北京市东城区是我国第一个进行数

字化城市管理的地区，管理模式被分为了三个部分，其一就是根据北京市

东城区的地区布局、地区现状，以方便管理，操作简便，管理对象明确为

原则而采用的万米单元网格法，将北京市东城区划分为多个一万平方米的

区域，然后配备专职人员负责各区域的信息收集以及监控工作；其二运用

城区部件管理法，城市管理的对象包括公共设施和非公共设施，其中公共

设施包括到了、桥梁、水、电、暖等等，非公共设施包括、休闲娱乐设

施、绿地、广告牌、健身器材、公园等等。城区部件管理法在万米单元网

格的地图上将这些城市部件标注出来，并进行编码，使用信息化的管理

模式对各部件进行分类管理；第三是通过建立一个以两个系统为核心的数

字化城市管理体系。这两个系统值得是监控系统以及指挥、协调、调度系

统。在数字化城市管理过程中，当网格员发现问题之后可以利用服务专号

向城市的管理监督中心发出报告，同时将信息传输出去。接到信息之后，

城市管理指挥部门及时派遣专职人员到指定地点解决问题，完成之后上报

给上级部门，然后由监督中心进行反馈，确保问题已经有效解决。

二、数字化城市管理的发展策略

随着我国城市的快速发展，数字化城市管理的不断实现，使得我国各

城市的数字化城市管理别具一格，独具特色，管理过程中的硬件设备也在

不减小，但是数字化的城市管理水平还有待提高。下面笔者结合多年的城

市管理经验，对如何提高数字化城市管理水平进行分析探讨。

2.1、建立多元化的投资及融资机制

目前，我国的数字化城市管理过程中进行基础设施建设、管理系统的

建设以及维修保养得费用都来自于政府划拨资金。但是单一的一口政府的

资金支持是无法支撑数字化城市管理的长远发展，这种资金来源模式并不

符合科学发展观的要求。因此，在进行数字化城市管理过程中我们应该通

过政府引导来引导社会力量来建立一个完善的资金来源机制，进而彻底解

决数字化城市管理过程中的资金需求。在征集社会力量进行投资时，可以

让社会资本通过委托经营、合资经营等途径进入数字化城市管理的整个系

统全过程的管理中来。也可以采取特许经营手段来挖掘多元化的投资方

式，逐步形成一个以政府投资为核心、多元化资金投入、规模化的经营以

及公平公正的市场竞争模式。

2.2、逐步完善信息平台的服务功能及模式

为了进一步提高数字化城市管理的效果，实现城市管理的服务理念及

目标，就应不断完善信息平台的服务功能及模式。下面笔者分三点进行介

绍，第一，应加强信息采集的力度，不断细化城市各区域的基础数据普查

工作，并对管理过程中存在的盲区进行增补和完善，不断推动数字化城市

管理的全面覆盖、全面管理；第二，城市管理部门应利用数字化的管理模

式定期将城市的发展情况以及城市的管理现状，工作业绩等情况如实的向

居民进行汇报，并且将市民对数字化城市管理的意见和建议及时反馈给城

市管理部门，来辅助数字化城市管理工作的进行；第三，应及时将数字化

城市管理过程中资料以及管理人员的信息输入到管理系统中，并进行备

案，除此之外，还要求明确划分城市管理各部门的职责，不断提高工作效

率和数字化城市管理的水平。

2.3、建立公共的数据中心来实现信息资源的共享

为了统一管理城市的数字信息，就应建立一个公共的数据中心来实现

信息资源的共享。公共的数据中心可以起到一举两得的效果，其一，通过

公共数据中心城市居民可以方便快捷的查询到所需要的信息并可以申请相

关服务。其二，公共数据中心的建立可以协调城市管理各部门的工作，为

城市的管理、规划以及维护工作奠定了坚实的基础，同时可以将数字信息

中的重复数据筛选出来，并且进行数据整合，减少资金投入以及人力、物

力的投入，不断提高城市的数字化管理水平。

2.4、建立科学的评价机制和合理的考核标准

第一，建立健全科学的评价机制和合理的考核标准要求全面覆盖城市

管理的细则和标准，并且保证每一个城市管理人员的管理工作都有法可

依、有章可循；第二，应对数字化城市管理过程中的重点和难点问题进行

解决；第三，建立科学合理的奖惩机制，实现信息化的考核评价系统，保

证数字化的城市管理机制具有长效型、科学性和合理性，确保数字化城市

管理水平的逐步提高，不断促进城市的发展，改善居民的生活。

三、结束语

目前我国的数字化城市管理的时间尚短，管理不够成熟，但是信息技

术的使用对于推动数字化城市管理的发展起了重要的作用。数字化的城市

管理模式通过与城市居民的沟通，利用高新技术，采用发展的理念，不断

完善城市管理机制和执法手段不断完善数字化城市和管理模式。通过数字

化城市管理模式，使得城市面貌焕然一新，城市秩序更加规范，市民的生

活质量也得到了大幅度的提高和改善，城市的核心竞争力不断增强。

参考文献：

[1]王洪深，胡环宇，胡晓彤，吴江寿.基于SaaS模式的数字化城市管

理系统应用研究[J].地理信息世界，2013，02：83-88.

[2]佘冰，朱欣焰，呙维，徐晓.基于空间点模式分析的城市管理事件空

间分布及演化——以武汉市江汉区为例[J].地理科学进展，2013，06：924-931.

[3]申振东，朱文龙.建立生态文明城市管理动力系统意义研究——以

贵阳市为例[J].贵州大学学报（社会科学版），2013，02：38-43.

[4]陈廷坤，郑君，张丽萍.中小城市数字化城市管理模式摭探——以

城管数字化管理篇（2）

关键词：信息技术；网格；监督网格；行政；缝隙

Key words： information technology；grid；supervision of the grid；administrative；gap

中图分类号：F299.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）02-0213-03

0 引言

随着经济、社会发展的加快，社会管理面临着巨大的压力和挑战，如社会结构不平衡衡、社会规范无秩序、社会伦理无规范等都影响着整个经济社会的和谐、可持续发展。传统城市管理模式的弊端不断显现，需要我们不断地探索和研究新的管理模式。而信息化时代的来临为数字城市的发展提供了技术支撑。

信息技术的进步推动了城市的发展，也使人们对数字城市乃至于指挥城市有了更深刻的认识和理解。信息技术是包含互联网，物联网，三网融合、智能信息处理、云服务等技术的统称。信息支撑系统以不同信息技术应用为基础，整合优化现有设施与资源，推进信息基础设施建设、信息资料平台化利用和智慧应用系统建设，为实现网络化、信息化、智能化和现代化的智慧城市提供支撑[1]。

2005年至今的10年间，由北京市东城区首创的网格化管理模式已蜚声全国，产生了重要影响，并被大面积使用。它不仅在信息资源和财政资金充分的多地城市区落地，连信息技术和经费不那么充沛的城乡地区也纷纷仿效了“分格”、“在格”的核心理念，将其应用于问题搜寻、信息掌控、矛盾调处、应急处置等多个基层治理领域[2]。2013 年，“网格化管理”首次出现在党最高级别的文件中，其表述为，“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求[3]。

昆明市是我国西部重要的中心城市之一，又是全国著名的旅游城市，有“春城”之称，但是在智慧城市方面的发展还远远落后于东南沿海地区，城市规划混乱，城市管理不规范的现象颇为严重，为了昆明数字化管理的进一步发展，开展了昆明市城市部件普查项目，并进一步完善昆明市数字城管系统。使管理更规范、配置相应资源进行管理的全方位、高效率、实现精细化管理。

1 目标和原则

依据国家最新标准和昆明市实际情况，并结合相关国家标准及昆明市数字城管项目建设导则，构建监管分离的“两个轴心”的城市管理体系，建立“一级监督、两级指挥” 的城市管理模式。采用万米单元网格管理法与事件、部件分类管理法，并通过计算机技术与数据库技术，整合地理信息数据、网络数据等信息资源，创建科学长效的考核评价体系，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。昆明市单元网格划分原则、编码规则、数据要求及图示表达应符合最新国家标准《数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格》（GB/T30428.1-2013）的要求。

2 项目建设范围

①区域一（更新区域）：一期普查范围共203平方公里，故本次项目数据更新面积为203平方公里。②如图1区域二（新测区域）：呈贡区及官渡区新测面积为172平方公里。具体范围为：广福路以南，兴体路以东、西南以滇池为界，南面已马金铺街道的兴业街为界、东面以山为界。③如图2区域三（新测区域）：北三环沿线新测面积为18.5平方公里，具体范围为：北至北三环，南至北二环、西至西三环、东至龙泉路。④如图3区域四（新测区域）：铂金大道以北新测区域面积为20平方公里，具体范围为：南至铂金大道、西南至盘龙江、西北至720公里、北至昆明绕城高速、东边以山为界。⑤如图4区域五（新测区域）：东三环沿线新测区域面积为26平方公里，具体范围为：东三环以东区域，汕昆高速以北、东绕城高速以西、寺瓦路以南。

以上为《昆明市城市规划建设管理数字化应用-城管部件更新普查项目》工作区域，其中数据更新区域面积约203平方公里，数据新测区域面积约236.5平方公里，故本次项目建设总面积约为439.5平方公里。

3 单元网格

城管数字化管理篇（3）

以建立数字化城市管理模式为目标，逐步建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督机制和处置机制，健全管理长效机制，提高城市管理水平。

二、管理模式、实施范围及时间

（一）管理模式

对城市管理区域实施万米网格单元划分，对城市部件、事件的基础数据进行地理坐标定位和地理编码，开展应用技术系统网络的软硬件建设，实现城市管理工作的数字化、精确化、流程化和日常化，有效提高管理效率、质量和水平。

构建区级数字化城市管理工作平台，组建成华区数字化城市管理监督中心和指挥中心，监督中心负责各类城市管理信息及事项的受理、核查、反馈，指挥中心负责城市管理工作的交办、督促、检查。

（二）实施范围

全区*个街道辖区；五大类部件（公用设施类、道路交通类、园林绿化类、环卫环保类及其他类）；五大类事件（包括市容环境类、设施管理类、街面秩序类、综合管理类、突发事件类）。

（三）实施时间

20*年9月1日至10月28日。

三、队伍组建

按照“整合人员、分批招聘、分批培训、逐步到位”的原则，20*年完成部分监督员和技术操作员的招聘、培训及上岗工作。

四、组织领导和责任分工

（一）组织领导

成立成华区数字化城市管理工作领导小组（名单附后），负责全区数字化城市管理工作的组织领导。区政府办、目督办、城管局、经发局、信息办、财政局、监察局、人事局(编办)、审计局、机关事务管理局、公安分局、劳动保障局及14个街道办事处等单位为成员单位。区数字化城市管理工作领导小组下设办公室，办公室设在区城管局。各相关部门和街道办事处落实相应的工作人员。

（二）责任分工

1、由区政府目督办负责，将区数字化城市管理建设工作纳入20*年度工作专项目标和为民办实事目标，对有关责任单位落实情况进行督查。

2、由区城管局负责，具体组织实施区监督中心、指挥中心组建、区级数字化城市管理平台建设工作。

3、由区信息办负责，负责制定区数字化城市管理网络基础设施建设、技术标准；配合完成区数字化城市管理信息平台招标技术方案。

4、由区国资委负责，落实两个中心办公场地。

5、由区经发局负责，协助完成区数字化城市管理建设项目立项申报工作，以及招、投标相关工作。

6、由区监察局、审计局负责，对区数字化城市管理工作建设、运行过程进行执法监察工作；对承担任务的部门和街办的经费使用情况进行监督检查和审计。

7、由区公安分局负责，提供“天网”图象监控系统工程建设的相关资料和技术，协助做好与区数字化城市管理平台对接工作。

8、由区劳动局负责，完成城市管理监督员、技术操作员的招聘、培训及相关工作。

9、由区政府采购服务中心负责，对区数字化城市管理建设项目进行招标工作。

10、由区人事局(区编办)负责，按要求完成区城市管理监督中心、指挥中心的“三定”方案。

11、由区财政局负责，落实区数字化城市管理建设工作的建设、运行经费（包括硬、软件采购、中心基础设施建设、招聘人员培训、运行等费用）。

12、由各街办负责，完成城市管理部件确权工作，配合完成区级平台到街办终端建设工作。

五、工作要求

（一）统一思想、加强领导

实施数字化城市管理工作，是落实市委、市政府下达的建设数字化成都的一项目标任务，对提高城市管理水平，改善城市公共服务质量有着十分重要的作用。各有关单位要充分认识做好这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导，履职到位。

（二）协调配合，形成合力

城管数字化管理篇（4）

二、当下数字化城市管理存在的不足

1.公共机构职能重叠，办事效率特别低。就我国数字化城市公共机构而言，它们所具有的职能重叠及办事效率低下的现象是特别严重的。之所以出现这一现象最主要的原因有如下几个方面：其一，各公共机构职能划分不明确；其二，机构改革不彻底；其三，上级机构管理不科学；其四，基础机构认识不正确；其五，内部诸多因素的制约等。

2.发展不均衡，资金短缺，高科技人才匮乏。事实上，我国城市管理机构的信息化水平还是比较高的，然而基层机构的信息化水平却特别低，同时各机构间还存在发展极不均衡的情况。大多数机构没有，抑或仅有特别有限的可利用专项资金。熟悉信息化建设的人都知道：信息化建设除了开展项目时需进行一次性投入外，还应进行系统的日常管理及维护、设备的更新等，这些均需要资金，所以政府的投入及支持对于数字化城市管理的发展是特别重要的。此外，我国高科技人才匮乏这一现状也给数字化城市管理的可持续发展带来了许多阻碍。

3.数字资源未进行统一的规划，未实施相应的整合。城市数字化属于一个特别庞大的系统，其信息量特别大，同时其信息也来自许多部门，因此其信息整合的任务便特别繁重，当然所牵涉的范围也特别广，比方说软件、人才及服务等等。现实生活中，与城市管理有关的机构在实际管理时均存在以自我为中心展开信息化建设的现象，尤其是市政、交通及公安等机构，创建了诸多面向行业主管机构的纵向信息项目，此类信息化项目均由机构自主决策，各机构间缺乏必要的协调，最终便导致了各信息系统相对独立，缺少应有的共享机构及信息交换平台的局面出现。

4.公共机构服务管理意识低下。众所周知，公众需求系数字化城市管理的核心。然而我国在进行数字化城市管理的过程中却出现了公共机构服务管理意识低下的情况，就算是基础的数字化对外服务组织，其员工的服务管理意识也亟待提高。之所以出现这样的情况主要是由于传统政府机构受强化管理、弱化服务意识影响特别深的原因造成的。

三、促进数字化城市管理效率提升的措施

1.科学规划，创建完备的数字化城市管理体系。数字化城市管理所牵涉的内容特别多，它不但涉及到了信息技术的运用、各政府机构，同时还涉及了人员及职能的整合。完备的体系是数字化城市管理得以顺利开展的可靠前提及有力保障，而先进的技术则是数字化城市管理得以正常进行的手段。为了更好地推动数字化城市管理的有序开展，政府理应统一牵头，创建完备的数字化城市管理体系，如此我国的数字化城市管理才能得到更好的发展。此外，鉴于搞好数字规划系数字化城市创建的基本原则之一，同时其也属于进行现代城市规划必须要做的事情，因此城市管理者理应展开统一规划，解决管理及标准等方面必须解决的问题，以推动中国数字化城市管理的可持续发展。

2.优化城市公共机构职能，促进其工作效率的提升。为了促进数字化城市管理的发展，城市各公共机构不但应改掉机构繁多、人员冗杂及办事效率低下的不足，同时还应优化机构自身职能的划分，以提高自身工作效率。相关部门理应以数字化城市政府机构为着眼点，优化城市政府机构的性质及职能，促进机构管理层次扁平化，优化对外服务窗口，促进机构人员工作主动性及积极性的提升，最终实现提高其工作效率的目的。

3.强化城市公共机构服务管理意识，促进其服务管理水平的提升。群众满意系数字化公共机构服务管理理念的重心，数字化公共服务机构的工作均应围绕群众满意度展开。鉴于群众对于公共服务机构提出的审美、服务及产品等诸多需求，所以，数字化城市公共机构理应于强化服务管理意识及提高服务管理质量的前提下，做好群众服务管理，明确关键服务管理策略，并借助各方面的创新提高群众对自身服务的满意度，最终促进自身服务管理水平的提升。

4.强化城市管理团队信息素质建设，为社会培养更多的信息化人才。数字城市并非仅牵涉技术及工程，它属于一个兼容性特别强的概念，主要涉及如下领域：其一，技术；其二，管理；其三，人文；其四，经济。数字城市建设并非高新技术产品和信息基础设备的简单堆砌，它更重视体制的改革及机制的改革，以对现行政府组织机构、运行方式及行政流程展开重组及再造，让它在信息技术的引领下，进行更好地运转，所以管理团队的信息素质建设所具有的作用是特别巨大的。为了更好地实现数字化城市管理，城市管理者还应跳出传统思维的限制，以现行信息化要求为依据组织及协调管理。此外，信息技术人员还应给予业务工作应有的重视，并借助信息技术的使用进行数字城市化管理。

城管数字化管理篇（5）

数字化城市公共政策实施中因为利益驱使、上下级传达出错、沟通不当等因素存在信息不对称的问题，信息不对称问题是数字化城市管理公共政策过程中最重要最需要马上解决的问题;城市公共政策实施方面，由环环相扣的五个方面构成，各环节相辅相成，也使市民参入进来，虽说这是一个值得发扬的地方，但是市民在参与的力度上仍是远远不够，并且参与的范围也比较狭隘;数字化城市管理公共政策的执行方面也存在问题，政策本身制定时缺乏与实际联系也就有执行的局限，执行部门执行政策时效率低下，并没有正确传达政策的主要意图，广大市民也存在情绪抵触、接受缓慢的问题。

1．2数字化城市管理公共部门绩效评估方面的问题

这一方面首先存在绩效评估标准问题，现存的绩效评估标准要么过于广泛，要么过于精细，这些过于广泛或精细的标准使得绩效评估不切实际，而在绩效评估过程中往往信奉标准而忽略实际情况，所以得出的评估结果可信度不高;数字化城市管理公共部门绩效评估的部门设置存在问题，没有专门设置一个绩效评估部门，而是把绩效评估这一职能分散到多个部门中，使评估体系被割裂，多方评估组织没有进行协调合作，反而成为绩效评估的累赘。并且绩效的评估方法过于传统与单一，缺乏创新，没有引进好的评估方法和技术，评估过程中没有得到有效的监督，存在随机性与主观性，得出的评估结果也失真。

2．从公共管理角度来分析完善数字化城市管理的措施

2．1数字化城市公共组织需要采取的措施

城市公共组织需要从数字化管理模式入手，革除冗余重复的职能机构，建立合理的职能机构体系，并且加强对职员的培训监督，提高工作效率，在日常工作中，定期对职员进行考核，考核与绩效、薪酬和人事调动挂钩，使薪酬等一系列激励措施发挥作用，使得组织、职员办事效率提高;相关组织应制定贴合实际的招募标准，监督部门应加大对志愿者招募的程序监督力度，同时应采取数字化的管理模式针对志愿者组织杂乱的问题，加强对志愿者的培训，使他们具有纪律性组织性，制定相关的制度来规范志愿者行为，严格进行对志愿者的选拨后期的监督反馈工作;城市公共组织需要增强为民服务意识，应从群众的需要出发，为群众着想，也要虚心接受群众的批评与建议，这样才能得到群众的拥护更有利于组织工作的开展。

2．2数字化城市管理公共政策过程需要采取的措施

相关组织部门需要加大力度对公共政策过程信息不对称问题的整治，对政策制定部门进行定期培训与考核近，他们使制定出的政策能有效的推广到群众生活中。需要对数字化城市政府的政策理念进行转变，培养数字化政府的责任意识，健全政府政策的制定执行制度，加强政府内部人员的沟通交流，对政府政策执行人员的业务素质严格把关，同时加大对执行人员的监督力度;执行政策时可以建立多支进入群众生活的执行人员，宣传政策的制定意图，让群众理解政府的想法，执行人员不仅去执行相关措施，也可以提高群众对政策的接受能力，这样能有利于政策的执行并且拉近执行人员与群众的关系。

2．3数字化城市管理公共部门绩效评估方面需要采取的措施

对现存的绩效评估标准进行分析整合，对存在过于宽泛或精细的标准进行相应的调整，使标准尽可能的公平公正与公共部门绩效相匹配，在选定新的绩效评估标准时，需要结合实际情况、接受群众的建议与监督，这样才能尽可能的使评估结果真实。绩效评估结果出来之后，需要相关部门对评估的相关组织和人员进行交流沟通，使各组织、各部门明确自己身上的责任，这样评估才有意义;健全公共管理部门的问责机制，需要发挥人民群众的作用，欢迎广大人民群众进行监督与举报，群众举报多、绩效评估差的部门人员必须进行问责，归咎他们的责任并采取相关措施予以教育培训，对屡次不改的部门人员必须进行裁决处理，这样才能调动公共部门内部人员的警戒性也发挥了群众的作用。同时为了发挥各城市公共部门的职能，注意对城市管理公共部门绩效体系进行整合规范，在绩效评估中引进信息技术以及创新使用多种评估方式，合理运用评估的结果。

城管数字化管理篇（6）

一、充分认识推行数字化城市管理模式的重要意义

城市管理工作直接关系到社会公共利益和人民群众的利益，关系到城市经济和社会的可持续发展。全省城乡建设工作会议和省委省政府《关于加强城乡建设工作的意见》明确要求，在坚持运用必要的行政手段的同时，综合运用法律、市场、技术、教育和数字化等多种手段，推进城市管理现代化。创新城市管理体制和提高城市管理水平，是建设和谐社会对城市管理工作提出的新要求。

*市东城区数字化城市管理模式运行表明，政府依托数字化城市管理平台，应用信息实时采集与传输等手段,再造城市管理流程，既实现对事件（部件）的精确、敏捷、高效、全时段、全覆盖的动态管理，又依靠同步建立的综合评价系统，从区域评价、部门评价和岗位评价等方面，实现对各专业管理部门工作绩效的综合考核评价。数字化城市管理模式是城市管理工作落实科学发展观的具体体现，也是现代化城市发展的客观需要。因此，充分利用城市信息资源，研究适合自身发展特点的城市管理数字化运行模式，探索建立"监督"、"管理"两个轴心并行的城市管理新体制，对于有效解决城市管理的"热点"、"难点"问题，促进城市管理水平的提高，具有极其重要的意义。

二、推行数字化城市管理模式的指导思想、目标和原则

（一）指导思想

以"三个代表"重要思想、党的*和十六届五中全会精神为指导，按照以人为本、全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制，理顺城市管理相关部门间的职责，切实发挥政府的社会管理和公共服务职能；借助现代信息技术，整合城市管理资源；加强市民与政府的良性互动，建立起政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理格局。

（二）目标

搭建城市管理信息平台，采用"万米单元网格管理法"和"城市部件管理法"相结合的方式，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，及时发现、处理与解决城市运行中出现的多种问题，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。

（三）1、稳步有序原则。要结合本地实际，统一规划、稳步推进。在起步阶段，应以强化市容环境卫生的日常管理为基础，管理系统和内容不必追求大而全。

2、执行标准原则。信息系统的建设、单元网格的划分与编码、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码的制定等要执行统一的部颁行业标准，便于市、区之间信息共享与交流，有利于各地相互交流，学习提高。

3、资源整合原则。要本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设。

4、因地制宜原则。要注重对系统建设的研究分析，结合自身实际，注重创新、敢于超越；尤其要突出管理效果，降低运行成本，提高资金的使用效益，避免生搬硬套。

5、成果共享原则。要注意总结推广试点城市（城区）的成功经验，系统建设可采取合作开发、联合招标、技术转让等多种形式，尽可能降低基础研发费用和学习成本，努力实现成果共享。力求避免因重复研发等原因，造成资源、资金、时间的浪费。

三、推行数字化城市管理模式的基本步骤

（一）建立推广平台，学习试点城区的工作经验。有条件的城市（县）要按照建设部《数字化城市管理模式试点实施方案》的要求，积极开展数字化城市管理模式的创建工作。认真学习数字化城市管理的新理念、新思路、新方法、新手段，增强创新意识；加强数字化技术、网络技术等在城市管理中的应用，不断提高城市管理的科技水平。

要立足日常管理，因地制宜地制定创新城市管理模式的具体方案。要加强培训学习，掌握实施新模式的数字化技术、标准、规范和工作方法，严格按照建设部颁布的产品标准和技术规范建设城市市政综合监管信息系统；对涉及城市管理的职能进行整合，建立实施数字化城市管理的新运行机制，落实组织、资金保障，确保试点工作顺利进行。

（二）因地制宜，开展试点工作。要按照标准化、信息化的要求，拟定工作计划，制定实施方案，切实做好数字化城市管理的基础性工作；要突破传统的城管模式，优化机构建设，落实人员编制和资金投入，通过建立指挥处置和监督机构，实现管理与监督相分离。城市化水平较高，城市基础设施较完备，经济基础较好，且具有较为完善的信息管理系统的城市，要因地制宜地推广应用数字化城管模式。大城市或特大城市可先挑选基础条件较为成熟的一个或几个城区作为工作试点，待试点管理系统运行稳定后，再在建成区乃至更大范围全面推行。

（三）立足长效，完善工作机制。要注意城市管理系统的扩展性，尽可能对现有数字化资源实施有效整合，并为系统的升级换代预留发展空间，为城市内各行政区之间的系统联网留下接口。要积极探索建立新的城市管理的体制机制，构建多元性、全程性、综合性、可控性的城市长效管理体制机制框架。

城管数字化管理篇（7）

2.数字化管理体制

2.1建立监管分离的双轴心城市管理新体制

打破原有城市管理模式中监督评价职能和管理职能都集中在每个职能部门的体制，将监督职能与管理职能剥离，组建了城市管理监督中心、城市管理指挥中心，形成“双轴”城市管理新体制。

2.2建立高位监督的协调指挥机制

城市管理监督中心主要承担组织发现问题、立案及监督考评职能，城市管理指挥中心承担监督中心批转案件的受理、派遣及综合协调职能。由于强化了城市管理监督职能，有效实现了城市管理由缓慢滞后向快速超前、被动服务向主动服务的转变，指挥中心对城市管理工作实行统一协调、调度，工作力度明显增强，实现了城市管理由多头管理向统一管理、单兵出击向协同作战的转变。

2.3对城市管理流程进行科学再造

建立了以信息收集、案件立案、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价等7个环节为重点的闭环运行工作流程，新增了核实结案、综合评价等环节，有效克服了处置速度缓慢、质量不高等问题，提高了管理效率。

3.数字化管理方法

3.1采用单元网格管理法，实现了城市管理空间的精细化

运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单元，将城市管理区域划分成若干个单元网格，由城市管理监督员对所分管的单元网格进行全时段监控，从而实现了由粗放管理到精细化管理的转变。依据中小城市城市管理工作的实际，责任网格的划分以街道办事处、社区为基础，按照行政界限为网格单位，区级划到办事处，办事处划至各社区，使单元网格之间无空白区域、无交叉重叠，使管理服务落到实处。

3.2采用城市部件、事件管理法，实现了城市管理对象的精细化

将城市管理对象作为城市部件、事件，通过勘测普查、标准分类、定位标图等手段，运用地理编码技术，对每个城市部件、事件进行编码，相当于为每个城市部件建立了“身份证”，如每一个井盖、每一盏路灯、每一根电杆、每一座桥梁、每一条道路等都明确了属性、位置、归属部门等，从而实现了对城市管理对象的定性、定量和定位。

3.3制定城市管理指挥手册，实现了管理内容的精细化

按照《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》确定的六大类部件、五大类事件，研究制定了以处置职责重新确认、处置时限精准、处置结果规范为核心内容的城市管理指挥手册，并以政府文件形式严格贯彻落实，从而实现了城市管理内容的精细化、规范化和标准化。

4.数字化管理手段

4.1综合运用数字信息技术、地理信息技术、GPS卫星精确定位等多项数字化技术

建立了城市管理信息系统，为实施城市精细化管理提供了基础和载体。

4.2将涉及城市多部门

多领域的城市管理数据资源、信息资源、管理资源和服务资源进行整合建立各级各部门、单位共享的网络平台，为实施城市精细化管理提供了有效工作平台。

4.3采用信息采集器—城管通

特别是3G技术的广泛应用，为城市管理问题的发现提供了实时采集、报送手段，有效解决了城市管理信息滞后、工作被动等问题。

5.数字化考核评价机制

5.1按照部颁行业标准制定了科学完善的绩效考评办法

有效解决了传统评价方式中的人为因素，使评价结果更加科学、合理，成为对各部门考核的刚性依据。

5.2定期公开通报考核情况

使各部门城市管理考核结果公开化、透明化，有利于市民广泛参与和监督，彻底改变了过去政府职能部门自己评价自己、缺乏有效监督的问题。

城管数字化管理篇（8）

1城市园林绿化信息化的必要性

城市中绿化面积的逐渐增大，给园林管理带来了难题，如果单纯使用人工管理，不仅增加了人工成本，而且需要培训大量管理者。另一方面管理者增多，意味着难以避免会出现不合格人员，一部分人管理水平差，导致一些区域内植物生长良莠不齐，影响植物的欣赏价值和空气调节作用，因此，数字化管理是大势所趋。（1）一旦实现了数字化信息化管理方式，就会改变原有的散漫管理和低效率管理，实现由普通管理模式向精细化和高效率管理的新模式转变，从园林的栽培、养护、施肥、灌溉到修剪等一系列工作，都可以通过网络和计算机进行统一管控，实现科学化的管理，这样既利于区域内植物的生长，又利于管理。（2）节省了管理成本，可以节省大量的人力管理成本，企业可以把更多的资金投入到系统维护和植物培育方面。（3）可以与“数字城市”管理理念一道，同步提高城市管理效率。

2数字化管理在城区园林绿化中的应用

2.1建立园林基础数据库

在建设数字化管理体系前，首先需要对该城市中的园林基本情况做全面了解，并采集几项基本数据，主要包括：每个园林所处的经纬度、占地面积、种植林木的种类以及园林现状等，并对每个园林进行网格化处理，进行数字编号。其次，综合评定当地的气候状况以及林木生长状况，科学制定园林的修剪、灌溉、施肥次数以及病虫害防治的具体频率等，细化到每个季节中，并制定特殊情况处理机制。另外，重要管理区域的维护次数也需要制定出来，比如，城市重要地段的园林维护次数，包括旅游风景区的园林绿化。再次，通过数字化管理中得出的相关数据，为城市规划以及市政建设提供数据分析基础，并为决策单位提供数据平台，为城市重大事项的决策工作服务。

2.2建立公众监督的网络平台

将数字化园林绿化管理的建设作为契机，把数据库和电子报批技术结合起来，创建一个主要面向广大市民的网站平台，有利于促进同城市民之间的交流与互动，尽量公开园林绿化工作的透明度，提高公共服务水平。当然，该网站平台还可以为市民提供全天候的咨询、建议及投诉服务，在一定程度上，做到市民和政府共同管理城市。

2.3培养管理人员数字化知识

当前，数字化管理离不开高端的IT技术，有些地方的摄像监控往往会存在一定程度的盲区。为了管理人员能够将自己责任范围内的工作做好，需要具备相关的电脑技术知识。除此之外，还可以把人员竞争机制引入进来，调动工作人员的积极性。如果此举实施得比较顺利，将会有效解决管理不到位和资金欠缺的问题。

3园林绿化数字化管理的建议

3.1建立园林绿化建设基础数据库

在日常管理中，需要详细采集涉及到园林管理中的各项有用数据，并把这些数据导入园林综合管理系统中，便于为园林主管部门在综合管理工作中做出正确的决策，也为更优质地服务城市绿化工作做出应有的贡献，如何才能筛选出有价值的数据，并保证数据的真实性是这项工作的关键，因此，在相关数据的采集和处理上，需要主管部门派出专业的技术人才进行这项工作，并对上报的基础数据进行去伪存真的调查取证，直到数据具有说服力后，才能导入到数据库中。

3.2建立数据动态更新和共享机制

为了增加城市管理中的主体地位，也是为了更好地管理，市政规划部门可以通过协调涉及到城市管理的几个重要部门。将管理数据共享，利用政府办公软件，建立一个专门分享各方数据的平台，这样既能在城市规划上做出正确的决策，又能协调几个部门，形成良好的城市管理体系，能够避免因不了解其他部门的施工情况而盲目施工，导致双方工程存在冲突。

4结语

总之，现代社会发展已经全面进入信息化时代，而数字化是信息化时代的一个重要特征，可以说城区园林绿化数字化管理已经成为一种必然的趋势。衡阳市在城区园林绿化管理中要适应这一趋势，重视和加强数字化管理系统建设，不断提高城区园林绿化建设数字化管理水平。

参考文献

城管数字化管理篇（9）

自改革开放以来,我国的农业、工业、文化教育业、交通运输业、旅游业等方面都得到长足发展，城市的面貌和规模也发生了日新月异的变化。在人们物质生活明显提高、文化生活亟待发展的时期，城市的园林绿化应运而生。

1 城市园林绿化的重要性及推行数字化管理的必要性

城市园林绿化以“空气清新，环境优美，生态良好，人居和谐”为总目标，把改善城市生态环境作为首要任务，把美化人居环境和市容作为重要功能，以求能适应人民群众日益增长的精神生活需要。此外，园林绿化还兼有防灾避灾、引导农民调整农业结构等重要作用，已成为现代城市化建设中必不可少的重点建设项目。

当前，园林绿化工作已大力推行，面对如此大面积的城市绿化来讲，园林管理水平必需与之适应，所以必需建立现代化的科学管理系统。在这个以“数字化”、“互联网”为标志的新时代，且不说传统人力管理存在的粗放管理、经验管理、被动管理等不足，仅从效率来看，数字化管理就具有不可比拟、难以取代的优势，这已成为当前园林绿化管理发展的必然趋势。

2 园林绿化数字化管理的优势

园林绿化的数字化管理，具有节省人力物力、节约资源等优点，可以归纳为以下3个方面：

2.1 便于园林部门的管理，使园林绿化管理更为精细、规范、科学

通过建立园林绿化设施的现状、位置、管养情况等方面的详细数字化档案，将散乱的档案资料整理成便捷化、完整化、系统化的数据库，从而避免设施情况不清、监管不到位的弊端；通过数字系统建设，对行政许可事项全部实行电子化审批，从办理条件、审批程序到办理期限等都在电脑流程上作了规范，减少了人为因素和主观随意性；按照先进的管理理念，对原本依赖手工和经验的管理模式、方法和流程进行整合与创新，各项业务由人工管理变成计算机程序化的智能管理，通过建立的数字化档案进行考核评审，也更为科学。

园林部门通过数字化的园林景象，即它的虚拟表现形式，更容易探究和管理园林绿化的大量信息，研究与建立所管辖区内的风景名胜区、动物园、游乐园、公园等信息资料的管理系统，扩大了园林部门的管理范围，节省了管理使用的人力物力，提高了对园林绿化管理的效率，也形成了管理的统一性。

2.2 便于居民对园林实景的欣赏

将园林绿化实景进行三维仿真模拟，制成网页，建立网址，链接到各个相关网站，用户只需点击网址，便可全方位、多层面地在线游览城内各景点，让整个景观尽收眼底，从而为公众提供了身临其境的交互式访问平台。同时，该种方式还“无意”中对城市的美进行了有效宣传。

2.3 便于对重要文化资源的保存和利用，提供借鉴和资源共享

将园林绿化所用的植物信息数字化，建立生物多样性研究信息中心，可实现当地物种资源的数字化管理；通过把已建设的不同类型的城市公园、专用绿地、主题公园、植物园、小游园、城市道路广场绿化等园林规划设计实例上传至网络，可以使园林系统的各部门及园林专业的学生从一些优秀的设计中得到启发和借鉴，取长补短，相互学习，从而创造出更富有特色、更具创新魅力的园林规划作品。

3 深圳园林绿化及数字化管理的现状

深圳是我国最早成立的经济特区，在城市园林绿化建设管理方面也起到排头兵的作用，曾获得“国家园林城市”、“国家环境模范城市”、联合国“人居环境奖”、2000年国际“花园城市”（NationsinBloom)100万以上人口城市第一名、“创建国家生态园林城市示范市”等奖项。自2004年9月签署《深圳宣言》，呼吁建设生态园林城市、建设美好家园以来，深圳就一直为创建“国家生态园林城市”而努力着。截止2010年年底，深圳城市绿化覆盖率达45.04%，绿地率为39.15%，人均绿地面积16.4m2，建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率为81.2%，全市建成各类公园824个，城市公园绿地总面积达20462.99hm2，生态保护区总面积达348.03km2。已初步形成“绿树环绕、绿色成茵、城在绿中”的绿色格局，实现了经济、社会、环境的协调发展。

目前，深圳市园林绿化的数字化管理已卓有成效，在各个方面都取得了优良成果。①在整理归档方面，通过航测、遥感、GPS卫星定位等技术，为每棵树木测定坐标并编号，建立资料档案，免去人工登记造成的误差，提高了城市绿化规划建设和管理水平；②在园林绿化养护方面，由摄像监控设备收集的信息及时传达给管理人员，让他们能够在第一时间发现问题、处理问题，并且全程都有电脑记录，可以作为复核和评价工作人员的依据，有效减少各管理环节，节约了管理成本，提高了管理效率；③在公众信息获悉方面，以数字地图为背景，利用数据库的公园绿地、生产绿地、防护绿地信息实现GIS管理系统的功能，通过该模块从地图上实现道路、公园、居住绿化数据的动态查询，方便、快捷且高效。

4 对深圳园林绿化数字化管理的建议

尽管数字化管理带来了诸多好处，但仍存在推行不彻底、管理不到位等漏洞，因管理面积大而存在投入资金不到位等问题。笔者以自己多年工作的经验为依托，认真思考提出了对深圳园林绿化数字化管理的几点建议：

4.1 利用数字化城管系统建立园林基础数据库

在数字化城管系统中，对城市地理进行了单元网格划分与编码。园林绿化管理可以依此将城市所有道路绿地、公共绿地、风景林地等的位置、面积、树种和管理规范等建立在数据库内。将修剪树枝、除杂草、定期整修草坪、浇水、施肥、病虫害防治等工作进行科学化安排，同时也可为园林绿化设计、规划、施工、应急抢险等提供相应的决策支持。在此基础上，运用网格化和部件化的管理方式，建立园林管理综合信息系统，实现行业信息管理、养护管理、信息查询、统计报表等等的数字化，提供养护管理、在线监测、预警分析、辅助决策等一系列功能模块。

4.2 建立公众监督平台，推行投诉评价系统

结合数据库和电子报批技术，以建立数字化园林绿化管理为契机，建立一个面向广大市民的网站平台，增加同市民交流与互动的渠道，可提高园林绿化工作的透明度，增强公共服务水平。该平台可作为市民全天候咨询、建议、投诉的交流平台，形成市民与政府共同管理城市的良性互动格局。评价系统有助于相关部门了解自己的工作，从公众中收集利弊信息以完善相关机制。

4.3 提升管理人员知识与素质，升级数字化管理的软件资料

数字化管理依赖高端的IT技术，摄像监控又往往存在一定程度的盲区，因此，需要管理人员具备一定程度的电脑技术知识，并能认真负责的完成自己责任范围内的工作，还可以引入人员竞争机制，增加工作人员的积极性。若能得以顺利实施，此举可有效解决管理不到位及资金欠缺的问题，加快数字化管理在城市园林绿化中的应用进程。

5 结语

深圳数字化管理走在全国的前列，是首批数字化管理城市的试点之一。在人类重整城市与自然的关系、寻求人类与自然共生和谐发展的新纪元，城市园林绿化作为城市基础设施的重要部分，其发展状况关系着城市经济和城市居民生活质量的持续稳定发展，体现着社会的文明程度。因此，采用数字化管理方式来加强城市园林绿化管理，可提高城市园林绿化水平与质量，使其高效、通畅、和谐，更有力地支持城市系统的有效运转。

（收稿：2012-04-16）

参考文献：

[1]王志云.集安市强化园林绿化管理的探讨[J].中国园艺文摘,2009,(3):44-45.

[2]李云平.基于ArcGIS的园林绿化管理——以晋煤集团寺河矿为例[J].山西林业科技,2008,(4):18-20.

城管数字化管理篇（10）

【摘要】随着大数据时代的到来，数字化城镇管理成为了公共管理领域内一种新型的管理模式，促使城镇管理方法和技术发生了较大的变革，进一步推动了政府管理创新的发展。但在目前我国数字化城镇管理还存在一些不足，影响公共管理职能的发挥，因此本文通过阐述数字化城镇管理的重要意义，分析数字化城镇管理存在的问题和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加强数字化城镇管理水平的相关措施，旨在促使数字化城镇管理向前发展，为城镇化进程加速前进奠定基础。

【关键词】公共管理；数字化；城镇管理

当前我国城镇化进程正不断尽快，城镇管理在公共管理中的重要性越来越突出。为了保障城镇化政策结果的实效性以及顺应数字化时代的发展要求，必须要转变传统的城镇管理方式，发展现代化、数字化管理模式。因此相关工作人员需要明确数字化城镇管理的意义，分析其存在的不足，采取有效措施以实现高水平的数字化城镇管理，促进我国城镇可持续发展。

一、数字化城镇管理的重要意义

数字化城镇管理是贯彻落实科学发展观的集中体现，是基于数字化城市管理演变而来的一种新公共管理模式。其主要是利用先进的科学信息技术手段以及信息管理系统，对涉及到社会公共利益以及人民群众利益的城镇问题进行处理，变革城镇管理水平和体制，充分适应中国特色社会主义的发展趋势。因此数字化城镇管理有利于进一步推动社会主义城镇化发展，整合城镇资源，建设特色城镇。另外我国在城镇化进程中面临着诸多挑战和困难，实行数字化城镇管理则有利于解决传统的城镇管理问题，同时能够实现精准定位管理目标的时间和空间，减少巡查及处置人员，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、数字化城镇管理存在的不足

现阶段由于我国城镇化正处于加速发展阶段，对城镇管理信息系统的开发和应用处于探索和实践期，并且在公共管理中对城镇管理的职能和观念有待转变和提升，所以在数字化城镇管理进程中，出现了以下不足：

（1）公共机构职能出现重叠，管理效率较低。这种现象产生的主要原因即是公共管理机构的职能划分存在不明确、公共管理机构改革不彻底以及上级机构管理不科学等造成的。

（2）城镇管理信息化发展不均衡，存在资金、人才短缺的现象。虽然我国已经开始了城镇信息化建设，并取得了一定的成就，但从实际上来看，基层城镇管理机构的信息化水平仍然相对较低，而且由于管理专项资金以及公共管理人员的缺失，导致基层管理机构与上级机构信息化发展存在差距，导致数字化管理存在较大的难度。

（3）数字资源缺乏整合、统一规划。数字化城镇管理是一项较为庞大的管理系统，涵盖了大量的信息数据，并且与多个管理部门具有密切的联系。所以数字信息资源整合是非常重要的。不过在实际管理中，城镇公共管理对数字资源的整合力度不够，没有实行统一规划，就导致了数字信息相对独立，影响管理工作的协调开展。

三、基于公共管理角度提高数字化城镇管理水平的措施

（一）优化城镇公共管理机构职能

基于公共管理的角度实现数字化城镇管理即是要优化城镇公共管理機构的职能，针对当前城镇管理中存在的人员冗杂以及机构繁多等现状，要进行职能整合和重新划归，同时要在数字化城镇政府机构的基础上，明确各个职能机构的工作任务和职责，将城镇管理的各个方面落实到具体机构、具体人员，保障管理机构层次扁平化，提高管理人员的工作积极性和效率，切实解决群众生产生活难题。比如针对城镇民众普遍关心的交通、商业发展以及农业用地规划等，进行信息公示，接收民众意见反馈，通过信息技术合理布设城镇格局等，提高公共管理水平。

（二）加强城镇公共管理队伍建设，培养数字化人才

数字化城镇管理是一项集合了技术、管理、人文以及经济的系统性工程，在公共管理角度上来看，需要进一步改革管理体制和机制，实现政府组织机构以及其运行方式、行政流程等有效重组和再造。这一过程则需要管理队伍具有高素质和高水平管理能力。因此政府要精简公共管理机构，节省资金，大力发展数字化基础设施建设，并通过培训、教育学习、经验交流等方式提高管理人员的数字化、信息化技术能力，培养信息素质打破传统思维模式，积极协调业务工作，在信息技术的基础上进行数字化管理。比如公共管理机构要加强人才招聘和培养，从管理理念以及信息技术两方面制定人才培养计划，为数字化城镇管理提供人才支持，从而提供更加优质的公共服务。

（三）建立科学的数字化城镇管理体系

数字化城镇管理涉及到的范围和内容相对较广，比如信息技术的合理应用、政府组织机构、管理人员职能整合等。因此需要进行科学规划，建立完善的、可靠的数字化城镇管理体系。政府机构要发挥带头作用，建设完备的信息服务基础设施、明确公共管理机构的职能、任务，还要针对当前城镇管理中存在的突出问题进行服务优化，如开展远程办公，打破时间、空间限制，提高公共服务效率和质量。同时管理人员可以采用信息技术，根据城镇建设特点科学划分管理范围，做到全方位的城镇公共管理，及时处理城镇管理问题和缺陷，管理人员要基于数字化信息的反馈功能，深入基层协调公共管理矛盾，强化管理职能。另外可以通过研发建立城镇管理软件，实现信息快速收集、信息共享等，及时了解人民群众的真实需求，为城镇管理决策提供有效依据和支持。

四、结束语

综上所述，数字化城镇管理是公共管理发展的必然趋势，也是我国现代城镇化发展的要求。因此需要政府机构发挥领导作用，带领各公共管理机构在公共部门体制改革的背景下进行职能转变、加强信息化建设、培养数字化管理人才、构建数字化城镇管理体系，从而推动我国城镇化可持续发展。

公共管理毕业论文范文模板(二)：论新农村经济建设中的公共管理论文

【摘要】随着我国经济实力的增强，城市得到了发展，我国有关部门越发重视对于新农村的建设。新农村能够使农村居民的生活质量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在对于新农村进行经济建设时，公共事业管理有着至关重要的作用，能够为农村经济发展提供支持。本篇文章分析了我国新农村经济建设中公共管理过程中存在的问题，并提出了相关对策来进行解决，希望能够提升我国新农村经济建设公共管理水平，构建美好新农村。

【关键词】新农村；经济建设；公共管理

开展新农村建设是为了使农村适应社会发展新需要，改善农村的生活环境、居住质量、经济水平、文化思想等，使农村焕发新面貌。但是，从现实情况来进行分析，目前我国新农村经济建设中的公共管理水平较低，不利于我国建设新农村的目标顺利实现，为此必须要提升公共管理水平。

一、新农村经济建设中的公共管理存在的不足

（一）农村基层政府并没有认识到公共管理的重要性

新农村建设是时展的必然，能够为我国社会主义现代化的顺利开展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同关注。为此农村基层政府应该明确自身的职责，科学合理的开展新农村经济建设工作。但是，目前部分基层政府并没有认识到开展新农村经济建设公共管理的重要性，对于国家出台的相关政策一知半解，导致于基层政府无法为新农村经济建设公共管理工作提供切实可行的帮助。为了改善这一情况，需要农村基层政府认识到公共管理的重要性，为新农村经济建设的顺利开展提供支持。

（二）农村经济建设中投入的资金有待进一步提高

开展公共事业管理最主要的目标是改善农村居民贫穷的现状，使农村居民的生活变得赋予，带有一定的扶贫属性。从目前我国各个地区的经济水平来进行分析，大部分农村居民的经济收入和城市依然有着较大的差异，为此我国农村的公共管理依然有着非常关键的作用。目前，大部分农村的经济水平只达到了不用为生存犯愁的水平。而我国却已经降低了在农业发展中投入的资金，这导致农村的经济建设公共管理受到了不同程度的影响。我国在农村建设方面投入的资金降低，仅仅只能满足农村公共管理开展的需要，比如说铺设电网、修路等，只能提高公共基础设施的水平，无法满足人们日益增长的生活需求，人民的生活质量得不到提高，不利于农村的长期稳定发展。

（三）缺乏完善的法律法规来为公共事业的顺利开展提供保障

第一，为了推动我国经济的发展，使各行各业都能够有所提升，我国制定了一些法律来保障公共事业工作的顺利开展，但是随着我国经济水平的提升，我国公共管理事业得到了较快的发展，这些法律法规已经不能够满足公共事业进一步发展的需求，有关的政策包含的内容也并不全面，这并不利于农村公共事业的顺利开展。第二，农村现有的法律法规体系也存在着一些不足，人们在生活中出现的问题无法依靠法律来进行解决，并且农村居民的法制观念较低，对于法律的了解比较少，遇见事情不善于借助法律。第三，农村的市场经济在发展的过程中并没有专门的工作人员来进行就爱你督管理，大部分企业并不认为在农村内投入资金可以获得收入，再加上在农村投资相关的法律比较少，农村能够获得企业投资的概率比较低，在这些因素的影响下，农村的经济发展速度始终较慢。

（四）专业人才数量较少

由于农村的环境、薪资待遇等和城市都存在着较大的差异，大部分人才在进行就业时会选择城市而非农村，农村中的人才数量比较少，这严重限制了农村经济的发展，开展公共管理时没有足够的人才作为支撑。虽然地方政府出台了部分法律法规以及政策对于基层政府进行了扶持，但是这也仅仅只是提升了农村居民的基础设施和硬件条件，人才紧缺的现状并没有得到缓解。

二、提高新农村经济建设中公共管理水平的措施

（一）政府要认识到公共管理的重要性

我国进行新农村经济建设离不开人民群众和当地政府的支持。为此，基层政府必须要对公共事业管理形成正确的认识，全面系统的了解开展公共管理需要进行的工作以及应该采取的工作方法。如果政府没有立足于农村的实际情况随意的规划建设新农村，在进行新农村建设的过程中一定会出现问题，为此基础干部必须要真真正正的了解农村的情况，因地制宜的开展新农村建设工作。并由人民进行监督，确保基础政府能够为人们提供公共质量的服务，使农村得到发展。

（二）加大对于农村公共事业的投入

我国农村公共事业发展水平比较低，主要是因为政府部门投入的资金和资源不多，农村的观念比较落后，没有认识到公共事业的重要性，进行公共事业发展时流于形式。为了推动农村公共事业的发展，必须加大对于农村公共事业的投入。这需要我国政府重视农村的基础设施建设，确保农村有足够的资金为公共事业的发展提供支持，使公共基础设施能够真正的为人们的生活提供帮助。除此之外，也要重视农村教育、文化、科学水平的提升，使农村更加全面的发展；国家要对于基层政府进行资金和政策上的扶持，我国农村地区经济水平较低，公共事业发展缓慢，基层设施不足，为此农村是我国现代化建设工作的难点，只有加大对于农村公共事业的投入，才能够使我国农村地区的经济建设有足够的资金作为保障，改善每一个农村居民的生活质量。

（三）提升农村居民的生活水平

从目前的情况来进行分析，我国的公共财政转移支付体系有待进一步健全，为了缩短城市和农村的差异，就必须要加大力度进行公共财政转移支付体系的建设，使农村的公共物品水平得到提升。这需要政府发挥自身的作用，对于转移支付制度作出一定的整合。并增加对于农业发展的投入，使我国农村事业发展有种子的资金作为支持，有效提升农村居民的生活水平。

（四）完善相关的制度

农村的公共管理事业必须要有完善的制度来进行管理，只有这样才能够确保农村的公共管理事业得到落实，真正的发挥出作用。完善的制度和颁布的法律法规能够为我国农村公共事业管理引入更多的资金，从源头上改善我国农村居民的生活质量，为农村经济的进一步发展提供支持。

（五）提高农村公共管理人员的专业水平

城管数字化管理篇（11）

（一）运行情况

__年数字化城市管理系统共受理各类城市管理案件__件，处置__件，处置率__%，其中按期处置率达到93%。从案件类型看，城市管理部件类案件__件，其中安全隐患较大、社会关注度较高的井盖破损、缺失案件__件；事件类案件__件，其中与市民生活、出行息息相关的机动车、人行道路破损类案件__件。

（二）硬、软件建设情况

1.硬件方面。为使数字化城市管理系统发挥更大作用，数字化中心对办公区域功能布局进行调整，增设1个操作大厅、含10个操作平台和1个液晶拼接显示屏。同时，在去年安装120个视频探头的基础上，今年又新安装视频探头__个，实现了对城市建成区视频监控全覆盖。

2.软件方面。今年是数字化城市管理工作开展的第二年，数字化中心始终把软件建设与管理作为今年的重点工作来抓，通过建立系统运行台账征集、汇总各责任单位关于系统GPS定位、绩效评价体系、协调办公子系统等等方面存在的问题，并把汇总的问题与软件公司展开积极磋商并督促解决，保证了数字化城市管理系统高效运行。

（三）切实用好视频监控

为充分发挥数字化城市管理视频监控的作用，数字化城市管理中心建立了视频监控电子地图。并按照中心城区、城区主干道30分钟内视频巡查一次，二级道路、__新城每小时视频巡查一次，其余街道适时视频巡查的要求，及时监控城市管理状态。全年，通过视频监控，数字化中心不仅发现各类城市管理问题__多件，还为市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件抢劫案、3件诈骗案、3件盗窃案提供了视频查询。同时，积极配合社会治安及维稳工作，及时提供高效、稳定的监控平台。

（四）做好数字化城管牵头工作

1.协调案件处置。针对系统运行过程中出现部分案件处置存在职责争议，特别是对存在安全隐患的井盖类和道路破损类案件，数字化中心多次召集相关部门进行协商解决，及时清除安全隐患。共召开全市协调会议2次，相关部门会议10次以上，协调争议案件400余件，并对少数长期拖而不决的案件处置采取了积极的应对措施。

2.做好绩效评价。为充分发挥数字化城市管理绩效考核的激励作用，数字化中心每月将全市责任单位数字化城管案件处置情况编写成专刊送市领导参阅。今年以来，市长、市委副书记等市领导多次在 “数字城管”专刊上作出重要批示。

二、目标工作

（一）信息采集市场化

按照我市相关文件和市委、市政府关于数字化城市管理工作的总体要求，__年__月，通过公开招标，确定了信息采集公司，并通过周密计划、细致培训，完成了原有信息采集队伍与市场化信息采集的平稳过渡。通过2个月的运行，市场化信息采集工作已步入正轨，案件发现量由前两个季度的月均1500件上升至现在的__件。按照 “少花钱、多办事”的指导思想，将数字化城市管理信息采集与市政公用设施安巡服务相结合实施市场化运作，这在成都市范围内尚属首例，获得了市城管局和成都市数字化城市管理中心的一致好评。

为进一步提升信息采集质量，数字化中心安排专门人员对信息采集员工作情况进行督查，将每月案件上报数、按时核查率、准确上报率以及日常督查情况汇总考核，考核结果与信息采集服务费用挂钩。同时，督促信息采集公司每星期进行一次工作总结，梳理存在的问题，保证信息采集质量。

（二）数字化城市管理系统向乡镇延伸

按照市委、市政府的统一规划，数字化中心正逐步推进数字化城市管理系统向重点场镇、示范线沿线__镇、景区延伸工作。目前，已完成__镇__个数字化城管视频探头建设安装工作，整逐步推进龙门山镇视频探头安装工作。

三、特色工作

（一）拓展系统功能

1.开通移动处置受理反馈子系统。为充分发挥数字化城管及时、高效的特点，__年__月，数字化中心在城管局试点开通“移动处置受理反馈子系统”，使各科室接收、处置数字化中心派遣的案件不再受时间、空间限制，并于9月上旬，将该子系统向全市2个镇、1个工业开发区、20多个市级部门开通，大大提高了数字化城市管理处置效率，数字化城市管理案件的按期处置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。

2.建设全民城管子系统。按照市主要领导关于逐步推进城市管理手段创新、体制改革的要求。8月，数字化中心在彭州市政公众信息网显著位置开通了全民城管子系统，为市民参与城市管理开通了网上“绿色通道”。

（二）完善管理制度

1．制定《__市数字化城市管理中心工作规范》，对数字化城市管理标准、各岗位职责、绩效考核等进行了规范完善。

2．拟定《__市城市管理局数字化城市管理工行运行机制》，对各职能科室在数字化城管工作的职责进行了明确。

（三）创新工作机制

1.建立“7*24”小时工作机制。为使数字化城管发挥更大作用，按照局党组的统一安排，7月，数字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小时工作制，实现对城市管理的全天候、无缝隙。

2.建立培训考核制度。为保证数字化中心平台工作的顺利进行，按照先培训、实习，考核合格后上岗的要求，在8月底至9月初，数字 化中心对10余名新进人员开展了业务技能、系统操作、管理制度等方面的培训，并于 9月下旬举行了入职考试，合格后安排上岗。

3.实行技能等级管理。为规范平台操作管理，数字化中心明确了操作平台岗位设置，建立了薪酬待遇的管理体系，在全市范围内创新性的施行劳务派遣人员业务技能等级管理，将平台操作员的工作年限、业务技能等级与工资薪酬、任职岗位相结合，既可以促进平台操作员业务技能和自身素质的提高，也保证了平台操作员队伍的稳定性。

四、亮点工作

市政府__年__月__日常务会议要求，由城管局牵头，探索研究“后城市管理”模式，建立健全我市“后城市管理”机制，抓好城市运营及管理，让我市广大老百姓参与其中，切实让城市完成自我更新。__年__月，在局领导带领下，数字化中心抽调精干力量，通过参观学习、咨询专家、查阅资料，完成了后城市管理调研工作，并高质量撰写了后城市管理调研报告，市领导参阅后，给予了高度评价。

四、存在的不足

一是数字化城市管理案件处置协调还需进一步加强。

二是数字化城市管理系统软件部分功能还需进一步优化。

五、下一步计划

一是提高数字化城市管理系统覆盖率，稳步推进数字化城市管理系统向示范线沿线乡镇、景区延伸。