电力安全生产的主要措施大全11篇

电力安全生产的主要措施篇（1）

前言 电力工程施工安全管理就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工种立体作业,生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性,形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。因此，加强和完善电力施工的安全管理显得尤为重要。

1电力工程施工安全管理的特点（1）电力工程施工安全管理难度比较大，控制难点与事故引发点比较多。这主要是由于电力工程施工交叉作业比较多，易爆易燃的化工用品比较多，使用大型机械比较多，人员数量比较多，用电比较多以及劳动比较密集造成的。（2）电力工程施工安全管理专业性比较强，一般可应用于电气安装工程，设备调试工程，水工工程，土建工程以及放紧线工程等。这主要是由于电力工程施工复杂的工序造成的。（3）电力工程施工安全管理工序比较多，建设工期也比较长。这主要是由于电力工程施工比较大的投资造成的，这也使得施工过程增加了一分危险。

2 影响电力工程施工安全管理的主要因素 2.1 设计图纸问题 电力工程图需要按实地勘察情况进行设计，不要破坏安全环境，不要颠倒顺序进行挖地，

甚至破坏道路，同时要注意的是避免地下施工和安装，编制分级操作，分析相应的施工危险点。

2.2 施工人员电力施工企业人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识较差，都是导致企业安全事故发生的主要因素。

2.3 施工工期 建设单位往往急于尽快得到效益的回报，经常在设备、图纸、土建等条件不成熟或被拖延情况下催促施工，工期压缩于施工企业，造成电力施工企业加班加点、抢工期、赶任务，工作人员均是疲劳作业，机械设备得不到及时维修养护，存在一定安全隐患。

2.4 管理管理管理人员对安全管理的认识不足，没有把安全摆在第一重要的位置。在实际的工作中没有将安全责任落实到位，片面的追求经济效益，对安全隐患存有侥幸心理，对可能存在的安全问题没有及时做好预防措施。近年来，由于电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位的现象，重大、特大事故时有发生。

2.5 设备是否合格 同样的设备不同的厂家生产，安全装备标准就不一样。设备本身就存在安全问题，作为设备制造厂家应该尽量为现场施工企业创造设备安装的安全条件和方便，如高空行走方便，尽量减少高空的散装件等，不要把设备压价竞标造成的困难和危险留给施工安装企业。3 加强电力施工安全管理的措施3．1 坚持预防为主

安全施工的方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除，在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取应对措施，明确责任。

3．2 建立健全施工现场的安全保障体系 电力工程施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保障体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划,从人、财、物、机、法、科、环方面制定预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点，制定危险、关键点的安保计划，从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面，从源头上抓，实施封闭管理。

3.3 电力施工现场的安全管理

3.3.1 建立电力工程施工的应急预案

在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电力施工现场中，制定的主要预案应该包括：(1)火灾事故处置应急预案；(2)化学危险品应急预案；(3)机械设备应急预案；(4)射线事故应急预案；(5)食品中毒应急预案；(6)防台风、防汛应急预案；(7)伤亡事故应急预案等。 应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等)，保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核，并在审核各签字页处签字。

3.3.2 电力工程施工安全管理技术措施的制定 施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。加强施工安全技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。施工安全技术措施应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的施工安全技术措施。施工安全技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制，但涉及到专业性较强的配合工种，应由专业配合的工种提出单项施工安全技术措施。编制施工安全技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，深入施工现场掌握实际情况，进行系统分析评价，找出危险源、危险点，使判定的施工安全技术措施针对性强，具体明确，确保安全施工；施工安全技术措施编制好后，由工种专职工程师审核，送上一级会审，然后由项目部总工批准；如果在实施过程中发现问题，应停止实施，修改需按原审批程序批准。

3.3.3 电力工程施工过程中的监控

有了施工安全技术方案，关键在于落实，作业前由技术人员组织全员进行安全技术交底，讲述危险源、危险点、危险因素、危险途径存在的原因，从预防与控制事故的角度来采取有针对事故伤害发生的措施。交底后全员签名，目的是增加其安全责任的压力。有些施工安全技术方案编写得很好，措施亦写得很具体，安全交底等已按规定进行，但事故照样发生，这就是施工过程中安全得不到有效监控。为防止事故的发生，作业过程中关键对危险因素如“人的不安全行为和物的不安全状态”进行监控，对屡教不改的给予重罚，把事故消灭在萌芽之中。其次，安监人员应具备良好的安、技、质素质，能在现场检查中找出施工的危险源、危险点，对施工人员讲出其不安全原因，并要求按照施工安全技术要求和安全规范进行实施。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，经处罚后教育后才能允许开工。情况严重的，应责令停工整改并及时报告项目负责人，这是防止事故发生的重要措施。

3.3.4 电力工程施工每道工序事后应有检查 每个分项和工序完成后，交下一工序施工前必须得到有关人员进行检查验收后才能交下一工序施工。如:“ 四口”、“ 五临边”棚架、高支模、深坑、高处作业、安全围蔽、机械性能、个人劳动安全防护用品等项目。检查目的是对方案中的设施是否落实到位或实施过程中有没有违反规定，这是有效地防止在安全生产中发生事故的重要关卡。 事后检查是很有必要的。严格执行了安全监督制度，认真落实危险点控制措施，严把检验关，有效地避免了事故的发生。真正达到通过检查发现事故隐患，及时采取积极整改措施，遏制伤亡事故发生的目的。

结束语 综上所述，电力工程施工的安全管理是施工过程中一个非常重要的部分，关乎电力企业的生存和发展。因此，要抓好电力工程施工中的安全管理工作，必须要充分了解它的特点，坚持“以人为本”的原则，不断从工作中找出影响安全生产的因素，积累经验，才能保证电力施工的安全管理，确保电力系统的安全运行。

参考文献

电力安全生产的主要措施篇（2）

对于电力企业来说，在实际生产与运行的过程中，客观的存在许多环境不安全因素、物的不安全因素以及人的不安全因素等安全风险，一旦这些安全风险因素失控，将会导致严重的安全事故，对电力设备以及人身安全造成严重的影响。电力安全风险管理指的是识别电力生产与运行过程中存在的安全风险，采用定性、定量的方法确定安全风险的严重程度，并确定安全风险控制的优先顺序，采取有效的控制措施将安全风险消除，尽可能地降低安全事故发生的概率，以此保证电力系统能够安全、稳定、可靠的进行。因此，电力企业应该采取有效的技术措施与管理措施，对电力生产与运行过程中存在的隐形以及可能出现的安全风险进行识别、诊断、度量，并以此为基础，制定相应的安全风险应对措施，尽可能地消除存在的安全风险与危险隐患。

2基于安全风险的电力技术措施与管理分析

2.1电力安全风险的诊断技术电力安全风险的诊断技术主要包括以下几种：（1）故障树分析法，其原理表现为：以系统最不希望发生的事件（顶事件）为分析目标，采用逻辑演绎的方式对导致顶事件的直接原因、间接原因进行分析，利用逻辑演绎联系各个原因，创建一个倒立的树状图形，同时标明各个系统以及单元故障之间的逻辑关系，采用概率统计法进行故障树的定性分析，这样能够获得基本事件（底事件）的发生概率以及顶事件的最小割集，以此判断电力系统是否存在安全风险；（2）危险点分析法，该种安全管理方法属于逆向思维，即在作业之前，分析可能导致安全风险发生的所有因素，并制定防护、警示以及隔离等措施，以此防止安全风险的发生，降低对人身以及设备造成的损害，危险点分析法对于提高电力企业的事故预防水平与安全风险管理水平具有非常重要的作用，致使其被广泛的推广和应用在众多电力企业中；（3）安全性评价法，该种安全风险诊断方法是利用安全系统工程的方法度量以及预测电力系统是否存在安全风险，并且通过对电力系统的安全风险进行定性、定量分析，为电力系统的安全风险划分等级，并提出针对性的措施进行处理，其目的在于追求最优的安全投资效益、最小的事故损失以及最低的事故率，安全性评价法需要借助风险识别、风险分析、风险评价以及风险控制等措施，通过多方面的共同协作，能够有效的提高电力企业的安全管理水平，尽可能的降低安全风险造成的影响。

2.2制定科学的安全风险控制方案电力安全风险控制方案主要包括两个方面：一方面，电力现场作业风险控制，现场作业风险控制方案主要包括以下几个方面：降低暴露率的措施，包括统筹安排作业计划、实施状态检修、延长检修周期、加强设备保养与维修；降低概率值的措施，主要包括强化安全管理、防止出现交叉作业、完善现场安全设施、创建完善的安全奖惩机制、加强安全教育培训；按照消除、降低以及个体防护的顺序，进行安全风险控制方法的选择；另一方面，设备安全风险控制，设备安全风险控制方案主要包括以下几个方面：通常采用风险预防、风险转移、风险规避等方式控制设备安全风险；为了降低安全事故的发生概率，应该采用电气预防性试验、增加设备巡检频率、提高设备维护管理水平、采用具有自动检测功能的设备、实施在线检测等。

2.3实施“三措”“、两票”“三措”指的是技术措施、安全措施以及组织措施，三措在保证电力安全方面具有可操作性、针对性以及现场性等优势。对于针对性，指的是制定“三措”时，应该准确的找出保证工作安全质量的关键点、安全风险因素以及相应的控制措施，根据本次工作的关键点以及风险因素，制定科学、有效的应对措施，从技术、安全、组织三个方面进行多重保证；对于现场性，指的是应该根据本次工作任务、现场环境等制定相对应的“三措”，不同工作的“三措”存在差异；对于可操作性，针对性以及现场性决定了“三措”的可操作性，同时也是实施“三措”的根本与价值所在。“两票”指的是工作票与操作票：对于工作票，明确本项工作由谁负责，控制哪些人员；采取怎样的安全保障措施；由谁对电网运行方式进行调度；工作结束后由谁验收；安全措施由谁拆除；送电工作由谁负责等，即通过工作票，能够实现对工作任务的布置、组织、协调、措施以及验收等整个过程的控制；对于操作票，通过操作票可以控制一次设备的运行顺序、备用或者停用状态，安全措施的布置以及拆除，并且通过命令人、监护人、操作人的相互监督，能够实现对整个控制过程的控制，以此保证设备操作的正确性，防止安全事故的发生，以此保证电力工作的安全性。

2.4培育具有安全风险意识的企业文化，加强企业安全风险意识通过创建具有安全风险意识的企业文化，能够将从整个企业的角度对电力企业存在的安全风险进行多方面的管理，有效的改变传统的安全风险事后管理的现状，通过加强企业安全风险意识，能够将安全风险管理提高到战略管理的高度，创建科学的安全风险管理体系，针对企业生产与运行过程中存在的潜在风险、安全隐患等进行预测、判断以及分析，并采取针对性的措施进行处理，将安全风险与隐患等消灭在萌芽阶段，尽可能的降低安全风险对企业造成的影响，这种未雨绸缪、事前控制的安全风险管理方式，能够防患于未然，由此可见培育具有安全风险意识企业文化的重要性。

电力安全生产的主要措施篇（3）

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

1 电力工程安全管理现状分析

各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得电力项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建设项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统。企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多，部分业主不清楚基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益，电力工程一旦发生事故，给人民的生命财产造成巨大损失。因此，新的形势下，作为政府行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，更要义不容辞地搞好电力建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。如果说加油站危及范围是周边几百米，那电力工程，造成的影响可涉及数千里，在电力改革和发展的新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实:电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。在事故没有发生前，安全管理容易忽视，而在发生事故后，才发现安全漏洞百出，该到岗的没到岗，安全设施没有或有的安全设施不起作用，安全网络不畅通或成了摆设的现象。我们在追究责任的同时，预防性的安全检查与纠正工作要跟上，安全管理用系统地观点去建模，科学态度去落实安全管理措施。

2 安全生产中常见的一些问题

2.1安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详。语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度。不能很好地指导基层班组的工作。

2.2习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作，违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电。未挂地线，严重违章作业而酿成的。

2.3安全工器具管理混乱

一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多己明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

2.4管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型，分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录，试验报告，设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

3 施工安全管理的原则和要求

3.1以法施工、以制度管安全原则

将电力线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、市公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。要建立严密的安全管理规章制度，并不断改进提升，认真严格落实。

3.2以人为本原则

电力线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态，所有的安全管理都与人的行为分不开的。

3.3项目负责人安全生产责任制

建立以项目负责人为首的安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全施工管理

的重点是预防、控制，将安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的发生。

3.4全员抓安全

安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。

4 施工安全管理措施

4.1确定安全目标

电力线路工程施工前，施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标，制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解，使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工，并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标，并且以此作为其考核的指标。

4.2制定安全管理计划

在施工前，应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该电力线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期，计划好各项安全设备、材料、人员的投人，确保满足安全施工的要求。

4.3建立安全保证体系，落实安全责任制

根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标，将其逐层分解，落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件，以及安全保障措施等。

4.4做好危险源识辨及安全预控措施

电力安全生产的主要措施篇（4）

 概况

索风营发电厂地处贵州省修文县与黔西县交界处的乌江干流六广河河段，在乌江流域梯开发的第三级水电站，装机容量为3×200MW发电机组，保证出力166.9MW，年设计发电量20.11亿kw.h。电站总库容为2.012亿m3，属日调节水库，在系统中担负着调频、调峰和事故备用作用，电站于2002年7月26日开工建设，2005年8月17日首台机组投产发电，2006年6月3台机组全部完成投产运行。截止2011年9月30日，连续安全生产2235天，累计发电 量100.3 亿kW.h。

安全责任重于泰山，尤其是在我们发电行业，安全管理不单单是领导干部的事情，而是全体员工齐心合力，共同创造的结果。索风营发电厂自2005年6月9日成立电厂以来，上下齐心，坚持把安全贯穿于整个生产始终，按照“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，严格执行行业规范，认真落实集团公司、乌江公司安全生产工作指示精神，切合自身实际创新地组织开展安全生产工作，提出“坚持三严三新，创建本质安全”的安全工作理念，始终把“控制风险、预防事故、保证安全”放在安全生产管理工作的首位，2008年6月开始，提出“以预控防范为先导的水力发电设备检修管理”，营造了良好的安全氛围，真正使安全管理取得实效。检修管理得到了很大的提升，获得华电集团公司“安全生产先进单位”、“文明单位标兵”等荣誉称号。

一、以预控防范为先导的水力发电设备检修管理提出的背景

安全是电力企业永恒的主题，是生产管理中的头等大事，一旦发生安全事故，不仅会给国家、企业造成重大损失，而且会给职工和家属带来灾难性的伤害。无数的经验、教训证明安全就是生命、安全就是效益、安全就是幸福。有关理论指出，危险点是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、设备等。它包括三个方面：一是有可能造成危害的作业环境，二是有可能造成危害的机器设备等物体，三是作业人员在作业中违反安全技术或工艺规定，随心所欲地操作。作业环境中存在的不安全因素，机器设备等物体存在的不安全状态，作业人员在作业中发生的不安全行为，都可能直接或间接导致事故的发生，应把它们看作是作业中存在的危险点，应采取措施加以防范或消除。

（一）认真贯彻集团公司设备安全检修管理要求的需要

近年来，电力生产对危险点预控工作也越来越重视，中国华电集团公司《工作票和操作票管理使用规定》（试行）第三条规定：“ 在电力生产现场、设备、系统上从事检修、维护、安装、改造、调试、试验等工作，必须执行危险点分析预控制度、工作票制度、工作许可制度、工作监护制度以及工作间断、转移和终结制度”。 中国华电集团公司《水电检修管理办法》第二十条（九）款：“开展检修风险管理，对风险实施有效控制，降低风险发生概率和风险损失。检修主要风险因素有：安全、质量、进度、费用、环境等方面的风险”。乌江公司《安全生产工作规定》第四十三条规定：“各单位应实行危险点分析制度，在实施各项具体的工作任务，如检修维护、施工安装、运行操作等之前，对工作任务全过程进行危险点分析，查找工作任务全过程可能存在的危害，制定切实可行的预防和控制措施，办理工作票、操作票，并严格执行。危险点分析工作应在办理工作票、操作票之前进行”。索风营发电厂在认真执行上级规定的同时，结合本厂实际，逐步开展危险点分析与预控。

（二）克服设备复杂、检修环境差带来风险的需要

1、设备本身存在不安全状态

任何一台设备既有其先进性，同样也存在不足，世上没有十全十美的东西。由于索风营发电厂是新厂、新设备，在设计、安装、调试中由于考虑不周等原因，设备本身存在这样那样的不足是在所难免的。索风营的机电设备有他的共性，同时有其特殊性。一是主设备的特殊性：3×200MW水轮发电机采用单元接线，水轮机HLF134m1-LJ-590是天津阿尔斯通公司生产的,发电机SF200-52/13600是哈尔滨电机厂生产的，三台主变SSP10-240000/220是湖南衡阳变压器公司生产的。二是电气主系统操作的复杂性：索风营电气主系统采用的是双母线分段联络运行，三相母线共箱式，三进二出接线正常方式运行，组合电器是西安高压电气股份有限公司生产的，断路器6台，隔离刀闸19组，接地刀闸21组。三是辅助设备分布广：中压气机2台、低压气机4台，主要排水泵12台，大型风机6台，桥机门机5台，进水口工作门、泄洪闸门、检修门共10扇，推力、主变外循环冷却器27台等。

2、检修工作环境条件限制

由于水电厂受地理环境的特殊限制，使水电厂安全生产工作受到一定的制约。索风营发电厂属Ⅱ等大（二）型工程，枢纽由碾压混凝土重力坝、坝身泄洪表孔、右岸引水系统及地下厂房等组成。地下厂房长135.50m、宽24.0m、高58.41m，机旁盘柜布置紧奏，人员活动空间较狭窄；地下房渗漏水点多难治理，时刻威胁着设备安全运行；地下厂房照明局部不足等都是影响安全生产的因数。

（三）规范员工作业行为的需要

部分人员对“两票三制”认识不足，对两票的严格要求认为是多余，认为执行“两票三制”既浪费时间，又耽误工作开展；班组长、安全员工作前不深入分析现场工作环境、人员配置、设备性能，不开展人员安全思想教育，人员安排不合适；工作许可人不严格审查工作内容、不严格办理工作许可手续，不开展安全技术交底工作，不到工作现场向工作人员交代现场安全措施。检修人员办理工作许可手续马虎了是，无票工作现象时有发生，错误的认为只要能做好工作，完成工作任务就算完事的心态。工作开工前不认真查阅设备台帐、资料，设备使用说明书；部分人员在工作前不开展隐患分析、不采取有效的防范措施，错误的凭借以往经验盲目开展工作。

经过对事故的追查分析，有相当数量的事故原因主要是人为造成的，属责任事故。由于职工安全意识不强，缺乏安全知识，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，造成三违事故。

二、以预控防范为先导的水力发电设备检修管理的内涵和做法

索风营发电厂以预控防范为先导的水力发电设备检修管理的内涵是：以集团公司、乌江公司关于水电生产、检修管理规定，组织正常安全生产、检修管理，结合索风营发电厂管理机制、设备、环境、人员素质特点，在常规管理的基础上，创新管理举措，编制演练事故预案、规范日、周、月巡视模式、编制检修工作预控措施等，从而把预防事故的各项措施超前设想、超前预防，切实达到控制各种事故的发生。其做法有：

（一）以电力安全生产工作规定组织常规管理。

1、以“责任制”为抓手, 强化安全管理。电厂每年初制定全厂各级安全生产责任书,各级安全生产第一负责人与部门、班组、个人层层签订安全生产责任书,实施上级对下级监督管理。

2、狠抓“两票”管理, 推进标准化作业。电厂投产后,狠抓“两票”管理, 建立了标准票库,推进了标准化作业，完善了办票的流程，使“两票”管理不断标准化、程序化、制度化，有力地保证了安全生产。

3、认真开展安全检查, 保障全厂安全稳定运行。扎实开展季节安全检查、专项安全检查、节假日及重大节日检查、周五安全文明生产检查。

4、加强安全培训和安全文化建设。电厂从筹建起,就高度重视员工的安全培训工作,主要采取请进来、走出去的方式和自主培训。为了形成具有特色的企业安全文化,2010年电厂精心策划安全文化蓝图, 根据本厂的安全工作特色,提炼汇编了《安全文化手册》，把员工的思想意识、行为习惯融入安全文化之中。

5、加强监督体系的建设, 加大监督力度。安监人员不定期深入生产现场监督各项工作是否严格按照《安规》等有关标准执行；同时开展反违章管理,大大减少了违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的发生。

（二）结合日调节水电厂特点，不断推出安全生产管理新举措。

1、切实做好建管结合。从电站建设开始就执行乌江公司“建管结合，无缝连接，平稳过渡”的要求，建设期间，生产准备人员积极参与设备的选型和优化、监造和出厂验收、安装调试和启动试验，为接管生产作好了组织上、人员上、制度上、技术上和物质上的准备，为顺利接管电厂生产打下良好的基础。

2、水情调度远程集控管理。索风营水库是在乌江梯级水电站洪水调度管理实行“集中调度、统一管理、协调配合”的原则下进行，电厂主要负责根据集控中心下达的洪水调度命令进行闸门操作。

3、积极编制演练预案，提高突发事件处置能力。通过开展实际演习和桌面推演方式进行预案培训演练。在07年编写的基础上，09年进行了修编，共修编收集了1个综合预案，16个专项预案，18个现场处置方案并成册《索风营发电厂典型突发事件应急预案》。电厂在08年8.10小区暴雨和11年6.17大暴雨自然灾害中得到了应用检验，大大提高了全厂人员的应急、应变和突发事件的处置能力。

4、规范日、周、月巡视模式。2008年8月起实行日巡视、周巡视、月巡视三种巡视检查模式，组织编写了《索风营发电厂设备巡视检查规范》，规范了维护班组和运行班组的巡视检查时间和周期，规范了设备具体的巡视检查内容、检查标准和检查要求，提高了设备巡视检查质量，确保设备安全稳定运行。

5、切实抓好大修技改，攻克设备技术薄弱环节。自投产以来，主设备出现过一些影响正常发电的缺陷，例如导叶中轴套磨损漏水偏大；转子磁极间U型连接板过热发黑；机组大轴中心补气阀弹簧断裂；220kvⅡ母2524避雷器C相异常声响等；通过大修、技改或临时检修都得以解决。提高了主设备的可高性，从而保证了机组“开得出，稳得住，带得满”。

（1）、1号发电机组机旁动力盘由于安装原因，存在接线错误，随时可能发生双电源同时供电的危险，必须立即对该缺陷进行处理。在处理中还要保证机组的正常运行和检修人员的人身安全，工作危险因素很多，如果安全措施、技术措施、危险点预控措施不到位，就可能发生设备损坏和人身伤亡事故。根据工作需要，索风营发电厂制定了特殊工作危险点预控措施，首先，根据《检修工作预控措施》和现场实际情况提出安措和危险点，将安措和预控措施落实到实际工作中。其次采用定点定员监护和安全员定时检查制，在整个检修工作过程中未发生任何不安全情况，顺利完成了本次安装缺陷技术改造。

（2）、220kV索干I回231线路在检查中发现出线电缆终端接头有放电现象，必须立即进行处理。由于是临时性抢修工作，部分安全措施是由工作人员在工作场所临时装设，此类临时安措的装设，在拆除时容易引起漏项。针对环境、设备、系统运行情况，全面开展事故预想和制订详细的危险点控制措施，主要采取措施：一是现场悬挂临时危险点预控措施标示牌；二是开工前，组织专职安全组到现场检查运行人员所做安全措施和危险点预控措施是否全面；三是工作现场设置专职安全监护组；四是工作结束后，核对安全工器具数目是否与开工前一致；五是核实工作现场设置的安全措施是否全部撤除，检修设备是否具备带电条件。经过连续奋战，使这一危险性大、工期时间短的电缆终端接头更换工作顺利完成，确保了设备和电网安全运行。

（3）、在大修、小修、设备技改中，由于油管上的表计、阀门等设计安装不合理，需进行改造，在动火作业中，严格执行《检修工作预控措施》，确保了这一危险性大的改造工程未发生火警及其他不安全情况。

（4）、缺陷率的降低、设备稳定运行

从2005年8月首台机组发电到2008年底，设备缺陷发生率一直处于高位，设备无法稳定运行，先后发生了1号机水导油槽漏油、2号机接力器漏油、1号主变高压侧CT极性接反等设备被迫停止运行事件，员工整日忙于处理缺陷和检修设备，始终无法降低缺陷发生率。2008年底通过对缺陷的统计、分析和总结，加强缺陷管理，及时组织编写了《检修工作预控措施》，缺陷发生率得到有效控制，从2007年289项、2008年261项下降到2009年142项、2010年137项，保证了设备的稳定运行，促进安全生产稳步好转。

（5）、设备管理规范化

为夯实安全生产基层基础，推动管理上水平，对设备检修采取了一系列措施。一是对检修过程进行安全检查并严格执行三级验收制度。二是对检修后的设备进行质量跟踪考核。三是积极与运行人员进行沟通，及时反馈设备运行情况，实现设备缺陷闭环管理。

6、根据检修环境不足，制定措施治理

（1）、地下厂房顶拱长期渗漏，给生产造成一定的影响，于2009年6月开始进行治理，采取上层排水廊道及右岸上坝交通洞打排水孔引排、Sikafill C弹性合成防水涂料上铺Sika Top Seal200聚合物改性水泥防水涂料保护层等方法，厂房、副厂房、开关站等部位渗漏得到了有效的治理。

（2）、现场工作照明不足、不完善，经过增加、改造，满足了现场工作的需要。09年增加完善了大坝廊道和电梯楼道1 -15楼节能光源，1-3号主变室和1-3号水车室防爆灯共129盏；同时在副厂房公用LCU室增加了逆变事故照明电源，从而提高了现场任何情况下照明。

（3）、在主厂房、副厂房、开关站地面安装了PVC卷材，其优点是节约投资、美观、防滑。同时在机组检修工作区域铺绝缘胶垫，起到保护地面、和设备，防滑的作用。对一些坑、孔、洞采取封、堵、盖、加装固定遮拦，吊物孔采用中太比雅生产一种新型的围栏式安全省力盖板,这样既可以保证机组安全、可靠的运转,又给机组大修及日常维护带来极大方便。

（三）结合检修工作，编写预控措施

结合索风营典型检修工作及人员、环境特点，深入分析客观存在的危险源及危险因数，2010年组织编写了《索风营发电厂典型检修工作预控措施》，一方面提高了生产人员的业务技术水平，另一方面规范了检修维护管理工作。

1、成立机构、组织学习规程、规定及二十五项反措

为了做好检修预控措施的编写工作，2008年6月开始，成立了检修工作预控措施编写小组，由厂长任组长，生产副厂长任副组长，各部门主任为成员的领导小组，成立办公室挂靠安全监察部，在安全监察部主任的统一策划下、由各部门安全专职、班组安全员组成编写小组。具体负责培训、收集、编写、修订、推广应用等工作。

组织所有职工进行安全知识及技术知识培训，安全方面主要培训了《国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）》、《国家电网公司电力安全工作规程（热力机械部分）》、《发电企业安全监督工作手册》（中国华电集团公司）、《一个规定两个办法》（乌江公司）、《二十五项反事故措施（国家电网公司）》、《乌江公司无违章创建管理办法》、《索风营发电厂无违章典型事例》等。技术方面主要培训了《索风营发电厂检修规程》、《索风营发电厂运行规程》及相关设备技术资料。经过安全及技术培训，职工的安全生产意识及专业技术能力有了明显提高，职工对检修工作的流程熟练掌握，全面了解检修工作中的安全措施，知晓检修工作中存在的危险点。

2、统计检修工作项目

2008年9月，编写小组根据设备检修预试要求及维护特点，要求各班组统计历年来的检修工作项目，重点强调检修工作的典型性、规范性、指导性。从三性出发，确定每个设备的检修项目。先由设备维修部班组提出，再由专职进行每个项目的审查，最后报编写小组长审批。以报告的形式报厂安全监察部确认后索风营发电厂检修工作项目共63项。根据班组性质及设备管理分类，共分成四大类：机械及辅助设备、电气一次设备、电气二次设备、工业电视及通信设备，均以1号设备为例共统计64项。

3、分析危险因数

根据相关规程、规定及二十五项反措等资料以及电力行业事故、障碍、异常等不安全现象中暴露的问题，确定不安全因数主要是人、设备、环境三个因素。要求第一个项目编写的负责人充分学习检修流程，掌握检修关键点，仔细思考检修前、检修中、检修后各个环节存在的危险点。并重点从人、设备、环境三个方面进行分析。

（1）人员方面：要求考虑检修人员对设备的熟悉程度、人员身体状态、工作情绪、工作责任心、人员违章现象等方面；

（2）设备方面：要求考虑设备存在的不足，坠落损坏、设备搬运受损、检修设备损伤、设备伤人等因数；

（3）环境方面：要求考虑照明不足、工作环境空间不充分、人员滑倒摔伤、走错间隔等因数。

4、编写预防控制措施

为了让每一个技术人员都能通过编写检修工作预控措施，提高自己的技术能力和安全意识，设备维修部编写小组根据专业技术人员分工，将检修项目进行分解，指定责任人，明确要求落实危险点分析的详细内容和针对措施。编写后经小组审查，不行的打回去重新进行编写。全部审查合格并达到一定质量后，提交到运行发电部由值长对每个检修工作预控措施进行，重点进行安全措施、危险点分析及预防危险点发生的措施方面进行完善。能达到工作票的要求后才算完成了本检修项目措施的编写工作。经过安监部、设备维修部、运行发电部、生产技术部四个部门共同努力，《索风营发电厂检修工作预控措施》于2009年3月形成试行版投入使用。

5、实际检修工作应用情况

从2008年9月开始进行检修工作预控措施编写，2009年3月试行，索风营的检修工作一直进行危险点分析及措施的落实，经过近一年的实践，证明了《检修工作预控措施》对检修工作非常重要，同时也发现一些不完善的地方，于2010年6月再一次修订，2010年11月正式实施。

首先，检修工作开展速度明显提高。一是检修人员开工作票的速度明显加快。以前开一张工作票，因为安全措施不全、危险点分析不清楚、预防措施不当等原因重复修改，造成开票慢。经常重复两三次才能办完一张工作票。二是运行值长办票速度明显提高。至从执行《检修工作预控措施》后，填写工作票时直接找到范本。开工作票错项、漏项明显减少，修改的地方减少，工作票合格率明显提升。

其次，检修工作安全和质量得到了保证。

（1）运行人员及检修人员在落实措施时排除了技术能力不强、责任心不强造成安全措施遗漏或不到位的情况发生。

（2）从根本上消除环境因素对人员、设备产生的安全隐患，在开展工作前，与工作许可人、工作班成员一同深入生产工作现场，了解掌握现场工作环境，设备位置、设备带电情况、施工环境、照明状况、安全防范措施，并进行现场安全措施交底，结合现场与工作许可人一同组织编制施工方案，现场检查使用的安全工器具配置、布置是否合符现场开展检修工作要求。

6、检修工作预控措施实例

1号水轮发电机组大修预控措施：

1.检修项目名称：

1号水轮发电机组大修

2．检修前应做安全措施：

2.1 1号水轮发电机组在停机状态；

2.2 断开1号水轮发电机组021、211、0211、011开关，将0211、011开关拉至检修位置；

2.3 拉开1水轮发电机组2111、2112、2113、0213、0210刀闸；

2.4 将1号机出口0214甲、0214乙、0214丙、0214丁PT及1号主变低压侧0214PT拉至检修位置；

2.5 合上1号水轮发电机组21129、21139、2119、0219、02119、0119、2110接地刀闸；

2.6 在0211开关下端至1号高厂变01B高压侧之间搭接壹组三相短路接地线

2.7 在211、021、0211、011开关、2111、2112、2113、0213、0210刀闸操作把手上悬挂“禁止合闸，有人工作”标示牌；

2.8 在21139、21129、2119、0219、02119、2110、0119接地刀闸；0211开关至1号高厂变01B高压侧之间接地线处悬挂“已接地”标示牌。

2.9 落1号水轮发电机组进水口快速闸门；

2.10 落1号水轮发电机组进水口检修闸门；

2.11 排空1号水轮发电机组压力钢管及蜗壳内的积水；

2.12 落1号水轮发电机组尾水检修闸门；

2.13 排1号水轮发电机组尾水管和蜗壳内积水；

2.14 退出1号水轮发电机组推力外循环油泵；

2.15 退出1号水轮发电机组技术供水供水；

2.16 退出1号水轮发电机组电气和机械保护；

2.17 退出1水轮发电机组机励磁系统；

2.18 退出1水轮发电机组机压油系统；

2.19 退出1水轮发电机组机计算机监控系统；

2.20 退出1水轮发电机组机顶盖排水系统。

3. 检修工作存在的危险点：

3.1人员因素

3.1.1对设备原理不熟悉；

3.1.2人员身体不适；

3.1.3工作情绪低落；

3.1.4工作责任心不强；

3.1.5习惯性违章。

3.2 设备因素

3.2.1设备坠落损坏；

3.2.2设备焊接防火；

3.2.3设备挤压受伤；

3.2.4重物砸伤；

3.2.5防止触电；

3.2.6突然来水；

3.2.6设备固有缺陷。

3.3 环境因素

3.3.1照明不足；

3.3.2空间不够；

3.3.3滑倒摔伤；

3.3.4走错间隔；

3.2.5检修现场受限。

4．预防危险发生的措施

4.1人员因素

4.1.1工作前开检修动员会，熟悉掌握大修工艺、流程技术；

4.1.2合理安排技术人员搭配；

4.1.3工作必须保持两个或两个以上人员；

4.1.4工作前应对工作负责人或工作班成员交代具体工作内容、安全措施布置情况和现场安全注意事项。

4.2设备因素

4.2.1坠落损坏:吊装绑扎牢固，信号准确，配合良好，加装防护栏，并悬挂“小心坠落”标示牌；

4.2.2设备焊接防火：办理动火工作许可手续，做好防火措施及事故预想，严格在指定的区域内动火；

4.2.3设备挤压受伤：设备摆放整齐、有序；

4.2.4重物砸伤：工器具、备件搬运有序，做好安全防护措施，戴好安全帽；

4.2.5触电：搭接临时电源时，做好安全措施；

4.2.6突然来水：落下进水口检修闸门和关闭总尾水排水阀，断开动力电源。

4.3环境因素

4.3.1照明不足：保证充足的照明；

4.3.2空间不够：装坼物件摆放整齐，有序；

4.3.3滑倒摔伤：及时清理油滑地面；

4.3.4走错间隔：在指定的区域内工作，装设检修围栏。

 

三、以预控防范为先导的水力发电设备检修管理的实施效果

安全生产是电力企业各项工作的基础，是电力企业一个永恒不变的主题。特别是在当前电力形势十分严峻的情况下，安全生产确保电网稳定运行显得尤为重要。索风营面对人员少、工作量大，影响安全生产的危险点客观存在或潜伏于各个环节中， 2009年3月，根据自身企业生产的特点，在检修工作预控措施规范和指导下，全面实行安全生产综合预控，并在实践中不断总结、深化和发展，取得了显著的成效。

（一）人员安全技能得到提高

索风营发电厂通过《检修工作预控措施》的培训宣传教育，来提高广大职工的安全素质，从要我安全到我要安全、我会安全的风格转变，体现在实际工作中主要有：

1、开工前结合《检修工作预控措施》分析作业点、工作内容、人员精神状态中存在的危险因素和安全注意事项。在作业全过程中，全体工作人员严格遵守安规的规定，认真执行各项措施要求。工作结束后能总结危险因素控制措施执行中存在的问题，以便改进工作。

2、工作票用语、安全措施、危险点预控准确、周密，工作票的执行有力，工作监督认真、仔细，从《检修工作预控措施》实施以来，历经两年多时间，索风营发电厂工作票合格率达到100%。

（二）设备隐患得到有效控制和改进

索风营发电厂自2009年3月开始实施《检修工作预控措施》以来。加强缺陷管理处理情况监督，逐步实现设备管理模式由缺陷处理为主到以预防性定检为主的转变。设备缺陷率逐年下降，对设备的维护量降低，设备状况一直保持在健康良好状态，为延长检修周期，缩短检修时间起到了技术保证。

（三）工作环境得到进一步治理

电力安全生产的主要措施篇（5）

 概况

索风营发电厂地处贵州省修文县与黔西县交界处的乌江干流六广河河段，在乌江流域梯开发的第三级水电站，装机容量为3×200MW发电机组，保证出力166.9MW，年设计发电量20.11亿kw.h。电站总库容为2.012亿m3，属日调节水库，在系统中担负着调频、调峰和事故备用作用，电站于2002年7月26日开工建设，2005年8月17日首台机组投产发电，2006年6月3台机组全部完成投产运行。截止2011年9月30日，连续安全生产2235天，累计发电 量100.3 亿kW.h。

安全责任重于泰山，尤其是在我们发电行业，安全管理不单单是领导干部的事情，而是全体员工齐心合力，共同创造的结果。索风营发电厂自2005年6月9日成立电厂以来，上下齐心，坚持把安全贯穿于整个生产始终，按照“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，严格执行行业规范，认真落实集团公司、乌江公司安全生产工作指示精神，切合自身实际创新地组织开展安全生产工作，提出“坚持三严三新，创建本质安全”的安全工作理念，始终把“控制风险、预防事故、保证安全”放在安全生产管理工作的首位，2008年6月开始，提出“以预控防范为先导的水力发电设备检修管理”，营造了良好的安全氛围，真正使安全管理取得实效。检修管理得到了很大的提升，获得华电集团公司“安全生产先进单位”、“文明单位标兵”等荣誉称号。

一、以预控防范为先导的水力发电设备检修管理提出的背景

安全是电力企业永恒的主题，是生产管理中的头等大事，一旦发生安全事故，不仅会给国家、企业造成重大损失，而且会给职工和家属带来灾难性的伤害。无数的经验、教训证明安全就是生命、安全就是效益、安全就是幸福。有关理论指出，危险点是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、设备等。它包括三个方面：一是有可能造成危害的作业环境，二是有可能造成危害的机器设备等物体，三是作业人员在作业中违反安全技术或工艺规定，随心所欲地操作。作业环境中存在的不安全因素，机器设备等物体存在的不安全状态，作业人员在作业中发生的不安全行为，都可能直接或间接导致事故的发生，应把它们看作是作业中存在的危险点，应采取措施加以防范或消除。

（一）认真贯彻集团公司设备安全检修管理要求的需要

近年来，电力生产对危险点预控工作也越来越重视，中国华电集团公司《工作票和操作票管理使用规定》（试行）第三条规定：“ 在电力生产现场、设备、系统上从事检修、维护、安装、改造、调试、试验等工作，必须执行危险点分析预控制度、工作票制度、工作许可制度、工作监护制度以及工作间断、转移和终结制度”。 中国华电集团公司《水电检修管理办法》第二十条（九）款：“开展检修风险管理，对风险实施有效控制，降低风险发生概率和风险损失。检修主要风险因素有：安全、质量、进度、费用、环境等方面的风险”。乌江公司《安全生产工作规定》第四十三条规定：“各单位应实行危险点分析制度，在实施各项具体的工作任务，如检修维护、施工安装、运行操作等之前，对工作任务全过程进行危险点分析，查找工作任务全过程可能存在的危害，制定切实可行的预防和控制措施，办理工作票、操作票，并严格执行。危险点分析工作应在办理工作票、操作票之前进行”。索风营发电厂在认真执行上级规定的同时，结合本厂实际，逐步开展危险点分析与预控。

（二）克服设备复杂、检修环境差带来风险的需要

1、设备本身存在不安全状态

任何一台设备既有其先进性，同样也存在不足，世上没有十全十美的东西。由于索风营发电厂是新厂、新设备，在设计、安装、调试中由于考虑不周等原因，设备本身存在这样那样的不足是在所难免的。索风营的机电设备有他的共性，同时有其特殊性。一是主设备的特殊性：3×200MW水轮发电机采用单元接线，水轮机HLF134m1-LJ-590是天津阿尔斯通公司生产的,发电机SF200-52/13600是哈尔滨电机厂生产的，三台主变SSP10-240000/220是湖南衡阳变压器公司生产的。二是电气主系统操作的复杂性：索风营电气主系统采用的是双母线分段联络运行，三相母线共箱式，三进二出接线正常方式运行，组合电器是西安高压电气股份有限公司生产的，断路器6台，隔离刀闸19组，接地刀闸21组。三是辅助设备分布广：中压气机2台、低压气机4台，主要排水泵12台，大型风机6台，桥机门机5台，进水口工作门、泄洪闸门、检修门共10扇，推力、主变外循环冷却器27台等。

2、检修工作环境条件限制

由于水电厂受地理环境的特殊限制，使水电厂安全生产工作受到一定的制约。索风营发电厂属Ⅱ等大（二）型工程，枢纽由碾压混凝土重力坝、坝身泄洪表孔、右岸引水系统及地下厂房等组成。地下厂房长135.50m、宽24.0m、高58.41m，机旁盘柜布置紧奏，人员活动空间较狭窄；地下房渗漏水点多难治理，时刻威胁着设备安全运行；地下厂房照明局部不足等都是影响安全生产的因数。

（三）规范员工作业行为的需要

部分人员对“两票三制”认识不足，对两票的严格要求认为是多余，认为执行“两票三制”既浪费时间，又耽误工作开展；班组长、安全员工作前不深入分析现场工作环境、人员配置、设备性能，不开展人员安全思想教育，人员安排不合适；工作许可人不严格审查工作内容、不严格办理工作许可手续，不开展安全技术交底工作，不到工作现场向工作人员交代现场安全措施。检修人员办理工作许可手续马虎了是，无票工作现象时有发生，错误的认为只要能做好工作，完成工作任务就算完事的心态。工作开工前不认真查阅设备台帐、资料，设备使用说明书；部分人员在工作前不开展隐患分析、不采取有效的防范措施，错误的凭借以往经验盲目开展工作。

经过对事故的追查分析，有相当数量的事故原因主要是人为造成的，属责任事故。由于职工安全意识不强，缺乏安全知识，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，造成三违事故。

二、以预控防范为先导的水力发电设备检修管理的内涵和做法

索风营发电厂以预控防范为先导的水力发电设备检修管理的内涵是：以集团公司、乌江公司关于水电生产、检修管理规定，组织正常安全生产、检修管理，结合索风营发电厂管理机制、设备、环境、人员素质特点，在常规管理的基础上，创新管理举措，编制演练事故预案、规范日、周、月巡视模式、编制检修工作预控措施等，从而把预防事故的各项措施超前设想、超前预防，切实达到控制各种事故的发生。其做法有：

（一）以电力安全生产工作规定组织常规管理。

1、以“责任制”为抓手, 强化安全管理。电厂每年初制定全厂各级安全生产责任书,各级安全生产第一负责人与部门、班组、个人层层签订安全生产责任书,实施上级对下级监督管理。

2、狠抓“两票”管理, 推进标准化作业。电厂投产后,狠抓“两票”管理, 建立了标准票库,推进了标准化作业，完善了办票的流程，使“两票”管理不断标准化、程序化、制度化，有力地保证了安全生产。

3、认真开展安全检查, 保障全厂安全稳定运行。扎实开展季节安全检查、专项安全检查、节假日及重大节日检查、周五安全文明生产检查。

4、加强安全培训和安全文化建设。电厂从筹建起,就高度重视员工的安全培训工作,主要采取请进来、走出去的方式和自主培训。为了形成具有特色的企业安全文化,2010年电厂精心策划安全文化蓝图, 根据本厂的安全工作特色,提炼汇编了《安全文化手册》，把员工的思想意识、行为习惯融入安全文化之中。

5、加强监督体系的建设, 加大监督力度。安监人员不定期深入生产现场监督各项工作是否严格按照《安规》等有关标准执行；同时开展反违章管理,大大减少了违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的发生。

（二）结合日调节水电厂特点，不断推出安全生产管理新举措。

1、切实做好建管结合。从电站建设开始就执行乌江公司“建管结合，无缝连接，平稳过渡”的要求，建设期间，生产准备人员积极参与设备的选型和优化、监造和出厂验收、安装调试和启动试验，为接管生产作好了组织上、人员上、制度上、技术上和物质上的准备，为顺利接管电厂生产打下良好的基础。

2、水情调度远程集控管理。索风营水库是在乌江梯级水电站洪水调度管理实行“集中调度、统一管理、协调配合”的原则下进行，电厂主要负责根据集控中心下达的洪水调度命令进行闸门操作。

3、积极编制演练预案，提高突发事件处置能力。通过开展实际演习和桌面推演方式进行预案培训演练。在07年编写的基础上，09年进行了修编，共修编收集了1个综合预案，16个专项预案，18个现场处置方案并成册《索风营发电厂典型突发事件应急预案》。电厂在08年8.10小区暴雨和11年6.17大暴雨自然灾害中得到了应用检验，大大提高了全厂人员的应急、应变和突发事件的处置能力。

4、规范日、周、月巡视模式。2008年8月起实行日巡视、周巡视、月巡视三种巡视检查模式，组织编写了《索风营发电厂设备巡视检查规范》，规范了维护班组和运行班组的巡视检查时间和周期，规范了设备具体的巡视检查内容、检查标准和检查要求，提高了设备巡视检查质量，确保设备安全稳定运行。

5、切实抓好大修技改，攻克设备技术薄弱环节。自投产以来，主设备出现过一些影响正常发电的缺陷，例如导叶中轴套磨损漏水偏大；转子磁极间U型连接板过热发黑；机组大轴中心补气阀弹簧断裂；220kvⅡ母2524避雷器C相异常声响等；通过大修、技改或临时检修都得以解决。提高了主设备的可高性，从而保证了机组“开得出，稳得住，带得满”。

（1）、1号发电机组机旁动力盘由于安装原因，存在接线错误，随时可能发生双电源同时供电的危险，必须立即对该缺陷进行处理。在处理中还要保证机组的正常运行和检修人员的人身安全，工作危险因素很多，如果安全措施、技术措施、危险点预控措施不到位，就可能发生设备损坏和人身伤亡事故。根据工作需要，索风营发电厂制定了特殊工作危险点预控措施，首先，根据《检修工作预控措施》和现场实际情况提出安措和危险点，将安措和预控措施落实到实际工作中。其次采用定点定员监护和安全员定时检查制，在整个检修工作过程中未发生任何不安全情况，顺利完成了本次安装缺陷技术改造。

（2）、220kV索干I回231线路在检查中发现出线电缆终端接头有放电现象，必须立即进行处理。由于是临时性抢修工作，部分安全措施是由工作人员在工作场所临时装设，此类临时安措的装设，在拆除时容易引起漏项。针对环境、设备、系统运行情况，全面开展事故预想和制订详细的危险点控制措施，主要采取措施：一是现场悬挂临时危险点预控措施标示牌；二是开工前，组织专职安全组到现场检查运行人员所做安全措施和危险点预控措施是否全面；三是工作现场设置专职安全监护组；四是工作结束后，核对安全工器具数目是否与开工前一致；五是核实工作现场设置的安全措施是否全部撤除，检修设备是否具备带电条件。经过连续奋战，使这一危险性大、工期时间短的电缆终端接头更换工作顺利完成，确保了设备和电网安全运行。

（3）、在大修、小修、设备技改中，由于油管上的表计、阀门等设计安装不合理，需进行改造，在动火作业中，严格执行《检修工作预控措施》，确保了这一危险性大的改造工程未发生火警及其他不安全情况。

（4）、缺陷率的降低、设备稳定运行

从2005年8月首台机组发电到2008年底，设备缺陷发生率一直处于高位，设备无法稳定运行，先后发生了1号机水导油槽漏油、2号机接力器漏油、1号主变高压侧CT极性接反等设备被迫停止运行事件，员工整日忙于处理缺陷和检修设备，始终无法降低缺陷发生率。2008年底通过对缺陷的统计、分析和总结，加强缺陷管理，及时组织编写了《检修工作预控措施》，缺陷发生率得到有效控制，从2007年289项、2008年261项下降到2009年142项、2010年137项，保证了设备的稳定运行，促进安全生产稳步好转。

（5）、设备管理规范化

为夯实安全生产基层基础，推动管理上水平，对设备检修采取了一系列措施。一是对检修过程进行安全检查并严格执行三级验收制度。二是对检修后的设备进行质量跟踪考核。三是积极与运行人员进行沟通，及时反馈设备运行情况，实现设备缺陷闭环管理。

6、根据检修环境不足，制定措施治理

（1）、地下厂房顶拱长期渗漏，给生产造成一定的影响，于2009年6月开始进行治理，采取上层排水廊道及右岸上坝交通洞打排水孔引排、Sikafill C弹性合成防水涂料上铺Sika Top Seal200聚合物改性水泥防水涂料保护层等方法，厂房、副厂房、开关站等部位渗漏得到了有效的治理。

（2）、现场工作照明不足、不完善，经过增加、改造，满足了现场工作的需要。09年增加完善了大坝廊道和电梯楼道1 -15楼节能光源，1-3号主变室和1-3号水车室防爆灯共129盏；同时在副厂房公用LCU室增加了逆变事故照明电源，从而提高了现场任何情况下照明。

（3）、在主厂房、副厂房、开关站地面安装了PVC卷材，其优点是节约投资、美观、防滑。同时在机组检修工作区域铺绝缘胶垫，起到保护地面、和设备，防滑的作用。对一些坑、孔、洞采取封、堵、盖、加装固定遮拦，吊物孔采用中太比雅生产一种新型的围栏式安全省力盖板,这样既可以保证机组安全、可靠的运转,又给机组大修及日常维护带来极大方便。

（三）结合检修工作，编写预控措施

结合索风营典型检修工作及人员、环境特点，深入分析客观存在的危险源及危险因数，2010年组织编写了《索风营发电厂典型检修工作预控措施》，一方面提高了生产人员的业务技术水平，另一方面规范了检修维护管理工作。

1、成立机构、组织学习规程、规定及二十五项反措

为了做好检修预控措施的编写工作，2008年6月开始，成立了检修工作预控措施编写小组，由厂长任组长，生产副厂长任副组长，各部门主任为成员的领导小组，成立办公室挂靠安全监察部，在安全监察部主任的统一策划下、由各部门安全专职、班组安全员组成编写小组。具体负责培训、收集、编写、修订、推广应用等工作。

组织所有职工进行安全知识及技术知识培训，安全方面主要培训了《国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）》、《国家电网公司电力安全工作规程（热力机械部分）》、《发电企业安全监督工作手册》（中国华电集团公司）、《一个规定两个办法》（乌江公司）、《二十五项反事故措施（国家电网公司）》、《乌江公司无违章创建管理办法》、《索风营发电厂无违章典型事例》等。技术方面主要培训了《索风营发电厂检修规程》、《索风营发电厂运行规程》及相关设备技术资料。经过安全及技术培训，职工的安全生产意识及专业技术能力有了明显提高，职工对检修工作的流程熟练掌握，全面了解检修工作中的安全措施，知晓检修工作中存在的危险点。

2、统计检修工作项目

2008年9月，编写小组根据设备检修预试要求及维护特点，要求各班组统计历年来的检修工作项目，重点强调检修工作的典型性、规范性、指导性。从三性出发，确定每个设备的检修项目。先由设备维修部班组提出，再由专职进行每个项目的审查，最后报编写小组长审批。以报告的形式报厂安全监察部确认后索风营发电厂检修工作项目共63项。根据班组性质及设备管理分类，共分成四大类：机械及辅助设备、电气一次设备、电气二次设备、工业电视及通信设备，均以1号设备为例共统计64项。

3、分析危险因数

根据相关规程、规定及二十五项反措等资料以及电力行业事故、障碍、异常等不安全现象中暴露的问题，确定不安全因数主要是人、设备、环境三个因素。要求第一个项目编写的负责人充分学习检修流程，掌握检修关键点，仔细思考检修前、检修中、检修后各个环节存在的危险点。并重点从人、设备、环境三个方面进行分析。

（1）人员方面：要求考虑检修人员对设备的熟悉程度、人员身体状态、工作情绪、工作责任心、人员违章现象等方面；

（2）设备方面：要求考虑设备存在的不足，坠落损坏、设备搬运受损、检修设备损伤、设备伤人等因数；

（3）环境方面：要求考虑照明不足、工作环境空间不充分、人员滑倒摔伤、走错间隔等因数。

4、编写预防控制措施

为了让每一个技术人员都能通过编写检修工作预控措施，提高自己的技术能力和安全意识，设备维修部编写小组根据专业技术人员分工，将检修项目进行分解，指定责任人，明确要求落实危险点分析的详细内容和针对措施。编写后经小组审查，不行的打回去重新进行编写。全部审查合格并达到一定质量后，提交到运行发电部由值长对每个检修工作预控措施进行，重点进行安全措施、危险点分析及预防危险点发生的措施方面进行完善。能达到工作票的要求后才算完成了本检修项目措施的编写工作。经过安监部、设备维修部、运行发电部、生产技术部四个部门共同努力，《索风营发电厂检修工作预控措施》于2009年3月形成试行版投入使用。

5、实际检修工作应用情况

从2008年9月开始进行检修工作预控措施编写，2009年3月试行，索风营的检修工作一直进行危险点分析及措施的落实，经过近一年的实践，证明了《检修工作预控措施》对检修工作非常重要，同时也发现一些不完善的地方，于2010年6月再一次修订，2010年11月正式实施。

首先，检修工作开展速度明显提高。一是检修人员开工作票的速度明显加快。以前开一张工作票，因为安全措施不全、危险点分析不清楚、预防措施不当等原因重复修改，造成开票慢。经常重复两三次才能办完一张工作票。二是运行值长办票速度明显提高。至从执行《检修工作预控措施》后，填写工作票时直接找到范本。开工作票错项、漏项明显减少，修改的地方减少，工作票合格率明显提升。

其次，检修工作安全和质量得到了保证。

（1）运行人员及检修人员在落实措施时排除了技术能力不强、责任心不强造成安全措施遗漏或不到位的情况发生。

（2）从根本上消除环境因素对人员、设备产生的安全隐患，在开展工作前，与工作许可人、工作班成员一同深入生产工作现场，了解掌握现场工作环境，设备位置、设备带电情况、施工环境、照明状况、安全防范措施，并进行现场安全措施交底，结合现场与工作许可人一同组织编制施工方案，现场检查使用的安全工器具配置、布置是否合符现场开展检修工作要求。

6、检修工作预控措施实例

1号水轮发电机组大修预控措施：

1.检修项目名称：

1号水轮发电机组大修

2．检修前应做安全措施：

2.1 1号水轮发电机组在停机状态；

2.2 断开1号水轮发电机组021、211、0211、011开关，将0211、011开关拉至检修位置；

2.3 拉开1水轮发电机组2111、2112、2113、0213、0210刀闸；

2.4 将1号机出口0214甲、0214乙、0214丙、0214丁PT及1号主变低压侧0214PT拉至检修位置；

2.5 合上1号水轮发电机组21129、21139、2119、0219、02119、0119、2110接地刀闸；

2.6 在0211开关下端至1号高厂变01B高压侧之间搭接壹组三相短路接地线

2.7 在211、021、0211、011开关、2111、2112、2113、0213、0210刀闸操作把手上悬挂“禁止合闸，有人工作”标示牌；

2.8 在21139、21129、2119、0219、02119、2110、0119接地刀闸；0211开关至1号高厂变01B高压侧之间接地线处悬挂“已接地”标示牌。

2.9 落1号水轮发电机组进水口快速闸门；

2.10 落1号水轮发电机组进水口检修闸门；

2.11 排空1号水轮发电机组压力钢管及蜗壳内的积水；

2.12 落1号水轮发电机组尾水检修闸门；

2.13 排1号水轮发电机组尾水管和蜗壳内积水；

2.14 退出1号水轮发电机组推力外循环油泵；

2.15 退出1号水轮发电机组技术供水供水；

2.16 退出1号水轮发电机组电气和机械保护；

2.17 退出1水轮发电机组机励磁系统；

2.18 退出1水轮发电机组机压油系统；

2.19 退出1水轮发电机组机计算机监控系统；

2.20 退出1水轮发电机组机顶盖排水系统。

3. 检修工作存在的危险点：

3.1人员因素

3.1.1对设备原理不熟悉；

3.1.2人员身体不适；

3.1.3工作情绪低落；

3.1.4工作责任心不强；

3.1.5习惯性违章。

3.2 设备因素

3.2.1设备坠落损坏；

3.2.2设备焊接防火；

3.2.3设备挤压受伤；

3.2.4重物砸伤；

3.2.5防止触电；

3.2.6突然来水；

3.2.6设备固有缺陷。

3.3 环境因素

3.3.1照明不足；

3.3.2空间不够；

3.3.3滑倒摔伤；

3.3.4走错间隔；

3.2.5检修现场受限。

4．预防危险发生的措施

4.1人员因素

4.1.1工作前开检修动员会，熟悉掌握大修工艺、流程技术；

4.1.2合理安排技术人员搭配；

4.1.3工作必须保持两个或两个以上人员；

4.1.4工作前应对工作负责人或工作班成员交代具体工作内容、安全措施布置情况和现场安全注意事项。

4.2设备因素

4.2.1坠落损坏:吊装绑扎牢固，信号准确，配合良好，加装防护栏，并悬挂“小心坠落”标示牌；

4.2.2设备焊接防火：办理动火工作许可手续，做好防火措施及事故预想，严格在指定的区域内动火；

4.2.3设备挤压受伤：设备摆放整齐、有序；

4.2.4重物砸伤：工器具、备件搬运有序，做好安全防护措施，戴好安全帽；

4.2.5触电：搭接临时电源时，做好安全措施；

4.2.6突然来水：落下进水口检修闸门和关闭总尾水排水阀，断开动力电源。

4.3环境因素

4.3.1照明不足：保证充足的照明；

4.3.2空间不够：装坼物件摆放整齐，有序；

4.3.3滑倒摔伤：及时清理油滑地面；

4.3.4走错间隔：在指定的区域内工作，装设检修围栏。

 

三、以预控防范为先导的水力发电设备检修管理的实施效果

安全生产是电力企业各项工作的基础，是电力企业一个永恒不变的主题。特别是在当前电力形势十分严峻的情况下，安全生产确保电网稳定运行显得尤为重要。索风营面对人员少、工作量大，影响安全生产的危险点客观存在或潜伏于各个环节中， 2009年3月，根据自身企业生产的特点，在检修工作预控措施规范和指导下，全面实行安全生产综合预控，并在实践中不断总结、深化和发展，取得了显著的成效。

（一）人员安全技能得到提高

索风营发电厂通过《检修工作预控措施》的培训宣传教育，来提高广大职工的安全素质，从要我安全到我要安全、我会安全的风格转变，体现在实际工作中主要有：

1、开工前结合《检修工作预控措施》分析作业点、工作内容、人员精神状态中存在的危险因素和安全注意事项。在作业全过程中，全体工作人员严格遵守安规的规定，认真执行各项措施要求。工作结束后能总结危险因素控制措施执行中存在的问题，以便改进工作。

2、工作票用语、安全措施、危险点预控准确、周密，工作票的执行有力，工作监督认真、仔细，从《检修工作预控措施》实施以来，历经两年多时间，索风营发电厂工作票合格率达到100%。

（二）设备隐患得到有效控制和改进

索风营发电厂自2009年3月开始实施《检修工作预控措施》以来。加强缺陷管理处理情况监督，逐步实现设备管理模式由缺陷处理为主到以预防性定检为主的转变。设备缺陷率逐年下降，对设备的维护量降低，设备状况一直保持在健康良好状态，为延长检修周期，缩短检修时间起到了技术保证。

（三）工作环境得到进一步治理

电力安全生产的主要措施篇（6）

各施工企业首先要根据自身情况，制定出安全生产责任制，明确各个岗位在施工过程中的职责。安全生产责任制主要包括：

①项目经理的主要职责。在组织与指挥生产过程中，认真执行劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度；建立安全管理机构，主持制定安全生产条例，审查安全技术措施，定期研究解决安全生产中的问题；组织安全生产检查和安全教育，建立安全生产奖惩制度；主持总结安全生产经验和重大事故教训。②技术负责人的主要职责。对安全生产和劳保方面的技术工作负全面领导责任；在组织编制施工组织设计或施工方案时，应同时编制相应的安全技术措施；当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，应制定相应的安全操作规程；解决施工生产中安全技术问题；制定改善工人劳动条件的有关措施；对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。③施工员的主要职责。认真贯彻施工组织设计或施工方案中安全技术措施计划；遵守有关安全生产的规章制度；加强施工现场管理，建立安全生产，文明施工的良好生产秩序。④技术员的主要职责。严格遵守国家有关安全的法令、规程、标准、制度，编制设计、施工和工艺方案；同时编制相应的安全技术措施；在采用新工艺、新技术、新材料、新设备及施工条件变化时，要编制安全技术操作规程；负责安全技术的专题研究和安全设备、仪表的技术鉴定。⑤材料员的主要职责。保证按时供应安全技术措施所需要的材料、工具设备；保证新购买的安全网、安全帽、安全带及其他劳动保护用品、用具符合安全技术和质量标准；对各类安装工具要定期检查，保证所供应的用具和材料的质量。⑥安全负责人的主要职责。做好安全生产管理和监督检查工作；贯彻执行劳动保护法规；督促实施各项安全技术措施；开展安全生产宣传教育工作；组织安全生产检查，研究解决施工生产的不安全因素；参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有权暂停生产。

电力安全生产的主要措施篇（7）

①项目经理的主要职责。在组织与指挥生产过程中，认真执行劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度；建立安全管理机构，主持制定安全生产条例，审查安全技术措施，定期研究解决安全生产中的问题；组织安全生产检查和安全 教育 ，建立安全生产奖惩制度；主持 总结 安全生产经验和重大事故教训。②技术负责人的主要职责。对安全生产和劳保方面的技术工作负全面领导责任；在组织编制施工组织设计或施工方案时，应同时编制相应的安全技术措施；当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，应制定相应的安全操作规程；解决施工生产中安全技术问题；制定改善工人劳动条件的有关措施；对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。③施工员的主要职责。认真贯彻施工组织设计或施工方案中安全技术措施计划；遵守有关安全生产的规章制度；加强施工现场管理，建立安全生产，文明施工的良好生产秩序。④技术员的主要职责。严格遵守国家有关安全的法令、规程、标准、制度，编制设计、施工和工艺方案；同时编制相应的安全技术措施；在采用新工艺、新技术、新材料、新设备及施工条件变化时，要编制安全技术操作规程；负责安全技术的专题研究和安全设备、仪表的技术鉴定。⑤材料员的主要职责。保证按时供应安全技术措施所需要的材料、工具设备；保证新购买的安全网、安全帽、安全带及其他劳动保护用品、用具符合安全技术和质量标准；对各类安装工具要定期检查，保证所供应的用具和材料的质量。⑥安全负责人的主要职责。做好安全生产管理和监督检查工作；贯彻执行劳动保护法规；督促实施各项安全技术措施；开展安全生产宣传教育工作；组织安全生产检查，研究解决施工生产的不安全因素；参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有权暂停生产。

技术主要负责人要制定安全技术措施，这一项必不可少，它在整个施工过程中起着至关重要的作用。它主要包括：

①项目经理是施工现场的第一责任者,在安装施工过程中应严格检查安全措施的实施情况。②所有施工人员都要进行安全教育，并经 考试 合格后持证上岗。③所有现场施工人员应按规定正确着装，配戴合格的安全帽，登高作业要绑好腰绳。④施工现场入口处设有明显的标志，并应有醒目的标语、警句，提醒进场人员注意安全。⑤在施工中带电运行的设备四周设临时遮栏并挂警示牌。⑥挖掘土方要做好防止 交通 事故的安全措施，设围栏或围档，挖出的土堆坡口不得放置工具等杂物，沟边要留有过道，夜间挂红灯。⑦电缆试验时应在电缆另一端设专人监护，并在两端设围栏，防止他人触电。⑧特种工种人员应持证上岗，施工和操作中严格遵守安全规程。⑨施工现场所用的临时电源箱需经甲方负责人指定的开关接电源线，施工单位自带合格的临时电源箱，箱内装有合格的触电保安器及胶盖刀闸，按负荷大小摆放熔丝，确保临时电源的安全可靠。10接临时的电源线应采用合格的绝缘导线，并要求导线排放整齐，必要时采取可靠的安全措施，防止发生意外触电。

据调查，大多数的安全事故是由现场临时用电引起的，所以企业还要制定出相应的安全用电制度，它主要包括：①施工现场内一般不得架设裸导线。原架空线路为裸线时，要根据施工情况采取措施。架空线路与建筑物水平距离一般不小于10m；与地面垂直距离不小于6m；与建设物顶部垂直距离不小于2.5m。②各种绝缘导线应架空敷设，没有条件架设的应采用护套缆线，缆线易损线段要加以保护。③各种配电线路禁止敷设在树上。各种绝缘导线的绑扎，不得使用裸导线，配电线路的每一支路的始端要装设断路开关和有效的短路、过载保护。④所有电气设备的金属外壳以及电气设备连接的金属架，必须采取保护接地或保护接零措施。接地线和接零线应使用多股铜线，禁止使用单股铝线。零线不得装设开关及熔断器，接地线或零线中间不得有接头，与设备及端子连接必须牢固可靠，接触良好，压接点一般在明处，导线不应承受拉力。⑤高度在20m以上的施工现场和生活区使用设施应装设防雷保护设施。

电力安全生产的主要措施篇（8）

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

电力企业生产是一门系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。近年来，电力安全生产步入良性循环的轨道。但安全生产管理工作不足尚存，不能高枕无忧,要不断加以改进。主要问题有以下几个方面：

1电力生产管理的现状

1.1安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，也没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

1.2缺乏风险识别能力

看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见冰山下面潜伏的巨大隐患，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理,存在盲目性和主观性。

1.3忽视安全生产软管理

软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化。比如，大修一台开关或主变压器与贯彻检修现场安全措施标准化相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。

1.4运行管理不严

现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防”装置管理不规范,应急预案管理不完善。设备的正常周期检修、试验工作没有按照规定的原则进行，对存在的缺陷不分析、对细节问题视而不见、避而不谈，对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时，长期带“病”运行。电网的稳定措施不力,留有安全隐患。对安全工作缺乏严格认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风，安全生产说起来重要,做起来次要,安全管理措施没有完全落到实处。

1.5安全规章制度没有真正执行到位

安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不严格，所有的规章制度没有真正执行到位，而是走形式、走过场、应付上级领导，有的职工对《安规》不熟，以似懂非懂的心态投入工作，或者为了省事方便，不按《安规》的要求执行；有的职工思想麻痹，工作中凭经验办事，不履行规范的操作程序。

1.6安全工器具管理混乱

一些使用中的安全工具质量差。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业等器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。

2电力安全生产管理的措施

2.1落实岗位安全责任制

各级电力企业的安全生产监察机关应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。提高一线生产岗位安全生产补贴，在考核奖惩上，因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，真正实现生产者“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃，才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

2.2进一步加强安全性评价工作

安全性评价工作主要分为安全思想教育和安全业务培训，其有效开展，可以提高全体职工的安全意识，促进全体职工对国家和电力行业有关法律法规的熟悉和掌握，降低安全事故的发生，提高职工处理事故的能力。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。

2.3安全生产组织、制度与措施的建立健全

电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度。

2.4电力企业系统内部实行安全生产监督制度

各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督；电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。

2.5加强现场管理,严格执行规章制度

电力安全生产的主要措施篇（9）

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）006-043-02

1 引言

20世纪以来，电力与人们的日常起居和生活习惯之间的联系越来越紧密。随着电力产业的迅猛发展，电力逐步应用到了各个领域。生活中人们依赖电力系统处理生活琐事，工作中人们依赖电力系统高效作业，生产中企业依赖电力系统加速生产。因此，一旦电力系统出现安全事故势必会严重影响到人们的生活。在此种环境下，做好电力系统的安全管理工作既是一项复杂的企业管理问题，也是一项不能忽视的社会问题。在这种环境下，人们对电力系统的要求程度也逐步变高。本文在这种背景下列举了电力系统安全管理中常见的一些问题，而后提出了针对性的管理措施，最后明确了人们在进行电力系统安全管理中仍要重点控制的方向。

2 安全生产管理中的不足之处

2.1 安全意识不强

“安全第一、预防为主”的方针广泛应用在我国各个领域。电力行业作为人们生产生活的重要组成部分，保证其安全生产是各方的需求。然而，安全意识不强是我国电力行业中普遍存在的管理隐患。针对我国发生的几起电力安全生产事故，很多处理结果往往是处罚相应的责任人。然而，对于后续的预防工作没有持续下去，这样不利于企业汲取教训，不利于企业进行后续的管理工作。在这样的环境下，生产负责人应该要紧抓安全生产工作，通过各种强有力的措施，提升员工的安全意识，达到防范事故于未然。

2.2 行为不规范

所谓行为不规范，主要是指操作行为不规范，包括违章操作没出现危险、违章指挥没出现事故等现象。针对此类行为，管理者应该自上而下禁止。对于不规范的行为，虽然解决了一时的电力问题，但是在后续工作中，如果再度出现类似的问题需要解决，操作人员很容易发生习惯性违规。由于违规做法始终欠缺科学性，在操作过程中发生危险的概率极大，管理者不应该放任行为不规范的操作者，这也是防范事故发生的一项重要措施。

2.3 缺乏设备管理制度

设备是企业处理安全事故的重要器具，一旦设备出现问题，在解决电力事故中会丧失最佳的处理时机，处理不当还会给企业带来更大程度的损失。这种情况产生的原因是电力企业普遍缺乏一种严格的设备管理制度，不能发挥设备的重要性和实效性。如果发生某设备在管理方面存在重大的纰漏，其原因可能是由于记录工作不到位、定期检验不完整、测定体系不健全等，在处理安全事故中，设备将发挥不出应有的功效，所造成的后果将是企业发生实实在在的损失。

2.4 管理者缺乏管理艺术

管理者缺乏管理艺术也是当今电力行业中普遍存在的现象。所谓的管理者，大到公司总裁，小到部门主管，都应该在管理过程中融入管理艺术。在电力企业的实际管理中，很多负责人习惯事必躬亲，抑或是放任自流。对于上述两种行为，在管理的过程中都无法达到期待的效果。例如，某些管理者在管理电力设备时忽视设备的检修报告、设备的运行记录等问题，而一味地拼接经验处理，缺乏认识事物的科学性和严谨性。管理者应该树立企业安全文化，让员工自发形成安全思维，自觉维护电力企业的根本利益，这样才能把管理工作落实到实处。

3 针对安全管理中的不足之处而采取的措施

3.1 强化安全意识

意识是一种自觉的行为，只有把安全发展到意识的程度，电力企业的安全管理中才能稳步进行。本文所提到的强化安全意识，意思是把安全意识作为一种管理手段，深入到每个员工的心中。作为企业的管理者，应该以身作则，为下面的员工树立榜样，同时也应该及时了解企业的安全文化建设情况，从企业文化角度为电力企业的安全生产工作做贡献。作为电力企业员工，应该牢记“安全高于一切”，在处理安全事故中不能盲目，应科学合理，安全第一。

3.2 规范不良行为

违章习惯是不良行为中最常见的一种，一般是习惯成自然的结果。如果不及时规范，将会使人丧失认识危险的能力，在危险面前丧失防备，置身危险。本文综合笔者的一些经验和企业的相关规定提出以下几项措施：（1）强化检查力度，检查的内容是所有不良行为和不规范的行为，因为不规范的行为如果不及时纠正会造成习惯性操作；（2）加大惩处措施，主要是发现有不规范行为的，应以惩处的形式促进改进；（3）鼓励规范化操作，也就是鼓励那些有利于减少安全风险的操作模式。

3.3 建立设备管理制度

设备管理在电力企业系统维护过程中起着至关重要的作用，有利于企业进行电力系统的安全管理。建立的设备管理制度的内容有两点：（1）加强设备检查。此处的检查主要是设备的使用性能是否符合安全操作要求，并且将不合格的设备进行移除分类，防止混入到常用的设备之列。（2）确定检检查周期，只有在本检查周期内合格的设备才能进行使用，如果是上周期检查合格但是本次检查不合格的，及时没有达到报废期也要进行移除，减少安全隐患。

3.4 提升管理者素质

电力生产与国家财产和人民利益紧密相连，其安全性也与人们的生命财产安全有着密切的联系。因此，作为管理者，应该发挥自己的管理职能，通过企业和社会赋予的权利进行安全生产管理。针对管理者素质不太高的现状，管理者应该努力提升自身素质，加强企业的安全文化建设，通过各种技术、经济措施，做好管理工作。管理者还应该进行自检，定期检查自己的管理能力和管理经验，不断提升自己的管理水平，这样不仅有利于自身地发展，还有利于企业的运行。

4 电力系统安全生产管理中后续研究的方向

4.1 有关电力系统安全中自然灾害、人为破坏等因素的研究

实际生活中，电力系统安全问题中有自然环境和人为因素导致的事故比例很大，因此，建立一套完整的自然灾害影响系统是巨大的工程，有利于管理者进行电力系统的安全维护。但是，由于自然环境和人为因素种类繁多，复杂程度各异，想要建立这样一个系统还需要进行大量的基础性研究，这也是研究电力系统中安全问题的研究方向。作为国民经济中的一项基础性工程，如果能做到科学预测、准确及时高效地处理安全隐患，将会给国民经济带来很大的效益。

4.2 有关加强电力系统监控和管理理论的研究

随着自动化和信息化的迅猛发展，电力系统的未来将会是建立在互联网上的信息化管理。如果系统性安全生产问题，管理者应该能做到及时防控和及时处理，因为在信息化的电力系统中某个环节一旦受到破坏，现实中将会是大面积的问题，严重的将导致系统瘫痪。准确、及时、完整、高效地传递信息会是将来管理者对电力系统的基本需求。在这样的需求下，促进了企业要进行电力系统的维护监控以及管理理论方面的研究，这样在统一管理中能发挥出高效的性能。要达到这样的效果，需要企业建立一套强有力的制度约束，这样才能推动企业进行系统监控和管理理论方面的研究。当然，还应该不断提高调度和运行人员的素质，通过研究出来的内在规律，及时防控，特别是应对突发事件的能力会得到大大加强。

4.3 有关降低电力系统安全事故概率的研究

在风险管理理论中，降低风险的重点有两个原则：（1）降低风险发生的概率；（2）减少风险导致的损失量。在电力系统安全生产管理中，本文主要探讨降低事故概率的措施，使事故尽可能被消除在隐患阶段。对于降低电力系统事故发生的措施，笔者根据多年经验提出的措施是强化电力系统设计。由于电力系统建设期长，在使用上要保证其安全性与稳定性，因此，只有前期加强电力系统设计才能降低事故发生的概率。因此，在今后的安全事故防范中，如何采取措施降低电力系统事故发生概率，将是后续研究的重点。

4.4 有关提高电力系统设备检修技术方法的研究

由于设备在电力系统的安全生产中起着至关重要的作用，因此，如何提升检验设备安全性的手段和技术将是后来管理工作的重点之一。在此项管理当中，负责人应该制定出专项的设备检修方案，设立检测中心，并且由专人负责。其目的主要有两点：（1）通过全面的监控，能够做到有问题及时反馈，保证信息的准确、及时、完整，并且能够使管理者有充分的时间来采取措施，抑制可能发生的安全生产事故。（2）通过信息的收集，可以使管理者在后续的研究中有针对性地提升检测设备的手段和技术，为后续的电力系统提供技术支持，避免安全生产事故的发生。

4.5 有关加强电力系统安全性评价工作的研究

电力安全生产的主要措施篇（10）

中图分类号TM92 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0071-02

近年来我国的建筑施工事故频繁发生，重特大事故承逐年上升趋势，随着建设主管部门的大力整治和安全生产管理条例的颁布，工程施工安全有所好转。电力工程的施工安全也是建筑工程安全管理中的重要组成部分，施工中保障施工质量的同时也要注意安全生产的管理工作。笔者从我国电力工程安全管理的现状出发，并详细的分析了电力工程安全管理模式的主要原则和五大安全管理体系的构建。

1 我国电力工程的安全管理现状

随着我国电力事业的发展，电力工程项目逐年增多，由于工程量大施工时间紧，施工企业往往忽略了电力工程的安全管理工作，这在我国的电力工程施工中是普遍存在的。同时，因施工项目较多，混杂着一些非电力施工企业，其安全管理和施工工序较为模糊，容易引发一系列的重特大事故。因此，我国主管安全部门加大了安全施工的整改力度，为维护公共利益和社会稳定，颁布了一系列的安全管理条例，提出了以安全促生产的方针政策，极大的保障了电力工程施工的安全性。电力工程具有一定的特殊性，其施工事故影响的范围也较大，有时重特大事故影响会达到数千里，虽然我国近几年没有出现电力工程的重特大事故，但从实际施工情况来看，还存在着安全管理薄弱，安全责任制无人问津的现象，行业安全生产存在着一定的安全隐患，技术措施上也存在着安全问题，有些施工技术根本没有得到安全论证，以上这些问题都会影响到电力工程施工的顺利进行，所以笔者认为，电力工程必须要做好安全管理模式和安全管理体系的构建，以此来保障电力工程的施工安全。

2 电力安全管理模式的原则

2.1 安全第一

电力工程施工中也存在着盲目“跟风”的现象，在施工中主管领导提出安全第一，管理人员马上就开始做安全管理工作，如提出质量第一就开始抓质量管理，这就会造成安全问题没有长期的保障，安全和质量都很重要，但从实际出发，还是要以安全为第一进行施工的管理，掌握好质量管理与安全管理的关系，做到互不影响，通过安全管理来保障质量管理。

2.2 优先原则

在电力工程施工中安全与工期也是需要管理者所关注的重要问题，因为安全措施会与施工进度产生一定的分歧，从施工工序和安全措施来看，施工中有些工序需要大量的人力和物力来进行安全措施的施工，例如：防护网，脚手架，隔离架等，这就无形的增加了施工企业的工作量，多少会对施工进步有所影响，而不进行安全措施的施工，又会对施工的安全带来影响，可以说是一个针对性较强的矛盾问题，在此笔者认为从电力工程的施工周期来看，往往都是时间较长的建筑工程，做好施工安全防护措施可以大大提高施工的工作效率，以此缩短施工周期，达到安全促生产的目的。

2.3 安全与投入资金

安全与投入资金是指电力工程中需要一定的资金来购买安全设备，但有的施工企业为了节省支出，不购买安全设备，这就增大了施工的危险系数。一般电力工程的安全设备费用都包括在投标价中，如果不购买安全设备，施工企业就可以增加的自身利润，但从较长的施工周期来看，这对电力企业的安全生产是非常不利了，如果出现了事故，后果将是无法挽回的，施工企业也要承担巨大的责任，所以安全与投入资金还是要以安全为主。

3 电力建设中的五大安全管理体系

3.1 安全责任体系

依据我国的相关法律法规要求，建筑工程必须进行安全责任制的下发，电力工程施工依据安全健康与环境管理规定的内容，来进行安全责任制的下发，主要以承建单位和施工单位来分别进行的，一般是以各专业、各工种、各分区的项目负责人为主要对象，通过项目负责人来落实施工人员具体的安全责任，及时的掌握现场的施工情况，建立三级目标管理措施，从区、组、人来进行安全工作的检查，把安全工作抓实。

3.2 安全监督体系

电力工程项目要以项目经理为安全生产负责人，以全面的安全监督体系为基准点来做好工程的安全管理工作。安全监督体系的建立首先需要成立安全管理部门，人员以少而精为主，主要负责日常施工的安全巡检工作，并建立完善的安全巡检日志，把工程存在的安全隐患及时的上报到项目经理，使主管负责人能够做出整改计划和方案，有效的协调好施工进度与整改的工序问题。施工中承建单位还要定期的组织各施工单位进行安全例会，因施工周期较长，自然环境会逐渐变化，安全问题也会层出不穷，定期的安全例会可以帮助各施工单位有效的控制好施工安全，同时承建单位还要成立安全检查小组，对各分包单位的安全措施进行有针对性的检查。

3.3 施工安全控制体系

施工安全控制体系主要是以三方面为主：安全培训教育、安全技术措施、施工机械安全。电力工程的安全培训工作非常重要，因为电力系统不同于其它的建筑工程，其施工存在着一定的危险性，进场人员必须要经过三级安全教育才可以上岗，这样可以避免因人为原因而引发的现场事故，同时做好与平的安全教育宣传工作，保证施工人员懂安全、会安全、做安全。安全技术措施主要是通过施工组织设计和施工技术交底来体现的，在技术上施工人员一定要以规范为标准，来进行施工。施工机械设备要进行严格的检查，合格后放可进场施工，使用者也要具备上岗证件，并做好机械设备的安全保养工作，避免事故的发生。

3.4 奖惩考核体系

工程项目应设立安全奖励专项基金，建立安全奖惩及考核制度，实现安全与经济收入挂钩。安全奖励包括定期奖励、特别嘉奖、安全施工积极分子及先进班组奖励等，安全奖励应体现重奖重罚的原则，重奖安全责任承担者。安全考核包括安全目标考核、管理考核。

3.5 应急管理体系

工程项目部应根据施工情况制定相应的应急响应预案及专项处置方案，成立应急组织机构，储备应急救援物资、器材，如医疗器械、救援设备等，加强员工应急知识宣传教育，定期组织演练。形成有效的应急响应体系。在隐性事故或紧急情况发生时，要快速做出反应，优先保证人身安全，尽量将财产损失降低到最低。

电力安全生产的主要措施篇（11）

水利水电工程施工过程中，必须遵循“安全第一，预防为主”的生产原则，结合工程实际情况，制定科学合理的安全施工准则，并确保其能够有效落实，只有这样，才能够进一步确保施工的安全性，本文以杨家河二级水电站为例，对工程施工安全管理存在的危险性进行了探讨分析，并提出了施工安全管理的对策措施，以供借鉴参考。

一、工程概述

1.1工程概况。杨家河二级水电站位于定西市临洮县境内的洮河干流上，为一座引水式无调节水电站，工程区位于甘肃省临洮县西南约23km左右的洮河干流段，工程区通过整修现有机耕道路与国道312相接，对外交通便利。电站总装机容量31.5MW，设计多年平均年发电量11854万kW•h，为无调节能力的Ⅳ等小（1）型水电站。工程主要由枢纽、动力渠道、1号厂房、2号厂房、升压站及管理区等组成。1.2枢纽工程布置。⑴枢纽正常蓄水位为1927.00m，校核洪水位1928.60m，坝顶高程1930.70m。枢纽自左至右依次布置左侧重力式挡土墙、泄洪闸、泄洪冲砂闸、进水闸、右侧重力式挡土墙等主要建筑物组成。枢纽左侧地势较低，有大片荒滩地、耕地及林地，所以枢纽左岸沿原河道向上游库区修建防洪堤做防护，减少库区占地。⑵工程区内经济基础和交通设施都比较落后，因此工程区内也不存在工业“三废”的污染，整个工程区内水质和大气状况良好。⑶杨家河二级水电站采用引水式厂房，主、副厂房均采用机械通风方式，使厂房内湿度降低，对厂房内电器的防潮有一定好处。此外由于电站采用“无人值守，少人值班”的计算机监控方式，这些都可以减少对职工身心健康的影响。

二、劳动安全主要危险有害因素的分析

2.1工程选址危险性分析。（1）坝线比选可行性研究阶段考虑与上游梯级杨家河水电站厂房尾水位的合理衔接以及库区两岸耕地淹（浸）没损失，水库正常蓄水位初拟为1927.00m，根据现场查勘和对地形地质条件分析，初步拟定了上、下两个坝线，上坝线位于洮河右岸邱家沟口上游，下坝线位于洮河右岸邱家沟口下游，上、下坝线相距约165m。总的来说，选址区内存在重大潜在自然灾害、危险的可能性较小。自然气象条件、地质条件良好，具备一定的抢险救灾支持能力，选址推荐方案合理性、经济性、安全性均尚可。2.2暴雨、洪水危险性分析。据统计绝大多数水库的溃坝、垮坝和水淹厂故都发生在暴雨、洪水出现之时，所以暴雨和洪水是威胁水库大坝及厂房安全的重大危险因素。杨家河二级水电站引水枢纽设计洪峰流量（20年一遇）1850m3/s，校核洪峰流量（50年一遇）2370m3/s；厂房设计洪峰流量（30年一遇）2080/2110m3/s，校核洪峰流量（100年一遇）2760/2820m3/s，为满足泄洪要求，合理设置和布置泄洪闸。主、副厂房和主变压器、GIS设备是防洪、防淹的重点部位，对其也采取了可靠的防洪、防淹安全措施；厂房渗漏排水系统设计及其运行可靠性；能满足水电站运行期的水库防洪、发电的合理调度和施工期的安全度汛等水文预报需要。

三、工程安全设计对策措施

3.1枢纽总体布置的对策措施。本工程总体布置设计已充分考虑了自然条件、社会环境、安全卫生设施、交通道路等因素，作到了统一规划；合理确定了主副厂房、开关站等建筑物的位置、防火间距、消防车道、疏散通道及消防水源。对于地面厂房内油库及油处理室、电缆夹层、蓄电池室等火灾危险性大的场所，以及发电机组油压装置室、压缩空气设备室、蓄电池室等有一定爆炸危险的房间，均以防火或防爆墙做了局部工程分隔处理，并按有关要求配备了必要的消防措施。能够及时预防火灾的蔓延，减轻爆炸对相邻建筑物的影响。3.2防洪水对策措施。大坝和厂房是电站最重要的建筑物，一旦失事，危害巨大，因此，应加强防范。在本阶段设计中采取的措施有：（1）坝区地面水有各项排水设施,在工程施工期和运行期必须对建筑物及近坝区各部位进行巡视检查。工程施工期及水库蓄水期的巡视检查工作包括：日常巡视检查，年度巡视检查和专项巡视检查。（2）通向厂区建筑物外部的各种孔洞、管沟、通道、电缆廊道（沟）的出口，其位置低于厂房下游洪水位的，采取防洪措施。（3）机械排水系统的水泵管道出水口高程低于下游洪水位时，必须在排水管道上装设逆止阀。（4）厂房机组检修排水系统的设计，具有防止水淹厂房的技术措施。

四、工程建成后安全管理对策措施要点

4.1事故应急救援预案。根据《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）第六条规定，企业要取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件之一就是：有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。安全生产的一个重要组成部分是如何降低重大事故的后果。而降低事故后果的重要措施是编制事故应急救援预案，即认识事故可能发生，估计这种事故的后果，决定紧急处理步骤（现场和厂外的），这些步骤是在紧急事件时需要执行的。电站应制定针对突发重大事故的预警机制、紧急处理能力与应急救援行动方案。应对防洪、防汛、消防和水淹厂房等典型事故紧急情况做出相应的应急预案，对可能出现的重大事故如火灾、爆炸、水淹厂房等，应做出更详细、规范、完整的事故应急预案。杨家河二级水电站的通信系统设计，能保证电站正常生产、运行、调度、指挥和各类防灾及事故应急通信的畅通，并符合相关规范的要求。4.2预期效果评价。本工程基本符合国家安全生产有关法规和主要技术标准的要求。在采取了必要的安全防范措施和对生产运行人员的安全教育和培训并进行必要的防护措施后，对于水电站的安全运行就提供了一个良好的生产条件，有利于生产人员的身体健康，有助于减少生产人员错误操作而导致安全事故，有效控制由于运行人员处理事故不及时而导致设备损坏和事故的进一步扩大，降低了经济损失，保障了生产的安全运行和人员的人身安全。4.3存在的问题和建议。（1）劳动安全对策措施要做到业主协调、施工方负责实施、监理现场督促落实，确保各项安全措施均能够得到可靠的落实。（2）建议杨家河二级水电站建设全过程建立职业安全健康管理体系(OSHMS)，以利于促进企业长效安全生产，创造最佳经济效益。

作者:闫世伟 单位:兰州资源环境职业技术学院

参考文献

[1]刘斌，劳动安全风险的防范与控制研究[J].《科技研究》，2014

[2]何文瑞.水利水电施工项目质量安全管理分析[J].农业科技与信息,2015,(10):99-100.