微观经济问题大全11篇

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微观经济学是经济管理专业学生必须掌握的专业基础课。该课程的学习效果将直接影响到许多专业课程的掌握程度，在多年的微观经济学课程讲授中，笔者深切感受到该门课程对其他课程学习的基础性和重要性。但在几年的教学过程中也发现一个普遍现象，那就是学生在学习微观经济学课程中认为其理论太抽象，学习提不起兴趣，甚至对该门学科产生厌烦情绪。究其原因，有以下几个主要方面。

 

1 影响微观经济学教学效果的主要因素

 

1.1 从课程设置来讲

 

微观经济学理论比较抽象，它侧重于有关基本概念、基本定律、基本理论的教学，并且内容与数学结合。但是高校微观经济学一般是在大一下学期开设，部分专业在大二上学期开设。笔者在从事教学活动中发现，对于大一下学期开设微观经济学专业的学生来说，讲到微观经济学一些结论的数学方法推导，运用微积分的知识，但是这些知识总是滞后于微观经济学的教学。所以学生在学习这一部分的知识的时候，认为自己数学还没有学到这些知识，所以不愿意去学习;对于大二上学期开设这门课程的专业来说，学生不能把微积分知识和微观经济学知识很好地结合到一起。例如讲到边际分析的时候，如边际效用、边际成本、边际收益、边际替代率等等，这些概念都是经济学中非常重要的概念。边际分析，数学上讲就是导数，授课时往往仅仅给出求导的公式，没有一个很好的经济意义上的理解，学生总是不能把边际分析方法和导数结合在一起。在讲到生产者剩余和消费者剩余公式的时候，学生总是不能把微积分中的定积分和不定积分的区别运用在该公式的理解。而且讲授微积分的老师都是数学专业毕业的，这些老师对于数学知识掌握得比较扎实，但是在讲课的时候不能把数学和微观经济学很好地结合起来。

 

1.2 从教师方面来讲

 

高校的微观经济学一学期的授课计划中，一般课时不多，不能把整本书讲完，要把整本书重点突出，难点讲透，让学生透彻理解是非常困难的;一些老师对微观经济学的最基本的原理解释不到位，或者没有时间讲授到位，造成学生对这些原理理解不透;一些老师在讲授内容时面面俱到，重点不突出，系统性把握不住，只就部分知识点大讲特讲，而不能让学生从整体上理解微观经济学的系统性。

 

1.3 从学生方面来讲

 

从学生方面来说，他们在学习中存在以下几个问题：第一，一些学生在学习这门课的时候，一看到课本上的图表，公式，计算就不愿意学习;第二，部分学生在学习的时候，只就某个知识点看，没有把前后知识连贯，不能从整体上把握整本书的逻辑框架，拘泥于某个知识点，只见树木，不见森林;第三，绝大部分学生的学习活动仅限于“预习、听课、复习”之中，应付考试，认为只要把书本上的知识点记住就行。不会把书本上的理论用来解释现实中遇到的一些经济现象，而且这种学习状态扼杀了学生的创新意识和创新精神。

 

鉴于此，本文就微观经济学教学中的一些感受和方法进行了简单探讨，希望能对微观经济学教学提高有帮助。

 

2 提高微观经济学教学效果的一些建议

 

针对微观经济学教学中存在的以上问题，提出一些建议如下。

 

2.1 编写针对经管系专业实用的数学教材

 

微观经济学建立的脉络数学无处不在，严密的逻辑思维能力使得经济学成为一门科学。高校应针对经济管理学系专业的学生专门编写一本实用的数学书，这样的数学书中应该有大量的关于经济方面的习题，而且在授课时候最好是经济学专业毕业的老师来讲。这样学生把数学和微观经济学紧密联系，就很容易从数学知识过度到微观经济学。

 

2.2 教师改进教学方法

 

第一，教师在讲课时候注意，重点讲细，难点讲透，有取有舍。注意让学生掌握整个微观的结构框架。第二，教师不仅要传授课本上的理论知识，而且要使这些理论回归真实的经济世界中来。教师要鼓励学生自己去发现现实中的一些经济现象，自己去分析解释原因。第三，多采取启发式和案例式教学。教师在课堂上鼓励学生尝试运用所学知识发现和解决问题，适当开展讨论式的教学，促使学生综合素质的提高。案例式的教学方式，不但能培养学生的这门课程的学习兴趣，而且培养学生解决实际经济问题的能力。

 

2.3 发挥学生的主体作用

 

在教学过程中，教师是主导，学生是主体。这已经成为课堂教学中老师们的共识。第一，善于自我激励学习动机。只有拥有强烈的学习动机，才会有巨大的学习动力。教师在教学过程中引导学生进行自我激励，让学生认识到本门课程的重要性。让学生从“要我学”变成“我要学”。第二，发挥学生的主观能动性。高校教学活动中要充分发挥学生的的主观能动性，所以教师在授课时，要把一定的课堂时间留给学生，让学生主动地学，有个性地学，在参与中、活动中养成良好的习惯，进而获得科学知识和能力。第三，养成良好的学习习惯。学生能否把这门课学好与他们的习惯有密切关系。听课习惯是否良好，直接导致学生的听课的效果。所以教师在平时就要培养学生的良好的学习习惯。教师强调学生每次上课不但要带课本，还要带上笔和练习本，以免在上课时因为寻找这些用具而影响听课效果。

 

3 结语

 

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二、微观基础的基本含义

对于微观基础需要局域怎样的属性、宏观经济学需要怎样的微观基础等根本性的问题也没有做出权威性的回答。宏观经济学与微观经济学是人为划分出来的学科领域，它们在研究方法、研究理论、研究对象方面都自成一体，二者界限分明，这种情况导致一切将二者联系起来的努力都非常困难。通过为宏观经济提供微观基础可以在一定程度上解决两种理论相互脱节的现状。经过综合分析多家观点，我们认为宏观经济的微观基础的含义包含着三大要点。首先宏观经济理论下需要定义个体行为的行为规则，从而使其具有微观个体行为基础，具体包括多种形式，例如风险形式、决策形式等等。其次，宏观经济基础需要具有适当的微观结构基础，微观结构基础是由许多重要假设组成的，比较常用的有完全竞争假设、一般均衡分析模式、完全信息假设等，这些假设构成了宏观经济理论的基础，同时也是宏观经济理论的参照标准。第三，与微观经济行为个体的表述方式相连接，即宏观经济在保证积累的前提下，宏观总体与微观个体之间依然保持密切联系。总之，宏观经济的微观基础的目的是要在微观个体行为和宏观总体行为联系起来，使其具有相似性和协同性。从而使宏观总体获得合理的行为载体，通过对微观个体行为的分析来判断宏观经济运行状态，并对宏观经济理论进行检验和完善。

三、宏观经济学中微观基础问题的若干问题

本文主要分析宏观经济分析微观基础所涉及的“代表性个体”、“预期机制”、“计量验证”等分析模式中存在的问题。

1.代表性个体分析模式的问题分析。代表性个体是最为常用的模式之一，其目的是将微观分析加总转化为宏观总量，从而实现为宏观经济分析提供微观基础的目的，但是，在实际操作中，人们发现了这种分析模式中存在的问题。第一，作为代表性个体分析模式核心概念的代表性个体的假定就存在问题，因为这种代表主体的代表性意义只存于同质主体当中，但是众所周知，在现实生活中异质主体占有绝大部分，因此，代表性主体的代表性就受到质疑。第二，总量问题。退一步说，即使代表性个体假定是合理的，那么该分析模式中的加总行为依然存在问题。由于经济现象纷繁复杂，而且是相互联系和相互作用的，很难具有绝对意义上的个体行为，因此将微观分析结论直接加总转换为宏观总量的方法在宏观上可能是不成立的，所得结论的精确性也是值得质疑的。第三，从物理经济学来看，社会个体是数量庞大，千差万别，代表性个体分析很难穷尽每个个体的行为和信息，因此具有较大的局限性。而且由于社会个体情况复杂，仅从微观个体性质出发来推断宏观经济性质也必然出现较大误差。

2.理性预期分析模式的问题。理性预期分析在宏观经济与微观经济之间建立起了桥梁。新古典学派认为宏观经济理论应该建立在个体行为最优化的的基础上，经济主体根据对宏观经济的判断选择最合理的行为。理性预期假说把经济人看成是对市场拥有清晰合理把握理性人，认为他们知道市场状态的真实情况，可以在明确的信息和目标条件下做出最优决策。该理论还认为，理性经济人的行为对宏观经济具有重要影响新凯恩斯学派也吸收了理性预期假说。后来，卢卡斯在理性预期假说的基础上提出了货币周期理论，该理论认为经济周期性波动的重要原因是理性经济人没有预测到货币量变化。但是，实践经验所得到的数据多数都不支持这种理论。研究表明就业和产出的变化不是随机发生的，而是具有很大的惯性。后来经过学者的努力又形成了实际经济周期理论。该理论对理性预期理论进行了一些修正。理性预期分析模型的问题也是非常明显的，因为在现实生活中，完全理性的经济人几乎是不存在的，个人只往往能在宏观经济形势发生变化后才对自己的行为作出调整，而作出前瞻性的预期是非常困难的。

3.计量验证分析模式的问题。经济学中常用的一种分析方法是利用实证数据进行计量分析，往往通过引进或者建立函数模型，对经济理论的科学性和实用性进行检验。由于数学本身具有严谨科学的特征，因此通过建立数学模型，利用数学工具进行对经济学问题进行演绎推理被认为是一种符合逻辑分析方法，用该方法得出的经济规律也容易被学界所接受。但是这种方法也存在问题。首先，关键要素的量化问题。在社会经济当中，许多关键性的要素是难以被量化的，例如政策法令制度、历史文化传统等。其次，随意性比较大。在计量验证分析中，许多要素信息的选择是由研究者主观确定的，因此具有很大的随意性。第三，前提假设存在问题。在经济模型中前提假设往往脱离实际，存在理想化的问题。

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随着现代科技的进步和信息技术的广泛运用，企业的管理思想也进人到一个新的阶段，“企业决策理论”开始成为微观经济学的重要内容。对于微观经济学和企业管理，两者是有共性的，并且呈现出一种相互融合和促进的关系。在很大程度上，微观经济学和企业管理有着相似的发展背景和共同进步的社会条件，两者都运用到了数量分析的工具和方法。因而，在现代企业管理中，将微观经济学作为支撑，运用“线性规划”“博弈论”等方式可以帮助企业得到更进一步的发展。在经济学当中，微观经济的意义之一就是选择，而企业管理的核心之一是决策，两者的统一性使得微观经济学能更好地在企业管理中发挥作用。

二、企业经济管理中存在的问题

1.资源不足的问题

企业的经济资源从管理角度上来划分，可以分为人力资源和物力资源两个方面，这两个方面都是与企业微观经济相关的，判断企业资源是否缺乏一般也从这两个方面来看。很多企业受到贷款困难、资金运用不到位等经济条件的限制，致使规模和物质条件得不到提升，企业设备更新困难，甚至影响到原材料和零部件的采购，难以满足生产要素最优组合的前提条件，并且在技术上缺乏资金支持又导致企业人才力量薄弱，发展速度与社会脱轨，产品设计局限及科技含量低下而落后于市场，这也造成了一个恶性循环，致使一些企业在市场竞争中处于劣势地位。所以，市场拓展与合作共赢是“开源”，合理分配有限资源降低成本是“节流”，都能够为企业生存和发展提供动力。

2.企业组织结构及管理模式问题

有些企业管理会出现环节断层的现象，各个部门、生产环节之间缺乏沟通联系，企业由于各种不必要的环节而增加了成本。管理不善可造成以下问题，如生产效率下降、内部组织运行成本增加、人际关系复杂化引起内耗增加、质量管理难度加大导致产品质量下降、营销机构设置繁复而使交易费用增加等现象，由于规模经济和规模不经济的因素在企业规模变化时会同时产生作用，因此其规律性在企业最优产出决定时要着重考虑。

还有些企业内部的组织架构过于简单，虽然经营初期管理的幅度小效率高，更容易出现资源集中、利于统筹分配资金以及对市场反应速度快等优势，但是随着企业发展规模的不断扩大会因为信息大量集中、数据繁多、需要解决的问题太过细碎而降低决策的效率，错过最佳投资时机，此时企业需要对管理结构进行调整划分，对内部资源进行更合理的分配，重新寻找一个管理效率与资源利用效率的平衡点。

另外，我国的很多企业是从家族式企业发展而来，其管理模式的直接表现就是决策层之间互为亲属关系，这种管理模式易导致决策的不民主、不科学性，难免出现运营不规范和内部资源分配能力降低等现象，不利于企业的良性运作。

三、利用微观经济学原理加强企业管理

1.运用微观经济学思路解决人才流失问题

微观经济学作为研究市场中个体行为的一门经济学，是从“资源是稀缺的”基本概念出发的，在个体行为准则上利用有限的资源获得最大的收益。因而，在微观经济学的概念中，人的作用是十分明显的，这就要求企业在日常的管理过程中应当遵循以人为本的基本思想，尊重人才、加强人才的归属感使其更好地为企业服务。

微观经济学中有一个词为“激励”，即引起一个人做出某种行为的某种东西，诸如惩罚或是奖励的预期。由于理性人通过比较成本与利益做出决策，所以他们会对激励做出反应。在微观经济学研究中激励起着中心作用，一位经济学家甚至提出，整个经济学的内容可以简单地概括为：“人们对激励做出反应，其余内容都是对此的解释。”可见，激励同样适用于企业管理中对于人的管理部分，依据微观经济学原理合理地运用激励手段促进管理者和员工的积极性是提高工作效率最直接而有效的手段。基于以上原理有些企业把净资产增值率、实现利润增长率、销售收人增长率、上交税利增长率和员工平均工资作为主体考核指标，并参考行业平均效益水平来综合考核评价员工的业绩，还有些企业将股权、股票期权等形式纳人激励机制，以动态的思考方式来确定员工的薪酬，由此建立一个能适应市场变化、突出效益的现代企业工资分配制度，同时也将竞争机制引人到企业管理过程当中，更充分地调动员工的积极性和创造性。运用得当的激励方式会使企业管理更趋于制度化和理性化。

2.运用微观经济学原加强企业资源的管理

企业想获得更好的发展，就要力争在有限的经济条件内最大限度地利用配置到的资源。企业管理目标应该是生存和发展而不只是追求短期的最大利润，现代企业行为目标由直接追求利润最大化转为企业在长期稳定发展中实现利润最大化。利润最大化和成本最小化有近似意义，而且在实际管理中成本控制比较清晰易管且便于操作和度量，因此企业也可以将利润最大化转为成本最小化进行成本管理与决策。日常管理中企业需要关注到生产要素的周转情况，如合理采购物料、降低成本、管理库存、最优化生产、销售渠道扩展、结算方式创新、简化配送流程等环节。公司除了注意内部的资金运行，还需要把握市场发展的方向，根据经济的先行指标及时调整生产和销售，尽量避免市场价格波动带来的商业影响。

为了解决资金不足等问题，企业除了从内部成本处“节流”还可以从“开源”处着手。当今世界正处于经济全球化趋势不断加剧和企业国际化经营迅猛发展的时期，企业管理者需要重新调整经营模式以适应发展的需要，缺少独特资源、要素会阻碍生产规模的扩大和长久的竞争优势。由于企业间存在资源的差异性和互补性，因此建立战略联盟既可以巩固原有资源又可以弥补各自资源的不足进而创造出新的竞争优势。这种企业间联盟要建立在诚信的基础之上，通过沟通处理好企业文化差异带来的影响，保持持久稳固、平等独立的共赢局面，使企业由合作创新向自主创新转型，通过增加竞争优势获得更大的市场份额，达到“开源”的目标。

另外，企业创新也是增加企业竞争力、获得更多长期可靠资源的有效方式。一些企业在壮大的过程中只是一味地扩大生产规模，引起资金周转困难的情况，如名噪一时的掉渣饼经营思路。企业要想做强做大长期发展就要时刻关注新产品的研究和开发，增加品牌价值，努力使产品在技术和质量层面保有一定的稀缺性，开发一些市场缺乏但是需求量相对较大的产品，但这并不意味着企业就要放弃原有的产品，而是可以将其作为发展的副线产品以适应市场需要。

很多企业销售不佳的原因并非是产品的质量问题，而是本应与之相配的服务得不到提高，使产品的附加价值大大降低。由于良好的声誉或一个历史悠久的品牌通常是市场经济中最有效的信号之一，可以解决由于信息不对称而引起的逆向选择问题。因此，产品服务虽然在短时间内会占用企业较大资源，但是从长远来看，通过舒适的消费、使用体验会引导消费者偏好，开拓潜在市场，扩大产品的需求量。

3.运用微观经济学改进企业管理模式

建立起一个合理、完善、适应自身和市场发展的管理模式可以使企业健康发展，打通内循环，轻松启动快速反应机制。比如，在一些企业中新兴的“网状扁平化管理”概念渐渐成为一种组织结构新趋势，它没有统一强制的中心，每个基本单元拥有高度自主权，单元之间彼此紧密相连，影响不断扩散成网状。这种组织结构便于对市场做出反应、消除冗杂层级、赋予员工一定自主性，因此在很大程度上比传统的“金字塔式垂直结构”更适应当今互联网时代。但同时企业也需要应对信息不对称带来的负面影响，不对称信息经济学是微观经济学前沿中的主题之一，在“网状扁平化管理”中同样存在，如一位员工被赋予一定的决策自主性，在不了解全局战略时对局部事件进行处理有时会偏离主体意愿。这就需要企业建立一套成熟细化的流程和制度以及监督体系，以避免由于这种信息不完全而产生的判断差异。

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目前，我国的事业单位数量不断增多，事业单位人员也越来越多，从而导致事业单位的经济管理工作更为严峻。处理事业单位经济管理工作中存在的问题，不仅能提高事业单位在市场中的自身地位，还能促进经济管理工作的积极发展。

一、事业单位经济管理工作的重要性

在对某项课题进行分析过程中，研究事业单位的经济管理内涵成为目前发展的基本条件。事业单位经济管理工作是各个事业单位在我国财务管理制度的约束情况下，对使用的资金科学、合理的利用，这样才能促进工作的积极进步和发展，才能实现资源的有效配置和合理利用。随着我国事业单位经济管理工作的进一步发展，透明化与公平化成为目前工作中的主要特点。并且，预算管理工作的科学化实施以及执行力度成为社会普遍关注的话题，所以，我国制定了相关的管理制度，以保证工作的顺利发展。在这种发展背景下，我国事业单位的经济管理工作成为必然的发展趋势。因此，我们要积极面对工作中存在的一些问题，并利用相关措施对其积极解决，这样，不仅能降低事业单位实际的运营成本，还需要对使用的资金进行监督与管理，从而抑制腐败现象的产生，还能保证事业单位资金使用的规范性，从而在社会发展中发挥其较为重要的作用。

二、事业单位经济管理工作中存在的问题

1.管理制度不完善。在传统的事业单位经济管理工作中，受传统思维观念的影响较为严重。目前，我国的事业单位在财务管理工作中，还在使用传统的工作方式，经济运行状况存在较为混乱现象，从而导致制定的制度无法适应现代社会的积极发展。产生该现象的主要原因是事业单位中的领导责任人对经济管理制度不够重视，单位中也没有针对实际发展情况制定出完善的经济运行制度，从而使财务人员在工作中无法开展。同时，事业单位中的监督机制也比较缺乏，虽然有些事业单位已经制定了完善的经济管理制度，但监督制度确无法充分发挥，在这种情况下，事业单位的各级领导不仅在经济活动中受到一定限制，还无法严格控制好经济运行方式。2.信息化发展不平衡。在当前的社会发展中，事业单位的财务工作与信息技术存在较为密切的联系。目前，我国的事业单位财务管理工作都已经向信息化方向发展，各个地区以及各个政府都为事业单位的经济管理工作提供更多资金，并促进其工作的积极发展。但是，由于条件因素的限制，我国各个地区的事业单位发展经济管理工作不够均衡。如：对于一些经济好的城市，能够为事业单位配置计算机设备，但确得不到及时更新。对于一些偏远山区，事业单位使用的设备远远落后，从而导致城乡设备发展不均衡现象，制约着我国事业单位经济管理工作的信息化发展。其次，管理软件在使用期间存在的混乱现象，制约着该工作的积极进行。利用科学的管理软件是事业单位经济管理开展的主要条件，在现代化市场经济体系下，使用的财务管理软件更多样，但一些软件确没有充分发挥，在该情况下，不仅没有充分发挥智能化管理，还在利用人力对其操作与管理，从而降低信息设备的使用功能。3.管理人员素质低下。事业单位中的经济管理人员素质较低，因为我国事业单位的经济管理工作内容都较为单一，主要就是对工资进行发放或者对物资进行采买。随着现代市场经济体制的不断深化和发展，事业单位中的工作内容逐渐趋向市场化发展，特别在对经济资源进行优化与配置过程中，给管理人员带来较大挑战。导致该现象的主要原因是事业单位中管理人员素质比较低。我国的事业单位经济管理人员都是由行政人员、技术人员执行的，他们在工作中还在利用传统的经济管理方式，但由于当前的经济管理内容比较复杂，面对较大的管理需求，财务人员的素质低下问题成为人才机制落后的主要条件。而且，我国事业单位中的经济管理人员在日常工作中，执行的财务工作都比较复杂，在这种发展情况下，不仅增加了我国经济管理工作控制成本，还影响了资产管理的深层次发展，所以，基于事业单位经济管理工作问题，需要提出有效的解决对策。

三、事业单位经济管理工作问题的完善建议

1.预算管理制度体系的建立。完善的预算管理制度体系是工作中的主要基础以及基本条件，在市场经济体制发展下，为了促进事业单位经济管理工作的有效进行，就需要促进管理制度的完善性。如果没有科学、完善的管理制度，将影响工作的积极进行。所以，在对制度进行制定过程中，首先，要根据企业的实际情况以及当前的形式发展进行积极调整，保证制定的管理制度能够符合市场上的变化需要，从而发挥自身价值。然后，要促进管理工作程序的规范运行，并保证能够从根源上制定管理制度。2.实现工作的信息化管理。促进事业单位经济管理工作的信息化建设，因为信息化工作是事业单位经济管理工作实现现代化发展的主要途径，具有管理工作透明化的发展优势，能够在较大程度上促进事业单位的经济管理效率的稳步提升。所以，各级事业单位应积极筹集资金，保证在积极发展基础上，对信息设备进行更新，以降低资源浪费现象，在对硬件设备进行更新的同时，还需要对经济管理软件进行积极开发，并促进事业单位管理工作的信息化发展。对于省级事业单位，需要根据自身的实际发展情况，对软件进行积极开发，针对其中存在的问题积极解决，在该发展趋势下，不仅能使事业单位的经济管理工作充分发挥其作用，还能促进信息化工作的积极进行。3.提高管理人员的素质。事业单位中经济管理人员素质与整体的工作表现存在较大关系，能够促进单位经济管理工作的积极发展。所以，事业单位中的管理人员要经常学习，提高自身的综合素质，保证在信息化发展时代下，随着知识容量的不断增长，使其符合现代需求。并且，管理人员还要提高自身能力，并提升自身素养，在学习本职工作基础上，还需要学习其他学科。如：学习计算机技术、法律知识等。同时，事业单位还需要对内部的管理人员职业素养进行积极培训，不仅要掌握事业单位管理工作中的相关理论，还需要在工作中按照一定标准执行。基于以上的分析和阐述，提高事业单位经济管理工作的质量不仅能提高自身地位，还能根据我国的法律法规严格执行。

四、结语

综上所述，事业单位经济管理工作适应了现代社会的经济发展，并转变了传统的管理工作。在工作中，不仅要转变传统的工作观念，提高管理人员的综合素质，还需要实现信息化管理，以保证事业单位的经济管理工作更加完善。

参考文献：

[1]肖秋菊.浅析事业单位经济管理中需注意的问题[J].中国经贸,2014(5):80-80.

[2]葛艳敏.新形势下事业单位经济管理相关问题探析[J].全国商情•理论研究,2016(1):25-26.

[3]马宇鑫.事业单位经济管理行为分析与改进建议[J].中国市场,2015(25):133-134.

[4]周丽.加强事业单位经济管理的几点建议[J].河北企业,2015(7):40-40.

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一、前言

在财务管理工作创新过程中，相关管理人员应该重视管理模式的创新，以科学、合理的管理手段制定工作，避免因为管理手段的落后，出现影响国家经济增长的问题。

随着现在科技的进步，知识对于社会的发展是至关重要的，一个国家如果想要拥有更好的未来，就需要拥有知识丰富的人才，拥有优秀的人才就可以为社会创造更多的效益，更轻松的运用专业知识来解决工作中的问题，减少公司的损失，特别是在财务管理方面，这就要求市场经济参与者能够结合具体财务经济管理的问题，去选择合适的人才，因此我们只有充分意识到财务经济管理中的问题，才能合理的提出相应的解决方案。

二、现阶段财务经济管理的问题和原因分析

（一）管理人员问题

在财务经济管理工作中，管理人员的素质占有较为重要的地位，直接决定管理效率，但是，目前部分财务管理人员的专业素质较低，工作效率不能达到相关标准，在工作过程中缺乏灵活性，不能根据先进的财务经济管理观念执行工作。部分财务经济管理人员为了自身利益或是领导利益，在财务经济管理过程中违反相关法律法规，导致财务经济管理的信息化建设出现问题，不能更好的对财务管理工作加以完善。

（二）财务经济管理理论知识问题

由于国家经济体制的发展，现代财务经济管理工作已经呈现多元化发展模式，一些有形资产已经转变为无形资产，例如：人才的综合素质、各种专利的申请、各种商标的申请等，这就导致财务经济管理面临较大的风险。此类问题出现的原因是财务经济管理工作人员还在学习传统的专业知识，不能有效执行信息化、网络化的管理工作，导致财务管理工作不能适应时展，无法对自身的有形、无形资产进行估量，使得社会经济效益受到严重损失，对其发展造成较为不利的影响。

（三）制度问题

在财务经济管理工作中，现代知识社会的发展促进其产权制度的发展，但是，目前部分市场主体还在应用传统的产权配置方式，一味重视自身有形资产的配置，只能根据成本的投入执行经济管理工作，对知识资本的配置不重视，这就导致产权制度不能得以有效应用，股东与经营者、员工的利益出现较大矛盾，如果此类问题不能得以有效解决，将会出现较为严重的后果，不能有效提升财务经济管理效率。

三、财务管理创新策略

（一）重视知识资本理论

在财务经济管理工作中，要想更好地对管理方式进行创新，就要重视知识资本理论的研究与探讨，相关管理人员可以将资本分为人力、市场、知识产权等，有助于管理人员对无形资产进行分析与决策，虽然目前我国经济发展结构不完善，但是如果能对知识资本理论加以重视，就可以更好的实现财务经济管理现代化，保证能够更好地适应现代社会经济发展模式。

（二）制定完善的内审制度

在财务经济管理工作中，内审制度是较为重要的，相关管理人员必须对其进行完善，部分财务管理人员一味的利用新兴审计方式对内审工作进行完善，虽然监督工作力度较大，但是实际效果不明显。所以，相关管理人员必须对内审制度加以完善，利用网络信息技术对其他国家内审制度加以借鉴，创新内审方式，重视团队合作能力。制定统一的内审方式，对财务经济情况进行综合评价，要求管理人员对各个环境的经济支出与收入进行分析，确定资金流动方向，以此为参考对未来的资金投入进行科学、合理的计划，提出财务经济管理建议，促进社会经济效益的增长。同时，内审工作必须符合相关法律法规，保证内审工作在合法的基础上，提高财务经济管理工作效率，为社会发展奠定良好基础。

（三）创新财务管理模式

要想更好地执行财务经济管理工作，就要对管理模式加以创新，保证能够更好地提升经济效益。首先，要对经济管理的战略性进行分析，保证可以更好地对财务职能进行改善，提高其在经济管理中的作用，进而提升战略高度，摒弃传统的管理方式，分析自身优势，保证能够在激烈的市场竞争中占有一席之地。同时，在采取经济管理环境发生变化时，要对各种财务资源加以利用，保证能够对财务风险进行分散，进而提升财务管理工作价值。另外，还要根据长远发展对财务经济管理工作进行分析，引进新兴管理技术，应用先进管理知识，促进财务经济管理工作效率的提升，降低成本支出，优化经济体系，进而促进国民经济的发展。

（四）财务管理理念创新

传统的管理模式比较注重收获的效益，而现在最新的管理理念则是比较注重人本，这种创新的管理理念比较注重对人才的培养，而且随着社会的发展会越来越具有人性化，对职工的更加的关心，这种经营理念可以很大程度的提高职工的工作效率，充分发挥工作人员的内在潜能，调动大家工作的积极性。

（五）财务管理职能的创新

第一，财务预算职能的创新。财务预算职能是很重要的，它主要是对一段时间内财务的经营状况，经营成果和各种支出的一个预算，这对财务管理是不可或缺的，这就好比一个家庭，只有合理地进行理财，才能更好地维持家人的生活质量，创造更大的价值，因此财务预算的创新式管理，有利于社会长期发展，能够更好地促进社会创建更加完善的财务管理制度。

第二，资本运营职能的创新。资本运营是财务管理制度别重要的一步，合理地进行资本运营可以有限提高收益，在资本运营的过程中起决定作用的是进行战略性选择，从而有效提高资本的利用率，实现资本的最大运营价值。

第三，财务决策职能的创新。财务决策主要运用合理、科学、专业的方法，对资金的使用方案做出合理的判别和决策的一种工作方式，通过财务决策可以有效提高资金的运转情况，从而达到最大的效益，在这个竞争越来越激烈的是市场经济下，如果能够很好地运用财务决策，不仅能为公司创造更高的价值，还能避免很多资金运行方面的问题。

（六）互联网+财务管理技术系统

互联网技术的应用拓宽了财务管理的发展空间，使财务管理延展到运营管理的每一个节点，实现了远程处理、集中管理的功能。财务人员可以借助E R P系统实现集中算账核账，远程查报账以及统计审计等工作；如此一来，高层管理人员就可以实时地查询各类资金运作情况和财务经营状况，增强对财务风险的监测以及对日常运转的监督，优化财务资源，减少开支，从而实现财务管理和业务协同的最终目标。

（七）增强风险意识，完善财务管理体制

经济活动的现代化、信息化使市场主体所面临的投资环境越来越复杂，财务管理作为经营活动的中心环节，对社会发展意义重大，要想有效地规避或减经所面临的财务风险，必须树立风险防范意识。各单位应及时纠正工作人员尤其是财务人员的态度，增强他们的风险意识，借助信息资源对有关项目进行全方位监测，防范财务风险。

四、结语

财务管理应该实现全面的创新，根据自身的实力制定合理的发展规划，还应该高度重视知识型人才，完善财务管理的监控，从而促进社会经济的发展和进步。

（作者单位为河南南阳一中）

参考文献

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西方经济学中的微观经济学与宏观经济学在教学过程中，往往相对独立。学生对微观和宏观部分没有形成统一的观点和思想体系有学科体系的原因，有教材选择和使用的原因，也有教学过程中的问题。

首先是学科体系的问题。西方经济学发展到今天总共只有二百多年的历史，虽然在学科体系上形成了主流体系，但总体的学术流派林立，思想和研究观点呈现百家争鸣的态势，这就导致在西方经济学微观部分和宏观部分的学习中，并不了解和掌握整个经济学学科体系的全面，导致学习中不能建立起有机体系，而容易造成微观经济学与宏观经济学形成割裂的局面。

其次是本科教材的选择问题。当前西方经济学微观部分和宏观部分的划分和教材的编写一般都是遵循西方主流经济学的视角展开的，同时为了保证全面性和一定的前瞻性，将部分非主流经济学的流派思想也纳入了教材体系中。此外，主要的本科教材都是使用国内学者编著的教材，加入了国内学者的主观思想，同时也避免不了国内学者思想体系的束缚，导致当前的教材使用中，学生很难通过阅读教材看到历史上经济学微观部分和宏观部分的演化历程和不同观点的分野。加上大量非主流经济学思想的编入使当前教材在学科体系的传播和影响上，作用大为下降。造成学生无法读懂微观经济学与宏观经济学密切联系的问题也就不足为奇了。

最后是教学环节的问题。在教学过程中，认可教师往往会突出微观经济学和宏观经济学各自学科中的重点部分，而往往忽略两门课程的衔接部分。在微观经济学部分，消费者理论、厂商理论、市场结构理论等部分是教学的重点内容，而其他部分往往安排的教学时间和讲授深度有限。而在宏观经济学部分，无论是是先讲短期模型后讲长期模型，还是先讲长期模型后讲短期模型，都更多从宏观经济学产生之初，宏观经济学几点问题入手。忽略了宏观经济学的微观基础，讲授过程中，也回避了众多打通微观经济学和宏观经济学之间纽带的因素。最终导致学生形成一种错误的观念，微观经济学介绍消费者、厂商、单一市场结构等微观问题，而宏观经济学介绍政府和货币当局如何制定宏观经济政策和宏观经济学关注的统计指标等。

二、微观经济学与宏观经济学关联部分

首先，市场经济的主体地位是微观经济学与宏观经济学关联的最为重要的思想纽带。无论是微观经济学还是宏观经济学都是强调市场在配置资源中的主体作用的。而且，无论是微观经济学还是宏观经济学对特定的社会环境、历史传统、文化法律等有十分明确的限制。这说明，微观经济学和宏观经济学不仅强调市场经济的主体地位，还强调维系市场经济基础的软环境。

其次，方法论是微观经济学与宏观经济学共同的基础。无论微观经济学还是宏观经济学都是众多主流经济学家通过不断发展演化中创造性的运用了数学中边际、均衡等研究方法而形成的。虽然受到研究方法的限制，现代西方经济学存在众多局限，但整体上来说，西方经济学的主体地位在整个经济学界上不可撼动。作为西方经济学的两大板块，微观经济学和宏观经济学的研究方式、研究思路是相通的和密切联系的。

最后，存在着许多可以打通和关联的知识理论。造成现实上微观经济学和宏观经济学有明显割裂之感的重要原因是凯恩斯主义宏观经济学兴起。由于凯恩斯主义宏观经济学强调了政府的财政政策和货币当局的货币政策积极干预经济，导致大家往往忽略微观经济学中的一般均衡、福利经济学以及宏观经济学中的发展经济学、经济周期理论等。微观经济学的理论包含着宏观思想，宏观经济学理论有扎实的微观基础。

三、微观经济学与宏观经济学在教学中的衔接

微观经济学与宏观经济学既然是相互联系密不可分的，那么在教学实践中就应该消除两种之间割裂的感觉。使两者之间真正建立起紧密的联系，并使学生对微观经济学和宏观经济学这两门西方经济学不可分割的部分成为有机整体。

篇（7）

金融危机威胁着中国很多企业的生存、发展和盈利目标的实现，美国次债危机以来发生的几次经济危机造成了诸多企业破产，即使名列全球五百强的跨国公司也要采取各种手段应对这场危机，而加强企业成本管理是有效手段之一。

一、金融危机下对成本管理的认识

1.金融危机下企业成本管理风险的产生归因

(1)筹资风险

筹资风险主要是由投资效益的不确定性引起的。由于竞争激烈，市场形势复杂多变，企业的投资效益有一定的不确定性，由此产生筹资风险。另外是资金调度的不合理性。资金合理调度，可以相对节约资金占用使其既能满足生产经营的需要，又能在时间上相互衔接，形式上相互协调，充分挖掘资金使用的潜力。反之，就会产生汇兑损失，这样就要使企业以更多的本位币来归还借款。

(2)投资风险

投资风险产生的原因主要有以下几个方面：一是投资方向错误。二是投资过程不能严格按预算控制投资成本。三是投资购建的资产在技术上不先进。

2.对成本管理的认识

现代成本管理是以企业全局为对象，根据企业总体发展战略而制定首要任务是关注成本空间、过程、业绩。即将成本信息贯穿于战略管理整个循环过程之中，通过对公司成本结构、成本行为的全面了解、控制与改善，寻求长久的竞争优势。其成本管理不仅包括企业内部的价值链分析，而且包括竞争对手价值链分析和企业所处行业的价值链分析，从而达到知己知彼，洞察全局的目的。

二、企业成本管理存在的误区

1.成本管理战略与企业长远发展战略相脱节

成本管理战略应和企业制定的各时期的发展战略相匹配，目前相当一部分企业的成本管理是为了追求短期利益，一味追求为降低成本而降低成本，仍然把成本升降作为评价企业成本工作绩效的唯一标准。不能配合企业战略实现长远收益。忽视了差异化战略和集中化战略的运用。结果由于产品质量差，严重损害企业的信誉，不利于企业在竞争中取得优势，影响企业长远利益的实现。

2.对成本管理范围认识上的偏差

传统的产品成本的含义一般只指产品的制造成本，即包括直接材料成本、直接人工成本和制造费用，而当期发生的其他费用则计入管理费用和销售费用，作为期间费用进行核算。视为与产品成本无关，在企业发展初期，期间费用所占比重相对较小，这种成本管理办法还是勉强可以适用的。然而现在的品牌企业面临着前所未有的压力，只注重产品生产过程中产生的制造成本忽视投产前产品设计以及生产要素合理组织的成本管理会造成投资、生产决策的严重失误。企业的任何一种产品从引入投产到获利，成本过程绝不能仅仅理解为生产过程中发生的成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本。

3.忽略“质量成本”的管理

质量成本指企业为确保满意的质量所发生的费用以及当质量发生不满意时所遭受的损失之和。它包括“预防成本、鉴定成本、内部损失成本、外部损失成本”四个部分，质量是企业的生命，也是成本控制的重要环节，质量和成本是息息相关的。

三、如何加强企业成本管理

1.增强成本观念，实行全员成本管理

加强成本管理，首要的工作在于提高广大职工对成本管理的认识，增强成本观念，贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理。改变企业常用的靠惩罚、奖励实施外在约束与激励的机制，实现自主管理，既是一种代价最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。

2.建立成本管理保障措施

建立成本管理保障措施主要通过建立起一系列的业务处理与报告应该遵循的程序和规范，以及通过对组织结构的设定、职能的划分与分工等，来保证组织内的各项活动按照有利于降低成本、有利于进行成本管理的方式进行。另外，在激烈的竞争环境中，为了及时了解环境、内部条件和竞争对手的变化可能带来的机会与威胁，还应该建立成本预警分析系统，对外部环境、竞争对手及企业自身条件的变化进行长期的观察，对可能出现的重大变化、对可能面临的机会和威胁作出及时的预报，使企业能够有充裕的时间作出反应。

3.加强市场调查和信息反馈

在成本管理中的应用信息作为企业经营活动的一个重要因素，也是企业成本管理的有机组成部分。随着经济的发展，成本管理越来越复杂，尤其是在现代成本管理又与科技进步紧密相联，企业成本管理水平能否随形势发展而提高，经营能否顺利进行，很大程度上又取决于对成本的信息反馈水平。因此，企业成本管理也必须适应这一客观要求，不断提高信息管理水平。

4.改进成本核算方法，加大成本控制力度

企业基层车间、班组直接影响产品制造成本的大小，为充分发挥其成本控制的职能，行之有效的降低成本，应结合实际，采取有效的成本核算办法。由传统的以数量为基础的成本计算发展到现代的以作业为基础的成本计算是成本会计科学发展的大趋势，两种成本法有各自的优缺点，如何应用应结合企业自身特点，企业在传统成本法下，成本计算的准确性取决于间接成本分配的合理性。

四、结语

综上所述，金融危机下的企业成本管理中，切不可忽视时代环境和经济背景，只有正视企业的筹资风险和投资风险以及企业资金回笼分配等问题，才能全面把握成本管理问题，使企业在金融危机背景下愈焕生机，谋求更好地发展。

篇（8）

信用是市场经济的产物，市场经济可以说是信用经济。信用的好坏是衡量、制约或促进社会经济发展的主要指标。针对信用的经济学分析，传统主流经济学已有诸多的阐述，笔者在此首次运用行为经济学理论来对我国市场经济建设中遇到的信用问题进行诠释。  

一、信用问题概揽         

在日常经济活动中，我们的交易各方，都在抱怨别人信誉差，希望有一个良好的信用环境，使得社会交往和经济交易活动能在一个有序、安全的氛围中进行，但对自己这一方是否会遵守约定、恪守信用，却并不严格要求，甚至自己在交易时就预留了不守信的伏笔。也就是说，在社会交往和经济交易活动中，人们均希望别人守信、社会诚信，而惟独自己可以不完全诚信。当大多数人都是这种思维时，整个社会信用状况差也就成为一种自然的普遍现象了。北京市工商局统计的数据显示，2004年，北京市被列入“黑名单”的个人及企业近七万，其中，自然人占两万七千八百七十六人，企业有三万九千两百七十五户，这些个人及企业，因为失信，被锁进“北京市企业信用信息系统”，他们将为各自的欺诈、哄瞒等失信行为付出沉重代价。在全国各地，因失信而导致的经济纠纷，甚至恶性案件，拾俯皆是；有些地区因信用度普遍低下而严重阻碍区域经济的发展，如汕头经济特区因90年代以前不太重视经济活动中的契约信用，甚至在90年代末因国税部门开出的增值税发票可信度低，而被国家税务总局通报不能作为出口退税之用，致使汕头特区1000多家外向性企业不得不外迁，严重影响了汕头经济发展。   

信用问题随着经济的发展而日益彰显重要，传统主流经济学对此已有诸多的分析，“经济人”假设是传统经济学的基石，其核心内容是：人是“理性经济人”，“经济人”的目标是追求个人利益最大化。传统经济学的“经济人”假设揭示了市场利益原则，把道德、情感等因素排斥于经济动机分析之外，使“经济人”成为纯理性的人，忽视非理性因素在经济主体行为中的作用，“经济人”的一切行为都围绕着市场利益原则，并以此作为行为(包括信用行为)的动机。信用是商品货币交换关系的一个经济范畴，信用行为作为“经济人”的市场行为，其出发点是利益预期，利益成为信用行为的经济杠杆，“商人是否愿意使用信用，则取决于他对赢利的预期。”   

传统主流经济学对信用问题，特别是行为主体优选守信还是失信行为，从理论上归纳为以下几种解释：一是信用的成本收益核算。行为主体（个人、企业和政府）在经济活动中是否恪守信用契约，关键在于守信或失信可能给他带来的成本收益预期，当经济主体守信的收益大于守信的成本，则优选守信，反之，则失信；当经济主体失信所得到的收益大于失信的成本（包括受到惩处的成本），则优选失信，反之，则宁愿守信。如医疗行业中，正规大型医疗机构中的少数医务人员做“医托”，把来就诊的病人介绍到私人机构就诊，从中提取回扣，这种现象一经发现，在西方国家则是吊销医疗执业资格而永不能从事医疗职业，失信成本远大于收益；但在中国则是通过一番教育或罚款惩处后，仍继续原医疗职业，失信成本小于收益，并有机会在以后的继续失信中弥补失信成本。这就是同一事件采取不同的惩处方式，导致行为主体选择守信或失信的不同行为取向。二是信用行为的“劣币驱逐良币”（又称二手车市场或柠檬市场）现象。“劣币驱逐良币”是经济学上“信息不对称”所导致的结果，在这种信息不对称的情况下，人们采取“舍优取劣”的行为取向以保证经济交易时收益最大化、损失最小化。在实际经济交易时，假设有甲、乙两方，尽管双方均深知守信是一种美德，若双方守信都会带来各自效益最大化，但因信息不对称而不知对方会采取守信还是失信的行为取向，为防止对方失信并规避己方守信可能带来的损失，而采取失信的行为取向是己方的较优选择；假如甲方决定采用失信行为，交易的可能性是：乙方若守信，则损失；若失信程度与甲方一致，则双方各不沾对方便宜；若乙方失信比甲方更甚，则甲方损失。此后，甲方再与乙方或其他人交易，则会以失信行为为优选。市场交易的结果是失信行为获得较大收益，守信行为遭受损失，其导向是守信者逐渐减少，失信者逐渐增多，失信者逐渐把守信者驱逐出市场。三是信用行为的重复博弈减少。  交易主体的重复博弈是诱导人们采取守信行为的有效机制之一，重复博弈机制在相对封闭的农耕自然经济社会是诚信维护的最有效机制；但随着商品经济发展，特别是我国市场经济的逐步建设过程中，人们的经济活动范围扩大、交 

易对象众多，交易主体之间重复博弈次数减少，甚至由重复博弈向一次博弈演变，在信用体系尚未完善之前，优选失信行为是相对“明智”之举。  

二、信用问题的行为经济学诠释  

传统主流经济学对交易主体的信用行为取向的解释是建立在理性经济人假设的基础上，但现实经济活动中，交易主体的信用行为并非完全理性，常呈有限理性状态。运用行为经济学理论来解释信用问题是一种新的尝试，能使信用问题的研究更趋完善和全面。  

1、确定性效应。  

行为经济学中的前景理论认为， 人们是厌恶风险的，与可能的结果相比，人们更青睐于确定的结果，既便可能的结果有更好的预期价值。例如在以70％的概率获得300元和100％概率获得150元之间选择，前景理论认为人们会选择后者；又如，纳税人在分项扣除和标准扣除之间选择时，预期效益理论认为人们会选择节税最多的结果，而前景理论认为，在风险与安全之间，纳税人更应选择后者，尽管两种都节税，但与标准扣除相比，分项扣除更缺乏保障、更不确定，故更有可能选择标准扣税。  对信用问题的分析，也存在确定性效应。交易主体在交易过程中是优选守信还是失信行为，关键在于哪一方的收益更有保障就易于选择哪一方，假如当选择守信时收益500元的概率是70％，选择失信时收益300元的概率是100％，此时，该交易主体会倾向于选择失信行为，因为守信时有30％被蒙骗的可能性；当选择守信时收益300元的概率是100％，选择失信时收益500元的概率是70％，此时，该交易主体会倾向于选择守信行为，因为失信者有30％被惩罚的可能性。  

我们可以推定，假如一个国家的社会信用制度规范、简明、易于操作，且对失信行为的社会惩罚严厉，威慑作用强大，守信或失信的风险和收益易于辨析，使守信者的收益确定性大于其风险，使失信者的风险确定性大于其收益，这样，就促使交易主体优选守信行为取向； 反之，如果一个国家的社会信用制度不健全、不规范、繁琐、难以操作，且对守信行为的保护性差，对失信行为的惩罚不力，守信或失信的风险和收益难以辨析，使守信者的风险确定性大于其收益，使失信者的收益确定性大于其风险，甚至守信也会面临一定风险，且失信的风险小，在这种扭曲的情形下，交易主体就会优选失信行为取向。  

2、分离效应及对前期决策的依赖。

     人们在最终决策时依赖于信息显示，尽管这些信息对决策并非真正有用。由于人们对信息处理的方法是多样化的，这可能导致其偏好与选择的不一致，即产生所谓的分离效应。如抛硬币就表明了分离效应对决策的影响：在第一次抛硬币打赌的结果出来以后，问所有参赌的人是否愿意再赌一次，大部分的回答是“第二次赌取决于是否赢了第一次赌”，尽管第一次赌的输赢与第二次赌的实际结果的影响不大；若第一次赌赢了，大多数人愿意再赌一把，否则，大都不愿再赌。   

当期的风险态度和决策受前期决策实际结果的影响，前期盈利增强人们的风险偏好，以平滑当期的损失；前期损失会加剧以后损失的痛苦，人们的风险厌恶会增强。如果失信者在前期的收益经常大于成本，会助长其失信偏好，不断重复失信行为。如股市中的“黑幕”，就是因为违规者造假获得的收益远大于违规成本，利润颇丰，且每次违规后所受到的处罚很轻，所以，股市上存在不少职业造假违规的专业人士。股市中因不诚信而造假的触目惊心的案件，在初期只是小规模的造假失信行为，但因屡次造假成功而受到激励，以致愈演愈烈，演化成数额巨大、情节严重的造假案例；相反，若伸手必捉、严惩不怠，失信者就会被强化为风险厌恶者，失信行为就会受到抑制，守信行为就会受到弘扬。  

3、从众行为。  

不守信用的从众行为源于行为主体的内因和外因两个方面。从内因看，行为经济学由心理角度分析得出，人们在模棱两可的情况下做出的决定往往受到身边因素的影响，即人们通常所说的从众行为。我们可用下面的例子来具体说明。有两家饭馆相互紧挨着，每个顾客都要从中选择一家来就餐。第一位顾客选择在哪家就餐是完全根据他自己的意愿，而下一位顾客除了按他自己的喜好来做决定之外，还可能受第一个顾客的影响，如果前两个顾客的选择相同，则第三个人看到其中一家饭馆有两个人在用餐，而另外一家却没有顾客，也可能会选择人多的饭馆。最终的结果是，很可能所有的顾客都会选择同一家饭馆就餐。但是实际上，选中的那家饭馆很可能是差的。上述理论可用来分析信用问题，失信者通过观察别人的信用选择行为，或通过不合理的推理认为他人选择失信行为而获得了利益，并且看到失信后被惩处的代价低于失信所获得的收益，即使被惩处，大多只是被要求弥补对方成本或罚点款了事，个人受到制裁甚少，这样，无形中诱发和刺激了消费者个人或企业管理者们产生了“法不责众”、“跟风无过”的心理，这种从众心理所导致的行为，不是其他失信者的简单复制和添加，而是不断总结和提高失信的技巧，后果更严重。人总是处于一定社会经济活动之中的，周围环境对自身的影响是非常重大的，从众心理在很多人的脑海中根深蒂固。根据行为经济学家的观点，人的行为不仅仅受到自私心理的支配，而且受到社会价值观的制约。价值观是用以指导人们行为的心理倾向系统，是浸透于个性之中支配人的行为、态度、观点、信念、理想的内心尺度。市场经济下，经营环境日益复杂，各种诱惑随之产生，相应地，一些丑陋现象也相伴而生。一部分人以个人的利益为核心，直接或间接不守信用而欺骗另一方交易者。  

从外因看，产生这种从众行为的外部原因在于对失信者的惩罚力度太小。行为经济学家指出，人们作决策、作判断时并非完全理性，而是有限理性的。法律是神圣不可侵犯的，违法必定要受到惩罚。如果在完全理性的情况下，人们不会选择触犯法律。失信者之所以“以身试法”，在于他们觉得失信带来的收益可能大于所付出的成本。正是这种侥幸心理的存在，使得交易主体在作决策判断时，不会是完全理性的。正如一个小偷在他第一次行窃“成功”后，发现获得的“收益”远大于所付出的成本，那么尝到甜头后胆子会越来越大，罪行也会越来越严重。同理，当交易一方发现不守信用带来的收益远大于失信行为暴露后所付出的成本，那么非完全理性的一方交易者会为了收益而放弃诚信操守。另外，监督成本过高，违规成本、诉讼收益太低，这就诱致众多行为人选择失信，失信案例层出不穷，社会信用普遍较差。 三、基于行为经济学的信用问题治理 

    信用问题治理是国内外理论界和实务界不断探索并力求予以解决的课题，构建合理的信用制度是解决信用问题的主题。笔者根据以上对信用问题的行为经济学分析，从三个层面提出信用问题治理思路。 

1、第一层面是根据确定性效应，构建规范、简明、易于操作的信用体系，交易主体易于辨析守信或失信的风险和收益，把自己规范在自觉守信行为层面。按照前景理论中的确定性效应，人们面临“获得”，倾向于“风险规避”，所以，应创造条件，增加人们面临“获得”的概率。为使守信的“获得”概率增加，可从三方面着手：一是建立社会征信机制，使人们易于获得全社会的行为主体的信用信息，降低单一行为主体之间的信用信息获取成本；二是在操作上，尽量使社会征信机制和信用交换机制在规范的基础上简单明了，易于操作；三是引导尽量多的大众在社会经济交往过程中，尽量通过正式规范信用体系渠道获取各行为主体的信用信息，减少通过非正式渠道获取信用信息，如通过亲朋好友打听或道听途说。 

2、第二层面是根据分离效应及对前期决策的依赖，使交易主体之间一对一的失信行为演变为失信者与整个社会的信用对抗，通过与整个社会的信用对抗机制把失信者的失信行为强化为守信行为，使介于失信后至法律惩罚之间的灰色地带的失信行为得以递减。培育发达的信用信息交换和扩散机制，是这种分离效应及对前期决策的依赖能够中断的关键，也就是在征信制度基础上，生产出可以交换的市场能够接受的信用产品，同时建立规范的信用产品交易市场。这样，一旦某一交易行为主体不守信用，其失信行为很快通过信用信息交换和扩散机制，也即通过信用产品在信用交易市场上交换并扩散出去，导致失信者对交易另一方的失信行为转化为对整个社会的失信行为，失信者将会丧失与社会中任一交易主体之间的交易机会，作为他不守信用的代价，这种代价会伴随他较长时间甚至一生，其惩罚和威慑作用是很显著的。这样就能中断失信者的这种分离效应及对前期决策的依赖。 

3、第三层面是根据从众行为特性，完善失信行为的法律机制，强化失信行为的法律惩罚力度，弱化失信行为的示范作用，使失信的跟随者摄于法律的严惩，而由失信行为取向转变为守信行为取向。行为经济学家们研究发现，在非理性的情况下，人们面临“获得”，倾向于“风险规避”，故处罚比奖励对人的“刺激”更大。根据该理论，让失信者彻底放弃侥幸心理的最根本措施就是要加大惩罚力度，让违法者们意识到不守信用必将付出沉重代价。为此，一是要加快我国的法制建设，完善相关的法律法规体系；强化执业监管，加大惩罚力度，以解决行业中的“劣币驱逐良币”问题。二是要加强执法机关队伍的建设，提高执法人员的素质，促使他们在工作中做到“执法必严”，对违反法律的失信行为，要严肃处理，决不能姑息迁就。 

目前国内加快了社会信用体系建设步伐，如上海、北京、深圳的个人征信系统运行，浙江、江苏、湖北等省市的区域信用体系构建等，随着信用制度的完善，失信所获收益的成功率逐渐变得更为不确定，客观上强化了交易主体守信收益的稳定性，引致社会交往、经济交易中个人、企业守信行为趋于强化。 

【参考文献】 

  邱曙东 《灰色经济造成信用缺失 潮汕背上假货标签》 新华社通稿 2001年11月7日 

  [英] 约翰．穆勒  《政治经济学原理》下卷，商务印书馆，1977年版，第75页   

  阮德信  《区域信用体系与和谐社会构建路径》 《求实》 2005年第6期 

篇（9）

1事业单位的特点及其经济管理

 

11事业单位的特点

 

事业单位主要是以促进社会和谐文明发展的服务型机构，它的经费来源大部分是中央财政部门或者是地方财政部门拨入，所以没有实行企业那种比较严格的经济管理模式。

 

12事业单位的经济管理

 

随着事业单位体制的改革以及市场化管理的需求，事业单位的经营管理也有了一定的规模，主要表现在事业单位内部控制制度上，尤其是2012年国家财政部又对行政事业单位内控管理的基本规范做了详细的解释，并制定了严格的制度以及严惩办法，以此来保证财政收支的有效利用。因此事业单位经济管理的中心应该是提高资金、资产的使用率。

 

2目前事业单位经济管理存在的问题

 

1固定资产管理混乱

 

固定资产是事业提供服务与经营活动的物质基础，但是事业单位对固定资产从方式以及方法上都缺乏企业那种“责权利”相统一的模式，虽然国家从2012年开始要求事业单位的固定资产要按照企业标准进行管理。如实行计提折旧、资产重置，尤其强调了固定资产的清理与处置，特别是对限额以上的资产处置有了新的规定，并对违反规定操作的单位与个人也有明确的处罚条例。但是大部分事业单位对固定资产的管理还是老样子，迟迟没有行动起来，固定资产依旧是帐、卡、物不相符，不定期进行盘点与核对，处置随意性极强。导致固定资产从购入到使用，再从使用到维护以及后续的清查与处置都是稀里糊涂，没有清晰的轨迹。这是大多数事业单位固定资产管理的共病，希望事业单位的经营管理者应该给予特别的关注。

 

2资金来源单一，制度管理不健全

 

前面我们说过，事业单位的资金来源一般是财政拨入，经营活动取得的收入不多。但是在经营管理上却缺乏制度的完善。如没有像企业那样详细的列支，只要可以报销的票据一般都列入管理费用，这样导致管理费用中，详细的科目数额较少，甚至没有，但是其他科目却十分庞大，甚至占全部管理费用的2/3。再有由于经营管理失控，业务招待费数额庞大，并且每年急剧上涨，其后果是计划超预算，实际超预算，最后勾稽关系，将有的项目放入了管理费用的其他科目。这也就有了“无法列支放其他”的财务做法，这是制度不完善以及管理松懈而出现的后果。

 

3人员的配置及素质有待提高

 

由于事业单位的经济管理刚刚起步，所以其人员的配置也没有规范化，这种人浮于事、敷衍了事的做法显然对管理工作起不到多大作用，甚至起反作用。再加上由于事业单位人员受编制的限制，岗位设置不够严谨，以及事业单位的财务核算与经营管理要求的程度不如企业那么严格，所以在经营管理岗位配置上存在许多不足之处。这样势必影响了事业单位的经济发展与服务职能的发挥。

 

24缺乏有效的考核体系，导致内部监督力度不足

 

严格地说，事业单位经济管理存在上述问题就是缺乏内部考核制度，更缺乏内部监督力度。虽然国家也一再强调内部控制同样适用于事业单位，但是许多事业单位特别是实行差额拨款的事业单位内部考核制度是形式主义、纸上谈兵。又没有成立独立的内部审计部门，有的单位用财务部门充当内部审计，这样就谈不上内部监督的严肃性与权威性。因此内部审计部门上没领导的支持，没有权威性，办事缩头缩脑;下没有基层的支持，很难取得第一手真实资料;中间缺乏各个部门的积极配合，责任相互推诿。最终导致内控管理形同虚设，部门考核效率低下，并且考核与奖金工资业绩挂不了钩，更谈不上激励机制，这样员工的积极性与能动性得不到发挥，经营管理的目的与作用得不到体现。

 

3事业单位经济管理问题的有效应对措施

 

1完善资金管理

 

我们知道资金尤其是流动资金是事业单位进行正常运转与有序发展的动力源泉。资产是事业单位良性运营的基础工具，所以事业单位在经营管理方面必须首先抓好这两项活动。首先在资金收支方面。对于财政拨入的收支，一定要做到沿着其现金流入流出这条主线去管理资金，对拨入的资金一定要细分，尤其是专项资金;其次，对于其支出一定要严格控制，不仅要节流，并且还要开源。如重视发票管理、设立资金支出报警预案等。对于自收部分，一定要详细核算，事业单位在保证自收的合法性前提下，多元化地寻找创收的渠道，尽量减少对政府的依赖性。

 

2强化固定资产的管理有序

 

对固定资产的管理上，要按照企业要求建账、设卡、有登记，并且成立专门的固定资产管理监督部门，及时地联合使用部门、管理部门、维护部门、财务部门、

 

经管部门进行清查盘点工作，这样将固定资产管理落实到实处，对于该处理的、该销账的、该处置的要及时地按照有关规定进行上报。不得随意做账处理。这样才能保障资金、资产的合法高效。

 

3建立完善的经营管理制度与内审制度

 

经营管理是一门科学，它不仅适应于获利创收为目的的企业，同样也适用于差额收入或者以收抵支的事业单位。因此浪费资源可耻、节约资金有功也是事业单位值得提倡的。所以事业单位应该建立健全经营管理的考核办法与激励机制。将奖与惩有机地结合，奖惩严明，功过分开。另外在制度健全的前提下，也应该全面开展内审工作，因为这是完善经营管理的有效措施。以上两点事业单位可以向有经验的企业学习，并结合自己的实际情况，从方式、方法、技术手段上都可以参照企业，因为内部牵制与监督是任何单位到任何时候都少不了的管理精髓。又因为目前我国事业单位管理模式也逐步向企业靠拢，所以学习鲁迅的精神，实行“拿来主义”取其精髓，是最好的借鉴。最后还要在运用过程中不断地验证、反馈、修改，最终找出比较适合本单位的内部管理制度。

 

4加强相关人员的培养与培训工作，使其成为具有高素质、高能力的复合型人才经济管理是一门经济学科，它需要综合型人才，既要懂得经营，又需要精通管理，同时还需要有丰富的财务、统计、法律法规知识以及熟练的实际工作经验。也就是说，懂业务有理论知识并具有高尚的职业道德，这样的人员才是事业单位经济管理的最佳人员。那么如何获得这样的人才，同时怎么培养、锻炼这样的人才是我们事业单位领导必须考虑的问题。首先在人员的招聘选拔与培养上，要以德为先，这是选拔人才的基础;其次要加强他们的职业培训工作，定期地对他们进行业务与技能的考试与考核，组织他们参加各种如自学考试以及职称注册考试活动，并对成绩优秀者在物质上与精神上都给予鼓励，以此激发他们学习的氛围。

 

4结论

 

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一、石油企业财务风险的具体表现

1、企业财务风险的客观性和不确定性并存。财务风险作为一种经济现象其客观性和不确定性并存。石油企业作为一个财务主体,财务风险的客观存在是必然的，企业完全消除财务风险是不可能的，尤其是像石油企业这样国有特大型企业更是不可避免；与此同时作为一种固有、客观存在的企业财务风险其是否发生以及程度强弱又是不确定的。由于具体风险发生和程度受有限因素的影响，我们只能对财务风险加以控制，而且企业在确定财务风险目标时也不可能把风险控制到零，而应本着成本效益原则把财务风险控制在一个合理的、可接受的范围之内。

2、企业内部财务监控机制不健全。石油企业主要是集油气勘探开发基地、工程技术服务基地和石油机械装备制造基地、科研设计、辅助生产和社区服务等为一体的企业集团。在财务管理上是集中财务管理模式，但由于企业层次多、覆盖面广，集中财务管理被削弱；资金被切块使用和投资权力的层层下放，有些财务管理鞭长莫及，一些二级单位又没有形成有效的内部控制制度体系，管理局的会计政策在二级单位得不到贯彻、落实，这又进一步弱化了管理局对资金的控制力和影响力；再就是企业内部各二级单位之间及二级单位与管理局之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明，管理混乱的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，使资金的安全性、完整性无法得到保障，由此加大了财务风险。

3、财务决策缺乏科学性。石油企业是一个高投资、高风险和高回报的行业,任何一项财务决策都是少则几万，多则几千万甚至几个亿，任何一项财务决策稍有不慎都有可能给企业带来巨大的经济损失。所以企业在进行任何一项财务决策之前，都应对决策项目进行综合考虑各项因素的基础上进行科学分析和可行性研究。

二、石油企业财务管理中存在的问题

1、石油企业的理财工作与市场变化不协调

油气产品属于战略物资，其生产经营历来受国家严格控制。在计划经济体制下，石油企业的主要任务是完成国家下达的油气产量标准，生产经营过程的投资及产品的销售都由国家统管，企业的理财行为只是单纯地执行，财务管理工作缺乏主动性。随着市场经济的建立和企业内部体制改革的深化，企业经营的内外部环境发生了很大的变化，再加上石油价格的波动和金融市场的复杂，石油企业的财务管理和财务管理人员的理财观念及手段呈现出与市场变化的不协调。

2、企业的资本运营不当，资金运营效率低

在财务管理的资本运营中，投资决策盲目，由于缺乏分析和预算，投资后一旦不能产生预期收益，便陷入资金无法周转的困境。现在许多油田一方面资金紧张，另一方面资金沉淀，运营效率低，导致投资风险不断提高。

3、财务管理体制不完善

石油企业各级财务结构权责划分不清，财会机构的财务管理职能没有充分发挥。在石油企业的财会机构中是将财务与会计合二为一，而在实际工作中，企业各级财会部门的工作重点往往在会计上，对企业筹资、投资、资金运作及财务状况的预测分析等工作做得很少，对先进的理财策略与方法重视不够，阻碍财务管理目标的实现程度。

4、油田财务人员素质有待提高

长期以来，油田财务人员只是简单的记账、核算生产成本，财务人员在思想上受到旧的财务制度的约束，理财观念比较滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，缺乏掌握知识的主动性和创新能力，给企业财务管理创新带来很大的困难。另外，随着信息技术的高度发展，企业的竞争很多时候表现为信息的竞争。企业财务人员的信息技术水平，越来越成为影响企业发展的重要因素。在财务管理过程中，信息不准确、传递不及时、会计信息失真使财务管理工作失去良好决策和管理的基础，甚至错失投资良机。

三、石油企业强化财务管理的对策与建议

1、树立与市场变化相协调的财务管理观念

近几年来，石油工业的经营环境发生了很大的变化。我国的石油企业要想在变化的市场中立于不败之地，就一定要紧跟市场的变化，适当的调整自己的财务管理策略。在新的市场环境中，石油企业一是要以企业法人为主体，充分发挥企业自主理财的积极性，要靠自身筹集、运作资金，安排各项财务收支，合理进行收益分析，适应市场经济的要求。二是要树立市场观念和风险理财观念。三是要有全员理财的观念，在财务管理中要注重人的因素，结合全面预算管理，将各项预算指标逐级落实到有关个人，强化对人的激励和约束，所有职工共同完成企业的理财目标。

2、健全财务管理体制，明确各财会机构的职责权限

健全石油企业财务管理体制，促进人与人、部门与部门之间的信息联系的直接性和及时性，一方面要明确企业各层级的经营管理目标及其理财的职责和权限，制定对岗位操作指引描述的规章制度。通过岗位操作指引来规范每个岗位的工作程序和工作内容并在实际工作中不断完善岗位操作指引，这样使岗位职责和工作内容清晰、直观。避免管理越位和越俎代庖，使每一层级的责权结合起来，提高理财工作效率。

3、实施人员培训，提高业务素质

针对企业财务系统人员学历低，业务素质相对较低，油田企业应有计划地，分期分批地对企业的财务人员进行学历教育和业务学习培训，加强企业财务系统人员的管理与培训，比如公司可以要求财务人员根据自身的情况填写培训需求计划，提出培训需求，员工提出的培训需求可以是与本职工作相关的，也可以与本职工作无关而员工认为需要的培训。公司按照员工的需求组织培训，其培训一般不应限制人数，让尽可能多的人员参加培训，从而全面提升财务人员的业务素质，为油田企业的长远发展积累人力资本。同时，财务人员自身也要不断增强学习的主动性，加强对法律、法规的学习，对计算机技术的掌握，对经济形势的把握，苦练内功，转变观念，提高自身专业水平和素养，增强创新能力，从而不断提高石油企业的财务管理水平。

参考文献

[1] 王小惠. 企业财务风险的成因及其防范[J].经济师,2006,(3).

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中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）22-0057-03

一、我国的社区危机管理体系概述

随着危机事件发生频率的增大，社区居民的风险意识不断增强，社区安全治理工作越来越重要，社区逐渐成为了公共危机管理的主体之一。目前，我国很多城市居民区正在逐步“社区化”，社区治理模式得到了广泛的推广和应用。

社区危机管理的最佳过程应该是政府、公民、社会组织、商业组织互动和共同参与管理的过程。目前，我国社区安全治理工作主要归政府统筹，原因主要有两点：首先是我国还缺乏稳定而成熟的公民社会，其次是我国社区安全建设起步较晚，与之相适应的社会环境尚不成熟[1]37。

由于我国的社区并未完全实现自治，主要是由居委会来管理，而居委会隶属于街道办事处或区政府。因此，在危机管理过程中，居委会主要服从街道办事处或区政府的指挥，扮演着与政府相似的角色，有着相当浓厚的行政色彩，可以说是“准政府组织”。所以，本文在论述社区危机管理的过程中把其归为“政府类”。

由政府主导的安全管理，其动机和效率必然随着自上而下的等级传递而不断衰减。同时，由于民众在这一过程中是被动的、受管理的，其参与度和热情度都会大幅下降[1]2。所以，我国目前在社区危机管理方面总体效果并不是很突出，还有很大的改进空间。

二、浙江省杭州市某社区的防台抗台过程

2009年8月10日，台风莫拉克造访杭州，在近两天的台风侵袭期间，杭州某社区内受灾严重：社区严重积水，最深处达两米多，出行困难；高配房、水电房受损严重，停水停电；通往市区的交通中断，物质匮乏；社区内大部分树木横倒在社区路上，造成社区居民出行不便；基础设施严重受损，特别是社区路地护栏、绿化；多块广告牌掉落等，损失金额约为7850万。

社区遭遇台风袭击事件，属于典型的自然灾害类公共危机，此类危机的主要特点是发生速度快，受灾面积广，对人身财产的威胁大，但又具有不可逃避性。本文以社区危机的生命周期为基础逐一分析某社区管理的各阶段情况。

第一阶段：社区危机的预警

预警是危机管理的基础所在。该社区在预警过程中做到了以下三点：第一，宣传准备。居委会确保了全体居民知道台风发生的时间、地点、风力以及可能发生的危害。其主要措施是在社区的公告栏台风预警信息；在各楼层张贴告示；社区内网台风预警信息的颁布；居委会做好了突发事件处理方法的宣传。居委会的后勤部门制作了处理突发性事件流程图分发给各个小区的值班室，工作人员都将其贴在了醒目位置。这些措施有助于在危机来临时提高危机管理水平。第二，组织准备。组建台风灾害临时应急中心，确定决策层、指挥层，并以小区或企事业机关为单位编制台风防御组，并指定组长，组长作为处置层，由组长负责通知到组内的每一个成员。第三，人员准备。台风前加强巡逻，以防其他人为公共危机事件的发生。巡逻人员一般为该社区内的公务员员、党员等等。由居委会组织，公务员所在单位积极配合。第四，物资准备。提前贮存一些干净的水以及干粮，以备不实之需。

第二阶段：社区危机管理的应对

公共危机管理的应对是关键所在。该社区应对台风的措施如下：第一，居委会领导积极商讨对策，果断抉择。在社区危机的应对过程中，危机管理的组织机构设置是整个管理体系的基础，这个临时组建的小组充当了危机管理领导机构的职责，人员由居委会领导。社区居委会在台风来袭的情况下，果断联系该区政府，要求企事业单位放假、学校停课；由于通往社区的各道路被洪水阻隔，危机管理领导机构决定向当地的驻军部队请求支援，用皮划艇、充锋舟等交通工具向社区内输送物资。第二，指挥层上传下达迅速，积极指挥。各小区负责人，社区内各单位负责人是社会危机管理的指挥层，这是公共危机应对的关键。在台风中，各指挥人员基本做到了传达速度快并很准确，对处置层也是具有绝对的权威。此外，指挥层其实还起到一个稳定人心的作用，当社区出现听水停电，交通中断的时候，指挥层领导及时出来安抚人心，在社区网上真实受灾情况，让居民做到“心中有底”。第三，处置层深入居民内部，听从指挥层指挥，做好执行工作。处置层为台风防御组组长，组长劝告居民尽量不要出外，分发物资，保障居民基本需求，并安抚人心。

第三阶段：社区危机后的恢复

台风过后，社区危机管理的重心转变为社区的恢复重建工作。在这个阶段中，该社区的措施如下：第一，及时统计和公布本次危机中的人员伤亡情况，财产损失情况，做到统计准确、数据公开。这对树立社区管理机构的公信力和权威性起着最大的作用，也是对下一次应对危机的经验。第二，首先抢修如道路、桥梁、公交场站、公共市场等公共设施和场所，尽快恢复了居民的生产、生活。第三，为防止台风、洪水过后疾病或疫情的发生，居委会在台风过后开始了卫生防疫工作，对曾遭洪水侵袭的地区进行全覆盖式卫生消毒。

三、该社区在危机管理中存在的问题

（一）公民参与社区危机管理的困境

我国现阶段正处于社会转型的特殊时期，在这一特殊时期出现了许多以前未曾出现过的危机事件。虽然我国政府或者说“半官方”性质的组织如居委会、社会服务站在危机管理中的表现变得越来越成熟，但是危机管理是一个互动的管理过程，公民参与的缺失，往往对危机的处理产生巨大的负面影响。作为拥有巨大力量的社会公民，本应在危机事件中发挥更大的作用，可是由于种种困境，致使现阶段公民参与的力量在危机管理应对中并未发挥出应有的作用。该社区在抗台中同样存在以下问题。

1.公民危机管理意识薄弱

从公民自身来说，首先，公民缺乏危机意识。在台风来袭前有些公民存在较强的侥幸心理，因此不能积极投入到危机预防的过程中，如该社区一部分不但缺乏参与积极性，而且还不听劝告，在台风期间自行外出，给整体防台工作增加了很大的困难。此外，很少有公民愿意担任台风防御机制组长、分组长。其次，在危机状态下我国的民众表现出不成熟与非理性现。台风危机状态下的居民一般都会恐慌，心理承受能力很低，一点风吹草动都会使其产生很强烈的反应；同时由于人们这种心理都处于高度紧张慌张状态，少部分人会表现出强烈的从众心理，这种心理一旦被不法分子利用，将会对危机管理的发展走势产生不利影响。比如说该社区停电停水，就许多居民就产生了惶恐，不断地打电话到居委会、政府部门，给社区危机管理工作带来了不少阻力。

从居委会角度来说，居委会在危机管理过程中的对公民参与危机管理的作用认识的还不清楚，忽视甚至低估公民在危机管理中的作用。在有着浓厚官本位思想的影响下，公民被决策者当作制度安排的被动接受者[2]。在台风过程中，居委会根本没有调动起民众抗台的积极性，一开始就把民众当作被动体。

2.公民处理危机的能力单薄

在社区居民应对本次台风危机时，能力的单薄在很大程度上也成为阻碍社区危机管理的因素之一。该社区虽然也会组织定期的对台风等突发事件应对演习，可是所有的演习都是由固定的相关部门承担，其作用和目的都是促进该相关部门工作人员能够更好地掌握特定危机的应对技能，而从没有将公民参与考虑在相关演习中，没有想过让公众也参与到危机应对的演习过程中来增强公民应对危机的技能。对于公民来讲，既缺乏危机意识，也没有相应的危机应对知识和技能，因此，不仅难以直接参与公共危机事务的管理，更无从谈起公民有序参与公共危机治理了。另外，社区人群也没有掌握台风发生时的相关的自救技能和公民参与危机管理的相关知识。因此，当危机出现时，在社区居民中不知所措的现象普遍存在。

3.公民参与危机管理规则的缺失

该社区对关于居民如何有序参与危机管理的细致的程序性规定并没有做出明确的规定，对不配合政府危机管理的公民将承担具体的责任也没有相应的规定。规则制度的不健全，不仅使得公民很难按照某一规定做到有序参与危机管理，而且也使得政府危机管理部门不能对公民的参与按照一定的程序规定进行规范管理。

（二）社会组织参与的缺失

社会组织可以说是公民社会的实体化。公民社会的参与感、自主意识的养成、参与能力的提升等主要通过社会组织这一载体来实现。社会组织也有广义和狭义之分，广义的理解将社会组织视为位于国家和市场之间的广泛公民领域；狭义的理解只将其视为与政府和营利组织相对应的非政府、非营利组织。广义的公民社会在公民参与中已经提及，此部分指的是狭义上的社会组织。

虽然我国现阶段参与危机管理的社会组织数量在逐渐增多，但是其中有些社会组织的自由性受限，失去了自身的独立性和非营利性，更大意义上是政府操控的自上而下的官办社会团体，行政色彩浓厚，缺乏民间组织固有的灵活性与创新性，不能完全自由、合法地协助政府参与危机管理；有些社会组织与政府缺乏制度化的联系互动和信息沟通，难以有效参与危机管理；有些社会组织因为没有强有力的法律明确规定其在危机应对过程中的责权问题，参与具有盲目性和无序性，严重阻碍其积极作用的发挥。同样的，在该社区的台风危机管理之中，几乎就没有非正式正式组织的身影，像居委会、社会服务站等组织都有浓厚的行政色彩。第三部门在社区危机管理过程中的缺失不得不说是一种遗憾。

四、完善我国社区危机管理体系

（一）增强社区公民在危机管理中的角色

1.意识先行

公民社会根本的特征在于“突出每位公民的权益、需求、意愿、价值”[3]。社区公民应树立一种危机意识，就是让公民能够正确认识危机，在心理上有直面危机、应对危机的准备，同时还要预测可能遭遇的危机，进而进行提前行动，找到有效地解决方法。意识要依靠平时的培养，平时就应该加大对自然灾害危害的宣传，还不是等灾害来临之前临时抱佛脚。

2.能力为重

实地培养公众的危机应对知识与技能，模拟危机现场进行专业化培训。一些发达国家的做法是值得我们借鉴的，如美国康州紧急事件管理办公室在各社区设立远程教育实验室，通过卫星通讯传输，可同全国225个同类实验室联网，通过录像电视请世界专家授课。利用仿真训练来检验公民掌握情况。同样的，该社区也可以通过仿真的训练来提高居民的防台能力。

3.制度保障

建立公民参与公共危机管理的激励机制。有效的激励是人们行为的动力保证，促使他们行为动机更加强烈，让他们产生超越自我和他人的欲望，并将潜在的巨大的内驱力释放出来，为最终要实现的目标奉献自己的热情。若能让公民积极参与到公共危机管理中来，其效果会更好，所以很有必要建立相应的激励机制。在台风危机管理过程中，要调动公民参与的积极性，一方面，社区应做相关宣传，使公民认识到自身在公共生活之中所应该具备的基本权利和义务，要求公民个体要超越仅对一己有利的狭窄视界，主动承担责任，积极参与公共危机管理，维护公共利益。另一方面，要了解公民的需求，对表现优秀的应给予相应的荣誉称号，以精神鼓励，对奉献突出的，除了授予荣誉称号，还应给其以一定的物质上的奖励，这样加上一定的外在激励，进一步增强公民的行为动机，激发公民的潜能，以便有效地实现公共危机管理的目标。

总而言之，在自然灾害危机管理中，不管是在危机预防、危机处理和危机过后重建过程中，公民这一社会力量都能取到政府无法替代的作用，政府应采取各种方式有效地促进公民和政府以合作的姿态共同应对可能发生的各种危机事件。

（二）把社会组织纳入到社区危机管理之中

社会组织的兴起源自于西方福利国家的危机、发展的危机和环境等多方面的压力[4]，反映了“公众长久以来积累的对国家能力的信任危机”[5]。因此，民众渴望自己组织起来，从底层发动，人人参与，自主解决问题。由此可见，社会组织具有天然的应对公共危机事件的优势，可以成为社区危机管理中的重要组成部分。

危机的特性和破坏力使得我们在应对危机过程中不容有失，这就要求参与危机管理的各个部门要在政府的统一指挥下协调行动，形成应急体系。鉴于我国社会组织的发展并不完善，尚不能成为社区危机管理的主要力量，但社会组织与政府的合作应该从以下三个方面进行。首先，政府与非政府组织应建立双向互动的信息沟通机制，及时进行信息传递；其次，政府决策时应该允许非政府组织的代表在场，并能及时提出意见，从而制定合理的应急决策；再次，社会组织在灾后恢复中也应起到积极作用，如募捐、慰问等方面。

五、总结

社区是属于公民社会的领域，政府固然可以引导，但绝不可以主导，但是事实上在大多数社区的危机管理还是会依靠政府或者是居委会、社会服务站这样的“半官方”组织。独立自主的社会组织参与的缺失，使社区内政府、社会组织、公民互动的难度加大，也为危机管理带来巨大的负面效应。当然，随着居民房屋建设的“小区化”，小区物业部门无疑成为了社区与公民联系的纽带，在社区危机管理中承担更多的责任，起到更大的作用，这也体现出商业组织的力量。

公共危机管理不只是政府的工作，各类社会团体、企业、社区、民众等都应积极参与公共危机管理，政府在应对危机的过程中，最应该扮演的是“调度者”的角色。高效的公共危机管理更需要有着多元主体参与的组织网络的合力协作，尤其是公民是这个组织的有效组成部分。这就需要公民加强危机管理的意识、增加危机管理的能力，并有制度保障公民参与到危机管理之中。社会组织是公民力量的实体化，社会组织的发展壮大并参与到社区危机管理之中，同样对高效的危机管理起着促进作用。

参考文献：

[1]滕五晓.社区安全治理：理论与实务[M].上海：上海三联出版社，2012.

[2]周荣辅，张伟.危机管理中的政府职能定位浅析[J].经济与社会发展，2007（9）.