历史遗迹的意义大全11篇
时间：2024-02-29 14:45:48
历史遗迹的意义篇（1）
马耳他的历史文化遗产保护制度始于1925年，其主体由一系列法律法规组成。由于各种法律法规的制定、生效与修正是分阶段进行的，且时间相隔甚远，因此立法通常与当时的社会经济发展脱节。有鉴于此，马耳他政府正在审视其城市保护立法，并开始建立起新的立法机制和法律实行框架。2000年马耳他各岛都已向内阁提交各自新的遗产保护法提案。
20世纪的前30年是马耳他建立历史文化遗产保护制度的起步阶段。当时，在几年内发掘了一些重要的考古学遗址。其中有史前的hal saflieni hypogeum.tarxien temples，和两个之后列入世界文化遗产的历史遗址。这些发现增强了公众保护古迹的意识，政府部门进而也感受到了建立历史文化遗产保护制度的压力。1903年，lord grenfell总督下令设立了博物馆部。最初这一部门负责收集各种将成为公共财产的器物。同时该部也作为中央政府的代表负责对马耳他的古迹和历史建筑的保护。现在的博物馆部仍负有对马耳他的古迹进行监管与展览的职能。
在博物馆部成立后的将近七年中，马耳他政府并未制定任何形式的历史文化遗产保护的立法来明确它的职能。1910年，马耳他的第一部古迹保护法生效。该法案为马耳他历史文化遗产的保护确立了框架。这部法主要借鉴意大利1909年的历史文化遗产法案。经过1922年和1923年的修正案，古迹保护法最终于1925年生效。同年马耳他政府依法设立了古迹委员会，对历史文化遗产进行评估，并为政府的遗产保护措施提供意见。该委员会于1992年解散。直至今天，马耳他的古迹保护法对历史文化遗产的保护仍起着重要的作用。
上个世纪90年代马耳他通过了两部新的与历史文化遗产保护有关的法案。第一部是1991年的环境保护法。该法案主要应用于环境保护，但也设有历史文化遗产保护的规定。但环境保护法在历史文化遗产方面没有提供一个能够拓展现有遗产管理结构的综合框架，而且也未能对1925年古迹保护法中一系列的重要条款提供更深入的规定。因此古迹保护法仍在延用。
一年之后，即1992年，马耳他的开发规划法得到了生效。该法案建立了现代的全国性的城市规划体系。通过该法案设立了马耳他的中央规划机构作为调控全国缄市开发的半官方机构。该法案还规定了对历史建筑的规划与评级的重要原则，并引入了城市保护区域及保护区的概念。与古迹保护法受意大利的影响不同，该法案所确定的多数规划原则与程序受到英国规划立法与实践的影响。
2保护体制
2.1法律框架
马耳他的历史文化遗产保护制度是建立在现有法规基础上的一个综合性的框架。与保护制度相关的三项主要法案是古迹保护法(1925年)、环境保护法(1991年)和开发规划法(1992年)。古迹保护法与环境保护法主要针对遗产保护，而开发规划法主要针对开发的促进与调控。这些法案设定了遗产的定义以及政府对历史文化遗产保护不同层次的控制及干预权。
古迹保护法规定了政府在艺术品或历史文化遗产的开发、出售或出口、历史建筑的改造、以及历史遗迹的发掘等问题时所负担的责任和权利。该法案还规定成立了国家古迹委员会(由国家博物馆馆长担任其主席)。古迹委员会经立法授权对历史文化遗产问题提供建议。其建议提交至负责历史文化遗产保护的政府部长。虽然古迹保护法与格兰纳达协定或马耳他协定没有冲突，但事实上该法案未能满足这两个协定中的一些条款，也没有全面涵盖国际通用的以及欧盟委员会相关文件中所包含的历史文化遗产管理的原则。
相比古迹保护法，环境保护法对历史文化遗产保护的规定覆盖了更广的范围。在某种程度上，这部法案体现了欧盟关于历史文化遗产保护协定的综合框架，包括格兰纳达协定与马耳他协定，以及还未生效的欧洲景观协定(这部协议主要关于景观的保护与管理)。环境保护法把对自然环境的保护和古迹保护法中对历史文化遗产的保护融合进了一个新的框架。针对历史文化遗产的保护，该法案将发掘、出口与保护的法规结合在了一起。该法案对国家登录的历史建筑和遗迹的公布作了规定，并且第一次引入了历史中心保护的法律概念。该法案中有关历史文化遗产保护的规定在许多方面可看作是对古迹保护法的补充。
开发规划法规定了城市开发控制的规划程序以及管理机制。读法案的重要性体现在它设定了中央规划机构及中央的开发控制机构与机制，还制定了相关的政策、规划架构及规划程序。此外，该法案还规定了开发项目的申请、决策程序。开发规划法在开发控制的范围内处理历史文化遗产的保护，并规定了对设立遗产保护地区进行评定的重要条款。
2.2行政体制
古迹保护法，环境保护法和开发规划法所规定的政府职能分别由教育部、环境部及内务部负责。这些部又设有专职的部门和机构来具体负责。教育部下属的专职机构为博物馆部，内务部下属的专职机构为规划机构。博物馆部是一个政府机构，规划机构则为半官方机构。环境部下属则设有重建部(政府部门)及三个半官方的重建委员会{这些委员会只在valletta，mdina及cottonera这三座城市行使职能)。重建委员会具有设计和执行政策的职能。还有一些其他的政府部门及机构对历史文化遗产的保护具有直接或间接的影响。其中主要有土地部(负责国家财产的国家机构)和房产机构(通常对古镇中心具有决策和执行职能的国家机构)。
博物馆部在历史文化遗产保护领域有两个主要作用：监督历史文化遗产的保护及对遗产资源如博物馆和遗址的经营管理。根据法律，该部有权对涉及遗迹的违法开发行为采取必要的补救措施：一是向规划机构的咨询要求做出回应：二是设定包括遗产保护在内的必要的法律程序。
规划机构的设立及职能由开发规划法规定。该法案还设立了开发控制委员会、规划委员会、规划顾问委员会和规划申请委员会，并保证规划框架的各组成机构的独立性。根据该法案，凡涉及历史文化遗产或对其有影响的开发项目的申请，通过特定的开发控制程序进行。规划委员会必须确保遗产保护事务由环境管理部门与遗产咨询委员会内部处理。这些机构是规划委员会的内部组成部分。
环境部的修复部门全权负责处理与古建筑及古迹的保护和修复相关的特殊项目。但是修复部门没有对历史文化遗产进行监督和管理的法律权力。环境部下属的在valletta，mdina及cottonera三个城市的三个重建委员会的职能限于特别行动、管理计划及其他与城市历史文化遗产与保护相关的动议。与修复部门一样，重建委员会只有咨询及营运功能，没有监督职能。
尽管涉及历史文化遗产保护的政府部门众多，但目前还没有有效的法规政策框架把这些部门联系起来。实际上对于影响到历史文化遗产的城市开发项目，规划机构具有主要的决策和管理权力。它有权力向国家机构及非官方机构组织进行有选择的咨询，并在此基础上进行开发控制。
2.3国际协定
马耳他是众多国际性和地区性的遗产保护协定的成员之一。特别是马耳他已通过了欧盟委员会的建筑遗产保护协定(1985年的格兰纳达协定)及欧洲古迹保护协定(修正案)(1992年签署于valetta的马耳他协定)。马耳他列岛也是联合国教科文组织(unesco)的世界遗产保护协定(1972年)的成员。马耳他有三个世界文化遗产：代表了文化现象的五个独立的巨石遗址
(tarxlen，hagar qim，mnajdra，ta hagrat与ggantija)、hal saflieni hypogeum和valletta的城墙。
3历史文化遗产的鉴定
3.1遗产定义
马耳他的法规体系对历史文化遗产进行了直接与间接的定义。古迹保护法对历史文化遗产的定义是历史遗迹及其他具有50年以上历史的在地质学、古生物学，考古学上具有重要性的物件。古董和艺术品。所有涉及历史文化遗产保护的委员会可以根据该法案公布历史文化遗产清单，把登录的历史文化遗产明确化。
环境保护法中对于历史文化遗产的定义与古迹保护法的不同之处在于把历史文化遗产扩展作为人类环境的一部分。该法案中的遗产定义为：地球上自然或人造的整体要素，尤其是……(e)乡村或城镇的景观；(f)文化历史要素。环境保护法是马耳他第一部与格兰纳达协定密切相联的法案。和古迹保护法一样，环境保护法规定遗产识别以政府公布的清单为准。
开发规划法对遗产的定义综合了古迹保护法和环境保护法的定义。该法案对需要保护的遗产的定义不只在单独的遗迹，而是包括地区、建筑、结构、地质、古生物、考古、建筑、历史、古文物或艺术品遗产，及自然风貌、具生态学或科学价值的地区。和环境保护法一样，开发规划法与格兰纳达协定和后来的马耳他协定具有一致的法律框架。就城市的历史文化遗产保护而言，单体建筑、遗址、遗迹。联体建筑或综合遗址都可作为遗产。同时该法案还规定了保护区的设立。保护区多数适用于城市中心，但原则上还包括有综合遗址的乡村地区和公园。如世界遗产遗址中的hagar qim，mnajdra和ggantija。gozo的cittadella内城作为该城所在的整座山一起列入保护区。保护区的设立使单体建筑和遗迹之外的城市历史风貌和特色地区得到规划机构的法规政策性保护，丰富了城市保护的层次。
规划立法使被登录的历史建筑受到不同程度的保护。虽然原则上被登录的建筑要受到全面的保护，但有些建筑的正立面允许进行适当的改造。规划机构的遗产咨询委员会对历史建筑进行检查并给予建议。这类检查通常也包括建筑附属的开放空间，如场地或花园。大的花园可设为城市保护区。在古镇中心，城市保护区中的开发项目受到限制但并不被完全排除。这意味着在这类地区的开发项目受到更加严格的规划控制和管理。
3.2登录历史建筑与遗址的分级
根据开发规划法，被登录的保护建筑分为三级。分级的标准取决于一系列的因素，主要基于建筑的重要性(如古教堂、大教堂)、历史、建筑特色、审美价值等。虽然建筑的年代也对分级产生影响，但不是决定因素。一些20世纪早期的建筑事实上也被登录为保护建筑。被登录的历史建筑的分级标准如下：
第一级；应整体保护的著名建筑或历史名胜。对建筑外部或内部面貌，包括庭园中的任何构筑物的毁坏或改造都是不允许的。可进行的改造必须是科学的修复或重建。内部改造只能在为了使建筑能继续使用的特定情况下方可进行。
第二级：对城市保护区的整体面貌做出贡献的建筑。通常这类建筑不允许被拆除。只有对建筑的特征产生最少损坏的内部改变建议才会被予以考虑。
第三级：不具历史意义的建筑及相对不重要的建筑。若代替的建筑与周围环境一致，则可进行改建。
被登录的历史遗址的分级标准如下：
a级.最优先保护的。不允许任何会对这些遗迹或遗址的自然环境产生负面影响的开发。在其周围设有至少100米的缓冲区，该区不允许任何开发项目。
b级：非常重要的，要不惜代价保护的。采取足够的措施以排除因直接开发带来的任何破坏。
c级：尽一切努力保护的，但可能在适当的调查研究、录入文档及目录后重新掩盖。应为其提供充足的供应。
d级：属于通过无数其他例子而知名的。在重新掩盖或摧毁之前进行记载及登录。
3.3保护区
开发规划法规定了各种类型的保护区，其中可以包括被登录的历史建筑和遗迹。设立保护区的原则是保护和改善城市空间及单体遗迹、建筑、遗址或景观风貌特色。虽然城市保护区重点在于保护历史建筑，但它也为建筑组群提供了“地毯式覆盖”的保护措施。
城市以外的被保护区域可以被指定为乡村保护区而受到保护。在这些地方往往有无数的考古学遗址。乡村保护区具有其他保护区同样的法律效力。它与其他保护区主要的不同之处在于每个乡村保护区有各自独立的保护建议。
3.4历史文化遗产的识别
古迹保护法、环境保护法和开发规划法规定了受到保护的历史建筑、遗址和保护区需要创建名录。在20世纪30年代，博物馆部出版了受保护遗迹的清单。该清单个分有限，且从未修正或增补过。根据开发规划法第46条的要求，被登录的历史建筑、遗址和保护区由官方的government gazette出版。
未列入名录的历史建筑和遗址可通过紧急保护令受到保护，其法律有效期为6个月。受威胁的历史建筑和遗址除了具有和名录中的历史建筑和遗址相同的地位外，紧急保护令还允许其具有足够的时间接受评估以被登录。保护令和紧急保护令在government gazette出版后生效。
至今，规划机构对所选的城镇及乡村进行系统评估后，已登录了约10000座历史建筑和约300个遗址。而保护区则遍布在马耳他列岛及其各自的城镇。
4保护政策和措施
4.1保护法规
古迹保护法第6(1)条规定涉及历史建筑和古迹的开发需经遗产部长的同意。该法案规定改建需要得到部长的批准。同时该法案规定政府负责出版受保护的历史建筑和古迹的名录。未被列入名录的历史建筑和古迹并不意味着它们不具有重要性或重要性不被认可。依照古迹法第7条，教堂不列入该法案。宗教财产的开发是根据教堂指定的委员会继部长同意后决定的。该法案第10条授权政府采取措施以保护私有建筑、遗址或遗迹。
环境保护法在涉及历史建筑和遗迹的开发申请方面不如古迹保护法严格。该法案并未规定对涉及历史建筑和遗迹的开发项目进行环境影响评估。
开发规划法规定规划机构对被登录的建筑和遗迹及保护区给予特别关注。尤其是第46(3)条和46(4)条禁止或限制对被登录的建筑和遗迹及保护区的开发，破坏、改建、或类似的行为。第46条规定的补救措施包括保护令或第52条规定的阻止令。保护令可包括政府强制执行的补救及保护措施。这些措施由规划机构提出。该法案第47条还规定了对未被登录的建筑和遗迹可颁布紧急保护令。紧急保护令有效期为6个月。这为被其保护的建筑和遗迹被登录或强制采取必要的保护措施准备了充足的时间。与古迹保护法中的遗产保护条款不同，开发规划法并未针对历史遗产、考古学遗址、遗迹及其他遗址的开发申请规定不同的管理和审批程序。
4.2保护的方针政策
开发规划法及马耳他政府的城市保护政策并不反对对已登录的或保护区内的历史建筑的重新使用。历史建筑的名录和登录建筑的分级制度对历史建筑的改建有着明确和严格的规定。自设立城市保护区后，规划机构明确提出了对保护区开发控制的设计方针和对城市中心保护的改进措施等政策。如明确了历史建筑的重新使用及用途的调整对保持城镇的活力是有益的，而且有时是必须的。只要这种改变能够保持历史的连贯性，就是可行的。
拆建、加建、正立面及内部的改变、加层、非传统材料的使用等都会对房屋产生负面影。向。再者，传统社会空间如城镇及乡村的广场和花园的消失、破坏、街道拓宽及类似的开发，对城镇传统风貌特色的改变和破坏是明显的。这些问题导致了街道及城镇物质环境和景观质量的严重下降。
正因为这些因素，对被登录的历史建筑和遗址以及保护区的改造的管理是非常严格的。现有法规和政策严禁对第一级的登录建筑任何形式的破坏和改建。如果对第二级的登录建筑内部改建不破坏其原有的特色及建筑的统一性，可予以考虑。但对建筑物的特色部分如楼梯、线脚、桶形穹窿、石刻等的改变则是不允许的。只有对第三级的登录建筑的改建才相对较容易被批准，只要改建与其周围环境相和谐。总之，现行政策和法规反对破坏，力图使城市发展的历史延续性更为稳定。
相比对被登录建筑和遗址的改造的规划管理，对城市保护区的开发控制则强调评估与历史建筑相关的开发项目对保护区整体景观的影响。评估有一系列的标准。改建申请应说明诸如建筑修复状态、结构恶化、卫生情况、照明、外部内部特征及其他重要因素。若批准改建，规划机构有权限制建筑高度、定线、建筑特色等，因为应当优先考虑街道与城镇景观。
此外，与保护区和历史建筑的重新使用密切相关的一个重要问题就是改变历史建筑原先的使用性质，如改为商业、住宅、文化与旅游等用途。一些城市中心是政府行政管理、商业及旅游的重点，valletta就是其中最重要的一个。某些历史建筑在改变使用性质之后造成了本地区的原有社区和社会结构的失衡或消失，并导致这些地方失去了生气。因此现行政策不鼓励历史建筑改为商业及行政用途，而较倾向于保留或改为居住和文化用途。但是这类措施的施行受限于保护区的资源及基础设施的发展。
4.3保护策略
马耳他政府对于城市保护的策略是采用适合本国国情的适当的保护政策。而全面推行城市保护，特别是建立起一套完整的保护架构并将保护与城市规划管理相结合，则始于上个世纪90年代，以1992年的开发规划法为标志。在1992年之前，由规划许可委员会(planning areas permit board)、审美控制委员会(aesthetics board)、古迹委员会(antiquities committee)及其他委员会的专家学者提供决策建议。事实上，马耳他的保护措施长久以来与城市开发的管理分离，而且也没有明确的策略。
在1992年的开发规划法之后，马耳他政府针对城市保护制定了相应的政策和措施，目的在于使城市保护能够得到长期有效的实行。规划规定了可进行实施的历史建筑、古迹和保护区重建策略。策略的核心，如历史中心的复兴、有价值结构的保护及资助的引入、公众投资及其他财政措施都具有综合保护政策的特点。
马耳他的城市和自然环境在20世纪的最后个几年间经历了巨大的变迁。这一时期马耳他惟一的大学得到了重建。而马耳他国内的科学和学术领域的专业研究水准也因此有了迅速的提高。专业人员的看法和建议对政府在制定城市规划和保护政策时造成了很大的影响。与保护相关的国际协定、宪章及标准的使用变得普遍。政府更意识到建立新的法律机制以进行城市保护的必要性。1991年与1992年的几个月中，马耳他政府生效了新的环境法案，并以开发规划法为蓝图，出版了全国范围的结构规划，这标志着有关遗产保护的马耳他协定的诞生。同时，立法、规划程序及其他几项与历史文化遗产保护相关的操作在综合保护、修复及管理方面与国际接轨。
4.4制裁及强制措施
马耳他立法针对城市保护规定了一系列的制裁及强制措施。国家在历史文化遗产保护中的干预原则可追溯至1925年的古迹保护法。该法案规定可以对破坏遗产行为处以罚款并判刑。但该法案的权力并不仅限于处以惩罚。依照其条款，侵犯者有义务恢复历史文化遗产受损、被改变或破坏的部分。同时，该法案进一步赋予国家出于保护目的而对历史文化遗产的强制购买，或对被破坏的历史文化遗产进行强制没收。
政府在历史文化遗产保护中的干预原则在1992年的开发规划法中也得到了体现。如该法案规定了政府针对违法行为所能采取的立即行动。此外，该法案还为政府的保护行为设定了更广的时间范围。长期的保护行为如政府在公布登录建筑和遗迹名录之外还要提供针对这些建筑和遗迹的长期开发考虑的框架。短期保护行为包括保护令和紧急保护令。这些命令包括必要的预防和补救行为。该法案还提供了“强制停止”法令来责令停止未经政府许可的开发项目。
凡是涉及历史保护区及登录建筑和遗迹的开发申请必须附有详细的“方法说明”，即要求提供相关建筑或遗迹的历史、现在的特定状况、调查报告及将进行的工作和详细的实行计划。因此这类申请必须概述涉及技术、结构与材料清理、代替材料的范围、化学处理及服务设施等情况。这些要求必须与开发申请的方法说明一并考虑。这些对被保护建筑和遗迹的详细的控制、保护标准的设置及监控十分重要。
4.5综合保护
1992年开发规划法提出了城市开发过程中的综合保护政策。该政策涉及不同层次的保护的多项政策。虽然该法案包含综合政策的原则，但其主要焦点停留在正确的调控及开发而非综合保护。实际上，在城市保护区内的规划管理并未以整体综合保护政策为基础，而是以单体历史建筑和遗迹的状况为基础。
虽然综合保护政策的统一概念并未在全国采用，但是各地城市规划的发展及城市保护区的管理促使政府进行全盘考虑。而这促进了政府制定对重建城市历史中心所需的方针政策。20世纪90年代把历史建筑改建成民居的趋势日益增强。这多数由房地产开发商支持，出售特色房屋，并引发了公众对城镇中心历史意义的新的体验。这些转变中的社会趋势获得了更多的政治关注，地方当局更注重城市环境整治项目及其他改善城市环境的措施。
规划政策指导方针3是马耳他第一项针对城市保护区内规划控制的政府指导性文件。该项政策寻求对历史建筑和街区改建的规划控制以及积极促进对历史建筑和遗迹进行保护性的规划管理。在文件中概述了历史建筑的正立面、阳台及其他要素的改建限制，且强调阻止城市不和谐景观、设计标准的下降及不适当材料的使用。文件中还概述了城市历史中心开发项目的申请前提的“方法说明”原则：用来说明内部改建及作为记载这类变化以最终归入国家档案。文件中还概述了涉及商店正立面、街道设施、信号标志、传统街道路面的改善、城市结构的保护、土地使用限制及交通管理的方针。该文件中所阐述的政策支持的是以改善城市中心的面貌特色及建筑修建与保护为目标的决策过程。
4.6资金来源
至今为止马耳他的城市保护工作最大的经济来源是国家政府的拨款和补助。但是补助的资金仍十分有限而且补助计划尚处于起步阶段。这些主要用于传统木质阳台的修复工作。历史建筑的所有者也可通过银行贷款获得间接资助，尤其是通过低利率贷款来支持历史建筑的改建和重建。虽然这些贷款不是为保护工作度身定造，但银行贷款可用于历史建筑的修缮。
国家资助主要用于具有历史特色的公众建筑的保护与维护。这类资助主要是拨到使用公共建筑的政府部门。受到资助的保护举措通常要做特别决定。地方当局越来越关注位于各自行政辖区内的历史建筑及城市景观。街道铺路工程、交通治理计划及公共场所改进等正变得日益重要，并进入地方当局的议事日程。这些显示出政策对城市保护区有利的一面。同时这在一定程度上吸引了私人投资对城市保护项目的支持。
马耳他政府还设立了一些集中在valletta，cottonera地区及mdina的重建项目。这些项目由长期设立的委员会负责，通常采取特殊行动。且这些项目完全由国家资助，主要集中在公共古建筑、公共空间、花园及遗迹。
4.7专业机构和组织
专业机构的在城市保护方面的作用在某些程度上具有局限性，这主要是因为这类机构数量很少。而且这还与其目标有关。机构及专家组织主要分为三类：国家部门、专业机构及ngo(非政府组织)。
与保护有直接关系的主要国家机构是规划机构、博物馆部及工程部的修复组。规划机构是开发的调控机构，修复组主要是在公共历史建筑保护的执行机构。博物馆则具有双重职能。
与保护直接关联的专业机构是建筑师院。该院的主要作用是对建筑及民事工程标准的调控，并与规划机构、其他专业机构及教育机构相协调。
ngo主要包括两大主要的委托机构。它们负责承担保护工作并进行资助，但这通常针对城市保护区以外的建筑。这类ngo的注意力主要集中在军事设施、古塔及小型遗迹。同时它们的注意力还放在提升公众的城市保护意识、与规划机构和其他政府机构交流政策情况。
4.8教育和培训
马耳他国内的城市规划和城市保护的专业人员较少，同时也缺乏对专业人员的培养以及对他们的专业知识和技能的培训。这种情况直到1987年才有所改变。当时马耳他惟一的一所大学扩充了城市保护和规划领域的专业课程和招生规模。马耳他大学现在开设有结构保护、城市规划及建筑修复专业的课程。此外还有其他重要领域如考古学、人类学和艺术史的课程。这些专业的毕业生有些进入国外学校继续专业方面的深造。这种情况持续了10多年，对马耳他历史文化遗产的保护产生了正面影响。这一影响体现在各个方面，即出现了更多的拥有丰富专业知识的专业人员，也制定了一系列有针对性的政策法规，而且后者更为重要，其他的重大发展体现在历史建筑和古迹修缮技巧的提高和发展。一些机构，如建筑修复部门和环境工程部的修复组得到了复兴。教育部内设立了修复研究中心，主要旨在进行更高学位的修复研究学习。这两大举措无疑对提高专业人员的专业技巧做出了贡献。
5立法和政策的改革
在1992年开发规划法生效后的10多年内，马耳他的规划政策和城市保护政策发生了巨大的变化。历史文化遗产保护和管理的体制化以及遗产的状况正日益受到政府和公众的关注。
另一方面，国际宪章及法律被多数国家政府的普遍接受使国际标准正日渐形成。由于马耳他加入了国际和欧盟的历史文化遗产保护协议，这为马耳他带来了新的法律义务。同时，向公众及咨询机构提交群岛的保护计划作为修订马耳他的保护程序的一部分。
对马耳他来说，历史文化遗产的价值为其国家的文化特色做出了贡献，这一意识正越来越受公众的关注。国家有责任确保其文化价值仍具社会意义。尽管马耳他在历史文化遗产保护领域取得了相当的进展，但在现有的遗产保护体制中还是存在着一些问题。保护领域的实践及政策的应进一步改善，必须成立独立的遗产保护机构来支持地方发展规划。正是基于这一点，2000年马耳他规划机构和博物馆部进行了重要的改组。这些变化将进一步巩固马耳他在历史文化遗产，特别是城市保护方面的努力和成就。尤其是规划机构在首次结构规划实施的八年后，已开始对列岛的结构规划进行调整。为了更好地评估在城市保护领域的实践，规划机构在调整过程中咨询了与遗产保护相关的各机构和组织。结构规划的修正将包括综合保护政策的新政策及如何实施。
历史遗迹的意义篇（2）
2.国内外相关研究及现状
（1）国外相关研究2011年8月联合国科教文组织采纳了一份全新的决议《关于城市历史景观的建议书》，主要以城市遗产景观为对象，探讨历史景观保护的手段和方法。例如西方一些国家对历史城区景观建立了相对成熟的理论体系，归纳为两大类：一种以专家意见为指导思想，将符合形式美的景观分为色彩、质地、形体、线条四个元素评价。每个城镇历史景观都有各自的景观特质，但仍可从以下几方面来分析评价：①对历史城镇的地理地貌和城镇关系综合研究。②分析该地区的建筑布局、形态特征以及文化氛围各因素之间的关系。③考虑该区域城镇景观的各种有形、无形因素，从主观感受者的角度来分析“遗产性”城区景观设计。（2）国内相关研究浙江大学的王紫雯教授针对传统城市景观特征的探析，将景观生态学理论和规划方法应用在特色景观中，根据人文、历史、环境、生态和美学多方面综合考评城市景观，主要分为以下五种指向：①城市所处的地域空间和自然环境要素②整体城市的建筑形态、肌理、色彩以及空间布局的变化规律③老城区的情感因素、文化氛围和景观元素之间的内在联系所呈现的共同视觉特征。
3.老城区遗迹景观设计原则
（1）真实性原则近年来，我国的老城区地段的改造更新建设，具有真实性的物质载体很少保存下来，在建设过程中，一味的追求“旧”和“仿古”来表现民俗。在老城区的遗迹景观保护建设研究中，应该确立一种对城市历史文化保存整体性的思路，从情感记忆的角度来保卫历史城区景观的真实性。（2）延续性原则老城区景观设计原则应从历史、空间、生活不同维度的延续性考虑，将原有城区记忆的城区景观风貌和特色长期延续下来，形成具有历史记忆的空间。保护原有城区的历史结构、空间肌理、生活风俗，强化城区遗迹景观识别性，从而使得场所空间得以延续。（3）保护与更新相结合的原则在城区建设发展中，许多历史遗迹也面临着发展危机，寻找一种将保护与更新相结合是解决问题的根本途径。在充分尊重原有的环境遗迹要素的同时，更新改善传统环境和现代生活设施、建筑环境，在恢复“旧”城区记忆的同时，产生“新”的城市记忆。
历史遗迹的意义篇（3）
――国际古迹保护与修复
一、我国的遗址保护现状
中国的历史历经数千年之久，产生的历史文明丰富多彩，先辈们留给后人的文化遗产更是难以计数。中国是一个历史遗址、遗迹大国，已有文物古迹、历史名城和自然景区共计29处被列入世界遗产名录，就数量而言，仅次于意大利和西班牙，名列世界第三。但是在遗址保护方面由于历史与国情的原因起步较晚，加上长期以来法制观念薄弱，关于遗址保护的立法与法规不充分使得许多遗址在国家政府机构还没有来得及实施保护方案时已经受到破坏。那么，我们能够很肯定的说，那些经过有关部门的保护、规划、建设之后的遗址就一定是受到科学合理的保护性发展了吗？也许不见得！遗址在现代景观中的保护和修复开发，缺乏一个科学合理的尺度和方式，或者说目前的某些方式方法存在的不合理因素、不系统性，使得一部分的遗址在今天人们的善意“关爱”下也正遭受着破坏。
遗址是人类文化与文明的发展和演变的载体，遗址景观也是景观学科中有着特殊意义和需要认真对待的一门学科。然而当下最热门的词语“保护性开发”也只是宽泛的给了一个大的方向。大多数人总是片面的去看待这个问题，完全保护性的维持原状不一定就是好的遗址景观；反之，完全的修复遗址原貌更不一定是成功的遗址景观。
经济发展和遗址古迹保护，常常是一对矛盾体。经济发展所带来的城市开发、乡村改革、公路铺设等等，都会带来较大规模的环境变化，造成地上和地下的遗址不同程度的破坏。由于资金、观念、经济利益等诸多客观因素的限定，政府机构不可能保护到所有遗址，只能选择一部分作为重点保护对象。
本文以西安周边已开发保护的遗址为例，来分析和阐述当今城市化进程不断扩张下的遗址的“生活方式”。
二、遗址的三种类别。
遗址的定义通常是指人类活动的遗迹，其特点表现为不完整的残存物，具有一定的区域范围。我们保护与修复遗址的目的在于把它们即作为历史的见证，又作为文化艺术的重要载体予以保护。我们暂且将古人留下的这些客观存在的并且保留至今的种种文化载体看做一个宽泛的“遗址”，正如它的定义那样。那么本文将对遗址类别重新划分，将遗址分为：较完整性大遗址、残存遗迹、再建设遗性址。
（一）较完整性大遗址
本文所指较完整性大遗址是历经朝代更迭而得以代代流传至今或当代考古发掘的较完整的历史建筑群、俑坑等大型历史遗产。它的遗址原貌基本没遭到严重的破坏，呈现在后人面前的历史文明一目了然，这些遗址在宏观的视觉上让人们能够直接感受到它们自身与生俱来的震撼力和历史文化价值。例如：西安市临潼区的秦始皇陵兵马俑、西安市内的明城墙遗址以及陕西乾县的乾陵等等。
（二）残存遗迹
遗迹是指古代或旧时代的人和事物遗留下来的痕迹。这里的遗迹是指遗址在历经千百年风霜雪雨后逐渐被岁月蚀去了原有的光辉和形态，或由于天灾、战争、人为破坏，留给后人的客观形态已残存无几更甚者则已不复存在，只剩下一段历史故事或是美丽的民间传说。所以，残存遗迹还可以分为：（1）有残留的客观主体的遗迹。例如：唐大明宫遗址、西安寒窑遗址等。（2）只剩下历史传颂或是民间传说的遗迹。如：西安曲江池遗址、西安唐城墙遗址等。
（三）再建设遗性址
此类遗址是原有的遗址保护性发展至今，它们的文化历史价值越来越得到人们的重视和肯定，并且在社会发展进程中，经过不断地挖掘和深入的研究，发现此类遗址原有的风貌以及功能等因素，已经不能够满足当今环境下社会与人们的需求。同时为了传承与发展当代的文化艺术、科学技术和社会生产生活等，通常是在原有遗址周边扩大范围开发新的场所。当然，新的再建设场所的主题、建筑风格都必须与原有遗址保持一致，以求协调统一。例如：陕西扶风县法门寺、西安汉阳陵等，在开发和利用上都基本遵循这一原则，也取得了较好效果。
（本文把较完整性小型遗址归入第二类“残存遗址”的保护开发原则中。）
三、遗址保护性开发的基本原则
随着经济的发展、人民素质的提高，历史文化传承的重要性得到越来越多的重视与支持。当代人们在发展和建设景观大环境的同时，对遗址景观的利用与开发也日益频繁，从业者也表现足够兴趣；但是遗址景观的建设应该把握一个科学合理的原则以避免开发利用过程中的破坏。在此笔者针对不同类别的遗址总结出以下几点需要注意的遗址开发利用原则以供参考：
1、较完整性大遗址的保护性开发原则：这样的遗址它们自身的文化价值、艺术价值通过直观而又完整的形式呈现给当代人和后代人，它们不需要后人运用过多的装饰手段来为它们“打扮”，这样的遗址基本不需要后人的再开发。它们自身所散发出来的那种无与伦比、无懈可击的艺术魅力，让任何后来的修饰都成为一种画蛇添足的破坏。即使有一些局部的残损，也要保存它们的原有的形态，这种残损为遗址平添了一份历史的沧桑和时的空距离感。这样的遗址，当代人们能做的就是维持与保护好它们的原样，如果能向人们把它们展示出来，提供一个可以欣赏到它们风采风貌的平台就是一种合适的遗址传承和保护了。秦始皇陵兵马俑博物馆就是一个很好的范例，后人只是在那些藏坑上为前来观摩学习的人们建造了可供观赏到它们的一座房子和相应的配套设施而已；而乾陵则是基本上维持了武则天墓的原样，依然能让我们清晰的感受到先辈们高超的文化艺术造诣和它本身的历史文化价值。
2、残存遗迹的保护性开发原则：（1）有残留的客观主体形态的遗迹。这类遗址需要将仅存的遗迹保留保护起来。由于残留的遗迹已经不能将遗址往日的风貌气魄和它所承载的历史文化信息完整的展现出来，为了适应当今社会的经济发展和对历史文化继承的需求，可以在遗迹之上、遗址周围或地下进行开发拓展和科学合理的建设。当代人可以依照文献、传说等多方面的信息去复原它们原有的历史风貌。这一原则西安目前在建的大明宫遗址和2010年5月即将开园的寒窑遗址公园就是一个典型的案例，都是在复原原有遗址的恢弘场面进一步展现遗址的文化价值。（2）只剩下历史传颂或是民间传说的遗迹。此类遗迹可能连原有遗址的确切地点已无法确定，只剩下一个大概的方位或模糊的传说，它的原貌更无从考证，但却能够因为它的故事而闻名。那么，此类遗址可以根据当时时代的特征及传说内容为中心进行合理的修建，这样的建筑或公园是在给现代人们创造舒适的生活环境，同时也是一种精神文化需求的充盈和相关历史文化信息的普及。西安曲江池遗址公园建成以后，成为免费向群众开放的公园，受到了群众的好评。历史记载曾有18位皇帝驾临过的曲江池；传说中有在某个干旱的年代，白龙在曲江池显灵等众多历史故事让曲江池遗址公园的内涵变得丰富而立体起来。据调查问卷显示，76.4%的人们认为曲江池遗址公园的建设开发是成功的，建设风格也是合适的，同时为环境的改善和发展、经济建设与发展、民众文化素质的提高历史文化常识的普及起到了积极的推动性作用。
3、再建设遗址的保护性开发原则：此类遗址是在不破坏原有遗址的基础上衍生出的建筑群或景观带，是为了美化环境和适应当代人生活需求的遗址衍生体，但基本准则是设计风格要延续原有遗址的风格与文化特征，并写入当代的文化“语言”。笔者认为，每个不同时代建设的景观、建筑都要反映出自己所处时代的文化特征，以传承给后人，让后人去理解也可以研究我们这个时代的文明。笔者在法门寺对游人进行的调查问卷显示，57.7%的人认为法门寺的扩大再建设是合理的，让法门寺这座千年古寺更加有气势了，36.2%的认为应该保持法门寺的原貌，6.1%的人认为无所谓。然而78%的人认为法门寺的扩建风格与法门寺原址的风格不协调。看来，科学合理的建造方法在遗址保护性开发过程中显得非常重要。
无论是哪种形式的遗址，在合理的保护性开发时，首先应该在得到群众与政府部门的支持，然后对于周围的环境应该在经济发展允许的条件下进行退让，使得遗址的保护性开发能够拥有一个足够建设的过渡范围，让遗址能够更协调的生存在当今社会的大环境中并发挥出它特有的文化魅力和文化价值。
四、结语
历史遗迹的意义篇（4）
关键词：城市经营；城市规划；城市规划方略；历史文化遗产；景观；城市资产；环境
一方面中国经过 20 年的改革开放，经济水平大大提高，城市建设的时机更好。另一方面中国经济发展的投资趋向城市，给城市建设带来了机遇。然而， 国家和地方财政对城市建设的投资非常有限 ，城市发展资金要靠城市自己，城市经营提到了日程。
国内外多年的实践证明，在城市建设中，规划是龙头，规划必须先行。在城市经营中也一样。因此，城市经营的规划方略研究，十分重要。城市规划走向经营性的城市规划，城市规划本身就可以创造价值，城市规划本身就是城市经营。一个好的广场规划、小区规划可以创造上亿的价值，上海文化佳苑就是一例。一个好的城市总体规划创造的价值更是不可估量，周庄、平遥规划最有说服力。
概括起来， 城市经营的规划方略，主要有如下 9 个： 1. 保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营 ； 2. 美化城市景观，以景观美提升城市资产价值； 3. 优化城市环境，以环境美提升城市资产价值； 4. 合理规划城市广场，搞好广场工程经营； 5. 开发区与城市整体协调，少投入多生产； 6. 行政中心带动房地产增长，政府引导城市经营； 7. 控制私人用地与建房，培育房地产业经营气氛； 8. 基础设施区域共用，节约投资并增加效益； 9. 规划先行，搞好城市经营性规划。这些问题是城市经营与城市规划建设的热点与难点问题，也是城市发展急待解决的问题。本文本着“既少花钱又能把城市建设好”的宗旨探讨这些问题。
一、保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营
• 保护城市历史文化遗产的意义
城市历史文化遗产保护的意义主要有 4 个方面：历史研究——历史文化价值、科学研究——科学价值、发展旅游——经济价值、可持续发展。
• 史研究——历史文化价值
历史文化遗产是历史的见证，是历史研究的重要依据。研究城市、人类发展历史，借古丰今，有利于促进城市发展。
• 学研究——科学价值
历史古城、建筑、构筑物（如中国的赵州桥、都江堰，埃及的金字塔）等有很深奥的科学道理，有的甚至是现在人们还不清楚的科学理论，保护历史文化遗产，尤其是保护凝聚了 3000 多年历史文化的中国历史文化遗产，对科学研究有重要的意义。
• 发展旅游——经济价值，有利于更好地城市经营
中国 3000 多年的历史文化丰富、美丽、迷人，吸引着中国人，更让外国人向往，是发展旅游的重要资源；是人们游憩、观光、获得美的享受的重要场所。平遥古城 98 年旅游收入达 90 万元，近年均增长率为 200% 多；小小的周庄（小镇），年旅游收入达 2 亿元，增长率也是惊人的。
随经济水平的提高，旅游收入不断提高，旅游在国民经济中的比例不断增长。我国城市历史文化旅游的潜力很大。我国张掖市比日本的高山市的历史文化遗产丰富得多、有价值得多，然而，我国张掖市的旅游收入占国内生产值的比例却比日本的高山市低得多，掖市不到 10% ，而日本的高山市在 70% 以上——以旅游为生。
总之，历史文化遗产是有重要的意义。国家每年拿出 2000 万元用于历史文化名城保护。历史文化名城、世界文化遗产丽江古城，遭受地震时，国际上给了相当数量的捐助。保护城市历史文化遗产，是城市经营的长远战略
• 可持续发展
全球《 21 世纪议程》指出，可持续发展的一个重要方面是保护历史文化遗产。保护历史文化遗产功在千秋，造福子孙后代。同济大学阮仪三教授在 80 年代初做平遥、周庄规划时，做了保护古城镇开辟新区的规划，并呕心沥血地奔走说服，保下了平遥古城、周庄古镇，使平遥成为了世界文化遗产，周庄也有望登录世界文化遗产名录，阮仪三教授当然是保护文化遗产的大功臣。同时，当时接纳保护意见的决策者也是大功臣。
我国的历史文化遗产很丰富、很有价值。遗憾的是在经济开发中遭到了建设性的破坏。 70 年代的太谷等城，不亚于平遥，现在却荡然无存。福州的“三坊七巷”在旧城改造中给“改”掉了。这些十分令人心。专家们认为，改革开放以来，在城市开发中对历史文化的建设性破坏超过了“破四旧”、“文革”。西部是古“丝绸之路”，有丰富、珍贵的历史文化遗产，在西部开发中，在 城市经营中，一定要吸取经验教训，有意识地、特别重视地保护历史文化遗产，延续华夏文化，造福子孙后代 。
• 保护历史文化遗产，提升城市资产价值
城市历史文化遗产，是城市资产。历史文化遗产，是重要的旅游资源，也是旅游资产。因此，保护历史文化遗产，可以提升城市资产价值。平遥古城、周庄古镇的历史文化遗产保护得好，旅游发展得好，城市资产价值提升得多；杭州市历史文化遗产规划得好，房地产价提升得多。
（三）历史文化遗产保护的内容
历史文化遗产保护的内容主要包括 4 个方面：文物古迹的保护、历史地段的保护、古城风貌特色的保护与延续、历史传统文化的继承和发扬。
• 物古迹的保护
文物古迹包括类别众多、零星分布的古建筑、古园林、历史遗迹、遗址、杰出人物的纪念地，还包括古木、古桥等历史构筑物。
• 史地段的保护
历史地段包括文物古迹地段、历史街区。
文物古迹地段指由文物古迹（包括遗迹）集中的地区及其周围的 环境 组成的地段。
历史街区指保存有一定数量，一定规模的历史建构物且风貌相对完整的生活地区，该地区的整体反映某一历史时代的风貌特色，具有较高的价值。
• 古城风貌特色的保护与延续
古城风貌特色的保护与延续包括古城空间格局、古城自然环境、城市建筑风格三部分。
古城空间格局：包括古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网水系等。它们能反映城市的文化景观、规划布局思想、历史发展、社会文化模式。
古城自然环境：包括城市及其郊区的重要地形、地貌、原野、与重要历史有关的山、水、花、木、原野特征。城市的自然环境与城市的景观、文化、生态紧密相联。
古城建筑风格：包括建筑的式样、高度、体量、材料、平面布局、与周围建筑的关系等。建筑风格影响城市风貌特色。
• 历史传统文化继承和发扬
历史传统文化主要包括传统艺术、民间工艺、民俗精华、名人轶事、传统 产业等。它们是无形的历史文化遗产。
（四）历史文化遗产保护的方法与原则
历史文化遗产保护的方法 与原则 主要有 9 个方面：
• 封不动的保存（冻结保存）——原真性原则
历史遗迹的意义篇（5）
【引言】：信息、交通、科学技术的迅猛发展促成了全球经济文化方面的世界性日益增强，“既是人类一大进步，又起了某种微妙的破坏作用，它不仅破坏了传统的文化，而且正对创造了过去伟大文明的文化资源起着销蚀作用。”保护历史遗迹势在必行。历史文化名城，代表着一方辉煌灿烂的历史文化历史遗迹的保护与发展是文化与经济的有机结合，是历史脉络的世代延续。
1、古城概况
蔚县古称“蔚州”又称萝川，曾为“燕云十六州”之一，位于河北省西北部，东临京津，南接保定，西倚大同，北枕张家口，现在所说的蔚州古城具体是指蔚县县城老城区，是河北省的历史文化名城。
2、蔚州古城资源与价值分析
蔚州古城是河北省的历史文化名城，占据着重要的地理位置，它蕴含着大量的历史文化遗产和丰富的内涵。城市的历史文化特色已然成为一种可以被持续利用的资源，既体现了城市的形象，促进城市经济、文化发展，也符合现代人的精神需求，因此成为了城市现代化建设需要重点考虑和规划的部分。蔚州古城的历史文化资源主要有以下两种类型：
2.1物质文化资源
蔚州从代王城发展到今天的蔚州古城，已经有1400多年的历史， 北面是地位最高的玉皇阁，现存的城墙只有西、北两段，总长约2200米，城楼也只剩下了南边的万山楼和北边的玉皇阁两座，蔚州城内的历史遗迹除了玉皇阁、南安寺塔、万山楼之外还有众多的庙宇楼阁以及民居建筑，光绪版的蔚州城池图庙宇共15座；民国时期的《蔚州城街巷形势详图》中庙宇楼阁增加了很多，共计35座。
2.2非物质文化资源
蔚州古城不仅物质文化丰富多彩，几千年的历史文化更是造就了蔚县深厚的文化底蕴，流传下大量的非物质文化遗产。其中丰富的民间文化、工艺、小吃印证了蔚州古城的历史沉淀。
3、蔚州古城的传承与保护
3.1历史遗迹传承与保护的内容
历史遗迹的传承与保护主要分为两个方面，第一，对于历史遗迹主体的保护，第二历史遗迹周边环境的保护。目前为止对于历史遗迹的保护研究还是仅仅局限于历史遗址主体的保护，对于其周边环境的保护相对滞后。19世纪颁布的《威尼斯》以及2005年颁布的《关于历史建筑古遗址和历史地区周边环境保护的西安宣言》都强调了遗迹环境对遗迹对象保护的重要性及保护遗迹环境的重大意义。
3.2历史遗迹传承与保护的原则
3.2.1整体性原则
历史遗迹保护与传承的整体性包括历史遗迹本身、其周边一定的空间范围以及历史遗迹所存在的城市。历史遗迹的构建一定从宏观角度出发，对于空间场所的限定一般以遗迹周边形成院落或有一定次序性的程序，其限定的空间对于历史遗迹带给人的直观感受有着重要的作用，因此历史遗迹最重要的宏观性就是空间层面的宏观性。同时，在历史遗迹的传承与保护过程中，我们必须要处理好社会、经济、文化与历史遗迹之间的关系，同时将这些要素进行整合以促进历史遗迹的发展。
历史遗迹的传承与保护面临错综复杂的问题，我们必须以宏观的眼光来处理历史遗迹与这些问题的矛盾，宏观的调控他们之间的关系，如此才能将历史遗迹的传统魅力在现代社会绽放光彩。
3.2.2客观性原则
历史客观存在即原始的、非复制的，即历史遗迹的原真性，“关于原真性的奈良会议”是国际上专家针对文化遗产原真性的研究，并对其进行了扩充。历史遗迹的鞒杏氡；ね样要遵循这一原则。
蔚州古城传承与保护的客观性包括传统景观文化的客观性、景观材料的客观性、本土文化的客观性。历史遗迹的传承与保护不仅仅是历史遗迹本身而言，它是建立在本土的风俗文化、精神信仰之中的，它是这种地域传统文化以及精神寄托的载体，因此历史遗迹的传承与保护需要有其自身的文化色彩。
3.2.3文化传承性原则
历史遗迹环境景观分为原生环境未被破坏和被破坏两种类型，历史遗迹极其周围环境会随着历史的发展不断的积累时代信息，保存完好的历史遗迹经过时间的变迁会积累大量的历史信息，我们在进行历史遗迹传承与保护过程当中应该对这些历史信息采取尊重保护的态度，并且对原始信息以及后来人工的手段加以区分，从而使得后人可以明确历史遗迹所表达的历史信息，解读历史遗迹的精神与历史文化，从而来重现历史遗迹景观环境，使现代人通过景观环境来解读历史遗迹的内涵。
3.2.4艺术审美原则
艺术审美原则是指利用有限的资源创造无限的情感意境的原则。中国传统文化博大精深，包含艺术的方方面面，无论是哪种形式，都十分注重美学的研究，美学是涵盖了人们内心关于美的认知与意境的表达，时间、地点、场景、心境等任何一种因素发生变化都会引起美的表达的变化，美具有一种无限的力量，因此，在历史遗迹传承与保护的过程中要特别重视艺术性原则。
3.3历史遗迹传承与保护的建议
蔚州古城历史遗留了大量的历史遗迹，因此如何发展复兴历史遗迹是当代蔚州的主要问题，蔚州城内散落的各个古迹如何将它们联系起来打造成为一个整体的文化生态网格是蔚州历史文化名城构建的唯一出路，目前蔚州古城采取的“有机保护”、“一城、两山、三堡、四区、五朵金花、六大服务体系”针对蔚州古城自身问题，站在整个古城的角度进行经济、政治、文化、历史遗迹的一体式发展，相互促进、相互依托。
4、结语
蔚州古城的保护与发展是文化与经济的有机结合，做好这项工作需统筹协调，形成合力。文化资源的利用切忌目光短浅，只顾眼前有限的经济利益，而忽略了长远的根本利益和影响，或者盲目无限地开发和利用。
只有认真保护不可再生的民族资源，合理消费，把损耗降到最低限度，历史的脉络方能世代延续。只有在强调物质环境与自然和谐统一的同时，在精神品质上追寻地域文化的历史沉淀，才能真正实现区域的可持续发展。
【参考文献】：
历史遗迹的意义篇（6）
义务教育阶段《历史课程标准》中要求：“充分开发利用乡土教材和社区课程资源，乡土教材和社区课程资源对学生的历史学习和历史感悟大有裨益。”而作为历史名城的乾州，也具有丰富的历史资源。乡土历史课程资源包括本乡本土的历史遗址、遗迹、文物和蕴涵历史内容的人文景观、自然景观等物质资源，以及历史见证人和阅历丰富的长者等人力资源。而这些宝贵的资源也是我们历史教育教学有待开发的重要资源，这可让学生增强爱国主义情感，继承和发扬中华民族的优秀文化传统，理解和尊重其他国家和民族所创造的文明成果，从人类社会历史发展的曲折历程中理解人生的价值和意义，逐渐形成正确的世界观、人生观和价值观。
一、充分发掘和利用历史遗迹，创编富有特色的校本历史教材
乾州作为历史有名州郡，有着丰富的历史遗迹，同时，又因有诸多唐代贵族埋葬在此地，乾州也成为古人所说的风水宝地，特别是中国古代唯一的女皇武则天和李治的合葬墓，也成为至今富有盛名的旅游名地。随着近几年旅游产业的发展，乾陵也成为了全国著名的A级景区，诸多遗迹也成为了国家重点保护单位。众所周知，乾县在黄帝时称好峙，为祭天之所。商时为岐周之地，春秋战国时属秦。秦孝公十二年（前350）始置好峙县。秦始皇统一六国，建都咸阳，好峙属京畿辅地。北魏时改好峙为漠西县，隋改为上宜县，唐又置好峙。唐睿宗文明元年（684），唐高宗取葬县北之梁山，谓“乾陵”，遂更县名为“奉天”，以奉祀乾陵。唐德宗建中四年（183）因朱濉之乱，德宗避难奉天，叛平，于兴元元年（784）升奉天为赤县，由京都直辖。唐昭宗乾宁二年（895）以奉天县置乾州。尔后屡有更迭，到民国2年（1913）改乾州为乾县。乾县境内名胜古迹景点多彩多姿，以唐高宗与武则天合葬墓乾陵驰名中外，为第一批全国重点文物保护单位，是引人瞩目的旅游胜地。另外，全县还有隋恭帝杨侑庄陵、唐僖宗靖陵和秦梁山宫、甘泉宫等古遗址88处。而这些历史遗迹也成为了历史课程丰富的教学资源，我们应按照朝代的先后顺序，积极地开发历史资源，并创编成学校校本教材，丰富初中历史教学内容，丰富学生的历史素养。
二、充分利用现代数字化网络平台，积极创建数字化乾州历史乡土课程资源网
随着近几年电子科技信息的飞速发展，网络普及率不断提高，学生及教师的计算机能力逐渐提高，现代教育媒介及其网络检索能力不断提升。鉴于此，我们可积极地利用现代网络数字化设备，建立有乾州特色的数字电子历史乡土课程资源。这就是以电子网络为平台的历史教育乡土课程资源，具体内容包括：多媒体历史课件、历史资料数据库、历史图书馆、档案馆、博物馆等。数字电子化的历史乡土课程资源不仅应包括能给历史课程带来信息来源的资源，也包括保证这些信息获取的硬件资源。利用多媒体历史课件不仅能够激发学生的学习兴趣，还能够培养学生自主学习、研究的能力。另外，还可以积极利用现代传媒，进行历史资源开发的宣传与报道，集合多方资源，打造富有乾州特色的乾州历史乡土课程资源网，不断地容纳更多的乡土历史资源，服务于学生，服务于游客，服务于社会。
历史遗迹的意义篇（7）
城市发生着急剧的变化，城市发展了，但我国原来非常富有特色的城市、具有悠久历史的城市逐渐地失去了记忆，干百个城市差异越来越少，面貌却越来越趋同。城市文化遗产是城市历史发展的见证。是城市历史研究的重要依据。建设现代化城市是当今城市发展普遍追求的目标。保护历史的连续性，保留城市的记忆，保留可贵的历史文化遗产是人类现代文明发展的必然要求，是具有历史意义和战略意义的重大问题。因此，保护城市优秀历史文化遗产应是城市规划的任务之一。
1保护历史文化遗产是建设现代化城市的重要内容
城市经济越发达，社会文明程度和现代化水平越高，保护历史文化遗产就越显重要。因为城市是文化的产物，又是文明的生成地。城市出现的时候，正是人类文明的曙光升起的时候。城市本身就是一件杰出的文化产品。城市科技的进步，经济的繁荣离不开人文创新的引导，离不开文化繁荣。现代城市是现代文明和现代经济的聚集地，它的本质即文化。文化的力量，深深地熔铸在城市的创造力和凝聚力之中。一个没有文化的城市是一个没有品位的城市，不可能生存发展和持久的。文化足进步的动力，是历史的积淀。城市历史文化遗产是通过漫长的历史时期逐步形成和遗留下来的宝贵财富。文化遗产是人类历史发展的见证，可以再现前人、前朝或远古的民情风貌，是特定历史时期的活化石，代表着一种独特的艺术成就和独特的自然风情。是在更高层面上展现出人类生活的文明，具有重要的科学价值。
2保护历史文化遗产是建设现代特色城市的基础
城市的魅力在于特色，而特色的基础又在于文化。所谓特色，就是个性。城市特色，是指一座城市内涵和外在表现明显区别于其他城市的个性特征。城市的危机在于趋同化，失去个性。城市历史文化遗产是城市特色内涵的重要集中表现。可以表现独特的城市民俗风情，传统的文化痕迹，富有创造性的个性特征。是超越国界和民族的，是人类的共同财富，具有普遍的吸引力。
3城市优秀历史文化遗产大致包括的几个方面
法定的各级重点文物保护单位以及虽未定级但确有价值的古建筑、纪念建筑物、民居、遗址遗迹以及反映城市发展阶段的代表性建筑物、构筑物等；有历史价值的风景名胜地；较完整地体现出某一历史时期风貌特色的地段与街区；能够体现历史上城市规划成就及反映城市发展历史的规划格局、风貌特色和空间秩序。除以上建筑实体性的历史文化遗产外．文化传统也是重要内容之一。传统的戏剧、绘画、音乐、手工工艺、民族风情、传统物产等都属于城市历史文化遗产之列。
4保护城市历史文化遗产面临的问题
随着城市化进程和城市现代化建设的加速，近20多年来，我国城市有了巨大的发展和变化，成绩是辉煌的，有目共睹。但是也要看到，不少城市和地区，只顾单纯的经济开发和规模的扩张，而忽视对历史文化遗产、对城市特色的保护，破坏也是十分严重的，值得引起高度重视。带有共性的问题包括：1)建设性的破坏。2)改善市民居住环境与保护历史文化遗产缺乏妥善协调。3)法制不全，执法不力。
历史文化名城保护方法的特点是要从城市的经济、社会、文化、城市规划、文物保护、建筑设计等各方面统筹考虑，采取综合的措施，把保护与建设协调起来，从城市是一个大系统的观点出发，进行高层次的保护。
5城市规划对于保护历史文化名城应起到重要的作用
1)分析总结历史文化名城的历史发展和现状特点，确定合理的城市社会经济发展战略，并通过城市规划，在城市空间上给予落实。
2)确定合理的城市布局、用地发展方向和道路系统，力图保护古城的规划格局和历史环境。
3)把文物古迹、园林名胜、遗迹遗址以及展示名城历史文化的各类标志物在空间上组织起来，形成网络体系，使人们便于感知和理解名城深厚的历史文化渊源。
4)通过高水平的规划设计处理好新建筑与古建筑的关系，使整体环境不失历史文化名城的特色。
6保护城市历史文化遗产的层次和基本要求
保护城市历史文化遗产大体分三个层次：
第一层次，保护城市文物古迹。对古建筑、古墓葬、古遗址、石窟寺、石刻、近代有纪念意义的建筑物等，根据历史、科学、艺术价值，定为各级“重点文物保护单位”。对各级“重点文物保护单位”要经过整修公开展示，也有的在不妨碍保护的原则下，继续合理使用。当前，不提倡恢复重建那些已完全不复存在的“文物古迹”，因为经过重建的已不再属于文物，且不具有文物价值。
第二层次，保护有典型历史风貌和民族、地方特色的地段。历史地段的保护原则是保护整体的环境风貌，保护建筑物的外观和道路、绿化等，建筑内部允许改造与更新。要特别强调与现代生活的结合，使这些地段为现代的社会生活继续发挥作用。
第三层次，保护历史文化名城。历史文化名城不只是看城市的历史长短，而在于承载的优秀的地域文化和民族文化，关键是要看其保存有丰富的有价值的历史遗产多少。处理好保护和发展的关系，新建筑和老建筑的关系，新旧建筑之间在风格、色调上相协调，使整体格局达到和谐，不失文化名城的特色。要严格控制文化遗产保护区、历史街区内的空间过量的不适当的经济开发、旅游开发以及不相配的人工景点建设。
历史遗迹的意义篇（8）
胶东半岛上的青岛、烟台、威海都是旅游观光城市，由于山东省重视古代历史文化资源，炮台等近现代历史文化资源，还尚未得到足够的重视，这在一定程度上影响了沿海旅游观光城市的文化魅力，有待开发和利用。
一、胶东半岛炮台分布和开发利用现状
胶东半岛三面环海，海岸蜿蜒曲折，与朝鲜半岛隔海相望，自古代开始就是中国海上防御的要塞，胶州湾的青岛，芝罘湾的烟台，威海湾的威海，是胶东半岛上的主要港口城市，因其地理位置独特，在近现代成为帝国主义的侵略目标，留下了许多历史遗迹，其中最具特色、数量最多的就是作为海防设施之一的炮台。
青岛是炮台分布最多的地区。在德国入侵以前，清政府为防御海盗，修筑了许多炮台，1897年，德国人占领青岛以后，或是新建，或是对清政府修筑的炮台进行再建或扩建。炮台主要分布于青岛市东南部的青岛湾、汇泉湾、太平湾北部一带，分为海防炮台、陆防炮台、临时炮台三部分。这些炮台中，青岛山炮台、团岛炮台、西岭炮台等六座非常重要的海防炮台，同卑斯麦北炮台、伊尔其斯北炮台、伊尔其斯东炮台、仲家洼炮台四座陆防炮台，以及22座临时炮台形成了完整的海陆防御体系。
其中的青岛山炮台，是由德军于1899年建造的，被称为“青岛炮台之最”。青岛市政府于1997年投资500万对其进行了全面修复，经过数年的发展建设，现已成为国家3A级旅游景点、部级重点文物保护单位，山东省爱国主义教育基地、国防教育基地，是一处寓教于游的人文景观。
烟台的炮台有西炮台和东炮台两座，西炮台始建于19世纪70年代清朝末期，1861年，烟台开埠，清政府为了加强海防，修筑了西炮台。19世纪80年代，洋务派代表人物李鸿章积极推进洋务运动，主张学习西方先进技术，清政府于1899年聘请德国技师弗里德里希・克鲁勃对西炮台进行扩建，始成今日之规模。西炮台位于芝罘区西北部的通伸岗上，由瓮城、炮台、指挥所、演兵场、弹药库、城墙等组成，炮台、炮位是建筑的主体。1987年，西炮台被确立为市级文物保护单位，1992年，西炮台更名为“西炮台国防公园”，同年被批准为省级文物保护单位。
东炮台位于岿岱山与东西北三面深约20米的临海悬崖上，与崆峒岛、芝罘岛形成鼎足之势，与西炮台形成交叉火力，是烟台的天然要塞。东炮台始建于1891年，北洋大臣李鸿章经过实地考察选址后，奏请在烟台筹建东炮台，并从德国订购了克虏伯大炮，安装在该炮台上。1901年，清政府签订丧权辱国的《辛丑条约》后，东炮台一度被下令拆除，1903年得以重修。1938年，被侵华日军炸毁了炮身及炮座。新中国成立后，东炮台成为国防军事重地，并被列为山东省重点文物保护单位。
威海是甲午中日战争的主战场，清朝末期，清政府邀请德国技师于威海湾南北两岸及刘公岛修筑了15座炮台，但经过中日战争后，其中的8座成为废墟。现在所说的威海炮台位于威海海岸山坡及山顶。后炮台在水师学堂堞墙北150米的小山上，包括地下掩蔽与炮位两部分。炮台屡经修复，原貌保存较好。
综上所述，从文物保护方面来看，青岛、烟台和威海三地的炮台都经过了修复，对于破损严重的地方也进行了抢救性的维修，在修复过程中，并没有改变其总体布局和建筑形式。目前，三地的炮台都已列入部级或省级重点文物保护单位，也作为旅游观光景点对游客开放，但就其开发利用情况，还不尽如人意，原因就是胶东半岛自身具有优越的自然环境，光靠这一点就足够吸引游客，从而忽略了其文化资源，缺少文化底蕴，影响了旅游景点的整体形象。
二、韩国仁川江华“海洋海防”遗迹申遗
江华岛是韩国第5大岛，行政上属于仁川广域市江华郡，是首尔西部的咽喉要道，这里曾发生多次影响韩国历史进程的事件。在古代史上，江华岛作为高丽朝鲜两朝中央政权的避难所，多次见证了王朝的危急时刻。在近代史上，1866年法国军队的入侵，即所谓“丙寅洋扰”，以及韩国近代史上第一个不平等条约――《江华岛条约》的签订，都发生在这里。江华岛居住过许多名人，历史文物众多，是被世界遗产组织指定的保护场所。除了已经被指定为世界遗产、闻名于世的支石墓吸引着大量国内外游客前来外，这里的海防遗迹也相当出名。
江华岛海洋海防遗迹指的是17至19世纪修筑的环绕江华海岸的江华山城（史迹132号）、江华外城（史迹452号）、三郎城（史迹130号）、26座江华墩台等海边要塞，还包括在江华岛对岸建造的文殊山城（史迹139号）和德浦镇（292号）炮台等。
韩国政府于2015年对江华海洋海防遗迹进行申遗准备工作，仁川市政府计划经3个阶段完成申遗：首先，以江华郡民为对象进行问卷调查，大力宣传，普及相关知识，获得居民的支持；其次，向文化财厅提交申请书，于2016年设立仁川市世界遗产委员会进行申遗；最后，由文化财厅向世界遗产委员会提交申报，此申遗预计从2017年开始，至2021年完成。
2016年6月，韩国国土情报公司（LX公司）仁川本部于27日同江华高丽历史财团为江华海洋海防遗迹的申遗签订了合作协议。通过协议，两个机构为江华海洋海防遗迹中的5个镇、7个城堡、54座墩台能在2021年前完成世界遗产的申报，将运用无人机进行遗迹调查和测量工作。此外，还将进行空间信息相关技术合作、共享历史资料等。
2016年7月，江华海洋海防遗迹的申遗工作暂时放缓，因为按照原先构想，如果申请的遗迹中包含金浦市的相关遗迹，申遗名称却只定为“江华”，似有不妥，所以就申遗名称还需要与京畿道金浦市方面作进一步协商，申遗工作虽暂时放缓，但也说明了两地都认识到了江华海洋海防遗迹所具有的历史价值。
三、韩国仁川海防遗迹申遗对胶东半岛炮台开发利用的启示
1988年汉城运动会前后，韩国经济飞速发展，一跃成为亚洲四小龙之一。随着经济发展，人民在对文化需求增强的同时，对文化遗产的关注度日益高涨，这直接表现在韩国对本国文化遗产的申遗上，不管是有形还是无形的文化遗产，韩国的申遗热情一直经久不衰。迄今为止，被收录进世界遗产的韩国文化遗产共计11件，共有18个项目列合国教科文组织的非遗名录。这些文化遗产的申遗，无论是从其文化意义本身，还是其衍生出的经济效益，皆有目共睹。韩国文化部门的“申遗控”，从侧面说明韩国对于自己文化保护和传承的心理。
江华海洋海防设施是以守护国家的目的建立的，它见证了韩国屈辱的历史，经历数百年风雨，留存至今，是珍贵的历史文物，同时是岛屿、大海及周边山城巧妙结合的文化景观。可以预见，随着申遗工作的启动，此处必将成为国内外游客旅游的热点，其作为旅游观光资源的价值巨大。此次仁川江华海洋海防遗迹的申遗，再一次表现出韩国人民对本国历史文化的推崇和保护。
同样作为海防遗迹的胶东半岛炮台的开发利用，从中能得到怎样的启示呢？江华海洋海防遗迹申遗中虽然在命名上存在一些争议，但不可否认的是其中的整体意识非常明显，其出发点就是海防设施这一整体概念，不仅包括炮台，还有墩台、城堡等。胶东半岛同样可以借鉴这一整体概念，不管是地域的整体概念，还是炮台本身近现代历史遗迹的整体概念，运用其进行相关文化遗产的申报，在提高申报成功率的同时，也提升了知名度，从而吸引大量游客前来，最终创造出巨大旅游收益，实现其开发利用。
胶东半岛的炮台作为近现代历史文化遗迹，其作为旅游观光资源的开发利用价值也十分巨大，江华海洋海防遗迹的申遗对胶东半岛炮台的开发利用可以提供一定的借鉴意义。文化是一个国家的战略资源，我们在借鉴一个国家文化的时候，要取其精华，去其糟粕。文化遗产是一个国家的宝贵财富，是让一个国家屹立于世界民族之林的基础。
参考文献：
[1]禹英兰.探析山东半岛近现代历史文化旅游资源的开发.山东省社会科学规划研究项目.
[2]王涛，于建华，徐德学.烟台东炮台保护利用研究，中国文物保护技术协会第六次学术年会论文集.
历史遗迹的意义篇（9）
城市发生着急剧的变化，城市发展了，但我国原来非常富有特色的城市、具有悠久历史的城市逐渐地失去了记忆，干百个城市差异越来越少，面貌却越来越趋同。城市文化遗产是城市历史发展的见证。是城市历史研究的重要依据。建设现代化城市是当今城市发展普遍追求的目标。保护历史的连续性，保留城市的记忆，保留可贵的历史文化遗产是人类现代文明发展的必然要求，是具有历史意义和战略意义的重大问题。因此，保护城市优秀历史文化遗产应是城市规划的任务之一。
1保护历史文化遗产是建设现代化城市的重要内容
城市经济越发达，社会文明程度和现代化水平越高，保护历史文化遗产就越显重要。因为城市是文化的产物，又是文明的生成地。城市出现的时候，正是人类文明的曙光升起的时候。城市本身就是一件杰出的文化产品。城市科技的进步，经济的繁荣离不开人文创新的引导，离不开文化繁荣。现代城市是现代文明和现代经济的聚集地，它的本质即文化。文化的力量，深深地熔铸在城市的创造力和凝聚力之中。一个没有文化的城市是一个没有品位的城市，不可能生存发展和持久的。文化足进步的动力，是历史的积淀。城市历史文化遗产是通过漫长的历史时期逐步形成和遗留下来的宝贵财富。文化遗产是人类历史发展的见证，可以再现前人、前朝或远古的民情风貌，是特定历史时期的活化石，代表着一种独特的艺术成就和独特的自然风情。是在更高层面上展现出人类生活的文明，具有重要的科学价值。
2保护历史文化遗产是建设现代特色城市的基础
城市的魅力在于特色，而特色的基础又在于文化。所谓特色，就是个性。城市特色，是指一座城市内涵和外在表现明显区别于其他城市的个性特征。城市的危机在于趋同化，失去个性。城市历史文化遗产是城市特色内涵的重要集中表现。可以表现独特的城市民俗风情，传统的文化痕迹，富有创造性的个性特征。是超越国界和民族的，是人类的共同财富，具有普遍的吸引力。
3城市优秀历史文化遗产大致包括的几个方面
法定的各级重点文物保护单位以及虽未定级但确有价值的古建筑、纪念建筑物、民居、遗址遗迹以及反映城市发展阶段的代表性建筑物、构筑物等；有历史价值的风景名胜地；较完整地体现出某一历史时期风貌特色的地段与街区；能够体现历史上城市规划成就及反映城市发展历史的规划格局、风貌特色和空间秩序。除以上建筑实体性的历史文化遗产外．文化传统也是重要内容之一。传统的戏剧、绘画、音乐、手工工艺、民族风情、传统物产等都属于城市历史文化遗产之列。
4保护城市历史文化遗产面临的问题
随着城市化进程和城市现代化建设的加速，近20多年来，我国城市有了巨大的发展和变化，成绩是辉煌的，有目共睹。但是也要看到，不少城市和地区，只顾单纯的经济开发和规模的扩张，而忽视对历史文化遗产、对城市特色的保护，破坏也是十分严重的，值得引起高度重视。带有共性的问题包括：1)建设性的破坏。2)改善市民居住环境与保护历史文化遗产缺乏妥善协调。3)法制不全，执法不力。
历史文化名城保护方法的特点是要从城市的经济、社会、文化、城市规划、文物保护、建筑设计等各方面统筹考虑，采取综合的措施，把保护与建设协调起来，从城市是一个大系统的观点出发，进行高层次的保护。
5城市规划对于保护历史文化名城应起到重要的作用
1)分析总结历史文化名城的历史发展和现状特点，确定合理的城市社会经济发展战略，并通过城市规划，在城市空间上给予落实。
2)确定合理的城市布局、用地发展方向和道路系统，力图保护古城的规划格局和历史环境。
3)把文物古迹、园林名胜、遗迹遗址以及展示名城历史文化的各类标志物在空间上组织起来，形成网络体系，使人们便于感知和理解名城深厚的历史文化渊源。
4)通过高水平的规划设计处理好新建筑与古建筑的关系，使整体环境不失历史文化名城的特色。
6保护城市历史文化遗产的层次和基本要求
保护城市历史文化遗产大体分三个层次：
第一层次，保护城市文物古迹。对古建筑、古墓葬、古遗址、石窟寺、石刻、近代有纪念意义的建筑物等，根据历史、科学、艺术价值，定为各级“重点文物保护单位”。对各级“重点文物保护单位”要经过整修公开展示，也有的在不妨碍保护的原则下，继续合理使用。当前，不提倡恢复重建那些已完全不复存在的“文物古迹”，因为经过重建的已不再属于文物，且不具有文物价值。
第二层次，保护有典型历史风貌和民族、地方特色的地段。历史地段的保护原则是保护整体的环境风貌，保护建筑物的外观和道路、绿化等，建筑内部允许改造与更新。要特别强调与现代生活的结合，使这些地段为现代的社会生活继续发挥作用。
第三层次，保护历史文化名城。历史文化名城不只是看城市的历史长短，而在于承载的优秀的地域文化和民族文化，关键是要看其保存有丰富的有价值的历史遗产多少。处理好保护和发展的关系，新建筑和老建筑的关系，新旧建筑之间在风格、色调上相协调，使整体格局达到和谐，不失文化名城的特色。要严格控制文化遗产保护区、历史街区内的空间过量的不适当的经济开发、旅游开发以及不相配的人工景点建设。
历史遗迹的意义篇（10）
国防文化遗产
我国是世界文化遗产旅游资源大国，也很重视文化遗产旅游资源的刑法保护。我国《刑法》分则第六章第四节专设“妨害文物管理罪”一节，设置了故意损毁文物罪，故意损毁名胜古迹罪，过失损毁文物罪，非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪，倒卖文物罪，非法出售、私赠文物藏品罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪等8个文物犯罪的罪名以及抢夺、窃取国有档案罪，擅自出卖、转让国有档案罪等2个档案犯罪的罪名。此外，在《刑法》分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中规定了走私文物罪，在第九章渎职罪中规定了失职造成珍贵文物损毁、流失罪。从上述12个文化遗产旅游资源的刑罚配置看，刑罚种类较为齐全，以自由刑为主，主刑和附加刑兼顾。2011年2月25日第十一届全国人大常委会第十九次会议通过《刑法修正案八》，走私文物罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪以及盗窃珍贵文物的行为均废除死刑，刑罚配置更加合理。
我国虽然建构了文化遗产旅游资源的刑法保护体系，但并不完美。最大的问题在于，纳入刑法保护的文化遗产旅游资源的范围过窄，主要限于文物和国有档案，而文物的范围也仅限于以下范围：具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、实物、代表性建筑；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料；反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。反观法国，其文化遗产旅游资源的法律保护对象由国家所有的历史古迹延伸至私人所有的历史古迹、艺术品、自然古迹、景观，再进一步扩展至自然遗产和考古遗产，并对历史古迹连同其周边环境予以整体保护。美国量刑委员会于2001年1月开始制定并于2002年11月生效的“文化遗产犯罪量刑准则”，更是直接以刑法扩大了文化遗产旅游资源的保护范围，认为文化遗产旅游资源应包括具有重大历史意义的财产和资源、考古资源、文化项目、具有纪念意义的场所(如纪念碑、纪念馆)、文化资源等等。它不仅体现历史文化，而且体现现存文化。美国的此一做法，值得借鉴。另外，我国文化遗产旅游资源犯罪的量刑制度也应改进，《刑法》应对“情节较轻”、“情节严重”、“情节特别严重”、“后果严重”等作明确的规定，设立权威的可操作性标准。
一、故意损毁名胜古迹罪的立法重构
我国《刑法》第324条第2款规定了故意损毁名胜古迹罪。
故意损毁名胜古迹罪，是指明知是国家保护的名胜古迹而加以损毁，情节严重的行为。
故意损毁名胜古迹罪侵害的客体是国家对名胜古迹的管理秩序；客观方面表现为行为人实施了损毁国家保护的名胜古迹且情节严重的行为；犯罪主体为一般主体；主观方面只能是故意(可以是间接故意)。该罪的法定刑为“五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”
故意损毁名胜古迹罪与故意损毁文物罪关联密切，均属于规制侵害文化遗产的犯罪。但是两罪是不同的罪，区别在于两罪所侵犯的对象不同，故意损毁文物罪的犯罪对象是可以移动的珍贵文物以及不可移动的全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物，而故意损毁名胜古迹罪侵害的对象是国家保护的名胜古迹。此外，犯罪成立的标准也不同。对故意损毁文物罪而言，只要行为人实施了故意损毁文物的行为，便可成立犯罪；故意损毁名胜古迹罪的行为则是“情节严重的”，才以犯罪论处。
故意损毁名胜古迹罪的立法，问题多多，亟需重构。“名胜古迹”一语本身，就缺乏明确的法律界定。有学者指出，“按照《中华人民共和国文物保护法》第2条规定之精神，名胜古迹是指具有重大历史、艺术、科学价值，并被核定为全国或者地方重点文物保护单位的风景区或与名人事迹、历史事件有关而值得后人登临凭吊的胜地和建筑物”。笔者对此一说法，抱有异议。第一，名胜古迹不是靠法律界定的，竟是靠某法条精神揣测的?第二，被核定为全国或者地方重点文物保护单位的风景区属名胜古迹。据笔者所知，即便是世界文化遗产，也未必会被核定为“风景区”。那么，严重破坏世界文化遗产原真性和完整性的行为也不能治以故意损毁名胜古迹罪吗?第三，“胜地”和“建筑物”的用语，太过空泛。核定主体是谁?国务院，省、自治区、直辖市人民政府，抑或设区的市、自治州和县级人民政府?
基于故意损毁名胜古迹罪立法的缺陷以及完善文化遗产的刑事保护的需要，笔者主张把故意损毁名胜古迹罪改为故意侵害文化遗产罪，以与故意损毁文物罪的立法更为协调。故意损毁文物罪是特殊罪名，保护的是珍贵文物以及全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物等特殊文化遗产；故意侵害文化遗产罪是一般罪名，保护的是一般文化遗产。
比如，文化景观是我国一类突出的文化遗产旅游资源，哈尼梯田是其典型代表。哈尼梯田位于云南省红河哈尼族彝族自治州的元阳县，分布于滇南红河南岸哀牢山南段。哈尼梯田所拥有的森林一村寨―梯田――水系的“四素同构”的生态与环境特性，形成了人与自然独特的立体生态关联系统，反映了哈尼族在特定的高山峡谷的地理环境中，经过独特的生活方式和经济方式，与自然达成的和谐关系。如果行为人采用结构体系改造的方法，破坏这一极具审美价值的稻作文化景观，尽管社会危害性严重，恐难适用故意损毁文物罪或故意损毁名胜古迹罪。至于重大环境污染事故罪，由于要求具备“向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他危险废物”的客观要件，亦难适用。当此之际，适用故意侵害文化遗产罪来予以惩治，则是相当便利。
故意侵害文化遗产罪的刑罚配置，应求精密。可区别“情节严重”与“情节特别严重”的情节，分设两档法定刑。对情节的判断，可采行价值考量、特别的地址和资源的考量、犯罪过程中使用危险武器或爆炸物的考量、犯罪历史的考量等标准。
考察国内近年来频频发生的文化遗产旅游资源破坏事件，如龙门石窟保护区建设大面积别墅项目、圆明园湖底防渗工程、都江堰水利工程上游大坝工程、武当山遭人为火灾尽毁等，这些严重后果的造成，多为过失所致，而刑法增设过失侵害文化遗产罪也确有必要。我国《刑法》既然设有过失损毁文物罪，也应增设过失侵害文化遗产罪。
二、非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪的立法完善
历史遗迹的意义篇（11）
关键词:文物保护重要意义发展旅游保护文物
一、引言
新中国成立以来,党和国家对祖国的文物保护工作十分重视,了一系列有关文物保护的法令、指示和办法,特别是改革开放以后,在《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国刑法》中都有关于文物保护的条款。2002年10月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议又通过了重新修改后的《中华人民共和国文物保护法》,这样就为文物保护工作提供了有章可循的法律依据。同时也在提高全民的法制观念、文物意识以及打击文物犯罪等方面发挥了重要作用。然而,伴随着民众性多方位旅游活动的兴起和旅游业的迅猛超常的发展,又为文物保护工作带来了新的挑战。我国是一个具有5000年文明史的文物大国,文物保护的任务异常艰巨;而我国旅游事业的飞速提升,正在向世界级旅游强国迈进,因此,旅游发展与文物保护之间的矛盾就显得愈为突出,如何正确地看待和处理好二者间的关系,使其相互依托、相互促进、相互融合、和谐共进,已成为摆在我们面前亟待破解的课题。
二、文物遗迹遗物是一项主要的旅游资源
无庸置疑,那些色彩纷呈、精美绝伦的大量文物遗迹遗物是一项主要的旅游资源。寻古探胜、求知求新,进而达到增长知识、愉悦心情,是广大旅游者的普遍心理。人们希望对自己的民族、国家乃至人类历史有所了解,更愿以感同身受的体验,去感悟触摸博大精深的文化积淀。而作为人类文化载体,凸显人类发展历程的文物遗迹则能予人以直观、形象、写实、生动的感受。观赏文物古迹,使人们在游中品味,激发活力,同时,那些人类遗存之精美之绝世,能不同程度地满足人们日益丰富活跃的生活和精神之需求,因而成为旅游资源不可或缺的重要组成部分。众所周知:中华民族历史悠久,文物遗迹数不胜数,令世人所仰望,而文物自身所持有的本质特征,也决定了我们要重点以开发历史文化为主要元素的旅游资源,旅游产品始终以吸引人们的眼球为要旨。地方特色,民族特色是旅游业赖以生存和发展的灵魂。中国的旅游业特色在很大程度上即体现于东方特色的文物古迹,海内外游客出行游览,主要还是出于对中国文化体系的一种神秘感和满足欲望。为此,保护好文物,对于我国的旅游事业更具有举足轻重的意义。
那些美伦美奂而享誉世界的文物古迹奇观暂且不论,伊通作为吉林省唯一的满族自治县,满族历史文化底蕴厚重,是满族发祥地之一,在这个人口不到50万,幅员仅2300多平方公里的“弹丸”之地,至今仍然保存着辽金遗址、清代柳条边、御围场、古驿道、革命烈士纪念地以及革命旧址等多处古迹和大量的满族文物,境内有省、市、县各级各类重点文物保护单位百余处,成为东北亚历史研究中极为珍贵的实物资料。这种文物丰富文化古老的特点,也势必让我们充分利用文物之优势,打造以文物古迹为主题,研制和开发系列产品,着重发展文物古迹旅游,以推动旅游事业整体推进。
三、文物古迹可以推动旅游事业的有序和谐发展
文物古迹作为一项重要的旅游资源,充分充分利用它、保护它,可以推动旅游事业的有序和谐发展。为吸引众多的游客,旅游界必然会注意文物的保护工作,使其尽量完好地展现在旅游者面前,从而获取最大的经济效益。文物作为一种不可再生的旅游资源,一旦受损,很难恢复原态。文物被破坏后,必然降低文物所在旅游景区(点)的吸引力,影响其经济效应。为了使文物能长久地保存下来,长期为旅游所用,旅游部门必然会重视管辖范围内的文物保护工作。发展旅游可以部分解决文物保护经费不足的问题。我国的文物古迹众多,而国家财力有限,每年用于文物保护的专项资金应对于大量的文物来说,可谓是杯水车薪,许多文物因缺少经费而得不到及时有效的维修与保护而惨遭毁灭。文物既然能为旅游区(点)带来经济效益,那么,旅游景区(点)就应该从其收益中按一定的比例用于区内文物保护。加强文物保护,应采取灵活多样的方式、方法、增强人们的文物保护意识。旅游的发展,使大量的文物古迹直接生动鲜活地面对旅游者,使人们获取了丰富的知识,受到了教育,既弘扬了民族文化,又可提升人们的文化素质。文物的这些社会效益可使人们懂得文物的重要价值,认识到文物对社会的重要意义,进而使重视文物,保护文物成为全社会的一种共识。
四、文物事业与旅游事业相辅相成、相互促进
文物遗迹在保护的前提下合理利用,在利用过程中加强保护,是我们应坚守的原则,文物事业与旅游事业两者不可偏废、应是相辅相成、相互促进。合理地利用文物为旅游服务,边用边保,采取各种政策和措施,尽量消除对文物保护的负面影响,要使文物保护与旅游发展达到和谐完美的统一体。笔者以为应从以下几方面着力实行。
一是将文物保护工作纳入本地区旅游发展总体规划之中,各地政府、旅游主管部门及相关职能部门应充分提升文物对发展旅游业战略地位的认识,在制定本地区旅游业发展规划的同时,应对旅游区内的文物保护工作有明确细化的责任分工,不断增强政府宏观监管能力,指导旅游区内文物保护工作有力有序有效的进行。
