一、总体进展情况
(一)推进农村生活污水垃圾治理
污水治理方面。推动全村污水处理设施建设:我村每个家庭连接了下水道,统一处理污水。
垃圾治理方面。完成陈年及散落垃圾清理,建立常态化保洁运行机制。我村有四个垃圾房,每个星期有若羌环保局收走垃圾,主要表现在日常清运尚到位,给群众带来了方便。
(二) 实施厕所革命。就对“厕所革命”作出重要批示,指出,“厕所革命从小处着眼,从实处入手,这是提升旅游品质的务实之举。”最近再次批示,要求把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我村目前为止改厕42户170与人。给群众生活带来了无害化卫生厕所之后,已经帮助农民告别蚊蝇滋生的老式旱厕,当地肠道传染病减少46%、蛔虫病减少40%,蝇虫密度降低90%以上,有力地保障了民众的健康。
(三)美丽庭院建设。将庭院整治与脱贫攻坚工作紧密结合,共同研究、同时部署、整体推进,通过庭院整治促进经济发展,推进了美丽乡村建设。
近年来,深入开展全村环境、村容村貌综合治理,扎实开展各项庭院改造工作。我村务实真干、奋力拼搏,带动群众,以综合整治助力乡村振兴,以整治成效赢得群众信任。干净整洁的道路、葱郁笔直的林木,富民安居房政策更是让村民们真切享受到国家政策红利。我村庭院整治47户改完备,随着人居环境卫生的改善和农村庭院经济的发展,村民们对自己的庭院做了整体规划,利用闲暇时间,种植蔬菜、养殖家禽,家里生活越来越好。
二、存在问题
对照年度工作目标任务, 1至10月份全市农村人居环境建设任务完成总体情况不理想,要完成年度目标,任务艰巨。主要体现在:
(1) 农村垃圾整治成效不够理想。一是村庄环境卫生普遍存在反弹现象,部份村庄环境卫生仍然脏乱;二是农村垃圾治理常态化落实难,
(2) 部分厕所建设进展滞后。厕还有11座在建,我村有一部分人在牧区居住无法改厕。
三、下阶段工作要求
1、加快建设进度。农村污水治理、厕所革命建设均列入重要工作之一,是必须不折不扣完成的硬任务。目前距离年底不到几个月时间,时间紧、任务重,要加快工作进度,强化责任落实,确保年度任务完成。特别是美丽的庭院建设和厕所革命设施建设不仅是为民办实事项目。
“三步走”,力促基层党建工作上新台阶
今年以来,温宿县托乎拉乡托万克苏布拉克村通过实现“三步走”,力求把软弱涣散基层党组织整顿、大力改善人居环境、拓宽群众致富门路作为解决基层组织工作中的突出问题,进一步完善基层组织体制机制,切实增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)强班子抓“头雁”,激发内在活力。一是把选优配强村级班子,特别是村第一书记和党支部书记作为软弱涣散村整顿关键。2019年初,经县委、乡党委严格筛选、推荐1名工作能力强、基层经验足的干部担任村第一书记和党支部书记,帮助抓班子、带队伍、促发展,助推软弱涣散村整顿。二是优化干部队伍,激发党支部干部活力。通过上党课、专题培训、座谈会的形式,对党员进行先进性教育和业务能力培训。在党员的党性观念、服务意识和带领群众帮扶解困的能力上下功夫,积极把村里年轻有为、致富能手等吸收到党员队伍当中来,改善党员结构失衡和素质不高的问题,今年以来,我村发展5名年轻党员,6名后备干部,大大提高了我村干部队伍素质能力不高的问题,党组织活力明显增强,服务能力明显提高。三是建制度、抓规范,坚持完善“三会一课”、“四议两公开”等工作制度,构建“述职、考核、评议、问责”四位一体的党建工作责任体系,进一步强化党组织书记认真履行党建第一责任人的职责。实行村级星级化考评机制,每月围绕标准开展自查自验,制定措施、计划和方案,建立并完善村级目标岗位责任制,建立星级化管理档案。
(二)大力推进人居环境整治,建设美丽乡村。一是完善托万克苏布拉克村人居环境整治三年行动实施方案,成立人居环境整治领导小组,细化分解管护任务,明确管护责任,在村“两委”中抽出责任心强的干部组建成立督察组,进行对每个村民小组进行全面督查,督导环境卫生改善工作,同时,发挥好卫生监督员的作用,动员群众广泛参与,并认真督促做好门前“三包区”和重点整治地段的环境卫生,落实好卫生保洁制度,逐步形成群众广泛参与,齐抓共管,综合治理的工作格局。二是集中开展垃圾清理专项治理行动,大力实施绿色家园工程,抓好道路及村庄绿化美化,鼓励群众在房前屋后种植葡萄、苹果等树种的种植;积极鼓励农民群众移除旧式地毯,铺设亮堂、干净的新式瓷砖地板,购买新式沙发、马桶、茶几等家具,保证家家户户吃饭在饭桌、学习在课桌、睡觉在床上。三是建立村民认可的农村卫生保洁制度,逐户签订卫生责任书,优化奖惩措施,庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责,村内巷道卫生保洁和垃圾收集实行有偿服务。采取公开招聘的办法,从精准扶贫建档立卡贫困户中选拔能吃苦、责任心强的3-5名人员作为村保洁员,充实加强保洁员队伍力量。制定保洁员考核办法,将保洁员工资与考勤考绩挂钩,进一步调动保洁员工作的积极性。四是加大宣传力度,调动广大群众支持、参与整治工作的积极性,通过村委会宣传栏、广播、周一升国旗、干部入户宣讲等形式进行宣传,使广大群众积极主动地投入到环境卫生综合整治行动中来,形成人人争当遵章守法好群众、人人争当卫生监督员、人人争当良好环境维护者的浓厚氛围,共同打好环境卫生整治攻坚战。
(三)发展特色富民产业,拓宽增收致富渠道。一是有效整合农业资源,大力发展特色种植、养殖、林下经济等致富产业。对全村 株核桃树、葡萄树、苹果树进行一年四季不间断综合管理,积极发展黑木耳、林下养鸡、养鱼等产业。二是按照“一村一品”的要求,依托托乎拉乡、温宿县城地域优势,带动发展美丽乡村农家乐,发展配套产业、高起点、高标准开办农家乐2家,打造人居环境示范村、脱贫攻坚示范村宣传力度,今年以来,接待各类观摩累计人数1000多人次 ,有效的增加了农民收入。三是积极组建劳务输出队伍,使村内有就业困难的闲置劳动力通过技能培训,有组织,有保证的劳务输出,促进农民就业增收,农民人均纯收入从2014年的1万元增加到2019年的2万元,实现了增加两番的目标。
二、全县改善农村人居环境集中整治工作开展情况 (一)强化领导,统筹安排 为推进全县改善农村人居环境工作,切实改善农村人居环境,扎实推进新农村建设,我县专门组织召开了乡(镇)党政一把手 XX 县直有关 部门一把手参加的全县改善农村人居环境工作会议,安排部署全县改 善人居环境工作,明确主体,明确目标。各乡(镇)党委、政府是改 善农村人居环境的责任主体,党政主要领导是第一责任人,要亲自安 排,统筹指挥,加强领导。从今年 6 月底开始在全县集中开展改善农 村人居环境整治工作,到年底,实现全县村庄无垃圾堆放、无污水横 流、 无杂物挡道, 日常生产生活物品堆放规范, 道路两侧环境干净的“三 无一规范一眼净”目标,在 10 月底前建立保洁长效机制,彻底改善、 优化农村生产生活环境,为全县农民群众建设一个干净、卫生的生活 家园,实现我县农村面貌历史性的新变化,全面提升广大农村群众的 生活质量。
(二)营造氛围,迅速行动 按照改善农村人居环境工作要求,我县迅速行动,加强以 “三保三化” 为改善农村人居环境工作主要内容的宣传,营造浓郁社会氛围,动员 全县上下, 集中人力财力物力, 开展以清理积存垃圾、 治理污水横流、 杂草丛生、 杂物乱堆、 马路市场为主要内容的改善人居环境的“突击战” 和“歼灭战”。
(三)明确任务,突出重点 1、整治任务。一是对农村各类垃圾进行全面清理,解决好垃圾围村、 围田、围路、围河问题。二是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃 的建筑材料和杂物。三是清除村内私搭乱建。四是清除乱贴乱画。五是清马路市场和店外占道经营。六是清除主要道路两侧的杂草、杂物 乱堆,拆除道路两侧的违章建筑。
2、重点工作。一是沿公路线、铁路线和镇区、社区周边,要做到无垃 圾、无树上悬挂物。二是镇区、社区和农贸集市,保证垃圾及时清运、 环境卫生整洁。三是村文化广场、学校、企业等公共场所,要做到美 化亮化清洁化,整齐规范有序。四是畜禽养殖小区、棚膜蔬菜园区、 工业聚集区,要解决好畜禽粪便无害化处理、废弃蔬菜处理、工业垃 圾无污染处理。五是镇、村相邻地带、地段等卫生管理死角,厘清管 理责任,确保环境整洁。
截至目前,全县共拆除违章建筑 10.7 万平方米;粉刷墙体 12.6 万平方 米;铺设便道砖 1 万余平方米;完成绿化面积 15.86 万平方米;更换安 装路灯 2700 余盏;清除杂草垃圾 25.13 万立方米;清理路边蔬菜、秸 秆 3.6 万平方米; 埋设路沿石 7.6 万余块; 种植景观绿化树 2.3 万余棵; 设置村容村貌常态管理公示牌 126 块。
通过农村人居环境集中整治活动,全县涌现出了一批以翟坡镇南西村、 七里营镇西阳兴村为代表的村容村貌示范村,已经形成先进带后进、 后进赶先进、共建和谐文明村的良好局面。
三、全县改善农村人居环境管理机制建设情况 在推进全县改善人居环境工作中,我们一方面以集中整治活动为抓手 抓硬件建设, 一方面以探索管理体制机制为抓手抓软件建设。
全县 179 个行政村,按照标准(每村 300 人配备 1 个村容村貌管理员) ,全县应配备管理员 983 人。目前,已有 163 个村实现了常态管理,配备管理 员 876 人,达标率 91%,其中,46 个重点村已达到生态文明村建设标 准。预计,年底前可实现所有行政村常态管理全覆盖,达标率 100%。
另外,为加强新型农村住宅社区建设,我县专门配备了 100 人的村容 村貌管理员队伍,服务新型农村社区建设。
我县还制定和完善了 《XX 县村容村貌常态管理月评考核实施细则》 , 实 施“三分制”督查考核办法(月初验收、中旬督导、月末考评) ,建立竞 争激励机制,坚持月排名制度,实施动态管理。在日常督查考核过程 中,重点考核各乡(镇)村容村貌管理办公室运作情况,制度落实情 况,督促乡(镇)村容村貌管理办公室的组织制度、管理办法、考核 办法、管理员职责及考评办法落实到实处,健全村容村貌管理员选聘 机制,通过低保对象与村容村貌管理员对接的办法,积极为困难群体 创造就业机会,并建立电子档案,稳步打造村容村貌管理网络,同时 利用数字城管平台系统对各乡(镇)重点村实施监督,确保全县村容 村貌常态管理工作健康、有序。
四、下一步工作打算 1、认真抓好落实。进一步贯彻落实市委、市政府工作要求,深入开展 “三保三化”活动,按照“三无一规范一眼净”的目标,加强投入,强化措 施, 有效开展工作, 逐步提高我县农村村容村貌整治标准和管理水平, 进一步美化人居环境。
2、统筹有序推进。坚持科学谋划,分类指导,按照改善农村人居环境的总体要求,循序渐进,按照农村人居环境治理的阶段性规律,有序 推进农村人居环境治理;坚持农民主体、尊重农民意愿,广泛动员农 民参与项目组织实施, 保障农民决策权、 参与权和监督权, 扎实推进。
3、加强监督考核。将改善农村人居环境工作纳入行政效能监察和绩效 考核体系,按照市委、市政府制定的考核办法,加大督查力度,推动 各项工作落实。重点对达标村和示范村进行检查,建立季观摩评比、 年全面考核的督查考核机制,依据目标完成情况和整治效果,建立奖 惩机制。
农村人居环境整治工作进展情况汇报_全市改善农村人居环境工作情况的汇报全市改善农村人居环境工作情况的汇报 一、工作进展情况 2018 年,我市认真学习贯彻中省《农村人居环境整治三年 行动方案》和关于“厕所革命”的重要批示,进一 步提高政治站位,把改善农村人居环境作为推动乡村振兴的一项 重大举措。半年多来,在市委、市政府的坚强领导下,各县区以 垃圾污水治理、改厕、绿化美化为重点,强化工作措施,集中力 量,加大投入,整治工作取得了新进展。2017 年度我市在全省 综合考核排名位列第一,2018 年 7 月 3 日省政府在我市召开了 全省改善农村人居环境工作现场会,受到参会代表的一致好评。
(一)全面打响污水防治攻坚战。各县区按照中省环保督查 整改要求,以延河、洛河、XX 河、仕望河、云岩河、葫芦河、 沮河等主要河流为重点,全面清理河道垃圾和直排厕所,集中整 治沿河排污口,关闭畜禽养殖场,新建扩建提标改造污水处理厂, 建成镇级污水处理设施 26 个,在建 24 个,建成村级污水处理设 施 34 个,在建 17 个,水污染防治取得明显效果。
(二)农村垃圾治理趋于常态化。各县区按照“户分类、村 收集、镇转运、镇或县处理”模式,积极推广“垃圾兑换银行” 治理模式,不断加大收运设施配置和保洁人员配备,把集中清理 -1-和常态化保洁相结合,新增在建垃圾填埋场 7 个、垃圾中转站 11 处,新增垃圾转运车 30 辆、垃圾收集容器 4818 个,设立垃 圾兑换点 373 个。开展了垃圾治理百日行动和非正规垃圾堆放点 治理活动,农村垃圾治理和卫生保洁趋于常态化。主要公路、铁 路沿线村容村貌进一步整治,破损废弃农房、大棚得到清理,整 体环境明显提升。
(三)农村卫生改厕全面展开。针对寒冷地区无害化卫生厕 所建设尚无成熟模式的实际,去年下半年以来,我局组织业务技 术人员对近年来我市农村卫生厕所进行了调研,充分考虑农村居 住分散、缺水、寒冷等因素,积极开展卫生改厕试点工作,编制 印发了《延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南》,主要推广 完整上下水道水冲式、双瓮漏斗式、三格化粪池式、粪尿分集式、 三联通沼气池式等 5 种无害化卫生厕所,并进行技术宣讲。各县 区农村厕所改造力度逐步加大,明确户厕建设支持政策,结合区 域实际,积极探索,提升改厕水平,主要以双瓮漏斗式、三格化 粪池式与脚踏式高压冲水器、泵提式冲水器相互结合,采取保温 棉缠绕脚踏高压冲水器罐体、加长泵提式出水管埋深储水罐、加 长进出粪管埋深瓮体等措施,确保粪尿收集设施埋于冻土层之 下,防止储水桶、过粪管结冰堵塞,有效保障农村户厕冬季正常 使用。目前完成卫生改厕 9117 户,通过卫生改厕,农村粪污得 -2-到有效治理和资源化利用,整体改厕水平较高的有安塞区和洛川 县。
二、存在问题 一是垃圾无害化处理设施欠账大。农村垃圾治理要从根本上 解决,无害化处理设施必须先行。目前垃圾治理机制逐步形成, 但是垃圾卫生填埋场数量不足而且布局不够科学合理。全市共有 垃圾填埋场 47 个,主要分布在县城和重点镇周边,仅能满足距 离较近乡镇和村庄的生活垃圾处理,距离较远的地方由于转运成 本高而大多就地填埋。二是农村无害化卫生厕所建设进展缓慢。
由于多年来我市在农村卫生改厕中出现户厕无法越冬的问题,目 前各县区处于探索阶段,加之今年省上下达任务达 8.24 万户厕, 年底完成任务十分困难。而且建设基本靠政府包揽建设,农民主 体作用发挥不够。三是污水处理设施严重滞后。从实际来看,污 水治理应先乡镇、后农村。目前,仅有 26 个镇建成污水处理设 施,24 个镇在建,其余乡镇所在地均未规划建设。
三、下一步工作措施 (一)按照《延安市农村人居环境整治三年行动方案》,明 确总体工作目标,制定推进机制、考核办法和奖补办法。指导督 促县区编制《农村人居环境整治三年行动方案》、《县域农村人居 环境整治规划》及单个村庄人居环境整治规划设计方案,发挥规 -3-划引领作用。
(二)进一步明确部门分工和协作机制。目前,改善农村人 居环境工作由住建部门牵头,环保、卫计、财政、规划、水务、 林业、交通、电力等部门分工协作。但实际运行中,分散用力, 资金“撒胡椒面”仍然存在。要强化县级政府统筹作用,集中人、 财、物要素,每年重点抓几个区域和一批示范村庄,先易后难, 积小胜为大胜。
(三)突出典型引领,点面结合。以建制镇、集镇、公路、 铁路、河流沿线为重点区域,打造农村人居环境治理集中连片示 范区。以垃圾污水治理、卫生改厕为重点,打造人居环境整治示 范点,着力解决影响农民群众生活质量的突出短板。打造一批美 丽宜居示范村,树立典型,发挥示范引领作用。
(四)进一步加大督查考核力度。继续执行“双月报送、季 度讲评、半年观摩、年终考核”的工作机制,计划 6 月份召开现 场观摩推进会。持续开展不定期督查,确保各项工作加快推进、 取得实效,全面推动我市改善农村人居环境工作再上新台阶。
一、强化组织领导,明确相关责任
镇政府多次召开班子会,制定整改计划和措施,成立了镇农村人居环境整治工作领导小组,由党委书记任组长,镇长任第一副组长,其余班子成员任副组长,相关单位和部门负责同志任成员,统筹组织开展农村人居环境整治工作。各成员单位进一步落实责任分工、工作实施方案,成立了十个专项整改组,明确职责,完善相关制度,分工明细,责任到人。各个村责任区由镇挂点干部负责督查,村委会负总责,组干部具体实施。以问题为导向,加大监督指导力度,加强工作调度,全力推进农村人居环境整治具体工作开展,确保取得实效。
二、实施台账管理,加强督导自查
一、基本概况
村面积XX平方公里,耕地面积XX万亩,主要农作物是甜瓜、杏子、高粱、红枣、棉花等。下辖XX个村民小组,共XX户XX人,其中:维吾尔族XX户XX人、回族XX户XX人、汉族XX户XX人、苗族XX户XX人,XX至XX岁群体XX人。
二、工作思路
深入贯彻落实中央、自治区、市县关于改善农村人居环境的决策部署,按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求,以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向,结合美丽乡村建设、农村环境综合整治等工作,立足实际,循序渐进,通过不懈努力,全面改善本村人居环境。
三、主要做法
1.抓组织,明确职责。为扎实做好人居环境整治工作,成立了村人居环境整治工作领导小组,由第一书记任组长,村党支部书记任副组长,其他村两委为成员。负责制定本村人居环境综合整治工作方案,综合协调整治过程中遇到的各类问题,审定重大项目实施方案,检查督促重大项目实施的进度。
2.抓宣传,营造氛围。村通过召开“两委”会、党员会、联户长会议等形式,认真宣传农村人居环境整治的目的、意义、治理内容和相关要求,使之家喻户晓。通过标语、微信等形式将文明行为、文明理念,文明方式宣传到千家万户,发动广大群众关心,支持并参与到本村人居环境整治工作中来,形成全民参与的良好氛围,从而调动村民的主动性和积极性,努力营造农村人居环境整治的良好氛围。
3.抓重点,整体推进。一是积极推进农村生活垃圾治理。村积极发动村民参与农村生活垃圾治理工作,扎实推进本村生活垃圾治理工作。一方面通过组建保洁队、定期发动村民开展卫生大扫除等方式,确保条条道路有人扫、处处垃圾有人清。另一方面村委会购置XX个垃圾箱分别放置到XX个村民小组,并安排专人负责每天清运,将生活垃圾运到本村指定地点进行掩埋处理,确保本村的生活垃圾日产日清。二是实施环境整治工程。本村通过推进改路、改水、改厕等工程,大力实施农村人居环境整治。2020年本村新铺设沥青路 公里,水泥硬化路 公里,组织实施自来水管道维修 公里,新建富民安居房 座,新建卫生厕所 个。三是加强村容村貌改变。以改善村容村貌为重点,全面推进美丽乡村建设。目前,全村基本实现巷道硬化,自来水普及率达到100%,砖混结构住房覆盖率达到100%,村村主干道两侧商铺整齐规范,无占道经营现象,村容村貌较以往有明显改善。
汇报人:梁乃峰 职务:社区党委书记
汇报内容:
欢迎各位领导到***街道***社区检查指导工作。
***社区是山东***建设集团与***等5个自然村共荣共建的实体化社区,共895户,2974口人,耕地4931亩,总面积4.3平方公里。社区自2007年12月成立以来,在搞好基本公共服务、市场化服务和志愿者服务的基础上,在社会创新管理方面,主要做了以下几方面工作:
一、依托龙头企业,大力发展社区生态园林经济。***社区与恐龙谷世界地质公园相邻,社区党委充分发挥这一区位优势,全面加强与山东***建设集团的合作,专门成立了***苗木专业合作社,通过土地流转,综合整治荒岭荒滩,规划建设了占地10000亩的***生态园林旅游区。旅游路以北是一期工程,占地3000亩。社区居民不仅在土地流转过程中得到了资金补偿(每亩每年500-800元),而且还实现了家门口就业,成为园林产业工人。目前,一期工程共吸纳社区居民360余名在园林就业,每人每月工资1500-1800元。旅游路以南是二期工程,占地4000亩。这里原来是典型的荒山野岭,仅凭原自然村集体实力,根本不可能进行开发。社区党委引导***集团进一步扩大投资力度,仅二期工程就投资1亿元,整理复垦土地3000亩,修建平塘6座,栽植各类苗木32万株,新增本社区就业人员500余人。生态园林旅游区建设,不仅实现了农业生产的规模化、标准化经营,而且还改善了生态环境,实现了经济效益、生态效益和社会效益的多赢。
二、强化社会管理服务,打造平安和谐社区。我们把社区作为社会管理服务的单元网格,将群众工作、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育等各项工作都纳入服务范筹,充分发挥社区服务平台作用,依托社区警务、纠纷调解等站室,重点开展治安防控、纠纷排查、矛盾调处等工作,有效整合各种资源,形成了综合治理的合力。社区内共成立以基干民兵为主体的治安巡逻队伍7支(每支5人),对社区内自然村和园林进行不定时巡逻,社区内连续三年未发生一起刑事案件。同时,我们还注重对特殊群体的服务管理,在仔细调查摸底基础上,对2名重点人口因人施教,帮助其顺利转化融入社会。***村志愿兵冯进仁,退伍后到吕标供销社工作,1996年下岗失业,母亲生病,生活困难,曾多次到省进京上访,社区党委了解其困难情况后,将其招聘为社区工作人员,负责社区服务中心清洁工作,目前,已在社区工作5个多月了,工作积极性很高,再也没有出现外出上访情况。
三、加强社会事业建设,切实保障改善民生。我们在发展社区特色经济、维护社会和谐稳定的基础上,积极做好民生保障工作。投资600万元,建设了社区服务中心,配套完善了电子阅览室、图书阅览室、文体活动中心、超市快餐等服务设施。投资300万元,建设了社区污水处理厂,实现了社区污水就地处理,进一步保护和改善了社区生态环境。投资360万元,建设了省级标准化幼儿园,入园儿童已达到80名。在逐步改善了社区居民民生条件基础上,不断提升社区居民的满意度和幸福感。
第二汇报点(警务室)
汇报人:汤龙进 职务:社区民警
汇报内容:
欢迎各位领导来到***社区警务室视察指导工作,我是社区民警汤龙进!
我们社区共有常住人口895户,2974人,现有民警1名,警务辅助人员2名。
***社区是一个典型的农村社区,我们在入户走访中了解到,居民最担心的安全问题有两个:一是担心农机具、大牲畜被盗;二是担心白天上班时家里孩子上学安全问题。针对居民担心的问题,我们有针对性开展工作。一是防盗。我们采取人防与技防相结合办法。人防就是加强治安巡逻,技防就是充分发挥治安监控作用,大力推广 “气死贼”等技防器材,有效地预防了盗窃案件发生。二是积极为上学儿童服务。我们在逐户发放警民联系卡加强联系的基础上,对接送孩子的面包车、摩托车使用手续进行严格的检查登记,督促他们定期检修,确保接送孩子的车辆安全。
(介绍信息化装备)
这是统一配备的移动警务笔记本电脑、警务通、数码相机等信息采集、查询装备,这些装备可以随身携带,我们巡逻时遇到可疑人员可疑车辆时,可以随时查询,为我们的工作提供了方便。
(介绍治安监控系统)
这是我市统一安装的治安监控系统。目前我社区共安装监控探头39个,对辖区5个行政村及工厂企业各主要街道路口、重点部位实施24小时监控,有效地防范和震慑了违法犯罪活动的发生,居民安全感明显增强。
(介绍技防器材展示柜)
这是为推广技防产品设立的展示柜。这就是我刚才说的“气死贼”,十块钱一套,又便宜又实用,对预防大牲畜和农机具被盗效果非常好,居民用的非常满意。
(介绍单警装备)
这是我局为我们配备的单警装备,有对讲机、手铐、手电、急救包等八大件,提高了社区民警的自我防范能力,非常实用。
我的汇报完毕,谢谢各位领导。
第三汇报点(综合服务厅)
汇报人:梁乃峰 职务:社区党委书记
汇报内容:
这里是综合服务厅,设3个综合服务窗口,共有3名工作人员,按照一岗多能的要求,分别办理社会救助、劳动保障、农业技术服务、志愿服务等方面的业务,社区居民一般性服务事项可以在这里办理或者办理,随时为群众提供优质便捷高效的服务。
第四汇报点:(综治维稳工作站)
汇报人:梁乃峰 职务:社区党委书记
汇报内容:
这是我们的综治维稳工作站,下设法律服务室、社区矫正室、纠纷调解室, 人员由民警、法官、检察官、法律服务工作者和社区工作人员组成。主要工作:一是开展法律援助;二是排查矛盾纠纷,发现纠纷及时化解,调解不了的,分流处理,建立了纠纷台账;三是开展法制宣传和法律服务工作,提高居民法律意识,增强维权观念,方便群众维权和诉讼。
第五汇报点(社区幼儿园)
汇报人:张玲 职务:幼儿园长
汇报内容:
***社区幼儿园是由龙山东***公司投资建设、***中心校负责管理的一处公办社区幼儿园,总投资360万元, 2010年7月开工建设,2011年6月建成投入使用,建筑面积2000㎡,。
一、基本情况
二、工作措施
(一)严格落实四清两改四严禁要求。根据镇工作部署和相关文件精神,村支两委召开会议,对创建宜居乡村工作作安排部署,实行包保网格责任制,将工作落实到人,确保每项工作落实到位,按时完成。
(二)开展创建宜居乡村工作。根据村民代表大会成立村民理事会和制定村规民约,并且开展乡村振兴文明示范户评选。各网格员入户走访加大宣传四清相关政策要求,发动广大村民群众自觉、主动实施,清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪便等农业生产废弃物、清理室内屋外环境卫生。引导村民改变农村房屋装饰外貌,改变村民不良习惯。开展群众会议宣传严禁秸秆乱烧乱焚和严禁垃圾乱烧。排查私搭乱建和乱战耕地,建立台账,动态监测。
三、主要成效
四、存在的困难和问题
虽然我村在乡村振兴、宜居乡村建设方面取了阶段性的成效,但是距市、县的要求仍有很大的差距,还存在一些问题和困难:一是环境卫生标准还不够高。根据当地民族习惯,环境卫生整治效果不明显。二是群众主体作用有待进一步加强。通过加强宣传,大部分群众参与清洁乡村积极性有所提高,但是有部分群众卫生意识还不够强。三是乡村建设规划水平有待提高。我村规划建设相对滞后,民族文化特色不够突出。四是长效机制有待建立健全。由于我村的项目资金很少,土地资源少,产业发展规模不大,建设资金不足。宜居乡村建设需要大量资金投入,由于村基础设施落后,村集体经济落后,现有资金较难满足宜居乡村建设需求。目前建设成效不明显,距离美丽宜居乡村的目标仍需进一步加强。
五、下步工作
(一)是全力推进宜居乡村建设。把美丽宜居乡村建设当做一项政治任务抓紧抓好,根据政策文件,细化工作方案,压实每一项工作。
(二)是加大宣传力度。让村民关注宜居乡村建设,调动广大群众参与的积极性,引导村民群众主动投入到美丽乡村的建设中来,充分发挥村民理事会“主人翁”的作用。同时,认真总结好做法、好经验,形成长效管护机制,让更多村民从中受益。
(三)是加大产业发展。乡村振兴、宜居乡村建设离不开产业发展。根据我村的实际情况,目前申报150亩生姜种植,150亩辣椒种植,300-500亩蜂糖李种植。
(四)创新乡村振兴工作思路,建立健全长效管理机制。一是继续完善领导干部包组包户,制订服务管理制度。二是建立健全驻村工作队激励办法和管理机制。三是加强和创新农村环境卫生管理,继续完善保洁、监管等长效机制。四是继续深入群众开展宣传动员,充分释放群众参与乡村建设的积极和创造力。五是大力组织资金保障,继续加大财政支持力度等资金筹备,有效发挥对口单位帮扶作用,引导社会力量积极投身乡村建设活动中。
外资“乔装”变侨汇
形式多样的“乔装”。一是境外企业直接汇给境内居民个人。大多表现为汇款人明显都是境外公司而非个人,资金用途实为支付个体企业的出口贸易货款,用于从事个人出口贸易活动。二是境内外关联人相互汇款。境内外关联人分别在境外开立了个人账户,收取境外进口商货款后,再由境外账户汇款给境内关联人,其侨汇款项用于该企业日常生产营运所需资金。三是以“化整为零”方式分散汇款。由于结汇金额低于1万美元,银行无需审核其真实身份证明和合法外汇来源证明。因此,境外公司以多笔小额的方式,将汇款全部申报为“侨汇”,而申报为“侨汇”资金结汇后主要用作该公司在内地相关企业日常生产经营所需的货款。
“乔装”现象活跃于民营经济发达地区。以中国三大鞋业生产基地之一的广东惠东县为例,该县以民营经济为主,民营企业出口额占全县一般贸易出口的78.7%,其中大岭、平山、吉隆、黄埠4个鞋业主产乡镇的侨汇收入占全县侨汇收入的90%以上。通过对2005年惠东县侨汇收入10笔以上的部分收款人情况进行调查,发现所调查的13个收款人均在上述4个鞋业主产乡镇,收款人均为制鞋企业的法人代表或财务人员及其亲属,侨汇资金最终用于支付企业职员报酬、购买生产资料等企业营运以及贸易活动。
“乔装”入境资金逐利性趋强。调查表明,“乔装”侨汇入境后的资金不再只用于生活所需,大量资金结算成人民币流入企业,主要用于企业生产经营和涉外贸易活动,并逐步向投资等领域渗透,显现较为强烈的逐利性。
费心“装扮”为哪般
诸多案例表明,目前境外一些非侨汇性质和用途的资金,通过银行申报为“侨汇”汇款而最终流入我国境内进出口贸易、企业生产经营和投资等领域。这反映了当前部分境外非个人性质和用途资金通过个人途径流入我国境内的现象。非个人性质和用途的境外资金为何要“乔装”成个人项下资金流入境内?这与当前我国个人贸易发展现状、个人外汇收支管理政策环境以及近年来宏观经济金融形势等诸多因素密切相关。
国内个人贸易管理政策未显实效
长期以来,我国个人对外贸易的结算大都通过银行以个人跨境收支或者其他非银行途径进行。2004年7月1日《中华人民共和国对外贸易法》修订后全面放开个人从事外贸限制,但政策实施一年多来仍未显现实效,个人申办对外贸易较少,主要原因在于以下几点。
开办个人外贸企业门槛过高。新办小型商贸企业必须自税务登记之日起一年内实际销售额达到180万元方可申请认定一般纳税人资格。即使只从事出口贸易申请一般纳税人资格也需实行半年辅导期,个人成立外贸企业或公司取得一般纳税人资格比较困难,也就无权享受出口退税政策,这既限制了个人外贸企业的申办和发展,也影响了民营生产企业产品的有序出口。以广东惠东县为例,该县支柱产业是鞋业,现有在册企业2566家,其中取得一般贸易纳税人资格的企业有250家,占制鞋企业总数的9.7%,取得进出口经营权的企业只有52家,仅占2%。据调查,该县35%的鞋业出口因无法取得出口退税,而另谋避税的出口渠道,同时也改变了出口收汇的方式和性质。
个人贸易企业生存环境先天不足。国内个体工商户注册资本偏低、资金信贷规模相对较小,个人征信还处于数据采集建设阶段,银行对个人外贸企业或公司授信额度评估困难,个人从事外贸经营正常融资困难或需要提供100%担保,信用和融资环境不容乐观。个人外贸经营范围有限,纺织品、粮食、石油、国家专卖品及纳入国家配额和许可证管制的商品目前均不允许个人经营,外贸专营权放开后规模生产企业(年销售额500万元以上)即可申请外贸自营权,也压制了个人外贸的生存空间。由于多年以来受国有外贸公司占据主体的传统外贸体制制约,个人外贸企业或公司获得境外客商的认同度较低,拓展境外市场较为困难。
申办个人外贸手续繁琐费用高昂。个人申办外贸企业或公司需经过工商局、技术监督局、外经贸委、海关、外汇局、商检局以及消防、公安、卫生等其他政府部门审批,审批程序复杂且周期较长。申办相关费用如海关IC卡领取及年审费、商检局培训费、企业代码和商检条码证年审费、工商年检等费用相对较高,个体生产经营者负担起来有一定困难。
政策操作性和宣传力度不够。外贸法规新增的个人贸易条款主要体现在部分原则性规定,当前还未能结合国内实际情况制订各项具体实施程序和操作细则,政府各相关部门对新出台政策开展统一协调宣传的力度还不够,国内个体外贸经营者目前多持观望态度。
企业规避税收是根本原因
一种情况是,民营生产企业为逃避增值税、所得税,压低出口价格,减少产品增值额和账面利润,达到少交增值税、所得税的目的。
还有一种情况是,小型民营企业不具备一般纳税人资格,无法向出口加工商提供增值税进项税票,出口加工商另谋避税出口渠道,导致无法以货物出口名义收汇而以侨汇收取货款。据对广东省惠东县的实地调查,由于该县鞋材经销商大多数不是一般纳税人,制鞋企业35%的原材料不能取得进项增值税票,也就不能获取出口退税,如果企业自行出口,就要负担17%的增值税,无法享受出口退税的政策。该县制鞋企业便将这部分无法获得进项增值税票的成品出口委托异地外贸公司办理,不缴增值税也不退税,货物出口后,出于资金结算安全考虑不委托外贸公司收汇,制鞋企业主自行以侨汇或其他渠道收取货款。
个人外汇收支管理政策环境相对宽松
目前,我国境内个人外汇收支管理政策相对宽松,经常项目管理与资本项目管理不对称,个人资本项目外汇管理规定近乎空白,居民个人赴境外投资、非居民个人在境内投资经营等均没有相关规定。而开立个人外汇账户的条件很低,银行往往凭一封汇款人来信及身份证件的复印件办理非居民个人外汇开户,个人多头开户的现象较为普遍。即使实行个人结汇限额管理,部分居民和非居民个人也能有针对性地采取化整为零分散汇入、分次汇入、分银行汇入等方式逃避跨境监管。2004年国家外汇管理局先后出台《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》(汇发[2004]6号)、和《国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》(汇发[2004]18号),实施之初对个人结汇的非正常增长起到一定的抑制作用。但随着上述两个通知的内容逐渐被公众所熟悉,汇入大额资金拆散成几笔小额资金分散结汇的现象即大幅增加,如东南沿海一些地区出现大量的77000~77800港币汇款和结汇,其金额恰好接近但又不超过等值1万美元(按当时汇率计算)因而无需进行真实性审核。在现有的外汇收支管理政策环境下,个人外汇账户及个人跨境汇款具有的资金到账时间短、解付手续简单、能化整为零逃避跨境监管等特点,为境内外个体和企业生产经营等性质资金提供了便捷的渠道。
人民币升值预期吸引境外资金流入
2002年上半年以来,美国经济出现增长停滞,强势美元开始遭受美国经济减速、资本流向调整、贸易逆差居高不下等因素的挑战,美国政府逐渐放弃强势美元政策,执行健全美元政策,任由美元在国际市场上连续贬值。近几年我国大陆地区一直保持巨额的贸易和资本项目双顺差,外汇储备持续快速攀升,外界将其简单归结为我国目前实行的单一的、有管理的浮动汇率制度导致了人民币实际盯住美元而随之持续贬值,国际社会处于各种目的要求人民币升值的呼声越来越高。即使2005年7月21日我国调整银行间外汇市场美元对人民币交易中间价、人民币升值2%,目前外界对人民币继续升值的预期依然较为强烈。与此同时,我国跨境资金流入连年快速增长,跨境收支连年顺差呈现强劲的净流入态势,以侨汇为主要内容的个人项下资金流入尤为突出。2002~2005年期间全国通过银行办理和申报的侨汇收入年均增幅29.18%,2005年全国侨汇收入达到172.10亿美元,其中不排除境外部分套利资金寻求各种便捷途径,如通过银行申报为侨汇等管理相对宽松的个人收支途径,短期流入境内投资、生产经营和进出口贸易等领域谋求人民币汇率升值套利。
卸去伪装还真容
我国政府一贯实行“便利侨汇、服务侨胞”的政策,侨汇资金以及其他个人项下资金的流入需要因势利导进行规范和监管。
完善个人贸易管理政策
根据目前实际情况切实降低个人申办外贸企业门槛,降低个人外贸企业和个人外贸公司取得一般纳税人资格标准,简化申办手续、降低申办费用、缩短审批周期。逐步完善个人征信制度的同时,多方努力着力改善个人外贸企业或公司融资环境。随着个人外贸经营规模和经营实力的扩展,逐步放宽个人生产经营领域和外贸专营权。鼓励和支持成立个人外贸互助组织,积极拓展境外市场。加快外贸法规新增个人贸易条款具体实施程序和操作细则的修订,政府各相关部门统一协调加大新出台外贸法规宣传力度,加深公众对个人贸易条款的认知程度。
规范银行代客跨境收支统计申报业务操作
继续督促银行认真履行外汇管理代位监管职责,严格要求银行贯彻执行《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》、《国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理部分》、《国际收支统计申报办法实施细则》等法规制度。规范侨汇等个人项下跨境收支统计申报业务操作,确保个人项下汇款申报信息的及时性、全面性和准确性。重点监测个人项下大额外汇收入,督促银行严格按照外汇局公布的大额和可疑外汇资金交易数据采集方案、标准,及时准确向当地外汇局报告个人项下汇入资金中的大额和可疑外汇资金交易。外汇局各分支局及时跟踪大额个人资金结汇后人民币的流向和真实用途,协同政府其他有关部门打击违规跨境收支活动。
完善个人跨境收支和结售汇监管体系
目前外汇局涉及个人跨境收支的统计报表和统计系统较多,包括银行结售汇报表、国际收支统计监测系统、居民个人因私购汇管理信息系统、外汇账户管理信息系统和外汇反洗钱信息系统等,但各个系统相互隔离缺乏有效整合,个人跨境收支统计监测信息很不完整。例如目前个人跨境资金流入及其后续结汇环节在信息统计监测方面相互脱离,全面实时反映资金跨境流入的国际收支统计监测系统与反映资金后续用途及去向的银行结售汇统计系统未能实现数据的有效对比和监测,外汇局其他统计系统也未能实现对个人跨境收支进行全面系统监测和分析。建议有针对性地整合外汇局有关个人跨境收支的统计系统和报表,建立全面反映个人跨境收支及其结售汇情况的电子化监管体系。
开展个人跨境收支和资金后续运用的调研
个人跨境资金具有笔数多、金额小的特征,银行和外汇局相应的统计申报业务量大、申报金额占比低,但其中隐含资金对政策和市场调节快速反应的信息不容忽视。特别是近几年我国跨境收支较长时期呈现强劲净流入态势下,应注重和加强侨汇等个人跨境资金流入情况调研。同时应拓宽调研范围,随着个人跨境收支快速增长,调研范围应扩展到个人跨境资金在境内的后续流向和运用领域等方面,也应包括分析和预测个人资金跨境流出的时机和途径,通过资金流入流出对比分析预测和掌握资金跨境流动的整体趋势。
拓宽国内外汇资金投资领域
彬江镇改善农村人居环境工作情况向大家作个汇报,不妥之处,请大家批评指正。
一、保障有力,上下联动
镇党委、政府多次召开专题会研究部署此项工作,成立了以书记镇长为组长、班子成员为副组长及有关站所长和各村(居)书记为成员的彬江镇农村人居环境整治领导小组,并明确了镇长亲手抓,分管班子成员具体抓,所有班子成员包片,镇干部包村,村两委干部包户,形成层层抓落实的工作格局。结合我镇实际,按照因地制宜、突出重点、分类指导、区别不同情况推进治理的总体要求,科学制定了彬江镇改善农村人居环境实施意见和工作方案,明确了总体要求、工作任务、时间安排、机制保障及考评奖惩标准等。
二、强化宣传,营造氛围
抓宣传发动,营造浓厚氛围。积极创新宣传方式、搭建宣传平台。
1.发放“整治人居环境、建设美丽彬江”公开信;张贴永久性、活动性标语;充分利用广播喇叭、微信群等形式,广泛宣传开展农村人居环境整治的重要性和必要性。
2.通过采取层层召开人居环境整治会议,镇、村、组三级干部共同发力,进村到户面对面做好村民思想工作,让群众积极参与、支持人居环境整治工作,使广大党员干部群众的思想统一到全镇农村人居环境整治工作会议精神上来。
3.组织成立理事会机构,引导各村组织召开“五老”、乡贤、在外创业人员座谈会,让他们了解村情村貌、村级发展状况,支持开展农村人居环境整治。
三、积极行动,初显成效
通过“彬江村庄环境专项整治”、“新农村建设以点带面”、“夏季集中治理”、以及“喜迎建国70周年三化、三清百日攻坚”、“厕所革命”等集中活动确保农村人居环境整治活动取得实实在在的成效,按照突出重点、次第展开、逐步提升的方式,全镇17个行政村人居环境整治行动和26个自然村新农村建设点正按要求有序实施。
1.以“三沿六区”整治为切入点,带动了全镇范围人居环境整治全面铺开,公路、铁路、江河交通沿线:仅高铁、高速、普铁、国道沿线就拆除破旧房35000余平方;拆除有碍观瞻构筑物6100平方,铁皮棚3900平方;平整场地7300平方;清运各类垃圾5300吨;清除违规广告2400平方和“牛皮癣”260处;完成楼体、房屋全面粉刷22万平方;整修清理河道6100米;整理坟墓1931个;绿化,美化提升34000平方;
2.以建设生态美、环境美和生活美的好家园、新家园目标,深入展开硬化、净化、绿化、亮化、美化和治污、治脏、治乱、治差、治丑“五化五治”行动,全面提升农村人居环境。清理清运村居陈年垃圾及生活垃圾6100吨,清理畜禽粪便、废物1100吨;清理水塘75个,沟渠3600千米,淤泥杂物2000多吨;清理破烂房屋、残垣断壁乱搭乱建1400多处,9万多个平方;新增绿化5万多平方。
3.加强基础设施和地面改造工程建设。硬化村内道路和入户便道 230千米,多次规划停车位、更换路灯、增设交通标识,建设休闲广场28处,新增休闲娱乐设施 216多套,大范围实施植树增绿,打造节点亮点;实施墙面改造工程,对驻地道路两侧建筑物进行墙面改造,实施景观墙建设,统一更换广告牌匾、粉刷墙面;实施顶面改造工程,采取砌墙垒柱、斜面挂瓦等方式使城镇空间感、纵深感、立体感浑然一体;新增公共厕所17处,新改卫生厕所1000多户等等,为提升彬江人居环境品质奠定了坚实基础。
4.确保人居环境品质稳步提升,不断加大人力、财力投入,彬江镇投入1500多万建污水处理厂,并对沿河7个村庄污水处理进行改造;通过招标以每年260多万元合同聘用金沙田公司进行全镇垃圾清理;以农村低保户、建卡贫困户为主体,全镇目前聘请了158名农村保洁人员,对全镇道路、休闲广场、公共区域等地方进行常态化保洁。
四、存在的问题
1.部分村居民思想意识还未转变,一些陈规陋习难以根除,“门前三包”、庭院卫生等落实有待提高。
2.镇、村、组联动力量汇聚还存在一定的差距,还不能一鼓作气,全面发力推动人居环境整治工作。
自农村人居环境整治三年行动以来,镇党委紧紧围绕“五大战役”任务,落实“八清一改”要求,层层夯实责任,建立健全机制,加强督导问责,高质量推进人居环境整治工作。
一、注重加强政治引领,保证有序开展。镇党委、政府高度重视,成立了镇村两级人居环境综合整治领导小组,结合实际,制定了《关于开展农村人居环境整治实施办法》,明确了工作任务、责任分工和具体要求,确保了整治工作高起点展开、高标准推进。先后组织召开党委会、动员部署会、工作推进会、座谈交流会等各类会议90余次,统一思想认识、征求意见建议,激发工作热情。在此基础上,由党委书记、镇长带头,班子成员、包村干部和驻村工作队多次进村入户,深入实地,现场办公,协调解决实际困难和问题,推动整治工作顺利开展。同时,依托环境整治宣传车、广播等,逐村逐街道循环播放环境整治宣传录音,制作喷绘1600余平方米、悬挂横幅280余条、张贴标语950余条、发放彩页11000余份,提高了整治工作的知晓度,形成了全员参与的舆论氛围。近3年,群众参与环境卫生综合治理及公益性活动达到了20000余人次。
社区党总支牢固树立“一盘棋”整体意识,始终把创文工作列入我社区重点工作之一,在全面掌握社区情况的基础上,完善创建工作制度,按照点、线、面结合的要求抓好工作落实。提高全社会文明水平,形成社区群众共同参与创文的格局,确保创文工作人人尽其责。每周召开创建工作例会,汇报创建进度,梳理存在的问题,安排下一步工作。督查通报制度,创文工作领导小组对责任区域进行督促检查,对存在问题立即整改。各辖区责任人协调配合,共同促进创建工作开展。通过完善制度,落实责任,确保了创建工作,真正落到实处。
二、认真开展工作,全面完成各项工作任务
1.加大社区硬件的投入和建设,提升社区形象。对堆放的垃圾杂物进行清理,对村道两旁的乱搭乱建建筑物进行拆除。
2.为了让居住在王厝潮围的居民方便用上自来水,一月份完善了王厝潮围自来水工程的建设。
3.大力开展文明社区创建力度,营造了洁净舒适的生活环境二月份投入75万元对光田头围池塘、寨前池塘清淤,进一步推动了美丽宜居的社区建设。
4.对生活污水进行无公害排污处理,五月份投入7.5万元对五间过围前的排污沟和化粪池进行清理,使河道免受污染,净化村庄环境。
5.开展文明停车专项活动,六月份深洋新围村前道路水泥化和水渠、雨水排放工程总投资约80万元左右,目前已顺利完工,在不影响居民居住环境的基础上,将社区资源进行重新规划,增设停车位,全力维护我社区和谐的道路交通环境。
6.雨污分流、惠民工程、造福百姓。我社区九月对桥仔头围进行雨污分流工程建设,投入约30万元左右,此次改造工程大大改善了居民的生存环境和生活质量。