1.全面质量管理的PDCA循环
全面质量管理(Total Quality Management,TOM )或全面质量控制(Total Quality Control,TQC)是已经得到普及的科学的质量管理方法,其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理,最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平,提高企业的经济效益。依据TQC(TQM)原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。20世纪己70年代以来,国际标准化组织(1SO)也把全面质量管理的PD―CA循环引用为IS09000质量管理和质量保证体系的系列标准和lS01 4000环境管理体系的系列标准中通用的管理模式,而且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中,将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”、“安全月、安全年式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理,由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作,提高建筑企业的安全管理水平。
2.建筑安全管理的PDCA循环
2.1安全决策阶段―计划(Plan)
该阶段包括企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划;分析建筑安装生产系统的安全现状;提出安全工作指标;编制安全措施计划四个方面。
选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求以及企业当时的安全生产状况等。安全管理的目标一经选定就应该成为企业该时期安全管理工作的主题。
分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时,应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手,通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其他企业的同类状况相比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上,通过运用关联图、因果图(鱼刺图)等工具对前期(一般为上一阶段)曾发生的事故(或隐患)进行分门别类的统计和汇总,找出导致事故(或隐患)发生的全部末端因素(可采取措施预防的因素),进而运用排列图、“0―1”评分法等工具找出其中的主要影响因素,并在施工生产现场予以确认。在此基础上,依据主要影响因素,提出企业的总体安全措施计划内容,然后依据企业各部门的职能划分情况,将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。
2.2计划实施阶段―实施(Do)
依据细化后的安全措施计划,企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施。在实施过程中,各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式,也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环(该循环包含于企业总的PDCA循环之中)。经过一定阶段的实施后,企业安全管理计划的总目标负责人集各分部目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调以及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
2.3效果检查阶段―检查(Check)
当制订的安全目标达到或按计划进行了一段时间后,企业各部门、各单位均针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施,并取得了初步成效,但其最终的、整体的效果如何?还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月之久)。巩固期过后,企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度(哪些目标完
成了,哪些目标没有完成,原因何在?),完成的效果(与企业历史上最好阶段比较,与基期比较,与安全工作目标比较)。使用的图表一般有:排列图、控制图、折线图、柱状图等。
2.4汇总总结阶段―处理(Action)
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持标本兼治,重在治本,加强管理,夯实基础,大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。以开展企业标准化创建为基本手段,以保持、巩固和提高创建成果为重点,以提高企业安全生产管理水平,构建企业安全生产的长效机制为目的,促进全市安全生产形势的根本好转。
二、工作目标
20xx年全面启动标准化创建工作,用三年时间,全部完成全镇企业安全生产标准化创建工作,实现分级分类监管,使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制,为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实的基础。
三、实施步骤
根据《**市企业安全生产标准化三年创建工作计划》的要求,全镇企业标准化创建工作分宣传发动、推广实施、推进和巩固提高、全面达标四个阶段。
(一)宣传发动阶段
根据国家、省有关标准化创建的标准和要求,结合实际,制定本地区、各行业标准化三年创建实施方案,做好标准化创建的宣传、培训工作,督促生产经营单位全面启动标准化创建工作。
(二)推广实施阶段
到20xx年底,100%的企业开展了安全生产标准化创建活动。危险化学品、烟花爆竹等高危行业(以下简称高危行业)的所有企业达到标准化最低等级以上(以下简称达标)水平。其中,力争10%的高危行业企业达到二级标准化水平。其他行业规模以上企业10%的达标。
(三)巩固提高阶段
在各类行业(领域)企业全面开展标准化创建的基础上,稳步扩大标准化企业创建成果。到2014年底,所有的规模以上企业达标,其中,力争两个企业达到二级标准化水平(楚天塑业、元港化工)。
(四)全面达标阶段
到20xx年底,规模以上企业全部达标。其中,力争两个企业达到一级标准化水平(楚天塑业、元港化工),*个企业达到二级标准化水平(大江纺织、力道机械、天盛织布、劳士德纺织)。
四、工作措施和要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。开展标准化创建工作是落实企业安全生产主体责任的重要途径,是改善企业安全生产条件、提升安全生产管理水平的有效手段,是推动企业建立安全生产长效机制的重要措施。要充分认识开展标准化创建工作的重要性、紧迫性和必要性,把企业标准化创建工作纳入重要议事日程,作为今后一个时期的重点工作来抓,切实加强领导,成立组织机构,组建工作专班,制定实施方案,深入宣传、广泛发动,将标准化创建工作做精、做细、做实,做出成效。
(二)建立工作制度,构建长效机制。要建立和完善标准化创建工作制度,努力构建安全生产的长效机制。一是考评制度。要将企业能否达标,能否巩固、提高标准化创建成果作为安全生产工作优劣的重要考评指标,建立基础台帐,定期组织考评。二是动态管理制度。在考评的基础上,对企业安全状况实行分级分类监管,督促企业提档升级。三是公告制度。定期公告企业标准化创建情况和企业安全生产状况分级信息,并将相关情况报送上级安全生产监管部门。四是激励约束制度。积极探索在安全信用、经济政策、品牌创建、市场准入等方面建立与标准化创建工作相适应的激励约束制度,促进市场参与各方对标准化创建企业的认可度。
(三)加强检查督导,实行分类推进。加强对标准化工作的检查指导,摸清标准化创建工作现状,明确工作重点和任务,区分轻重缓急,实施分类推进。针对企业实际,对安全管理基础较好的企业,要重点扶持,起到典型引路的示范作用;对有一定管理基础的企业,要重点培养;对管理基础相对薄弱、短时期内难以达到标准化要求的企业,要重点帮促,组织力量对其安全管理机构、制度建设、教育培训、隐患排查治理、应急救援等进行指导,确保所有企业在三年内完成标准化创建工作。
(一)加强制度建设,构建危险化学品安全生产长效机制
1、出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发)(国发〔〕23号)及国家有关危险化学品安全生产新规定、新精神,在前一时期工作的基础上,我们深入调研,结合省危险化学品领域实际情况,经过反复论证、几易其稿,以省安委会名义月出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》,并下发各市州政府、省直相关部门。《指导意见》共31条指导意见,贴近实际,具有很强的针对性、前瞻性和可操作性,是今后一段时期指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。对此,国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定,指出“强化危化品监管,出台了31条针对性极强的措施”。省质监局、市政府等单位已就如何落实《指导意见》提出了明确要求。
2、提出了《省城市工业灾害防治工作方案》。
今年、等城市接连发生“”“”事故,如何做好城市工业灾害防治成为安全生产过程中遇到的新课题。在秘书长亲自指导和局领导同志的具体组织下,在有关处室的紧密配合下,我们组织收集资料、横纵对比,充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见,提出了《省城市工业灾害防治工作方案》,为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。
3、制定了《省危险化学品安全生产“十二五”规划》。
按照统一部署,制定了全省第一个危险化学品专门规划——《省危险化学品安全生产“十二五”规划》,从战略的高度,谋划了“十二五”全省危险化学品安全发展的蓝图。
4、进一步修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度。
为了进一步提高危险化学品安全许可质量和效率,强化内部管理,再次修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度,修订了《危化处安全许可制度》,分许可项目制订了许可流程图,明确了各个环节办理时间要求。下半年,结合规范权力运行的要求,再次全面清理安全许可,制定了规范危险化学品安全许可权力运行制度。
5、下发了自动化、标准化等管理意见。
提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位安全标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业安全管理意见。
6、实事求是,谋划化工、医药行业安全监管措施。
今年我们根据形势的发展,就如何开展化工医药企业安全监管进行了调研,并进一步谋划下一步工作措施,加强安全监管。
(二)着力计划执法,推动危险化学品安全监管执法规范化
今年以来,我们坚持计划执法和日常监管执法相结合,以务求实效和树立权威为原则,严厉打击非法生产、非法建设,督促企业加大安全投入、严格安全管理、治理安全隐患。
1、依法依规开展计划执法。
按照省局统一部署,制定执法计划,明确10家计划执法危险化学品企业,并认认真真、扎扎实实有效推进。月份第一轮计划执法中,危化品执法组在10家计划执法企业,排查安全隐患158项,制作现场检查记录文书16份,下达责令改正指令书10份,并依据企业安全生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有计划执法企业进行了检查,重点对第一轮执法检查中发现的安全隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位安全隐患120项,38项列入企业本年度整改计划,新发现安全隐患25项。月份执法对10家计划执法企业进行“年终清算”,对几轮执法中发现的安全隐患整改情况进行再次复查,取得了一定效果:一是计划执法企业无一发生人员死亡事故,中石化分公司近年来首次实现“零死亡”;二是计划执法企业共投入4000余万进行安全隐患整改,安全生产水平均有较大幅度提升;三是一批久未治理的重大安全隐患得到治理,华湘化工有限公司的液氯储罐隐患、化工农药有限公司罐区隐患、化工有限公司高压机房离民房安全间距不足的问题等经计划执法提出后,引起了企业的高度重视,均采取有效措施予以整改;四是企业主要负责人等高层管理人员安全意识明显提高,“我要安全”以成为其共同的理念。对计划执法提出的问题,企业负责人都专门召集有关人员,制定整改方案,落实整改资金,并限期按照指令整改到位;五是发现、总结了一批企业在安全管理方面好的做法和经验,如化工公司奖罚分明的安全文化,中石化分公司把安全隐患和问题消除在一线的做法,衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度;六是解决了一些企业安全生产深层次的问题,如智成化被柳化集团收购后出现安全重视程度下降,安全管理机构降格,安全管理人员考核层次降级,安全管理水平滑坡等问题,经省局计划执法得到解决;七是依法依规严格执法的同时,组织专家对企业进行会诊,提出科学合理的整改方案,做好指导服务工作,提高了安监部门地位,受到企业欢迎。
2、有重点地开展日常监管执法。
今年以来,以非法建设危险化学品项目、非法生产危险化学品、拒不执行安全监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业,均制作了执法文书,下达了整改指令,并向2个市政府下达督办令。
3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。
一是在执法检查中,充分发挥专家的示范作用,特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、安全设施、装置设备等条件和企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查,帮助企业进行整改的现场演示,指导市、县安监人员进行检查;二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查,依法依程序下达执法文书,向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施,并交流执法经验;三是在肯定基层执法工作的同时,严肃指出其在危险化学品安全监管执法中存在的问题和不足,督促市、县安监局做好计划执法工作。
(三)加大工作力度,深入开展安全隐患排查治理活动
1、通过安全监管检查,省局直接排查安全隐患500余项,并采取措施督促整改到位445项,其余均正在整改。
如针对涟源市汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等安全隐患,以省安委办名义向娄底市政府下达了督促整改的督办令,督促地方政府帮助企业进行整改后,三次组织专家组对企业进行会诊,排查安全隐患,研究整改措施。经过一年的整改企业安全生产条件有较大提升;对县金旭集团公司硫酸生产区重大安全隐患,提出了立即撤离人员、拆除宿食工棚、限期整改的意见,责成州安监局督促整改并予以行政处罚。
2、对中石化分公司、中石化分公司危险化学品管道重大安全隐患进行治理。
中石化分公司、中石化分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大安全隐患,对此,我们一是挂牌督办,引起岳阳市政府高度重视并采取措施加以治理,二是向国家安监总局专题汇报,最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。目前,中石化总部已组织专家现场论证,制定整改方案,并计划分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。
3、力推市、县安监部门开展安全隐患排查治理。
各市、县安监局按照省局的统一部署开展了安全隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下,市政府安排曙光电子公司煤气柜安全间距不足的重大安全隐患整改引导资金100万,市安监局多次组织专家论证整改方案,指导企业整改。目前该重大安全隐患已整改到位予以销号。县催化剂厂氯气使用隐患整改到位。县三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。
(四)狠抓“双基”,提升安全监管能力
今年以来,我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。
1、加强基层指导。
一是在日常工作中,经常性督促各地按照省局工作部署,结合实际,积极开展危险化学品监管工作,并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见;二是发挥专家作用,指导基层开展安全检查,采取有效措施,防范事故发生。
2、开展教育培训。
月份全省危化品工作会议期间,专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训;月份联合国家安监总局登记中心举办了一起安全标准化培训班;月份会同人事培训处,举办两期危险化学品专题业务培训班,重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。
3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。
省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及安全状况进行摸底,并依照gb18218进行了重大危险源辨识,建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况,而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的基础上,各市、县安监局对相关数据进行核实,并补充完善,及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式,摸清危险物品底数,有效督促市、县安监局加强监管,方便了危险化学品事故处置和应急救援。
4、强化注销企业安全监管。
到目前为止,省局公告注销1家危险化学品生产企业。为了确保这部分注销企业停产、转产或退出到位,我们加强了日常调度,准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖,为防止注销企业为追逐利益,匆忙重新开车、无证生产,专门开展了注销企业“回头看”行动,组织市、县安监局对1家注销企业逐一检查落实。
5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。
把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点,防止出现监管漏洞和盲区死角,有效防止了危险化学品事故的发生。
6、坚持“用事故防范事故”制度。
全国其他地区危险化学品领域事故发生后如“”火灾事故、“”爆炸事故,我们第一时间收集事故情况,予以通报,并结合我省实际,提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故,及时赶赴现场、分析原因、研究对策,通报事故情况,汲取事故教训。
7、推进危险化学品登记工作。
协调危险化学品登记职能转接工作,下发了《关于加速推进危险化学品登记工作的通知》(监危化函﹝﹞69号),要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中,我们运用行政执法、安全许可等手段,强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前,全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记,改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。
8、加强应急救援工作。
把应急救援当成预防事故的最后一道关口,督促企业强化应急救援能力,并坚持专家救援、科学救援,及时处置紧急情况。月日凌晨,一台满装纯苯的罐装车在高速公路倾倒,纯苯随时可能泄漏,接到报告后,我们携专家连夜紧急赶赴现场一线,开展事故救援。经过近十个小时的连续奋战,最终成功处置该起运输事故。11月份,组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练,积累了经验。
(五)严格标准,确保安全许可质量
今年以来,共审批颁发危险化学品生产企业安全生产许可证63个,颁发甲种危险化学品经营许可证233个,实施危险化学品建设项目安全许可23个,对一批具备许可条件的企业作出了不予安全许可决定。
1、规范了受理、审查、审批程序。
一是在年初要求企业申请、领证,中介机构不得代办、代领证,月形成制度予以明确;二是进一步规范审查申报资料。根据国家有关规定,对申请安全许可须提交的资料清单进行了全面清理、重新公布,并要求安全评价报告全部改为胶状版,提高申报资料质量;三是对审查过程中存在的疑问采取处室会商、集体决定的方式,谨慎处理;四是明确层层把关制度,规定各安全许可意见签署人职责和责任,提高安全许可质量。
2、加大现场核查力度。
对首轮申请办证企业,我们克服人员少、任务重的困难,坚持专业对口专家现场核查,并创造性地将竣工验收审查和发证现场核查合并,既减少了发证审查环节,又监督了市州局验收工作,保证了验收许可质量;对换发证企业,要求县、市安监局对生产企业进行全面核查,提出整改意见,企业限期整改到位并经安监部门复查验收合格后,方可申请安全行政许可。
3、加强对委托下放安全许可的管理。
按照一定比例对试点地区上报的换发安全许可证照企业进行抽查,督促试点地区安监部门严格、规范实施行政许可。
4、调整了加油站换证审批程序。
【分类号】F426.1
管理是企业永恒的实践主题,是企业的核心竞争力。在现代企业竞争中,无论是国有大中型企业还是私营中小型企业,越来越多的组织和个人都意识到要实现企业由粗放型向集约型的转变,推行精细化管理至关重要。在技术管理创新不断发展的今天,煤炭企业推行精细化管理既符合国情,也符合煤炭企业提升自身竞争力的需要,精细化管理作为企业管理发展的必然趋势,成为我国煤炭企业管理实践的必由之路 [1-2]。
探索构建符合韩家湾煤矿实际的安全生产精细化管理体系,有利于提升矿井的核心竞争力,也为打造本质安全型高效矿井奠定了坚实的基础。
1 精细化管理的基础理论
安全管理精细化要从管理对象、管理过程、管理流程、细节管理等方面入手, 依靠科技创新,以多上设备少上人的管理思路和能重则重原则加快设备升级,探索生产条件、自然环境的变化对安全生产影响的规律,从人、机、物、环、管等方面全面提升矿井的安全生产管理水平,探索科学实用合理有效的安全管理模式 方法机制,为煤炭行业的本质安全型矿井企业及和谐矿区建设提供强有力的支撑,打造牢固根基。
1.1 原则体系
实施矿井安全生产精细化管理,必须坚持一定的原则,既能满足安全生产需要,又不浮华过度浪费[3]。在矿井生产计划编制,安全技术措施编制,现场管理人员的管理行为,现场操作人员的操作行为,各专业队伍技术人员的配置,各特殊作业人员的配置等都要考虑安全发展这一核心原则,资源生产要素合理配置。精细化管理是系统工程,涉及到企业的各个方面,必须在合理分配职能的前提下,充分考虑人岗匹配,达到人岗合一。精细化管理是企业整体管理的系统工程,必须做到领导亲自挂帅、亲自抓、亲自督导,方能起到预期效果。同时,充分利用专业职能优势,按照抓系统,横向到边;系统抓,纵向到底的管理思路,实现对口管理、对口考核评价,以人为本,把人的因素放在优先的位置考虑,在生产组织、安全管理的精细化管理上坚持人本思想,只有在全体员工中形成精细的工作态度和习惯,使精细化内化于心,外化于形,才能将各项工作的精细化落到实处。
1.2五精管理体系
精细化管理的高级阶段是五精管理[4-7],它包括精细管理、精准管理、精确管理、精益管理和精美管理,5个层面之间是相互联系,相互支撑,相互补充的。其核心是在企业文化引领下的人本精细管理。五精管理的基本内容:用科学的适宜的管理技术方法手段,对管理的对象、流程、机制等管理要素精化细化,运用编码分解、标准定制、系统整合、协调管控等技术手段,最终形成管理要素的整分闭合。
1.3四项应用技术
编码、定置、标识、看板四项技术作为精细化管理的四个基本要素,把精细化管理的日常工作系统化、规范化、统一化、具体化,将日常工作的精细标准落实到现场,是重要的基础保障工作。
2 精细管理的推进方法
2.1 实施干部走动式管理
实施干部走动式管理,强化精细化管理的过程管控,干部走动式管理式的对象一般包括各级领导干部管理人员。走动式管理的范围主要是作业现场,紧盯现场管理,紧盯过程管理,紧盯重点区域重点部位,紧盯重要时段,紧盯现场的各级管理人员的管理行为,履职责任落实情况,做到逐级管理,一级对一级负责, 从源头上保证管理的精细化。
2.2 构建矿井精细化管理网络
韩家湾煤矿推行五自管理体系:矿井、系统、区队、班组、员工5个层面。按照矿井自主系统、自控区队、自治班组、自理员工、自律开展推进精细化管理。 矿井层面位于精细化管理的第一层面,负责策划管理;专业系统负责精细化管理基础标准的制订,精细化管理的推进过程监管考核落实;区队负责本单位责任范围责任区域内各项精细化管理工作的推进落实;班组个人层面位于精细化管理的最底层,按照精细管理的标准规范规定进行作业活动,是精细化工作具体的执行者,各层面的管理是密切联系紧密相关不可分割的。
韩家湾煤矿安全生产精细化管理导入精细文化,培养员工的精细化管理理念,使员工把精细管理理念内化于心,外化于形,营造良好的精细文化氛围。各专业系统制订本专业的精细化作业标准,确定精细化的作业流程,从时间节点、空间关系、工艺工序节点等方面细分过程,管理细化责任主体,细分考核单元,以标准责任考核的精细化促进过程管理。按照抓系统,系统抓的工作思路,由各分管的业务部门对采掘、机电、运输、通风、监测、地测防治水、调度、安全等专业系统进行精细化管理标准的完善,修订制订相应的精细化管理考核标准,推进精细化管理有监管、有管控、有评价、有考核、有制度支撑、有良好的考核评价机制保障。
3 矿井精细化管理的实施措施
3.1 落实两级生产经营计划
(1)矿级生产经营计划,以公司考核计划为依据,由各分管业务科室进行对接、分解、制订。各分管业务的月度计划,汇总到分管责任科室,具体内容包括:公司考核月度生产经营目标计划,矿采掘生产计划、通风、防治水、巷修、机电单项工程、土建项目计划、各项成本预算、修旧利废计划、采购计划、科技创新计划、井下地面责任区划分计划等,内容既全面又具体精细,为区队级生产经营计划提供了无缝对接的条件。(2)区队生产经营计划,以矿考核月度计划为依据,由区队进行对接分解,制订区队生产经营计划。区队生产经营计划具体内容包括:日常会议对接参加计划、任务班组分解生产日接替计划、单项工程计划、成本预算培训计划、区队内部值班带班计划等。矿月度计划与公司考核月度计划对接,精细分解到具体责任单位,落实到具体责任人。区队生产经营计划与矿考核月度计划对接,将各项计划内容分解到班组,落实到具体责任人,并将班组月度安全生产计划分解到每一天每一班,明确正规循环作业的时间节点;区队承担的零星工程,单项工程计划具体到某一天,细化到前期准备,工程结束的每个环节,明确各时间节点,落实具体责任人。通过组织科学、计划周密、控制精细、考核严格的精细计划管理,保障安全生产的常态化、动态化达标,避免忽高忽低,忽快忽慢,实现井然有序地组织生产,有力促进了安全生产。
3.2 实行安全计划管理
按照抓系统系统抓的工作要求和管业务必须同时管安全的原则,将安全双基 考核安全质量标准化,安全检查,安全办公会议,隐患排查,安全培训及专业薄弱环节管理逐旬、逐月制订安全计划,建立动态跟踪考核机制,不断增强安全监管的预见性和主动性,指导和推动矿井安全工作顺利开展,实现年终安全总体奋斗目标。
3.3 制订专业精细化管理标准
制订采煤、掘进、机电、运输、通风监测、安全、调度、地测防治水等专业的精细化作业标准。
3.4 推行六项清单管理
为使基层区队便于深入了解掌握本单位基本资源情况,通过六项清单:分别为工序清单、工具清单、工种清单、设备清单、执行文件清单、临时任务清单为生产组织的有序推进,安全管理规范运作提供有效支撑,实现了各项任务的精细化管理。
4 结语
实行精细化管理是一项长期艰苦细致的工作,要由浅入深,循序渐进。韩家湾煤矿通过以人为本的精细化管理,实现了管理责任定量化,管理制度刚性化, 工作考核绩效化,员工行为规范化。精细化管理各项工作的有序推进,精细文化深入人心,广大职工认同并认真践行精细、精准、精确、精益、精美的五精管理 。工业场地井然有序,二人成排、三五成行,着装整洁,语言文明;井下巷道内电缆、风水管路、风筒平直,编码定置管理,看板精美,设备干净整洁,排列布置整齐,生产组织按照计划管理有序进行,矿井区队两级生产计划管理科学合理精细,实现了平稳持续安全发展,人员操作行为规范,安全管理效果明显提升,精细化管理初见成效。
参考文献:
[1] 牛克洪.煤炭企业精细化管理[M]. 北京:煤炭工业出版社,2008.
[2]涂兴子.煤矿精细管理[M]. 北京:煤炭工业出版社,2004.
[3]中国煤炭工业协会.2010煤炭企业管理现代化创新成果集[C] 北京:企业管理出版社,2011.
[4]张新苗.黄陵矿业集团企业文化落地工程研究[D] 西安:西北大学, 2010.
(二)工作原则:
1、依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权,做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。
2、上下衔接、全面覆盖。县安监局和乡镇安监站按照属地管理的原则,把全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产企业和重点经营单位全部纳入安全生产行政执法范围;加大对乡镇安监站计划执法的指导和督查力度,做到上下衔接,不留盲区。
3、分级负责、属地为主。安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责、突出重点。明确界定县安监局和乡镇安监站执法检查对象,强化乡镇安监站属地安全生产执法检查责任。
4、科学统筹、保证质量。统筹考虑现有执法队伍的能力、装备条件和重点监管对象的数量、规模和分布等特点,以及本地区高危和重点企业实际状况,实事求是,合理确定检查频次,科学编制执法计划,报同级人民政府批准后实施。
二、工作目标和主要任务
(一)工作目标。通过强化安全生产行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训,促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实,将全县各类事故总量、死亡人数以及亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率等严格控制在州下达的各项控制指标以内,有效防范和遏制较大以上事故的发生。
(二)主要任务。深入开展安全生产监管执法检查,严厉打击违法违章生产经营行为,落实安全隐患排查治理责任;深入开展安全生产标准化建设,继续抓好重点行业(领域)安全生产和职业健康的专项整治;大力开展宣传教育,扎实推进企业安全文化建设,营造更加浓郁的安全生产氛围;大力推进生产安全责任保险的落实,努力提升企业应对化解事故风险的保障能力;着力加强基础工作,不断提升安全保障能力和安全监管水平,强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。
三、职责分工和检点
(一)县安监局执法检查职责。县安监局主要负责对全县18家烟花爆竹生产企业、1家烟花爆竹批发企业、31家危险化学品经营使用企业、2家井巷开采非煤矿山企业、18家重点露天开采非煤矿山企业和5家行业监管及职业健康监管企业(企业名单见附2)开展执法检查,对乡镇安监站负责执法检查的对象按10%的比例进行随机抽查。同时可根据实际工作,将职责范围内的特定执法检查事项委托给下级安全监管部门,也可以直接对下级安全监管部门管辖的案件进行查处。
(二)乡镇安监站执法检查职责。乡镇安监站负责对辖区内所有生产经营企业的执法检查,配合县安监局开展执法检查工作。
(三)执法检查频次。县安监局对全县计划检查的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金等行业重点企业全年最少开展4次检查。各乡镇对辖区内所有生产经营企业每月最少1次执法检查。
(四)执法检查内容。
1、全面检查国家安全监管总局第24号令第八条规定的十九项重点内容;
2、国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文件和湘政发〔2010〕27号文件中规定的安全生产标准化达标情况和生产经营单位安全生产责任保险的落实情况,以及非煤矿山企业领导现场带班情况和非煤矿山六大安全系统推广应用情况。
具体参照《安全生产执法检查参照表》(见附件2)
(五)其他行政执法工作
1、加强安全生产行政许可工作,依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度,切实把好安全生产源头关。
2、对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理,并将相关信息及时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的,必须严格执行相关程序和法律规定,正确使用新版安全生产执法文书。
3、要加大明查暗访的力度,扎实开展工矿商贸行业(领域)与职业健康的安全专项整治和“打非治违”行动。
4、继续深入贯彻落实、总理和省委、省政府关于安全生产的重要批示和文件精神,精心筹划、组织好“安全生产月”活动。大力开展行政执法监察人员、县直负有安全监管职责的部门和乡镇人民政府分管领导、乡镇安监站及工矿商贸生产经营单位主要负责人等专题业务培训,全力推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工作。
5、高度重视安全生产综合监管工作,以事故多发、易发的道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重点行业领域为重点,以坚决杜绝较大及以上事故、有效减少一般事故为目标,督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管,切实落实企业主体责任。
四、执法检查要求
(一)切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作重大举措,安监系统全体干部职工要高度重视计划执法工作,将其列入依法行政工作的主要内容。县安监局局机关各职能股室(队)、乡镇安监站要根据本计划的要求,结合各自监管工作实际,制定更为详细、可操作性强的阶段性执法计划,同时充分做好执法计划实施的各项准备,保证全年执法计划落到实处。对因落实执法计划不到位而造成相应事故的,将依法进行问责,确保执法计划的严肃性。各股室(队)、乡镇安监站相关执法计划应按要求及时报局办公室备案。
中图分类号:TP315 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2013)03-0205-02
随着全球信息化的发展趋势,我国的信息化建设也在不断加快,企业实现信息化能够提高企业的业务水平、服务能力,从而提高企业在市场竞争中的生命力,在享受着信息化所带来的这些优势的同时,企业信息系统也多面临着巨大的安全风险,一旦遭受到外界的攻击,企业的信息系统都可能立即瘫痪,甚至泄露商业机密,给企业造成毁灭性的损失,由此可见,信息系统的安全规划对企业极其重要。
1 对企业信息系统构成威胁的因素
笔者通过对相关资料的对比分析发现,我国企业信息系统遭受攻击或者受到安全威胁的因素主要为以下几点:
1.1 来自电脑病毒的威胁
目前,我国互联网技术发展迅猛,但是,其也成为了电脑病毒生长繁殖以及传播的沃土,每天都会有成百上千的新型病毒出现,然而,面对这样的形势,许多的企业信息系统却缺乏相应的应对措施,企业员工安全意识不足、设备管理松散,更加剧了病毒对企业信息系统的危害,从而致使企业网络瘫痪,甚至无法进行常规服务。
1.2 来自黑客攻击的威胁
面对日益激烈的企业市场竞争,有些公司采用不正当竞争手段,雇佣黑客对那些对自家企业形成威胁的企业公司的信息系统进行攻击,从而造成该企业机密信息数据丢失泄露。或者是本企业内部的对企业心存不满的员工在报复情绪的怂恿下对企业的信息系统进行攻击或者窃取信息数据。另外还有一种较为严重的犯罪行为,即网络敲诈,该种犯罪是以黑客的不法手段窃取企业的机密信息数据,并且以此对企业进行敲诈勒索。这两种情况都是由于企业对信息系统的防范缺失,导致黑客有机可乘,从而致使企业深受其害。
1.3 技术性缺陷的威胁
这种情况是由于信息系统所涉及到的软、硬件的设计存在缺陷而造成的安全威胁,这种威胁往往无法避免,由于人在一定时间段内的认知能力以及科技的发展局限,都会导致设计人员的设计成果不完善,从而在软、硬件投入使用以后,软、硬件的缺陷成为信息系统安全防护中的短板。
1.4 来自企业职工操作失误的威胁
企业员工是保护企业信息不受侵害的中坚力量,也是企业运营的最基本单位,但是往往由于企业信息管理人员缺乏相应的信息系统管理技能培训,致使他们安全意识不足,网络账号密码过于简单,或者将关系企业利害的账户名以及口令随意共享给他人,从而使企业信息系统出现漏洞。
2 信息系统安全规划的重大意义
信息系统的安全规划是一项涉及多学科、多领域的综合性安防工程,信息系统的安全规划目标是达到网络安全、信息数据安全、基础设备安全、公共信息安全以及物理操作安全。其最终目的是为了保证信息的机密性与完整性,以及用户对信息数据的可控性。
信息系统的安全规划是把企业信息的资源规划作为基础,以信息化战略规划作为指导,统筹的规划及设计信息系统的安全框架、信息架构、建设步骤以及管理模式。只有在安全规划下建设企业的信息系统,才能保证企业的信息数据在安全机制下受到保护和制约,才能让企业的业务处理方案、各项应用以及数据信息不受外界因素的威胁。因此,信息系统的安全规划不应把目光停留在短暂的未来几月,而是应把目光放的更为长远,去规划在几年以内的信息系统的安全建设目标。信息系统的安全规划不是简单的购买信息的安全软、硬件那么简单,而是根据企业的实际发展状况以及信息系统设备,进行有计划、有目的的安全整体布置,这样才是真正的信息系统安全规划。
3 信息系统的安全规划范围
信息系统的安全规划要以企业实际的安全需求以及当前时间内的信息系统风险评估结果为依据进行,规划时要从安全技术、规范管理、企业组织以及等多个层次进行综合性分析,要本着“全网安全”的规划思想进行规划。
关于信息系统安全的规划范围应保证多方面,应涉及到企业信息的规范管理、组织结构以及技术安全。技术安全是系统安全规划中最为重要的地方,其中我们日常应用较多的有:系统防火墙、系统入侵检测、系统漏洞的扫描、病毒查杀、VPN、访问限制以及备份恢复等。但是信息系统的安全规划应该考虑它的动态性发展原则,因为,在过去只要依靠技术就能解决多数的系统安全问题,但现在,只依靠信息安全产品的堆积是无法应对信息化发展中层出不穷、形式各异的系统攻击手段的。信息系统的安全规划也是个繁杂、系统性的工程,要从基本观念上进行转变,要在以众多安全产品为基石的前提下,建设全面的的安全防护策略,使安全规划工作成为一个动态的、持续的、稳定可靠的渐进过程,所以,在企业的安全设备具有规模以后,规范管理就自然而然的成为了系统安全规划中新的核心目标。规范管理通常包括以下几点:安全策略、风险管理、安全教育以及规章制度,这四个方面是信息系统安全规划中规范管理的重点。另外进行信息系统安全规划还要以企业信息化战略目标为依据,以企业的组织和成员架构为保证。所以,信息系统的安全规划工作离不开企业的成员以及组织结构间的合理调配。
4 信息系统的安全规划框架及方法
信息系统的安全规划十分重要,所以规划时要全面细致,首先应对企业的信息化发展过程进行分析研究,然后根据信息系统的安全规划主要内容开展整体的规划工作(如图1)。
从上图我们可以看出,信息系统的安全体系是由管理体系、技术体系以及组织体系三部分组成。管理体系是由法律、制度以及培训三种管理构成;而技术体系是提供信息系统的安全防护技术的保障系统,它是由物理安全技术、环境安全技术、系统安全技术以及信息安全技术四种技术组成;而组织体系属于整个系统的组织系统,它由机构、岗位以及人事三个方面组成,其中机构又可分为决策层、日常管理层以及执行层;而岗位就是系统安全的管理部门以安全管理的需要设置的处理安全事务的岗位;人事即管理机构对在岗员工进行安全教育、监管以及业绩考核的人事管理机构。管理体系是由法律管理、培训管理以及制度管理三个方面构成。
掌握了信息系统的安全体系框架,就能够有针对性的进行安全规划工作,信息系统的安全规划工作方法可以根据企业的不同而不同,但是其规划内容以及层次和原理都应该是一样的。根据企业所规划内容以及层次,我们基本可绘制出具体的规划框架图,如图2所示。
4.1 信息系统安全规划要依托企业信息化的战略目标
信息系统的安全规划要以企业的信息化战略目标为依托,而企业信息化战略的规划工作要以企业的发展战略以及企业内各部门的业务需要为根基,并结合企业的发展目标、行业的信息化需求、我国的信息化发展趋势进行分析确定出企业的信息化未来发展的战略目标及使命,为企业的信息化建设规划出完善可行的发展蓝图,信息系统的安全规划对企业信息化战略部署有着保驾护航的作用,所以信息系统的安全规划要与企业的信息化战略目标保持高度一致,而且要比信息化目标更明确、更实际,信息系统的安全规划工作中的所有论述理论都要围绕企业的信息化战略目标进行探讨以及部署。
4.2 信息系统安全规划要综合考虑技术安全、管理安全、组织安全
各企业的信息系统安全规划的方式以及侧重点可以各异,但都需要综合考虑企业的技术安全、管理安全及组织安全。规划内容必须包括:以信息系统的安全任务、安全目标、安全战略方案、战略部门以及相关责任人员为基础,对物理、网络、系统、运营以及人员五个方面的安全,进行全面规划。物理安全指信息设备的安全、环境设备的安全、信息资产设备物理分布的安全以及网络设备的安全等;网络安全指网络线路的安全、网络访问的安全以及网络结构的安全等;系统安全指操作系统的安全以及应用程序的安全等;运营安全指的是管理层面以及控制层面的保障,其涵盖入侵检测功能、口令核对管理功能、系统补丁机漏洞检测修复功能、以及系统备份与恢复功能等;人员安全指完善系统安全管理的人员组织结构、提高人员的安全意识及素质培养等。
4.3 信息系统的安全规划应体现在对信息系统以及信息资源的保护
信息系统的安全规划最终目标是保护整个信息系统和数据信息的安全,所以信息系统的安全规划工作要始终以信息系统与数据信息的开发、使用以及保护为核心内容,要包括信息系统的现状、需求、蓝图以及措施四个方面,第一,对信息系统安全的规划要对企业的信息化现状进行全面统筹的分析总结,及时发现出在信息化工作中的缺陷和不足;第二,要根据企业信息化工作中所总结出的缺陷与不足,针对性的制定相关的具体弥补措施,来满足信息化发展的需求;第三,根据企业的整体发展与现状以及行业信息化的发展趋势进行分析,确定出未来几年的企业信息化发展战略目标,以此为依据绘制出企业信息化未来几年的发展蓝图;最后;要根据企业的现状以及发展蓝图制定出相应的措施和制度,使企业施行有目标的发展,从而实现蓝图中的战略目标。
5 结语
企业信息系统的安全规划要绝对的服务于企业的信息化战略目标,只有做好企业的信息系统安全规划,才能使企业信息系统的安全工作有具体的纲领性保证。实践证明,信息系统的安全规划是企业信息化工作的基础性工作,具有着重要的战略性意义,由于企业的多样化,所以企业信息系统的安全规划的方法、目标以及侧重点也各不相同,所以其规划建设的规模也应根据企业需求而异。因此,具体的安全信息系统安全规划工作无法从前人的研究资料以及专业书籍中获得切实的帮助以及通用性的法则,更不可能找出一个规范化的规划模板。本文所提出的对于企业信息系统的安全规划方法只是一种规划框架与思路,是企业进行信息系统安全规划工作的一种基础性思路,只做借鉴作用,具体的规划建设工作,应根据企业单位的实际情况进行研究分析和设计。
参考文献
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[2]张洁.浅谈局域网信息系统安全规划[J].科技资讯,2009,11(8),12.
[3]白云,张凤鸣,黄浩,孙璐.信息系统安全体系结构发展研究[J].空军工程大学学报(自然科学版),2010,12(5):12--15.
[4]罗继海.浅析企业信息系统的安全与防范措施[J].企业技术开发・下半月,2009,14(10):15--17.
1、今年区安监局计划重点监管企业(建筑拆迁工地)780家,包括危险化学品生产、经营、储存企业273家,烟花爆竹零售批发单位85家,综合类(工业、商贸、建筑拆迁、学校、市场)340家,职业卫生企业30家,其它类别企业检查、查处52家。
2、危险化学品生产企业6家(湖南本安亚大新材料公司、西龙涂料化工厂、松井化工公司、梓先涂料公司、银天轻合金公司和曙光集团动力分厂)安全生产监督管理行政执法检查每季度不少于一次。
3、对重大危险源和重点危险化学品储存单位29家(包括全区18家汽车加油、加气站;安达燃油配送公司油库、曙光集团动力分厂气体储罐区、湖南农业大学危险化学品库、湖南隆康农资公司、湖南大方植保公司、长沙红大阳农药公司、长沙东龙化工公司、龙西涂料公司等危险化学品储存仓库,长沙信本化工公司、长沙佳清化工公司、长沙北海化工公司等从事危险化学品批发、零售的单位安全生产监督管理行政执法检查每季度不少于一次;
4、全区各建材、农药专业市场的油漆、农药专业经营门店和有少量危险化学品储存的零售、批发单位安全生产监督管理行政执法检查每半年不少于一次;
4、对在我区区域范围内无危险化学品储存、经营办公点内无危险化学品样品存放的危险化学品纯批发单位安全生产监督管理行政执法检查每年不少于一次,重点监管企业许可证认证、安全生产宣传教育、易制毒化学品经营管理和相关经营台帐的完善;
5、烟花爆竹经营门店安全生产监督管理行政执法检查每半年不少于一次,主要安排在年初、岁末等销售旺季,部分门店储存量较大的单位在3季度高温季度的安全监管;
6、严肃查处我区区域范围内危险化学品、烟花爆竹的非法经营、储存,发现一起,举报一起,迅速查封查处一起,严格安全生产执法;
7、职业卫生申报单位安全生产监督管理行政执法检查每年不少于一次,其中重点监管的10家单位安全生产监督管理行政执法检查每半年不少于一次,重点以危险化学品生产、印刷业、石材加工、饲料生产的粉尘危害企业为主,在实施对危险化学品、综合类企业(主要是工贸企业、市场)监管中同时进行;
8、对人员密集场所、建筑、拆迁、装饰、装修施工工地与企业、工贸企业、专业市场(专业市场、物流市场等)等企业和学校幼儿园(重点是有学生寄宿的学校、建于居民区内的幼儿园等)、特种设备、人员密集场所(重点是酒吧、大型网吧、大型休闲、娱乐场所等),包括在我区组织进行工业生产的工业企业80家,建筑、拆迁工地和建筑企业60家,重点市场26家,中小学校及幼儿园40家,人员密集场所50家,交通运输企业7家,危险化学品运输单位4家,其它企业73家,根据全区安全生产工作的要求和重点,结合专项整治、重点安全隐患和重要时段安全生产监管、专项整治、隐患排查治理工作要求,按每季度不少于85家进行执法检查计划安排,尤其对存在重大安全隐患、群众有反映的安全问题与状况实施专项跟踪监督管理,重点安全隐患每季检查一次,确保安全隐患和安全问题整改位,群众反映的安全问题得到基本解决。
9、加强对发生安全生产事故单位的安全检查、隐患查处、督促整改和安全生产责任的追究。
10、协同区建设局、区消防大队、区交警大队、区交管局、区质监分局等各负有安全生产监督管理职能的单位,加强对相关安全问题的监督管理、行政执法检查和管理。
二、检查内容
根据国家安全生产监督管理总局令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局24号令)第八条规定,由安全生产监管监察部门对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查下列事项:
1、企业依法取得生产、经营许可证情况;
2、企业安全生产责任制、安全生产管理制度、工艺规程和安全操作规范、安全技术规范、规程编制及落实、实施情况;
3、安全管理机构及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训与持证、从业人员安全教育情况;
4、特种设备的运行资质及检验合格证明;
5、安全生产检查、隐患整改情况与记录;设备安全状况;
6、安全设施、安全防护用品情况;
7、职业病防治工作及职业病健康管理、职业病防护设施、装备情况;
8、消防安全状况、现有安全条件等,安全投入及高危行业安全费用提取、安全生产责任险缴纳情况;
9、现场安全条件、安全间距,安全标识情况;
10、应急救援管理情况;重大危险源评估、监管、检测情况;
11危险物品管理情况;
12、高危行业新扩改项目三同时管理情况;
13、其它情况。
三、工作要求
1、全面实行安全生产监管检查执法计划制度,每季度区安监局编制下达按月安排的具体落实到每家检查单位的安全生产监管行政执法检查计划,并有芙蓉区政府信息网上进行公示。计划按综合、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生等四大类,根据各行业的安全生产监管的特点、国家、省、市的特别工作要求,以及区政府重点工作,按月编制当月的安全生产行政执法检查计划。每季度执法计划同时报市安监局备案,并报区政府。
2、全面实行安全生产监督管理执法检查计划公示制度,每月的安全生产行政执法检查计划,每季在芙蓉之窗网站安监局专页上进行公示,同时公示行政执法检查告知书,包括:危险化学品(生产、经营、批发、零售、加油站)、烟花爆竹、综合类、职业卫生等四大类,告知书包括如下内容:检查人员与资格、执法检查人员要求、执法检查要求、执法检查程序、执法检查文书、执法检查罚则、执法检查内容等七大项内容。
3、实行安全生产监督管理执法结果公示与告知制度,每季度的安全生产行政执法检查完成情况,检查基本情况,安全问题与安全隐患排查与整改情况均形成小结在安监局网站专页上进行公示。每次检查完成后均向企业进行安全生产行政执法检查情况的告知,包括:送达安全生产行政执法现场检查记录文书;存在安全隐患和实施安全生产强制措施的,均送达相关执法文书,督促企业完善管理、落实隐患整改。
全员参与,共同建设,紧密结合工作实际。
公司文化建设是全体
员工共有的责任,全体员工应义不容辞积极参与。同时,企业文化建设又是一个系统工程,不是某个部门的专业职能管理工作,需要各部门共同推进,紧密配合;企业文化要真正落到实处,需要依靠全体员工将企业文化渗透到安全生产及经营管理活动中,有机地和本部门、本单位、本岗位的具体职责和工作结合起来。
第二条建设目标
总体目标:以安全文化建设为突破口,在落实集团公司企业文化建设总体目标的同时,对公司文化进行系统宣传和持续推广,统一公司治企理念,统一各级管理人员和员工的价值标准、行为规范,增强企业凝聚力,提升管理水平,为公司文化可持续发展奠定坚实基础。
近期目标:(2008年)
通过公司文化可持续发展的宣传贯彻,从根本上消除公司各级管理干部和员工对企业文化的认知滞后,消除企业文化惯性,形成良好的企业文化学习氛围。
进一步完善公司文化各项管理办法和制度,用制度规范广大员工的行为。
通过岗位应知应会培训和事故案例教育,不断提高员工的安全意识和工作技能;通过熟知、熟记相关内容,进一步强化员工对企业文化概念、作用、意义的再认识,广大员工的基本素质有更进一步的提高。
中期目标:(2009年-2010年)
通过公司文化的贯彻落实,企业文化的核心理念、价值观念在广大员工中得到深化,企业制度文化更趋完善、规范、合理,并能成为广大员工的自觉行为,企业凝聚力更进一步增强。
员工能自觉把自己的工作和安全生产、经营管理联系起来,并能有效地指导自身的工作,员工工作的质量意识和责任意识有了根本性的转变。
公司文化对公司形象的宣传、维护及知名度的提高显现突出作用。
长期目标:(2011年及以后)
员工的价值取向与公司的价值观高度一致。在可见的未来,公司成为广大员工最愿意为之服务的企业,并在此基础上实现经济和社会效益的最大化;
公司文化为企业超常规发展、规范化管理与技术创新起到显著的支撑和推动作用;
文化促进生产,文化推动安全,安全与生产的和谐彰显公司文化,公司文化对公司的形象发挥突出作用。
第三条基本原则
参与性原则:全体员工要积极行动,踊跃参与公司文化的建设工作,务必扫除企业文化建设的空白区域。
导向性原则:各部门、各单位在公司文化建设和安全生产、经营管理实践中,必须始终围绕公司安全核心理念,营造正确的企业文化舆论氛围,旗帜鲜明奉行并宣扬企业所倡导的理念和行为,坚决果断地反对和批评不利于企业发展的思想和言行。
关联性原则:各部门、各单位要创造性地把企业文化建设与部门日常工作管理结合起来,联系实际,采取灵活多样的形式推进公司文化建设。
持久性原则:公司文化建设是个渐进而漫长的过程,各部门、各单位要积极教育、引导员工,有决心、有耐心、有信心,打好企业文化建设攻坚战,切实将企业文化工作纳入本部门、本单位的总体工作计划中去进行落实,从组织、人员、经费、物资等方面给予充分保证,不断完善,持续提高。
效能性原则:各部门、各单位要从本单位实际出发,统筹人力、物力、财力等诸多因素,加强成本意识和成本管理,通过灵活多样的渠道,以最小的投入获取最大的效益。
协调性原则:企业文化建设是个系统工程,各部门、各单位应牢固树立全局意识,互相支持、密切配合,在公司文化推进过程中听从指挥,服从调配,发挥整个文化宣传网络的最佳效应。
合法性原则:各部门、各单位在企业文化传播渠道的建设和宣传的过程中,必须按照国家法律法规有关规定进行。
第二章企业文化建设计划
第四条企业文化建设近期、中期、长期目标,由公司文化办公室汇同企业管理部、人力资源部、财务资产部、土建工程部、安监、培训中心等部门协同规划,按照逐年分解,分步实施的步骤进行。在规划目标的同时,分步编制出当年的年度《计划和预算表》,其内容包括:建设目标、培训计划、企业文化活动安排、经费预算等。
《计划和预算表》经相关部门会审后提交主管领导审核,并报请董事会审批。
第五条每年底至次年初,各分管部门要在充分总结上年工作的基础的上,按照企业文化建设总体规划要求,分别对各自承担的工作内容进行年度规划和安排,并附年度《计划和预算表
目的:规范公司企业文化建设管理工作,塑造良好的企业文化建设氛围,促进公司企业文化建设管理工作健康有序推进。
适用范围:本公司各部门、各单位的企业文化建设工作
内容:
第一章总则
第一条宗旨
全员参与,共同建设,紧密结合工作实际。
公司文化建设是全体
员工共有的责任,全体员工应义不容辞积极参与。同时,企业文化建设又是一个系统工程,不是某个部门的专业职能管理工作,需要各部门共同推进,紧密配合;企业文化要真正落到实处,需要依靠全体员工将企业文化渗透到安全生产及经营管理活动中,有机地和本部门、本单位、本岗位的具体职责和工作结合起来。
第二条建设目标
总体目标:以安全文化建设为突破口,在落实集团公司企业文化建设总体目标的同时,对公司文化进行系统宣传和持续推广,统一公司治企理念,统一各级管理人员和员工的价值标准、行为规范,增强企业凝聚力,提升管理水平,为公司文化可持续发展奠定坚实基础。
近期目标:(2008年)
通过公司文化可持续发展的宣传贯彻,从根本上消除公司各级管理干部和员工对企业文化的认知滞后,消除企业文化惯性,形成良好的企业文化学习氛围。
进一步完善公司文化各项管理办法和制度,用制度规范广大员工的行为。
通过岗位应知应会培训和事故案例教育,不断提高员工的安全意识和工作技能;通过熟知、熟记相关内容,进一步强化员工对企业文化概念、作用、意义的再认识,广大员工的基本素质有更进一步的提高。
中期目标:(2009年-2010年)
通过公司文化的贯彻落实,企业文化的核心理念、价值观念在广大员工中得到深化,企业制度文化更趋完善、规范、合理,并能成为广大员工的自觉行为,企业凝聚力更进一步增强。
员工能自觉把自己的工作和安全生产、经营管理联系起来,并能有效地指导自身的工作,员工工作的质量意识和责任意识有了根本性的转变。
公司文化对公司形象的宣传、维护及知名度的提高显现突出作用。
长期目标:(2011年及以后)
员工的价值取向与公司的价值观高度一致。在可见的未来,公司成为广大员工最愿意为之服务的企业,并在此基础上实现经济和社会效益的最大化;
公司文化为企业超常规发展、规范化管理与技术创新起到显著的支撑和推动作用;
文化促进生产,文化推动安全,安全与生产的和谐彰显公司文化,公司文化对公司的形象发挥突出作用。
第三条基本原则
参与性原则:全体员工要积极行动,踊跃参与公司文化的建设工作,务必扫除企业文化建设的空白区域。
导向性原则:各部门、各单位在公司文化建设和安全生产、经营管理实践中,必须始终围绕公司安全核心理念,营造正确的企业文化舆论氛围,旗帜鲜明奉行并宣扬企业所倡导的理念和行为,坚决果断地反对和批评不利于企业发展的思想和言行。
关联性原则:各部门、各单位要创造性地把企业文化建设与部门日常工作管理结合起来,联系实际,采取灵活多样的形式推进公司文化建设。
持久性原则:公司文化建设是个渐进而漫长的过程,各部门、各单位要积极教育、引导员工,有决心、有耐心、有信心,打好企业文化建设攻坚战,切实将企业文化工作纳入本部门、本单位的总体工作计划中去进行落实,从组织、人员、经费、物资等方面给予充分保证,不断完善,持续提高。
效能性原则:各部门、各单位要从本单位实际出发,统筹人力、物力、财力等诸多因素,加强成本意识和成本管理,通过灵活多样的渠道,以最小的投入获取最大的效益。
协调性原则:企业文化建设是个系统工程,各部门、各单位应牢固树立全局意识,互相支持、密切配合,在公司文化推进过程中听从指挥,服从调配,发挥整个文化宣传网络的最佳效应。
合法性原则:各部门、各单位在企业文化传播渠道的建设和宣传的过程中,必须按照国家法律法规有关规定进行。
第二章企业文化建设计划
第四条企业文化建设近期、中期、长期目标,由公司文化办公室汇同企业管理部、人力资源部、财务资产部、土建工程部、安监、培训中心等部门协同规划,按照逐年分解,分步实施的步骤进行。在规划目标的同时,分步编制出当年的年度《计划和预算表》,其内容包括:建设目标、培训计划、企业文化活动安排、经费预算等。
《计划和预算表》经相关部门会审后提交主管领导审核,并报请董事会审批。
第五条每年底至次年初,各分管部门要在充分总结上年工作的基础的上,按照企业文化建设总体规划要求,分别对各自承担的工作内容进行年度规划和安排,并附年度《计划和预算表
目的:规范公司企业文化建设管理工作,塑造良好的企业文化建设氛围,促进公司企业文化建设管理工作健康有序推进。
适用范围:本公司各部门、各单位的企业文化建设工作
内容:
第一章总则
第一条宗旨
全员参与,共同建设,紧密结合工作实际。
公司文化建设是全体
员工共有的责任,全体员工应义不容辞积极参与。同时,企业文化建设又是一个系统工程,不是某个部门的专业职能管理工作,需要各部门共同推进,紧密配合;企业文化要真正落到实处,需要依靠全体员工将企业文化渗透到安全生产及经营管理活动中,有机地和本部门、本单位、本岗位的具体职责和工作结合起来。
第二条建设目标
总体目标:以安全文化建设为突破口,在落实集团公司企业文化建设总体目标的同时,对公司文化进行系统宣传和持续推广,统一公司治企理念,统一各级管理人员和员工的价值标准、行为规范,增强企业凝聚力,提升管理水平,为公司文化可持续发展奠定坚实基础。
近期目标:(2008年)
通过公司文化可持续发展的宣传贯彻,从根本上消除公司各级管理干部和员工对企业文化的认知滞后,消除企业文化惯性,形成良好的企业文化学习氛围。
进一步完善公司文化各项管理办法和制度,用制度规范广大员工的行为。
通过岗位应知应会培训和事故案例教育,不断提高员工的安全意识和工作技能;通过熟知、熟记相关内容,进一步强化员工对企业文化概念、作用、意义的再认识,广大员工的基本素质有更进一步的提高。
中期目标:(2009年-2010年)
通过公司文化的贯彻落实,企业文化的核心理念、价值观念在广大员工中得到深化,企业制度文化更趋完善、规范、合理,并能成为广大员工的自觉行为,企业凝聚力更进一步增强。
员工能自觉把自己的工作和安全生产、经营管理联系起来,并能有效地指导自身的工作,员工工作的质量意识和责任意识有了根本性的转变。
公司文化对公司形象的宣传、维护及知名度的提高显现突出作用。
长期目标:(2011年及以后)
员工的价值取向与公司的价值观高度一致。在可见的未来,公司成为广大员工最愿意为之服务的企业,并在此基础上实现经济和社会效益的最大化;
公司文化为企业超常规发展、规范化管理与技术创新起到显著的支撑和推动作用;
文化促进生产,文化推动安全,安全与生产的和谐彰显公司文化,公司文化对公司的形象发挥突出作用。
第三条基本原则
参与性原则:全体员工要积极行动,踊跃参与公司文化的建设工作,务必扫除企业文化建设的空白区域。
导向性原则:各部门、各单位在公司文化建设和安全生产、经营管理实践中,必须始终围绕公司安全核心理念,营造正确的企业文化舆论氛围,旗帜鲜明奉行并宣扬企业所倡导的理念和行为,坚决果断地反对和批评不利于企业发展的思想和言行。
关联性原则:各部门、各单位要创造性地把企业文化建设与部门日常工作管理结合起来,联系实际,采取灵活多样的形式推进公司文化建设。
持久性原则:公司文化建设是个渐进而漫长的过程,各部门、各单位要积极教育、引导员工,有决心、有耐心、有信心,打好企业文化建设攻坚战,切实将企业文化工作纳入本部门、本单位的总体工作计划中去进行落实,从组织、人员、经费、物资等方面给予充分保证,不断完善,持续提高。
效能性原则:各部门、各单位要从本单位实际出发,统筹人力、物力、财力等诸多因素,加强成本意识和成本管理,通过灵活多样的渠道,以最小的投入获取最大的效益。
协调性原则:企业文化建设是个系统工程,各部门、各单位应牢固树立全局意识,互相支持、密切配合,在公司文化推进过程中听从指挥,服从调配,发挥整个文化宣传网络的最佳效应。
合法性原则:各部门、各单位在企业文化传播渠道的建设和宣传的过程中,必须按照国家法律法规有关规定进行。
第二章企业文化建设计划
第四条企业文化建设近期、中期、长期目标,由公司文化办公室汇同企业管理部、人力资源部、财务资产部、土建工程部、安监、培训中心等部门协同规划,按照逐年分解,分步实施的步骤进行。在规划目标的同时,分步编制出当年的年度《计划和预算表》,其内容包括:建设目标、培训计划、企业文化活动安排、经费预算等。
《计划和预算表》经相关部门会审后提交主管领导审核,并报请董事会审批。
第五条每年底至次年初,各分管部门要在充分总结上年工作的基础的上,按照企业文化建设总体规划要求,分别对各自承担的工作内容进行年度规划和安排,并附年度《计划和预算表
》报请公司董事会审批。
第六条各部门、各单位要严格按照公司年度规划要求认真落实,并按规划要求,制定出本部门、本单位企业文化相应的计划,在报主管部门的同时,一并报公司文化建设办公室备案,按照公司统一部署,统筹安排人员参加各项活动,或因地制宜组织本单位员工开展相关活动。
第七条公司设立企业文化专项经费预算,
由公司文化建设办公室统筹安排,用于企业文化建设和宣传工作。
第三章企业文化建设的组织管理
第八条组织机构及工作职责
(一)公司文化建设领导小组:由董事长、总经理任组长,党委书记、党委副书记和安监处长任副组长,其余班子成员、财务总监、两办、企业管理部、安监处负责人为成员,下设企业文化办公室,党委副书记任主任,负责日常的管理工作。
(二)工作职责
1.领导小组工作职责:负责公司文化建设方案的审定和公司文化建设的总体领导、安排和部署,召开专门会议研究解决企业文化建设实施过程中遇到的新问题和新矛盾,对企业文化建设重大事宜作出决策。
2.相关部门的工作职责
1)公司文化建设办公室
①制定公司企业文化建设的年度和中长期发展规划;
②指导公司各部门及单位企业文化建设工作开展;
③组织筹备公司重大庆典、大型专题等活动,利用活动宣传公司文化;
④汇同相关部门负责公司企业文化建设的评比考核;
⑤负责公司文化传播渠道的协调、审查、考核工作及公司信息动态、广播、橱窗、宣传栏、板报、标语的管理和宣传工作;
⑥负责公司内外接待和联络及公司文化的介绍和宣讲;
⑦加强公司文化活动的情况调研,随时掌握了解活动开展过程中出现的矛盾和问题,及时向领导小组进行信息反馈和沟通。
2)人力资源部
①协助参与企业文化年度、中长期发展规划的制定;
②制定公司管理人员、员工等年度企业文化培训实施细则并组织实施;
③组织新员工入职前的企业文化培训和考核;
④建好培训情况登记资料库。
3)财务资产部
①协助参与企业文化年度、中长期发展规划的制定;
②落实年度企业文化建设组织实施的资金运筹准备;
③审查公司文化建设资金的运作,负责公司文化建设专项资金管理;
④参与企业文化建设活动的效果评估。
4)安培中心
①协助参与企业文化年度、中长期发展规划的制定;
②协助人力资源部制定员工整体培训计划和实施细则;
③负责组织并实施员工安全培训、特殊工种岗位技能培训、考核和管理,并建好员工培训档案;
④负责培训对象的落实,协助人力资源部总体培训任务的完成。
5)安监处
①协助参与企业文化年度、中长期发展规划的制定;
②检查、督促和考核安全质量标准化、安全生产技术措施的贯彻落实;
③配合企业管理部编制安全生产各项规章制度和管理办法;
④规划并落实井下各场所安全宣传图板及标识;
⑤协助公司文化办公室完成地面生产场所和公路沿线安全宣传图板规划、制作;
⑥参与企业文化建设活动效果评估。
6)土建工程部
①协助参与企业文化年度、中长期发展规划的制定;
②组织实施井下、地面各项工程的设计、改造和使用维护;
③协助公司文化办公室、企业管理部对地面形象的设计和规划;
④检查、督促各项工程的工期质量和进展,按期完成工程计划。
7)企业管理部
①汇同公司文化办公室编制企业文化年度、中长期发展规划;
②负责制定企业文化各项管理制度和办法,汇同公司文化办公室参与公司企业文化的考核检查和效果评估;
③汇同公司文化办公室搞好企业文化建设各项活动及协调工作;
④每半年至少一次企业文化建设活动效果专题调研,及时完善相关制度和办法。
8)信息管理部门
对公司文化建设管理过程中所涉及信息技术方面的工作予以支持,及时更新公司网页,提供企业文化宣传的对外沟通平台。
第九条公司将企业文化建设执行情况纳入各部门、各单位的绩效考核范畴,各部门、各单位负责人为本部门、本单位企业文化建设小组长,其工作职责是:
1.结合公司文化建设总体工作部署,制定本部门、本单位企业文化建设工作计划;
2.协助公司文化办公室及相关部门开展企业文化建设活动,在不影响本部门、本单位工作的前提下,确保员工有效参加公司组织的各项活动;
3.结合部门(单位)工作实际,创造性地开展企业文化建设工作。
第四章公司企业文化建设活动内容
第十条打造公司外部形象表层文化;进一步完善公司各项规章制度和管理办法,持续推行公司的有效管理,夯实管理基础,着力打造企业管理中层文化;着力培育公司与广大员工的共同利益体,努力形成企业与员工的价值观念一致,以企业文化指导员工的思想,推动企业的发展。
第十一条以安全文化建设为公司文化活动突破口,加强员工《企业安全核心理念》、《制度操作及规范》、《岗位应知应会》、《案例教育》和《员工手册》等宣传教育,并以此为核心不断逐步增设新内容。
第十二条加强企业文化建设活动中典型人物和先进事例宣传,营造员工参与企业文化建设浓厚氛围。
第十三条公司文化办公室应加强各部门、各单位及个人的先进事迹、外部优秀企业文化建设案例、贴合公司文化的格言、警句、故事等公司文化宣传重要素材的收集整理,建立并丰富公司文化案例库。
第十四条建立激励机制,鼓励员工积极撰写公司文化活动开展的心得和读书体会,择优编发通讯,并向外推荐优秀稿件,作为员工交流企业文化建设心得的平台。
第十五条公司文化建设办公室应依据集团公司企业文化建设总体规划要求,按照本公司文化活动安排部署,统一组织开展企业文化建设活动和内外宣传工作。
第五章企业文化建设的途径
第十六条企业文化建设的主要途径:
领导垂范、培训教育、舆论导引、行为激励、树立规范、造就楷模、利用事件、活动感染、形象重塑、建立礼仪。
领导垂范:各级领导者应深刻理解公司文化,言谈举止对公司的企业文化建设所起到重要的示范作用,通过说服、协商、参与、命令、榜样等方式有意识地将文化融入日常行为,以身作则,推广公司文化。
培训教育:培训是集中、系统的教授过程,可以迅速地在广泛的范围内形成学习气氛,实现宣传效果。各部门、各单位在组织参加公司文化培训的同时,还应把企业文化培训纳入本部门、本单位的内部培训工作体系,统筹安排,全员培训。
舆论导引:舆论可以营造氛围,引导行为,通过舆论宣传可以统一意识,宣传文化。各部门、各单位应通过各种会议、利用公司网站、广播、橱窗等,对公司的核心理念、经营理念、价值观念和行为准则进行宣传和引导,形成企业文化宣传的良好氛围。
行为激励:对于在生产经营活动中充分体现公司精神、作风的行为,各部门、各单位不仅要建立奖励机制,公司每年也将进行一次表彰,以强化员工对文化的理解和认同,将企业文化逐步内化为员工的理念。
树立典范:员工的行为规范是企业文化的外化形式,直接表达了公司的行为准则和价值取向,各部门、各单位应根据公司文化要求,不断完善、健全管理规章制度和奖罚考核机制,确保企业文化活动的有序开展。
造就楷模:楷模是企业文化的人格化象征。各部门、各单位在塑造先进典型的过程中,要结合公司文化活动内容一并考核,促使员工成为先进典型的同时,也是企业“文化标兵”。
利用事件:重要事件是表明公司态度、宣传企业价值理念的良好机遇,同时也体现了企业文化。为此,各部门、各单位应密切配合公司的行为和表态,把握企业内外部重大事件的发生时机,以企业的具体行动表明企业的理念。
活动感染:团体活动以互动、轻松的方式营造了无界限的沟通氛围,使个人的理念在团队活动中得到感染和升华,从而在活动中达到相互影响、相互交流,改变固有的思维定势,认识企业的文化理念。各部门、各单位除积极支持配合公司组织的相关企业文化活动外,还应结合自身工作实际,充分利用业余时间创造性地开展企业文化建设活动,加强对本部门、本单位员工的思想、观念、行为的影响与塑造,增加内部凝聚力。
形象塑造:形象与文化密切相关,树立和传播企业的形象可以引导和约束员工的行为。各部门、各单位在进行企业形象塑造、展示和传播时,应注重加强员工对企业形象的认知,各项工作必须严格遵循集团公司企业形象的相关规定,自觉维护企业形象。
建立礼仪:公司礼仪是企业特有的文化活动,可以向员工传递明确的企业文化和价值观念。各部门、各单位必须遵照公司礼仪的统一规定,或参与公司组织的,或结合自身工作实际,因地制宜开展的相关的礼仪知识培训,不断提高员工的礼仪修养。
第十七条企业文化活动一般利用业余时间,如确需占用工作时间举办活动的,报主管领导审批。
第六章企业文化的培训
第十八条培训是公司开展企业文化建设活动的重要手段,并以此促进员工学习并熟知公司文化。此外,还可以通过知识竞赛、座谈讨论、撰写心得等多种方式,促进员工学习企业文化。
第十九条结合企业实际,对各级人员的公司文化培训应有所侧重:
新员工
培训方式:讲座、参观、讨论
培训内容:《公司发展史》、《公司文化基本情况》、《员工手册》
培训要点:营造学习氛围;加强考核与评估;领导介绍与宣讲;重点强调公司文化的认同。
普通员工
培训方式:讲座、讨论
培训内容:《企业发展史》、《企业文化知识》、《制度操作及规范》、《岗位应知应会》、《案例教育》
培训要点:深入理解企业文化的概念与内涵;阐述公司文化的成因和作用;重点指导员工把公司文化与本职工作紧密结合起来。
各级管理人员
培训方式:讨论、座谈
培训内容:《企业文化知识》、《相关制度及规范》、《企业管理知识》
培训要点:深入探讨公司文化的内涵;结合管理实际,互相交流企业文化建设经验;重点理解企业文化与安全生产及经营业绩的关系。
第二十条公司每年至少组织一次企业文化宣讲竞赛活动,并对优胜者进行奖励,同时利用各单位安全或政治学习时间,组织宣讲优胜者参加企业文化巡讲。员工参与公司宣讲的情况和成绩进入《员工企业文化培训考核档案》。
第七章企业文化建设的考核及奖惩
第二十一条公司对各部门、各单位企业文化建设活动的开展情况和落实效果,按一线、二三线和机关部门,每半年进行一次检查和考评,并对在活动中考核评选出的优胜部门和单位,在给予一定物质奖励的同时,授予企业文化建设“流动红旗”。
第二十二条在每半年进行一次检查评比的基础上,公司设立企业文化总经理年度特别奖,用于奖励对公司文化建设中具有突出贡献的部门、单位或个人。其奖励标准为:部门2000元,单位5000元,个人500元。企业文化总经理特别奖由公司文化办公室和相关部门根据活动开展的质量和效果决定,由总经理颁发。
第二十三条企业文化建设活动开展不积极,落实效果差,考核不合格的部门或单位,除给予通报批评外,对部门或单位主要负责人罚款200元/次。影响公司文化建设,给公司文化造成不良影响的个人、部门或单位,分别罚款100元/次、500元/次,其个人罚款由当事人承担,集体罚款由责任部门或单位的负责人分担。
第二十四条在外聘成熟人才时,应依据企业核心管理理念严把招聘关。引进人才时,不仅要强调人才对公司文化的认同,还要把企业文化的归属作为外聘人才的考核指标。对不符合公司文化要求的人员和对公司文化产生不良影响的人员,应及时提出辞退建议或解除劳动合同。
第八章员工的权利和义务
第二十五条企业文化建设员工的基本义务
1.公司举办的各项活动,积极参与,并遵照统一的规定,服从安排;
2.活动期间不得无故迟到或缺席,违者严格按公司相关制度进行处理;
3.义务将企业文化和日常工作紧密结合起来,自觉遵守公司相关规定,争做企业文化使者和维护者。
第二十六条企业文化建设员工的工作职责:
高层管理人员:身体力行、以身作则,积极参加公司文化各类活动,利用各种场合和形式,积极宣传公司文化,提高员工对企业文化重要性的认知和外部影响力,并在人员配备、运作资金等方面予以支持。
各级中层管理人员:坚持将企业文化建设纳入日常工作管理,统筹安排本部门或本单位的企业文化建设工作,把企业文化考核指标作为员工业绩考核的重要依据之一。
各级管理人员:注重自身素养提高,积极参加活动,言传身教,起好表率和带头作用。
普通员工:主动接受公司组织的企业文化知识培训,认真学习相关企业文化读本,严格遵守公司倡导的各项理念,积极同违反公司文化理念的行为作斗争,结合本职工作,踊跃参与企业文化各类活动。
第二十七条员工参加企业文化建设的权力
1.员工有权利参与公司组织的企业文化相关知识培训和企业文化活动,公司或单位不得无故拒绝或拒不执行;
2.员工有权利对所接受的企业文化培训组织者和培训效果提出批评和改进意见;
3.经批准参加公司文化培训和相关活动的员工,有权利享受公司为受训员工提供的各项待遇;
4.员工有权力向相关部门或管理人员提出改进企业文化活动效果的建议和意见。
1煤炭企业专项资金提取标准及使用范围
1.1安全费。煤炭企业专项资金管理时,要根据使用方向的不同来进行划分,安全费在专项资金中占有很大的比例,尤其是在井下作业过程中,只有在保证安全的前提下施工任务才能够高效的进行。煤炭企业要加强对专项资金的整合管理,增大安全设施建设阶段的资金投入量,并定期开展安全系数评估,这些项目的进行都会产生大量的成本费用,由此可见安全费管理是十分重要的。煤炭企业发展期间所遇到的问题主要是资金不充分,安全费用管理计划实施后,煤炭企业的运营管理才会更高效稳定。1.2维简费。煤炭生产过程中会使用到机械设备,对设备日常维护管理也会产生大量的费用支出,检修与养护费用是由财务系统定向管理的,这样才能够在设备运行使用期间定期的开展项目管理,提升设备使用稳定性。老旧的设备在更换时也能够得到充足的资金保障,煤炭企业在生产期间有了先进的设备,养护管理才能更加高效,并且煤炭产生质量也不会受到设备磨损的影响。维简费管理是定向进行的,要根据设备运行使用情况来进行局部的调整,尤其是在最后的项目建设期间,得不到充足的资金保障会造成项目终止进行。1.3折旧费。固定资产核算时是按照当时的价格来进行的,但使用一段时间后,设备以及其他的基础设施会出现不同程度的磨损,如果财务统计管理期间仍然按照最初的价格进行计算,会出现严重的误差现象。折旧费用引入其中后,所得到的结果才更稳定,并且随着设备更新替换,在财务系统中也能及时更新数据,避免出现数据与实际情况不符合的现象。折旧费提出并投入到使用中后,煤炭企业运营管理进行更高效,能够在短时间内完成现场财务资金分配任务,这样的环境下所开展的管理计划制定也能够快速落实。
2煤炭企业专项资金计划管理现状
2.1计划编报随意性大,计划准确率较低。资金管理尚未形成完善的体系,其中存在一些财务风险隐患不能及时处理。财务管理报表更新时间也与实际情况存在间隔,这样的体系下很难确保工作任务高效合理进行。在预提额度控制下,提出下年度专项资金计划,报送具有管理职能的集团公司审批。在编报专项资金计划时,有的甚至在计划安排中出现购买国家明令淘汰的落后产品的情况。究其原因,主要是对资金下一年度的生产接替安排把握不准,对自己的库存设备情况不太清楚,同时也存在对设备更新换代政策不太了解的情况。2.2计划控制不严,资金超支严重。在计划执行中,由于技术方案的变更、措施费用的增加等,超计划现象频繁出现,尤其是外包井巷工程项目和地面土建工程项目。超计划项目较多主要是由于计划项目方案论证不充分、措施费用控制不力等因素造成的。2.3安全生产情况变化较快,计划调整较多。由于煤炭采掘作业大部分都是在地下空间,地质条件变化较大,地质预测不准,造成安全生产变化较快,计划调整较多。
3加强专项资金计划管理的措施
3.1熟悉矿井采掘作业安排及安全生产实际情况。安排年度专项资金计划前,要熟悉掌握矿井的中长期及年度采掘作业安排情况、矿井安全生产现状,要采用先进的地质探测技术,准确预测水文地质情况,最终准确制订专项资金计划。要加大修旧利废、设备调剂的力度,充分发挥在用设备及库存设备作用,减少新设备投入,以最少的资金投入保障安全生产。3.2进一步完善计划报批前的论证工作。煤炭企业在安排下年度专项资金计划时,要在工程设计、系统改造、推广应用新设备等方面进行充分论证。工程项目、系统改造等要有完善的设计和论证报告。安排设备计划时,要对在用设备工况进行调查,首先考虑设备大修和调剂。现有设备确实不能满足安全生产需要时,再编报设备采购计划。计划采购的设备要符合国家、行业、企业的规程规定、制度、标准要求,不准使用明令淘汰和采购即将淘汰的设备。3.3加强工程造价管理,减少资金投入。对于专项资金计划中的工程项目,特别是外包工程项目,要比照基本建设投资管理方面的经验和做法,进行造价控制。1)从设计源头开始控制工程造价,对设计方案要充分论证,推广限额设计,采用经济手段,明确设计单位的权利义务,鼓励其采用新技术、新工艺,降低工程造价。2)使用国有资金进行建设的项目要按照国家有关招投标的管理规定,采用招标方式,确定承包商。3)建立完善工程项目管理制度,保障计划项目的工程质量。4)充分发挥建设单位、监理单位工程技术管理人员的作用,建立有效的监督、管控体系,严格合同管理、签证管理,对隐蔽工程、措施工程的确认要严格按照合同规定操作执行,减少不规范操作的空间。3.4严格计划项目验收管理。凡专项资金计划内项目,必须严格履行验收程序,并对项目进行技术经济评价。验收内容包括项目实物工程的核实,项目是否达到设计、安全规程、技术标准以及合同要求,并对项目费用审核等。专项资金计划内工程项目竣工后,先由项目建设单位组织有关专业人员,按照有关规定和要求进行全面、细致的初验和系统试运行工作。然后,提前1~2d向负有管理责任的集团公司提出申请,由业务保安部门组织相关部门进行验收。投资金额较大、时间跨度较长的单项工程,为及时掌握工程进度和进行资金拨付,要组织阶段验收或分月验收。3.5建立资金拨付制度,加强资金管理。为加强对专项资金的使用管理,确保专款专用,严禁挤占、挪用专项资金,根据工程进展和设备物资订货情况,对专项资金实行按计划拨付货币资金的办法,对各专项资金开具资金拨付单。将拨付资金控制在项目投资完成额之内,防止超支,以有效控制专项资金的使用,保障资金安全。3.6加大费用性支出,减少企业税费。根据《财政部关于印发企业会计准则解释第3号令的通知》(财会[2009]8号)第三条:高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费,应当计入相关产品的成本或当期损益,同时记入"专项储备"科目。使用安全生产费时,属于费用性支出的,直接冲减专项储备;使用安全生产费用形成固定资产的,只能按照累计折旧冲减专项储备。因此,在安排安全费用使用计划时,尽量安排费用性项目,以减轻企业税费负担,这对安全基础薄弱、资金紧张的兼并重组煤矿来说,是更应该关注的事情。专项资金对于保障煤矿安全生产、可持续发展起着重要的作用,煤炭企业专项资金如果管理不好,将造成资金浪费和生产成本的增加,这也将影响到企业安全生产和正常采掘接替安排。煤炭企业要利用好这一政策,加强资金管理,提高资金使用效率,实现安全、效益的双提高。
参考文献
长江下游某原油码头是一家有着悠久历史传统的大型原油和液体化工原料中转码头。该码头具有几个显著特点:属于大型国有企业、员工数量庞大、员工年龄结构偏老龄化、人员薪资固定成本大;设备老旧、维护保养成本高;安全管理责任重大,需不断加强防泄漏、防爆控制。根据这些特点,理工朗坤围绕安全和成本控制两个核心能力帮助企业打造管控一体化平台产品。
(1)从设备、人员、环境3个方面帮助企业打造本质安全性原油码头(如图1所示)。①设备层面。将所有的设备信息建立成一个体系数据库;根据设备安全级别和重要程度对设备进行分级管理;不同级别的设备使用不同的维护策略;在以上设备信息和企业人员信息之间搭建一个平台;在此平台上,共享设备的资料信息,自动提醒周期性的维护保养工作,固化沉淀历次的设备检修经验(方案),统计分析设备维护和检修的料工费,控制不合理的检修费用支出,统计故障构成,为设备技改、安全性评价提供数据支撑等。在此基础上提供科学、体系化的维护策略,保障设备本身的本质安全。②人员层面。一方面,依靠平台周期性任务提醒,防止出现设备维护工作的遗漏;另一方面,通过引入电力行业“两票三制”的安全管理经验,提倡操作标准化,现场设备检修作业,通过安全许可工作票,落实安全措施引入安全签发、现场安全许可检查等多重机制,以约束现场作业人员的违章行为。③环境方面。在平台上建立企业的危险源数据库,识别企业危险源,分级别对危险源进行动态管理。建立企业集中的危险点库,制定对应的防范措施。对危险点按区域、按设备划分,工作人员在进行相关区域设备操作、检修作业时,平台能够提前预警危险点,提示落实防范措施。
(2)分析企业成本构成,控制企业成本。围绕企业人员年龄结构分析企业核心业务,实施战略人力资源管理。分析员工退休时间表,计划动态成本控制目标,计算员工退休对核心业务岗位的影响。一方面,积极落实设备技术改造,提升设备自动化程度,减小对人力资源的需求;另一方面,有针对性地做好核心业务岗位员工培训计划,满足退休后缺编时人员配置需求。建立一个老龄化员工退休、年轻员工培训、设备技术改造推动企业现代化、自动化转型协同推进的平台。
2.煤码头案例分析
江苏省某煤炭物流储备基地是一家新建的煤炭码头,企业具有以下几个特点:全新设备,自动化程度高;以年轻员工为主,但经验缺乏;周边同类港口多,企业竞争压力大。分析企业特点后发现:一方面,该企业设备自动化程度高,但员工普遍缺乏经验,新设备和新员工之间怎样协同生产、怎样保障安全,是企业一个很大的挑战;另一方面,企业怎样控制成本、提升竞争力也是一个全新的课题。分析企业特点后,理工朗坤围绕“四个核心能力”,建立统一的管控一体化平台。
(1)建立总体架构图。煤炭物流储备基地管控一体化总体架构如图2所示。
技术资料管理是设备安装管理的前提条件。设备设计、制造、安装及维修等方面的技术资料是设备安装管理的主要内容。安装资料由企业自身制作并进行管理,其它的都要企业以外的单位提供。所以说,资料管理的主要内容是把其它单位提供的资料转化为企业自身所需的格式,并尽量丰富资料的内容,使资料的格式、内容符合企业进行设备安装和设备运行的需求。在设备安装的过程中,根据实际的安装经验,结合其它资料,不断地完善修改安装资料。资料的制作和完善、资料的保管、资料的分发是设备安装资料管理的三个方面。城市轨道交通常规设备安装具有工作量大,设备更新速度快等特点,使得设备安装资料管理工作繁重复杂。为了提高工作效率,应进行明确的分工,比如在设备主管部门设置专职资料员负责资料的制作和完善工作。并设立专门的资料保管和分发室,配备相关专业的工作人员。随着资源资料数字化的发展,应注重对计算机的使用,利用最新的信息技术数字化设备安装资料,在条件允许的情况下,建立一个信息共享平台,为企业内部电子资料的检索、查看创造一个有力条件,使企业内部所有员工随时随地查阅资料的愿望成为现实,提高设备安装的效率。
1.2制定合理科学的标准与规程
常规设备安装的标准与规程的管理是工作开展的依据。通常所有的行业都有一个具有法律约束的执行标准,但由于我国城市轨道交通发展的时间有限,设备安装还没有一个完善完整的官方准则,给企业的设备安装管理工作带来了一定的消极影响。设备安装标准与规程管理主要是以国外有关标准为依据,并参照国内铁道、公交等相近行业的设备安装标准与规程管理。但对企业自身而言,在参照的同时,也应该有所创新和修订,以符合城市轨道交通企业的要求。同时,标准与规程管理应逐级细化,并由企业内部主管部门负责,专业人员主导标准与规程的制定和并参与管理,将会受到意想不到的效果。常规设备安装的标准与规程主要包括技术、安全、行政等方面,由企业自身制定,主要涉及技术和安全规程。同时,在设备日常的安装过程中,由专业技术人员不断地对各种规程进行完善,使之成为其工作的主要组成部分。企业还要定期组织财力、人力、物力对标准与规程进行更新,以便适应实际生产需要。同时,对企业员工进行更新后标准与规程的培训工作,使一线的工作人员熟练掌握企业城市轨道交通常规设备安装的标准与规程,加强标准化、正规化作业,提高整体的专业水平。
1.3实施计划管理
计划管理不仅影响着设备安装的效率,还关系到设备安装的生产成本。一般情况下,为做好计划管理工作,企业总部会设定专门管理部门来制定近期和远期的工作计划,然后工作计划再根据企业每年制定的目标进行细化,计划要有可操作性。安装计划和成本控制计划是计划管理的两个主要内容。对于不同的领域,基层技术部门和企业总部的专门管理部门要分工明确,统筹合作,继而进行计划管理工作。例如,工作内容、安装进度及资金分配是基层技术部门工作的重点,同时也要做好本专业本部门关于新的项目的可行性调研、技术方案、资金要求的准备工作;而制定总体工作目标、统筹汇总各专业部门的初步工作计划、明确各部门可使用资金的额度、协调各部门之间工作计划的衔接是企业总部专业管理部门的主要工作内容,有时还会分管计划大型的企业活动。分部门和总部在计划的制定上,有一定时间差:在年初,企业总部的专业管理部门完成下一年的年度计划,并及时把相关文件下发到各专业部门。在年中,各部门根据总部的年度计划来制定各自的初步计划,然后汇总到总部,总部对初步进化进行审批并提出修改意见,最终通过后,各部门执行各自制定的分计划。同时,年中也会对本年度的工作计划进行修改,以便更加切合实际工作的需要。长期计划的完善和补充工作也是在这个时候进行的。总之,所有与常规设备安装有关的工作都要制定相关的计划,并在实际的设备安装过程中不断地进行修改和补充,要让计划指导工作的开展,这样可以使设备安装管理工作能有序地开展,提高设备安装管理的效益。
1.4严格控制质量
质量是企业的生命。城市轨道交通常规设备安装企业是具有一定服务性质的企业,更应该把握好质量关。质量控制是设备安装管理最重要的内容,也是企业赖以生存和发展的核心竞争力。质量控制,处在设备安装技术管理的范畴,企业应利用先进的技术手段严格控制质量水平,继而保证设备安装后的可靠安全运行。一个完整的控制体系和先进的检测设备对设备安装质量的控制必不可少。每一级质量监控人员职权明确是建立一个完整的质量控制体系的基础,尽量避免模糊、重叠范围的出现,杜绝发生相互推诿现象的可能。对每一级质量监控人员进行质量控制规章制度的培训,及时更换不合格人员。强化对安全要求高的设备检查工作,对其高标准施工,高标准检查。高标准监督。同时,采购先进的检测仪器设备,并配备各个相关部门。另外,计时更换不合格的设备安装工具,保证所有的工具都处在良好的状态。企业的管理组织结构、岗位分布状况、企业标准、人员技术水平都可能影响着质量控制体系的建立,所以,质量控制体系的建立要根据企业的自身状况,只有这样,才能更好地做好质量控制工作。