街道节能减排工作计划大全11篇

街道节能减排工作计划篇（1）

节能减排目标：整治关闭化工企业2家，改造（淘汰）燃煤工业炉窑5座，实现单位GDP能耗同比下降3.5%、低于0.40吨标准煤/万元，用煤量不高于2010年同期水平，规模工业单位产值能耗下降8%，全区万元GDP用水量控制在17.9吨以内。

清洁能源使用目标:天然气消费量增长15%，达到0.50亿立方米以上，比重超过5%;有40%以上的企事业单位使用天然气等清洁能源;光伏太阳能发电系统建设面积达到5000平方米以上,清洁能源区范围同比扩大5平方公里。

节能建筑目标:全区范围内新建居住和公共建筑设计节能率必须达到50%，太湖新城范围内必须达到60%；太阳能热水器集热总建筑面积达到2.5万平方米。

环境治理目标:主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放量在2010年基础上分别累计削减9.6%、9.6%、6.6%和9.6%以上，全区城市空气质量优良天数比列达到94%以上，III类以上地表水比例达到60%以上。城镇绿地覆盖率达38%；新增造林绿化面积2200亩。

示范建设目标：到2013年底，每个镇、街道建成1至2个低碳示范社区，全区推出10家以上低碳示范企业，新增1—2个低碳示范园区，全区30%的学校达到低碳示范标准，年内推进园区循环化改造工作。

二、主要任务

（一）减少能源消耗，提高节能减排效率

1．严控企业节能降耗水平。坚持总量控制、单耗限额的原则，规模工业单位产值能耗下降8%，对全区9家企业实施清洁生产审核，建立健全重点用能企业能源管理综合信息数据库；完成合同能源管理项目5个；严格能效对标考核，对年综合能耗3000吨标准煤企业的单位产品能耗实施限额管理；申报市级以上节能与循环经济项目8个;开展重点用能企业能源审计，完成年综合能耗3000—5000吨标准煤企业的能源审计工作，严格实行节能评估审核制度，确保项目节能审查率达100%；完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强固定资产投资项目节能评估和审查管理，采取积极有效措施，不断完善节能评估和审查工作机制，有效推动区域开展节能评估和审查工作。（责任部门：区经信局、发改局和各镇、开发区、街道）

2．加强节能技术改造。以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点，实施节能改造示范工程，实施8个以上节能项目；对产业节能、资源综合利用给予支持，并根据企业节能量大小进行扶持奖励；整治关闭化工企业2家；开展“三高两低”行业整治和落后用能设备淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工业炉窑5座。（责任部门：区经信局和各镇、开发区、街道）

（二）推广清洁能源，推进能源结构调整

1．推进太阳能热水系统应用。城镇区域内新建12层及以下住宅（含农民拆迁安置房）和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应当统一设计和安装太阳能热水系统，鼓励既有居住建筑和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，在进行节能改造时，设计、安装太阳能热水系统，鼓励新建高层居住建筑采用太阳能供热系统。（责任部门：区建设局，各镇、开发区、街道和各区属资产公司）

2．加强新能源的推广利用。学校、医院、机关等公共建筑，以及工业厂房、研发大楼、生态园、公共设施、居住楼房等建筑要利用光伏发电、风力发电、地热使用等技术，加快新能源的推广利用；屋顶或外墙面积超过2000平方米、适合建设光伏电站的建筑，在不影响城市景观和环境保护的基础上，应用太阳能屋顶发电，并支持兆瓦级太阳能屋顶光伏电站建设；在公路、道路、广场、公园、绿地、旅游景点等公共空间，运用光电互补技术和风力发电技术，建设太阳能或风力发电路灯、广告牌、显示屏等工程。（责任部门：区发改局、经信局、财政局、建设局、教育局、卫生局、城管局和各镇、开发区、街道）

（三）建设绿色建筑，加快节能技术应用

1．加强民用建筑节能管理。一是要严把方案审核关。对未取得各建设主管部门建筑节能审查同意意见的民用建筑项目，规划部门不予核发建设工程规划许可证。二是要严把设计审查关。未经建筑节能审查或审查不合格的，不得颁发施工许可证。三是要严把施工监督关。质监站及各镇、街道建管部门要加强对各方责任主体的建筑节能质量行为进行监督，积极开展建筑节能日常监督检查和节能专项检查，确保建筑节能执行率达到100%；对施工达不到建筑节能要求，责成相关单位限期整改，并按相关规定对施工和监理单位进行严肃处罚。四是要严把工程验收关。对不按照经节能审查合格的施工图文件施工或擅自降低执行节能标准的工程项目，建设单位不得组织竣工验收，工程质量监督机构不得出具监督报告，不得予以竣工验收备案。五是已建机关办公建筑和大型公共建筑，率先逐步试点进行节能改造，使建筑节能率达到50%及以上设计标准。（责任单位：区建设局，各镇、开发区、街道和各区属资产公司）

2．大力推广使用新型墙体材料。全区范围内新建框架结构的民用建筑（含框剪、剪力墙、筒体等）禁止设计及使用粘土实心砖和粘土空心砖。为修缮古建筑或涉及近代、现代重要古迹和代表性建筑等不可移动文物以及建设、修缮经依法批准的仿古建筑，确需生产粘土实心砖的单位，应当经市墙体材料管理机构的批准方可生产使用。（责任单位：区建设局，各镇、开发区、街道和各区属资产公司）

3．加强建筑工地扬尘治理。要严格按照《市建设工程文明施工管理办法》规定，规范房屋建筑和建（构）筑物拆除工程程序管理及实施过程中文明施工行为，确保做到“六不开工”，实现“六个100%”，实现所有建设工地现场标准化管理。（责任单位：区建设局，各镇、开发区、街道和各区属资产公司）

（四）节约资源利用，推广能源循环使用

1．推广节水技术改造。重点对化工、治金、纺织、建材、机械等高耗水行业推广循环用水和节水技术改造。一是编制节水评估报告。强化建设项目节水设施“三同时”管理，对新建、改建、扩建取用水建设项目，在可行性研究阶段编制用水、节水评估报告，并报节水管理部门审核。二是建立节水的激励和约束机制。加大水资源费征收力度，严禁擅自免征、减征水资源费，切实做到应收尽收。实行企业用水总量控制，制定用水计划，实行超计划累计加价，提高用水效率，促进企业采用循环用水技术的积极性。（责任单位：区水利局、经信局、建设局、财政局）

2．规范垃圾分类后续管理。加强已建成的9个生活垃圾分类收集试点小区的规范化管理，深入实施分类宣传、现场指引、奖优惩劣等工作，通过科学管理、规范制度和行为引导，最大限度地节约和保护环境。在全面摸清辖区内各类垃圾日产生量的基础上，指导有条件的镇、街道建设建筑垃圾临时堆放点，前期介入商品房环卫预验收，与开发商物业协调建筑垃圾堆放收运事宜，减少偷倒行为。（责任单位：区城管局和各镇、开发区、街道）

3．推广畜禽粪便和蓝藻生物化处理。养鸡场和马山牛奶公司产生的畜禽粪便要做到统一收集、处理和利用；胡埭唯琼农庄要做好太湖蓝藻的处理，对产生的沼气和有机肥进行合理使用。（责任部门：区农林局和相关镇、开发区、街道）

（五）加强环境治理，打造宜居生态体系

1．继续强化污染物减排。积极推动控源截污和污水处理厂尾水生态净化利用工程，进一步提高污水处理量和处理深度；积极推进结构减排，大力推进产业结构调整，继续加快淘汰落后产能，促进区域经济发展方式转变；大力开展重点企业清洁生产审核，加大污染治理力度，从而削减污染物的排放总量；强力推进农业源减排。（责任部门：区环保局、经信局、建设局、农林局和各镇、开发区、街道）

2．建设高污染燃料禁燃区。加强大气污染防治，改善空气环境质量，对照市政府划定的高污染燃料禁燃区，全区范围内的单位和个体工商户禁止新建燃用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施。到2013年底，禁燃区内在用的所有锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。禁燃区内严禁销售高污染燃料。（责任部门：区环保局、经信局、城管局、质监局和相关镇、开发区、街道）

3．加强水环境综合整治。加强水环境保护和综合整治，深入实施饮用水源地保护、控源截污、排水达标区管理、主要入湖河流整治等工作，重点巩固小溪港、梁溪河和长广溪水质，确保庙港的水质达标，加快直湖港、横塘、马山河和曹王泾的水质改善，到2013年全区III类以上地表水比例达到60%。对全区16条河道进行清淤，清淤长度15.1公里、清淤土方18.3万立方米。（责任部门：区环保局、水利局、建设局、农林局和相关镇、开发区、街道）

4．提升碳汇能力和质量。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化的建设，新增城镇绿地150万平方米，实现城镇绿地覆盖率达38%的目标；新增造林绿化面积2200亩。（责任部门：区农林局、城管局和相关镇、开发区、街道）

5．推广交通节能减排。对新进入道路运输市场的、以汽油或柴油为单一燃料且总质量超过3500KG的客货运输车辆，实施燃料消耗量核查，严格禁止高耗油车辆进入道路运输市场。开展教练车辆“油改气”的推广，将驾驶节能理念贯穿于驾驶员培训全过程。新增“油改气”教练车2辆，其中板桥驾校1辆，通达驾校1辆。继续推广“绿色汽修”创建工作，推广绿色环保维修技术，引导机动车维修行业进行绿色环保改造，着力提高机动车维修从业者的节能减排意识，进一步规范维修企业内部管理，减少汽车的污染排放。（责任部门：区交通局）

（六）倡导低碳生活，开展示范建设活动

1．开展低碳示范社区建设。各镇、开发区、街道结合本单位实际，突出各社区工作特色，建设1-2个低碳示范社区，鼓励社区居民安装太阳能热水系统，推广户用天然气，鼓励居民使用以电代燃料、太阳能等清洁能源；推广垃圾分类和废弃物回收使用，被列入区垃圾分类收集试点范畴；通过补贴方式为居民更换节水龙头、节水马桶、节能灯，保证节水型器具普及率达到95%以上，人均月用水量在4.8吨以下；加大环境卫生整治及绿化、美化、亮化力度；积极开展低碳宣传活动，提倡使用环保型交通工具，减少购买、使用对环境有害的商品。（责任部门：区民政局、财政局、建设局、城管局、水利局和各镇、开发区、街道）

2．开展低碳示范学校建设。学校教育教学设施、生活设备一律采用节能环保型设施设备，使用符合节水型要求的水龙头、卫生洁具、浴室等用水设施，及时更换淘汰型用水器具和老、旧供水管网，更换使用高效照明灯具，力争全区30％的学校达到低碳示范学校标准；以德育为抓手，狠抓学生行为习惯的养成教育，教育和引导学校师生低碳生活方式，节约用水、用电、用纸；积极开展植树造林、绿化环境、环保宣传、环保实践等社会公益活动，加强教育宣传，以学生带动家庭，以家庭带动社会，全力推进能源结构低碳化、产业结构低碳化、社会生活低碳化。（责任部门：区教育局、水利局、财政局和各镇、开发区、街道）

3．开展低碳示范园区建设。建设低碳示范工业园区1至2个，园区必须具有循环经济发展理念，没有“三高两低”、“五小”企业，规模企业产值能耗低于全区平均能耗10%以上，工业集中区和经济开发区亩均土地产出比2011年提高10%以上；使用直流水改循环水技术，采取空冷、中水、凝结水回用等节水措施，园区用水重复利用率达到50%以上；园区企业使用高效照明光源；在新建建筑上使用太阳能光伏发电、地源热泵、风力发电、水源热泵系统、屋顶绿化、外墙保温系统等节能技术，使建筑节能率达到60%以上。（责任部门：区经信局、发改局、财政局、国土局、水利局、建设局和各镇、开发区、街道）

4．开展低碳示范企业建设。全年评选出低碳示范企业2家，要求企业达到的低碳示范标准有：一是优化清洁生产技术、工艺和设备，加大资源综合利用，不断降低工业能源消耗；二是开展节水技改，使用节水新技术、新工艺、新器具，通过循环利用间接冷却水、工艺水等技术使用水重复率达到行业先进水平；三是利用清洁能源，提高能源利用效率，减少煤炭使用量；四是加大企业厂区的绿化、美化及环境整治工作，做到清洁、低碳生产。（责任部门：区经信局、发改局、财政局、水利局、建设局和各镇、开发区、街道）

5．开展园区循环化改造工作。大力发展循环经济，年内省级以上园区实施园区循环化改造工作，其他园区同步推进。加快园区循环化改造方案的制订与实施，积极调整园区企业、产业和基础设施空间布局；综合考虑资源环境承载力和未来发展方向，对现有产业产品结构进行调整优化；探索项目间、企业间、产业间的循环链接，提高资源产出效率和效益；推动能量梯级利用、余热余压综合利用、企业间废物交换利用、水资源循环利用等。（责任部门：区发改局和相关镇、开发区、街道）

三、保障措施

1．加强组织领导。根据《关于成立市区“低碳经济示范区”建设工作领导小组的通知》要求，各成员单位加强组织领导，明确各自职责，部署推进措施，加强协调配合，形成工作合力，低碳领导小组办公室加强沟通衔接，形成例会、通报制度，定期通报相关部门和区域工作进展情况。

2．形成控制机制。探索形成区域内能耗动态平衡控制机制，将压降能耗与企业生产相挂钩，引导企业参与节能改造、运用新能源、淘汰落后产能、减少碳排放，以镇、街道为单位明确压降指标，督促企业压降能耗或者以碳交易形式，使各个区域的总能耗、单位产值能耗达到逐年均衡下降。

3．加强目标考核。建立目标考核机制，将低碳示范区建设工作任务列入各镇、开发区、街道和各部门的绩效考核，各镇（街道）、各相关部门要高度重视，将低碳经济示范区建设纳入重要工作日程，明确责任，落实任务，根据实际情况和相应职现积极研究出台具体的支持政策，推动示范区建设工作顺利实施。

街道节能减排工作计划篇（2）

为切实抓好节能减排工作，街道成立了由街道党工委书记吴成勇任组长，街办主任夏彬崴、副主任何镕志、覃玺为副组长，相关科室负责人为成员的节能减排工作领导小组，并根据攀西府办文件精神要求，及时召开节能减排工作会议，认真传达贯彻落实有关节能减排文件和会议精神，统一思想，对街道节能减排工作认真进行了分解细化，明确工作目标，落实具体工作责任，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。

二、强化宣传，营造氛围

街道结合节能宣传周活动，狠抓节能减排宣传月活动以通过社区宣传栏、黑板报张贴节能减排标语、口号，发放宣传资料、科普读物，悬挂宣传横幅，同时组织开展以环保为主题的家长、学生、教师座谈会，向辖区居民群众、企业单位宣传日常节能环保知识，国家有关节能环保的法律、法规和政策，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，充分调动了全民参与节能减排的积极性，营造了良好氛围。共发放宣传资料1000余份，张贴宣传标语400余份，出黑板报10期，悬挂横幅5条，组织开展座谈会5次。

三、加强措施，成效明显

(一)健全工作制度，形成长效机制

街道结合自身实际，制定了《街道2016年节能减排工作实施方案》，并建立健全节能降耗督导检查及资源能源消耗统计报告等制度，全面反映节能降耗工作落实情况。

(二)加强日常管理，做好每个环节

(1)降低油耗。街道建立了公务用车管理办法及街道车辆、驾驶员管理制度，对公车进行严格管理，按照小排量车优先出行、外出能拼车的坚决拼车等原则，合理安排用车，统筹调度，科学行车，节约燃油，并制定了街道公务用车派车单，要求司机对每次用车出行记录做好登记，进行备案，严禁公车私用，大大降低了油耗，节约了能源。

(2)节能采购。街道的每一次采购都是计划上报批准后方可采购的，对办公用品的采购进行了严格控制，能重复使用的，能维修后使用的坚决不予购买新的，合理的减少一次性耗材的使用，实需购买物品时，优先选择节能的产品和材料等，并严格按照政府采购制度进行采购，无重复采购、拆分项目采购现象。

(3)节约用电。街道、社区及辖区企业单位的房间、走廊、过道、洗手间、楼梯口等地段照明设备大多安装的是节能灯泡，并有专人管理，以防止长明灯的现象发生;除特殊情况下，空调设备属关闭状态，夏季时空调温度设定在26摄氏度;饮水机、打印机、复印机等设备也只在必要时开机使用，避免长时间待机。

(4)节约用水。街道每月对用水设备进行日常维护，防止跑冒滴漏、长流水的现象发生。在厕所内、洗手台等处张贴了请节约用水的标语，使用废水养护花卉植物，现全员养成了节约用水的好习惯。

(5)节约开支。街道建立了办公用品的采购及领用制度，对物品的存放及发放做了详细记录;工作时，能在电子文档上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用双面打印，废弃的纸张在粉碎前当做草稿纸在利用，签字笔用完后不丢掉换笔芯后继续使用;同时能行文的不开会，尽量控制压缩会议数量和规模。

(三)组织开展活动，促进经验交流

街道组织辖区居民开展资源节约志愿活动、节能产品推广示范活动等，对日常生活中进行节能减排好的经验及做法进行沟通交流，促进居民群众节能减排意识的提升，并积极发挥居民相互监督的作用，使居民切实实行低碳生活方式，享受绿色时尚生活。

(四)加强监督管理，促进节能成效

街道定期或不定期的对辖区社区和企业进行检查，对发现的违反节能减排的现象进行指导、整改，要求组织全员进行学习，提升意识，从自身做起，从小事做起，促进节能减排的成效。

四、存在的问题

街道节能减排工作计划篇（3）

为切实抓好节能减排工作，街道成立了由街道党工委书记吴成勇任组长，街办主任夏彬崴、副主任何镕志、覃玺为副组长，相关科室负责人为成员的节能减排工作领导小组，并根据攀西府办文件精神要求，及时召开节能减排工作会议，认真传达贯彻落实有关节能减排文件和会议精神，统一思想，对街道节能减排工作认真进行了分解细化，明确工作目标，落实具体工作责任，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。

二、强化宣传，营造氛围

街道结合节能宣传周活动，狠抓节能减排宣传月活动以通过社区宣传栏、黑板报张贴节能减排标语、口号，发放宣传资料、科普读物，悬挂宣传横幅，同时组织开展以环保为主题的家长、学生、教师座谈会，向辖区居民群众、企业单位宣传日常节能环保知识，国家有关节能环保的法律、法规和政策，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，充分调动了全民参与节能减排的积极性，营造了良好氛围。共发放宣传资料1000余份，张贴宣传标语400余份，出黑板报10期，悬挂横幅5条，组织开展座谈会5次。

三、加强措施，成效明显

(一)健全工作制度，形成长效机制

街道结合自身实际，制定了《街道2016年节能减排工作实施方案》，并建立健全节能降耗督导检查及资源能源消耗统计报告等制度，全面反映节能降耗工作落实情况。

(二)加强日常管理，做好每个环节

(1)降低油耗。街道建立了公务用车管理办法及街道车辆、驾驶员管理制度，对公车进行严格管理，按照小排量车优先出行、外出能拼车的坚决拼车等原则，合理安排用车，统筹调度，科学行车，节约燃油，并制定了街道公务用车派车单，要求司机对每次用车出行记录做好登记，进行备案，严禁公车私用，大大降低了油耗，节约了能源。

(2)节能采购。街道的每一次采购都是计划上报批准后方可采购的，对办公用品的采购进行了严格控制，能重复使用的，能维修后使用的坚决不予购买新的，合理的减少一次性耗材的使用，实需购买物品时，优先选择节能的产品和材料等，并严格按照政府采购制度进行采购，无重复采购、拆分项目采购现象。

(3)节约用电。街道、社区及辖区企业单位的房间、走廊、过道、洗手间、楼梯口等地段照明设备大多安装的是节能灯泡，并有专人管理，以防止长明灯的现象发生;除特殊情况下，空调设备属关闭状态，夏季时空调温度设定在26摄氏度;饮水机、打印机、复印机等设备也只在必要时开机使用，避免长时间待机。

(4)节约用水。街道每月对用水设备进行日常维护，防止跑冒滴漏、长流水的现象发生。在厕所内、洗手台等处张贴了请节约用水的标语，使用废水养护花卉植物，现全员养成了节约用水的好习惯。

(5)节约开支。街道建立了办公用品的采购及领用制度，对物品的存放及发放做了详细记录;工作时，能在电子文档上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用双面打印，废弃的纸张在粉碎前当做草稿纸在利用，签字笔用完后不丢掉换笔芯后继续使用;同时能行文的不开会，尽量控制压缩会议数量和规模。

(三)组织开展活动，促进经验交流

街道组织辖区居民开展资源节约志愿活动、节能产品推广示范活动等，对日常生活中进行节能减排好的经验及做法进行沟通交流，促进居民群众节能减排意识的提升，并积极发挥居民相互监督的作用，使居民切实实行低碳生活方式，享受绿色时尚生活。

(四)加强监督管理，促进节能成效

街道定期或不定期的对辖区社区和企业进行检查，对发现的违反节能减排的现象进行指导、整改，要求组织全员进行学习，提升意识，从自身做起，从小事做起，促进节能减排的成效。

四、存在的问题

街道节能减排工作计划篇（4）

（一）污染减排是硬任务。一是污染减排是省、市对我市考核的“一票否决”指标。从上半年情况看，全市COD、SO2减排幅度较大，有的县（市、区）减排幅度甚至超过20％，而我们两项指标却不降反升，按照这样的形势，今年我们要完成减排任务形势十分严峻。如果不完成这个“一票否决”的硬任务，被真正执行“区域限批”，对我们经济社会发展产生的严重后果可想而知，招商引资、项目推进也都将成为空话，而且这样的影响将不止一年，而是三五年。二是在今年经济形势这样困难的情况下，中央不但没有放松减排，却明确提出“不仅要把节能减排作为扩大内需的重要领域，而且要作为推动环保事业发展的历史性机遇”。第三，国际上对我国的节能减排也十分关注，这次美国两位华裔部长来访，就主要提出节能减排问题，而且提出要实行“碳关税”，“碳关税”如果真的实行，我们中国许多产品都将无法出口。所以不管从大的背景，还是从我市的现实情况出发，对污染减排这个硬任务，大家必须要高度重视。

（二）环境保护是全局性的工作。污染减排（一票否决）、太湖流域水环境整治（镇生活污水收集处理要全覆盖）、水环境质量（省际、市际边界河流出水质量省里要考核）、省“811”畜禽污染重点整治（今年要验收）等工作，不仅关系到我市的全局，还直接关系到整个的全局。不能因为我们的原因而拖了整个市工作的后腿。前段时间环保部华东督查中心来我市现场检查污染减排工作，就发现东片污水处理厂没有达标排放，市对此将进行督查，像这种情况要引起我们的高度重视，该处罚的要一律处罚。

（三）生态建设是民生工程。加强生态和环保工作不光是为了考核，而是因为空气环境、饮用水安全直接影响到群众的生活质量和生命安全。当前，环境问题已成为引发、影响稳定的主要因素之一，占到老百姓给我写信的1/3，特别是饮用水的质量和安全问题，更是群众关注的焦点问题之一，人大对此也十分关注，把城乡供水一体化建设作为今年大会的唯一议案。而从目前我市的现实情况看，污水管网建设仍然滞后，太浦河引水工程建设进展不够理想，饮用水源仍存在较大的安全隐患，所以各镇、街道和各部门都必须高度重视，形成合力，把生态建设作为我们真正要解决的民生问题抓紧抓好。

二、进一步明确目标，切实把各项工作措施落到实处

市下达的年生态市建设工作任务书一类目标9项，二类目标35个项，附加考核6项，共计50项。考核评分标准规定，一类目标没有达到或没有完成，年度考核即为不合格或取消年度评优、评良资格。二类目标考核满分为500分，分生态环境质量、生态建设综合水平和生态市重点任务三个方面。附加考核予以加分或扣分。这是市对市考核的一个重要方面，各有关部门要高度重视，加强与条线上级部门的沟通和协调，对照考核标准，把握评分原则，切实落实各项工作措施，尽力保住各自条线上的考核分数。各镇、街道要切实落实相关工作措施，不使考核分数在自己所在的镇、街道丢分。下面，我就几个重点问题再强调一下：

（一）管网工程建设问题。尤其是污水管网的建设，必须加快进度，全力推进，东片六镇一级管网6月底前已经全面贯通，可以投入运行，现在关键是二级管网的建设，水务集团代建的要保证施工力量，加快建设进度；相关镇、街道要做好与企业、居民的协调工作，加快雨污分离设施的建设，已经开工建设的全塘、广陈、新仓三个镇10月底前二级管网必须建好。这里再明确一下，三个镇虽然是水务集团代建，但镇里必须配合好：一是20％的资金必须到位；二是雨污分流工作10月底前必须完成，管道建到哪里，哪里的污水就要入网。三个镇镇区和工业功能区的生活污水必须全部同步入网，其他镇的二级管网12月底前也必须完成。

（二）企业生产生活污水进网问题。环保部门要抓紧对一级管网沿线企业情况进行梳理，下星期二前把入网企业进网时间安排进度表发下去，同时把要做的事情和污水进网量明确下来，现在已有条件进网的8月底前必须进网，这些企业的入网工作由各镇、街道负责做好，环保局做好督促，水务集团做好配合和指导；剩余企业也要争取在10月底前全部进网，确保年内全塘、广陈、新仓三个镇及一级管网沿线企业污水入网量达到50万吨、力争60万吨。

各镇、街道从下周二起就要全力开始动员沿线企业入网，企业内部管道的雨污分流工作必须要和镇、街道的二级管网建设同步开展，不要等二级管网建好了才开始企业内部雨污分流改造，否则要完成入网任务肯定是不可能的。这项工作由环保局牵头协调，规划建设、水务配合，相关镇、街道具体操作。企业不配合或协调不通的，环保部门要加大执法力度，该处罚的要严厉处罚，这是我今年第一次提出要严厉处罚，是为老百姓负责。这里我再明确一点：企业围墙以外到主管网的管网建设按二级管网政策处理。

（三）东片污水处理厂的污水处理价格问题。一方面，发改部门牵头抓紧调研，尽快把价格定下来；另一方面，由朱市长、胡市长带领规划建设、环保、水务等部门抓紧与厂方谈判，按照同网同价原则，争取污水能够先进厂，待价格确定后再行计价。同时，考虑到企业的实际困难，在污水处理量不足、价格明显倒挂的情况下，可以考虑通过其他途径给予企业一定的补助，提高谈判的成功率。但是关于东片污水处理厂超标的问题，独山港区和环保局要督促好，污水必须达标排放，超标就要处罚，不能因此影响减排，并导致海洋污染。

（四）脱硫设施的验收问题。这直接关系到今年SO2减排任务的完成，环保局要切实加快重点减排项目的环保验收工作，想尽一切办法，8月底前必须完成，使减排成果及早到账。此项工作需要相关镇、街道和部门的密切配合。同时，环保、经贸部门要按照今天会议精神，下发电煤企业限制用煤计划表，抓紧拿出应急预案，需要启动时立即启动，确保SO2减排任务的完成。

（五）饮用水源保护问题。要采取各种措施，加强饮用水源的保护，通过省里验收是一方面，关键是对的老百姓负责，给老百姓一个交待，切实满足老百姓喝到清洁安全的水这一基本要求。要结合城市建设改造、“两分两换”、航道拓宽改造以及畜禽养殖污染治理等重点工作，分期、分批加快推进水源保护整治工作。同时要切实完善饮用水源保护的应急机制，妥善处置影响水源的突发性区域水污染事件，切实保证老百姓用水安全。接下去由朱市长牵头召开会议专题研究，胡市长参加，以会议纪要的形式明确今年必须启动并完成的工作以及责任单位和资金安排，同时考虑明年要做的工作。今天上午已经明确了今年饮用水源保护要落实资金700万元，这些资金，城投集团、水务集团和相关镇、街道要按各自分工，分别予以落实，明年预计的3000多万资金也需要这样落实。饮用水源保护方面，待保护区内的百姓搬迁后，我们可以再研究通过建立湿地等方式，以生态的方式来保护水源，同时还能增强景观性。

（六）关于太浦河引水工程问题。一方面，请发改、水务、建设等部门，抓紧时间立项；境内的工程建设要进一步加快进度，确保明年底城乡供水一体化建成。另一方面，关于嘉善境内13.1公里的单建部分，朱市长牵头再与嘉善方面协调，有关问题按今天上午明确的意见处理。

（七）关于畜禽养殖问题。畜禽养殖现在进度不平衡，尤其是畜禽废弃物处理中心，建设进度不快，还有三个镇没有明确，这个事情各镇、街道必须抓紧处理，9月份必须要完成，所需的70万资金市里也已经承担了一半。没有进行“二分离、三配套”的抓紧完成，50头以上的今年必须完成验收。

三、进一步加强领导，确保完成全年各项目标任务

街道节能减排工作计划篇（5）

一是认识务必到位。第一，节能减排是基本国策。近年来，节能减排已经上升为国家战略，从中央到省市都高度重视节能减排工作。前段时间，*市召开的节能减排工作会议上，*市与各区（县、市）签订了责任书，并把节能减排列入“一票否决”考核项目。第二，节能减排是民心所向。现在老百姓生活质量提高以后，已经从原先关心温饱、关心生存，转向关心生活品质、关心环境质量、关心社会保障，所以，如何创造一个舒适、优美的生活环境是全体老百姓共同的愿望。第三，节能减排是政府和企业共同的责任。作为政府，要优化环境，制定政策；作为企业，要恪守社会责任，完善治污设施，依法排污。刚才，我听了*热电和*街道的发言，都表达了一个共同的愿望和决心，都希望把节能减排这项工作做好。

二是任务务必完成。今年节能减排的任务非常重，刚才*副市长已经作了具体布置，会议还下发了“5+2”环境升级工程三年行动计划，并签订了责任书。对于这些目标任务，各乡镇（街道）要认真对照，务必完成。在具体的工作当中，要坚持长短结合，标本兼治，坚持结构调整与设施建设双管齐下，两手抓，两手都要硬。一要加快结构调整。结构调整是根本，我们既要全面推进造纸、铜业的改造提升，又要全面实施新兴产业的培育引进。通过结构调整，一方面要减少存量，减少高污染行业，像铜业、造纸业在整个经济中的比重；另一方面要通过新兴产业的培育引进，特别是高技术、低排放产业的引进，来稀释单位GDP能耗和降低污染排放。二要加强设施建设。设施建设是保障，特别是从目前来说，没有设施的跟上，要完成“十一五”期间节能减排任务的，即到2010年SO2比20*年减少20%，COD减少30%，单位GDP能耗降低20%，是难以完成的。在“5+2”环境升级工程行动计划中，对一些节能项目、COD减排项目、还有SO2减排项目，都进行了布置，希望在座的每一个乡镇（街道），包括重点节能减排企业都要按照计划安排予以完成。另外作为*来讲，目前还面临两个问题，一个是固体废物（塑料）的处置，目前已基本有了方案，还有一个是淤泥的处置，还需要我们环保、经贸等部门，还有企业共同努力，务必在年底前有新的突破，为我们下一步全面开展处置工作提供经验。

三是监管务必从严。第一，执法要从严。环境保护尽管是基本国策，尽管是一票否决，但从前几年环保部门执法检查当中所反应出来的问题看，确实还有个别企业缺乏社会责任，还是有偷排、漏排的情况。所以在这一点上，希望环保部门监管要加强，对一些违法偷排的企业务必要严肃处理，该关停的关停，该停产的停产，该处罚的要处罚。事实上，现在我们造纸产能过剩，关停一批偷排漏排、污染严重的造纸企业，不会影响整个*造纸业的发展，却能促使造纸业更加健康。第二，考核要从严。我们对每个乡镇（街道）年度都有考核，环保、经贸部门要严格搞好对乡镇（街道）节能减排的考核，希望到年底每个乡镇（街道）都能圆满完成节能减排的任务。同时，还要加强对企业的考核，特别是企业脱硫装置、污水管网等节能减排项目的建设，必须加快实施。

另外，再利用一点时间，讲一下当前的工业经济工作。刚才，*副市长传达了前段时间省里召开的经济工作会议和*市工业兴市大会的精神，也对下一步我市主攻工业、决战工业、稳定工业提出了一些很好的举措，我都表示赞成。今年1-4月份，*整体经济形势十分严峻，我们的工业的减幅、出口的减幅、财政收入的减幅都高于*市的平均水平。在上星期的*市工业兴市大会上，我也代表市委市政府同*市签订了责任书，这个责任书的内容和目标，就是三大指标：一是到6月底前，规模以上工业销售产值要与去年持平，今年1-4月我们是下降了13.5%；二是规模以上工业增加值也要与去年持平，今年一季度我们是下降了5.6%；三是规模以上工业投资同去年要持平，今年1-4月我们是增长7%。目前最难的就是工业销售产值和工业增加值二个指标。从1-4月看，我市整体经济形势不好，关键是工业不好，经济下行的根源在工业，下一步保增长的重点也在工业。希望在座的各乡镇（街道）和重点企业，会后贯彻好*市工业兴市大会精神，扎扎实实抓好工作落实。这里我再讲几点。

一是千方百计拓市场。王国平书记在工业兴市大会上已经明确提出了当前决战工业、主攻工业、稳定工业的主抓手就是拓市场，*市已经从工业扶持资金中切块20%作为拓市场的专项资金。对于拓市场，现在要尽快落实有三项工作：一要出台政策。要尽快出台帮助企业拓市场的扶持政策，可以参照*市的一些做法，根据*的财力，出台一些政策，务必在下周的政府常务会议上予以明确。二要搭建平台。*市最近将组织开展一系列拓市场的活动和举措，我们要组织企业积极参与，也可以搞*专区，政府在政策上予以扶持，具体请*副市长牵头。三要宣传典型。事实上，*很多企业都有一些好的开拓市场的举措，我们要宣传这些市场开拓比较成功、非常有引导作用的典型，通过通过座谈会等形式进行交流，使我们广大企业能够学习、借鉴一些在开拓市场方面好的做法和经验。

二是千方百计抓项目。拓市场是保眼前，抓项目是保长远。今年我市工业项目比较多，投入也都很大，这些项目一旦建成，将对整个*工业经济的调整起到引领和带动作用，像*药业、中策橡胶、新兴铸管、华日冰箱，包括富*冶炼，投资都在10亿以上，有的20多亿，一旦建成产值是几十个亿、上百亿。这些大项目都是*下一步工业调整、工业发展的中坚力量，所以务必要落实责任、优化服务、全力推进。我们市级部门，特别是审批部门，包括所在的乡镇（街道），一定要把这些项目的实施作为你们工作的重点。我看了1-4月份工业销售产值增长的只有高桥，高桥的增长主要靠橡胶和汽车零部件，主要是靠新的增长点。所以在抓项目上，要简化审批程序，加快土地供应，加快征地拆迁，加快基础设施。现在这几个企业都表态，只要你们哪个时候供地，哪个时候就投入建设。所以在这一点上，请*副市长具体牵头，各部门都要网开一面、全力配合、全力搞好服务，尽快妥善地解决这些项目建设中的问题，确保这些项目在明年能够投产。现在我们一年没有两三百亿的增长点，*工业要保持“一高一领先”，难度非常大。而只要这些项目都能在今年开工，应该说问题不大。希望各部门，特别是所在乡镇（街道），要把这些项目的上马作为抓工业发展的抓手、抓长远发展的重点。当然，对好的中小项目，我们也要抓好。

街道节能减排工作计划篇（6）

城市排水工程，是集收集、输送、处理等多项内容的一整套系统工程，是保护城市环境的一项极为重要的基础设施。现就城市排水工程的规划设计所应考虑的问题谈几点看法：

1 与城市规划的关系

排水工程规划是城市总体规划的一个组成部分，两者在实施过程中又不可避免地存在矛盾，主要是长远规划和近期实施的矛盾，因为城市规划是一幅城市发展蓝图，永远在前进和发展，而排水工程是一项现实的基本建设工程，因此解决问题的范围只能限于近期发展的地区和建成区所存在的问题，如此并非不考虑规划和远期发展，而且说工程实施要由近及远，远近结合。近期重点解决已经成患的和必须配套的排水项目，对于远期应有适当的预见性和灵活性，采用技术经济方案加以比较解决，如管道近期先呈正交式或辐射式排入水体，来解决积水和污水的排放问题。远期限可用截流管分阶段逐步下引，目前择其急需者先施工，或一次延伸到污水处理厂。

2 排水体制

就城市总体而言，应以分流制为主，如此有利于污水的净化处理，减少污水量，降低成本，如提升泵站的电力消耗。尚有少部分合流制(雨水与少量生活污水混流直接入河)。

2.1 新区(现代建成或正在建设区)，如工业区，居住区及办公区，宜采用分流制，雨水直接入河，污水引至污水处理厂，净化后排入水体。

2.2 旧区，因千家万户各自单独接管，若街道狭窄，地下管线多，地下障碍多，铺设新管道就很困难，若再从接管户内部分流，则更加困难。因此可维持合流制直接入河(此法要受到水体自净能力的限制，不可一概以污水量的百分比入河)。如曲阜等小城市，地表水体较多，生活污水由自然水体完全可以净化，故只将工业污水和几大居住区生活污水送至污水处理厂净化即可，而对大城市，则以其水体自净能力，确定直接入河的生活污水量(经过分析、化验、认真计算)和汇水区域大小。对建成区，一般在街道内部就改为分流，若街道只有一条管道，则可形成内部分流外部合流和混合排水体制，此种情况若改为分流制则较为容易。

对街道狭窄的旧区，可近期合流(或利用原有管道)，远期改造为分流。措施是，在旧房改造或新建时，要求街道，内部用分流制，暂时接入街道合流管道，待新房逐渐建成，结合拓宽街道，或翻修路面再加铺一条专用污水(雨水)管道，改变用户接管，形成分流制，此法最为妥当。

在某些街道，还有一种情况，上段分流，下段合流，若有条件分别设污水处理厂时，最好不要合并为一个系统，因为上段污水进入全流管后，雨水溢流口还要增加一段污水的稀释量，下段干管越长越不利，也失去了分流制的减少污水量、利于污水处理以及在卫生上的优越性。

3 雨水

雨水汇集，不及时排走，不但影响环境卫生，还直接影响生活与生产，造成财产损失。而城市居民，检验排水工程的投资效果，往往是直觉效果，即修建下水道后，是否还会有雨天积水的问题。有时，解决各积水问题比其它问题更显重要和迫切。雨水不能及时排除，则形成积水。城市管理不善，个人、单位乱搭乱建，则破坏环境对雨水的容纳、输散及调节作用。城市用地紧张，发展低洼地和填埋干涸河溏，作为建筑用地，如此，固然易积水或蓄水处，却未加考虑排水措施。1995年来曲阜市遇特大暴雨，连续40余小时，东关、东南两大区域大量积水，路上齐腰，床上游鱼，大水三天未退，居民多有怨言，责怪建设不力。此即填坑造池，破坏了天然水道，失去了调节作用，雨水宣泄不及，而形成的高地势处盆地积水，更有甚将河流分段养鱼，严重破坏河道输水功能，实为极大隐患。因此，解决城市雨水问题，天然河塘或传统排水现状不能肆意破坏，要改为它用，就必须先有排水措施，系统解决，否则就会带来严重后果。

雨水宜分散就近排入水体，丘陵地区注意保留原有排水通道，城区内坑塘宜与河流沟渠连通整体水系，以调节雨水。地形平坦，排水较困难，可以结合城市园林绿化，开辟人工河道。如曲阜市，自1993年――1995年连续三年，疏通河道数十里，并且拓宽河面，修建护坡，自城东上游至城西下游，水面最窄处30米。城市地理若依山顺坡，则排除雨水很方便，雨水管道可布置在垂直于等高线的街道，利用道路边沟排水，街道坡度较大时应注意完善进水设备。

对一般城市而言，雨水系统不需要提升。不可避免时，要充分利用坑塘河湖的调节作用，必要时扩大其水面(如前所述拓宽河道之法)，以减少装机容量，和水泵均衡地运转，若地势有较大高差时，可在过渡地带采用明渠来解决。明渠本身起到缓冲作用。

4 污水处理厂

自然环境，自然水体不受污染，乃关系国计民生之大事，为环境保护，必须对城市污水深入研究，经过充分净化处理。污水处理厂是排水系统整体中关键的一步。但是，其规模宜大还是宜小就涉及到污水系统是集中还是分散，哪种最好的问题。从国内实践来看，有工厂自建，有数厂连建，也多一级处理，而且效果不是很好。因此，笔者认为生活污水来说，一定数量可依靠水体自净能力自然净化(其中食用有机物又可作为河流湖泊鱼类的食物)，过量时，则需引入污水处理厂集中处理。而对于工业废污水，如漂洗、印染、造纸、电镀等行业污水，而需首先经过一级处理达标后，再排入市政排水管道，再引入污水处理厂，经过二级处理后，才能排入自然水体。这样，才能保证城市环境蔌坑塘河湖不被污染。

5 旧管网的利用及改造

街道节能减排工作计划篇（7）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以调整优化产业结构为载体，以提升环境承载能力为根本，运用行政、法律、经济、技术等多种手段，建立健全污染减排工作机制，完善落实工作措施，进一步提高环境准入门槛，优化环境资源配置，有效减少主要污染物排放总量，实现经济转型升级和环境质量持续改善，促进全市经济社会又好又快发展。

二、主要目标

（一）控制主要污染物排放总量。到2015年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量，分别比2010年下降12.3%、12.8%、14.2%和12.7%以上。

（二）控制污染物高排放行业主要污染物排放量比例。到2015年，制革、印染、化工等污染物高排放行业的主要污染物排放量占全市工业主要污染物排放总量的百分比，比2010下降25%以上。

（三）控制非电用煤总量。到2015年，全市非电用煤总量比2010年下降10%以上。

（四）提高环境空气优良天数比例。到2015年，全年环境空气优良天数比例达到93%以上。

（五）改善水环境质量。到2015年，全市消灭劣五类水质，主要河流断面四类以上水体比例达到50%。

三、工作措施

（一）建立污染减排奖励机制，加快产业优化升级

1．热电企业锅炉建设炉外脱硫设施、脱硫率达到90%以上或者经减排核查达到全省平均削减率水平以上并核算减排量的，减排项目在2013年底前完成的，经验收认定，按投资额的60%给予一次性奖励。建成后的脱硫设施运行率达到95%以上的，每年给予100万元奖励（以75蒸吨/小时锅炉为标准）。热电企业、水泥企业建设脱硝工程的，参照执行。

2．企业建设中水回用工程，中水回用率达到50%以上的，经验收认定，按投资额的25%给予一次性奖励，每个项目奖励金额最高不超过200万元。

3．列入减排基准年统计口径的工业企业，燃煤锅炉（含工业窑炉）在2014年6月底前完成脱硫设施改造（必须配套安装在线监测装置和布袋除尘器），脱硫率达到60%以上的，经验收认定，按投资额的25%给予一次性奖励，每个项目奖励金额最高不超过200万元。

4．除热电企业外，燃煤锅炉（含工业窑炉）2014年6月底前淘汰拆除或改为集中供热、改用天然气的，按每蒸吨（60万大卡）5万元进行一次性奖励。对实施锅炉“煤改气”的企业（单位），在改造项目完成后3年内，由市人民政府协调港华天然气有限公司给予天然气销售价格下浮15%的优惠。

5．列入减排基准年统计口径的工业企业，实施关停、外迁等措施减少污染物排放的，经验收认定，其减排量在扣除减排任务后，每削减1吨COD、氨氮和氮氧化物排放量，分别给予一次性奖励1万元；每削减1吨二氧化硫排放量，给予一次性奖励0.5万元。

6．对市级畜禽养殖污染减排项目按养殖数量给予一次性奖励，经验收认定，COD去除率达到100%的，奖励额度为20万元/万头猪（年出栏）、0.2万元/万羽肉鸡（年出栏）、1.0万元/万羽蛋鸡（年存栏）；COD去除率每下降1%，奖励额度扣减10%；COD去除率低于95%的，不予奖励。

（二）完善污染减排调节机制，加快资源合理配置

1．严格建设项目环境准入条件，控制“两高一资”项目建设，优先发展高新技术产业和产业集聚区项目，优先保障“低能耗、低污染、资源节约型”重大项目，进一步提高排污权利用水平。新、改、扩建项目污染物排放强度必须低于行业平均排放强度15%以上，主要污染物的削减替代比例不得低于《省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行）》标准要求。除热电企业外，禁止新建燃煤蒸汽锅炉和燃煤导热油炉，原则上停止批准建设新增用煤项目，具备供天然气、集中供热条件的单位原则上须在2014年6月底前停用燃煤锅炉。全面落实生态环境功能区规划，限制准入区原则停止新、改、扩建有生产性废水、废气排放的项目。

2．各镇（街道）、经济开发区引进或对制革、印染、化工、电镀、造纸、水泥、钢铁等重污染企业实施技术改造，增加主要污染物排放总量的，除通过排污权交易获得外，必须在本辖区内关闭或淘汰上述同类重污染企业，按主要污染物的削减替代比例要求实现主要污染物削减。重大项目可通过区域平衡解决。

3．充分利用排污权有偿使用制度的调节作用，从源头控制污染排放总量，限制企业排污行为。对已停产关闭的企业、已明确近期关闭的企业，其排污权不再给予分配。对生态环境功能区规划限制准入区的重污染企业，中心城区、饮用水源保护区、旅游景区等区域的现有拟拆迁企业，长期有环境、群众反映强烈、整治无望的企业，其排污权不再给予分配。中心城区范围内的燃煤企业，排污权不再进行分配，并要求进行清洁能源替代。取得项目环境影响评价许可超过五年，项目未开工建设的企业，排污权不再进行分配。

4．通过有偿方式取得排污权指标的工业企业实施关停、外迁或采取技术改造、节能减排等措施减少污染物排放的，其主要污染物减排量在扣除减排任务后，排污权由政府按规定进行回购，回购资金从市排污权交易收入中列支。

（三）强化污染减排考核机制，加快推动减排进程

1．落实部门责任。

环保局：负责编制“十二五”污染减排规划并制定每年度污染减排工作年度计划；负责减排任务测算、减排项目核算，收集减排台账资料，检查、督促和验收工业减排项目，及时向市政府报告污染减排工作进展；分解落实镇（街道）污水入网量、原煤消耗控制量任务，加强对未入网单位的执法检查；加强对热电企业的执法检查，确保达标排放。每年对全市具备入网条件的企业进行摸底调查并上报名单。

经信局：负责落实国家产业结构政策，加大落后产能淘汰力度；加强对重点耗煤企业的煤耗控制，淘汰落后燃烧方式，推广清洁燃料，优化燃料结构；协同环保局分解落实镇（街道）煤耗控制任务，开展煤耗控制形势季度分析。

农经局（农办）：负责农业污染减排，完成每年度农业污染减排工作计划，完成减排工程项目的资料收集；加强养殖场污染治理设施建设、维护和长效管理，下达各镇（街道）养殖总量控制任务，确保全市畜禽养殖总量控制在上级下达的限额以内；淘汰落后农用机械；每半年向市减排办报送镇（街道）畜禽养殖总量控制进度情况，开展畜禽养殖总量控制季度分析。

公安局：负责机动车污染减排，严格查处尾气超标车辆上路行驶，根据上级要求建设机动车排气检测站，按计划淘汰黄标车，划定黄标车限行区域。确保新注册及转入机动车绿标发放率达到100%。

统计局：负责提供减排任务测算、减排项目核算所需的基础数据。

建设局：负责建成区内小区的雨污分流，加快建成区生活污水入网进度，完成年度计划任务。

财政局：负责落实环境综合整治和污染减排专项资金，加大环保投入。

水务集团：负责一级主管网、二级支管网和泵站建设维护任务，实施重点区域管网扩建工程，全面提升污水输送能力；指导和验收镇（街道）、开发区支管网建设和企事业单位雨污分流工作；每月向市减排办报送各镇（街道）污水入网量、新增生活污水入网量和入网企业。

2．实行“一票否决”。

全市未完成工业和生活化学需氧量、氨氮减排任务的，取消环保局、建设局、水务集团岗位目标责任制的评优资格。

全市未完成农业化学需氧量、氨氮减排任务的，取消农经局（农办）岗位目标责任制的评优资格。

全市未完成工业和生活二氧化硫、氮氧化物减排任务的，取消环保局、经信局、统计局岗位目标责任制的评优资格。

全市未完成机动车氮氧化物减排任务的，取消公安局岗位目标责任制的评优资格。

对未完成减排任务的镇（街道）、开发区，取消市经济发展目标考核评优资格，暂缓审批新、改、扩建有生产性废水、废气排放的项目。

街道节能减排工作计划篇（8）

开展农村土地综合整治，是有效推进“三农”发展和城镇化的现实可靠的载体和抓手；是改变农村土地利用粗放状态，提高土地节约集约利用，优化城乡建设用地结构的有效手段；是改善农村村容村貌、基础设施、生态环境，促进城乡公共服务均等化，推进社会主义新农村建设的重要举措。要进一步认识土地综合整治的地位和作用，抓好土地综合整治中建设用地复耕和节约集约用地两个关键环节，扎实推进土地综合整治工作。

二、认真把握土地综合整治基本要求和原则

农村土地综合整治项目要严格按照建新与拆旧相对应的规定，合理确定拆旧复耕规模和建新区建设用地规模，做到等面积、一次性挂钩。严格按照批准的增减挂钩指标规模实施，确保建新用地不突破批准的规模和下达的指标。

城乡建设用地增减挂钩指标应优先保证搬迁农民的新居建设、农村公共服务基础设施建设和农村发展用地，确有节余的，可挂钩至城镇建设或工业区建设。

项目的编制与实施须遵循“统筹规划、有序推进”和“因地制宜、量力而行”的原则。

统筹规划，有序推进。各镇（街道）要以土地利用总体规划为依据，结合城镇总体规划和村庄规划，在2012年6月底前完成土地综合整治规划的编制和报批工作。通过土地综合整治规划的编制，统筹分析土地利用空间资源和资金保障等相关因素，科学确定土地综合整治项目的规模与实施时序，确保土地综合整治依法有序进行。

因地制宜、量力而行。土地综合整治要与同步推进城镇化、工业化和农业现代化相协调，与新农村建设、社区管理、基础设施和产业布局等相配套。要充分尊重农民意愿，确定拆旧范围和安置方式，合理控制安置用地规模，从紧控制公共基础设施的用地规模。城镇规划区内的安置点提倡以公寓式安置为主要形式，努力提升项目的节地率。

三、整合优化土地综合整治资金保障

农村土地综合整治资金由各镇（街道）筹措。土地综合整治项目应与村庄整治、河道整治、农业综合开发、农村联网公路、农村电气化工程等项目有机整合，提升资金的使用效应。

通过土地综合整治节余的城乡建设用地增减挂钩指标归镇（街道）自用，供地时免收新增建设用地指标有偿使用费等规费，所得收益全额返还各镇（街道），用于土地综合整治资金平衡。

市政府对土地综合整治项目实行以奖代补，根据节地率，按节余的城乡建设用地增减挂钩指标量给予奖励，节地率在30%以下的，给予每亩20万元的奖励；节地率在30%以上的，给予每亩23万元的奖励。对整治中农村建设用地复耕后建成的标准农田给予每亩5000元的奖励，市级以奖代补资金在项目验收入库并报部备案后结算。市级以奖代补资金的主要来源是土地出让收益、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费等。

各镇（街道）土地综合整治项目启动资金不足时，可申请预支以奖代补资金，预支的资金不得超过项目规划设计方案中的节余城乡建设用地增减挂钩指标的40%。每年年底市政府组织土地综合整治项目实施状况评估，根据评估结果确定优先安排节余指标使用量和下年度以奖代补资金预拨额度，镇（街道）也可根据项目实施进展情况要求提前评估，依据评估结果可再次申请预支以奖代补资金。

对2009年和2010年已批准立项的18个农村土地综合整治项目，根据项目实施现状，节余城乡建设用地增减挂钩指标多的项目，可选用本政策，节余城乡建设用地增减挂钩指标少或没有节余的项目，资金补助政策参照《市人民政府办公室关于印发〈市农村宅基地整理复垦工作实施意见〉的通知》政策按复垦新增耕地面积每亩给予9.5万元补助，节余的城乡建设用地增减挂钩指标使用时，需缴纳新增建设用地有偿使用费等规费。

四、合力推进土地综合整治

街道节能减排工作计划篇（9）

用电量是衡量节能目标完成情况的一项重要内容。8月27日，市政府办公厅下发了《关于转发<省人民政府办公厅关于上半年各市节能指标完成情况的通报>的通知》，全省及各市均未完成节能目标，节能任务十分艰巨。现在距年底还有不到4个月的时间，已经到了节能减排决战时期，时间紧、任务重、要求高。各级各部门各单位务必要高度重视节能减排工作，充分认识当前我区节能减排工作的严峻形势，切实把降低用电量作为实现节能目标的重要抓手，推进节约用电、合理用电，加强用电需求侧管理，坚决将各类高耗低效企业纳入调控重点，采取限电、限水、停产、检修、轮休、零库存等措施，严格控制能耗增量，确保全面完成“十一五”节能目标任务。

二、加强监测预警，明确电力控制目标

国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》、省政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》和市政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》以及区政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》文件都明确规定要严控高耗能、高排放行业过快增长。控制电力消费的过快增长，是完成今年及“十一五”节能目标任务的关键。全区要完成今年的万元GDP电耗下降任务，实现万元GDP能耗降低的目标，必须严格控制高耗能行业电力消耗过快增长，确保全社会月均用电量不超过1.47亿千瓦时。各镇、街道要高度重视这项工作，切实把降低用电量作为实现节能目标的重要手段，采取有效措施，坚决打好用电控制的攻坚战。要按照核定的50家区重点用电调控企业9—12月份用电指标，将有限的电力资源用在高新技术产业和低耗高效产业上，通过控制高耗低效产业的用电量严格控制高耗能行业过快增长，迅速把用电增长的势头遏制下来，由市直接调控的企业，区将不再进行调控。必要时，在仲秋、“十一”长假期间，安排部分重点耗能企业放假和检修。要坚持“疏堵结合”，通过控制企业用电，淘汰落后产能；通过控制有序用电，有效形成倒逼机制，引导企业进行技术升级改造，提升企业的技术装备水平，有效拓展企业的发展空间。对超过月度用电指标的企业，下月度的用电指标将削减10%。

三、强化电力调度，严格控制不合理用电

各级、各有关部门要在坚持保民生、保重点、保稳定的前提下，正确处理生活与生产、重点与一般的关系，优先保障城乡居民生活用电，重点保证医院、学校、铁路、交通枢纽、供水供热、广播、电信、金融机构、农业生产、石油天然气生产输送等涉及公共利益和国家安全的重要用户的电力需要供应；要统筹各类用电管理，确保产品附加值高、竞争力强的重点企业、国家和省重点建设项目、重大技改项目的电力供应，努力维护经济企稳回升的良好态势；要贯彻“有保有限”的原则，调控电力负荷期间原则上对“双高行业”暂不安排新增用户入网供电，有计划地降低高能耗行业用电水平。严格限制高耗能、高污染企业用电需求，对不符合国家产业政策、违规建设淘汰类项目的企业要坚决停止供电，对部分钢铁、化工、建材等高耗能、高排放、效益差的企业可以安排停产、检修、轮修；要引导企业自觉执行有序用电限额，服从电力调度以及轮休、检修计划，自觉维护有序用电工作协调机制，切实把有序用电、合理用电工作抓紧抓细抓实。要充分发挥电力需求侧管理系统的技术优势，不断提高负荷可监视、可控制比例，充分发挥系统在有序用电工作中的作用。

四、加大工作力度，坚决淘汰落后产能

各镇、街道要全面落实国务院和国家发改委、工信部关于淘汰落后产能工作的规定，对列入年淘汰计划尚未关停的，要加快关停进度；已经关停的要尽快拆除设备，力争尽快淘汰。要严格落实新增能耗等量淘汰和总量预告预警制度，对区域能源消费总量、主要污染物排放实行总量控制。对未完成淘汰落后产能任务的镇、街道，实施“区域限批”；对未完成任务的企业，坚决实行“项目限批”。对上半年产品单耗超限额标准的企业，从9月1日起由区物价局、区经济和信息化局、区供电部等部门参照省超耗能加价政策规定落实具体措施，实施超耗能加价，利用经济杠杆，引导企业降低电耗。

街道节能减排工作计划篇（10）

截止6月底，今年各区共有127条街巷正在全面施工，44条街巷已完成工程招投标工作进入开工前准备阶段，其余29条街巷已全部进入招投标程序。其中：平江区一期市政工程已完成货币工程量的98%，立面工程完成74%；二期市政工程已完成43%；沧浪区一期市政工程已完成货币工作量的46%、立面工程完成52%；金阊区全年市政工程完成18%，立面工程也已全面开工，正在抓紧实施。据不完全统计，上半年整治工程共翻新、维修道路41929平方米，粉刷立面49724平方米，屋面维修17533平方米，铺设雨污水管道26086米，砌筑雨污水井5374只，自来水翻新扩容排管1622米，铺设电信管道2814米、广电线路管道1946米，燃气管道排管870米，污水支管入院到户1804户，消灭化粪池16只，整治居民大院44个，安装水槽68个，安装洗衣台76个。

此外，根据市政府〔2008〕27号专题会议纪要精神，又将西中市地区27条街巷也增加纳入今年街巷综合整治计划，目前整治设计方案已通过专家组和市相关部门论证会审，工程项目经费也已报请市领导小组审定同意（目前发改委已立项批复），下一步平江区将抓紧进行招投标，尽快组织实施。

二、上半年主要工作

（一）加强组织协调，确保各项任务落实。市整治办认真履行好组织、协调、监督、服务职能，及时解决工程建设中遇到的各种矛盾和困难，会同各区和相关部门抓好方案会审、招投标、工程进度安排、经费审核与拨付等工作，为工程顺利施工提供有力的保证。认真落实办公室工作例会制度和各区整治办工作周报制度，通过办公室成员会议、工作例会、现场办公会议和协调会议多种形式，反复进行现场踏勘，及时掌握并协调解决工作中遇到的困难和问题，加快推进各项工作的进展。

（二）强化沟通配合，充分发挥合力作用。街巷整治工作涉及三个城区和二十多个部门，面广量大，市整治办在市整治领导小组的统一指挥下，切实加强与各区各部门的密切配合，充分发挥各区实施主体的职能作用，特别是注重发挥好区建设、房管、街道、社区等单位的综合协调作用，真正把各项工作任务落到实处。各区整治办统筹综合各条线单项工程的实施，确保同步高效，避免各类重复开挖等情况。市财政、规划、水务、房管、市政、供电、电信、文广等相关部门也分别结合自身职责，积极支持、主动配合，不讲条件，不怕困难，有力地推动了整治工作的实施。

（三）坚持科学论证，保持街巷风貌特色。市区整治办认真贯彻落实市领导小组“一巷一案”、“会办会审”的工作要求，在保护街巷原貌特色的基础上，把街巷整治的各项任务内容融合进来，为居民创造良好生活环境。首先是把好方案设计关。所有街巷设计方案均由市规划、文广、市政协文史委组成的专家组和相关部门进行把关、会审，历史街区街巷要求立面总体上保持原貌，突出其历史沧桑感，局部修缮的修旧如旧，体现传统风貌的一致性和延续性。在普通街巷的整治中，则注重按照“洁、齐、美”的要求，完善老百姓的生活设施功能，优化居住环境，提高居民生活质量，体现粉墙黛瓦、黑白灰、淡素雅的传统风格、色调。

（四）积极关注民生，切实改善生活环境。完善街巷基础设施，切实为居民群众解决身边的实际困难，让百姓能更多地享受到政府实事工程带来的实惠，是街巷整治工作的切入点和出发点。整治工作中市区整治办和相关部门始终将群众利益放在第一位，把群众的需求作为第一需求，千方百计地想群众所想，急群众所急。一是实施污水支管入院到户。尽最大可能解决污水截流到户这一难题，克服了很多施工困难，做了大量群众工作，力争把用了多年的旧马桶彻底丢掉，用上方便、洁净的卫生设施，让老百姓住得舒心。二是结合相关部门危旧公房维修、自来水户表改造、燃气管道改造等工作，对居住用房进行全面修缮，完善老百姓生活基础设施，让老百姓住得安心。三是整治院落环境。清理积存杂物，铺设道路面砖，装设洗衣台、晒衣架、灶台，见缝插针地进行绿化美化，让老百姓住得称心。

（五）严格监督把关，保证整治工程质量。去年街巷整治出台了工程管理规定、质量安全标准等规范性文件，奠定了好的基础。今年，市、区街巷整治办和相关部门严格按照规定要求，把工程质量和安全放在首要位置上，采取有效措施加强工程质量管理。一是加强对源材料控制，实行路面砖、平侧石、外墙涂料三种主要建设材料甲供方式，确保街巷整治工程使用质量合格的材料产品。据统计,目前三个区仅外墙涂料政府采购就节约资金共约746万元。各区安排专人负责对每一批材料进行质量抽检，严格检测、留样封存，防止有以次充好、偷工减料的情况出现。二是聘请责任心强、工作经验丰富的专业技术人员，全程参与到工程管理当中，高频度的对施工现场进行检查，不定期编发“街巷整治工程检查通报”，督促各区抓好整改，确保街巷整治工程质量。三是采取对监理单位进行考评及经济制约的方式，督促监理单位切实履行自身职能，严格进行把关监督，在材料进场、施工程序、工序验收、节点控制等环节上严格把关，杜绝偷工减料、粗制滥造行为。

（六）加大检查考核，规范工程施工管理。今年，市整治办把抓好工程的安全文明施工作为今年重中之重的工作，会同各区下大力气抓好各标段现场的安全文明管理。上半年，在充分征求各区及相关部门意见的基础上，制定出台了《城区街巷综合整治工程考核办法（试行）》，对组织机构与制度建设、资金管理与项目审批、工程质量与进度控制、安全作业与文明施工、社会监督与舆论宣传五个方面进行检查考核，并将考核结果与各区的工作经费挂钩，定期评选街巷整治优秀组织奖，且给予一定奖励。另一方面，整治开工前要求各标段编制施工组织方案和工期进度表，准备工作不完备不开工。以完善制度结合严格检查督促各标段材料分类有序堆放，不影响居民的通行和生活；施工现场“一图六牌”齐全，及时做到工完场清；夜间及雨天沟槽、脚手架处应有红色醒目标志等，力争把对居民生活的影响减到最小。

（七）注重宣传发动，发挥群众参与作用。街巷整治与群众利益密切相关。街巷整治按照市领导小组牵头、区为实施主体的原则，很好地发挥了各区的积极性和主动性。各区在整治工作中，充分发挥街道社区作用，在区整治办的统筹下，各街道、社区发动居民、动员群众踊跃参与到街巷整治工作中，在整治设计方案的公示、听取民情民意、协调解决居民实际困难、工程质量监督等方面起到了重要的作用，大大提高了市民群众的参与度和满意度。

（八）抓好廉政建设，自觉接受社会监督。严格按照《街巷整治工程资金管理办法》等规定，强化对经费核拨、更改设计、方案调整、工程量变更、追加项目等环节的监管，认真落实权限逐级报批、现场签证、全过程审计制度。规范操作程序，做到关口前移，及早介入，层层把关，自觉接受群众监督和组织监督，带头遵守党风廉政建设相关规定。所有工程全部实行阳光操作、公开招投标，主动邀请监察效能部门参与整治工作的全过程，并由财政部门指派专业资质造价单位进行全过程的跟踪审计。

三、目前街巷整治中存在的困难和问题

1．工程进度问题。街巷综合整治工作时间紧迫、任务繁重，且面广量大，群众工作难做。程序上要求“一巷一案”进行方案设计、论证、公示，测算经费，公开招标，组织施工，环环相扣，真正施工的时间相当紧张，再加上梅雨季节、高温天给施工进度带来了非常大的影响，也给当地居民的出行带来了很大的不便，很难保证工期的按期完成。

2．风貌保护问题。对于历史街区街巷，其风貌特色整治要求很高，既要体现整治效果又要保护街巷风貌，整治的难度相当大。老街巷中还有部分群众居住在控保、文保建筑大院内，居住条件和生活设施相当差，而控保、文保建筑的保护修缮需要由文物、房管等责任部门专业管理和实施，如何提升这些控保大院内居民群众的生活设施功能，一直是整治工作的一大难题。

3．协调配合方面。街巷整治工作情况复杂，涉及部门多，不可预见的困难多，管网改造难度大，部分街巷无污水主管，需要重新改造，实施过程中对部门之间相互配合的要求非常高，需要各责任部门和有关单位的通力协作和全力支持。另一方面，整治工作涉及到千家万户，居民群众意见不一，怎样把居民群众的思想真正统一起来，目标一致，同心协力，也需要我们更加贴近群众，反复沟通、耐心说服，做好大量的群众工作

四、下半年工作计划

1．对首期街巷整治工作进行回头看，认真总结工作经验，切实整改存在的问题与不足。抓好下半年街巷整治工程的质量、进度、安全等工作，会同各区各部门全面加强工程建设管理，确保在年底前保质保量全面完成全年的街巷整治任务。

2．继续履行好组织、协调、监督、服务职能，进一步加强监督管理，强化协调配合，及时掌握整治工作进展情况，主动研究解决各区整治过程中存在的突出问题，根据实际情况开展针对性地现场办公，组织各相关部门深入施工现场检查、指导，严格规范施工现场组织与施工质量安全管理，

3．严格按照《城区街巷综合整治工程考核办法（试行）》要求，采用明查与暗访相结合、定期与不定期相结合的方式，对各区整治工作进行检查考核，切实加强工程管理，提高工程质量，确保整治效果。

街道节能减排工作计划篇（11）

1、办事处领导高度重视环境保护和节能减排工作，把该项工作列入了重要工作议程，为强化对节能减排工作的领导，办事处党工委决定成立了由办事处主任XXX任组长，主管副主任XXX为副组长，成员由各科室负责人组成的办事处节能减排领导小组，统一领导，协调全办事处节能减排工作，推动全办事处节能减排工作顺利进行。同时，为切实加大对节能减排工作督促、指导和监督、监察力度，又成立了以主管副主任周瑞萍为主任的节能监察中心，负责全办事处节能减排工作的具体实施，进一步明确各自的工作职责、目标任务。

2、组织全办事处耗能企业大户向办事处签定了节能减排目标责任状，同时，全办事处重点承担节能减排任务的4家企业都成立了节能减排领导机构，明确了工作任务、工作职责和工作制度，制定了节能减排具体规划。

3、办事处实行了办事处领导干部包重点企业，企业负责人包重点车间、项目，形成了捆绑式负责的领导和工作机制，同奖同罚，实行节能减排目标“一票否决”制，凡年度考核不达标的单位或没有完成目标值的单位，分包负责人和单位取消年度评先选优资格。

二、强化措施，依法取缔淘汰落后产能

1、近年来，我办事处在区委、区政府的领导下，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，积极开展以治理大气污染为重点的“蓝天工程”，根据国家的产业政策，确定“由点及面，逐步扩大、突出重点、综合施治”的工作思路，力促淘汰落后产能，推动节能减排工作顺利进行，我们结合充分调查研究、摸清底数的基础上，对不符合国家产业政策的污染企业进行了拉闸断电、停止供水、拆除设备等措施，加快淘汰落后生产工艺和生产设备，以减少污染物排放，取缔了小电镀企业1户。

2、积极开展节能宣传和节能技术培训，全办事处共印制节能减排宣传资料100多份，进行节能技术培训2次，受到较好效果。街道办事处工作总结3、今年承担节能任务的单位，都能按时间、按要求完成节能任务，两个重点节能工程都在按规划进行。

三、存在问题