公关策划书大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公关策划书范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一：通过本次校庆活动，向社会各界传达本校的发展历程、教学成绩，扩大学校在社会的影响力，提升社会的认知度与美誉度。

二：通过本次活动的规模效应，营造出“校园文化氛围”，加强学生对学校的了解与认识，形成荣誉与自豪感。

三：以本次活动为契机，完善校园的“软件”，编撰校园的校史、构建“文化长廊”等信息交流平台。

四：以本次活动为机遇，向与会的各级领导与师生进行汇报，并聆听相关的意见与建议，完善今后的工作领域，并力取得到领导的满意。

五：借助本次活动，以“学子梦想出发的地方”为主题，加强本校与校友的联系。彼此关注、支持，营造“校园情怀”“师生情感”的氛围，并为日后的相关校园活动奠定基础。

庆活动时间计划

（一）启动阶段（年月——月）

1、成立筹备领导机构和工作机构

2、研究确定校庆日和名称在校内外营造迎校庆氛围具体活动

(1)“今天是你的生日—我的母校”为题举办激扬文字、真挚祝福主题征文活动，加强本次活动，引起学生注意，在学生中的情感共鸣。

(2)以“我的老师”为主题开展多样的绘画、摄影、书法展。依此搭建老师与学生的情感交流。

(3)针对“xx大学成立20周年”，面向校园开展校歌征集活动。目的是完善校园软件工程与开辟在校师生的参与途径，也用于校园文化的独特性与其它校园进行区别与突出。

(4)校徽征集活动，目的完善学校的文化建设，并成为师生的情感归属标志，也为了去体现校园在社会的认知基础。

(5)“母校，我为你骄傲”庆祝xx大学20周年演讲活动，以突出校园20年来取的成就和社会影响为主题。并对获奖作品编撰入校历。（如刊首寄语）

4、启动活动经费筹集工作学校接受来自社会各界人士的捐赠，用于庆典活动和校园建设

5、研究确定规划项目和校园景观项目

6、完成学校校庆筹备领导小组确定的其它任务。

（二）筹备阶段（年月——校庆日前2个月）

1、建立各地校友联络站，编辑《校友通讯簿》。设立校友网站

2、编撰校史，编印画册，编辑《校庆专刊》，制作光盘（专题片），设计确定校庆纪念品，出版发行校史

3、布置校史陈列馆

4、组织校园环境美化，校舍整修

5、组织文艺活动排练和师生活动布展

(1)“二十年荣誉与梦想”xx大学20年的发展历程主题图片展。突出“成就”“荣誉”。

(2)准备校庆文艺晚会活动，开展校友座谈会

6、制订学术交流活动方案，开展科技成果洽谈，组织学术报告和专家论坛

7、组织实施规划项目和校园景观项目

8、继续筹集校庆活动相关经费，设立专项基金

9、联系落实领导题词，确定重要领导、来宾和重要校友名单

10、制订校庆活动具体实施方案

11、完成学校校庆领导小组确定的其它任务。

（三）庆典阶段（校庆日前2个月——校庆日）

1、邀请领导、来宾、校友

2、编印（出版）校史、校友录、学术报告集

(1)在校庆日举行首发仪式

3、起草校庆文稿，印制文字资料

4、召开新闻会，在各种媒体上加大校庆宣传力度(1)邀请新闻媒体参加校庆活动

5、登记接收礼品和钱物并进行展示

6、在校庆日举行庆祝活动

(1)市领导、各部门负责同志出席，新闻记者也参加，全球校友出席具体安排：

a、唱校歌

b、校长致辞，市领导，知名校友致贺词

c、学校举行校庆纪念封、邮票首发式

d、举行全球校友会，由知名校友回忆历史

e、举办校友大型酒会

(2)“庆祝xx大学成立二十周年”文艺演出晚会。

体现“荣誉”“团结”“梦想”主题。以活动的形式加强反映出学校的成果与学校的优势。也成为凝聚校园情感的一个重要组成部分。

(3)xx大学大型签名活动。

发动和号召届时到会的所有实验师生的签名活动，体现“母校情深”的统一，表达出“我以xx大学为荣”的自豪感。校庆筹备工作领导小组组成结构校庆筹备工作领导小组，下设办公室、宣传组、材料组、校友联络组、项目规划组、学术活动组、环境与建设组、筹款与经费组、文艺与师生活动组等9个工作组，各学院成立本学院校庆筹备工作小组。

经费预算本次校庆活动公关费用预算如下：

前期活动费用元

校庆日费用元

领导小组费用元

推广宣传费用元

篇（2）

随着经验的累积，策划公关中心的管理不断完善，各方面也得到不错的发展;当然，也有存在着不足的地方。所以以后策划公关中心的管理会取其精华，去其糟粕，努力把好的做好，把不足的弥补上。更好的发挥本中心的职能，努力成为社团部不可或缺的顶梁柱，推进社团部的进一步发展。

策划公关中心是一个富有蓬勃朝气的部门，是对外联系的强有力的纽带，是我社团部对外活动的重要窗口。

职能介绍及意义

作为社团部的策划公关中心，其职能就是以沟通、联系、交流为主要契机开展工作。在社团活动时，能为其拉到一定的赞助支持，并与学校其他部门组织公关、协商事宜，使社团活动顺利和无虑的开展。除此之外策划公关中心还为本中心的成员提供一个初步接触社会，锻炼自我的平台，能让本中心的成员的表达、交际、临场应变、社交礼仪、为人处事等能力得到一定的锻炼和提高，增强个人的综合素质和竞争力。通过我中心的各种活动，既丰富了同学们的业余生活，也培养了同学们较强的人际交往、沟通和口头表达能力，为日后的实习和工作积累了较多的经验，使同学们能够有条不紊的应对以后各项工作，能够站在制高点面对激烈的社会竞争。

swot分析

一、优势及其使用

1、优势：

(1)本中心隶属于社团部学生组织，自主性较强，管理和活动上较灵活，拥有一定的经费，更有利于发挥学生的主观能动性。

(2)策划公关中心是最能体现其实践能力的团队,要求具有较高的综合素质，在各项活动中都保持一个良好形象。

(3)本中心会对成员的表达能力、社交礼仪、写作能力、策划能力等进行培训，能吸引许多愿意锻炼自我、提高个人综合能力、热情积极的同学。

(4)凡本中心成员可免费加入社团部下属的任意协会，因此，在招新时，能吸引更多有能力的同学。本中心氛围轻松，成员活跃、各有所长、团结协作，有较好的能力开展团体活动和完成上级部门布置的任务。

2、优势的使用：

(1)本中心自主的开展了几次校外活动，视具体情况来举行每周的例会和制定例会的内容;在平时例会上或外出活动时，鼓励成员积极发表意见和看法，激发了大家的能动性和创造性。

(2)在招新时，着重宣传了本中心优势，同学们踊跃报名、面试，其中不断涌现出有能力、有特长的优秀学生。本中心精益求精，挑选出适合本中心并能胜任本中心职务的同学。

(3)在复试之后就开始对成员进行表达能力、社交礼仪、写作能力、策划能力的培训，使成员个人的综合能力得到了一定的提高。

(4)学校要求的值班，组织的学雷锋活动等，我中心都出色的完成了任务。

二、劣势及其弥补

1、劣势：

(1)鉴于学校的实际情况，本中心的职能未能充分行使，使得平时例会的内容不够充实，以至于本中心在某些情况下形同虚设。

(2)因本中心功能未充分发挥，所以未能给成员提供一个初步接触社会的平台，成员未能在社会中得到真正的磨练。

(3)学校门槛高，以至于有些不错的赞助物资无法进入到学校，影响到社团协会活动的顺利开展。

2、劣势的弥补：完善和强化职能;努力争取校方的支持。(具体见中心管理方案p7)

三、机遇及其把握

1、机遇：

(1)随着杨林各校各自的校区功能的完善，安保工作也进一步完善，校方会逐渐放宽拉赞助的限制。

(2)随着我校的设施完善，社团协会活动将日益活跃，需要本中心的机会也就更多。

(3)除了各校的功能完善，周边的生活娱乐设施也逐步完善，商家越来越多，有利于我中心出校拉赞助。

(4)新学期开始，我校师生人数进一步增加，庞大的人数，有利于吸引商家的目光。

2、机遇的把握：

(1)在繁多的社团活动中挑选出比较重大的活动，向校方提出申请去拉赞助，借机宣传本校举行的这些重大活动的，提高学院知名度，为得到校方的支持奠定基础。

(2)本中心的工作应该是长期、持续的,平时应多出去走动，探听商家动向，多注意校园周围的商家和与学生生活相关的商家,应与其保持密切联系。

(3)商家在学校宣传有着良好的性价比，能用最少的资金达到最好的宣传效果，所以尽量把商家叫到校内宣传。因为新生是活动的主要参与者，而每年都会有新生，所以可以和商家建立一个长期友好合作的关系。

四、挑战及其排除

1、挑战：

(1)位于杨林职教区，周围大学众多，商家选择较多，要求会较高。

(2)其他学校对商家进入的限制较小，商家的利益较大，因此本中心的成功率会较低。

2、挑战的排除：

(1)充分利用周围的人文环境，努力完善自身能力，学习有关部门的长处，取长补短。

(2)出去拉赞助时，在言明实际情况(学校门槛高)后，可转变思维，向商家说明，门槛高既可获得的宣传效果明显(同期宣传的商家少)。

招 新 方 案

为了保证院社团管理部有新鲜的血液的注入，有足够高素质的后备军力量，能更有效地开展本中心的各项工作，实现本中心的新老交替，保证本中心工作的连续性。本中心将于XX年九月份在院范围内公开招新。

招新期间，干事工作内容安排：

1、现场招新:干事两到三名(轮班)

2、初试：两到三名(干部)

3、复试：若干名

4、通讯员：专门一名(通知各干事工作安排和同学面试的时间地点)

5、干部与办公中心和宣传中心协商招新事宜

具体细则如下

1、招新要求：

(1)性格开朗，善于交往，具有团队合作精神，富有创造性思维,有强烈的工作热情和责任感。

(2)工作态度端正，责任心强，能够吃苦耐劳。

(3)有一定的自我锻炼意识，自我管理意识，有组织能力，以部门工作为己任，在工作中提升自己的能力。

(4)能够为部门工作及整个团队建设提出建议和意见。

2、时间及其地点：时间：XX年九月xx日至xx日

地点：待定

3、对象：我院杨林校区全体学生

4、形式:采取报名和面试两种形式，其中面试包括初试和复试。

报名：

(1)在饭堂、宿舍、图书馆等地贴海报进行宣传，提供本中心报名时间和地点。

(2)招新活动在学校指定地点开展方式(在招新当日，我报社在自己指定位置设置招新点，在招新点填写相关信息。)

(3)在招新地点，安排干事现场介绍和指导同学报名，同时利用展板来宣传我中心。

2、面试：

(1)报名之后，有专门干事会通知具体初试时间。

(2)初试过程包括两个环节：做简短的自我介绍(将时间控制在3分钟内)，回答干事的提问。

(3)对通过初试的同学进行复试。复试采用情景模拟和现场辩论等形式。

(4)通过复试的同学就进入试用期。

活动经费：

项目分类

项目名称

单价

篇（3）

xx酒店为xx集团在南充开办的一家四星级酒店，xx集团为餐饮服务类企业，主要经济活动范围：华北、华东、华中、华南、东南的较大城市，在东北沈长哈大四市也有几家酒店。对于南充这样的中型城市，xx集团看中的是南充的交通枢纽的重要性;作为一个新进入南充的企业，知名度不是很高，而且南充还有如南充万泰酒店、南充锦宏连锁酒店、南充安逸158连锁酒店等一些已有一定名声的竞争对手，所以要想在南充站稳脚跟，开业庆典是公关的第一炮，因此这次机会一定要抓住。活动总主题

1、xx——您梦想的家园!

2、给您回家的感觉——xx酒店

3、你我共建美好家园

4、您的家园由我们来建设活动目标通过本次活动，让南充人们了解xx、认识xx，对xx有个感性的认识。活动程序活动方案

5、示牌宣传(设置指7、示牌)：

(1)设置地点：以xx酒店为中心，2KM范围内的主要道路上

(2)设置形式：重新报建，如不允许，则租用现有合适的位于道路两旁的户外媒介(如公共汽车侯车亭广告位)

(3)数量：每个不同文案至少要求设置5个，共至少10个

(4)大小、高度：视实际情况而定，文字能大就大，力求醒目

(5)设计要求：要求使用xx酒店标准的标识及标准字体

(6)时间要求：于开张前10天设好

(7)目的：提升知名度，引发好奇心，树立一定的美誉度;

2、开业公关活动策划方案

(1)主题：xx酒店为您过生日!

(2)活动时间：开业当天。

(3)活动地点：xx酒店。

(4)活动概况：给xx酒店开业当天过生日的30位公民每人赠送一间包间，他可以邀请亲朋好友前来包间聚餐消费，所有费用最后由xx酒店代为支付。

(5)活动细则、注意事项：

1)刊登活动广告：

A、时间：开业前10天

B、媒介：《南充日报》、《新文化报》

C、版面：1/4版

D、文案内容：

标题：xx酒店为您过生日!

正文第二段：为您过生日活动介绍——xx酒店将于2011年06月18日正式开张营业，为庆祝x酒店的开业，特举办xx酒店为您过生日活动，免费赠送30个包间消费。

报名条件：凡当天过生日，并在南充有固定居所的市民，均可报名参加

报名登记日期：即日起至06月16日止，每天上午8点-下午6点

人额限制：限30名，先到先得，额满即止;

报名地点：xx酒店一楼大厅办事处

报名须知：凭本人身份证、户口本原件，亲临报名;未成年必须有监护人陪同;年老体弱的人必须有人陪护。

其余说明：进入时，必须衣冠整齐，否则主办单位有权拒绝入内;本次活动家一切解释权归xx酒店。

2)先报名预定房间

报名时间：广告刊出后当天开始，至开业前一天截止。

报名须知：凭当天报纸广告、持本人身份证(或户口本，以防身份证有假)，亲临xx酒店预先订房登记。

报名的其他条件：凡未成年人，应由其监护人陪同前来;年老体弱的应由其亲戚陪护;进餐时，需衣着整洁，否则有权拒绝入席。

菜谱限制：在限定的一类或几类菜单中选择当天的菜谱。

菜的数量：限定一个总的上限，如每人限2个菜，以便避免浪费。

酒水限制：在限定的一类或几类酒水单中选择。

吃不完的处理：要告知所点的菜吃不完，需要作小小惩罚，象吃自外助餐一样，要不然他们会乱点。

3)开张当天：

A)拍照留念：所有同天生日的来宾与xx酒店管理层代表合影留念(如该照片需在某范围内，如xx酒店使用，则应与其签定肖像权使用协议)

B)举行xx酒店请您定菜价定价员抽取及聘收颁发仪式。

从当天参加的成年来宾中，通过抽签的方式(即抽即知)，抽取30名定价员，发出聘书，邀请其于07月01日来xx酒店参加评菜价的活动。

4)软性文章：为配合本次活动，尽量于《南充日报》等美食版，发表软性文章，以别开生面的开业庆典为题，通过反映南充餐饮业的精神文明新风貌，来达到宣传xx酒店的目的。

3、开业后系列公关活动

(一)——主题：xx酒店请您定菜价!

(1)活动日期：开业后10天左右的某一个星期天

(2)活动时间：上午8：00——10：00

(3)活动地点：xx酒店

(4)活动概况：聘请30位定价员，对提出的若干类别的若干菜名，集体评定其菜价

(5)活动公证：开业前10天，应与公证处取得联系，同意对此项活动进行公证，公证结果，公布在大堂显眼位置。

(6)定价员选择：

选择方式一：开业当天，以抽签的方式，抽出30个愿意参加活动的客人;

选择方式二：开业后每天随机抽取3个前来消费的来宾(在来宾愿意、有空的前提下)，担任定价员。

(7)活动预告：开业后第3天，发出xx酒店请您定菜价活动广告

(8)参加定菜价人员的报酬：每人*元，于活动结束时，用红包的方式支付，并请他们签名，以示收到xx酒店支付的工资

(9)需要确定菜价的菜名：由xx酒店选择。

(10)确定方法及流程：除去最高分、最低分，取平均分;要准备相关的表格、文具，确定具体流程

(11)公证：事先，将活动与公证处联络，取得其支持。公证进行现场公证，公证后，悬挂经公证盖章的菜价牌

(12)事后宣传：活动的第二天或第三天，在报纸上刊登以公布菜价确定结果、鸣谢公证处及定价员，并请市民监督、检查为内容的广告，同时，刊出xx酒店请您评大厨的活动预告。

4、开业后系列公关活动

(二)——主题：xx酒店请您评大厨!

(1)活动开始日期：评菜价活动后的第二天开始

(2)评选方法：定菜价活动开始后第二天起，每天对每个厨师，随机抽取其烹饪的5道菜，请享用该菜的客户，对该菜的各项品质属性如味、色、香、形等进行打分(先做好打分登记表，以方便客人操作，最好只要打勾就行了)，并请客户签名;对于参加评分的客户，每人赠送一份精美的纪念品。收集每天的评分，进行累加，即可得出每个厨师的总分，从而能排出名次。

(3)活动宣传：大堂及，要打出相关的宣传口号横幅

(4)评选结果及过程照片，可于评选结束后的第二天或第三天，刊出在报纸上;报纸同时刊出xx酒店请您评服务活动预告，同时将xx酒店服务员工作标准列出来。

5、开业后系列公关活动

(三)——主题：xx酒店请您评服务!

(1)活动开始日期：评大厨结束后的第二天或第三天，活动预告刊出后起第一天。

(2)评选方法：

1)每天请5位客户在买单时，填写《服务人员评分表》，对为其提供服务的服务员，按xx酒店服务员工作标准进行评分，将每天的评分表累加在一起，形成每个服务员的总分，从而排出名次。

2)注意要均衡每个服务员被评分次数，保持大体一致

(3)赠给评分客户一件精美礼品

(4)活动宣传：大堂及，要打出相关的宣传口号横幅

(5)评选结果及过程照片，可于评选结束后的第二天或第三天，刊出在报纸上;报纸同时刊出xx酒店请您评服务活动预告。

6、开业后系列公关活动

(四)——主题：指定绿色菜地活动

(1)活动方式：开张10天后，开始着手物色附近的农家，找一些比较理想的，与其签署绿色蔬菜供应合同并拍一些照片，然后，在xx酒店大厅合适地方，展示这些照片，特别是要展示一些有虫眼的照片。

(2)合同答署完后，在报纸上刊上与绿色蔬菜签署情况及绿色蔬菜的含义;向公众传递xx酒店使用了绿色蔬菜的信息。六、经费预算(单位：万元)项目指示牌宣传开业公关开业后公关其他费用合计

七、效果预测

1、通过前期指示牌宣传，使公众对xx酒店有一个初步了解。

2、通过开业公关，给公众一个耳目一新的感觉，留给公众一个深刻的印象。

3、通过“定菜价”活动，给公众留下一个菜价合理的深刻印象。

4、通过“评大厨”活动，使公众了解到xx酒店有优秀的厨师。

篇（4）

这个明媚的夏日我们将迎来了一批批充满期待与梦想的11届新生，他们拥有旺盛的精力、强健的体魄、敏锐的目光，他们的睿智、热情定能为我们的菁菁校园一片新天地，为我们公关部的工作注入新的活力和希望，让我们坚持特色，坚持原创的口号继续发扬下去。

二、招新目的

随着院学生通讯社的不断发展不断壮大，公关部每年都会举行招新活动。也是为了注入新血，实现新老交替，有足够的高素质后备人员，从而更好更有效地开展我们今后的工作。同时希望广大新生可以从中了解我们的组织，加入我们的组织，甚至找到实现自我人生价值的方法。让我们做杂志的精神继续发扬下去。

三、招新人员

……（具体待定）

四、招新详情

（1）招新对象：全院11届新生以及有志向加入院学生通讯社的在校10届新生

（2）招新要求：

1.思想态度端正，做事态度认真，有责任感，对学生工作尤其是外联公关类工作有兴趣，有长期的热情；（这一点是最重要的）

2.交际能力较强，能够主动与陌生人人交流，说话有条理有逻辑，反应速度快；

3.性格需开朗活泼，大方且懂礼貌；

4.具有团队合作精神；

5.一个团队需要的是一种复合型的专业性人才,所以我们需要在符合以上基本要求的基础上并具有专业特长的同学，如具备良好的口才，优秀的文笔写作、懂得操作office word/excel/power point软件等，我们会对各种人才进行适当比例的分配。

（3）招新人数：20人左右

（4）招新形式：在招新时间内，申请人在指定地点领取表，填写后并交回进行登记报名。

（5）招新时间及地点：

时间：新生军训后（9月17-28日）

地点：教学楼（具体待定）

五、招新流程

1、前期宣传、报名：

具体流程

a利用学校设立的推广活动，（在一饭后面的篮球场）开展招干报名点, 派发宣传单，各个干事做的口头宣传；

b在各大饭堂设立宣传板的形式告知新生招新及部门信息；

c将招干信息通过qq、微博、新生指南、校园网、广播台等形式公布。

要求

a各个大二干事负责耐心，有技术性对整个招干活动报名人员答疑拉拢及统计；

b宣传板内容新颖，形式多样化；

c广播站在黄金时段做宣传（如中午12:00左右和下午5:30左右）：

d在网络上公布招新信息时，不仅要注明具体时间安排，还要将部门职能一一做介绍，方便新生选择合适自己的部门；

e各部门可以做些关于介绍该部门的vcr、ppt在网络上宣传。

报名事项

a工作人员准备好报名表和笔，并对报名表的发放做好统计；

b工作开始后，部门相关工作人员应对面试者关心的问题做出耐心细致的解答；

c面试者在摆摊处领取招新表，并认真填写和上交。

2、面试环节：

首先是安排好各个人员的工作，申请课室，安排好面试的时间与面试者，即使联系面试者，告知他们相关事宜，统筹好面试的各个环节。

面试内容

一场

a简单在自我介绍（不超过两分钟）；

b面试者回答面试官的问题；

二场

c才艺展示（现场测试）

d面试者感想或提问，自由发挥

（参考面试问题请看附录）

要求

a让各工作人员熟悉时间安排；

b面试人员严格根据时间安排进行面试，对每个面试者一视同仁，公平公正，根据每个面试者的具体情况进行面试、耐心细致；

c如果在相应的时间内没有完成的面试者，可以通知在下一个面试时间进行，避免大量人流等待滞留；

d若出现特殊情况，应及时通知部长进行安排解决。

3、后续培训：

审核确定人员免单，把名单及其相关信息交给行政部存档。

开展内部培训，由部长主持部内会议，详细介绍本部门特色、工作方向、职责等，动员大家团结合作，由旧干事们将分别教新成员礼仪、打电话技巧等事项。

六、总结本次招新工作：

希望大家可以在统一安排下高效的开展招新工作。我们要团结合作，把这次招新工作做好。充分发挥自己的优势全力挖掘有能力有潜能的新生加入。

附录

面试问题：

1、你对我们公关部有多少了解？

2、你觉得我们部门最吸引你的地方是什么？

3、和别的学生相比，你有何优势？

4、你对今后的大学生活有何理解和期待？

5、你谈谈加入我们部门的动机

6、你比较喜欢集体工作还是独立工作？

7、谈一谈你在过去生活中遇到问题,是怎样解决的

8、干扰是工作中常有的事，那你会用什么方法减少干扰呢？

9、你认为最困难的沟通问题是什么？

10、你认为你的工作效率怎样？

11、有些时候，我们得与我们不喜欢的人一起工作，结合你的自身经历，说说你曾如何克服性格方面的冲突并顺利完成工作。

12、你怎么判断哪些工作是重点，哪些不是？

13、如果你刚进部门，你希望和同学建立怎么样的关系

14、就你的耐心而言，你认为怎么样的人最讨厌？

15、你心情烦躁的时候如何调节？（判断抗压力）

16、你有固定的作息吗？（判断执行能力）

通常有规律时间的人，都是强制力强的人。

篇（5）

合同风险分析及策略。

二、项目部管理目标

质量目标：单元工程合格率 %，优良率 %，分部工程优良率 %;

安全目标：重伤率 %，生产性死亡为率 %;

进度目标：合同工期完工时间： 年 月 日;

成本目标：实现公司或分公司计划成本目标 万元。

三、应建立、健全如下规章制度(注明编写情况或计划编写时间，并严格执行。不限于以下规章制度)

1) 项目管理人员岗位责任制度;

2) 项目技术管理制度;

3) 项目质量管理制度;

4) 项目安全管理制度;

5) 项目计划，统计与进度管理制度;

6) 项目成本核算制度;

7) 项目材料，机械设备管理制度;

8) 项目现场管理制度;

9) 项目分配与奖励制度;

10) 项目例会及施工日志制度;

11) 项目分包及劳务管理制度;

12) 项目组织协调制度;

13) 项目信息管理制度。

四、本工程资源投入情况

优化配置，动态控制和降低成本。包括人力资源(管理人员、机上人员)，以精干、一人多专(岗)为原则，应有组织机构框图，可用于计算管理人员人工费。施工机械型号、数量(包括自有、租赁)，租赁设备应详细说明租赁时间租赁地点租赁价格等信息，按照程序办理。

五、项目分包策划

分包项目及分包原因，对分包商考察及其信誉情况，包括分包风险分析、分包价格分析，降低成本的主要办法;如采用招投标方式分包，则招投标文件等应上报获得批准。

甲供材料价格(包括电、柴油等动力燃料)、大众物资材料价格，包括运输费用、装卸车费用、采保费等。

六、项目成本控制

1、项目经理部运行费用测算

应在WORD表格中插入EXCL表格计算(包括计算公式)，包括业务费，表格形式反映。

2、项目工程成本测算

应在WORD表格中插入EXCL表格计算(包括计算公式)，每项单价均应有成本单价计算过程，表格形式反映。

七、项目变更及索赔点的策划

变更项目分析，索赔阶段性工作计划等。

八、进度控制

项目总工期及节点工期，业主要求和经理部计划。

资源配置、工效和工程量等分析资料。

九、安全控制

按照公司安全管理体系控制并应与公司安全生产管理部要求相符。

十、项目质量控制

按照公司质量管理体系控制并应与公司安全生产管理部要求相符。

十一、项目货币资金需求及资金策划、完工资金回收

表格形式反映。

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二、当前公共图书馆信息化管理中存在的问题

1）数字信息化技术建设水平不高。在新时期网络信息资源的分散、无序和复杂性特点下，公共图书馆对信息资源获取和储存较为困难，对图书馆信息技术在数字信息资源建设和整合工作上提出了更高的要求。虽然当前较多公共图书馆在庞大的数据库基础上，根据自身特色及读者要求研发了自身的数据资源库，但这些数据库却只表现为对资源的检索功能，不能对资源进行深度挖掘，使得自身数据资源库技术功能单一。此外，公共图书馆现有的自动识别技术、海量储存技术及数据仓库技术等信息技术还有待改进，不能实现图书馆数字化信息高效整合的目标。

2）图书馆数据系统之间协调兼容性差。目前，我国公共图书馆信息化管理存在的突出问题是图书馆之间其数据库协调兼容性差。虽然馆际之间实现了一定程度的合作，但在数据库建设方面都呈现出各自为政的现象，没有建立起统一的数据库，导致各图书馆协调性差，知识数据库资源共享上效率较低，一些资源信息被重复提出，造成资源严重浪费。除此之外，各图书馆检索系统存在差异，加之数据库质量的差异和网络稳定性的影响，使得在对馆际资源进行检索时会出现资源检索不到的情况，给文献资源的整合造成阻碍，一些信息资源难以得到充分利用。

3）信息资源及信息系统安全问题严重。随着图书馆信息化建设进程的加快，计算机及网络技术被广泛应用于图书馆信息化管理工作中，其更加科学和完善的服务功能不断丰富了图书馆信息资源量。然而，在其信息化管理深化发展的同时也带来了一些网络安全方面的问题，在一定程度上给图书馆的信息资源带来了被窃取的威胁，甚至对整个图书馆信息资源管理系统带来了严重的安全风险。例如：网络病毒、黑客、不安全登录等问题，都给图书馆的信息化系统带来较大安全隐患。

4）管理人员业务技能不强。图书馆信息化管理的信息采集、数据库建设和管理以及网络维护等各项工作都离不开高素质的专业管理人才，尤其对于图书馆文献资源开发、网络平台建设及图书信息采集和编整等技术性较强的工作，更加需要专业的管理人才。然而，在当前我国公共图书馆中，特别是一些区域图书馆，其管理人员都仅能掌握一些基本的程序操作，对于出现突发问题时，不能加以应急处理，更别说后续系统的升级换代。人才队伍整体业务水平的落后，给当前公共图书馆信息化管理带来了较大影响。

三、提示公共图书馆信息化管理的有效策略

（一）构建网络化服务平台，提高信息化管理效率

网络化服务平台是公共图书馆信息化管理的必要组成部分，信息化必须依靠网络技术，对数字信息资源进行整理与服务。因此，新时期公共图书馆信息化管理的首要任务是构建高效的网络化服务平台，建立一套现代化的图书馆信息管理系统。具体而言，图书馆要摒弃传统的管理模式，构建总分式的公共图书馆系统，以总馆为主导，分设分馆，分馆主要负责检索及用户认证的服务。在统一完整的网络体系下，确保读者及图书馆信息安全，为读者提供更加优质的服务。其次，图书馆要构建高效的文献检索及保障机制，以数字化信息技术为依托，为广大读者提供不受时间及空间限制的阅读体验，让读者获得满意的资源阅览服务。

（二）强化信息资源建设，提升资源利用率

图书馆主要是为广大读者提供信息咨询服务的机构，在信息化管理下，公共图书馆必须加强信息资源建设。由此，公共图书馆信息资源建设要遵循实用为先的理念及合作同赢与特色化原则，针对不同的读者需求，而开展有针对性的信息资源建设工作。积极扩展图书资源，建构馆际网状联系，互通有无，并根据自身图书馆特色及区域文化特色，形成风格独特的信息资源体系。值得重视的是，在建立信息资源体系的过程中，应该有效整合馆内的信息资源，通过微缩技术、数字化储存技术实现馆内纸质资料的数字化，并建立科学馆际信息资源联动机制达到馆际网状的联系与协调，促进各馆数据库及检索平台的兼容，从而提升信息资源的利用效率。

（三）完善信息资源管理体制，加大资金及设施投入

对于公共图书馆信息资源管理体制的建立，应该在市场需求和读者要求的基础上进行，必须具备多样性及深层次特点。公共图书馆应该根据社会发展和读者需求对自身发展方向加以定位，加强对图书馆信息资源的信息化质量控制与管理，确保网络资源的吸收与整合，不断提高图书馆信息服务能力。当然，信息资源管理机制的实施也必须有硬件设施做保障，要求图书馆加大资金及设施投入，大量引入配套硬件设施，保障资金的调配与利用。政府及相关部门要加大对公共图书馆信息化管理的支持与投入，为图书馆信息化管理系统的运作提供充分保障。

（四）加强管理人员素质建设，提升管理队伍整体素质

毋庸置疑，新时期公共图书馆信息化管理，不仅要求加大基础设施建设投入，还应该加大管理人才素质建设投入。一方面，公共图书馆管理人员要加强自身业务技能培养，主动参与进修和培训班学习，以此提升自身的业务知识水平，提高业务技能。另一方面，图书馆方面应结合自身发展要求，制定合理的人才培养计划，多给与管理人员深造的机会，培养管理人员的管理能力；同时，图书馆要建立同步竞争机制，对不合适的管理人员进行淘汰，促进管理人员整体素质水平的提升。

篇（7）

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

在最近的一些年以来，我国的城市规划行业越来越关注城市规划管理中公共政策属性的体现。然而，当前城市规划的公共政策属性的掌控仍然不是非常明确。在如今我国政治体制改革持续深化以及我国政府向服务型政府转变的新形势下，深入地探索城市规划管理中公共政策属性的体现是非常必要的。

二、城市规划的公共政策属性

公共政策存在着政治性与公共性、合法性和权威性、动态性和静态性、目的性和价值性等一系列的特点。城市规划作为典型的公共政策，既存在着公共政策的共性特征，又存在着其个性特点。具体如下所述。

(一)城市规划的空间性

在城市规划的过程中，最为直观的元素就是空间，只有通过空间才能够更加深刻地体现出城市规划的各个方面的目标。城市规划属于应用科学，它的关键作用就是在进行资源分配特别是在分配土地资源和空间资源的过程中，能够体现出社会的需要，能够在不同的利益相关者之中，在不同的时代背景下都能够实现平衡。所以，城市规划的空间性要求实现不同的空间的统一。

(二)城市规划的综合性

城市规划是一种综合性的公共政策。例如，在时间方面，城市规划一方面必须对将来的发展进行总体的规划设计，另一方面，也必须对于城市当前的状况做出适当的设计。另外，在价值观念方面，城市规划必须综合权衡效率和公平的关系，一方面必须想方设法赢得更多的经济利润，另一方面，也必须通过各种各样的途径来最大限度地维护好城市中的每一个居民的公共利益。与此同时，在城市规划的作用范围方面，必须综合考虑到整个城市，做好城市的分区规划。

(三)城市规划的过程性

进行公共政策的制定的过程主要涵盖了以下的几个方面：提出问题、设置议程、设置目标、设计方案、决策方案、执行政策、监督和反馈。公共政策的关键环节就是“过程”，必须加强对于城市规划的整个过程的全面监控。

(四)城市规划的公益性

作为公共政策的城市规划，必须能够综合地反映出公共利益。城市规划一定要展示出维护公共利益的特点，就应该在城市规划管理工作对于各方的利益主体加以协调，切实保证这些利益主体都能够获取它们应得的利益。

(五)城市规划的权威性与强制性

在当今中国政治体制的改革日益推进的新形势下，也日益展示出城市规划的权威性和强制性。只有借助于合法的方式，才能够更好地做好城市规划工作。

三、城市规划管理中公共政策属性的体现

(一)现状调研环节公共政策属性的体现

1、现场勘察。现场勘察工作是城市规划设计人员深入地掌控城市规划的具体情况的关键举措。基于公共政策属性的城市规划工作必须从以城市为中心转变为同时重视城乡，达到统筹城乡发展的目的。在现场勘察的过程中，城市规划管理工作者必须结合他们所掌握的的城市规划相关的理论常识，综合、全面、客观、合理、准确地审查城市规划，保证现场勘察的效果。

2、资料收集。城市规划作为一项综合性的工作，资料收集涵盖了城市规划的整个过程。对于中国来说，与城市规划相关政府机构存放着涉及到城市的历史沿革、发展状况以及将来的前景的文档等等。与此同时，在当前我国经济飞速发展的新形势下，广大的人民群众对于我国不同的地区的经济状况以及城市发展程度都具备了相应的个人见解，这也就产生了一定的关于城市规划发展状况的书面材料。由此看来，搜集城市规划资料的过程一方面涵盖了与城市规划相关政府机构所存储的资料，另一方面，也涵盖了与城市规划相关的广大的人民群众所关心和关注的问题，通过对于这两个方面的资料的搜集，能够在不同的角度来更加深入地掌控城市规划的状况，以便更好地做好城市规划工作。

3、访谈调查。决定着城市将来的发展趋势的一个非常关键的内容就是城市规划目标，这就要求城市规划管理工作者能够设计出一个能够赢得所有人认可的城市规划目标，能够对于与城市规划密切相关的所有人的现实需求以及看法建议给予综合的权衡和考量，只有这样，才能够确保所设计出来的城市规划目标能够反映出与城市规划密切相关的所有人的现实需求以及看法建议，特别是能够满足与城市规划密切相关的所有人的利益。城市规划管理工作者必须对于与城市规划密切相关的所有人进行抽样调查和访谈，设计出较为具体详细的访谈和问卷调查材料。具体来说，进行访谈和问卷调查的对象涵盖了政府(包括领导班子和行政职能部门)、企业主和投资商、公众等等与城市规划密切相关的所有人，对于这些人群，也一定要设计出相应的访谈和问卷调查内容，从而能够更加深入地掌控与城市规划密切相关的所有人的现实需求以及看法建议。

4、问题评估及利益协调。在进行了以上的城市规划管理环节的基础上，城市规划管理工作者必须深入地分析城市规划对象所存在的问题，协调处理好与城市规划密切相关的所有人的现实需求以及看法建议，为后一个环节的规划目标制定奠定坚实的基础。

(二)规划方案比选环节公共政策属性的体现

1、服从区域宏观战略的需求。城市规划管理存在着全局性和统筹性的特征，对于涉及到城市性质的定位、城市发展目标的确定以及城市空间的合理划分利用等一系列的关键举措的内容，一定要保证下一层次的规划能够满足上一层次规划的要求，只有这样，才会实现城市中的不同的区域发展的协调性，才能够防止在城市规划管理的过程中出现不必要的矛盾和纠纷。

2、理性分析城市自身基础和发展的潜力。对于城市自身基础和发展的潜力，必须做到科学、合理地分析，结合城市的自身情况来合理地确定城市规划的规模，确保城市规划方案能够得到科学、有效地执行。

3、对于各方利益诉求进行协调，产生统一的发展目标。因为城市规划方案涉及到众多的理论知识，因此，普通的老百姓是不容易理解的，而要确保城市规划的顺利就那些，必须各方利益诉求进行协调，产生统一的发展目标，可以请相关的城市规划管理工作者对于广大的与城市规划密切相关的所有人进行解释，以便帮助与城市规划密切相关的所有人选取最为合适的城市规划管理方案。

(三)规划纲要讨论环节公共政策属性的体现

1、明确规划主体内容以确定空间方案。城市在各种各样的发展环节中，必须协调处理好各种各样的矛盾，所以，在进行城市发展目标的制定、城市性质的定位、城市空间的划分等一系列的工作的过程中，存在着非常显著的地域性和时代性，这就要求城市规划管理工作者必须明确规划主体内容以确定空间方案。

2、分解总体发展目标以形成专项发展目标与规划。在分解总体发展目标的过程中，首先必须对于国家政府、利益集团和其他与城市规划密切相关的所有人等利益相关者的利益诉求进行有效地处理，在此基础上，也必须对于政府内部各个职能部门、各个利益集团之间以及与城市居住者之间的矛盾进行科学有效地处理。

3、设计出强制性的公共政策内容框架。可以借助于对城市空间进行管制的方式来实现城市规划中公共政策的空间化。在城市规划的过程中，必须对于一系列的发展目标和与城市规划密切相关的所有人的看法建议进行全盘考虑，将其真正落实到城市规划区空间范围之中，得到城市规划管理图，对于城市居住者的住房、城市工业空间、城市排水系统、城市公共交通系统、城市绿化空间等等都进行详细的设计。

(四)城市规划成果制作与公共政策制定环节公共政策属性的体现

在进行了以上的城市规划管理环节的基础上，城市规划管理工作者必须进行城市规划成果的制作与公共政策的制定。具体来说，城市规划成果的制作环节主要涵盖了两部分的内容：第一部分是对纲要环节形成的各专项内容的适度修改，并在此基础上，根据城市规划管理的现实需要来进行进一步的深化与完善，从而得到对城市规划文本具有解释作用的说明书。第二部分内容是根据确定的各项城市规划内容来设计出城市规划文本，作为最终具有法律效力的条文性文件。在关于城市规划内容的工作完成的基础上，更为重要的工作是需要城市规划管理工作者制定出城市规划实施策略与保障措施，只有在具有针对性的实施策略和强有力的保障措施的基础上，才能保证城市规划的顺利实施。在设计城市规划实施保障措施的过程中，政府相关职能部门、城市规划管理工作者都必须密切联系、齐心协力，共同设计出政府部门、城市居住者认可并且具备较强的可操作性的实施实则，通过这种方式，确保城市规划管理工作的正常开展。

(五)城市规划实施环节公共政策属性的体现

为保证城市规划实施，城市规划实施管理必须贯穿于城市建设活动的全过程，从建设项目立项、可行性研究报告到选址定点；从建设用地和建设工程报建审批，到发证、放线验线，进行规划建设的监督检查和竣工验收等，已经建立了一整套行之有效的城市规划实施管理程序制度。归纳起来，可分为三个步骤：一是建立依据，二是报建审批，三是批后管理。

（1）建立依据

建立科学的合法的依据是城市规划能够顺利实施的第一道程序。

（2）报建审批

报建审批是城市规划实施管理的关键程序。主要是对建设用地和建设工程的超前服务，受理审查，现场踏勘，征询环保、消防、文物、土地、防疫等有关部门的意见，上报市政府和有关领导审批，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证等。

（3）批后管理

签发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，绝非城市规划实施管理的终结，城市规划行政主管部门还必须负责对建设项目规划审批后的检验和监督检查工作。

(六)城市规划监督、反馈环节公共政策属性的体现

城市规划的整个过程中，都存在着公共权力的应用，特别是一些强势权力的存在，使得规划的合法性常常受到威胁，因此在规划过程中应该建立相应的监督机制。监督的对象一方面是城市规划中的主体行为，特别是一些拥有权力的个人或组织，防止其在规划过程中的规范行为和谋取私利的行为；另一方面是对事件的约束，将事件的发生约束在特定的规范和程序之中，减少人为产生的任意性。

城市规划中的反馈包含两个层次，一个是对问题的反馈，一个是对结果的反馈。

（1）对问题的反馈是指在规划的过程中，当某个环节发现新的问题或者出现新的状况，必然要反馈到上一个或上几个环节进行调整，以使其在解决问题的框架中得以体现。

（2）对结果的反馈是指在规划的过程中，规划的制定者应该适时地掌握规划实施的结果，并进行连续的规划对策研究。规划设计和实施的分离使得是理想与现实的脱节，如果不能通过某种机制将二者联系起来，那么规划是否有用将继续受到质疑。

四、结束语

综上所述，公共政策学是社会学领域中发展最快速、影响面最大、应用领域最广、实证性最强、社会效用最为明显的科学，本文深入地研究了城市规划管理中公共政策属性的体现，在今后的城市规划管理过程中，还会进一步向公共政策转变，实现城市规划管理的不断发展和变革。

参考文献：

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[8]张博.公共政策视角下的城市规划——兼论城市规划管理中的若干问题[J].科技风.2008(14)

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关键词：城市规划；公共政策；管理

中图分类号： TU984 文献标识码： A

前言：

在不同的历史时期，城市规划具有不同的内涵。近些年来，城市规划越来越多地被认为是一种公共政策，具有公共政策的内涵和外延。于2005年10月28日讨论通过，2006年4月1日开始施行的《城市规划编制办法》首次明确了城市规划正式成为政府的重要公共政策，①同时也是国家在新时期对城市规划提出的新要求。李东泉、蓝志勇认为“当前对于城市规划公共政策的讨论日渐增多,但人们对于城市规划作为公共政策的内涵及特征尚未从理论上进行清楚的界定”。在城市规划向公共政策转型的语境下，其价值取向是构成公共政策内涵的重要组成部分，对新时期城市规划的方向、实践有着重要的指导作用。

一．什么是公共政策

对于公共政策的定义外界给出了多种表述。其中戴维・伊斯顿认为公共政策就是权威地分配全社会的价值;詹姆斯・E・安德森则认为公共政策是政府为处理某一问题或事务组织一个人或一群人进行的目的性活动。国内的专家学者对此也有自己的见解。张世贤认为公共政策是政府为了解决公共问题和达成公众目标而制定的策略;张金马认为公共政策是党和政府拟定的指南和准则用来引导和规范有关机构团体和个人的行动;王巧玲指出公共政策即政府和官员以及普通民众以补充市场失灵状况为目的所作的集体选择;对于公共政策比较权威的定义是:公共政策是在政府的带领下，T属公共机构制定公共管理制度和条例不日用公共资源通过广泛的参与和连续的抉择以及具体实施产生效果的途径为确保社会朝着政治系统所确定、承诺的正确方向发展以达到解决社会公共问题和平衡、协调社会公众利益目的。

由此看来无论怎样定义公共政策，基本上包括以下几个方面：第一，公共政策基本上上是由政府和社会权威机构制定(一定情况下普通民众可以参与)。第二，公共政策最终要达成一致目标。第三，核心作用是解决公众问题。第四，其性质是一种计划、策略、指南、准则。总而言之，公共政策一般具有公共性、政治性、权威与强制性、价值相关性、调节性等基本特性。

二．城市规划管理目的。

随着经济的发展，人口的增长，城市化迅速发展。不仅是为了社会，同样是为了世界，甚至是为了满足绿色生态、文明社会的需求，要求我们必须认真对待城市的规划与管理，以此来促进城市化高质量的进程。那么，需要从几点入手呢？一共可分为两点：一是硬件设施要跟上脚步，例如：交通、住房和工厂布局等等。二是软件文化，这一点是非常重要的，包括区域性公共服务、社区文化等等，这样，可以使各项设施有一个合理布局。再者，还要明确城市化发展目标，有条不紊的发展城市以及城市的经济，不断的提高人们生活水平和文化水平。实现真正意义上的可持续发展与社会主义和谐社会。当然，城市规划的管理不仅仅是为了上述的问题，同时，对城市进行有效的规划管理，可以将城市的使用空间实现最大化，充分的利用每一片土地，也是对土地资源的合理的利用，为我国节省能源资源做出突出的贡献。

三．公共政策与城市规划

根据城市规划的基本内容和相关特点我们可以发现城市规划具备上述公共政策的几条基本属性。(1)城市规划归政府或社会公共机构所管;(2)城市规划始终将解决城市发展的公共问题作为立足点;(3)在城市规划的过程中，我们基本上形成一个共识，就是城市规划要符合当前经济、社会、环境的发展环境，只有才能真正塑造城市可持续的发展前景。(4)区域规划最终要落实到文件或图纸的形式上，指导规划工作。因此城市规划在本质上可以说是一种公共政策。

城市规划作为一种公共政策，既有联系又有区别。其联系在于城市规划是国家层面的宏观政策在区域层面的反映和细化，实质上来讲城市规划隶属于公共政策而公共政策为城市规划提供相关的制定依据。其区别又在于城市规划不足以解决公共政策所包含的所有问题，因为公共政策还包括其他一些诸如经济政策、环境政策、资源政策等的其他区域政策。另外城市规划是作用于一个城市内部的公共政策而其他公共政策是一个更大的范畴河以作用于同一个区域池可以作用于不同的区域。

城市规划作为一种特殊的公共政策，具有三大基本功能:(1)导向功能 城市规划通过特定的强制性规范，积极引导城市的发展方向;(2)调节功能，即城市规划通过资源分配和空间利用方式积极调解和控制城市内各主体的利益矛盾和其他社会公共问题;(3)分配功能，即城市规划在遵循公共、效率、稳定等原则的基础上，对区内的空间资源进行合理的划分与配置。几乎所有的公共政策都有着三大功能，这也是城市规划在具体操作时的一把利器。

四．公共政策导向下城市规划存在的问题

4.1规划环境矛盾重重

在社会发展的的关键转型时期，国家的政策和体制出现经常性的变动导致城市规划编制与管理主体不明，从而造成计划部门，建设部门和国土部门之间相互矛盾冲突不断。究其原因，三个部门都宣称有城市规划的权利然而实际工作中又各行其事，有时甚至相互掣肘，表现出各部门权力博弈的不良外在表现,这样一来不仅严重影响城市规划的现实效果而且还会浪费巨额经费和大量精力。从根本上危害到城市规划的权威性。也正是由于城市规划部门职责不清，导致城市规化政出多门从而造成了城市规划时效性不高的局面。

4.2缺乏强有力的法律保障

完善的法律体系是公共政策能够得以实施和发挥功效强有力的保证。然而我国的城市规划在这一方面长期缺乏明确的法律保障。任何规划纲要文件规定加果没有相关法律为其护驾保航终将是行之不远就会收到受到重重阻碍，因为它根本不具备权威性起不到相应的约束力。

4.3规划编制不合理

我国规划编制过于偏重技术化这样就直接造成了我国城市规划缺失公共政策属性。长期以来我国城市规化编制一直试图从技术角度来分析、预测和推动城市发展的所谓科学合理的进程。这样就导致了编制主体专业素质单一,在编制过程中只注重技术,而忽视了其它一些非常重要的因素。在规划过程中自我封闭从而带来了规划内容华而不实，以及规划成果泛而无物。也正因为各城市过分强调技术性导致个城市规划建设总体布局大同小异遗失了公共政策应有的区域针对性。

五．改进方针及策略

5.1建立有效的城市规划管理机构

针对当前城市规划管理混乱的局面，应当率先建立一个有权威的管理机构统领城市规划各方面的工作部署。可以借鉴一下西方国家双层管理制的体系，即设立董事会制度和监事会制度，在两个层次之间进行明确的分权，监事会应为董事会的上位机关董事会应接受监事会的监督。有一点值得注意它并不是严格意义上的等级隶属制度这种制度可以协调几个大城市之间的矛盾，是一个协调和解决重大问题的企业化执行组织。

5.2健全法律保障体系

完善的法律体系是城市规划向公共政策转化的基石，没有完善的法律体系作为依托将城市规划纳入公共政策也是一纸空文。健全的相关法律体系要以法律性文件的形式来明确规定区域规划的编制要确定城市规划成果的法律地位。形成一个完善的法律保护体系。

5.3与其他政策密切融合

作为一种公共政策城市规划独自是不能够发挥作用的启必须密切结合其他公共政策的相关内容来定制自己的规划内容。对于国家层面和区域层面的公共政策城市规划要多加考虑其细微部分，以做好必要的细化和补充也要结合财政政策环境政策交通政策等具体政策全方位地进行统筹部署对城市规划提供一定的依据并且起到一定的引导作用。

结论：

随着经济发展城乡一体化的不断推进公共政策导向的城市规划会得到进一步的改革并不断趋于完善。我国的城市发展也会有一个更为广阔的空间。在城市规划的过程中，既需要作为规划主体的城市政府的大力推进，也需要社会主体（社会组织、市民社会等）的民主监督和积极参与，城市政府和社会主体间的协同治理是城市规划的大势所趋。

篇（9）

图书馆作为信息储存和传播的重要组织，在人们日常生活中起到了非常重要的信息传递作用。特别是基层广大读者，他们希望能够通过公共图书馆可以获取到最新资讯和消息，能够学习到许多新的知识。公共图书馆信息化就是借助先进的计算机技术、网络通信技术和数据库技术来实现海量信息资源的数字化、虚拟化、人性化和网络化，为读者提供更多个性化的信息服务。公共图书馆实现信息化之后，它的服务内容和服务方式都会发生重大的改变，读者将不仅仅依靠翻阅书籍来获取信息，还可以通过多种方式的信息化服务来获取更加丰富和更加有价值的信息，这样广大基层读者获取信息的途径会更加广阔。公共图书馆信息化的建设离不开硬件设施和信息资源两个主要方面，对于基层公共图书馆来说，硬件设施匮乏是很重要的问题，没有足够的人力、物力和财力来支持这项工程建设，直接导致基层公共图书馆信息化建设发展缓慢，对基层公共图书馆的健康发展造成了严重的影响。

二、基层公共图书馆信息化建设的意义

进入信息社会以来，我国的信息化产业也在迅猛发展，正在逐步成为推动社会经济发展与社会进步的重要力量。基层公共图书馆是我国信息化产业发展的组成部分，为基层广大读者提供了信息资源服务，增加了人们获取信息的途径。基层公共图书馆能够永久保存人类文化遗产，是帮助基层群众学习科学文化知识、增强自身素质的重要场所。但是，目前国内许多的基层公共图书馆还停留在传统的服务内容和服务方式方面，例如，湖南一些地方的公共图书馆仅仅提供的是图书查阅服务，而且馆藏书量也比较少，难以满足基层读者的信息需求，喜欢到图书馆获取信息的人也越来越少。在互联网不断普及和发展的今天，很多人已经掌握了如何通过网络来获取信息，基层公共图书馆必须要加大信息化建设的力度，借助互联网工具提供更多的个性化信息服务。基层图书馆信息化建设还有助于提高服务质量，降低工作人员的工作强度。同时，基层图书馆信息化建设也是积极响应国家加强基层文化事业发展的号召，大力建设基层公共文化服务体系，促进基层公共图书馆健康发展。

三、基层公共图书馆信息化建设中存在的问题

国际图联的规定指出：在城市主要居民区，步行3～4公里就应该有一个较大的图书馆，每五万人应该拥有一所公共图书馆。然而，中国还远远没有达到这项指标，从湖南来看，全省很多的县还没有图书馆，即使有图书馆也是常年不买新书，很多设施都已经老旧，无法满足藏书量和信息化的需求。这也表明我国基层公共图书馆信息化建设还有很长一段路要走，还存在一些问题亟需解决，主要受到了硬件设施、技术水平、思想观念、人员素质、经费等因素的影响和制约，主要表现在以下几个方面：

1.基础硬件设施落后，功能不能充分发挥

基础硬件设施是公共图书馆正常运作的根本保障，随着社会信息化进程的不断加快，一些地方的基层公共图书馆在信息化建设方面已经有了一定的发展，但是与各高校和各省市图书馆相比还是存在很大差距的，特别是基础设施比较匮乏。有些地方的公共图书馆虽然建立了电子阅览室，但是电子图书的数量和种类严重不足，具有当地特色的文献资料更是少之又少，难以满足读者的需求。还有些基层公共图书馆购置了部分机械设备，但是缺少懂技术的管理人员，这也限制了基层公共图书馆朝着信息化的方向发展。

2.财政经费投入少，难以支撑图书馆信息化建设

经费少是基层公共图书馆普遍存在的问题，这与历史传统和相关体制有很大的关系，尽管各地政府对于公共图书馆信息化建设都比较支持，但是财政投入依然还是难以满足公共图书馆信息化建设的需求。湖南很多地方政府对公共图书馆的财政投入仅仅只能够当作工资发放给工作人员，其他的经费来源基本没有，这也很大程度限制了基层公共图书馆信息化的建设。

3.基层公共图书馆管理者思想观念落后，仍然采用传统的服务内容和服务手段面向读者

在传统的思想观念中，大家普遍认为公共图书馆只是用来收藏和保存人类文化遗产的，并不能够为当地人的工作和生活带来太多帮助。这种落后的思想观念在许多地方都存在，特别是基层公共图书馆的管理人员，只是一味的收藏图书，而不去发掘图书的价值，不会利用图书和互联网为广大读者提供更多的信息化服务。管理人员墨守成规，不主动创新，紧跟时代步伐，就会直接影响公共图书馆的存在价值。特别是在服务内容和服务方式方面，虽然引进了一些信息技术，但是却没有很好的利用起来，仍然采用人工的方式提供各项服务，服务水平难以提高。

4.基层公共图书馆工作人员素质不高，专业人员匮乏

一些地方的公共图书馆管理者认为当地是个小地方，不能跟大的城市相提并论，不需要太多的工作人员，也不需要工作人员具有较高的素质和专业技能，所以没有花太多心思去引进和培养专业人才。这就造成了很多地方的公共图书馆缺少既懂图书馆专业知识又能够掌握信息化技术的人才，即使能够进行信息化建设，引进一些信息化设施，但是也没有人懂得如何操作。同时，基层公共图书馆的工作人员老龄化现象明显，这些人不具备现代化的图书管理思想和能力，难以满足广大年轻读者的信息化需求。因此，专业人才匮乏、工作人员专业知识较薄弱、计算机水平较差等因素都直接阻碍了公共图书馆的信息化建设步伐。

四、加强基层图书馆信息化建设的具体策略

针对上述出现的基层图书馆信息化建设存在的问题，笔者总结了以下一些策略。

1.政府加大资金投入，完善基础设施

图书馆在信息化建设道路上，资金的大量投入是必不可少的。资金的使用主要包括现金管理信息系统的购买或研发、配套的管理信息系统设备以及图书馆基本的藏书经费等基础设施成本。基础设施的投入是较为庞大的开支，也是维持图书馆信息化系统基本功能的必备条件。因此，政府需要加大对图书馆信息化建设的资金投入，在信息化建设过程中，领导干部也需要重视图书馆的自动化、网络化建设过程，在多方努力下，确保各类经费落实到位，让图书馆资源的更新跟上社会发展的步伐，让图书馆发挥其重要的价值。另外，政府在对图书馆进行资金投入，需要将投入的这笔资金纳入到当地每年的财政预算当中去，实现基层公共图书馆的信息化基础设施建设。

2.建立网络化信息系统，实现图书资源数据共享

随着科学技术的发展，现今社会已进入计算机通讯和互联网时代，因此，传统的书本信息已经逐渐转为电子信息资源。通过视频、音频、图像、动画等电子信息资源的传播不仅更吸引读者的注意，还能让读者更加容易吸收。基于此，基层公共图书馆馆藏资源的利用也应该通过这种形式来更好地服务人们。这就要求基层公共图书馆要改变传统的单纯以印刷纸质文献资源的方式，改变为印刷、电子等共存的多元化馆藏结构。在各个部门之间，通过网络化信息系统，实现图书资源数据共享，提高工作效率。这样不仅能够扩大图书馆馆藏容量，还能让图书馆搜索知识、提供知识的功能更加强大。另外，随着图书馆功能的增强，也会吸引更多人体验图书馆的价值，提高人们的素养。

3.改变图书馆服务理念，强化网上服务功能

在网络时代，基层公共图书馆的网络服务显得更加重要。基层公共图书馆在服务广大读者时，除了传统的读者服务，如借书卡服务、阅览室服务等，还需要开辟网络通道，实现对读者的网络服务，让读者只需要点击鼠标便能够轻松调用图书馆网络信息资源，这样不仅节约了时间，还避免了很多人力成本。为了保证基层图书馆网络服务的顺利开展，馆内工作人员需要改变传统的图书馆服务理念，在电子化数据录入上，投入更多的成本。

4.重视人才的培训工作，提高图书馆工作人员专业素养

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[中图分类号]P2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-236-2

1数字化测绘技术理论概述

数字化测绘技术是伴随着计算机、网络技术的发展及测量仪器的智能化而兴起的一门新兴的测绘技术。数字中国、数字城市等的概念的提出以及相关数字化工程的启动，特别是全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、摄影测量与遥感（RS）以及数字化测绘和地面测量先进技术的发展，是工程测量的手段和方法产生了深刻的变化。工程测量的服务领域也相应进一步延伸，而且正朝着测量数据采集和处理的自动化、实时化和数字化方向发展。

2数字化测图的特点分析

2.1.点位精度高

数字化测图则不同，若距离在300m以内时测定地物点误差约为±㎜，测定地形点高差约为±18㎜.电子速测仪的测量数据作为电子信息可以自动传输、记录、存储、处理和成图.在全过程中原始数据的精度毫无损失，从而获得高精度的测量成果.数字地形图最好地反映了外业测量的高精度，也是最好地体现了仪器发展更新、精度提高的高科技进步的价值。

2.2改进了作业方式

传统的方式主要是通过手工操作，外业人工记录、人工绘制地形图；并且在图上人工量算坐标、距离和面积等.数字测图则使野外测量达到自动记录、自动解算处理、自动成图，并且提供了方便使用的数字地图软盘.数字测图自动化的程度高，出错（读错、记错、展错）的概率小，能自动提取坐标、距离、方位和面积等.绘图的地形图精确、规范、美观。

2.3便于图件的更新

城镇的发展加速了城镇建筑物和结构的变化，采用地面数字测图能克服大比例尺白纸测图连续更新的困实地房屋的改建扩建、变更地籍或房产时，只须输入有关的信息，经过数据处理就能方便地做到更新和修改，始终保持图面整体的可靠性和现势性。

2.4加了地图的表现力

计算机与显示器、打印机联机，可以显示或打印各种资料信息；与绘图机联机时，可以绘制各种比例尺的地形也可以分层输出各类专题地图，满足不同的用户的需要。

2.5方便成果的深加工利用

数字化测图的成果是分层存放，不受图面负载量的限制，从而便于成果的加工利用.比如EPSW软件定义11层（用户还可以根据需要定义新层），房屋、电力线、铁路、道路、水系地貌等存于不同的层中，通过打开或关闭不同的层得到所需的各类专题图，如管线图、水系图、道路图、房屋图等。

2.6可作为GIS的重要信息源

地理信息系统具有方便的信息查询功能、空间分析功能、以及辅助决策功能，在国民经济、办公自动化及人们日常生活中都有广泛的应用.数字化测图作为GIS的信息源，能及时地提供各类基础数据更新GIS的数据库。

3数字化测图的作业模式分析

3.1编码法

编码法即利用成图系统的地形地物编码方案，在野外测图时不用画草图，只需将每一点的编码和相邻点的连接关系直接输入到全站仪或电子记录手簿中去，成图系统就会自动根据点的编码和连点信息进行图形生成，也称全要素编码法。该方法的内外业工作量分配不合理，外业编码工作时大，点位关系复杂，容易输入错误编码。

3.2草图法

草图法是指在外业过程中只画草图就可以了，不用为每一点都赋予编码，也不用加注点的连接信息，使外业的工作量减到最少，当系统把所测的点展到计算机屏幕上之后，对照草图就可以在屏幕上直接进行编辑成图。

3.3电子平板法

电子平板测图是利用电子平板测绘成图系统，把便携计算机与全站仪连接，与传统的平板视距法成图类似，用便携计算机替代了大平板，实时进行数据采集，数据处理与图形编辑，电子平板测绘系统是在传统数字化成图系统的基础上开发而成，其数据采集与图形处理在同一环境下完成，实时处理所测数据，具有现场直接生成地形图“即测即显，所见所得”等优点，但对阴雨天、暴晒或灰尘等条件难以适应。

3.4原图数字化

利用该法得到数字地图，可通过修测、补测等方法，实测一部分地物点的精确坐标，再用这些点的坐标代替原来的坐标，通过调整，可在一定的程度上提高原有图的精度。而随着地图的不断更新，实测坐标的增加，地图的精度也就会相应地得到了提高。

3.5地面数字化测图

全站仪的测量数据作为电子信息可以自动传输、记录、存储、处理和成图。在这全过程中原始测量数据的精度毫无损失，人为的出错的概率小，能自动提取坐标、距离、方位和面积等。绘制的地形图精确、规范、美观。从而获得高精度的测量成果。地面数字化测图的缺陷就是耗费比较多的人力、物力与财力，作业时间较长。

3.6航测法

该方法可大大地减少外业劳动强度，将大量的外业测量工作移到室内完成，而且成图速度快、精度高而均匀、成本低，不受气候及季节的限制等优点。它特别适合于城市密集地区的大面积成图。但是该方法的初期投入较大，如果一个测区较小，它的成本就显得较高。

3.7GPS法

在GPS实时动态定位技术（RTK）作业模式下，能够实时提供测点在指定坐标系的三维坐标成果。测程可达到10km—30km。通常先设置好基准站的GPS接收机，保证数字通信的畅通。通过数据链将基准站的观测值及站点坐标信息一起发给流动站的GPS接收机。此时流动站的GPS不仅接收来自基准站的数据，还要同时接收卫星发射的数据，这些数据组成相位差分观测值，经处理随时得到厘米级的定位结果。然后进行数据处理编辑成图。

4数字测图与传统测图优点及成图应用

4.1数字化测图技术与传统测图的比较

传统的测图方法，其实质就是图解法测图。在测图的过程中，将测得的观测值、数字值按图解法转化为静态的线划地形图。这种“数-图”转换，降低了数据精度，当设计人员在用图时间又产生解析误差，即“图-数”转换。数字测图技术可以避免上述问题。数字化测图技术的实质是解析法测图，将地形图信息通过电子测量仪器或数字化转化为数字量输入计算机，以数字形式存储在磁盘上，从而便于传输与直接获取地形的数字指标，需要时通过显示屏或用绘图仪绘制出线划地形图。数字化测图是一个“数-数”过程，不会降低观测数据精度，而且数据成果易于存取、管理和成果共享。

4.2数字测图的应用

随着计算机技术和数字化测绘技术的迅速发展，数字地形图已广泛应用于国民经济建设、国防建设和科学研究的各个方面，如工程建设的设计、交通工具的导航、环境监测和土地利用调查等。

利用野外采集的地面点坐标 ，可以建立数字地面模型（DTM），在此基础上可以绘制地形立体透视图、地形断面图，确定场地平整的填挖边界和计算土方量等。在公路和铁路设计中，可以绘制地形的三维轴视图和纵、横断面图，进行自动选线设计。

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中图分类号： TU74文献标识码：A文章编号：

1建筑施工技术管理的重要性

1.1技术管理工作水平的高低，很大程度上决定了企业的经济效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。在当今的建筑工程施工中，建筑产品的技术含量不断提高，没有一定的技术条件和技术装备是难以满足产品各方面的要求，而实现这些要求的技术条件和技术装备则需要企业的技术力量、技术管理水平来支撑和实施。

1.2建筑施工的特殊性所决定。众所周知，建筑物品的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受环境、季节、气侯和人的因素影响较大，而复杂的多工种交叉施工、各项技术的综合应用、工序搭接协调等，在这些生产施工过程中均需要我们以技术管理为先导，加强施工技术管理，引领我们保证施工正常有序地进行，以达到预期的工期要求、质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。

1.3随着建筑业的不断发展，“四新”技术的应用和国家10项新技术的应用，承担的工程设计新颖、结构会更复杂，功能更特殊，装饰更新颖，技术要求更高，从而促使生产技术水平提高再提高，技术装备先进再先进，这也就使得施工技术管理工作变得更加重要，技术更新和创新意识要更强。

2我国建筑施工技术管理漏洞

现阶段，尽管我国的建筑施工技术管理得到不断完善、管理水平不断提高，但是仍然存在很多问题，不容乐观。

2.1施工技术管理组织体系不完善

建筑行业整个工程的完成并不是由其自身决定，而需要通过分包体制的参与，也就是说，在总包的格局下又将工作细化到其他部门或者工程施工队伍，所以，对于施工管理组织而言，如何协调各分包商之间的任务分配，如何的保证各施工部门的信息畅通就十分重要。但是很多的施工分包商和总包商缺乏这样的沟通渠道，因而只有当工程质量出现问题的时候才会找原因。这就在无形中加大了工程项目管理成本，严重影响了工程进度和工程质量。

2.2技术管理存在漏洞

建筑施工技术管理中存在的漏洞主要表现在以下几个方面：首先，没有完善并落实与工程施工相互关联的技术标准、规程和规范。第二，没有健全和建立技术责任制度和技术管理组织机构。第三，没有专门技术负责人杜绝和防止技术操作上的漏洞，一旦因此发生意外，没有具体的岗位和工作人员承担施工责任。

大多数的施工建筑单位都将注意力放在如何赶超工程进度和降低成本上，而工程进度和成本控制是否能够达到预期目标，归根结底是由施工企业制度体系的有效性程度所决定的，很少有施工企业的管理者意识到这一点。在大多数施工企业中安全管理人员都是形式上的需要，有名无实，因而导致安全管理混乱。再加上操作人员的安全意识不强，在高空操作的时候都没有对其自身进行安全防护，也不定期地对组织内部进行督促、检查。总之，是因为施工项目本身存在的缺陷和管理人员的管控能力不到位使建筑施工在技术管理上存在漏洞。

2.3监督管理活动不到位

施工企业在监督工作上不到位，“重建不重管”，在每一个建筑施工现场都可以看到这样的局面，从上层的管理者到基层的建筑操作者都没有严格按照规程进行操作，那些对于安全以及施工管理的工作只是落实在标语上，按照规范操作成为一句深入人心的“口号”，流于形式的“标准”。因此，在施工中经常有违规操作现象存在，由此所导致的大小事故更是不计其数，也严重的影响了工程质量。除此以外，加上基层操作工人的文化较低，缺少相应的理论知识，因而在监管不力的情况下，常常出现安全问题或者返工问题。

3如何优化建筑施工技术管理

3.1加强监管力度

一定要着重加强对建筑施工技术管理的监督力度，使管理发挥其真正的作用。首先，要建立健全建筑施工技术管理监督制度，使监督工作“有法可循，有法可依”，在最大程度上增加监管工作的时效性。要将施工工作流程过程化、具体化，并在每一个环节中安排相应的负责人，全权管理相应区域内的工作，将具体责任落实到每个部门、每个负责人身上，强化负责人的责任意识，使之对管理工作进行全程的监督，并随时对监督过程中发现的问题予以解决。不仅要加强对人员的监督力度，也要加大对施工材料、施工技术的监管力度，要严格把握施工材料质量关，严格控制资金输出和施工成本，对人员进行合理分配，以保证施工效率和施工质量。

3.2完善建筑施工技术管理制度

建筑施工技术管理制度是工作人员的行为规范，只有完善相应的管理制度，才能使工作人员循制度做事，保证施工工作的规范性。在完善管理制度的同时，我们要根据实际情况，适时结合兴建单位的需求、承包机构的资质与可信任程度等因素，有针对性地进行补充、完善工作。同时，要明确施工责任制度，把责任落实到每个人头上，要对现场的施工人员进行合理的资源分配，使之发挥出最大作用。还要强化施工人员的责任意识，提高施工人员的综合素质，增加其安全防范意识，不断对其进行思想政治建设教育，使之树立正确的人生观、价值观等，培养施工人员的敬业精神和肯吃苦、甘于奉献的精神。

3.3强化技术方面的管理制度

要想成就一个完美的工程，优质的施工材料是基础，一流的施工技术是关键。首先要根据企业的实际情况制定利于自身发展的管理政策和施工技术方面管理制度，要建立责任检查小组，定期对施工材料的质量和施工的技进行检查，与此同时，也要经常对施工人员进行技术培训，增强工作人员的业务水平，提高其综合素质。不仅如此，一定要在工程施工之前做足准备_T作，如了解工程特点、工程实施地区的地质、气候特征，针对实际情况作出技术准备等。

3.4加强对建筑施工技术的文件管理

建筑施工技术管理中的文件管理是对整个工程施工过程的文字总结，如在竣工文件中，会记录整个工程的实施过程，包括该项目中的技术应用、材料选用情况等，不仅如此，文件管理还要记录一些图纸中没有的项目，以便保持其完整性。与此同时，也要对施工过程中的变更文件进行及时的补充与修改，使之与实际情况一致。建筑施工技术管理中的文件管理就像是记录了整个施工过程的录像机，即使在竣工之后也可以随时查阅当时的资料，进行“情景再现”。

3.5注意对其他因素带来影响的管理

在进行施工的过程中，一定要考虑其它因素可能带来的影响，比如说要对建筑工程的实际情况与兴建单位投资状况进行分析，注意工程的施工过程是否严格按照国家标准进行操作等问题。“细节决定成败”，一定要注意施工过程中的细节问题，避免出现小问题的积累，最后造成不堪设想的严重后果。

4结语

建筑施工企业要想保证进度、保证质量、降低成本就必须从管理入手，因为它才是真正平衡三者关系的核心力量。作为施工企业必须明确一点，完善的管理制度和管理体系是建筑施工企业可持续发展的唯一选择。只有完善的管理体系和管理制度做后盾，通过技术管理工作做好施工前各项准备，加强施工过程中的重点环节控制，降低消耗，增加经济效益，提高工作效率才能在市场竞争日趋激烈的情况下走出一条自己的路子。注重以人为本，严格监督，提高施工技术管理者水平，调动操作人员积极性，在按照规范操作的基础上创新细节必将成为技术管理层面新的行业标准之一。

参考文献：

[1]杨尚勇.建筑施工技术管理优化措施探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011,(11).

[2]任小鹏.论高层建筑施工技术管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011,(07).