智慧城市考察报告大全11篇

智慧城市考察报告篇（1）

在智慧城市的研究与实践中，我们可以明显地感觉到中外的不同。国外智慧城市建设的目标和任务一般比较单一，如考虑利用物联网技术，将各种城市公用资源（水、电、油、气、交通、公共服务等）连接起来，监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应，更好地服务市民；或是充分利用智能交通系统，通过各种传感数据、运营信息及丰富的用户交互体验，为市民出行提供实时、适当的交通信息。在智慧城市标准化方面，还加上了环保和可持续发展的理念。而我国智慧城市的标准化，则比较集中于信息通信技术（ICT）在城市中的运用。

1 国内标准化活动

1.1国内智慧城市标准化工作概述

目前，开展智慧城市标准化工作的有：中国通信标准化协会（CCSA）泛在网技术工作委员会（TC10）、全国信息技术标准化技术委员会（TC28）SOA标准工作组，浙江省和宁波市分别成立了智慧城市标准化机构，中国智慧城市产业技术创新战略联盟也开始了智慧城市标准化工作的研讨。

1.2CCSA TC10

从2012年3月开始，CCSA TC10开始了智慧城市标准制定工作，目前共有7个项目正在展开，分别是：智慧城市术语和定义：智慧城市总体框架和技术要求：智慧城市跨系统信息交互技术要求：智慧城市评估方法及指标体系：智慧城市公共支撑平台技术架构和功能要求：智慧城市安全需求分析：智慧城市标准体系研究。

其中，前3个项目正在申报国家标准，后4个项目为研究课题。智慧城市系列标准项目组由武汉邮电科学研究院、工信部电信研究院、中国联通、大唐电信、西安交通大学、中国电信、江苏邮电设计院、中国普天、中国互联网信息中心、华为、南京邮电大学等单位组成。

1.3TC28SOA

全国信息技术标准化技术委员会（TC28）SOA标准工作组成立了智慧城市应用工作组，了智慧城市建设情况及标准需求调研报告，启动了智慧城市术语、技术参考模型、评价模型和指标体系、数据和服务融合平台、数据模型、设计方法等标准研究。其中，以下三个标准处于国家标准立项公示阶段：一是智慧城市标准应用指南SOA技术；二是智慧城市标准应用指南和技术参考模型；三是评价模型和基础指标体系。

1.4住建部

2012年12月，住房城乡建设部办公厅正式了关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件。其中后一个文件也带有标准性质，它给出了智慧城市评估的指标，包括：4个一级指标、11个二级指标和57个三级指标。

1.5中国智慧城市产业技术创新战略联盟

2013年5月7日，中国智慧城市产业技术创新战略联盟召开智慧城市标准体系研讨会，对智慧城市的标准化组织、标准体系框架、标准化推进策略进行了探讨。

2 国际范围的标准化活动

2.1国际智慧城市标准化工作概述

在国际范围的标准化组织中，国际电信联盟电信标准发展局（ITU-T）开始了智慧城市标准化的前期工作，国际标准化组织（ISO）正计划组建智慧城市的标准工作组，其它国家或组织有一些零星的、与智慧城市有关的活动。

2.2智慧与可持续发展焦点组（ITU-T）

ITU-T经过充分酝酿，广泛征求意见，于2013年2月在第五研究组（SG5）成立了智慧城市与可持续发展焦点组（ITU-T Focus Groupon“Smart and Sustainable Cities”）。

按照ITU的规则，焦点组的工作周期是一年，它不会直接产生标准，而是进行标准的前期工作，为ITU-T输出一系列评估报告和技术报告，包括考虑现有其它标准化组织和论坛所采取的活动，明确标准化的需求，制定一个标准化路线图，发挥信息通信技术部门的影响，促进全球智慧与可持续发展城市的增长。

焦点组的目标是：

定义信息通信技术在城市中的作用，包括认定环境可持续城市所必需的信息通信系统。

与其它标准化组织建立联系，进行标准化协调活动。

建立标准化路线图，建议未来的ITU-T研究项目和有关活动。例如：智慧与可持续城市的概念、范围、前景和用例，智慧与可持续城市的特点和需求，智慧与可持续城市的有效服务和网络基础设施，以及相关的体系架构。

认定或开发一组关键性能指标（KPI），评估信息通信技术对环境可持续城市的影响。

帮助ITU-T开发信息通信技术用于智慧与可持续城市方面的全球参考标准。

焦点组主席由西班牙的电信专家担任，副主席有六位，分别来自中国、意大利、阿根廷、美国、阿联酋、新加坡。

2013年5月8日，焦点组在意大利都灵召开了第一次会议，有60多位来自国际组织、多国政府、电信运营商、设备制造商、大学、学术团体、标准化组织的代表参会。会议共收到提案25个，涉及焦点组的组织结构和管理、标准化技术、标准化方向、其它国际组织和标准化组织相关信息、智慧城市案例分析等内容。

本年度还将会有密集的会议，如焦点组7月的拉丁美洲第二次会议，9月西班牙马德里的第三次会议，11月斯里兰卡的第四次会议。

2.3国际标准化组织（ISO）

ISO于2013年1月，出版了一期智慧城市专刊，介绍了与智慧城市有关的ISO标准组，例如：社区可持续发展标准组（TC268），智能运输系统标准组（TC204），道路交通安全管理标准组（TC241），煤矿甲烷标准组（TC263），建筑与民用工程标准组（TC59），建筑环境设计标准组（TC205），建筑热性能与能源使用标准组（TCl63），社会安全标准组（TC223）。

3 下一步工作建议

智慧城市标准化工作要防止走两个极端，一个极端是认为智慧城市的理论研究和实践不够，标准化工作还要继续等待；另一个极端是认为智慧城市的标准化没必要，用信息化、电子政务、智能电网、物联网、云计算、通信技术等标准进行组合，就足以覆盖智慧城市。事实上，智慧城市提出了新的目标、新的发展途径，应有新的标准体系。当然，可以采用的已有标准，应尽量采用。

根据我们的观察，在智慧城市国际范围的标准化活动中，中国智慧城市标准化工作不落人后，甚至还处于稍稍领先的位置，这与我国集中力量办大事的体制是分不开的，也与我国各级政府高度重视智慧城市建设是分不开的。

下一步工作，要制定标准规划，急用先上，从实践中来，到实践中去。

智慧城市考察报告篇（2）

中图分类号：F29 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-0000-02

一、智慧城市与智慧经济

智慧城市是由在人力和社会资本，以及在交通和信息通讯基础设置上的投资来推动可持续经济增长和高生活质量，并且通过参与式的管理对上述资源及自然资源进行科学的管理[1]。

智慧城市经济体系需要重点考虑运用信息通信技术及时反馈城市民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等所产生的各种需求，从而达到城市生产、消费、交换和资源配置机制的智慧化，由此，智慧城市经济体系包含城市产业体系、经济活动的智慧空间布局、经济发展模式以及经济支撑体系。

智慧经济是指集知识、环境、科技、信息、文化、道德于一体的战略性经济、创新型经济。智慧经济有以下特征：①经济发展更依靠高级管理人才实现经济协调发展；②智慧型劳动者成为经济发展的主体；③实现能源和资源可持续利用，社会处于和谐状态；④社会经济发展多元化，农业、工业、信息、知识、技术都在各自领域内对社会和谐发展起到推动作用。

智慧经济讲究以人为本，以人类智慧驾驭财富，让资本服务人类、造福人类，实现经济规模更优化，人与自然更和谐。

二、智慧城市的智慧经济评价与智慧空间布局思考

智慧经济指标集中体现了城市整体经济的内涵特色和结构特征，是进行智慧城市建设过程中实现整体经济优化升级的重要观察点。

1.从城市创新创业水平、经济产出能耗水平、互联网产业发展水平等评价智慧经济

中国社科院信息化研究中心、国脉互联智慧城市研究中心组织开展的中国智慧城市发展水平评估，提出智慧城市的智慧经济指标包括城市创新创业水平、经济产出能耗水平、互联网产业发展水平三项[2]。创新是经济发展的重要源动力，而创业是经济活力的重要助推器。城市创新创业水平主要评估城市研发水平与创新能力；经济产出能耗水平指标主要来衡量城市节能水平及经济发展质量；城市互联网产业发展水平通过考察城市电商发展规模与信息产业产值来综合评估。

2015年报告显示，总体来看我国智慧经济发展不均衡，且差距较大，导致两极化较为明显。具体来看，我国整体创新创业方面还有所欠缺，对绿色环保意识还较弱，资源利用率不高，加之互联网、信息技术等高新技术产业发展水平不高，对传统产业带动性不强，需加大经济转型力度，提升绿色新型产业发展水平。

2.从城市创新力、软件开发能力、数字内容产业、信息服务业水平、文化互动、文化体验、设计业水平等评价智慧经济

上海社科院信息化研究所开展了全球城市智慧建设的评估研究，提出城市智慧经济指标包括城市创新力、软件开发能力、数字内容产业、信息服务业水平、文化互动、文化体验、设计业水平[3]。前四个指标衡量数字技术的创新程度，后三个指标体现了文化内容的创意程度，两者构建了立体化的数字创意经济体系。文化互动考虑了一个城市在文化方面的区域辐射力和影响力，文化体验关注一个城市的政府、企业、市民共创造的设施、活动和网络关系。

报告提出，香港、北京、上海等亚洲城市智慧经济，有的产业基础强大，有的文化互动突出，具有明显的结构优势特征。

3.智慧空间布局

智慧空间是在遵循技术哲学逻辑下密切结合时代先进技术，并用来服务于城市空间营造的系统化空间模式，其兼顾顶层设计、城市尺度和近人尺度，以提升城市空间效率、优化社会经济运作和权衡人类多元诉求为宗旨，并通过高效、弹性的空间政策保障实施的动态空间策略[4]。智慧空间代表了更加紧密的时空联系、更加全面的要素流动。

城市空间的布局发展是一个涉及到地理、人文、政治、经济等多方面综合因素的问题。我国的城镇化速度之快、规模之大是世界上绝无仅有的，今天很多问题采用传统理论无法很好的解决，因此智慧城市建设需要结合我国的体制特点和城镇化特点，结合土地和金融制度的改革，在“空间经济学”、“制度经济学”、“发展经济学”等方面进行研究与深化，才能更好地解决当前工作中遇到的问题。

三、智慧城市建设背景下的智慧经济发展

1.智慧城市建设背景下经济增长的多因素分析

胡军燕等[5]分析了城市经济增长与环境污染、科技实力、经济基础及城市开放度的关系，探寻智慧城市经济增长的关键影响因素。结果表明：环境因素中工业固体废物排放正向显著影响智慧城市经济增长，其它因素不显著；科技水平与经济基础对智慧城市经济增长影响不显著；城市开放度正向显著影响经济增长。

2.智慧经济与智慧城市建设之间相互促进、协调发展的关系

（1）制定智慧经济战略规划和实施方案，稳步推进智慧经济建设

针对当前智慧城市建设“过热”现象，需要谨防盲目地跟风，应该理性地结合当地实际，重构和完善顶层设计[6]。

（2）强调城市特色和比较优势，重点突破，示范先行

构建智慧经济体系时，首先需要最先完善最基础的或者是具备示范意义的智慧经济项建设，依托其代表性和特殊性进而形成特色经济[7]。具备高辨识度、可替代性低的经济体系，将为其整体经济智慧化转型构筑坚实的基础。追求经济体系智慧化升级，要以高新技术产业为先导，探索新的具备优势的经济增长极，最终实现智慧经济高速、高效的建设。

3.智慧城市建设的关键在于实干，以人为本

在技术已经不是问题的当下，建设智慧城市更多的是需要融合人的胆识和智慧，创新融资模式，吸引、鼓励企业和社会资本进入智慧城市建设行业，选择好突破口和抓手，真抓实干。

四、结论

1.智慧经济指标集中体现了城市整体经济的内涵特色和结构特征，是进行智慧城市建设过程中实现整体经济优化升级的重要观察点。城市的智慧经济指标可以从城市创新创业水平、经济产出能耗水平、互联网产业发展水平三方面评价，也可以从城市创新力、软件开发能力、数字内容产业、信息服务业水平、文化互动、文化体验、设计业水平等方面开展评价。

2.智慧空间布局代表了更加紧密的时空联系、更加全面的要素流动。智慧城市建设需要结合我国的体制特点和城镇化特点，在多方面进行研究，才能更好地解决当前工作中遇到的困难。

3.智慧经济是智慧城市可持续发展的保障，智慧城市建设将不断促进智慧产业发展及产业结构转型升级，二者相互促进、协调发展。

4.智慧城市建设的关键在于实干，以人为本。

参考文献：

[1]颜慧超，等.全球智慧城市研究前沿与实践标杆[M].广州：世界图书出版广东有限公司，2013，4.

[2]中国社科院信息化研究中心，国脉互联智慧城市研究中心.第五届（2015）中国智慧城市发展水平评估报告[R].2015，11.

[3]陈桂龙.解读全球智慧城市[J].中国建设信息化，2016（3）：30-37.

[4]吴健生，何东冉.基于ICT 视阈的智慧空间营造[J].规划师，2015（12）：83-88.

智慧城市考察报告篇（3）

该《报告》汇集了中国科学院、中国工程院、国际欧亚科学院等学术机构城市研究专家学者的研究成果，系统记述了中国城市2015年的发展历程，是一部兼具可读性和权威性的城市发展年度报告，将助读者了解中国城市发展的最新进展，总结城市发展的基本经验，思考城市发展的主要问题。

《报告》显示，截至2015年末：全国有设市城市656个，其中直辖市4个，副省级市15个，地级市276个，县级市361个;有县城约1550个，建制镇20515个;全国城镇常住人口7.7亿，城镇化水平56.1%。

建立新型城乡关系

正如全国人大常委会原副委员长、国际欧亚科学院中国科学中心主席蒋正华所说，《报告》重点围绕智慧城市和幸福城市两大主题，突出新常态特点，内容涵盖城市建设、规划、管理、生态环境等多个方面，从不同视角较全面反映了2015年中国在新型城镇化上取得的新进展以及存在的问题。

据悉，本次《报告》延续了多年的基本架构，共分为综论、论坛、观察、专题、案例、附录等六大部分，收录了38篇来自权威研究机构专家学者的文稿，合计近63万字。

综论篇是全面反映2015年中国城市发展的主体部分，包括城市发展综述、城市发展十大事件，以及城市市政公用事业建设、城市交通、城市信息化、智慧城市建设等内容。

在国际欧亚科学院院士邵益生列出的“2015年中国城市发展十大事件”中，《京津冀协同发展规划纲要》批准实施、亚洲基础设施投资银行成立、“一带一路”和长江经济带发展战略的推进实施等热点事件均入榜。

论坛篇则邀请了院士、省部级领导和专家阐述城市热门话题。

两院院士吴良镛在题为《求解“城乡规划”》一文中提出，中国幅员广阔，不同地区有很大差别，东部发达地区和西部欠发达地区的城乡关系就大不相同，因此要因地制宜采取差别化发展战略，建立新型城乡关系。

他同时指出，对于特大城市地区，要促进生产力要素灵活流动和重组，在区域尺度上对特大城市过分集中的功能进行有机疏解，提高中小城市和城镇人口吸纳和服务功能，使农村富余劳动力在大中小城市均衡分布，有序流动，形成一种协调的城乡统一体。

养老问题更棘手

而观察篇力求从第三方视角观察中国的新型城镇化进程。

其中，“2015年中国市长协会舆情观察”一文对中国反腐倡廉、安全维稳、改革、招商旅游、教育与环保等方面的舆情进行了全面的统计分析。

针对近几年热议的海绵城市问题，中国城市规划设计研究院水务与工程专业院资源能源研究所所长王家卓也专门发表了看法，对外界围绕海绵城市概念、内涵的诸多争议作出了详细说明。

专题篇中，中国城市研究学者分析了 “城市创新发展的模式”、“城市建设用地的变化”、“新型城市化背景下的户籍制度”、“低碳城市的评价体系与空间格局”、“我国循环城市的发展途径与建议”等当今中国城市发展中的重大问题。

其中，中科院地理所研究员高晓路关于“中国城市养老服务现状及发展趋势”的文章指出：中国城镇化与老龄化并行，将会使养老问题更为复杂、棘手，而城市老年服务的专业型、技术型人才是未来养老服务产业健康发展的基础。

案例篇则以《2015中国幸福感调查报告》为主题，分别介绍了成都市、阜新市、长沙市、南京市、杭州市、宁波市这六个城市在建设幸福城市中所采取的举措。这些城市的建设和管理思路对于今后全国城市发展具有典型示范的意义。

附录篇收录了“2015年度中国城市发展大事记”、“2014年中国人居环境范例奖获奖名单”、 “2014年中国人居环境奖获奖名单”、“中国历史文化名街名录（第一批）”，从统计数据的角度观察中国城市发生的基本变化。

明朗的政策指导

除此之外，诸多专家学者也针对当前中国城市发展过程中的热点问题给出了详细解读。

比如老龄化问题，高晓路说，随着中国30多年来实施的独生子女政策的效果已经开始显现，户均人口减少，城市居民4-2-1家庭逐渐增多，传统家庭赡养的支撑能力日益下降。同时，子女在城市的生活、购房、就业等压力下，对单独生活的父母所给予的关注降低，城市老年人的空巢化现象明显。

智慧城市考察报告篇（4）

二是狠抓党风廉政建设。深刻领会两个责任的重大意义，落实三转要求，积极支持纪检监察机关回归主业，加快构建权责对等、责任清晰、履职到位、刚性追责的全链条、闭环式的责任落实体系。制定并下发《2015年度党风廉政建设实施意见》，与下属13个基层支部签订《党风廉政建设责任书》，落实三书两报告制度。开展正风肃纪效能专项督查和落实中央八项规定回头看，制发通报4期。党委负责人听取了班子成员落实一岗双责情况报告，党委班子向组织做了届中述职述廉报告，对班子成员届中述职述廉报告进行了审核。积极依托纪检监察业务重点工作项目建设，加快城管执法人员廉情分析预警机制构建，强化阳光办案系统的应用和重大案件会审制度，坚持每月开展一次局系统效能内部督查，严格落实每季度队伍管理和绩效管理的双轨考核机制。

二、提能增效，不断优化城乡人居环境品质

三、克难攻坚，城市管理区域统筹能力不断提升

六是强化措施，推动大城管构建驶入快车道。以推进构建与全域城市化相适应的大城管格局为己任，将城市管理与行政执法纳入区对街道(乡镇)重点考核范畴，建立适用全区的市政公用养护规程和标准，建立条块结合、属地为主的综合行政执法运行体制，建立综合行政执法两级联系会议机制，建立智慧城管网络协调框架，建立全市仅有的街道(乡镇)城镇公用设施管理站，使我区城市管理体制机制走在全市前列。

2016年工作思路

一、深化推进一项改革任务

在全省率先实行全区域城乡一体化综合行政执法体制改革基础上，2016年，区城管局将坚持发展导向，确保综合行政执法改革方向不动摇，巩固综合行政体制改革成果;坚持需求导向，立足区情、围绕中心、以人为本，以实践和实效作为检验改革成果的标准;坚持问题导向，突破难点、创新驱动，切实破解综合行政执法运行中存在的问题。并按照综合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路，进一步强化行政执法组织领导体制和职能机构设置，理顺城管执法体制，明确执法权责边界。理顺监管与执法协调机制，强化执法保障机制，规范执法自由裁量权和电子执法监察，致力于形成在全省、全国范围内具有重要影响力、可复制可推广的综合行政执法改革北仑模式。

二、突出抓好两项牵头工作

一是牵头抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年专项行动收官年，区城管局将继续履行牵头职责，推动工作体制机制进一步完善，行动成果进一步巩固，在无违建创建日常化、管控体系网格化、建章立制系列化方面形成有效工作经验，确保三改一拆工作转入常态工作格局。

二是牵头抓好五水共治工作。在治污水方面：积极推进项目建设，以污水不落地、污水不落河为目标，抓好城镇管网建设及截污工程;切实加强已建污水管网日常养管，实行两级管养，属地为主的管理体制，深化完善城镇公用设施管理站运行机制，将排水设施管养纳入区政府绩效考核，并出台管养标准，提高全区管养水平。启动实施城区老旧管网检测工作，加强对现有污水管网的检测和修复工作，解决管网破损、渗水、漏水等问题，确保管网的正常使用。在排涝水方面：继续推进中心城区应急排涝工程建设，实施下穿立交排水系统设施改造、局部低洼地改造，全面完成排水管网疏通，加快井盖安全全覆盖，提升短时强排能力，建立和落实预警、应急排涝处置预案。在供节水方面：加强统筹协调，推进中高层住宅全部开展二次水改，推动大管网供水农村基本全覆盖，城区节水器具基本普及并向农村延伸普及;按照优水优用的理念，加速推进形成与经济社区发展相适应的现代化分质供水体系，使我区分质供水体系走在全省前列;大力实施工业节水行动实施方案，将工业节水工作作为推进工业转型升级、建设工业强区的重要内容，重点行业用水定额达到行业先进水平的目标。

三、积极打造三项精品工程

一是打造靓丽城市精品工程。大力提升中心城区市政管理精细程度，力求市政改造专项工程做实做好，巩固示范区、达标区管理成果;积极探索管理创新模式，继续实施路灯能源合同管理模式，稳步推进市政设施养护市场化，培育专业养护市场，确保市政设施完好。大力提升园林绿化管养水平，巩固国家园林城市成果，提升中心城区公园、城市绿化的美化更新能力，充分发挥纪念林公益效能，提高居民爱绿护绿意识，保持城区常绿常新。

二是打造清爽城市精品工程。巩固清爽行动、户外广告整治成果，充分发挥行业管理职能，推动全区垃圾转运系统的提升，全面提高全区环卫作业能力，落实墙角到墙角一把扫帚清扫模式。深入推进市容环境卫生责任区制度、达标示范路创建活动，开展建筑渣土、餐厨垃圾专项治理行动，加快推进垃圾分类工作，保持环卫作业一流水平。

三是打造安居城市 精品工程。积极实施老小区燃气改造，加强民用燃气行业监管，加强供水供气行业企业督导，推动中高层住宅二次水改工作。全面部署系统安全生产工作，对行业管理全流程实行安全隐患排查，加强应急队伍、物资建设，组织排水、市政两次安全生产应急演练，重点针对城镇燃气管道安全隐患、消火栓隐患、市政公用基础设施安全隐患，保持对液化气储配站、供应点、管道天然气公司、汽车加气站等重点单位的高密度安全检查。

四、完善构建四大工作格局

一是进一步构建大城管工作格局。切实用足用好城市管理纳入区对街道乡镇重点考核的有效机制，进一步发挥城镇公用设施管理站的平台作用，建立适用全区街道乡镇高标准、差异化、特色化的市政公用设施管养标准，大力推进构建与我区全域城市化战略相适应的大城管格局。

二是进一步构建大协作工作格局。充分用好区、街道乡镇两级综合行政执法联席会议机制、智慧城管协作机制，明确管理与执法边界，明确主体责任，进一步形成城市管理合力，破解和消除管理盲区。推广使用局OA电子平台和阳光办案系统，提高政务效能。

三是进一步构建大服务工作格局。落实权力清单、服务清单，狠抓审批窗口和机关效能建设，建立项目建设、重大决策、工作监督、日常管理的市民沟通渠道，提高智慧中心应急投诉、处置效率，主动关切市民需求和呼声，提高便民、利民的服务质量。

四是进一步构建大宣传工作格局。讲究宣传策略，完善宣传工作机制，充分依托宣传部舆情监控平台、政务信息平台，积极提升宣传工作效能，引导上级决策层关注。充分利用电视、报纸传统媒介，加快适应网络、微博、微信等新传媒，建立资源充分整合，平台多维互动的良性宣传机制。进一步完善城管义工发展机制，提高义工发展要素保障，开展服务购买计划，推动城管义工长效发展。

五、优化形成五项长效机制

一是建立党风廉政建设长效机制。巩固群众路线教育实践成果，建立适应城管行业特点、干部队伍特点的党风廉政制度体系，落实党委主体责任制度，整合目标管理考核、队伍管理考核、党风廉政督查力量，特别针对三公经费、机关效能、人事调整、建设工程、行政执法等重点领域，通过实施习惯性养成教育机制、督查整改日常化机制、廉政隐患点实时排查机制，建立覆盖到人、到事、到岗位、从决策到执行的全流程监管。

二是建立综合行政执法长效机制。按照行业管理特点和阶段性工作重点，高密度、高强度部署全区范围内的综合行政执法专项整治。通过综合整治，倒逼管理，提高前端管理水平，降低行政执法成本，缓解行政执法矛盾。推动勤务机制改革，建立与区域实情相匹配分级、分类别、分区域、分事项的综合行政执法勤务模式，鼓励和允许基层勤务模式创新，提升行政执法公安保障、联合执法的效能。

智慧城市考察报告篇（5）

翻开智慧城市建设成绩单，银川的收获不可谓不抢眼。王川向记者介绍，自2013年获批为住建部国家智慧城市试点（第二批）以来，银川取得了丰硕成就。2016年2月，在当地视察的总理称赞了银川智慧城市建设；2017年1月，在《国务院办公厅通报表扬国务院第三次大督查发现的典型经验做法》中，银川市因“创新城市管理模式，推动智慧城市建设”而受到通报表扬。

智慧城市建设的根本要求是便民、利民、惠民，重点在于推动城市和经济发展。银川在社会治理创新、城市立体管理、民生精细服务、产业融合发展等方面做了有益尝试，取得的成效可以概括为五点：一是有效化解“城市病”。银川通过使用交通环保卡等信息化手段实现了交通资源整体优化。同时，利用信息化环保监测设备实现了“实时监测、源头管控、定向治理”，有针对性地制订出环境治理综合解决方案，以打造“碧水蓝天，明媚银川”；二是市民的精细化服务。银川以智慧社区建设为平台，利用新一代信息技术，建立起一整套民生服务体系，并力争实现三年内覆盖所有社区；三是驱动产业衍生与发展。银川创建了全国第一家智慧城市产业园，占地1000亩，总投资37亿元，吸引了诸多企业入驻；四是促进行政审批体制改革。银川市提出了改革三步走战略：审管分离、放管结合、优化服务。总理在银川视察时曾赞扬“银川行政审批改革做到了简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位”；五是创新城市管理模式。银川改层级化管理为扁平化管理，将全市55个便民服务电话合并为“12345”一个平台，全面了解市民诉求，提高行政服务效率，拉近了政府与市民的距离。

银川智慧城市建设的特色就是创新。“目前银川已累计完成投资7.1亿元，8000G全光网络、500平方公里全景真三维地图、智慧银川大数据中心建成并投入运行，智慧政务等10大重点领域13个模块陆续上线运行；智慧城市运营指挥中心启用，以大数据应用、功能扩展、优化服务为特征的智慧城市3.0版正式启动。”王川说。

王川还告诉记者：“银川模式有五大创新。”

第一，商业模式创新。银川通过大胆尝试，创新了商业模式。“在顶层设计阶段，银川摒弃了过去以BT方式为主的智慧城市建设模式，另辟蹊径，利用PPP+资本市场的模式，把智慧城市建设与资本市场结合起来。我们与企业合作成立合资公司，通过购买信息服务的方式，形成项目公司的稳定现金流，并根据收益法折现估值，将项目公司装入上市公司。”王川向记者介绍，“这种商业模式不仅解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，又打破了分散投资所造成的行政壁垒和信息孤岛现象，更重要的是解决了以往BT模式下更新换代难的问题，等同于用社会资本建成了智慧城市，还获得了股票增值所带来的额外收益，靠商业模式创新解决了投资难和运营难的问题。”

第二，管理模式创新。建设智慧城市，如果在管理执行层面不下决心突破，还会陷入智慧城市“不智慧”的怪圈。为了解决这一问题，银川以城市为单位做顶层设计，全面整合各类城市信息资源，大力推进互联互通、数据融合、信息共享和业务协同。银川成立了市委和市政府主要领导为组长的领导小组，强化统筹和督查工作，除垂直管理部门外，对市属所有委办局的数据做了整合，归集到智慧银川大数据中心，比国务院出台《促进大数据发展行动纲要》提前2个多月。银川成为全国第一个整合政府部门数据，实现数据归集、资源共享的城市，解决了信息共享难的问题。特别是“在信息化系统建设上，银川统一入口出口，全面归集到智慧城市上。对各部门新建信息化项目，明确财政部门不予拨款，从源头上杜绝新的信息孤岛的形成。”王川强调。

智慧城市考察报告篇（6）

近年来，内地地产商海外扩张已渐成规模，足迹遍布马来西亚、泰国、美国、澳大利亚和欧洲各地，联手业进军济州岛，开发商所看中的已不只是地产销售。《21CBR》记者独家采访蓝鼎国际、巨头云顶及韩国济州岛政府等当事方，还原了地产商“豪赌”济州岛的历程和商业逻辑。

济州岛，便宜！

在香港中环国际金融中心干净整洁的办公室，仰智慧接受《21CBR》记者独家采访时，用“一定偶然性”形容当初对济州岛房地产投资价值的发现：“2012年，我带领公司11个人到韩国考察一商贸城项目，学习韩国在本土农业生产和运营的成功经验。”考察团周末结束工作之后，一行人在当地朋友的介绍下参观济州岛。此前，仰智慧连济州岛具置都不清楚，“只在韩剧里看过风景，实地一看确实很漂亮”。

除了漂亮风景，更令仰智慧惊诧的是济州岛的地价与房价：“环岛游路过一处世界文化遗产附近的一片房子，特别漂亮，问当地人房价，告诉我折合人民币大概两万多一平方米，地价几十万一亩。”仰智慧立刻将济州岛投资房地产的回报率与内地对比：“国内土地动辄几百万一亩，合肥等二三线城市的房子都数千元钱一平方米，后来韩国当地政府以21万元人民币一亩的价格出让，在中国县城都买不到这么便宜的地！”

国内地产大鳄绿地集团的进驻也坚定了仰智慧的信心：“蓝鼎跟绿地很熟，拍地、投资经常一起琢磨。绿地向济州岛政府购买1200亩地，推出的第一期房子目前已售罄，买家90%以上为中国人。既然绿地可以，我们也能在那里干。”于是，仰智慧很快派出包括工程、营销、财务、法律等集团各部门骨干赴济州岛调研两周，根据调研材料决定投资。

相比绿地仅在开发住宅，仰智慧在济州岛的野心更大。蓝鼎国际联合云顶集团向韩国济州国际自由城市开发中心（相当于济州岛的国土局）购买3490亩地，位于济州岛神话历史公园的开发地盘。该地块共包括三宗地，即A区、R区及H区。其中A区76.9万平方米，用于建设视觉主题乐园、水上乐园、康乐及住宿设施；R区95.2万平方米，为商业及住宅用地；H区总面积59.8万平方米，将建成有关世界饮食文化的主题乐园。

显然，觊觎济州岛的内地开发商不止蓝鼎国际一家。济州国际自由城市开发中心理事长金汉旭告诉《21CBR》记者，曾有深圳、广州等多地开发商曾表示浓厚兴趣。为摸清蓝鼎的经营能力，韩国考察团先后6次到其安徽的大本营调研，据金汉旭透露：“调研的核心项目一是企业经营房地产的经验，二是支持项目运作的财力。”

2013年4月，仰智慧与韩国济州岛当局签订协议备忘录，临近签约，济州岛房价已上涨不少，当地政府依然以最初协议价出让，目前济州岛政府已没有可卖的土地。韩国土地多为私人所有，地产商若有兴趣，可向济州岛私人所有者收购土地，“不同土地所有者收购价格应尽量一致，否则易引起纷争。”金汉旭建议说。

联姻

尽管信心十足，仰智慧十分明白，济州岛项目需要一个在娱乐业极其强大的合作伙伴共同开拓，“我们基本只懂房地产。”仰智慧向《21CBR》记者独家透露，当初洽谈的公司不乏银河娱乐、澳门、美高梅等业巨头，经综合考量，最终确定与云顶集团合作：“项目并不纯粹经营，而是房地产、环球影城、免税店、酒店等多业态融合，需要合作伙伴对房地产开发及资金运营具备深刻理解。云顶曾经操作过的圣淘沙等项目，就符合我们在济州岛所打造的业态。”

除了多业态的经验，仰智慧也希望合作方更了解东方企业的运营模式及公司文化：“有些美国公司，他们的标准和限制太多，资金介入缓慢，不符合项目的需求，而云顶在我们带他们过去考察的第一天，就确定了股权对半分的合作意向。”

就云顶而言，可观的人流，尤其不断增长的中国游客，正是该大型旅游综合项目的财源。云顶新加坡总裁陈启德告诉《21CBR》记者：“济州岛本身定位于一座旅游城市，对全球180多个国家和地区实行免签，大大拓宽了客源地，飞行时间半径小于3.5小时的地区都是潜在目标游客的来源地，比如济州岛大量游客来自日本。2013年，济州岛总计吸引游客1085万人次，其中181万来自中国，中国前往济州岛较近的恰是经济发达的华东地区，只需要1.5个小时的航程。”2014年截至2月10日，济州岛接待中国游客同比剧增87.5%，达13.5万人次。

就业最核心的赌牌部分，陈启德表示没有任何担忧：“根据济州岛的规定，企业在指定观光区投入3亿美元，即可获得赌牌的经营许可，进行试营业，经营之后的两年内投入达到5亿美元，则能拿到正式赌牌。”在济州岛业的竞争状态上，仰智慧透露，目前济州岛政府共发放8张赌牌，最早的有35年历史，最晚的已经营20年左右，只是上世纪90年代因曝光丑闻，当地业曾一蹶不振，中国游客的蜂拥而入正带来新机遇。此前有报道称，目前济州岛8家的销售额中，约80%～90%来自于中国游客，新罗宾馆的甚至为中国VIP客户推出“劳斯莱斯”接机服务。2013年，韩国业的总收入为27亿美元。

智慧城市考察报告篇（7）

但作为中国制造的典型，佛山制造目前仍以加工生产为主，在“产品开发”及“服务”方面比较薄弱。据佛山市政府的《“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要》显示，佛山中小企业数量占佛山经济主体的99.9%，其中制造企业在制造业价值链条中处于很低价值的末端位置。给佛山带来“南国陶都”美誉、令其引以为豪的陶瓷等产业则污染较大，不利于低碳环保社会的建成。

佛山市市长刘悦伦曾坦率地指出：“最近两年，佛山的GDP排名有下滑势头，但这不是我们最关心的，关键是下一步能不能实现有质量、有效益的发展，能不能促使产业结构发生改变，进而实现发展方式的转变。”

云制造正在帮助佛山实现这一目标。

云制造初见成效

近日，佛山首次向外界正式公布“云制造”项目，表示将“积极探索云制造模式，建设‘云制造’服务平台，推动百家规模企业实施生产设备、流程、能力的数字化改造，做大做强数字产业。”

实际上，佛山云制造的公有云服务平台早在2012年已经初步建成。在云制造公共服务平台上，每一个注册企业都是一个独立的主体，企业用户通过购买服务的方式，可以根据自己的业务需求，与其他企业进行供应链业务协作、外协制造协作、分销网络协作和售后服务协作等，快速组建“交友网络”。佛山云制造的门户网站天智网（内测版）则像是制造业的社交网络，企业拥有独立ID，基于权限开放进行访问、协作，还可以打出标签呼唤合作。

佛山市传统大企业鹰牌陶瓷集团在2012年7月份就加入了佛山云制造服务平台。鹰牌陶瓷公司信息技术部经理周规华介绍：“鹰牌陶瓷早在1992年就开启了电脑化管理，如今企业之间水平相当、竞争激烈，关键就看谁较早实现信息化。谁掌握的情报越多，发展的空间就越大。”云制造平台则成为周规华获取“情报”的重要途径之一。

“以前经销商订货都是通过电话、传真等方式，人为操作产生的错误可能会造成很大的损失。目前鹰牌陶瓷的经销商可以在云制造平台上自助下单，而公司负责人可以直接在手机、平板电脑等移动终端上进行审批。”周规华介绍，“依托这个平台，实现了业务协作信息一致，信息共享和交互方便了，流程规范了，工作效率提高了很多。今年我们预计将80%的经销商归入平台进行合作，将公司的采购流程也纳入到云制造平台上。”

此外，“两头光中间黑”的运营状态也在佛山企业中普遍存在，佛山市西伍服饰有限公司IT部经理蔡景良介绍：“什么时候发货给客户、给生产商下的订单都是透明的，但生产商的进度却无从得知。”

佛山水泵厂企业管理办公室主任陶华平也提出了相同的难题：“公司有大大小小几百家供应商，这些供应商生产进度的不透明给该公司生产环节造成了一定的被动。为此，水泵厂将采购环节首先纳入云制造平台进行管理。独立开发系统成本太高，由于下游企业较多，要生产商针对每一个独立系统进行进度录入也不现实。云制造平台采取购买服务的方式，提供公共的平台，就可以实现交叉的网状信息互通。”

为智慧城市铺路

智慧制造是智慧城市、特别是新型工业化城市的重要组成部分。云制造也将为智慧城市的建成构筑不可或缺的基石。目前，中国的重要工业城市均已经把发展智慧产业经济放在了十分重要的位置。佛山同样将产业转型升级选为建设智慧城市的突破口。

佛山市政府认为智慧城市建设是实现“人本佛山”的重要战略举措，对于智慧城市的理念有着深刻的认同和理解，也有着在国内领先的实践。这使佛山成为了今年中国内地唯一一个入选IBM全球“智慧城市大挑战”项目的城市。

自2013年7月初，由6名IBM全球顶尖专家组成的“智慧城市大挑战”佛山公益项目团队就连续三周在佛山“蹲点”，通过访谈、实地考察等方式，为佛山智慧城市建设“把脉”，并最终向佛山提交了“智慧佛山”建设终期报告，建议佛山市将建设“人本佛山”、“智慧佛山”的目标与产业转型和可持续发展结合起来，从食品安全、水治理、智慧交通和产业转型这四个领域切入，通过政企合作模式孵化培养佛山的高端服务业能力，进而推动佛山经济的转型和成长。

报告重点提出应把握城市管理体系转型和大数据分析科技这两个关键抓手，驱动智慧城市建设和产业转型。在此次项目中，IBM结合佛山城市化进程中进入快速发展轨道后面临的实际挑战，把前沿、完善的智慧城市研究和管理方法带到佛山。

与云制造理念不谋而合的是，IBM大中华区华南区总经理郭仁声告诉记者，结合佛山市的具体情况，报告提出了一种政企合作模式，既充分发挥政府在基础设施和基础服务建设方面的优势，又发挥民营企业的创新和效率优势，从而实现信息技术积累，支撑IT整合、业务分析和ERP，从而进一步支持核心和新兴产业的长期、可持续发展。这种在国外有成功实践的政企合作制模式把政府在建设基础设施和基础服务方面的强大能力与民营企业创新和高效率的优势结合在一起，双方合作在市场经济机制的主导下取长补短。

中国工程院院士李伯虎指出，云制造是实现智慧制造的一种重要的模式和手段，其直接效果是能够服务于城市产业的发展，提升企业的核心竞争力；同时整合城市的制造资源和制造能力，为其他智慧城市提供服务。

另外，云制造有利于服务智慧城市建设的总体目标，包括为城市发展带来一个战略性新兴产业，并通过发展经济、增加就业、创新服务、改善环境等，参与高质量、低成本、快速、智慧地为市民、企业、政府构建成“和谐、安全、高效、幸福、持续发展”的现代化创新型城市生态系统，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

链接

云制造为何能在佛山落地

作为云制造的技术支持方，航天机电二院（简称“航天二院”）将云制造技术放在佛山落地，是处于多方面的考虑。

云制造的落地需要突出应用需求牵引云制造系统建设，而佛山确实有这方面的需求。

目前，佛山发达而庞大的制造业已占用了大量的土地，传统依靠扩大产能（劳动力、资源环境投入）制胜的外延粗放发展方式已经不具有可持续性。而且，当前的中国制造面临着发达国家制造业回归本土与发展中国家制造业低成本优势的双重压力，佛山制造也迫切需要向价值链的高端延伸。

同时，佛山也具备了实施云制造的技术和设备基础。在信息化基础设施方面，截至2011年底，佛山城市的无线宽带网络覆盖率达81.8%，“三网融合”等建设全面推进。此外，佛山还有南海云计算中心、佛山超级计算中心两个候选数据中心。在制造资源和制造能力方面，随着产业的不断发展，当地共性制造资源（如设计分析软件、模具/零件知识库、大型加工中心等）的存量不断增加；一大批优质制造能力（如部级、省级的工程研究中心、检测中心等）不断涌现。以机械行业为例，佛山就有3500多家从事制造服务外包的中小型制造企业，平均产值在7000～8000万元左右。

智慧城市考察报告篇（8）

智慧升级

智慧城市和低碳生活一样是这个时代最热门的关键词。智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。它在技术上依托于当下另外一个热点概念——大数据整合。

我国住建部于2012年12月5日正式了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，即日开始试点城市申报，目前已公布2批名单。

智慧城市建设以及建筑节能要求等多方面因素对行业发展提供推动力，保守估计下，我国智能建筑行业市场规模也在2000亿元以上。

以上是汉鼎股份所处的最新行业背景。汉鼎股份的建筑智能化和公共安全管理智能化业务正是给客户提供信息数据处理方案。汉鼎股份正在谋求战略转型，这两部分业务将分别升级为智慧城市和平安城市的概念。汉鼎股份的业务升级是从单一工程建设向整体城市运营的转变。城市管理、医疗、交通、能源、公用设施、水资源、安全、教育和食品等各领域都可囊括其中。

这是一个近乎科幻大片一样的行业。根据国家开发银行数据，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模达800亿元，国开行将根据已签订的合作协议，推进智慧城市试点项目的遴选、调查、发款等工作。也正是基于对行业和公司发展前景的认可，此前在会计事务所工作了5年之久的王智斌下定决心转型，于2012年加入了汉鼎股份，担任财务总监。

用活现金

“汉鼎股份刚刚上市，募集资金净额3.5亿元，还未完全投入使用，所以产生了可观的利息收入”，王智斌认为这样的状态并不属于价值创造型财务的范畴，“我们现在的投融资压力其实不大，我在资金管理方面的工作，主要就是想办法盘活手头现有的钱，尽量提高使用效率。”

目前，汉鼎股份的主要融资渠道还是银行。王智斌认为，“到目前为止，银行融资成本还是最低的。我们和银行关系良好，众多的银行产品可以满足需求。目前也没有很大融资需求，因此不会考虑短融或者票据贴息之类的手段。主要工作还是把手上资金盘活，这是平时的财务管理重点之一。”汉鼎股份目前的资金成本控制在6.3%左右。工程建设所在地不同，资金成本也会有很大变化。“有些地区有支持政策，比如。我们的项目融资利率很低，只有百分之四点多。”拉萨市和林芝地区是住建部首批公布的智慧城市试点，充分利用试点城市的政策优惠，将成为未来汉鼎股份降低资金成本的重要考量因素。

在国内的工程行业，高额的前期垫资是普遍现象，汉鼎股份也不例外。尤其在当前整个经济下滑的环境下，“垫资多、预付款少，资金回笼慢”，尽管持有充沛的现金，但这种局面仍让王智斌感受到了足够的压力。在王智斌看来，建筑智能化多为企业客户，防范坏账风险，就要提前考察客户的财务状况、实力、资质、信用等等；而政府是公共安全管理项目的主要客户，需要考虑的是对方的财政预算，“其实后者更安全一点”，王智斌随即补充，“无论是什么客户，其实我们坚信，你只要前期服务到位，保持良好沟通，人家都没有理由赖你的钱。只有通过细致的客户关怀，才能带来良性循环。当然合同约束是最基础的，公司工程部、财务部等多个部门会协同追踪回款情况，目前汉鼎股份的回款情况良好。”

智慧城市考察报告篇（9）

目前在浙江省，杭州市、宁波市等一些城市率先启动了智慧城市的建设，并在智能交通、智能物流、智能医疗、智能办公等各个方面取得了一些进步。其中，宁波市在国内率先系统推进智慧城市建设，他们利用现代网络与信息技术加强城市管理、改善城市服务、完善城市功能，取得了智慧城市建设的初步成效。2011年9月，宁波市举办了国内首个以智慧城市为主题的“2011中国智慧城市技术与应用产品博览会”，也引起了很大的反响。

未来，浙江省将充分发挥杭州市、宁波市等一些城市的示范作用，在全省推动其他一些城镇进行智慧城市的建设，而这些城镇的智慧城市建设的进展，正是建设“智慧浙江”的重要方面。

浙江大学集成电路研究院院长严晓浪表示，支撑智慧浙江发展的一个重要技术和产品就是集成电路，在产业方面，浙江省可以率先在这个方面取得突破。据了解，集成电路对智慧电力、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧金融等具有重要影响，而浙江省在集成电路产业方面也有一定基础，例如杭州是国家集成电路设计产业化基地之一，浙江大学也参与其中，另外浙江大学集成电路的技术和产品的发展，为建设智慧浙江奠定了坚实基础。

但是2011年，在经过近一年的考察调研后，浙江省政协“智慧浙江”建设重点课题调研组最终形成的调研报告指出，建设“智慧浙江”还面临不少困难和挑战。

智慧城市考察报告篇（10）

“数字城管”的发展现状

以北京市东城区网格化城市管理新模式正式运行为标志，“数字城管”已经经历了由不认识到达成共识，由“要我建”到“我要建”，再到以市政设施和市容秩序为重点并逐步提高完善，如此走过了十年。据初步统计，截止到2014年底，已经通过验收的数字城管试点城市有45个，其中试点外城市10个。数字城管已覆盖了除港澳台以外的省、市、自治区首府，超过10000多平方千米。随着数字城管的不断演进发展，宁波、温州、杭州、廊坊、长沙、常德、咸阳等众多城市结合大数据、移动互联网、物联网等先进技术，相继展开智慧城管应用升级。

宁波市在2008年实现数字化城市管理模式，经过近三年的运行取得了一定成绩。其根据建设智慧城市的总体战略构想，在全国率先提出了建设“智慧城管”的工作目标和“智引城管、慧理城事”的建设口号，将智慧城管作为智慧城市建设的十大应用体系之一，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督察考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准，建设城市管理公共服务平台，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。

杭州市在2006年实现数字化城市管理，经过六期的业务融合、拓展和升华，充分集成了物联网、云计算、信息融合、数据分析、数据挖掘等技术，构建了智慧化的城市管理综合平台，实现了城市管理信息自动化、监管精细化、职能协同化、服务多样化、决策智能化、执法人性化的智慧管理目标。

大综合数据奠基

人类社会的数据产生方式大致经历了三个阶段：被动的运营式系统阶段、主动的用户原创内容阶段到自动的感知式系统阶段，以社交网络、基于位置的服务LBS等为代表的新型信息方式的不断涌现以及云计算、移动互联网、物联网等新技术的兴起带来了自动的数据产生，数据正在以前所未有的速度在不断地增长和累计，大数据时代已经来临。与海量数据、超大规模数据等概念不同，大数据具有“3V”的特点：规模性、多样性和高速性。我们通常将大数据定义为所涉及的数据量规模巨大到无法通过人工整合，但在合理时间内可以达到截取、管理、处理、并整理成为人类所能解读的信息。

大数据是智慧城市各个领域都能够实现“智慧化”的关键性支撑技术，智慧城市的建设离不开大数据。从政府决策与服务，到人们衣食住行的生活方式，再到城市的产业布局和规划，以致到城市的运营和管理方式，都将在大数据支撑下走向“智慧化”，大数据成为智慧城市的智慧动力与引擎。

数字城管系统在建设与运行过程中，不断丰富了城市管理的基础数据，如基础地形图、三维建模数据、卫星遥感影像数据、城市实景数据、基础网格数据等地理空间数据，为数据的空间分析、聚类分析、辅助决策等提供了重要载体。此外，还在实际应用中不断拓展了城市管理部件数据（涉及公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他设施等）、城市管理事件数据（涉及市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类等）、历史业务数据（历史案卷数据、历史统计数据、历史考评数据等）、专业管理数据（涉及户外广告数据、门前三包数据、执法车辆数据、工地管理数据、企业法人数据、视频探头数据、市政公用事业数据、风险源数据等）各种类型的综合数据，因此，日积月累的庞大城市管理综合数据，为智慧城管的深层次应用提供了必要前提。

智慧地实践探索

2013年，时任住建部副部长的仇保兴在“智慧地推进中国城镇化”主题汇报中提到“数字化城市管理系统是升级为智慧城市的基础和捷径”，各地在开展智慧城市建设过程中可以“优化数字化城管系统作为智慧城市的物理性公共平台”，通过“智慧城管是创新社会管理模式的必由之路”。因此，不断深化数字城市管理技术应用，以业务驱动部门间的资源共享和数据整合，提升城市管理和公共服务水平的举措势在必行。

例如在高发分析的操作方面，可以基于对城市管理历史数据的分析，以空间地理信息为载体，通过聚类分析从时间维度和空间维度得出城市管理问题的高发时段、区域，城市管理问题的发生、发展等动态变化过程，尤其在暴雨、台风、雪灾天气等频发时期进行事前预警，提高城市管理和公共服务水平。

针对不同时期同一区域的高分辨率卫星遥感数据的对比分析，提取可能存在变化的区域，为违法建筑、工地渣土、城市河道、园林绿地等专项监管提供先期预警。结合整合的部门审批数据，为领导决策和日常管理提供较好的全局化监管途径。

在智能交通领域，基于视频智能识别技术，实现对特定区域违章停车现象的智能抓拍自动识别车牌号，结合交警部门的全市机动车数据，快速锁定违章车主的联系方式，智能推送温馨提醒。一方面使车主在规定时间内主动移车避免罚款，另一方面提高城管执法的人性化服务水平，提升市民的幸福感。在城市执法方面，通过整合城管部门的户外广告信息、建委的工地审批信息、工商的企业当地人信息等，将信息与空间地理坐标进行关联，便于一线处置人员提高现场处置能力。

智慧城市考察报告篇（11）

那个冬天的日本关西地区――寒风呼啸，雨雪绵延不断，已经在日本生活了15年的马蓉竟有些不适应了。虽然她从未想过永远定居日本，可决定离开日本的时候，看到坐落在神户市的家，及附近道路上的一草一木，马路两边的便利店、书店、邮局等，觉得对它们似乎竟也有了感情。无论春夏秋冬，清晨的日出、暮色中的晚霞，看在眼里都是熟悉又亲切的模样。这个冬天，却无端地变得陌生了，黄河、长江、长城……轮番在她梦里出现。马蓉想家了，家――在远方，是最温暖的地方。

马蓉决定――回国！回家！

为求新知 远渡日本

马蓉的祖籍是河南省新野县，在当地算得上有名的大家族，祖上出过状元、举人，马蓉的父亲还是当年河南省的高考状元。有如此优良的基因和血脉，马蓉不到40岁就成为ISO TC268和IEC SEG1国际标准化组织的专家，专家组里，华人只有3位。

马蓉的父亲大学毕业后在一汽工作，国家建设二汽时来到了湖北十堰，所以，马蓉出生、成长在人杰地灵的鄂西北的新兴车城十堰。她身上既有北方女子的豁达、执著，又有南方女孩的细腻、灵巧。而且自小就是个学霸，学什么会什么而且还特别愿意学习。

17岁那年，马蓉考入华中理工大学，攻读电子信息工程专业。大学毕业后，马蓉在二汽参加工作了，捧起了一个属于自己的“铁饭碗”。20世纪90年代初，读研还非常不容易，尤其女孩。马蓉的心里却一直有着进修的理想，跟工作相比，她更喜欢学习，通过学习掌握更新的知识，武装自己的头脑，开阔自己的视野。终于在工作4年后，在一起工作的年轻人热火朝天忙着谈恋爱、结婚的季节里，马蓉报考了上海海事大学研究生，攻读管理专业。

1999年，研究生毕业的马蓉已是27岁“高龄”。她却没有停下求学的脚步，读研的几年里她了解到日本神户大学在海洋交通运输、海事科学领域处于世界前列，就萌生了去日本深造的念头。并凭优异的成绩申请到了日本全额国费奖学金，就读日本国立神户大学。到了日本才知道，国费奖学金非常难拿，而马蓉却连续拿了4年。有了国费生的身份，每月有18万日币的生活费，学费也被全免。如果没有这个身份，在当时对一个普通家庭来说负担四年的留学费用，是很难的。

因了这笔不菲的奖学金，远渡日本的马蓉有了更多时间和精力投入到学习中。求学那几年，她很少去游览日本的山山水水，领略异国风情，尽管在那拨留学生中，她算得上富有。而是每天都忙碌在实验室或图书馆，如饥似渴地汲取着新鲜知识。

“读研时我就知道我们国家在海洋方面的探究和经验离日本还有一定距离，就想既然来了就必须好好学习，尤其是比较前沿的、融合的创新领域，将来回国肯定用得上。”马蓉是个有着强烈的民族责任感的人。

马蓉是幸运的，在日本国立神户大学求学期间，师从国际著名海事安全专家，日本航海学会会长井上欣三教授（元神户商船大学校长）。井上欣三教授不仅在日本，在全球也是很有名望的专家。2003年秋，马蓉以博士学位论文及课程成获得博士学位。

之后进入日本甲南大学继续博士后研究，并在大阪大学任职研究员，期间参与了日本及世界的很多重要科研项目与课题。2006年起进入日本公司工作，在日本SANYO，Inspire等日本公司任职， 累计了本行业的工作经验。曾经在日本著名海事机构日本船级社（ClassNK）、世界海事组织IMO等国际知名机构参与研究工作。

报效祖国是最大的心愿

当初求学日本，马蓉给自己定的目标是学成后立即回国，但是学无止境，随着学习的深入，研究涉及的领域越来越宽广，她越觉得自己的能力还远远不够，前面还有更好的风景，所以，一年又一年，在日本生活、奋斗了十几年。

虽然马蓉从没想过定居日本，但因她超强的业务能力和兢兢业业的工作态度，非常受日本人欣赏，无论在校读书期间跟着导师做课题，还是参加工作后，她一直被重用、重视，一直在核心部门。她喜欢挑战，也喜欢接受新知识。

真正促使她果断决定回来的是当时做的一个水下机器人的研究。马蓉提出的一个流体力学实验需要美国的NASA相关数据才能完成。她将这一想法告诉导师时，得到导师的赞许。马蓉开始着手申请美国数据，等来的结果却令人失望。美国拒绝的原因是因为申请人国籍一栏里填写的是“中国”，还明确表示，如果是日本国籍就没问题了。

这件事深深刺激了马蓉，自尊心受到严重打击，她当时想一定要回到自己的祖国，继续此项研究。

对于她要回国的决定，日本的领导是极力阻拦和劝说的：“你就改变一下国籍吧！凭你的能力和学识要改国籍，肯定没有问题。”的确，在日本，如果有博士学位，变更成日本国籍是很容易的。内心里，马蓉当即就决定，一定要尽快回国。

接下来的时间她一面递交辞呈与公司进行工作上的交接，一面处理“家庭财产”。几周后，马蓉已经行走在北京的街头。

千里马遇到了“伯乐”

回国后，马蓉就职于中关村软通动力公司，主要业务方向是智慧城市，城市基础设施标准，城市评价指标体系，跨行业战略研究等。她得心应手，如同鱼儿游进了大海，每天都觉得时间不够用。2013年起，国家住建部推行智慧城市建设，并想在全国范围内推广试点，马蓉对这一领域充满了浓厚的兴趣。很快，成立了首家智慧城市联合实验室，马蓉有幸成为其中一员，主要在人工智能、智能应用、物联网研究、城市规划、环境保护等方面投入研究和工作。

当问到中国目前智慧城市发展还存在哪些问题，马蓉笑着说：“让城市变得更加智慧，和很先进的城市比起来，我们国家才算刚刚起步，有许多需要改进的地方。这几年我去过16个国家，考察了30多个欧洲城市。英国在这方面做得比较好，比如伦敦市有着300年历史的城市管理经验，大到城市的长期规划和区域整合，小到市民怎么交取暖费用，数据和体制都很完善。越了解的深入越发现我们国家的诸多城市需要改进的地方还有很多。”

“ISO3720国际标准的基础就是让一座城市的城市管理者，市民、利益相关者三者都满意，目标就是具体给城市、县、新区做规划时，让城市管理者更智慧地管理，让居民更宜居，让城市利益相关者得到长远的利益。”马蓉坦言说起来简单，做起来却没那么容易。