项目成果论文大全11篇

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国际工程项目是指国际工程领域中的项目,也可以说是国际领域中的工程项目。工程项目组织(ProjectOrganization)是指在工程项目管理人员中的职位结构设置及设置结果。工程项目组织的目的是按任务或职位制定好一套合适的职位结构,以使项目人员能为实现项目目标而有效的工作。工程项目组织的结构模式是指在项目上级组织的影响下,项目与上级组织以及项目内部的联系方式。由于项目组织是在上级组织内形成,而上级组织通常是一种常规组织,所以项目组织与常规组织既不同又有联系。按照这一思想,在项目管理组织中,形成了几种项目组织的结构模式:职能化项目组织、项目化项目组织、矩阵化项目组织和混合组织。

一、工程项目组织结构模式

(一)职能化项目组织

与常规组织联系最密切的就是职能化项目组织(FunctionalOrganization)。这种模式为了给项目安个“家”,把项目放到常规组织的一个职能部门去,使项目组织成为常规组织的一部分。在职能化项目组织中,人员利用上有最大的弹性及适应性。部门作为项目相关专业技术专家的基本管理基础,专家可被临时安排到项目中,完成所需要的工作后被立即安排回他们的常规工作;部门中的专家也可以被组织起来共享知识和经验,个别专家还可以被不同的项目利用。因此,职能部门在个别人离开项目甚至上级组织时,仍可保持技术上的延续性。

在这种模式下,客户、委托人不是活动和关心的焦点。职能部门有自己的常规工作要做,这些工作通常是优先于项目考虑的,因此客户常被忽视。有时在职能化项目组织中,没有一个人对项目负全面责任。这种不明确责任的失误通常意味着项目经理只对项目的一部分负责,而其他人却对项目的另一部分甚至更多的部分负责。不难想象,这必然会导致缺乏协调和扯皮,进而造成对客户的需要反映既慢又困难。这种模式不利于促进形成项目的系统管理方法。

(二)项目化项目组织

项目化项目组织(ProjectizedOrganization)也可称为纯项目组织,在项目上与上级组织联系方面,是另一个极端。在这种模式下,项目与上级组织的其他部分分离,成为一个自给自足的单位,它有自己的技术人员、自己的管理、由定期的成果进展报告和工作监督而保持着与上级组织的微弱关系。

在项目化项目组织模式下,项目经理在整个项目上有足够的管理权,项目经理是真正的项目领导,项目班子所有成员都只对项目经理负责,在做出技术决策前不用请示任何职能部门负责人。当项目与职能部门分开时,项目经理绕过了整个智能结构直接与公司高级组管沟通,沟通线路缩短了,使得沟通更迅速。同时,由于权力集中,做出快速决策的能力极大增强,整个项目组织也就可以对客户的需要和上级的要求做出快速反应。当存在若干个连续的类似项目时,项目化项目组织就可以稳定地拥有或多或少能开发出特定技术的一批骨干专家,从其成员当中开发出高水平的完成任务的能力。项目化项目组织结构简单而且灵活,理解和实现相对容易。这种形式易于形成对项目的系统管理方法。

然而,当上级组织同时进行几个项目时,要满足每个项目的人员配备需要。这会导致从行政部门人员到高级技术人员的重复配置。为确保技术知识和专门技术使用权的需要,导致了项目经理储存设备和技术以便当需要时就能得到,因而一些掌握关键技术的人是在可得时而不是在需要时就被项目占有了。把项目从职能部门的技术控制下解放出来,有利也有弊,尤其是项目带有“高技术”的特征时更是如此。虽然参加项目的技术人员对项目技术问题有一定的研究深度,但仍然还是落后于其专业中的其他一些人。在项目化项目组织中,项目采取自己的生活方式,常发生项目间的对抗及痛苦的争斗。

(三)矩阵化项目组织

为了能将项目化项目组织的优点与职能化项目组织有利的方面结合起来,同时也避免其各自的缺点,人们发现了矩阵组织(TheMatrixOrganization)。在效果上,职能化和项目化项目组织代表两个极端,矩阵组织则是二则的结合,它是覆盖于上级组织的职能部门之上的项目组织。由于是由项目化项目组织和职能化项目组织结合而成,根据两个极端中哪个的作用强,矩阵组织又分为强矩阵组织(Strong

Matrix)和弱矩阵组织(WeakMatrix)两种形式。

在矩阵化项目组织中,项目是强调的重点,项目经理个人负责管理项目,使项目按期、在规定费用以内达到预定要求。在这点上矩阵组织与项目化项目组织是相同的。由于项目组织是覆盖在职能部门之上的,从中临时抽调人力资源,项目对职能部门的技术专利库有了合理的使用权。当有多个项目时,所有项目都可能得到职能部门的专利,因而极大地减少了项目化项目组织的重复配置。矩阵组织对上级组织内部的各种要求反应也是既快又灵活。在矩阵管理中,项目有上级组织各行政管理单位的代表并有对他们的使用权。其结果是使项目保持了在政策、实践和程序上与上级组织的一致性。当同时进行几个项目时,矩阵组织可以实现较好的资源综合平衡,进而实现每个项目不同的时间、费用、性能目标。这种整体优化方法可使得所有项目人员配备得当,进度安排合理,从而优化整个系统而不是牺牲其他项目而实现一个项目的目标。在职能项目组织中,毫无疑问职能部门是决策的核心,在项目化项目组织中,显然项目经理是项目权利中心。到了矩阵组织,权利则要更多地在二者之间平衡,通常这种平衡相当细致。但若果对谁负责的问题出现疑问时,项目工作就会受阻。

在多个项目间优化项目目标的能力是矩阵组织的一个优点,但这种能力也有反面。多个项目必须当成一个整体慎重监控,而这是一项艰难的工作。为满足多个项目的进度而在项目之间调动资源可能引发项目经理间的明争暗斗,这些项目经理都总是考虑确保自己的项目的成功而不顾组织整体的优化。在使用矩阵组织的项目上,传统做法是项目经理负责管理决策,职能部门领导负责技术决策,但这种分工在实践中是很复杂的,没有谈判能力强的项目经理就不能保证项目成功。

矩阵管理破坏了命令统一的管理原则,项目人员至少有两个上级,他们是职能经理和项目经理。它使人员无法忠实于双向领导,也无法应付可能的混乱局面。任何在这种体制下工作的人都会体会到它的难处,没使用过这种方式是体会不到这一点的。

(四)混合组织系统

纯职能和纯项目组织在一个公司里可以同时存在,这就产生了混合形式(MixedOrganizationalSystems)。这种形式通常是将一些大的、长期良好运行的项目分离出一些附属项目或独立的活动。许多公司在已有的职能部门中先培育一些还未稳定的小项目,然后让它们“断奶”,形成有自己独立身份的纯项目,最终形成“攻关队”,大项目还可以成立“攻关实体”。混合型式的杂交带来了灵活性,它使公司能通过适当的组织结构设置,满足解决各类特定问题的需要。然而,由于利益和兴趣都不同,这种杂交中也有明显的危险,相同责任的不同组合会鼓励重叠、重复和虚构。

二、项目组织结构模式的选择

(一)影响选择项目结构模式的因素

选择组织形式不是一件易事,要依据项目的特点和公司的资源来选择。有的只是少量的设计原则,不会告诉你确切需要哪一种形式,也没有建立组织的详细指南。能做的就是考虑未来项目的性质、各种组织形式的特征、各自的优点和缺点,最后拿出折中的方案。在下表中列出了12项反映项目性质、特征的因素,它们基本上从各个方面描述了项目的情况,每种特性的评价分为三个等级或种类,各等级或种类对应着与其适应的三种项目组织形式之一。

(二)选择项目组织结构模式的基本要求

1.总的来说,职能化组织常用于需较深技术运用的项目,而不是以降低成本、满足特殊的进度、实现对变化的快速反应为主的项目。

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由于前面预算编制的主观性，没有实质上的依据，导致后面执行过程中也缺少必要的控制手段，特别是事前控制，业务部门为了自己的业务考虑，很少参与预算的执行，项目过程中产生偏差，也没有引起业务部门的足够重视，而财务部门的监控属于事后，严重滞后于项目执行，整个项目执行过程中没有办法对预算差生的超支现象进行控制，导致项目严重超出预算。

2.项目预算管理范围不规范，责任不明确。

由于电力项目执行的周期长、涉及部门多，没有统一的管理，各部门各有侧重，各自为政。执行过程中就会缺少全链条协同控制机制，部门之间职责不明确，分工不够细致，各个岗位的人员在没有统一的项目执行监控平台下，无法形成统一的管理语言，不利于项目预算的实施。同时由于过程的监控不到位，项目入账进度较低，项目进度滞后的情况下，无法针对性地查找问题所在，项目推进实施困难。

3.预算管控缺乏技术支撑。

项目预算闭环管控缺乏强有力的技术支撑，主要体现在以下几个方面：一是信息系统的易用化程度有待提高，如一笔项目付款业务需登录两个系统、执行三次操作，无法按明细项目查询付款进度等；二是系统实用化还需完善，如国网总部统一部署的系统如何有效适应省公司实际情况等；三是考核体系和报表体系需要进一步完善，以提升数据的及时性和准确性，为管理决策提供科学依据。

二、加强项目预算全过程闭环管理

针对上述出现的问题，公司制定加强项目预算全过程闭环管理的总体要求“深化项目与资金一体化全链条预算管控”，以集约化和精益化为导向。基本思路：坚持业务链与价值链协同融合，计划、控制、监督、反映和考核职能得以充分发挥；审查项目经济性和合规性，以信息系统集成和优化为支撑，统筹平衡和优化资源配置，构建分工有序、定位准确、管控有力的项目预算闭环管理体系。其主要做法表现为：

1.优化创新项目储备库管理模式。

建立项目储备库管理模式，先把好项目执行入口关，才能规范项目统一出口，经过几年的发展和完善，在全国电网系统中开始推广项目储备库管理模式，目前已经成为项目预算闭环管理的重要环节。从最初的筹备到发展实施，项目储备库管理模式经历了起步、发展和完善的过程，不断进行改革，才达到对全公司项目进行全口径管理，以唯一关键字项目编码作为唯一标识。在储备库内的项目各专业部门可以动态评级排序，有计划的纳入预算项目。实现所有项目从“储备-预算-实施”的全过程紧密联系，这样可以强化项目预算管理的严肃性，防止随意调整项目计划。

2.项目年度预算刚性控制。

积极探索项目预算控制策略，强化业务部门预算责任，想方设法前移预算控制节点，加强财务部门的审核和监督职能。对于大项目投资，待项目预算批复后，运用ERP系统，财务部负责将项目预算通过项目编码录入系统，进行实时项目预算控制。根据项目特点，采用双预算控制机制，一种是综合计划项目预算控制机制，另一种是专项成本项目预算控制机制。综合计划项目从预算总额、年度项目预算、月度现金流量预算三个层面进行控制，提升项目执行过程中的风险防范能力。对于专项成本项目，不挤占标准成本预算，就需要利用ERP系统项目模块进行预算控制，同时利用信息化系统成本中心对预算科目进行强控制，采取多维度控制策略是ERP系统预算管控框架下执行的。

3.月度现金流量预算刚性控制机制。

月度现金流量预算管理是国家电网公司2010年开始实行的，现金流预算控制对于加强项目预算管理非常重要，很多公司会涉及ERP和财务管控两套软件，两套软件在处理现金流控制时候，必须实现信息单向流动，打通系统间瓶颈，确保数据准确可靠。资金支付及月度现金流量预算功能优化后，ERP系统依据预计付款时间就能完成自动提取付款计划，计划一旦形成，下月就会形成项目采购类现金流量预算申请。之后经领导审核批准后月度现金流量预算。直到次月申请提交项目付款时，就会在月度现金流量预算总额的控制下完成，并且有付款反馈信息，也为后面进行分析提供资料。

4.加强对项目全生命周期的管控。

利用信息技术加强对项目全生命周期的管控，将项目ERP系统、储备库和财务管控系统的信息整合在一起，逐步构建完成项目预算全过程管控平台。通过对项目执行过程信息的有效整合，及时警示那些超预算或执行数据异常的项目。同时这个项目预算全过程管控平台还能实现多维度查询功能，实现按项目机构、类别和明细三个维度查询，监督和跟踪项目预算的执行情况。

5.强化项目管理规范。

对于项目工程，要达到全过程控制与管理，需要企业的全员参与，涉及到的人员管理规范十分重要，为了指导全员参与项目预算管理，规范项目全过程的管理细节，制定了项目全过程管理规程手册，以项目管理流程为主线，分清责任，明确工作界限，规范操作步骤和事项，能够更好的进行控制。

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全过程跟综造价控制是从立项开始一直到项目竣工决算为止，都需要由专业造价工程师负责。这个实施过程需要其他专业不间断的加以配合。主要范围涵盖：立项的必要性与可行性、报告编写、方案的经济比较和概算编制、施工图的审核与预算编制、招投标阶段的合同管理、施工中的造价与控制、索赔处理、竣工结算、投资经济评价等方面。实施的基本原理要确定目标、实施状态的检查、纠正偏差，并根据实际情况进行全过程与全方位的动态控制。

1.2不同阶段造价控制的区别

1）决策阶段。该阶段主要考虑的是建设条件与费用。这时，要将多种可行性方案加以筛选和对比，最终确定最佳优化的方案，以该方案为依据估算出总投资额。

2）设计阶段。由于当前主要通过招投标或者竞选的办法确定设计方案，因此，设计过程中要做好优化与限额设计规定，真正确定出概算与施工图的预算。实施招投标过程时，要编制具体工程量清单与招标文件，并通过市场机制确定最终价格。

3）施工阶段。实际施工过程中必须严格依照图纸与规范进行操作。施工过程中必须做好项目的变更以及审核期内的付款签证，还需及时处理承包商的各种索赔。

4）竣工验收阶段。按照承包商提供的工程量与决算做好审核工作，严格审核设计变更以及签证，要防止高估冒算情况的出现。

2设计与招标阶段的控制。

目前，我国很多设计单位在工程技术和经济分析方面联系沟通较少，设计人员只遵循设计思路以及相关设计法律法规，并不从经济角度考虑设计，和造价人员在经济指标控制方面联系较少，所以无法相应约束指标，造成对工程设计图质量和深度研究不透彻。这些因素无法保证施工图预算和招投标的质量，进而造成清单中错算、漏项以及项目特征描述不准确的情况。初步设计阶段对工程造价的影响达到35%～75%之间，所以我们必须做好项目设计阶段的工程造价控制。

2.1设计阶段的改进建议：

1）做好多方案的比选。不同建筑结构设计方案和建筑材料选择上的差异会直接影响工程造价。主要影响因素有：基础类型、结构形式、确定层高和层数。在立项及可研约束下，给设计人员更多的时间进行多方案比选，同等情况下经过科学优化后可以降低10%～20%的造价。

2）推行限额设计。主要通过对施工设备、材料与能源进行合理的配置来降低设计周期，还能很好的提高项目进度。通过使用新型节能环保建筑材料、现代化施工工艺水平等技术手段推行限额设计是通过优化设计实现技术与经济有机结合起来，而非简单的降低工程造价。

3）设计阶段引入竞争机制。招投标制度市场经济条件下重要的竞争机制，竞争机制的引入可以提升设计人员的经济核算质量和水平。不光从设计技术上，并要从节约控制成本控制经济技术指标方面着手，明确其在招标中的地位并在招标文件中明示，占有一定的地位。

2.2招投标阶段的改进建议

1）近年来，工程建设招投标市场仍存在一些问题，例如：明招暗定、规避招标、串标围标等等。这些违背市场竞争机制的现象也造成投标报价和市场价偏差较大。所以要重视招标控制价的编制工作，以科学、公正、公平的态度，对招标控制价做好审核工作，对出现的问题及时解决，不至于拖至最后影响招投标以及工程结算。

2）做好招标过程的成本控制。主要包括：材料与设备采购、施工招投标两方面的控制。首先，招标必须依照公开、公平、公正和诚信的基本原则。做好招标前的资质审核工作，如有必要需进行实际考察；其次，做好招标文件的编制，要积极收集、筛选和分析相关的资料与数据，通过预测、鉴别、分析和评价最终确定招标文件。最后，中标者应为经评审的合理低价者，为了避免恶意的低价竞争，要杜绝绝对低价者中标。

3）必须做好合同的签定。合同中中所涉及的费用，例如：违约、工期、结算等方面，必须明确规定。所有签订的合同，我们需要造价师进行审核，预测到施工中可能出现的索赔因素，尽量避免索赔事情的出现。

3控制好投资阶段的造价

据统计，投资阶段的影响占到总工程的80%～90%左右。长期以来，由于建设前期缺乏造价的有效依据，经常出现投资严重超标的现象。因此，该阶段的各项经济和技术决策直接左右着工程造价数额。这当中，最重要的因素是建设标准、地点选择、工艺与设备的确定。实施该阶段过程中，需注意如下几方面：首先，投入高、风险大、回报率高的行业宜采用规模小的方案。投入小、风险低、回报率低的可采取规模大的方案。投资不大、风险系数较低且回报率相对高的宜采用折中方案。其次，投资编制应考虑全面，忌出现较大漏项。通常漏项容易出现在：构筑物、设备投资、配套设施、安全防范、交通设施外部协作费用、资金利息等方面。此外，合理论证方案不应少于三种。这样才能比较出各个方案的优缺点，从而确定投资总额与效果。最后，提高土地利用率。由于土地属不可再生资源，因此，必须合理节约土地资源减少其支出成本。

4施工阶段的造价控制

由于该阶段已经做到了工程的量化，并通过招标确定了承包合同，所以该阶段对工程造价的影响较低，一般在5%～10%之间。由于该阶段是工程项目投资的主体部分，造价差别的最可能出现在投资浪费上。因此，该阶段必须做好必要的现场管理。该阶段的控制重点有：

1）切实控制好工程量的变更与现场签证。任何工程项目都不可能避免工程变更与现场签证。现场签证要保证随做随签，签证要注意以下方面：必须符合量化的要求、内容必要与实际相符、内容要控制在应签证范围之内。

2）做好设备与材料的控制管理工作。进行相关设备和材料的采购时，必须严格按照规范操作，没有得到审批的禁止签订相应合同。此外，还要随时了解当前市场上主要材料的价格，通过限制订货量可以有效的节省费用。

3）控制好施工阶段工程造价程序。合理安排拨付相应的进度款项与设计变更和其他增补单价工作。

4）做好施工过程阶段的索赔工作。所有的索赔（费用或者工期）都必须以真实度现场资料为依据，还需符合所签订的合同条款。因此，我们有必要做好施工阶段相关资料的收集、整理、分析和保管，便于处理相应的索赔，有效避免产生额外费用。

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影响工程造价的因素有很多，主要包括工程项目方案的规划与设计、工程资源的消耗、原材料的价格、项目的周期以及项目的质量等等。在清单计价模式下，工程资源的消耗数量和价格方面的因素在计算方式上发生了根本性的改革，改变了原来定额计价模式下，工程量按人为因素计价的方式。

1.2影响的阶段

所建项目的过程有多个阶段组合而成，主要包括：项目可行性研究报告、工程总设计图纸、工程总方案设计规划、初级设计、工程施工图纸、工程招标设计方案、招标的文案制作、合同的文案制作及确定以及最后的工程结算等等。其中，在工程招投标和工程实施阶段，清单计价模式给予的影响最大。招标阶段涉及到清单的报价、招标的分析以及合同的签订等非常重要的阶段；工程实施更加重要，主要在工程的变动调整及索赔方面有着重要的意义。

1.3风险的承担

过去的造价管理中，承包商要承担工程量的风险，但在清单计价模式下，这一风险因单价合同的签订而转移到发包者身上，同时承包商承担了价格变动的风险，所以说，这是在工程全过程阶段，对投资的控制提高了要求。

2清单计价模式的特点

2.1有利于与国际惯例接轨

在工程造价的实施控制方面，国际上通用的方法便是选用工程量清单计价模式，所以，采用工程量清单计价这一模式，有利于我国的工程造价控制即时向国际惯例接轨，以更加规范，且更具有竞争力。

2.2可使招投标工作节约时间，减少重复劳动

工程量清单计价模式下的招投标工作，大大地简化了工作流程，提高了工作效率，也极大地节省了成本。工程量清单计价模式是实现“控制量、指导价、竞争费”的有效方式。这种方式包括了统一的工程量计算规则，这规则是由造价管理协会制定的，并且承包商可根据自身的情况进行自主报价，有利于形成“公开、公平、公正”的建筑市场的竞争机制，也有助于施工方管理水平的提高。

2.3可以减少投标单位的报价风险

在工程量清单计价模式下，工程量清单以外的额外费用可按照一定的程序重新计价，而不用在报价之内。这给与了投标单位实施了一定的标准，可防止施工方的偷工减料行为，也防止了价格高估。同时有利于工程的具体工程量款项结算。通过先测量实际完成的工程量，后确定支付工程款；或者在工程的变更或索赔时，可根据单价来确定，有效的缩短结算的时间。

3工程量清单计价模式的涵义及作用

3.1工程量清单计价模式的涵义

工程量清单计价模式的涵义，指的是“由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的一种市场定价方式。”工程量清单计价模式其意义不仅在于它是一种工程计算方法，而且在于它提供了自由竞争的市场计价模式。

3.2工程量清单计价模式的作用

1）工程量清单计价模式有利于提高工程造价管理水平。工程量清单计价模式不同于传统的计价管理方式，它能够充分发挥市场的自由竞争机制，使得对于工程的投资可以在最大程度上得以优化，克服了传统计价模式下低效率、呆板的弊端，所以有效的提高了工程造价的管理水平。2）有利于实现“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的改革目标。工程量清单计价模式区别于传统计价模式，能够把价格的决定权交给施工单位和建筑市场，通过市场来调配资源，最后决定工程的价格，所以工程量清单计价模式符合“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的改革目标。3）工程量清单计价模式有利于将工程的质与量紧密结合起来。工程质量、项目工期和工程造价三者在整个工程项目的确立与实施阶段，是紧密联系、互相影响的因素。在进行工程报价中，必需充分考虑到项目工期及项目质量这两个因素，用工程量清单计价模式能够有效的把这三者科学的联系起来。4）工程量清单计价模式有利于提高施工企业的技术和管理水平。工程量清单计价模式下，施工企业被迫提高人工和机械的劳动生产率，并使用先进的工艺和技术来降低生产成本，提高自身的核心竞争力。

4工程量清单计价模式下各阶段的造价控制

4.1决策阶段的造价控制

项目投资决策是“选择决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证”。项目投资决策是具有重要的价值，直接关系到价格的高低以及投资效果的好坏。所以，必须重视项目的投资决策，以确保合理控制工程造价，缩短建设周期，保证工程的高质量。

4.2施工阶段的计量与控制

施工阶段的造价工作最繁多、容易出现突况，因此，应该严格按照工程项目提前确立的图纸进行施工，不得随意提出变更。要确保设计图纸的完备，以防在工程施工时因设计图纸不完备而更改价格，造成额外的损耗。在施工时应准确计量，加强考核，确保手机完整的数据资料，有效控制整体施工进程。1）加强施工组织。施工组织设计对于保证工程的完整、顺利、确保工程的质量有着重要的价值。其基本内容包括项目施工的方案、项目施工的进度规划以及对于各种资源的协调配合等等。2）加强工程的变更与索赔。在工程具体实施的阶段，会出现各种问题、突况，使得局部设计、工程材料、工艺方法甚至工程周期等都要更改，也同时引起了工程造价的变动。所以，应该健全工程的变更审批，使得变更款项能够使用的合理有效。工程变更的内容主要包括尺寸、规格、材料、周期等等，必须予以全方位的严格控制。常见的索赔有以下几种类型：自然条件改变引起的、人为因素引起的、工期改变引起的、设计图纸改变引起的等等多种方式。对于索赔加强管理能够提高工程质量，规范合同的管理，维护正常的秩序，不至于出现意外情况时，变得局部混乱而带来损失。

4.3工程竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算是指“施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算”。工程的竣工结算是整个项目工程的最后环节，也是工程造价最重要的环节。在以前，竣工结算一直超出工程造价的预算，这是亟待解决的问题。竣工结算工程款=预算或合同价款+预算或合同价款调整额-预付及已结算工程价款。工程竣工结算审查是核定工程造价的依据。

5结语

基于清单模式的全过程造价管理的实行，改变了传统的工程造价计价制度，更好地利用了市场的调配作用，规范了建筑市场的资源配置，推动了建筑市场的市场化进程。在清单模式的全过程造价管理，确立了公平竞争的机制，与国际通行的惯例相接轨，能够极大地提高我国建筑行业的竞争能力，提高造价管理的国际水平，形成建筑市场有序竞争的新机制。

作者:白乐志 单位:甘肃方圆工程监理有限责任工司

参考文献：

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2工程技术人员必备素质

参战国际工程项目必备素质有很多，在这里我想谈最重要的基本素质-语言，因为没有雨语言基础我们就等同于瞎子-看不懂，聋子-听不同，就不可能有效的开展工作，其他能力再强也是无用。国际项目都会在合同中约定沟通语言，一般为英语。在项目实施过程中会有许多的机会让你不可避免要与业主、咨询公司进行沟通，特别是技术上专业性的沟通，是翻译不能理解和准确翻译的，因为我们的翻译学习的更多仅仅是语言和文化，如果直接翻译，不但造成对方的误解，更会导致无法正常沟通问解决问题。因此就需要我们的工程技术人员有一定的英语基础，能进行简单交流，看懂一般的英文邮件即可。这里举两个例子。轨道工程的道岔，英文翻译为“turnout”，这个单词使用频率很高，只有的土木工程的专业英语才能用到，建议大家出国前学习一下工程英语的常用单词，以便能看懂英文图纸和规范。还有一个就是我亲身经历的，感悟很深。我们使用的图纸中一种路基边沟类型为“GRAVEL”，翻译公司给我们翻译的是“砾石边沟”，但是没有给出更多的信息，查询《南非路桥规范》（SATCC）和合同工程量也没有对应的表述，与此同时，施工时现场技术人员和生产人员一直在等待明确的技术交底。最终，我们写信咨询公司总工程师，他的回复是该单词的意思就是“土质边沟”，即原地面进行边沟开挖。因为一个单词，施工方式差别千里，险些酿成无法挽回的经济损失。

3图纸与工程量清单审查

国际工程一般不发纸质版图纸，基本为电子版图纸，下发的时候采用CD磁盘或者网址链接的形式下发，在施工过程中会因各类原因经常更新，就需要我们及时更新图纸编号和工程数量，以便调整施工材料的工期计划、采购计划、运输安排、设备配置、劳动力资源等。国内项目计量是建立计量台账，标段里程范围内的所有工程根据大合同来确定施工内容。国际工程项目则不同，图纸我们当然要研究清楚，但是具体施工范围是根据合同签订的工程量清单（BOQ)的条款来确定的,不在清单内的如果业主需要我们来干，就要提前报价否则就会发生干了活没人付钱的情况。在纳卡拉走廊铁路施工过程中就发生了一个施工范围纠纷的案例。在该项目6&7标段内的桥梁工程由一家葡萄牙公司进行施工，但是该公司没有路基土方施工的压路机等配套设备，但是经过该公司与业主、咨询公司沟通后，业主下发指令要求我们进行桥梁台背回填区域的施工，并下发桥梁台背回填的图纸，最终我们根据合同中约定的图纸施工编号来击败了业主的不合理要求，维护了企业的利益。

4内业资料管理

国际工程项目要求资料的可追溯性和完整性，业主和监理的高级工程师每个人都有相应的岗位权限，因此，他们工作的方式就是从各自的专业的角度发送邮件，诸如指令、问题整改、方案批复、咨询回复、施工及会议安排、通知、变更、施工标准及要求等各类邮件。因此，项目技术管理部门必须设立专职的翻译兼资料管理岗位，建立专门的联络邮箱，最好是企业邮箱。每天开着邮箱随时接受邮件，以便做好上传下达，技术管理部门负责人根据邮件及时传递相关责任领导、部门知悉并办理，或者是下达作业队执行。国际工程的管理人员因为用工合同或者个人其他原因会变更频繁，为确保沟通的结果能够延续，给以后的变更索赔、计量计价、工程验交等，要求翻译资料岗位和技术部门两个岗位同时建立资料台账，特别注意台账要分：来文单位、发件人、时间、讨论内容、第几次讨论按照专项进行分类存档，并同时拷贝硬盘，确保信息安全。

5计量资料管理

国内工程项目讲究“工中报检，工后资料，程序签字”的计价模式，在国际工程项目计价模式归纳起来为“过程控制，过程决定结果，中间签认，当月复核，比照清单”的计价理念。因此，在国际工程项目中并没有固定的计价表格和格式，需要提前根据实际情况设计签认表格，申报咨询公司经批准后使用，在每天的施工完成后，将合同清单条款和发生的工程数量填写完整，然后由现场监理工程师签字，当天将签认单交给计量工程师手机。鉴于目前国际工程项目大部分是清单计价的模式，就需要我们在开始工作前将该项工程对照合同清单（BOQ）进行工序分解，现场施工找不到对应清单条款将发生工作内容写详实，每天坚持做好工程量签认，这是我们计量的最直接、最重要的资料。

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二、高校建设项目审计程序

由于建设项目各阶段的审计程序不完全一致，分别从以下四个阶段阐述：

（一）招投标阶段审计程序

由建设单位编制招标文件并报内审机构审计；内审机构接受招标文件后转发给社会中介机构，社会中介机构审核招标文件并出具审核意见或报告送内审机构进行确认；内审机构对社会中介机构的意见和报告进行确认并出具审计意见或报告交建设单位；建设单位根据内审机构审查意见完善招标文件。基建处负责具体的招标事宜，审计组（由内审人员和外审人员组成，组长由内审人员担任）派员参加投标预备会，参加开标、评标和定标。合同审核程序同招标文件。

（二）施工阶段审计程序

主要指隐蔽工程记录、工程变更、工程索赔、工程进度款支付等审计的程序。由施工单位向建设单位报送隐蔽工程记录、工程变更等跟踪审计资料；建设单位将上述资料交监理单位审核；监理单位对建设单位负责，审核后送建设单位；建设单位项目负责人对监理审核意见审查后送内审机构；内审机构接受建设单位送来的跟踪审计资料后转交给社会中介机构，社会中介机构审核送审资料并出具审核意见或报告送内审机构进行确认；内审机构对社会中介机构的审核意见或报告进行确认并出具审计意见或报告交建设单位；建设单位根据内审机构的审计意见或报告通知施工单位及相关部门执行。

（三）竣工结算阶段审计程序

竣工结算阶段的审计程序同施工阶段。

（四）竣工决算阶段审计程序

与施工阶段相比，报送资料主体变更为基建财务部门及建设项目负责人，另外无需监理审核，当然，不排除向监理人员咨询相关情况。其他程序同施工阶段。

三、建设项目各阶段内控评审、风险分析及审计控制点

（一）招投标阶段内控评审、风险分析及审计控制点

招投标阶段审计主要包括招投标审计及合同管理审计。1.招投标审计招投标审计是指对建设项目的勘察、设计、施工、监理、物资供应等招标公告的、拟投标人的资格预审、接受投标资料、开标定标过程、招标结果公示等招投标的全过程进行的审查和评价。（1）招投标内控制度的审查和评价笔者认为招投标阶段内控制度包括：招标公告制度、专家评审制度、评标保密制度、招标过程监督制度等。高校内部审计人员应按照采管分离、不相容职务分离等原则对该阶段内控制度的建立与执行情况进行审查和评价。（2）招投标风险分析根据多年积累的审计经验，笔者认为招投标阶段主要存在如下风险：第一，未严格执行招投标制度。如建设单位在发售招标文件时，故意缩短投标时间，缩小公告范围，不按照规定的程序开标、评标、定标等。第二，串标导致投资增加。第三，低价中标，导致施工过程中变更增加或埋下质量隐患。（3）招投标审计控制点建设项目招标投标程序合法、合规性审计；对投标单位资质的真实性、合法性审计；招标文件制定的评标原则是否为合理低价中标原则；对开标、评标和中标的审查；中标后的跟踪审计，中标后要对施工、监理、设计等方案的实施及采购物资设备的型号与质量等进行跟踪审计，看是否按合同执行，并达到招标文件的要求及投标文件的承诺。2.合同管理审计合同管理审计是指对项目建设过程中各专项合同内容及各项管理工作质量及绩效进行的审查和评价。这里所指的各专项合同包括设计合同、监理合同、施工合同、物资采购合同等。（1）合同管理内控制度审查和评价第一，审查合同管理内控制度的建立与执行情况合同管理内控制度包括：项目招标制度、设备订货招标制度、合同管理制度、合同会签制度、合同变更制度等。审计人员应按照规范的审计程序对合同管理内控制度的建立与执行情况进行评审并编制审计工作底稿。第二，合同风险管理审核主要审查建设单位有无建立健全完整的风险管理体系，审计人员应根据审计程序对合同风险管理体系的建立与执行情况进行评审并编制审计工作底稿。（2）合同管理审计控制点首先，审查合同内容的完整性。合同的内容应包括：工程质量、工程造价、资料交付时间、付款方式、质量保修范围、违约责任等条款。其次，审查合同条款意思表达是否清楚，合同条款中应详细列出合同价款的调整内容和方式、风险范围、工期奖罚和质量奖罚措施、水电费的支付、甲供材的结算、审计费用的承担等。同时，一定要注意合同条款与招标文件、投标文件及其他技术资料之间的叙述是否统一。

（二）施工阶段内控评审、风险分析及审计控制点

施工阶段的审计是指对项目建设过程中施工环节各项管理工作质量及绩效进行的审查和评价。1.施工阶段内控制度的审查和评价施工阶段内控制度包括：工程监理制度、质量管理制度、组织计划管理制度、工程造价管理制度、文明安全施工管理制度、档案资料管理制度等。审计人员应按照规范的审计程序对施工阶段内控制度的建立与执行情况进行评审并编制审计工作底稿。2.施工阶段风险管理审核主要审查建设单位有无建立健全完整的风险管理体系，如设计变更带来投资风险、材料价格上涨导致投资增加、设计缺陷导致工期拖延、业主方履约不及时导致承包商索赔、工程量清单不准确导致投资失控等等。审计人员应按照规范的审计程序对施工阶段风险管理体系的建立与执行情况进行评审并编制审计工作底稿。⒊施工阶段审计控制点(1)隐蔽工程记录的审计建设项目在施工过程中的每一个环节都存在着隐蔽工程，审计人员一定要深入施工现场，将实际情况记录下来，为科学、准确、客观地计算工程造价提供第一手资料，同时也为解决工程结算审计过程中出现的争议提供更有说服力的证据。另外，所有的隐蔽工程都要经基建、监理、审计和施工四方会签后才能隐蔽。(2)工程变更的审计工程变更审计主要审查其必要性、合理性、时效性及变更价款的合理性。(3)设备和材料采购审计审计人员应广泛了解市场行情，对特殊材料价格进行市场询价，通过电子网络等多渠道了解市场行情，特别是对新设备、新材料的采购要进行实地考察。(4)工程索赔的审计工程索赔是指施工单位对非自身原因造成的工期延误、费用增加而要求建设单位给予补偿损失的一种权利要求。工程索赔审计主要审查索赔理由是否正当，索赔程序是否符合有关法规和制度的规定，索赔计算是否准确等。(5)工程进度款支付的审计工程进度款是工程项目竣工结算前业主工程投资支付的最主要方式。工程进度款支付审计的内容包括以下两个方面：首先，审查相关费用计算是否正确。其次，对已拨付工程款的使用加强监督，防止施工方挪为他用。(6)对监理单位的审查审计人员应检查工程监理执行情况是否受项目法人委托对施工承包合同的执行、工程质量、进度费用等方面进行监督与管理，是否按照有关法律、法规、规章、技术规范、设计文件的要求进行工程监理。

（三）竣工结算阶段内控评审、风险分析及审计控制点

竣工结算审计是指施工单位按照工程施工合同，以及在工程实施过程中发生的超出合同范围的设计变更、技术商洽、工程变更等资料为依据编制工程价款结算，建设单位对施工单位编制的工程竣工结算的真实性、合法性及有效性进行的全面审计。1.竣工结算阶段内控制度的审查和评价竣工结算阶段内控制度包括：施工单位提供竣工结算资料，监理单位初审，建设单位项目负责人对监理审核结果签字确认后报审计部门审计；审计部门建立三级审查制度，即主审负责、复审把关、领导最终签字确认。审计报告必须由主审人员、复审人员分别签字，经内审机构领导原则同意后，送施工单位、建设单位签字并加盖公章，内审机构领导签字并加盖公章后，审计报告才正式生效；财务部门以内审机构出具的审计报告作为结算依据。审计人员应根据规范的审计程序对该阶段内控制度的建立与执行情况进行评审。⒉竣工结算阶段的风险分析竣工结算阶段的风险主要有：违反工程量计算规则重算、多算或少算工程量；任意提高材料价格，不按照合同约定的材料价格结算；违反取费规定和标准，乱计取费用，同一项工程不同专业按较高的取费标准取费等。上述这些问题将会造成工程造价增加的风险。⒊竣工结算阶段审计控制点(1)审查工程量清单计算是否准确。工程量包括合同承包范围内的工程量和设计、施工变更的工程量。合同承包的工程量不论是固定单价还是固定总价，其工程量是原施工图纸范围内的，原则上不作变动。变更部分无论增加或减少多少，其工程量均按实际计算。(2)审查材料价格是否按合同作为计价、结算的依据，通常情况下合同约定以同期造价管理部门的信息资料为依据；对没有指导价格的乙供材应以建设单位和施工单位共同调研的市场价格作为结算依据。(3)审查包括索赔费用、点工费、包干费、施工配合费等在内的独立费用的计算是否合规。(4)审查定额套用和费用计取是否遵守定额管理部门的相关文件规定及合同约定。通常各种取费标准是由省级定额管理部门制定并颁布实施的，另外地方定额管理部门也会出台一些针对本地区的费用标准。

（四）竣工决算阶段内控评审、风险分析及审计控制点

基本建设项目竣工决算审计是指审计机构对其竣工决算的真实性、合法性和效益性进行的审计监督。目前高校普遍存在着项目建成后不及时编制竣工财务决算的现象，更谈不上竣工决算审计。绝大部分高校的固定资产都是暂估入账。为了保证固定资产的真实、完整，竣工决算审计已成为实施监督的重要手段。⒈竣工决算阶段内控制度的审查和评价竣工决算阶段内控制度包括：财务决算报表的计算和复核人员分离；竣工财务决算编制制度、竣工财务决算审计制度；预算调整制度、资产交付使用制度等。审计人员应根据规范的审计程序对该阶段内控制度的建立与执行情况进行评审。⒉竣工决算阶段风险分析竣工决算阶段风险主要有：项目建设未按批准的预算执行，有超预算的风险；工程结算专项审计有误差；支出分摊得不准确，导致交付使用资产不准确；隐瞒、转移库存物资，虚列往来款项，隐匿结余资金的风险等。⒊竣工决算阶段审计控制点(1)竣工决算报表编制审计首先，根据上级批文、各类合同、财务资料及设计资料等，逐项对“竣工工程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”中填列的内容和数据进行审核。其次，审查竣工决算说明书。主要审查编制依据及引用数据的准确情况。(2)项目建设及预算执行情况审计主要审查建设项目资金的来源、到位与使用情况（审查建设资金来源是否合法、是否按计划及时到位、资金的使用是否合规，有无转移、侵占、挪用及损失浪费现象。）；审查项目是否超预算并分析原因。笔者在竣工财务决算审计实践中就发现有资金被侵占的现象，如建设单位将未安排预算的一些维修项目发生的费用列入基建成本。(3)建设成本审计通常情况下，建筑安装工程竣工后都要实施结算审计，财务决算审计时只需抽查，重点抽查超概算金额较大的单位工程、重大设计变更及高额索赔费用等。(4)交付使用资产审计主要审查建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资支出明细账，审查交付使用资产的正确性；审查固定资产是否按规定计入交付使用资产等。(5)结余资金审计核实银行存款、现金等货币资金；审查往来款项，债权债务；审查类似保证金性质的债权，如政府机构收取的墙改基金、散装水泥基金等有无收回；审查履约保证金、质量保证金、工期保证金等性质的债务是否偿还；审查代缴的规费、劳保统筹费用等是否收回。在实际工作中，我们发现上述债权的处理很随便，直接结转进成本；经过审计后我们要求建设管理部门履行相关手续收回此类债权，核减相应成本。(6)评价投资效果评价项目的投资效果一般从工期、质量、造价等各项经济技术指标等方面来评价。工期评价主要把实际工期与计划工期进行对比，分析工期提前或延期的原因，分析工期提前或延期对投资效益产生的影响；质量评价主要根据竣工验收小组或质量监督部门的评定等级来对比是否达到预期的质量标准；造价评价主要对照概算，说明节约还是超支，用金额绝对值和百分率相对值进行分析说明。

四、全过程跟踪审计取得的成效

科学的审计模式，规范的审计程序，再加上在内控制度评审、风险管理的基础上准确把握审计重点，建设项目的全过程审计，必定能取得很大的成效。审计实践中取得的成效主要表现在以下几个方面：

（一）经济效益

一是直接经济效益，即在全过程跟踪审计中，审计人员通过工程标底审核、合同价款谈判、变更及签证的控制、材料的招投标、索赔费用的审核等方式取得的直接审计效益。二是间接经济效益，即在全过程跟踪审计中，通过审计监督措施、审计合理化建议等获得的间接经济效益，主要表现在招标文件、工程量清单、投标报价、评标办法选用和招标控制价制定、合同进度款、设备、材料询价、索赔化解等技术经济活动的控制、管理建议取得的而且要通过一定方法分析、比较和计算来体现的经济效益。另外，隐蔽工程、设计变更、工程签证、索赔等在实施过程中的控制，原来竣工结算中的虚增工程量、高估冒算、审计纠纷等现象将会得到有效遏制，这种效益也只有通过跟踪审计才能体现。

（二）社会效益

通过对建设项目全过程跟踪审计，促使有关单位自觉地执行国家政策、法规，使整个工程实施处于受控状态，改变了过去建设、监理、审计和施工相互脱节，管理比较混乱的现象。

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多年来，我国建筑工程行业执行的是国家定价的计划价格制度和低价微利的价格政策，即定额取费制度，使建筑产品的价格与价值严重背离。这种制度用固定的定额和取费比例去应对千变万化的市场，既不能真实反映市场供求情况，也难以真实显示企业的效率水平和实际消耗，使价值规律难以发挥作用，造成了建筑产品价格严重扭曲的局面。这种情况的出现难以激励企业降低消耗、提高效率，挫伤了建筑企业进行成本管理的主动性和积极性。

1.2建筑市场不规范

这主要表现在以下几方面：①在工程招标、投标的过程中，行政干预、地方保护和行业垄断的现象较为严重，暗箱操作、虚假招标和幕后交易等违纪、违法行为屡见不鲜；②工程立项审批监管不严，对业主行为缺乏制约，出现了压价压级、垫资施工、索要回扣和拖欠工程款等不良行为；③在审批企业资质时，行业主管部门把关不严，市场竞争主体良莠不齐；④缺乏严格的市场准入制度，工程施工队伍发展失控，产生了恶性竞争。

1.3宏观成本管理体制不完善，缺乏监督

这点主要表现在以下三点：①在财务会计制度中，并不要求企业向政府有关部门报送作为内部报表的成本报表，这就使得国家对建筑企业的成本管理行为调控失去基本信息来源。②成本管理制度、法规不健全，监督职能弱化，对企业的管理行为失去了约束力。③在国家制订的财务评价指标体系和企业经济效益考核中，能够反映成本水平和成本构成的指标数量明显较少。在国家相关部门对企业项目检查、评比和排名等活动中，比较侧重于利税指标，而缺乏相关的成本指标，所以从客观上讲，这使得国有施工企业忽视了成本指标和成本管理。

1.4成本管理压力的主要来源

过去，企业成本是由国家直接管理的，而当它所承受的外部压力消失后，企业管理方面相关的观念转变较慢，不能很好地适应新的变化。这就说明，在市场经济体制下，企业内部是成本管理压力的主要来源。企业自主经营、自负盈亏的重要表现之一就是成本管理，成本竞争力是企业生存、发展的决定性因素，企业对这些缺乏足够的认识。受“成本无法再降低”思维模式的束缚，企业已经习惯了按传统观念分析问题、解决问题，而忽略了企业的成本管理具有追求极限这个基本特征。在实行承包经营责任制后，企业只负责产生利润和上交财政的任务，却不问成本，为了完成承包任务，千方百计地抓利润，不遗余力地承揽建筑项目，盲目扩大生产规模，没有对成本管理予以足够的重视。

2成本管理方法存在的问题

2.1成本管理脱节

从成本管理的方法来看，事前、事中和事后成本的管理是相互脱节的。很多建筑企业的成本管理只注重事后的成本核算和简单的成本分析，而缺乏科学的事前成本预测和成本决策，缺乏严格的带路成本控制，缺乏严谨的事后成本考核。

2.2控制方法单一

项目成本管理的控制方法相对单一，没有对目标成本进行有效的控制。目标成本管理作为管理活动中最基础的方法和技术，它要求在对目标进行管理时，设定切实可行的管理目标，并将其落实到各个部门、班组，甚至是个人。管理目标的责任明确，不仅是要有工作方面的责任，更重要的是有成本方面的责任。但是，在项目成本管理的过程中，仍然存在方法简单的问题，既没有编制科学的工程成本预算，也没有制订相应的成本管理目标。人工费、材料费等工程成本则按实际情况索额列支，随意性较大，没有科学的考核和评价企业项目工程成本，更有甚者不按工程项目岗位的实际需要安排人员，造成人员浪费，加大了工程成本的人工开支。

2.3管理人员素质较低

此外，由于公司成本管理人员素质相对较低，比如ABC分析法、经济数学模型、价值工程等这些现代的管理方法在建筑企业成本管理中的推广和运用不普遍，这也在一定程度上制约了成本管理的效果。从成本管理的手段看，建筑企业仍以手工操作为主，缺少相对现代化的管理手段。这主要表现为在建筑企业成本管理中电算化程度较低，并且电子商务、网络技术等运用尚且处在初级阶段，计算机技术在成本管理中的潜力巨大，尚未得到充分的开发和有效的利用。造成这种局面的原因是：①建筑企业在成本管理人员操作能力的培训和计算机技术运用方面的投入和重视度不够；②适用于工程成本管理方面的软件开发相对滞后，已开发的工程管理软件尚不够成熟，实用性相对较差。

3成本管理机构存在的问题

从宏观角度来看，国家缺少一个专门机构负责统一和协调相关工作，缺乏运用计划、财政、金融、税收、审计等宏观调控手段来对建筑企业的成本进行宏观指导、控制和管理。从微观角度来看，尽管大多数大、中型国有建筑施工企业建立了成本管理组织，但是它的工作目的、职能、程序、要求和手段等并不明确，并且其主要职能是负责成本核算，常常无暇顾及如何完善企业内部成本管理制度，如何确定企业的成本经营目标和成本管理的方法、组织形式等。

4成本核算体制存在的问题

从传统意义上讲，建筑企业成本管理主要是根据企业财务部门的决算报告进行管理的，然而这种成本核算体制往往会因为相关业务员提出报告所用的时间滞后而难以发挥成本管理应有的作用。同时，由于在成本管理过程中缺乏应有的事前预测和对过程的掌控，成本管理只能靠制度进行控制。成本失控一旦在账面上表现出来，即成为难掩的事实。因此，这种成本管理模式与现代意义上的企业成本管理的要求相差甚远。

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2建筑工程项目管理模式分析

每一个项目有其鲜明的特点，项目管理模式必须依据工程项目的特点选取，并应充分考虑参与各方的不同特点，主要影响因素有:

2．1项目特点

要选取合适合理的项目管理模式首先要分析项目的特点，充分认识工程项目的复杂性。项目管理中，工程设计是否全面，标准应用是否满足要求都会对管理模式选择有较大影响。实际操作中DB管理模式及平行承发包模式适用于标准建设项目设计，特殊使用功能要求设计的工程应采用CM管理模式。

2．2计价方式特点

工程结算计价方式的不同也影响着项目管理模式的选取。比如，对于采用“工程成本+酬金”合同、“固定总承包价”合同结算的工程项目比较适用于项目平行承发包模式或者DB模式。此种模式的好处是即使项目实施过程中物价发生较大变化，工程结算价格在建设结束后也不会调整。项目承包模式不同使得业主与承包商签订不同的工程合同，不同的承包合同意味着项目管理主体间承担的管理内容也不相同。一般说来项目平行承发包模式会大大增加建设单位的协调管理工作量，而DB模式下建设单位的管理工作相对简单容易，协调工作量较少，CM模式下建设单位协调工作量居中。从工程总体造价控制角度考虑，对业主投资控制最有利的管理模式是平行承发包模式，这种模式下建设单位在招标过程中比较详细地明确了项目总投资，可以有效地实施造价控制，有利于建设单位对项目整体投资进行控制和工程预算。但是DB模式下承包商和建设单位只签订合同，但却不能完全确定合同价款，大部分此种模式的工程项目要参考类似的已完成的工程项目确定合同价，有较大风险。CM模式中建设单位与各分包企业直接签订实施合同，没有总承包合同，使得建设单位只有确定了所有分包合同价才能大致确定项目总投资，不利于项目造价管理和投资控制。

2．3建设单位的特点

采用项目管理DB模式使得建设单位可以从繁重的项目管理工作中解脱出来，而由项目总承包单位承担工程项目管理的绝大部分工作。这使得在工程项目管理过程中总承包企业要独自解决项目管理过程中遇到所有困难，无形中加大了施工承包企业的管理难度。这种模式下虽然建设单位的管理任务大大减少了，但是却失去了对工程质量的直接控制，对建设单位质量控制不利。在工程方案设计和施工图设计阶段，CM管理模式比较合适于建设单位控制最终的设计成果，但是此过程中建设单位需要有大量人员参与，所以在工程前期决策阶段可以采取此种管理模式。

3建筑工程项目管理模式的选择

很长时间以来，我国很多企业在基础设施建设过程中成立基建处，建筑企业采用自行管理的项目管理模式。这种模式下建设单位管理人员通过单独招投标，与设计或是施工方单独签署项目合同，项目管理工作由建设单位管理人员自行组织实施。随着行业发展、时代进步与经济提速，这种管理模式已经不能满足当前的行业需要，受制于专业知识，建设单位往往凭借自身能力很难完成整个项目管理工作。

3．1施工PMC管理模式

现阶段我国建设行业最常使用的项目管理模式是DBB模式。这种管理方法较为成熟，相应的理论较为丰富，建设方可以选择任意监理单位管理人员对工程项目进行监理。但这种模式下建设单位的管理费用却比较高，并且项目建设周期很长，一旦出现设计变更能引起较大的索赔费用，出现工程质量问题时建设相关方容易相互推卸责任，相互推诿。PMC模式即项目管理承包模式(ProjectManage-mentContracting)，一般由业主以招投标方式选择一家项目管理承包商，项目管理承包商对项目运行的全过程进行集中管理。对业主来说只要与项目管理承包商签一次合同，合同管理比较简单，项目管理承包商与甲方工程师合作，对工程行使计划、组织、协调和控制等管理职能。在项目执行阶段PMC模式有利于项目投资控制。我国项目管理中投资控制往往注重施工阶段的投资管理，即项目的实施阶段，施工图预算及工程决算的审计虽能够一定程度上管理建设资金，但是却不能对项目的投资进行有效的控制。研究发现，项目建设的不同阶段出现的不力因素对于整个项目投资的影响也不同，总的来说越是发生在项目前期的决策阶段其影响越是远远大于后面的设计、施工等阶段，可见项目前期的投资决策及工程设计阶段的造价控制是不可或缺的。PMC模式一般由建设单位先确定项目建设目标，再由其选定一家企业来负责整个项目的设计与施工阶段工作，这种模式下双方以总价合同为基础确定合同价，建设单位在招标时可以将设计方案的优劣作为评标的重要技术评价因素。

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锅炉是一种设备，能够有效转换能量，即可以有效转换高温烟气的热能、燃料中的化学能及电能等，使其变为具有一定热能的高温载体、蒸汽等。火电厂在进行实际生产过程中，常常会要运用锅炉，因为在运用锅炉时常常会存在较大的危险，所以当前亟待解决的问题就是要有效提高锅炉项目安装管理的质量，能够对锅炉的作用进行充分发挥，同时能够有效提高火电厂的生产安全性。因为火力发电具有多种优点，包括技术较为成熟、产出快、投资周期短等，能够对电力缺口问题进行有效解决，所以我国很多电力企业、地方政府对其进行了广泛运用。在最近几年中，我国越来越重视环保，因此对煤耗进行有效降低和控制，这是未来火电建设项目技术的发展趋势和市场发展趋势。因此，本文对电站锅炉安装工程项目管理进行深入研究，具有重要意义。

1火电站设备与锅炉安装的相关简介

（1）火电站设备的简介。在火电站中配有多种设备及建筑，包括风机、锅炉、冷却塔、烟囱、煤场、煤仓间、主厂房等。（2）锅炉安装的简介。在安装电站锅炉时，必须要具有较高的技术要求。因为锅炉属于一种特种设备，所以我国大多数电站锅炉安装项目均是由专业电力安装公司进行施工的。不过在最近几年中，电建企业已经过渡到管理型工程企业，主要选用外包方式来进行锅炉的安装。针对锅炉安装的周期和顺序，主要取决于锅炉自身的特点，同时，在安装电站锅炉时，存在多种影响因素，如安装场地影响因素、安装习惯影响因素等。例如，全悬吊式的锅炉，第一，应按照地脚螺栓、下部钢架、中部、上部、顶板的顺序进行安装钢架；第二，先进行吊挂，然后进行受热面，由外至内、由上至下、先主后辅，与此同时，应对回料器、烟风道、燃烧器等设备预存进行高度注意，同时要对相关开阔进行有效预留等。

2电站锅炉安装的周期

电站锅炉安装的周期，深受多种因素的影响，包括质量缺陷、人员机具配备、设备到货、炉型、容量等。到目前为止，我国机组安装的周期时间大致为18~24个月，而国外发达国家因选用不同的建设模式，因此，国外机组安装周期时间是比较长的。例如，对于相同容量等级的锅炉，和w火焰炉比较cfb的安装周期更长，而和冲炉相比，w火焰锅炉的安装周期时间更长。对于相同类型的炉型，当容量大小不同是，尽管选用相同的安装模式，不过由于容量较大的锅炉中需要安装更多的零部件，所以相应的安装周期会变长。此外，锅炉安装周期还深受其他因素的影响，包括资金、天气状况、安装单位人员机具配备情况等。

3电站锅炉安装工程项目施工的前期准备工作

3.1电站锅炉设备的进场与存放

将锅炉的安装顺序作为主要依据，合理安排有关零部件的进场和堆放。在建设安装锅炉之前，应将钢隔栅、平台扶梯、钢架等堆放在施工现场中，其中对于大多数钢架设备，主要是将其置于组合场地中，进行有关组装工作，如果钢隔栅、平台扶梯暂时不会运用，则应将其堆放在扩建的端山墙西侧。在施工中后期阶段中，主要对锅炉附属设备、受热面等进行堆放。

3.2准备施工图纸

在锅炉安装项目开始之前，应将施工进度要求作为主要依据，有关人员将施工图纸提前做好，同时根据施工计划进行施工。值得注意的是，为保证施工方在施工之前能够对施工图进行全面熟悉，设计方应在施工前期阶段设计完成施工图设计，且应和施工方做好施工图交底工作。同时根据施工的实际进度，对施工图纸进行相应更新和调整，以确保施工的进度和质量。

3.3准备施工人员和施工机械设备

在安装锅炉前期阶段，有关工作人员应充分考虑施工现场情况、设计要求等因素，在锅炉设备、施工机械进入施工现场以后，有关人员应严格检查施工机具，待检测结果为合格以后，才能够开展锅炉工程的安装工作。为确保锅炉的安装质量，还应对相关特殊工种的工作人员的工作技能进行检验，检验达标后，方可上岗工作。

3.4锅炉安装施工计划的编制

在锅炉安装施工之前，应根据有关工程资料，如施工合同、招投标文件等，对锅炉安装施工计划进行合理编制。在对施工计划进行编制过程中，项目负责人员应根据有关施工要求，对施工人员的工作进行严格监管。根据不同部件的安装工艺、安装顺序，对锅炉施工实施计划进行详细编制，同时将不同部件的安装进度、安装顺序作为主要依据，对不同部件的进场时间表进行合理制定。在安装下1个部件之前，必须要保证上一个部件的安装符合安装要求，同时将不同部件安装工程进度作为主要依据，对锅炉部件安装工程进度表进行详细编制。另外，还应对现场管理计划进行详细编制。

4电站锅炉安装施工的进度管理

为确保锅炉安装的计划进度和实际进度保持一致，锅炉项目管理人员应对网络计划和进度计划进行合理编制。在正式开始安装锅炉以后，项目管理人员应对所有分项目的工程进度进行严格监控，保证所有分项目能够根据计划顺利进行，以预防因追赶施工进度而出现质量问题。例如，在锅炉工程施工过程中，针对锅炉工程计划进度和完工时间之间产生的偏差，媒体完成的进度百分比，应对相关影响因素和原因进行如实记录，同时对于每月月末中锅炉工程的完工程度、施工情况，施工管理人员应对其进行详细统计，并进行上报。将锅炉工程的实际需求和进展情况作为主要依据，随时有效调整网络计划，对工程进度的动态管理进行严格控制，同时还应对锅炉工程进行质量检测、数据监测等，以保证工程质量。

5电站锅炉安装施工过程的质量管理

第一，在对高强螺栓进行安装之前，必须要进行摩擦面抗滑移摩擦试验、抗拉强度试验，只有试验结果合格后，才能够安装高强螺栓；第二，垂直支撑、、连接板、地脚螺栓安装架、柱、梁等均为钢架；第三，由于平台扶梯中具有多种构建，如围护结构、扶梯、平台梁等，因此一定要有效防护平台扶梯；第四，在吊装钢架之前，针对锅炉房的基础，土建专业会向锅炉安装专业进行相关任务的交接，在锅炉房基础合格以后，才能够吊装钢架，在安装第1层钢架结构以后，土建专业和安装专业进行任务的交接，为确保脚螺栓的灌浆质量，应不断进行相关任务的交接，确保钢架吊装所有环节质量符合要求。

6结语

由于锅炉是非常复杂的，同时在锅炉运行期间，存在很多危险因素。在安装锅炉过程中，必须要合理设计安装施工方案，进行详细的施工图交底，同时应进行进度管理和现场施工管理。在对锅炉进行安装时，安装施工人员必须要严格按照安装顺序进行相关施工，同时安装施工人员必须要增强危险意识，对自身的职业素质、专业技能进行不断提高，确保锅炉安装施工的顺利进行，保证锅炉安装的质量，提高电力资源生产运行的安全性、稳定性。

参考文献

[1]张原菘,王博.锅炉安装和调试的要点研究[j].中国设备工程，2017(22):42-43.

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国外一般将大型石油石化工程建设项目的寿命周期划分为如下子阶段：概念、可行性研究、前期工作、EPC、运行等。其中，概念、可行性研究和前期工作可归并为项目定义阶段，EPC和运行阶段归并为项目实施阶段。各阶段的主要工作内容如图1所示。

(二)大型石油工程项目管理模式

由于大型石油工程项目的技术和管理复杂性，如果仅靠业主的技术和管理力量是不可能完全承担起项目定义阶段的各项工作和实施阶段对EPC承包商的管理，这时，业主会根据项目的特点和自身情况来确定项目管理模式。一般而言，业主都会聘请一家具备项目前期工作能力的专业工程公司作为PMC参与甚至全面负责上述工作。根据PMC专业工程公司参与项目管理的程度，大型石油工程建设项目的管理模式介于PMT+EPC和PMC+EPC之间。具体的项目管理模式选择如图2大型石油工程项目管理模式选择矩阵所示。

按照业主和专业工程公司在项目管理上的参与程度，中国石油工程建设公司(CPECC)多年来所承包的国际工程项目中出现了如下几种典型的项目管理模式：

1职能型PMC+EPC模式

业主授权项目管理承包商(PMC)代表业主全面负责项目的管理和控制，业主在项目执行过程中控制力较弱，PMC作为业主管理队伍的延伸，对管理绩效负责。如CPECC科威特艾哈麦迪炼厂修复项目中的PMC-美国FOSTERWHEELER公司代表业主科威特国家石油公司(KNPC)全面管控项目实施；又如CPECC科威特集油站项目中的PMC－美国PARSONS公司代表业主科威特石油公司(KOC)承担了从项目前期可行性研究、基础设计编制、EPC总承包招标到项目全过程的管理工作，直至交工。

2顾问型PMC+EPC模式

项目全部由业主负责管理，项目管理咨询顾问派出少量人员负责提供咨询和提出建议，辅助业主管理项目。如CPECC委内瑞拉脱盐脱水项目中的PMC顾问一澳大利亚WorleyParsons公司即属于这种角色。

3联合项目管理团队IPMT+EPC模式

由业主与PMC组成联合项目管理团队(IPMT)，共同负责项目的管理。根据项目联合管理团队的岗位设置，配置合适及合格的人员。业主与PMC组织结构一体化，项目管理程序体系一体化，参与项目管理各方的目标一致。业主对于项目有一定的控制力，双方共同对管理绩效负责。但业主与PMC之间的界面较复杂从而会造成决策过程较缓慢。如CPECC苏丹喀土穆炼厂二期扩建EPC总包工程的IPMT就是由业主喀土穆炼油有限公司(KRC)的PMT人员与约旦ZA-LLOUM咨询公司的工程师联合组成的；又如CPECC阿尔及利亚凝析油炼厂EPC总承包项目的IPMT是由业主阿尔及利亚国家石油公司(SONATRAC)的PMT人员与印度EIL工程公司人员联合组成的。

目前，在中东和北非等产油国，多数业主限于自身人力资源或管理经验，将大部分具体的管理工作和一般决策权赋予PMC，自己只保留较小规模的PMT，负责项目的重大决策等少数关键事务。因此可以说，目前国外大型石油工程的项目管理模式更普遍趋近于职能型PMC+EPC模式。

(三)PMC+EPC模式概述

PMC+EPC模式是PMC(ProjectManagementConlraeting)模式和EPC(Engineering,Pro-eurement，Construction)模式在工程建设项目中的结合使用，指项目可行性研究完成以后，业主选择(通过招标等方式)技术力量强、有丰富工程管理经验的工程公司对项目进行全过程的管理。在基础设计完成后选择EPC总承包商负责工程项目的设计、采购、施工、试运和开工等全过程的工作，以合同形式明确规定工作内容与责任，并由PMC承包商对EPC总承包商的工作进行管理和监督。工程项目典型PMC+EPC模式管理结构见图3。

PMC+EPC模式下，在决定投资一个项目前，业主首先委托一家具备实力和有类似工程项目经验的国际工程公司对项目进行全面的管理承包。在项目定义阶段，PMC的任务是代表业主对项目前期工作进行管理，一般包括：项目建设方案的优化；项目风险的优化管理；组织或审查前端设计；完成项目投资估算；为业主设计融资方案并协助业主获得项目融资；协助业主完成政府各环节的审批；提出主要进口设备和材料清单及其供应商短名单；编制项目实施方案、为业主编制EPC招标文件并组织招标过程，确定EPC总承包商；当业主出于技术或经济原因打算自行采购部分关键设备或大宗材料时。PMC承包商将提供采办技术支持服务。

在项目实施阶段，业主通过PMC组织招标并以EPC合同的形式将项目从详细设计、设备和材料采购、施工安装和试运投产工作等授予具有相应能力和经验的工程公司，这个工程公司一般是提供PMC服务以外的工程公司。PMC在这个阶段里，代表业主负责全部项目的管理协调和监理工作，直至项目建成投产。有时业主对PMC在第一阶段的工作很满意，双方也有长期成功合作的基础，因此也愿意把第二阶段的部分EPC合同授予该公司。

在两个阶段中，PMC和EPC承包商都直接向业主报告工作，业主则派出少量的管理人员组成PMT，对PMC和EPC总承包商的工作进行监督和检查，协调PMC与各EPC总承包商之间的重大事项，包括批准项目重大变更、工程款最终审核支付等，同时协调项目与外部的关系。总之，业主采取的项目管理模式都力求使项目整个生命周期内的总成本最低。

二、国外石油工程项目选择PMC+EPC模式的内外因

(一)企业发展战略转变的要求

20世纪90年代中后期以来，国际大型石油公司，如埃克森美孚、壳牌、BP、雪佛龙、道达尔和康菲等公司的战略导向的一个突出特点就是加快从“多元化”到“核心化”的转移，将有限的资源集中投在油气主业上。“核心化”战略就是确保公司的业务必须紧紧围绕油气勘探、开发、生产、运输和销售这条业务链条，其组织结构多数为事业部制，一般划分为勘探、开发、生产、运输和销售等事业部。

这样的战略转变促使这些石油公司逐步剥离非主营业务部门，从而也间接地促进了专业化石油工程公司的发展壮大。

(二)组织规模控制的要求

虽然大部分国外石油公司都有负责工程项目建设管理的部门——开发部，但开发部一般规模比较小，人员较少。如世界最大石油公司埃克森一美孚负责上下游工程项目工艺技术研究和项目管理的人员不足一千，这些人当中还有相当一部分是从事工艺技术研究的，但是其目前正在规划和实施的项目将近120个，分布在全世界约30个国家，仅凭埃克森-美孚公司开发部的项目管理力量根本不可能完成这么多分布在世界各地的大型项目。埃克森·美孚公司的开发部主要履行其开发项目的业主PMT角色，也参与部分项目的前期工作，如可行性研究、工艺研究和设计等。

如果石油公司试图完全依赖自身的项目管理力量来完成所有的项目开发建设，势必需要建立一个庞大的工程建设管理部门和雇佣成千上万的技术和管理人员。由于石油行业具有较高市场风险，国外大石油公司都选择尽量压缩非主营业务部门的编制，避免项目建成后大量管理人员的重新安置的压力。

(三)风险控制的要求

通过采用PMC+EPC模式组织大型石油工程项目建设，一方面可以充分利用专业化工程公司在项目管理经验、人力资源和技术方面的优势为项目服务；另一方面，通过EPC合同获得一个相对确定的合同价格和建设工期，把项目实施期间的大部分风险转嫁给EPC总承包商，从而使项目在经济上更具可行性。

(四)石油工程建设项目特点的要求

石油工程建设项目普遍具有项目投资大、工艺复杂、一体化程度高等特点，项目设计、采购、施工、试运和开工等阶段的工作交叉且关系密切，采购工作量大、周期长，费用节省空间大。这种项目采用PMC+EPC模式可以充分利用PMC+EPC模式集成管理和集成建设的优势，大量减少项目建设各个阶段的衔接工作，减少各阶段之间的交易费用。同时在项目建设的前期阶段能够综合考虑到后期阶段的实施便利性，减少项目的变更及反复导致的无效费用。

只有具有足够的技术实力和经验的专业化工程公司才能做好这类项目的管理或实施工作。因此，在市场经济条件下经过专业化分工形成的PMC+EPC模式就应运而生了。

据统计，近年来，美国有一半以上的工程项目采用PMC+EPC模式组织实施，而石油石化工程项目因其工艺复杂和工程规模大等特点，项目业主采用PMC+EPC模式的比例更高。

(五)项目投资主体多元化的要求

石油石化开发项目高技术、高投入和高风险的特点，促使许多油气资源大国的国家石油公司(如沙特、科威特、卡塔尔、阿联酋、阿尔及利亚、利比亚等中东和北非国家)与那些拥有雄厚技术和资金实力的国际石油公司(如埃克森一美孚、壳牌、BP、雪佛龙、道达尔和康菲等)以股权方式合作开发大型油气项目，同时，因为需要巨大的资金投入，这类项目的开发建设一般都需要国际金融机构提供融资服务。

这类投资主体多元化的项目开发建设一般都要求以国际招标的方式分别选择提供PMC项目管理服务和EPC实施的工程公司，而且招标文件中一般都明确要求投标的工程公司应是独立承包商，即与项目业主各方无直接关系，以避免利益冲突。

三、一流国际石油工程公司的业务范围和特点

一流国际石油工程公司积极适应国际工程项目管理模式新的变化，努力为项目业主提供从PMC到EPC的项目全过程的管理服务。我们所选取的BECH－TEL、SAIPEM、TECHNIP、FLU－OR和JGC五家国际工程公司代表了当今最高层次国际石油工程公司的发展方向。

(一)业务范围广、尽量向前端延伸

对ENR2007年工业／石油行业排名前十位的国际承包商的服务范围进行分析，可以发现这些石油工程公司的业务范围一般都涵盖了从可行性研究、概念设计、项目开发和融资服务、项目管理、工艺技术服务、详细设计、采购、施工、培训、操作和维修等，可以为任何业主提供从项目可行性研究、基础设计至试运投产甚至操作与维修的全过程服务，如PMC服务、EPC服务，也可以根据业主的个性化要求提供项目开发、规划、咨询、FEED、融资、CM服务、人员培训、操作和维修等服务。

总的来说，国外一流石油工程公司的业务越来越倾向于向前端延伸，越来越向重管理和技术发展，主要做FEED、PMC和EPCM等管理和技术含量高的业务，逐步摒弃单纯施工的业务。

(二)全球化经营

篇（11）

施工单位以及投资者所获取利益和建筑工程施工造价有着直接的关联。所以说，对于建筑工程项目施工过程中施工成本管理是相当重要的。但是现阶段内很多的企业为了获得更多的经济利益，在成本使用上会选择一些违法的材料。进行偷工减料、以次充好等方式。部分企业对于工程质量、工程施工进度以及工程造价三个方面关系没有很好的协调。在施工过程中这三者会出现一定的矛盾，存在着不科学的情况。

1．2工业建筑施工项目中施工安全管理研究分析

建筑工程施工需要施工人员直接的参与，人员工作态度与建筑工程整体效果有着直接的关联。在现阶段内，国内建筑事业发展是相当比较迅速的，施工人员也在不断的扩展，但是在建筑施工队伍中不具备高素质的人员。现阶段内，施工队伍整体综合素质还是比较差的，不具备安全意识。所以说，在建筑工程施工过程中，也不会有相应的安全保护方式。这样的情况下施工过程中就会出现安全事故，不单单给施工人员带来伤亡损失，还会给施工企业带来较为沉重的经济负担。在施工安全管理过程中，因为管理所出现的问题，由于管理不到位，使得施工现场秩序混乱，给建筑工程施工安全带来一定的安全隐患。同时在施工过程中，企业为了节约成本，现场中不具备安全生产设备，这样是很容易出现安全事故的。

1．3工业建筑施工项目中施工质量管理研究分析

在工业建筑施工过程中关键的就是施工材料的选择。工业建筑项目质量的好坏于施工材料质量好坏有着直接的关联性，所以说建筑施工企业对于施工材料选择重视度是需要增加。在进行材料选择过程中，不能为了使得企业成本降低，而去选择一些不合格的材料，这样不单单对于工业建筑施工整体质量有所影响，同时还会给施工企业以及人们群众带来严重的损害，甚至出现人员伤亡以及大量的财产损失。工地中人员不具备的安全质量意识，相应的业务素质也得不到的提升。这样也是影响工业建筑施工质量的重要因素之一。工业建筑施工企业需要将施工队伍人员素质迫切的提升上去，找到的最合理的施工质量管理方式，将施工质量整体水平提升上去。

2工业建筑工程施工项目管理不断完善方式

2．1建筑工程质量、成本、进度三方面的关系进行良好协调处理

工业建筑工程质量是保证建筑工程施工项目管理的基础，在保证工业建筑工程质量的基础之上才能保证工程施工进度，将建筑施工企业的成本控制在最合理的范围内。所以说，建筑施工企业对于工程质量、工程时间进行、工程成本管理三方面之间的协调是很重要的，对于施工质量要加大重视，要是不具备较好的施工质量，就算提前完成施工进度都是没用的，甚至可能对于施工企业项目管理有着负面的影响。所以说，需要的有科学性较强的施工计划，在施工过程中每一个环节质量对于整体的施工质量都有着一定的推动性。

2．2施工队伍整体素质需要提升

工业建筑施工都是依靠工作人员所完成的，对于施工整体质量的保证需要将工作人员的素质提升。因此说，施工单位对于施工人员素质管理重视度要有所增加，加大施工人员培养力度，使得队伍整体素质处在一个高水平的位置。可以对于施工工程人员进行定期内培训，将对于工作人员思想以及技术水平才能提升上去，施工人员在施工过程中才能科学性的进行工作，这样才能降低施工管理的难度。工业建筑施工项目管理人员在工作过程中要不断地完善自身管理理念以及技术水平，这样才能将自身资源最大化的发挥出来。