规范化社区创建大全11篇

规范化社区创建篇（1）

1、社区养犬办证率达到90%以上，社区犬只年度注册率达到95%、社区养犬免疫率达到100%。2、社区准养犬品种符合《市限制养犬规定》和准养犬目录要求；社区养犬管理台帐健全（详见附表1）。3、社区每年有关养犬的12345、12319、96310及投诉件数量不超过本社区准养犬数量的10%（同一犬出现重复投诉的，每次加倍计算），投诉处理率100%，无因养犬引发的清洁卫生问题和治安事件。4、城管执法部门查处的无证养犬和养犬违规件数不超过本社区准养犬总数的10%。5、社区建立准养犬养护人培训制度，每年定期聘请犬类专职管理人员和有关专家在社区开展集中培训，总数不少于一次。

（二）规范化养犬示范社区

1、社区养犬办证率达到95%以上，社区犬只年度注册率达到98%，犬只免疫率达到100%。2、社区准养犬品种符合《市限制养犬规定》和准养犬目录要求；社区养犬管理台帐健全（详见附表1）。3、社区每年有关养犬的12345、12319、96310及投诉件数量不超过本社区准养犬数量的5%（同一犬只重复投诉的，每次加倍计算），投诉处理率100%，处理满意率达到100%，无因养犬引发的清洁卫生问题和治安事件。4、城管执法部门查处的违规养犬件数不超过本社区准养犬总数的5%。5、社区建立准养犬养护人培训制度，一是在社区居民申办养犬许可证时由专职人员对其进行一对一指导培训(一对一指导培训须经社区、养犬申请人双方签字确认)；二是聘请犬类专职管理人员和有关专家授课，每半年在社区开展定期集中培训一次。

创建步骤

（一）申报阶段（每年1月-4月）：由各街道根据辖区内社区基本情况，会同社区在每年4月底前确定并申报规范化社区和示范社区创建计划，区城管局、街道和社区签订三方创建协议书（协议格式见附表2），正式启动创建工作。

（二）实施阶段（每年5月-10月）：一是宣传发动。利用社区黑板报、横幅、橱窗和社区电子网络等载体，在拟创建社区内开展广泛的宣传教育活动，营造创建氛围。二是调查摸底。各街道组织拟创建社区对居民家庭养犬、办证情况进行全面调查，摸清底数，并在每年十月底前在社区公示社区养犬总数、养犬户明细等有关信息，接受群众监督。三是落实措施。建立社区规范养犬培训制度，健全犬管信息档案，制定、发放、宣传《社区文明养犬公约》，提高社区居民养犬自律意识，聘请社区志愿者做好文明养犬劝导和调解工作，社区养犬各项指标达到相应创建标准。

（三）验收阶段（每年11月-12月）：一是查漏补缺。对未完成的创建指标进行整改，完善年度创建台帐。二是验收考核。由市城管委会同市农业局等相关部门组成考核小组，邀请街道、社区代表参加，每年十二月对各街道规范化养犬社区创建进行验收和复检。达到创建标准的即为当年规范化社区、示范社区。三是落实长效。规范化养犬工作将作为城市管理的重要内容纳入区对街道城市管理目标考核内容。

责任分工

（一）区城管局

1、协助市城管委办理养犬许可审批和年度注册工作；养犬工作的指导和管理；组织创建工作的指导、检查、考核验收和复评工作。2、协助市城管委做好犬只执法管理工作，对无证养犬或有证但不规范养犬的行为进行查处，及时受理犬类投诉案件，保障良好的执法支撑。3、协助市城管委建立统一专业的信息平台，共享养犬办证、年度注册、免疫及执法查处情况。4、负责组织辖区内规范化养犬社区创建工作，巩固创建成果，加强日常管理。5、指导各街道、社区做好规范化养犬社区创建具体工作，一是做好养犬情况调查摸底，二是建立社区规范养犬培训机制，三是健全规范养犬日常管理台帐，四是成立义务宣传监督员队伍。6、指导各街道、社区、执法部门做好养犬许可前置审核工作。7、与街道、社区建立工作联系制度，联合开展辖区内社区犬类管理的各项活动。

（二）区农业局

1、做好犬只防疫工作，发放犬只免疫证；2、指导各街道、社区做好犬只免疫、宣传和服务工作；3、协助市农业局参与规范化养犬社区的验收和复评工作

（三）各街道

规范化社区创建篇（2）

一、指导思想

以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“解放思想再跨越，转变作风再落实”主题实践活动为契机，进一步深化“互融共促”主题活动、“新老人”凝聚力工程建设和“统战文化品牌”工程建设。坚持以综合考评和星级创建为抓手，全面推进基层统战工作规范化建设，不断提升统战工作科学化水平，为建设富裕和谐幸福兰江作贡献。

二、总体目标

总体目标是：通过规范化建设，使街道基层统战工作全面形成“组织网络健全、制度机制完善、档案资料齐全、载体平台多样、保障措施到位”的规范化工作格局。

三、具体措施

1、深化社区统战工作星级创建活动。把统战工作列入社区党建工作范畴，从思想认识到位、组织网络健全、制度机制健全、活动氛围浓烈、载体平台多样、作用成效显著等六方面对社区统战工作进行考评，进一步推动社区统战工作规范化。要在前几年实行星级创建的基础上，进一步创设载体、健全机制、开展活动、完善档案，巩固和提升星级创建活动成果。同时积极探索建立社区社会主义学校、社区商会等载体，进一步拓展统战工作领域，使之成为团结教育社区各界人士的重要阵地。以统战文化建设为抓手，积极打造社区特色文化品牌，创造社区统战工作新亮点，进一步提升“和谐社区”创建水平。

2、全面推进村级统战工作星级创建工作。以村级统战工作星级创建和“和谐新村”创建为抓手，把统战工作列入农村党建工作内容范围，进一步推进村级统战工作规范化建设。在街道范围内积极开展星级创建工作，不断推动和促进村级统战工作科学化水平的提高。在此基础上，市和街道每年对村级统战工作开展星级考评，先由街道对照标准进行初评、确定等次，然后在街道集中申报的基础上进行验收确定。其中，“三星级”由街道负责确定；“四星级”、“五星级”由市委统战部考评验收后确定并授牌。

3、有效推进企业统战工作规范化建设。企业是大统战格局的重要组成部分。推进企业统战工作规范化建设，既有利于广泛凝聚智慧和力量，促进企业各项工作的更好开展，又有利于提升企业党的建设和统战工作的科学化水平。街道确定1-2家企业作为企业统战工作规范化建设的试点单位，通过试点先行，以点带面，逐步推开，扎实推进企业统战工作制度化、规范化、常态化。

四、活动步骤

1、动员部署阶段（2011年4月—5月）

根据基层统战工作规范化建设年活动要求，各村、社区企业党组织要结合实际，确定工作重点和目标任务，细化可操作的实施方案，明确职责分工。在此基础上，进行广泛动员，营造活动氛围，不断提高党员干部和各界人士的认识，为活动开展打下扎实的思想基础。

2、组织实施阶段（2011年6月—11月）

按照基层统战工作规范化建设年活动的安排部署和工作要求，各村、社区党组织要认真对照，全面铺开，企业党组织要根据试点的要求，有计划、有步骤地推进“规范化建设年”活动。挖掘典型，示范带动；结合建党90周年、辛亥革命100周年等组织各种形式的纪念活动，沟通交流，总结提高，整体推进基层统战工作科学化水平。

3、完善评议阶段（2011年12月）

各村、社区、企业党组织要对全年活动开展情况进行小结，对照标准，完善档案资料。在此基础上，街道通过翻阅资料、实地考评等形式，对整个活动情况进行评估，查找薄弱环节，提出整改措施，确定市级统战工作星级创建村，上报并完成市级验收，巩固提升活动成效。

五、活动要求

规范化社区创建篇（3）

社区是城镇最基层组织。加强社区建设是解决社会矛盾，维护社会稳定的重要途径；是满足群众需要，加强社会主义精神文明建设的有效途径；是扩大基层民主，搞好社区自治，提高城镇化管理水平的基础工作。今年，市决定开展创建全国社区建设示范城活动，要求我区创成省级以上社区建设示范区。应该说，这次创建全国社区建设示范区活动，不仅是上级对我们的要求，更是我们自身发展的需要。如何搞好这次创建活动，关键需要我们统一思想，提高认识。开展创建活动，一是贯彻以人为本的具体措施。随着经济体制改革的不断发展，越来越多的“单位人”逐步转为“社会人”，大量原先由单位承担的职能由社区来承担。搞好创建活动，可以完善社区各项机制，使社区成为社会压力的“减压阀”和深化改革的“稳定器”，为“社会人”提供更优的服务，使以人为本的理念得到充分落实。二是实施城镇化战略的重要举措。城镇化战略是我区四大战略之一。实施城镇化战略必须要进一步提高人的文明程度和城镇的管理水平。“上面千条线，下面一根针”。社区是党和政府联结城镇人民群(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)众的重要纽带和桥梁，是做好城镇各项工作的基本保障。城镇管理的水平在很大程度上取决于社区工作的质量。通过社区创建活动，可以强化城镇基层管理，为城镇化战略奠定扎实的基础。三是提高我区社区建设水平的有效载体。创建全国社区建设示范区的实质，就是通过创建这一过程，来提高全区社区建设水平，完善社区基础设施建设，规范规章制度，促进社区建设更快地发展。

因此，搞好全国社区建设示范区创建活动，不仅是时展的必然要求，也是新时期赋予我们的重大历史责任。全区各级、各部门要进一步认清形势，统一思想，形成共识，牢固树立强烈的紧迫感和使命感，把搞好创建工作放到重要位置。

二、理清思路，把握重点，加快推进全国社区建设示范区创建活动步伐

今年是全区建设“***”的重要一年，也是我区社区建设实现新跨越的关键之年。开展全国社区建设示范区创建活动意义重大。

创建工作的指导思想是：认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，按照“完善城镇居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，紧紧围绕“三个自我”、“四个民主”，以服务居民为宗旨，完善基础设施，规范运作机制，强化制度建设，增强服务功能，落实扶持政策，进一步提升全区社区建设工作水平。 围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：

（一）稳步开展撤村转居试点工作。随着中心区建设和城镇化进程的加快，理顺中心城区村居混杂的管理体制，已成为当前社区建设迫切需要解决的重要课题。撤村转居不是简单地通过手续办理改变农民的社会身份，而是要让农民成为真正意义上的居民。使农民变成居民，虽一字之差，但要做的工作很多。要坚持试点先行，按照“因村制宜、分类指导、点面结合、稳步推进”的原则，在区民政部门的指导下，采取“成熟一个，撤转一个”的方法，抓好撤村转居的试点工作，确保社区工作向小城镇覆盖、农村村落延伸，努力形成城乡联动、整体推进的新局面。一要加快农村集体经济股份合作制改革。认真按照**办发[2004]9号《关于开展农村集体经济股份合作制改革的实施意见》有关规定，妥善处置好村级集体资产，将村级集体资产折股量化到每个村民，组建集体经济股份合作社，使村民变为“股民”，让农民“持股进城”。二要全面落实社会保障措施。全面落实农民的就业安置、医疗保险、五保供养、最低保障等一系列社会保障措施，为撤村转居提供有效保障。三要坚持规范运作。对撤村转居新建立的社区，要按规定建立社区党组织和社区自治组织，依法选举产生社区党组织和居委会的领导班子，实行社区规范化管理，并按规定落实好居委会必要的办公用房和运转经费。

（二）切实加强社区队伍建设。一要加强社区居委会班子建设。通过法定程序，将有文化、素质好、办事能力强、热心居委会工作的人员充实到社区居委会领导班子。同时，按照“年龄结构合理、资质层次紧密、多种人才并存”的要求，坚持“年轻化、知识化、职业化”的原则，通过公开招聘、竞争上岗等多种渠道和形式选聘人才，调整充实社区工作者队伍，优化队伍结构。尤其对于至今没有开展社区居委会选举工作的地方，各镇（开发区）党委、政府要高度重视，及时做好选举工作，健全社区居委会队伍建设。二要加强社区党组织建设。完善组织建设，健全社区组织，加强党员属地管理。大力加强社区党组织的思想政治工作，改进社区党员教育和管理方法，使广大党员关心社区事务，热爱社区工作，发挥好先锋模范作用。三要加强队伍的规范化(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)管理。加快建立健全社区专职工作者队伍的规范化管理体制，进一步提高社区工作者队伍的综合素质和管理水平，同时，在确保区级补助的基础上，各地要按照有关规定，及时落实配套资金，努力改善社区居委会干部的工作、生活待遇，解除他们的后顾之忧，稳定社区工作队伍。

（三）大力开展各类创建活动。创建现代新型社区，必须以“外延广而全面、内涵深而丰富”的特色社区为有效载体。各地要按照“高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区、高效能经营社区”的要求，全面开展特色社区创建活动。一要巩固提高**型社区效果。**型社区是市社区建设的“品牌”和“亮点”，也是提升社区建设水平的重要抓手。各地要在上级民政部门指导下，认真总结成功经验，结合我区经济社会发展和广大社区居民的实际需要，充分挖掘和整合驻区单位和相邻社区的**资源，为社区的学习教育活动提供财力、物力、人力和智力支持。要创新建设载体，创新运作机制，推动**型社区建设向更高层次、更高水平发展。要注重学习培训效果，当前特别是要有针对性地组织开展下岗职工就业、再就业的岗

前职业技术培训，有效增强居民的就业能力和创业能力，进一步增强**型社区的生命力。要进一步完善**型社区的考核评估体系，着力提高居民学习的参与率和质量，显化社区特色，提升创建水平。二要全面开展特色社区评比活动。根据市安排，在创建活动中，要开展服务型社区、数字型社区、生态型社区、就业和再就业型社区、民主法治型社区、文化科普型社区、无毒型社区、双拥共建型社区、助残型社区、敬老型社区等10类特色社区创建活动。各地要按照市的创建标准和考评办法，立足已有基础，挖掘社会资源，积极开展特色社区创建活动。通过特色社区创建活动的开展，展示社区形象，提升社区建设水平。三要开展市级社区建设示范社区创建活动。创建市社区建设示范社区是全国社区建设示范区创建的一个重要内容。各地要按照《全国社区建设示范城基本标准》和《市社区建设示范社区考核标准》，全面开展市级社区建设示范区创建活动，确保中心区8xxxx以上的社区和各镇xxxx以上社区达到市社区示范社区建设标准。

（四）强化社区功能建设。一要加强社区硬件建设。认真贯彻落实党的十六大关于“统筹城乡经济社会发展”要求，按照“城乡一体、功能先行、逐步延伸”的思路，坚持以规划为龙头，以中心镇为先导，以基础设施建设为抓手，加快推进社区建设。进一步整合社区资源，配置好社区居委会的办公用房和办公设施，建立社区活动室以及相应的服务设施。该挂牌的要及时挂牌，该改造的要及时改造，尤其是区社区服务中心要及时挂牌成立。使每个社区建起娱乐活动中心、阅览室、老年人活动室、文化宣传栏、文艺团体、健身场所等，不断丰富居民的文娱生活。二要增强社区服务功能。各镇（开发区）要创造条件，建立社区服务指导站。尤其是*(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)*镇作为社区建设基础较强的镇，更要充分利用现有社区服务中心，健全和完善社区服务网络。三要加强志愿者队伍建设。积极扶持和发展社区中介组织尤其是各类社区职业介绍中心、社区志愿者协会，将社区工作积极分子组织起来，不断壮大志愿者队伍，充分发挥各自特长，为社区提供志愿服务，进一步形成“邻里互助、共建共享”的良好氛围，逐步形成比较完善的社区服务体系。要大胆探索，积极创新，逐步完善“党委政府领导、民政部门指导、社区组织牵头、志愿者参加、社会力量支持、居民广泛参与”的社区建设的运行机制。

三、精心组织，周密部署，全面完成各项示范创建迎检准备工作

示范创建工作时间紧迫，任务繁重。各级、各部门务必高度重视，集中精力，迅速行动，按照倒计时的要求，确保示范创建的各项准备工作按时保质落到实处。

一要强化责任，形成合力。“全国社区建设示范区”是衡量一个地区整体形象和文明程度的重要指标。各级、各部门要充分认识示范创建的重要意义，按照区委、区政府的部署，进一步明确责任，狠抓落实。前一阶段，结合这次创建活动，区调整了全区社区建设领导小组，分别由区委、区政府分管领导任正、副组长，区民政局组织部等有关部门为成员。办公室设在区民(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)政局，具体负责创建工作的组织协调。各地也要结合本地实际，及时调整成立相应领导班子和工作班子，具体负责各地创建工作。区社区建设领导小组各成员单位要结合工作实际，有针对性地组织开展社区建设调查研究，掌握新动态，总结新经验，探索新路子，并认真按照职责分工，切实履行职能，齐抓共管，形成合力。区将成立创建全国社区建设示范区督查组，对各地创建工作进行检查督促。

规范化社区创建篇（4）

一、高度重视，精心组织，社区专职工作者规范化管理试点工作扎实推进

一年来，全市各有关职能部门和试点单位把社区专职工作者规范化管理试点工作，作为贯彻落实党的十六大和去年召开的全国街道社区党建工作座谈会精神的重要任务，作为巩固党在城市执政基础的有效途径，作为争创“全国社区建设示范城”的有力举措，加强领导，探索实践，各项措施得到了较好落实。主要体现在以下五个方面：

1、加强组织领导，形成试点合力。市试点工作领导小组全体成员单位以及各试点单位的有关领导同志，充分认识到社区专职工作者规范化管理试点工作的重要性和紧迫性，自始至终按照各级的目标任务和各部门的职责分工，自觉履行职责，制订详细方案，落实试点举措，有序开展工作；自始至终把握试点工作的主动性和责任感，相互支持，相互配合，相互促进，合力推进工作；自始至终认清试点工作的探索性和艰巨性，把握舆论导向，加强舆论宣传，保证社区专职工作者队伍的稳定，良性推进工作。在整个试点期间，市有关职能部门召开的碰头会就达到6次。与此同时，市、辖市（区）两级试点工作办公室积极发挥职能作用，把握工作进度，加强组织协调，按照省委组织部和省民政厅的要求，如期完成试点工作的各项目标任务。

2、深入调查研究，强化理论指导。市各有关职能部门和各试点单位把调查研究贯穿于试点工作的全过程，经常深入基层，开展调查研究，用理论指导实践，从实践中摸索规律。市委组织部、市委研究室、市政府研究室、市民政局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局等部门为了研究制订相关文件和政策措施，多次深入基层，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别访谈等形式，听取试点单位领导、职能部门负责人和社区专职工作者的意见和建议。钟楼区以试点为契机，从构建社区基层民主建设新体系、社区专职工作者队伍能力建设新体系、落实社区专职工作者岗位职责新体系的角度出发，对如何构建民主开放的社区专职工作者选拔任用机制、如何畅通社区专职工作者“上”与“下”的渠道等六方面课题，进行深入研讨，并落实责任，撰写论文，用于指导实践。溧阳市结合社区的实际，通过调查研究，在社区专职工作者规范化管理的模式上突出了“三个转变”，即，在领导机制上由各自为战向整体联动转变，在管理机制上由单一管理向系统管理转变，在目标机制上由短期行为向长期规划转变。

3、注重学习借鉴，把握试点方向。市各有关职能部门和试点单位的有关领导同志坚持把学习作为有效开展试点工作的重要手段，作为拓宽工作思路的重要途径，作为确立各类政策标准的重要依据。一方面，认真学习社区党建、社区建设和社区工作经费等有关文件精神，重点学习中办转发的《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、省委组织部《关于将社区党组织工作经费及社区专职工作者经费纳入财政预算的通知》和市委《关于进一步加强城市社区建设的意见》等文件，进一步领会文件精神，明确试点目标，把握试点方向。另一方面，学习社区建设先行地区关于社区专职工作者规范化管理的好经验和好做法。试点工作启动之初，市民政局牵头组织领导小组全体成员单位和试点单位的有关负责同志，先后赴深圳市、佛山市、宁波市和杭州市，学习考察社区建设特别是社区专职工作者规范化管理方面的特色做法，大家既拓宽了视野，感受到先进地区对社区建设的重视程度、先进理念、规范管理和资金投入等情况，又看到了自身差距，进一步增强了做好社区专职工作者规范化管理试点工作的责任感和紧迫感。

4、积极探索实践，积累试点经验。任何借鉴经验必须通过实践检验，才能成为切合本地实际的工作措施；任何创新理念必须通过实践转化，才能成为行之有效的工作方法。市试点工作领导小组高度重视试点工作中的探索实践，高度重视对试点单位的实践指导，使各类文件和政策措施的制订，具备了比较客观的实践基础。市各有关职能部门协同配合，制定计划，借鉴社区建设先行地区的做法，开展了社区专职工作者的培训。同时，指导溧阳市和钟楼区做好社区专职工作者的选拔任用工作；指导钟楼区结合社区党建和社区建设实际，制定社区专职工作者岗位职责和年度实绩考核办法，并付之于实践，较好地激发了社区专职工作者的积极性。钟楼区立足实际，创造性地开展工作，在市有关职能部门的指导下，建立社区专职工作者培训中心、组建“讲师团”、制定培训规划，初步建立了“有基地、有人员、有目标、有内容、有考核”的社区专职工作者培训体系。

5、认真总结规范，建立工作机制。市各有关职能部门在探索实践的基础上，紧紧围绕规范选拔任用机制、岗位责任机制、教育培训机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制的目标任务，积极发挥自身的主导作用和试点单位的配合作用，上下联动，密切配合，为研究制定相关文件和政策措施做出了大量的工作。溧阳市创新选任机制，去年，通过公开报名、笔试、体检、面试和政审等五个程序，第一次面向该市公开招聘了8名社区专职工作者，其中本科以上的有3名。钟楼区配合市各有关职能部门，按照苏办发[20__]15号文件关于“社区居委 会专职人员的工资福利不低于当地城镇职工年平均收入水平”的规定，结合该区目前推行的社区专职工作者工资福利实施办法，提出了三种社区专职工作者的工资福利和社区经费的测算方案，为全市制定《社区专职工作者工资福利待遇实施意见》提供了依据。现经过大家的共同努力，我市《关于加强社区专职工作者队伍建设的意见》、《社区专职工作者职业资格标准及考试工作的实施意见》、《社区专职工作者年度实绩考核办法》和《社区专职工作者工资福利待遇实施意见》等4个关键性文件已经出台，我市试点工作的预期目标初步实现。

二、认真总结，积累经验，进一步坚定推行社区专职工作者规范化管理的信心

我市各有关职能部门和试点单位以试点工作为动力，统筹兼顾，周密安排，把试点工作与社区建设的各项任务紧密结合起来，既比较好地完成了试点工作的目标任务，又促进了社区建设的各项工作，扩大了试点工作的成效。

1、社区专职工作者队伍素质有了新的优化。市各有关职能部门和试点单位充分认识到，社区专职工作者规范化管理的目的并不是真正意义上的“管人”，而是要通过规范化管理，使社区专职工作者的队伍结构有新的优化、思想观念有新的更新、工作作风有新的改进、奉献热情有新的高涨、服务本领有新的增强、整体素质有新的提高。试点工作开展以来，各部门牢牢把握素质建设这一关键环节，把握要求选聘人，落实措施培养人，民主管理提高人，保障待遇留住人，优化环境激励人，将素质建设贯穿在试点工作的全过程。各试点单位按照市有关职能部门要求，坚持以会代训、以研代训，不断加强对社区专职工作者的思想教育、业务培训；推行述职制、民主测评制，不断加强对社区专职工作者的民主管理、民主监督；多种途径筹集资金支持社区专职工作者开展工作，深化“结对共建”活动，指导社区专职工作者创新工作方法，不断优化社区专职工作者的工作环境。钟楼区推行岗位交流、岗前培训，加强对社区专职工作者的实践锻炼；严格选拔任用程序、把握选聘要求，优化社区专职工作者队伍素质，使社区专职工作者队伍平均年龄降到42.3岁，大专以上文化程度占总数的30。

2、社区服务和社区管理工作有了新的推进。市各有关职能部门和试点单位坚持把试点成果转化为推进社区建设的实际成效，积极开展争创“全国社区建设示范城”活动。市委组织部坚持把“结对共建”作为深化“五好”社区党建工作示范点创建活动的重要内容，明确要求全市机关党组织和广大机关党员干部，走进社区，深入社区，扎实开展“结对共建”活动，支持和帮助社区专职工作者为社区群众解难事、办实事、做好事，促进了社区建设。20__年全市命名了15个“五好”社区党建工作示范点，表彰了20个社区党建工作先进个人，荷花池社区党总支被评为江苏省先进基层党组织。市民政局坚持把创建学习型社区、“星级”社区和推进农村集镇社区建设，作为争创“全国社区建设示范城”的重要抓手，加强组织协调，深入基层指导，形成了各具特色的品牌和亮点，全面迎检工作已基本就绪。溧阳市、钟楼区两个试点单位从满足居民群众不断增长的物质文化生活需要出发，积极开展创建文明社区、建设学习型社区活动，丰富了社区建设的内涵。钟楼区深入开展“五创一迎”活动，精心承办“全省社区建设论坛”，继20__年获得“全国社区建设示范区”荣誉称号之后，于最近再次获得“全国老龄工作先进区”、“省社区卫生服务区”和“省社区治安安全区”等多项荣誉称号。

3、社区居民群众的满意程度有了新的提高。在试点工作中，各试点单位所属街道社区党组织在市各有关职能部门的指导下，在辖市、区委的领导下，组织广大社区专职工作者积极投身社区建设的实践，改进服务方式，提高服务质量，满足群众需求，使广大社区居民的社区认同感不断增强，对社区党组织的满意程度也有了明显提高。去年，在市委组织部对申报社区党建工作“五好”示范点单位的考核验收中，试点单位所属社区居民的满意和基本满意平均达到98.6。驻在社区的广大机关干部纷纷表示，“社区本来就是我们共同的家园，社区干部为社区建设付出了辛勤的劳动，我们更应该理解他们、支持他们”。广大社区群众纷纷为社区专职工作者服务社区的热情、激情和真情所感动，自觉参与到“志愿者服务”活动中来，以自己的实际行动回报社区专职工作者。目前，两个试点单位的社区志愿者服务队达到643支，5000多名社区居民参与到社区建设的各项工作中来，成为社区建设的重要依靠力量。

试点工作的成效让我们更加坚定了推行规范化管理的信心，更加清醒地认识到推行规范化管理的重要性和责任感。与此同时，试点工作的实践对于我们全面推行规范化管理工作，也提供了有益借鉴，给予了新的启迪。

1、推行社区专职工作者规范化管理必须创新理念，营造氛围。最近，总书记在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话中指出：要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。去年底和今年初，曾庆红副主席到天津、江苏考察时也提出：“社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。随着我国城市化进程的不断加快，随着城市综合实力的不断增强和城市管理体制改革的日益深化，社区已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点，它理所当然地应当成为我们构建社会主义和谐社会的一个重要切入点”。中央领导同志对加强社区建设在构建和谐社会建设中的地位和作用给予了充分肯定和高度概括，为我们搞好社区专职工作者规范化管理，建设和谐社区提供了强大的政治动力。而搞好社区建设，关键在于有一支新型的社区专职工作者队伍。试点工作中，市委、市政府和各试点单位从贯彻党的十六大、践行“三个代表”和提高党在城市的执政能力的高度，层层召开领导小组会议、动员大会、座谈会等，利用《常州组织工作》、各级党建网等加大宣传力度，营造良好氛围，为试点工作的有效推进奠定了良好的思想基础。通过宣传，各级充分认识到推行社区专职工作者规范化管理，有利于进一步把我市城市基层党组织锤炼成为“三个代表”重要思想坚定的组织者、推动者和实践者，增强城市基层党组织的渗透力、影响力；有利于维护城市改革、发展、稳定的大局，为力争“两个率先”、实现富民强市创造良好的社会环 境；有利于进一步扩大党的工作的覆盖面，团结和凝聚最广大的社区群众，不断巩固和扩大党的群众基础和执政基础。

2、推行社区专职工作者规范化管理必须注重突出重点，整体推进。根据省委组织部和省民政厅要求，推行社区专职工作者规范化管理要重点规范六个机制。通过一年的实践，我们感觉到，当前重点要在规范“选拔任用”、“待遇保障”、“激励约束”等三个机制上下功夫，这样就抓住了规范化管理工作的“牛鼻子”。在规范选拔任用机制方面，我们设立了社区专职工作者职业资格标准，具体分为社会工作师助理资格和社会工作师资格两个档次，并直接与其待遇挂钩。在规范待遇保障机制方面，我们把社区专职工作者的工资福利待遇分为基本工资、岗位补贴、奖金和社会保险费等四个组成部分。按照现行标准，财政部门每年核拨给社区的经费将由原来的每千户4.3万元，提高到6.4万元；社区专职工作者年平均收入达到全市城镇职工年平均收入水平，最高可达到2.3万元。在规范激励约束机制方面，制定了《社区专职工作者年度实绩考核办法》，将社区专职工作者的年度考核内容分为德、能、勤、绩、廉等五个方面，实行百分考核。三项重要制度的规范和推行，将为选拔高素质的社区专职工作者，进一步强化对他们的管理，调动他们的工作积极性起到十分重要的作用。与此同时，我们还注重岗位责任、教育培训、管理领导等制度的建立，整体推进社区专职工作者规范化管理。

3、推行社区专职工作者规范化管理必须坚持党委领导、政府主导。试点的实践让我们感到，社区专职工作者规范化管理的内容较多、政策性较强、组织化程度要求较高、社会参与面较广，只有充分发挥党的组织优势和政治优势，只有充分发挥政府各有关部门的职能作用，才能确保规范化管理的各项制度落到实处，取得实效。试点工作中，市委加强领导，市政府高度重视，试点工作领导小组强化协调，使市各有关职能部门和各试点单位的工作步调高度一致起来，试点合力有效凝聚出来，社会力量真正参与进来，各项措施不折不扣地落实下来，为试点工作的有效推进奠定了良好的组织基础。因此，推行社区专职工作者规范化管理，必须坚持党委领导，明确目标，强化协调；必须坚持政府主导，充分发挥政府各有关部门的职能作用，明确职责，落实责任，才能建立行之有效的组织领导体系，凝聚规范化管理的合力，夯实规范化管理的组织基础。

4、推行社区专职工作者规范化管理必须立足社区建设、务求实效。在试点工作中，市各有关职能部门和各试点单位坚持把开展规范化管理试点作为争创“全国社区建设示范城”的重要举措，坚持用争创“全国社区建设示范城”的实际成效来检验规范化管理的成果，相互促进，相得益彰，共同提高。当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的完善，我市进入了改革发展的新阶段，经济转轨中的下岗职工管理与服务、以及外来人口管理等问题，社会转型中的精神文明建设、思想政治工作等问题，政府职能转换中的城市管理、社会治安等问题，无不与城市社区息息相关。社区正成为承接城市改革的重要平台，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。因此，推行社区专职工作者规范化管理，必须紧紧围绕社区建设各项目标任务，规范措施，狠抓落实，全面加强社区专职工作者队伍建设，不断推进社区建设，促进社会和谐。

三、明确任务，落实措施，全面推行社区专职工作者规范化管理工作

在肯定试点工作成绩的同时，我们还应该看到，社区专职工作者规范化管理的六大机制仍有待进一步总结规范，一些制度仍有待进一步健全完善。与此同时，试点的最终目的，就是要探索出一套行之有效的管理方式，并抓好贯彻落实，全面推行社区专职工作者规范化管理。

1、要把握要求，明确目标。各级必须充分认识到推行社区专职工作者规范化管理，对于我市推进“强基工程”、维护改革发展稳定大局、巩固扩大党在城市的执政基础和群众基础的重要性和紧迫性，要进一步统一思想，明确任务，全面完成规范化管理的目标任务。按照市《关于加强社区专职工作者队伍建设的意见》精神，通过3年努力，在全市街道社区造就一支素质过硬、作风过硬、公正廉洁、年富力强，能够全面贯彻党的路线方针政策，能够在推进“两个率先”、实现富民强市的伟大实践中发挥骨干作用的社区专职工作者队伍。年龄结构上，要以45岁左右为主体，每个社区至少有1名35岁左右的社区专职工作者。文化结构上，大专以上文化要达到40，高中以上文化要达到95。全市将实行社区专职工作者职业资格制度，今后新录用社区专职工作者必须具备初级以上的职业资格，目前在岗人员也必须在20__年底前，通过分期分批培训取得职业资格。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。

规范化社区创建篇（5）

二是突出“服务人性化”，进一步提高服务党员、服务群众、服务社会的能力。结合社区便民服务体系建设，健全完善街道党员服务中心、社区党员服务站、新市民之家流动党员服务站建设，建立覆盖全街的党员服务网络，不断拓宽服务领域，改进服务方式，进一步提高街道社区党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力和水平。不断丰富“管区联建单位在职党员奉献日”活动内容，围绕“心系群众、致力发展、服务奥运”主题实践活动的深入开展，通过设岗定责、志愿服务等形式，积极动员社区党员参与奥运、奉献奥运、服务奥运，努力营造奥帆赛、残奥帆赛良好的社会氛围，积极争创社区党建示范街道、党建示范点。

规范化社区创建篇（6）

二是突出“服务人性化”，进一步提高服务党员、服务群众、服务社会的能力。结合社区便民服务体系建设，健全完善街道党员服务中心、社区党员服务站、新市民之家流动党员服务站建设，建立覆盖全街的党员服务网络，不断拓宽服务领域，改进服务方式，进一步提高街道社区党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力和水平。不断丰富“管区联建单位在职党员奉献日”活动内容，围绕“心系群众、致力发展、服务奥运”主题实践活动的深入开展，通过设岗定责、志愿服务等形式，积极动员社区党员参与奥运、奉献奥运、服务奥运，努力营造奥帆赛、残奥帆赛良好的社会氛围，积极争创社区党建示范街道、党建示范点。

规范化社区创建篇（7）

二是突出“服务人性化”，进一步提高服务党员、服务群众、服务社会的能力。结合社区便民服务体系建设，健全完善街道党员服务中心、社区党员服务站、新市民之家流动党员服务站建设，建立覆盖全街的党员服务网络，不断拓宽服务领域，改进服务方式，进一步提高街道社区党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力和水平。不断丰富“管区联建单位在职党员奉献日”活动内容，围绕“心系群众、致力发展、服务奥运”主题实践活动的深入开展，通过设岗定责、志愿服务等形式，积极动员社区党员参与奥运、奉献奥运、服务奥运，努力营造奥帆赛、残奥帆赛良好的社会氛围，积极争创社区党建示范街道、党建示范点。

规范化社区创建篇（8）

一、健全组织，不断深化社区党建工作。1、社区建党委。拥有100名党员以上的社区要全部建立党委，并逐步健全党委工作制度。2、楼道建支部。推广下城区王马、柳营等社区试点的经验，在楼道建支部工作中，按照“五个一”工程要求。即“建好一个组织、选好一个书记、叫响一句口号、发挥一个作用、凝聚一方群众”。开展“四亮相”工作，即亮党员身份、亮服务岗位、亮义务责任、亮工作措施，实现党的基层组织进楼道、党的教育活动进楼道、党的作用发挥进楼道、党的先锋形象进楼道。建立“一卡、一档、一会”工作制度，进一步扩大党的工作在城市社区的覆盖面。3、继续实施社区党组织“领头雁”工程。按照“三个60%”的要求，加强社区党组织负责人的素质建设，社区党组织负责人文化程度在大专以上的达50%以上，要力争做到比例能高则高。4、积极培育社区民间组织。认真总结社区民间组织培育管理试点的经验，积极推广，充分发挥民间组织联系、服务居民的作用。5、探索撤村建居的社区体制改革的路子。上半年全部完成市政府公布的101个“城中村”的撤村建社区体制改革，健全社区组织体系，强化社区功能，逐步落实社区经费和配套设施。6、总结上城街道、社区规模调整的经验，按“大稳定、小调整”和“实事求是、因地制宜”的原则，指导有关城区对规模较小的社区做好适度调整。

二、完善设施，努力提升社区服务手段。1、全力打造96345服务品牌。坚持“政府培育，市场运作”的原则，贯彻“基础服务创品牌，增值服务创效益”的方针，积极整合政府部门和社会的有效资源，加强96345市民服务呼叫中心的建设和运行。健全96345市民服务呼叫信息系统，通过网络系统、网站系统和热线呼叫平台，与各区、街道、社区的服务中心（站）呼叫系统实行联网，基本完成市、区、街道、社区四级社区服务呼叫网络，实现社区服务信息资源的交换和共享。2、完善社区硬件设施建设。在完成五个老城区社区配套用房的基础上，明年逐步向“撤村建居”的社区及滨江、萧山、余杭区延伸。3、规范社区配套用房管理。认真贯彻落实《*市社区配套用房管理规定（试行）》和市社区建设领导小组办公室下发的《关于加强社区配套用房建档工作的通知》文件精神，加强对社区配套用房的建档及挂牌工作的督查。4、逐步完善社区帮扶救助站的建设。健全帮扶救助管理制度，规范专职人员管理。5、拟定社区服务评估体系，明确街道和社区服务中心（站）内容设置，规范社区服务的工作内容。6、制定《*市社区设施建设指导意见（规划）》，进一步引导、指导社区设施建设的方向、重点，规范设施建设的申请、审批、资金使用程序。

三、认真探索，积极推进社区依法自治。1、做好社区组织换届选举工作。总结上城区、下城区社区组织换届选举试点工作经验，出台《认真做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的通知》和《*市社区居民委员会换届选举工作指导意见》，确保五个老城区到届的社区居委会全部实行换届选举，积极推行由全体18周岁以上有选举权社区居民的“直选”和户代表选举社区居委会的做法。2、制定出台《*市组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度》，进一步规范各部门各单位对社区的工作指导，切实减轻社区的工作负担。3、规范社区工作者聘用管理。联合组织、劳动、人事等部门制定出台《*市社区工作者招聘及管理办法》，建立社区工作者的资格认证、招聘考评、优胜劣汰和合同管理等制度，维护社区工作者的合法权益，进一步推进社区工作者的年轻化、知识化、专业化进程。4、健全社区“三会”制度。进一步推广事务协调会、工作听证会和成效评议会制度，确保“四个民主”的落实，提高居民群众和辖区单位参与的热情。5、深化社区共驻共建。总结推广省级机关参与社区共建的典型经验，进一步做好省级机关社区共建工作。

规范化社区创建篇（9）

二、2011年工作思路

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，围绕圭塘街道“创四好十佳，保创建争优，抓一带建设”的三大工作主题，美林景园社区工作的基本思路是：深入开展创先争优活动，以社区各项事业协调发展为目标，夯实基础，规范管理、提升服务，凸品牌、创亮点，科学发展，全力打造居民满意社区。

1、突出党建中心，夯实组织基础。

社区党员服务中心建设凸显一个“情”字，努力把中心建设成为接纳、服务党员的温馨“家园”，党员干部和入党积极分子的培训“基地”，服务党员、群众的“窗口”。

加强党员教育，创新组织设置。组织党员以学习实践科学发展观为主题，深入开展“创先争优”活动。以“坚持科学发展、强化内涵建设、推动社区建设”为主题，坚决落实“五个更加注重”的要求，以党建促团建，开展好青少年工作，以党员青少年为主开展好志愿者活动，充分发挥社区党员的先锋模范作用。

加强组织队伍建设。在上级党委的指导下，在新接收大量党员后做好党组织建设工作和日常工作。完善党员信息建设，落实社区每位党员的信息化管理，完善党费收缴、管理和使用，足额按时做好党费收缴。

开展好建党90周年的活动，以新社区服务中心投入使用和直管党员大幅增加为契机，积极创建示范性党员服务中心。

2、加强自身建设，强基础提素质优服务。

完善社区阵地建设。在上级各部门的大力支持下，新社区服务中心预计春节后可以投入使用。规划好“六室三站”，筹措资金按标准添置好设施，做到制度完善、功能完备，把社区建设成标准化社区，争创示范性居家养老服务中心和市级示范精品社区。

以制度建设为突破口加强自身建设。加强社区工作人员业务理论培训学习，鼓励社区工作人员参加社工师考试，创建学习型社区，规范工作提升素质，全面提升服务水平。实施“两调整，两规范，一评议”制度，加强社区工作宣传力度，广泛邀请单位代表、居民代表参与社区重大事务，做到民主、公开。

3、贴心服务重民生促和谐。

重就业，贴心失业人员。一是拓宽就业渠道，促新增就业人员。二是抓职业培训，促就业技能。三是鼓励自主创业。四是加强管理。五是及时宣传社保新政策，完善管理系统。落实政策，做好服务，力争全面完成各项指标。

重救助，贴心困难人员。低保：“严把三关”、“六个公开”，做到不错保、不漏保，应保尽保。对辖区内已享受低保的人员进行定期核查，施行动态“四化”管理。对孤寡户、病残户等弱势群体，主动上门服务，通过结对帮困等活动，让社区内的特困居民、重困居民及时得到医疗救助和生活上的帮助。住房保障：上传下达相关政策和上级指示精神，帮助他们申请住房补贴，认真审核把关，为住房困难户申报廉租住房补贴。民政：把帮困救助作为重点来抓。每逢佳节，积极组织开展送温暖活动，对困难群众进行家访慰问，把低保、重病、失业、残疾、破产企业干部、困难党员等作为服务重点，把党和政府的温暖送到需要帮助的群众家中。拥军优属：坚持开展“军民心连心”活动。殡改：采用多种形式进行宣传殡葬改革政策，杜绝社区内搭棚治丧现象，火化率达到100%。

重尊老，贴心老年人。常年开展居民分类走访活动，重点走访留守老人、重病老人、残疾老人、生活困难老人、热心社区公益事业的老人、社区文艺积极分子等，通过入户走访，了解情况，解决问题。并以特色老年人活动队伍为依托，开展内容丰富的文体活动。

重计生，贴心育龄妇女。强化计生“庭院式”管理与服务，在上级主管部门的支持下完善新社区服务中心（嘉盛三期）的庭院式管理和服务。在贴心服务好计生对象的同时，凸显雨花计生特色品牌。

4、美环境、保平安、促和谐。

规范化社区创建篇（10）

一、指导思想和创建目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照创建和谐社区的部署和要求，以党建为核心，以自治为导向，以服务为重点，以文化为载体，以稳定为基础，以居民满意为标准，努力把我市城市社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新社区。

（二）创建目标。**年全市有30%的社区达到和谐社区标准、10%以上的社区达到和谐示范社区标准,1个以上县（区）达到和谐社区建设工作先进县（区）标准；2009年全市有60%的社区达到和谐社区标准、20%以上的社区达到和谐示范社区标准，2个以上县（区）达到和谐社区建设工作先进县（区）标准；2010年全市有90%的社区达到和谐社区标准、30%以上的社区达到和谐示范社区标准，3个以上县（区）达到和谐社区建设工作先进县（区）标准。

二、创建主要任务

(一)加强社区党建，发挥领导核心作用。把社区党建工作作为落实基层党建工作责任制的重要内容，健全责任体系、落实工作责任；大力加强党员服务中心建设，各县（区）、街道、社区要普遍建立党员服务中心，形成全面覆盖的服务网络；扎实开展城市党建工作示范社区创建活动，开展新一轮“五好”社区党组织创建，着力培育省、市、县（区）三级示范群，进一步提升社区党建工作整体水平。

(二)完善居民自治，推进基层政治民主。加强社区居民委员会组织建设，优化社区居民代表会议结构，努力提高社区自治能力;大力培育发展社区公益性社会组织，促进社区治理;完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，扩大居民有序的政治参与；建立健全民主议事协商制度，广泛建立民情恳谈会、事务协调会、工作听证会等制度，推动社区居民参与民主自治的制度化；着力规范社区居务公开的形式、时间、内容和程序，确保社区居民参与基层公共事务和民主管理的知情权、参与权和监督权。要认真落实社区工作准入制度，切实做好社区机构、牌子和任务“三清理”工作；建立健全社区档案管理制度，规范管理社区居民养老、失业、低保等基础档案资料管理。

（三）落实政策措施，夯实社区工作基础。加大政府财政投入，加快社区工作服务用房的建设进度，力争到今年底，70%的社区工作服务用房达到省定标准，2009年底全市所有社区工作服务用房基本达到省定标准；加强社区工作队伍建设，确保每个社区的专职社区工作者不少于5人，规模在2000户以上的社区按每400户配备1人，暂住人口较多的社区应适当增配人员；建立社区建设经费与地方财政相适应的增长机制，确保社区工作者年收入不低于当地上一年的职工平均工资(含规模以上私营单位)水平，并参照企业有关标准享受养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇和住房公积金；推行社会工作者职业水平评价制度，推动社区工作者的职业化、专业化进程；开展社区志愿者注册工作，壮大社区志愿者队伍，注册社区志愿者达到本地区城镇常住人口的8%以上。

(四)拓展社区服务，提高居民生活质量。加快街道(镇)社区服务中心、社区事务中心建设，全面推行“一站式”服务；加大探索政府向社会组织购买服务力度，扩大社区公共服务的供给；培育和引导公益性社区社会组织开展社区自助互助服务，扶持发展市场化的社区便民利民服务和物业管理服务，鼓励和支持驻社区单位的服务设施通过优惠的方式向社区居民开放；加强对社区服务信息平台的整合、升级，大力推广“社区便民服务热线”；扎实开展社区共建活动，实现社区资源共享。

(五)加强社区综治，促进社会安全稳定。深化“民主法治社区”建设，扎实推进法律进社区活动；深入推进社区综治工作室（站）规范化建设，今年底前规范化建成率达到100%。建立健全社区综治工作站和警务室，加大社区电子监控、红外线报警等设施建设力度，构筑人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络，提升社区安全防范能力；完善诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，畅通社情民意反映渠道；加强对重点人群的教育、服务和管理，推进社区矫正、禁黄、禁赌、禁毒和禁止非法传销等工作；加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。

(六)繁荣社区文化，促进社会文明进步。以倡导文明新风、满足文化需求、普及科学精神、融洽人际关系为目标，扎实推进文明社区、文明家庭等创建活动；积极发展各类社区学校，开展形式多样的社区学习教育活动，提高居民文化素质和自我治理能力；大力开展法律政策、职业道德、社会公德、家庭美德、清廉文化、生育文明等教育活动，提升现代公民素质和社区文化品位；以社区文化为主线，结合广场文化、节庆文化等多种形式，深化文化进社区活动；以全省首届“邻居节”为契机，广泛开展丰富多彩的文化艺术、全民健身、科普教育等活动，努力增强社区居民对社区的归属感和认同感。

(七)优化社区环境，促进人与自然和谐发展。加强社区环境综合整治，完善社区环境保护管理制度，进一步做好垃圾处理、噪声污染治理和节水、节电等工作，着力整治社区乱建房、乱停车、乱发小广告等行为，维护社区环境整洁有序；大力开展社区环保宣传教育和爱国卫生运动，引导居民树立绿色消费理念，共同建设绿色、健康、文明的生态型社区。

三、创建工作要求

（一）加强领导，密切配合。各级党委、政府要充分认识和谐社区创建活动的重要意义，切实增强创建工作的责任感、使命感和紧迫感，加强领导，精心组织，并在人力、财力、物力上给予保障。各级民政部门要发挥好职能部门的作用，积极主动地做好组织、协调和监督检查工作。各级社区工作协调小组成员单位要切实履行职责，密切配合，形成各有关部门齐抓共管、社会各界通力协作的良好创建氛围。

（二）严格标准，保证质量。各县（区）要严格按照省和谐社区创建标准的要求，制定本地创建活动方案，明确创建目标和工作措施；坚持高起点、高标准、严要求，认真抓好本地和谐社区的创建和推选申报工作。市城乡社区工作协调小组办公室要定期组织有关部门对各地创建活动开展情况进行督查。

规范化社区创建篇（11）

一、关于争创自治区双拥模范区工作

争创双拥模范区对提高地方知名度、提升乡村品位、促进地方发展都具有重要的作用。过去几年，双拥工作是一项政治任务。区连续6次获得自治区双拥模范区称号，提高了区的影响力，也积累了很多好的工作经验，区双拥工作已经常态化。今年6月份，自治区将对各县区双拥模范区创建工作进行验收，此次争创双拥模范区，即是对我过去双拥工作的检验，也事关能否连续7次创自治区双拥模范区荣誉的问题。因此，胜利争创自治区双拥模范区七连冠，今年的一项重点工作，并且要志在必得。想要志在必得，必需要作到四个全力。

全力以赴地抓好双拥宣传工作。加大双拥工作的宣传力度，第一。争创自治区双拥模范区的一个重要方面。各有关单位要切实加强创建宣传工作，充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，采取开设专栏、设立宣传标志等多种形式，深入宣传双拥创建工作的重大意义、目标任务，深入宣传双拥工作中涌现出的好典型、好经验，让广大军民了解、参与、支持双拥创建工作，全区上下营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”良好氛围。

组织双拥活动进社区，第二、全力以赴地开展一些有重大影响的军地双拥活动。要重点走访慰问驻区部队官兵和重点优抚对象。举办双拥国防知识竞赛、双拥文艺演出，开展上街服务、帮困、助残、献爱心等活动。要动员驻区部队积极主动参与地方重点项目建设，参与抢险救灾、治安巡逻、突发事件处置、创建文明乡村等急难险重任务。要坚持以人为本，贴近实际、贴近群众、贴近生活，设计出更具时代特色，更受群众欢迎的活动载体，拓宽共建领域，丰富活动内容，不时提升双拥共建水平，使双拥共建工作向多领域、多途径、多层次延伸。

全力以赴地做好迎检的各项准备。此次双拥模范城评选活动与以往相比，第三。评估体系更加细化、检查规范更加严格，操作方法更加透明。各责任单位要对创建内容进行认真研究，搞好查漏补缺，准确掌握创建规范，抓住单薄环节，找准工作重点，不折不扣地依照创建规范抓好各项任务落实，全面反映近年来双拥工作取得的成绩。

全力以赴地抓好责任落实。各有关部门要依照区争创双拥模范区“七连冠”迎检工作方案要求，第四。逐一对照验收规范，细化任务、明确责任，层层抓好工作落实。双拥领导小组办公室要充分发挥牵头作用，加强与部队和各有关单位的联系沟通，认真履行组织协调、检查指导、督促落实等各项职责。各有关部门和单位要自觉服从和服务于创建工作大局，各司其职、各负其责，相互配合、相互支持，努力形成工作合力。

党委、政府志在必夺的目标。希望同志们以此次会议为起点，争创自治区“双拥模范区”七连冠。把思想统一到党委、政府的工作部署上来，进一步提高认识，增强“双拥”创建工作的紧迫感和责任感，把“双拥”创建工作抓紧抓好，确保顺利实现“双拥模范区七连冠”目标。

二、关于“农村社区建设实验全覆盖”创建工作

农村社区建设实验工作取得阶段性效果的基础上开展起来的主要任务是建成一大批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区，农村社区建设实验全覆盖”创建活动。让更多的农村居民分享到农村社区建设和发展的效果，为推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局奠定坚实的基础。今年自治区把区、贺兰县、吴忠市利通区和青铜峡市四个县（市）区作为农村社区建设实验区。区19个村中，除受乡村规划影响的3个村外，其余16个村都有条件建设农村社区。要想在四个县（市）区中脱颖而出，要抓好“四个坚持，两个服务”

四个坚持就是一要坚持党政主导。农村社区建设是一项涉及面广、综合性强、推进难度大的创新性工作。必需形成党政主导的推进机制，具体讲。各镇党委、政府、街道党工委、办事处要始终注重发挥总揽主导作用，全面引领农村社区建设。民政、卫生等部门作为农村社区建设领导小组成员单位，要依照职责要求，提高协调整合能力。同时，要不断健全社会参与机制，推动城乡社区互联互动互惠，推动企业、社会组织、居民群众参与农村社区建设，推动农村社区建设工作取得实实在进展。二要坚持以人为本。农村社区建设的宗旨是为了满足农村居民不时增长的物质文化需求。因此，建设农村社区要始终把服务群众、造福居民作为农村社区建设的动身点和落脚点，要围绕农民生产生活需要，注重推进公共服务进社区，注重推进生产服务进社区，不时改善生产条件，有效提高农民生活水平。总得讲，就是要充分尊重农民主体地位，注重维护农村居民权益，满足农村居民的需求，实实在给农民群众带来好处。三要坚持因地制宜。各村条件各有不同，开展工作不能搞“一刀切”要根据各自的自然条件、文化激进和经济社会发展水平，实事求是地推进农村社区建设工作。通过因地制宜、分类指导，制定符合当地实际、农民群众认可的建设规划和实施计划，形成具有特色的工作思路，使农村社区建设能给农村带来活力，促进农村面貌就会发生实实在变化。四要坚持资源整合。农村社区建设是社会主义新农村建设的有效平台。要重视调动各方参与积极性，要整合资金投入，构建“公共投入为主体、农村社区投入和社会捐助为补充”多元投入机制，拓展农村社区建设经费来源渠道。要把医疗卫生、社区警务、社会保证、文化体育等基本公共服务职能集成在农村社区服务中心这个平台，确保农村社区建设能得到实实在保证。两个服务：一是突出服务大局。推进农村社区建设，要注重与新农村建设相结合、与农村经济建设相结合、与村民自治相结合、与基层党组织建设相结合、与农村社会治安综合治理相结合、与精神文明和生态文明建设相结合，加强农村社区服务体系建设，积极推进政府公共服务覆盖到农村社区，发挥农村社区建设对保民生的服务作用。要完善农村社区管理体制，把所有在农村生活工作的城乡居民和“两新”组织、驻村企业纳入农村社区管理范畴，发挥农村社区建设对保稳定的促进作用。二是突出服务群众。开展农村社区建设实验的动身点和落脚点都要放在改善农村居民生产生活条件，提高他幸福指数，促进科学发展，构建和谐社会上来。要不断完善农村社区管理体制，健全农村社区服务体系，加强农村社区精神文明和生态文明建设，促进“办事难”看病难”参与难”人居环境脏乱差等现实问题的解决，使全体农村居民特别是老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人、外来人口等群体切实分享到改革发展的效果。

国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，当前。进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，农村社区建设工作正迎来前所未有的发展机遇。希望大家都来关心农村社区建设、参与农村社区建设，共同构建一个城乡社区统筹发展，城乡居民共享和谐的良好局面！

三、关于春季园林绿化工作

区按照“做精品、出亮点”要求，近几年。加强乡村园林绿化建设，重点实施了爱伊河生态景观带、东南水系二期、包兰铁路沿线等生态绿化工程，形成了以广场公园为支撑，以道路绿化为骨架，以园林景观为节点，以园林小品为点缀的乡村绿化生态体系。区的园林绿化，一直走在银川市的前列。当前，大地回暖，又到园林绿化最佳时期，作好今春植树造林工作，已提上重要的议事日程。今年，计划植树绿化3000亩，新增绿化面积4.7公顷。绿化量很大，任务很重，逊色的完成既定任务，想要做到三抓三提”

抓重点，第一。建设四大林带，提升绿量。要按照“乡村绿化做精品、重点区域做规模”思路，突出重点、整体推进，积极构筑城乡生态屏障。一是建设乡村水系林带，全面抓好爱伊河生态景观绿化带、东南水系三期绿化项目和金沙滩绿化。二是建设道路林带，全面抓好工业集中区道路、包兰铁路和城乡道路沿线绿化。三是建设治沙林带，全面抓好桑园沟泄洪区、良田镇沙化地绿化。四是建设农田林带，全面抓好农田沟渠等农田防护林植树造林。

抓特色，第二。实施两大工程，提升品位。一是做好阅海湾中央商务区水系绿化工程，高标准完成500亩景观绿化。二是配合实施园博园绿化工程，完成2800亩义务植树基地任务。项目实施中，要注重规划设计、色彩搭配、园林艺术和景观效果，体现“一园一景”园林乡村特色，促进生态园林精品化。