生产管理论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇生产管理论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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2系统体系结构

系统的总体结构如图1所示，系统自下而上分为基础环境层，数据分析处理层，信息集成与层、决策系统层。基础环境：主要指系统运行需要的软硬件基础环境，包括计算机网络，存储设备、服务器、基础软件、数据库软件等，这些软硬件是系统运行的基础。数据库层：数据库层存储系统中需要的数据，包括几种类型的数据库，地理信息库、观测数据库、模型库、计算结果库、知识库和决策支持库。数据分析处理层：主要对基础数据和观测的数据进行采集处理，模型计算和推理评估。原始数据经过获取或采集后，经过数据采集入库软件分布进入到地理信息库和观测数据库；这两个数据库的数据同模型数据一起，经过模型计算生成计算结果库；计算结果库同积累的知识库一起经过推理机进行推理评估生成决策支持库。决策系统层：主要是基于C／S结构的牧草生长生产管理决策系统，包括4个子系统，分别为：牧草适宜性管理决策系统，牧草生产管理决策系统，牧草放牧管理决策系统。

3数据库设计

（1）地理信息库：基础地理信息库主要存储青海省的基础地理信息数据，包括行政区划，地形、道路、河流、居民地、植被等信息。（2）观测数据库：观测数据库存储天地空多元的观测数据，包括牧草品种、草地资源类型、土壤类型、牲畜种类、牲畜分布等多种观测数据。（3）模型库：存储系统中使用的各种数据计算模型，如牧草适应性因子隶属函数，牧草长势估算模型，牧草产量计算模型，光能利用率模型、畜牧数量预测模型、畜牧数量标准化计算模型等。（4）计算结果库：基础地理信息和观测数据经过计算模型进行运算，生成的计算结果存储在计算结果库。（5）知识库：存储通过文献资料和专家咨询形成的各种草地评价指标体系库和专家知识库，用于对牧草的各种计算数据进行评估，形成最终的决策支持信息。（6）决策支持库：存储根据计算结果和知识库推理得到的决策支持信息。

4系统功能设计

系统模块包括：常用工具、牧草管理决策、草地监测与评价、畜牧生产力监测、畜牧与放牧和系统管理等6个模块，如图2所示：

4.1常用工具模块

该模块主要由工程管理、地图操作、分析查询等常用功能。实现对数据的浏览、查询、简单分析等功能。牧草管理决策模块本模块主要包括牧草生长适宜性评价和牧草生产管理功能，主要包括牧草的适宜性计算、长势评定、产草量计算与验证等。草地监测与评价模块该模块主要包括参数配置、专题图生产和产草量计算。采集草地资源类型、牧草长势预测、产草量、可食牧草产量、区域可食牧草量等信息。畜牧生产力监测模块通过抽样调查，采集项目区牲畜种类、畜群结构、饲养方式、生产能力等信息，建立牲畜生产模型，对放牧系统内牲畜存量及产能进行评价。

4.2畜牧与放牧模块

草地载畜量和合理放牧率历来是草地生态系统的研究热点。如何使草地畜牧业和草地生态服务功能均衡、协调地发挥最大作用，适宜放牧率是最核心的管理目标之一。畜牧与放牧模块主要包括：畜牧平衡分析／放牧生态系统评价和成果显示。草畜平衡模型［5］计算：载畜压力指数＝现实载畜量／理论载畜量。

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2改进阶段

通过前面各阶段项目工作，已对引起护理队伍不稳定各项因素需解决问题及引起该问题根本原因有了较为准确的把握，从而奠定了从根本上解决这些问题的基础。

2.1重视护理队伍中“付出-获得不平衡(ERI)”。付出-获得不平衡理论[5]用环境因素和个人因素相结合来解释现实问题。该理论认为，工作中付出主要指可以观察到的定量和定性工作负担，以及在近期内工作量的增加，包括时间、精力、体力和责任等；而工作中获得则包括金钱、尊重和职业机会等。如果工作中付出-获得之间不能互惠互利，就可能削弱人的自我成就感、自尊和归属感，进而损害人的自我调节功能。这种失衡状态会对护士造成潜在负面情绪影响，最终影响护士离职意愿。因此护理管理者应予以充分重视并采取相应措施。

2.2在“人本主义”文化驱动下强化对护士的人性尊重。“人本主义”强调以人为本。医院管理者应将护士当作有意志、思想、感情的完整人格来把握。定期对整个护理队伍进行心理评估，了解护士思想动态和心理满足感。

2.3引入企业“终身雇佣制”概念，构建稳定护理队伍核心骨架。“终身雇佣制”即对于员工的生涯雇佣，就餐费补贴、经济住房、交通补贴、医疗卫生、五大保险、福利待遇、住房公积金、退休金等进行妥善照顾，以达成企业一家概念，使员工和企业融为一体。由于军队医院机制的特殊性，聘用护士无法成为“正式工”。医院护理管理者运用公平公开用人机制和科学透明考核机制，通过自荐、推荐、测评、考核、面试、述职等阶段，每年在护理队伍中优选出定额护士享受“终身雇佣制”和“特殊岗位津贴”，并就其今后业务表现、对组织忠诚度、与同事间相处等方面完善考评体系,从而让护士明确发展方向，增强归属感和成就感，以核心骨架身份稳定护理队伍。

2.4实施“禀议制度”，提升护士工作积极性与成就感。禀议[6]即以书面请示方式，陈述自己某些建议，倾向由下呈上的方式制定公司决策，亦是一种集体决议。临床护士可不定期向病区护士长以书面形式提出若干建议案，再提呈护理部管理人员，也可直接提呈护理部管理人员，最后呈至护理部主任及相关领导，由其核决、认可，并征得与提案相关各部门的同意，最后由护理部主任评估并指示此建议案是否被采用。建议案一经采用，均有不同类别和层级奖励。此种禀议制度使得所有护士均有机会参与管理和决议，同时因为知道自己的建议有可能被接受成为政策，而大幅提升护理人员工作积极性和成就感，进而促进护理队伍稳定发展。

2.5以“轮调制度”和在职训练对护士进行职业前程规划。在护士规范化培训方面，为增加护士历练，每位护士必须到相关部门进行轮训，并完成考核。在职训练则是针对学校新毕业学生，实施新进人员再教育培训，灌输护士岗位上所需知识、技能和文化。另一方面，由于轮调制度有助于护士扩大接触面、吸收更多经验，并能对知识有更深层了解，业务能力有一定提升，促使护士与医院共同成长。

2.6运用“级别特异性能力”对护理队伍进行层级培养。国外已提出“级别特异性能力”[7]概念，即根据一项设计好的标准来培养不同级别护理人员工作能力。考虑到教育对各层次护理人员知识储备和态度都有积极影响，护理管理者应意识到对护理人员进行分层次培训的重要性。研究发现，通过实施分层次培训，可满足各层次护士学习需求，提高护士自主学习能力，加快护理人员获取知识效率。因此，不断完善分层规范化培训是增强护理人才培养、保持队伍稳定、适应护理专业健康发展的有效手段。

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为种种铸事则一两中可耗减二钱。绣院耗减:掌绣线库者，百两中可耗减四钱。女子领绣线时，一两中可耗减一钱半。钱朽烂、绳索断，一缗可耗减二钱。纸大小一律百卷中可耗减十卷。陶器皿因损，百中可耗减十。种种毛绒十两中可耗减二两。种种草、蒲苇百捆中可耗减十捆。种种酥十两中可耗减二两。酒二等耗减:置库内供给者，一斗可耗减一升。驮运供给者，一斗可耗减二升。和合药剂用酒、生药等耗减法:种种用酒、生药十两中可耗减二两。和生药中:一等因蛆虫不食，不耗减:朱砂、云母、玉屑、钟乳、空青、禹余粮、紫石英、菩萨石、雄黄、雌黄、硫磺、水银、磁石、汉水石、阳起石、秘地辛、长石、理石、石膏、石蛇、石斛、石叶子、刺流头、花乳石、县精石、紫萍、白桂、海蛤、石决明、文蛤、代赭石、珊瑚、玛瑙、地黄、龙金、龙水、玳瑁、香象牙、珍珠、甲香。一等蛆虫不食而应耗减，一斤可耗减一两:矾石、赤石脂、白石脂、硵砂、虎骨、沉香、琥珀、葛贼、乳香、檀香、紫、乌药、麒麟竭、没药、相、红卢、衣甲、宿香、苏香、萨霜、牛黄、麝香、碧波、茯苓、香脂、茯神、海马、菟丝子、木香、巴戟、赤精、苦参、大附皮、丹参、蚂蟥、芣苡、两弓、黄离勒、甘弓、预知子、决明子、五加皮、黄银、芍药、秦皮、桂辛、支考、枳实、海棠皮、缩砂、玉脂、柴胡、细辛、神马、硝石、金硝、马桂硝、丹矾、清风、云砂、龙脑、菖蒲、、生地黄、熟地黄、白椿、苍椿、牛蝎、菖苇子、车前子、远志、草良丹、肉寺养、白梨、川芎、、黄连、五味子、碧杏、狗脊、木香、紫草、紫菀、瓜牛、白檗皮、雪莲皮、斑蛤、白薇、石楠叶、郁李仁、薏苡仁、款冬花、杜仲、宅勒、牡丹皮、石薯蓣、海宝、牛蒡子、阿魏、草五头、莳萝、云金、录回、零陵香、海赞、县胡桑、碧赤契、乌薯蓣、山薯蓣、大蓟、射干、丁香、巴蓟、甘草、藜芦、贯仲、半夏、牵牛、狼毒、川椒、槐角、骨碎补、乌鱼骨、马兜铃、葫芦把、地龙、马连子、海金砂、白宫、川楝子、五灵脂、豇豆、赤小豆、荜豆、茴香、枸杞。一等蛆虫食之而不减:犀角、羚羊角、牡蛎。一等蛆虫食之耗减，一斤耗减二两。常山、龙贞、天门冬、大黄、何首乌、宫黄、甘草、知母、天麻、葛荆、甘松、京三轮、苦勾加、白芨、白莲、丁辛、木贼、白芷、索赞仁、母猪苓、木鳖子、白豆蔻、陕考、桑螵蛸、檗萝、白附子、栀子、弁蒲金、大附子、肉豆蔻、泽泻、傍傲、皂角、土和、空和、山芋、人参、丙胡、防风、贝母、附子、川乌豆、蛙经子、甘泻、五设、白花成、五味子、葛根、蜈蚣、巴麦、水斗、鸣虫。麻皮十斤中可耗减一斤。油酥一斛中可耗减一斗。炭十斤中可耗减二斤。耗粗曲:踏曲库:曲百斤中可耗减三斤。曲本粮食一斛耗减二升。卖曲库百斤中耗减法:京师畿内各城一斤半，地边二斤。耗细曲:踏曲库:曲百斤中可耗减一斤半。曲本粮食一斛可耗减二升。卖曲库百斤中耗减法:京师畿城内一斤。地边一斤半。灯草百捆可耗减五捆。缫和生丝、纺织段匹等之耗:缫生丝百斤:九十八两实交中:优九十一两半，劣四两，混二两半。二两耗减。纺段匹一百两耗减二两，交一两混线。为熟染时:染生一两无耗，依法交。草染一两上:混之一钱交入，之半钱交入。染杂色一百两生:六种本人交七十五两熟:白、银黄、肉红、粉碧、大红、石黄。其余种种诸色皆本人交八十两熟。前述纺织之应用纬线、格子线等，二月一日于事着手领取。自置经纬线起，纺织罗帛，至十月一日止，所领线数一百两耗减三两。纺线工:纺好绢线，则上等好绢线一两中耗减三钱。下等织线十两中耗减六钱。不堪织绢用之混丝线渣为马鞍盖者，百两中耗减七两。染生毛线百斤耗减二十斤。织毛线锦:百斤毛已均匀，造为毛线时可耗减四十斤。百斤绒毛为织锦事，三斤线渣、三十斤剪头毛绒、前断碎散落可耗减三十三斤。为克丝者，百两线中可耗减五两。绳索匠领麻皮斤两明，完毕交时称之，一斤可耗减三两。氈匠领秋毛、羔毛、春毛为氈褐已毕时，交纳当称之，依高低斤两数中可耗减:秋毛十斤可耗减三斤。

羔毛、春毛等一律各自十斤可耗减四斤。染匠依官染种种中，染制青一种时，局分人当磨勘，十斤可耗减一斤。铁匠局分生熟铁为打粗细料、实铁如药称之，耗实数所定等级高低，可耗减:打粗事一斤耗八两:锄头、斧头、钉七寸、五寸、四寸、熟勿、铁凿、铁杙、奈杵、斩刀、屠刀。打细事一斤耗减十两:三寸、二寸、常留、灯炷、火炉、火锹、军州、铁罐、火箸、熨斗、叶、镰、城叉、锯、推耙、辔銜铁、镫、锁簧、钩细、铡刀、钥匙、锹头。打水磨事一斤耗减十一两:黑铁、锔、刀剑、剪刀、边条、耙叶、锡罐、大小铁叶、金木护胸、辔头钉子、枪下刃。熔生为熟，十斤耗减一斤。”

通观这里的耗减法，大体可以分三种情况:

1．仓库存储和进行简单加工过程中的物资耗损。粮食、钱币、陶器皿、毛绒、草、蒲苇、药材、酥等物资在存储过程中会产生自然耗损，如药材中虫不咬的就没有耗损，虫咬则分具体情况进行耗减。陶器皿因存储过程中容易破损，也“百中可耗减十”。

2．经营运输过程中的耗损。典型的如卖曲库的耗减法:“(百斤中)京师畿内城一斤”，“边地一斤半”，酒“驮运供给者，一斗可耗减二升”。

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造纸企业的生产管理复杂，实现生产管理的信息化、自动化对提高产品质量、降低生产成本很有必要。造纸企业车间级管理信息系统(ManagementIn-formationSystem，简称MIS)的应用，是造纸企业管理系统的重要应用类型。

1MIS系统在造纸企业生产管理过程中的应用现状

造纸企业生产管理实现信息化、自动化对于提高整个企业经济效益有着重要作用。在大型造纸企业中，生产管理系统化的开发与应用已经广泛展开。但在部分中小型造纸企业的实际生产管理过程中，还存在一些问题，针对具体的造纸企业，制定针对性的MIS系统，使企业实现生产工艺控制和生产管理之间协调一致，达到企业生产管理的需求，提高管理的效益和能力。

2造纸企业生产管理信息化的重要性分析

造纸企业生产管理系统是调节管理层、执行层以及生产管理调度三者关系的重要枢纽。涉及造纸企业的各个部门，包括原材料、设备、工艺、生产过程以及循环利用等。从目前对造纸小型企业的研究现状来看，有些小型造纸企业的管理还处于“人治”阶段，这不仅增加了造纸企业的管理和投资成本，同时也会阻碍车间生产管理信息化系统的建设，成为影响企业进步和发展的重要障碍。

3造纸企业应用MIS系统的分析

3.1高效使用率。造纸企业的生产管理系统主要涵盖:原材料(采购、运输、贮存)管理、生产设备管理、生产流程管理、废弃物循环利用和处理管理等。从目前的实《中国造纸》2017年第36卷第8期验室研究数据来看，该系统具有使用安全、管理便捷、成本低廉和运行速率高等优点。该系统的成功应用不仅可实现生产设备的自动化生产，同时也可满足用户对于及时供应和按订单供应的需求，在最短的时间内提高生产效率。3.2经济效益分析。据中商产业研究院大数据库显示，截至2016年4月30日，2015年年报已经披露完毕。按东财行业划分，造纸行业共有22家A股上市公司，2015年营业收入达850.86亿元;净利润达23.50亿元。2015年营业收入排名:晨鸣纸业达202.42亿元，位居行业第一;太阳纸业和山鹰纸业分别以108.25亿元和97.87亿元，分列二三位。从排行榜的研究数据到期间涵盖的经济效益和产能分析，不仅得益于其优势分析，同时在资源、能源和效益产能产出上，实现了其管理功能最大程度的发挥。3.3能耗分析。目前造纸企业每年用于处理废弃物和废水的费用依然占据整个生产成本的绝大部分。生产管理信息化的引用，实现了整个生产过程自动化、流程化管理，减少了生产过程中的能耗浪费。3.4提升造纸生产企业管理效能。在造纸企业中车间级MIS系统的应用，可确保生产设备拥有自动化防控效能。同时，在系统操作上实现市场企业与管理企业的接轨和融合，从而实现造纸企业的大规模生产。尤其对一线技术工人而言，不仅提升他们的职业技能和素养，还提高了他们的责任心和工作效率。与传统管理系统相比，MIS系统不仅运行成本更低，且能最大限度地满足造纸企业生产管理的需求。对一线车间生产工人而言，车间级MIS系统的应用不仅降低了劳动强度，提升了他们的职业认同感和责任感，同时也节省了人力资源库存保管费用。这样，企业员工们就会有更多的时间和精力投入到生产和市场中，大大提高了造纸企业的经济效益。

4造纸企业生产管理信息化应用实例分析

4.1造纸企业成功案例。根据国内外的研究文献表明，中国台湾、巴西、美国、巴拿马、日本、印度尼西亚等国家(地区)中的一部分造纸企业，已经实现了以信息管理和各种技术创新手段为先导的车间级MIS系统的应用，走出了一条创新之路。从实战经验和现有的成功案例来讲，现有的造纸企业可在成功案例的指引之下，全面践行造纸行业应用法制，实现造纸企业生产管理系统的科学创新。台湾中华纸浆股份有限公司以质量控制系统B/M9000CS实现多种横向控制功能、提高了产品质量和生产效率。巴西CENIBRA公司以Exaquantum工厂信息管理系统，每年为CENIBRA造纸厂节省200万美元。美国Smurfit-Stone包装公司依托巴拿马城工厂，通过升级生产管理控制系统，实现了客户独立完成对现有的控制系统的转换。日本Chuetsu造纸公司，在川内工厂将以前独立的水资源利用功能集成到自动控制系统中，减少操作人员的工作量、降低了对环境的影响。印度尼西亚RWE解决方案公司，实现了大规模DCS/PLC组合系统。这些成功的造纸企业案例，以其独特的技术优势，实现了企业的发展。4.2造纸企业成功案例体会。MIS系统在产品的生产和管理过程中充当最佳信息传递者的身份，从原材料控制到成品出入库以及废水的处理和达标排放，生产过程中实时准确的生产信息、生产执行系统规范、实时工作情况、资料反应及回馈，都能在最短的时间内获取。对于改善一线车间工人的工作条件，实现成品货物的出货以及库存周转和利润的管理都具有很重要的实用价值。巴西CENIBRA公司的项目证明Exaquantum车间级信息管理系统(PIMS)可以带来环境和财政效益。该项目的启动，可减少开支，节省费用，尤其是以二氧化氯(漂白)的使用量减少了12.8%，每年节省120万美元;在燃料消耗上，年节约成本57万美元，故障排除(初期蒸煮器单元堵塞)时间是原来的1/6。应用生产管理系统，严格地控制生产，最终达到了经济效益和社会效益的双丰收。作为企业敏捷化信息管理的基本手段，MIS系统能够实现对生产功能模块的全面把握。及时、迅速地获取造纸产品从生产到订单结构优化等一系列活动的信息，及时解决车间管理和生产中遇到的问题，尤其是资源配置、人力资源管理、设备维修保养、工序调度、生产分配、生产过程流程配置、生产信息反馈、产品管理等。4.3造纸企业生产管理信息化的应用策略和实现途径。车间级MIS系统和生产设备控制中心的现场自动化系统，二者并不是相对独立存在的单元。企业的生产计划和生产现场控制之间的信息传递要做到准确及时，避免信息的断层。为确保信息传递的流畅性，使用车间和管理层的联动控制来达到互通有无，以便快捷地实现对生产计划和生产决策的把握。造纸企业的生产要重视基础自动化改造，尤其要把管理信息化建设的整体功能作为实施生产的重要环节。车间级MIS系统，从生产排产、质量管理、分切优化、产品跟踪、发货装车到利润盈余的管理和实施，是终端用户体现价值的根本所在。以信息集成通信为基础，为用户提供完善的功能应用软件。在软件中监控生产过程、调度优化、物流、追踪、物料管理、能量平衡与管理和生产工艺优化。这些信息通过管理网和控制网实现信息管理建模设计，并投入具体的生产管理工作之中。4.3.1探寻管理漏洞造纸企业通过计算机网络获得信息并为企业带来长远的经济效益。在系统化的车间级管理中，利用其寻找管理漏洞，及时反馈上层管理人员意见和建议，以便使管理人员及时了解生产动态，实现企业的长远发展。4.3.2实现流程化、科学化管理辅助决策、工业生产流程控制、自动化信息传输和流通，以数据库、模型库、方法库、知识库与上级机关及外界交换信息。基于BS(Browser/Server———浏览器/服务器)核心技术架构，体现其科学化管理优势，实现无地域化控制。网络时代的新一代管理信息系统，可实现在远端对系统的浏览、查询、控制和审阅。4.3.3搜集市场信息从市场的角度上考虑，实现造纸企业生产管理信息的搜集和程序化管理，不仅在层次功能上实现了对各种计划的监测和控制，同时在本质上，也实现了对预设目标和预设程序的控制。在反应时间推移和外部变量改变下，在企业生产发展的过程中，通过搜集的市场信息库建立的强大且有效的知识库，对帮助造纸业立足市场，实现可持续发展，具有一定的现实价值。4.3.4集成化生产控制车间级MIS系统的应用，不仅可预测生产的集成信息、控制现场生产，也可解决企业库存问题，同时也是企业集成化管理各个环节的需求。在企业的问题控制和反馈上，包括库存储备、流动资金占比、交货期限、设备和原材料期限等的控制价值明确，实现了针对企业管理的各个环节和层次的集成化生产控制。

5结语

为保障造纸企业生产管理质量，从车间开始着手，致力于信息管理和生产自动化模拟控制系统的研究和开发，全面科学的实现造纸企业信息化、自动化生产，在现代造纸企业生产管理中，注入更多的时代元素，对代造纸企业生产管理建设项目的全面开展和实施应用，具有重要的实践应用价值。MIS系统管理，作为造纸企业实现生产活动与经营活动的有效集成，通过对信息资源的整合和优化配置，有效提高了企业竞争力。

作者:胡宇航 单位:河北旅游职业学院信息技术系

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2完善农业机械安全生产管理的途径

2.1完善农机安全生产方面的法律法规

要求做到以下3点:健全相关法律法规的基础是要掌握农机使用的基本信息。这就要求要根据当前农机使用的数量进行统计并分类，根据安全隐患的轻重进行划分，从而完善相关的法规;做好相关的控制措施，根据安全隐患的发展特点严格把关国家在生产农机时的质量与性能，以确保从根源上杜绝隐患的发生;要确保相关法律政策的实施范围与力度，尤其是要加大对私有农机的管理。

2.2强化农机安全生产的管理力度

2.2.1要进一步落实农机安全生产责任制，强化对安全隐患的排查工作力度由于我国在农机安全生产管理方面的工作开展较晚，致使遗留问题与新问题并存。因此，这就需要不断的强化农机安全生产的管理力度，确保抓住安全隐患问题的重点，找到管理工作中的弱点，从而不断地完善农机安全生产管理工作。2.2.2要做好农机生产安全的防范工作这就要求要建立农机安全预防机制，以进一步完善农机安全生产管理系统，做到有备无患，将安全隐患及时扼杀在萌芽中;与此同时，要建立完善的责任追究制度，并做好关于农机生产安全隐患的应急预案，从而确保在第一时间内解决问题，强化管理力度［2］。

2.3完善农业安全生产管理机构

只有完善当前农业安全生产管理机构，才能确保相关法律制度的落实，从而才能从根本上提高管理工作的水平。这就要求当地政府要根据当前国家相关的法律法规，并结合当地实际状况，因地制宜的制定相应的规章制度，要以农民的利益为根本，以保障农民人身与财产安全为己任，不断的强化自身的管理能力与管理水平，并在加大对农民安全教育的同时，做到有法必依、执法必严，从根本上规范农机生产秩序，确保农机生产的安全。

2.4加大相关方面的宣传力度

针对当前农民文化素质不足与对安全生产意识淡薄的显现，需要不断的加大相关方面的宣传工作，使农机安全生产方面的法律法规能够得到彻底的贯彻，提高农民生产的安全意识与法律意识。这就要求要针对从事农机生产的人员，加大对其的培训力度，从而提高操作者的知识与技能，确保农业生产的安全性。与此同时，要在加大培训工作的基础上，严格管理农机设备，如加大对年检、挂牌以及驾证等方面的管理，并做到从严治理，确保培训工作能够真正的发挥出作用［3］。

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1种子的采收

采集的种子进行脱粒、净化、精选后储藏，购买的种子可以直接进行储藏。

2播种

在播种前，要先做好苗床。种子经消毒、催芽后，播入苗床，要覆盖1层草。

3苗期管理

（1）种子播下后，要经常观察种子的发芽率。当种子的发芽率达70%时就逐渐将苗床覆盖的草慢慢揭去，直至发芽结束，将草全部揭除。

（2）种子发芽后就进入了苗期，此时的苗木幼嫩，抗逆性差，要经常浇水，一般在早晚进行。当夏季来临时，要在苗床上加盖遮阳网，避免阳光直接照射幼苗，对苗木造成伤害。根据幼苗的生长状况进行间苗、补苗，让苗床的苗木生长整齐。根据天气浇水，必要时进行灌溉。

（3）入秋后，苗木的生长慢慢停止，开始木质化越冬。此时不能灌水、施氮肥，只能施入磷肥，促进苗木根的生长。

（4）冬季来临，要做好苗木越冬管理，天气寒冷，不能让苗床过旱，苗床要保持一定的湿度，以免造成苗木死亡。在寒冷的天气，在苗圃要间隔一定的距离堆草点燃，让烟弥漫苗圃，阻止热量过分流失，起到保护苗木作用。

4造林

（1）造林地的清理。要清除造林地上的杂灌，条件允许要进行全垦，深度可达50cm，利于幼树的生长。

（2）挖穴。按照造林的要求挖树穴，株行距、树穴和深度要符合要求。

（3）造林。当造林季节来临，要先做好起苗工作，做到苗木完整，然后将起出的苗木分级，选用1～2级的苗木造林，这样的苗木抗逆性好，生长状况好。起出的苗木要及时送到造林地点进行造林，这样才能保证新造林有较高的成活率。在栽树时要保证苗木根系的舒展性，裸根苗木要打浆，条件允许要浇足定根水，将穴土踩紧培成馒头型。

5新造林管理

（1）抚育。在造林后，于当年的5月中旬，对幼树进行抚育，即松土、除草，将土培成馒头型，清除林地中的杂灌，使苗木得到充足的光照和水分，充分生长。于7月和9月再各进行1次抚育，方法同上。如此抚育工作要进行3年，第2年2次，于6月和8月各进行1次；第3年1次，于7月进行，方法同上。清除杂灌工作要长期进行，直至林分郁闭。

（2）禁牧。造林后，要设有专门的护林人员。要对幼林地进行禁牧，防止牲畜进入林地踩踏幼树。若羊进入新造林地，会直接啃食幼树，造成新造林分苗木的损失。

（3）防寒。新造的幼林抗逆性差，在冬季要做好防寒的工作，方法同育苗期一样。

（4）防火。进入冬季，林区中的杂草干枯，在遇到明火的状况下极易燃烧。所以在入秋时，要砍除过深的杂草、灌木。冬季来临，组建专业的防火队伍，定期对林区进行巡护，在林区制高点建立瞭望塔，设专人24h瞭望，发现火情及时通报、及时扑灭，将火灾造成的损失降到最低。

6中幼林管理

（1）幼林修枝。当幼树生长到一定年份，自然整枝差的树木需要人工修枝，即将近地面的轮生枝（多年生）人工剪除。这样做能促进树木长高，还可以增加树木的枝下高，在冬季地面火难以上树。

（2）幼林间伐。当林分的郁闭度达到0.8时就应当考虑进行幼林间伐，林分过密，不通风、不透光，不利于林木的生长，还会造成林分中的林木相互之间竞争。因此，要及时进行间伐，为保留木创造更好的生长环境。在间伐过程中要做到：砍密留疏、砍弯留直、砍小留大。

（3）防火。在冬季来临要清除林地中的杂灌，砍除过密过深的杂草，这样才有利于幼林区冬季防火。冬季来临时，要组建专业的防火队伍，定期对林区进行巡护，在林区制高点建立瞭望塔，设专人24h瞭望，发现火情及时通

报，及时扑灭，将火灾造成的损失降到最低。7近成熟林管理

（1）间伐。此时的林木已有一定的经济价值，可以适时进行间伐。这样既有利于林木生长，也可以有一定的经济

效益。在间伐过程中要做到：砍密留疏、砍弯留直、砍小留大。

（2）防盗。林木有了经济效益，就会成为被盗伐的对象，所以应加强林木的看护工作，防止发生不必要的经济损失。

篇（8）

1.1.1技术人员跟班作业制度。坚持做到场级技术人员跟班作业，局级技术人员包场，管理部门领导包片责任制度的落实。要做到这一点，林业局首要的问题是必须解决基层林场营林技术人员严重短缺的问题（现各林场营林管理人员为3人），可根据每个林场承担的工作任务量，重新核定营林人员编制，各场要统一使用现有机关人员，充实营林一线技术力量。

1.1.2技术人员按照中幼林生产规程及标准指导生产制度。进一步吃透我区制定的中幼林生产规程及标准。深入到基层及生产一线，进行现地指导中幼林生产，手把手培训工人特别是割灌机手，彻底扭转以往的抚育方式，界定新旧规程的区别和差距，严肃按规程操作的纪律性，制定相关处罚规章制度，通过培训、指导、处罚等手段，提高下一步中幼林抚育工作质量，减少质量事故的发生。

1.1.3技术人员的绩效考核制度。营林管理部门及技术人员除了做好日常的监督、坚查、验收工作外，还要把森林抚育作业质量与部门及个人绩效考核挂钩，实行技术人员包场、领导包片的责任追究制度。

1.2坚持做到对油锯手真正培训

自2009年国家实施中幼林抚育补贴试点工作以来，由于抚育任务量较大，作业人员激增，新手增多，由于一线技术力量不足，管理跟不上，造成很多队伍未经培训就作业，出现了很多质量问题。如果这种现象不扭转，2012年森林抚育工作将面临严峻考验。一是采取多种方式，加大局场两级培训力度。下步生产进行之前，岗前培训将作为一项重点工作来抓，做好两级培训。局级培训由营林管理部门组织进行，聘请地区有关专家对局场两级技术人员和相关领导进行培训，提高生产指挥和技术指导水平。场级培训由林场进行组织，采取集中和现地进行讲解、示范的培训方式。二是特别对关键工种油锯手要重点进行培训，对抚育规程达不到熟知程度的不允许上岗和作业。使一线生产人员真正领悟森林抚育的各项规程。这一条今后必须成为铁律，制度化；成为一个不可逾越的工作环节，程序化；和安全工作一样，常态化。并纳入营林整体考核工作重要的一环。

1.3坚持做到伐区踏查量实细，调查设计先行

伐区踏查是设计前的最重要的一个环节，只有林场提供了大量实际、准确的场地，设计单位才能量体裁衣，把计划目标变成生产目标。这需要各林场的主管领导和生产技术人员，付出大量艰辛的劳动，深入现地，实地踏查。决不允许纸上谈兵，在施业图上画圈。

1.3.1伐区踏查。林场要按照生产量将伐区踏查实细（今年生产全都在号内作业，动真格的），必须分数型、量考虑充足，中幼林必须出小杆（全局完成3万米）。设计部门应根据生产实际需要来为林场进行服务，设计地块应由林场认可后方可支付生产设计费用，出材地块尽量以原条生产方式为主。严肃规范设计的法规性，并在设计中要体现小杆、剩余物的数量。生产单位必须按照设计生产作业，保证完成设计小杆下山和剩余物得到综合利用。

1.3.2规划设计。基层林场要做到伐区踏查量实、准确。所提报的委托设计地块一定要心中有数，在设计生产过程中，林场要与设计单位及时沟通情况，林场还应派人驻在设计小队上，设计单位要按照林场的生产意图进行设计，需要道路就设计道路、需要装车场便设计装车场，决不能各行其事，各干各的，而是搞好配合。

2坚持做到以提高森林质量为目的的抚育生产作业

结合阿里河林业局的“三不割”确定我局中幼林生产如何割灌，伐除、保留。深入到基层及生产一线，进行现地指导中幼林生产，手把手培训工人特别是割灌机手，如何割灌，伐除、保留，把生产规程编成简单易记的“顺口溜”，制定塔河局“几不割”新规，如观赏性植物达子香；经济植物都柿、羊、水葡萄、托盘及花秋等珍稀植物严禁割除。彻底扭转以往的抚育方式，界定新旧规程的区别和差距，严肃按规程操作的纪律性，制定相关处罚规章制度，通过培训、指导、处罚等手段，提高下一步中幼林抚育工作质量，减少质量事故的发生。

3过渡转型，借鉴经验要求研究制定工作方案

3.1研究适合新形势下的营林生产管理的劳动组织形式

劳动组织要适应当前的形势也要更好地为生产服务。今年木材生产要实行组建多种形式的营林生产管理队伍。

3.1.1组建专业作业组。以各林场职工为骨干的营林生产管理专业队伍，每个林场要组成3-5个管理的专业、标准常年的营林作业组。林业局给予扶持，如帐篷、割灌机、油锯及专业设备等，在一个沟系中结合设计安排生产，保证营林生产常年作业，在防火期间扑火的半专业队。这样以林场管理的作业队为营林生产管理骨干，可以把以整个沟系设计的各种生产任务交给他们，什么季节干什么活，可以保证常年作业。

3.1.2鼓励单户家庭和联户等形式承包营林生产任务，参与为分散的营林生产。并请林业局出台相关政策，如：由林业局担保，通过工会和商业银行给予小额贷款，解决作业人员的资金问题，同时依据生产质量好、信誉度较高的林场决定下年是否继续承担生产任务，形成全局较为稳定的营林队伍。

3.1.3制定标准化营林生产作业组、点建设制度，推进营林生产管理文明作业的进程。对营林作业点有关诸如帐篷尺寸、采光、厨房、卫生标准，垃圾处理、厕所等方面做硬性规定。从每年四季度作业开始，不论什么形式的作业队伍，必须先建成标准化作业点，经过验收后，方可批准生产人员驻进和作业。文明、标准的生活区建设和规范化生产作业将纳入对基层营林指标考核体系。改变营林生产作业点脏、乱、差，人员傻大黑粗的现象。

3.2认真制定冬季更新、常规抚育、中幼林生产的组织、单价、结算等方案

3.2.1生产方式。每年冬季更新、常规抚育、中幼林生产最大限度地实行原条生产，推行人机畜相结合，增加小型机械设备。建议林业局集中采购一批小型机械设备，如J30、小型装载机、中型四轮车等，林业局补贴三分之一，其余由生产使用者在三年生产费中扣回。这样即可以杜绝原木生产现象，又能减少伐区清理难度，提高木材综合利用水平。

3.2.2生产组织。生产科负责更新、常规抚育的指导、协调工作，营林处负责中幼林的指导协调工作，各林场负责具体生产的组织管理。

篇（9）

1.2生产进度过慢为了增强企业发展的安全性，或者本来销售业绩就不好的企业在生产进度控制上也存在问题，这一问题也就是生产进度过慢的问题。生产进度过慢虽然不会像盲目生产一样造成企业的重大损失，也不会积压货物，但这势必会导致企业发展的缓慢。公司企业是以营利为目的的，而其发展也需要利润的支持，生产的产品是企业发展的凭借，因此，生产过慢势必会造成企业发展的过慢。另外，生产过慢实际上也是不利于市场占领的，更少的产品本来占有的市场就更少，而长期缓慢的发展也会造成其竞争力的下降，使企业的发展障碍更多，而其与竞争对手的差距也会越来越大。从这一层面来说，不仅生产过快，生产过慢也不利于企业的长期发展，生产进度控制必须要把握一个合理的度。

2生产进度控制措施研究

2.1观察市场市场适应度是评判生产进度控制是否成功的主要标准，无论生产进度快慢，只要其速度契合市场需求度，这一控制就是成功的，生产的产品被销售出去，这一缓解才算完成，而生产商也才能获益，才能进行进一步的生产。所以，要控制生产进度，首先，要仔细观察市场需求，这里包含需求量、需求种类两个方面，对于市场需求量大的产品种类，要加快生产速度，而对于一些需求量小或者市场已经饱和的产品则要放慢生产速度。其次，要观察市场走向，预判发展趋势，为未来的生产做好规划。

2.2批次生产批量生产是当前的主要生产方式，将产品一次性生产出来，但是市场日新月异，不免会造成市场的适应度低的状况发生。因此，笔者认为，可以采取批次生产的策略，将每个季度的生产量分月生产，并在不断观察市场的基础上，调整生产进度，使产品的生产进度始终与市场相吻合。

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心理学家通过研究，得出结论：每个人都喜欢舒适安逸的环境，不愿意去改变，不喜欢太麻烦的事，喜欢走捷径。在工作中一旦形成某种习惯，下意识的不愿意去改变，觉得一旦改变，操作起来麻烦，成效也不一定好。企业在生产过程中也会出现这种状况，经常会有员工故意地忽视某一道工序，喜欢走捷径，初次尝试后，发现并无不妥，就会长此以往，最终这种恶习还会传染给他人，影响了企业整个生产的安全。安全事故未发生并不代表生产就一定安全。企业管理者与员工必须树立安全意识，不要因为长期未发生事故，就认定生产环境相当安全，从而在生产中懒散怠慢。这就有可能导致安全事故发生。

2.管理不当

企业发生生产安全事故的本质原因是管理失误。安全隐患的产生是事物的不安全与企业管理的失误共同造成的，除客观的不安全因素外，主观上一旦出现问题，就会导致安全事故发生。因此，企业在生产过程中发生事故时，不要简单地认为是人为操作失误，把过失都归结于操作员工，同时要考虑到企业的制度、管理等问题。事故的发生并不固定在操作的某一道程序，某一个岗位上。工作时间的长短与是否发生事故不成正比，或者说没有太大的关系。管理者的素质也是安全事故发生的因素之一。目前，企业管理一直实行传统的经验管理，管理者很少考虑未发生的问题，往往把时间花在解决已发生事件上面，这种事后检查工作，对安全事故无法起到预防作用。在实际生产操作中，事故一般都是发生在生产现场，生产现场的情况具有多变性，所以无法杜绝问题的发生，不安全因素不固定，解决了发生的问题，又会有新的问题。在生产过程中，累积的经验固然重要，但并不适用所有的情况，若强行按经验主义办事，是解决不了所有问题的。对生产安全的管理，重点是做好预防工作，而不是把重心放在事后处理。

二、以人为本——企业安全生产管理核心思想的意义

1.以人为本是加强员工管理的要求

以人为本，加强对员工的管理，主要措施是提高员工的安全技术水平，增强员工的安全防范能力，提高员工的安全文化素质。在企业内部应形成一种“重视安全，远离危险”的集体意识。每个员工都应树立强烈的安全意识，这样企业在生产中才能有效减少事故发生。

2.以人为本是企业发展的要求

企业要更好地完成生产任务，就必须确保企业环境的稳定、安全。员工违规操作、疏忽大意等情况一直存在，这些都是安全事故的“导火线”，一旦发生安全事故，损失将不可估量，扰乱企业的正常运营，还会阻碍企业的发展。因此，企业要坚持以人为本，重视安全生产，提高员工的安全意识，创造安全的生产环境，确保企业的生产任务顺利完成。

3.以人为本是企业现实的要求

从目前企业安全生产的实际情况看，违规违章指挥操作对生产安全的威胁较大，尤其是在煤炭企业，其自然条件相对来说较艰苦，但90％以上的事故都是由操作不当造成的。经过调查分析发现，员工违规操作是因为自觉意识不强，不重视企业的各项生产规章制度，未正确认识到违规操作的严重后果，最终导致事故的发生。因此，企业要坚持以人为本，提高员工的安全意识，进行安全生产的培训，确保企业顺利发展。

三、企业安全生产管理的实践

1.提高员工的素质

员工素质主要包括精神文化和职业技能，员工的精神文化水平与企业的整体素质息息相关。企业的每个员工来自不同的家庭，在不同的环境中成长，接受不同的教育，所以员工的素质必然参差不齐。成长过程的差别，导致每个员工的个人能力不同。企业不仅在招聘时要坚持招高素质人才，同时还要重视对员工素质的培养。提高员工的整体素质可以提高企业的创新能力，员工的高素质也能体现企业的高素质。企业在任何时候，都要坚持以人为本的发展理念，定期对员工进行培训，不仅要提高其素质，还要培养其集体荣誉感，使其意识到自己也是企业的一份子。企业的壮大与发展离不开员工，公司应定期组织员工培训，进行户外拓展训练，调动员工的积极性，鼓励员工自主学习。企业应坚持做一个学习型企业，与时俱进。在培养员工素质时，应把员工培养成学习型员工，鼓励员工努力学习、独立思考、不断创新，在工作中提出自己的见解。员工只有不断的学习，才能为企业注入新鲜的血液，不断提高企业的创造力。提高员工的整体素质，使其树立正确的价值观，提高企业的凝聚力。

2.建立考核制度

企业管理重点在于考核制度的建立。建立一个科学、健全、有效的考核制度，才能有效的管理员工，调动员工工作的积极性。若考核制度设置有缺陷，则会降低员工的积极性，最终使企业的生产效率下降。考核制度必须确保绝对公平，并且必须设置激励这一项，所有的工作标准必须仔细列出，设置合适的奖惩机制。制度并不由管理者单方面制定，要让企业的员工共同参与，进行公开的讨论，让每个员工都发表自己的意见。这样自上而下、自下而上制度的制定是双向选择、互相商量的结果，具有一定的合理性和适用性。制定制度后严格执行，尤其是在奖惩制度方面，更应公开公正，加强员工对企业的信赖感。为了保障每个员工的利益，企业应制定相关业绩考核制度，以有利于提高员工的工作积极性。业绩考核与每个员工都有关，所以考核制度应多听取每个员工的建议。不断完善业绩考核制度，把按劳分配制度与绩效结合起来，让制度达到预期的效果，实现员工物质与精神的双重丰收。企业管理者应不断完善企业的竞争机制，实现员工内部的良性竞争，制定坚持以人为本的企业考核制度，营造一个良好的企业环境，使企业在市场经济中稳健快速发展。

篇（11）

19世纪中叶，美国联邦政府为了鼓励西部农业开发者，除制定了灵活多样的土地开发政策外，还陆续颁发了《沙漠土地法》、《鼓励西部植树法》等法律。以法律和政策的形式明确了只要在西部地区植树、种草或修筑灌溉沟渠达到一定面积和一定时间，就可以免费或低价获得一定面积的土地。这些法律和政策的实施，促进了美国西部的土地开垦和农业的发展。从1836年到1985年，美国中西部新开垦的耕地面积为2.45亿英亩，相当于原有耕地面积（1.6亿英亩）的1.53倍。随着耕地的增加，粮食产量倍增；玉米由1934～1938年期间的平均每年1061.3万t，增加到1989年的1亿9120万t，增加了约17倍；小麦由1934～1938年期间的平均每年389.5万t，增加到1989年的5540.7万t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期间的平均每年23.3万t，增加到1989年的5244万t，增加了224倍。使美国成为世界主要的粮食出口国；美国主要畜产品的平均年产量：1961～1965年期间，肉类335.28万t，牛奶1139.9万t，鸡蛋78.4万t。到了1989年，肉类（不含鸡肉）、牛奶、鸡蛋的平均年产量，分别增加到1818.9万t、6543.2万t、397.4万t，分别比1961～1965年期间增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大规模的垦荒活动，在中、西部开发初期，一些农场主为了获得更加丰厚的农牧业利润，对那里进行了掠夺式的开发，使该地区的农地、水等自然资源遭到破坏，土地荒漠化加剧，生态失去平衡。

2农业生产与资源、生态环境问题

在美国，由于农业的开发而引起的资源、生态、环境问题，如，土壤侵蚀，水资源枯竭，盐害，水质污染，生态系统失衡，等等。

下面讨论在美国由于农业开发引起的土壤侵蚀、水资源枯竭、盐害、水质污染4个方面的资源与生态环境问题。

2.1土壤侵蚀

美国联邦农业部的最新调查研究结果表明：引起农业生产力低下的土壤侵蚀面积达6900万英亩，约占耕地总面积3亿4500万英亩的20%。土壤侵蚀主要发生在：长期不断地种植较单一的农作物的耕地，即不实行轮作、不实行休耕的农地，机械化大农场。此外，美国政府以往的农产品价格扶持政策、增加农户收入的各项优惠政策，导致农户以垦荒的途径扩大种植面积，增加农产品产量，维持较高水平的收入。

由于对土地、水资源的不合理开发利用，由于受风和水的侵蚀，美国全国的农地每年土壤流失量高达27亿-31亿t；造成容易发生土壤侵蚀的耕地面积达1亿1800万英亩。

2.2一些主要农业生产地区水资源枯竭

根据美国联邦农业部的统计资料：1949年美国可灌溉耕地面积为2500万英亩，到了1978年则增加到了5000万英亩，稍后减少到了现在的4500万英亩，其中包括容易发生水土流失的1200万英亩可灌溉耕地和1340万英亩地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地区、太平洋沿岸的17个州；例如，西部的加利福尼亚州中央的溪谷地区，地下水位的降低，已成为亟待解决的严重问题。另据美国联邦农业部的调查，1980-1984年，有1400万英亩的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3盐害

美国西部的干旱地区，是“灌溉农业区”，引起盐害的危险性极高。在这里不但有钠盐，还有钙盐、镁盐等各种盐类。加利福尼亚州受盐害最严重，加州的中部及南部帝国峡谷等主要农业区，降水极少，在那里若不进行灌溉，进行农业生产是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣礼河水、科罗拉多河水。因为科罗拉多河水含盐，加州中部、南部地区的土壤也含盐，所以，用含盐的水灌溉农田导致了耕地表面盐分过度积累，农作物因受盐害而枯死，耕地也逐渐变成了荒漠。现在，对此采取的对策是：用自动撒水器撒大量的水来希释盐分，使盐分流入地下。但是，这样做并没有从根本上解决问题，因为时间一长，地下水盐分含量增高，当盐分含量高的地下水位上升到农作物的根系部位时，就会导致农作物枯死；或用盐分较高的地下水灌溉农田使农作物枯死。为解决这些问题，也曾采用抽水机抽取地下水的方法，来降低地下水位。但是，盐分较高的水，向何处排放？这一问题至今没有得到解决。例如，为降低地下水位，曾将盐分较高的地下水排放到Gustafson野生动物自然保护区，该保护区发生了水鸟和水生植物受害事件，如水生动、植物生长畸形，以水生动物为食的水鸟因吃了这里的畸形动物也生长畸形，水鸟不下蛋，或生了蛋也孵不出小鸟。由于发生了这类事件，排水处于被禁止状态。如果在今后的10年中，这里仍禁止排放地下水，随着含盐分较高的地下水位的上升，将有100万英亩的耕作，因盐害而充耕，变为荒漠。到目前为止，含盐分较高的地下水的排放问题仍没有找到令人满意的解决办法。

2.4水质污染

由于农业开发、生产活动而引起的水质污染，是众多损害大而且涉及范围广的生态环境破坏问题之一。水质污染主要是由于农业生产活动而产生的地表土流失，这些流失的地表土沉积在湖底或河底，恶化有关动植物的生存环境；此外，美国的农民为扩大耕作面积，将湿地转化为农田，也使那里的动植物的生存环境受到破坏。就农业生产而言，大量使用氮和磷随地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水产生富营养化问题，给动植物的生存带来负面影响；杀虫剂会使水生动、植物产生畸形，乃至死亡。据美国联邦农业部的调查资料显示：在美国，流入河流湖泊地表水的水质污染物约有50%来自农业生产活动，主要是由土壤侵蚀、水土流失造成的。其中有50%-70%为氮和磷，主要来源于耕地上的化肥与围栏育肥方式所聚集的家畜粪便。水质污染不仅使地表水质恶化，而且对地下水资源的水质也有重大影响。如果农业生产上使用的化学物质一旦污染了地下水，就会污染整个地下水水脉。地下水质污染，危及着农业生产地区人口总数的97%，占美国总人口50%的居民健康。因为，这些居民要饮用地下水，所以水污染问题的严重性是不言而喻的。

3美国的农业土地资源和生态环境保护对策

面对农业生产、开发资源环境带来的负面影响，美国联邦政府从20世纪80年代初期开始注重与农业生产、开发相关的资源、生态、环境的保护，制定了一系列旨在农业可持续发展的保护耕地、水等自然资源及生态环境的法规和长期计划，特别是联邦政府1985年制定的“农地保护计划”，大规模地实施退耕还草、退耕植树、或休耕；到1990年共将1亿1800万英亩的农地纳入，发挥了巨大的生态效益和经济效益。

3.1农业立法与资源、生态环境保护

美国联邦政府于1985年修订了农业法，修订后的农业法的主要内容是：①为提高农产品在国际市场上的竞争力和出口，政府对农民支付农产品出口补助金；②为减少农产品库存积压，扩大农户对农产品市场的选择权（交易条件、方式等）；③通过实施农地保护计划(CRP)，贯彻对农地进行保护的方针。此外，该法还包含了有关资源、环境保护的条款、草地保护、沼泽地保护等条款，制定这些条款的目标是：持续地提高农业生产的劳动生产率，保护土地和水等自然资源与生态环境。为实现该目标，政府制定了长期性资源和生态环境保护计划，即与该法相辅相成。

1990年美国联邦政府再次修订了农业法。修订后的农业法的目标是：通过实施农地、水等资源的保护及水质改善、湿地的生态环境系统保护、食品安全性保障对策，以保证农业生产力的持续提高，保证向消费者供给“绿色”的农产品。为实现上述目标，在农业法中还增添了关于“持续农业”和推行新的耕作方法的条款。

修订后的《农业法》，沿袭了食品安全保障法的方针，增加了对资源和生态环境保护的内容。该法的主要政策目标是：市场理论的应用；提高美国农产品在国际市场上的竞争力；资源和生态环境保护（特别是农地、水资源）。该法由9项条款组成，有关资源和生态环境保护的条款是第2项和第7项。

3.2农地保护计划

就其内容来看，可以说是荒漠化防治计划。其主要内容是：针对农业生产给土地、水等自然资源、生态环境带来的破坏，在容易发生荒漠化的地区，实行有计划的退耕还草、退耕还林及休耕（如种植以改良土壤为目的的豆科植物等），即在美国联邦农业部的监督下，对容易发生土壤侵蚀的耕地，实行为期10年的休耕或永久性退耕还草、退耕还林。同时，作为补偿，由联邦农业部每年向该计划的参加者（农户），支付一定数量的补助金（按每英亩一定的单价乘以退耕、休耕地面积的方法计算，并被称为地租，下同）：联邦农业部退耕还草或退耕还林的农民支付树木和草的种植费用总额一半的补助金（一次性的补助）。

农地保护计划的主要目的是，减少容易发生土壤侵蚀的农地土壤侵蚀量，防止荒漠化蔓延。除此之外，还有以下五个较具体的目的：①通过农地保护计划的实施，长期保持美国农业的食品及天然纤维的生产能力；②减少由农业生产而产生的环境污染物质的数量；③改善水资源质量；④保护野生动、植物；⑤通过减少农作物种植面积的方法，抑制农产品生产过剩，通过总量控制来保证农户增加收入（稳定和提高农产品价格）。

根据联邦政府统计，1989年联邦农业部对大约6300万英亩容易发生土壤侵蚀的耕地实施农地保护计划管理，每年减少土壤侵蚀量达8亿t；到1990年，联邦农业部对容易发生土壤侵蚀的1亿1800万英亩耕地，实施农地保护计划管理。

在美国，实施农地保护计划管理，也不是一帆风顺的，常常会遇到阻力。例如，是参加会减少收入的农地保护计划(CRP)、还是维持以前那种较大耕作面积的农业生产活动之间进行选择时，农民更偏好后者。

在实施农地保护计划的区域内，如果农户不参加农地保护计划，则取消该农户享受政府扶持及参加联邦农业部“农产品计划”的资格。

到了1996年，最初实施农地保护计划的耕地（休耕、退耕还草、退耕还林）已经过了10年的保护期，也就是说已经失去了向农业部领取地租的资格，一部分休耕的农地可以从新进行农作物种植了。但是，拥有这些耕地的主人，必须严格遵守1985年及1990年修改后的农业法中有关农地保护的条款来耕作。否则，他们将不得不同农业部的“农产品计划”说“再见”了。那些退耕还草、退耕还林的农地，则永久地退出农作物的生产。

3.3防止水质污染对策

1987年美国颁布并实施的《水质法》、《水质净化法》，根据该法的规定，各地方（州）政府有义务每年向联邦政府报告关于缓解农业水源水质污染问题的对策及成果。1988年美国联邦农业部公布了“土壤、水资源保护全国计划”及“区域水资源水质净化计划”，并通过该计划的落实，管理着全国22个区域性水资源水质净化计划的实施。现在看来，全国各地的农地、水等自然资源和生态环境保护的实践证明，上述各项法律和计划收到了良好的效果。

3.4耕作方法的资源、环境保护对策

3.4.1可持续农业

所谓“可持续农业”，一般是指“能够持续地利用资源进行农业再生产或能够进行资源的再利用，把农药、化学废料的投入量控制在必要的最小限度，在实现资源与生态环境保护、生产安全农产品（食品）的同时，保持较高水平的农业生产力和收益性的耕作方式及其农业管理体系。”

实现可持续农业的手段是：①改革现行的农业种植、养殖体系中不利于农地、水等资源保护的部分；②采用病虫害综合防治方式；③促进家畜粪尿等农家有机肥料及豆科植物等绿肥的利用；④实施保护农地、水资源的保护性耕作方式；⑤采用种植业和畜牧业相结合的复合经营模式。

通过上述手段来防止土壤侵蚀、荒漠化蔓延、水资源水质污染的目的，并且在保护农地、水等自然资源和保护生态环境的前提下，进行农业生产，提供安全的（卫生的）农产品。

3.4.2关于“保护性耕作方法”