节能减排的建议大全11篇

节能减排的建议篇（1）

据介绍，国资委已与央企、地方企业签订了节能减排的目标责任，对超额完成目标的第二任期央企负责人，总体减排达到或者接近国际先进水平的，或者在国内同行中处于领先地位的企业及企业负责人，结合任期考核，给予特殊奖励，对完不成任务的企业，要根据情节严重程度实行扣分处理。对于弄虚作假的企业，除有关部门依照规定给予处理以外，国资委将在业绩考核中给予降级降分的处理。

日前召开的国务院常务会议进一步明确了节能减排的主要目标任务和总体要求。今后，国家将出台相关政策，九大措施重拳出击，以解决目前在节能减排问题上遇到的认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。

首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。

加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。

政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

在全国节能减排工作电视电话会议上科技部副部长尚勇说，当前，以低能耗、低排放为特征的“低碳经济”成为国际科技创新和经济发展的焦点，抓住当前技术突破和低碳经济发展的机遇，以科学发展观为指导，走出一条具有西部特色的节能减排道路，对于实现经济发展方式的转变，具有十分重大的意义。

他指出，加强节能减排、促进发展方式的转变，是我国经济和社会发展模式的一场深刻变革。这不仅需要科技创新的强有力支撑，更需要在体制、机制和政策等方面系统推进。他强调，第一要增强共识，把节能减排作为落实科学发展观、实现经济又好又快发展的关键举措；第二要把资源工业和制造业作为节能减排重点；第三要把加快发展高新技术产业和现代服务业作为节能减排的主要举措；第四要把创新驱动作为节能减排的根本动力。

二、各大企业、行业要身体例行当好节能减排的排头兵

国务院总理在日前的全国节能减排工作电视电话会议上强调，实现节能减排的目标任务，关键在于加强领导，狠抓落实。各地区、各部门、各企业一定要真正把思想认识统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。

众所周知，石油和化工行业不仅是耗能大户，也是排污大户。因此节能减排对行业来说是挑战也是机遇，形式严峻，国家已经将节能减排工作摆上到了突出地位。在推广节能减排工作当中，节能减排工作取得了一些成绩，但目前仍面临较大的困难。

首先，高耗能、高污染产品产能增长过快，抑制难度大。近几年来，氮肥、纯碱、烧碱、电石、黄磷等行业的投资增长均以30%左右的速度递增，致使这些行业产能过剩，同时由于调控机制不力和地方保护等原因，致使国家产业政策不能得到贯彻落实，扭转高耗能、高污染产品产能增长过快的势头难度很大。其次，节能减排的基础工作严重滞后。目前，行业的能耗和产排污统计办法很不健全。有的是十多年前制订的，已不适应当前行业的需要；有的根本没有标准，需要立即研究制订。另外，节能减排的统计和管理队伍十分薄弱，许多企业没有专职的能源和环保管理人员，即使是国家统计局的统计数据，也有很多需要各行业协会帮助核实。为实现节能减排的目标，这就要求我们的各大企业、行业从以下几个方面入手：

第一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产

业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。二、要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

三、要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

四、要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、>！化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

三、落实节能减排需要全民参与，全民行动

节能减排的建议篇（2）

中图分类号：TE08文献标识码： A

1.钢铁企业发展面临的节能减排压力。

随着城市建设步伐的加快，一些钢铁企业已处于城市包围之中，其中有些钢铁企业还分布在省会和大中城市；钢铁工业作为高能耗、高污染行业，给城市环境带来了压力。“十二五”以来，为实现工业转型升级，国家出台了一系列节能减排政策措施，进一步加大了对工业行业节能减排力度。党的十提出了生态文明建设，国家相应制定了一系列相关的新的政策和标准，对钢铁企业提出了更高的要求，这关系到钢铁企业的生存和发展问题。而近期全国大面积持续雾霾天气，又一次对节能减排的紧迫性提出警示。

2．钢铁企业在建设项目决策阶段就要树立节能减排思想。

节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染排放，而钢铁企业在烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等生产过程中，存在大量过程余热、放散煤气、蒸汽等资源，这些资源放散到空气中就是废物，会危害环境，妥善利用完全可以作为清洁能源，降低生产流程中的动力成本。钢铁企业在建设项目决策阶段，就要以发展循环经济的理念作为重要的决策指导原则，始终坚持选择先进、适用的环保、节能、节水技术措施，降低能耗和环境污染，实现清洁生产。主要措施包括：采用新工艺、新技术、新装备，高标准、高效率配置节能环保设施；融入循环经济理念，使切割渣、铁磷、除尘灰、高炉渣、钢渣、粉煤灰等废弃物全部资源化利用；对大宗原料实现封闭运输、密闭储存，原料堆场设挡风抑尘防护网；二次能源最大限度地回收利用；全系统采用节水新工艺，废水资源化等。

3.钢铁企业近年来开展的节能减排项目。

主要有：干熄焦（CDQ）余热发电机组、烧结烟气余热发电机组、高炉煤气余压发电机组（TRT）、饱和蒸汽发电机组、低热值煤气燃气-蒸汽联合循环发电装置（CCPP）；热电联产技术、空冷岛技术、变频调节技术、石灰石/石膏湿法脱硫技术；城市污水回用、冷凝水的回收以及工业废水零排放工程；焦炉煤气脱硫脱氰制酸、烧结机脱硫脱硝；燃煤锅炉改燃气；能源监控中心项目；生态园林化工厂建设，等等。

4.对节能减排项目的实施管理建议。

随着钢铁企业对节能减排的重视，节能减排项目数量在增多，项目建设的步子在加快，对于将要实施的节能减排项目，为实现既定目标，笔者结合工程管理实践及经验，提出业主方节能减排项目管理的一些建议。

4.1重视项目决策和设计。

4.1.1由于建设项目投资的不可逆转性，投资建设项目决策对于项目的成败具有决定性的作用。项目要符合国家环保产业政策和节能减排标准，要广泛开展国内外技术交流与合作，并聘请钢铁领域或环保专家进行分析论证。要通过大量的调查、交流、对标、分析、研究，经过反复论证，确定项目建设方案，而且在实施过程中不断优化。

4.1.2据有关资料分析，在初步设计阶段影响工程投资的可能性为75-95%；在技术设计阶段影响工程投资的可能性为35-75%；在施工图设计阶段影响工程投资的可能性为25-35%；而到了施工阶段，影响工程投资的可能性只有10%。很显然，工程投资控制的关键在于设计阶段。

4.2节能减排项目本身要倡导“绿色施工”。在节能减排项目工程建设中，在保证质量、安全基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源和减少对环境的负面影响的施工活动，实现节能、节水、环境保护（包括扬尘控制、噪音和振动控制，以及光污染；水污染、土壤污染的控制等）。实施“绿色施工”，在招标文件、合同文本和施工组织设计的审批上，要明确相关要求和必须采取的措施，为“绿色施工”提供基础条件，并在施工过程加强管理和监督。

4.3坚持科学规范的施工管理

4.3.1项目进度管理。

4.3.1.1在工程建设的初期，通过编制网络进行工期优化，和全面掌握各项工作之间相互制约和相互依赖关系，对各施工项目工序、施工作业面进行合理安排，合理配置施工人员，缩短施工周期时间。

同时，在总体网络计划基础上，开展全面计划管理，即制定月度设计管理、质量管理、预算管理、结算管理、安全管理、设备供应、材料供应等工作计划。每月进行实际进度与计划进度的比较，出现偏差则及时采取措施。

4.3.1.2 在工程建设中期，针对项目已经全面开工，作业交叉点多的实际，合理确定施工顺序、合理划分施工场地，加强对主要设备、施工材料、机具进场的安排与控制。按合同约定、预算审核与监理、业主方项目管理机构确认的项量完成情况，有序安排工程进度款的审批，确保工程进展稳定。

4.3.1.3在工程建设后期，重点抓好尾项工程的处理与工程结算工作，定期梳理工程尾工项目清单，确定尾工责任单位、完成时限及质量要求，并严格落实。

4.3.2加强项目合同管理。合同是建设项目管理的核心，通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。

4.3.3加强重大施工方案管理。重大施工方案也属于安全专项方案，报价时要作为施工专项措施费单列，业主需予以认可；施工图方案审查时，施工承包商与业主方共同审大施工方案，或者聘请专家参与论证；业主方项目管理机构、监理和施工承包商要共同抓好重大施工方案的组织实施；对涉及重大施工方案的相关资料要按相应规定整理立卷，与竣工资料一起移交业主归档，以利于指导今后类似工程施工。

4.3.4对施工承包商分包队伍的管理。首先，要做好对分包内容及分包队伍资质的审核。其次，对于工程分包队伍，同样要求其制定质量保证体系，特别要求其自检、自查体系运行的有效。第三，要建立业主、监理，施工承包商及分包队伍四位一体的质量监管体系，明确业主、监理，施工承包商及分包队伍的质量管理责任。第四，要针对项目总体质量目标，动态跟踪、检查分包队伍确保工序质量控制主要工作的落实情况。

4.3.5做好对业主方项目管理机构的工程项目绩效评价。

4.3.5.1工程项目绩效是工程项目实施活动和过程的结果。工程项目绩效评价是采用特定指标体系，对照统一的评价标准，按照一定程序，通过定量定性对比分析对工程项目在一定时期内和整个寿命周期内的实施情况和管理者成绩，作出客观、公正和准确地综合判断，并用评价结果来判断项目管理的好坏和管理的努力程度，有时亦称为项目跟踪评价或中间评价。

4.3.5.2业主方项目经理部是业主方项目管理机构，受项目业主委托负责工程项目的组织和管理。工程项目绩效评价的目的就是确认项目经理部的工作成果，改进项目经理部的工作方式、方法，使项目经理部工作制度化、标准化、规范化，以持续提高工作效率和管理水平。

4.3.5.3工程项目绩效评价内容一般分为进度控制、质量控制、投资控制、设计管理、档案管理、招投标管理、合同造价管理、材料管理、设备管理、安全管理、文明施工管理、团队管理等方面，从项目经理部成立直至项目竣工验收完毕分阶段或定期评价检查。

4.3.6钢铁企业节能减排可以考虑合同能源管理模式。

合同能源管理(简称EMC)，是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施，是钢铁企业节能减排一个好的选择。

节能减排的建议篇（3）

中图分类号：TM6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（a）-00-01

面对日益突出的电力供需矛盾，供电企业节能减排工作的开展迫在眉睫。长期以来，我国电网的线损率较高，导致相当大一部分比例的电能在线路传输过程中白白浪费，节能工作仍然有很大的空间。供电企业积极开展节能减排工作，不仅能够通过提高电力的利用率来缓解电力供需矛盾，而且能够稳定社会的有序用电，因此针对目前我国经济社会发展的新形势，对供电企业节能减排工作展开研究具有重要的现实意义。

1 供电企业节能减排的现状

目前火力发电量在我国电量供应中仍然占据较大的比例，据统计，我国煤炭产量的1/2用于发电，工业用水的40%用于火电，同时由于火电机组供电标准煤耗和输电线损率远超国际先进水平，导致电力企业在创造大量优质清洁能源的同时，也在排放大量的污染物和消耗大量的一次能源。目前我国供电企业已经在逐步开展节能减排的需求侧管理，然而力度还远远不够，开展程度有很大的差别，很多供电企业节能减排的需求侧管理还仅仅停留在宣传和诊断的层次，不能针对运行中出现的问题制定科学合理的解决方案，距离深层次地开展节能减排的需求侧管理还存在很大的差距。

2 供电企业节能减排的几点建议

2.1 转变电网的发展方式，打造坚强电网

相较于500 kV电网，特高压电网能够极大地降低输电损耗、节约投资和线路走廊、提高输送能量，因此必须转变电网的发展方式，将特高压电网作为骨干网架来加强国家电网的建设，不断提高电网高效率和大规模配置资源的能力，显著提升电力行业的整体效率。我国电力长期处于紧缺之中，电网建设相对比较滞后，技术手段和管理措施均无法满足发展的需求，导致电网事故发生后无法及时准确地进行处理，电网的可靠和安全供电难以得到保障。作为降损节电的必经之路，坚强电网的打造能够对电网结构进行完善、对变压层次进行优化、对电压等级进行简化，能够为资源节约型社会的构建提供适应的现代供电网络。打造坚强电网，一方面要提升电网装备的技术含量，另一方面要促进电网与电源、输电和配电的协调发展。在保障电网安全可靠运行的同时，为了最大限度地降损，必须强化对均衡用电技术的研究和使用，不断提升负荷率。

2.2 不断降低电网的线损率，努力提高负

荷率

目前我国电力产品的传输主要依靠远距离传输，在传输过程中必然会存在着不同程度的损耗，然而我国的线损率却远高于世界先进水平，尤为突出的是农村电网线损率长期居高不下，导致大量电能在传输过程中白白浪费。电网技术落后是造成电网线损率较高的根本原因，因此需要采取适当的措施来逐步降低电网的线损率：（1）提高输电线路的电压等级不仅能够增加远距离传输的负荷，还能有效降低电网的线损。（2）合理优化电网结构。要对电网的结构进行优化和完善，做到合理布局、以短半径的方式供电；综合考虑投入和线损的关系，来合理选择线路直径和导线截面；从主干线到分支线按由大到小的顺序选择阶梯型导线截面。（3）实现电网的经济运行。在现有电网结构和布局下，通过合理运用“压力调节”和“负荷调节”等措施，使得线路的负荷电流达到经济负荷电流，变压器的综合平均负载率达到经济负载率。（4）合理配置电网的无功补偿。当电网的有功负荷不变时，提高负荷的功率因素，可以降低因负荷的无功功率在线路和变压器中引起的线损。（5）提高电网线损的管理水平。加大对线损管理人员的岗位和业务培训，不断提高线损管理人员的综合素质；认真组织开展营业普查工作，从而最大限度地减少违章用电和无计量用电；完善企业的线损管理和奖惩制度；建立健全完善的营业制度，加强抄表核算和线损计算

工作。

负荷率是指平均负荷与最高负荷的比率，提高负荷率能够确保发电量和供用电量保持一致，提高发电机组的运行效率。要提高负荷率，需要从以下三个方面着手：（1）根据具体地区的实际用电情况来实行峰、谷电价政策，促进用户避峰用电。（2）采用先进的技术手段，如采用无线集中负荷控制或电力定时控制装置，采用相变蓄能技术等来精确控制电力负荷。（3）积极建设抽水蓄能电站，并且适当建设煤气、天然气或煤层气电站，充分发挥其调峰作用。

2.3 深入开展节能减排的需求侧管理工作

供电企业必须深入开展节能减排的需求侧管理工作，从而引导用户科学合理地使用电能，具体说来：（1）供电企业要构建健全的组织和制度保障体系。要想做好节能减排的需求侧管理工作，供电企业需要成立专门的节能减排专项工作小组，制定严密的节能减排工作流程，将节能减排工作真正落到实处，积极调查研究用户的用电节能情况，并且将收集和分析后的用电信息及时报送给相关政府部门。（2）供电企业要加强与相关政府部门的联系和合作。供电企业要积极同相关政府部门进行合作，配合节能减排相关工作的展开，如向科技局提供功率因素未达标、用电负荷率较低和配变属淘汰型的相关用户。（3）供电企业要加强对节能减排的宣传及相关活动的开展。长期以来，供电企业对节能减排的宣传较少，涉及的范围和力度均不达标，难以引导用户合理和节约用电。新形势下供电企业必须加强对完成节能减排和取得社会经济效益用户的示范宣传，让用户深刻体会到节能减排能够产生巨大的经济和社会效益，从而促使用户主动地节约用电。（4）供电企业要充分利用现代信息化管理手段，来加强节能减排的需求侧管理。供电企业要利用营销信息管理系统来筛选淘汰各种高耗能的设备，并且利用计量自动化管理系统来对用户负荷进行监控，将监控结果以节能诊断报告或者走访的形式及时告知

用户。

3 结语

我国是一个能源消耗大国，节能减排工作直接关系到社会和经济的健康和可持续发展。作为我国工业的重要组成部分，供电企业是否深入开展节能减排工作，具有深远的意义。我们必须清醒地认识到，节能减排工作的开展是一项长远且艰巨的任务，供电企业必须以市场为导向，以高新技术为引导，通过打造坚强电网、降低线损、提高负荷率、加强需求侧管理等条件来不断推进节能减排工作的开展。

节能减排的建议篇（4）

加大监督检查执法力度。加强电厂烟气脱硫设施运行监管，强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督；严格节能减排执法监督检查,加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位依法查处。切实解决“违法成本低、守法成本高”、“执法不严、违法不究”的问题。

加强节能减排的管理。在“十二五”期间，总量减排指标除二氧化硫、化学需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，气污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根据东中西部的发展状况、环境承载能力及各地区的主体功能定位，对节能减排实行分类指导。在新一轮地方政府机构改革中，应遵循大部门制的思路，对有利于节约资源能源、保护生态和减排的管理职能要相对集中，并提高监管能力。

3、完善政策，形成强有力的激励和约束机制

以最小的资源环境代价发展经济，以最小的社会经济成本保护环境。建立有利于节能减排的价格政策。对于形成有效竞争的能源产品采取市场定价形成机制，并建立合理的能源价格结构，促进替代能源的发展。应理顺发电价格和煤炭价格成本构成机制，取消电煤计划内价格，加快成品油、天然气价格改革；完善鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和垃圾发电的政策；合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，促使业主主动治污减排；建立实施排污权交易制度，提高排污权的使用效能。

完善鼓励节能减排的税收政策。及早出台燃油税，研究出台环境税，积极研究低碳经济发展特别是新能源发展的税收政策。要从投资引导向税收调节转移，对浪费资源污染环境和危害健康的消费品，征收消费附加税，或者提高税率。尽快制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。

完善相关投资政策。在投资项目选择上，国家应向节能环保的方向倾斜。各级政府应进一步调整财政支出结构，加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度；中央财政应加大对节能减排的投入力度，强化节能减排的政策导向。完善资源开发生态补偿机制；建立跨流域、跨区域的生态补偿机制，增强流域及相关区域污染减排的能力和主动性，促进流域、区域间的和谐发展。建立环境污染责任保险制度，完善绿色信贷机制，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。

完善高能耗高污染行业增长控制和落后产能的退出政策，形成落后产能适时退出、先进技术及时推广、产业结构不断升级的良性循环。

4、强化科技，提高节能减排技术的创新能力

一是加大节能减排技术的研发力度。把节能减排作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位、高校和企业开发高效节能减排工艺、技术和产品，着力增强自主创新能力，解决技术瓶颈。二是加快节能减排技术的产业化。实施节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，推广潜力大、应用面广的重大节能减排技术。培育节能服务市场，推进污染治理市场化，促进节能服务产业和环保产业的健康发展，鼓励引导消费者使用高效节能环保产品。

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节能减排的建议篇（5）

一、引言

近几年来，我国在经济的发展历程中取得了较为辉煌的成就。但是，我们特别应当注重的是，辉煌的经济成就背后是环境与资源所承载的巨大压力。目前，我国的资源环境承载能力正在逐渐接近极限，经济社会发展也正在经受着能源资源供给不足、利用效率低下和生态环境恶化等问题的严重困扰。可以说，在传统的、粗放型发展方式影响下的资源环境已经无法有效保证发展的可持续性。

对于一个典型的资源型城市一鄂尔多斯来说.由于资源型产业在国民经济中占据着较为重要的主导地位.因此节能减排的任务十分艰巨、繁重。近些年来，鄂尔多斯在相关政策的引导下、在各级部门的高度重视下.采取了一些列节能减排举措.并且取得了较为显著的成绩，但是却依然存在一些问题与不足。因此，对鄂尔多斯的节能减排进行深入、细致的研究显得尤为重要。

二、鄂尔多斯节能减排的现状分析

鄂尔多斯是一个极为典型的能源型城市。近几年来，一直保持着较为良好的经济发展石头。到2010年，鄂尔多斯地区的生产总值达到了2925.78亿元，比去年同期增长21.66％。与此同时，财政收入的总量和增长速度均位居全区的首位。但是，由于鄂尔多斯是一个能源消费和废物排放较多的地区之一，因此，就目前的情况来说，该地区正面临着严峻的节能减排形势。

伴随着人们对环境、能源与资源三者关系认识的深入，鄂尔多斯在最近几年的时间里，以科学发展观作为知道思想，在立足自身实际情况的基础上，积极借鉴其它省市和地区的发展经验，制定了一系列得发展战略和政策.并采取多项举措保证能够切实将节能减排落到实处。在当前情况下，鄂尔多斯主要采取了以下措施：

(一)强化思想认识，充分认识节能减排的重要性

理念是先知，也是行动的先导。近几年来，鄂尔多斯政府逐渐认识到了节能减排工作的重要性。为了进一步推进节能减排工作进程，鄂尔多斯成立了专门的领导小组.负责节能减排工作的研究与相关部署工作。可以说，在这样的宏观领导机制下，鄂尔多斯逐渐形成了自上而下的一体化领导机制.这样的机制为节能减排的顺利开展奠定了坚实、有力的基础。

(二)强化监督管理，科学推动节能减排

节能减排工作的顺利开展离不开有力的监督与管理。为此，鄂尔多斯市政府充分发挥自身的监管职能.采取多种手段加强对相关企业(尤其是重点企业)的检查与督导，逐渐形成了由市政府牵头，环保局负责落实的监管制度。在这样的监督制度下，对减排项目采取不定期的，确保能够切实完成每一阶段的减排目标。

(三)突出重点领域，推进工程节能减排

随着社会的发展，节能减排工作已经面临着巨大的压力和挑战。为此，鄂尔多斯结合自身的实际情况和发展特点，进行了领域划分，并将工作的中心放在部分重点领域上。例如，鄂尔多斯市政府以燃煤电厂脱硫和污水处理厂建设为重点.努力削减二氧化硫和化学需氧量排放量。通过大力发展循环经济，加快建设环保基础设施，全市的产业结构进一步优化，主要污染物排放得到有效控制。

(四)严格环境准入，依法促进节能减排

要想真正保证节能减排工作的效果.就必须有效控制新增污染源。为此，鄂尔多斯市重点强化了三种机制，严把环境影响评价审批关，进而确保对污染源头的有效控制。

第一，坚持规划环评、项目环评的联动机制，即不受理那些未经规划环评工业园区及国家明令控制行业的项目环评：对一些建设项目与园区规划环不相符的，不予批准。

第二，严格落实新、扩、改建项目排放总量控制机制：继续把主要污染物排放总量控制指标作为新、改、扩建项目环境影响评价审批的前置条件：严格主要污染物替代排放量审查，组织开展增减平衡项目专项检查，督促等量置换措施落实到位，对存在较大差距的区县给予通报批评，情况严重的，将实施“区域限批”。

第三，积极探索创新项目环保管理机制。严格涉及重金属等环境敏感项目的准入门槛，探索适合本市重点行业产业发展的环境保护指导意见.出台环境影响轻微项目豁免目录.进一步推进重点行业和重点企业的清洁生产审核工作。

事实上，鄂尔多斯正是凭借多方面的努力，成功实现了二氧化硫排放量的削减；与此同时，鄂尔多斯中心城区空气质量二级以上天数也基本达到了345天以上.单位GDP能耗也由2005年的3.18万吨标准煤下降到1.47万吨标准煤。也就是说，鄂尔多斯经过不懈的努力，在节能减排方面取得了较为显著的成绩。但是，基于鄂尔多斯特殊的性质，要想进一步加快节能减排进程，还需要付诸于更多的努力。

三、对鄂尔多斯加快节能减排进程的途径

鄂尔多斯是一个典型的能源型城市.要想进一步推进节能减排进程，必须打破传统的工作模式，尽快摸索出一条适合自身实际的新型节能减排模式。

(一)充分发挥政府的主导与引领作用

事实上.政府的主导和引领作用主要是针对政府的职能特征而言的。在加快节能减排的进程中，鄂尔多斯政府可以结合自身的实际情况，制订具体的节能减排政策和监管细则，尤其是对于那些恶意耗能和恶意排污的行为一定要给予严厉的惩罚，将政府的主导、引领和监管作用切实落到实处。

(二)调整产业结构，进一步加快节能减排进程

国外一些发达国家的经验告诉我们，调整产业结构，限制资源损耗大、污染严重产业的发展，是加快节能减排进程的重要举措。为此，鄂尔多斯可以从以下几方面尝试努力：

首先，大力发展第三产业，尤其是要大力发展那些能耗低、污染少的具有现代意义的服务产业；第二，大力发展高新技术产业。如果能够大力发展那些能耗低、技术含量高的产业，不仅能够加快节能减排的进程，同时也能够促进国民经济的快速发展。与此同时，应该加快发展环保产业和新能源产业，大力推进燃料电池、太阳能等能源的开发和利用。

(三)发展生态工业，实现资源的循环利用

随着社会的进步与发展，人们的生活水平得到了很大的提升。但与此同时，环境、资源和能源之间的关系却越来越为紧张。要想有效改善这种紧张的状况，最为快捷、有效的方式就是发展生态工业，尽快实现资源的循环利用。

对于鄂尔多斯来说，要想加快其节能减排的进程，要坚决杜绝“先污染后治理”的道路.不能等到全面实现工业化后再进行生态化改造，应该力求实现工业发展和经济生态化的有机结合。也就是说，在对传统工业进行生态化改造的同时，加快发展以循环利用和综合

利用为主要特征的生态化工业。

但是，要想在鄂尔多斯这样一个典型的能源型城市来说，要想实现资源的循环利用并非一件易事。为此，笔者认为，鄂尔多斯可以从以下几方面着手努力：

一是以多种形式实现资源循环利用，包括回收循环、互利循环、反馈循环、链接循环、分解循环等；二是以多种方法提高资源综合利用水平，包括对一种资源的多种用途同时加以利用、对一种资源的多种有用成分分别加以利用、对利用各种资源产生的排放物连续加以利用、将几种相关资源的利用过程结合起来，使之相互促进，提高利用效率；三是积极发展绿色建筑业。把生态理念融入建筑规划、设计和施工以及建筑材料生产之中，使各种建筑物能够充分适应生态系统和经济系统的物质能量的循环运动.满足循环利用和综合利用资源的要求。

(四)进一步提高科技对节能减排的贡献率

对于鄂尔多斯来说，还应该特别注意的是，如何借助科学技术的力量推动节能减排的进程是其迫切需要解决的问题。要想真正在节能减排工作中充分发挥科技的效用.首先要充分认识到科技对于节能减排工作的重要作用和积极意义：进而在此基础上适当加大对科技的投入，并进一步加强对于节能减排科技手段的研发工作。

与此同时，鄂尔多斯应当加强与其它省市、地区的交流与合作，实现节能减排技术的共享，进而形成互利互惠、合作双赢的局面。

(五)加大宣传力度，全面提升节能减排意识

节能减排是一项较为复杂的系统工程.不是一朝一夕就可以实现的事情。因此，对于鄂尔多斯来所，加大宣传力度，全面提高全民节能减排意识显得尤为重要。

首先.对于政府层面而言.不要因为当前已经取得的成绩与突破而骄傲、自满，相反，应该更加清醒地认识到：对于鄂尔多斯这样一个典型的能源型城市来说，节能减排工作具有长期性和艰巨性的特点。只有具备了高度的使命感和责任感，进而付诸于有效的措施，才有可能加快推进节能减排的工作进程。

节能减排的建议篇（6）

引言

近年来，国家对企业的节能减排工作越发引起重视。在这种情况下，火电厂开始致力于对锅炉机组进行深入分析，以此达到节能降耗的效果。鉴于此，火力发电厂锅炉的节能降耗策略的分析已经成为业内人士亟待研究的一项重要课题。

一、火电厂锅炉运行的实际现状

煤炭是我国电力的重要能源，长期以来火电厂数量的增多成为电力工作发展的主要标志，特别在发展速度持续提高的今天，社会和经济对电力的需求出现了范围、数量、质量全方位的提升，如果沿用传统方式将会造成巨大的浪费和环境的恶化。 在火电厂的运行中锅炉通过转化煤炭燃烧的热能而实现电力的生产，在燃烧中会出现二氧化硫、粉尘、PM2.5颗粒等各类污染物，这些污染物不但会危害环境，造成生态灾难，而且还会影响锅炉的效率和安全，进而出现火电厂锅炉安全隐患和运行成本提升。当前电力行业已经看到了火电厂锅炉运行的具体问题，提出了节能和减排两项实际目标，火电厂应该结合自身发展，将行业目标转化为管理和运行的操作和要求，做到火电厂锅炉的节能化和环保化，实现对行业和社会发展的有效支撑。

二、火力发电厂锅炉耗能大的原因分析

1、设备质量有待于提高。

部分火力发电厂在选择锅炉设备的过程中，出于成本考虑，会选择一些质量较差的锅炉设备。此类锅炉设备在燃料的燃烧效率等方面存在一定弊病。同时，锅炉设备在投入使用一段时间后，往往会暴露出运行不稳定、易出故障等问题，无形中产生了锅炉能源浪费的现象。

2、火电厂锅炉节能减排体系不完善

当前很多火电厂对于锅炉的节能与减排目标没有足够的重视，导致火电厂锅炉的经济化运行和节能化管理没有落实的基础，火电厂锅炉产生的污染长期得不到控制，造成火电厂锅炉运行中节能和减排两项重要工作出现体系上的漏洞，出现企业文化、 法规政策等环节的缺位，不但影响火电厂锅炉运行实际目标的实现，而且也会造成火电厂锅炉高消耗、 高污染运行问题的处理困难。

3、炉膛和烟道密闭性差。

锅炉本身具有提供热能的作用，在内部燃烧过程中，需要一个相对密闭的环境。如果烟道和炉膛的密闭性不足，首先会影响到锅炉的燃烧效率，使内容物燃烧不够充分。其次，若出现漏风的情况会直接降低炉内温度，使燃烧物不能达到燃点，从而造成热量的损失。最后， 密封性不足会提升外拍烟气温度，使烟气量增加，从而带走一部分热量。

4、炉内结垢。

锅炉等设备在运行一段时间后，其内壁很容易堆积灰渣等物质， 如果不能及时清理， 不仅减少燃烧空间，还会使锅炉本身的传热性降低，降低锅炉的运行效率，使产生的热量不能完全被利用。同时积累灰渣的锅炉容易导致热量随烟外排的问题，从而使热量损失。

5、送风机入口温度影响锅炉效率。

首先， 送风机入口温度过低会降低外排烟气的温度，而低温的烟气容易使空气预热器产生低温腐蚀的现象。随着腐蚀情况的进步一加重，会发生堵塞的问题，从而降低锅炉的运行效率。 其次，送风机入口温度过低同样会影响锅炉内部整体温度，若内部温度不够，会直接影响到燃料的燃烧情况，不完全的燃烧会加重锅炉运行负担，使能量得不到完全释放。

6、火电厂锅炉燃煤质量不合格

当前燃煤质量出现了较大的下滑，特别是在市场经济中一些劣质煤炭不断出现在供货的源头，导致燃煤发热量不足，粉尘量增加，二氧化硫浓度居高不下，不但造成了火电厂锅炉运行的低效，也会造成火电厂废弃物和污染物的增加。

三、实现火电厂锅炉节能减排运行的建议

1、建立火电厂锅炉节能减排运行的新体系

火电厂应该以国家和政府的节能发展和减排发展目标为基础，积极展开锅炉经济和减排运行的体系建设，以主要领导为龙头，以火电厂锅炉运行技术人员和管理人员为骨干建立起火电厂锅炉实现节能减排运行的新机制，实现对火电厂锅炉运行的长期科学管理，控制锅炉产生的污染，提高锅炉运行的效率，以企业文化和管理方法的丰富来构建火电厂锅炉经济运行的新体系，构筑企业节能化发展和低污染生产的文化，达到对行业和企业节能减排目标的保证。

2、调整锅炉的燃烧情况。

在火力发电厂，对锅炉的燃烧情况进行有效调整是非常重要的事项，否则很容易出现燃烧比率的不匹配的现象，并使锅炉的充分燃烧受到一定程度的影响。出现这种状况，不仅会降低锅炉的使用效率，且不利于火力发电厂节能降耗工作的开展。鉴于此，相关人员在具体对锅炉进行燃烧的调整时，一定要对风量的配比情况进行考量，使其具备一定的科学性。在此前提下，可以更好地调整过剩空气系数，从而提高锅炉的燃烧效率，使锅炉运行达到最佳状态。在具体调整过程中，相关人员可根据负荷的大小，对风量进行调整，以此保障锅炉燃料的充分燃烧，从而使火电厂节能降耗工作更富成效。

3、避免锅炉出现漏风现象。

在火电厂发电过程中，一定要确保锅炉运行情况良好，因其对发电的有效性有着非常重要的影响。一旦锅炉自身出现问题，很容易出现能耗增加的状况。在锅炉容易出现的诸多状况中，锅炉漏风是较为常见的一种。无论锅炉的任何一处出现漏风情况，都会使大量的气体涌入锅炉内部，以致于在排烟时，出现热损失增大的现象，并且会使吸风机的用电量增加。除以上所述，在风机电耗增加的情况下，也会出现空预器烟温降低的状况，乃至形成二次风温出现较大幅度的降低。鉴于此，火力发电厂一定要重视锅炉的维护养护，保障锅炉的严密性，以免出现漏风现象。除此之外，相应人员还应保障送风的合理性，使燃料的燃烧效率得到有效提高。在日常工作中，如果发现锅炉存在漏风现象，相关人员一定要及时采取措施进行有效处理，使漏洞被及时堵住，并保障锅炉的正常运行。

4、控制火电厂锅炉燃煤质量

要想实现火电厂锅炉节能减排的运行目标，就要应该首先控制燃煤质量，要根据锅炉设计的需求选择煤种，特别要注重火电厂锅炉用煤的质量，优先选择高煤质的煤炭，从源头上做好锅炉的节能减排。

5、定期进行检修工作。

在锅炉运行一段时间后需要对整个锅炉系统进行一个全面的检修工作，并合理规划好每次检修的时间，以节能减排为主要目标，把握好每次检修的机会解决好突出问题。除此之外，还需要注意清理内部积累的灰垢，防止受热面的传热性能下降，从而保证锅炉的良好工作状态。

结语

火电厂的经济环保运行是现代电力事业的核心要求，对于控制火电厂运行成本，改善火电厂污染问题具有重要的意义，锅炉节能运行和污染减排是火电厂的头等大事，应该对此强化管理和控制。 该研究以火电厂锅炉的运行管理工作为平台，研讨了火电厂锅炉运行过程中出现排放问题的主要原因，从火电厂锅炉的管理、 运行和技术等环节入手提供了实现火电厂锅炉经济运行和节能减排等目标的建议，希望为提升火电厂经济、 管理工作有所启发。

参考文献

[1]汤烨. 火电厂大气污染物与温室气体协同减排效应核算及负荷优化控制研究[D].华北电力大学，2014.

节能减排的建议篇（7）

引言

随着人们的生活水平不断提高，环境问题也日益突出，关注的人越来越多。我国地产资源和天然资源都非常的丰富，在全球排行榜中名列前茅，但每年的污染物排放量和资源消耗的比例每年都在扩大。为了改善这一局面，做好环境保护的工作，我国相关的科研人员需要对能源进行不断的探究，发展资源节约型，打造低碳经济，在经济发展的同时，降低了污染物的排放量。虽然我国是一个地大物博的大国，但人均资源分布不均，生态环境是目前阻碍经济发展的一个重要问题，而节能减排是可以有效地解决这个问题，真正实现环境和经济的共同发展。

1 当前燃煤工业锅炉主要存在的问题

1.1 燃烧效率不高与能源浪费

我国能源不能充分的得到有利运用的一部分原因是由于大部分的燃煤工业锅炉，在使用的过程中没有设置自动检测和控制仪表，导致工作人员不能及时地根据运行数据对锅炉发生的状况提供针对性的解决措施，这也对于锅炉的燃烧效率有一定的影响。锅炉的燃烧效率与辅机的运行效率是紧密联系在一起的，如果工作人员没有及时将锅炉的控制仪表调到最佳的状态，不仅会造成资源的浪费，还会加大污染物的排放量。加上燃煤工业中所放置的锅炉数量较多，且每一个锅炉的容量都比较小，这种锅炉所购置的年份都比较久远，操作起来不够简便，质量与安全不能完全确保。

1.2 燃煤质量不稳定与工作人员经验不足

当前我国仍有许多的燃煤工业锅炉在洗选和加工中运用的原煤均是没有经过国家相关部门的检测，这种原煤的灰分、热值、颗粒度、含水分等多项的指标均不能符合相关的标准，同时对于锅炉的能力也不能起到保护的作用。运用这种原煤的特性与锅炉在链接上不够紧密，不容易将燃煤的热能发挥出来，还会由于一些燃料不能得到充分的运用，而造成能源上的浪费。除此之外，燃煤工业操作锅炉的工作人员技术和经验不够成熟，很多的工作人员都是没有经过正式的培训和考核，就直接上岗，燃煤单位也没有在后期为他们培训与锅炉相关的内容，这很容易给锅炉的安全运行带来隐患，对燃煤工业单位的经济和人身安全都造成了威胁。

1.3 污染物排放控制不足

在倡导环境保护的时代下，我国仍有许多的燃煤工业机构在经营的过程中，都偏重于将眼光放在经济效益上，缺乏环境保护的意识。另外，还有一些燃煤工业机构在锅炉运行的过程中，没有依照相关的规定运用脱硫和除尘设备，对于锅炉所排出的污染物处理的不够彻底，从而造成了环境严重污染。

2 燃煤工业锅炉节能减排的建议与措施

2.1 燃煤工业锅炉节能减排的建议

2.1.1 更新低效燃煤工业锅炉与改进锅炉房系统

燃煤工业单位要提高锅炉的热效率，需要应用当前先进的锅炉房系统，这种锅炉房系统利用循环流化床与燃气降低锅炉运行中污染物的排放量[1]。另外，燃煤工业锅炉可选喷煤粉和分层燃烧的节能技术，一样可以达到降低污染物排放量的目的，对于燃煤工业的经济发展不会有任何的影响。针对一些已有主机和辅机的燃煤工业单位来说，要将锅炉房系统与锅炉结构之间紧密联合在一起，并且提高锅炉自动化的效果，充分的发挥锅炉系统的热能，需要引用先进的技术，对工业锅炉房系统进行及时的调整，从而提高锅炉总体运行的效率。在完成锅炉房系统替换低效锅炉整个步骤后，燃煤工业的管理人员还要对中小型的锅炉房实行科学管理，尽量将锅炉的运行效率控制在85.0%之内。

2.1.2 实行区域集中供热

燃煤工业要想提高锅炉的供热效率，可以将所有的锅炉放置在一块，通过集中供热的方式，可以将锅炉热能比平时高出近两倍。集中供热这种方式，不仅在一定程度上为燃煤工业节约了成本，还有效地解决了环境污染的问题。当前我国有一部分的燃煤工业锅炉所使用的煤炭主要都存在质量低和锅炉不匹配这两个问题，针对这两个问题，应当建议燃煤工业锅炉在使用煤炭之前先将其集中到一起，全部运送到加工和选洗中心，唯有这样，才能将很多低质量的煤炭筛选下来。

2.2 工业锅炉技术改进措施

2.2.1 燃烧系统的改进

改进锅炉燃烧系统，需要先找到锅炉膛的位置，并从中截取一个合理的位置，放置适宜的煤粉，然后在炉排层中添加适宜的悬浮燃烧，这样不仅可以提高锅炉的供热效率，还可以达到节约能源的目的[2]。同时，锅炉操作人员在放置煤粉时要注意煤粉的适用量，如果煤粉量过多容易加大排烟的黑度，不能充分的发挥锅炉燃烧系统节能减排的作用。燃煤工业锅炉要想尽快的将锅炉达到节能减排的效果，就需要将之前使用的燃烧设备换成当前先进的节能燃烧设备。

2.2.2 改进煤设备

层燃工业锅炉使用的都是原煤，锅炉所采用的运行方式是正转链条式，当这种运行方式与原煤相结合下，很容易让将煤分成粉状和块状，对于工业锅炉的进风带来了极大影响，同时也造成了燃料浪费的现象[3]。要改善这种状况，提高锅炉节能减排的效果，应当将原煤分成几层平放置炉排上，这样有利于工业锅炉的进风，也提高了原煤的燃率。为了节约能源，可以降低原煤中的含碳量。经过实践证明，进煤设备在改进后的效果要明显高于改进前。而且在改进后，燃煤工业锅炉单位的经济效益有了明显的增长，环境污染问题得到有效地解决。

3 结束语

总之，燃煤工业锅炉要解决环境污染的问题，实现节能减排，需要将现代新型的锅炉设备替换陈旧落后的锅炉设备，引用当前先进的锅炉技术，对给煤设备和燃烧系统进行改进，在提高经济效益的同时，随时关注环境污染的问题。

参考文献

[1]李美玲.煤中微量元素及其在燃烧过程中释放的研究现状[J].环境科学，2011，14（11）：18-20.

节能减排的建议篇（8）

节约资源能源的使用，减少有害物质和废弃物向环境中的排放是节能减排的重要内涵和目标，为实现经济的可持续发展，努力把我国建成环境友好型、资源节约型社会的重要保证。因此节能减排应该作为全国性的发展战略重点推进，充分制定和利用有效的财政政策与财经政策进行问题破解。

1.发达国家破解节能减排困境的财税政策

1.1政府采购促进节能减排

政府采购，主要是指各级政府和部门立足于公共服务的需要，在维持日常公务生活的基础上，支取国家财政资金、借贷或服务的活动。政府针对国家经济发展形式，支取国家财政资金对相关的服务、生产领域给予一定的节能减排技术和治理污染的技术、资金支持，一方面，促进节能减排技术的开发与推广，另一方面，规范企业的生产发展，促进绿色生产，减少企业对废弃物的处理负担，减少污染物的排放量，增加环境效益。如美国早在20世纪90年代就签署法令规定联邦政府各部门的政府采取"能源之星"的标志，一方面是为了充分加强政府对经济生活的干预和秩序规范；另一方面则是为了促进美国社会经济的绿色化发展。

1.2政策引导创立基金支持

公益基金的创立是现代欧美发达国家发展产业的重要举措之一，美国联邦政府就积极采取措施，引导建立节能减排的公益基金，充分调动第三部门的积极性，参与社会生产与生活。通过建立政策引导第三部门与直接从事生产经营的企业实现对接，以方便进行有针对性的节能减排服务。密切贷款与直接货币补贴等措施协调配合，以此促进生产的企业和部门能够提升节约能源资源、减少废弃物排放的生产意识和节能减排的生产积极性。

1.3制定和实施相关的财税法律和制度

发达国家在进行节能减排的发展过程中，配套的节能措施采取和运用已成为惯例，制定和实施相关的财税法律和制度成为保证节能减排顺利开展的重要措施，如针对节能减排需要重点关注的指标，制定相关的税收制度，主要有二氧化碳环境税、能源使用消耗税以及二氧化硫环境税等。在制定和实施相关财税法律与制度方面，美国尤其典型，为节能减排，美国颁布了相关法案，如《新能源法案》、《清洁能源与安全法案》等一系列法案。相关法律和制度的制定与实施，是确保节能减排生产顺利进行的重要依据，这不仅可以为厂商提供生产与发展的依据，而且也能够实现对法律环境的规范与保障支持，促进节能减排的可持续性发展[1]。

2.节能减排的财税政策建议

结合我国的生产发展现状与发达国家的节能减排举措，如何提升我国节能减排的水平，促进社会经济的可持续发展，不仅需要市场对绿色环保进行长期的调控，而且需要政府制定和采取相应的财政政策与税收政策，对我国的节能减排事业进行规范，促进我国节约资源和能源、减少污染物对环境的污染，进而推动我国社会主义市场经济的可持续发展。以下结合发达国家的发展经验，结合我国的经济、政治发展现状进行如下的财政与税收政策分析：

2.1财政政策

第一，增加对节能减排技术研发和技术推广的财政支持力度。科技是确保节能减排事业高效运转的重要举措，为充分发挥社会主义市场经济的宏观调控积极性，采取积极的财政政策，为高等院校和专门的科研机构提供财政资金支持，一方面是在科研设备与科研成果的包装和质量保证上，需要充足的资金运用于设备的引进与研发；另一方面，则需要进行科研人员的定向培养，确保技术研发和技术推广的人才保证。如在钢铁加工行业、有色金属冶炼行业、电力生产行业，这些耗资巨大的行业领域，就不得不需要国家实行财政支持，以确保我国国家经济的安全与可持续生产。

第二，加强对能源开发利用的支持力度，特别是清洁资源与替代资源的开发利用。由于我国人口众多，社会经济的发展需求日益扩大，在进行生产的过程中，需要大量的能源资源，诸如石油、煤炭等，但由于其污染性大，且循环再生难度大，如何增加对可再生资源的利用，以及寻找可替代资源成为经济建设发展的当务之急；

第三，通过政府转移支付加强对落后产业的淘汰力度。政府转移支付在节能减排领域，应该集中于对发达地区或者落后地区落后产业的淘汰，实现发达地区经济发展资金向欠发达地区或者新型发展产业的支持，对高耗能、高污染的产业进行及时的调整与整改，经济发达地区的落后产业主要应该由地方政府自行解决，增强地方政府的产能淘汰力度和范围；

第四，充分发挥政府采购引导带动能力。与发达国家相比，我国政府的采购引导能力不强，很难实现和满足对需求量大、能源消耗低、污染排放少的商品要求，因此需要加强政府的采购引导功能，实现对居民生活的和企业生产的绿色引导功能[2]。

2.2税收政策

第一，对高耗能、高污染的产业开征能源税。针对国家或者国际重点开发的能源征收能源税，确保企业能够节能减排，减少对能源资源的消耗，减少对环境的污染，实现效率与公平的共生与发展。并适当扩大资源费的征收范围，对具有十分重要生态意义的资源，如树木征收相应的税收；

第二，对环境污染程度大的企业征收环境保护税。制定和实施相应的环境污染保护税的征收策略，是确保我国环境保护的重要内容，也是限制我国农业生产发展的重要内容，对严重污染环境的产业和企业进行责停整改；

第三，调整税收优惠。对污染和浪费严重的企业实行征收环境保护税与能源税的措施，而对绿色生产和环保产业实行研发保护，给予适当的税收优惠。如对研发机构经费费用同比增长超过10%的厂商，能够按照研发费用的1.5倍加记扣除研发的成本，这也是对绿色科研的税收优惠的表现之一；

第四，充分借助于税收手段，建立科学发展基金。税收在一定程度上扮演着调节作用，通过税收建立科学发展基金，促进科技研发手段的改善，对科研机构和从事小型研发的企业，给予适当的资金支持，设立专门的科技研究开发基金，促进节能减排技术的开发、使用和推广。并给予研究开发节能减排技术的企业和投资税收减免政策，给予一定的资金和政策支持[3]。

3.结语

综上所述，为促进社会主义市场经济的可持续发展，仅仅依靠市场自身的调节，远远不能够达到节能减排的阶段性目标，因此在当前日益注重节能减排的今天，为了更好地促进节能减排困境的破解，我们就应加强财政政策和税收政策的制定与实施，尤其是应加强西方发达国家经验的借鉴，并结合我国的实际，针对性的进行吸收和优化，才能促进我国节能减排政策的优化和完善。

【参考文献】

节能减排的建议篇（9）

1.1政府采购促进节能减排

政府采购，主要是指各级政府和部门立足于公共服务的需要，在维持日常公务生活的基础上，支取国家财政资金、借贷或服务的活动。政府针对国家经济发展形式，支取国家财政资金对相关的服务、生产领域给予一定的节能减排技术和治理污染的技术、资金支持，一方面，促进节能减排技术的开发与推广，另一方面，规范企业的生产发展，促进绿色生产，减少企业对废弃物的处理负担，减少污染物的排放量，增加环境效益。如美国早在20世纪90年代就签署法令规定联邦政府各部门的政府采取"能源之星"的标志，一方面是为了充分加强政府对经济生活的干预和秩序规范；另一方面则是为了促进美国社会经济的绿色化发展。

1.2政策引导创立基金支持

公益基金的创立是现代欧美发达国家发展产业的重要举措之一，美国联邦政府就积极采取措施，引导建立节能减排的公益基金，充分调动第三部门的积极性，参与社会生产与生活。通过建立政策引导第三部门与直接从事生产经营的企业实现对接，以方便进行有针对性的节能减排服务。密切贷款与直接货币补贴等措施协调配合，以此促进生产的企业和部门能够提升节约能源资源、减少废弃物排放的生产意识和节能减排的生产积极性。

1.3制定和实施相关的财税法律和制度

发达国家在进行节能减排的发展过程中，配套的节能措施采取和运用已成为惯例，制定和实施相关的财税法律和制度成为保证节能减排顺利开展的重要措施，如针对节能减排需要重点关注的指标，制定相关的税收制度，主要有二氧化碳环境税、能源使用消耗税以及二氧化硫环境税等。在制定和实施相关财税法律与制度方面，美国尤其典型，为节能减排，美国颁布了相关法案，如《新能源法案》、《清洁能源与安全法案》等一系列法案。相关法律和制度的制定与实施，是确保节能减排生产顺利进行的重要依据，这不仅可以为厂商提供生产与发展的依据，而且也能够实现对法律环境的规范与保障支持，促进节能减排的可持续性发展[1]。

2.节能减排的财税政策建议

结合我国的生产发展现状与发达国家的节能减排举措，如何提升我国节能减排的水平，促进社会经济的可持续发展，不仅需要市场对绿色环保进行长期的调控，而且需要政府制定和采取相应的财政政策与税收政策，对我国的节能减排事业进行规范，促进我国节约资源和能源、减少污染物对环境的污染，进而推动我国社会主义市场经济的可持续发展。以下结合发达国家的发展经验，结合我国的经济、政治发展现状进行如下的财政与税收政策分析：

2.1财政政策

第一，增加对节能减排技术研发和技术推广的财政支持力度。科技是确保节能减排事业高效运转的重要举措，为充分发挥社会主义市场经济的宏观调控积极性，采取积极的财政政策，为高等院校和专门的科研机构提供财政资金支持，一方面是在科研设备与科研成果的包装和质量保证上，需要充足的资金运用于设备的引进与研发；另一方面，则需要进行科研人员的定向培养，确保技术研发和技术推广的人才保证。如在钢铁加工行业、有色金属冶炼行业、电力生产行业，这些耗资巨大的行业领域，就不得不需要国家实行财政支持，以确保我国国家经济的安全与可持续生产。

第二，加强对能源开发利用的支持力度，特别是清洁资源与替代资源的开发利用。由于我国人口众多，社会经济的发展需求日益扩大，在进行生产的过程中，需要大量的能源资源，诸如石油、煤炭等，但由于其污染性大，且循环再生难度大，如何增加对可再生资源的利用，以及寻找可替代资源成为经济建设发展的当务之急；

第三，通过政府转移支付加强对落后产业的淘汰力度。政府转移支付在节能减排领域，应该集中于对发达地区或者落后地区落后产业的淘汰，实现发达地区经济发展资金向欠发达地区或者新型发展产业的支持，对高耗能、高污染的产业进行及时的调整与整改，经济发达地区的落后产业主要应该由地方政府自行解决，增强地方政府的产能淘汰力度和范围；

第四，充分发挥政府采购引导带动能力。与发达国家相比，我国政府的采购引导能力不强，很难实现和满足对需求量大、能源消耗低、污染排放少的商品要求，因此需要加强政府的采购引导功能，实现对居民生活的和企业生产的绿色引导功能[2]。

2.2税收政策

第一，对高耗能、高污染的产业开征能源税。针对国家或者国际重点开发的能源征收能源税，确保企业能够节能减排，减少对能源资源的消耗，减少对环境的污染，实现效率与公平的共生与发展。并适当扩大资源费的征收范围，对具有十分重要生态意义的资源，如树木征收相应的税收；

第二，对环境污染程度大的企业征收环境保护税。制定和实施相应的环境污染保护税的征收策略，是确保我国环境保护的重要内容，也是限制我国农业生产发展的重要内容，对严重污染环境的产业和企业进行责停整改；

第三，调整税收优惠。对污染和浪费严重的企业实行征收环境保护税与能源税的措施，而对绿色生产和环保产业实行研发保护，给予适当的税收优惠。如对研发机构经费费用同比增长超过10%的厂商，能够按照研发费用的1.5倍加记扣除研发的成本，这也是对绿色科研的税收优惠的表现之一；

节能减排的建议篇（10）

一、东莞市交通行业发展现状及未来趋势

东莞市作为珠三角最核心的城市之一，其公路交通十分发达，107国道、广深高速公路、莞深高速公路和常虎高速公路贯穿东西南北，境内4条主干公路和13条联网公路均为一级公路。东莞交通的状况是公共交通分担率仅为5％左右，摩托车和私人小汽车的分担率占到60％。在居民出行方式构成中，摩托车比重达到45％，步行、自行车比重占40％，而公交不足5％。截止至2007年末全市机动车保有量117.84万辆，因禁摩影响，比上年下降0.9％。其中汽车保有量60.89万辆，增长24.4％。目前东莞的汽车保有量还在以每月万辆左右的速度递增。

二、天然气汽车加气项目对东莞市节能减排工作的贡献与意义

节能减排是我国“十一五”规划的重要任务，不仅是政府的行动目标，更是人类解决生存环境问题的必经之路。车用燃气项目正常生产时基本上没有废水、废渣污染，有利于节能减排。使用燃气代替燃油作为汽车燃料，是使汽车尾气中的有害物浓度大幅减少，净化环境、提高空气质量的最有效措施之一。

三、排放成分分析

据深圳市对第一批液化石油气／汽油双燃料汽车的检测所统计的资料，燃气汽车环保效益显著，与燃油汽车相比：CH(碳氢化合物)减少70％、CO减少80％、NOx减少39％、CO2减少24％，并且杜绝了铅、苯、烃等对人体有害的物质。根据2007年6月广东省东莞市环境保护监测站东环监委字(070611)第8号监测结果：人口稠密的市区，大气中86％的一氧化碳，96％的碳氢化合物，56％的氮氧化合物来自机动车尾气，且逐年上升。汽车使用天然气之后，尾气中的一氧化碳可减少97％，碳氢化合物可减少72％，氮氧化合物可减少39％，二氧化硫可减少90％，苯铅等重金属粉尘可减少100％，噪音可减少40％，是减少大气污染的重要途径。

四、天然气汽车加气项目对节能减排工作的贡献

据目前出租车燃料改为天然气的情况看，经初步测算2008年将可实现减少排放二氧化碳4000吨，碳氢化合物17.5吨，氮氧化合物17吨，二氧化硫11.8吨。根据规划和已建成的站，2010年，共建设12座天然气汽车加气站，每年的车用天然气气量约为4500万方，将司’替代约3.7万吨汽油的消耗量，将可实现减少排放二氧化碳4.15万吨，碳氢化合物182吨，氮氧化合物176吨，二氧化硫122吨。到2020年将可完成60座天然气汽车加气站的建设，年供气量将达18900万方，将可替代15.7万吨汽油的消耗量，并可实现减少排放二氧化碳17.4万吨，碳氢化合物763吨，氮氧化合物741吨，二氧化硫514吨。届时出租车使用CNG汽车的比例达到90％、公交车使用CNG汽车的比例达到100％、环卫车使用CNG汽车的比例达到100％。因此，天然气汽车对东莞市优化能源结构、改善燃油紧张的现状、推进东莞十一五节能减排目标的实现具有重要历史意义。

节能减排的建议篇（11）

我国自1997年引进合同能源管理模式后，各级政府部门给予高度关注，许多政府文件中明确提出要把推广合同能源管理作为促进节能环保产业健康持续发展的重要措施，我区也相继出台了一系列配套政策给予大力支持。

从地方层面上来说，我区正深入贯彻落实重要讲话精神和“8337”发展思路，加快实现“把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地及我国北方重要的生态安全屏障”的战略目标。我区政府2013年安排了8.01亿元节能专项资金，加大了对合同能源管理、技术改造等领域的支持力度。我区是煤炭大省、能源大省，煤炭产业依然占主导地位，合同能源管理项目大多实施在工业领域，可改造项目较多，单个项目年节能量大，节能空间广阔。我区完成的33个合同能源管理项目年节能量超过16万吨标准煤，单个项目年节能量超过5000吨标准煤以上的有15个，占总数的45.45%。

二、我区合同能源管理发展中面临的主要问题

尽管合同能源管理在我区拥有广阔发展前景，但仍存在诸多问题亟待解决。

一是相较其他省市，我区注册备案的节能服务公司和实施项目数量少、业务范围窄

二是我区合同能源管理发展起步较晚，部分配套政策尚不完善

我区在2013年明确了全区发改部门及财政部门为合同能源管理工作的管理部门后，陆续出台了一系列相关文件，全区合同能源管理开始走向有序发展。但其它配套政策，如第三方节能量审核机构管理办法、公共机构合同能源管理实施细则、合同能源管理融资机制等尚未制定，在很大程度上制约了我区合同能源管理发展。

三是地方财政奖励扶持力度不大，仅奖励符合国家申请标准的合同能源管理项目

我国部分省市采用国家奖励政策和地方奖励政策两种模式，加大力度支持本地开展合同能源管理项目。符合国家财政奖励政策支持范围的，采用国家奖励政策模式，在中央财政奖励标准240元/吨标准煤的基础上，北京市对工业领域合同能源管理项目地方配套财政奖励标准为360元/吨标准煤，对非工业领域项目地方配套财政奖励标准为560元/吨标准煤；上海市地方配套财政奖励为360元/吨标准煤，山西省为160元/吨标准煤。符合地方财政奖励政策支持范围的，采用地方奖励政策模式，北京市地方奖励标准为450元/吨标准煤，上海市为500元/吨标准煤，山西省为350元/吨标准煤。

目前我区只采用国家奖励政策模式，对符合国家政策的合同能源管理项目，地方配套财政奖励资金仅为60元/吨标准煤，扶持力度偏低。自2013年至今，国家仍未开展第六批节能服务公司备案工作，我区很多新成立的节能服务公司因不能在国家备案而无法申请国家财政奖励资金。对这些公司实施的合同能源管理项目，我区也未出台相关财政奖励政策，这在很大程度上制约了我区合同能源管理的发展。

三、促进我区合同能源管理发展的几点建议

为了营造有利于我区合同能源管理发展的政策和市场环境，引导合同能源管理健康发展，借鉴北京、上海等省市的成功经验和做法，提出以下建议：

（一）抓紧建设合同能源管理“四大平台”

3.建设合同能源管理融资服务平台。银监会《关于绿色信贷工作的意见》，要求银行业切实将绿色信贷理念融入到银行经营活动之中，积极支持绿色、循环和低碳产业发展。2013年，上海市有关部门与13家银行签署百亿授信合作备忘录，推出“合同能源管理未来收益权质押百亿绿色信贷”服务，创新了10项融资模式和金融产品，并承诺在“十二五”期间以未来收益权质押形式，为合同能源管理项目提供总额130亿元的绿色信贷。我区可参考上海市相关做法，联合银行业内人士开展相关调研、召开座谈会，探索研究、协商洽谈，创新推出有利于我区合同能源管理发展的绿色信贷产品和融资方案。

4.建设合同能源管理信用评价平台。借鉴上海市开展节能服务行业信用评价活动经验，制定信用评价办法，建设信用评价体系，对与合同能源项目相关的节能服务公司、用能单位、第三方节能量审核机构、金融机构等开展信用等级评级，促进企业及相关部门自律，为自治区合同能源管理项目提供全面和全程的信用评价，为合同能源管理项目融资各方提供保障。