森林防火社会实践大全11篇

森林防火社会实践篇（1）

中图分类号 S762 文献标识码 B 文章编号 1007-7731（2013）14-108-03

1 罗山自然保护区概况

宁夏罗山部级自然保护区始建于1950年，1982年建立自治区级自然保护区，2002年国务院批准晋升为部级自然保护区。保护区总面积33 710hm2，主要保护对象为以青海云杉、油松为代表的荒漠区域典型森林生态系统。保护区有植物资源65科202属366种，陆生野生动物4纲25目67科141属218种（165亚种），昆虫有20目（纲）167科591属872种，森林覆盖率为9.61%。罗山纵贯宁夏中部，介于贺兰山和六盘山之间，森林植被具有典型的过渡性、稀有性和自然性，四周被荒漠所围，有“荒漠翡翠”的美誉，是研究荒漠地带森林生态系统的天然实验室。

保护区交通便利，同红公路、滚新公路通过保护区。区内有巡护道路约200km，保护区边界总长度120km。保护区与同心县、红寺堡区和太阳山开发区5乡（镇）27个自然村相邻，区域人口20多万，林地、荒山荒地、草原与保护区交错相连，周边群众日常生产生活对保护区构成较大威胁，火险等级高，火灾隐患大，防火重点区域面广线长，森林防火日常管理强度大。

2 森林防火现状

罗山自然保护区于2002年晋升部级自然保护区，成立罗山自然保护区管理局森林防火指挥部，2011年设置森林防火科，目前配备森林防火专职人员3名。罗山自然保护区自建立63a以来仅发生1次一般性森林火灾。

2.1 森林防火管理体系建设 保护区以基层管理站为核心，2002年成立了罗山管理局森林防火指挥部；2005年成立了新庄集管理站、红城水管理站、沙泉管理站、施家塘管理站森林防火指挥部，建设有18个护林点；2009年通过中德合作项目建立了社区共管关系。运行几年来，在火源管理和资源保护工作中效果显著。据统计，2002年以前，周边社区群众人为生产生活活动对保护区资源威胁较大，自罗山森林防火体系建立运转以来，周边社区的防火责任亦纳入社区共管，责任明确，力度加大，周边社区对保护区的威胁指数明显下降。

2.2 扑火队伍建设 目前罗山管理局成立了1支由男职工组成的20人半专业扑火队伍和周边社区300名群众组成的4支义务扑火队。保护区职工对发生的森林火灾担负着扑救任务，是罗山森林消防队伍建设的主体。4个管理站的扑火队配备了55台风力灭火机、扫把546把、斧头50把、抽水机2台、灭火水枪118个等设备。每年进入防火期，各管理站均对半专业扑火队进行培训和实战演练，以提高他们的防扑火能力。

2.3 防火望通讯网络建设 目前，保护区建设有5个望塔，管理局配备海事卫星电话1部，每个管理站配备无线电话1部及2～3部对讲机（近距离通话），防火信息传递畅通，保证了火情信息传递，多年来未发生过因通讯问题而延误火情的事件。

2.4 森林防火设施及其它设备建设 在设施建设方面，共建大型防火宣传牌6座，大理石界碑6座，宣传牌100面；交通工具配备以基层管理站为重点，各站都配备森林防火工作车1辆（皮卡）和摩托车。

3 存在问题

罗山部级自然保护区特殊的位置和复杂的周边社区环境始终是森林防火工作面临的最根本的威胁因素，决定了罗山自然保护区森林火险等级高、火灾隐患大、防火重点区域面广线长；随着社区经济及同心县、红寺堡区旅游业的发展，流动人员逐年增加，森林防火日常管理强度亦逐年加大。森林防火工作存在以下问题：

3.1 扑火装备缺乏 高端扑火装备严重缺乏，特别是高科技山地扑火装备，扑火专业培训较少，在扑救森林火灾中依然是“人海战术”，扑救火灾技术技能得不到充分发挥。

3.2 通讯网络未建立 保护区面广线长，野外巡护期间，管理局、管理站和护林点的三级无线通讯网络尚未建立，制约着资源保护工作的有效开展。

3.3 防火设施建设滞后 防火设施特别是社区宣传设施的建设 对森林防火工作有着极大的促进作用，但受资金因素制约，森林防火设施建设滞后一直是保护区防火工作面临的主要问题之一。

3.4 防火资金投入 防火资金偏重于基础设施设备建设，而“软件”方面的投资欠缺。特别是设施设备的运转费、防扑火技能及专业知识培训费、野外巡护监测、宣传教育等项目费用缺少投入、甚至没有投入。

3.5 防火建设项目科技含量低 防火建设项目缺少科技含量，制约着新时期森林防火工作的进一步开展。森林防火工作要实现“打早、打小、打了”的目标，首先就要做到早发现，快速精确定位，而目前的技术水平完全可以实现。防火建设项目应逐步提高科技含量，配备先进仪器设备，持续培养一批掌握现代技术和科学知识的防火工作人员，不断提高森林防火工作队伍的整体素质。

3.6 森林防火管理理念陈旧 管理站、护林点工作人员受文化程度和环境闭塞的制约，一些现代的森林防火管理观念和技术难以推广。管理制度重视“形式”的程度远远高于“内容”。

4 对策及建议

把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总体布局之中，是党中央对中国特色社会主义实践不断探索、认识不断深化的结果。讲：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。总理说：“绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行”。森林防火是一项社会性很强的工作，但在社会主义市场经济迅速发展的情况下，仅靠传统的行政管理手段和广大社区群众的自觉性远远不够。从罗山自然保护区自身来讲，重点应做好以下工作：

4.1 将森林防火工作从事后救援向事前预防转变 森林火灾具有突发性强、燃烧速度快、区域性广、危害性大等特点，不仅烧毁森林，伤害森林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤贫瘠和破坏森林涵养水源功能，甚至导致生态环境失去平衡。火灾是森林的大敌，是生物多样性的大敌。要树立“实现罗山梦，依靠罗山人”的管理理念，坚持森林防火源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的力度，全面防控森林火灾的发生。

4.2 加大森林防火项目的投入 多渠道寻找项目，积极争取各方面对森林防火工作的投入，改善设施设备建设滞后的现状，特别是将森林防火日常工作经费纳入自治区林业局经费预算，并根据经济发展情况逐年适当增加投入，从制度上建立稳定的投入渠道。

4.3 加强对森林防火工作人员的培训力度 持续培训一批掌握现代技术和科学知识的森林防火专业工作人员，不断提高森林防火工作队伍的整体素质。

4.4 做好森林防火资金的筹集和分配使用 为了保证防火资金投入与森林防火工作持续协调发展，将森林防火经费合理划分为防火机构公务经费和森林防火设施设备的投资。防火机构公务经费用于防火组织机构、设施设备的日常运转、工作人员的培训、年度宣传教育、巡护监测、社区群众培训、中小学生森林防火知识培训等“软件”建设；森林防火设施设备的投资实行项目制管理。森林防火“硬件”建设内容有森林防火组织体系建设、预警监测能力建设、扑火队伍建设、巡护望网络建设、通讯指挥能力建设、宣传教育6个方面。以此为基础，罗山自然保护区根据区域实际，拟定项目建设方案，按程序上报，列入投资计划，争取资金，有计划、有目的、针对性地解决设施设备投入不足的问题。森林防火的关键是预防，在任何时期森林防火资金都是有限的，因此防火建设项目、资金的投入重点应放在加强预防和扑救上。主要是加强森林防火组织体系建设、小范围超短波网建设、扑火队伍建设、宣传教育以及巡护监测预报网络建设，建设的要点应注重现代科技在森林防火工作中的应用，更应注重实践效果，切实做到“打早、打小、打了”。

4.5 广泛开展宣传教育，增强社区群众防火意识 在全社会广泛开展生态文明教育，营造生态文明建设良好氛围。要让全社会深刻了解和把握生态文明的科学内涵。特别是进入防火期，各管理站要分别在其辖区开展形式多样的宣传教育活动，制定宣传工作方案，明确宣传思路，始终把提高社区群众的防火观念和参与防火工作意识作为宣传工作的最终目标。扩大宣传教育广度，保证宣传教育深度，提高宣传教育成效，齐心协力，共同做好资源保护工作。

4.6 妥善处理好保护区、地方政府和人民群众之间的关系 在保护区资源保护与群众需求的平衡中，保护区管理者必须认清形势，摆正自己的位置，紧密联系群众，处理好各种关系。保护区工作的复杂性不仅要求保护区管理人员不断学习专业技术知识，努力提高自身素质修养，更要体恤民情，体贴民意，关心群众疾苦，解决群众的实际困难，在帮扶中教育，在疏导中灌输保护意识，从而更好地实施保护行动。基础、基层工作做好了，就会为保护区森林防火工作的稳定好转打下坚实的基础。

4.7 强化制度的建立、落实和执行 “少数人靠觉悟，多数人靠制度”。建设美丽罗山，实现永续发展，应该将抽象的价值理念转化为严格的制度安排。把森林防火、资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入保护区安全评价体系。积极推行“654321”工作法（即“六清五化四勤三管二确保一否决”。六清：辖区本底清、巡护任务清、管理制度清、社区信息清、火源类别清、隐患排查清；五化：责任明确化、管理人文化、防控科学化、工具现代化、手段信息化；四勤：眼勤、嘴勤、手勤、脚勤；三管：分类管、有序管、科学管；二确保：确保不发生大的森林火灾、确保不发生安全责任事故；一否决：实行一票否决权制）。这样，有思想引导，有工作方法，也有制度约束，才能走出一条罗山保护与发展共赢之路。

参考文献

[1]国家林业局规划设计院.宁夏罗山自然保护区科学考察集[Z].2000.

[2]国家林业局.西部地区林业生态建设与治理模式[M].北京：中国林业出版社，2000.

[3]国家林业局.全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划[Z].2001.

[4]胡培兴.森林与生态思考[M].新疆：新疆人民出版社，2004.

森林防火社会实践篇（2）

中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0213-01

1 松多林场基本情况

松多林场位于互助县东南部，北靠互助县北山林场，东南宇乐都县相连，西与互助县五十乡、红崖子沟乡毗邻，南北长27 km，东西宽纳入国家天然林保护工程范围内，林区内乔木树种有祁连圆柏、青海云杉、白桦、红桦、糙皮桦、青扦等，有这些树种组成的林分主要是纯林，以单层同龄林为主，目前处在幼龄林阶段。

2 松多林场取得的成效

2.1 森林资源培育与保护成效显著

建国以来，松多林场在不断增加森林面积的前提下加强了森林资源的管护工作，坚决制止乱砍滥伐；定期测报森林病虫害并及时采取有效措施，防治有害生物；森林防火警钟长鸣；森林经营工作常抓不懈，实现了森林面积和蓄积的双增长，确保了森林资源的安全。同时着力抓好国家珍稀动植物的保护工作，保护野生动物100余种，野生植物300余种。国有林场森林资源在恢复和重建森林生态系统、保护生物多样性和维护国土生态安全方面取得了重大成效[1-2]。

2.2 林场产业发展趋势良好

松多林场利用现有森林资源，对外进行有控制和有目的的开放，充分发挥森林的生态优势，以森林旅游为重点，积极发展种苗业、养殖业、林副产品加工业等产业项目。通过大力发展森林旅游、建立苗圃等方式积极发展林业产业，不断增强了林场的发展后劲，带动和促进了区域经济的发展[3]。

2.3 林业科技示范作用明显

在长期实践中，松多林场积累了大量在多种立地条件下培育森林资源的经验和技术，在树种引进、良种繁育、造林模式、栽培技术、干旱造林、治沙造林等方面摸索出了一套切合实际、适用性强的先进技术，在科技兴林中起到了良好的示范作用，为林业生产技术水平的提高发挥了重要的示范带动和辐射作用。

2.4 实施林业重点工程，带动农村社会经济发展

松多林场位于深山，是多条河流的源头，其茂密的森林在防风固沙、涵养水源、保护生态等方面发挥了巨大作用，可以说森林就是一座巨大的天然水库。此外，松多林场在促进带动农村社会经济发展上发挥了巨大作用。作为国家建立的专门从事林业生态建设的单位，在林业生产技术、设施设备、经营管理、产业开发及生态文化建设等方面具有较强的优势。尤其是松多林场位于乡村，与乡村林地毗连或相互交织，生态建设的经验与成果对周边林业生态建设起着重要的示范和带动作用。

3 森林防火的重要性

3.1 森林防火是维护林区社会安定的需要

在林区，森林是林区人民赖以生存的物质基础，森林防火关系到千家万户。森林火灾会给林区人民生产生活带来困难，直接威胁林区人民的生命财产安全，使森林遭受破坏，甚至消失。严重的森林火灾不仅会毁坏房屋等建筑，还会造成人员伤亡，同时失去家园。因此，森林防火关系到林区社会安定，应当在防范意外因素引发林火的同时，防止少数故意纵火的不法分子危害林区安全[4]。

3.2 森林防火是保护森林与发展林业的需要

森林是发展林业的基础，防止火灾就是保护森林。我国森林覆盖率仅为13.92%，属于少林国家，远远低于世界平均水平的72%。因此，我国林业部门所要做的主要工作是要在保护好现有森林资源的基础上，广泛进行国土绿化、开展植树造林，提高森林覆盖率。森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作，应防止森林火灾在短时间内烧毁大片森林，阻碍林业的发展[5]。

3.3 森林防火是保护生态环境的需要

森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境，是陆地上下垫面最高、范围最大的生态系统。众所周知，森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而，森林火灾会使森林的这些功能减弱，甚至消失。因此，防止森林火灾就是保护生态环境。

3.4 森林防火是保护自然资源的需要

森林中蕴藏着十分丰富的野生动植物资源，特别是在大面积国有林区、自然保护区及风景名胜区，分布有多种古树名木、名花异草及珍禽异兽，具有重要的价值。然而，森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬，为了保护自然资源，应当采取有效措施防止森林火灾[6]。

3.5 森林防火是松多林场的重要职能

松多林场是林业最基层的经营单位，肩负着培育和保护森林资源的重要职责。森林火灾是危害森林的大敌，一场火灾在旦夕之间就能把大片苍翠茂密的森林化为灰烬，给国家和集体造成严重损失。因此，做好国有林场森林防火工作十分重要。

4 建议

4.1 坚持防火宣传常抓不懈

以宣传《森林防火条例》和《中华人民共和国森林法》为主要内容，采取张贴标语、悬挂横幅、编写墙报、发放传单等形式，组织开展经常化、广泛性的森林防火宣传活动，在林区营造浓厚的森林防火舆论氛围。

4.2 坚持隐患排查常抓不懈

严格落实火险防范措施和隐患排查处置制度，对林场内各山头、坟头和林缘各村头、田头的险情隐患排查不间断、细致无疏漏、全面无盲区、处置不延误；对自身难以解决的重大险情隐患，必须及时上报县林业局，严禁瞒报和迟报。

4.3 坚持备勤保障常抓不懈

层层落实领导带班、防火值班、逐级督查、火情报告和应急处置机制；县级森林消防专业队集中食宿，统一待命，保持重点防火期内人人在岗，严阵以待，并坚持按计划开展技能练兵，按照扑大火、救大灾的实战标准要求配足配齐扑火设备和物资。

4.4 坚持火源巡查常抓不懈

将防火责任逐级落实到护林防火员，由林场领导督促护林防火员落实全天候上岗执勤、全覆盖巡山护林职责，切实加大责任区的野外火源巡查力度，发现林区烧荒炼地堰等未经批准擅自野外违规用火行为必须果断制止；对重点防火期内入山的车辆和人员必须进行严格检查，坚决杜绝火种进山；对春节、清明、五一等重点节日的民俗用火必须实行严密监控，切实杜绝森林火灾发生。

5 参考文献

[1] 王广锋.学习实践科学发展观 推动护林防火工作创新[J].中国林业，2009（8）：59.

[2] 王立国.浅谈护林防火应做好的几项工作[J].安徽农学通报：下半月刊，2009（14）：227，263.

[3] 刘欣，潘宇峰，蔡志勇，等.我国森林防火工作现状及对策[J].科技与企业，2014（6）：111.

森林防火社会实践篇（3）

森林火灾已给社会经济发展造成很大的损失，森林防火已成为各级林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分突出的工作。近年来，用于森林防火工作的人力、物力、财力和行政资源越来越多。各级政府和林业主管部门频频出台森林防火的法规、政策文件，禁火令（禁止炼山、禁止一切野外用火）及各种处罚措施，频频开展森林防火宣传、检查、督察。应该说对森林防火工作是非常重视的，也取得了效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。笔者以江西省赣州市的实际情况为例，浅述从技术措施层面有效解决几个森林防火难点的思考和建议，供参考。

1 对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考

据统计，造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么，除人为活动、雷电等外在因素外，森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素，人为野外用火主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等是导致森林火灾的重要因素，应该引起高度重视。

林区职工和农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了，田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长；铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响农作物种植。因此，林区职工和农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题，并且成为一部林区职工和分农民的一项习惯性农事活动。单纯地从森林防火需要的角度禁止烧田坎，部分林区职工和农民对此不是很理解，仍然抱着侥幸心理去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止，实践中是难以实现的。

采伐迹地人工造林，如果不炼山造林，确实杂灌太多，整地造林难度太大，而且造林效果差，不利于幼林生长，严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此，简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法，实践中是难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼山，有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向，不利于林业的整体发展。

然而烧田坎、上坟烧纸又的确是引发森林火灾的一个主要因素；还有弱智人员玩火也是导致森林火灾的一个重要因素。但是，应该注意到，弱智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来，客观上难以实现。

2 建议

在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。

2.1 提高林分的防火能力

在易发森林火灾地段，如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等，种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分，特别是在山下道路边的林子，混交种植一些阻燃性能较强的树种，如木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、丝栗栲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。

2.2 有条件地实施炼山造林

应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林，不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山，况且发生的森林火灾绝大部分都不是炼山造成的，不能顾此失彼，而应该采取疏堵结合的方法。为防止炼山造林引发森林火灾，应该研究制定安全炼山、可以达到安全炼山要求的技术条件（标准），如适宜的气象因子（风力的大小、风向、空气湿度等）条件、需要的隔离带的宽度、守护人员的数量等技术指标，就可以炼山造林；否则，就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度，就算是安全等，制定了标准，就好操作，让炼山造林者有标准可依。

2.3 修建农（田）林（分）间的防火带

森林防火社会实践篇（4）

一、以森林防火责任制为核心，全面落实“五条标准”。按照总理提出的森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，全面落实森林防火工作行政领导责任制，做到一级抓一级，责任到人，措施到位，确保防火责任无盲区。

二、以宣传教育为导向，提高全民防火意识。一是加强新闻宣传。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育工作。新闻媒体要把森林防火宣传工作作为一项重要任务精心部署，通过开辟专栏、专题等形式进行宣传。各新闻单位要深入基层，集中报道森林防火中的正反两方面典型，鞭策后进，激励先进，大造森防舆论声势。二是做好社会宣传。要在林区要道及主、干线公路、风景旅游区全面实施森林防火标牌工程；通过印发《森林防火令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出动宣传车，中小学校“四个一”及社区活动等形式，把防火灭火的知识送到千家万户。

三、森林防火综合治理为重点，大力提升综合控制能力。一是要加大综合治理力度。进一步争取省厅重视,力争尽快将我县纳入国家重点火险区综合治理县；二是要加快以生物防火隔离带为主体的绿色防火工程建设，并与造林、公益林建设结合起来，变治标为治本；三是要在重点火险区积极开展以计划烧除；四是要走以专业、半专业队为主的路子；五是以科学化、体系化建设为突破口，努力加快森林防火现代化步伐。要加快森林防火信息化建设步伐，建立可靠的林火预测预报体系，变被动预防为主动预防，变靠经验打火为科学扑火。

四、以火源管理为中心，不断增强防范措施。一是督促乡镇、村级行政组织、林业站切实按林区野外用火管理规定，制定和完善乡镇、村、农户三级野外用火管理责任制。二是建立野外用火“两把笔”审批制度，一把笔是林事用火，由林业站审批；二把笔是农事用火委托村委会审批，经审批领取用火证后，方可用火。三是防火期内，农事用火经村委会审批后，以自然村为单位，统一时间，统一地点，统一管理，统一用火。四是防火期内，在大山入山口，设关立卡，进行巡山。五是加强对入山人员和神智不清人员的管护工作。六是进一步落实防火责任区，对森林防火责任区不明确，不落实的，要逐一落实责任，不留空白。七是与县气象部门密切合作，认真做好森林火险天气监测预报工作，特别是做好高火险天气预报。八是重点抓好自然保护区、林业科研单位、若水“三八”林场、连山大坪林场等十个森林防火重点单位的森林火灾的预防工作。

五、全力做好扑救森林火灾的各项准备工作。针对今年春防的严峻形势，把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全，制定和完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，高度重视扑火安全工作，强化火灾扑救的科学指挥和调度，加强扑火人员安全教育，提高扑火队员扑火和安全避火技能。严禁组织中小学生、儿童、老人和身残体弱人员参加扑火，防止伤亡事故的发生。积极创造条件，组建专业、半专业扑火队，围绕打早、打小、打了抓落实。

森林防火社会实践篇（5）

当前，随着全球气候变暖，森林火灾频发，防火形势不容乐观。前一段希腊等欧洲国家发生了森林大火，造成相当大的生命财产损失，给我们敲响了警钟。国内一些地方也火灾频发，党中央、国务院高度重视，总理、回良玉副总理先后作出了重要批示，要求加强森林防火工作。从我市的情况看，秋冬季是我市森林防火最为关键的时期，这一时期降雨偏少、风干物燥，极易引发森林火险，而且这一时期国庆、元旦、春节等重大节日多，上山游玩的人员增多，势必给我们的防火工作带来很大困难。特别是今年10月中旬，党的十七大就要隆重召开。因此，确保秋冬季特别是十七大期间我市森林防火的安全，是对全市森林防火工作的严峻考验和总体要求。全市各级各部门要以更加严格的要求，更加主动的精神，更加扎实的工作，认真落实防火工作责任制，全面提升防控水平和应急能力，努力做到严防重特大森林火灾事故的发生，确保不发生人员伤亡事故，努力减少一般性森林火灾，努力减少森林受害率，切实保护人民群众的生命财产安全，巩固和发展生态建设成果，为构建和谐社会做出贡献。下面，我讲五点意见。

一、把握形势，保持清醒

从2005年春节过后至今，我市森林防火工作取得了较好的成绩，全市没有发生百亩以上的森林火灾，每年发生的森林火灾只有1-2起。与2003、2004年相比，火灾起数和受害面积大幅度下降。这个成绩来之不易。从主客观方面来说，可以概括为人努力、天帮忙。我看最基本的经验就是，我们各级各部门特别是全社会重视森林防火的思想意识进一步增强，各项预防措施和工作责任进一步落实，林火监测预警体系进一步形成，森林防火基础设施建设进一步完善，火灾扑救能力进一步提高。这些成绩的取得，我们要充分肯定，并要继续巩固和发扬。

在肯定成绩的同时，我们也要客观地分析森林防火面临的严峻形势，始终保持清醒的头脑。从气候条件看，根据气象部门分析，上半年我市虽然雨量偏多，但根据气候变化规律，下半年有可能出现持续干旱无雨。进入9月份以来，我市天气持续晴热，相对湿度持续下降，森林火险等级已多日达到四级的高度危险状态，秋冬季我市的气候特征是风大少雨，天气极度干燥，这对我们的森林防火极为不利。从人为活动看，进入秋季，我市正适宜旅游的旺季，上山旅游休闲人员增多，火险隐患增加，加之农事秋收冬种，生产用火频繁，稍有不慎，极易引发森林火灾。从思想上看，一些部门特别是基层单位的森林防火意识不强，在林区用火比较随意；也由于近年来全市森林防火总体形势较好，已较长时间没有发生大的森林火灾，容易产生麻痹思想和松懈情绪。从而导致一些工作措施落实还不够到位。

做好森林防火工作，不仅关系到国家森林资源的保护，关系到人民生命财产的安全、而且也关系到社会的安全稳定。今年10月份即将召开党的第十七次全国代表大会，当前我市又在争创“全国绿化模范城市”，全面推进绿色通道建设，我们务必提高认识，认清形势，高度重视，狠抓落实，全力贯彻国务院领导重要指示精神，切实把我市的森林防火工作抓紧抓好抓实。

二、主动工作，加强防范

从这几年我们的工作实践看，我感到，做好森林防火工作，必须坚持预防为主的方针，把工作着力点放在防范上。森林大火的发生绝大多数是人为造成的，这几年，我市发生的森林火警、火灾，只有1起是高压线引起的，其余均是因吸烟、扫墓、智障人员玩火、故意纵火、生产性用火等引发的。这说明森林火灾的发生是有条件的，只要我们主动工作，积极预防，森林火灾是可防可控的。在实际工作中，我们要注意做到五个"早"，才能牢牢把握工作主动权。一要早部署。会后，各区要针对秋冬季森林防火工作的特点抓紧进行动员部署，特别要认真周密地安排好国庆节和十七大期间的防火工作；出现持续高火险天气时，要不失时机地再动员、再部署、再强调，保证万无一失。二要早宣传。各区都要加大森林防火宣传教育力度，在秋冬防火的每个关键时段，大力开展防火宣传月、宣传周活动，充分利用各种宣传舆论工具，大造森林防火声势，营造浓厚的防火氛围，努力做到"护林防火，人人有责"的观念深入人心。三要早培训。各区防火指挥部要认真组织防火业务培训，有计划地轮训镇、场干部职工、扑火队伍和护林员，特别是各级指挥员，要加强指挥扑救火灾知识的学习，提高他们科学指挥的能力。同时，要通过组织扑火演练，全面提高扑火队员的实战技能、避险自救能力。四要早准备。林缘路边可燃物要抓紧清理，对通过林区的道路等部位，要及时组织力量清除两侧的杂草等可燃物；各种扑火队伍的人员要提早调整充实；各种扑火机具、车辆、物资、通讯设备等都要补足配齐，保持完好；各级扑火预案要及早修订完善，增强预案的针对性、操作性和实用性。五要早督查。检查督促是保证各项工作落实到位的重要措施。工作部署后，区防火指挥部要会同纪检监察、安全生产监督部门及时组织督查组，深入基层跟踪督查各项工作落实情况，发现问题苗头，立即责成限期整改，防范于事前。

三、抓住关键，严管火源

森林防火工作的关键是火源管理，必须从"严"要求，下大力气管好野外火源，从源头上消除隐患。一要严格用火审批。对造林炼山、备耕种果等大面积生产性用火的，必须严格审批手续，必须要有各项防范措施，必须要加强现场组织指挥，严防跑火，引发森林火灾。进入高火险天气，要适时禁火令，停止一切野外用火审批。二要严格监督管理。对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童，要指定监护人专人监护，严防他们玩火；对林内、林缘各种厂矿、寺庙、垃圾点以及烧烤点等，要加强监督管理，责成有关单位或个人搞好防火措施。今年上半年我市发生的2起森林火灾，从现场勘查情况看，有人为故意纵火的嫌疑，尽管我们森林防火宣传教育做了大量的工作，但极个别人为了发泄私愤，做出报复社会的行为，对这些人员应该引起我们的充分注意，要加强疏导和管理。三要严格检查核实。护林人员必须到岗履职，上山巡查，查禁违章火源；在农事用火季节以及重要节日期间，区、镇、村要切实加强森林防火工作力度，组织机关干部职工、村干部和护林员，对山脚田边、旅游区、风景点、烧烤点、寺庙等重点地段实行分片包干，分兵把守，严格禁止在林内林缘擅自烧杂、燃放鞭炮、烧纸钱、点香烛和随意野炊等行为。

四、落实预案，有效处置

实践证明，首次扑救成功，是实现“打早、打小、打了”的目标，防止小火酿成大灾的关键，其核心就是要确保做到打早。各级要充分认识首次扑救成功的重要性。各级扑火指挥员要把首次扑救成功作为指挥扑救工作最主要的要求之一，重兵扑救，一举全歼，努力提高首次扑救成功率。在处置火情中，要注意把握几条原则：一要领导靠前指挥。一旦发生森林火灾，要及时启动应急预案，按照分级响应的要求，相应责任领导要到场到位，靠前指挥，只有靠前指挥，才能准确把握火情，科学指挥扑救。二要先控制后消灭。对较大的火场，先组织攻打火线，防止山火向四周蔓延。三要彻底清理，防止死灰复燃。以往的教训警示我们，由于火场清理不彻底，看守人员不足，多次酿成小火变成大火。作为指挥员，在明火扑灭后，一定要组织力量彻底清理残火、余火和暗火，沿火场边清理隔离带，留足看守人员，至少看守4个小时以上，经反复检查验收，确认无火、无烟、无气后，方可撤离。四要坚持以人为本，把确保人的安全摆在第一位。指挥员要高度重视扑火人员的人身安全，牢固树立扑火安全第一的思想，按照省森林防火指挥部提出的“三要三不一严禁”扑火安全要求（即：进入夜间，对情况复杂的火场原则上围而不打，要组织人员开设防火路，待凌晨气温低、湿度大的有利时机组织力量突击扑打；扑打火头，原则上不动用群众，要组织专业队伍突击扑打；在复杂危险的地形条件和火情下，原则上不动用大兵团作战，要组织精干的专业队实施突击，严防发生事故；严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作），做到科学灭火，确保人员安全。

森林防火社会实践篇（6）

[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0108-01

引言

随着我国社会经济的飞速发展，人们生活水平的不断提高，林业形式也随之发生变化，从过去的采伐木材发展到现今的生态效益发展，因此，目前林业的主要任务是做好护林防火工作。森林火灾对林业资源、社会、生态环境等都带来了巨大的影响，做好护林防火工作是尤为重要的[1]。虽然无法完全杜绝森林火灾的发生，但及时有效的预防措施是十分有必要的，护林防火工作还需要公众共同努力合作，只有公众护林防火意识的加强，才能够较好的预防森林火灾的发生。

一、森林火灾发生的主要原因

1.自然因素

森林火灾发生的自然因素主要有林场地形，气候变化、防火基础设施等因素。其中由于林场的地形比较复杂，山峰起伏多变，沟壑纵横。如果发生火情，由于地形的阻挡，难以及时发现，从而就会造成严重的影响。另外，近年来，随着全球变暖的影响，使得气温逐渐上升，森林火灾的发生率极高。通常情况下，连续干旱时间较长，气温逐渐升高，使得大面积森林火灾的发生率较高[2]。最后，由于森林防火设施比较简单、落后，一旦发生火情，会给救火工作带来极大的不便。通讯设备不够完善，专业救火人员较少，救火工具弱后等，都会存在较大的火灾隐患。

2.人为因素

首先，人们的护林防火意识比较淡薄，忽视了护林防火的重要性和特殊性，责任意识不强，大多数人认为森林火灾与自身无关，是政府相关人员的工作。从而存在较大的火灾隐患，即使火情发生，也不会意识到及时采取有效的救火措施。其次，火源管理的难度较大。由于林区靠近山区村庄，会有大多数柴草乱放乱堆的现象，会存在较大的安全隐患。甚至会有少数人具有有计划、有预谋的纵火行为，会引发森林火灾，在一定程度上，加大了火源管理的难度。最后，护林防火专业队伍建设不够健全。专业的护林防火工作人员较少，且看管的林场较大；另外，由于防火资金不够充足，工资较低，大多数护林防火工作人员是年龄较大的且退休的人员，护林防火专业素养不够高。还有的工作人员工作积极不够高，工作意识比较淡薄，对护林防火工作的重要性认识不够深入和充分，在工作上有所怠慢。

二、现阶段护林防火的优化措施

1.加大护林防火宣传力度，提高公众护林防火的意识

各级政府和相关工作人员需要加大护林防火宣传力度，将宣传工作作为基础工作，把护林防火的相关法律法规、防火知识等宣传到每个乡镇、农村。还可以充分利用中小学校，对学生加大护林防火知识的宣传。另外，可以运用媒体监督，曝光森林火灾事件，将事态的严重性告知社会公众，以便发挥出警示和震慑的作用[3]。同时还需对相关部门工作人员进行专业的护林防火知识宣传，加大部门工作人员的认识程度，强化护林防火的意识。

2.明确护林防火工作，建立完善的护林防火制度

做好森林资源管护工作，就必须建立一套科学合理的护林防火工作制度，明确护林防火工作范围和事项。相关部门人员需要将制度建设贯穿整个护林防火工作当中，并通过实践，不断完善各项制度。明确各级护林防火相关工作部门的责任制度，并将工作责任制度落实到实处，做到各司其职，各负其责。林业部门还应将各项工作规范化，使得各个部门明确了解各项工作制度，从而更好的将工作落实到实处。

3.建立专业的护林防火队伍，提高专业人员的职业素养

首先，需要加强对护林防火工作人员进行职业素养培训，组织工作人员学习林业法律法规，提高工作人员的业务水平和执法能力。其次，需要将护林防火工作人员所学的理论知识转化为实践技能，加强对工作人员的实际训练，使得工作人员熟练掌握灭火知识和灭火设备的使用，使得火情发生时，能够迅速、有序的投身到救火工作当中。

4.加强护林防火训练，灵活应对突发事件

护林防火工作人员在日常的工作中，根据当地实际情况分析，制定出各种防火预案，对各种防火事件进行演练，加强应对突发事件的能力。当火灾正真发生时，能够快速，高效的应对火灾，最大程度的降低火灾造成的损失。

三、总结

通过对森林火灾可能发生的因素进行分析，结合当地林场和自然条件等实际情况，做好护林防火工作，做好各种防火预案，防患于未然。另外，在日常工作中，需要加强对防火工作的演练，以便应对各种突发事件，能够快速，有效的解决各种火灾情况，降低损失。

参考文献

森林防火社会实践篇（7）

同志们：

这次全市森林防火工作会议，是传达贯彻全省森林防火工作会议精神，总结200/年森林防火工作，安排部署今年的森林防火工作任务的会议，是进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》精神的会议。

刚才，//局长通报了去年四月份以来森林防火工作情况，///副市长对200/年度森林防火工作进行了总结并对今年的森林防火工作进行了全部部署，我表示同意，希望各县（市、区）一定要按照要求，认真抓好贯彻落实，下面，我就做好200/年度森林防火工作讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

去年夏、秋、冬和今年春季的森林防火工作，经受了严峻的考验，森林火灾高发，火灾次数和受害率比往年直线上升，有时一天十几个县（市、区）同时发生火灾，还有个别县（市）一天发生7～8场火灾，有的火灾连续燃烧几天几夜才扑灭，这是百年未遇的，也引起了市委、市政府领导高度关注，市委书记///，市长///等市委领导同志多次做出重要批示，要求我们充分认识到森林防火任务的艰巨性、重要性和长期性，各级领导要切实负起责任来，加强综合治理，增强森林防火预防和应急扑救能力，最大限度地减少损失，保护十年的绿化成果。因此，森林防火事关我市森林资源和生态可持续发展，事关人民群众财产安全，事关实现“对接///，建设///”的大局。要求各级人民政府和有关部门必须以对党和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容、摆上议事日程，只要把工作真正落实到了位，不发生大的森林火灾我看是可以做到的。去年，//县是在同样的气候，同样的环境下，为什么没有发生较大的森林火灾呢？值得我们思考，希望在座的县（市、区）领导一定要绷紧防火这根弦，充分认识肩上责任重大，要用科学发展观的理念，以求真务实的作风，把森林防火工作摆在突出的位置抓紧、抓实，抓出成效。

二、加强宣传教育，提高全社会的防火意识

搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层。我市所发生的森林火灾99％以上都是人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众来做，群众发动得越广泛越深入，森林防火工作才能越扎实。要通过强化宣传教育，营造浓厚的防火氛围，变过去被动扑火为主动预防，改变“森林防火就是林业部门一家的工作”的旧观念，使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作，使全社会都来关心，支持森林防火工作。从而，使“森林防火，人人有责”成为群众的自觉行动。因此，在重点防火期必须做到“五要”即：一是要利用广播电台、电视台、报刊开辟森林防火专题节目和栏目，制作播放防火公益广告：二是要在林区的车站，圩镇和进入林区的客运班车上开展大张旗鼓的防火宣传：三是要向林区的乡（镇）机关、团体、企事业单位的干部职工宣传森林防火知识和法规，对中小学生进行经常性的森林防火教育课：四是要在林区的城镇（乡）、村，主要路口，公路沿线以及以森林景观为主体的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌；五是要组织人员深入到各村、组织进行宣传，不留盲区，不留死角，把森林防火常识和法规普及到每一户家庭，每一个人员，真正做到家喻户晓，入脑入心。同时，对一些典型火灾案例的查处情况进行公开报导，起到应有的警示和震慑作用。

三、加强监督管理，全面推进依法治火

推进森林防火工作法制化，既是我国社会主义政治文明建设的根本要求，是依法治国方略的具体体现。也是做好森林防火工作的重要保障。因此，一是要健全和完善森林防火法律、法规体系，做到有法可依。各地要从加强行政法规，部门规章，地方法规建设入手，根据市场经济发展和林区出现的新情况、新问题，用法指导和规范森林防火工作，不断补充内容，适用工作需要。二是要加大依法治火的宣传力度，有法必依。各地要结合普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法、自觉遵守规章制度。三是严格执行野外火源管理规定。各级人民政府要适时禁火令，在高火险区一律停止野外生产、生活用火。加大巡查密度，做到“见烟就查，见火就罚”决不姑息迁就。各级要坚持24小时值班，领导亲自带班，确保信息畅通。对卫星监测发现的热点，要认真负责地进行核查及时反馈。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，对迟报、瞒报和“关门打火”的，一经发现，要从严查处，决不手软。四是要切实加大对火灾案件的查处力度，执法必严，违法必究。特别要抓好第一把火，第一责任人的查处。做到“四不放过”即：“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放

过”。

四、加强专业队伍建设，全面提高扑救能力

在新的经济形势和林业体制下，群众扑火的积极性不高，政府组织群众扑火困难。从近几年扑火实践来看，要实现“打早、打小、打了”，必须坚持“专群结合、以专为主”的原则，森林火灾扑救任务主要靠专业森林消防队承担。各县（市、区）人民政府要高度重视和继续加强对专业森林消防队伍建设，因地制宜，积极发展，规范管理，强化训练，做到组织、任务、训练，机具四落实。定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力；同时在扑救森林火灾中,要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学扑救，安全第一，各地要采取切实措施尽快使乡（镇）、村干部和一线指挥员熟练掌握安全扑火的基本战术，火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡，把安全放在扑救指挥工作的首位，一旦发生森林火灾要按照“三打、三不打”原则，要组织专业队扑打火头，群众清理火场，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，并建立扑火安全责任制，坚决杜绝群死群伤事故的发生。

五、加快生物防护林带建设步法，提高自身防火能力

建设生物防护林带工程是一项生态工程，它不仅可以有效阻隔森林火灾，切断引发火源，也可以改善林分生态结构，防止和较少森林病虫害的发生。我们必须充分认识营造生物防护林带建设的重要性和必要性。为什么有的火灾从发生一直能燃烧几十个小时，其中一个重要原因就是森林防火的基础设施薄弱，生物防护林带没有形成有效的阻隔网络，自身防火能力差。因此，建设以生物防护林带为主体的阻隔网络体系，是森林防火一项长治久安的战略性措施，也是当前和今后的工作任务。市里将“赣南重点火险区综合治理工程”列入“十一五”规划，各级政府领导要高度重视，将森林防火基础设施建设纳入各地国民经济和社会发展规划，把森林防火的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，制定相应的扶持政策和措施，支持重点火险区的综合治理。各地在实施生物防护林带建设时，要本着“谁造谁有，谁受益”的原则，认真落实责任单位、责任人。要借鉴好的经验和成功作法，不断摸索和探讨新经验、新办法，多渠道筹集资金增加投入。要坚持不懈抓好生物防护林带建设，严格按照规划组织施工，严把质量关，落实施工责任，做到建一条林带成一条，高标准完成任务，力争用五到六年的时间建成全市生物防护林带闭合网，构筑起森林防火的“绿色长城”

六、加强领导，全面落实森林防火行政领导负责机制

森林防火社会实践篇（8）

1引言

“3S”技术是遥感技术（Remote Senescing RS）、地理信息系统（Geographical information System GIS）、全球定位系统（Global Positioning System GPS）这3种技术名词的统称，这3种系统的综合应用就构成了3S技术。目前关于3S技术的研究与运用，世界各国水平不一，而我国关于3S技术的利用范围也愈加广泛。由于3S技术在各个领域中的特殊地位，需要对3S技术有相应的了解，以便全面认识3S技术的实际意义。这3种技术有各自的运用特征和具体使用领域，但是在实际工作中，三者密不可分，相辅相成。地理信息系统与全球定位系统是遥感技术的数据源，为遥感技术提供各种所需的相关数据，无论是图像分析，还是地理位置的确定，相关数据都会通过遥感技术进行汇总，再进一步分析与加工处理得到人们所需要的重要信息。

23S技术在森林防护管理中的作用

3S技术的应用范围极为广泛，与各个领域都有一定的联系与运用，在自然灾害的监测与预防工作中有着独特的意义。在地质勘探领域，对于资源勘察有着指导性的作用，在社会治安上，对于进一步协助公安与相关部门侦破案件、维护社会秩序，责任重大。3S技术的运用领域较为广阔，而细化到森林防护管理中，3S技术不仅可以清查森林资源的分布特征、实现规划化与数字化经营，还可以进一步设计林区道路，实现森林的科学管理，另一方面，3S技术对于森林火灾的预防以及病虫害的监测都具有实践性的作用。本文以森林防护管理中森林火灾预防工作为具体研究案例，进行相关分析。

作为陆地生态系统的主体，森林资源有着不可替代的地位，不仅是完美与强大的资源库、基因库和蓄水库，更由于其本身的调节气候、保持水土、涵养水源、改良土壤、防风固沙、减少污染等功能，对美化环境有着重要的意义。作为资源库对保持生物多样性，改善生态环境和维护生态平衡，更是有着决定性的作用。森林火灾对森林的危害极大，顷刻之间能够造成巨大的损失，不仅危害社会自然生存环境，更是对社会的稳定造成极大的影响。火灾过后，土地缺少森林的覆盖，极易形成水土流失，同时水旱灾害不断，风沙不断肆虐，也会影响社会的发展。在我国不少林区，居民点与农田和山林交错，一旦发生火灾，极有可能烧毁房舍、粮食等财产，甚至会危害到群众的生命安全，影响人民群众的生产与生活。森林火灾另一方面还会烧死林中的生物及各种林副产品，对自然系统造成严重的危害，也对经济发展极为不利。因此，应加强森林防火管理，学习西方发达国家经验，将3S技术运用于森林防火管理活动中，对森林防护管理工作进行指导，从防止、扑灭及预测等环节加强防护管理工作。

33S技术在森林防火管理中的应用分析

森林火灾是森林防护管理中面临的主要问题之一，了解森林火灾的原因，是做好防火工作的前提。通常可以把火灾的原因归为自然和人为两大类。我国气候类型多样，在干旱季节，雷雨天气较多，雷电触及林木引起树冠燃烧，极易形成火灾。另外干旱季节的阳光辐射过于强烈，林地腐殖质层或泥炭层在高温的条件下，易发生自燃现象，也容易引起火灾。但根据统计，大多数森林火灾的发生是人为因素造成的。生产性和非生产性火源是人为因素中的两大分类。生产性火源主要包括烧荒、烧垦、放炮采石等用火，这种生产性火源引起的森林火灾占森林火灾的70%以上。非生产性火源与人们的主观行为有关，野外吸烟、烧火取暖、烧烤食物、烧山赶野兽、烧黄蜂、烧蛇鼠、上坟烧纸、燃放烟花炮竹、小孩玩火、精神病人放火等都是非生产性火源。同时要严防不法分子的纵火行为。无论是自然原因，还是人为因素，火灾一旦发生，都将造成无法挽救的损失，因此，做好森林防火工作至为关键。

由于森林火灾的突发性特点，火灾发生前期的并没有相对明显的迹象，尤其是人为性火灾。鉴于此，森林管理者必须要提高警惕，从细小出发，在日常工作中就要严格落实相关信息的收集与整理的工作，在火灾防护管理中做到未雨绸缪，从源头上减小森林火灾发生的可能性。

（1）建立防火数据库。作为森林防护管理工作者，应该利用全球定位系统与地理信息系统收集与整理各种地图信息。具体来说，一是全国以及各地区的行政区划图，二是各地的地形地貌图，三是地区居民分布图等。另一方面各个地区的交通路线图以及林区分布图也要细致审视，对于灭火工具图，要放在整体与宏观的地位上。在使用3S技术过程中，可以运用 GIS进行处理，使其数字化，通过整合数据信息，为管理者提供有效信息服务。

（2）对地图的属性进行相关的分类，以文字或者图像的形式划分为可以分为气象数据、地形数据、 居民数据、 交通数据等，具体方式以图像或者文字不定。在整合地图数据信息与属性资源两者相联系的基础上，森林防护管理组要找到相应的处理方法，具体情况具体分析，将已经设定具体的方案进一步系统化。另一方面，要及时更新数据库的变化动态，现代社会的发展较为迅速，为了了解森林资源发展变化的最新动态，必须及时更新数据库相关信息。森林防护管理者只有随时了解森林资源现状，在不断丰富的数据库信息中找到有效信息，才能将森林防护管理工作做好，及时提出森林火灾防护的有效方案。

（3）通过进行数据的检索与输出，以便于向森林防护管理工作者提供更为直观的数据信息。

43S技术在森林灭火管理中作用分析

在森林防护管理工作中，一旦森林火灾发生，有效的灭火管理技术与措施尤为重要。在灭火管理中需要有效结合GIS 与各种相关技术来确定火灾的具体情况。在模拟森林火灾发生时，第一时间要通过地理信息系统与遥感技术了解火灾发生的具体范围及动态情况。卫星遥感技术有着自身的优势，比如可以以较低的成本来获得较大范围的信息，同时也由于其快速的成像效果，直接为森林灭火工作提供有力依据。但是，遥感技术自身也具有一定的局限性，其精准程度较低，因而在实际运用过程，会结合地理信息系统，更为有效地处理与整合图像以及数据库信息与资源利用，从而进一步精准定位，减少森林火灾的毁害，挽救森林火灾所造成的损失。而全球定位系统能够通过卫星来进一步实现精准定位，GPS而且不受地点、时间和天气状况的影响，在森林防火灭火过程有着突出的作用。GPS与GIS的结合运用，可以进一步实现和确定较准确的行动方向，同时借助GIS的查询功能还能出具相关的现场报告。3S技术在森林火灾发生时，准确定位火灾的经纬度，由相关定位信息整合后，制定出森林灭火的各个行动方案，选择最佳方案，通过通讯技术，最后指导灭火工作。

5结语

森林火灾的防护管理工作意义重大，由于火灾对森林危害巨大，一旦发生，不仅会耗费过多的人力、物力和财力，而且对森林资源造成难以估量的损失。因此，森林防护管理工作者应该加强对森林火灾的预测工作，防范于未然。GIS能够有效分析及管理各种信息，为林火的预测提供直观、形象的数据资源。将这一功能广泛应用将会收到火灾预测的良好效果。随着科技的发展与进步，3S技术对森林防护管理的各个方面都有着积极的作用。森林防护管理工作者应该结合高新科技，建立森林防火“信息高速公路”，加强林火监测，通过卫星遥感监测，提高发现火情能力，加强指挥决策，在防火指挥中心通过地面监测和卫星监测系统，随时在计算机中监测雷击火发生的精确位置，及时作出应急措施。将技术引入到森林防护管理工作中，进一步实现我国林业的成熟发展。

参考文献：

森林防火社会实践篇（9）

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府决策和部署，进一步深化思想认识、提高政治站位、强化责任措施，坚决完成好森林草原防灭火专项整治任务，确保总书记重要指示批示精神不折不扣落地落实。深刻汲取木里“3.30”、西昌“3·30”等森林火灾教训，从思想上真正警醒起来、在行动上坚决落实下去，做深做细做实森林草原防灭火工作，在全县组织开展森林草原防灭火基础设施建设大检查、大排查、大整治，全面提升森林草原火灾综合防控能力和扑救水平，促进全县森林草原防灭火形势稳定向好，用实际行动检验践行“四个意识”“两个维护”的政治忠诚。为全县经济社会发展营造安全的社会环境。

二、组织领导

组长：

副组长：

三、专项整治内容

（一）对防灭火基础设施建设投入不重视、投入力度不够的问题。

整改措施：将森林草原防灭火基础设施建设纳入我县国民经济和社会发展第十四个五年规划，加强森林防火、林业有害生物防治和野生疫病疫源防控体系建设，加强草原防火工程、生物灾害预警监测站点建设，完善森林、草原防火体系。加快推进防灭火基础设施建设项目：一是县生态保护支撑体系建设项目，新建森林火险预警监测系统及森林防火基础设施建设，纳入“十四五”规划并积极争取资金支持；二是县寺庙基础设施建设项目，新建县寺庙消防通道、水、电、路、通信、寺庙书屋、寺管会业务用房等基础设施建设，1666万元，该项目正在建设中。

责任单位：县林草局、县民宗局。

整改时限：立即整改。

（二）防灭火信息化水平不高，科技手段落后，重点林区无通信网络信号的问题。

整改措施：现有森林草原防灭火专业扑火队60人，扑火队有自有营房1495.14平方米，已有固定防火检查站1个。已向州发改委统计上报新建森林防火区森林防火瞭望塔3个，森林防火区森林防火航空灭火取水点总蓄水量800立方米，防火检查站建设需求5个，林火视频监控系统需求5套，无人机需求2架，新建其他林火阻隔带需求5公里，面积15000亩。

责任单位：县林草局、县消防救援大队、县发改局。

整改时限：2021年5月底前。

（三）现有防灭火装备数量不足、性能不高的问题。

整改措施：根据十四届县人民政府第44次常务会议精神，今年先期完成10座寺庙隐患整改工作，每座寺庙由县财政解决3万元整改经费，用于购买消防设施，消防设施由县应急管理局统一采购统一发放，并联合县消防救援大队对相关人员进行统一培训。县民宗局要切实做好其他寺庙的宣传引导工作，组织寺庙自行修建蓄水池、购买便捷式灭火器等消防设施。

责任单位：县应急管理局、县民宗局、各寺管会（局）。

整改时限：立即整改。

（四）森林防火临时检查站布局调整缓慢，进山人员实名监管、全程监管存在漏洞的问题。

整改措施：加快森林防火临时检查站布局调整，严格管控进山人员，切实加强对重点林区、重点部位、重点时段及火灾多发地段的巡回检查，严查隐患、严堵野外火源管理漏洞，建立进山人员监管、巡防台账。

责任单位：县林草局、各乡（镇）党委政府。

整改时限：立即整改，并长期坚持。

（五）重点林牧区防火道路和阻隔系统建设严重滞后，发生火灾极易蔓延的问题。

整改措施：已向州发改委统计上报新建其他林火阻隔带需求5公里，面积15000亩。

责任单位：县林草局、县发改局。

整改时限：2021年5月底前。

四、工作要求

森林防火社会实践篇（10）

森林火灾是指人为地、失去控制的，对森林生态系统造成破坏、对人类生命财产造成威胁的林火行为。而且森林火灾具有突发性强、破坏力大、救助困难的特点，所以国家的防火减灾工作是社会和谐稳定的保障。目前，我国森林防火的工作虽然已有很大的进步，但仍存在着许多的不足和隐患，如何进一步综合治理森林防火是新时代生态资源保护、国家公共应急体系建设的关键问题。

1 我国森林防火现状

1.1 人才队伍建设

人才资源是21世纪最重要战略资源，国家政策也要求实行人才强国的战略，积极培养高素质人才。因此在森林防火建设中，人才队伍的建设也是重要环节。重视森林防火的部分地区政府着力培养专业化、规范化的人才队伍，在重点地区都会设有林火预报预测机构、专业预报预测人员、地面巡护人员、瞭望观测人员防火通信机构、专业通信人员、甚至还会配设专业扑火队伍。此外，我国的基层民兵还会组织义务扑火队伍。针对不同的专业机构不同的供职队伍。都会设置相关的专业培训课程，加强人才队伍的专业技能知识以及提高科学水平。但是由于全国各地的森林防火部门情况有所区别，甚至是各地人民对于森林防火意识的重视程度不同，导致了某些地区人才队伍建设滞后发展，也影响了当地森林防火工作的推进。

1.2 现代化防火系统的建设

近年来，我国对森林防火工作日益重视，同时也加大了对森林防火经费的投入，这笔经费多用于提高或完善森林防火的现代化设备。我国各地政府积极引导和推广使用现代化的预测、监控、扑救的技术手段。在90年代之前，我国都是以传统森林防火手段为主，不重视林火的预测和监控，把重心放在扑救工作中；以保护森林的经济价值为目的，忽略了生态系统的整体性。但是随着科学技术水平的不断提升，现代森林防火技术和思想已经逐步被运用在实践中，现代森林防火坚持科学发展观，贯彻可持续发展的思想，依托科学技术的力量以社会共同参与和支持为前提，重视保护森林生态系统的整体性和森林资源的持续发展。但是，现代森林防火并不能够完全取代传统森林防火工作，只有去粗存精并行运作才能使森林资源得到有效的保护。

1.3 科学管理森林防火

我国的森林防火的管理工作也有最初的低级管理水平提高到科学管理水平。在20世纪80年代之前，我国森林防火工作仍处于初级管理阶段，机构不健全、人员不齐备、水平素质不高、设备不精良，所有工作都存在很多缺陷。初级阶段的种种不良因素极大地影响了森林防火工作的开展，也使得我国森林工作在长时间内得不到长足发展。

在20世纪80年代后期至90年代初，这段时间召开的全国森林防火工作座谈会把重点放在深化森林防火改革的议题上，自此我国森林防火开始走向全面发展的道路。国家开始重视森林防火工作，增加了财力物力人力的扶持力度，力求不断提高森林防火工作的建设水平。

迈入21世纪之后，国家对森林防火工作的重视有增无减，开始运用科学管理的手段治理森林防火问题。这段时期的森林防火工作有方针、有目标、有实力，兼顾了基础设施的完善和人才队伍的培养，把森林防火建设推向一个新台阶。

2 我国森林防火存在的问题

2.1 森林火灾隐患大

我国森林火灾有两个特点，一个是森林火灾分布问题，基本呈“东部多西部少，南部多北部少，过火面积北方大于南方”的特点。原因是东部森林覆盖率高而且成片分布；西部分布特点是间断不连续的。此外，东部地区多为低中山丘陵地貌，而且森林与农田相互嵌套，“阡陌交通，鸡犬相闻”的生活生产状态都容易引起火灾，但是交通不便又使得扑救难度增大。

另一个特点是我国的森林火灾贯穿全年、贯穿全国。由于我国地域辽阔地形地貌各异，而且受到我国季风气候的影响，不同地区的火灾发生时期也有很大的区别。具体的时间地点分布如下“东北林区的火灾主要发生在春、秋两季；新疆的火灾主要发生在夏季；南方林区的火灾主要发生在春、冬两季”。

2.2 科研工作较为落后

由于我国在20世纪80年代才开始着力发展森林防火建设工作，导致林火建设仍与与发达国家有着一定的差距。现阶段，我国各地的森林防火在预测、监控和扑救的工作中仍然存在很多改善的空间，尤其是森林火险等级的工作上还有很长的路要走。发达国家森林防火建设的着力点在预测体系上，防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我国尚未形成全国性的森林火险预测体系，此外雷击火监测、行为预报以及火发生预报等科研工作仍远远落后于发达国家，与我国防火事业的迅速发展不协调。

2.3 防火基础设施薄弱

由于我国的森林防火工作开展时间较短，对于防火基础设施的建设力度较低。首先，森林防火预测警报的设施薄弱，如森林防火预警工作的主要数据来源的国家气象观测网难以监控到重点区域的气象观测资料；关于森林火险因子的科研调查不够全面深入；森林火灾等级的预报预测体系不完善等。其次，有关扑救工作的基础设施也不够完善，很多防火墙、阻隔带的维护都缺乏检查维护；林区的交通不便也属于薄弱的基础环节。最后，我国在森林防火建设上的经费投入还是有限，而且各地各部门各行业之间的数据无法共享利用，导致了森林防火工作陷入“闭门造车”的尴尬境地。

3 强化建设森林有效措施

3.1 建立林火观测预警机制

随着现阶段的森林防火工作的展开，越来越多的地区都意识到建立预测预报系统的重要性。预测预报系统是通过各地气象部门提供的气象观测资料和气象规律报告，实况分析森林火险信息，并制成实况专题图，预测12、24、48、72小时该地区的森林火险等级预报，预测预报系统及时准确地预报火险等级，发出火险警报，达到林火预警之目的，构建全天候、全方位的林火预警监测体系。 而且森林的预测预报系统的准确率需高达95%。建立林火观测预警机制所运用的高科技遥感技术弥补了气候观测站的不足，它能够全方位地观测林区特别是林缘地带，“构建起森林火灾因子采集站与森林火险监测站，建立森林火灾数据库、森林可燃物信息库以及森林火险气象信息库，修订健全的森林火险预警模型体系，以便于充分的保证准确、实时和科学的提供火险预警信息”。

3.2 建设全面监控林火的网络系统

建设全面监控的网络系统包括三方面，其一是依托GIS技术，在林区建立地理信息库、森林火灾数据库、森林资源信息库等信息库于一体的森林防火地理信息系统，利用智能定位、实时监控等手段提供精确、快速的技术支持，确保扑救行动高效展开。

其二是积极完善各地市、区、乡三级通讯网络，以有线、无线和移动电台的形式使通讯覆盖率达到90%以上。

3.3 加快森林防火科学化进程

森林防火是自然科学和社会科学的综合性学科，必须建立在各地的实际情况中，充分发挥科学研究的力量，加快森林防火建设的现代化科学化进程。森林防火科学化进程要求借鉴与创新并行、细节与统筹结合，引进先进的科学技术，积极开展森林防火的科学实践研究。此外，不断追求技术创新的同时，还要重视森林防火科学管理，利用信息化技术对高火险林区进行信息化管理。科学管理森林防火工作有助于对不同的森林火险采取切实可行的防治方法，从而提高林火的控制水平。

3.4 拓展林火宣传、渠道

森林的防火工作不仅仅需要国家的扶持，还需要社会大众的支持与配合。因此，现阶段的森林防火工作中的宣传、信息是必不可少的环节。宣传和渠道可以充分利用传统的广播、报纸、电视、标语等媒体，还可以利用互联网的快捷便利的特点实时更新最新消息。此外手机短信通知、微信微博宣传等多样化的形式也在推广实施中，各机构应当拓展多样化的信息宣传和渠道，让林区人民能够及时知晓火险信息、及早脱离火险地区。对于林火的广泛宣传，有助于深入人们对森林防火重要性的认识，合理安排森林内的生活用火和生产用火，还可以及时的使外来进入森林区域的人员了解到森林火灾危害和火险信息，以此主动积极的配合森林火灾防控和火源管理工作。

3.5 加强森林消防队伍建设

森林消防队伍是我国森林防火体系的重要组成部分，是扑救和处置森林火灾的主要力量。因此，必须坚持统筹规划、按需发展、因地制宜、分类指导的基本原则，重点建设规模适度、管理规范的森林消防队伍体系。坚持“以专为主，专群结合”，着力提高专业队和半专业队的扑救能力；坚持“立足实际，稳步推进”，着力发展应急森林防火消防队伍；统筹兼顾基层财力、人力，着力推进规模适度的群众森林消防队伍建设，确保提高防、扑火战斗力，实现对森林火灾的“打早、打小、打了”。

总结

森林防火工作在我国林业中占有重要的地位，加强森林防火治理不但可以保护森林资源，维护生态环境，保护人民的生命财产安全，还可以推动国民经济的发展。因此森林火灾的建设工作必须坚持科学发展观，以森林可持续发展为主旨，通过完善森林防火的管理制度、加强各类基础设施建设、扩充培养专业化人才队伍、引进先进科学技术和科研成果，多管齐下综合治理森林防火问题。

参考文献

[1] 苑凌惠.森林防火预警体系之我见[J].农林科研.2013（23）

[2] 曾凡义 沙艳宾.我国森林防火现状及火灾控制策略[J].科技向导.2013（11）

[3] 涂名一 秦武峰 沈阳.浅议加强森林防火宣传教育的途径及措施[J].湖北生态工程职业技术学院学报.2012（03）

森林防火社会实践篇（11）

上半年，**市森林公安工作在上级部门的关心支持下，在局党组的正确领导下，以高度的政治责任感，从严从细从实做好各项工作，取得了明显成效，现总结如下：

一、森林公安工作

上半年，我市森林公安机关以“践行新使命、忠诚保大庆”为目标，依法严厉打击各类涉林违法犯罪，据统计,全市森林公安机关共接处警**起，受案**起，查处**起，案件查处率为90%。其中受理刑事案件**起，破获**起，案件侦破率为92.6%；受理林业行政案件**起，处理**起，案件查处率为89.5%。全市林区治安状况平安稳定。

（一）查大案要案，开展专项打击行动。根据国家林业局森林公安局和省森林公安局的统一部署，组织开展了“雷霆行动”、“扫黑除恶”“野生动物”“清火行动”等专项行动，在全市范围掀起了打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为的高潮。查处了一批影响大的林地案和贩卖野生动物案,打出了森林公安的声威。3月至6月在全市组织开展了林区禁种铲毒专项行动。联合市农业局、市公安局对各区县市进行了明查暗访，实现了“巩固扩大零种植，确保零产量”目标任务。

（二）全面组织发动，开展扫黑除恶专项行动。围绕政治站位，认真开展自查自纠。专门成立了扫黑除恶专项斗争线索排查工作领导小组,专题布置全市林水系统开展扫黑除恶工作;围绕线索排摸，落实相关工作任务。印发了《关于开展林水系统扫黑除恶专项斗争线索排查工作的通知》,对**系统相关工作进行了全面梳理;围绕重点线索，依规上报查处;围绕宣传发动，形成浓厚的氛围。3月4日，制订了《扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，5-6月份进行督查整改。

（三）建平安林区，开展矛盾纠纷调处。上半年共处置“110”应急联动等群众举报、投诉及信访案件年132起，所有案件均及时得到了处置，特别是处置了**等3起疑难信访，涉及林区稳定的纠纷和矛盾得到有效化解。同时，完成政协代表建议主办件1起。

二、森林消防工作

上半年，我市森林消防形势较为严峻，特别清明期间，天气晴朗，气温持续高达30多度，森林火险等级达最高级，全市上坟祭祖、踏青人数高达300余万人次，全市各级林业部门保持高度警惕状态，严防死守、疏堵结合、以人为本，引导群众文明祭祀、文明旅游，实现了上半年“零火灾、零事故、零伤亡”的历史最好水平。主要做法：

（一）认真组织，落实森林消防责任。我局聚焦关键环节，狠抓责任落实。在机构改革关键时期，认真贯彻指示精神，落实全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议和有关文件精神，下发了《关于做好春节、元宵期间森林消防工作的紧急通知》、《关于切实做好清明期间森林消防工作的通知》、《关于做好“五一”假期及夏季森林消防工作的通知》，对森林消防工作进行部署、动员、落实。并及时和应急管理部门加强沟通协调，做到工作不缺位，即使多做、重做也绝不漏做。春节、清明期间由局领导带队组织了12个督查组对全市森林消防工作进行了督查，各级应急局、林业局等共派出督查人员2070人，督促检查337次，督查单位727个。清明期间，省、市领导高度重视森林消防工作，**常务副省长、**常务副市长、**副市长都对杭州市清明期间森林消防工作进行检查，各地切实增强责任感和紧迫感，形成了主要领导亲自抓、全民广泛动员的良好局面。

（二）强化宣传，狠抓火源管控。我局充分利用各种宣传方式，进行多层次、多渠道、全方位宣传，联合市应急管理局、**区等单位在西山部级森林公园组织开展了“319”宣传日活动，以演练、分发宣传册、无人机和物资展示等方式进行宣传，**之声、**日报、**电视台、**电视台都进行了详细报道；同时，我局把火源管理作为森林消防工作的关键环节抓。针对重点区域。在景区、路口、坟头和人员进出口严防死守携带火种，坚决落实上山有登记、山里有人管、下山有销号的管理制度。针对重点人群。对智障人员、精神病人和有不良用火习惯的人员，提前向监护人员宣传，加强管控。针对清明重点时期。全市及时开展清火行动，森林公安局专门下发了《关于开展森林火灾案件大会战的通知》，严厉打击违规、违法用火行为，加大《森林防火条例》的执行力度。据不完全统计，全市共出动火源管控77900人次，排查隐患383个，短信微信25万条，标语横幅31455条，宣传资料23.2万份，出动宣传车2563台次，设立岗哨4573个，收缴火种10735件，制止用火9042次，处理违法人员39人。

（三）强化基础，提升森林消防能力。上半年，我局加大对森林消防队伍的训练力度，全面提高森林消防的业务素质和实战能力，全市举行了84次不同规模的森林消防实战演练，科学部署各种扑火力量，重点发挥“引水灭火”队伍的作用，靠前布防，确保反应迅速，响应及时，坚决避免小火酿成大灾。同时，我局对前几年山地抗旱项目进行了全面回顾总结，对各地 2018年度山地抗旱建设项目进行验收检查，并根据因素分析法，上报并完成了2019年度山地抗旱项目建设的资金分配，共计划建设213个蓄水池、501个蓄水桶、124台高压水泵，进一步提升森林消防水平。

（四）强化值守，时刻保持临战状态。春节、清明和五一期间，我市森林消防队伍将全部到岗到位，靠前布防，严阵以待，始终保持临战状态。一旦发生森林火灾，充分利用现有的“引水灭火”基础设施，确保在第一时间接受指令、第一时间赶赴现场、第一时间进行快速处置，全市7起森林火警都得到了有效处置，没有发生森林火灾。同时，严格落实森林消防值班、领导带班制度，坚决杜绝漏报、瞒报、迟报。在关键时期，我局每天对各地应急值守情况进行抽查，没有发现脱岗现象。

上半年，全市森林公安工作取得了长足进步，但也存在一些问题。森林消防方面主要是队伍建设专业化程度不高。目前很多区、县（市）没有固定的编制和营房，离省里建设专业化队伍要求还有距离。森林消防职责边界不清晰。当前正处机构改革时期，市应急局和市林水局的森林消防职能边界不是很清晰，职责分工不是很明确，给工作带来一定的困难。森林公安方面主要是部分单位的主要领导对执法办案不够重视，主动出击、主动办案意识不强，执法办案力度不大，由于机构改革带来的诸多不确定因素，一些单位存在徘徊和观望现象，主动作为意识不强。

三、下半年工作

下半年，森林公安局将深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六个字”总要求，以“建一流队伍、创一流品牌、争一流业绩”为目标，为保护我市森林资源安全、维护林区社会稳定做出应有贡献。