为了保证水利水电工程的运行过程中不出现供水质量的问题,所以在工程中新增了相应问题的自动化监测系统,在全部的水线实行水质检测的工作,这样的情况下就会出现测站分布、数据通讯以及国内购买、国外购买先进仪器设备采购等工作的文件,这些所有的文件都以大量的表格形式呈现,也为工程的运行管理提供了科学的依据,也不可或缺的组成了工程档案。
二、水利水电工程的创新管理
想要了解水利水电工程档案自身价值,从所有的工程档案管理部门都会及时的进行提升以及加强上就可以体现出来。要想在当今的社会中适应市场经济,时刻的跟上现今社会主义制度的信息化步伐就需要对水利水电工程档案管理工作进行及时的创新,这样才能够做到与时俱进,真正意义上的实现创新。在这一过程中,档案管理人员要时刻进行研究以及创新,大胆地进行实践,这样才能够得出真正实用的档案管理体系以及制度。
1.管理模式的实践探究
水利水电工程档案管理部门一般属于非独立的部门,一般会选择工程中的一个科室或者资料室进行工作,工作的主要内容就是将资料进行寄存并整理,对于需要资料的工作人员提供资料、这样的管理模式虽然很适用,但是在现今飞速发展的时代中却显得运行很吃力。随着信息化服务的深入,单位的管理者已经逐步的认识到档案管理工作在整个工程中的作用以及地位,所以将档案管理部门进行及时的创新以及提升已经是首要任务。这时应该借鉴高校中的改革经验进行改革,将档案管理部门的档案分离独立的转移到其他的部门,这样的情况下档案所属部门就可以直接接管本单位的档案,这样的档案保管办法不仅可以使档案管理机构化被动为主动,还可以促进水利水电工程管理档案工作的进行,增加档案管理效率。
2.档案资源服务思路的研究创新
在进行档案资料服务思路创新的过程中,首先要创新工作人员的服务理念,培养工作人员将“以人为本,服务至上”的服务理念作为日常的基本工作素质,这样才能够充分的满足需求者的个人需求以及大众的管理要求,这样的情况下服务质量也能够像工作成绩一样作为一个量化考核的标准。此外创新工作人员的服务内容,档案馆相比于高校的文献资料来说,没有丰富的藏书内容,也没有文献资料那样的齐全,但是档案资料的整理却具有系统化、规范化以及信息化等方面的优点,这些优点都使得档案资料的利用率更加高效,也为工程的施工单位高效、快速、准确地提供了资料。
3.引进具有创新精神的创新人才
对于档案管理机构来说,要想实现档案资源的创新管理首先要在档案管理机构中引进具有创新精神以及创新能力的人才,这些人力资源对于实现信息化档案资源以及电子化档案资源有着非常重要的促进作用,人才资源能够准确无误的完成信息录入,保证电子信息安全有效的归入档案管理部门。由于每个单位的档案管理人员有不同的特性以及个人特长,所以为了鼓励工作人员发挥自身潜质,提升自身特长,首先要造就一种良好的工作环境,使得档案管理机构工作人员更好地进行自我约束,提升管理部门的工作效率以及工作质量。
2、收集(或接收)档案资料的范围、内容与方法,按我局制定的办法执行。
3、对社会或个人有关我局的文件材料或实物,进行征集或征购。
4、对寄存或捐赠的档案资料,单位进行妥善保管,需利用时应征得寄存或捐赠者的同意。
5、对收集(或接收)的文件材料,应进行及时的整理、鉴定、编目、归档,并认真做好登记。
二、档案整理保管制度
1、按照统一领导、集中管理档案的原则,县水利水电局档案管理工作领导小组主要负责局机关各科室及下属各单位工程建设中产生的档案、资料,保证档案资料的完整、准确、真实、安全和有效利用。
2、按照档案接收或收集的范围和分类方案,对文件进行整理和立卷。
3、为了保持档案的历史真迹,任何人不得对档案材料进行涂改,超过保管期限的档案,应按《保密守则》进行处理。
4、档案整理按照县城建档案馆规定办理,努力实现案卷整理标准化、规范化要求。
5、档案保管应在符合保管要求的库房内,并严格按照库房管理制度办事。
三、档案库房管理制度
1、建立县水利水电局档案管理工作领导小组,具体负责本局档案的收集、整理、立卷、归档等工作,并编制本局档案保管期限表;审查本局档案,判定其保存价值;剔出失去保存价值的档案并及时组织销毁。
2、以全面的、历史的、发展的观点,科学判定档案的价值,并确定保管期限。
3、按规定对室藏档案进行定期鉴定,采取直接鉴定法。
4、认真执行库房管理制度,定期打扫卫生,保持整洁。做好防盗、防虫、防潮、防尘、防高温等各项工作,以延长档案寿命。
5、对需要组织销毁的档案,应按规定编制销毁清册,经局领导审批后,指派专人销毁和监销。
四、档案统计制度
1、认真学习、贯彻、执行《统计法》,依法办事,提高全室人员执行的自觉性。
2、落实统计人员,确保统计时间,积极做好各项统计工作。
3、及时、如实编报各种统计报表,力求完整、准确、齐全,确保统计质量。
4、编报的各种统计报表,须送单位领导签发,并一律加盖公章和承办人员签名,手续完备。
5、及时进行年度统计分析,以利提高统计质量和管理水平。
五、档案复制制度
1、档案复制须经领导审批,并按要求进行档案复制工作。
2、对破损的档案,要及时进行抢救、复制。
3、复制档案要尊重原文,不得篡改。无法复原的字迹可空缺。
4、档案复制工作应在公司范围内进行,若需出外复制,必须由公司档案人员陪同监制,否则利用单位或利用人不能将档案带出复制。
六、底图保管更改制度
1、县水利水电局工程底图统一保管在档案室内,并指定专人负责管理。
2、底图应平摊存放在底图柜内,并按分类方案编目归档。
3、底图存放库内,要加强温湿度控制,确保底图处于良好的保管状态。
4、更改底图要有原设计单位的意见,未经领导许可,不得擅自涂改。
5、底图一般不得外借,若需外借的,必须经领导同意。
七、保密守则
1、保守机密,做到不该说的机密,绝对不说;不该看的机密,绝对不看;不该摘记的机密,绝对不记录;也不和人在交谈和通信中涉及机密。
2、凡接收、移出的档案、资料和收发的文件,要严格交接和登记手续。
中图分类号:C29
文献标识码:A
文章编号:1674-1723(2012)06-0076-03
由于大中型水电站工程具有技术难度高、工程规模大、工程施工单位多、专业复杂、人员流动大、时间跨度长等特点,这些特点决定了大中型水电站档案工作的重要性、复杂性和艰巨性,如何做好大中型水电站档案工作是企业面临的一大难题,也是企业档案工作者面对的一项挑战。笔者从事水电站工程项目档案管理工作多年,谈点体会和感受。
一、水电站工程项目档案管理的重要性
水电站工程项目档案是指在工程项目设计、施工、竣工等活动中形成的具有保存价值的各种文件材料、技术图纸、声像等档案资料,其涉及面广,涵盖了工程设计、建设、施工、监理各参建单位提交的档案资料;内容繁杂,包含了从立项审批、招投标、勘察设计、施工、设备安装调试、生产准备、竣工验收等全过程中形成的历史资料;形式多样,具有纸质、磁介、光介等载体的档案资料。这些珍贵的档案资料是企业在电力生产和经营管理活动中必不可少的信息资源,具有非常重要的经营管理和科学研究价值,对今后的安全生产、运行管理、法律纠纷、专项审计等工作具有极其重要的参考利用价值。因此,做好水电站工程项目档案管理工作尤为重要。
二、当前水电站工程项目档案管理存在的主要问题
当前大中型水电站工程建设项目实行项目法人制、招投标承包制、建设监理制,形成了以建设单位为业主负责,设计、施工、监理单位配合的运行机制。由于各参建单位繁多,其档案管理机制和管理模式与建设单位不一致,同时,建设单位对各参建单位的监督力度不够,各阶层人员的综合素质参差不齐,对档案工作的认识不到位,极容易导致水电站工程项目的档案管理不够完善,离国家、行业主管部门对档案工作的标准有些距离,主要体现在以下几方面:
(一)建设单位对各参建单位和业务部室档案工作的监督、检查、服务力度不够
建设单位在工程建设期间往往重视工程建设进度、质量安全和电力生产,对档案工作重要性的认识不够,导致自上而下、由内而外档案管理意识差,对各参建单位和公司内部业务部室缺乏应有的监督检查力度,没有制定相应的档案管理制度和措施,或者有制度和措施但并未将其宣传、落实到位,造成两头脱节,许多珍贵的工程项目原始资料收集不齐全、整编不规范、归档不及时、竣工图审查不到位,给企业经营管理和发展带来不可估量的损失。
(二)设计单位对设计资料的归档意识不到位
设计是龙头,同时它也贯穿于整个水电站工程建设的全过程,从工程建设一开始设计单位就产生设计资料,在施工期间对工程设计变更进行监督和管理,会产生设计联络资料和设计变更资料,在竣工阶段其设计图目录为施工单位是否完整归档提供依据性作用,可以说设计资料管理的好坏决定着工程项目的建设质量。但目前设计单位对设计资料的归档意识不够,没有按要求向建设单位提交全套设计资料(图)和完整的目录清单,存在设计图归档不完整,目录清单不系统、不完整,签署不完整、不规范,给工程建设带来隐患。
(三)施工单位缺乏专业人员管理档案
施工单位是施工建设的主体,承担着工程建设的重任,因此施工单位往往会配备丰富的、专业技术强的土建、机电专业人员,而忽视对档案专业人员的配备,其档案工作要么由技术人员兼顾,要么由完全不懂水电专业的资料员管理,致使施工单位的资料管理往往存在收集不齐全,遗漏原始资料和变更资料;整编不规范,存在复印件和签署不完整现象;组卷不系统,没有按分部、分项进行科学、合理的装订成册;归类不准确。这些施工资料管理无序的现象给以后的运行管理造成严重的影响。
(四)监理单位未全面履行监理职责,忽视对档案资料的管理
监理单位对工程建设的质量管理应该是全面、全过程、全员参与,它不仅仅要对工程质量进行监理,同时还要对档案资料进行监督管理。监理单位除对自己产生的资料进行收集、整编外,还要对施工单位提交的方案进行审批、质量进行签证、竣工图的修改进行审核等。但目前有些监理单位没有对施工档案资料的监督管理职责履行到位,出现审批手续不全、签证不真实、竣工图修改不进行审核签字等现象,严重影响施工档案资料的收集、整编质量。
三、加强大中型水电站工程档案资料管理的优化措施
(一)充分发挥建设单位对档案工作的领导、监督、检查职能
大型水利工程是一个地区乃至国家发展的战略工程,是保障国家水安全、促进结构调整和民生改善、推动区域协调发展、增加有效投资需求、保持经济稳定增长的一项重要举措。“十三五”期间,我国将集中力量建设一批重大水利水电工程。目前,172项重大水利水电工程正分步建设,金沙江、澜沧江等流域也将陆续开发。工程档案管理对于整个工程的建设、施工等各个环节的进行与施工优化都有着重要的意义和作用。在工程建设过程中形成的各类文件资料记录了工程建设中出现的各种问题及工程建设流程,对于以后工程的维护与检修有着重要的参考作用,大型水利水电工程关系国计民生,尤其需要做好工程档案资料的收集整理。
一、大型水利水电工程档案收集整理难点
1.大型水利水电工程建设周期长,大多需要5~10年建设期,期间由于管理人员的更替等原因,很难使竣工档案达到完整、准确、系统的要求2.档案资料含盖专业广。大型水利水电工程除了水利水电主体工程,一般还含有永久(临时)生活营地房建、公路、桥梁、隧道、供水供电等辅助工程项目建设,是许多单项工程的综合,工程庞大。因此,整个工程建设中所形成的科技档案种类就不像一般工程那样单一,档案管理人员对各专业的了解有限,很难做到科学合理的分类组卷。3.档案数量大。大型水利水电项目归档资料会达上万盒,数量浩大,整理繁琐。4.档案载体形式多样。归档资料除了以普通纸张作为载体材料外,还有制成原图的绘图纸,数码照片、音/视频的磁性材料,还有获奖项目的奖杯、锦旗、岩芯实物档案等。
二大型水利水电工程档案收集整理对策
1.做好项目实施前的档案准备工作
1.1项目筹建或启动时,及时建立档案管理组织机构,明确档案管理分管领导,制定档案管理相关制度(至少应制定档案管理办法、项目划分档案编码规则、档案整理规则、档案借阅利用规则等)及工作流程,将档案工作纳入工程建设的全过程。1.2配备专兼职档案管理人员,专职人员负责对各科室及参建单位资料收集的指导工作,兼职人员主要负责各部门(科室)及对口施工单位资料的收集、审核工作。
2.做好归档计划并跟踪落实
根据工程进度和实际情况,可将施工周期较长(两年以上)的合同项目采取分阶段归档的办法。如导流隧洞、大坝浇筑等单位工程,在每项分部(分项)工程完工时,由档案人员参加验收并接收该部分施工过程记录档案,合同项目完工验收后,移交全部工程档案,确保该工程档案的齐全完整。对于周期短的合同项目,如小型房建、桥梁等工程,在档案管理人员了解工程进展情况下,及时掌握工程信息并指导相关单位做好施工过程资料整理,在合同工程完工验收后一次归档。
3.明确归档责任和归档范围,避免重复归档
施工过程中形成的文件资料涉及面广、内容繁杂,涉及部门和人员较多,稍有疏忽就可能遗漏。加上施工文件资料往往一式几份,参建各方均有留存,没有明确各方的归档责任和归档范围,很容易造成同一文件大量重复归档。为尽可能减少重复归档的情况,可采取各方“联合归档”的方式,即:以施工单位为归档责任主体,将建设单位和监理单位与其来往的文函按事件类型一并组卷归档(来文与复文为一件),建设、监理单位归档自身形成且不需要印送至施工单位的文件,如监理日志、监理规划大纲、旁站记录、试验抽检等文件由监理单位归档。为保证施工单位移交的档案完整、准确、系统,在移交档案时,建立施工单位(立卷人)对归档的每盒文件进行自查,监理单位逐盒复查,建设单位再次核查的三级审查制度,审查无误后,各方代表在每盒文件备考表中签字确认。
4.做好档案业务考核,增强管控手段
目前国内的很多施工企业对档案管理认识不够充分,在施工过程中,更加重视质量、安全、成本和进度等。为增强档案业务管控手段,在对参建单位进行的考核中,应加入文件整理归档情况考核,促使文件材料归档整理与工程建设同步有序进行,避免在项目竣工后临时抽调人员收集整理,造成前期大量文件收集不全,归档文件质量差(签字手续不到位、复印件多、漏项等)。另外,在尾款结算或履约保证金退还申请时,履行档案管理人员会签手续,实行“不归档不结算”的方式,督促资料整编单位尽快整理归档。
5.加大指导力度,定期检查培训
参与大型水利水电工程建设的单位众多,管理人员来自全国各地,其中很多员工是第一次接触工程档案,业务水平参差不齐,为加强工程建设各阶段档案工作的有序管理,可有计划的邀请档案专项验收的政府部门(所在省或国家档案局)的专家进行档案业务知识培训,详细介绍项目档案工作的法规、标准,学习档案基础知识和施工过程原始凭证文件的填写方法,增强相关人员做好档案工作的责任感,提高业务水平,为保证竣工档案的案卷质量打下良好的专业基础,
6.大胆创新,推动大型水利水电工程档案业务快速发展
在网络化、信息化的新时期,提高档案现代化管理水平,需要不断的创新和探索新的管理模式、管理手段。随着科技的发展,如今传统的档案手工管理模式,应逐步向现代化管理模式转变,利用互联网、数据库,在档案形成期,由档案收集责任人员及时在系统中著录档案文件信息,并与实体档案相对应,这种方式简化和规范了日常各种目录的录入并及时实现在线的文件统计查阅,提高工作效率。探索无纸化档案管理,在有条件的项目中,优化工程管理系统,使用手机和平板电脑APP管理方式,做到工序记录、质量评定等在施工现场用数字设备记录(自动生成记录时间),经认证的电子签名后,生成电子报表归档。该方式能避免施工单位先施工,后补资料的问题,保证了过程记录文件的原始性。这种方式大大缩减了纸质文件的归档保管数量,方便查询利用。
一、水利勘测设计中电子档案的主要内容和特点分析
(一)主要特点。水利勘测设计电子档案有很多的特点,主要包括以下几点:第一,电子档案的组成部分比较多,而且电子档案的系统性和完整性也比较强,其中的文本表格和图形都是档案的重要组成部分。第二,电子档案具有阶段性的特点,因为,水利工程勘测设计包括很多个阶段,主要有勘测和规划阶段,同时还包括初步设计阶段,还有施工研究阶段,最后一个阶段是竣工阶段,这几个阶段都可以在电子档案中体现出来,因此,电子水利工程勘测电子档案具有阶段性的特点。第三,指的是专业性特点,因为水利工程勘测设计本身的专业性就比较强,所以要想完成整个水利工程勘测设计必须要有相关技术人员的支持与配合,促进水利工程勘测的顺利进展,这样决定了其文件和电子档案的专业性比较强。第四,水利工程勘察电子档案还具有动态性的特点,水利工程勘测设计主要是为水利施工提供相应的服务,所以,在实际的施工过程中会遇到变更的情况,面对这种情况,需要对其进行动态化的设计,从而保证设计的准确性和适时性。
(二)管理内容分析。水利工程中的电子档案管理内容指的是对与水利工程勘测有关的档案进行必要的整理并归档,在对档案进行整理的时候需要实施组卷管理,组卷主要是根据年度和组织机构和保管期限进行的,为了保证组卷侧准确性还需要对档案进行分盘保管,分盘保管的主要依据是时间和机构,这样可以为保存和查找提供便利性。
二、水利工程勘察设计电子档案管理中存在的问题
(一)管理模式欠缺规范性。因为在水利工程中应用电子档案的时间还比较短,所以与其相对的档案管理模式还比较分散,并不具备统一完善的档案管理模式,电子档案管理的内容不能够满足水利工程档案管理的要求。虽然水利工程行业越来越重视电子档案的重要性,电子档案管理可以促进水利工程行业的健康发展和稳定进步,而且在水利工程企业的内部也实行了电子档案管理,但是,由于不能够全面的了解电子档案的各项功能等,所以并没有有效地体现出电子档案的优越性,除此之外,电子档案的管理模式也不够规范,这样一来,会使得电子档案出现各种问题,比如说电子档案在应用的时候经常会遇到档案受损等问题,严重的会导致电子档案出现失效或者是电子的机密内容被泄露。
(二)电子档案的系统性和完整性缺乏。与其他行业的工程设计相比,水利工程勘察设计本身具有很大的特殊性,水利工程设计的主要内容包括很多的方面,主要有勘测、规划等,同时还包括施工图纸的设计,之后需要根据施工图纸进行施工,最后完成竣工,在这几个过程中,规划所用的时间与其他环节相比是比较长的。在对档案进行管理的时候经常会遇到机器出现故障的情况,如果遇到这种问题会使得档案管理的完整性受到阻碍,还会造成档案资料的丢失,对档案资料的安全性造成严重的威胁,这样一来企业就会遭受巨大的经济损失。
(三)管理人员的素质有待提高。电子档案管理和之前的纸质档案管理相比具有很大的不同,与传统的纸质档案管理相比,电子档案管理要求管理人员具备更高的专业素质和技能,对管理人员的素质能力要求非常高,但是目前的情况却不容乐观,因为现在水利工程行业的电子档案管理人员的专业技术水平非常低,使用的仍然是传统的纸质电子档案的管理方式,对电子档案相关内容的理解程度并不深刻,所以电子档案管理的优势并没有得到有成效的发挥,最终使得电子档案管理工作效率非常低下,企业所需要的重要资料和文件没有及时计入到电子档案中,这样一来电子档案的顺利发展受到了严重的阻碍。
三、水利工程勘察设计电子档案的管理和利用
(一)电子档案的收集管理。电子档案和传统的纸质档案管理相比,更容易丢失或者是修改,所以需要对水利工程勘测电子档案进行必要的管理和控制,确保电子档案的真实性和可靠性,同时进一步提高电子档案的完整性。水利工程勘测电子档案主要是对勘察设计的数据进行记录,并对水利工程设计中的数据信息进行科学合理的管理和控制,最后对信息数据进行归档,但是需要注意的是,应该保证信息数据的可靠性和完整性。
(二)对电子档案进行管理。电子档案比传统的纸质档案更加容易管理,对其进行保管显得比较复杂,电子档案管理主要是依赖于计算机进行管理。与此同时,应该全方位地考虑电子档案周围的库房设备和计算机软件等,还要对库房的温湿度有明确的了解和掌握,这也是电子档案管理中非常重要的工作内容。
四、结语
水利工程勘测设计在水利工程中占据着非常重要的地位,但是在进行勘测设计的时候经常会遇到一些问题,如果使用传统的纸质管理会使得档案的管理面临严重的威胁,因此在水利工程勘测设计中需要使用电子档案管理,在发展的新时代需要重视电子档案的重要作用,促进水利工程勘测设计的顺利进展。
【参考文献】
由于电力建设项目的参建单位多,项目档案管理工作面广量大,为使基建档案资料工作纳入统一化管理模式,增强管理的依据性、权威性、规范性,统一工程文件的收集、编制和归档整理,必须一开始就制定一套完整的与工程建设相适宜的档案管理制度是十分必要的。从组织领导、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面做出明确规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理,从而有效地控制档案的归档质量。
为进一步加强对基建项目档案收集工作的监督管理,工程档案收集要贯彻“三纳入、四同步、五参加”。“三纳入”概括:将项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入工程建设工作计划和各项管理程序,将档案工作纳入工程建设生产、技术管理各个环节。“四同步”概括:档案收集工作与基建、生产、科研设备管理活动同步进行。“五参加”概括:档案人员参加科研成果评优、建设项目竣工验收和设备仪器定型等方面的有关会议,参加设备、重要仪器的开箱验收工作,履行签字手续并对现场形成的文件材料和设备开箱后的随机材料进行现场收集。事前,介入在与参建单位签订协议合同时(如勘察、设计、施工、监理、消防等单位),应对项目档案的套数、质量要求、立卷人、移交时间等提出明确要求。事中,档案人员要负责组织监督和检查有关单位档案的形成、积累、移交工作,做到边施工边整理。使工程档案形成首尾相接、互为因果、全程控制的记录体系。
工程项目建设是一个动态过程,从项目的勘察、设计到施工、验收,档案一直处于活跃的状态,工程建设中,影响工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重,部分人员不重视。工程建设过程不同阶段会产生大量的原始资料,如合同、协议、施工方案与施工记录、事故处理与质检材料等,这些原始资料之间的内在联系,只有当事人在当时才是最清楚的,及时收集整理比较容易。随着工程建设进程的深入,产生的文件材料越积越多,如果工程建设各阶段不能及时完成应归档文件的收集整理,对工程档案的完整、系统、准确性必将产生不利的影响。若到竣工阶段再进行文件材料的收集整理,会带来意想不到的困难,如由于时间长、管理体制变化,或工程技术人员的工作变动等,不仅给整理工作带来困难,而且对日后档案利用留下严重隐患。为解决这个问题,档案管理人员要注重健全和完善工程资料收集的保障措施,从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约,做好“三约束”,摆正档案和建设项目的关系,确保了电力工程收集归档工作的正常有序进行。
按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则,认真做好档案验收工作,查缺补漏,发现问题及时纠正错误;工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的所有资料,工程资料不齐全的不进行竣工验收。在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组档案人员负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收,齐全完整的予以签字确认。经签字确认的给予决算付款,对验收不合格的不签字不予决算付款。近年来,我国水电建设项目通过开展达标投产活动,参建各方的质量意识、创优意识得到增强,工程建设管理和工程施工精细化水平得到进一步提高,工程建设质量有了质的提升,工程安全文明管理水平上了新的台阶,工程档案的完整性、系统性、准确性和归档的及时性、规范性得到了加强,工程整体移交质量和水平得到了明显提高,同时也锻炼和提高了水电工程建设队伍的素质,使我国水电建设进入一个崭新的阶段。实践证明,从1999年至今,经过十多年来对水电建设工程达标投产工作的开展,已显示出其强大的生命力。
1、项目前期文件管理:项目前期文件在基建工程档案中属于重要文件,它证明一个工程建设项目是否合法的有效,同时也是档案收集整理难度较大的一项工作。前期工作一结束就应按照项目申报程序进行收集和归档整理,发现问题及时查找,实践证明,在一定程度上可以保证前期文件的齐全完整归档。
2、设备招标文件管理:设备招标工作往往因为参加单位及人员多,在招标过程中形成的文件种类多(招标文件、投标文件、澄清文件、答疑、投标报价、评标报告、中标通知书),招标过程中往来文件传递较频繁,容易出现资料收集不全、签字不规范等现象。为保证文件资料的全部合格归档,档案人员应尽可能的参加招标评标工作,对整个过程中的文件资料传递实行统一管理,由于工作原因不能参加招标工作时,待招标结束后积极主动与招标部门联系办理移交。
3、施工图纸及设备图纸管理:在建设中,为保证工程用图,避免因图纸延发影响施工进度,这就需要档案人员要坚持做到当天接收,当天完成上账(台账及计算机录入)登记及分类上架保管,并于当天发放各参建单位,定期按照设计院出图计划将到图情况进行汇总报单位领导,以便领导全面掌握施工图设计进度,做好施工过程中的决策。
4、施工、设备、材料合同管理:为确保合同完整的归档,档案人员应经常与物资供应部门联系沟通合同签订情况,对已完成签订的合同及时办理移交手续,档案人员对合同的签字盖章是否完备、内容是否齐全要进行逐一检查,确保合同正本归档。
0、前沿
水利水电施工的技术管理, 贯穿施工中的各个专业和整个施工过程。施工项目是指施工企业通过投标、竞标等经营活动从业主方获得建造某一产品的权利后组织施工的活动对象。随着我国市场经济的逐步完善和建筑市场推行无标底招投标,施工企业的生产力水平和成本状况已成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志。
一、 施工技术管理的内容
水利水电工程施工技术管理主要内容包括: 建立技术管理组织、 技术管理人员的管理、施工图纸会检管理、设计变更管理、施工调查、 施工组织设计管理、开工报告、施工技术交底、施工测量、施工技术总结、施工质量管理、施工成本管理、 施工进度管理、 挡案管理、 技术培训管理、 技术信息管理、 内业资料、 竣工文件、 竣工资料、 竣工验收管理等等。
二、技术管理组织
建立精干、 有效的技术管理组织并使之正常运行,是实现项目技术管理的前提条件。按以下步骤建立技术管理组织: 确定组织结构形
式;合理确定管理层;制定岗位职责;选派技术人员。根据项目的合同目标, 明确列出技术管理的工作内容,进行分类归并及组合,并根据工程项目的规模、 性质、 工期、 工程复杂程度来决定管理的深度和管理跨度。为使技术管理工作科学、 有序地进行,按照工程项目的实际情况和技术管理工作的客观规律制定工作流程,规范化地开展工作。技术管理组织建立后,根据工作内容制定技术管理办法, 明确管理原则、体制、职责、内容等,确定管理方法和办法。
三、技术管理人员的管理
1 施工技术责任
一个良好的管理组织,关键在于有明确的分工和责任。根据技术管理组织所承担的工作任务和内容,明确各岗位的责任和职责,把任务和责任分配到人;只有这样组织内的每一位成员才能各司其职。
2 奖罚分明
项目管理中, 技术管理者的责任重大,每一个细小的错误都可能给项目施工造成不可估量的损失。建立技术组织时就应当建立相应的激励机制,对技术管理工作出色或有技术革新的技术工作者给予适当的物质奖励和精神奖励。
3 技术培训管理
任何一个组织, 如果长期不接受新思想和新信息,这个组织将面临退出历史舞台。项目实施过程中,应定期对组织内部的成员有计划地进行培训,使之不断接受新的技术和思想,不断提高业务水平。
4 加强内、外沟通
沟通也是吸收新的思想和技术的良好手段,同时也是了解项目技术相关信息的必要手段。组织内部成员间的沟通, 能让组织成员关系融洽,增加协作能力;对外部的沟通,能更好地理解发包人、 设计人、监理人的意图,同时也让发包人、 设计人、 监理人了解承包人的想法及采纳合理建议。
四、施工图纸会检管理和设计变更管理
1 施工图纸会检
施工图纸是施工和验收的主要依据之一。为使施工人员熟悉设计内容及充分领会设计意图的正确施工,确保施工质量,必须在开工前进行图纸会检。对于施工图中的差错和不合理部分, 应尽快解决,保证工程顺利进行。
会检应由各级技术负责人组织, 一般按自班组到项目部, 由专业到综合的顺序逐步进行。也可视工程规模和承包方式调整。工程分别由多个施工单位承包施工,则由建设(监理) 单位负责组织对各承包范围之间结合部的相关问题进行会检。
会检一般分三个步骤: (1)由班组专职工程师( 专职技术员)主持专业会检。班(组) 施工人员参加, 并可邀请设计代表参加, 对本班( 组)施工项目或单位工程的施工图纸进行熟悉,并进行检查和记录。会检中提出的问题由主持人负责整理后报工地专责工程师。(2)由工地专责工程师主持系统会检。工地全体技术人员及班组长参加, 并可邀请设计、 建设、 监理等单位相关人员和项目部技术、 质量管理部门参加。对本工地施工范围内的主要系统施工图纸和相关专业间结合部的有关问题进行会检。(3)由项目部总工程师主持综合会检。项目部的各级技术负责人和技术管理部门人员参加。邀请建设、 设计、 监理、运行等单位相关人员参加。对本项目工程的主要系统施工图纸、 施工各专业间结合部的有关问题进行会检。
图红会检的重点是: (1)图纸表达深度能否满足施工需要;(2)施工图纸与设备、 原材料的技术要求是否一致;(3)施工的主要技术方案与设计是否相适应; (4) 扩建工程的新老厂及新老系统之间的衔接是否吻合, 施工过渡是否可能。除按图面检查外, 还应按现场实际情况校核;(5)构件划分和加工要求是否符合施工能力;(6)设计采用的四新在施工技术、 机具和物资供应上有无困难; (7)各专业之间设计是否协调。如设备外形尺寸与基础设计尺寸、 土建和机务对建( 构) 筑物预留孔洞及埋件的设计是否吻合, 设备与系统连接部位、 管线之间、 电气、 热控和机务之间相关设计等是否吻合; (8)施工图之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾; (9)设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求;(10) 设计能否满足设备和系统的启动调试要求;(11)材料表中给出的数量和材质以及尺寸与图面表示是否相符;(12)能否满足生产运行对安全、 经济的要求和检修作业的合理需要; (13)施工图纸与招标图纸是否一致。
2 设计变更管理
工程项目施工过程中, 设计变更是无法避免的。在技术管理中,要把变更及时有效地通知相关部门和单位,以便按变更后的设计进行施工。设计变更管理包括:设计变更会检、 原图纸的修改、 通知相关部门和下级单位、 变更档案管理等。设计变更管理重点是避免按原设计图进行施工和结算,避免竣工图按原设计图绘制等。
五、结 语
技术管理实际是一种知识、技术、管理水平和智慧的价值体现,必须组织一支专业齐全、技术先进、经验丰富的技术管理班子,要想在施工项目管理中把技术工作搞好, 还应做到以下几点:
1) 积极主动、 超前思维。一个工程项目的管理内容是随施工阶段的不同而不断发生变化的。不同阶段,技术管理的内容、对象和方式都是不一样的,因此,技术管理要走在其它部门的前面。
2) 全盘考虑、统筹规划。技术管理要以施工的全过程进行管理, 随时协调各专业之间在空间布置和时间安排等方面的关系。
3) 条理清楚、抓住重点。面对千头万绪的问题,技术管理中要分清轻重缓急, 抓住主要矛盾, 认真落实质量控制点, 时刻注意关键线路上的工作进展,确保工期、质量合同目标。
参考文献:
[1] 陈青云 电力工程施工与技术管理手册?M+. 北京: 中国科技
当今社会,科技档案的现代化管理是否实施到位直接影响到水利水电工程建设和整个企业的发展状况。所以,各大水电部门应该思考的一个重要问题就是如何实现科技档案管理的现代化。以科学发展观指导工作,提高科技档案现代化管理能力,加快我国水利水电工程建设,为国家经济建设作贡献。
一、水利水电科技档案现代化管理的现状
(一)管理水平不高,档案管理制度不健全。大多数企业没有建立健全的管理规章制度,有些即使建立了较好的管理制度,但是没有强有力的监督机制与之配套,所以,管理制度没有取得实质性的效果,档案管理工作无法标准化、规范化等。此外,工作中态度不严谨、随意性大,致使有些档案未能及时归档,这使水电水利档案建设一直处于较低水平,无法进一步发展,档案质量受到影响。使水电水利相关工作人员无法了解到工程建设详细的情况,不利于水利水电工程建设[1]。(二)归档不及时且归档质量不高。水电水利建设是一项庞大的工程建设,长达数年,收集整理档案的工作需要连续性,但一般参与水利水电工程建设的相关单位很多,人员变动具有较强的灵活性。所以,在水利水电建设过程中所收集的资料不能得到完好的保存,定期或及时对档案进行归档更加面临着巨大的困难[2]。如果在工程建设全部完成后对资料进行归档,则会让相关人员无所适从,需要耗费大量的人力、物力、财力,并且很难保证所收集档案的真实可靠性。(三)信息资源没有有效共享。在档案归置过程中,我们习惯于采用传统的纸质对收集资料进行归档,但纸质档案易破坏,或者未实现电子与纸质档案同步进行使资源得到有效共享[3]。(四)档案管理人员稀缺且非专业人员比重大。在水利水电工程建设中,对档案进行管理的多是一些技术人员或刚参加工作的人,这些人员对档案管理程序比较陌生。同时,专业的档案管理人员严重稀缺,那些对档案规章制度、对网络技术、电脑操作掌握自如的技术人员更是凤毛麟角。对档案相关整理标准了解较少、对水利水电工程建设知之甚少的人员进行档案归置工作,不仅会失去对工作的兴趣,还会影响工作效率,致使工作完成效率低下。
二、科技档案在水利水电建设中的作用
(一)水利水电档案建设要求收集的资料真实、完整、可靠。根据这些要求,科技档案建立便要对收集的信息进行分析、挖掘、整合,保存录入档案中,便加强了档案的科学性,使档案价值性增加。(二)现代化技术独具优势,利用现代化的方法手段对档案进行现代化管理,收集的资源与电子网络信息相结合,为相关企业提供便捷的信息查询服务。(三)档案管理工作并不是一个人能完成的,它需要各部门之间相互协作完成。科技档案的管理有利于工作人员采用改进后的服务方式进行档案归置,方便了档案工作人员工作也方便了客户使用。(四)有利于提高水利水电档案的服务效能,科技档案管理对资料进行及时归档,建立健全资料查询规范,管理工作人员的服务方式也做了改进,提高了档案的服务功能,便于用户查询。(五)科技档案管理不只是为水利工程建设进行档案的归档,还能被利用到其他领域中为其他的工程建设服务,提供完善的档案信息。
三、加快水利水电科技档案管理现代化建设的措施
(一)提升科技档案管理水平。科技档案工作十分繁琐,内容复杂,步骤多,主要涉及信息收集、保存、归档等。每一步工作实施的有效度都会严重影响档案管理的质量,所以工作人员要严格遵循要求,提高水利水电科技档案的管理能力。具体要做到以下几点:一是在工作中的每个环节都采取科学的管理方法,并严格履行,利用先进的现代化软件,提高归档效率;二是根据档案的性质对其进行归档,将不同类的档案进行划分,对于有些保密性较强的资料,应该特别处理;三是纸质具有易损的特点,所以对于纸质档案,相关管理人员应对其谨慎保存,接到时就要对其进行验收,观察破损程度;四是引进先进的管理技术,加大管理工作的资金投入,为档案管理工作建立一个良好的环境,努力做好上述要求,延长档案管理年限,实现科技档案现代化管理水平[3]。(二)加快科技档案管理进程。网络技术在不断发展,电子档案逐渐代替传统的纸质档案。在水利工程建设方面,也是如此。纸质档案减少,科技档案逐渐增多,加快科技现代化管理的进程已成为必然趋势。首先,建立一个统一的档案网络管理平台,采用标准化的管理手段,利用网络管理系统进行高效的档案管理工作。其次,科技档案数据库建设不可少,各水利企业应积极推进,科技档案管理工作的中心就是要充分地利用计算机技术,以达到提高档案检索,更方便地查询内容的目的。(三)完善档案管理制度。没有规矩,不成方圆。要想实现科技档案现代管理,首先,国家需要针对水利水电工程建设的现状设定一些合理有效的规章制度,严格地规定每一个环节应该做到的标准,使档案在管理的形成、收集、归档等方面都有一个统一的衡量标准。其次,将档案管理工作提到日常工作中来,真正地重视起来,档案管理工作也作为工作考核的重要内容,相应地制定实际可操作的考核内容,并对考核效果进行评价。(四)加强电子资料的管理。首先,紧跟时代步伐,引进一套高效的档案管理软件,能够快速完成目录输入、打印、修改,还能对数据进行审核、查询。其次,在纸质录入方面,应加快纸质档案的建档速度,电子与纸质档案同步进行,有效地实现资源共享。最后,应对电子管理工作高度重视,加强对它的管理,实现电子与纸质档案的同步管理工作,资源实现全方位共享,为水利水电建设工程作出贡献。综上所述,详细记录水利水电工程建设情况的水利水电科技档案是科学管理的重要内容,其涉及到建设思想、施工技术水平以及相关经验等。为实现水利水电科技档案的现代化、科学化管理,企业应该重视档案管理工作,采用适当的方法促进其科学管理,为企业获得更好的收益,推动水利企业的稳步发展。
参考文献:
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[2]李桂兰.赵霞.李永萍.提高认识转变观念努力提高水利科技档案管理水平[J].内蒙古水利,2013,54(4):85.
一、档案体制及管理制度的建立
华能**水电水利枢纽工程的档案工作按照统一领导,分级管理的原则,建立了相应的机构,配备了专职人员。建设初期,本着建设单位要对水利工程档案负全责的指导思想,公司在办公室设立了资料室,配备了专职人员,负责工程资料的管理工作。其它设计、监理、施工单位也都明确了专职档案资料管理人员,各负其责。
二、要按照档案工作的要求,认真抓好档案改革。
水利工程档案部门应加强对改革档案工作的监督、指导保存,有条件的地区可同时将一套原件移交同级国家综合档案馆保存;要做好档案的利用服务。县级水利工程改革档案除确需保密的之外,应当按照有关水利水电工程档案管理总则进行处理。详细制定的水利水电工程档案管理总则如下:
第一条为加强水利水电工程的档案管理,实现档案工作科学化、标准>标准化、规范化、积极保护和有效利用档案信息资源,为工程建设和管理服务,根据《中华人民共和国档案法》、《档案条例》、《基本建设项目档案资料管理办法》及有关的规范和标准,结合工程实际,特制定本办法。
第二条水利水电工程档案是在工程建设和管理活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、照片、磁性载体文件及计算机软件等不同形式的历史记录,是国家的宝贵财富,各单位必须切实加强档案工作的领导,把档案工作列入单位目标管理岗位责任制,实行集中统一管理。在工程建设与管理中要划出档案工作专项经费,以保障档案工作的正常开展。
第三条档案工作要积极探索现代化管理方法,积极采用计算机等现代化设备和技术,不断提高档案管理水平,努力实现“一流工程,一流档案”。
第四条档案工作要确保档案的完整准确、安全保管和有效利用。
第二章档案机构及其职责
第五条要根据工作需要配备政治条件好、业务能力强、能胜任工作的专(兼)职档案人员。其主要职责是:集中统一管理本单位文书、科技、照片、磁性载体等全部档案。制订有关的办法、制度,负责接收、保管、统计、鉴定、提供利用等工作,并对文件形成单位的档案工作及文件材料的形成、整理、归档等情况进行检查、指导,保证档案的完整、系统、准确和案卷质量的标准化。
第六条档案工作在业务上受上级和同级档案管理部门的监督、指导。
第七条档案工作人员要忠于职守,热爱本职工作,具备专业知识,具有从事档案工作的资格和规定学历,身体健康,严守秘密,遵纪守法。要保持档案人员的相对稳定。
三、加强管理狠抓落实群策群力做好档案工作
**水电站位于云南省普洱市和澜沧县交界处的澜沧江下游干流上,是澜沧江中下游河段八个梯级规划“两库八级”的第五级电站。是澜沧江梯级中装机容量最大的电站。电站总装机容量585万kW,是云南省继小湾电站之后又一巨型水电工程;是我国“西电东送”、“云电外送”的重点工程项目;建成后是云南省境内最大的水电站;在全国排名第四,装机容量仅次于三峡、奚落渡、向家坝水电站。
**水电工程项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点,因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。**水电工程档案既是重点水利工程建设的真实记录和全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据,也是全体建设者智慧和劳动的结晶。所以做好档案管理工作是工程项目工作中的重中之重,以下是我近两年来的档案培训的体会认识:
(一)、根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、DL/T5123-2000《水电站基本建设工程验收规程》和《**水电站工程项目文件材料编制、归档要求及档案整理办法》对水利工程竣工资料编制内容及竣工图纸资料编制都有明确的规定和要求。**水电站前期工程项目档案在归档过程中普遍存在以下问题:
1、纸张不标准
原始资料用纸不符合归档要求,纸张不同大小不一,给整理和装订工作造成不便,致使竣工资料案卷质量无法得到保证。
2、书写不规范
常见的毛病有:原始资料的文字书写有的是用稳定性差的圆珠笔和纯兰墨水笔写的,甚至还有复写的;原始资料字迹潦草,不清晰,有错别字;随意用涂改液涂改,修改后不加盖单位章或没有修改人的签字。
3、资料不齐全
有的差开工报告,有的差工程技术要求、施工组织设计、施工方案、施工计划;有的差竣工验收资料(竣工验收鉴定书,竣工验收报告等),有的差施工总结等等。各参建单位资料收集、整理跟工程进度不同步,很多单位都是工程全部完工才开始收集、整理资料,从而造成归档资料不齐全,不完整。
4、整理不规范
有的原始资料不按资料分类要求成册,成册的又无卷内目录,有的卷内目录不准确,卷内目录文件编号、责任者、日期填写不准确;案卷题名跟卷内文件内容不相符等。
5、资料内容不准确,甚至不完善
竣工图与实际不相符,无竣工图编制说明,有的无竣工章;工程名称与合同上不一致(无变更依据);竣工资料上的合同编号跟合同上的编号不一致;盖章签字不符合要求(单位工程验收应盖单位印章,有的盖部门印章,有的没有盖章),备考表上竣工文件章、检查人签名有的立卷人代签;设计变更审批签字不完善;有好几个标段出现重要的、该归档的资料未归,不该归档的资料归档了,没有掌握工程资料归档范围。
6、移交不及时
竣工档案没有按照竣工验收3个月内移交档案的规定执行,竣工档案管理控制措施在执行时间上滞后,导致工程竣工资料丢失,归档竣工资料出现大量复印件现象。
前期工程项目档案出现这么多问题,主要原因各参建单位领导对档案工作重视不够;档案人员大多数都是刚从学校毕业的临时聘用人员,流动性大,没有参加过正规档案业务知识培训,专业知识欠缺,管理水平不高,服务意识差,工作往往处于一种被动应付状态;筹建处档案管理人员对各参建单位工程项目档案工作的指导力度不够。建议公司以后在其它工程建设中档案人员在工程开工就介入到工程管理工作中,了解工程工作内容、特点、工作目标,及时对各参建单位归档工作进行指导,保证工程竣工档案完整性、准确性、系统性。
(二)、**水电站主体工程又好又快推进的同时,搞好档案管理工作刻不容缓。加强**水电工程项目档案管理工作的建议:
1、统一思想、提高认识,加强领导
加大对《档案法》及相关档案工作法律法规的宣传力度,增强各参建单位领导干部的档案意识,促使领导干部和档案管理部门达成共识,切实提高对档案工作重要性的认识,这是抓好建设项目档案管理工作的前提条件和有力保证。
2、充分发挥监理作用
在抓工程质量同时,把好工程资料质量关,检查验收施工单位形成的归档文件材料是否齐全、完整、准确。协同档案管理部门对施工文件实行跟踪建档,参与工程档案检查验收。
3、建立切实可行的项目档案管理控制措施,由筹建处竣工办牵头,组织相关单位及相关人员定期对各参建单位的项目档案管理工作进行检查,发现问题限期整改。
4、加强培训,主动指导
针对各参建单位档案管理人员业务水平不高、流动性大的实际,每年至少举办一期基本建设项目档案业务知识培训,提高档案管理人员的业务素质,为做好工程档案工作,提高管理水平、档案质量打好基础。还可以在适当时候召开工程档案管理工作座谈会,邀请有关领导、职能部门、各参建单位领导和档案管理人员参加,就如何抓好工程项目档案工作进行探讨,增进相互间的经验交流,群策群力,共同做好**水电工程档案工作。与此同时,筹建处档案管理人员应加强对各参建单位项目档案工作的指导力度,经常深入各工程现场进行实际指导,在档案收集、整理过程中遇到一些实际问题在业务指导中加以及时解决,以确保档案资料管理与工程施工进度同步进行,保证**水电工程项目顺利通过验收。
[摘要]近年来我国水文科技取得了较快的发展,信息技术在水文档案管理工作得以广泛的应用,水文电子档案作为水文档案的重要组成部分,是当前有水文档案现代化发展的必然趋势。水文电子档案的发展,对水文档案管理者提出了更高的要求。文中对水文电子档案的特点进行了分析,并进一步对加强水文电子档案管理的具体措施进行了阐述。
[
关键词 ]水文电子档案;特点;管理;措施
水文电子档案作为水文档案的重要组成部分,其在水文工作发挥着越来越重要的作用。水文行业与许多专业都有着紧密的联系,而且涉及的领域也较多,这也使水文档案种类上具有多样性,包括纸质和电子两种形式。对于纸质档案只需要按照传统的方法对其进行归档保存即可,而对于电子档案,则需要依据电子文件档案管理相关规范要求来对其进行归档案管理。而且水文电子档案也具有自身的独特性,通过对水文电子档案的特点进行掌握,从而为水文电子档案管理水平的提升奠定良好的基础。
1、水文电子档案的特点
随着计算机技术的快速发展,当前水文电子档案成为水文档案的主要形式。水文电子档案的产生,有效的提高了档案的检索查询的速度,减少了档案管理人员的劳动强度,而且在档案使用过程中降低了对纸质档案的磨损程度,有效的实现了对纸质档案的保护。但相对于纸质档案来讲,当前水文电子档案由于需要计算机软件和硬件,而软件和硬件的不稳定性也使水文电子档案的不稳定性增加。当前电子档案的载体处于不断更新的情况下,而且部分载体寿命较短,不易长久进行保存。另外,电子档案容易被更改,而且不会留下痕迹,在保存过程中容易损坏,从而影响数据的利用。水文电子档案具有自身的独特性,在当前水文工作中发挥着非常重要的作用。
1.1相对独立性、系统性
由于水文工作具有特殊性,这使水文电子档案具有相对的独立性,与其他学科交叉、重叠的情况较少。水文电子档案主要来源于水文、雨量站点在对河流流量、流速定位、观测过程中所形成的数据。水文工作者将这些观测到的数据进行整编后形成水文数据库,使其成为水文电子档案的重要组成部分,可以说水文电子档案自成系统,具有较强的系统性和相对的独立性。
1.2极强的连续性
通过对水文数据进行记当,可以全面的反映某一流域或是某一地区真实的水文情况。而且水文资料记录的年代越长,连续性越好则其使用价值也越高,其在科研、工程建设等领域也能够充分的发挥科学价值。特别是在当前一些水利工程建设过程中,水文电子档案更是发挥不可替代的重要作用。一旦水文电子档案缺乏连续性,则会由于数据不全,而无法为经济建设提供可靠的数据支持,不能对该区域内的水文情况全面进行反映。
1.3时间性
水文工作是对自然界水的运行变化情况下进行研究,水文工作必然会受到自然规律的影响。在对水文观测过程中,同一地区不同时间内水文数据也会存在较大的变化,如果在汛期,水文数据更是存在多变性。这就需要在水文观测过程中需要定时、定点进行观测,而且需要根据河流变化的情况下随时进行观测记录,从而有效的提高水文资料的科学性和准确性。
2、加强水文电子档案管理的具体措施
2.1做好水文档案的收集整理工作
针对水文档案的特点,要按照时间顺序系统地收集水文资料,包括降水、蒸发、泥沙、土壤含水、水位流量、地下水动态、水环境监测等多项内容,特别是每年形成的地表水、地下水、水质三大类资料,更要给予足够重视。在具体操作上,应建立以单位主要领导、档案室、各处室兼职档案员为中心,上下贯通的档案管理网络体系,及时完整地收集整理本单位所形成的各类型档案资料。特别要让专业技术人员参与到档案的整理工作中,准确地对原始资料进行清点,最大限度地保持水文档案的完整性、准确性和真实性。
2.2科学分类,建立合理的目录体系
在对水文电子档案管理工作中,需要根据水利档案的分类要求,同时还要与水文档案形成规律及特点进行有效的结合,从而编制出与本单位具有较好适合性的档案分类表。当前水文电子档案通常会建立两级类目,而且在一级目录下设置多个二级目录。经过对水文电子档案进行科学分类,不仅能够有效的将水文专业的特色更好的体现出来,而且能够为水文档案立卷、编目及管理工作奠定良好的基础。
2.3提高水文电子档案存储的安全
以化学磁性材料为载体的电子档案,理论上讲能够长期保存,因为它的信息读取是无接触式的,不存在磨损。但是,电子档案是以脱机方式存储在磁、光介质上的,因此,要建立一个适合于磁、光介质保存的环境。与此同时,由于电子档案应用的时间短,缺乏实际贮存的验证,而水文档案又具有连续性、时间性强等不可替代的特点,为了实现水文电子档案中原始信息的长期保存,建议采用定期复制并异地存放的办法,以防止信息丢失、损失对国家经济建设造成损失。
2.4保证水文电子档案的原始性
做好归档水文电子档案的技术处理工作是保证其原始性的前提。水文档案的形成,要求水文档案工作者必须深入实际,对产生的大量电子档案进行及时接收、处置乃至存储,保护电子档案的原始信息,了解信息重新组合的来龙去脉。在实际工作中,可通过技术处理,将已归档的水文电子档案改为“只读性”文件,从而识别和保护电子档案的原始结构,保证电子档案的可靠性,使之与纸质文件一样发挥社会效用。
2.5确保水文电子档案内容逻辑上的准确性
水文电子档案的内容是以数码形式存储于各种载体上的,在以后的利用中,必须依赖于计算机软硬件平台对电子档案的内容加以转换,还原成人们能够直观理解与习惯阅读的格式进行显示。所以必须采取积极的办法,使保存的电子档案适应新的技术,以达到永久保存、准确转换与还原的目的。
2.6加快水文档案管理人员知识结构的更新
在当前水文工作中信息技术应用越来越广泛,这对水文档案管理人员提出了更高的要求。这就需要水文档案管理人员要加快自身知识结构的更新,充分的利用各种新技术、新设备来提高自身的专业技能,更好的适应当前水文档案的信息化发展趋势。
3、结束语
水文电子档案作为水文活动中对水文数据的真实记录,其属于社会公益性产品,在当前社会经济建设过程中发挥着非常重要的作用。为了能够更好的实现水文电子档案的利用,则需要针对水文电子档案的特点来制定切实可行的措施,努力提高水文电子档案的管理水平,使其在防汛抗旱、水资源管理和保护、经济社会的可持续发展中发挥重要的作用。
参考文献
1.水电档案检索工具的重要性
水电档案的排架,指的是按照一定的规则和方法,把整理归档的水电档案放入库房即对水电档案实体进行管理,属于水电档案保管工作的环节;水电档案检索工具是为了介绍和揭示水电档案的内容与成分而编制的供利用者查找水电档案的各种工具,属于水电档案检索工作的环节。保管与检索这二个环节的工作与收集、整理、鉴定、统计等环节的工作,为水电档案的提供利用奠定了基础与可能性。要做好水电档案的利用工作,必须在加强收集、整理等基础工作的同时对水电档案实体进行科学的管理和编制相应的水电档案检索工具。尤其是随着水电企业现代化建设的不断发展,科学技术和电子计算机在水电档案工作中的应用,水电档案工作标准化的开展,全国性水电档案信息网络系统的建立,水电档案检索工具的重要性更日益突出。
2.水电档案的排架方法
水电档案排架的基本方法有二种:一种是分类排架法,即按照水电档案分类大纲所确定的类别(可以是大类,也可以是属类或小类)为单位,把相同类别的水电档案放在一起,并且在库房里给每个类别预留一定数量的空位,以后凡属该类的水电档案都顺序排放在该类的预留空位上;另一种是大流水排架法,也就是不管水电档案的所属类别统统按其进馆顺序流水排列。在实际操作中发现二种方法各有利弊。分类排架法便于按水电档案的类别进行检索,即可以在同一地方找到和取出不同项目但属同一类别的水电档案,缺点是要预留空位,而事先预留空位很难做到准确,当每个类别(或某个类别)预留的空位放满之后往往需要大规模地倒架,这不但费时费力,而且会增加对水电档案的磨损和引起检索工具的更改等;大流水排架法虽无倒架之优,但也有缺点,就是在同一位置不能找到属于同一类别但不同项目的水电档案。二种方法相比而言,应该说是大流水排架法优越于分类排架法。因为大流水排架的缺点是可能通过编制和使用相应的检索工具来克服的。通过大流水排架的实践,也说明分类排架法的优点正是大流水排架法的缺点,就是不能在同一位置找到同一类别但属不同项目的水电档案,即使是最熟悉库房的工作人员也很难直接从档案架上取出利用者所需的水电档案材料。对于这一点,我们从一开始就考虑到了,不但在档案架和档案的内外封面上标有大流水号,而且在分类目录等检索工具上标有存故地址,水电档案实体虽然没有分类排列,但其目录还是分类编制的,所以借助于检索工具还是可以对大流水排架的水电档案按类别进行检索的。
因此,根据水电档案二种基本排架方法的优缺点,不同的水电档案部门可以分别采用。一般来讲:分类排架法比较适用于那些数量和门类都比较少或者库房与档案柜架都比较充裕的水电档案部门,因为这些部门可以通过尽量多地给各类别预留空位从而达到减少倒架的次数或在一定时期内避免倒架的目的。而类似于本馆采用二个分类大纲的水电档案部门对于执行原分类大纲的那部分水电档案是完全可以采用分类排架法给每个类别以固定的位置的。大流水排架法可以说适用于各级各类的水电档案部门,当然要编制和使用相应的检索工具来克服其缺点。
3.水电档案的检索方法
关于水电档案检索工具,本文将仅从它是供利用者查找水电档案的工具这一基本功能,通过介绍本馆各种检索工具的发展过程,来说明编制和使用水电档案检索工具要符合其科学性和应用性的要求。本馆现有簿式(包括书本式)和卡片式二种形式的检索工具。簿式的有水电档案总目录、分类目录、移交书、目录介绍、档案馆指南、工程项目介绍等,卡片式的有执照目录卡和水电档案案卷著录卡二种:水电档案总目录是按照水电档案移交归档时间先后顺序排列的,以保管单位为著录对象的总登记帐。免费论文参考网。它的主要作用是便于统计、掌握水电企业水电档案的总数,同时也能起到辅助检索的作用,在建馆初期,由于水电档案较少,利用还不频繁的情况下,总目录可以应付检索的需要。水电档案分类目录是以保管单位为著录对象,严格按照水电档案实体分类整理的顺利进行排列的一种目录它的作用在于固定水电档案分类、排列的次序,揭示水电档案的内容与成分,即便于按类别进行水电档案的检索。目录介绍、档案馆指南与工程项目介绍实际上是通过以水电企业水电档案信息为基础,按照一定的专题,把需要的内容进行摘录并加工成介绍水电企业水电档案目录和某些工程项目内容的一种检索工具。目录介绍可以使利用者了解本馆究竟藏有哪些水电档案;档案馆指南不但可以让人们对本馆的基本概况有所了解,而且可以从水电企业档案、资料的介绍中了解到本馆所保存的水电档案与资料;工程项目介绍可以让利用者更加具体、迅速地了解该工程项目的具体内容,执照目录卡是针对本馆保存的水电档案管理类档案而编制的,有执照编号、办照时间、工程地点等内容,我们把这部分卡片依单位系统和姓氏笔划的形式进行分类排列,在实际使用中不但加快了查阅速度,而且提高了查全率和查准率。水电档案案卷著录卡是把案卷信息输人计算机以后编制的一种卡片式检索工具,我们根据使用执照目录卡的成功经验,把属于不同系统和单位(或个人)的卡片装人不同的卡片柜内,让利用者犹如进人图书馆一样可以在自己单位(或个人)所在的卡片柜里找到所需水电档案材料的编号(档号或大流大号),交给库房管理人员,从而提高查全率与查准率。免费论文参考网。
4.结论
随着水电企业的不断发展,水电档案水电企业量的不断增加和利用者对水电档案的不同利用需求,陆续编制了水电档案移交书、案卷卡片、执照目录卡、目录介绍、工程项目介绍、档案馆指南、案卷著录卡等检索工具。免费论文参考网。编制检索工具固然重要,但使用检索工具也要讲究科学性和应用性,假如使用不当反而会造成事倍功半的效果,例如案卷级卡片和执照目录卡,由于排列顺序同于分类目录,检索速度远远不如薄式的分类目录;后来根据卡片式检索工具具有排放灵活性的优点,对案卷级的卡片和执照目录卡片分别按单位(或姓氏笔划)进行了重新排列,使用起来不但速度快,而且查得全因此,编制检索工具要从实际出发,讲究科学性和应用性,而不要盲目追求形式与种类我们作为水电档案工作人员应该在往后的实际工作中编制出更多、更实用和更加标准化的检索工具。
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