强化合同管理大全11篇

强化合同管理篇（1）

文献标识码：B

文章编号：1007―2349(2007)05―0057―02

随着护理教育的多渠道、多途径的出现以及社会主义市场经济体现下医疗制度改革的不断深入，医院合同护士将越来越多。通过对我院合同护士的调查，在使用合同护士中还存在着不少问题。因此，强调合同护士的管理，对促进护理质量的全面提高有着重要意义。

1、一般资料

合同护士比例：我院共有临床护士58人，其中合同护士28人，占48.3％。合同护士学历：均为中等专业学校毕业。招聘来源：刚毕业的24人，占85.7％，曾在医院工作过的4人，占14.3％。招聘方式：向社会公开招聘，另一部分从实习生中择优录用，再一部份为自己推荐。

2、使用原因

2.1　用以补充护士缺编 目前我院补员考试及卫生系统招聘紧缺卫生专业技术人员的指标只分给医生名额，没有护士指标，在护理人员严重缺编的情况下就只能招聘合同护士。

2.2参与轮班我院正式护士均老年化，平均年龄为38岁，且大多体弱多病，已不能胜任不规律的“三班倒”工作。由于合同护士均年轻，年龄大多在20～24岁左右，且身体素质好，又无负担，可以随叫随到，她们恰好弥补了正式护士的弱点。

2.3　节约开支 合同护士工资较低，月工资一般不超过600.00元，与正式护士相比，她们的工资较低。

2.4　重视不够由于院领导对护理工作的认识不够深刻，认为护士只是医生医嘱的执行者，只要按医生的医嘱用药，会打针、发药就行Ⅲ，认为护理工作简单，随人可做。

3、存在问题

3.1 整体素质参差不齐合同护士虽经过专业的培训，但她们学习基础较差。合同护士从事临床护理工作的时间较短，观察问题、分析问题与解决问题的能力不足。合同护士大多刚走出学校，她们年轻、好玩，责任心没有高年资的护士强。

3.2　流动性大 由于医院只重视医疗，不太重视护理，尤其是合同护士，她们待遇低，加之不受重视，因此思想不稳定，普遍存在I临时观点，一旦有机会她们就会改行、跳槽，从而严重影响了护理队伍的稳定。合同护士从不享受假期，她们的病假、婚假、产假等都一样按事假对待，与正式职工的差异较大，因此只要有事都可以请假，抱着我不上班不得工资的消极心理，这样就给护理的排班及工作带来许多不便。

3.3考虑经济因素，忽视质量因素院方只是注意到使用合同护士的经济投入少，而忽视了合同护士的整体素质问题，从而影响了护理质量。

4、措施

4.1　纠正思想误区积极向院领导呼吁，使他们了解使用合同护士的利弊，明白护理质量是整个医疗质量的重要组成部分，医院的发展离不开高素质的护理队伍。有杂志报道：合同护士与正规护士的比例一般不超过20％，如果超过20％～30％则会影响护理质量，最终将影响整个医院的经济效益和社会效益。

4.2　严格招聘程序制定严格的用人标准，建立健全合同护士的招聘程度，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则。必须是具有中专以上学历的护理专业毕业生，成绩优良，取得护士执业证者优先录用。严格考试制度，入院时进行严格的考试。从理论、操作技能等多方面进行考察，考察合格后试用三个月，试用期满后根据平时工作表现，由科室护士长写出书面意见上报护理部，再次通过考试、考核，成绩合格者给予续聘并签定正式合同。对业务能力差、不求上进、态度恶劣、不能胜任临床护理工作的则予以辞退。必须经健康检查合格，确认其身体素质能胜任临床护理工作后方可签定正式合同。

4.3　维护护士的合法权利，努力提高合同护士待遇应与在编护士力求一视同仁，稳定思想，从而减少合同护士的流动量，提高护理质量。

4.4　制定培训计划 为了使合同护士的工作制度化、规范化、常规化，护理部应安排合同护士到各科室轮转学习，进行专业知识及实际操作能力的培训，使她们既要掌握新知识、新技术，又要注重德、智、操作技能与理论知识的全面发展。

强化合同管理篇（2）

本文所指的铁路建设单位主要是合资铁路公司和铁路局，其通常以下派分支机构或委托代建形式实施对建设项目的直接管理。

1.铁路建设合同管理现状

投资控制要求高。铁路工程建设的突出特点是生产周期长、环节多，生产要素变量多、变化大，发生资金风险的概率大，特别是铁路建设多使用国有资金，国家定期进行追踪审计，因而对建设单位提出了更高的投资控制要求，作为重要投资控制手段的合同管理成为关键。

利益主体多，防控难度大。铁路建设活动涉及的利益主体众多，法律关系错综复杂，随着各种利益主体的法律意识和维权意识越来越强，建设单位在与这些利益主体打交道的过程中，特别是随着铁路建设的逐步市场化和规范化，铁路建设单位维护自身合法权益、防范法律风险难度越来越大。

自身管理能力不适应建设管理需要。目前，铁路建设单位合同管理整体上仍沿用传统的合同管理模式，其主要特点是：合同风险意识差；缺乏对合同履约过程的全程监控，过分依赖合同管理专业部门管理合同，缺乏全员参与，欠缺合同风险防控能力，不适应履约期长、主体众多、目标多元、着重履行过程监控的建设单位合同管理的要求。

2.铁路建设单位合同管理概况

2.1铁路建设合同工作的特点

铁路建设项目实施过程是由几十份甚至几百份合同实施过程形成，合同之间存在着极为复杂的关系，不仅表现在合同条款多，专业性强，附属文件多，而且还表现在与主合同相关的其他合同多，合同的权利义务的定义异常复杂、合同文件出错和矛盾的可能性极大。结合建设工程实施的诸多特点，使铁路建设单位的合同管理工作呈现价值大、种类多、内容繁杂、专业性强、变更频繁、不可控因素、多牵涉面广、法律风险高、管理难度大，需要进行专业化管理。

2.2铁路建设单位合同管理主要内容

铁路建设单位既是建设项目的合同主体，又是实施内外部合同管理的主体，其对外要签订合同、推动合同履行，实现合同目标，对内要强化合同管理控制，实现规范管理。其具体工作是：制定内部合同管理工作制度和工作程序，形成规范、有序的合同签订、审查和监管体系；科学、规范选择合同对象，并签订相关合同，严格按合同约定履行合同义务；跟踪合同实施情况，采取有效措施解决合同履行中出现的问题；解决和处理合同争议和纠纷，做好、应诉或索赔工作。

3.铁路建设单位合同风险分析

铁路建设单位的合同风险贯穿建设项目全过程，产生原因在于建设项目实施过程中变化因素、不可控因素及相对方欺诈、各方违法、违约、己方管理行为不当及不可抗力等主要表现形式有：签约阶段的违规签订合同和签订瑕疵合同；履行阶段的承包商“违法分包、非法转包”等违约行为、频繁变更签证和技术签证不规范问题；其他因合同而起的争议或纠纷。发生相关合同风险的后果不可避免的要影响建设目标的实现，有的还要承担相应的经济损失和面临刑事、行政处罚。

4、铁路建设单位强化合同管理，防范合同风险的主要举措

铁路建设单位强化合同管理，既要加强内部管理能力提升，还要注意把握合同履行中的关键环节实施有效监控。要在坚持内外并举、统筹兼顾的前提下，着力抓好以下几个方面的工作：

4.1转变建设管理理念，严守公平合理的合同准则。

铁路建设单位虽然是处于强势地位的发包方，但要充分认识到这种强势只是相对的，并充满着巨大的风险。在合同权利义务设置中，如果建设单位过于推卸风险，压低价格，用不平等的单方面约束性条款苛求相对方，对方在无法获得合理的利润的情况下，就会想办法弥补损失或减少开支。偷工减料、减少工作量、降低材料设备和施工的质量标准等现象就会发生，最终将影响建设项目的整体利益。因而，在签订和实施合同时必须转变传统建设管理观念，尽量确保双方的利益均衡，公平、合理地分配合同风险，促进相对方积极履约。

4.2 建立全过程性、系统性、动态化合同管理体系。铁路建设单位要强化全员合同风险意识，严格细分建设单位各部门合同管理责任和工作内容，实施全过程、系统性、动态化管理。要强化合同管理的组织体系和制度建设工作，要在指挥部设置专门合同管理部门，合资公司或路局法律部门要固定专业人员进行管理，明确相关部门的合同管理职责，使合同管理覆盖到建设项目管理的各个层次，各个角落，形成从投标预审、合同谈判、审核、履行到监督检查全程性保证合同有效实施的组织保证体系，使合同的签订、履行等都处于有效的控制状态。要根据项目实际建立健全、具体的、可操作的合同管理制度，确保合同管理规范化操作。从而实现建设单位合同工作管理层次清楚、职责明确、程序规范，使建设单位整个合同管理体现全程性、系统性和动态性。

4.3以价款管理为中心做好合同实施控制。价款是合同的核心内容和双方的利益所在，控制价款是合同管理的重要目标。建设单位要做好合同交底，特别是对影响价款内容的交底，同步制定合同履约实施计划、风险控制计划等。要严格执行铁道部颁发的标准合同范本，完善、硬化招标文件和合同条款，专用条款或价款调整条款一定要突出特点、明确价款是否调整、调整依据、调整方式、结算方式以及有关价款争议的解决方法。实施过程中要严格按照合同验工计价，杜绝超估冒验或虚假验工等现象。对变更设计、价差调整、概算清理等问题，必须根据合同约定来处理。对合同外内容，必须履行审批手续才能签订补充合同。

4.4切实发挥监理及咨询单位的作用。要切实发挥监理公司在合同履行监控、控制工程风险中的重要作用，充分发挥他们的积极性。此外，由于我国监理公司的法律责任是有限赔偿责任，一不排除部分监理在施工方的不正当行为影响下侵害建设单位利益，因此要按合同约定严格管理监理公司，督促监理公司履行其应尽的职责，要求施工月报须经批复及说明原因，对监理的不尽职行为要严格依约追究，对不合格的监理公司要坚决更换。

4.5对承包单位的违法分包和非法转包行为实施有效监控。承包单位非法转包和违法分包行为不但对铁路建设项目的安全、质量、投资、工期带来极大的风险，而且往往是拖欠农民工工资、引发不稳定事件的重要原因。在当前建筑市场状况下，铁路建设单位要要完善合同约定，加强日常检查和监控，做好分包资格审查，督促施工单位做好专业分包和劳务分包。发现非法转包和违法分包，严格执行合同约定，坚决予以清理。

4.6加强索赔管理，合理利用反索赔武器。随着铁路建设市场的变化，越来越多的施工企业会逐步致力于索赔，但铁路建设单位的反索赔意识普遍不高，应对能力欠缺，必然会造成重大的损失。对此，铁路建设单位首先要切实履行与相关单位的合同，其次要将索赔管理贯穿于工程管理全过程，合同谈判中要认真分析可能出现的反索赔情况，拟订科学合理的合同条款，合同履行过程中要严格审查施工文件，注意现场控制和进度管理，把握关键环节，规范出具相关文件，注意收集证据。同时，要合理利用反索赔武器，控制工程造价，推动工程建设顺利进行，维护自身合法权益。

4.7重视合同资料归档管理工作。工程纠纷、争议的解决以来大量详实的资料，铁路建设单位要增强证据意识，系统、规范的做好合同资料的归档管理工作。要在专业人员的指导下，指定专业部门，专人管理，做到片纸不遗失，建立合同文档系统，科学、系统地整理和保存工程实施中涉及合同的各类资料，同时要保证相关文件的规范性、完整性。重点收集施工日志、来往信函、气象资料、会议纪要、工程照片和工程声像资料、工程进度计划、工程合算资料、工程图纸及招投标阶段有关现场考察和评标资料。

5.结语

加强合同管理工作是依法合规、科学有序推进铁路建设的重要保证，铁路建设单位要充分认识合同管理工作的重要性，增强合同风险意识，完善合同管理体制，切实履行建设合同义务，实施全程性、系统性、动态化合同管理体制，把握关键环节， 切实做好铁路建设合同管理工作，推进铁路建设项目管理水平的提高。

参考文献：

[1]成虎.建设工程合同管理与索赔 南京 东南大学出版社 2008.

[2]吴江水.完美的合同 北京 北京大学出版社 2010.

强化合同管理篇（3）

术合同签订后，技术实际上就以商品的身份进入市场，在进行市场交易时，国家有很多优惠政策方便了技术市场，为技术和科技成果的转化打开了方便之门。科研所内部的项目实施和组织，多数由若干部门在一起协调完成，为保证各个部门在一起协调时可以有更高的工作效率，可通过内部的协议合同明确责任和工作内容，以确保内部科研合作的高效性。

一、强化预算工作，事前签订好合同

（一）合同管理制自启用之初到现在，合同管理要求逐渐增高

这一点无论在国家要求方面，还是在部队要求方面都有所体现。在过去，科研合同确定的主要依据生产任务，同时兼顾收益及科研运行，主观性较高。但是现阶段科研合同的制定虽同样根据生产任务，只是需先预测成本费用，根据实际情况进行合理报价，随后双方展开谈判后通过协商签订生产合同，进而产生合同价款。这一过程的实施需要有合理报价作为支撑。所谓合理报价，客观上讲就是指该报价需具备真实性，能够真实的反映出与科研成本相关的资金情况，如成本、费用、收益等。为达到产品报价的完善与优化，一方面在接受任务时，我们需要做到心中有数；另一方面在产品生产期间，我们应该明确了解本产品真实造价。可以说把握好产品真实成本是如实反映其造价的重要前提和基础。以某生产合同为例，该合同签订之前，科研所相关人员先对其进行了成本测算，然后以此为基础同军方谈判，谈判过程曲曲折折经历了几个回合，后经双方不断协商，终于在认识统一的基础之上将合同签订了下来。由此可以看出，合同谈判过程并不是一帆风顺的，很多时候合同双方在某些观念上不易产生共识，导致这一现象的主要原因多是围绕报价，如对方认为报价高，而我方又缺乏说辞使对方相信我们报价的公平性。但是无论怎样，其根本原因还是我们手中掌握资料的不足，导致成本预算的说服力不够。这和我们上街购物是一样的道理，如果没有实际把握好自身购买力的情况，知识一味的疯狂购物，到最后无法支付账款时便显现出了难堪。这一道理放在企业身上同样奏效，营运资金需要同营运需求紧密结合起来取看待，而不能通过流动资产取进行估算，因此企业在实际运营中一定要做好预算工作，准确把握好营运资金情况，因为它能够有效带动资金管理的运行，同时为其绩效评价提供参考。

（二）流动资产项目问题的处理，也就是收账款和存货问题的管理

对于收账款问题，其坚持的原则就是越早收回越好，可以通过相应的期限和折扣标准来进行账款的管理，还可以通过对客户的等级评定、账龄的控制等方法来进行账款的管理。对于存货的问题，上面所阐述的是戴尔公司零存货的管理方式，这种方式是一种非常极致的方式，也被很多企业通过实践证明了，这是一种避免存货行之有效的方法，但是要想更好的实现这种管理对企业有很高的要求，不仅要具有实力和信誉，更好合理的处理好上下游企业之间的联系。

现如今我国企业并不能很好的做到随时购入或销售物质，其原因不仅因为材料会出现断档，另外供货途中如果发生故障，物资短缺就会影响到经营，造成极大的经济损失。而为了避免发生停业待货的问题，企业就要对货物进行储存，进而也就需要大量的资金，各项开支都会极大的增加，资金如果占用过多不仅增加了利息，而且还会造成利润的流失。

因此必须要对存货的成本和效益二者之间进行选择，使二者能够妥善的结合到一起。总体来说，上述那种极限管理方式还是有值得参考的地方，对降低存货的资金、提高经济效益有着非常重要的意义。对于产品积压过多的企业就要在销售的方法上进行优化，对当前的市场环境进行深入的分析，采取相应的解决对策，增强企业的市场竞争力。

（三）流动负债项目的管理， 主要是对短期借款与应付账款的管理

强化合同管理篇（4）

二、基层央行合同管理中存在问题的原因分析

强化合同管理篇（5）

下文主要讲述了合同签订前、签订中和签订后的注意事项：合同签订前要严格对合同进行评审；合同内容一定要完善，合同的细节要谨慎描述；对合同的条款严格执行，做好合同实施的监督；对违背合同的行为加大索赔的力度；工程结束后要进行严格的检验，确保按照合同执行工作。

一、合同签订前要严格对合同进行评审

合同的条约、条款必须符合双方利益共赢的特点，合同在签订前要进行严格的评审。首先要对合同内容进行评审，是否符合当初约定的条款制定的合约，对评审内容和评审的结果也要进行详细的记录，比如说工程的任何一个环节如果出现问题，双方损失的承担比例，评审中对工程材料的质量也要进行分析和研究，要在细微之处发现问题，才能避免重大过失的发生；其次对合同的签订对象的执行能力进行严格的评审，看一个施工单位能否对合同履行责任，除了要看施工单位的施工经验和能力以外，还要重视施工单位人员的整体素质和在业界的评价，施工单位的信誉是反映一个施工单位是否能够完全履行合同的重要评审条件。

二、合同内容一定要完善，合同的细节要谨慎描述

合同的内容是否完善是保障项目能够保质保量完成的关键，与对方签订合同，一定要权衡个中利益，在签订前一定要将所有的细节考虑周全，要尽量避免合同中出现不公平公正的现象，合同的条款必须经由双方共同同意才能进行签订。在进行合同谈判时，没有进行书面的签约就不存在法律效力，在正式签订合同前，如果发生任何突发状况，合同的任何一方都有权撤销合同；合同内容一定要符合国家的规定，不能触犯法律和道德的底线，如果对对方的条件不满意，可以在双方签订合同前，进行合同不公平的陈述，动之以情，晓之以理，要尽量修正有失公平、公正的合约；如果发现合约的内容存在一定的漏洞和风险，我们要尽量对风险进行控制和转移，如果在签订合同前发现合同中存在风险，就不要轻易签订合约，要预防合同中的不明责任带来的损失，避免合同对象推卸责任，造成不可挽回的损失；对合同一定要做到字字不能有疏失，合同制定一定要严谨。

三、对合同的条款严格执行，做好合同实施的监督

保证施工的过程都能够严格按照合同签订的条约执行是合同双方共同的责任，合同实现的过程就是双方实现合同义务和权利的过程；是对施工过程中的造价进行有效的控制，降低实施过程中的风险，增加经济效益的过程；合同是否能够履行也是对一个企业信誉的考验和企业的品牌形象的建立的过程；更是企业是否有能力实现可持续发展的重要体现；要想施工的过程完全按照合同的条约进行，就要做好合同实施的监督，对合同中的每个细节都要进行跟踪、监督和控制。对监督过程中出现的违规现象要及早处理，也要对违规现象进行详细的记录，作为结算工程的依据。

四、对违背合同的行为加大索赔的力度

在执行合同的过程中，要以合同为基准，要对合同中可能发生的违背合同的行为加以重视，要加大索赔的力度和增强反索赔的能力，要尽量降低风险造成的索赔，加大索赔的力度和反索赔的能力也是为了保障合同双方的共同权益和利益，在施工过程中，对施工的效果要严格按照施工的合同进行比对，对特别严重的违背合同的行为申请索赔，或者按照合同的赔偿制度进行索赔；索赔的过程一般包括搜集索赔事项的证据；详细的说明索赔的条款和数据，保留索赔的依据；对于合同中没有的施工条约，要进行协商修改条约之后才能动工；施工的过程中对问题要及早发现，及早提出，及早重视，及早进行索赔。

五、工程结束后，要进行严格的检验，确保按照合同执行工作

工程施工完成后，双方对工程的质量都要进行检验，工程中出现的意外事故的处理、工程材料的质量等都要进行及时的核算，对重大违约行为的索赔工作一定要及时的结清，合同的双方都应该尽早履行合同，以免延误工程的交期。为避免发包方拖款，在合同制定时就应该详细说明交款的日期和具体的地址，以及延误交期的后果，延误交款日期所要做的赔偿，承包方要用法律武器保护自己的合法权益。

六、结束语

合同的签订一定要谨慎，签订的双方都要按照合同的条约严格约束自己的行为，合同签订后，对合同的管理一定要完善，合同的执行贯穿于施工的所有环节，因此有很多不确定因素，加强合同的监督和管理，保证施工的质量，保证施工严格按照合同规定顺利完成，能够增强企业的竞争力和提高企业经济效益，企业也就能够在竞争激烈的时代实现长足发展。

参考文献

[1]张继军，于国夫.完善合同管理体系，提高精益化水平[J].中国电力教育企业 经营管理，2009(03).

强化合同管理篇（6）

西气东输工程档案管理部门在开展工作之初，就遇到因合同中未包含有关工程资料要求的条款，在要求乙方单位提交相关资料时发生扯皮现象的情况。档案部门及时协调合同管理部门，向他们说明问题，提出在合同签订时加入档案有关要求条款的想法，努力取得他们的支持。开始一个阶段，是合同管理部门在审核合同时，代档案部门审核是否包括档案有关要求条款，但受专业所限，合同管理人员不了解档案有关要求，每次都要与档案部门沟通后才能确定档案有关条款，于是，在合同管理部门修订合同会审程序时，就加入了档案部门会审环节，由档案部门自己审核，确保了合同中都加入明确档案有关要求的条款，相关条款主要是以下两个方面：

1.有关项目档案要求的条款。各部门签订的合同中，必须要结合合同内容，编写具体条款，明确合同执行完毕时合同乙方应向甲方提交的项目档案的范围、内容、版本、套数、时间以及对所提交的项目档案的整理、归档责任。这项条款使合同乙方单位在签署合同时，就对档案要求有了概念，也明确了档案的有关要求，避免了合同结束时，就合同执行中产生的资料的归档问题发生扯皮现象。

2.有关档案保证金的条款。在合同中设立有关档案保证金的条款，预留项目档案质量保证金。这笔预留款的多少，由制定合同的各有关部门来确定。施工合同中，档案保证金可与工程质量保证金捆绑在一起，通常在合同价款的10％左右。这项条款加入了经济制约手段，把项目档案的编制和提交作为工程实施的一项内容，不完成就无法拿到完整的工程款，强制合同乙方单位及时认真完成。

通过合同会审流程中加入档案审核的环节，强化了各部门的档案管理意识，在全公司范围内建立了通过合同签订环节控制档案管理的概念，避免了合同资料归档时的扯皮现象，促进了工程档案归档工作。随着公司员工档案意识的不断加强，经协商，档案部门、合同管理部门在修订合同管理程序时，直接将档案有关要求条款写入公司通用合同范本的专用条款中。也就是说，按照公司合同范本，公司签订的每一份合同，都有关于资料要求的不可省略的专用条款，省去了档案部门的审核过程，在简化合同会审流程的同时，达到了通过合同签订环节强化档案管理的目的。

二、强化合同执行过程中的档案管理

工程开展过程中，对工程资料进行及时收集、整理和编制对于保证工程档案的真实性、准确性至关重要，西气东输档案部门注重合同执行中的过程管理，强化过程培训、指导、检查工作，及时了解工程资料产生、收集、编制情况，督促参建单位竣工资料编制工作。

1.加强项目档案编制管理培训工作。根据实际需要，档案部门在工程整体开工前、分段开工前、工程进展中可组织开展灵活多样的各类档案培训。培训中明确项目档案编制要求及各方责任，下发项目档案编制手册、表格模板等，指导项目档案表格的填写方法等。做到项目开工之初，各参建单位就清楚项目档案的编制要求和方法。

2.不定期开展项目档案编制现场指导、检查工作。参建单位因为工期忙、人员紧张等多方原因，项目档案管理工作容易滞后，必须要有外力推动参建单位实现项目档案编制工作与工程建设同步的目标。档案部门积极主动开展工作，将档案指导、检查、督促工作延伸到工程一线。在西气东输工程开展过程中，档案部门开展了大量的沿线竣工资料编制检查、指导工作，通过现场检查、指导，不仅能随时了解各单位档案收集、编制工作的进展情况，发现存在问题使之得到及时纠正和整改，还可提高项目经理对档案管理的重视程度，配备足够人力、物力进行项目档案编制工作，保证项目档案编制进度。

3.通过竣工资料监理周报制度，强化工程档案过程控制。西气东输工程横跨新疆至上海十一个省、市、自治区，工程档案过程监控难度大，档案部门充分发挥监理职能，建立“竣工资料监理周报制度”，要求监理对所辖区段参建单位竣工资料工作定期检查、巡回指导和监督，每周汇总区段参建单位竣工资料编制情况，形成竣工资料监理周报，上报到工程和档案管理部门。通过监理单位对参建单位竣工资料日常管理、时时监督，加强参建单位对档案、竣工资料的管理力度，从而实现了档案部门对西气东输全线竣工资料的过程控制。

在合同执行过程的跟踪管理中，档案部门会及时发现档案编制工作严重滞后或忽视项目档案管理的情况，通过协商工程管理部门，采取延迟支付合同进度款措施，强制项目档案管理薄弱的参建单位重视项目档案编制工作，确保工程资料收集及时、编制整理规范，建立了全线竣工资料编制管理工作与工程建设同步的良好局面。

三、通过财务付款程序，严把合同付款关

强化合同管理篇（7）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.100

石油化工工程项目管理工作是一项非常复杂的工作，而合同管理的内容也同样复杂，他们都包含了众多的细节性问题，本文主要从合同管理的层面来对石油化工工程项目管理进行强化，在创新与完善合同管理工作制度和理念的基础上，对合同管理工作的细节进行优化，奠定石油化工工程项目管理的基础。

1 石油化工工程项目管理中的合同管理细节

在石油化工工程项目管理中有很多因素都是不可预见的，这些因素可能导致工程延期、合同纠纷、工程变更等，对于合同管理的监控是一个不断变化的过程，必须进行实时跟踪与管理。在石油化工工程项目管理方面，应当根据实际情况，制定良好的合同签署策略，保证具体条例符合相关的法律、法规，在项目合同拟定过程中要保证合同的内容清晰、透明，并在可持续发展的基础之上进行细节方面的调整与确认。

由于石油化工工程项目管理具有极大的复杂性，在实际工作中要切实考虑到采办工作的需求，确认采办工作符合上级管理部门的要求。根据项目的实际情况，在开始施工之前就要对整体项目进行成本方面的约束与管理。在采办工作的实施过程中，要寻找相关的机构进行采办工作的具体执行，设置良好的采办工作监督与管理体系，保证采办工作的科学性与合理性。

合同的细节涉及到方方面面，需要工程参与操作和执行的相关部门与组织共同协调才能够完成，并且针对合同中的细节进行内容的调整与确认，一方面要满足合同谈判的需求，另一方面要制定良好的竞争平台与管理体系，可以用招标的形式来实现对具体工作内容的优化，保证合同的科学性与合理性。参与工程项目建设的组织与个人要进行开会共同探讨工程项目管理的实际需求，促进各部门之间的交流与沟通。对于签订好的合同内容，要积极执行，保证合同管理的质量与效率。

合同签订完成以后，需要把不同的合同项目分包到不同的项目管理人员手中进行具体的管理与实施，把合同的细节交由不同的部门与组织来进行完成，确保合同项目在实施过程中符合法律、法规的规定。针对合同中需要修改的条款或者内容，需要工程项目管理者在科学发展观的指导下进行讨论与完善，得到相关部门的同意之后方可修改执行。针对合同管理中涉及到签证的内容，要把握好签证工作的基本原则，在尊重客观事实的基础上保证合同管理工作的准确性，在合同执行过程中要及时发现问题、解决问题，对于类似的问题绝对不能在后续的工作中再次出现。

2 石油化工工程项目管理要建完善的合同管理体系

在石油化工工程项目管理中，要根据实际需求建立一个完善的合同管理体系，并在实际的实施过程中对合同进行调整与完善，满足实际工作当中不断变化的各种因素，提高石油化工工程项目管理的工作质量与工作效率，在这个过程中，需要项目管理的领导层不断创新、与时俱进，制定一个科学、合理的工作计划，对石油化工工程项目管理进行规范的监督与指导。

应该在石油化工工程项目管理初期就拟定一个完善的合同管理工作制度，根据工程项目建设的实际需求进行规范化操作，保证石油化工工程项目管理的科学性与合理性。在进行合同管理工作的前期建立良好的管理工作组织体系，通过对实际工作内容和细节的划分组织相关工作人员进行管理，把工作人员的职责落实到每一处细节中来，不同的人员要负责不同的工作内容。采取合同管理制度要求相关部门制定完善的制度及管理体系，保证具体工作中的科学性与合理性。在合同管理的后期，要对合同管理工作的质量进行相关的考核与评价，为以后的管理工作提供必要的借鉴，不断完善工作组织与相关体系，针对工作中的不足之处要积极进行改进，优化管理工作体系。

石油化工工程项目管理是一项非常庞大而复杂的工作，在实际的工作过程中，施工时间长、施工范围大，对项目建设的技术要求非常高，很容易就会出现质量问题。为了避免工程质量问题的出现，需要我们提前做好合同的风险管理工作，以及质量缺失的预防问题，努力提升石油化工工程项目管理的质量与工作效率，同时保证项目实施过程中的安全性。在石油化工工程项目管理中，成立一个合同管理与实施的督察机构很有必要，对工程项目的督察能够让工作人员在各自的岗位上各司其职，尽职尽责，结合现代化的先进信息技术，实现化工工程项目建设的质量升级。

3 结语

石油化工产业对我国社会主义市场经济的发展具有极大的影响，必须提升石油化工工程项目管理的工作质量与工作效率，才能够满足我国工程项目施工安全性的需求，推动我国经济又快又好的向前发展。合同管理工作是石油化工工程项目管理的基础工作，必须在石油化工工程项目管理中加强对合同的管理工作，才能保证我国石油化工工程项目的建设，促进我国经济实现可持续发展。

参考文献：

[1]戴杰.以合同管理为核心加强石油化工工程项目管理[J].石油化工建设，2016，38（02）：18-22.

强化合同管理篇（8）

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式，是合同双方开展工作的依据，具有一定的法律效力。施工合同是建设工程的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律和行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工合同当事人合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为， 保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

一、水利水电工程建设合同管理的重要作用

合同管理是我国水利建设相关主管部门及单位按照相关制度与法规，对合同关系实施组织与协调，防止并制裁违法行为，处理施工合同纠纷，保护合同当事人的合法权益等的一系列活动。随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立，由于工程合同具有公平、科学的特性，同时它还具有法律效力，因此，在水利水电工程建设中实行合同管理，使我国的工程建设有据可依，在发生纠纷时能有章可循，合同管理可以规范我国的水利水电工程建设市场。此外，水利水电工程建设合同管理还具有以下作用。

1、由于水利水电工程项目间接口复杂、涉及金额较大、建设周期长等特点，在合同履行过程中，业主、材料供应商及承包商间难免会发生各种纠纷，当水利水电工程建设发生纠纷时，合同管理是其解决的重要法律依据。

2、水利水电企业的信誉在一定程度上也需要合同管理来保障，当前招标投标中，大多评标都会涉及企业的社会信誉和合同履约率，加强合同管理，可以提高合同履约率，为企业带来良好的社会信誉和经济效益。

3、合同对各合作主体之间具有约束规范作用，对合同各主体的权利和义务都做了明确的规定与说明，它是明确合同主体权利和义务的一种协议文件。做好合同管理工作，可以保证参与水利水电工程建设的各单位的权利实现，同时也督促其履行合同规定的义务，保证我国水利水电工程建设的正常发展。

4、合同管理是水利水电工程建设的重要科学依据，同时它也是水利水电工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、质量安全管理、计划管理等共同构成水利水电工程的施工管理，其中，合同管理贯穿于整个项目管理过程，它是进行其它管理的重要基础和主要依据。

二、导致水利水电工程工程合同风险的原因

1、招投标不规范

在建设市场发展的今天，招标投标已成为工程发包人和承包人之间主要交易方式。它在优化资源配置的同时，也存在着很多不规范之处，这是由发包和承包二者之间的利益矛盾造成的，会给合同管理带来很多风险。例如发包商为了使自身能够获得更大的经济效益，在合同中制定了一些不合理甚至是违法的条款，或者是承包商为了使自己中标的机会加大，进行恶意串通等不正当的违法竞争行为，在危害水利工程市场秩序的同时，也给自身带来更大的风险危机。

2、合同条文不完善

合同条文不完善是引发水利工程合同风险的另一大要素。在水利工程的合同制作过程中，一些发包和承包双方没有按照法律规定和相关范文来拟定条款，而是自行制作，往往会遗漏一些细节事项，很容易引起双方以后的纠纷。例如合同法中明确规定工程承包人不得进行转包和分包的行为，但在实际操作过程中，这种现象仍在存在，一旦出现工程质量问题，双方的利益都受到损害，出现的债务纠纷和法律纠纷也难以解决。或者没有按照自身实际情况，在合同条款中夸大自身的条件和实力，而在施工过程中却无法兑现，从而引起双方纠纷。

三、强化水利水电工程合同风险的管理措施

1、事前的风险防范

投标报价时综合考虑各种风险，对风险采用一些相应的报价策略。首先，提高报价中的不可预见风险费用。风险大的合同，施工企业可提高报价中的风险附加费，以弥补风险发生所带来的部分损失。其次，采取一些报价策略平衡技巧，降低、避免或转移风险。例如修改设计方案、不平衡报价法、多方案报价等。第三，在招标文件允许的条件下，在投标中使用保留条款、附加或补充说明，这样可以给谈判和施工索赔留下伏笔。第四，某些存在致命风险的工程拒绝投标。

施工合同谈判前，承包人应设立专门的合同管理机构负责施工合同的审阅，并实施监督、管理，深入了解发包人的资信、经营作风和订立合同应当具备的相应条件。了解的主要内容包括：是否具有相应资质等级部门设计的施工图纸，是否有计划部门的立项文件及土地、规划、建设部门的许可手续，拆迁是否已到位，“三通一平”工作是否已完成等。并从侧面调查了解发包人资信情况，特别是该工程的资金到位率。

2、强化在施工合同履行过程中的管理是对合同风险进行有效控制的手段

( l) 研究合同预测风险。项目管理人员首先要对施工合同进行完整、全面、详细的研究分析，切实了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，预测合同风险，分析进行合同变更和索赔的可能性， 以便采取最有效的合同管理策略。

( 2) 明确项目管理目标。在开工准备阶段，要根据合同要求编制施工组织设计，安排生产计划，制定工期目标、质量目标、成本目标，建立配套的组织体系、责任体系，确保目标实现。

(3) 加强现场施工管理。现场施工管理是防范风险的重要环节，组建强有力的项目班子，对工程实施全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，避免因工期延误、质量问题、人员、材料、设备浪费带来的风险。

(4 ) 加强安全生产管理。实行全员、 全过程管理，教育员工必须严格遵守安全操作规程，并每天对现场进行检查考核，建立严格的奖惩措施，杜绝安全事故的发生，避免由于生产过程当中的安全因素造成责任事故和人身伤亡等重大法律风险。

(5 ) 注意和重视索赔资料的收集和准备。在施工合同履行过程中，由于一些不可预测风险的发生， 发包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受合同价款以外的损失和影响了工期的，承包方就可依法索赔。索赔能否成功很大程度上取决于承包对索赔作出的解释和强有力的证据。索赔证据有会议纪要、施工日志、工程照片、设计变更、指令或通知、气象资料、造价指数等，注意和重视索赔资料的收集，及时合理地提出索赔，是使工程法律风险合理合法转移的有效措施。

(6 ) 注意索赔方法和策略。索赔方法以单项索赔为主，单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到补偿。如遇突发性索赔事件，要强调即使一个有经验的工程师也难以预见，并且要指出在事件发生后承包方为减少损失已采取有力措施，用证据和事实促进索赔成功。

3、事后的风险防范

由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，因而履行施工合同必然涉及企业各项管理工作，施工合同一经生效，企业的各个部门都要按照各自的职权，按施工合同规定行使权利，履行义务，保证施工合同的圆满实现，这就需要制定完善的合同管理制度。在整个施工合同履行过程中，对每一项工作，施工企业都要严格管理，妥善安排，记录清楚，手续齐全，否则会出现差错引起合同纠纷，给企业带来不应有的损失。需引起重视的是，施工承包方在每一个项目工地上，都应自行做好工地日记，记录好每天的工作内容、气候及班组人工、机械设备等运作情况，养成积累证据的良好习惯。

四 小结

综上所述，水利水电工程合同风险存在于施工前和施工过程中。只有在合同签订和合同履约管理中，始终坚持“利益原则”且力争依法签订完善的合同，不断强化合同履约管理，善于在合同中限制风险和转移风险，才能把每一项活动存在的风险降到最低，才能获得最大的收益。

强化合同管理篇（9）

实现建设工程项目建设的高效和追求卓越的建设目标，呼唤着施工总承包乃至更完整的承包模式出现，尽管国内外建设任务从委托要求的不同形式上可分为施工总承包、施工总承包管理、建设工程项目总承包等具有各自特点的内涵和形态，但建筑施工行业在市场上最多接触、最为常见、最需重视的还属施工总承包形式。

在建设工程项目实施过程中，总承包合同在管理上不仅包括合同的签订、履行、变更和解除，还必须具有对所有合同范围内容进行一个有效的筹划过程。在发包人与承包人以及分包人的相互管理活动之间，总承包合同在合同结构中起到承上启下和履行各方权力义务的中心作用，充分反映了一个建设项目各参与单位之间的责任连带关系。因此，承包合同的管理亟需强化。

1 合同管理对总承包的影响因素

合同结构和合同对应关系充分反映了合同管理对总承包管理具有的影响和作用，主要因素有：

（1）合同管理是总承包管理的主体内容和重要的组成部分，是总承包管理的核心工作。合同内容的变化、变更、解除将直接影响总承包管理的成效；

（2）合同管理内容包含了总承包管理合同活动中三大控制目标，二者目标利益具有一致性，合同管理目标利益的调整、补充对总承包也将产生目标内部结构的变化；

（3）施工总承包实施的基础建立在发包方和承包方签订的有效合同上，没有合同的法律基础也就没有总承包管理活动的要素，两者是一种相互依存关系，合同基础发生变化也将对总承包的工作基础产生实质性转变。

对总承包来说合同管理的影响因素又具有双重性，分包单位履行分包合同义务的质量将直接或间接产生总承包单位的责任或连带责任。

2 承包合同管理的要求和实施重点

施工总承包是现实中最为常见有效的管理模式，与其相适应的合同关系及其要求都是合同管理过程中必须强调突出的问题。施工总承包过程实质上也就是建设项目管理过程，因此，我们必须不合同管理看成一个系统，系统的集成则是实施的重点。

施工总承包合同管理是一个总系统，各分包合同管理是各个子系统，合同管理在步骤上涉及到要约、承诺、谈判、签订、实施、控制。结算等环节，每个环节有阶段要求，每个合同事件和工程活动均有具体要求，如工期、质量、费用等合同各方的责任义务。在实践过程中合同管理最主要是使建设工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。

（1）首先，要确定合同分析重点，弥补合同漏洞，解释合同争议，发现和预测、预防合同风险，可能索赔的依据条款，以及合同任务的分解和落实；

（2）其次，要明确合同交底重点，传递合同的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的责任和工作范围，各种实施行为产生的法律后果，使执行合同的行为充分满足业主要求，完成合同作出的每一项承诺；

（3）再次，要强调合同控制重点，承包方作为履行合同义务的主体，必须对合同执行者履行合同的完整性进行跟踪和控制，跟踪对象主要围绕工程施工的质量、进度、工作数量和成本的增减、实施的偏差进行处理。

3 合同集成管理与工程项目总集成能力的提高

建设工程总承包、施工总承包等不同承包模式下的要求客观上是一个集成管理的过程，而针对合同集成管理既是概念上的一个特指，又是实践操作中的必然行为。

（1）在建设工程承发包过程中，无论是发包人还是承包人，依靠合同集成管理是完成工程项目过程全过程建设必须采用一个基本方式。尽管集成内容广泛，可以为智慧、技术、人才的集成，也可以为各种资源和承包人及分包人能力的集成，但其表现形式都是依靠合同及对合同实施的有效管理。

（2）施工总承包形式下的工程项目总集成能力对承包单位尤为重要，在实践过程中也充分证明，凡是集成内容完整、考虑周密、整体联动的，反映在工程建设上，其综合效果就好、社会效益就高。集成的主要内容一般可归纳为以下几点：

①项目建设组织体的集成。即组成一个高效精干的管理团队，赋予重任及权力义务，以项目管理责任书形式确立承包关系。

②项目建设科技力量的集成。编制科技领先、技术先进、功能价值比合理的施工技术总体方案和各类分包方施工技术方案，理解设计意图、接受监理监督，制定备选方案和优化

③项目建设机械选型的集成。选择功能要求满足、横向及垂直运输到点、相互之间运载配合最佳、潜力发挥最大的配置方案。

④项目建设施工队伍的集成。把握和满足合同工期的要求，从工程时点上规划各工种施工各阶段的劳动力峰谷需求和专业工程分包要求，以劳务作业分包合同和专业工程分包合同形式确立施工分包合同关系。

⑤项目建设主体材料的集成。混凝土、钢筋、构件和用于各类设施措施的消耗都需要事前筹划制定最经济合理的采购合同委托加工合同、租赁合同。

⑥项目建设社会力量的集成。创造条件沟通社会各方力量，在工程建设的各阶段抓住重点、抓住内容，来利用和开发社会整体力量，以动态集成视线工程目标。

4 合同模式的选择和集成应用

4.1 合同模式的选择

在工程建设的具体实施中，发包方和承包方为了自身的利益和更多地规避市场带来的风险，双方在选择合同模式时都较为慎重，从施工单位角度而言，选择原则是：

①满足总价合同的条件。a.拟建工程前期准备充分，工作扎实；设计工作详实，图纸正确和完整，达到深化要求；招标文件工程内容、规模和项目划分清晰。b.合同条件公平、合理，关键条款对等，对承包方不构成资金和潜在风险；c.投标时间相对充裕，使承包方有可能获得研究招标文件和相关资料的条件，有可能到拟建工程所在地实地勘察和收集市场信息，有可能优化施工方案和相应的技术措施。

在工程实践中，总价合同的采用在事实上的风险往往偏于承包方，而发包方相对处于有利地位。因此，作为施工总承包方选择此种合同模式要权衡利弊，同时在分包工程时也可以应用此法来控制分包方，以获得比较可靠的分包工程效益。

②满足单价合同的条件（也称工程量清单合同）。a.拟建工程设计图纸详细，工程范围明确，图纸说明、技术规程清楚，工程量计算正确，不能用工程量计算的项目可以预计包干；b.工程结构形式大同小异，标准化和定型化涉及面多，工程量清单符合实际现状；c.双方共同选择采用了FIDIC合同条款，业主已准备委托工程师管理的项目。

一般而言，单价合同的采用较能为承发包双方及接受，单价风险由承包方承担，工程量风险由业主承担，结算是以实际工程量及相应的不便单价（或约定的不便单价增减幅度）进行计价付款，此类合同模式施工总承包单位对单价组成和工程项目功能描述有一定把握。

4.2 合同模式的集成应用

X工程是一个集住宅、商业于一体的综合小区。从空间体量与活动内容上形成区域性的生活及社交活动中心。工程范围为高层住宅、商业裙房、会所、地下超市、沿街商铺、地下二层停车库及相关辅助用房，总建筑面积184822。

在施工总承包活动条件下进行项目集成化管理，共设计分包控制合同上百个，为了能搞好此项目，应用集成方法强化合同管理对控制这种大型工程项目很有现实意义。对此，我们主要抓好三个阶段：

（1）合同签订全面进入施工准备阶段。根据合同、技术条款、设计图和现场情况等集成施工方案、施工图，细化月、季度工程进度计划（包括人机物需求配套计划），分包商将被要求提供最优人员配置方案，自备材料和小型工具设备清单等，以确保满足总承包合同履行要求。

（2）合同进入施工阶段。核心任务是将分包商的施工活动纳入自己的运行体系，确保分包商合同规定的进度、质量、安全等要求进行施工并落实以下内容：

a.计划：分包合同和技术方案中都根据总承包合同、技术条款和现场情况来定义分包项目的总体计划，这个计划是整个工程总体计划的主要组成部分，根据审定的月、季度计划，报送业主并严格遵照执行。为及时、准确地反映计划执行情况，各方现场人员将被要求作出日报、周报实行动态跟踪。

b.协调：协调工作在现场施工中被作为工程网络、交流沟通和解决矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例会，议题是检查上周计划完成情况、制定下周计划、交流情况和解决问题。并对下阶段履行、权力义务进行组织协调。

c.指令：计划往往还需要做出必要的调整，因此，承包商确认的工程指令分包商都必须严格遵照执行，当然，分包商在执行指令后也可视情况向承包商提出索赔和变更，同时作为总承包商向分包商变更合同或追加合同结算的依据。

d.设备和材料供应：主要的设备和材料供应应都会在周例会上被定义，但分包商的现场人员仍需报送材料设备计划到总承包部，待批准后具体执行或作出相应调整。涉及到的供应设备和材料的各个部门和专业分包商应有总承包方协调。设备和材料的使用有专门的报表和专职人员做出记录。

（3）合同进入收尾阶段。此阶段主要任务是移交、验收和遗留问题，尤其是移交验收，双方的矛盾最突出，工作也最难做，所有的争议问题都浮出水面，所以总承包必须采取“胡萝卜加大棒”的政策，一是要尽力让分包商认识到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效执行指令时，坚决采取索赔、反扣等必要的合同手段，才能保证收尾阶段各项工作的顺利完成。

4.3 可供借鉴的经验

（1）严格的合同环境、强烈的合作意识和熟练的合同技巧，是总承包方有效实行其合同管理行为的前提和根本保证。反观上海的其他一些施工单位，有的还处于行政管理约束条件下，即便有了项目管理，也定了以菲迪克条款为蓝本的合同，但囿于体制和各方利益往往流于形式，还不能得到切实有效推行。

（2）注重计划。计划的执行在项目管理中具有至关重要的作用，是项目管理的生命线，一旦制定，各方的行为的资源配置（人员、材料、设备）都依计划执行。“牵一发而动全身”，任何计划执行不力都有可能造成进度迟滞、资源浪费等后果，而所有这些都是损失，都是得不到合同条款补偿的。

（3）有效控制。有了严格的合同保证和行之有效的方法和成熟的变更控制系统、质量安全体系，总承包方才能及时准确地掌握现场情况并实行有效的控制。这种有效控制保证了项目管理的令行禁止、集成有序，从而进一步保证合同管理的有效实施。

强化合同管理篇（10）

一、公路工程合同管理的基本含义

所谓公路工程的合同管理主要是为了对施工单位、监理单位和业主之间的关系加以协调，确保三者在工程建设过程中的义务和权利得到明确，以最终形成高质量、能够满足业主需要的公路。从广义上来看，合同管理主要分为以下几个过程：在招标过程中编制招标文件、编制投标文件、授予合同、对前期合同加以谈判、签订中标的合同、支付中间计量、索赔以及对工程管理的洽商、工程的变更等等。

二、在公路工程中合同的作用和地位

1．在公路工程中，合同管理是关键和核心。

任何工程项目的实施，都应进行一系列承包合同的签订，只有这样才能确保工程的顺利完成。通过制定和履行承包范围、内容、工期、价款、质量标准等相关的条款，承包商和业主能够在合同环境中对工程建设运行状态进行调整和控制。通过分解合同管理的目标责任，能够对公路工程管理机构的内部职能加以分解，确保其紧密围绕合同条款来进行公路工程的建设。所以，不管是管理承包商，还是管理公路工程的业主，合同一直都是公路工程管理的关键和核心。

2．施工合同能够保障承发包双方享受权利、履行义务。

公路工程建设项目要想得到顺利完成，就应该对承发包方的职责、义务、权利加以明确，对承发包的责任风险进行合理分担，而在工程合同中会对承发包方基本的义务和权利进行明确规定。比如发包方应按时进行工程款的支付，及时进行隐蔽工程的中间验收以及最终验收，及时办理竣工结算以及工程竣工的验收等。承包方应严格按照施工图纸以及施工组织的设计进行施工，确保其为业主提供的建筑产品能够达到约定的质量标准等。在合同中应进行各项义务和权利的明确规定，其作为双方享受权利、履行义务的法律基础。

3．合同有利于解决公路工程建设中出现的各种纠纷和争执。

公路建设因为合同金额大、建设周期长、参建单位多、项目接口比较复杂等特点，在履行过程中，不同承包商间、业主和承包商间、承包商和分包商间、业主和材料的供应商间会存在不同的纠纷和争执，而对这些纠纷和争执进行调处的依据和尺度就是在合同签订时，双方作出的各种承诺和约定，比如合同中的不可抗力条款、反索赔和索赔条款、调整变更合同价款的条款等。

三、强化公路工程合同管理的有效途径

1．在合同的订立过程中应坚持公平合理

订立合同的过程应坚持公平合理 只有确保合同的公平合理性，才能使其得到顺利履行。合同的公平合理性要求对施工中存在的风险进行公平合理分配，明确双方当事人的义务和权利，只有这样才能确保合同的顺利履行，实现双方的目的。

2．选择科学合理的合同类型

公路工程合同的主要类型为单价固定的合同、价格可调的合同、成本加酬金的合同三种类型，这三种不同的合同在双方责任和风险承担方面是各不相同的。在单价固定合同中，建设单位所承担风险比较小，但是承包商所承担风险就比较大。在价格可调的合同中，风险承担较大的是建设单位，而风险承担教小的则是承包商。在成本加酬金的合同中，双方都应进行一定风险的承担，其将风险系数分配到承包商和建设单位中。

3．在合同中对双方风险进行科学的划分

第一，在事前应积极采取有效措施实现风险的控制。对于承包商不诚信的行为，应要求承包商进行保证金的提交，这样如果承包商违约，就可以将保证金进行没收。对于发包方不诚信的行为，可以要求其在工程开工以前进行一定预付款的支付，这样不但能够体现出发包方的诚意，而且能够看出发包商是否具有相应的经济实力。

第二，转移部分风险。其主要是指利用在合同类型选择方面的主动性和在合同签订过程中的主动地位，由承包商来承担部分风险，然而建设单位在实现部分风险转嫁时应对承包商的承受能力和风险的发生频率加以充分考虑。让承包商来进行风险的承担，使得承包商能够在投标单价中加以体现，这能够通过合同单价增加的方式弥补风险出现时带来的损失。如果没有风险的出现，承包商就能获得一定的风险收益，而建设单位则多付价款。所以，对于那些风险发生可能性较大的工程，应由承包商进行风险的承担，而对于频率发生较小的风险，则可以考虑自己来承担。

第三，瞄对风险进行科学合理投保。对于能够进行投保的风险，通过投保方式让部分风险责任来由保险公司承担。在工程的建设中，承包商所承担的风险大于建设单位，其风险主要有经济风险、政治风险、工程风险、公共关系的风险、管理风险等。

4．对于出现的合同变更应及时处理，以确保合同的履行

设计的变更可以由监理方和建设方进行提出，也可以让承包商来提出。建设方提出的变更主要是为了缩短工期而进行工程的增加，或者是为减少投资而进行工程的取消。对于建设方所提出的变更在通常情况下是比较容易进行处理的，同时因为其自身原因而导致设计变更容易接受。监理方提出的变更主要是为了确保变更手续的完善，其目的是提高工程的质量。而施工单位所提出的变更则主要是为了确保施工的安全方便以及在施工后的安全可靠。承包商的变更在一般情况下是较难处理的，如果建设方仅对自身利益加以考虑，而不能对承包商所提出的变更设计进行认真考虑的话，就会使得变更处理过程延误，延长施工工期、增加施工成本。为了及时处理变更设计，应确保承包方和建设方之间建立相互信任的关系。

5．正确处理合同中出现的索赔以及争端

承包方能够维护自身利益的一个重要手段就是索赔，其也是进行合同管理的重要内容。建设单位应对承包商所提出的索赔认真对待，在接到索赔要求后，及时要求监理方审核承包商所提出的索赔要求，并结合审核的具体情况加以处理。对于在合同中出现的问题和争端主要是因为合同履行过程中建设单位和承包方都从自身利益出发来解释合同导致的。如果合同出现争端，那么应要求建设单位和承包方在友好互谅的条件下，进行一定的协商和解、仲裁、第三人调解、诉讼等，对争端加以解决。

总之，公路工程管理的核心和关键就是合同的管理，其也是全部工程建设项目管理的中心。所以，工程项目管理工作都应仅仅围绕这个核心来进行，公路工程的合同管理对于公路建设质量和水平的提高以及公路建设行业的长远、健康、有序发展具有至关重要的作用。其是一个动态的、复杂的过程，在动态管理的过程中应讲究技巧、方法、方式，不能套用模式。因此，在对公路工程项目中合同管理重要性进行认识的基础上，我们应在实践过程中进行合同管理的新方法、新技巧的探索，以成功解决新问题，确保参建各方都能认真履行合同约定，成功进行风险的规避，确保公路工程建设活动能够得到顺利开展。

参考文献：

[1] 潘自强．项目建设合同管理中需注意的几个关键环节[J]．山西建筑，2010，36(1)：219-220．

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[3] 徐金香. 浅谈公路工程合同管理常见问题及对策[J]. 中国科技博览.2009（20）.

强化合同管理篇（11）

随着地勘行业市场化的不断推进，除了财政项目外，地勘单位也承揽了越来越多的市场项目，因此经济合同管理的工作量大为增加，但由于各单位对合同管理的重要性的认识程度相差较大，在合同管理的具体过程中，很多单位的合同管理仅体现在签订合同时的登记、保管、借阅等简单工作上，合同管理工作的质量和层次都很低，远远没有达到现代经济社会对合同的管理要求。具体来说，主要存在以下问题：第一，签订合同前未进行充分论证和相对方调查，存在较大风险；第二，合同内容十分简单，基本合同要素不完整，不符合标准合同要求；第三，合同管理体系不健全，合同管理的制度和程序不合理，缺乏对合同履约过程的监控；第四，合同管理单纯是静态、孤立的档案管理，没有与项目管理其他部分紧密结合，导致项目管理水平不高。

二、结合项目管理，加强合同管理的基本思路

合同是项目实施的依据，是项目管理得以有效开展的前提。合同管理必须在项目管理体系内才更加具有针对性，项目管理水平的高低也体现在合同履行程度的好坏上，所以合同管理是项目管理的重要组成部分，不能孤立于项目管理的其他部分而存在。地勘单位必须调整项目管理思路、加强顶层设计、完善规章制度、创新管理工作方法、理顺管理流程、明确部门职责、升级改造管理信息系统，进一步增强对项目事前、事中的管理能力，目的是实现项目全周期管理，确保项目质量、安全、进度、资金实现全程监控。而针对合同管理，则需要在学习现代企业合同管理的基础上，根据地勘行业特点加以改进，实现合同管理的全过程、系统性以及动态管理。具体来说，应以强化项目管理为目标，将合同管理贯穿于项目管理的始终，通过建立适应现代项目管理的合同管理体系，充分发挥各部门专业优势并加强部门间的有机联系，紧密围绕合同的各个要素，利用项目管理信息系统来开展合同管理工作。同时，结合合同管理加强项目成本控制，减少项目风险，提高项目的运行质量安全和经济效益，使地勘单位生产经营管理逐步向精细化、系统化、标准化的方向转变。

三、地勘单位加强合同管理的具体措施

（一）完善合同管理基础性工作

1.建立并完善合同管理相关制度。积极推进合同管理制度化，从制度建设的科学性、实用性和长效性以及实际工作特点出发，把“建章立制”作为一项系统工程抓严、抓实、抓好。应根据项目管理的要求对合同管理工作流程进行适当调整，逐步建立起“以适应市场需求为前提，以合同管理为核心，以项目实时监控为手段”的项目管理体系，尽力避免合同管理中的漏洞。此外，还应建立合同管理的定期培训制度，定期对合同管理人员进行培训，保证各项管理规定落实到位，切实提高合同管理水平。

2.加强相对方调查和管理。应对拟合作单位进行充分的调查，确保合作前对其知根知底，并以此为基础，建立相应的客户名录和协作队伍名录。日常生产经营过程中，要对两个名录进行动态分类管理。针对客户，不但要将顾客满意度调查做好，为改进工作提供依据，还要遴选优质客户，谋求建立长期战略合作关系，以达到降低客户开发成本，促进市场经营活动，减少合同履约风险的目的。针对协作队伍管理，应制定管理办法，做好协作队伍的审查考核管理工作，合作期间要严格规范分包单位行为，促进其不断提升管理及技术水平，保证项目达到规范化标准。

3.规范合同文本。地勘单位应根据有关法律法规、制度规定的要求，及时调整、修订适合本行业、本单位特点的合同统一文本及安全协议，并对文本的使用进行规范，不但可以提高合同签订审核的效率，还可以有效规避风险，保护单位合法权益。

（二）做好合同签订前的准备工作

1.强化项目投标管理。通过投标而来的项目，项目的工期、质量、安全等要求及合同文本格式、项目的合同金额等重要信息也通过投标报价得以确认。据此签订的合同，通常是投标过程的一种延续，因此应做好投标管理工作。同时，应把好项目投标授权委托书的开具关，并对被授权人行为进行有效约束。此外，应优化标书审批流程，明确各部门审批职责，加强对投标文件的审核，同时对招投标相关资料进行妥善保管，方便随时查阅。

2.做好项目前期论证工作。对重大项目应进行尽职调查，了解项目真实性，充分分析项目在现有政策、环境、技术、安全、经济等方面存在的潜在风险，相关论证资料交院统一保管。这些论证工作中，项目预算尤为重要。预算工作贯穿于项目始终，是对项目的全流程管理，也是使项目效益处于可控状态的关键性工作。因此预算编制要科学规范。项目实施前应对对项目大额成本情况进行充分调研，尽可能贴近实际。地勘单位应制定符合自身使用的利润率控制标准，为有效进行预算编制和成本控制提供标尺，为市场项目的洽谈提供依据。同时，应把预算利润率低于利润率控制值的项目作为督察重点，有针对性的督促各单位做好项目论证、控制好成本，保证资金的回收。

（三）强化合同执行过程的监控工作

1.加强合同流程管理。地勘单位通过健全的监控体系，保证所有项目都在合同签订后实施，从而确保各类项目的实施过程，都处于单位的监管中。此外，还应明确各部门的职责，从合同洽谈拟定，合规性、合法性、合理性的审核，合同登记保管，合同技术、安全以及廉政风险监管都明确责任到人，保证会签流程的科学性和完整性。强化分包合同与主合同联系，签订分包合同必须满足主合同和成本预算的要求。