农田水利建设工程大全11篇

农田水利建设工程篇（1）

中图分类号：[TV93]文献标识码：A

前言：

目前，我国实现农村经济基本建设的前提条件就是要有较高水平的水利农田设施，实现我国城乡经济全面协调可持续发展，在面对我国地区经济发展差异较大的情况特别是水资源分布情况不合理的情况就需要建立比较健全的水利基础设施，尽最大可能缓解水旱灾害给村镇经济发展带来的影响，在很大程度上减少了农村生产的损失。部分地区在水利建设上具有非常好的模范作用，工程涉及面广而且工程形式比较多，通过对水利工程的合理管护使得水利工程发挥其应有的经济效益，从而真正保证村镇的正常经济生产。

一、农田水利工程建设存在的问题

我国的水利农田建设主要是通过各类灌溉设施来解决农耕地用水和日常人畜用水修建的农田排灌工程以及抗旱水源工程，主要的形式包括水库、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。虽然我国村镇的水利工程建规模非常大，但是工程建设通常会存在很大的盲目性和随意性，这就导致了农田水利基本建设在施工技术和工程开发以及社会经济效益不能够做到相互发展彼此兼顾。很多的农村农田水利基本建设在没有经过专业的认证的情况下，我国各级政府和相关部门通过地方财政的手段进行农田水利工程的建设，但是这种方法不能从源头上解决水资源时空分配不均的问题，从而导致了丰水期的涝灾和枯水期的缺水问题。

农田水利基本建设的重复建设比较多，存在很多烂尾工程和工程纠纷，这就造成了整体水利建设的施工质量低下和整体施工的无序性以及管理手段的不科学。在各个级别的农田水利基本建设中虽然属于农业开发，是由各级政府相关部门负责的，但是在日常管理上缺乏专门的管理工作人员。在农田水利的日常管理上没有采用集约式的管理形式对农田水利的建设进行管理，这就导致了农田水利管理效率十分低下，由于部分地区的财政问题就导致了资金无法及时投入到水里基本建设中去，这些粗放的管理经营模式也使得农村农田水利设施没有发挥到自身应该发挥的价值，间接地造成了国有资产的损失，甚至有的农田水利项目在建成之后没有进行及时的管理，这就导致了在使用年限之内造成了河道的淤塞问题，导致了相关设施的损坏。

工程建设的建设过程周期一般比较长，而且工程使用时间过长没有进行及时的修缮。在农田水利设施的建设过程中因为监督工作和管理体制本身的问题造成了建设工程中的问题，进而造成了整体工程的延误和建设进度缓慢，对农村的日常生产和居民的日常生活都造成了不便，施工队伍的不规范和建立制度的漏洞以及施工期间的质量监管问题都会在农田水利的建设过程中产生建设质量和工期进度的问题。所以我们要在了解农田水利的使用和管理模式以及建设要点的基础上要通过一些政策性和经济上的方法进行调控，提高农田水利基本建设的使用效率和建设质量。

二、农田水利基本建设的主要措施

在农田水利基本建设过程中要做到整体上的合理规划和保障施工的质量，在施工期间要做到合理的管理，要建立一套比较完整的工程施工建设的质量监督体系和管理制度，双向地进行管理以提高项目建设的透明度，提高农田水利基本建设的整体建设的水平。以完善的使用和整体管理机制建设农田水利设施的建设，从整体建设水平上提高建设和管理的质量，农田水利设施的建设在村镇的主要施工方面需要根据城镇协调发展的要求和整体规划进行统一管理，实现合理地布局和建设程序设计，科学合理地进行施工。在工程完成之后要进行广泛地宣传和科学的管理和使用，使得各地的水利工程建设朝着良好科学的发展方向。在进行农田水利项目的建设之前要做好监督方面和施工进入方面的规定，建立好施工准入和质量监督体系，农田水利建设的准入制度能够保证农田建设工程的整体质量，只有完成了一定程度施工技术提高和改善才能够合理地进行村镇水利农田的基本建设。能够取得施工权限的施工单位一般都具有一定的生产技术和设备以及相关的操作经验， 施工准入证件发放之后施工单位要配合好质检工作部门的全面检测。在施工的过程当中要做好质量监督检测，要对整个施工项目和每个施工环节都进行仔细的检测，在做检测的同时要对结果进行及时地记录和归档，对于施工中的大宗建筑材料，特别是在施工设备和主要建筑材料上等重要材料要把握好质量监督，这些方面的监督要双方共同鉴定并对材料进行归档，作为日后验收的重要依据。

在农田水利基本建设工程施工完成之后要做好及时精准的验收核查制度和根据完成情况制定合理的奖惩措施，在农田水利基本建设项目竣工完成后要及时轻视上级主管相关部门进行及时的验收，同时要在工程结束进行及时的竣工验收工作，农田施工单位养根据实际情况向相关质量监督部门申请工程的竣工验收，在竣工的验收过程中要经由双方共同盖章签字，整理的资料和归档工作的完成一定要保证真实性，组织好有关工作人员对工程进行全面的验收，通过听取报告和其他验收手段对水利工程项目进行准确细致的验收，进而向水利工程项目提出准确复核要求，没有经过竣工验收的水利工程不能进入实际生产领域。在进行水利工程的管理中要加强对工序的审查以此提高水利工程的整体施工水平，对于年内新建的农田水利项目要对质量和整体的安全性进行平级，对于平级良好的项目要给予鼓励和支持，以此在行业和社会上形成严抓

施工质量的良好建设风气，对于部分没有通过的施工项目或者没有按照规定进行竣工验收和监督检查的施工单位要金鑫那个处罚，做好在业界内的批评检查和及时的备案。

农田水利工程的建设具有一定的地域性，因此不能够以地区特点去描述整体的发展模式，更不能以个体的建设经验进行全局性的推广，而是应该在分析整体情况的基础上结合实际情况进行细致的分析，根据施工地点的水利工程建设特点和实际的施工水平和情况使得该区域的居民创造良好的用水条件。在农田水利工程的建设中要严格控制资金的流向，以防止少部分人在建设工程中的吃拿卡用。

三、结束语

农田水利建设工程篇（2）

中图分类号：TV 文献标识码： A

引言

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件,为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。

一、农田水利建设的概述

在工业化和城镇化的快速发展下，同时也推进了农业现代化建设，我国水利工程建设面临着更大更严峻的挑战，增强防火防灾的能力和意识，加强水利资源节约的保护工作，摆脱靠天吃饭的窘困局面。

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。其基本任务是通过用水利建设技术措施，改变不利于农业发展的自然条件，实现农业建设的高效高产化。农田水利建设是通过兴建为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防止盐、渍灾害等，实现建设高质量高产量和旱涝保收的优质农田。

加强水利工程建设，是保证国家粮食食品安全、促进农业高速稳定发展、农民增收的保证基础；是统筹城乡发展、建设社会型新农村的迫切需要；是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。我国从战略和全局出发，意识到水利工程建设的急切性和重要性，从而把农田水利建设当成经济重点来抓。这是改善民生的重大举措，也是发展农业现代化的重要方面。

二、水利工程的现状

水利工程是指用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。

通过考察当前的农村水利，我们发现，有两个不可忽视问题：一是经过时期大规模水利建设留下的水利设施以及之后新建的水利设施所构成的水利系统；二是分户经营体制下的农村社会是如何使用、管理、维护这一水利系统以及如何解决农业灌溉问题的。

从当前农村水利的供给来看，人们通常认为，当前农村水利供给不足主要是因为资源短缺，如水利设施老化、新建项目少。资源短缺的确是当前乡村水利供给的一个制约因素，但只要国家没有能力全面解决乡村水利供给问题，资源短缺就不可避免。事实上，国家的确没有能力全面解决这一问题。当前，水利供给的主要政策是国家投资大型水利，中小型水利由乡村社区自主建设，国家给予一定的补助。资源视野中的水利问题，实质是一个政策问题。这一问题的潜在推论是，只要水利设施完善，农业灌溉问题就迎刃而解。显然，这一视野将乡村社会屏蔽了。从乡村水利研究来看，主要有两种主导性思路：第一种是乡村水利供给不足源于水利设施产权不明晰，解决办法是进行巿场化改革（如拍卖、租赁、承包）；第二种是通过建立农户用水协会，连接个体农户与水利单位的供水关系。这两种思路的潜在推论是，用水是农户自己的事情，理性化的农户能够自己解决问题。

三、水利工程建设对农田的影响

（一）解决了灌溉的问题，消除了旱情带来的灾害

农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，但是这些作物如果在没有水或者在水资源比较缺乏的情况下会极大地影响其它们的产量，比如遇到大旱之年，农作物连命都保不住，那还来的产量，可以说是颗粒无收，这样农民白白辛苦了一年的劳作将毁于一旦，收入更无从提起，农民本来就是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农民的经济带来巨大的损失，因此坚强农田水利工程建设可以满足粮食作物的生长需要，解决了灌溉问题，消除了灾情的灾害，给农民也带来了可观的收益。

（二）改良农田水质

近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，这也是农民时刻关注的问题，因此坚强水利工程建设可以改良农田水质，对于水产养殖业的发展起到了不可估量的作用。

（三）节约了农田用水，减少了农田灌溉用水损失

在大涝之年农田通水不缺少的情况下，可以利用水利工程建设将多余的水积攒起来，以便以后庄稼需要水时可以随时放水灌溉。另外，蔬菜、瓜果、苗木、花实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面的污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化，这都大大减少了水资源的不必要的浪费，起到了节约农田用水的目的。

（四）排除了农田大涝灾害

随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务，避免了大涝灾害对农作物带来的损失。同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。

（五）减少农田水土流失

大涝天气会引起农田水土流失，影响了农村的生态环境。这给水土资源带来了很大的影响，地里的肥料也被谁给冲走了，上层好的土层也被谁给冲跑了，农作物的产量，这是可以兴修渠道，引水入海，不仅减少了农田水土流失，还节约了水资源。

四、加强农田水利建设的措施

加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措，按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施：广辟筹资渠道，加大资金投入。在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民，发挥农民的积极性和主观能动性。

政府应该积极建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁管理、谁受益"政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。认真做好农田水利建设规划编制工作。

大力普及节水灌溉技术，将农田水利建设与节水工程建设结合起来。旱田灌溉采用管道式喷灌，发挥管式喷灌投资少、使用方便、水压要求低，便于管理的优势。积极发展大棚滴灌、微灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，强化用水户的节水意识，提高农民节水积极性。

重视人才队伍建设和农田水利科学的研究。搞好农田水利建设，离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训，切实让他们掌握新科技、新知识、新技术，增强分析、解决实际问题的能力，在此基础上逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度，建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外，重视农田水利科学的研究，建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系，使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。

推进农民用水合作组织的规范化建设现阶段农田水利工作的外部环境已发生重大改变，传统的组织模式已不能适应形势要求。在此背景下，农民用水合作组织在农田水利建设与管理中的作用越来越突出。但由于多种原因，当前农民用水合作组织的建设步伐相对滞后，建设模式五花八门，职能发挥不充分，发展后劲不足。建议各级政府出台农民用水合作组织扶持政策，制定配套措施，明确其职能定位与工作重点，加大政府投入力度，提高其运转经费保障水平，促进其良性发展。明确农民用水合作组织是用水单位和农户自愿组织、自主经营、民主管理、利益共享、风险共担的管水用水组织，是非营利性的社会团体，依法取得社团法人资格，具备作为项目法人的条件。

结语

新形势下的经济社会发展要求，要确保农业的可持续性发展，就要加强农田水利工程的建设，在工程建设中，要有健全的管理机制来规范工程施工中的质量，从而使建成的水利工程更好的为农业生产和人民生活服务。

农田水利建设工程篇（3）

中图分类号：TV文献标识码： A

1、我国农田水利主要存在的问题

1.1农田水利形式单一

小型农田水利建设投入渠道单一，投入总量仍显不足。目前，小型农田水利建设以政府投入为主，农民由于收入低、农业比较效益低等原因缺乏投入能力和积极性。

1.2农田水利设施落后

小型农田水利设施和设备老化失修，农业用水浪费现象严重。部分已配套的田间工程兴建年代较远，缺乏必要的维修养护，工程设施老化失修，存在管理混乱的现象，比较容易造成水资源的严重浪费。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”等问题非常突出。水资源浪费的现象严重，直接影响了灌区的灌溉效率和经济效益。

1.3农田水利在管理方面存在不足

按照“谁建设、谁受益、谁管护”的原则，灌区斗渠以下田间配套工程由受益村组进行日常的管护，但由于农民群众对工程的管护意识不强，在思想上不重视，一方面不愿意投资对田间工程进行日常的维修养护，另一方面由于村级管理落后,致使在以前所建的大部分农渠长期处于无人管理的状况，渠道破损严重，部分已无法正常使用。

1.4水资源得不到合理使用

水库调蓄能力差，水资源供需矛盾突出调蓄工程调节能力弱，径流得不到合理调节利用。由于河流来水逐步减少，且时空分布不均，季节性缺水严重。加之，随着国民经济的发展和城镇化水平的提高，各部门用水量增加，水资源供需矛盾日益尖锐。

1.5对城乡引水造成影响

城乡饮水安全不能得到保障近年来，随着城乡一体化步伐的加快和群众生活水平不断提高，人饮供水量急剧增加，已建人饮解困、氟病改水工程受建设时投资和其他条件的限制，水源及供水工程保证率低，受气候干旱因素的严重影响，饮水供需矛盾日益加剧，饮水安全难以保证。

1.6水污染严重

水源地生态系统状况堪忧，生活污水排放量约50万m3，工业废水排放量约241万m3。随着人口的增长，生活水平的提高和工业的发展，废水排放量增大，因水资源总量少，水源地生态系统脆弱，涵养能力低，存在水资源污染的威胁。

1.7水利设施老化现象严重

农田水利工程老化严重，建设任务艰巨县域内大多数水利工程运行时间长，老化失修、自然破损严重，县城供水管网渗漏严重，山区群众饮水十分困难，防洪工程简陋或缺乏，水库病险隐患多，田间配套渠道破损渗漏严重，急需在短期内进行除险加固和维修改造。因此，农田水利建设任务十分艰巨。

2、 农田水利建造的含义和内在

2.1实现农业现代化的发展

随着工业化和城镇化的不断发展，农业现代化的同步推进，中国水利面对的局势愈加严肃，迫切需求增强防灾减灾才能，强化水资源节省维护工作，改动农业首要靠天吃饭的局势。

加强农田水利建造，是确保国家粮食安全、推进农业安稳发展、农人继续增收的迫切需求；是统筹城乡发展、建造社会主义新乡村的迫切需求；也是转变发展方法、扩大内需，推进经济社会可继续发展的实际需求。国家要从战略和大局的高度，充分认识农田水利基本建造的重要性和紧迫性，把农田水利基本建造作为经济结构战略性调整的基础工程来抓。它是确保和改进民生的严重行动，是发展现代农业的重要方面。

2.2改变农业发展的作业模式

农田水利建造是指为发展农业生产效劳的水利作业。基本任务是经过水利工程技能办法，改动不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效效劳。农田水利建造即是经过兴建为农田效劳的水利设备，包含灌溉、排水、除涝和防治盐、灾祸等，建造旱涝保收、高产安稳的基本农田。农田水利建造的基本任务，是经过兴建各种农田水利工程设备和采纳其他各种办法，调理和改进农田水分情况和区域水利条件，使之满足农业生产发展的需求，推进农业的稳产高产。采纳蓄水、引水、跨流域调水等办法调理水资源的散布，为充分使用水、土资源和发展农业发明良好条件；采纳灌溉、排水等方法调理农田水分情况，满足农作物需水需求，改进低产土壤，提高农业生产水平。

3、水利工程建造对农田的影响

3.1处理灌溉，消除旱情

农业生产首要寻求粮食产值，以栽培水稻、小麦、油菜为主，可是这些作物如果在没有水或许在水资源比较短少的情况下会极大地影响其它们的产值，比方遇到大旱之年，农作物连命都保不住，那还来的产值，能够说是颗粒无收，这样农人白白辛苦了一年的劳动将付之东流，收入更无从提起，农人正本即是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农人的经济带来无穷的丢失，因而刚强农田水利工程建造能够满意粮食作物的成长需求，处理了灌溉疑问，消除了灾情的灾祸，给农人也带来了可观的收益。

3.2改进农田水质

这些年，水污染带来的水环境恶化、水质损坏疑问日益严重，给水产饲养带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等表象时有发生。因为水产饲养业开展较快，对水源水质的规范需求愈加严厉。一旦水源污染、水质损坏，会影响到水产饲养业的发展，也会影响到农人的利益。目前因水质不能确保所引发的对立相对添加，这也是农人重视的疑问，因而刚强水利工程建造能够改进农田水质，关于水产饲养业的开展起到了不可估量的效果。

3.3对水资源的有效减小

在大涝之年农田通水不短少的情况下，能够使用水利工程建造将剩余的水积累起来，以便往后庄稼需求水时能够随时放水灌溉。别的，蔬菜、瓜果、苗木、花施行节水灌溉是推进农业结构调整的必要确保．加大农业节水力度、削减灌溉用水丢失，有利于处理农业面的污染，有利于转变农业生产方法，有利于进步农业生产力，是一项革命性办法，有必要摆在乡村水利建造的杰出位置．要加大节水设备与节水技能的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理开展喷、滴灌工程，要点开展浅湿灌溉技能，有条件的当地对骨干途径逐渐完成衬砌化，这都大大削减了水资源的不必要的糟蹋，起到了节省农田用水的目的。

3.4避免洪涝灾害的产生

随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的需求，要加强对灌、排、降技能规范的研讨。往后农田水利基本建造要习惯农业结构调整的需求，实在进步供水确保率和农田排涝才能的规范，非常好地为农业生产供给高规范的灌排效劳，避免了大涝灾祸对农作物带来的丢失。同时，要加强农业产业结构的计划研讨，以利于农田水利配套设备发扬非常好的效果。

3.5削减农田水土流失

大涝气候会引起农田水土流失，影响了乡村的生态环境。这给水土资源带来了很大的影响，地里的肥料也被谁给冲走了，上层好的土层也被谁给冲跑了，农作物的产值，这是能够兴建途径，引水入海，不只削减了农田水土流失，还节省了水资源。

4、结语

水利是农业的命脉，农田水利工程须从项意图证明、描绘、建造、监理、办理等环节抓起，做好质量全程监控作业。应注重开发人力资源，加强资金投入，推广专项资金项目核算审签准则，加强政府引导、效劳、监督，进行科学办理等，只要这样才能使水利建造真正为农田效劳为农人效劳。

5、参考文献

[1]常国祝;陈海燕;;浅析水利工程建设与质量监督[J];吉林水利;2007年04期

[2]周超;;浅谈新时期乡镇水利工程建设与管理[J];黑龙江科技信息;2008年14期

农田水利建设工程篇（4）

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。健全的农田水利建设体系和完善的管理措施,将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便,减少农业生产的损失。因此,对于农村进一步做好小型农田水利工程的建设和管理工作十分重要。

1 农村小型农田水利工程的建设

1.1定义

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.2现有小型农田水利工程

农村现有小型农田水利工程设施一部分是由乡镇、村(组)集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。但由于工程措施不配套、水资源时空分布不均等客观因素造成了季节性、区域性的干旱缺水。同时，对水资源缺乏保护和合理利用及水污染等人为因素，加重了干旱缺水和洪涝灾害影响。主要存在以下几个方面的问题：

1.2.1工程老化失修，效益衰减

大部分农田水利工程修建于上世纪六、七十年代，由于当时的条件所限，标准不高，土法上马，而且基础设施配套不齐，经过几十年的运行，年久失修，工程老化、破损严重，灌排能力下降，运行效益递减，更新改造任务越来越重。

1.2.2渠系配套不完善，输水损失较大

灌区设施不配套，渠道渗漏、淤塞。多数灌区尚未进行全面续建配套和更新改造，灌区干支渠的工程配套率低；已建成渠系建设标准低，输水损失大。国家每年虽有资金投入，但投入经费较少，不能维持渠系正常运行。渠系完好率低，渠系水利用系数小，水库灌溉作用难以发挥，有效灌溉面积逐年减少。

1.2.3工程建设标准不高，工程管理滞后

工程建设存在很大的盲目性、随意性，只知用水，不愿管水。工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。规划无序、施工无质、科技含量低, 管理粗放，建设标准低，造成好多小型农田水利工程过早的失去其使用价值。大量的开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不只是农业生产受到影响，生态环境也会受到破坏。

1.2.4农村劳动力缺乏，农田水利建设投入不足

多年来，农田水利建设投入主体是农民，主要来源于乡提留、村统筹、“两工”以及集资等。税费改革后，农民投工用于农田水利基本建设大幅减少，村提留、集资等用于农田水利建设的资金等都没有了，而各级财政未加大投入，市场化的办法和“一事一议”政策只能少量解决农田水利建设资金来源。由此，税费改革后造成农田水利建设投入严重不足。现今，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在资金补助上给予很大倾斜。但由于农村难有较多资金用于水利程的建设配套，致使部分工程无法按期开工建设和按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时，由于大量青壮劳动力外出务工，形成农村劳动力相对匮乏，直接影响工程进度。

1.2.5政策法规难配套，管理体制不完善

从整体来看，适用于农田水利工程建设和管理的法规少、不配套。尤其是地方性法规难制定、难执行，导致管理工作无章可循，矛盾较多，阻力较大。虽然完成了对水利工程管理体制的改革任务，但整个农田水利工程建设与管理和改革的任务还很艰巨，管理体制不完善的问题影响了工程效益的正常发挥。

1.2.6农村基层水利技术人员综合素质参差不齐

水利管理单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，技术力量薄弱。

2 农村小型农田水利工程的管理

2.1 进行科学管理

2.1.1全面加强对现有农村小型农田水利工程的管理和维护

农田水利工程在经济发展和社会进步，特别是在农业生产中发挥着越来越重要的作用，亟待从政策、法规、体制、机制等方面加以完善，从而推动改革逐步完善、健康发展，走上正规化、法制化轨道。必须进一步明晰产权归属，加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制，确保水利工程的安全运行，保障社会经济的可持续发展。

加强《水法》等水利法律法规的宣传力度,进行安全管理。在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止人为破坏。收集完整内业资料，妥善保管存档。对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制。

2.1.2全面加强对在建农村小型农田水利工程建设的监管力度

制定一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管。农村小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序。建立健全资质认证制度，落实工程招投标制度，规范施工管理，明确工程投资，实行施工准入证制度和工程监理制度，加强竣工验收备案制度和严格奖惩制度，使农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。根据各种不同农村水利的特点，对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。

2.2 资金保障管理

小型农田水利建设资金包括国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资等。为加强对该项目专项资金的管理，提高资金使用效益，根据相关法规和财经纪律，强化资金管理，确保工程资金安全。在争取国家投入同时，积极推行“民办公助”,以受益户“自愿、自主、自建、自管、自用”为前提，充分调动群众投入农田水利建设的积极性。一是认真开展“一事一议”，由项目地群众讨论、制定资金落实方案；二是由村负责解决工程占地等政策处理问题；三是由农户自己投工投劳，负责工程非技工的费用；四是用好国家补助资金，村解决政策处理等具体问题，投工投劳后仍有缺口的按照“一事一议”的办法，由受益户按人均或田亩筹措资金；五是对有条件的工程拓宽筹资渠道，引进社会力量投资一定数量的资金确保工程建设，倡导并大力兴办民营工程；六是整合各方面的资金，捆绑使用，集中财力办大事，集中财力建设小型农田水利工程。

2.3 农田水利管理队伍建设

小型农田水利工程建成后要长期发挥工程效益，除建立完善的管理制度外，必须要有一支精干的高素质的管理队伍。小型农田水利工程由于点多面宽量大，除专业的管理队伍外，还必须依靠农户，组建农户管理组织，加强对小型农田水利工程的管理。为加强对管理人员的业务素质的培养，提高管理能力和管理水平，水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，造就各方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时也要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

3 结语

水利是农业的命脉，农村小型农田水利建设必须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格，做好质量全程监控工作。防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程，同时也应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

参考文献：

农田水利建设工程篇（5）

Abstract: agriculture is the foundation of the national economy, strengthening agriculture infrastructure, and effectively improve the agricultural ecological environment, enhance China's agricultural the ability to withstand natural disasters, is inseparable from the irrigation and water conservancy project construction. To make our country of farmland water conservancy project maximum economic benefits and social benefit and build a conservation-minded irrigation and water conservancy project is imperative. This paper the author's work experience, explores the construction of irrigation and water conservancy project of saving some Suggestions, looks at everybody reference.

Keywords: saving, irrigation and water conservancy, engineering construction

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

我国是一个农业大国，农田水利工程主要为农业发展服务。我国新世纪以来中央指导“三农”工作的第八个中央一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》明确了新形势下水利的战略地位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。文件强调，要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。因此，要使我国的农田水利工程发挥最大的经济效益和社会效益，建设节约型农田水利工程势在必行。本文主要结合笔者自身的工作经验，探究了建设节约型农田水利工程的几点建议，望大家参考。

一、在水利工程的前期，要在规划中树立节约意识

农田水利工程是一个长期性的、有规划的工程，投资相对比较大，一旦建成，就会对当地农业生产和生态环境产生很大的影响。因此，作为水利工作者，首先要深入细致的做好项目的前期工作，这就要求我们不但要把握好政策和上级文件精神，做到融会贯通。在工作中严格按政策和上级精神执行，避免工作陷入被动的局面，造成不必要的浪费，还要与当地农民的切实利益相结合，促使项目规划和农民利益吻合，在农民利益和国家政策之间选择最佳的结合点；其次要善于精打细算，做好项目的工程预算。在项目的工程预算过程中，要充分分析每个方面的因素，包括材料的价格、机械设备的施工价格、当地农民的实际承受能力等等，把那些华而不实、只顾形象的面子工程尽可能拿掉，用更加经济的工程来代替，把有限的资金用到对农民最有利、农业最需要的工程上，制定出最合理、最经济的工程预算。

二、做好项目工程的建设工作，在项目工程建设中力求节约

广大的农民群众是农田水利工程建设的最大受益者，他们需要的是最经济、最实用的工程，需要的是实实在在的实惠。这就要求我们水利工作者在工程建设中做到：首先要坚持高效的原则，达到事半功倍的效果，要充分调动工程建设人员的主观能动性和积极性。在工程的动工之前，细致的做好计划安排，做好人工使用和机械施工的合理搭配，计算好人工和机械施工哪种方式最省钱，提倡在大型工程的建设中用机械施工，切实提高工作效率，能一天完成的工作决不拖到第二天，做到人、财、物的合理使用，杜绝不必要的浪费。其次要合理的安排各项建设工程的次序，要充分考虑农时和季节对工程的影响，对于农民急需的工程，要考虑先建设，例如地下管道工程和机电井工程等。在安排工程的时候，要合理搭配施工的次序，如先安排农电工程、再安排机电井工程，这样便于为机电井工程施工打好基础。各项工程要尽可能安排在农闲季节施工，尽可能的减少和避免对农作物的破坏，降低施工对农业造成的损失。第三就是要坚持实用的原则，不搞形象工程。例如管道工程和机电井工程在设计的时候要坚持一眼井一设计，一块地一设计，坚决不搞一刀切，要根据地质构造，机电井宜浅则浅、宜深就深，在建设中要和实际情况相结合，建设农民最满意、最需要的水利工程，杜绝建设面子工程、形象工程、华而不实的工程。四是要搞好节约，坚持节约的原则。在工程的建设中，坚持所有材料的循环利用和综合利用，例如在建设的时候尽量用木质模版，在建设中尽量使用符合国家标准的散装水泥。五是要在工程中坚持创新，不因循守旧。在项目建设中不管是防渗出水口的防护装置，还是机电井工程，都要通过科技的创新，新材料的推广和应用来达到节约的目的，坚决不能以降低工程质量达到节约的目的。六是要坚持长效的原则，杜绝短期效益。在工程招标、物资采购、选择材料上下功夫，把好质量关，真正做到货比三家，选择质优价廉的材料。所建设的水利工程必须长期为老百姓服务，不能前面建，后面修，这往往会造成更大的浪费，这其实就是“豆腐碴工程”，深受老百姓的谴责，劳民伤财。七要坚持效益最大化原则，利用好每一项资金。农田水利项目和其他的建筑项目不同，在项目决算以后可能迫拨资金，农民自筹资金有限，政府划拨资金有限，因此我们必须在工程建设中要用好每一分资金，把建设资金落到实处。

三、做好水利工程的后期养护工作，在养护中力求节约

任何工程如果不坚持科学的管理维护，都不能发挥它长久地效益。例如我国的都江堰水利工程，因为长期科学和合理的维护使用，数千年来对于四川的灌溉和四川的长久繁荣具有深远的意义。水利工程一旦后期管护不好，修缮的渠道就会很快淤积，不能发挥工程的应有的效益。农民就会产生很大的抱怨，对农业的正常的生产就会造成很大的影响。对水利工程做好后期维护，本身就是节约资源的一个最好的方法。首先作为水利工作者，要把维护工程正常的、长期的发挥效益的思想始终放在首位，不但要做好工程渠道的正常清理工作，还要做好农田林网的建设。在水利工程上合理的建设植被，会大大延长工程的寿命，因为植被能对水土保持产生很大的作用。工程对当地的水土条件获得最大的效益，就能够改变农田局部的小气候。从生态环境的角度考虑工程的建设和维护，要以可持续发展的思想指导水利工程的维护。其次，在水利工程的维护工作中，要发挥农民的力量，提高农民维护水利工程的意识和责任心。要让农民明白管理好每项工程就是在节约资源、节约国家的资金，也为农民增收节支创造了有力的条件。有这样一个例子：一机井设计埋了480米的地下管道，因为该机井被某一个承包人承包管理，由于管理不善，导致机井管破裂喷砂报废，机泵没有被，480米的地下防渗因为沙满而无法使用，导致近80亩库存地没法浇水，农民浇地只能堆起土垄沟，重新托起小白龙，造成人、财、物的巨大浪费。可见，在水利工程的后期维护中做到节约、做好维护工作是何等的重要。

四、结论

总之，建设节约型农田水利工程，不但要在设计规划阶段树立节约意识，还要在工程建设中力求节约，在后期的维护保养中坚持节约，节约型农田水利建设要贯彻在整个工程的全过程。

参考文献：

[1]于凤鹏.当前我国小型农田水利设施建设的困境与对策[J]. 当代生态农业. 2008(Z1)

[2]郑发平.新农村建设中农村水利面临的问题及对策[J]. 安徽农业科学. 2007(23)

农田水利建设工程篇（6）

随着乡村振兴战略的提出，人们对水利工作提出了新的更高要求。作为一名基层水利工程技术人员，要牢记使命，苦干实干，创新攀高。现结合工作实践，对小型农田水利工程的特点进行分析，探讨加强小型农田水利工程的施工建设与管理的有效措施，实现水利资源优化配置，从而促进农业的稳产和高产。

1小型农田水利工程的特点

小型农田水利工程，俗称“小农水”，一般是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、小型水库、塘坝和中小型泵站等。这些工程的兴建调节了农田水分状况，改善地区水利条件，水利资源得到优化配置，满足和保障了工、农业生产和人民生活的需要。小型农田水利工程的高质量和高效率建设，如中央财政小型农田水利工程、小型农田水利重点县建设工程、高标准农田建设项目、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、中小河流疏浚整治工程、农村小型公益设施农村桥梁建设项目等，在很大程度上解决农田灌排用水、农村养殖业用水、农村人畜饮用水的问题，进一步提高农作物产量，降低农业生产成本，改善农民的生活水平，大大促进农业的现代化发展，推进了新农村建设步伐。

2小型农田水利工程施工建设与管理存在的问题

2.1规划设计不合理

虽然小型农田水利工程的建设规模并不是很大，但涉及的范围很广，与所在区域的地理状况、农田高程、水流走向及原有水系等有着密切的联系[1]。很多规划设计人员对建设工程区域的地形地貌不够了解，对小型农田水利工程的规划设计不够重视，导致设计存在瑕疵，所做的规划设计不够全面和合理，给出的图纸是所谓的“通用图纸”和“典型设计”，实际施工时变更较多，不利后期的施工建设与管理。

2.2施工管理有待加强

小型农田水利工程往往数量多、分布分散，虽然规模相对较小，但在原材料及设备的选购、施工工序等方面，仍有不少细节需要引起高度重视[2-3]。目前，不少中标单位的水利水电施工总承包资质都是后期增项取得的，缺少水利专业施工技术人员和施工经验，在施工方法与技术等方面缺乏有效筹划和管理。例如，在水利工程施工时，不仅要考虑当地的灌溉与排涝，也要兼顾周边地区的水流走向和水系变化等因素。施工单位未能从区域和大局上进行把控，施工过程中相对松散随意，往往忽略其他存在的因素，造成不能充分发挥工程应有的功能和效益，影响了整体工程的施工质量。

2.3监理单位管理有待优化

工程项目虽然实行了建设监理制，但仍有部分监理单位存在人员素质参差不齐、水利专业人才短缺、监理职责落实不到位等问题，对工程质量形成直接影响或给项目法人增添了工作内容和难度[4]。

2.4基层水利工程技术人员严重短缺

小型农田水利工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、竣工验收等阶段。工程建设推行了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制的项目管理形式。基层水利站直接或经乡镇人民政府的授权委托成为项目法人或代为项目法人，是项目建设的直接组织者和实施者，对建设项目的立项、筹资、建设等实行项目建设的全过程管理。这就要求基层水利站的工程技术人员，不仅要具有扎实的专业水平，还要了解规划设计、造价咨询、建设监理、质量监督与检测、档案管理、工程与财务审计等方面的知识，才能在整个工程建设过程中有预见性，及时地协调、跟进各参建单位的关键工作，从而提高工程的整体质量与建设管理水平[5]。目前，基层水利站已出现了工程技术人员青黄不接的现象，而综合型的水利人才更是少之又少，这对小型农田水利工程的施工建设与管理是很不利的。

3加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施

3.1做好工程前期的规划设计工作

根据经济社会发展水平，项目前期要多方进行认证、科学规划，设计人员应亲赴项目规划现场进行勘察调研，了解地形地貌状况、水文地质、农民耕作习惯等情况，统筹考虑地域的防洪防旱能力、水资源配置与供给、水环境治理和保护等各方的需求，因地制宜，统筹兼顾，做出切实可行的规划设计成果后，组织专家进行评审，并不断改进和完善，使得小型农田水利工程建设有个良好的开端。

3.2落实各方责任，通力协作，紧密配合

要构建严谨的责任机制，对小型农田水利工程参建各方（建设、设计、施工、监理、质量监督、审计等单位）的权责进行明确划分并落实，提前熟悉各自的工作内容。在小型农田水利工程施工建设过程中，要加强沟通和协作，对出现的问题及时协调解决，确保工程建设质量和有序推进。

3.3高度重视培养水利技术人才

要高度重视基层水利行业的人力资源开发与利用，对现有的水利技术人员进行适当的分工管理，明确业务方向（如工程、机电、水政等），要有计划、按步骤地选拨人才进行深造，让这些具有实际工作经验地人员在理论上得到进一步的提升，并可以学以致用。同时，积极鼓励职工在工作过程中加强学习，提高自身的整体素质，以适应岗位和市场的需求。

3.4小型农田水利工程施工建设与管理模式创新的探索

农田水利建设工程篇（7）

1、农田水利的特点

1.1地位和作用重要，需要高度重视

“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用，需要不断提高认识，加强领导。

1.2具有垄断性，需要政府加强宏观管理

按受益农户多少区分，小型农田水利可分为2大类:一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断。

2、当前农田水利工程建设存在的问题

2.1工程建设存在一定的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如灌溉涵管漏水，多年来没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期水泛成害。

2.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。

2.3管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值；同时也造成国有资产的流失，如部分农业开发项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。

2.4工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

3、建议

3.1全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

3.2建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

3.2.1 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。

3.2.2 建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。

3.2.3 严格设计资质证制度和工程招投标制度。

严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计，所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。

3.3全面加强现有水利工程的使用管理和维护

3.3.1 安全管理

加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

3.3.2 内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

3.3.3 工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3.3.4 工经费管理

农田水利建设工程篇（8）

1. 当前农田水利工程建设存在的问题

1.1工程建设存在很大的盲目性、随意性,导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾,如灌溉涵管漏水,多年来没有从根本上解决漏水问题,致使枯水季节缺水灌溉,丰水期水泛成害。

1.2设计问题。设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解,还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的强烈干预,设计单位才对设计方案进行较细致地比较,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。

1.3工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多,造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低,存在很多工程隐患。

1.4管理粗放,建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺,导致部分水利设施建设标准低,建成后管理粗放,造成过早地失去其使用价值;同时也造成国有资产的流失,如部分农业开发项目建成后,没有落实到部门单位管理,建成不到1年时间,引水渠道淤堵,泵站毁坏严重。

1.5工程建设缓慢,老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题,导致建设进度缓慢甚至长期拖延,对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

1.6产权方面。从20世纪50~70年代,实行合作社和集体所有的经营管理体制,建成的设施归公社或生产队集体所有,实行集体管理,工程维护管理较好。实行家庭联产承包责任制以后,产生的问题是:水利工程所有者主体“缺位”。基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事,造成政府“越位”。兴修农田水利是农民自己要干的事情,结果变成政府要农民干,甚至被人理解为政府加重农民负担。工程集体所有与分户经营的体制矛盾,导致“集体”工程有人使用、无人管理,老化、损坏、丢失等现象严重。

2. 建议

2.1全面加强在建农村水利工程建设的监管力度

2.1.1建立管理机制,完善建设程序,提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛,实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。

2.1.2建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。

2.1.3严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度,依据审批工程的规模,建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计,所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。

2.1.4建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件,达到一定的施工管理水平的施工企业,才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业,必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定,施工准入证由省水行政主管部门发放并检审;在工程进入施工阶段,质监单位配备一定数量的质监员,施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,特别是对影响工程质量的主要材料,双方共同到有关权威部门做鉴定,才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案,为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。

2.1.5建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后,建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时,施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料,汇总成一套真实完整的资料备案。加强农田水利工程建设管理,严格按建设程序施工,提高工程质量,对年内新建工程项目进行评优,对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励;同时加强宣传,形成狠抓工程建设质量的良好社会风气,对未按建设程序施工的,根据有关法律法规报相关智能部门进行处罚,并通报批评和备案,特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程,要严厉打击。

2.2全面加强现有水利工程的使用管理和维护

2.2.1安全管理。加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时,也要防止人为破坏;工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

2.2.2内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档;工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

2.2.3工程设施管理。对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

农田水利建设工程篇（9）

我国很多地区的农田水利工程都是建造于上世纪七八十年代，由于当时的经济社会发展较为落后，导致很多基层小型农田水利工程已经不能够满足建造时期的农村水利需求。首先，一些农村小型农田基础设备由于使用时间较长，且缺乏相应的日常维护，设备的工作效率严重不达标，直接影响了整体的水利工程作用效果；其次，一些基层农田水利工程中，依然保留着原始的土渠，且渠道内缺乏相应的日常检修和维护，导致渠道破损、堵塞严重，水渠内杂草丛生，严重影响了农村水利设施的供水效率。通过对我国的小型农田水利设施进行调查，发现基层的小型农田水利设施存在很多问题，已经不能满足当前农村的发展需求。在新农村建设背景下，全面完善小型农田水利工程建设情况，已经成为迫在眉睫的重要任务和新农村建设内容。

1.新农村建设背景下对小型农田水利建设提出的新需求

1.1小型农田水利建设必须要满足农业发展需求

在新农村建设的过程中，要求我国的农业产业必须要在原本的发展基础上，全面提高农业的发展潜力，促进基层农业能够进一步发展，提高农业的收益、效益。首先，要求小型农田水利工程必须要能够确保基础的农业用水需求，要通过进一步完善小型农田水利渠道网络，进而确保能够满足农田灌溉的基本用水需求；其次，要提高水里设备的高效节水率，有效降低灌溉农田造成的水资源浪费。传统的土渠灌输过程中，渠道渗水性较严重，导致地区的水资源利用率低下，造成了水源浪费的现象，这种情况下，不仅影响了小型农田的灌溉效果，同时也增加了农田水利灌溉过程中的水电投入，不利于新农村建设下的现代农业发展。总之，在新农村建设背景下，要求小型农田水利建设必须要满足现代农业的发展需求，全面提高农田水利建设的工作成效。

1.2小型农田水利建设必须要以提升经济效益为本

小型农田水利工程作为我国农业基础建设的重要组成部分，直接关系到农民的生活用水、农业灌溉用水和农业养殖用水等与农村生产、工作息息相关的各个方面，小型农田的运作情况直接影响了农村的经济建设和发展情况。小型农田水利工程除了影响了农民日常生活的用水需求，同时也肩负着洪涝灾害多发时节的抗洪任务。新农村建设的一项重要内容就是构建经济繁荣的新型农业产业链，这就要求能够通过各方面的资源有效利用情况，从节约成本、资源充分利用、提高农业产品效果等方面全面提升农业发展产业链，促进新农村农业能够朝着更加先进的方向发展。因此，在新农村建设的发展背景下，要求小型农田水利建设过程中，能够以促进地区农业经济发展为本，通过建设现代化的农田水利工程，确保能够通过最低的农田水利投入成本取得最佳的农业经济效益，提高农民的生产收入。

1.3小型农田水利建设要结合地区生态环境建设需求

随着当前我国新农村建设的成效日益明显，基层新农村建设的重点也由全面提高农村人口的经济收益转变为营造环境优美的新农村环境为主。基层人民的生活水平和农业收益日益增长，使得人们对美好生活的向往和要求也越来越高，人们迫切希望能够有一个良好、丰富、生态和谐的新农村，这就要求将新农村生态文明的建设提上日程。小型农田水利建设除了涉及到农田水利灌溉的基本需求，同时还影响了农村洪涝灾害防治、农村河道网络建设、居民生活用水、农村生态环境等相关内容，是否能够建设适宜农村人口生活的生态环境，必须要融入到农村小型农田的水利建设过程中。近年来，我国每当夏季雨水多发时节，就经常报道基层农村由于洪涝灾害而发生洪水灾害，不仅影响了农田的作物收成，更对水利建筑周围的居民造成了严重影响；除此之外，由于缺乏适宜的农田供水，导致在农业生产中滥用化肥、农药等都严重影响了新农村的生态环境构建。因此，在新农村背景下，小型农田水利建设必须要以地区生态环境的发展为参考理念。

2.新农村建设背景下的小型农田水利工程实践建设研究

2.1小型农田水利工程实践项目介绍

笔者主要围绕江苏省无锡市锡山区2015年小型农田水利重点县建设工程展开。锡山区位于北亚热带和北温带的过渡地带，四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，地处南方地区，降雨量较大。锡山区现有耕地面积21.981万亩，地区主要种植小麦、稻谷和大豆，农业发展较为成熟。地区内水资源丰富，依托骨干河网水系，境内构成了“四纵四横”骨干水系主框架：“四纵”即望虞河、走马塘、白屈港、东青河，“四横”即锡北运河、九里河、伯渎港、北兴塘-双泾河，地区的水利建设以此为基础，细致展开，具体水系图如下图1所示。本工程项目中主要围绕锡山区的羊尖镇、鹅湖镇和东港镇具体展开。水利工程项目涉及的地区都以农业为基本产业，形成了蔬菜、瓜果、药材、家禽、海鲜等多领域融合发展的新型新农村产业发展网络，对地区的农田水利建设依赖较大。

2.2小型农田水利工程的具体建设要点

在小型农田水利工程建设过程中，首先具体考察了地区的地形结构、水源条件和区域农业发展需求情况，通过全方面的细致考察，最终制定了此次小型农田水利建设的工程计划，为后期的具体工程建设提供了有效的参考价值；其次，针对农田灌溉设施建设，通过采取田间沟道专项治理、渠道衬砌、灌溉站全面翻修等具体措施，进一步完善地区的农田灌溉系统，确保能够满足现代化农业的发展需求；随后，针对地区内的河道情况，进行了专项河道疏浚工作，通过对水环境进行排污整治，有效地提高了地区水环境的生态建设；最后，通过水土保持、排涝沟道修复新建等方法，全面提升地区的防洪抗涝能力。通过这种专项建设工作，有效的确保了此次小型农田水利建设能够更加高质量的完成。

2.3小型农田水利工程建设过程中的施工质量管理

农田水利建设工程篇（10）

中图分类号： S407.9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0325-1

农田水利工程是农业发展的基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，对于吉林省通榆县来说，农田水利是有效解决干旱问题，确保农业丰收的根本途径，因此说农田水利工程的完善将在很大程度上缓解农业干旱，减少农业生产的损失。我县农田水利不足而且使用情况也不好，因此如何管理和使用好农田水利工程，使其充分发挥水利的作用，是促进农业增产的关键。

1 通榆县农田水利工程建设存在的问题

我县属于风沙干旱地区，因此农田水利工程在解决我县的农田灌溉方面有着重要作用，但目前也存在着一定的问题。

1.1 我县农田水利工程建设存在着一定的不合理之处

比如说规模小，经营管理不善，基础设施不完善，政府投入不足，一些已经建成的农田水利工程存在着多年来无人管理或者是经常遭到人为破坏的现象。这样一来，我县的农田水利维修不到位，在干旱需要水利灌溉时不能正常使用，不但造成缺水时难以灌溉，而且在丰水期间，也极其容易造成水害成灾。

1.2 我县农田水利工程多数建设不到位

由于资金，技术以及其他因素，农田水利建设工程存在着施工没有质量保证，管理混乱，还有的工程存在着一定程度上的隐患。

1.3 我县农田水利工程管理上很多地方存在着粗放管理，同时水利工程建设标准很低

比如说前几年某乡建设水利时由于资金短缺，这样一来就使乡里在建设农田水利上标准低，在对于农田水利建成后的管理也存在着粗放经营的现象，更为严重的是在建成后的不长时间里，就会引起农田灌溉的水渠道淤堵，或是农田堤坝受到损害。

1.4 我县农田水利工程多数地方建设不良，农田水利工程年久失修

造成这些问题的原因是多方面的，其主要原因是农田水利建设和管理存在着多方面的问题，在工程建设和管理中存在着监管不利、体机制也有一定的问题。

1.5 我县农田水利工程建设过程中各级领导重视不够

由于多年来天气干旱少雨，造成各级领导在对农田水利基本建设上存在着认识误区，认为农田水利可有可无，有的常年不使用，所以也不会对此进行投资，在建设方面更是不会进行关注，造成农田工程建设滞后。

2 加强我县农田水利工程建设的对策措施

俗话说得好“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础，因此加强对农田水利工程的使用管理和维护就显得尤为重要。农田水利工程建设要做到规划建设合理，在施工过程中要保证质量，对于建设完成以后要加强监督管理，重点加强所在乡镇组织管理体系，同时上级水利部门也要加强质量和日常监管，做到上下一致，齐抓共管。

2.1 我县农田水利工程的日常安全管理

平时强化农田水利安全管理的首要任务是加强《水法》的宣传，一是要有效地防止水利工程受到自然灾害的侵袭，二是要防止极少部分惟利是图的人为破坏，三是要对于工程建设的每个环节都很认真去管理，保证工程设施的建设质量。

2.2 建立健全农田水利工程日常管理机制，完善水利工程建设程序，提高农田水利管理水平

我县的农田水利工程建设要实行统一管理，统一规划，统一完善，统一施工，同时重点要加强对现有的农田水利的管理，并坚持保证正常的维修，使其能更好地为农业生产服务。

2.3 建立健全农田水利建设规划审批的规章制度

搞好农田水利工程规划是干好工程的前提和保证，更能合理利用资源和资金，使农田水利工程发挥更大的经济效益。近年来，我县部分乡镇对于农田水利工程建设采取工程建设公开透明制度，并对于国家有补贴的工程采取公开招标制度，公开接受人民群众的监督管理，取得了良好的效果，值得各地推广和借鉴。

2.4 建立健全农田水利施工准入证制度并坚持采用工程建设监管制度

对于农田水利工程施工，要强化水利工程建设准入证制度，对于施工单位要严格验收，严格把关，对于具有一定的施工管理水平的施工单位或用户，才能准许其进行水利工程施工。对于已经取得水利施工批准的单位或用户，同时要强化对于施工单位的技术人员资质验收和审核。在农田水利工程施工阶段，相关单位和技术人员要随时对工程各个部分进行检测，认真做好检测记录，发现问题及时解决，以确保农田水利工程建设的正常使用。

农田水利建设工程篇（11）

2应对策略

针对以上问题，本文提出了以下一些建议：

2.1要科学有效的对农田水利工程进行管理，提高灌溉效率。

在建设小型农田水利工程时，要学习吸收国内外先进的管理经验和技术，实现对农田水利工程的行之有效的管理。在管理过程中，要明确小型农田水利工程的产权和管理权限，对工程的设备做好维修保养工作。具体来讲，若小型农田水利工程属农民所有，则产权属于农民个人所有，乡（镇）政府要为其提权证书；若农田水利工程属集体所有，应该设立专门的组织机构对其进行管理，集体拥有产权；若是具有经营性的小型农田水利工程，可以利用市场吸引来自社会各界的资金，然后以企业法人的形式对工程实行企业化管理。此外，还要注意贯彻落实近年来出台的关于农田水利建设制度的相关管理方案，改革相关的工程管理单位，降低成本，最后一定要注意明确农田水利工程的产权划分和管理责任的划分，这样可以激发水利工程管理者的积极性，保证农田水利工程的灌溉效率。质量是一个工程成功与否的重要因素，小型农田水利工程也不例外。一套完善健全的建设监督管理体系是保证一个工程质量达标的基本前提和必要保证。同时，工程建设后期的管理也至关重要。要加强质量管理，力求不出现或尽可能少的出现纰漏和事故，使项目工程的实际效益发挥到最大，能够服务于农业生产。

2.2要加大资金的投入，保证小型农田水利工程建设的顺利进行。

在各级政府的财政预算中，一定要逐步增大投入力度，实行多种优惠补贴政策，充分发挥政府的扶持作用，还可以以财政信用为基础进行市场的融资活动，重点建设小型农田水利工程。因此，国家和地方各级政府要设置专项资金支持小型农田水利工程的建设，对小型农田水利工程的扶持力度要增加，要以不改变原有管理权为基点，一步步形成以农户个人的资金投入为主，地方各级政府和国家财政补助为辅的层次丰富、多元化的小型农田水利工程建设资金投放制度。使农民和社会力量参与得以最大限度的实现，使农民的主体地位在小型农田水利工程建设中得到体现，要使地方各级政府积极地担负起小型农田水利建设的责任。小型农田水利工程建设需要各地的相关部门列入重要议事日程，组织要精心、部署要周密。农建工作也需要被列入考核内容，这样才能建立健全农建体制，形成领导亲自抓主要，分管领导抓具体，部门合作抓细部的任务分配格局。检查考核也需要加强，并按时举行检查评比，努力做到年终决定奖惩、半年考评一次、每季度通报一次、每月督察一次。另外，农田水利基本建设竞赛活动也要继续开展，并评出奖项，给予表彰鼓励。此外在使用由国家财政补助的小型农田水利建设资金过程中，要弄清使用的重点，要把主要资金投放在灌溉面积小于一万亩，缺乏资金投入的小型灌区和雨水集蓄工程中。同时，要注意结合水利、农业和财政等各部门建设小型农田水利工程的经验，对一些水利工程项目提供资金补助，一点点把资金保障制度和公示制度建立完善，以保证资金被充分利用，确保其投入效果。在农业水利工程运行和使用中，水费是一项重要的环节，若想实现小型农田水利工程的良性发展，必须建立起科学合理的水价制度。农业水费属于经营性收费，水价的制定要公平合理。在定价时，要将农业用水和非农业用水区别开来，先确定补偿供水费用和供水成本，然后以此为基础，确定非农业用水的水价；农业用水的定价也要依据补偿供水成本来制定，切忌单纯的追逐利润。此外，水费价格要以市场需求为杠杆进行调整，还要根据供水成本做出及时的调节，同时，要在农村和全社会提倡节约用水，建立起相应的促进人们节约用水制度；相关政府部门要制定严格的收费制度和规范，禁止随意提价，切实维护农民的权益。小型农田水利工程建设是一项重要的民生工程，因此，一定要做好施工前的规划工作，建立完善的审批制度，充分合理利用资源，最大限度发挥工程的经济效益。还要实行完整的施工准入制度，这就要求我们选择具有相应资质条件、信誉良好的施工企业来进行水利工程的建设。对企业的生产设备和技术工程人员都要有一定的标准和要求，确保施工材料的质量和整个工程的有效性、安全性。企业施工过程中和竣工后都要进行详细的记录和严格的验收，汇总成完整详细真实的资料进行备案。在小型农田水利工程的使用过程中，要进行科学有效的管理和记录，工程的安全配套措施要有质量保证，建设和使用时出现的问题要及时解决，避免发生质量事故。

2.3严格的管理和规范化的审批

有利于使小型农田水利工程建设项目建设管理程序更加规范、项目规划更加符合实际需求、施工过程更加合理、项目投资的收益最大化。建设小型农田水利工程要按照先申请规划审批、然后建设施工、最后验收交付的原则，科学的管理及合理的规划布局，才能使农田水利工程建设向有序、规范的一面发展。