乡镇小学教务工作总结大全11篇

乡镇小学教务工作总结篇（1）

农村乡（镇）　学区，大多存在着人员少、经费紧、事务杂等一系列困难，但教学工作作为教育工作的永恒主题，是每一个农村乡（镇）学区教管中心的工作核心。在新的历史条件下，如何创新管理方式，加强对所辖中小学教学工作的常规管理，是新时期农村乡（镇）　学区面临的一项现实课题。

一、当前农村乡镇学区教学管理工作存在的主要问题

通过广泛深入调研，我们发现，近年来，在新课程改革强有力的推动下，农村乡镇学区的教学管理工作得到了程度不同地加强。但是，也存在许多问题，突出表现在：一是教学管理制度形同虚设。为了完善教学管理机制，乡镇学区也制订了一系列的教学管理制度，比如教案书写、授课环节、教案详略、数量多少；作业次数、检测评讲、听课节次，政治、业务学习，教研活动，考勤等都写进了教学管理制度中，且装订成册藏在抽屉里，打印成文挂在墙壁上。而在实际执行过程中，不便于操作，就形同虚设；二是教学督查流于形式。集中体现在教师的教案和教学反思抄袭现象屡禁不止。乡镇学区年年进行教学督查，但是多年来，不少的教师抄《教案集》；有少数教师盲目下载、照搬现成教案；有个别教师课后补教案以应付检查的现象却从未根除；三是奖惩机制落实不到位，导致教师开展教学教研活动热情不高。集中体现在有的教师不愿意上公开课和竞赛课，有的教师不愿意参加听课评课，有的教师不愿意参加讨论学习。

二、加强和改进乡镇学区教学管理工作的思考

针对农村乡镇学区教学管理工作存在的突出问题，按照教学工作既看过程又重绩效的原则，经过多年在乡镇学区工作的实践经验，我摸索到一套比较有效的常规管理规程。概括起来可归纳为确定目标、检查督促、分类指导、考核考评、定期总结等五个层面。 （1）确定目标

现代管理思想认为：目标是管理的核心，没有目标便没有管理。乡（镇）　学区在确定教学目标时，要把握以下几点：（1）要对全乡（镇）各学校的师资力量、学生基础，过去的工作情况进行深入分析，明确优势和不足，正确估价目标的科学性与可行性，在科学预见的基础上确定教学目标；（2）教学目标既不可过高，也不能太低。只有把目标控制在“跳起来摸得着”的限度内，才可以达到鼓励的作用；（3）要有观念性目标和指控性目标。观念性目标是教学的总体目标，指控性目标是与观念性目标相适应的具体指标，如每年的中考升学目标，初中毕业会考“及格率”目标，中小学各年级各学科目标等；（4）全乡（镇）总体目标之下应有分类目标，如不同类别的学校的目标，不同年级不同科目的目标，不同职称的教师的目标等；（5）要规定一套易操作、易考评的定性与定量结合的考核制度和细则。

（2）检查督促

检查督促是对实现教学目标的监督与推进，是教学管理的中继环节。（1）做好目标的宣传工作。把确定目标的依据、实现目标任务的有利条件、不利因素等明确地向校长、教师讲清楚，充分调动每个人的工作积极性，主动性，使大家齐心协力地为实现既定的目标而努力工作；（2）根据检查的具体目的和条件开展检查。要坚持对每位教学人员的整个教学过程通过多种方法、多种渠道检查记载，如查教案、听课，召开学生课代表座谈会，查作业批改，查相互听课笔记，查学校教研活动情况，查学校对教学工作的管理资料等；（3）及时反馈。把通过实事求是检查得来的真实可靠的材料，进行定性与定量分析，并向被检查的学校和个人及时反馈，指明优缺点及努力的方向。同时，领导者要善于在检查中发现自己决策中的错误，并作出调整。

（3）分类指导

农村乡（镇）　学区所辖学校类别多，有附设初中、完小、教学点。在授课形式上，有平行班、单班、复式班。在师资力量及教师负担量上也有较大差异。因此，对教学工作的指导必须分类进行，指导时要重视思想和职业道德教育，指导教师开展教研教改，指导教师苦练内功，指导中青年教师成长为教学骨干及学科带头人。如近三年来，我们每学期组织中小学毕业班任课教师开展提高毕业班教学质量的教研活动，组织复式班代课教师开展复式教学的教研活动，采取走出去、请进来的方式组织开展目标教学教研活动，针对小学语文教学中的问题开展识字教学、阅读教学的专题教研活动，均收到较好的效果。在指导教师苦练内功方面，我们组织开展“三字一话一画”的练习和比赛，开展优质课、优秀教案、论文的评选活动，使大部分教师尤其是中青年教师的教学能力大幅度提高。

（4）考核考评

教学工作的考核要在充分体现教学过程和绩效并重的基础上进行。我们从德、勤、量、质、绩五方面对每位教学人员的教学工作进行考核考评。德，主要是师德修养、工作态度、敬业精神。勤，主要是出勤。量，主要是周任课时、作业量。质，主要是平时教学过程的质量，即备课、上课、作业批改、辅导、教研活动、个人的教学计划、总结等。绩，主要是参加统一考试时每位教师所带班级的学生成绩。考核既要坚持原则，又要有所区别。工作量方面对毕业班教师，多课头任课教师，大班额的教师，非毕业班教师，只任一门课的教师，小班额的教师有所区别。考核结果要作为奖惩、评优选先、职务晋升等方面的重要依据。

乡镇小学教务工作总结篇（2）

根据州政府关于深化农村税费改革试点工作进行调研的通知要求，现将某某县农村体制改革情况作简要汇报。

一、某某今年的经济情况及特点

今年以来，某某各级各部门牢固树立和落实科学的发展观，积极贯彻执行中央宏观调控政策，认真落实省、州各项工作部署，沉着应对经济运行中存在的各种困难，抓住机遇大干快上，虽然洪涝，灾害给全县造成了巨大的损失，但由于生产自救、恢复重建工作组织有力，加之主要工业产品和农副产品销售良好，对外贸易活跃，固定资产投资增长较快，发展活力进一步增强，宏观调控取得明显成效，经济效益和增长质量同步提高，国民经济保持稳定快速发展态势。前三季度完成生产总值××××*万元，同比增长××.*%；农林牧渔业总产值完成××××*万元，增长*.*%；完成工业总产值××××*万元，下降*.××%；完成对外贸易进出口总额××××*万元，增长××.*%；完成固定资产投资××××*万元，增长*.××倍，其中基本建设完成投资××××*万元，增长*.××倍；县级一般预算收入××××万元，增长××.*%，一般预算支出××××*万元，增长*.*%。表现出以下特点：

㈠农村经济复苏，粮食生产出现转机，小春种植积极性高涨，农民收入出现可喜的变化。随着中央*号文件及若干重农政策的贯彻落实，特别是农村税改、粮食直补、农产品价格回升的拉动，其成效在某某表现的非常明显。大春粮食在两次大灾造成××××多亩绝收的情况下，增产××*吨，增*.*%，冬农开发和畜牧业收入成为农民现金收入的主要渠道，2005年冬农开发进展顺利，截止目前，已落实小春备地××××××亩，种植××××××亩，占任务数的××%。其中，订单农业××××亩，占任务数的××.*%。小春种植有望突破××.*万亩的发展目标。

㈡固定资产投资稳步增长，电力开发进展顺利。固定资产投资由年初的高位增长逐月匀速回落并呈现稳步较快增长走势，投资结构进一步优化，基础性行业和非国有单位投资得到加强。*-10月，累计完成固定资产投资××××*万元，其中，电力投资完成××××*万元，占××.*%；××家在建电站进展顺利，某某正逐步成为商家投资开发的新热点。

㈢对外贸易增势强劲。在国际经济稳步回升，国内经济快速发展的带动下，我县对外贸易进出口总额继续保持快速增长的良好态势。*-10月，完成进出口总额××××*万元。其中，进口总额××××*万元，增××.*%；出口总额××××*万元，增××.*%；外贸发展对县域经济的促进日益明显。

㈣财政收入增长，金融运行平稳。县乡财政体制改革的优势得到充分发挥，*-10月，全县实现财政收入××××万元，增长××.*%；一般预算支出××××*万元，增长××.*%。金融机构存款余额达××××××万元，增长*.*%，贷款余额××××××万元，增长*.*%，现金收支回笼速度加快。

㈤灾后民房重建有序展开。目前，完成倒塌恢复建设××*户、重损修复××××户，倒塌在建××*户、重损在修××*户，已拨付第一批资金××*万元。同时三个统建点的征地工作也在积极进行，并已完成××*户××××立方米的石料备料工作。

二、县乡财政体制改革成效及××××-××××改革准备情况

我县自2002年实施县对乡镇“划分收支、核定基数、定额补助和定额上解、超收分成、减收扣减体制补助”的财政管理体制以来，充分调动了乡镇当家理财的积极性，财政改革的优势得到充分发挥。

㈠县乡财政体制改革成效明显。2003年乡镇财政总收入完成××××万元，占全县财政总收入××××*万元的××.*％，比县下达乡镇收入基数××××万元超收××××万元，增长××.*％。其中：“一般预算”收入完成××××万元，比县下达基数××××万元超收××××万元，实现乡镇超收分成收入××*万元；“上划中央”两税收入完成××××万元，比县下达基数××××万元超收××××万元，实现乡镇超收分成××万元，超收分成两项共计××*万元。同时，县级财政也得到了乡镇上解财力××*万元。

2004年*—10月，乡镇财政总收入组织完成××××万元，占*—10月全县财政总收入的××.*％，为乡镇级年初预算××××万元的××.*％，高于执行时间进度要求××.*个百分点，比上年同期执行数××××万元增加××××万元，增长××.*％，乡镇财政总收入完成进度明显快于县级财政总收入，高于县级财政总收入入库进度*.*个百分点。有××个乡镇已完成全年县下达收入任务基数，有*个乡镇未达到县下达收入任务基数时间进度要求，其中有××个乡镇l—10月已实现乡镇超收分成奖励××*万元。

实践证明，发挥两个积极性比一个积极性好，县乡财政体制改革势在必行，该体制是“双赢”的体制，收到的效果十分明显。一是锻炼了乡镇党委政府管理经济和财政工作的本领，提高了乡镇党政领导驾驭市场经济的领导能力，加深了对财源培植重要性的认识。各乡镇已根据各自乡情在认真分析产业结构的基础上，进行了行之有效的产业调整，加强了绿色产业经济作物的开发，做到“坝甜山香”，同时积极引进外来资金开办企业，为财源的持续发展奠定了基础；二是极大地调动了乡镇当家理财的积极性，对一些必须的经费支出，从过去等、靠、要的被动局面，转变到积极挖掘税源增长点的有利局面；三是县财政2002年至2004年10月安排乡镇机构运转、政权建设转移支付、专项补助以及各乡镇实现的超收分成收入共计××××万元，让乡镇得到更多的实惠，极大地增强了乡镇财政实力，有力地促进了乡村两级政权建设和经济社会事业的全面发展。

㈡××××-2007年县对乡财政改革准备情况。截止今年底，我县第一轮县乡财政体制改革已结束，即将开始新一轮改革工作。目前，正在全面开展摸底调查，在大稳定、小调整的基础上，初步制定了某某县2005年至2007年县对乡镇财税体制改革管理方案，新方案与上一轮管理方案相比，具有以下特点：一是核定基数时，充分考虑政策造成财税减收因素，更加符合乡镇发展实际；二是提高了对乡镇机构运转经费和政权建设经费转移支付标准，有利于加强党的执政能力建设；三是在税源划分上给予乡镇更大的空间，放宽了乡镇超收分成部分的使用范围，更大程度的调动乡镇当家理财的积极性；四是管理和具体操作更加规范。

三、教育体制改革情况及存在问题

㈠基本情况

全县（含国营农场）有幼儿园××所，在园（班）幼儿××××人；小学××*所（其中完小××*所），在校学生××××*人，其中少数民族学生××××*人，占××.××%；普通中学××所，完全中学*所，在校初中生××××*人，其中少数民族学生××××*人，占××.××%；在校普通高中生××××人，其中少数民族学生××*人，占××.××%；职业高级中学*所，在校学生××*人（其中职高生××*人，初中生××*人），其中少数民族学生××*人，占××%；教师进修学校*所，乡镇成技校××所（其中独立建制的*所），行政村级成技校××所。全县现有在编教职工共××××人，其中小学专任教师××××人，初中专任教师××*人，高中专任教师××人，职业高级中学专任教师××人。

㈡教育体制改革工作中的一些做法

1．撤销乡镇教办，组建中心学校，建立以县为主的教育管理机制和运行模式。2002年10月*日起，我县撤销了××个乡镇教办。由中心学校履行原乡镇教办的管理职能，乡镇中小学校长由县教育行政管理部门归口管理，乡镇教育工作由乡镇长直接负责。

2．建立经费保障机制，确保教育经费投入，促进农村中小学教育持续健康发展。一是完善教育投入机制，拓宽筹资渠道。二是根据农村税费改革政策，停止农村教育费附加的征收，通过转移支付，确保农村义务教育的投入不低于税费改革前农村教育费附加和农村教育集资的总体水平，并逐步有所增长。三是完善贫困生长效救助机制，加强对“三免费”的管理。四是2003年9月全县农村中小学教师工资由县财政统一发放，保证教职工工资按时足额发放。五是出台了《某某县人大常委会关于号召全县干部职工开展捐资助学活动的决定》。从2004年至2007年用四年的时间在全县范围内实行捐资助学，在职干部职工按年工资总额的*%捐资、离退休干部职工及乡卫生院的全体干部职工按年工资总额的*%捐资。2004年共捐集资金××*万元，捐集的资金主要用于改善办学条件。六是健全财务管理制度，努力提高经费使用效益，积极推动政务、校务、财务公开接受社会监督，对违规违纪行为严肃查处。

3．大力推进事业单位人事制度改革。2004年9月××日，我县教育系统竞聘工作已全部结束，全县共有××××人签订了聘用合同书，并根据实际妥善安置了富余人员。目前正在部分中小学进行校长竞聘上岗的试点工作，今后将逐步扩大到全县。同时建立科学合理的考核制度和符合学校实际的分配激励机制，每年有计划的选派部分中小学校长、骨干教师到教育发达地区挂职、学习、培训，不断加强干部队伍建设。

4．扩大农村中小学寄宿制、半寄宿制办学规模，优化教育资源配置，提高办学效益。按照“以提高办学效益为目标、集中办学为方向，宜并则并，需增则增”的原则，结合我县实际，制定出台了《某某县××××-2006年初等教育校点布局调整规划》。通过三年学校布点调整，至2006年底，预计全县小学学校数可由××*所减少到××*所，教学班减少××*个；寄宿制、半寄宿制小学从××所增加到××所，寄宿学生由××××人增加到××××人；完小由××*所减少到××所；初中预计增加××个教学班，增加在校生××××余人，寄宿学生增加××××余人，增加教师××*人。目前，根据《规划》要求，已对部分长期不能正常招生的村完小、高小点、一师一校校点和不具备办学条件、教学质量差的学校进行了重新调整布局。

5．大力推进基础教育课程改革，努力提高教育教学质量。我县2004年已被省列入秋季新增××个义务教育起始年级（一年级、七年级）实验推广县之一。为确保基础教育课程改革健康、稳步、有序的开展，县政府出台了《某某县基础教育课程改革方案》。目前，我县已按《方案》要求完成了准备阶段的各项工作任务，课改工作正进入实质性的实施阶段。，

㈢教育体制改革工作中的薄弱环节

1．公用经费投入严重不足，办学条件差，实施“两基”历史欠账大。我县教育工作点多面广，中小学危房改造任务重，2003年全县仍有中小学危房面积××××*平方米，其中需立即拆除的d级危房××××*平方米，师生安全存在严重隐患，中小学教学仪器、图书配备普遍不足，音、体、美教学器材配备几乎是空白。加上实施“两基”历史欠账，所需经费多，教育事业发展投入需求与供给之间矛盾突出，严重制约教育发展。目前仅“两基”尚有××*.*万元缺口资金无法解决。

2．“两基”巩固提高工作困难大，任务艰巨。主要表现为：一是人事制度改革，大中专毕业生不包分配，自主择业，新的就业观尚未形成，出现了新的“读书无用论”；二是农村经济发展水平落后，部分农民家庭生活困难，无能力承担子女教育所需费用；三是部分家庭，因家庭主要成员吸毒，家庭经济崩溃，无力供养子女上学；四是课程改革滞后，因材施教落不到实处，致使部分学生因基础差，失去自信心而辍学；五是大部分农村学校缺乏音乐课等专业教师，课外活动少，办学没有特色吸引学生。由于上述几方面的原因，造成“两基”验收后小学毕业生升学率低、大量初中学生流失。小学生毕业升学率只达到××.*%；初中毛入学率只达到××%；上学年末初中学生辍学率高达××.*%。

3．校点多且分散与生源不足的矛盾日益突出。我县山区乡镇多，群众居住分散、加之校点设置因受传统的行政区域界线和群众攀比思想的影响，造成校点多而散、办学规模小，大量的农村学校缺乏教育教学必备的设备，教师不安心在这些地区工作，办学效益质量低下。全县虽然通过校点布局调整撤并了一些校点，但现在仍有小学××*所，其中一师一校点还有××个，校点布局调整压力大。

4．教育局下属各事业单位已按《人事制度改革实施方案》开展了人事制度改革后，落聘人员安置难以解决。

5．非义务教育改革发展滞后。①学前教育虽有发展，但儿童早期教育没有引起全社会的广泛重视。一是学前教育不属于义务教育，各级财政对幼儿教育经费投入少，幼儿教育设施少、档次低；二是公办幼儿园活力不足，私立幼儿园管理不够规范；②高中教育与社会发展需求相比差距大，特别是高校扩大招生和义务教育的普及，使我县高中教育不适应经济发展，与人民群众对教育的需求存在很大差距，已成为制约我县教育协调发展的瓶颈，成为社会关注的一个“热点”；③职业中学近几年虽然通过与内地大中专学校联合办学，拓展了办学路子，扩大了教学专业及学历层次，但是由于受教学设施、师资、学校管理、社会认知、社会需求等诸多因素的制约，仍造成学校教育教学质量不高、学校知名度低，招生困难。非义务教育改革发展滞后。

6．课改经费计划三年时间投入××*万元，目前仍无法落实。

四、乡镇行政区划改革进展情况

根据党中央、国务院关于积极稳妥推进乡镇机构改革的总体部署和全省农村税费改革第三次会议精神，我县及时召开了涉及乡镇体制改革的成员单位领导会议，就深化农村改革，加快城镇化建设步伐统一了思想，确定了改革目标，进行了专题调研，初步提出了某某县乡镇区划改革方案，待县四套班子审定后即可上报州。

五、请求

乡镇小学教务工作总结篇（3）

1 2 3 4 5二、凤庆县教育基本情况

三、当前存在的主要问题

一是小学校点分散，点多面广，难以形成规模化办学，导致教师编制紧缺，教育教学质量难以提高。二是大部分中小学校园占地和校舍面积严重不足，特别是功能用房面积不足。三是现有校舍中，砖、土、木结构比例居多，砖混结构和框架结构比例较少，危房存量较大，抵御自然灾害能力较弱。四是各中学教学设施设备配备率不达标，信息技术及远程教育发展滞后，学校教学手段落后，严重制约着学校教育教学质量的提高。

1 2 3 4 5四、规划的指导思想和原则

（一）规划的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领全局，以《中华人民共和国教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，切实践行和落实科学发展观，积极推进“校舍安全建设工程”，努力实施“农村初中工程”，进一步促进农村义务教育的科学发展，竭力创建适合农村青少年德智体美全面发展的办学条件。为满足教学活动和师生生活基本要求，促进办学条件均衡发展创造条件，为科学决策和争取项目资金支持做好必要准备。

（二）规划的基本原则

1．科学规划、合理布局。各地应综合考虑当地的地理环境、人口变化、经济条件和教育基础等因素，结合社会主义新农村建设、城镇化建设、农村剩余劳动力转移和社会事业发展等的要求，对全县中小学进行统筹规划，突破乡镇、村组行政区划的局限，实现基础教育资源的优化配置。按照“普通初高中办到县（市、区）及乡（镇），小学办到乡（镇）、学区或村委会，幼儿园和学前班办到乡（镇）或村”的基本工作思路，加快布局调整步伐，力争用六年左右的时间撤并规模小的初级中学和初中办学点，进一步整合优化教育资源，完成初级中学布局调整工作目标，在此基础上进行辖区内义务教育阶段学校建设规划工作。使新建、改扩建的初级中学既能适应当前普及和巩固义务教育的需要，又能适应当地基础教育未来发展的需要。

1 2 3 4 53．整合资源、统筹安排。各地在进行义务教育阶段学校建设规划时，必须整合辖区内义务教育阶段学校的办学资源，对于校舍面积总量已经达到或者超过国家标准、但存在结构性短缺矛盾的，首先应进行办学资源整合，鼓励通过调整、改造部分富余校舍，解决不同类别校舍相对不足的问题。同时，总体规划的编制要与“中小学校舍安全建设工程”（危改工程）、“农村寄宿制学校建设工程”（二期）、“农村初中校舍改造工程”、“新农村卫生新校园建设工程”等国家工程项目的建设规划相衔接，以达到整合各国家专项工程和项目资金，实现学校建设总体规划的目的。

4、合理布局、突出重点。根据我县布局调整规划，原则上一个乡镇只办好一所中学，避免重复投资，切实提高办学效益。遵循教育发展规律，以师生为本，以教学用房、学生生活用房及教学配套设施设备为重点，做到科学、规范。

1 2 3 4 55、因地制宜、确保安全。全县中学建设规划要充分考虑各学校所在地的地形、地貌等特点，确保校舍安全。同时要结合学校所处区域民族风俗特点、城乡规划要求，充分体现地方文化特色，创造优美的校园环境。

五、中学布局调整规划情况

根据省厅的布局调整精神,结合我县实际,我县中小学布局调整规划工作已基本完成，具体情况如下：

（一）我县的郭大寨乡、营盘镇、三岔河镇、雪山镇、诗礼乡、新华乡、腰街乡7个乡镇当前的布局就是一个乡镇一所中学，已符合省厅的学校布局要求。

乡镇小学教务工作总结篇（4）

一项惠及干部的好政策却无意中“引爆”了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。

一、当前乡镇干部队伍教育管理现状

(一)文化程度全面提高。

从200*年开始，***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。

(二)年龄结构更加合理

当前，我县乡镇领导有***人，其中45岁以下的领导***人，占乡镇领导总数的***%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)***人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。

(三)工作上的认真程度不够

一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下；一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置；有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。

二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题

在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关；客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：

(一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事

一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠“和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产；八十年代催粮催款，刮宫引产；九十年代引企业，谋发展；到如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到“予”转变，从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到“老办法不能用，新办法用不成”，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。

(二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事。

由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一；同时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在“名、利”两大“利空”因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，随波逐流的状态。

（三）粗放型管理，让部分干部不能干事

当前，乡镇领导干部一般不懂现代管理，片面地把工作布置、制定制度、给钱给位当作管理，往往是制度多措施少、安排多落实差、实惠多效率低。有的乡镇工作开展过程中的具体问题和困难无人研究解决，工作基本是提在口上、写在纸上、挂在墙上；有的乡镇热衷于照抄照搬市、县领导讲话和上级文件，不结合实际，安排工作不具体，没有操作性，以至下面无法入手和落实；还有的乡镇总认为上级安排的工作没有结合实际，抱怨上级“搞形式”，不管什么工作一律“软打整”，层层批批文件，玩玩文字游戏、敷衍塞责，应付了事，只管责任追查时能推脱，根本不问工作结果。由于工作任务不清，措施不力，责任不明，导致部分乡镇干部根本不能干事。

（四）同工不同酬，让部分干部无心干事

首先，公务员津补贴政策实施后，事业单位人员绩效工资迟迟未推行；加之乡镇行政和事业混岗现象严重，因此出现了在一个乡镇，同一个科室，干同一种工作，因身份不同，工资出现一倍以上的差别。今年各乡镇发放出差费补助时，人为的再次拉开了乡镇事业干部与公务员收入的差别，让占乡镇干部总数三分之二的事业人员感到与公务员的差别较大，心里不平衡，导致部分事业干部根本无心工作。

（五）权利上收，让干部无力干事

当前，随着乡镇部分职能的上收，村民自治的推行，使乡镇职能进一步弱化，权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前，乡镇作为一级政府，但一级财权、一级事权的空间已经很小，就连人事权也被上级控制，乡镇内设科室的数量和职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期，作为直接面对矛盾的一级政府，开展工作最大的武器就是“靠嘴”，对上“处处求人”，对下“无计可施”。为此，乡镇根本无法掌控经济发展，甚至在机关干部利益的调配，老百姓利益维护上也难有较大作为，进而导致乡镇陷入“干部无能，政府无法”的境地。

三、加强乡镇干部精细化管理的对策和建议

一个地区工作的好坏，与该地区干部素质有直接关系。因此，当前和今后一个时期，各级都应把抓乡镇干部精细化管理作为一项重点工作，要进一步解放思想，坚持以人为本理念，按照科学发展观的要求，下大力抓好乡镇干部精细化管理教育。针对乡镇干部队伍中存在的共性和个性问题，对症下药，以科学和务实的态度来加以解决，通过切实有效的措施，着眼长远、注重疏导、标本兼治，逐步实现乡镇干部队伍的教育管理制度化、人性化和科学化。

（一）强化思想理论教育，让乡镇干部素质高

在新时期新形势下，要进一步加强干部队伍的思想理论教育，通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式，强化干部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学习，不断拓宽干部知识面，开阔眼界，提升素质。紧跟时代步伐，强化对“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，注重结合工作实际，有针对性地选学一些与工作密切相关的理论，以便有效推动工作。同时，还要强化对干部的反腐倡廉教育，真正把干部培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。

（三）减少务虚工作，让乡镇干部干实事

乡镇作为最基层的一级政权，工作的重点就是落实上级的方针政策。由于自身或上级的原因，当前乡镇耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料，因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作，一部分乡镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了“事事靠秘书，处处要材料”的局面；另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的会议活动外，还要参加各个县级部门组织的各种会议和活动，有的部门为追求视觉效果，经常要求乡镇出人头凑数，甚至还向民营企业中大量抽人到县“当群众演员”，耗费了乡镇相当大的人力。因此，必须从上到下纠正这种不良风气，让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。同时在乡镇实施精细化管理，将乡镇工作规范化，目标具体化，结合定岗定责，编制乡镇干部工作手册，形成乡镇领导分工的最佳搭配模式，细化科室及科室人员的职责、工作流程、办事程序，具体到每个环节，让每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责，明确工作不开展或开展不好，将受到什么处理，通过规范管理，实现领导“要我做”向“我要做”转变。

（四）落实退出机制，让乡镇干部干好事

乡镇小学教务工作总结篇（5）

我区农村综合改革工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目标，以进一步解放和发展农村生产力为主线，坚持统筹城乡发展重点，突出体制机制创新关键，体现社会和谐发展要求，突破影响农村经济社会发展的体制障碍和制度束缚，建立健全精干高效的乡镇行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，着力化解影响农村改革、发展、稳定的深层次矛盾和问题，加快推进全面小康社会建设。

二、基本原则

我区农村综合改革工作的基本原则是：

（一）坚持探索创新、积极稳妥的原则。妥善处理改革、发展与稳定的关系，突破传统的思维方式和固有的管理模式，充分考虑改革的承受度和政策的连续性，创造性地推进农村综合改革。

（二）坚持系统配套、重点突破的原则。坚持统筹安排，巩固完善已改的、探索突破未改的，着力解决乡镇职能转变和权责不一问题，切实解决农村经济社会发展中体制性、机制性矛盾比较突出的问题。

（三）坚持依法办事、注重实效的原则。严格按照国家法律法规办事，坚持因地制宜，从实际出发，确保改革依法有序、取得实效。

三、改革内容

（一）稳妥推进乡镇机构改革

围绕建设社会主义新农村，按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，以“界定职能、理顺关系、强化功能、增强活力”为重点，创新体制机制，加强农村社会管理和公共服务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

1．明确职能定位，正确履行职责。乡镇是国家政权的基础，承担着促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定等重大任务。具体职责为：一是宣传贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，结合本地实际，切实加强党对农村工作的领导和基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；二是制订实施本行政区域经济社会发展和村镇建设等各项规划，改善经济社会发展和人民生活环境，推进社会主义新农村建设；三是指导农村经济发展，推进农村经济结构调整和增长方式转变，组织引导农村富余劳动力转移，促进农民增收；四是加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，贯彻党的统战工作方针以及民族、宗教、侨台等政策，指导工会、共青团、妇联等群团工作和人民武装工作；五是抓好教育、科技、文化、卫生、体育、人口和计划生育、土地承包等工作，切实做好民政事务、救济救助、就业培训、社会保障、劳动关系协调和新型合作医疗实施等工作，促进农村社会事业发展；六是加强乡镇财政管理，做好经济社会统计和村级财务内审监督工作，建立健全减轻农民负担的监督管理机制；七是推进基层民主法制建设，指导村（居）民委员会工作，加强社会治安综合治理，强化、调解工作，化解农村社会矛盾，保护群众合法权益，维护农村社会和谐稳定；八是完成法律、法规、规章规定的其他事项和上级党委、政府下达的各项任务。

2．综合内设机构，整合事业站所。乡镇机构设置要按照“精简、统一、效能”的原则，综合乡镇人口规模、区域特征、经济和社会发展水平等因素，统筹考虑，优化整合，综合设置。乡镇内设机构一般设置为党政综合办公室（人大办公室）、经济发展办公室（财政办公室）、社会管理办公室（计划生育办公室）、村镇建设办公室（招投标管理中心）、综合治理办公室（司法办公室、办公室）等五个内设机构。少数人口特别多、经济特别发达的乡镇可根据实际需要，适当增设1一2个内设机构。适度整合事业站所，乡镇事业单位一般设置为经济建设服务中心(安全生产管理中心)、公共管理服务中心（综合行政执法中心）、财政管理服务中心、农技推广服务中心。少数人口特别多、经济特别发达的乡镇可适当增加1—2个事业单位。各乡镇在设置“四中心”的基础上，可根据实际工作需要，适当增设若干个工作机构。

3．理顺区、乡镇关系，明确职责权限。按照权责一致和依法行政的原则，合理界定区、乡镇两级政府的职责权限。乡镇要严格按照职能定位，认真履行职责，强化管理和服务。区委、区政府要进一步改进和创新对乡镇工作的管理方式，建立和完善与乡镇职能相适应的乡镇工作目标责任制和工作考核评价体系，建立乡镇对区级政府有关部门工作的评价机制，形成区、乡镇两级运转协调的工作机制。区级政府部门需要乡镇政府配合并承担相关责任的，明确权利义务关系，赋予相应的办事权限，尤其是在安全生产、环境保护、市场监管、村镇规划与建设、公共卫生、食品安全、劳动与社会保障、水政水务、土地管理等领域，区级政府可赋予乡镇政府一定的监督管理职能和必要的行政处罚权，并落实相关责任。

4．精简领导职数，提倡交叉兼职。精简乡镇领导职数，乡镇领导班子成员实行交叉兼职。根据我区工作实际和乡镇领导班子任职现状，乡镇党政班子职数一般掌握在7-9职，少数人口特别多、经济特别发达的乡镇可适当增加1-2个职数。

5．核定人员编制，实行岗位管理。根据中央和省、市有关要求，按照“精简、效能”的原则，重新核定乡镇行政和事业编制，实行控制总量、严格管理，保持平稳。同时，对全区乡镇所有在编人员实行全员岗位管理办法。其中，乡镇行政编制人员全部纳入到各综合办公室实行岗位管理；乡镇事业编制人员全部纳入各中心统一管理，实行全员聘用制。

6．通过双向选择，实行竞争上岗。全区乡镇机关和事业单位工作人员一律要求通过双向选择，实行竞争上岗，提倡一人多岗。同时，对有志于经济建设第一线的人员，鼓励发挥特长，自主创业、自谋职业，各得其所、各尽所能。

（二）深化农村义务教育管理体制改革

要进一步贯彻落实“在国务院领导下、由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制”，全面加强以农村为重点的基础教育，加快中心乡镇教育设施建设，进一步完善农村义务教育经费投入保障机制，建立起区、乡镇两级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以区为主的工作体制，促进城乡教育均衡发展。

1．明确区、乡镇管理责任。区人民政府对全区农村义务教育负有主要责任。负责制定全区农村义务教育发展规划，组织实施农村义务教育，合理调整农村中小学布局；核定农村中小学教职工编制，负责农村中小学校长和教职工的管理；调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，合理安排使用上级转移支付资金，确保按时足额统一发放教职工工资；统筹安排农村中小学公用经费，逐步改善办学条件和逐步提高教师待遇；指导农村中小学的教育教学工作；维护学校的治安安全和正常教学秩序。

乡镇人民政府继续承担农村九年制义务教育的办学责任。根据全区农村义务教育发展规划，制定并组织实施本乡镇义务教育发展规划，按规定负责学校建设项目的资金筹措和组织实施，负责农村中小学危房改造；严格控制义务教育阶段学生辍学；负责治理校园周边环境、维护学校治安安全和正常的教学秩序。

2．完善农村义务教育经费投入保障机制。区财政要按照建立公共财政的要求，调整支出结构，进一步统筹财力，担负起农村教育投入的主要责任，加大对教育的财政保障力度，依法确保教育经费“三个增长”、“两个提高”。多渠道筹措资金，加大对教育的投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。新增教育经费主要用于农村，在确保农村义务教育投入的同时，增加对农民培训的经费投入。乡镇政府要继续承担在农村学校教育基本建设、逐步提高教师福利等方面的责任和义务，改善和提高农村中小学办学条件。

3．深化教育事业改革。按照“初中向中心镇集中，中心小学、幼儿园向乡镇所在地和中心村集中”的原则，进一步完善农村中小学布局调整规划。扩大优质教育资源的覆盖，深化教师人事制度改革，加强农村中小学编制管理，鼓励城镇教师向农村学校流动，配强农村学校师资力量，提升农村教师队伍教学水平。深化农村教育教学改革，加强新课程实验，逐步建立与新课程相适应的教育教学管理制度和评价制度，全面加强素质教育。认真落实中央、省、市有关义务教育的相关政策，巩固提高九年义务教育，扩大和普及十五年教育，从20*年秋季起，全区城乡义务教育阶段学生免收杂费。进一步完善农村困难家庭学生补助政策，继续抓好农村教育“四项工程”。

（三）深化乡镇财政体制改革

按照建立公共财政框架目标和事权财权相对应的要求，进一步深化区对乡镇的财政管理方式改革，努力形成有利于促进乡镇财政收入增长、有序规范乡镇财政支出、有效防范乡镇财政风险、有力促进乡镇经济发展新的乡镇财政管理体系。全面界定区、乡镇财政管理的职能，进一步明确区、乡镇的责任和义务，采取“收入归集、预算分编、指标控制、帐户特设、分级监管”的运作方式，规范乡镇财政的支出项目和支出范围，严格支出顺序，实行部门预算管理；坚持和完善区、乡镇财政结算体制、乡镇的预算分配权、乡镇资金的所有权和使用权及财务审批权、乡镇的独立核算主体、乡镇内部财务管理职责、乡镇债权债务关系“六不变”；坚持乡镇资金所有权和使用权与管理权、核算权与监督权、收入环节与支出环节“三分离”，健全完善区对乡镇的财政管理体制。加快构建公共财政框架，鼓励乡镇培植财源，逐步加大财政转移支付的力度，保证乡镇必需的公共支出和必要的运转经费。适当调整农村教育费附加区、乡镇分成比例。

（四）加强乡镇村两级债务管理

按照“摸清底数，明确责任，逐步化解，制止新债”的要求，积极稳妥地开展化解乡镇村、不良债务工作。

1．清查核实。认真开展债务核查，全面摸清债权、债务底数，在分清债务性质的基础上，按照区别对待、分类化解的原则，分清债务责任，落实偿债责任和计划，制定化解乡镇债务的具体政策措施。

2．制止新债。按照《国务院关于20*年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发〔20*〕24号）、《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（〔20*〕39号）、《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》（浙政发〔20*〕5号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省地方政府性债务管理暂行办法的通知》（浙政办发〔20*〕6号）、《*市人民政府关于加强乡镇政府性债务管理的意见》（湖政发〔20*〕60号）、《*区人民政府关于加强乡镇政府性债务管理的意见》（吴政发〔20*〕34号）精神，制定严格控制新债的政策规定,制止乡镇、村新债的发生。对违反规定造成新的债务的责任人，要依法依纪处理。

3．逐步化解。各乡镇要千方百计筹措和安排资金，区财政将按有关政策规定，对乡镇、村消化公益性负债给予适当奖励，力争用三年时间消化乡镇现有教育债务，并化解部分其他公益性债务。建立健全乡镇政府性债务收支计划、统计、报告和统一归口管理等制度，构建乡镇政府性债务风险预警体系，建立乡镇政府性债务偿还责任制，切实加强乡镇政府性债务预警监控。

（五）建立村级组织运转保障机制

进一步加大政府支持村级组织的力度，扶持发展村级集体经济，引导农民参与农村生产公益事业建设，确保村级组织正常运转和农村生产公益事业不断发展。

1．建立财政扶持村级组织运转的补助办法。建立政府财政补助制度，保障村级组织正常运转的必要开支。从20*年起，区、乡镇两级财政按1：1比例每年安排一定的扶持资金，对地处边缘、历史负债较重、收入来源较少、已影响正常工作运转且工作努力的经济薄弱村给予每年4－8万元的资金补助。

2．推进村级组织规范化建设。认真贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》（试行）和《*区关于进一步加强村级领导班子和村干部队伍建设的暂行规定》，规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督，促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。进一步完善村务公开的内容、方式和程序，加强村级财务管理。严格依法加强村集体资产、建设工程、经济合同的管理。

3．完善“一事一议”制度。从20*年起，取消向农民收取村公益事业金，对村公益项目所需的投资投劳，推行“一事一议”办法，对由乡镇牵头组织兴办跨村的社会公共事业和公益事业需要农民筹资筹劳的，由各村分别实施“一事一议”，区、乡镇财政根据项目性质给予专项资金补助；对因兴办村集体公益事业需向村民筹资筹劳的，在“一事一议”的同时，提请乡镇人民政府备案。并按村务公开和民主管理的程序在村务公开栏内公开。

三、时间步骤

这次农村综合改革试点工作，时间紧、任务重、要求高、责任大，必须精心组织，周密安排，稳妥推进，分三个阶段组织实施：

（一）宣传发动阶段（3月至6月）。主要是调查摸底，制定工作意见、具体改革方案和相关配套改革政策。对我区农村综合改革有关问题进行深入调查研究，全面摸清当前阻碍农村生产力进一步发展的体制性、机制性矛盾和突出问题，剖析原因，探索解决这些问题的有效办法。通过综合分析，广泛征求各方意见，出台相关配套改革政策。

（二）组织实施阶段（7月至10月）。主要是全面推进农村综合改革工作。各乡镇、各有关部门要按照《意见》总体要求和具体目标，因地制宜，扎实推进，基本完成农村改革各项任务。各成员单位要各司其职，各负其责，全程参与，督办指导。

（三）检查总结阶段（11月至12月）。主要是检查验收，完善提高，总结经验。各乡镇要认真搞好自查总结，区领导小组组织全面验收，监督检查农村综合改革工作进展情况，认真总结农村综合改革的阶段性成果，进一步完善政策措施，建立巩固改革成果的长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。农村综合改革工作，是一项严肃的政治任务，政策性强，工作量大。各乡镇、各有关部门必须以高度的责任感，把农村综合改革工作列入重要议事日程，摆到突出位置，落实工作责任，倾注精力抓紧抓好，切实做到党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合的工作机制。乡镇要相应成立领导机构，组建工作班子，党委书记是改革的第一责任人。各乡镇、各有关部门领导要深入基层，广泛听取干部群众的意见、建议，切实解决工作中存在的问题，为农村综合改革工作提供坚强有力的组织和领导保证。

（二）坚持规范运作。农村综合改革工作涉及干部职工的切身利益，在改革过程中必须做到公开透明，规范运作。要严格执行政策，明确中央和省、市、区委关于农村综合改革工作的指导思想、改革原则、改革目标，坚定不移地执行各项改革政策，确保改革的严肃性。要公开透明，从方案的制定到竞争上岗的操作、分流人员的确定，都要遵循公开、公平、公正的原则，严禁暗箱操作，自觉接受广大干部群众的监督。要坚持依法行政，按法律程序办事。

乡镇小学教务工作总结篇（6）

（一）努力探索领导管理体制和运行机制的改革

本次调研表明：近几年，在武汉市教育局领导下，各新城区不断加大探索力度，积极推进“三教统筹”、“农科教”结合、农村教育与经济社会的协调发展。教育与农业、科技等部门加强合作，加强组织领导，努力理顺工作关系，探索现有体制条件下开展农民培训的工作制度，对于保证各种培训工作的开展起到了重要作用。比如，汉南区探索并坚持实行“成教工作局级联席会制度”、“成教工作月办公例会制度”“、成人教育双周议事会制度”等三项制度，充分协调各涉农部门间的关系，形成了工作合力。洪山区在乡镇建立以政府主要领导人为组长、相关部门负责人为成员的“农村成人教育小组”，统筹协调本地区农村成人教育的规划和工作开展。这些措施，使当地成人教育的组织领导工作不断加强。

（二）农村成人教育三级培训网络体系初步确立

近几年来，全市农村成人教育大力推进“一网两工程”建设，一个以区职教中心为龙头，乡镇成校为骨干、乡村农民学校为基础的“县域职业教育培训网络”初步形成。在国家大力发展职业教育政策扶持下，各区投入巨资建设职教中心，随着办学条件的改善，区职教中心的龙头作用、培训效能已经得到充分展现，他们在劳动力转移培训和农村实用技术培训上发挥了关键作用。乡镇成校是这次调研的重点，其在农村成人教育培训体系中的重要地位正为越来越多的人所认识，其骨干作用正在显现。据统计我市共有78所乡镇成校，其中省级示范成校28所，创建市级标准化成校6所,独立办学的有61所；办学实力也不断增强，拥有办学基地2118.7亩，实验实习设施设备总价值1364.7万元。乡村一级农民学校普遍建立。其作用还停留在信息传递与组织宣传方面，培训功能十分有限，如何界定并充分发挥其基础性作用是一个尚待研究的问题。

（三）规范化乡镇成校建设初见成效

乡镇成校建设与发展主要依靠政策推动与需求驱动。近年出台的国家《示范性街（镇）化技术学校规程》、《湖北省街镇化技术学校管理办法》和武汉市教育局《关于进一步加强我市乡镇化技术学校建设的意见》，对于推动乡镇成校的发展起到了关键作用。文件明确了乡镇成校的地位、作用与任务，强调乡镇成校是农村成人教育的主要阵地和标志形态、培育新型农民的前沿阵地；规范了乡镇成校建设标准；制定了激励机制和评估办法，这些举措大大增强了地方政府建设乡镇成校的责任感和紧迫感。政策推动调动了地方政府积极性，乡镇成校基础能力建设有所突破。2006年以来，市教育局采取措施，确保每年不少于300万元用于乡镇成校建设，为省级示范性乡镇成校统一配备设施设备，改善了办学条件，提高了乡镇成校的整体办学水平。按照“推进乡镇成校规范化建设遵循市、区、乡镇三个三分之一的经费投入原则”，各区教育局和乡镇政府也积极筹措相应的经费，加快了乡镇成校的建设步伐。汉南区积极探索农村成人教育由街道出资办学、区教育局统筹管理的合作管理体制。区教育局和湘口街工委共同筹集资金300多万元，改扩建湘口街成校，综合办学能力大大增强，成为湖北省六个农村基层干部培训基地之一。江夏区教育局加大省级示范成校的建设力度，投资40万元为乌龙泉街成校建成了一个40台电脑的计算机培训室。乌龙泉街政府投入200万元加强成校建设，办学条件得到了极大改善，乌龙泉街成校相继被命名为“省乡镇成人教育示范学校”，市委组织部“阳光工程试点学校”，省、市农村党员干部培训基地。

东西湖区人口仅有26万，2006年以来，全区共投入成校建设经费735万元，建成省级示范成校3所。需求驱动是乡镇成校适应市场长远发展的主要动力。黄陂区是我市最大的以农村人口为主的新城区，113万人口中，农村人口92.4万。地少人多，自然条件差，人均耕地仅0.71亩，农村剩余劳动力达23余人，占劳动力总数的50%以上。外出务工农民迫切希望通过技能培训获得一技之长，社会客观需求成为推动乡镇成校开展劳动力转移培训的巨大动力。据统计：黄陂区近三年共对4.867万新增劳动力和农村剩余劳动力进行了培训。2007年全区外出务工经商农民达272597人，占劳动力总人数的59.3%，比2006年增长了4.9%。2008年全区农民人均工资性收入达1809元，占人均纯收入的45%，其中外出劳务收入占80.7%，劳动力转移培训为社会稳定、农民增收作出了较大贡献。各区乡镇成校努力创新办学模式，探索特色办校，树立培训品牌。多功能办学模式。即整合教育资源，实行“一所学校，一套班子，多块牌子”，根据需要开展多种教育培训。多校合一、多功能办学的模式适应了农村当前管理体制的现状与经济发展水平，代表了乡镇成校发展的方向。东西湖区慈惠街化技术学校集成校、党校、老年学校、文体站四位一体，在服务新农村建设，提高农民素质等方面做出了很大成绩。学校被授予“全国农村成人教育先进单位”、“湖北省农村劳动力转移阳光工程示范基地”、“武汉市职业教育先进单位”、“市乡镇老年示范学校”等称号。积极推行“学校+公司+基地+农户”的运行模式，逐步把乡镇成校建成经济实体，办成科技型企业。新的运行模式是乡镇成校适应市场化需要、教育服务区域经济的重大创新。

江夏区郑店街成校调动多方面积极性，加大基地建设投入。开发高产精养鱼池100亩，湘莲种植基地50亩，小龙虾基地50亩，年产值90万元，纯收入达28万元。成校一手抓服务地方经济，引导农民快速致富；一手抓科技创新，打造经济实体品牌，成校综合办学水平上了台阶。蔡甸区张湾街成校实施新发展模式，已经形成较大规模的无公害蔬菜基地、果园种植示范基地。学校以实施“新项目、小示范、大推广”的工作思路，达成“选择一个项目，创建一块基地，推行一项技术，培养一批人才，致富一方群众”的工作目标，实现了农业增效、农民增收、农村稳定。新洲区三店街成校围绕当地支柱产业，服务街政府建设“楚天养鸡第一街”发展战略，创办股份制养鸡场。“联合办学，灵活培训；突出特色，基地示范”，推动了三店街年饲养100万蛋鸡为目标的禽产业发展。建好基地，增强自身造血功能和辐射功能，发挥示范性作用是办好乡镇成校的重要前提；抓好培训，惠民致富是基地建设的实质。培训给当地农村带来深刻的变化：农民科技素养明显提高，接受教育的自觉性增强，农业科技成果的推广转化应用明显加快。

（四）师资队伍建设有所加强

近年，市教育局以大力开展成校干部教师培训为抓手，促进了各乡镇成校管理水平和教学水平不断提高。2007年以来，开办了成校教师业务培训班12期；举办了省级示范乡镇成校校长免费培训班，组织全市成校共150多名干部教师参加学习考察、专题报告会、校长论坛等活动，提高了我市乡镇成校校长现代管理水平和教师的专业素质。师资队伍规模有所壮大。全市乡镇成校形成了有一定规模的师资队伍。全市7个新城区中，黄陂、新洲、汉南、东西湖等4个城区成人教育专职教师配备已达到或超过本区常住人口的万分之一。专业化水平不断提升。在推进教师专业化发展的进程中，全市乡镇成校教师结构不断改善。目前，全市乡镇成校共有专职教师409人，年龄在45岁以下的占56.4%；学历在大专以上的占67.2%；中高级职称的教师占76%。

（五）服务区域经济社会发展开展各类培训

一是积极推行“双证制”教育，大力开展“农村劳动力转移培训工程”。2008年，7个新城区依托成校对75614名初、高中毕业生开展了普职渗透教育；组织“两后生”培训17096名，转移14154人，获“双证”10239人。全市乡镇成校与中职学校联动，与150余家企业建立订单式合作培训关系，配合农业、劳动等部门共开展农村劳动力转移培训71796人次，转移率达到91%，其中，乡镇成校独立培训或与职业学校联合培训平均比例占区域同类培训的68.9%。二是面向新兴产业和现代农业，深入实施“新型农民培养培训工程”。围绕市委、市政府“家园建设行动计划”，各职成学校坚持长短结合、产学结合、农科教结合的培训形式，深入实施“新型农民培养培训工程”，2008年开展各类实用技术培训1351期，培训农民163235人次。蔡甸区利用现代远程教育网络把农业广播电视教育、燎原广播电视教育等引入乡镇成校和中小学，扩大培训规模，丰富培训内容。各区乡镇成校在特色产业、优良品种等科技含量高的新技术培训推广中，形成知名品牌，形成“一村一品一特色”，为推进新农村建设作出了积极贡献。三是应对金融危机，卓有成效地面向返乡农民工开展“送培训”活动。受金融危机冲击，2008年我市有23406名外出务工农民返乡，其中受影响较大的有黄陂区13675人，江夏区3000人，蔡甸区2913人。江夏区2007年返乡农民工400人，2008年陡增到3000人，其中市外返乡农民工由2007年的250人激增到2008年的2700人。大量农民失去就业机会，对当地经济和社会稳定形成了相当大的冲击。全市乡镇成校在市教育局组织下，面向返乡农民工的“送培训”。围绕优势产业、主导产业开展实用技术培训和创业培训,寻找新的经济增长点。2009年春节以来，全市乡镇成校开展定单、定向培训5707人；开展养殖、种植、农产品深加工等专业培训51884人次；开展创业培训685人，帮助4261名返乡农民工实现创业和再就业。“一村一大学生”工程为农村培育了一批有较高文化素质的基层领导和致富带头人，加强了农村基层组织建设。

二、我市农村成人教育存在的主要问题

受经济发展水平的制约，我市农村教育在国民教育体系中一直处于弱势地位，职成教育尤其处于落后状态。受传统观念影响，农民观念保守、缺乏科技意识，接受教育培训的意愿不迫切，使得农村成人教育的发展面临诸多困难。

（一）领导管理体制改革滞后，制约了农村成人教育的发展

我市农村成人教育的现行领导管理体制难以发挥统筹协调功能。长期以来，我市乡镇成校实际上是由教育部门独家举办，成校与乡镇涉农部门基本脱钩，成校组织农民培训必须通过乡镇教育部门负责人“中介”，离开了政府的主导和协调，成校自身不具备协调各涉农部门开展培训的能力。乡镇成校不具备独立的法人地位。各乡镇成校主要是挂靠在农村中小学或乡镇教育总支，不具备独立的法人地位，没有专门编制和专项办学经费。制度缺失使得乡镇成校人员缺乏保障，队伍难以稳定，学校工作举步维艰。学校自主办学、独立办学的功能弱化。乡镇一级人事制度改革、机构缩编，撤消教育办事机构，进一步削弱了成人教育的功能。一些乡镇领导对成校在新农村建设中的重要性认识不足，成校日常工作受到挂靠单位领导的制约。存在校园校舍被挤占，实训实习基地被乡镇政府收回，设备设施被挪用，教师被调走等种种不正常现象，部分地区农村成人教育有边缘化倾向。

（二）经费严重短缺，缺乏稳定的财政投入保障

市、区教育局尽管逐年加大经费投入，但整体规模偏小，与不断发展的农村教育培训的实际需求存在较大的差距，办学条件还不足以适应大规模农村人才培训需要，各种教育培训活动难以正常开展。调研表明，在税费改革中，农村教育费附加取消，国家税费转移支付经费中没有成校经费项目，财政主渠道无投入，成校办学经费没有稳定来源。一些城区教育局将乡镇负责的师训等工作划给成校负责，增事未增经费；乡镇中小学分流人员安置到成校，增人未增经费；成校合并形成的债务负担，增债未增经费。目前部分乡镇成校入不敷出，教育培训活动维持艰难。

（三）师资队伍建设急需加强

师资队伍建设急待加强。随着农村经济工作重点的转移，区、乡镇两级成教专干队伍不同程度出现“干而不专”现象，“专干”成了“兼干”。教师专业化水平也急待提高。专职教师队伍急待稳定。现行教师职称评定，考核评优，继续教育等政策都极不利于成教教师队伍的稳定，往往造成人员的逆向流动。

三、发展我市农村成人教育的对策建议

破解农村成人教育发展存在的诸多矛盾和两难困境，需要提出综合举措，形成社会合力，而且是一个较长的发展过程。

（一）制定发展规划，确定发展

以制定“十二五”规划为契机，在“国家中长期人才规划纲要”指导下，科学预测人才需求，确定教育培训的规模与基础建设能力。根据武汉“两型社会”建设，农业现代化对人才的需求制定武汉农村成人教育中长期规划，科学确定不同层次不同级别的发展目标，选准改革的突破口。推进地方立法进程，促进农村成人教育在法的规范下健康发展。

（二）理顺管理体制，营造良好的发展环境

必须加大领导管理体制改革的力度。乡镇成校必须建立一个由政府主要负责人挂帅，农、科、教、财等涉农部门有机结合的强有力领导机构，这是农村成校生存、发展和有效服务“三农”的关键。一是乡镇成校必须成为一个独立的法人实体，实行校务委员会领导下的校长负责制。成校专职教师在不扩大区域事业编制的前提下，从各职业学校、中学和培训机构中抽调。二是进一步完善区、乡镇、乡村三级培训网络。三是加强政府统筹，集中优势资源，提高培训质量，避免无序竞争。

（三）改革经费筹措体制，改善办学条件

要进一步落实市人民政府《关于大力发展职业教育的决定》中关于农村成人职业教育经费的有关规定，市人大要加强督导、检查和审计，确保政策落到实处。市、区政府应在乡镇农村转移支付经费中提取3%—5％用于乡镇成校的办公经费，或者在中小学校公用经费拨款时，按乡镇总人口数人均0.3元的标准，划拨专项成校办公经费。加大激励机制力度，扶持乡镇成校规范化建设

（四）加强队伍建设，优化师资结构

乡镇小学教务工作总结篇（7）

1、以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨，以需求为导向，进一步加快农村成人教育发展，大力开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，促进农村劳动力素质的普遍提高，为农业综合生产力提高、农业增效和农民增收服务，为全面建设小康社会服务。

二、今后三年我县农村成人教育的目标任务

2、进一步加强乡镇（街道）化技术学校的规范化建设，把成技校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和社会主义精神文明建设的基地，并逐步建立社区教育中心。到20*年，全县各乡镇（街道）均要建成省三级标准以上的成技校，其中省示范性成技校1所以上，省一级成技校达到6所以上，省二级成技校达到5所以上。

3、进一步加大培训力度，扩大培训规模。到20*年，全县农村劳动力年培训率提高到30%以上，每个农户有一个劳动力通过培训掌握1─2门实用技术，同时对农村新增劳动力普遍进行就业前培训。

三、进一步明确农村成人教育工作职责

4、成立*县农村成人教育工作协调小组，由县政府分管教育领导任组长，教育局、经贸局、财政局、人劳社保局、农业局、民政局等部门分管领导为成员，协调小组负责全县农村成人教育发展规划、各项政策措施的制定和落实，统筹协调全县发展农村成人教育其他各项重要工作。

5、乡镇（街道）的主要职责是：负责当地成人教育的统筹规划、服务协调，保证上级关于成人教育方针政策的贯彻落实；把办好成技校纳入党委、政府议事日程，加强对成技校的领导，负责办好乡镇（街道）成技校，统筹安排各类培训任务；每年要从农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金中安排一部分经费用于农村劳动力的培训。

6、县教育局负责统筹管理全县农村成人教育工作，对乡镇（街道）成技校办学进行检查、指导、考核和奖惩，并协调有关部门完成相关培训任务。县财政局负责安排成人教育专项经费，用于乡镇（街道）成技校的硬件建设、培训补助和成技校上等级的奖励。县人事劳动社会保障局会同教育部门研究提出乡镇（街道）成技校专职教师人员配备方案，统筹安排农村劳动力培训任务。县农业、林业、科技、共青团、妇联等部门负责选派各类专业技术人员，配合乡镇（街道）成技校做好培训授课和业务指导等工作。

7、乡镇（街道）化技术学校的主要职责是：制订教学计划和培训计划；开展以实用技术为重点的科技培训，失地农民和农村富余劳动力转移培训；开展农村基层干部、后备干部和农业技术人员的培训；有条件的乡镇（街道）成技校开展职工岗位技术培训；做好青壮年非盲率的巩固和提高；年终做好培训材料的档案整理工作。

四、建立和完善发展农村成人教育的各项保障制度

8、理顺农村成人教育管理体制。乡镇（街道）成技校建立校务委员会，由乡镇长（街道办事处主任）兼任校长，由教育局选任常务副校长，工业、农业、劳动、科技、财政、武装、共青团、妇联、文化等有关部门负责人为成员，形成乡镇（街道）统筹下的联建、共管、共用的体制。校务委员会的主要职责是坚持三教统筹、农科教结合的原则，制定教育培训规划，协调有关部门分工协作，对口办班；聘用教师；筹措办学经费并监督经费的合理使用；研究解决办学中的重大问题等。

9、明确成技校的基本办学标准。省示范性成技校要求单门独院、占地面积15亩以上，校舍建筑面积2000平方米以上，教学仪器（含教学设备）总值15万元以上，并要有双证制学历教育。省一级成技校要求单门独院，占地面积5亩以上，校舍建筑面积1000平方米以上；省二级成技校要求单门独院，占地面积2.5亩以上，校舍建筑面积500平方米以上；省三级成技校要求在同一建筑物内有两个以上固定教室、一个教师办公室、一个图书资料室。各乡镇（街道）要以中小学布局调整为契机，利用调整后的闲置校舍改建乡镇（街道）化技术学校，充分利用现有的教育资源，改善乡镇（街道）化技术学校的办学条件。

10、加强师资队伍建设。妥善解决乡镇（街道）成人学校的师资和待遇问题，专职教师由教育行政部门调配，其标准是：8个建制镇和3个街道办事处配备2名专职教师，7个乡配备1名专职教师，其待遇与同级学校教师同等对待。专职教师具体负责教务工作和日常事务，协调有关部门在各自职能范围内开展培训工作。兼职教师由学校根据教学需要，由乡镇（街道）选聘有一定技术专长、经验丰富又善于教学的各部门人员及学校教师担任，逐步建立起一支适应本地经济与社会发展需要的专兼职相结合的农村成人教育教师队伍。

11、保障乡镇（街道）成技校的基本办学经费。县政府在用于劳动力转移培训300万元的基础上，每年再安排20万元用于乡镇（街道）成技校建设和培训补助经费。乡镇（街道）要按总人口数不少于人均1.5元安排成教经费，成教经费列入乡镇（街道）教育财政专户单独核算。

12、加强实验实习和科技试验示范基地建设。乡镇（街道）化技术学校要采取校内校外并举，自建联建结合等途径和办法建设实验实习和科技试验示范基地，把基地建成具有教育培训、生产示范、技术推广、经营服务等多种功能的实体。

乡镇小学教务工作总结篇（8）

一、总体工作运行状况

总体来看，各乡镇都能够认真贯彻落实年初全区组织工作会议和基层组织工作调度会议精神，紧紧围绕新农村建设这个主题，扎实开展基层组织的各项工作。从工作进度上看，多数乡镇对工作都进行了安排部署，细化工作目标，强化工作措施，落实工作责任，一些重点工作取得了不同程度的进展；从工作摆布上看，大多数乡镇能够把握住全区组织工作重点，结合各自实际，找准本地区组织工作的突破口和切入点，系统抓好落实，有的工作已经取得了初步成效；从工作创新上看，一些乡镇认识到了创新是党建工作的灵魂，有意识地在创新上深化基层组织工作，以工作创新打造看点和亮点，支撑和带动本乡镇的整体基层组织工作；从工作落实上看，多数乡镇的工作处于安排部署阶段，一些工作进度需要加快，有的工作需要尽快落实，大部分工作的成效还没有显现出来。

二、具体工作的主要特点

（一）完善机制，创新形式，领导班子和干部队伍建设进一步加强。各乡镇十分重视领导班子建设和干部队伍的日常教育管理，班子整体的领导水平、工作能力和干部队伍的整体素质有了明显提高，工作作风进一步转变。一是《科级领导集体重大问题议事规则》执行得较好。各乡镇都结合工作实际，集体研究制定或修订《议事规范》、《议事底线》，重大问题进行会前沟通、集体议事、民主决策，维护了班子的团结，推进了决策的科学化、制度化和规范化。上官地镇、太平地镇、大夫营子乡、哈拉道口镇等乡镇把会议时间、会议议题提前1天以书面形式通知党委成员，王府镇、穆家营子镇等乡镇会前以书面的形式征求党委会议议题，老府镇对涉及人事安排、评优评奖及大额资金的使用等议题实行票决制，进一步规范了决策程序，提高了决策水平。二是制度建设进一步加强。大部分乡镇把制度建设作为加强领导班子和干部队伍建设的重点，结合各自实际制定或完善了多项制度，并严格执行，做到了用制度管人。如岗子乡制定了《机关干部轮流讲课制度》，夏家店乡主要领导在村干部培训班上带头讲课；上官地镇制定了《重点工作月汇报制度》、《专项工作推进制度》；老府镇、安庆镇、王府镇等乡镇进一步修订完善了领导班子和干部队伍管理的各项制度，并装订成册下发到干部手中，有效规范了干部的管理。三是主题教育活动开展较好。大部分乡镇把开展“四个意识”主题教育活动和中青年“读书与实践”活动作为加强干部教育培训的主要载体，按照区里的要求,结合各自实际,制定了实施方案，进行了具体的安排，责成专人抓好落实，并要求立足本职工作岗位开展活动，以活动促进工作，用工作实化活动，科级领导班子和领导干部的发展意识、责任意识、服务意识和创新意识明显提高，中青年干部的学习热情、实干精神、创新活力进一步增强。

（二）提前筹划，及早动手，村级活动场所建设进展顺利。各乡镇把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓，列入重要工作议事日程，明确具体责任人，限定工程时限，各项工作得到较好的落实。一是工程进度比较快。列入20__年的15个建设村，除老府镇白音波罗村、上官地镇驿马吐村外，其他村都已建设完工，并且平整了院落，修建了围墙，配备了办公设施，现在都已入住办公。列入20__年度的54个建设村，筹划比较早，行动比较快，在下拨资金未到位的情况下，积极筹措建设资金，垫付前期工程费用，启动建设工程，大部分已进入实质性操作阶段，大夫营子乡、老府镇的项目村建设主体已经完工。二是工程标准比较高。列入20__年的村级建设项目的老府镇索虎沟村、太平地镇山前村、当铺地满族乡碾子沟村、上官地镇大五十家子村等新建村的建设标准比较高，建设面积都达到了90平米以上，都已配齐配全了办公用品和电教设备；列入20__年建设项目的村，大都借鉴了去年建设村的经验，克服了去年建设中存在的问题，严格按照标准开工建设。另外，一些没有活动场所建设项目村在不增加村级债务和群众负担的前提下，自筹资金建设村级活动场所，如当铺地满族乡石界庄村、初头朗镇福山庄村、上官地镇官地村已开工建设，王府镇牛营子村和王府村、上官地镇白音和硕村、老府镇小河沿村正在准备重新装修房舍或综合活动室，安庆镇元茂隆村新建了办公楼，目前已封顶。三是项目管理比较严格。相关乡镇结合实际制定了一些针对性、操作性比较强的管理制度，严格执行招投标和项目审计、验收制度，对工程的选址、招投标、施工、验收等环节严格把关。大部分建设村建立了档案，把工程预算和审批文件、党员会议和村民会议意见、建设图纸、招投标（议标）手续、施工合同、工程建设台帐、固定资产登记表等资料存入档案，规范了项目的管理。

（三）转变方式，拓展内容，“双提包扶工程”工作得到不同程度的深化。各乡镇、区直各部门切实把“双提包扶工程”工作作

为推动经济发展、加强党的建设和强化扶贫工作的一个综合性载体来抓，按照区里“三个三”的总体要求，结合干部大下乡，重新调整领导力量和工作力量，在总结几年来包扶经验的基础上，深入开展包扶工作。一是包扶范围得到拓展。各乡镇结合实际，不断延伸包扶链条，拓展包扶范围，分层面、有重点地实施包扶。如安庆镇除机关干部包扶外，还确定每名村脱产干部包扶1个村民组和2户贫困户，有能力的党员和村民组长每人包扶1户贫困户，增加了包扶主体力量；老府、大庙等乡镇从壮大主导产业的角度出发，把种养殖大户、致富能手列入包扶主体，实行专业户与包扶户“一助一”结对子，随时随地对包扶户进行帮扶。二是包扶形式不断创新。各乡镇、区直各部门认真研究包扶方式方法，灵活包扶形式，适时完善包扶思路，创造性地开展包扶工作。如老府镇启动了以“知民情、释民疑、解民难、帮民富、促民和”为重要内容的“五进农户”活动，大夫营子乡在机关干部中开展了“六联系、六保证”活动，促进了“双提包扶工程”工作向纵深发展；太平地镇积极探索实行“支部 党员能人 干部群众联包致富共同体”的“双加”包扶模式，让支部关心贫困户、党员能人带动贫困户、干部包扶贫困户、有一定能力的农户帮助贫困户，加快了贫困户脱贫致富的步伐；区财政局变“输血式”包扶为“造血式”包扶，选派了3名机关党员分别到大夫营子乡七家村、娘娘庙村、崔营子村任支部副书记，帮助包扶村完善发展思路，引进产业项目，促进了包扶村经济的发展；区交通局除为城子乡瓦房村、乌台图村的包扶户提供价值1万元的化肥外，还加大了整村包扶力度，为永合营子村、海苏沟村分别出资5000元，专门用于村级活动场所建设，缓解了村级组织活动场所建设资金短缺的问题。三是包扶措施针对性增强。针对贫困户春耕生产、日常生活困难的实际，统战部、编办、公安分局等单位为包扶户送去化肥、米面和衣物等生产生活用品，解决了贫困户的燃眉之急；针对贫困村改善农牧业生产条件的需要，纪委、民政局、财政局、公安分局、计生局、水利局、园林局等单位帮助包扶村打配机电井，整修村级公路和购买水利设施，提高贫困村的基础设施建设水平；针对包扶村发展缓慢的实际，法院为大庙镇艾苏波村争取了200个沼气池建设项目，并承诺为建池户补贴建设资金，目前该项目正在运作之中；针对贫困村缺医少药的实际，红十字会发挥自身优势，为包扶村民义诊，赠药，提供健康知识手册，极大地方便了群众。总的来看，各乡镇、区直各部门和广大机关干部都十分重视双提包扶工作，将其作为一种联系群众的模式固定下来，为包扶对象做了大量的实事、好事，密切了党群干群关系，推动了农村经济社会的发展。（四）强化服务，注重实效，服务型乡镇政府建设又有新突破。各乡镇结合各自实际，以转变乡镇站所工作职能、改进服务方式为突破口，把工作重点放在了政务综合服务大厅、村级代办服务点和服务队伍建设上，各项工作都取得了一定进展。一是服务大厅建设有所加强。各乡镇重新整合了乡镇机构改革后的服务大厅，规范服务大厅的运行机制，穆家营子镇、上官地镇等已建服务大厅的乡镇运转都很规范，未建服务大厅的乡镇正在进行筹划，如大夫营子乡高起点筹划、高标准配置，整合政府工作资源，调配各站所工作力量，准备建设一个“一条龙”服务的综合性便民服务大厅。从我们督查调研的情况来看，也有个别乡镇服务大厅建设至今还没提上议程。二是村级代办服务点建设全面展开。按照年初的工作要求，各乡镇进一步把服务触角向村延伸，大部分行政村都建立了村级代办服务点，确定了专兼职代办员，实行了全程代办制，及时帮助群众办理一些具体事项。如安庆镇把村“两委”班子脱产干部全部作为兼职代办员，村会计为常任代办员，兼职村干部代办员就近接受群众委托，常任代办员除本人接受群众的委托事项外，还对其他村干部接受群众委托的事项进行登记归类、造册建档，定期不定期地到镇里进行办理。穆家营子镇设立了便民服务点办公室，办公室成员由3名镇干部和1名村会计组成，规定每周三为集中办公日，其它时间的办理事项由村会计收集、办理或送交有关部门，降低了群众的办事成本。各乡镇还加强了对村级代办员的管理，如王府镇实行责任追究制，对群众举报拒绝代办一次事项的扣除代办员工资200元，规范了村级代办员的代办行为；上官地镇实行村级代办员享受交通补贴和误工补贴办法，根据所在村人口多少、道路远近适当给予补助，调动了村级代办员工作的积极性。三是便民服务队伍的作用进一步发挥。各乡镇进一步整合站所工作力量，结合下乡工作队和包村工作队，组建了便民服务小分队。便民服务小分队根据群众需求，随时下乡到村组、深入到田间地头，帮助群众办理各项事务。如穆家营子镇的设施农业小分队经常深入到五三村高科技示范园区、全家梁无公害蔬菜示范园区等设施农业示范基地，为设施农户提供种子培育、病虫害防治、蔬菜

销售等方面的帮助；大庙镇针对胡萝卜产业，组织相关站所人员组成了专业便民服务队，定期到胡萝卜产业基地开展技术指导、政策解释、市场销售等方面工作。目前，全区共组建了设施农牧业、法律宣传、安全生产、计划生育服务、调解民间纠纷等十大类130多支服务小分队，这些小分队在群众的生产生活中正发挥着积极的作用。（五）项目倾斜，产业拉动，“小康示范村”创建活动开展得扎实有效。各乡镇把“小康示范村”创建活动与新农村建设有机结合起来，把生产发展、生活富裕作为创建工作的重点，把培植和壮大主导产业作为创建工作的突破口，创造性地开展创建活动，取得了较好的工作成效。一是创建思路和规划得到重新修订和完善。各创建村结合新农村建设的总体要求，系统梳理了工作脉络，合理进行工作定位。如老府镇明确了产业调整方向，以小河沿村、老府村、台子村为主发展设施农业，以前店村、下井村为主发展烤烟产业，以东杖房村、老水泉村、老庙沟村为主推广林果产业，进一步明确了创建工作思路；当铺地满族乡在抓好市区两级创建典型的同时，明确了乡级创建典型的发展思路，主要在石界庄村的山区农业开发、碾子沟村的劳务输出、哈什图村的冷棚建设、焦家营子村的设施农业和市场建设上做文章，创建工作的脉络比较清晰。二是创建重点比较突出。各乡镇按照市级、区级、乡镇级三个层面抓“小康示范村”创建工作，层次分明，重点突出，初步形成了“塔式”管理模式。基础条件好、村级班子强、发展潜力大的10个市级创建典型村，着力打造综合性“小康示范村”样板。如当铺地满族乡新井村、城子乡喇嘛扎子村、老府镇小河沿村、大庙镇公主陵村、夏家店乡三家村在不断壮大主导产业发展生产的基础上，充分挖掘自身潜力，积极向区直有关部门争取新农村建设项目资金，正在运作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。区级的40个创建典型村以生产发展和生活宽裕为重点，千方百计打造产业支撑，努力形成一村一品的产业格局。如穆家营子镇衣家营子村的肉牛产业、太平地镇两间房村的烤烟产业、大庙镇马架子村的胡萝卜产业、上官地镇官地村的养猪产业、初头朗镇陆家营子村的设施农业已经成为了本村强村富民的主导产业；如当铺地满族乡大兴隆庄村、王府镇下官地村、大庙镇桥头村、哈拉道口镇哈拉道口村等大部分区级创建典型村积极发展设施农业，把设施农业作为新农村建设的突破口，加大扶持力度，加快发展规模和速度，今年大兴隆庄村新建暖棚500亩，下官地村新建暖棚200亩，桥头村新建暖棚500亩，哈拉道口村新建暖棚450亩，为农民开辟了一条增收致富新途径。乡镇级创建典型结合各村实际，选准突破角度，步步为营开展创建工作。如安庆镇羊草沟村利用移民搬迁的有利条件，加大村容村貌治理，投资2.5万元，在全村主要街路栽植杨树2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路环境。太平地镇河南营子村从乡风文明抓起，组织了3支中老年秧歌队，活跃在村前屋后、婚庆典礼等场所，丰富了群众文化生活。三是创建机制已经形成。区直部门把“小康示范村”创建活动作为份内的工作安排部署，按照职能职责要求，主动与创建村联系，协助创建村开展工作。财政、农业、水利、建设、林业等部门还把项目建设资金向“小康示范村”倾斜，有效促进了创建活动的开展。乡镇结合实际，提出了近期工作任务和长远工作目标，在资金、项目、政策、技术等方面向“小康示范村”倾斜，有意识地培植典型村。各创建村主动与区直有关部门联系，共同研究探讨创建思路，争取区直部门的扶持，参与创建活动的热情很高。总之，经过几年的工作实践，“小康示范村”创建活动深入人心，成为推进农村基层组织建设的有力抓手，形成了固定的、规范的工作运行机制。

（六）加大力度，强化措施，党员干部教育管理工作普遍得到重视和加强。各基层党组织认真落实党员先进性四个长效机制，结合农村基层党员干部队伍的实际，以“双提双带”为统领，加大党员教育管理力度，创新党员教育管理的方式方法，规范流动党员管理，党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用进一步增强。一是党员干部培训力度明显加大。年初以来，各乡镇按照大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，紧紧围绕区里主推的设施农业和各自的主导产业，根据党员干部和群众的现实需求，创新培训方式，拓宽培训渠道，培训的效果明显增强。一方面，采取以会代训，举办专题培训班、种养殖大户现身说法等形式，对乡村干部进行理论知识和实用技术培训；另一方面，采取“走出去”的形式，组织乡村干部、党员代表、种养殖大户到辽宁凌源、喀左，山东寿光、青州和区内的太平地镇酱坊地村、穆家营子镇北洼子村、初头朗镇陆家营村、当铺地满族乡焦家营子村等地考察学习设施农业发展经验和做法。截至目前，全区共组织52批3600多人次外出参观学习。二是“设岗定责”活动在全区农村大范围推开。各乡镇按照区里的要求，制定了实施方案，确定了工作岗位，明确了岗位职责，因人、因事、因地合理设岗，全区有5000多党员已认领了岗位。在具体操作过程中，一些乡镇结合实际，创造性开展工作。如穆家营子镇制定了《无职党员设岗定责目标管理责任卡》，并发放到每一位无职党员手中，由党员结合实际自愿选岗，定期评岗，规范了党员的履岗行为；太平地镇把党员上岗工作情况和日常表现细化为政治思想星、科技致富星、帮扶济困星、参政议政星、带动致富星等十星，采取岗星互动，量化打分的形式，激发了党员上岗履责的热情；夏家店乡及早动手，在明确农村无职党员岗位的基础上，为各村统一制作了图板，营造了工作氛围，规范了工作管理。三是流动党员管理进一步规范。各乡镇抓住流动党员春节回家过年的有利时机，对流动党员进行了一次“拉网式”排查，比较详实地掌握了流动党员的数量和基本情况，建立了《流动党员摸底情况统计表》，明确了外出党员联系人，完善了流动党员日常管理、教育培训、民主评议等制度，加强了乡镇流动党员教育管理服务中心和村流动党员教育管理服务站建设，流动党员管理逐渐规范。如上官地镇把外出流动党员细分为常年外出、季节性流动、无法联系三种类型，实施分类管理；王府镇党委下设的宏基公司党委，针对农民流动党员较多的实际，鼓励公司农民工流动党员持活动证到公司下设的党支部参加组织生活，保证了农民工党员离家不离党。同时各基层党组织认真发放了流动党员活动证，大部分活动证都发到了流动党员手中。四是村干部管理工作进一步完善。各乡镇从建立激励机制入手，对村干部采取“基础工资 效

益工资”的结构工资管理模式，把工作情况与绩效工资结合起来，让村干部的工作与报酬挂钩。如安庆镇、大庙镇等乡镇完善了村级班子和干部目标考核制度，实行了千分考核制，把全年的工作进行分解量化，并赋予一定分值，分值多少直接与干部工资挂钩；王府镇、大夫营子乡实行责任目标化管理，把村干部工资分为基础工资、职务工资、工龄工资、奖励工资和创新奖几个部分，并把奖励工资与工作目标完成情况结合起来，量化赋分，严格奖惩，有效调动了村干部工作的积极性。（七）明确责任，注重落实，农村现代远程教育工作全面开展。年初以来，各乡镇按照全区组织工作会议的有关要求，普遍建立了乡镇远程教育工作站，成立了村远程教育工作点，并将远程教育网络向种养殖小区和农户延伸，拓宽了服务领域和服务范围。目前全区150个示范点、20个示范基地、1000户党员中心户已经挂牌并开始发挥作用。同时各乡镇注重以学促用，结合新农村建设、设施农业发展等中心工作，将农村党员干部群众按照地域、行业等特点分类编组，组织农村党员干部、入党积极分子和种养殖大户，依托乡镇党校、村党员活动室和远程教育中心户开展远程教育学习讨论活动。不少党员和群众通过收看远程教育节目，学到了一些实用技术和致富本领，远程教育工作的成效进一步显现出来。如太平地镇南波罗胡同村农民陈庆彦通过收看教育节目，葡萄种植技术不断提高；穆家营子镇穆家营子村农民蒋海亭通过收看教育节目，学到了蘑菇高产栽培技术。目前松山党员教育频道和“松山党建”网站已成为农村党员干部群众接受远程教育、掌握各类信息、学习致富技术的重要平台。

另外，各乡镇都十分重视信息调研工作，按照年初组织工作会议的安排部署，明确信息调研工作责任人，制定信息调研报送工作制度，加大信息调研报送工作力度，严格信息调研工作奖惩，信息调研工作比去年有了明显的好转。乡镇组织委员撰写信息和调研文章的积极性明显增强、数量显著增加，质量有所提高。截至目前，全区乡镇党委共报送信息136条。

三、存在的主要问题和不足

（一）一些乡镇党委对党建工作认识不深、重视不够，缺乏主动性、系统性和创造性。面对全年组织工作的各项任务，有的乡镇思路不清，抓不住工作重点，理不清工作头绪，工作忙乱、被动，不能用亮点工作来支撑整体工作、撬动工作上水平。有的乡镇党委书记虽然能够主动抓党建工作，但是抓党建工作的力度不够，投入的精力不足；有的分管副书记没有从应有的层面上认识党建工作，思想重视程度不够，没有较好地履行党建责任人的职责；有的组织委员在组织委员岗位上时间长，工作热情有所减退，一定程度上影响了基层党建工作。特别在信息调研方面，一定程度上存在着重视数量而忽视质量的现象，对所报送的信息缺乏深入思考和综合分析，信息的质量不高，参考价值不大，个别乡镇报送数量过少。

（二）一些乡镇整体工作进展缓慢，有些乡镇的工作仍旧处于安排部署阶段。工作进展缓慢，既有思想认识上的问题，也有工作方式方法的原因，还有工作积极性不高的因素。从督查情况来看，基层有很多项工作滞后于区里的工作安排。对“双提包扶工程”工作，部分区直包扶单位、乡镇重视不够，积极性不高，力度不大，缺少切实可行的包扶措施，包扶热情相对往年有所减退，有一些区直部门年初以来还没有去过包扶村。对服务型乡镇政府工作中的便民服务大厅建设，有些乡镇存在着应付和消极思想，有畏难情绪，有的大厅没有实质性运转，没有大厅的建设热情不够高，工作比较迟缓。对于村级代办服务点建设，部分乡镇刚刚进行安排部署，制度不全，机制不灵，工作比较滞后。

（三）有的乡镇工作抓落实的力度不大。在开展主题教育活动中，有的乡镇重视程度不够，没有进行系统的安排部署和抓好落实。在服务型政府建设中，大部分乡镇还没有把便民服务大厅作为乡镇政府行政运作的核心部位来抓，缺乏落实工作的方法和措施，工作力度不大，甚至处于停滞状态。在村级组织活动场所建设中，有的乡镇、村重视程度不够，存在等靠思想；有的村内部建设结构不合理、活动室小，不符合建设图纸要求；有的村建设档案台帐不全。在远程教育工作中，大部分乡镇都处在一种被动应付状态，缺少一些创新的方法和措施，在落实具体工作上与区里的要求存在很大距离，没有发挥党员电化教育应有的作用。在无职党员“设岗定责”活动中，部分乡镇刚刚进行安排落实，一些已安排部署的乡镇大多照搬区里的方案，没有进行系统、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常规性工作不够规范。大部分乡镇档案材料缺少系统的分类、梳理、装订，个别乡镇的档案材料不全、散乱。在执行《科级领导集体重大问题议事规则（试行）》过程中，大部分乡镇的会议记录只记决策结果、不记决策过程，缺少与会党委成员签字。在基层党员干部的教育培训中，建立的学习档案不规范，制度不健全，干部的学习笔记存在漏记和突击补记现象，缺少相关资料的存档，没按要求上报干部参加教育培训情况。在流动党员管理工作中，一些乡镇管理不规范，制度不健全，有的乡镇在管理上甚至出现“真空”，流动党员活动证发放没有达到100％的要求。在村级代办服务工作中，大部分村还没有达到有明显标志、有具体制度、有服务记录、有办事台帐、有情况反馈的“五有”标准。在村级组织活动场所建设方面，招投标手续等不健全，没有建立台帐，省略工作环节，缺少相关档案，建设工作处于无序和混乱状态。

四、下步工作要求

（一）要进一步提高对农村基层组织建设的认识。从督查调研情况看，总体上各乡镇按照年初的安排部署，围绕工作重点，花了大量力气，做了一些工作，但一些乡镇党委对农村基层组织建设工作认识不深、重视不够。各乡镇党委要切实从加快新农村建设的高度，认识农村基层组织工作的重要性，把农村基层组织建设与经济工作一同部署、一同落实，彻底改变党建工作是务虚的、与经济发展关系不大的思想。乡镇党委书记是党建工作的第一责任人，要切实履行好抓班子、带队伍的职责，用足够的时间和精力抓党建，年末乡镇党委书记要就基层组织建设工作向区委作书面述职；分管党务工作的副书记是直接责任人，要合理摆布好分管工作的关系，把主要精力投入到党建工作中来，协助党委书记筹划、安排、落实好党建工作；组织委员和村党组织书记是具体责任人，要切实执行好上级的有关方针、政策，真正把工作向深入做、往实里抓，力求抓出实效。

乡镇小学教务工作总结篇（9）

然而，目前，全省许多市辖区也有乡镇，这些乡镇的义务教育同样存在师资总量不足和结构不合理等问题，完全符合“特岗计划”条件，也应该纳入“特岗计划”实施范围。这里仅以吉林市昌邑区为例：

吉林市昌邑区现有13个街道和孤店子、桦皮厂、左家、土城子、两家子5个乡镇，总人口55万，其中少数民族人口约占12％。1992年之前，5乡镇隶属永吉县；1992年吉林市区划调整后，5乡镇划归昌邑区管辖。目前，昌邑区5乡镇有18万人口，共有5所中学、5所中心小学、20所村小。这20所村小均距乡镇较远，10公里6所，最远15公里。乡镇中小学校教师年龄结构老化，46岁以上教师占50.4％。按照现行政策推算，到2014年末，全区乡镇中小学校将有66人退休，届时，教师短缺压力将会更大。为缓解师资不足，各学校自行聘任了一定数量的代课教师，这些教师良莠不齐，由于待遇低，一旦有好的工作，即刻改行，学校教学质量无法保障。

几年来，吉林市昌邑区政府认真贯彻《义务教育法》，在财力紧张的情况下，优先发展教育事业，突出发展农村义务教育，先后采取招录“三支一扶”志愿者、招聘教师、争取国家免费师范生计划等措施，支持农村教育发展，一定程度上缓解了农村学校师资不足，但这些措施远远满足不了乡镇义务教育发展的需要。

乡镇小学教务工作总结篇（10）

（一）内设机构及领导职数

⒈完全中学、职教中心各设校长、书记一人，一中、二中设副校长人，三中、四中设副校长人，职教中心设副主任人；职能机构设教导处、总务处，各设主任人，一中、二中设办公室主任和政教主任各人。

⒉普通初中（含附中）设校长人、副校长人，张川镇中、龙山镇中设副校长人；职能机构设教导处、总务处，各设主任人；张川镇中、龙山镇中设办公室主任和政教主任各人。

⒊中心小学设校长人、副校长人，新建小学设副校长人；职能机构设教导处、总务处，各设主任人；新建小学、龙山西小设政教主任各人。

⒋完全小学设校长人、教导主任人，总务工作指定教师兼任；农村初级小学、教学点由完全小学代管，指定名学校负责人。

⒌幼儿园设园长人，副园长人。

⒍乡镇学区设校长人，并兼任学区所在地学校校长；教育专干人，会计人。

（二）教职工编制

城区高中、农村高中教职工与学生比分别为：和：；城区初中、农村初中教职工与学生比分别为：和：；城区小学、农村小学教职工与学生比分别为：和：；幼儿园教职工和幼儿比为：；职教中心按职业中学和教师进修学校标准分别配备教职工，职业中学教职工与学生比为：，教师进修学校按长班每班配备名教职工，短班每班配备名教职工，其他函授班每班配备名教职工（班额人）；按编制所需教师在年内分步到位。

二、校长的聘任

校长实行公开选聘，竞争上岗。公开选聘校长工作要以党的十六大为指针，坚持德才兼备，任人唯贤，按照公开、公平、竞争、择优的原则，改革目前单一的校长任命制，形成校长能上能下、能进能出、竞争择优、定期交流、充满活力的激励机制。校长的选聘按以下程序进行：

（一）竞聘职位

四所完全中学、职教中心的校长由教育行政部门拟定聘任岗位，报县委批准后，由教育行政部门向全县公布。其它县直中小学（幼儿园）、乡（镇）学区（附中、中心小学）由教育行政部门拟定聘任岗位，以乡（镇）学区、学校公布。其它完全小学的校长由乡（镇）学区拟定聘任岗位，在本乡（镇）公布（报县教育行政部门备案）。

（二）竞聘的基本条件和要求

参加竞聘的人员，应当符合以下基本条件和要求：

⒈具备相应的教师资格。

⒉有较强的政治、业务素质和良好的品质。

⒊从事教育教学工作五年以上，有较强的组织管理能力。

⒋完全中学、职教中心校长一般要有本科以上学历；初级中学校长应有大专以上学历；小学校长一般要有中师以上学历；幼儿园园长要有幼师以上学历。

⒌完全中学、职教中心校长要具有中级以上专业技术职务；学区、独立初中、局直小学的校长、幼儿园园长应具有助理级以上专业技术职务。

⒍身体健康，能胜任工作，年龄原则上在岁以下，竞聘同一岗位人员中，对工作能力强、成绩突出者年龄可放宽到岁以下，现任校长可以适当放宽到岁以下。

⒎同一所学校任期满两届以上的现任校长，如参加竞聘，要进行交流。

（三）聘任的基本程序

⒈公布职位。竞聘职位为全县各类学校校长、幼儿园园长，具体岗位数由教育行政部门报县委批准后向全县公布。

⒉个人申请。凡符合聘任条件欲竞争拟聘中心小学以上学校校长岗位的人员在规定时限内递交书面竞争拟聘岗位申请填写报名表。

⒊资格审查。由县教育人事制度改革领导小组办公室对应聘人员的资格、条件进行审查。

⒋演讲答辩。由领导小组对资格审查合格人员进行政策水平、有关知识、专业能力、管理才能、应变能力等方面的答辩测试。

⒌民主测评。领导小组对资格审查合格的应聘人员的德、能、勤、绩、廉进行民主测评。

⒍年度考核。将近三年上级部门对应聘人员的年度考核结果折算后计入总分。

⒎公布成绩。将演讲答辩、民主测评、年度考核的综合成绩予以公布。

⒏确定人选。由县教育人事制度改革领导小组依据综合成绩确定拟聘人选，并向社会公示。

⒐颁发聘书。按照干部管理权限，完全中学、职教中心校长由县政府聘任；其它局直中小学（幼儿园）、乡镇学区（附中、中心小学）校长由县文教体育局聘任，并颁发聘书。

（四）聘后管理

聘期一般为年，实行任期目标责任制和责任追究制，任期内如出现重大失误或渎职行为可解聘，并追究相应的责任。新聘任的校长任期内享受相应的级别待遇，对原任校长的职级待遇予以保留。今后凡校长岗位出现空缺的一律实行公开选聘。

（五）学校其它领导成员的聘任

副校长、主任及其它领导成员按编制及岗位设置可按分级聘任的原则在本县范围内竞争选聘，上岗条件原则上要达到校长上岗同等条件。具体步骤是由校长提名，经学校党支部研究，教代会评议通过，按干部管理权限报有关部门考察、审核同意后，由校长聘任。无论聘任与否，原有职级待遇予以保留。

（六）农村基层小学校长的聘任

农村基层小学校长的聘任，由各学区参照本实施方案提出具体意见，报县文教体育局和当地乡镇党委审核后，由学区进行聘任，并颁发聘书。

三、教职工聘任

（一）教职工聘任范围

各学校依据基本编制数，原则上确定的岗位实行聘任，空出的岗位用于接收新教师，但因全县教职工缺编较大，第一轮聘任城区学校确定的岗位，其他学校确定的岗位。各校优先聘任本校教职工（也可在本乡镇跨校聘任），原则上教职工由超编学校向缺编学校流动，聘任顺序为先城区后农村，先中学后小学，跨乡镇（局直学校跨校）聘任需经县教育行政部门批准后方可实施。

（二）聘任原则及程序

教职工的聘任必须按照岗位公开、平等竞争、双向选择、择优聘任的原则进行。其程序是：

⒈完全中学、职教中心、附中、中心小学、幼儿园以校制定教职工聘任办法，其他小学以乡镇学区制定教职工聘任办法，报经县教育人事制度改革领导小组审批后实施。

⒉召开全体教职工应聘动员大会，公布编制数、岗位设置数、各类人员聘任条件，宣布近三年教职工年度考核结果。

⒊教职工在规定的时间内向聘任学校上交应聘申请（不交申请者视为拒聘）。

⒋教研组长、年级组长、班主任、专任教师、教辅人员、后勤服务人员和行政办公人员，分别由分管副校长和教导主任、总务主任、办公室主任根据平时考核情况给校长综合提出建议名单后由校长正式提名经教代会（或校务会）讨论通过校长聘任。

⒌校长与受聘人员签定聘任合同，明确双方的权利、义务、责任和聘期。

⒍新分配的大中专毕业生，外地（校）调入的教职工，学校试岗一年后，经考核称职者，由校长聘任。

（三）解聘及不解聘

⒈教职工在聘期内有下列情况之一者校长予以解聘。

（）违反国家法律、法规，触犯刑律；或酗酒闹事、打架斗殴，参与等被公安机关拘留者；

（）未经学校同意和县教育行政部门批准私自在外兼课、从事第二职业或外出求职者；

（）旷工或者请事假逾期不归，连续超过十五天或一年累计超过三十天者；

（）体罚学生，经教育不改者；

（）故意不完成教育教学任务，不安心本职工作，教学业务能力差，不能胜任工作又不努力学习，年度考核为不称职者；

（）道德败坏，品行不正，造成不良影响者。

⒉教职工在聘期内有下列情形之一者，学校不得解聘，但可视其情况减免其承担的，工作。

（）因公负伤、致残而丧失教育教学能力和从事其他岗位工作；

（）女职工在孕期、产期及哺乳期间；

（）患病在医疗期内或患绝症、精神病。

（四）落聘人员的安排及待遇

⒈因岗位超员，待聘的教职工，教育行政部门推荐到其他学校应聘。

⒉对因工作不称职落聘的教职工，可提供继续教育的机会，促使其业务能力提高，待后重新参加聘任。

⒊对长期患病，确实不能坚持正常工作的教职工，经乡镇学区（学校）报请县教育人事制度改革领导小组和县人事部门核查后，按有关规定办理病退手续。

⒋允许待聘、落聘人员面向社会跨行业流动并办理调动手续。

⒌待岗人员不享受各种津贴；待岗一年内的只发职务工资；待岗一年以上三年以内的只发职务工资的；待岗三年后还不能受聘者，停发其工资，并参照企业下岗职工管理办法，发给最低生活保障金。

⒍待岗一年的教职工一律转到教职工流动服务中心统一管理，待岗人员如用非正常的手段影响或干扰机关、学校及领导的正常工作和生活秩序，由乡镇学区、学校报县教育行政部门，经县教育人事制度改革领导小组审查并予以辞退。

（五）拒聘与离职进修

⒈待聘教职工不愿接受学校聘任，或不同意教育行政部门推荐到缺编乡、校应聘者视为拒聘。拒聘人员自拒聘之下月起停发工资及一切福利待遇，限期三个月办理调离手续，逾期按自动离职处理。

⒉被聘教职工按规定要求离职进修者，需本人写出申请，乡镇学区、学校加注意见，县教育行政部门批准后，方可进修。未经乡校同意和县教育行政部门批准，擅自离职进修的人员，停发进修期间工资，并予以解聘。

⒊教职工脱产进修后，原则上不再重新分配，仍回原单位工作，如不回教育系统工作，交回离职进修期间的职务工作总额。

四、实行校内结构工资制

校内结构工资制是把教职工个人职务工资作为保留部分不动，把津贴部分和校内的自筹补贴作为活的部分，按教职工的工作量和工作成绩分为工作量津贴和绩效津贴两部分，以乡镇学区、学校为单位统一发放。

⒈工作量津贴

工作量津贴是把教职工的工作量折合成标准课时按月发放津贴具体是每年发给个月工作量津贴前半年发个月后半年发个月。工作量的确定按省颁课程标准对各类学校各学科课时要求和原教育部（）教计字号文件对各类学校教师授课节数规定，以学校（教学点归完小）把每个教职工的实际工作量折算成标准课时。具体是：

（）小学语文、数学，中学语文、数学，每节课为一个标准课时；原则上中学教师每周讲授两个班的语文或数学，或每周讲授物理、化学、生物、英语、政治节，讲授其它学科节。小学教师每周包教一个班的语文和数学，或讲授两个班的语文（数学），讲授其他学科为节。

（）中学语文、数学、英语、政治、物理、化学六门学科，小学语文、数学同科多授一门课头可增算节课，跨学科多授一门课头可增算节课；其它学科同科多授一门课头可增算半节课，跨学科多授一门课头可增算节课。

（）学校领导都应授课。局直学校主要领导（校长、书记）周授课为科任教师标准量的至，其他领导周授课不少于科任教师的一半；乡中学、城镇小学（幼儿园）、乡中心小学和人以上完全小学主要领导周授课时不少于科任教师的一半。

（）各校教辅人员、后勤服务、班主任、年级组长、教研组长、工会、团队负责人的工作量由乡镇学区、学校根据实际情况折算成标准课时，具体办法由乡镇学区、学校自定，报县教育行政部门审查。

工作量津贴分配办法是：中心小学以上学校以校核算发放其他学校由乡镇学区核算出同类学校的总工作量及标准课时津贴总数后再划拨给学校由学校按教师的实际工作量折合成标准课时发放。

⒉绩效津贴

绩效津贴是把教职工个人每年两个月的津贴和校内自筹补贴按岗位工作考核情况每学年发放一次。各乡镇学区、学校要结合实际制定教职工岗位职责及量化考核细则。做到平时考核与定期考核相结合，学期考核与学年考核相结合，定量考核与定性考核相结合，以学年考核成绩为依据由乡镇学区、学校统一发放。

⒊特殊情况：

（）经学校同意县教育行政部门批准的离职进修人员，不列入校内结构工资的范围，原工资照发。

（）对患有精神病、因公致残等特殊情况而长期不能工作的人员，按教职工管理办法办理病假手续，不列入校内结构工资范围，享受有关规定的待遇。

（）对接近退休年龄、因长期患病，已丧失工作能力的，可按有关规定提前办理病退手续。

（）对男性年龄在岁以上，女性年龄在岁以上的教职工，乡镇学区、学校按实际情况安排工作量，不再和工作量津贴挂钩，但绩效津贴要由乡、校统筹发放。不承担任何工作任务的，不能发放工作量津贴和绩效津贴。

五、首次聘任的时间安排

⒈××年月日以前，完成各校“三定”方案的审定。

⒉××年月日以前，完成校长的选拔聘任。

⒊××年月日以前，完成学校其他领导成员及农村小学校长的聘任。

⒋××年月日以前，完成教职工的聘任。

⒌××年月日起，实行校内结构工资制。

⒍××年月，进行总结验收。

六、监督和仲裁

⒈县教育行政部门是学校（单位）实行聘任制的管理部门，对学校实行聘任制具有指导、协调、监督的职责，有权对违反国家有关人事法规、政策的行为予以纠正，并对有关责任者进行处理。

⒉县上成立教育人事仲裁机构，负责处理聘任工作中人事争议的调解、仲裁事宜，依法保障教职工和学校双方的合法权益。局直学校、学区可成立由教职工代表、学校管理人员代表组成的人事争议调解小组，依据有关规定行使调解职能。教职工对所属乡校做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，可向乡镇学区、学校人事争议调解小组申请调解，调解未果，再向县人事争议仲裁机构申请仲裁。

⒊对仲裁不服的，可依据有关法律法规，向当地人民法院诉讼，但不得采取违反本办法的行为和手段，影响干扰各级机关和学校及领导的正常工作，对不听劝阻者，按拒聘人员对待，情节严重者按有关规定予以制裁。

乡镇小学教务工作总结篇（11）

农村党员干部是党联系群众的桥梁和纽带，是实现小康社会建设的主力军。农村党员队伍素质和思想境界直接影响着农村经济社会的发展进程。加强农村党员干部的教育，全面提高农村党员干部整体素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，对于全面建设小康社会，推进农村经济社会的和谐发展具有不可替代的作用。然而，随着农村经济社会的发展和农村党员干部的多样化需求，乡镇党校教育与新形势新任务相适应的问题也日益凸显出来，加强和改进乡镇党校教育工作，也成为摆在我们面前的重大课题。

一 乡镇党校的发展历程和社会效益探索

1．乡镇党校诞生及发展状况

自中国共产党诞生以来，我们党十分重视党校教育工作，先后创办了各种类型的党校来培训党员干部。党的十一届三中全会后，为适应深化农村改革和建立社会主义市场经济体制新形势下农村党员教育发展的需求，党员队伍的发展壮大，党校建设规模逐步扩展延伸，乡镇党校应运而生。

1983 年4 月，中央召开了第二次全国党校工作会议，会后，中央颁布了《中共中央关于印发〈中共中央关于实现党校正规化的决定〉和〈关于第二次全国党校工作会议情况的报告〉的通知》，《决定》从培训内容、教学方法以及加强党性锻炼等方面作了具体要求。我省根据中央（1983）5 号文件关于凡有条件的地方都应建立基层党校的精神，随之中共云南省委以（1990）29 号文件下发，文件规定了乡镇党校人员编制，培训对象，培训内容，办学的指导思想等作了明确规定。中共曲靖地委办（1990）29 号文件明确规定：“乡镇党校是乡镇党委的一个重要工作部门，是党委教育、培训党员、干部的学校，在乡镇党委直接领导下工作。”1991 年底，曲靖地区全区139 个乡镇相继成立。到1992 年底，全省各乡镇相继成立了党校，我镇于1992 年成立了党校。

2．乡镇党校教育取得的社会效益

根据中央（1990）15 号文件的精神要求，“各级党校要努力成为轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马克思列宁主义毛泽东思想的重要作用，成为干部增强党性的熔炉。”同时，《中国共产党党校工作条例》指出：“各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。”乡镇党校办学的指导思想，就是要发挥好“阵地”和“熔炉”的作用。经过多年乡镇党校教育经验总结，一是乡镇党校弥补了县以上党校不可能对面广量大的党员全面实行培训，加之农村生产关系的调整使党员教育出现“人员难集中、时间难保证、活动难开展”等问题；二是农村新党员不断增多，他们没有经过严格的党性锻炼，比较缺乏马克思主义的理论素养，不熟悉党的基本知识和优良传统，需要加强经常性教育；三是社会不断发展，知识、观念不断更新，需要对党员干部进行新知识的教育，乡镇党校具有跟踪和循环的教育功能，是党员干部更新知识的场所；四是通过培训，使农村党员干部在理论知识、党的路线、方针、政策、法律法规、党的基本知识、农业科技知识等方面有了较大提高，广大党员干部的整体素质得到了提升，加强了农村基层党组织建设，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥了党员的先锋模范作用，巩固了党的执政基础，造就了一支能带领群众全面实现小康社会建设的党员干部队伍，推进了农村经济社会的健康发展。

二 当前乡镇党校教育工作存在的主要问题

乡镇党校是教育农村党员干部的主要阵地，是党委的一个重要部门，是党委教育、培训党员、干部的学校。但在党校教育实际工作中，仍然存在着对党校工作的重要性和紧迫性认识不够的问题，不同程度地影响到工作的正常开展，从实际操作来看，制约着乡镇党校教育的主要问题有以下几个方面。

1．思想认识不到位，重视不够，抓而不力

一是对乡镇党校教育在加强农村基层党组织建设中，对加强农村党员干部的培训以及推进农村经济社会的发展，全面实现小康社会建设所取得的作用缺乏深刻的认识。认为只要有个阵地，能够简单培训就行了，不必用过多的精力和过多的投入来加强乡镇党校的建设；二是对乡镇党校教育无过硬的措施保证。因为农村工作千头万绪，整天忙于突击中心工作，认为经济工作是硬指标，与干部切身利益有关，拼死拼活地抓好，党的建设、党校工作是“软”任务，抓多抓少一个样，对党校教育“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”存在着一手硬、一手软，重经济、轻党建的现象；三是对党校工作不做深入调查研究，对如何办好党校工作缺乏深刻的探讨，党校工作摆不上党委的议事日程，缺乏抓落实的具体措施。

2．经费紧缺，缺乏培训所需经费保障机制

一是乡镇党校经费没有按规定纳入乡镇财政预算给予硬性保障；二是由于无经费投入，仅有简陋落后的教学设备，采用的是教室、黑板、粉笔的传统教学方式，现代化的教学设备几乎是微不足道；三是缺乏培训所需经费作保障，致使长年性教育培训工作落不到实处，培训难以正常开展。

3．基础设施差，教学设备功能不全

一是教学设备老化、配套不全；二是图书资料紧缺，政治理论书籍、工具书、科技文化等相关的教学参考书严重不足，乡土教材短缺，需要培训时，大多是根据上级的有关文件和报刊杂志来备课，影响了教学效果。

4．教师队伍素质不适应新形势下的教学需要

一是教师队伍缺乏知识的系统性，调入乡镇党校的教师五花八门，多数专业不对口，多为半路出家的业余“教练”，缺乏理论知识的系统性；二是虽然配备了专职教师，多数时间被党委政府安排兼其他工作，形成专职教师兼职化，如我镇三名党校教师，有的抓综治工作，有的抓精神文明工作和关工委工作，有的抓办公室工作和信访、纪检工作，形成杂工职员；三是每年教师培训时间短，年仅安排3～5 天的进修培训，知识水平与教学方法与实际教学工作需要远远不足；四是无考察学习提高机会，知识眼界仅局限于“井底之蛙”，闭门办学的效果难以适应农村经济社会发展的需要。

5．教学缺乏系统性、针对性

乡镇党校教育多数以短期培训为主，由于时间短，讲授知识面窄，增大了开展系统化的教育难度。一是教学内容安排不科学，内容上存在着支离破碎、敲碎打的缺陷性；二是教学内容单调性，讲理论的多，结合实际的少，理论与实际脱离，教学缺乏系统性，没有吸引力和感染力；三是教学方法缺乏多样性，多集中培训、少分散培训，多以会代训、少专门培训，口头上讲得多、资料辅导少，本土教材多、外出参观学习少，课堂说教多、实践锻炼少，“填鸭式”灌输多、讨论式教学少；四是缺乏开展系统化的教育教材，教学内容东拼西凑，教学缺乏系统性，影响了教学质量的提高，降低了乡镇党校的声誉。

6．考评考核机制不健全，管理缺乏规范性

一是教学管理混乱，没有一套行之有效的管理措施；二是规章制度不科学、不完善，缺乏可操作性和制约作用；三是制度不健全，没有相应的管理制度作保障；四是上级主管部门指导、检查、督促少，深入乡镇党校研究工作缺乏制度性，仅限于年终总结签订聘用合同；五是考评考核机制不完善，没有把工作考评与职称晋升、评优、评先相结合，降低了工作的积极性。

7．农村无职党员进党校接受教育的机会少

一是农村党员人数多，如我镇有1430 余名党员，全部集中到乡镇党校培训难以容纳；二是受经费的限制，党员、干部全部集中到乡镇党校培训，财政压力加大，解决吃住较为困难；三是农村党员分散，尤其像我们山区乡镇，山高路遥，隔河渡水，年老体弱的老党员偏多，集中到乡镇党校培训难度较大。解决无职党员教育问题，根本途径就是要加强村级党校教育阵地建设，以村党员活动室为载体，以巡回教育的方式开展，给不能集中到镇党校培训的无职党员创造学习条件，普遍受到教育。

8．乡镇党校组织定位不明确

在2000 年6 月5 日印发的《中共中央关于面向21 世纪加强和改进党校工作的决定》和2008 年9 月3 日颁布实施的《中国共产党党校工作条例》，都没有具体明确乡镇党校的机构性质与组织区别，乡镇党校属何类组织，如何设置等没有明确定位，实际工作中，乡镇党校只作为一种教学形式存在。乡镇党校存在的问题可归纳为发展不均衡、办学规模小、培训标准低、教学设施简陋且不配套、教学质量水平低、教育效果差、教学内容狭窄、时间分散、方法单调、教育缺乏系统性、工作缺乏规范性、考评考核机制不健全、管理制度不规范、经费短缺等，这些问题严重影响着农村党员教育的成效，制约着乡镇党校教育工作的开展，降低了乡镇党校的声誉。

三 对加强乡镇党校教育工作的几点思考

中共中央《关于面向21 世纪加强和改进党校工作的决定》指出：“全党必须进一步对党校教育重要性的认识，大力加强和改进党校工作。”党的十七大指出：“继续大规模培训干部，充分发挥党校，行政学院，干部学院的作用，大幅度提高干部素质。”可见党校教育的重要性。针对当前乡镇党校教育暴露出来的问题，建议从以下几个方面抓好工作：

1．坚持办学的指导思想，明确教育培训的目标

中央（1990）15 号文件明确指出：“各级党校要努力成为轮训和培训领导干部，培训党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马克思列宁主义毛泽东思想的重要阵地，成为干部增强党性锻炼的熔炉。”2008 年9 月3 日颁布实施的《中共共产党党校工作条例》中指出：“各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为增强党性锻炼的熔炉。”乡镇党校办学的指导思想就是要发挥好“阵地”和“熔炉”的作用。按照分级培训的原则，县委党校抓好村党（总）支部书记、村委会主任

的培训，乡镇党校抓好村党（总）支委、村委会成员、村支部书记、村民小组长和入党积极分子的培训，以村级党员活动室为载体，抓好农村无职党员的培训。乡镇党校始终坚持以广大党员、基层干部为主要教育对象，以党的理论知识，党的路线、方针、政策和形势任务、市场经济知识、法律知识、科技文化知识为主要教育内容，全面提高党员、干部的综合素质。为此，党委要加强乡镇党校工作的领导，要把加强乡镇党校建设，把抓好党员干部教育纳入党委工作目标责任制。根据中共中央《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中指出：“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校”，“党校是党委的主要工作部门”。乡镇党校是基层党员教育的主要阵地，要切实加大教育工作的领导力度，形成乡镇党委“一把手”要重视抓，具体责任人要亲自抓，相关部门合力抓的工作机制，组织和协调好“组织、宣传、纪检、科技部门等相关部门”的配合作用，形成齐抓共管的教育机制。同时，县委党校作为上级业务指导部门，要在提供教材、培训教师、传递信息、教学业务等方面给予指导，加强对乡镇党校工作的督促、检查、指导力度，帮助解决实际问题，更好地开展好教育教学工作，发挥好乡镇党校的阵地和熔炉作用。

2．完善经费保障，抓好基础设施建设，改善办学条件

乡镇党校基础设施建设包括阵地、师资、网络、制度、组织等建设，没有坚实的基础，教育就没有载体，要实现培养目标，需要一个设施完备、功能齐全的教育阵地做保障。要把乡镇党校建设和发展纳入经济社会发展的总体布局，使之以经济发展和党员干部教育相适应，从当地财政实际出发，把基础设施建设，农村党员干部每年的培训经费列入财政预算，按照我镇1430 余名党员干部编制预算、配置培训经费，以满足办学必须的经费，建立稳定的经费投入机制，保障培训工作顺利开展。

3．提升师资队伍素质，适应教学工作的需要

毛泽东同志曾说：“办好学校，一是要有一个好的校长；二是要有一支素质过硬的教师队伍。”这是因为教师的素质直接影响着教学的质量和教学的声誉。乡镇党校的教师，大多是从不同行业选调，学科专业、思想素质、学识水平参差不齐。从教学能力水平看，思想素质好、教学能力强的教师虽然有一些，但知识结构老化、缺乏实践锻炼，远远不适应实际工作的需要。对教师的培训，要采取送出去进修，市、县委党校培训，在职自学成才等多种方式提高教师素质，要通过分级培训、分类培训、实践研究、参观学习、挂职锻炼等方法，优化教师知识结构，提高师资教学水平，打造一支政治强、业务精、作风正的高素质教师队伍，保障党校教育教学质量的进一步提高。

4．适应新形势，创新培训载体

根据省委（1990）29 号文件关于党员干部教育要实行分级培训，乡镇党校主要抓好村党（总）支委、村委会成员、支部书记、村民小组长和入党积极分子的培训，农村一般无职党员由村级培训的教育机制，一是要加强村级党员教育阵地建设，以各村党员活动室为载体，发挥好党员活动室教育的主要阵地和主要渠道作用，采取灵活多样的办班形式，坚持开展巡回教学，勤办班、办短班的方式，使农村无职党员和年老体弱的老党员普遍得到教育，大幅度提高农村党员的整体素质；二是加强教育网络建设，不断完善电教网络，不断创新远程教育模式，利用有线电视网资源优势，推出“远教进家庭”栏目，实现远程教育的深化延伸，使远程教育走进每户普通家庭，提高远程教育的辐射面。建立手机党校，利用手机短信群发功能，构建农村网上党校，使党校教育走进千村万户，扩大教育面。

5．创新教育模式，更新教学方法，提高教学质量

质量关系到乡镇党校办学的声誉，提高党校教育质量，就是要贯彻理论联系实际的方针。现在乡镇党校教学大多是跟着形势任务走，内容比较零散，不能形成知识体系，缺乏教育的深度。《中共共产党党校工作条列》指出：“党校工作要坚持理论联系实际，坚持与时俱进，开拓创新，坚持从严治校，从严施教，从严管理，切实加强校风和学风建设。”这对办好党校，提出更高的要求。教学工作要围绕乡镇党校工作的基本任务开展，一是要围绕提高政治思想素质，组织农村党员干部认真学习十七大精神，全面学习、宣传、贯彻科学发展观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性；二是围绕提高业务素质，组织广大党员干部努力学习社会主义市场经济知识、农村实用科技知识和法律知识，学会在新的历史条件下，做好农村工作，做好组织群众、宣传群众的发动者，服务群众的模范者，增强带领群众全面建设小康社会的本领；三是围绕加强党性锻炼，坚持不懈地组织党员干部开展党的基本理论、基本路线、基本知识教育，帮助广大党员干部不断提高党性观念，认真实践党的宗旨，发挥党员干部的模范作用。

在教学内容上，一是由过去的单纯思想政治教育，逐步转变为思想政治教育与市场经济、科技知识、实用技术、法律法规、勤政廉政、宗旨意识、政策法规等方面的教育培训有机结合起来。要坚持政治法纪教育与实用技术相结合，理论辅导与实践锻炼相结合，理论与实际相结合；二是要深入实际调查研究，了解培训对象有什么要求，需要获取什么知识，要针对农村党员年龄、职业、文化层次参差不齐的特点，分层次施教，增强培训的针对性和实效性；三是要引导农村党员干部坚定共产主义理想信念和中国特色社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，增强党性观念；四是按照建设社会主义新农村的要求，加强农村基层干部执行政策，加快发展、服务群众，依法办事，解决自身方面的培训教育，增强做好群众工作的本领。

在教学方法上，坚持集中辅导与分散培训相结合。结合农村党员群众流动性大、居住分散的特点，深入基层巡回讲课，拓宽教育的覆盖面。

在教学手段上，一是坚持课堂授课与电话教育相结合，充分利用农村的电教设施、网络等现代手段，提高教学的广泛性；二是在教学对象上，由重点培训农村党员干部逐步向培训农民群众拓展，让农村党员干部群众普遍受到教育，扩大教育面；三是坚持理论联系实际的学风，教学内容符合工作实际和现实需求，坚持干什么学什么，缺什么补什么，需要什么培训什么的原则；四是在教学模式上采取专题辅导、案例分析、典型教育、交流探讨、调查问卷等方式，满足农村党员干部的需求，增强培训的吸引力和感染力。要不断总结教育教学经验，提高教学质量。

6．建章立制，强化管理，使党校工作制度化

制度建设是推进工作健康发展的根本保障。要做到教学有计划、工作有记录、管理有制度，使工作有条不紊地进行。针对存在制度不完善、不科学的现状，要建立一套职责配套、运转有序的规章制度。一是计划总结制度；计划就是要对一年的工作做到有的放矢，包括教材、内容、时间、对象、经费、教员等的落实情况，年终有总结。二是会议制度；做好校务会议记录。三是档案管理制度；包括党校的各类文件、资料、计划、总结、教员个人学习培训等情况的档案管理。四是考核考勤制度；包括对党员的考评，教师工作量的考评，教学效果的考核，党校年终工作考评等制度。五是调查研究制度；为提高教学质量，有的放矢地对党员进行教育，要对基层党组织和党员队伍状况进行调查，不断丰富教学内容。六是检查指导制度；主要是对工作的落实情况、存在问题、努力方向等进行检查指导，提出建议意见。七是目标管理制度；结合日常管理工作，加强督促检查，组织实施考核等全过程的制度保证。做到用制度管人、管事，使教学管理做到科学化、制度化。

7．建立竞争机制，激发工作活力

一是对教师的考评，要与评先、评优与职称评定相结合；二是日常考查与年终考评相结合；三是考评党校与考评党委相结合；四是组织评定与群众满意度测评相结合，不断提高考评的科学性，通过考评，激发党校工作活力和调动工作的积极性；要调动一切积极因素，加强对乡镇党校工作的提高与改进，充分发挥好教育阵地作用，努力推进乡镇党校教育工作又好又快地发展。

参考文献

〔1〕江泽民.论加强和改进执政党建设〔M〕.北京：中央文献出版社，2004

〔2〕中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，2004.9.19

〔3〕中共中央关于面向21 世纪加强和改进党校工作的决定，2000.6.5

〔4〕中共共产党党校工作条例.人民日报，2008.10.30

〔5〕党的十七大报告，2007.10.15－10.21

〔6〕中共云南省委宣传部编.云南省基层党校建设，1992.3

〔7〕中共曲靖市委组织部.曲靖市基层党建工作制度汇编，2007.1.15