民政工作谋划大全11篇

民政工作谋划篇（1）

一是乡镇行政区划调整改革圆满成功。制定《县乡镇行政区划调整改革方案》，成立乡镇行政区划调整改革工作领导小组和10个专项工作组，组建6个乡镇工作指导组和1个巡回指导组，派出工作组远赴京津、深广、云贵、成渝等地召开乡情恳谈会，全覆盖开展调研和谈心谈话，广泛征求各方意见，坚定不移的执行顺向调整的总原则，围绕未来发展完善优化改革方案，有序推进风险评估、合法性审查、专家论证、集体决策等各环节工作，在全县上下形成了改革共识，凝聚了改革合力。全县乡镇行政区划由25个减少到21个，调整优化设置18个镇、1个乡、2个街道，县域空间布局得到优化，新型城镇化承载能力得到增强，为未来发展奠定了坚实区域版图基础。

二是村级建制调整改革顺利完成。制定《县推进村级建制调整改革总体安排方案》，建立村级建制调整改革工作流程等四张清单，细化5个阶段29项任务，明晰任务书、时间表、风险点，确保县乡村三级领导责任、指导责任、主体责任落实到位，稳妥有序做好了调整改革各项工作。通过调整，全县村（社区）由633个减少到315个，村（社区）常职干部职数由2108名减少到1543名，村（社区）党组织书记高中及以上学历占比提高到63.6%，平均年龄下降到50岁以下，总体达到村干部总量减少、村级力量整体增强、年龄结构全面优化的目标。整个村级建制调整改革的进度和村的减幅均居全市前列。

三是村居民小组调整优化顺利完成。坚持坚持科学谋划改革、顺向调整、因地制宜、持依法依规的原则有序推进村居民小组调整优化。通过调整优化，全县村民小组由原来的5888个调减为3361个，减少村民小组2527个，减幅为42.9%，社区居民小组由原来的249个调整优化为317个，增幅为27.3%。

（二）民政机构服务能力提升到一个新水平

1.创新模式，养老服务质量有新成效。一是创新管理模式。现有乡镇（街道）敬老院25个，其中区域性养老服务中心4个，拥有养老床位2074张，机构创新推行“334”模式（实施三项教育深刻转变院民思想观念、夯实三大基础完善基本运行保障机制、创新四个活动营造和谐温馨生活环境），有力提升敬老院管理水平和服务质效，实现了院民满意、社会满意、政府满意。二是打造特色版块。现已建成颇具特色的“医养结合式”“园林式”“养护式”“酒店式”民营养老机构8个，其中医养结合机构2个、公建民营机构1个、普通养老机构5个，拥有养老床位2233张（护理型床位935张），能够满足全县及周边、辐射成都、重庆等地的自理、失能和失智老人不同层次的入住需求。三是发展医养结合。全县33个养老机构均与医疗机构签订了合作协议，并开通了医疗服务“绿色通道”，为老年人提供医疗、理疗、康复等医养结合服务。

2.健全机制，救助服务质量有新突破。一是完善基础设施。救助站内配备救助管理专用车1辆，床位数14张，设施设备能够满足照料服务要求；托养机构也均是公办机构，条件达标，管理服务到位。二是建立长效机制。建立完善与公安部门身份信息比对和DNA采集核对机制，比对率达100%；开通救助管理信息系统人脸识别模块，通过“今日头条”等专业寻亲新媒体网络系统，成功寻亲30余人。三是落实救助安置。坚持“自愿求助，无偿救助”原则，按规定、按程序及时给予必要的吃、穿、住、医等救助；对查询不到信息滞留救助站超过3个月的，按政策进行落户安置，多年未安置8人全部安置落户，实现清零任务。

3.多措并举，儿童服务保障有新提升。加强与财政、妇联、团委等相关部门密切配合，形成工作合力，用好用活政策，多途径、多渠道开展贫困儿童帮扶救助活动。同时，发挥牵线搭桥作用，引导企业单位、爱心人士、公益组织为困境儿童捐助资金、学习用品、衣物等折合人民币20万余元。切实开展关爱服务，充分利用村级妇女儿童之家、五点钟课堂等文化场所，组建“爱心妈妈”服务团队，在“母亲节”“六一儿童节”等特殊节日，举办形式多样、丰富多彩的关爱儿童活动。

（三）社会评价工作取得新突破。2018年底，县民政局党风廉政建设社会评价陷入历史低谷，在全县与群众密切接触类县级部门中名列倒数第2，2018年绩效目标考核也降入三等奖序列。2019年，我们痛定思痛，追根溯源，摸准症结，对症施策，把村务公开、低保问题、干部作风等方面工作作为提升社会评价满意度的主攻方向，持续深入开展村务公开专项整治和低保领域突出问题专项整治以及服务群众能力提升等系列专项行动，全面提升民政局工作成效、内外形象和群众满意度。2019年，县民政局社会评价群众满意度测评名列35个与群众密切接触类县级部门的第27位，年度绩效目标考核重新进入一等奖的中游序列；2020年上半年社会评价满意度测评升位至同类部门的第8位。

二、“十四五”工作谋划

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦民政“三最一专”职能定位，突出抓好社会救助兜底保障、养老服务发展、社会福利体系建设、社会组织建设管理和专项社会事务管理等重点工作，努力夯实民政工作基础；着力抓好党的建设、党风廉政建设、干部队伍建设，抓好党风廉政建设社会评价工作，全面提升民政工作在群众中的满意度。

第一，切实推进项目工作。持续增强工作项目化、项目节点化理念，提高策划包装项目、向上争取项目、招商引进项目、推动实施项目、投入运营项目的能力和水平；不断提升项目工作人员、业务股室抓项目工作的技能，熟练掌握项目申报审批流程、土地规划许可、图纸设计审查、招标流程、资金拨付要求、配套设备采购等基本技巧和方法，不断总结经验教训，改进工作方式方法，总揽项目协调各方。抓住成渝地区双城经济圈建设和新型城镇化补短板强弱项示范县的重大机遇，有力有序有效推进社会福利院、儿童福利院、敬老院改造、社区养老机构等重点项目建设工作，确保项目落地、按期推动、如期投运，全面发挥作用。

第二，全力办好民生实事。认真分析省市县民生实事任务，细化落实工作举措，全力推进全面惠民殡葬、公益性公墓建设、高龄补贴、特困供养、孤残儿童保障、事实孤儿认定等惠及民生民利工作落地落实。持续巩固脱贫攻坚成果，全面落实“脱贫不脱保”政策，全面实施建档立卡贫困户低保兜底保障，做到不落下一个符合条件对象，切实做到“应保尽保、应救尽救、精准救助”。

民政工作谋划篇（2）

为切实加强对我市重点项目谋划编制与跟踪推进工作的组织领导，市政府决定成立由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的重点项目谋划编制与跟踪推进工作领导组。领导组下设城市基础设施及公检法司，科技、工业、劳动保障及生产服务设施，商贸流通、服务业，教、文、体、广播电视，农林水利及计划生育，发改、投资、城投及镇（街道），卫生、交通基础设施及粮食流通，综合协调等八个工作组。领导组办公室设在市发改委，负责及时跟踪掌握国家和省有关政策信息，牵头做好重点项目的谋划编制与跟踪推进服务工作，组织重大项目跑省跑部（领导组办公室联系电话：）。各地、各有关部门都要成立项目工作领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并抽调2-3名相对固定工作人员具体负责项目编报工作。

二、任务安排

(一)城市基础设施及公检法司等项目工作组

城市基础设施及公检法司等项目工作组，由市委常委、市政府常务副市长姚志任组长，经济开发区管委会、建设局、规划局、环保局、公安局、司法局、城管执法局、民政局等单位主要负责人为成员。

1、经济开发区管委会：负责开发区内的道路、标准化厂房等基础设施及安居房等社会公益项目和招商引资项目谋划推进工作。

2、建设局：负责城市廉租房建设、经济适用住房建设、拆迁安置房建设、城镇污水处理设施、供水设施、城市路网、人防工程等项目谋划推进工作。

3、规划局：负责市政府指定的城市基础设施和社会公益项目谋划推进工作。

4、环保局：负责重点流域水污染和工业污染防治、医疗废弃物处理、环境监测等环保项目谋划推进工作。

5、公安局：负责“三基”工程、看守所迁建等项目推进工作。

6、司法局：负责司法所、调解中心等项目推进工作。

7、城管执法局：负责城市公交、城镇垃圾处理设施等环卫项目谋划推进工作。

8、民政局：负责农村基层政权建设、农村危房改造、社会化养老和城乡家政综合服务体系、老年公寓、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心等民生项目谋划推进工作。

(二)科技、工业、劳动保障及生产服务设施等项目工作组

科技、工业、劳动保障及生产服务设施等项目工作组，由市委常委、市政府副市长范迪斌任组长，科技局、劳动保障局、经贸委、邮政局、供电公司、电信公司、移动公司等单位主要负责人为成员。

1、科技局：负责科技类项目、防震预测预报等基础设施项目谋划推进工作。

2、劳动保障局：负责劳动就业下岗再就业培训、农民工就业服务体系等社会保障项目谋划推进工作。

3、经贸委：负责工业十大重点节能工程、循环经济、自主创新、重大技术装备自主化专项、产业升级专项、风力发电、高新技术产业化、高技术产业化重大专项等重大项目谋划推进工作。

4、邮政局：负责城市邮电基础设施和农村邮政服务项目谋划推进工作。

5、供电公司：负责进一步完善农村电网工程、城市电网改造、西电东送二期工程等电力项目谋划推进工作。

6、电信公司：负责城乡电信基础设施项目及服务项目谋划推进工作。

7、移动公司：负责城乡移动通讯基础设施和服务项目谋划推进工作。

(三)商贸流通、服务业等项目工作组

商贸流通、服务业等项目工作组，由市政府副市长吴振兴任组长，商务局、档案局、总工会、残联等单位主要负责人为成员。

1、商务局：负责星级酒店、大型超市、商场、物流、农产品流通、食用油基础设施、生产业集聚区(功能区)、生产力促进中心服务平台、现代化交易平台及其他服务业项目谋划推进工作。

2、档案局：负责市档案馆项目谋划推进工作。

3、总工会：负责工人文化宫、职校项目的谋划推进工作。

4、残联：负责残疾人康复中心和其他残疾人服务设施等项目谋划推进工作。

(四)教、文、体、广播电视等项目工作组

教、文、体、广播电视等项目工作组，由市政府副市长陆晓华任组长，教育局、文化局、体育局、广电局、民委（宗教局）等单位主要负责人为成员。

1、教育局：负责农村中小学校舍改造、中等职业教育、青少年活动中心、盲聋哑特殊教育发展等教育项目谋划推进工作。

2、文化局：负责文化馆、镇级综合文化站、博物馆、图书馆、文物保护及安全、农村电影数字放映、非物质文化遗产保护、旅游基础设施等项目谋划推进工作。

3、体育局：负责农民健身工程、体育场馆等体育基础设施谋划推进工作。

4、广播电视局：负责广播电视村村通工程、广电中心等广电基础设施类项目谋划推进工作。

5、民委（宗教局）：负责孝文化中心、宗教场所及少数民族村建设等相关项目谋划推进工作。

(五)农林水利及计划生育等项目工作组

农林水利及计划生育等项目工作组，由市政府副市长庆德超任组长，农委、水利局、林业局、农机局、国土房产局、计生委等单位主要负责人为成员。

1、农委：负责新农村建设、农村沼气工程、优质粮食工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、扶贫开发(含以工代赈)、种子工程、旱作农业、油糖料生产、农产品质量安全工程、“百亿粮仓”工程、农村清洁工程、农业生产配套服务体系等农业基础设施项目谋划推进工作。

2、水利局：负责农村饮水安全工程、大型水利枢纽和水源工程、大中型和重点小型病险水库除险加固工程、大型灌区节水改造骨干工程、大型排涝和灌溉泵站更新改造等水利基础设施项目谋划推进工作。

3、林业局：负责林业血防体系和天然林资源保护工程、林业产业化等林业项目谋划推进工作。

4、农机局：负责农机装备项目、农机大市场等项目谋划推进工作。

5、国土房产局：负责市政府指定的有关项目谋划以及土地整理、置换项目推进工作。

6、人口计生委：负责农村计划生育服务体系等项目谋划推进工作。

(六)发改、投资、城投及镇（街道）等项目工作组

发改、投资、城投及镇（街道）等项目工作组，由市政府党组成员吴振文任组长，发改委、财政局、投资促进局、城司、各镇（街道）等单位主要负责人为成员。

1、发改委：负责全市重大项目协调、统筹、汇总及信息，进京跑部等工作。

2、财政局：负责全市项目资金融通监管服务、农业综合开发项目谋划推进等工作。

3、投资促进局：负责全市重大项目的推荐和招商谋划组织工作。

4、城司：负责城市基础设施项目融资谋划推进工作。

5、镇（街道）：负责本辖区内各类项目的谋划、编制、推进以及协调工作。

(七)卫生、交通基础设施及粮食流通等项目工作组

卫生、交通基础设施及粮食流通等项目工作组，由市政府党组成员孙兆宏任组长，交通局、国家公路局、卫生局、粮食局等单位主要负责人为成员。

1、交通局、国家公路局：负责农村公路、渡改桥、港口、城乡客运中心及枢纽、国家高速公路、国家和地方规划高速公路网、规划铁路、国家和省道干线改造升级等交通项目谋划推进工作。

2、粮食局：负责粮食产业园建设、粮油存储设施、粮食烘干设备、粮食物流等粮油项目谋划推进工作。

3、卫生局：负责基层医疗卫生体系、市人民医院、中医院、社区医疗及中央财政对中西部地区社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等医疗卫生项目谋划推进工作。

(八)综合协调项目工作组

综合协调项目工作组，由市政府党组成员吴振文任组长，发改委主任陈学文为副组长，财政局、规划局、国土房产局、环保局、人行等单位主要负责人为成员。主要负责跟踪国家和省有关政策，及时重大项目信息，做好全市重大项目计划的汇总，指导项目单位抓好项目谋划编制工作，组织重大项目进京跑部，加快重大项目建设。

三、工作机制

1、建立项目信息沟通和报告机制

各项目单位要加强与国家部委和省直厅局及市直部门的沟通联系，主要负责同志要亲自跑省跑部，及时掌握政策和项目信息。要确定专门工作班子对上加强衔接和联络，对下加强信息服务和工作指导。要认真学习和借鉴先进地区的项目编制工作经验，了解项目信息和投资动态，提高项目编制工作质量。要加强项目信息报告工作，重大项目信息及时向市政府报告。市发改委要会同市财政局、规划局、国土房产局、环保局等部门加强信息沟通和信息资源整合。同时，各地、各有关部门都要明确一名专职联络员，及时将本地、本单位项目的信息、资料报送市领导小组办公室。

2、建立项目编制和申报机制

项目编制实行主管部门负责制，各有关部门主要负责人要集中精力抓好项目策划和编制工作，组织专门班子和一批技术人员开展项目编制工作。要进一步解放思想，集思广益，开阔视野，大胆借鉴先进地区项目编制经验，积极策划和编制一批大项目、好项目，进一步加大项目申报和争取工作力度。对已申报2009年计划和己列入国家“十一五”规划的项目，要积极跑省跑部；对符合国家扩大内需投向的项目，要抓紧做好项目深化工作，重大项目要完成项目可行性报告编制，一般项目要完成专项规划和项目建议书编制。完善项目报批条件，要确保进入国家扩大内需刺激经济增长计划的重大项目盘子。

3、建立项目督查督办和协调机制

民政工作谋划篇（3）

下面，我讲四个问题：

一、何为谋划项目

项目的“项”字，左“工”右“页”，我们可以理解为要下一番苦功夫，在项目谋划、项目实施、产业发展和人民生活水平提高上翻开新的一页。谋划项目作为项目工作的起始阶段，其本质就是出谋划策，就是想人之未所想、思人之未所思、见人之未所见、言人之未所言。全区各级各部门的操作型人才、参谋型人才都要学习项目谋划的相关知识、规划和政策，提高项目谋划能力；各级领导干部要善于将零碎、细小、分散的信息进行分析整合，通过民主集中制，集思广益，经过几轮加工，形成项目概念和相关基础文件和材料。谋划项目具有三个基本特征：一是前瞻性。项目谋划本身就是从无到有，无中生有的，要鼓励“异想天开”。项目谋划不是孤立和静止的，是在吃透上级相关政策文件、国家的产业政策导向以及一些突发性应急事件的基础上，科学判断未来区域经济社会发展趋势的基础上，进行的超前性开发、前瞻性储备。因此，在谋划项目时要放远眼光，开拓视野，选准角度，深入研究。二是创造性。项目谋划工作是一项创造性很强的工作，往往是“灵机一动、眉头一皱、计从心来”，按照书记的话就是“脑袋一拍、项目出来”。做好项目谋划工作不可能一蹴而就，要滚动地推进项目的生成。三是科学性。要用辩证的眼光看待项目谋划的科学性，它是指在项目谋划的总体规划中，尤其是在项目谋划的中后期阶段就需要强化科学性，要综合考虑技术要素、政策要素、环境要素等，但在项目谋划初始阶段无需一味强调科学性，而是鼓励“异想天开”。

二、为何要谋划项目

实践充分证明，抓好项目谋划特别是大项目、好项目的谋划工作，对于巩固和保持经济社会加快发展的良好局面，具有重要的意义。

1、谋划项目是实施项目、拉动投资的首要前提。谋划项目是整个项目工作的“水龙头”，没有项目谋划，项目投资就成为一纸空谈。发展是第一要务，投资增长是拉动现代经济社会发展三驾马车中的第一要务，而重大项目建设是投资增长的第一要务，项目谋划又是重大项目建设的第一要务。因此，经济社会各项工作都要项目化，项目无处不有，项目无时不在。今年，全区谋划、实施了个区级重点项目，对拉动投资，促进发展起着举足轻重的作用。当前及今后一个时期，我区经济发展特别是投资能否持续增长，关键在于后续项目能不能跟上、新项目能不能及时补充。

2、谋划项目是编制“十二五”规划的基本要义。年是编制“十二五”规划的一年。我们把全区“十二五”总体规划和个专项规划工作按责任体系分为“十二五”总体规划纲要编制组、农业农村规划纲要编制组、工业纲要编制组、社会事业纲要编制组、服务业纲要编制组、城市发展纲要编制组以及其它纲要编制组。“十二五”规划的编制要依靠个专项规划支撑，专项规划则需要具体的项目来支撑。因此，若项目没有谋划好，“十二五”规划就难以很好地编制和实施，我区追赶跨越发展的成效就要打折扣。

3、谋划项目是承接各级扶持政策的主要载体。不论是招商引资，还是对接政策和争取项目资金，都是以项目为承载的。如果我们不挖掘项目、不谋划项目，无论国家和省、市出台多么优惠的政策，无论有多么良好的投资机遇，我们也只能望洋兴叹，甚至是错过重大的发展良机。特别是我区财政相对比较薄弱，而且总量做大需要有个过程，解决全区资金不足的主要途径就是要在自力更生的基础上争取外援。因此，我们要以项目谋划为抓手，加大争取外援的力度，积极鼓励向上争取资金、政策，并要适时开展向上争取资金评比活动。

4、谋划项目是支撑追赶跨越发展的重要基础。对于过日子，老百姓常讲的一句话是：“吃不穷、穿不穷，算计不到才受穷。”这里所讲的算计，固然有勤俭节约的良好习惯，但我觉得更为关键的，还是支撑一个家庭稳定的经济来源。对于全区来讲，支撑未来发展的稳定财源就是项目，如果我们没有新的项目做支撑，再能“算计”，将来也还是要“受穷”。今年我们二上苏北，大家感受很深刻的就是“大干项目、干大项目”。因此，我们要谋划一个大项目、跟进一批配套项目，进而实现生成一个大产业、推动一次大发展的工作成效。

三、谋划什么项目

各部门要按照“需求弹性高、产业关联度大、资源依赖度低、生态环境影响小、生产力带动上升快”的要求，用超前的思维、长远的眼光、更高的高度，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划今后一段时期重点领域内的重大项目。具体要通过五个“围绕”谋划项目：

1、围绕宏观政策谋划一批。国家政策决定着国家投资方向和投资重点，也是谋划项目的“风向标”。一要“吃透”政策精神。要进一步学习了解《国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《国家高新技术产业发展指导目录》等产业和技术目录，进一步弄清中央新增投资方向是重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级等大领域的项目，做到谋划项目有根有据。二要把准政策变化。近两年来，国家宏观政策的变化还是比较大的，年上半年实行“防过热、防通胀”的“双防”政策，三季度调整为“保增长、防通胀”的“一保一防”政策，四季度开始至年，又调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把着力点放在“保增长、调结构、扩内需和惠民生”上。年，财政政策更加注重“调结构”和“惠民生”，把投资重点放在改善民生、加强“三农”、推进基础设施、生态环保和结构调整等方面。应该说，每一次政策的变化和调整，都是一次较好争取投资的机遇，在这一轮扩大内需投资中，我区在争取国家投资上取得良好成效，尤其是年全区累计个项目列入中央新增投资计划，争取中央投资万元。三是围绕政策谋划项目。一方面，要根据中央扩大内需“十项措施”等明确的投资重点领域，有针对性地谋划一批交通、新农村建设、生态保护等基础设施和医疗卫生等民生领域项目。另一方面，要围绕科学发展从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能、高污染企业生产技术、提升工艺水平等发展低碳经济中谋划培育一批项目。

2、围绕产业规划谋划一批。以规划定项目，以项目争投资，这是国家安排项目的基本要求。国家投资管理部门明确要求把调控的重点放在规划上，今后国家审批项目首先要审批规划。所以说，我们不但要编好规划，而且要与各级产业规划做好对接，尤其要围绕国家十大产业振兴规划（钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息、物流业等十个重点产业调整和振兴规划）和省政府主导型投资计划，超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。在具体工作中，我们一定要特别注意两个方面：一方面，要区别对待。对不同特点的项目要采取不同的方法、途径挤进国家和省、市的相应规划。如：规划对象涉及的是公路、铁路、管道、电站等大型建设工程的，应争取将这些工程项目纳入到相应的国家或省级的专项规划中；既包括工程建设项目，又包括生态、扶贫等方方面面建设重点的综合性项目，应争取把支撑规划目标实现的一批重点建设项目纳入到相应的综合性规划中去。另一方面，要主动出击。不管是哪一类规划，归根到底都要落实到每一个建设项目上。因此，在谋划项目时，我们要注重研究拟建项目是否符合国家、省、市经济社会发展中长期总体规划和行业建设规划，主动“出击”，逐级上报，勤汇报、勤衔接，务必使项目规划与国家、省、市规划相衔接。

3、围绕重点领域谋划一批。近年来，区委、区政府深入实施“四大战略”、加快推进“三化建设”，把工作的着力点放在加快推进新型工业化、新型城市化、新农村建设、民生社会事业上。我们在谋划项目时，要突出这些重点领域：一是谋划一批新型工业化项目。一方面，要围绕“3+新”主导产业，立足拉长、拉宽、拉高产业链，谋划一批产业性发展项目，加快产业做大做强，切实增强主导产业对全区发展的贡献度。另一方面，要围绕培育战略型新兴产业、发展低碳经济谋划新型工业化建设，并围绕高层次的重点企业谋划技术创新平台项目、高新技术产业项目、现代服务业项目和节能减排类项目。相关部门要认真测算实施“十二五”规划所需要的工业用地面积，按照“着眼长远、规划年、启动年、确保当前”的目标要求，统筹谋划空间布局和工作方案，全力打造市区一体的承接新一轮产业转移先行区、低碳经济试验区和区域合作示范区。二是谋划一批新型城市化项目。我区城市化率相对较低，城市功能还不完善，承载能力还不强，城市品位还不高，老城改造和新区开发的潜力巨大。要围绕中心城镇特色化、基础设施网络化、产业人口集聚化、人居环境生态化谋划新型城市化建设，并按照“兴物流、建市场、强旅游”谋划重大生产业和生活业项目。要围绕打造市区一体的四省边际现代物流基地与生产业集聚区，着力解决体制不顺、政策不明、税收分成、操作同步性等问题，切实谋划一批物流项目；要围绕新区建设，谋划一批电网、城市防洪防水、天然气管网、城市综合交通枢纽、市政设施、商贸流通服务业等城市项目，加快城市化进程；围绕东港工业园区和经济开发区企业集聚，谋划一批优势工业品物流中心、汽车交易中心、汽车零部件交易及汽车维修市场项目；要围绕旅游业发展，积极谋划一批如莲花镇温泉、现代农业观光园等一批旅游项目。要加快推进江心岛项目，目前已经向市委市政府报送两个方案，希望相关部门抓紧对接，积极推动这个项目的落成实施。三是谋划一批新农村建设项目。要围绕农业对外综合开发区和台湾农民创业园这一平台，谋划一批设施农业、循环生态型农业项目；围绕柑橘、生猪、毛竹、粮食四大主导产业，谋划一批农产品精深加工项目；围绕农村社区化，谋划一批农村饮用水安全工程、农村公路改造、农村沼气、垃圾处理、重大水利设施、环境综合治理等项目；围绕农民非农化和城乡资源要素市场一体化，谋划一批改善人居环境、打造城乡特色的项目。四是谋划一批社会事业项目。紧扣民生社会事业建设谋划重大项目，突出城乡联动发展，致力打造统筹城乡发展先行示范区。①在就业方面，围绕中央、省扶持就业、重视农民工工作的政策导向，策划包装争取一批技能培训和职业教育发展项目；②在医疗卫生方面，以医疗卫生体制改革和我区在全省率先实行医疗限价服务为契机，在公共卫生服务、区乡医院和村级卫生室标准化建设等方面谋划一批项目；③在养老保障方面，积极应对老龄化社会，在城乡居民养老、社会化养老等方面谋划项目；④在教育方面，围绕中小学校舍改造、新城区教育“三百工程”谋划一批项目；⑤在住房建设和房地产业方面，要积极谋划城中村改造、新农村住房建设、脱贫小区建设和新区房地产项目。

4、围绕区域特色谋划一批。义乌市围绕小商品市场产业链发展实施项目，永康市围绕小五金产业链的关联配套延伸来谋划项目，特色突出，效益明显，是依托特色资源和优势产业谋划项目、实现快速发展的先行者。我们要立足比较优势和区域特色，因地制宜，突出特色，按照区域经济发展的思路、目标和定位来谋划一批项目。一是依托产业特色谋划项目。我区的高档特种纸、机械装备制造业以及医药等产业具有一定的基础和加速壮大的潜力，我们可以依托这些优势，激发本地企业创业热情，在壮大、完善主导产业中引进、谋划一批支柱项目。二是依托生态资源优势谋划项目。要围绕我区独特的、丰富的生态资源，尤其要依托部级湿地公园、和丰富的竹炭资源，林业部门和库区乡镇要研究谋划一批生态建设类、环境保护类项目；依托丰富矿产品资源谋划一批特色产业类、资源综合利用类项目，如钙产品深加工、矿产品节能环保开发等项目。三是依托区位特点谋划项目。我区是东区，更是四省边际中心城市的重要组团，在区位上具有得天独厚的优势，我们可以围绕这一地理位置，发挥边际效应，着力在交通、物流、旅游、信息通讯等领域谋划一批项目，尤其要加快汽车东站项目的谋划、实施。

5、围绕功能配套谋划一批。要立足实际，对接各方，着力谋划一批功能配套型项目。一是围绕服务产业谋划项目。要围绕工业园区、物流园区、文教生活区、新城区，加快谋划配套一批基础设施、污水处理、地下管网等功能配套型项目。二是围绕服务市区谋划项目。区是市区的重要组团，我们要牢牢把握“东区”这一城市定位，积极谋划一批为市级服务的、共建共享的类似市综合物流中心、农贸城、汽车东站、航运开发工程等项目及其衍生项目。三是围绕服务全省谋划项目。主要是围绕承接省级产业梯度转移，积极谋划山海协作配套工程，尤其要紧抓资源-产业协作战略中的三年三百亿产业转移的机遇，积极争取产业园区分区落户我区，实现税收共享，开辟我区工业平台拓展新途径，不断推动经济发展。此外，要以《十二生肖传奇》在我区拍摄的契机，积极谋划一批文化影视产业项目。

四、如何谋划项目

要以加快建立“局部领先、特色鲜明、条目清晰、动态管理”的区级项目谋划储备库为目标，敢想、多想、善想，切实为我区追赶型跨越式可持续发展创造更多、更好的项目支撑。

1、要敢想。项目谋划，首先要敢想，敢想才能敢干，敢干才能创新，创新才能突破，突破才能发展。要有“一切皆有可能”的理念。要树立“不怕做不到，就怕想不到”的观念，按照“思想更解放、胆子更大、步伐更快、效果更好”的要求，用创新的眼光审视现实条件，立足一切皆有可能，大胆去想、放手去搏、求是去干，敢于异想天开，勇于标新立异，以扩张性思维提高项目谋划能力。要有“无中生有”的灵感。要随时捕捉项目信息和投资意向，超前做好项目策划工作，善于“捕风捉影”，学会“借鸡下蛋”、“无中生有”、“有中生优”，切实增强项目谋划的预见性和超前性，力求谋划的项目不仅能拿出来就实施，而且能支撑既定领域发展目标。要有“逆向思维”的勇气。坚决突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，更加注重从全局的高度、用更宽的视野谋划项目，努力实现项目谋划“三个转变”，即：由单个项目谋划向项目集群和产业集聚谋划转变，从实际出发科学谋划，改变过去单打一模式；由以项目单位为主谋划向职能部门、项目单位和社会各界共同谋划转变，要群策群力，发挥各方面作用；由依靠本地谋划项目向注重借鉴发达地区经验转变。

民政工作谋划篇（4）

以党的十七届五中全会精神为指针，以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实“两抓整推、趁势跨越、攻坚克难、再造瓜州”的战略部署，牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，加大项目包装策划力度，全力实施项目带动战略，为实现“十二五”规划的精彩开局提供强有力的项目支撑。

二、目标任务

围绕投资导向、抢抓政策机遇、紧盯市场需求、结合发展实际，按照“建成一批、实施一批、洽谈一批、储备一批”的思路和“深、细、实、精、准”的标准，策划、包装、储备一批关系全局、影响深远、带动作用强的重大项目，形成科学规范、滚动有序、层次分明、结构合理的项目储备库，确保年全县新包装、策划、储备项目达到50项以上，为明年项目建设提供充足的备选项目；同时全面完成“十二五”规划重点建设项目建议书和简介的编制，为顺利实现全县“十二五”规划奋斗目标提供坚实的项目支撑。

三、工作重点

1、围绕国家产业政策和投资导向谋划项目。各乡镇、各部门要认真学习国家、省、市相关会议精神，密切关注国家政策和投资导向上的变化，抓住中央加强和改善宏观经济调控，加快经济结构战略性调整步伐，投资重点向现代农业、公共服务、西部大开发、生态建设和环境保护、扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活、公益性项目建设等方面倾斜的机遇，用足、用活、用好国家和省市相关政策，快速反应，准确把握，按照各自行业规划和要求，把上级政策和我县实际结合起来，切实谋划一批促进全县经济发展、生态建设、社会保障及民生改善方面的项目，推动县域经济社会各项事业快速发展。

2、围绕市场需求谋划项目。要紧盯现代社会金融资本快速流动、产业梯度转移步伐加快的机遇，密切关注国际、国内两个市场的变化，找准县域经济在省市以及国内外市场中的位置，扬长避短，趋利避害，发挥区位、资源、环境等比较优势，谋划一批对全县经济具有支撑作用、在市场具有竞争力的重大项目。要把市场需求作为项目选择的出发点和归宿，既要突出经济效益，又要兼顾社会效益和生态效益。要注重从制约经济发展的“瓶颈”产业中谋划项目，从延长产业链条中谋划项目，从产品的替代中谋划项目，从技术的发展变革中谋划项目，从人们的精神需求出发谋划项目。

3、围绕经济社会发展需求谋划项目。要立足我县实际，充分发挥地方比较优势，准确把握我县经济社会发展现状，充分体现人民群众生活需求。农村乡镇和农口部门要围绕新农村建设、夯实农业发展基础、增加农民收入、提高农村社会保障等方面，谋划一批基础设施、生态建设和农业产业化项目；经济主管部门要围绕地方资源优势发挥、经济结构调整等方面，谋划一批新能源、高载能、矿产品开发、农副产品深加工、现代服务业项目；文体、旅游部门要围绕提升文化产业、开发旅游精品线路、加快旅游商品开发、加快旅游基础设施建设、做大做强旅游产业等方面谋划一批项目；交通、建设部门要围绕城乡道路建设、健全完善城镇综合配套服务功能、改善城乡基础设施建设、提升城市品位等方面谋划一批项目；社会发展部门要围绕教育布局结构调整、改善城乡教育、卫生设施、加快职业教育发展、科技新技术、新产品示范、引进、推广、增强社会保障能力、加快文化事业发展等方面谋划一批项目。

4、围绕国家中长期规划谋划项目。要认真研究国家和省市相关规划，根据国家产业政策和投资导向，科学合理地谋划项目。要与国家和省市中长期规划、各专业规划衔接配合，争取将重点项目纳入各级规划的整体布局中，要从规划中发现项目、分解项目、细化项目、延伸项目，谋划一批既符合我县的发展需要，又符合国家中长期宏观规划及产业政策的项目。要突出结构合理、布局合理，谋划的项目既要有经济发展项目，又要有社会事业项目；既要有生产性项目，又要有非生产性项目；既要有公益性项目，也要有经营性项目；既要有重点项目，又要有其他的大项目和中小项目。

四、保障措施

1、提高认识，转变观念，增强项目谋划工作的主动性。项目谋划是项目建设的前提和基础，没有扎实的项目谋划工作，就没有项目的建设与实施。因此，各部门、各单位要从全县经济社会发展全局的高度来认识项目谋划工作的重要性，充分认识到做好项目谋划工作对今后项目建设和“十二五”规划奋斗目标顺利实现的重要性，各级各部门要充分调动各方面的积极性，凝聚民智、聚集民气来谋划项目，把项目谋划工作作为一项常规工作来常抓不懈，确保项目谋划工作再上新水平。

民政工作谋划篇（5）

三、设立重大项目谋划包装基金（以下简称“项目谋划基金”）。为缓解各乡镇、各部门项目包装资金短缺问题，提高项目签约成功率，促进全县招商引资工作顺利开展，决定设立全县统一的“项目谋划基金”，主要用于编制项目可行性研究报告等重点项目的前期工作。

“项目谋划基金”用于支持的项目范围：对本县经济建设产生重要影响的、带动产业结构调整的、促进重点领域产业崛起的、推动涉及民生方面的公共基础设施、公益事业类项目发展的，对全县招商引资重点项目有示范引导作用的、对全县经济发展积攒后劲的农业产业化项目。

储备项目要编制项目可行性研究报告。要与省工程咨询公司和长春市工程咨询公司等有资质的单位协作，进一步提高争取国家和省资金的成功率。

四、建立谋划包装储备项目评审制度。成立由县政府组成人员和各领域学术带头人、有关专业技术人员组成的评审组，以召开项目评审会形式，定期、不定期对各乡镇、各部门申报的项目进行评审，并形成评审意见。评审组负责项目谋划基金的审批、使用。县重点项目办负责项目谋划基金的日常管理工作。

五、项目谋划基金主要由县级财政预算资金安排。建立专户存储，项目谋划基金的利息及其它收入一并纳入本项目谋划基金统一使用。

六、项目谋划基金主要使用范围。

1、项目谋划深度。只用于完成项目可行性研究报告的编制。项目前期基础调研工作由项目单位自行负责，项目谋划基金只支付项目可行性研究报告撰写的咨询费，不受理项目环评、安评、土地、可行性研究报告论证等批复工作的资金支付。

2、项目谋划种类。项目谋划基金主要对经济类项目使用，特别是重点培植经济类项目中能增加财政收入，并为全县经济建设发挥重大促进作用的生产类项目。社会事业类涉及民生和公益事业的、同人民群众生产生活密切相关的项目可一事一议，特事特办。

3、项目投资额度。项目谋划基金只对投资额度在五千万元以上的项目使用，个别经评审通过的三千万元以上的项目也可以列入投资，其余的项目不受理。

七、项目谋划基金实行有偿使用。项目谋划基金申请经批准后，必须在使用前签定基金使用、回收合同书。

八、项目谋划基金申请程序。申请使用项目谋划基金的单位，需先向主管部门报送谋划重大项目基金申请报告，由申请用款主管部门按项目谋划基金使用范围及要求初审后申报评审组和县重点项目办进行分析论证，最终由评审组审批。

九、建立项目谋划基金监督、检查制度。

由县财政局、审计局、重点项目办公室组成监督、检查组对项目谋划基金的具体使用情况进行全程监督、检查。

1、制定项目谋划基金责任人制度，对使用项目谋划基金的项目要落实专人负责，防止在项目谋划基金使用中相互推诿扯皮、权责不清。

2、制定项目谋划基金使用监管制度，对所使用项目谋划基金的项目进行全程跟踪监管。

3、制定项目谋划基金财务审计制度，对所使用项目谋划基金的项目进行全面财务审计。

民政工作谋划篇（6）

（一）根据国务院、中央军委及省人民政府、省军区通知要求，今年城镇退役士兵安置工作继续采取安排就业和自谋职业相结合的办法，按照国防义务均衡负担的原则，继续实行“按系统分配任务、包干安置”的原则，实行指令性安置计划。

（二）所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。严禁任何部门、任何行业和单位下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。

（三）采取有力措施，确保转业士官、二等功以上荣立者等重点安置对象得到优先安置。

（四）凡未实行人事（劳动保障事务）的企事业单位，一律不得对安置的城镇退役士兵实行人事（劳动保障事务）。非退役士兵本人原因或整体改制、关闭、破产，接收单位生产经营正常的，三年内不得解除劳动关系。

（五）继续实行安置任务有偿转移。用人单位按计划接收人员确有困难的，经县以上人民政府批准，可在一定比例内实行安置任务有偿转移，缴纳有偿转移金。

（六）城镇退役士兵待安置期间，由当地政府按照不低于最低生活保障标准发给生活补助费。

（七）继续大力推进以城镇退役士兵自谋职业为主要内容的安置改革。积极创造条件，落实各项扶持优惠政策，鼓励和支持城镇退役士兵自谋职业，力争自谋职业率达到65%。

二、采取切实有效措施，妥善安置城镇退役士兵

（一）今年我市城镇退役士兵安置继续实行“按系统分配任务、包干安置”原则，实行指令性安置计划。由市、县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，经济技术开发区管委会和市直单位分别下达所需安置计划。驻鹰条管单位的退役士兵由驻鹰条管单位自行消化妥善安置。

（二）实行重点、双向选择和择优安置。对转业士官、荣立二等功以上退役士兵等重点安置对象要优先安置。在安置过程中，对转业士官除部分双向选择安置外，拿出部分事业单位安置计划重点安置，根据转业士官在部队服役时间长短，表现情况和文化考试成绩进行量化打分，按得分排名择优安置。

（三）继续实行安置任务有偿转移。用人单位按计划接收人员确有困难的，经县以上政府批准，可在一定比例内实行安置任务有偿转移，缴纳有偿转移金，未获批准仍按计划接收退役士兵。

（四）继续推进以城镇退役士兵自谋职业为主要内容的安置改革。各地要积极创造条件，鼓励、支持、引导城镇退役士兵自谋职业，力争自谋职业安置率达到65%以上。市直退役士兵自谋职业安置办法和补助标准，按市政府给市财政局《关于对市民政局〈关于提高城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助费标准的请示〉的意见》的批示精神执行。城镇退役士兵自谋职业的各项扶持优惠政策，按照《省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士自谋职业优惠政策实施意见的通知》（府厅发〔2004〕68号）规定，继续实行有关项目减免费用和税收及贷款优惠政策。各地可根据财力情况适当提高自谋职业一次性补助费标准。按计划接收安置退役士兵的单位和部门，有条件的可以根据安置对象本人申请，通过签订协议，可采取增发自谋职业一次性补助费的做法，鼓励系统内职工子女退役士兵自谋职业、自主创业。

（五）保证城镇退役士兵安置保障金足额到位。各县（市、区）人民政府要按照省下达的城镇退役士兵自谋职业安置率和规定的一次性经济补助金标准足额安排到位。安置保障金设立财政专户，专款专用，并接受财政、审计等部门监督、审计。

（六）加强教育培训，为退役士兵开展就业服务。进一步加强城镇退役士兵培训工作力度，增强他们在市场经济条件下就业竞争能力。各级政府要用好省里下拨的培训经费和各地安排的配套经费，扎扎实实搞好退役士兵技能培训。各级民政部门要做好培训规划，会同教育和劳动保障等部门，利用现有各类学校和相关培训机构，加大培训力度。退役士兵可以根据个人人生定位，就业需求和个人特长在退役后二年内，选择一至两项创业或职业技能参加培训，并享受政府培训生活补贴；有条件的可以参加学历教育和创业技能培训，享受人力资源和社会保障部门的政策补助；中职学历教育自主择校免试入学，享受教育部门提供的政策补助。凡参加以上形式中短期培训的退役士兵，根据实际培训时间和学习证明，由民政部门发放适当的生活补助费。对已办理自谋职业手续的退役士兵和今年符合统一安置的城镇退役士兵提供多种形式的职业技能培训，培训率要达到90%以上。

三、加强组织领导，保证安置工作顺利进行

民政工作谋划篇（7）

此次汇报会是经XX县委常委会研究决定召开的一次重要会议，会期一天半。今天利用一天的时间，随机听取有关部门汇报，明天上午由各县委常委、副县长总结今年工作，特别是明年工作谋划情况，最后肖书记传达市委十届四次全会精神，并作重要讲话。在年终岁尾召开大规模的汇报会，主要目的是盘点今年工作，谋划明年工作，同时，为县委全会和全县经济工作会议做准备。在这里提醒一点：各单位在汇报的时候要言简意赅、不说虚话套话，突出今年的重点、亮点工作及明年的工作谋划情况，特别是重点项目和涉及民生的大事、实事。

刚才，各县委常委、副县长分别就分管工作开展情况及明年工作谋划情况讲了具体意见，大家一起学习了市委十届四次全会精神，肖书记作了重要讲话，对结合我县实际贯彻学习十八大精神，做了很好的解读，肖书记的讲话站位高、立意深，具有非常强的前瞻性、针对性和可操作性。大家一定要认真学习，抓好贯彻落实。为贯彻落实好今天的会议精神，特别是XX书记的讲话精神，我再强调三个方面：

一、总结今年要坚定信心。今年以来，通过各级各部门的共同努力，全县政治建设、经济发展和社会稳定等方面都取得了显著成绩。这一点通过听取工作汇报可以体现出来，也足以说明我们的队伍是有战斗力的。成绩值得肯定，但问题同样不容忽视，尤其是个别单位在抓落实方面与县委、县政府的要求还有较大差距，一些工作落实不到位，工作推进不够理想、不够规范。各级各部门要在总结好今年的基础上，深入查找工作中的不足，一定要把问题查清找准，把原因分析透彻，把经验总结到位，为高标准做好今后工作打下坚实的基础。希望各级各部门继续保持昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，坚定信心，提振精神，抓好工作。

民政工作谋划篇（8）

认真贯彻科学发展观，按照"稳中求进、好中求快、能快则快"的工作要求，抢抓国家支持中原经济区建设和省委、省政府加快皖北发展的战略机遇，依托我市产业和资源优势，以重大基础设施和产业项目为重点，健全项目谋划推进前期工作的长效机制，努力形成"谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批"的项目梯次推进格局，为优化结构、增强活力奠定坚实的基础，为实现"十二五"规划目标提供项目投资支撑。

二、目标任务

年度项目谋划推进目标任务，根据经济社会发展所需项目支撑测算，经市项目推进领导小组研究后按年度下达执行。

三、谋划重点

（一）围绕国家政策和规划谋划项目。积极从国家、省级规划中捕捉政策信息，深入开展对区域规划、专项规划、重点行业规划和中央及省内外重点企业集团发展规划的研究，谋划推进一批重点项目，并积极做好对接争取工作。

（二）围绕资源禀赋和产业发展谋划项目。以煤炭、粮油、中药材、文化旅游、劳动力等资源优势为依托谋划一批带动力强的主导产业项目，引导骨干企业通过延长产业链、培育上下游产品谋划项目；根据我市发展定位，开展商贸物流、旅游、金融、信息等现代服务业项目谋划。

（三）围绕技术创新和战略性新兴产业谋划项目。利用承接产业转移的政策优势，积极谋划节能环保、生物、高端装备制造、新能源、新能源汽车等高新技术项目和创新型项目；加大以产业集聚为核心的特色产业园区的谋划力度，促进产业结构调整。

（四）围绕基础设施和区位谋划项目。以提高载体承接能力和构筑产业支撑为目标，扎实做好开发区建设以及交通体系、城市供排水、城区道路、水利、电网、公共服务等基础设施项目谋划。

（五）围绕民生和社会保障谋划项目。以保障性住房、职业教育、社区建设、医疗卫生、文化体育为重点，做好增强城市公共安全和服务、改善城乡人居环境的社会事业和民生工程的谋划。

四、推进机制

（一）创新谋划方式。建立多层次、多系统、开放式、动态化的谋划储备体系。充分利用政府部门的引导作用，注重发挥企业主体地位，引导和帮助所属企业开展项目谋划工作；开展系统内部谋划互动、广泛征集等多种形式，调动行业内部力量和社会各界共同参与项目谋划工作；借助外脑，进一步发挥科研院所、咨询机构在项目谋划上的优势，聘请专业力量帮助开展项目谋划工作。

（二）建立初审论证机制。谋划项目实行初审、论证制度。各单位于每季度最后一个月5日前将本单位谋划项目通报市项目推进领导小组办公室。市项目推进领导小组办公室将会同各专业项目推进组、市政府相关职能部门分行业类别对各单位谋划上报项目进行初审。初审重点是对是否符合国家产业发展导向和我市"十二五"各专项规划，是否有利于促进我市经济社会发展，项目单体投资规模是否符合要求进行审核把关。

市项目推进领导小组办公室每季度末将邀请省相关行业协会、咨询机构及省级主管部门有关专家对初审项目进行论证评定。评定内容包括市场前景、建设规模、投资额度、建设时机等。谋划项目经论证评定后由项目推进领导小组办公室反馈项目谋划单位和专业项目推进组。由谋划单位组织编制项目简介，进入市谋划储备项目库，计入部门谋划任务，其中由部门汇总的县区、企业自身谋划项目不计入部门谋划任务。

（三）实施筛选推进机制。各专业项目推进组办公室要牵头组织成员单位定期从储备项目库中筛选确定近期有望实施的项目，根据职能提出推进前期工作的建议单位，会同综合协调组按季度行文报请市政府批准后由相关单位负责开展前期工作。各单位自身研究确定或委托专业咨询机构谋划编制的项目，自行上报申请开展前期工作。政府投资类项目，按照基本建设程序，前期工作要完成可行性研究报批；需国家、省审批项目，选址意见、土地预审、环境影响评价、节能评估、水土保持方案、防洪影响评价、压覆矿藏评估、地质灾害性评估、文物保护等支撑性文件报批由市政府业务主管部门负责，项目推进单位配合；市级审批项目，各项支撑性文件由项目推进单位负责。竞争类项目，由谋划单位完成项目建议书立项报批、洽谈确定投资主体后由项目业主继续推进。企业单位谋划项目由行业主管部门负责指导开展前期工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。项目谋划推进前期工作由市项目推进领导小组统一领导；项目推进领导小组办公室负责项目谋划推进前期工作衔接协调和全市谋划项目的收集汇总、初审论证、督查推进；各专业项目推进组办公室负责本组项目谋划、论证筛选、推进前期的督促协调。各部门、各单位要明确专人，落实责任，全力做好本部门项目谋划工作。

民政工作谋划篇（9）

一、统一思想认识，诚心欢迎政协民主监督评议

政协民主监督评议的目的是帮助我们总结工作，查找工作中存在的问题，分析原因，研究解决问题的办法，落实整改措施，促进各项工作的开展。因此，县政协对我局的民主监督评议，既是对我们发改部门的关心和支持，更是对我们发改工作的推动和促进。我们真诚地欢迎县政协对我局进行民主监督评议。

（一）政协民主监督评议是进一步丰富和深化我局学习实践科学发展观活动的需要。学习实践科学发展观是一个永无止境的过程，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新，学习实践活动的成果要随着科学发展的实践不断充实、丰富、巩固、扩大。县政协对我局进行民主监督评议，将进一步丰富我局学习实践科学发展观活动的内容，提高我局学习实践科学发展观活动的实效，对于我们在今后的工作实践中贯彻落实科学发展观具有十分重要的意义。

（二）政协民主监督评议是帮助我们进一步理清思路，更好地履行部门职责的需要。当前，全球金融危机对我县的影响给我们的工作带来了新的挑战，中央和省、市、县党委政府应对危机的一揽子政策措施对我们的工作提出的新的要求，县委、县政府“产业高新、小城大县、生态发展”的发展思路给我们的工作开辟了新的课题，新的形势赋予了我们新的责任。县政协对我局进行民主监督评议，将使我们更加明确全县经济社会发展对发改部门的要求，有助于我们进一步认清工作方向，理清工作思路，履行好部门职责。

（三）政协民主监督评议是进一步破解项目工作重点难点问题，推进全县经济持续稳定发展的需要。抓项目就是抓经济，谋项目就是谋发展，我县要实现与全省同步提前基本实现现代化的目标，项目工作是一个重要抓手。近年来，我县项目工作取得了很大成绩，基础设施不断完善，城乡面貌持续改善，经济社会发展水平日益提高。但项目工作总体水平低、重大项目少、战略性项目储备不足等问题仍然制约着我县经济社会的发展。县政协对我局进行民主监督评议，将有助于我们进一步健全和完善项目工作机制，破解项目工作的重点难点问题，提高项目工作水平。

（四）政协民主监督评议是进一步促进我局自身建设，提高依法行政和服务能力的需要。县政协对我局的民主监督评议，是对发改部门素质、能力和作风的一次全面的检验，评议的结果将直接体现发改部门自身建设的情况。通过评议，我们将进一步认清工作中存在的问题和不足，对症下药，认真整改，使全局机关干部政治素质、业务水平和依法行政能力明显提高，服务质量和办事效率明显改善，人民群众满意度明显提升，将有助于我们进一步加强自身建设，提升发改部门的社会形象。

二、结合评议活动，用心推进发展改革各项工作

县政协对我局民主监督评议的主要内容包括开展学习实践科学发展观活动、履行部门职责、服务全县中心工作和加强部门自身建设等四个方面情况。近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，在深入实施“生态立县、特色兴县”战略，推进“创业创新、富民强县”的实践中，认真贯彻落实科学发展观，多谋发展之策，夯实发展基础，增强发展活力，服务发展大局，提高发展能力，发改工作不断迈上新台阶。

（一）结合部门实际，认真开展学习实践科学发展观活动。在县委、县政府和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在县委常委苏新祥同志的直接指导下，在县委学习实践活动第二指导组的帮助支持下，我局自3月中旬开展学习实践科学发展观活动以来，以“服务项目建设，当好参谋助手，推动科学发展”为学习实践活动载体，以推动发展改革工作为目标，较好地完成了学习调研和分析评议阶段的各项任务，做到了规定动作不走样，特色活动多创新。在学习调研阶段，重点学习和研读了《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》两个读本以及相关文件。开展专题调研，形成了一批具有实践价值的调研成果。开展培训讨论，组织或参加各种形式的培训会，促成省发改委副主任刘亭在“钱江源论坛”作专题报告，相继开展“我为发改添光彩”和“项目工作如何实践科学发展观”为主题的大讨论活动，开辟“项目工作论坛”，取得了良好的效果。在分析评议阶段，为认真做好局党委贯彻落实科学发展观情况分析总结工作，采用多种形式，通过多种渠道征求意见。在此基础上，局党委召开专题民主生活会，形成了高质量的领导班子分析检查报告。目前，我们正结合政协民主监督评议，认真开展整改落实阶段的工作。通过前一时期的学习实践活动，全局党员干部加深了对科学发展深刻内涵的理解，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性。

（二）当好参谋助手，多谋发展之策。近年来，我局围绕当好县委、县政府参谋助手这一职能，积极主动为县委、县政府出主意、想办法、抓落实，进一步理清发展思路。一是加强重大问题研究。围绕县委、县政府中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性问题的研究，注重将调研成果转化为决策方案，转化为工作举措。先后就新农村建设、小城镇建设、基本建设项目管理、现代服务业、生态休闲旅游业、硅产业以及县域经济发展等重大问题深入进行调查研究，及时提出对策措施建议，得到县委、县政府的高度重视和充分肯定。今年上半年，我们结合学习实践活动，就新农村建设、特色产业发展、项目工作机制等课题开展了专题调研，形成了《优化组织因地制宜整合资源——张湾乡“小乡大村”实践调查》、《在中国绿茶金三角核心产区的定位及发展方向研究》、《创新工作机制做好项目谋划推进项目建设》、《注重项目谋划推进城市建设》、《强化项目谋划工作推动县域经济平稳较快发展》等一批调研成果。二是加强规划引导。规划是科学发展的重要依据。近年来，我们既抓好规划的编制实施，又强化相应的管理机制。编制实施了县“十一五”规划纲要和现代服务业发展规划、“十一五”重大项目规划、全县循环经济项目规划等10多个专项规划，对引导我县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。其中，县“十一五”规划纲要获全省县级规划纲要编制综合奖，生态县建设总体规划、县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划获全省县级专项规划一等奖。加强规划管理，制定实施《县国民经济和社会发展规划管理暂行办法》，审查了一批“十一五”专项规划，开展“十一五”规划纲要中期评估工作和县级主体功能区规划试点工作。今年上半年，我们主要开展了“十二五”规划前期工作以及主体功能区规划的衔接工作。三是认真开展全县经济社会发展情况研究。在深入调研的基础上，提出年度国民经济和社会发展计划目标，在季度分析的基础上，做好半年和全年计划执行情况的报告。四是加强经济监测预警。密切关注形势变化，积极应对非典、雨雪冰冻灾害等突发事件对我县经济社会的影响。建立经济运行监测分析工作机制，坚持季度分析制度，及时提出有针对性的建议。今年年初，针对全球金融危机引发的复杂多变的经济形势，我们在加强年度经济运行监测分析的基础上，组织汇编了《经济回顾与展望（2008-2009）》，为县委、县政府把握大局、正确决策提供依据。

（三）加快重点建设，夯实发展基础。作为全社会固定资产投资管理的综合管理部门，我局高度重视重点项目建设。一是全面完成“510”工程。2003-2008年全县重点建设累计实施项目304个，完成投资81.66亿元。“510”工程的实施，有效地改善了我县的基础设施条件、推动了产业结构调整、优化了生态环境、改善了民生，促进了我县经济社会持续较快发展。二是积极推进政府性投资项目。根据《县政府投资项目管理办法》，强化对政府投资项目年度计划管理，从2008年开始编制县本级财政投资项目年度计划，当年实施项目28个，完成投资5.2亿元。2009年我县政府投资项目计划实施39个，当年计划投资6.27亿元，1-6月完成投资8211万元，完成年度计划的21%。三是组织实施“四大工程”重点建设项目。坚持和完善县领导联系项目、动态监测、督查考核等制度，建立重点项目跟踪服务责任制，着力开展项目稽查工作，提高投资效益和工程质量；加强资金、土地等要素保障，加快项目的启动和推进速度。今年以来，“四大工程”重点建设项目进展顺利。1-6月，56个项目已开工51个，开工率为91.1%，完成投资11.75亿元，完成年度计划的39.4%。四是积极开展项目谋划和储备工作。通过全县各乡镇部门的共同努力，2007年初完成了《县项目库》建设，第一批入库项目1318个，总投资517亿元。项目库建设工作，大大激发了乡镇部门谋项目、备项目、争项目、建项目的热情。今年我局根据县委办[2009]76号《关于开展政府主导性投资项目谋划活动的通知》文件精神，成立了项目谋划工作小组，及时开展全县政府主导性投资项目谋划的指导、登记、汇总、筛选等工作。为了抢抓机遇，争取主动，我局提前开展了2010年中央投资项目的谋划工作，其中卫生、水利2010年中央投资计划已经上报，2010年中央投资预备项目、省市重点项目正在收集和筛选之中。五是积极争取政策资金支持。在工作中，我们注重加强政策研究，把握投资方向和重点，有针对性地采取对策，筛选上报项目，努力争取上级支持。2003年以来，我县累计争取到省重点项目11个（205国道西坑口至改建、城市供水、城市污水处理、开中搬迁、硅峰抛光片、城区下山脱贫、淳开公路、森博园、城白线、金西园多晶硅、九景衢铁路），通过发改口子争取到各类项目资金超过2亿元、土地指标5250亩（其中城白线1238亩），有力地推动了我县经济社会的发展。六是坚决贯彻扩大内需的决策部署。全力开展项目服务，加快审批项目，科学申报项目。截止6月中旬，我县已有26个项目争取到位中央资金共计4725.5万元，还有8个项目争取到省公共建设投资500多万元，居全市各县（市、区）之首。

（四）深化体制改革，增强发展活力。近年来，我局在县委县政府的领导下，在上级发改部门的指导下，积极推进体制机制创新，认真做好综合体改工作。深化行政审批制度改革，推进行政审批项目清理，非行政许可审批事项的清理工作取得阶段性成果。扎实推进中心镇培育工作，积极争取省级中心镇专项资金，促进中心镇基础设施和产业基地建设。积极推进投资体制改革，制定和实施《县政府投资项目管理办法》，简化项目审批环节，优化项目审批流程，在全市率先开展企业投资项目核准和备案制，实现网上备案和网上申报。推进行业协会改革，开展全县行业协会调查，推动行业协会与行政机关有序脱钩。积极承接扩权强县改革，在做好全县面上指导工作的同时，认真梳理发改系统省市放权事项，落实管理流程，加强人员培训，省发改委10项和市发改委5项放权事项全部落实到位。全面推进政策性农村住房保险，今年全县农户参保面达97.6%，基本实现全覆盖。稳步推进政策性农业保险，调整完善补助政策，上半年已完成油菜的参保工作，其它品种的保险工作也将陆续开展。

（五）围绕中心工作，服务发展大局。近年来，我局在履行好部门职责的同时，坚持统筹兼顾的原则，努力完成县委、县政府、县人大和县政协布置的各项阶段性工作。一是扎实开展“三服务”活动。积极推进项目建设，在项目谋划、项目审批、项目申报、项目建设、要素保障、竣工验收等环节，为项目建设提供全程服务和优质服务。积极服务园区建设，协助园区做好项目谋划和申报，帮助园区争取政策资金支持，推动园区生态化改造和转型升级，派出工作组协助园区做好征迁工作，为园区扩容服务。积极为企业服务，制定联系企业工作方案，向企业派驻联络员，在党建、项目建设、政策咨询等方面为联系企业提供服务，积极为企业争取政策资金，推动企业转型升级。二是积极参与新农村建设。认真做好联系乡（镇）、联系村工作和“低收入农户奔小康”工程，积极为联系乡（镇）、联系村谋划、申报项目，帮助他们协调解决发展中遇到的困难和问题，支持联系村的基础设施建设和社会事业建设，帮助低收入农户发展生产、增收致富。三是全力以赴招商引资。坚持招商引资“一号工程”、“一把手抓”，努力完成年度招商任务。今年我们进一步加大的招商引资工作力度，成立了招商引资领导小组，把招商任务分解到每个科室，取得了初步成果，意向投资的“生态经济研究基地”项目立项报告已通过决策咨询，目前正在加紧联系推进。四是认真办理“两会”提案议案。将承办提案议案作为改进部门作风、密切政府部门与人民群众关系、推进发改工作的一条重要渠道，始终把办理提案议案工作当作为民办好事、办实事的大事来抓。在具体工作中认真落实好“三好”宗旨，做到三个“提高”，即加强组织领导，提高责任意识；改进工作作风，提高服务意识；创新办理方式，提高办理质量。近年来，我局承办的县“两会”提案议案面商率、办结率和满意（基本满意）率均达到100%，受到了代表、委员和社会各界的好评。

（六）加强自身建设，提高发展能力。近年来，我局围绕提高自身素质和发改部门战斗力，建立和完善各项工作制度，加强党风廉政建设和干部队伍建设，坚持依法行政，切实改进工作作风，工作水平不断提高。一是加强机关党建工作。局党委高度重视机关思想、组织、制度和作风建设，扎实开展了先进性教育、效能建设和作风建设年等活动，努力建立健全长效机制。始终坚持局机关干部学习会制度，扎实开展“学习型”机关建设。同时注重发挥工会、共青团、妇委会等群众组织的作用，积极支持老干部工作。二是加强党风廉政建设。学习贯彻建立健全惩治和预防腐败体系中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施意见》和县委《工作细则》。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实落实我局牵头的各项任务，支持纪检工作。认真落实领导干部廉洁自律的有关规定，加强对干部的监督和管理，廉政建设总体状况良好。三是加强干部队伍建设。通过学习培训、上挂锻炼等形式，积极参加省市发改部门举办的各种培训班，邀请专家学者来我局授课开讲座，鼓励干部相互交流学习心得和工作经验，全局干部的业务能力和服务水平不断提高。

在今后的工作中，我们既要总结经验，发扬优点和成绩，更要以政协民主监督评议为契机，认真查找工作中存在的问题和不足，研究解决办法，落实整改措施。我们要以此次政协民主监督评议为动力，积极推进发展改革各项工作，努力开创发改工作新局面。

三、积极配合评议，精心安排各个阶段工作

县政协对我局民主监督评议的时间是7月初至8月中旬，前后一个半月时间，分四个阶段进行，时间虽短，但安排紧凑。我们要根据县政协的工作部署，精心安排好各阶段工作。根据我局《接受政协民主监督评议的实施方案》的安排，分为四个阶段：

（一）动员部署阶段

时间：7月1日至7月10日。

主要工作是：成立局民主监督评议工作领导小组，制定接受民主监督评议的实施方案；召开全局动员大会，统一思想认识，部署评议工作；按县政协评议工作要求，抓好落实。

（二）征求意见阶段

时间：7月11日至7月25日。

主要工作是：按县政协评议要求配合做好意见征求工作；做好政协主席视察重点项目准备工作。

（三）开展评议阶段

时间：7月26日至8月5日。

主要工作是：召开评议会议，开展民主评议；对评议中提出的意见和建议进行汇总、梳理。

（四）整改总结阶段

时间：8月6日至8月15日。

主要工作是：召开局班子会，针对评议中提出的问题，制定整改措施；召开民主评议工作整改总结大会，向本局全体干部职工通报评议情况，落实整改措施；按要求及时向县政协反馈整改措施落实情况；根据县政协民主监督评议工作领导小组抽查情况，进一步抓好整改落实。

四、确保评议效果，真心接受政协民主监督评议

作为被评议部门，我们全局上下要把思想和行动统一到政协民主监督评议工作上来，诚心欢迎县政协对我局开展民主监督评议，虚心接受政协委员、社会各界对发改部门工作的民主监督评议，用心做好民主监督评议各项工作。要加强对被评议工作的领导，我局已成立这项工作的领导小组，由我任组长，其他班子成员为成员。希望全局机关干部要在领导小组的统一领导下，积极配合县政协，全面做好民主监督评议工作。为了确保县政协对我局的民主监督评议工作取得实效，我们发改局全体机关干部在政协民主监督评议过程中，要切实做到以下几个方面要求。

（一）思想上要高度重视。民主监督评议是政协对政府组成部门进行民主监督的重要途径，是社会主义民主制度的重要体现。县政协对我局进行民主监督评议，既是我县民主政治建设的一件大事，更是对我们发改部门近些年工作的一次总结和检验。虽然这几年我们在工作上取得了不小的成绩，但是与科学发展观的要求、与全县人民的要求、与上级组织和领导的要求、与其它部门及乡镇基层的需要肯定还存在差距。我们全局机关干部，不管是班子成员还是一般干部都应该高度重视此次民主监督评议，把它当作推动我局各项工作的动力。

（二）态度上要谦虚谨慎。此次民主监督评议的主体非常广泛，既有政协委员，又有各界群众，既有县级机关部门，又有乡镇基层和企业，届时征求到的意见和建议将是非常丰富的。我们要抱着有则改之、无则加勉的态度，虚心接受他们的批评和监督，积极采纳大家的意见和建议，不断改进我们的工作。

民政工作谋划篇（10）

（一）5500亿元投资任务预计超额完成

一年来，全省各地、各部门认真贯彻省委省政府投资拉动战略总体部署，紧紧围绕全年目标任务，加强组织领导，创新工作思路，强化工作措施，全力促进全省固定资产投资快速平稳增长。5月份以来，全省城镇以上固定资产投资增速每月都保持在40%以上，一直居全国前5位，其中1~11月份达到45.9%。预计全年全社会固定资产投资完成5600亿元，增长40％左右，超过年初计划100亿元，增速提高2.5个百分点。

由于今年固定资产投资高速增长，带动了全省经济和社会快速发展。全省地区生产总值预计增长16%，规模以上工业增加值增长19.5%；地方级财政收入增长31%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长10%。

（二）重大项目建设顺利推进

年初以来，全省各地区各部门紧紧抓住重大项目建设这一关键环节，加强组织领导，创新工作思路，落实工作责任制，强化工作措施，通过集中审批、集中推进项目新开工和竣工投产、滚动实施新型工业、现代农业、现代服务业、基础支撑、民生富民和资源环境“六大板块”300个重大项目，以及多渠道筹措资金，加强项目管理等有效措施，有力地推进了全省重大项目建设，取得了可喜的成绩。

一是重大项目完成情况超过预期。预计全年，全省建设实施3000万元以上重大项目3900个，超过年初计划900个，完成投资3400亿元，占全部完成投资的60.7%。其中：新开工项目2630个，比去年增加648个，完成投资1720亿元，占30.7%；竣工项目1160个，完成投资650亿元，占11.6%。亿元以上重大项目750个。10亿元以上重大项目115个。

二是六大板块300个重大项目推进工作取得积极成效。全省滚动实施新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、民生富民、环境资源 “六大板块”300个重大项目，有力地带动了全省重大项目的谋划和建设工作。

三是集中推进一批重点项目新开工、竣工投产工作。2008年，省里共集中推进新开工和竣工投产项目122项，王珉书记、韩长赋省长、竺延风常务副省长等省领导出席了长春国际汽车公园、哈达山水利枢纽工程、通钢集团千万吨钢工程吉林精品钢基地等66个项目开工奠基和竣工投产仪式，取得了积极效果，有力地推进了全省重大项目建设工作。

（三）重大项目谋划不断创新

一是创新工作思路。由于连续4年加大投入，全省“十一五”规划的项目绝大部分已开工建设，后续储备项目，特别是重大、特大项目已明显不足。针对这一情况，省发改委及时向省政府提出上报了《关于进一步加强重大项目谋划工作的建议》。就加强组织领导、完善工作机制、创新谋划思路、明确谋划方向和重点领域、强化保障措施等方面，提出了若干建设性意见。《建议》得到了省政府的高度认可，对谋划好全省重大项目发挥了积极的作用。

二是创新项目谋划方式。在继续采用“自下而上”方式谋划项目的同时，我们研究建立了“自上而下”的新的项目提出、谋划、评估和运作机制。即：以政府为主导，加强与国家中咨公司等有实力的咨询机构合作，通过委托、合作等形式，围绕我省现有产业基础、资源优势和长远发展要求以及国家扩大内需方向，谋划提出若干个重大项目，有选择地面向社会，引进战略投资者，确定项目投资主体。

三是创新项目谋划和推进机制。为贯彻落实国家扩大内需方针，争取国家投资，推进项目谋划和建设，省政府就铁路、公路、机场、水利等基础设施工程，成立了10个推进组，每个推进组分别由一名副省长牵头负责，有关部门和地区参与，组织推进工程项目的谋划和建设工作。同时，省里还确定了12个重大结构调整工程项目，包括：200万辆汽车、百万吨级乙烯及精深加工、千万吨玉米深加工、轨道客车、农机装备、千万吨钢和不锈钢等7个重大工程，以及长春国家光电子产业基地、长春国家生物产业基地、通化国家生物产业基地、长春汽车电子产业基地和吉林新材料产业基地等五大基地，并陆续组织项目推进组，制定工作计划和工作措施，加快推动项目的谋划和建设进程。

四是创新工作方法。为做好今年四季度国家新增1000亿元中央投资的争取工作，指导各地区和行业谋划好近两年重大项目，省发改委创新工作方法，2008年11月18~24日，委主任、副主任和20多位处长，赴长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市进行了现场调研，在省里听取了白山市、通化市、白城市、延边州和长白山管委会的工作汇报，与省国资委及其所属20多家企业进行了座谈。经过对接和汇总，全省谋划和储备明后两年项目3198个，总投资9189.7亿元。总体看，这些项目领域广、数量多、投资额大、带动性强，大多数项目有望获得国家资金和政策方面的支持，而且初步解决了全省项目储备不足的问题。

（四）争取国家支持取得全面突破

2008年我们继续利用各种机会，积极向国家汇报衔接，争取更多支持。我省一批重大项目急需解决的问题得到了落实和解决，享受到了资源城市转型、电力结构调整等优惠政策。辽源市和白山市被列入国家第一批资源型经济转型试点城市；国家发改委原则同意我省电力第二轮“上大压小”方案；省政府与国家电网公司签订了合作开发建设吉林敦化抽水蓄能电站的协议，等等。

（五）加快预算内投资下达，提高资金效益

省预算内基本建设投资和专项资金在全省投资和项目建设中，发挥了重要的带动和引导作用。今年省预算内资金改变以往分批下达的方式，在7月份进行一次性研究，8月份一次性下达，提高了工作效率和投资效益。四季度，对争取到的国家新增1000亿投资，全省发改系统采取特事特办、随到随转的办法，加快资金下达。省财政厅建立项目资金拨付的绿色通道，在国家资金未到之前，提前调度资金先行拨付，各地财政对项目应拨付的资金，也做到即时拨付。

（六）各项专项工作也取得了较好的成绩

今年以来，全省投资系统在做好投资和重大项目建设中心工作的同时，也较好地开展了各项专项工作。一是配合省委巡视组开展了相关工作；二是做好重大项目绩效调研和报告；三是加强了招投标管理。

二、对2009年投资和重点项目建设工作的几点体会

2008年是很不寻常很不平凡的一年。从国际层面看，美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，形式复杂多变，对世界实体经济的影响正进一步加深。从国内层面看，国家宏观调控政策从“两防”到“一保一控”，到施行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是四季度国家实施了扩大内需10项政策措施，新增中央投资1000亿元，明后年投资1万多亿元，以及诸多促进经济平稳增长的政策措施。短期之内宏观经济形势发生了如此大的变化，这在我国经济发展历史上是少有的。从我省层面看，在深入实施加大投入战略的推动下，全省经济社会依然保持了平稳快速发展的良好势头，主要经济指标继续保持全国前列，实属来之不易，难能可贵。这一成绩的取得，是省委省政府高瞻远瞩、审进度势、正确决策的结果，也是我们发改系统特别是投资战线全体同志坚持不懈、艰苦努力的结果，是我们进一步解放思想和落实科学发展观，投资和重大项目建设工作良好成果的具体体现。

概括起来有以下3个方面。

一是坚持发展第一要务，坚持科学发展观，坚持不断解放思想，是做好投资和重大项目建设工作的主动力。

二是创造性地贯彻落实国家宏观调控政策，是不断解放思想、落实科学发展观，对我省投资和重大项目建设工作的基本要求。

三是坚持创新，不断完善和提高工作措施的实效性，是做好投资和重大项目建设工作的重要保证。

在肯定成绩的同时，我们也要看到在投资和项目建设工作中仍然存在一些值得注意的问题。一是资金“瓶颈”制约矛盾突出。二是结构调整和产业发展项目层次和质量有待进一步提高。三是地区与所属县（市）工作协调还需进一步加强。四是项目管理还需要进一步强化。

上述问题我们必须高度重视，在今后的投资和项目工作中认真研究解决。

三、2009年需要重点研究和做好的工作

从目前国际国内形势分析，2009年可能是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是应对国际金融危机冲击、保持国内经济平稳较快发展和社会和谐稳定的关键一年。如何应对复杂多变的国内外经济形势，保持我省近年来经济社会快速平稳增长的良好势头和改革成果，在刚刚结束的全省经济工作会议上，省委省政府已做出明确部署，下一步需要我们全面加以落实。2009年全省投资工作的总体要求和基本原则是：全面贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，坚持以科学发展观为指导，强化重大项目的谋划和推进，突出交通、水利、电力、生态环保城市公共工程等重大基础设施建设，促进结构调整和产业优化升级，多渠道筹集资金，努力扩大投资规模，提高项目质量，改善投资结构，保持全省固定资产投资快速健康增长。主要做好以下几方面的工作。

（一）抓好7500亿固定资产投资目标分解落实工作

全省经济工作会议确定2009年继续加大固定资产投资力度，并提出了力争完成7500亿元的目标。为落实好省委省政府的决定，我们按照7500亿元对2009年的投资计划进行了初步分解。各市州要按照省里确定的投资和项目建设任务，结合本地区实际，认真梳理2009年新开工和续建的项目，逐项确定投资进度和投资额，使各项投资指标落到实处。

（二）抓好重大项目谋划和推进工作

2009年是启动实施“万亿投资工程”的第一年，也是最关键的一年。抓好“万亿投资工程”的启动落实工作，重点要抓好项目谋划工作，以确保后续储备项目足以支撑投资目标的完成，省里也将加强这方面的支持力度。一是委里为加强对各地谋划和推进项目工作的指导，近期将出台《关于做好明后两年重大项目谋划建设工作实施意见》，指导各地具体实施工作。二是继续深化同中咨公司的合作，借助“外脑”提高项目谋划层次水平。各地也可以聘请一些专业化的项目开发队伍，瞄准国家投资方向，结合自身优势和特点，超前谋划一批重大项目。

在抓好项目谋划的同时，各地要突出抓好重大项目推进工作。各市州要切实发挥重大项目工作领导小组以及重大项目推进组的领导协调作用，加快推进项目前期工作，努力落实项目建设条件，积极争取中央资金和落实配套资金；各市州发改委要和有关部门加强联动，特事特办，急事急办，对能够在市（州）审批的项目实行集中审批，对需要国家或省审批的项目，协同做好基础工作和上报工作，加快完善项目前期审批手续。继续采取集中推进项目新开工和竣工的做法，加快推进项目建设进度。严格控制“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张，防止低水平重复建设，引导生产要素合理布局。强化资金使用监督管理，建立公开透明的运行和监管机制，加强审计监督。

（三）积极争取国家资金支持

我们从日前召开的全国发展改革会上了解到，2009年中央政府投资在继续安排好在建重大项目建设的同时，进一步向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜，加快民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，集中建设和启动一批上述领域的重大工程。一是大幅度增加对“三农”的投入。建成一批大中型骨干工程，完成大中型病险水库除险加固规划任务，加快推进大型灌区节水改造和续建配套、水源工程等重点项目建设。推进农村饮水安全工程建设，加快农村沼气建设和农村电网改造，积极推进农村公共改扩建工程。二是加快实施城乡保障性安居工程。大规模开展廉租住房建设，加快城市棚户区和国有林区、垦区、煤矿棚户区改造工程，完成搬迁维修采煤沉陷区民房任务，扩大农村危房改造试点。三是重点解决交通运输“卡脖子”路段和优化能源结构。加强铁路客运专线建设，加快完善国家高速公路网和中西部机场建设。推进城市电网改造工程建设。四是加大对节能减排、自主创新和产业升级的支持力度。支持重点节能工程和循环经济重大示范项目，加快城镇污水、垃圾处理设施及管网建设。推动大型核电、风电装备和高速列车设备本地化，推进企业技术进步和技术改造，建设一批重大产业化项目。五是加大对社会事业的投入力度。按照防灾减灾要求，实施中小学校舍改造工程，对不符合条件特别是危房校舍加快改造。加快基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系、乡镇综合文化站等的建设。

从上述情况看，2009年国家继续加大了民生、基础设施、节能减排和结构调整等方面的支持力度，我们要把握好国家精神，从优化投资结构入手，结合当地实际情况，抓紧做好相关项目的规划和前期工作，及时做好向国家汇报、沟通和衔接等方面工作，争取得到国家更大支持。

（四）多渠道筹集建设资金

目前资金问题仍然是我省投资和项目建设的关键环节。从2006年开始，我省项目建设资金来源结构发生了一些可喜变化。自筹资金、利用外资逐年增加，原来项目建设主要依靠国家财政拨款和银行贷款的格局明显改变。但是，项目建设资金瓶颈问题仍然没有从根本上解决，仍然需要我们多想办法、多下功夫。一是要加强同金融机构的合作，争取更大的信贷支持力度。二是要充分利用资本市场，拓宽融资渠道。我省还成立了创业投资引导基金支持创业企业，产业基金也将酝酿出台，形成了多层次的市场体系。各地要加强谋划，进一步拓宽融资渠道。三是积极争取国家安排的1000亿元地方转贷。四是继续加大招商引资工作力度。

民政工作谋划篇（11）

继县三级干部会议召开后，围场镇党委、政府组织落实会议精神大讨论活动，参加人员有领导班子成员、各所站办负责人和各村党支部书记、村委会主任，利用一天的时间进行学习，贯彻落实会议精神，深刻领会其实质，共同谋划20__年重点工作，讨论镇域经济发展思路，进一步统一思想，提高[，！]认识，精心组织，通盘谋划，努力开创经济和社会事业发展新局面。一、强化学习贯彻，深刻领会三级干部会议精神。镇党委于3月7日组织召开了贯彻落实三级干部会议精神讨论会，在全镇范围内进行学习贯彻。同时，镇党委书记、镇长亲自到各村、街了解情况，与村、街干部一起分析当前所面临的形势，帮助他们理清思路，确定中心，谋划今年的各项工作。各村、街和镇内站、所、办也分别结合自身实际，将学习贯彻活动进行拓展和延伸，深入宣传“三级干部”会议精神，积极开展自查自省、互评互议活动。班子成员带头剖析，进行深入谈心交流，开展批评与自我批评。努力提高依法行政能力和服务人民群众的本领。

二、查找工作差距，进一步转变工作作风。为确保“三级干部会议”精神真正落到实处，全力做好20__年工作，镇党委、政府紧密结合当前全镇各级干部在思想、作风、纪律、形象建设方面存在的问题及工作实际，在镇机关干部职工中开展了“树正气、聚合力、比奉献、谋发展”学教活动，制定了详细的实施意见。此次学教活动以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力，建设政治坚定、作风优良、团结协作、务实创新、勤政廉政的干部队伍为目标，突出发展这个第一要务，进一步改进工作作风，提高工作效率，激发工作热情，形成工作合力，确保全镇经济持续健康发展。“学教”活动紧紧围绕打造学习型、务实型、团结型、服务型和创新型队伍这个目标任务开展，分为学习提高、自查自纠、整改落实三个阶段，现正在进行学习提高阶段。

三、谋划发展思路，全力开创各项工作新局面。镇委、镇政府研究决定，要以“三级干部会议”精神为指导，按照“三个代表”的要求，突出经济发展第一要务，认真谋划明年工作。按照“突出以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化，实现‘三化并举’富民强县”的指导思想，认真谋划，确定举措，努力开创最具镇情特色、最具竞争优势的经济发展新局面。一是改善发展环境，推动工业化发展。首先，进一步优化投资环境，切实转变政府职能，提高服务质量和水平，最大限度地满足来我镇投资发展的业主在交通、通讯、电力、用水、用地等基础设施方面的需要，努力为非公有制经济发展创造宽松的政策环境。其次，在新兴项目上求突破，去年形式建设的莹石粉加工、细木工板厂等新上项目今年全部投入运营。再次，抓好储备项目的谋划工作。在选项、立项的基础上，认真做好咨询、评估、可研和审批等工作。通过深入细致的前期工作提高项目的科学性和可行性。二是加大基础设施投入力度，推动城镇化建设。首先，加大投入，搞好9个村的生态文明村建设和8个街道的街巷治理工作，改善居住环境和生态环境；其次，科学规划，合理布局，改造旧城形象，主要从河西改造旧城，河东开发新区入手，全面提高城镇档次；再次，丰富社区文化，切实提高人民的思想境界和文化道德水准，全面提高市民整体素质。三是夯实农业基础，推动农业产业化进程。要立足壮强薯、牛、菜特色产业，在原有的区域布局和建设成果的基础上，争取在打造特色品牌、发展工业化生产和开拓产品市场上有一个大的突破。同时，进一步调整种植结构，加强生态农业建设，确保实现农业可持续发展。