生态农业发展方向大全11篇

生态农业发展方向篇（1）

农产品质量是一个国际性的话题，世界各国都普遍重视。改革开放以来，我国国民经济快速发展，人民生活从温饱型到小康型过渡；农业产业结构不断调整，农产品产量不断提高，农产品质量却出现越来越多的问题。为全面提高农产品质量，建立健全农产品质量安全体系，国务院于2002年全面启动了“无公害食品行动计划”。2006年《农产品质量安全法》获得通过，累计制定农业国家标准1000多项，农业行业标准1600多项，地方标准6179项，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证面积和认证种类不断扩大，农产品质量合格率持续上升。但是诸如“毒豆角、苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺”等问题的反复出现，说明我国农产品质量管理的制度问题、体系问题、执法管理问题还存在许多漏洞。文章通过分析漯河市无公害农产品基地建设情况，找出存在的问题，提出农产品质量安全问题解决途径和发展方向，以供借鉴。 1漯河市农产品质量状况 2003年漯河市提出了建设无公害食品基地市的目标，并于2004年被河南省政府确定为全省无公害食品基地示范市。经过多年的努力，漯河市基地认证数量、面积、覆盖范围都已排在河南省前列，农产品质量大幅提高，蔬菜出口备案基地数量、畜产品出口量都居河南省首位。 1.1农产品生产技术标准制定与执行 漯河市市委、市政府在2003-2007年间，参照农业部无公害食品生产技术规程，吸收各地无公害生产经验，组织编写了《漯河市农业标准化生产实施全书》，共组织整理、制定及推广各类农业标准238项，其中国家标准56项、行业标准86项、省地方标准30项、市地方标准66项，一批“漯河标准”成为“国家标准”。技术监督部门还帮助指导部分龙头企业完善了一批企业标准。农业部门把科技承包与推行农业标准化生产相结合，推动农业标准化生产。全市畜牧部门统一制定了动物防疫、用药、用料、疫情、监测、消毒、无害化处理8项制度，为饲养场建立防疫、治疗、消毒、饲料使用等各项生产记录，采取定期和不定期方式进行检查和监测，实现从引种到出售的全过程监管。 1.2投入品管理 开展“无公害食品行动计划”以来，漯河市加大了对种子、化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的监管力度，加大对制售违禁农（兽）药的打击力度。市、县农业部门都相继成立了农业综合执法队，工商、技术监督等部门积极配合农业部门，开展了多次农业投入品市场执法检查，加大对农业投入品市场的监管力度。每个农资经销商都有一幅国家禁用、限用农（兽）药目录，凡是国家禁用、限用农（兽）药，不准经营销售。2003年以来，全市出动执法人员26700人次，出动宣传车辆4760辆次，检查企业370余家，整顿市场750个(次)，查处违规农资266万kg，取缔不合格经营户96个。 1.3市场准入及质量检测 漯河市自2003年起至今，逐步在三县两区全面实施、完善蔬菜市场准入制度，水果、水产品、猪肉为主的农产品市场准入制度，并将市场准入范围扩大到乡镇、集市，准入品种逐渐扩大到了面粉、食用油、大米等其他农产品。全市实行蔬菜市场准入以来，共检测各类蔬菜样品298550个，检测不合格蔬菜2434批次，销毁不合格蔬菜78924kg，市场上销售的无公害蔬菜合格率由原来的68％上升到99.8％（见附表），全市农药残留超标率由原来实行市场准入前的32%下降到现在的0.2%。 2农产品质量存在的问题 2.1管理问题 政府对农产品生产经营存在着多头管理、各自为政的局面。缺乏系统、连续的质量管理体系。 2.2投入问题 2.2.1生产基地科技力量不足 除了少数畜产品养殖基地和农业高科技示范园区外，大部分农民自发组织的基地生产规模较小，无力聘请或引进技术人员，生产设备及投入品不能完全满足标准化要求，种植管理技术全靠模仿、跟随。 2.2.2质量检测设施的缺乏 县乡级监测点、站、集贸市场、超市多种检验检测设备配置不齐全，有的检验室因缺少经费而不能正常运转，有些检测点则根本无设备可用。因培训经费少，使技术宣传、专题讲座、人才培养、引进交流等缺乏活力。 2.3质量隐患问题 2.3.1生产过程不规范 几年来，漯河市无公害农产品认证工作虽然进度很快，但种植、养殖等并没有100%覆盖，还有相当一部分不按无公害标准生产，投入品市场无法净化。 2.3.2农业生产者素质低 随着城市进程和劳动力转移加快，老弱、病残、妇女儿童承担了大部分农业生产劳动。农业劳动力文化素质继续降低使得新生产技术、新管理方法无法发挥最大效力，明令禁止使用的药品也无法100%杜绝。 2.3.3质量监控漏洞多 农产品检测点少，各点检测仪器、人员配备不合理，日常监测不能如期全面开展，造成监管漏洞。从附表可以看出，“漯河市农产品批发市场”从2005年以来检测数量逐年下降，2010年以后监测数据不全，其质量监控作用令人担忧。 2.3.4生产基地管理存疏漏 经多个种植业无公害基地走访表明，多数基地都没有合格的生产记录，没有完整的财务记载，投入品购买随意性大且记录不完善，产品销售无记录或记录不全。标识使用不连贯，有基地外借现象。农产品批发市场对产品标识检查缺乏连续性。 2.3.5生产销售环节多，问题大 农产品生产销售模式中环节越多，对质量的控制作用越小。“公司+基地+农户”、“经纪人+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“公司+农户”、“公司+协会+农户”、“市场+农户”、“企业+中介组织+农户”等诸多形式，虽然对生产和销售有一定的促进作用，但产品质量问题、生态环保问题、滞销问题还是不断出现。#p#分页标题#e# 2.4市场准入制度 在所规定的集贸市场，有证农产品的可以进去交易，无证的不能进入。但无证产品的不进入并不等于消失。无证农产品到底有多少，这些产品到了那里，是否出现问题，仍然是影响农产品整体质量的重要因素。事实上无证产品不让进入规定市场，并不意味着主动销毁，生产者会想办法销售掉，最终仍会进入人们的餐桌。政府花大力气搞市场准入，市场没有得到真正净化。 2.5农业面源污染与可持续发展 农产品生产者为了获得较高的经济效益，农业环境被当作资源自由获取，废弃物自由排放，导致生产污染。无公害蔬菜生产基地农田多年进行单一模式的农业生产，土壤营养严重下降，土传病害逐年积累，基地被迫转型。一些养殖业基地是农村污染大户，臭气、排泄物污染空气、水体、道路、农田，引起居民反对。农业面源污染对农业生态环境造成严重破坏，对农业可持续发展带来阻力。 3问题解决措施及发展方向 3.1漯河市农产品质量问题的解决办法 3.1.1政府切实负起责任 加大投入，统筹规划，全程监控，保证政策的连续性。成立统一管理机构，制定科学的发展规划，出台易于操作的管理措施和明确的奖惩办法。对农产品生产的每一个环节全程监控，专人负责，保证所有无公害农产品的生产及销售有完整真实的记录。保证管理人员的相对稳定性，建立健全检测管理的软硬件环境，保证各项经费足额拨付。 3.1.2严格执行市场准入机制 加强对生产源头监管，严格控制基地标准化生产过程，对地方生产计划进行登记，逐一对认证基地和非认证基地进行指导告戒，对生产环境全面整治，保证投入品及生产过程的纯净。 3.1.3大力整治环境污染 坚决使漯河市境内农业生态环境全部达到无公害化农产品生产标准要求。力争在全国率先进行100%农产品无公害标准化生产。 3.1.4提高全民农产品安全意识 加强宣传，对农业生产者进行多种形式的培训，提高标准意识、科技水平，整体提高农业人口的文化素养、道德水准。 3.1.5整治农产品生产投入品市场 培育大型农资连锁企业，从源头上杜绝违禁药品的使用，促进合理施用。 3.1.6改进生产流通环节 促进土地流转，加快中小生产团体发展壮大。培育龙头企业，减少生产流通环节。 3.1.7促进产业升级 对企业进行全方位支持、服务，提供技术、信息、资金支撑，帮助符合条件的企业进行绿色、有机食品、GAP等认证，促进生产管理与国际接轨。 3.2发展方向———“一体两翼”的生态农业模式 “一体两翼”就是把无公害种植业基地和无公害养殖业基地通过沼气池有机的连接在一起。使农业资源循环和高效利用，减少资源、物质的投入量，减少废物的产生排放量，实现农业经济和生态效益“双赢”，从而达到无公害种植基地和无公害养殖基地两翼齐飞，促进农业可持续健康发展。 3.2.1技术支撑 沼气池的建造、沼液的有效成分、杀虫、杀菌机理，以及沼液、沼渣的使用方法已经得到较为深入研究，其在种植业、养殖业应用的增产效果及对提高产品质量的作用已经得到社会认可，研究成果在全国广泛应用。 3.2.2“一体两翼”生态农业模式的工作原理 如附图所示，养殖基地排出的废弃物直接输送到沼气池进行发酵；沼气池发酵后的沼液可以作为饲料或添加剂，增强畜、禽、鱼免疫力，减少药剂施用量，提高产量，增加效益；沼液、沼渣作为农作物肥料，养分全面，无公害，完全可以满足植物需求。沼液也可以作为叶面肥、杀菌剂、杀虫剂进行叶面喷施，提高品质，减少化肥、农药使用，是有机食品生产的最佳投入品。种植业所产生的植物秸秆、收获物残体进入沼气池发酵又可以进行再利用，解决了基地生产面源污染。种植生产的农产品符合有机食品投入品管理要求。 3.2.3漯河市发展“一体两翼”生态农业模式的优势 （1）漯河市沼气建设力度大，数量多，覆盖面广。2005年漯河市实施“百村万户”沼气示范工程，全力推进农用沼气池建设。目前全市在用沼气池达到56000多座，“一池三改”占80%以上，示范村户用沼气普及率近80%。（2）沼气配套技术力量雄厚，市县乡村四级全部培养配备有建设、使用、管理技术人员，沼气建设成功率96%以上，综合利用率80%以上。（3）沼气原料充足。养殖基地多，农作物秸秆资源丰富。 3.2.4“一体两翼”模式是无公害生态农业的发展方向 漯河市发展“一体两翼”生态农业经济发展模式，是解决目前农产品质量监管制度缺陷，种植、养殖基地脱节，面源污染严重，资源浪费的根本出路。大力倡导全面推行“一体两翼”生态农业模式，研究制定科学的发展规划，协调各部门职能，并加大对沼气池建设的资金支持力度，同时组织技术人员对可能出现的技术问题进行研究，保证建设质量、使用效果。已有的养殖、种植基地要研究制定合理方案补建沼气池。沼气池的建造投入较高，需要不断的管理、供料。推行“一体两翼”生态农业模式后，沼气由谁建、产出的沼液、沼渣、沼气怎样分享，需要进行摸索和尝试。 #p#分页标题#e# 漯河市农产品质量出现的新问题也是全国的共性问题，大力发展“一体两翼”生态农业，从根本上改变农业生产模式，是实现农业可持续发展、消除农产品质量安全隐患的良好渠道。

生态农业发展方向篇（2）

环境问题已经逐渐的演变为我国经济发展进程向前推进的过程中涉及到的一个极为重要的限制性因素，以往我国工业发展进程向前推进是将牺牲环境作为代价的，为了能够使得工业发展进程向前推进，农业等相关的领域其实都是做出了一定的让步的，但是现在，以往我国工业发展进程向前推进的过程中引发的环境污染问题已经逐渐的演变为我国经济发展进程向前推进的过程中主要阻碍性因素，为了能够使得我农业在国民经济中占据的基础地位得到巩固，使得我国各个行业中的相关企业逐渐的向着可持续发展的方向转变，就需要使得农业生态环境污染这个问题得到妥善的解决。

1.农业生态环境和农业可持续发展之间呈现出来的相互关系

1.1农业生态环境是农业可持续发展的前提条件

农业生态环境其实是人类生态和农业经济发展进程得以向前推进的基础，能够在农业向着可持续发展的方向转变的过程中起到一定程度的促进性作用。

1.2农业可持续发展能够为农业生态环境做出一定程度的保证

可持续发展是科学发展观提出的基本要求中的一个，指代的是既能够满足当代人发展进程向前推进的过程中提出的要求，又不会使得后代人发展进程向前推进的过程中提出的要求受到负面影响。

2.对农业生态环境保护和可持续发展的作用进行分析

2.1使得农业占据的基础地位得到巩固

我国社会经济发展进程向前推进的过程中使用到的模式一直以来都是农业支持工业的发展，工业得到发展之后反哺农业这样一种模式，工业发展进程向前推进的过程中是一定需要得到农业的支持的，假如说缺少了农业这一个基础，工作发展的持久性想要得到保证就是一件比较困难的事情了。所以在我国各个领域中的相关人士予以三农问题充分的重视情况之下，一定要为农业生产环境向着可持续发展的方向转变提供充分的支持。现阶段我国提倡的是致力于解决三农问题，但是想要解决三农问题是需要将农业生态环境保护和可持续发展作为基础的，从而就能够使得农业在我国国民经济中占据的基础性地位得到巩固。

2.2能够在解决三农问题的过程中起到一定程度的促进性作用

三农问题长时间以来都是我国农业发展进程向前推进的过程中涉及到的一个十分重要的限制性因素，三农问题也是能够从直接的层面上对我国经济发展进程向前推进的速度造成一定程度的影响的，因此现阶段我国各级政府有关部门都在致力于找寻到一种能够使得三农问题得到解决的有效的方法。三农问题涉及到的核心内容其实就是农民增收，想要使得农民获得的经济效益得到一定程度的提升，是需要以改善生态环境为基础的。在农民的收入增长之后就能够更为积极的参与到农业生态环境改善活动中去，从而就能够在构建社会主义新农村的过程中起到一定程度的促进性作用，这样就逐渐的形成了一个良性循环，只有这样才能够使得三农问题从本质的层面上得到解决。

3.改善农业生态环境以及实现农业可持续发展的过程中应当使用到的措施

要想从根本的层面上使得农业生态环境方面的问题得到妥善的解决，促使农业向着可持续发展的方向转变，就需要依据各个地区的实际情况来选择农业生产方式。比方说黄土高原以及南方丘陵等水土流失问题比较严重的地方，就应当科学合理的选择农业生产方式，适合开展农业就开展农业，适合开展林业就开展林业，科学合理的对耕地资源加以利用，这样做既能够使得经济层面上的需求得到满足，也不会加剧本就十分严重的水土流失问题，此外在北方土地荒漠化程度比较高的地区，不适合过度开展农业的地方是可以发展耐寒性比较强的林业的。重视出来的树林不单单能够起到防风固沙的作用，也是可以为农民带来一定程度的经济效益的，在改善农业生态环境的过程中，这种措施的有效性是比较强的。

4.结语

综上所述，农业生态环境与农业可持续发展之间呈现出来的关系是相互促进、协调发展。只有将农业生态环境保护好才能够促进我国农业向着可持续发展的方向转变，在实现了农业可持续发展这个目标的基础上能够更好的增强我国农业生态环境建设工作的力度。所以，要想使得农业经济得到发展就需哦啊对生态资源展开保护，也需要使得资源的利用率得到一定程度的提升。

参考文献

[1]. 农业废弃物循环利用的绩效评价及产业发展机制研究[D].华中农业大学，2014.

生态农业发展方向篇（3）

1.1农业生态环境是农业可持续发展的前提条件

农业生态环境其实是人类生态和农业经济发展进程得以向前推进的基础，能够在农业向着可持续发展的方向转变的过程中起到一定程度的促进性作用。

1.2农业可持续发展能够为农业生态环境做出一定程度的保证

可持续发展是科学发展观提出的基本要求中的一个，指代的是既能够满足当代人发展进程向前推进的过程中提出的要求，又不会使得后代人发展进程向前推进的过程中提出的要求受到负面影响。

2.对农业生态环境保护和可持续发展的作用进行分析

2.1使得农业占据的基础地位得到巩固

我国社会经济发展进程向前推进的过程中使用到的模式一直以来都是农业支持工业的发展，工业得到发展之后反哺农业这样一种模式，工业发展进程向前推进的过程中是一定需要得到农业的支持的，假如说缺少了农业这一个基础，工作发展的持久性想要得到保证就是一件比较困难的事情了。所以在我国各个领域中的相关人士予以三农问题充分的重视情况之下，一定要为农业生产环境向着可持续发展的方向转变提供充分的支持。现阶段我国提倡的是致力于解决三农问题，但是想要解决三农问题是需要将农业生态环境保护和可持续发展作为基础的，从而就能够使得农业在我国国民经济中占据的基础性地位得到巩固。

2.2能够在解决三农问题的过程中起到一定程度的促进性作用

三农问题长时间以来都是我国农业发展进程向前推进的过程中涉及到的一个十分重要的限制性因素，三农问题也是能够从直接的层面上对我国经济发展进程向前推进的速度造成一定程度的影响的，因此现阶段我国各级政府有关部门都在致力于找寻到一种能够使得三农问题得到解决的有效的方法。三农问题涉及到的核心内容其实就是农民增收，想要使得农民获得的经济效益得到一定程度的提升，是需要以改善生态环境为基础的。在农民的收入增长之后就能够更为积极的参与到农业生态环境改善活动中去，从而就能够在构建社会主义新农村的过程中起到一定程度的促进性作用，这样就逐渐的形成了一个良性循环，只有这样才能够使得三农问题从本质的层面上得到解决。

3.改善农业生态环境以及实现农业可持续发展的过程中应当使用到的措施

生态农业发展方向篇（4）

中图分类号：G812.42 文献标识码：A

一、发展生态农业的现实意义

1、为建设具有中国特色的现代农业找到一条根本途径。生态农业吸取我国传统农业的精华和国外农业发展的经验教训，从我国国情出发遵照生态学的原理和应用现代科学技术方法进行农业生产，能大大提高农业生产水平和可持续发展的能力，有力地促进了农业发展战略的转移和加速农业现代化的进程。

2、有利于农业资源的开发利用和保护。发展生态农业对农业资源的开发利用和保护起到关键作用，并能减少对生态环境的污染。发展生态农业，可以避免对自然资源掠夺式经营和滥用，对农业的可更新资源注意增殖，对不更新资源注意保护和利用，使自然资源能得到持续的利用，促进生态良性循环，为农业经济发展创造良好的生态环境。

3、有利于提高农业生产的综合效益。发展生态农业能促进农业长期稳定地发展生态农业能大大提高经济效益。生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显著的生态效益。它又能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。因此生态农业的发展，必将促进整个国民经济的全面发展。

二、生态农业在促进农村经济可持续发展中的作用

1、生态农业是实现农业和农村经济可持续发展的必然。选择生态农业是遏制生态环境恶化和资源退化的有效途径。随着我国农业和农村经济的快速发展和人口的急剧增加，农业生态环境不断恶化，资源短缺矛盾日益突出，一些地区农业环境污染相当严重，已经成为制约农业和农村经济可持续发展的重要因素。要彻底解决这些问题，必须从根本上转变农业生产方式，大力发展生态农业，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系[1]。生态农业建设是优化农业农村经济结构和增加农民收入的重要手段。

2、生态农业是发展市场经济适应“三农”政策的需要。生态农业适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，调整农业产业和农村经济结构，并结合地区优势和产业特点，确定农业发展主导产业，培育龙头企业，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。可见生态农业不仅保护生态环境，而且促进农业生产和农村经济持续高效发展，是农业和农村经济结构战略性调整的有效途径之一。

3、生态农业建设也是今后生态农业建设长期追求的目标所必须。发展生态农业，实现农业的可持续发展，就是不以破坏农业可再生资源、降低环境质量为代价换取农业的发展，把保护环境和提高农业资源的利用与满足人类需要相结合，达到生态合理和持续发展之目的[2]。把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，建立起具有生态合理、经济高效的现代化持续农业发展模式，使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，这是生态农业长期追求的目标。

三、我国农业可持续发展面临的主要问题

我国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。

然而，目前研究过程中存在的主要问题，是我国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究[3]。从而反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。

四、以生态农业促进农村经济可持续发展的对策

1、建立适合新时期生态农业发展的创新机制。发展生态农业，必须增加资金投入、强化技术支持，必须完善有关的法规制度和有效发展机制，使资金和技术投入真正发挥作用。当前要抓好以下几个方面的工作：要进一步理顺管理和运行体制，建立有利于生态农业发展的组织管理体系和监督机制；完善各项配套政策措施，尽快制定全国生态农业发展规划；建立生态农业建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性；加强法制体系建设，制定和完善生态农业的法律、法规，为生态农业的发展提供法律保障。

2、建立生态农业技术保障体系。为进一步适应生态农业发展的需求，必须要加强生态农业技术标准和关键技术的攻关研究，包括生态农业评价指标、管理认证方法、环境友好技术、不同要素的时空优化组合技术、适宜物种的挑选与改良技术等各个方面，逐步建立和完善生态农业的生产资料、生产基地标准、生产技术标准体系和产品标准体系，为生态农业建设和科学管理提供全方位技术支撑。

3、生态农业建设要坚持“科学发展观”。针对农业发展新阶段的要求，生态农业建设要遵循自然规律和经济规律，从我国国情出发，寓生态环境保护与建设于农业增效、农民增收之中，有效遏止农业生态环境恶化趋势，实现资源培育和高效利用，逐步达到经济、生态和社会效益的统一。无公害粮食生产是我国粮食生产区生态农业建设的重点。从全面提高我国农产品市场竞争力的角度分析，畜牧业、蔬菜和水果、水产等产业要保持持久的市场竞争力，就必须确保将其发展纳入生态合理的轨道，加强现代农业的科学发展。

4、进一步拓宽生态农业发展思路。一是要立足于保护和改善农业生态环境和生产条件，采取工程措施、生物措施和农艺措施，增强农业综合生产能力，为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障；二是着眼于质量和效益，解决农产品地区性和结构性过剩，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效和农民增收；三是解决农产品污染问题，保障国民消费安全，增强农产品国际竞争力。区域布局要按照“重点突破，稳步推进”的原则，在巩固和提高全国生态农业试点、示范县的基础上，有重点、分区域地全面推进生态农业建设向纵深发展，使农村经济向新的可持续方向发展。

参考文献：

生态农业发展方向篇（5）

在我国农产品短缺时代,农业的主要目标是提高产量,生产是农业的中心环节。但是当前主要农产品供给已满足或超过市场需求,农业由过去的受资源单方面约束转变为现在的受资源和市场双重约束,这表明市场流通也将成为农业发展的重要环节。以市场为导向,加强农产品营销,将在更大范围内维持生态农业系统的良性循环,有利于系统功能的提高。

1.2生态环境保护的约束力

长期以来,由于特定的社会和经济环境,在我国的农业生产过程中出现了很多急功近利的做法,这些行为虽然取得了短期的粮食增产和暂时的经济效益,却也为此付出了沉重的生态和环境代价,严重损害了农业可持续发展的资源与环境基础。因此,生态农业的转型应注重资源和环境的保护,协调资源利用与资源保护的关系。

1.3外部环境变化的冲击力

加入WTO,是我国农业所面临的最大的外部环境变化因素。面对WTO的冲击,唯有全面提升我国农业的竞争实力,才能在激烈的市场竞争中争得一席之地,才能在保住国内市场的前提下,进军国外市场。为此,实施生态农业产业化的战略将成为我国生态农业发展的必然选择。

1.4农业结构调整的推动力

自1978年以来的四次大规模农业结构调整,特别是1998年开始实施的新一轮农业结构调整,使我国从过去的单纯追求粮食产量逐步转变成以提高农产品质量、增强农产品的竞争力和追求产出效益为主。这一调整战略的实践不仅为生态农业的产业化提供经验支持,而且还能容易的取得政策支持。

2中国生态农业产业化模式的构建

2.1生态农业产业化模式的内涵

纵观20多年来我国生态农业试点的发展历程,我国生态农业是运用生态学原理和系统科学方法,把现代科技成果与传统农业精华相结合而建立的农业体系。它具有两个显著特征:一是优化农业结构,它有利于生物种间互利作用的发挥和外部投入效率的提高;二是经济、高效的农业实用技术体系,即通过对可再生资源的利用及各种促进土壤肥力提高的生物学措施,提高系统的自我维持能力。我国生态农业给试点地区带来了可喜的经济效益、社会效益和生态效益,显示出强大的生命力。但是,我国目前的生态农业只是一个以农业生产为中心的生产体系,系统结构单一,缺乏与市场的有机联合,在一定时期内,生产体系内部虽然能维持高功能和高效益,但是由于受到整个农业与农村发展体系中分散农户与大市场的矛盾、市场和自然资源双重约束的矛盾的冲击,生态农业的功能正在逐渐减弱。生态农业产业化模式正是在此背景下提出来的,其基本思路就是在现有的生态农业基础上,改变以往仅仅以农业生产为中心的思维定式,通过与农业产业化的有机联合,进一步完善生态农业的系统结构,走高效生态农业产业化之路。据此,将我国生态农业产业化模式的内涵界定为:以农业生产为基础,以生态化为前提,以市场为导向,以主导产品为中心的产加销一条龙、贸工农一体化的多层面链式复合农业产业体系。它是集农业生产过程、工业化过程、市场化过程、资源优化配置和可持续发展过程于一体的生态农业产业化体系[4],这一体系将有利于提高农业综合生产能力,实现农业生态、经济和社会效益的高效协调统一。

2.2生态农业产业化模式的基本框架

从内涵分析可知,我国生态农业产业化模式的实质就是生态农业与农业产业化两个系统的有机联合,这种联合不是系统的简单相加,而是在更大范围内整合优化两个系统的基本要素,构建形成更高一级系统,即生态农业产业化模式。新的模式系统要素包括农业自然资源禀赋、农村经济发展水平、区位条件、主导产品、经营组织方式、农业产业链(产-加-销)等6项要素,这些要素及其之间的相互作用构成了生态农业产业化模式的基本结构框架。该结构的系统功能则表现为:在区域农业自然资源条件和经济社会条件的基础上,以主导产品为中心,进行农业的生态化生产和产业化经营,最终实现生态农业产业化。

2.3生态农业产业化过程分析

生态农业产业化是生态农业由传统的农业生产向现代产业转变的过程,一般可以分为创业、起步、发展和完善4个阶段。在实践中,由于各地的自然环境条件、社会经济基础以及市场发育程度等方面的差异,其所处的发展阶段也不尽相同,从而呈现各自不同的特点[5]。第一阶段是种植业结构调整阶段,在传统粮作的基础上引入蔬菜等经济作物,以奠定进一步发展的经济基础,并打破以往不合理的生产结构。在这一阶段,系统的基本要素特点和以前相比并未发生很大变化,在经营方式上仍以农户为单位,主导产品还不明显。第二阶段是农业结构调整阶段,此时系统多元化程度开始增加,利用方式由种植业向养殖业扩展,开始培养支柱产业。第三阶段是产业结构调整阶段,产业结构逐步向规模化的种植业和养殖业方向发展,农产品加工开始起步。此时,系统完成了利用方式向养殖和加工业的转化,产业链变得协调。第四阶段是完善阶段,即通过优化各种循环环节,调整和完善系统结构,初步建成一个以工业和运输业为主导的良性循环系统[6]。可以看出,根据不同阶段的特点,实现要素之间结构关系的优化组合是系统结构发育良好的关键。

3生态农业产业化模式的实施途径

以上分析表明,生态农业产业化的实现是一个循序渐进的过程,不同地区生态农业产业化所处的阶段不同,模式实施所面临的主要问题也存在差异,因此,需要设计和选择适合不同区域的实施途径。

3.1要素优化组合的综合发展型实施途径

1)适宜范围

主要适宜于我国经济发达、区位条件优越、资源相对紧缺的地区,如城市近郊区。首先,较好的经济条件能为生态农业产业化模式的实施提供资金支持。其次,优越的区位条件方便接受城市在资金、技术、人才、信息等方面的辐射,且城乡沟通及产销联络迅捷,农产品市场容量大,将为生态农业产业化提供广阔的空间。第三,由于经济的快速发展,城郊地区将不可避免的出现资源破坏、人地矛盾突出等问题,这将是模式实施中应该重点注意的问题。

2)实施方案

该类型区条件符合生态农业产业化过程的高级阶段(发展、完善阶段)基本特征,由此可确定生态农业产业化模式实施的基本思路为:完善农业生产结构,构建农业产业结构,通过模式基本要素的优化组合全面实现生态农业的产业化转型。

第一,农业生产结构的优化组合。借助农业结构调整的推动力,依据生态学原理,以多样性构造持续的稳定性,优化组合农业生产中不同层次和不同领域的多种结构,如农林牧复合结构,农、林、牧各业的内部结构,农产品品种结构,农户、专业户和生产基地(示范园、养殖场等)的经营主体结构等,实现农业生产的时空配合与多种经营的结合,提高资源利用效率。

第二,农业产业结构的优化组合。围绕农业生产环节,以市场为导向有计划的延伸农产品加工、销售的产业链,以实现产业的协调发展和相互促进,完善模式系统结构。

第三,多维动态综合发展。生态农业产业化模式应充分把握市场动向,随着时间的变化合理调整要素组合结构,开拓新的生产领域,实施多维动态综合发展战略。

3)典型案例

瀛海镇位于北京近郊,区位优越,农业相对发达,具备一定的经济基础。在模式实施初期,该区经过早期的农业结构调整,农业生产从种植业发展到养殖业,培育了蔬菜、奶牛、肉鸭等主导产品,农业生产能力得到了极大的提高。然而,随着生产能力的提高,农产品卖难和初级农产品价格低廉等问题也逐渐显现出来,限制了农业系统的良性循环。针对以上情况,该镇在新一轮农业结构调整的推动下,采取了综合发展型生态农业产业化模式实施途径,具体措施为:

①从1998年起,重点扶持了“瀛海蔬菜产销合作社”的建设,以公司带农户的形式扩大蔬菜生产规模。同时,建立了大型的奶牛养殖场和肉鸭饲养基地,以基地带农户的形式发展畜禽养殖业。

②综合发展种植业与养殖业,优化种养结构。具体是减少小麦、玉米的种植面积,扩大牧草的供应规模。同时,建立饲料加工厂和有机复合肥加工厂,其中饲料厂直接为养殖场提供饲料,降低成本;肥料加工厂把禽畜粪便加工后向蔬菜等种植业提供优质肥料,既增加了经济收益,又改善了生态环境。

③进一步优化产业链,发展农产品加工业、扩展销售市场。具体是扶持了东二村蔬菜加工、销售联合体的建设,进行净菜、礼品菜生产及酱菜、豆制品等的加工;扩建改造“华宇乳品厂”,并以“北京金大都食品有限公司”为依托,兴建禽类屠宰厂,畅通畜禽养殖、畜产品加工及销售渠道。

经过5年的发展,瀛海镇蔬菜种植、畜禽养殖两大支柱产业初具规模,产、加、销产业链基本形成,集中体现了种植业的时空配合、农业的种养结合、产业的规模化经营的特点,有效的提高资源利用效率,从而缓解了土地资源紧缺的矛盾,最终形成了产业互保,良性循环的生态农业产业化模式。

3.2市场导向为主的经济型实施途径

1)适宜范围

主要适宜于我国经济条件、区位条件相对一般、资源条件较好的地区,如城市远郊区。首先,经济条件一般,农业资金供给不足,限制了生态农业产业化模式的综合发展。其次,在城市的支农工作、城市市场利用、市场供求信息和技术信息等方面,城市远郊区得到城市辐射的强度要低于城市近郊区。第三,经济建设与农业争地矛盾不突出。总之,经济要素是这一类型区生态农业产业化模式实施的主要限制。

2)实施方案

该类型区条件符合生态农业产业化过程的起步阶段基本特征,模式实施的基本思路为:以市场为导向,挖掘当地资源潜力,开发具有经济前景的自然资源,增强经济实力,进而推动生态农业产业化发展。第一,进行农产品市场分析与预测,确定区域短期与长期农产品市场需求、市场容量;与此同时,开展自然资源经济评价,确定农业主导产品,主导产品不宜多,以便于集中投入。第二,以追求经济效益为主要目标,进行农业结构调整,集中力量加大资本、劳力和技术等生产要素的投入,有计划的扩大主导产品生产规模,获得规模经济效益。第三,通过原始资本积累,合理扩大投资,开发新的主导产品,横向发展,或延伸农产品加工、储运、销售等纵向环节,逐步走向综合发展型道路。

3)典型案例

槐桥乡位于河北省曲周县中部,其生态农业产业化模式的发展更具备有经济型实施途径的特点。该乡经过20世纪70～80年代的盐碱治理,彻底改变了盐渍化土地景观,土地资源丰富,但淡水资源缺乏。由于该乡经济建设起步较迟,缺乏农业发展启动资金,难以象瀛海镇一样走综合发展型产业化道路,而更适合采取市场导向为主的经济型实施途径。具体做法是,利用地多的优势,依托河北赛博板业集团公司,选择需水量少的经济林木为主导产品。于1999年,签订公司与农户的购销合同,建立速生商品林基地3000hm2。其中超短周期的杨树,轮伐期为2～3年,在2002年的第一次轮伐中增收约1350万元。依靠这笔资金,该乡规划以商品林为基础,将进一步扩大农业生产,在片林中发展立体种养,在网林中间作经济作物,并组织产销集团,优化产业链。

3.3资源约束为主的保护型实施途径

1)适宜范围

主要适宜于我国经济落后、环境脆弱、交通相对闭塞的偏远农村地区,或者因特殊的地理区位条件而形成的落后地区。受交通不便和信息闭塞等因素的制约,偏远农村一般难以在市场机制下获取外部支持的发展,其经济远远落后于城市近郊区和远郊区,但因其特殊的地理位置,往往又具备一定的资源特色。因此,进行环境治理,合理利用特色资源成为此类地区生态农业产业化模式实施的首要任务。

2)实施方案

该类型区的条件符合生态农业产业化创业阶段的基本特征,模式实施的基本思路为:在改善区域生态环境的基础上,合理开发利用特色资源,推动生态农业产业化发展。第一,综合诊断区域生态环境问题,明确农业发展的自然制约因素,有针对性的实施生态恢复与环境治理工程,开展各类农业基础设施的建设。当然,由于该类型区的社会经济条件较为落后,往往需要政府的先期扶持与引导。当前广泛开展的生态退耕、土地整理等相关工程项目就为此类地区提供了很好的发展平台。第二,在不掠夺资源的前提下,利用特色资源,开发绿色农产品,以品质开拓市场。具体来说应把农家畜产品、果品、蔬菜、茶叶、花卉、园林园艺、竹木产品以及各地山珍、土特产品和特色观光作为发展绿色农产品的主攻方向,突出绿色农产品的自然性和民族性。第三,改善农业基础条件与生态环境,扩大绿色农产品基地建设,规范生产、加工、储运、保鲜、营销、贸易全程的绿色监控与管理,为生态农业产业化综合发展奠定良好的基础。

3)典型案例

生态农业发展方向篇（6）

前言

生态农业是在环境与经济协调发展思想的指导下，按照生态系统内物质循环和能量转化规律建立起来的综合生产结构，是把经济效益、生态效益和社会效益三者相结合的农业生产方式，是实现农业可持续发展的成功模式。而生态农业产业化是一种生态经济优化的农业产业化体系，是在生态农业规模细小化、技术支持系统不过硬、社会化服务体系薄弱等问题导致生态农业功能逐渐减弱的背景下提出的生态农业高效经营模式，生态农业产业化是生态农业发展到一定阶段的必然产物。

近些年，我国西部地区的生态农业建设虽然已取得了显著的成效，但仍然存在着过分依赖传统技术、规模狭小和封闭经营等弊病，尚未摆脱自给自足的传统农业特征。鉴于此，西部生态农业必须走一条独具特色的生态农业产业化之路，这是转型期西部农村可持续发展的必然趋势。

生态农业产业化经营具有规模优势、市场优势、生产经营优势、风险共担优势和教育优势，大力发展生态农业产业化对于西部地区来说，可以使西部农业摆脱传统农业的束缚，发挥出整体协调、循环再生、自适应和科技驱动的作用。而就目前的情况来看，西部地区发展生态农业产业化所面临的条件是有喜有忧。

西部地区生态农业产业化的优势

（一）为发展特优农产品提供必要的物质基础

西部地区土地广阔，人均耕地、林地、牧草占有量分别为全国平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍；未利用土地占全国未利用土地总面积的86.7%，可利用的耕地中中低产田占有较大比重，草场的载畜量也较低。可见，西部地区仍有提高生产能力的潜力。西北地区是我国降水量最少的地区之一，水资源严重紧缺已成为制约西北地区农业可持续发展的关键因素。通过推广应用一些常规的节水技术，改变大水灌溉的粗放用水方式，必将在较大程度上实现节水的生产潜力。

此外，西部地区复杂的生态环境还造就了丰富多样的生物资源，我国11个物种丰富、特有物种数量多的陆地生物多样性关键区，有6个在西部，2个在中、西部接壤处。这无疑为发展特色农业提供了丰富多样的后备资源，从而使西部地区的生态农业不仅自身具有较大的发展潜力，而且通过选择适当的生态农业产业化模式可以实现其他农业开发的潜力。

（二）为生产无公害或绿色农产品营造良好的生态环境

随着科技和工业的高速发展，农业采用工厂化生产，破坏了农业生产的自然规律，造成不同程度的农业污染。耕作大量施用化肥、农药，不仅引起湖泊、水库的富营养化以及地下水污染，造成生态环境的破坏，而且使粮食、蔬菜、水果和其他农副产品中有毒成分增多，影响食品安全。西部地区由于农业的低水平循环，限制了许多现代物质生产要素的大量投入，这虽然严重影响了农业发展水平的提高，却在某种程度上为西部地区走生态农业产业化之路创造了条件。此外，对西部地区而言，发展传统农业产品如粮食等已无任何优势可言，只有发展独具特色的绿色食品参与市场竞争，充分发挥比较优势，农民才有出路，农业才能发展，农村生态环境才能得到有效改善。因此，西部地区应抓住市场机遇，大力发展生态农业，走生态农业产业化之路。

（三）为发展生态农业产业化提供有力保障

西部地区的生态农业在覆盖范围上已由点向面的方向转变，在单元规模上由以户、村、乡为单位向着区域发展方向转变，在思想认识上开始实现由科研示范向着企业化发展转变。所以说，西部地区已经积累了相当丰富的生态农业建设经验，而且还具备了许多开发绿色农产品及高科技生物产品的技术和方法，这些都为西部地区发展生态农业产业化提供有力保障。

（四）特色农业产业展露优势

一直以来，特色农业都是西部农业发展的重点。西部地区依据当地丰富的物种资源和气候资源，遵循“发挥自己的优势，做出自己的特色”的原则，围绕棉花、糖料、烟叶、水果、肉类、奶类、花卉、中药材等优势资源，积极发展了诸多特色农业和农副产品加工业，并建立了各类农产品生产基地，逐渐形成了以特色农业产业为重点的区域布局。例如，内蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前，这些农产品加工业大多数已形成一定的规模，经济实力较强，辐射范围较大，在区域内起着“龙头”作用。例如，陕西省的果业产业化发展就为当地农民纯收入的提高做出巨大的贡献。

（五）经营组织结构趋于合理

西部农业产业化的健康发展，不仅体现在它所能带来的经济效益，而且体现在农业产业化组织结构的不断优化和完善。据农业部最新统计，2005年，全国各类农业产业化经营组织总数达9.4万个，比2000年增长了41.6%，东中西部地区产业化经营组织的分布差距逐步缩小。东部地区4.3万个，占41.6%，中部地区2.9万个，占45.2%，西部地区2.2万个，占23.6%，与2000年相比，中西部比重增加了3个百分点。

（六）为生态农业产业化建设提供政策支持

随着我国加入WTO，面对更为广阔的国际市场空间，充分发挥比较优势，依托更多的资源发展生态农业和特色农业，实现产业一体化经营，提高特色农产品的市场竞争力，成为农业经济发展新的增长点。20世纪90年代以来，我国农业发生了根本性的变化，由卖方市场转向买方市场，由数量增长型转向质量效益型，由大宗农产品的数量保障转向满足多层次需求的质量保障，开始摆脱粮食长期短缺的压力。

西部大开发战略和可持续发展战略的实施又进一步为西部地区生态农业的发展注入了活力，提供了强有力的政策支持。西部地区应以可持续发展理论为指导，坚持朝着生态化、产业化的方向发展，走生态农业产业化之路。西部地区应不断拓展多层次需求的新市场空间，不失时机地发展生态农业，走生态农业产业化之路，促进当地农业的可持续发展。

西部地区生态农业产业化的劣势

（一）生态环境脆弱且趋于恶化

西部地区大部分为干旱、高寒和沙漠化、石漠化地区，自然条件差，生态环境脆弱。从西北地区来看，降水少，蒸发大，高原戈壁的荒漠生态系统、草原生态系统等本身就很脆弱，处于一种不稳定的状态。加之水资源的短缺和时空分布差异大等众多因素的影响，这种不稳定就会强烈地影响到生态系统的发展方向。绿洲农业作为西北农业的主要特色，在新疆的吐哈盆地、甘肃的河西走廊及沿黄灌区等地区都获得了良好的发展。但上述地区在西北不但所占面积比重太小，而且受沙漠化的威胁日益严重。从总体上来看，西北地区农业实质上是一种缺水性的弱质农业，长期的水土流失和土地沙化已成为制约生态农业产业化发展的主要障碍。

（二）农业经济基础薄弱且组织结构不合理

长期以来，由于受自然环境不稳定、生态脆弱、社会历史的承袭性、人口素质低下以及深居内陆的封闭区位等诸多因素的限制，加之国家优惠政策的不到位，致使西部地区社会经济发展水平相对滞后，农业经济基础十分薄弱。据统计，2005年，全国农林牧渔业总产值为39450.9亿元，西部为8123.37亿元，仅占20.59%。东部约为西部的2倍多。同时，西部地区所有制结构不合理、产业结构单一、产业组织发育水平低等问题日益凸现，在很大程度上导致西部地区发展生态农业产业化的先天条件不足。

从产业结构来看，长期以来，由于受农业生产水平低而不稳、农业生态环境破坏严重、农民思想意识落后，西部地区农业产业结构单一、产业内比例失调，区域资源优势未能得到充分发挥，这在很大程度上制约着西部地区特色农产品产业化经营的发展。

（三）劳动力素质结构偏低

农业人口总量下降、人口素质不断提高是实现生态农业持续发展的前提。如果劳动力素质不能得到提高，构建生态农业产业化的艰难度将会倍增。然而，从现阶段来看，农村劳动力文化素质较低，劳动技能差，已经成为制约西部农业现代化发展的主要“瓶颈”。西部地区的农村剩余劳动力综合素质低下，使其向非农产业的转移进程中障碍重重，只能在低层次产业中形成过渡性就业竞争，这样就造成了农村非农产业的发展出现结构性失衡，严重影响了西部生态农业产业化的发展。

（四）经济发展与科技水平落后

技术进步是农业发展的主要动力，要实现生态农业产业化战略和可持续发展的目标，将社会效益、生态效益、经济效益有机地结合起来，就必须以科学技术的不断进步为前提。农业技术的不断进步有赖于农业技术创新、农业技术措施的适用度及农业技术的推广和农业技术的转化。然而，由于经济发展水平落后、生态环境恶化、社会发育程度不高等诸多因素的制约，西部地区农村科技资源十分稀缺，农业科技服务的组织机构也不健全，科技进步对西部农业发展的推动作用还不显著。

（五）市场机制不完善且开放程度低

农业产业化发展是开发农业新产品的动力，而开发新产品的能力主要体现在市场竞争力上。显而易见，在社会主义市场经济体制改革的进程中，西部地区的市场化进程明显地滞后于全国平均水平。尤其是与东部发达地区相比，西部地区的市场化水平还只是处于初期阶段。由于西部地区有着较为浓重的公有制偏好，因此，广大地区实际上形成了一种传统经济体制与农业小生产方式结合在一起，排斥市场化因素的强大力量。这样一来，便制约了生态农业产业化所依存的市场机制的完善，使其作用空间狭小，作用力薄弱。

（六）资金投入不足且资本吸引力匮乏

西部地区的农业发展虽然取得了一定的成效，但整体效益仍然不高。究其原因，一方面是西部地区经济基础薄弱，自我积累能力较差，从而导致资金投入不足；另一方面是西部地区恶劣的生态环境和封闭的经济区位，致使外部投资环境较差，农业对资本的吸引力匮乏。目前，西部农业投资中面临的主要问题是企业资金不足，财政资金困难，个人拥有的资金也十分缺乏，农业信贷资金所占比重较小。资金作为经济发展的重要推动力，在西部生态农业产业化过程中起着“催化剂”的作用，那么，资金供给不足就会在很大程度上制约生态农业产业化经营的发展规模和速度。因此，要保证西部生态农业产业化的健康发展，必须建立一个包括财政、金融等在内的全方位、多层次的支持体系，加大对生态农业产业化经营的支持力度，最大限度地满足生态农业产业化发展的资金需求。

参考文献：

1.牛叔文.西北地区荒漠化环境演变及生态农业建设模式[M].中国农业科技出版社，2001

生态农业发展方向篇（7）

是指在保护、改善武汉农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。武汉的生态农业系统作为一种人工生态系统，有因地制宜性、综合性、稳定性、社会性这4个特点。第一，因地制宜性。农业种植的作物、畜牧业饲养的牲畜等都是生物，有自身的生长规律，并受到武汉自然条件的一定限制。生态农业系统正是建立在合理和充分利用当地自然条件和自然资源的基础上。第二，综合性。综合性具有2层含义。首先，生产的发展绝不能建立在对武汉自然资源的过度利用之上，反之，也不能片面强调生态环境的保护而影响了生产的发展。其次，农业生产的发展必须联系武汉当地的加工工业、运输条件、市场需要与竞争能力等几个方面的问题，综合考虑到自然条件的适合性、技术条件的可行性和经济条件的合理性。第三，稳定性。武汉生态农业系统的稳定性，除表示系统的生产力不易受到外界因素变动而频繁变化以外，还包含营养物质与能量平衡的动态稳定和系统产出经济效益稳定增长2层含义。一般说来，生态农业系统的稳定程度，主要取决于系统结构的复杂程度。生产结构越复杂，食物链越多，则系统越稳定。第四，社会性。生态农业系统不能脱离社会经济条件，这种特殊的人工生态系统，变化频繁，能量和物质均有大量的输入与输出，如果经营管理不当，系统就会崩溃。

2武汉市生态农业发展的现状及存在问题

2.1生态农业发展现状

2.1.1以旅游、科学带动农业产业发展。我国旅游业由以往对著名景点的追逐，开始向生活体验转变，武汉作为历史名城，也吸引到很多旅游爱好者的目光。而武汉市旅游主管部门，根据市场需求也正在积极开辟本地市场，并提出以农业为核心的旅游策略，具体在于：一是通过木兰文化、红色文化吸引旅游者，提升地方性旅游收入，并由此向民众传达生态旅游。二是直接以生态旅游作为出发点，例如，武湖生态园等，另外，一些景点临近的村落，也根据政府的号召纷纷开展农家乐等活动。同时武汉市政府的农业部门也力求从根本上帮助农业转变，使农业由“靠天吃饭”中所解脱，例如，高新聘请农业专家，改善地域产业结构，丰富农业种植种类，提升地方性农产优势，进而以农业推动经济发展。目前，武汉市开设了芦笋、茶叶等新种植项目，效果颇丰。2.1.2发展态势从封闭低效向开放高效转变。进入21世纪以来，武汉市积极展开了“开放富强”的发展道路，这也消除了以往封闭所造成了的各类问题。仅从发展上来看，武汉市首先转变产业链，以鸭肉产品，特别是“周黑鸭”作为武汉市旅游食品的标签，并得到了全国的广泛认可，这也促进了本地活鸭养殖、羽绒产业的发展。另外，蔬菜和乳业也随着鸭肉产业链而突飞猛进。随着经济的活跃，武汉市政府财政问题得到了有效地解决，并将大量收入再次投放到农产中，包括以政府补贴促进农户种茶等，该行为在商业方面开创了政商合作的创举，有效推动了政府职能的转变，使政府能够拥有更多的时间投入到社会公共服务之中。

2.2生态农业发展存在问题

2.2.1生态农业意识不强。虽然生态农业已经改善了武汉市的经济状况，但是，不得不吸取内蒙古畜牧扩大化导致沙化的教训。近年来，生态农业的发展，已经呈现出过度化的趋势，大量的生态环境遭到破坏，武汉地区正面临着水土流失的问题。而生态农业是以生态为基础的农业行为，其终究要考虑到生态性，否则即使农业行为拥有了生态，却破坏了自然的生态环境，这样的做法也有悖于生态农业的初衷。2.2.2生态农业缺乏完善体系。整体来看体系问题在于：一是人才资源的不足，武汉市地处内陆，人才竞争力低于东部沿海城市。二是资金匮乏，短短10余年的发展，并不足以支撑武汉全境实现生态农业。三是产业缺乏关联性，武汉的农业产业各自独立，难以实现互相带动发展。2.2.3政府激励措施不足。生态农业是一种原始的农业形式，在如今也是特殊的农业发展方向。所谓生态农业，主要在于非转基因、无公害2方面，甚至一些地区为了真实还原产品的绿色性，不使用任何的农药和化肥，这也让农产量急剧下降。若此时政府仍旧是以鼓励大型企业发展为主，而忽视普通农业种植户，促使农户对生态农业产生抵制情绪，导致武汉地区的生态农业发展遭到阻滞。

3武汉市生态农业发展走出困境的对策探讨

3.1以市场为导向进行生态农业宣传

很多农户对于生态农业的认识不够清晰，也不了解农业市场需求，所以，并不敢于以牺牲产量的方式转变耕种方式，因此，需要政府进行多层面的宣传，不仅要帮助农户认识到生态农业的种植方法，也要以市场为导向，提升农民的市场认识，推进生态农业的产业化、标准化、信息化与现代化进程，使其主动选择生态农业耕种，由此促进地方经济发展，保护区域生态环境。

3.2以科技提升农业

科学技术是在现有基础上提升生产效率的唯一方式，因此，必须加强与生态农业相关的基础理论与关键技术（特别是传统农业技术与现代农业技术）的原始创新、二次创新和组合创新等方面的研究，使它们成为生态农业未来发展的不竭动力。同时地方政府应当大力引进人才，特别是农业技术型人才，帮其巩固地方生态农业的基础建设，加强区域教育，结合本地农业优势，高效率的培养农科人才，使武汉市能够拥有源源不断的人才力量注入。

3.3建设生态农业补偿制度

由于生态农业“牺牲”了产量，或者转变耕种所造成的等待期，导致农民不愿意投入到生态农业的建设中。因此，在现阶段，政府应加大对生态农业建设的资金投入，制定和完善有利于生态农业发展的优惠政策，加强农业基础设施(如道路、通讯、网络、水电、防灾工程等)建设，加强农村社会化服务体系(如农业物资服务体系、技术服务体系、金融服务体系、市场服务体系、信息服务体系等)建设，并考虑对生态农业生产进行适度的生态补偿，正如鼓励地方茶叶耕种一般，使农民先行得到维持生活的资金，无所顾虑地投入到生态农业之中。事实上，政府所投入的资金，虽然不能够在短时间内回收，但是随着生态农业的不断发展，其税收便能够将补偿的支出轻易弥补。这是提高我国农业可持续发展基础能力和农业综合竞争力的重要举措。

生态农业发展方向篇（8）

引言

2015年5月25日至27日，在浙江调研时指出，我国经济发展已经从快速增长期步入中高速增长期，这预示着我国经济发展速度放缓，要求我国经济发展应该实现新常态，打通变革道路，释放经济发展潜能。同年，6月16日至18日，在贵州调研时再次提出，我国的经济发展形势已经发生了变化，呈现出新常态特征，因此，要“适应新常态，把握新常态、引领新常态”。2016年1月28日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表了题为《新常态：“十三五”时期，最主要的新问题》的讲话，在讲话中强调，“新常态”是我国社会主义建设面临的一个巨大挑战，各项工作的开展，各个行业的发展都应该做到“因势而谋，因势而动，因势而进”。“新常态”已然成为了我国经济发展的新目标。它要求我国各个产业的发展都要充分认清发展现状，结合新常态的经济发展特征，本着“创新、协调、绿色、共享”的发展理念，进行分工细化，结构优化，使经济发展拥有持续稳定的动力与后劲。当中国经济发展开始进入“新常态”时期，如何继续强化农业的基础地位，如何继续促进农民持续增收，如何继续农村土地等基本制度改革，成为急需破解的难题。2015年2月2日，中共中央国务院出台了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中再次强调，为了使农村经济在国家经济持续健康发展的过程中，继续发挥“压舱石”的作用，继续发挥能够调节劳动力就业的“蓄水池”作用，成为扩大消费的新的增长点，就要与新型城镇化建设相结合，新型城镇化建设目标与农村经济新常态合二为一，相互促进，共同实现。

一、新型城镇化与农村经济新常态内涵解析

“新型城镇化”以“城镇化”为基础，它是我国政府在总结建国以来的城镇化建设经验，创新出来的新概念。农村经济新常态则是以我国经济整体实现新常态为基础，农村经济在国民经济中占有重要地位，农村经济实现新常态，就意味着国民经济距离新常态目标已经不远。分析新型城镇化与农村经济新常态的内涵，是为了寻找二者的契合点，为了了解与把握二者之间的相互影响与相互促进关系奠定基础，也为从新型城镇化视域下分析农村经济新常态提供更多的参考。

（一）新型城镇化内涵

新型城镇化内涵包括三个方面：其一，民生的城镇化。是指进一步缩小城乡之间的收入差距，提升农村居民的可支配性收入；进一步关注与提升农村居民的福利、社会保障、医疗以及教育水平；建立科学合理的户籍、收入分配等制度；完善农村的基础设施建设，保障农村居民享受到更多的公共资源。其二，可持续发展的城镇化。是指进行产业升级与转型，积极进行产业结构调整，大力发展现代农业；发展广大农村地区的文化事业，鼓励更多的民间机构参与到农村文化事业中来；创建服务型政府，促进民营企业发展，规范民间投资；注重环境保护，注重低碳理念在经济发展中的践行，发展绿色产业。其三，质量的城镇化。是指区域统筹协调一致，发展集约型经济；提升农民群体的文化素质，提升其受教育水平，保障食品安全；调整市场准入制度，完善相关的监督体制；协调好速度与质量的关系，促进土地流转，注重土地的节约利用，保证空气与水环境不受到污染，为乡镇居民提供有品质的生活服务。

（二）农村经济新常态内涵

2009年就被美国太平洋投资管理公司总裁埃里安提到“新常态”，之后，诸多经济学家将“新常态”引入经济研究领域中来，后来被我国的经济界学者所运用，用于阐释与说明我国经济发展的阶段性特征与趋向。农村经济新常态有两层内涵，其一是“新”，意味着中国的农村经济发展不能再沿用过去的老传统，要适应中国经济的总体变化，适时的做出调整。众所周之，农村经济一直以粗放式增长方式为主，效率低、成本高是其显著特征。如果固守原有的经营方式，就会拖整个国民经济的后腿，因此，必须要有所创新。其二是“常”，意味着中国农村经济在经历了30年的高速增长后，进入了“减速换档”期，只有平稳的渡过这一时期，才能保证农村经济稳定持续的向更高的水平推进。当前，我国农村经济正处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期合一”，那么，农村经济的发展不能再求快速、求高回报，而是应该求稳、求持续。

二、新型城镇化建设与我国农村经济新常态的相互关系

我国新型城镇化建设早于农村经济新常态的提出。通过对内涵分析可知，农村经济新常态是在新型城镇化建设如火如荼的进行过程中提出的，二者在本质上有着深层次的契合点，从而产生相互促进作用，也为我国农村经济新常态的研究与探讨展开了一个新的视角。

（一）新型城镇化是实现农村经济新常态的重要手段

农村经济新常态主要特征表现为，农村经济增速放缓，但是实际增量仍不容小觑；农村经济增长更加平稳顺畅，增长动力趋于多元化；农业产业结构优化升级，现代农业产业前景可观，更加稳定；服务型社会发挥对农村经济发展的服务作用，市场活力被最大程度释放。实现“新常态”需要多方并举，新型城镇化建设就是实现农村经济新常态的重要手段。新型城镇化建设会鼓励广大农民发展周期长、见效慢的低碳农业，试必会显现出经济增长减缓的特征，但是，基于“潜能增长论”，长时间是处于“潜能增长期”是为农村经济的更长久的“实际增量”做准备的。新型城镇化建设过程中，会稳步实现产业升级，将农业产业与旅游产业、服务业有效融合，促进现代复合农业体系的形成。当新型城镇化建设目标实现以后，劳动生产率提升，生产成本降低，多元化的农业产业链条形成，促进农村经济增长的动力也会变得多样化。新型城镇化建设同样会促进乡镇政府职能的转变，促进其服务意识增强，使乡镇政府形成高效、稳定、常态化的工作机制。由此可见，新型城镇化建设是我国国民经济发展、社会主义建设的一个重要的手段，建设目标的实现，非常有利于我国农村经济新常态的形成。

（二）农村经济新常态是新型城镇化建设的正确导向

当前，以家庭联产承包责任制为基础的一家一户的小农经济的负面效应已经逐渐显现出来，农产品国际价格倒挂，农产品的生产成本持续上升，生态环境破坏、土壤层变薄、地下水污染等。这些都是农村经济新常态的绊脚石。在中国快速的城镇化建设过程中，也暴露出农村青壮年劳动力流向城市，农村留守儿童、妇女、老人增多等社会问题，羁绊了农村经济的发展。由此可见，中国的城镇化除了建设速度过快，另一个问题就是方向模糊，表现为将“城乡统筹”当作“农村集体用地变城乡建设用地”；将“集约紧凑”建设实施为“高密度、高层数”建筑。农村经济新常态的提出，则给我国新型城镇化建设指明了方向，要求其“坚持以提高农业经济发展质量和效益为中心，主动适应农业经济发展新常态”，这样才能使农村经济平稳建设发展，才能使新型城镇化建设不偏离预期的目标。

三、新型城镇化视域下我国农村经济新常态战略走向分析

“新常态”下，我国农村经济发展既面临机遇与面临挑战，在各方面的支撑发展条件都潜移默化的发生了改变以后，潜在增长率也开始呈现出下降的趋势。因此，农村经济发展应适应发展环境、顺势发展方向，以适宜的速度、方式、效率、质量，实现持续、平稳、健康的发展态势，也就是实现真正的农村经济“新常态”。

（一）经济速度：由高速增长转向中高速增长

2015年，中国经济增长6.9%，增速创25年来“新低”，并且跌破了7%的底线，这也预示着，中国经济增长进入了“换档期”，意味着中国即将进入“新常态”时期。通过分析日本、韩国以及我国的台湾地区的经济发展历程可以看到，必须要跨越“中等收入陷阱”，实现经济结构的再平衡，促使经济的全面转型，才能实现经济持续增长。2015年，农业产业增加值为60863亿元，增长3.9%，也已经进入了低速发展期。当前摆在我国农村经济增长面前的难题之一就是农产品生产成本持续攀升、农业效益逐渐下降、农业产业安全需要迫切的得到保障。解决好这些难题，就可以使中国农村经济虽然从高速增长区滑落，但可以稳定于中高速增长阶段，并且拥有持久的发展动力。我国新型城镇化建设的重要内容之一，就是带动广大农村地区，稳步实现产业升级与低碳转型。以人口聚集引领农村资源聚集，实现农村土地规模化经营，为农业经营现代化奠定坚实的基础。同时，在规模化经济的基础之上，大力发展高科技农业、生态文化旅游业、农产品加工业、农业服务业以及商贸流通业，并且将有限的农村资源合理的分配于各个产业之中。增速放缓是农村经济实现平衡的最佳时机，在新型城镇化建设过程中，要利用经济速度由“高速增长转向中高速增长”这一重要时期，促进农村经济新常态的形成。

（二）增长方式：由数量扩张转向质量提升

招商证券谢亚轩认为，2016年GDP同比增速回落的速度将较2015年放缓。导致2015年经济增速下滑的因素有多种，但是，政府要认真分析当前的形势，希望可以实现“前低后稳”的常态特征，认真权衡稳增加和调结构之间的关系。中国首席经济学家连平则认为经济减速只是表层现象，其实质是说明我国的增长方式迫切的需要得到转变，必须由数量型增长向质量型增长转变。在以农业生产为主的农村经济中，最令社会不安的问题当属“农产品质量问题”。我国每年由于重金属污染而给粮食生产造成的直接经济损失高达200亿元，2.5亿农户大都采用分散化经营，组织化程度极低。再加我国监管体系不完善，农产品检测存在漏洞，导致我国农产品质量令人堪忧，并迟迟得不到解决。农业经济也必须转变思路，由数量扩张转向质量提升。我国在新型城镇化建设过程中实施生态文化策略与转型升级策略。不仅要以城镇为依托，强化现有资源的节约保护和集约利用，还要注重大气、水体、生态环境的保护。转型升级策略则强调，要转变现有的农业生产经营方式，以城镇为中心，实现农业规模化经营，并且与工业集群、服务集群实现协同发展。由此可见，新型城镇化建设的过程中，也将生产过程的质量、生产产品的质量、生产环境质量等放在首位。不再一味的追求增长速度，注重增长的质量，才能使农业经济拥有强大的竞争力，避免再次出现“大豆之殇”。

（三）发展动力：由投资驱动转向创新驱动

实现农村经济新常态，农业经济的增长方式必须进行转变，增长方式的转变就要求发展动力得到转变。传统的数量型增长方式所依托的是生产要素与资本投入的数量；而质量型增长方式则需要以创新力与技术为驱动。新型城镇化建设过程中，突显的问题之一就是大量的农村青壮年劳动力脱离农业生产，投身于二、三产业中去，导致农业劳动力资源匮乏。农业生产的根基之一，土地资源的使用由于体制的限制，无法进入市场，实现高效流转。这些似乎由于城镇化建设引发的问题迫切的要求我们必须探索农村经济发展新的动力，这也是反过来逼迫农村经济发展由投资驱动转为创新驱动。农村经济的增长四要素包括人力资源、自然资源、资本投入、创新与技术进步。随着城镇化建设，人力资源、自然资源缩减，而资本的投入增加却没有换来产生的随之增加，这就说明，前三种要素的投入已经达到了临界值，产业不增反减，这就要求要发挥第四大影响因素“创新与技术进步”。2016年3月，由英国繁荣战略基金项目和中科院科技政策与管理科学研究所共同资助的“中英农业科技资助体制比较研究”项目在北京举办结题研究讨会，项目负责人、中科院管理创新与评估研究中心李晓轩指出，从英国的农业科技术发展与应中可以获得启示，我国农村经济发展过程中，科学技术的支撑作用还远未得到满足，因此，要想实现农村经济新常态，就必须实现农业科技创新新常态，发挥创新与技术的驱动作用。依托于新型城镇，实现农业生产技术集成化、劳动机械化、生产信息化与发展产业化，快速形成农村经济新常态。

（四）宏观政策：由刺激增长转向区间调控

长期以来，我国为了追求经济的快速增长，宏观政策的制定都是以刺激经济增长为出发点。虽然一系列刺激经济增长的政策出台以后，在短时间内发挥了积极的经济促进作用，但是，当经济增速放缓，或者是出现下滑的趋势时，这种刺激增长型的宏观政策就很难发挥作用了。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，我国的宏观政策应该侧重于供给侧结构性改革与需求管理政策相结合，这样才能，在适当的刺激内需增长的同时，使经济增长趋向于稳定化。农业副部长余欣荣于2015年10月份在吉林省开展专题调研和督查强调，要“促进农业转型长级为农村经济持续发展”，这就要求地方政策的制定要转方式、并且要调结构，在政策的制定上，要“看得远，看得宽，善于下一手好棋”，不能再着眼于一时的经济增长，在立足于区域农村经济发展的现状，通过发挥城镇的集合作用，积极探索“村企合作”，促进农村三产有机融合，促进农业绿色转型，带动农民增收。新型城镇化建设要全面推进区域统筹与协调一体，这就要求宏观政策要在区域上大作文章，形成数量得当，优势互补的城镇体系，通过区域宏观政策的支持与调解，形成区域性特色农业的发展，形成特有的农村经济模式。

结语

我国农村经济发展进入了“瓶颈期”，在这个时期，新型城镇化建设作为我国社会主义建设的重要手段与内容，必须发挥其积极的作用，分析这个时期农村经济的新常态走向，与农村经济发展共同下好一盘棋，相互促进，共同前行，促使广大农村地区形成以城镇为中心的优化的农业产业体系，促进农村经济实现持续稳定增长。

参考文献

［1］周玉新.低碳经济时代转变农业经济发展方式探析［J］.农业经济.2012（07）.

［2］贾晓娟.论新常态下的农业与农村经济发展［J］.安徽农业科学.2015（05）.

生态农业发展方向篇（9）

关键词：

循环经济；高效生态农业；形成机理；模式选择；政府管理

引言

科学技术的迅猛发展推动了农业现代化进程的加剧，中国农业在近50年的快速发展历程中也逐渐摸索出符合中国实情的特色农业发展道路。时至今日，我国的农业发展取得了令人瞩目的成绩，但是面对资源节约型社会创建过程中出现的难题，要保持我国农业持续稳定发展，就必须充分利用资源，在循环经济体系下实现高效生态农业发展目标。2013年1月23日，国务院下发了《循环经济发展战略及近期行动计划的通知》，通知中第4章就构建循环农业体系进行了深入的阐述，要求“农业领域加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化”，“至2015年，农业灌溉用水有效利用系数达到0.53，秸秆利用率、渔业养殖废水利用率以及林业‘三剩物’利用率都达到80%以上”。为实现这一目标，应该基于循环经济的视角深入探讨高效生态农业的形成机理，选择适合我国国情的高效农业发展模式，并且要从循环经济理论基础与实践出发，探索也可以促进我国高效农业发展的新思路。

一、循环经济视角下高效生态农业的形成机理

循环经济是未来全球经济发展的主旋律，农业实现高效生态也需要充分的利用循环经济的原理与技术方法。我国高效生态农业形成具有历史必然性，这是由于在循环经济的引导下，当前高效生态农业已经形成了明确的目标，并且具有了清晰的发展方向，同时具备了相对稳定的发展基础，这些因素的具备促使了高效生态农业的形成。

（一）循环经济视角下高效生态农业的形成目标

高效生态农业是在循环经济系框架上形成了最先进的现代农业发展模式。循环经济下的高效生态农业不仅体现为农业生产与生态保护之间矛盾的化解、自然资源的永续利用，还将体现农业生产在经济、社会与生态效益的三效合一目标的实现。高效生态农业在目标机制的作用下，开启了发展之路。循环经济视角下高效生态农业发展的经济目标要求在产品开发与生产方面，不仅要做到质优、营养、安全，还要追求更高的产品附加值，以期获取更多的经济收益；在创造就业岗位方面，开发多样化的生产经营方式，形成完备的农产品生产链条，吸收更多的社会从业人员参与到农业产业中来。循环经济视角下高效生态农业发展的社会目标就是使农业不再以单一的农业生产形式存在，而是需要进一步挖掘农业生产的传统文明、文化与精神财富，通过为城镇居民提供旅游休闲、民俗文化传承等服务内容，发挥示范辐射功能，给农村经济带来新的增长点。循环经济视角下高效生态农业发展的生态目标则是在发展农业的过程中加强环境保护，节省自然资源的利用。充分利用农业具有净化空气、涵养水源以及减弱噪音等功能，使其生态效益显现出来。

（二）循环经济视角下高效生态农业的形成方向

循环经济视角下高效生态农业的形成方向为农业的发展提供指导、参考、约束与监督。结合我国农业经济、农业生产与环境保护实际，高效生态农业应该向着高度协调统一的方向发展。农业系统内部要协调统一，农业系统与各要素要协调统一，农业系统要与环境保护协调统一。例如，园区利用沼气池对农业废弃物、人畜粪便以及生活垃圾等进行无大排行化处理；采用暗埋污水管道，对污水进行分类回收与再利用，实现了水资源的循环利用。其次，高效生态农业应该向着安全性方向发展。即保证资源使用安全、农业产品安全以及环境安全，对此相关部门应该加强监管，防止地区农业盲目发展。再次，高效生态农业发展应与地域特征相符合，立足自身的资源优势，令传统农业与效益农业有机结合起来，优化当地的农业产业格局。只有农业产业实现优化，并且将地区农业生产特色发挥出来，才能实现资源的高效利用，效益的高效获取。

（三）循环经济视角下高效生态农业的形成基础

高效生成农业的形成，实现农业经济循环，需要具备坚实的基础。我国发展高效农业首先在自然资源上拥有得天独厚的优势。众所周之，我国的农业生产资源禀赋处于优势地位。土地类型丰富，土壤肥沃，并且水系十分发达，特色农产品数量极大，这些都为高效农业的形成提供了基本条件。其次，高效农业形成拥有良好的政策环境。为了促进农业生产，给农民以基本保障，我国政府围绕农业出台了系列扶持与保障政策。2015年最新公布的《深化农村改革综合性实施方案》中提到“要将农业农村作为财政支出的优先保障领域”、“完善农产品价格形成机制和农业补贴制度”，“建立农业可持续发展机制”，“发展生态循环农业”。这一方案的出台给“十三.五”高效农业的发展又打了一支“强心剂”。最后，相对领先的科研攻关能力为高效农业发展提供强大的技术支持。例如长沙沃园生态农业科技有限公司创始人彭焕新秉持“依靠科技，打造特色农业”的理念，通过与中国科学院亚热带农业生态研究所、浙江大学、浙江农科院等深入合作，研制出富含营养的迷你型香薯。灰头土脸的香薯经过2个小时的加工摇身一变成为了20多种香薯产品，不仅深受消费者喜爱，并且经济效益翻倍。综上，农业生产资源优势、优良的政策环境以及强劲的科学技术为高效农业的形成共同打造了一个坚实的基础。

二、循环经济视角下高效生态农业的模式选择

选择符合区域农业产业发展实情的生态农业模式，发挥生态农业模式的示范带头作用，使创新模式体现循环经济原理，并收获循环经济效益是涉农企业、农户以及政府部门努力在探讨的。当前已经在部分地区取得成功的高效生态农业模式主要有龙头企业带动型、农户公司带动型以及农牧结合型等几种。以下就几种创新性农业模式进行了详细的阐述。

（一）龙头企业带动型

龙头企业带动型是指由大型企业发挥在农业开发与经营的主导作用，采用“企业+基地+农户”的形式，围绕一个产业类型，或者一种产品形成一个生产链条。这种农业生产模式将散落于农村的农户聚集到一起，在龙头企业的带领下，形成规模化的生产经营格局。由于这种经营形式最大的优势在于龙头企业生产经营过程中科学技术与管理理念都具有先进性，尤其是在资源的循环利用上，产品附加值的提升等方面都具有天然的优势。与企业建立合作关系的农户，基本上实现了农业生产材料统一供给，生产过程统一标准，农产品统一回收，实现了高效生产经营。龙头企业带动型高效农业生产模式的最典型代表当属广东省的温氏集团，自上世纪80年代，温氏集团就大胆采用了“公司+农户”的经营方式进行肉鸡的饲养，通过这种模式与农户有机结合，与农户实现优势互补、资源共享，为了切实的免除农户的后顾之忧，还建立了风险基金制度，保证每个农户收入超3万元。温氏企业在与农户合作的过程中，注重规范农户粗放浪费的经营方式，引导农户注重生产资源的节约，要求农户注重生产环境的保护，让农户在获得经济收益的同时，注重农业循环经济的发展，以保证农户可以持续与企业进行合作，并得到丰厚的回报。

（二）农户公司带动型

这种高效农业生产模式是指以农户家庭为经营主体，将多户农户联合到一起，以固定的经营场所为经济主体，以实现农民增收为目标，拓展适合本地区农业发展的新思路，为其开拓更广阔的农村经济市场。例如，山西省长治市长子县共有乡镇12个，人口近35万，其中超过30万为农业人口，但是却仅有水浇耕地16.3万亩，人均不足半亩。自然资源底子薄，农业科技应用范围小给当地的农业生产带来了很多制约。不仅无法实现农业的高效生产，更无法实现循环经济。在这种情况下，长子县一些农户在当地政府的鼓励与引导下，联合参股成立了农户公司，通过农户公司的形式将农村闲置的资金、技术与劳动力聚焦到一起，确定好投资目标后，共同参与农户公司的管理。截止到2014年底，实现较大规模效应的农户公司达到了200个。这些农户公司立足于自身所在区域的农业生产优势，注重对农产品的深加工及废弃物的二次利用，在种植、养殖等农业生产中形成规模经济，在国家发展循环生态农业的政策引导下，向着集约农业、协作农业及安全农业的方向扎实迈步。

（三）农牧结合型

农牧结合型农业是指通过在农牧户、基地与企业之间建立快捷合作通道，使散落于市场中的种植、养殖、加工与销售环节统一起来，在农牧业培养机制的作用下，以循环经济高效农业生产为目标，实现生态农业的可持续发展。例如内蒙古鄂尔多斯市与山西、陕西、宁夏三省交接，占地面积8.7万平方公里，总人口近140万，由于境内沙漠面积广袤，生态环境比较恶劣，在发展循环经济高效农业方面其自然资源不占优势。自“十五”以后，鄂尔多斯市政府深入分析区域农业的优势与不足，认识到区域畜牧业的优势与自然资源的匮乏这一现状，确立了创建“畜牧业强市”目标，确定了“以养而种，以种促养，以养增收”的发展思路，并分别制定了鄂尔多斯畜牧业生产的经济目标、社会目标与生态目标，并且以畜牧业生产为基础，大力发展绒产业、肉产业与林沙产业，将农牧区人口移至城镇的二、三产业之中。在发展的过程中，鄂尔多斯注重高效农业的发展方向。2015年11月建立了现代农牧业生产业链追溯体系，本市企业生产的26种无公害产品，19个有机食品以及18个绿色产品都实现了“田间到餐桌”的可追溯。这一举措也大大提升了鄂尔多斯蓄牧业的综合竞争力。

三、循环经济视角下高效生态农业的政府管理策略

高效生态农业的形成、模式选择以及实现循环经济，获得更为可观的经济收益，政府的主导作用是尤为重要的。作为影响国计民生的农业产业，政府必须做好扶持、实施以及带动工作。发挥政府的主导作用，保障农业发展不走弯路，遵循科学发展道路，才能使高效生态农业生产取得成功。鉴于此，政府应该加强对重点领域的扶持力度，加快构建健全的政策实施体系以及持续推进组织及其制度创新。

（一）加强对重点领域的扶持力度

高效农业生产需要政府的介入，对于重点产品、重点区域以及重点项目更是需要政府的特别扶持，以带动整体农业产业水平的提升。其中重点产品是指具有地方特色并且质量优良的产品。针对这些重点产品应该设立生产基地，加强检验与检疫，同时健全营销管理系统。例如上面提到的鄂尔多斯的畜牧产品就是属于当地农业的重点产品。它于2015年创建的全程可追溯系统既保证了产品的质量，又是一种重要的营销手段，增强其市场综合竞争力。重点区域的扶持则是要结合区域农业生产实际，将农业生产区域划分为几个部分，梳理各个区域的农业生产发展重点。例如浙江省农业生产可以划分为农产品出口基地、退耕还林区、产业结构调整区以及生态环境保护区。每个区域都要充分发挥特色资源优势，提升地区名优产品的知名度。加强重点项目扶持，则应当对重点项目进行专项论证，围绕重点项目来进行基础设施建设，关键技术开发、示范园区建设与信息网络构建。

（二）加快构建政府政策实施体系

国家政策环境的营造为循环经济高效生态农业的发展提供基础与保障，而政策的实施则是使政策发挥预期效能的关键。构建政府政策实施体系，首先要通过制定科学的发展规划，使相关政策按部就班的实施，并对实施效果进行实时监测，在实施的过程中，发现问题及时处理，持续增强扶持政策的权威性与有效性。例如浙江省为了促进高效生态农业的发展，在“十三五”期间出台了《农业节水“十三五”专项规划》，并且对浙江省生态农业的发展进行了充分的调查。其次，应健全政策与法律法规体系。2015年5月29日农业部、国家发展委员会、科技部、国土资源部、环境保护部以及水利部联合下发了《关于印发<全国农业可持续发展规划（2015－2030年）>》的通知。《通知》指出要“强化法律法规”，“完善农业和农村节能减排法规体系”“为生态环境保护与建设提供依据”，同时应该“落实农业资源保护、环境治理和生态保护等各类法律法规”。只有法律法规体系健全，才能形成系统威慑力，彻底杜绝对生态环境造成破坏的农业生产行为出现。

（三）积极推进组织及其制度创新

农户是高校生成农业的基层实践者，也是这项产业的具体实践者，因此，应该加大对重要农户的培养，创建具有灵活机制的生产经营管理体系。让农户可以自由的参与到联合体中来，也可以自由的退出生产联合体。使其拥有更多的自，免除他们的后顾之忧。发挥重要农户的积极带动作用，将其他分散的小规模农户也吸引到联合体中来，解决个别农户想要进行现代化生产，却又受制于资金、技术以及其他生产资料之间的矛盾。还应该加快人才培养，抓住新培养农村建设的有利机遇，注重农民工培训，引导农业科研人员到基层去实践，提升农民的科学文化素质。还应当加强与农业机构的合作，提升农业生产的组织化程度，提升农业生产联合体的综合竞争力。最后要深化农村，加快农村土地流转，建立合理的农村土地产权制度，为规模化生产经营提供制度保障。

结语

高效生态农业生产必须走循环经济之路，基于循环经济的视角探讨高效生态农业的发展符合我国生态环境需要保护，自然资源需要节约合理利用，农业生产需要持续发展的基本国情。实现循环经济前提下的高效生态农业是一条曲折而漫长的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法规的实施、目标的确立、方面的把控等方面发挥引导作用，还需要社会各界的积极参与，尤其是处于农业生产基层的广大农户，更是要以国家的政策导向为指导，从持续发展农村经济为出发点，获取更高的经济回报为落脚点，充分发挥自身的聪明才智，投身于循环经济高效生态农业发展事业中去，为我国农业生产尽快实现高效、生态、资源循环利用而贡献出自己的一份力量。

作者：张富强 李凡 单位：河北科技师范学院工商管理学院

参考文献

生态农业发展方向篇（10）

1用产业化经营方式推动喀斯特山地农业发展

喀斯特山地农业具有资源分散，结构复杂，生产要素作用合力有限的特征，要向规模要效益，用生态提高效益，就要将分散的农户小生产组织起来，利用优势的生态环境条件，生产特色优质的农产品，将分散的绿色农产品有组织地推向国内外的高端市场，并创立自己的产品品牌，以优异的品质形成市场竞争优势和价格优势，实现较高的经济效益。产业化经营是实现规模效益的有效的组织手段，实现生态农业产业化要在遵循生态规律和原则的大前提下，把相对独立的各个人工生态生产系统按产业化经营的形式与要求融合起来，进行统一安排和组织［1］，实行分工合作，充分发挥各自的优势，走“小群体—大规模—大品牌，小农户—大基地—大市场”的发展路子，使其在总体上既能获得优质、营养、安全的绿色产品，同时争取生产产量最大化，从而实现经济和生态运行的良性循环［1］，实现品质、品牌、效益的有机统一。

2用现代生态农业的生产模式进行生产

现代生态农业生产技术，能够减少产业污染，控制农业污染的发生，产业污染的科学防控与标准化生产是产品质量的保证。充分利用生态产业具有的横向联系和纵向循环的特征，在不同产业间做到资源共享，变污染负效益为资源正效益，形成生产、流通、消费、回收、循环利用和环境保护有机统一的科学体系，通过不同生物种类的作用与食物循环利用，配合相应设施的辅助处理，实现污染物在系统内形成的资源循环利用与全量回收，向系统外的污染零排放［1］。

3政策与科技扶持，是喀斯特山地生态农业发展成功的关键

一是建立生态农业生产积极的支持政策。把发展生态农业资金列入政府的财政预算，对实施生态农业的先进单位给予奖励，政府建立和实行多种生态农业补偿方式，包括财政转移支付、直接支付，通过项目对向生态农业体系转型的业主提供资金支持，并与相应的环保措施挂钩［2］，加快产业壮大。二是高度重视生态农业科研和教育。注重以现代科技为支撑，密切结合生态农业科研与教学，加快成果推广，定向培养生态农业科研技术人员，资助生态农业生产与环境保护、社会经济服务、田间试验等［2］。三是加强生态农业生产的社会化服务。对生产者提供培训、信息和咨询服务，鼓励生产者发展生态农业，建立技术示范推广基地，推广使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物防治、废弃物循环利用等技术［2］。引导消费，帮助消费者了解生态产品的价值和特点，促进生态消费市场形成并保持稳定增长。

4发展绿色食品产业

绿色食品是生态农业的终端产品，生态产业在农业和食品工业中已经得到更广泛的重视。要保证绿色农产品品质，必须按标准化进行生产，即运用“统一、科学、协调、选优”的原则［1］，充分利用喀斯特山地生产区域及区块相对形成的自然隔离的有利地形地貌特征，制订和实施科学的生产标准，把农业生产资料、农产品、产后加工、贮藏运输等各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道，确保产品质量达到绿色及有机的级别高度。

5发展喀斯特山地农业的主要措施

（1）建立规范科学的绿色农产品认证机制，充实和健全绿色食品管理机构，积极开展产品认证工作［1］，加速进行特色生态农产品的产地及品质认证，以认证促品牌建设，实现产品品牌化。（2）根据国际和国家有关标准，结合各地的情况，制定和完善绿色食品生产、管理标准和加工操作规程，包括农产品原料产地的环境要求，肥料、农药使用、病虫害防治技术等，以标准化管理来强化绿色产品的质量保障体系［1］。（3）对农产品实行最低标准的无公害化生产，用无公害化生产技术改造传统农业，使农产品实现无公害化生产，对包括田间生产操作、机械应用和加工、保鲜、贮运、销售等各个环节，实行全程监控。（4）加强喀斯特山地农业生产发展，逐步实现清洁生产。从国内外市场需求分析，在现阶段和未来很长时间，都是喀斯特山区农业产业的主要方向。产品主要应定位在无公害化生产的层次上，逐步减少化学品的使用，加大国家和地方政府对生态农业发展的支持力度［1］。因地制宜开发区域特色有机肥料，增加对绿肥、饼肥、菌代料肥、农产品及食品加工废渣、沼液、畜禽肥、微生物肥，生物农药、化学农药等的使用补贴力度，加快以有机物替代化肥及化学农药的进程，实现清洁生产。

6提高农民的生态意识，推进喀斯特山地特色生态农业可持续发展

作为对农业环境和环境问题的熟悉者、影响者、保护者、受益者，农民的生态意识，直接受到物质生活条件的影响和制约［1］。自然农业低产、低效，已经不能满足日益增长的人口食品保障，农民缺少主动增加投入的动力；石化农业是以持续增长的高投入，获得高收益，这样的经营方式难以持久和主动调整，带来的是农村日渐严重的资源退化和环境污染等问题。可见，生态意识淡薄，直接关系到农村生态环境的优劣和农业的可持续发展，农村的生态环境直接影响农产品的品质，涉及到全体居民的生活质量和健康水平，影响着工业发展和城市的现代化建设，生态农业将农业生产同资源和环境的协调发展有机地结合起来，实现了经济效益和社会效益与生态效益的同步增长，为农民生态意识的提高指明了方向［1］。

7建立区域生态环境补偿和奖励机制

（1）加大资金的支持力度。建立中央及地方财政支付生态补偿和增长机制，持续加大环境生态转移支付额度，形成长期可靠的财政转移支付资金基础。（2）征收“生态税”。税收作为有效的经济调控手段，在控制环境污染、保护生态环境方面应当发挥重要的作用，应该考虑设置生态税种，使用方向是生态补偿与生态建设和生态保护。（3）政府“赎买”。划定生态公益林保护区，禁止商品性采伐，生态公益林由政府持续赎买和持续支付，支持恢复、改善和保护生态环境，建立起生态保护也能获得经济效益的体制，要让保护者充分受益，以利形成一种全民的生态、文明的生态、科学的生态、和谐的生态，让生态文明持续为农业贡献力量。（4）制定对生态保护和建设成绩显著的给予奖励，充分调动全民、全社会的力量，参与生态保护和建设工作。

作者:郎元兴 单位:兴义市农业和扶贫开发局

生态农业发展方向篇（11）

目前我国的农业经济，有两个较为显著的特点。首先是农业经济发展的地区差异明显。从2014年各省农业生产总值的数据来看，农业生产总值排名前三的分别是山东、河南和江苏。这三个省份全部位于黄淮海平原上，不仅农业资源优越，而且地理位置良好。在看农业产值排在倒数前三名的，分别是、青海和宁夏。这三个省份地处高原荒漠地带，农业结构单一，而且技术也相对落后。

2大数据对农业经济的影响

大数据对农业经济发展的影响非常显著，就2014年农业发展大数据显示，全年粮食产量60710万t，比上年增加516万t，增产0.9%，全年肉类总产量8707万t，比上年增长2.0%，全年水产品产量6450万t，比上年增长4.5%，全年木材产量8178万m3，比上年下降3.1%，全年新增耕地灌溉面积132万hm2，新增节水灌溉面积223万hm2。从这些数据中我们可以看出，肉产品增产和水产品增产的速度要远远高于粮食产量的增速。木材产量的下降说明一个问题，即生态可持续林业发展有所成效。

3农业经济发展新趋势

3.1商品化程度进一步加强随着改革开放的不断深入，市场经济的作用愈发明显。在市场需求的调节作用下，我国农业开始走向商品化。就大数据分析得出，从实行土地承包责任制以来，我国农业中粮食作物占比一直处于绝对优势，但是近年来的数据显示，在我国农业经济中，经济作物的占比已经远超粮食作物，而且即便是粮食作物，目前也在向商品粮方向发展。在商品化程度进一步加强的趋势下，我国东北、华北、西北、华中、华东和华南地区相继建立起了具有重要影响力的商品谷物农业基地。

3.2机械化程度显著提高据数据显示，山东省的农业总产值之所以位居全国第一，是因为山东省农业生产的机械化达到了97.3%，在高机械化程度的帮助下，山东的农业经济走上了快速的发展道路。不仅是山东，河南、辽宁、黑龙江等农业经济发展比较迅速的几个身份，其机械化程度也都占有较大比重，而且其机械化程度在呈逐年上涨趋势。

3.3生态农业比重增加随着农业发展生态问题的逐步显现，国家对于生态农业的建设更为重视。近年来，在国家的大力支持下，我国的生态农业比重逐年增加。由于目前我国生态农田、生态园林、生态牧场等生态农业建设正在如火如荼的进行，生态农业基地的建设使得生态农业经济比重在农业经济中稳步上升。

3.4农业综合化发展方向显著我国未来的农业要走向世界，就必须发展综合立体农业，使得农业资源得到充分的利用。目前，各个省份不仅在利用自身的优势资源进行农业经济的发展，与此同时还在积极进行综合农业的建设和发展，珠三角地区的桑基塘农业模式、西北传统牧区进行的耕种与畜牧结合的农业模式，都是农业往综合化方向发展的实例。