公共基础知识管理常识大全11篇

公共基础知识管理常识篇（1）

大学公共基础课程包括马克思主义哲学原理、邓小平理论、马克思主义政治经济学、革命史、法律常识、大学语文、大学英语、高等数学、计算机文化基础等。其中，马克思主义哲学原理、邓小平理论旨在培养大学生健康的世界观、人生观、价值观；哲学、革命史这些课程旨在培养大学生观察问题的视角和方法；法律常识课旨在培养大学生在现代经济社会中所需的基本的法律常识和法律意识；大学语文旨在培养学生的美学和文学情操；大学英语、计算机文化基础旨在培养大学生信息时代生存的两大语言工具。所有这些课程在培养复合型、服务型的现代人才方面发挥着必不可少的作用。但由于各种原因，我国的大学公共基础课程教学面临着危机。

一、大学公共基础课程教学危机及表现

在文化多元化的信息社会，我国的大学公共基础课程教学面临着危机，具体表现在三个方面：教师的教学危机、教学管理危机和由此引发的社会危机。

（一）教师的教学危机

学生的变化使大学公共基础课教师的教学面临最直接的危机，教师的“元话语”作用在消退。在传统意义上，教师的职责是“传道、授业、解惑”，教师的言论占有绝对的权威，而信息社会使知识产生了裂变，电脑化、微型化、商品化概括了现代科学知识的特点。现代科学知识的目的不再是寻求真理，而是探究它的实用性和效率。从某种程度而言，现代科学知识已演变为一种生产力或资本流通过程中的一种动力，打上了商品的烙印。而大学公共基础课教学不仅仅是靠科学知识来培养社会精英，更多的是借助于现代科技手段来普及科学知识，从而培养社会所需要的各种各样的人才。在大学基础课教学中，如果教师依然按照教材体系讲解背景知识、基础知识，而不及时更新教学内容和授课手段，就会导致学生失去学习兴趣。如果教师依然沿用传统的“灌输式”和“填鸭式”教学，那么公共基础课程就会在学生中不被看好而形同虚设，最终被淘汰，因此大学公共基础课程教学面临着教学内容和授课手段更新的危机。尽管教育部门加大了对教育设施的投入，但教育投入的地区差异或院校差异依然较明显。西部地区的教学设施发展相对缓慢，使教学手段更新的危机依然存在。

伴随着教育体制改革的深入，学生选课、选教师的学分制已成为大学课程改革发展的必然趋势，教授下岗已不是新闻。作为买家的学生需要的是立即能见效的、纯粹的实用技能。作为“知者”的教师，在信息时代常常感到所学知识不够用。教师本应是信息的编排者，但大多数教师对电脑、网络技术知之甚少，利用效率低，因此在信息社会里，教师面临着知识体系更新的危机。

（二）教学管理危机

教学管理危机主要体现在课程考核体系上，存在于学生和教师这两个方面。对学生的管理主要以课程考核来实现，对教师的管理以教学检查、专家听课评议、学生的评价来完成。而这些管理手段只完成了对课程体系的监控，它们的实际作用值得商榷。也许大学生都能通过学业考试，达到通过考试的目的，但这样的考试能使学生真正养成马克思主义世界观吗？这样的考试能使学生具备高尚的情操并充满爱心吗？这样的考试能使学生运用法律基础知识来维护自己的权益吗？这样的考试能使学生在今后熟练应用英语和计算机这两大工具吗？这样的考试能使学生具备汉语言的扎实应用能力吗？这样的考试能使学生的能力和素质得到全面提升吗？所有这些问题的答案如果是未必，那我们的高等教育对大学公共基础课程的管理也存在危机。这种危机隐藏在教育繁荣表象的背后，现有的任何评估手段也许看不出它的存在，但它的确存在着。它的存在离不开我国的国情，离不开国际大环境。这种危机更离不开现代经济社会的土壤，这块土壤滋生了太多的物质欲和功利性。当管理者过多考虑市场效应，考虑学生利益时，对教师的过度监控、考核、评议必然引发教师的反感，引发对管理者的信任危机。尤其是学生评价教师的意见被管理者错误解读时，引发教师对管理层信任危机的可能性更大。

（三）社会危机

伴随着教师“元话语”作用的消退，大学公共基础课面临着更大的社会危机。社会是最大的买家和市场，在商品经济社会里，这些公共基础课是为其他专业技术课程服务的。在以发展经济为核心的商品经济社会中，这些公共基础课的命运各不相同。以大学英语课程为例，《大学英语课程教学要求》明确指出，大学英语教学的目标是培养学生的英语综合应用能力，特别是听说能力，使他们在今后学习、工作和社会交往中能应用英语有效地进行交际，同时增强其自主学习能力，提高综合文化素养，以适应我国社会发展和国际交流的需要。由此可见，英语教学服务社会的实用功能更加明显。此外，计算机文化基础课较为火暴，那是因为信息社会需要掌握计算机技能的人才，所以社会就是潜在的市场。当越来越多的用人单位对大学毕业生的敬业精神和团队协作能力不满意时，大学公共基础课程引发的社会危机的后果便初现端倪。

二、危机产生的原因

由于国内外大环境的发展使信息的传递方式、传递速度、传递内容发生了翻天覆地的变化，同时也使生活在这个时代的人们潜移默化地形成了独特的个性、思想观念和生活方式。20世纪80年代以后成长起来的年轻人深受信息全球化的影响，许多大学生在入学之前已经形成了对自我和社会的独特看法，养成了独特的学习和生活习惯，他们对上大学有着较高的期望值。当他们真正步入“象牙塔”后，发现大学的校园生活与他们的期望值相差甚远。于是，大学生同居、结婚的多了，上网聊天、玩游戏的多了，打零工、买股票、合伙办公司、开饭馆、乱花钱的人多了。学生的变化使教师的教学面临危机，使学校的管理面临危机，使社会面临危机。所有这些结果又反过来加剧了学生自身的危机。因为目前的大学生达不到大学教师、教学管理者和社会所期待的培养目标和人才标准。

三、大学公共基础课程教学创新的对策

面对此现状，大学公共基础课程教学改革任重而道远。笔者认为，大学公共基础课程教学创新应从以下两个方面来完成：课程管理创新和教师自我重塑。

（一）课程管理创新

课程管理创新是大学公共基础课程教学改革的首要环节。先进的管理理念可以调动人的积极性和创造性。大学公共基础课程的管理创新应落实在学生和教师两个方面。首先，对学生的管理而言，应加大对学生实践环节的投入力度，并明确规定实践环节的经费数目、经费来源、实习时间、组织者及实践环节考核在总课程考核的比例等具体环节。对马克思主义哲学原理、邓小平理论、马克思主义政治经济学、革命史、法律常识这些课程应开展案例教学，并适当组织学生参观革命老区，去贫困地区支教实习，并结合实践撰写与课程知识体系相结合的实践报告、实习日志或发展规划；对高等数学课程应加大数学建模实践的力度和范围；对大学物理课程应培养学生对物理现象的理论分析能力和实验动手能力，并建立以演示实验室为中心的专用物理教室；对大学语文的教学可充分利用网络资源，让学生多写观后感、书评、影评、小论文等；对大学英语课程应尽可能为学生提供与国外留学生或专家交流的机会。所有这些课程应以培养动手能力、应用能力、团队精神和敬业精神为最终目的。其次，对教师的管理要以人为本，营造可持续发展的教师发展氛围和机制，避免使教师对学校管理层产生信任危机。管理者应科学分析学生对教师的反馈意见，避免因分析反馈意见不当而挫伤教师教学积极性，影响授课情绪和效果。此外，管理者对大学公共基础课教师所承担的科研任务的规定不能等同于对其他专业课程教师的规定。这是因为大学公共基础课教师的授课任务非常繁重，不可能在科研方面有更充裕的时间和精力投入。

（二）教师自我重塑

面对大学公共基础课程教学危机，教师应从以下四个方面进行自我重塑：

1.教师应大胆地对教材进行加工和信息重组。公共基础课教材，内容庞杂，教师在教学中要大胆精简“偏、难、杂”的理论知识，保留必需的基础知识。公共基础课的讲解内容要按照“必需、够用”为度的原则来选定，要注重教学内容的“实际、实用、实践性”。

2.教师应该设法了解自己的学生。了解学生如同做市场调查，了解消费者的需求及消费心理对商品的生产和销售至关重要。教师要了解学生的学习策略，了解学生的个体学习差异性，从而有针对性地调整教学方法，采用不断改进的教学策略更有效地组织教学。以讨论法教学为例，教师要组织学生进行课堂讨论，最好提前给出关键词或提纲，讨论完毕应及时给予评点和总结，课后应该要求学生提交书面总结。给出提纲或关键词是为了激活学生的思维，为有效的课堂讨论打下心理基础。教师的评点进一步增强了学习者对相关内容的记忆能力。课后学习者写总结是一个利用已有的信息进行创造的过程，是对学习效果的一个反馈过程。教师可以根据反馈信息重新设置话题相近的讨论，将学生未能表达的信息用提纲或关键词的形式给出。

3.教师在公共基础课教学中要兼顾学生素质的培养。例如，大学语文课、大学英语课在教给学生语言文学知识、语言应用能力的同时，更要培养学生的人文情怀，教给学生受用终身的“做人”道理；法律常识课应培养学生基本的法律意识；数学课不仅要利用该课程知识逻辑性强、思维严谨、定量精确的特点培养学生的观察想象能力、逻辑思维能力、创造思维能力、分析问题和解决问题的综合能力，还要培养学生的科学精神和科学态度；计算机基础课程要培养学生在信息社会的信息检索能力、文字处理能力和基本的文字与图片合成技能。

4.教师要不断地汲取新知识，更新知识结构。以英语教师为例，他们不但要了解英语语言及其文化背景，还需要了解历史上曾经成功应用的英语教学方法，如自然教学法、听说法、交际法、沉默法、暗示法、社区教学法、活动法、折中法、反思教学法等。此外，在了解这些教学法的基础上，应结合国内外时事要闻，合理地加以利用，使之更好地为教学实践服务。一成不变的教学方法是让人生厌的，只有以多变的课堂应对万变的学生，才能吸引学生，成为赢家。

［参考文献］

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［4］崔少元.后现代主义与欧美文学［M］.北京：中国社会科学出版社，2002.

公共基础知识管理常识篇（2）

在理论界和实务界尚无一个完美的答案。类型学（typology），或称作分类学（taxonomy），指研究者结合两个或两个以上单一维度的简单概念，然后由简单概念的交叉形成新的概念。本文从问题的定义———“某个给定过程的当前状态与智能主体（人或机器）所要求的目标状态之间存在的差距”———出发，根据“差距”的本质特征对问题进行类型化的划分。按照近代英国哲学家大卫·休谟（DavidHume）揭示的事实和价值二分的原则，我们可以将问题中所含的“差距”分为“事实性差距”和“价值性差距”两个维度。可以用如下的坐标图定位公共管理问题的各种类型。（1）纵坐标所示的纯粹涉及价值差距的问题属于诠释类问题，对诠释类问题的解答，往往使用诠释主义的方法，形成诠释类知识。诠释类知识通过挖掘、阐发、建立和确证一种价值，促进人与人之间的理解和沟通。（2）横坐标所示的那些纯粹涉及事实差距的问题是科学发现类问题，科学发现类问题往往使用实证主义的方法，探索经验世界的状态、发展、变化，寻找经验世界中存在的联系。（3）横坐标和纵坐标构成的平面中的问题既含有价值因素又含有事实因素，可将这些问题分为技术设计类问题、批判类问题和评估类问题。

1.科学发现类问题。科学发现类问题是人类主观认知与经验事实之间的矛盾，以及由此引发的主观认知之间、客观事实之间的矛盾而引发的疑问。对科学发现类问题的回答，往往使用实证主义的方法论框架，最终将产生对客观世界描述、解释和预测的知识。提出科学发现类问题的途径包括：寻求经验事实之间的联系和一致的解释，证实假说和现象的可靠性、寻求理论体系内部的不一致性，解答多个理论和假设的不一致性，学科理论方法的移植等。

2.技术设计类问题。“实现特定目标的最优化方案、手段和措施是什么？”属于技术设计类问题。技术设计类问题包含事实前提和价值前提两个基本因素。技术设计类研究的目的是在既有事实前提下，确定合理的价值前提；或者在既定的价值前提下，寻求实现特定价值的优化方案。在公共管理研究中，往往需要在时间（时间段、历史、现状等等）和空间（国别、地区、部门等等）中进行目标比较、约束条件比较、环境参数比较、手段比较找出当前问题的特殊性，并“有的放矢”地提出战略与政策、体制与机制、措施与办法来解决这些问题。

3.评估类问题。该类问题与科学发现类问题的相似之处在于两者都是对事实、行为和态度的描述和解释。但不同的是，评估研究在对事实、行为和态度进行描述时，是建立在与特定标准进行比较基础上的描述和解释，比较的标准可以是客观的标准也可以是主观的标准。评估至少包括三个要素，即标准（criteria）、证据（evidence）和判断（judgment），评估类问题的本质是根据经验证据，寻求特定标准和经验证据之间的关系，并对这种关系进行评判。

4.诠释类问题。诠释类问题是阐发、确立和建构社会现象背后的价值和意义的问题。诠释研究尝试回答文化、价值和精神领域的“应该怎么样”的价值问题，与人的目的、自由和人际之间的共识和规则紧密相关。公共管理领域，人们一般通过公共管理的历史诠释、文本诠释、话语诠释和行动诠释来获取诠释类问题的答案。

5.批判类问题。在批判研究者看来，现实社会并不是实证主义所谓的纯粹的经验的堆积，而是主体被“异化”的世界，需要改变客观世界，将主体从“异化”中解放出来。批评研究以矛盾的观点和辩证的观点看待和分析现实，其目的是改变世界。批判问题的提出本身具有很强的社会行动取向，批判研究本身就是改变社会秩序的重要力量。公共管理问题类型的划分，是公共管理研究方法体系的基础和公约数。

二、以公共管理问题类型学为基础的研究方法

1.公共管理研究方法体系的维度。可以借鉴亚瑟·霍尔（ArthurD.Hall）提出的系统工程三维结构（时间维度、逻辑维度和知识维度）对研究的方法体系进行刻画。公共管理研究方法体系的时间维度即公共管理研究依次进行的过程，包括选题、文献综述、研究设计、研究实施和研究成果发表等环节。公共管理研究的逻辑维包括方法论、研究方式和研究工具三个层面。公共管理研究方法体系的知识维度是提出和解决公共管理问题的思维背景、认知背景和实践背景。凡是对公共管理问题解决有启发的知识都可以纳入这一维度，而不论该知识的学科界限。

2.问题是公共管理研究方法体系的公约数。从问题学的角度来看，在研究方法体系中，问题是连接研究逻辑维度、时间维度和知识维度的共通点。首先，不同的方法论流派对问题的性质、问题的地位、问题结构看法不同，就会形成研究过程的差异。比如：诠释主义将问题看做是意义呈现的过程，研究者与研究对象的交互作用贯穿在研究过程的始终；实证主义将问题看做是归纳和证实的过程，研究者对研究对象的中立观察是研究的起点，对结论的证实或证伪成为研究的终点；批判理性主义将问题看作是主观和客观的不一致，研究过程是始于问题，提出探索性答案，然后验证，再提出新问题的过程。其次，不同的问题类型对应不同的方法论框架。（1）对于科学发现类的公共管理问题，通常使用实证主义作为主导的研究方法论框架。（2）对于技术设计类的公共管理问题，通常运用技术设计所特有的最优化方法的逻辑，这种逻辑是“一种特别的命令逻辑。”“首先，考察满足外部环境限制的所有可能状态，然后，从此集合中找出满足目标的其它约束条件、又使效用函数最大化的特定状态。”这相当于把目标约束条件及最大化看作新的“自然法则”并把它加到其它自然法则上进行逻辑运演，运演结果中的值被看成“应当”取的值。（3）评估类公共管理问题会同时涉及价值因素和事实因素，在实际评估中，对事实和价值因素的处理方式不同会导致评估研究中实证主义、诠释主义和批判主义的分歧。（4）诠释学、现象学、建构主义、女性主义和后现代主义等非实证主义方法论是解决诠释类问题的常用方法论。（5）批判类问题则主要使用批判主义、批判实在主义、女性主义、后现代主义的方法论。最后，研究知识通过研究问题与研究逻辑紧密相关。研究知识只有与特定的研究问题相联系，才有可能纳入特定的研究活动。（1）背景知识驱动问题的产生，各学科知识为问题解决提供可能的答案，并促进新知识的产生。（2）既有的理论引导研究的进行。既有的理论在研究中不仅仅对问题的产生和问题的解答发挥着重要的作用，还以理论框架、研究途径、研究范式等形式引导资料的收集、资料分析、假设检验、分析性归纳等过程。

公共基础知识管理常识篇（3）

随着知识经济的初显峥嵘，迎接知识经济时代的挑战已成为全球的发展战略。知识作为企业中一种新的资源这种观念已逐渐为人们所认识和接受，为了有效地利用好这一资源，知识管理将成为企业管理者最为关注的话题。

一、知识经济下的知识管理和企业

随着知识经济时代的来临，企业将主要通过知识而不是金融资本或自然资源来获取竞争优势。企业的知识将成为和人力、资金等并列的资源，并且成为企业最重要的资源。劳伦斯·普鲁萨柯（Laurence Prusak）指出：唯一能给一个组织带来竞争优势，唯一持续不变的就是知道什么，如何利用所拥有的知识和以更快的速度获取新知识。所以知识管理在企业中处于战略性地位，任何一个现代化企业都应该把它提升到战略角度来考虑。

（一）知识管理的现状

企业的知识管理是一种新的管理思想，它从一个新的角度来考察和分析管理问题。近年来许多学者和团体从不同的角度提出了知识管理的定义。比较有代表的有：“知识管理是指为了增强组织的绩效而创造、获取和使用知识的过程”（Bassi，1997）。“知识管理是一个系统地发现、选择、组织、过滤和表述信息的过程，目的是改善雇员对待特定问题的理解。”（E．Maise，1998）。总之知识管理的基本思想是“在充分肯定知识对企业价值的基础上，通过创造一种环境，让每位职员能获取，共享知识。使用组织内部和外部的知识和信息以形成个人知识，并在此基础上创新出新的知识。并支持、鼓励个人将知识应用，整合到组织的产品和服务中去，最终提高企业的效率和经济效益。”

企业的知识管理的基本职能有三个，如图1所示，它们分别是外化、内化和认知过程。

（1）外化：外化包括一个强大的搜索、过滤与集成工具，从企业内部和外部知识中获取对企业现在和未来有用的各种显性和隐性知识，在用知识库储存起来，在用一个文件管理系统对储存的知识进行分类，并找出其间隐含的联系和关系。（2）内化：指发现知识库中与知识寻求者相关的知识，并把相关的知识呈现给知识需求者。知识的需求者根据这些知识再进行知识的创新，由此循环。（3）认知：认知是经由前几个功能交换得出的知识的运用，

是知识管理的终极目标。

（二）知识管理对现代化企业的重要性

知识管理对现代化企业来说非常重要，除了可以在企业内建立一种知识的积累、共享和传递的机制，来加强知识资源的管理外。还有以下几个直接的因素

人员流动特别是关键人员的流动会给企业带来巨大的损失，企业因此可能丧失一部分多年实践中所积累起来的宝贵经验和方法；

员工相互间面对面的直接交流机会越来越少；

一些复杂的业务流程难以在短时间内被人所理解和接受；

进行客户关系管理，提升客户的满意度进而提高客户对公司和品牌的忠诚度；

由于知识的不断产生，同时知识本身特别是一些专门的知识具有较强的时效性，员工有持续再学习的需要以适应不断变化的环境和要求，迎接新的挑战；

对市场变化作出快速敏捷的反应和调整。

所以为了解决以上出现的情况，企业管理者引入知识管理是非常有必要的。知识管理可以为企业管理者实现显性知识和隐形知识共享提供新的途径。显性知识易于整理和储存，隐性知识集中在劳动者脑里。知识管理有助于对显性知识和隐性知识进行处理并把这些知识用一种适合于社会环境的方式表现出来。实施良好知识管理的管理者能够对外部需求作出敏捷反应，明智地应用内部资源并预测外部市场的发展方向及其变化。

二、知识管理在现代企业中的运用

（一）知识管理与企业知识库的建立

国外知识型企业大多十分重视组织和建设企业知识库，广泛采集与企业经营发展有关的各种经验和知识，经过分类编目，使用计算机和网络技术存储和积累起来，成为企业知识共享和使用的必备基础结构，构成企业知识管理的重要组成部分，形成企业知识资源的集散中心。而国内企业在这方面比较欠缺，所以对于现代化企业来说建立企业知识库对知识进行有序的管理是十分重要的。

企业的知识库内容可以非常丰富，这其中可以包括：（1）公司的人力资源状况。知识管理是从强调人的重要性、人的工作实践和文化开始的，然后才是技术问题。因此，公司的人力资源状况是知识库的首选。（2）公司员工的各种经验和建议。员工解决各种难题的成功经验或方法建议，由专家评审小组进行审核，经筛选后存入知识库，并列出提供者姓名，以资鼓励其积极性。（3）公司各部门和各地分公司的内部资料。（4）公司客户的全部信息。由此可以了解客户的需求的新动态和其对产品的偏好。（5）公司的主要竞争对手及合作伙伴的详细资料。这样可以为公司人员了解对手的动态提供一个平台。（6）公司内部研究人员的研究文献和研究报告。内容如此广泛而丰富的知识库通过企业内部网络系统为全体员工提供快捷和方便的服务，公司员工可以使用该系统查询和获取必要的知识和信息，也可在虚拟的公告板上相会，交流和讨论各种问题。

企业知识库对于企业的知识管理有莫大的帮助，这主要有：（1）企业知识库乃是这些企业信息库或数据库发展出来的高级形式，它正在促进隐性知识向显性知识转化，推动难以“言传”、只能“意会”和“身教”的隐性经验知识的文字化和编码化进程，从而实现更多知识的无障碍交流和共享。库藏也比一般信息库更广泛、更丰富。(2) 企业知识库的组建并发挥功能，正在加快和完善企业知识的采集和加工、积累和交流、共享和使用的有序过程。其中知识的分类、时事和新闻栏目的开设、生产方法的优选、成功商业经验和管理经验的报道以及员工建议和客户知识的进入知识库等，都充分说明了这一点。(3) 企业知识库的文化环境乃是其成功组建和持续发挥作用的基础性条件，企业文化和员工的精神状态乃是对知识库建设和发展的主要制约因素。企业艰苦创业和不断创业的文化氛围，员工积极进取和旺盛的求知欲望，奋发图强的精神风貌，以及与合作伙伴共存共荣的品格风范等，都成为企业知识库成功实践的文化支持和力量源泉。

(二)知识管理与企业产品创新过程

知识管理在企业产品创新的过程中起到了非常大的作用，并且渗透到了企业产品创新的各个过程。在这我们可以把产品创新过程分为四部分，即产生产品创新想法的过程、产品创新想法实现的过程、创新产品的商业化过程和新产品知识的共享过程。

（1）产生产品创新想法的过程：产生产品创新的冲动需要一定的动因。而对产品喘息的意识和火花是建立在已有的知识和经验基础之上。在产生一个创新的想法之前，知识的内化过程已经发生，也就是指相关知识的共享和交流已经发生。并且也就是在此基础上，个人通过对知识的获取、自身经验和与他人交流使产品得到创新。所以产品创新离不开知识的内化过程。 转贴于 （2）产品创新想法的实现过程：怎样才能是这个产品创新的想法获得实现呢？最重要的让有关部门和人员能理解这个想法所蕴涵的基本思路，这也是说要把这个个人的隐性知识进行外化成为一种明确的概念。这个概念可以是字面的描述、原型、试验等等，并由整个组织的人员对其实现。这样，想法就能够一步步得到证实并最终成为一种基于产品的发明。

（3）创新产品的商业化过程：为成功实现产品商业化，首先要做的是要有一种整体方法将企业已有知识和伙伴知识有效的整合起来，这些知识的结合对于最终开发一个有市场价值的创新产品非常重要。其次，这些知识还需要跨越组织得到整合，因此也因能够实现和供应商、分销商、广告商等之间的知识交流， 进行市场研究、制定公司产品策略等，以使新产品的商品化能够得到有效的资源支撑，假如这种产品能被客户所接受而创造出经济价值，就将最终成为创新的产品，最终实现它的商业化过程。

（4）新产品知识的共享过程：在商业化后，总结出新产品的知识，并使这些知识继续提供给相关人员共享。这样，就可以为下一个产品创新打下良好的基础。并由此形成一个良性循环。

(三)企业设立知识管理部门，建立知识经理制度

公共基础知识管理常识篇（4）

中图分类号：G642.0 文献标识码： A 文章编号：1672-1578（2012）09-0030-02

高等职业教育是以服务为宗旨，以就业为导向，以培养生产、建设、管理、服务第一线高等技术应用型人才为目标从而服务于社会的。高职学院的公共基础课程必须为专业课程服务，为学生的专业成长服务。然而，现实中公共基础课程遭遇诸多尴尬，比如，因过分强调为专业服务而削弱甚至放弃了课程的系统性，因太强调实用性而忽视了知识的连贯性等等，致使公共基础课程被断章取节，体系难以维持，教学中难以适从。这必然促使公共基础课程管理者与教学者在诸如教学内容的改革与调整、教学方法的探索与研究、教材讲义的甄选与编写、教学管理的科学与规范等方面进行思考、改革与调整。所以，必须理性地思考在高职学院中公共基础课程应当扮演的角色以及如何实践与提高。

1 合理定位，突出公共基础课程的基础性和发展性

必须首先弄清楚的是基础课程在高职教学体系中的定位。公共基础课程所授知识都是通用基础知识。通常所说的基础就是基本知识和基础技能。但若将扎实的基础仅仅理解为知识数量的堆积或许有失狭窄。基础知识和技能是多种要素的整合，更重要的在于它的基础性和发展性。传授给学生的基础知识既应当是满足职业岗位的要求和实际应用的需要，也应当是学生终身发展必备的基础，而且还应当包括在教学过程中帮助学生培养起来的浓厚的学习兴趣，旺盛的求知欲望和积极的探索精神。这便是基础课程及内容的设置方向。

2 以社会需求和学生成长为导向，设置科学、系统、实用的基础课程内容

基础知识教学是最能体现人才培养的前瞻性和适应性的，职业技能应该是建立在扎实的通用基础知识之上的可迁移的核心技能的组合，因而课程结构就反映了学校的教育取向和培养目标的取向。所以，探讨和认识每一门公共基础课程在形成学生的核心技能中的具体作用无疑会有助于确定更明晰、更科学、更实用的教学内容。

比如数学课，它不仅能训练让学生受益终生的数据处理能力，分析问题和解决问题的应用能力和基本的逻辑分析能力，更是科学技术和工程技术的基柱。通过对数学的学习，能培养学生崇尚数学的理性精神，形成审慎的思维习惯。因此，对数学课，应尽可能在注重其应用性的同时，寻找并维护符合专业设置所需要的数学课内容体系，充分地保证数学课教学内容的系统性，真正地为学生奠定一个深度适宜且自成体系的数学基础。

再如语文课，作为人文基础的主干课程，其基础性比数理能力更为重要。因为教育的精神力量最终体现在人文素养的底蕴之中。就基本功能而言，语文课理所当然地更倾向于职业技能和职业理念。它首先应当使学生能普遍地拥有其基本的书写能力，基本的阅读理解能力，较好的口头表达能力，熟练的文字驾驭能力，较好的人际沟通能力及日常应用文的写作能力，在此基础上，再向诸如收集信息、信息处理、社会调查、社会服务、科研论文等高端能力上做出适当的延伸。语文课所培养的基础能力是学生多方面能力的基本支撑。这种支持作用将具体地表现为理性的思维，宽容的胸怀，健康的心态，良好的自我教育能力和团队合作意识，也必然提升学生的洞察能力和前瞻能力，增加思维的深度和广度。因而语文课的教学在打好应用基础的同时应当大力加强对经典文学乃至哲学名著的阅读积累是极有必要的，以使学生能穿越时空去索取思想文化的智慧。

又如英语课，则应当突出其作为人际交流工具的应用性。在高职教育阶段，英语教学的基础性体现在培养学生基本的阅读能力和交际能力上。因而，首先要在语音基础上下功夫，让学生能说出发音准确，让人听得懂的基本用语和单词，增强学生学习英语的信心和兴趣，消除母语保护障碍和胆怯的心理。从这个意义上讲，把英语教学的重点放在鼓励学生开口讲英语，培养学生的学习兴趣，增强其信心从而奠定继续学习的能力上要比放在机械地学习语法和纯粹记忆单词上有意义得多。同时，在课堂教学的形式上进行较大力度的探索和改革，比如讲故事、电影佳作欣赏与讨论、铺设引趣的角色扮演等等，在充分的互动过程中加强听说训练，尽力避免哑巴英语。

对于物理课，作为工程技术最直接的通用基础，其不可取代的重要性是不言而喻的。没有良好的物理基础和没有良好的数学基础一样，想为制造业培养出合格的技术工人和技术支持是很难想象的事情。因此既要选择搭配好适合于学生的学习需要并且符合物理学理论体系的学习内容，更要找到适当的教学方法使学生能真正建立一个良好的物理学基础而对后续的专业基础及专业课形成有力的支持。

至于体育课，其重要性往往很容易被忽略。这一点是需要经常反思和自省的。毫无疑问，体育作为培养青少年强健的体魄，健全的人格，良好的意志品质，较高的道德素养以及公正、合作等优良品质的最直接、最有趣、最有效的手段已属社会的共识。需要思考的是如何能让体育课的教学内容最大限度的在促进全校体育活动氛围的形成，并且逐步发展成校园文化构成中不可或缺的重要组成部分和亮点方面做出有推动性的贡献。为此，建立一支骨干教学团队以推动全校性体育文化氛围的形成也应当成为体育课教学的常规性的内容构成。

3 科学务实，因材施教，切实为学生奠定较扎实的基础知识

尽管国家高等职业技术教育的改革要求“应用为主，够用为度”短平快的培养思路，尽管我们的培养目标要以就业和社会需要为导向，尽管学生家长和学生本人可能把来职业院校纯粹地作为找一份工作的跳板，但是基础教育的本质在于提升学习技能的平台，是关系到学生终生发展的工具性教育。因而，无论在哪一个层次上，打基础不能开快车，不能搞麦当劳似的快餐教育，不能使学生受这种教育方式的影响而变得性情浮躁，疏于思考，不能因此而导致其生命中的智慧之根难以向纵深延伸，必须一步一个脚印地向前走。我们要做的应当是正确和准确地认识学生的基础现状和社会家长学生都要求短平快之间的矛盾，以务实的态度设定教学内容，采用创造适当的教学方法，使学生通过基础教育，能够由不会到会，能够由知之甚少到知之较多，能够较之原来的基础状况有一个较明显的提升和进步，并能够有能力去适应随后的专业主干课程的学习和专业技能的掌握。所以，在教学方法的选择上，因材施教，合理消化教材，谨慎地增减内容并维持知识体系的相对完善就成了我们必须遵守的原则。而善于引导，启发和鼓励学生的学习热情则是保证教学的有效性的保障。

公共基础知识管理常识篇（5）

〔中图分类号〕G642.0〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-4336（2016）02-0074-04 DOI:10.14045/ki.rhen.2016.02.015

公共管理类专业是目前很多综合类高等院校开设的专业，它包含行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障等相关专业，随着公务员就业热，这个专业的招生前景越来越广阔。公共管理学是一门应用型的学科，毫无疑问，公共管理类专业不同于一般的基础类专业，其培养目标并不仅限于学生在基础理论方面的融会贯通，而应该更侧重于学生应用型能力的培养。公共管理类专业培养目标就是旨在培养德、智、体、美全面发展，熟悉和掌握公共管理基本知识与技能，具有高度公共责任感和公共服务精神，适应当代公共管理现实需要的高素质公共管理人才。所有专业课程毋庸置疑的教学使命是追求教学效果和本专业培养目标的高度契合。传统教学模式下，专业课程的主要教学目标是学生专业理论知识体系的培养，但对于应用型专业来说，专业课程单纯的理论知识教学导向是远远不够的，学生能力的培养同样重要。而这在传统教学实践中往往容易被专业课程教师所忽视。受传统教学理念的影响，加上本科学生社会经历有限，且公共管理类专业理论知识有一定的抽象性，因此不少学生在对专业课程的认识上，视其为“万金油”，什么都学，但觉得学与不学差别不大，专业性、实用性不强。在这种认知影响下，学生参与专业课程教学的积极性和能动性难免大打折扣。因此，传统教学理念导向下的课程教学活动的效果，就会与培养提升学生能力的目标出现一定的偏离。专业课程对学生能力的培养，可以在教学实践中从教学方法、教学内容、考试形式等多方面着手。本文拟从公共管理类课程的特点出发，结合多年教学实践，从上述角度逐一探讨。

一、采取基于能力培养的多种教学方法

要实现能力和知识的双重培养目标，教学方法的多样化，尤其是实践教学方法的凸显是必不可少的。除了最为传统的讲授法之外，还可以采用互动教学法、案例教学法、开放教学法等。在教学实践中，可以针对专业课程的不同教学内容，结合教师教学经验，尝试综合采用多种教学方法，较好发挥学生学习时的能动性和主体性，实现其学习能力和实践能力的提升。

（一）案例教学法

鉴于公共管理学科的实践性和应用性特点，目前案例教学法是国内外公共管理类专业课程教学中非常提倡的教学方法。教师结合国内外公共管理实践，组织学生分析、讨论典型的专业课程的相关案例。通过案例教学把公共管理理论和国内外公共管理实践紧密结合，把专业知识运用到公共管理实践中，在公共管理实践活动中发现问题，然后结合专业知识研究分析，解决公共管理活动中遇到的问题，并将学习研究的成果在实践中推广应用，做到公共管理知识“从社会中来，到社会中去，服务于社会”。为增加案例的可看性和趣味性，授课教师在案例可多选择一些视频资料。如《城市管理》课程，在第一章绪论教学中，教师引入了中央台“热线12”节目“恼人的夜市”报道视频，因为该报道是聚焦于中央民族大学周边魏公村夜市喧闹、乱搭乱建等问题，学生对于发生在身边的案例感同身受，非常活跃，教师可以引导学生从中了解城市管理的必要性和管理客体。在媒体报道一年多后，魏公村违章乱建的建筑均被相关部门拆除，但拆下的建筑材料、砖头、泡沫被乱扔，街上尘土飞扬，持续好几天无相关部门问津，给过往行人带来了诸多不便。教师又在课堂上以此为例，启发学生思考城市管理中各管理部门配合协作的必要性和有效性。除了授课教师查找课程案例材料外，还可充分调动学生学习主动性，由学生联系课程专业理论，主动寻找相关公共管理实践案例，并以小组形式分组在课下进行充分讨论、分析，形成系统的分析报告，在专业课程课堂上，教师可以组织学生进行案例分享，展开充分讨论，最后教师还可以对案例及学生的分析进行点评。通过理论和案例教学的有机结合，能使枯燥无味的理论知识变得浅显易懂，激发学生的学习热情，并能大大提高学生分析、解决问题的能力。

（二）开放教学法

所谓的开放教学，是指教学活动不局限于学校的象牙塔，可以通过“走出去”、“请进来”的方式，让学生亲身感受公共部门的工作环境，认知其管理程序和办事方式，从而认识真正的公共管理。“走出去”是指组织学生去政府等公共部门进行参观、调研、实习，参与公共管理实践是学习专业知识、提升能力素养的最快捷方式，也是学校课堂教学最好的补充。如在《行政学原理》课程教学实践中，授课教师组织学生去北京市住房和城乡建设委员会审批大厅参观，并与建委法规处相关领导和工作人员座谈，了解北京市建委行政审批改革实践，学生在参观座谈中表现非常活跃，积极提问，这种实践教学充分调动了学生的学习积极性，通过实践，学生具体感知了行政机关的运作，对公共管理理论有了更深的理解。“走出去”的课程实践方法固然教学效果突出，但也必然受到学生人数、场地、时间等多方面限制，相较而言，“请进来”的课堂实践方式受条件限制要少，也更容易实现。“请进来”是指邀请公共部门的管理者来学校作专题讲座，结合其自身丰富的实践经验，为学生现身说法。通过这种方式，学生能与一线的公共管理实践者面对面沟通，了解来自公共管理实践一线的最新动态，实现对专业知识理论由表及里的认知。当然，开放教学法能顺利、有效实施的前提，是学校与公共部门保持良好密切的合作。这除了可以借助于教师的个人人脉关系外，更需要加强学校、学院与当地公共部门的合作，为学生提供实践认知的场所。

（三）互动教学法

互动教学法强调在教学过程中教师与学生之间的互动交流，讲授法固然是非常重要的教学方法，但它也有明显的缺陷，即在教学过程中的单向性。而互动教学法恰好能弥补讲授法的不足。教师在讲授基础理论知识的基础上，针对某些教学重难点，可以通过提问、讨论、答疑等方式，鼓励启发学生思考，并由教师点评总结。这种互动能使教师有效了解学生实际知识掌握情况，便于及时调整安排教学进度，同时能活跃课堂气氛，激发学生参与教学的积极性，培养学生主动思考学习的能力。如《公文写作与处理》课程，公文案例评析就非常适合采用互动教学法。通过提问、组织学生讨论例文，可以帮助学生加深对基础理论的理解，并掌握写作的实践技巧。另外，在开学初，教师就可以公开电子邮箱及课程网络平台链接，方便学生在发现专业问题时随时答疑和下载相关课程资料。在实践中，这种网络互动方式尤其受到内向腼腆学生的欢迎，这既能避免他们和教师面谈时的紧张拘束，又能有效解决其知识困惑。教师与学生之间的互动，能有效配合讲授法，实现教学相长，取得良好的教学效果。

二、基于能力培养的教学内容优化

目前，高校公共管理类专业课程的学时通常是54或者36学时，在有限的课时内，要争取使学生获得尽可能多的知识信息量，并有效培养锻炼能力，实现专业培养目标，必须精心选择、优化教学内容。首先，教师必须明确课程教学内容与学科内容的区别，在有限的授课学时内，要想面面俱到地涉及专业学科的所有知识是不可能完成的任务，因此在选择课程教学内容时，必须有所取舍，关注和重点突出学科核心知识和热点问题，而其它相关知识，则可以介绍参考书籍、布置课外作业等形式，让学生自学相关的背景知识，锻炼培养其自学能力。其次，教师要结合课程特点，在教学内容中充分反映国内外公共管理实践活动。作为专业课程，教学内容必然包含学科的基础理论，这些理论描述了公共管理活动的规律，也是学生学习掌握专业知识的基础。但是纯理论知识的讲授不免枯燥乏味，而且，缺乏社会阅历的本科学生在这些知识的理解、掌握上也会存在一定的困难。事实上，放眼世界，国内外公共管理实践活动比比皆是，它们都蕴含着丰富的公共管理理念，用实践活动来说明和验证公共管理理论和规律当然是最有说服力的。这就需要教师密切关注国内外公共管理实践，用专业眼光筛选、梳理、分析有案例价值的公共管理实践事件，及时补充丰富教学内容，在教学过程中辅之以现实事例，使之能有效帮助学生融会贯通理论知识，这能大大提升学生的学习兴趣，也充分体现了课程教学的实践性、应用性导向。如《行政学原理》，顾名思义，这是一门理论性很强的课程，如果教师就原理讲原理，则流于形式和枯燥，学生也难免兴趣缺缺。为提高教学效果，教师可在行政学各个主题领域的原理讲授中辅之以政府实践活动的内容。如行政职能这一章的教学内容中，在介绍相关理论时，可加入我国政府购买社会服务的实践探索案例，用以说明在政府职能转变实践中政府和社会构建的合作伙伴关系，以帮助学生加深对政府职能转变的理解，强化其理论知识联系实际的能力。再次，及时更新教学内容，以使其反映最新的国内外学科理论前沿动态和最新的公共管理实践。部分高校教师可能会存在着一个教学误区，即“一套教案讲义可以用上好几年”。这种想法可能在诸如数学、英语等纯基础学科中有着一定的可行性，但是在公共管理类专业课程中，是绝对不适用的。公共管理学科具有很强的实践性和应用性，公共管理理论和国内外公共管理实践更新变革非常快，因此，在每次授课之前，教师必须做好教学内容的更新和优化，保持教学与理论、实践的同步发展，为学生提供最新的信息量。最后，为体现课程教学的深度，可以在教学内容中，结合教师的研究方向和科研优势，结合社会热点问题，增加部分专题分析的内容。专题分析可以增加学生对相关专业问题的了解深度，培养其发现问题、分析问题和解决问题的能力，锻炼其科研能力。如《城市管理》课程，在城市人口和社会管理这一章中，可以加入城市流动人口管理专题和城市社区养老专题，引导学生关注城市管理实践热点，加深其对问题的思考，并锻炼其思维能力，可以取得较好的教学效果。

三、探索基于能力培养的课程考核改革

专业课程的考核是衡量教学目标是否有效实现的重要指标。课程考核一直被学生重点关注，考核形式的变革创新能有效引导学生的学习活动，因此，为实现学生的能力培养目标，课程考核内容、形式的设计显得尤为重要。授课教师可以借助于这个无形的指挥棒，在考核内容、形式改革中充分体现能力培养的导向，引导学生在专业学习中更加关注知识的实践性和应用性。传统的专业课程考核形式往往采用试卷考试，用闭卷或者开卷的形式考核学生的知识掌握程度。但是这种形式有着自身的缺陷，它固然是考核学生理论知识掌握程度的非常有效的方式，但是对于其理论联系实践的应用能力、分析问题解决问题的能力考查却无法有效开展，以至于长期以来，学生对待专业课程的考试基本上陷入“死记硬背”的误区。在以实践性、应用性为导向的教学理念下，课程考核形式也应该尝试着多种形式的改革。各学校教务处对专业必修课程期末考试一般会有考试形式等方面的规定，而课程期中考核就可以由教师视不同课程的特点尝试灵活的考核形式，以更好地引导学生的学习焦点。其一，可尝试由学生分组案例分析的考核方式，由学生自由组成小组，联系专业课程相关理论，结合现实公共管理实践案例，课下进行案例讨论、分析，各组将讨论分析结果在课堂上向全班作案例分析汇报展示，由教师为每组的案例汇报展示表现打分，这可以占考核50%的比例分，再由学生根据案例分析情况，每人撰写一份书面的案例分析报告，这也同样占50%的比例，两个成绩合一为学生的期中考核成绩。这种形式能有效考核学生理论联系实际和分析问题、解决问题的水平，并充分锻炼学生思考应用、团队合作的能力。其二，可尝试写作课程学术论文的考核方式，这是锻炼学生科研能力的有效途径。学生具备从事专业科研的能力也是高校人才培养的重要目标之一。写作学年论文、毕业论文都是本科学生重要的学习任务。教师布置专业课程论文，为学生提供了基本的科研训练机会，为写作学年论文、毕业论文打下一定的基础，同时，这也是有效测试学生分析解决问题能力的考核方式。综上所述，在公共管理类专业课程的教学过程中，教师可以通过多样化的教学方法、教学学内容的优化、以及考核形式的改革等多种方式，引导激发学生学习主动性、积极性，锻炼提高学生的实践应用能力，有效提升教学效果，最终达到专业培养目标的要求。

公共基础知识管理常识篇（6）

行政能力测验：专门用于测查与行政职业上的成功有联系的一系列心理潜能的标准化考试。

2、考试内容不同

公共基础知识：主要测试应试人员对公共基础知识的掌握程度和运用知识分析问题、解决实际问题的能力，以及履行公务员义务的必备能力和素质。

行政能力测验：主要是通过测试一系列心理潜能，预测考生在行政职业领域内多种职位上取得成功的可能性。这种考试测验的是一个人在多年生活、学习和实践中通过积累而形成的能力，其性质是一种基本潜在能力的考试。

3、侧重点不同

公共基础知识管理常识篇（7）

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008—3219（2012）20—0084—04

通识教育（General Education）也译作通才教育、普通教育、一般教育等，通识教育源于古希腊的自由教育。美国学者帕卡德（A.S.Parkard）首次将其与大学教育联系起来。通识教育是相对于专业教育（专识教育）提出来的，李曼丽采用“理想类型”法对其进行了归纳，“就性质而言，通识教育旨在培养积极参与社会生活、有社会责任感、全面发展的社会的人和国家的公民；就其内容而言，通识教育是一种广泛的、非专业性的、非功利性的基本知识、技能和态度的教育。”[1]“胜任力”一词最早由哈佛大学戴维·麦克利兰（David McClelland）在其文章《测量胜任力而非智力》（Testing for Comp— etency Rather Than for Intelli— gence）中提出，胜任力是“能将某一工作中有卓越成就者与普通者区分开来的个人的深层次特征，可以是动机、特质、自我形象、态度或价值观、社会角色、某领域知识，等等”[2]。胜任力有三个特征：具体工作岗位中与工作绩效关系密切、存在可描述的具体工作情景、能够区分出高绩效者与普通绩效者[3]。通常人们所接受的“胜任力”定义是指绩效者所具备的知识、技能、能力和特质，包括个人外在的知识、技能等显性素质，又包括内在的动机、自我概念、态度、价值取向等隐性素质，是一个人的综合素质修养。

高职教育的“高等性”决定其必须进行通识教育，而“职业性”则要求其紧紧围绕“就业”、“职业”，以及将来职业晋升必须具备的“职业胜任力”开展人才培养模式改革。本文从职业胜任力培养的角度出发，探讨通识教育与学生职业胜任力之间的关系，并对更好地围绕学生职业胜任力培养开展通识教育提出建议。

一、高职院校通识教育现状

实施通识教育是高职教育的本质要求。为更好地了解通识教育在高职院校的实施概况，笔者对常州市6所高职院校（其中国家示范（骨干）2所、省级示范校3所、民办校1所）的通识教育情况进行了调查。

（一）通识教育实施有保障，但课程设置不尽合理

各高职院校都非常重视通识教育，无论是国家示范（骨干）还是省级示范、公办或民办高职，都实施了基于素质教育理念下通识教育与专业教育相结合的人才培养模式，明确规定了通识教育类课程的内容、实施途径、教学时数和学分。以某高职院校国际商务专业为例，其课程主要包括公共必修课、技术基础课、岗位技术课、素质拓展课和实训实习课五大类，通识教育主要通过公共必修课和素质拓展课实施，公共必修课为720课时，占总学时的26%；素质拓展课为252课时，占总学时的9%。通识教育类学时占总学时比例达35%以上。

但通识教育的课程设置不尽合理，缺乏系统研究与规划。首先，公共必修课程设置重政治素质、理论基础及基本技能的培养，轻人文素质培育。公共必修课一般包括思想政治理论、大学外语、计算机基础与应用、高等数学、体育与健康等课程。其次，课程之间缺乏有机联系，“通专”结合不紧密。虽然开设的通识课程门类齐全，数量众多，但并未从学生成长与成才的角度系统地设计，而仅限于人文类课程与科学类课程的简单相加，未能将两种课程很好地融合，体现不出通识教育的综合性和跨学科性。

（二）重必修课程建设，轻选修课程管理

高职院校一般设立专门机构，如基础科学部、社会科学部负责公共必修课程的组织与实施，并且各级教育部门还会针对公共必修课建设情况进行专项检查与评估，如思想政治理论课建设检查、军事理论课程建设与评估、就业指导工作检查等。学校对公共必修课的课程管理要求等同于专业课程，在公共必修课中开展精品课程建设，在教学科研中实施倾斜政策，这些举措保障和促进了公共必修课程建设的规范性和系统性。

相对于公共必修课，公共选修课的建设与管理则较为薄弱。一是公共选修课的申报过于宽松，课程设置比较随意。通常做法是向教务处等相关部门提出申请并提交有关材料（课程名称、教学大纲、教学计划等教学资料）即可，对申报人资格和课程内容等实质审查则流于形式。二是过程管理不足，大部分学校对公共选修课的管理主要是检查课程申报材料与课程结束材料（教案与课程成绩），对实施过程则缺少相应的跟进措施。三是课程质量评估缺失，往往仅凭任课教师一家之言，没有建立相应的课程激励与淘汰机制。

（三）师资水平有待提高，教学改革创新不足

当前高职教育的师资水平有了很大提高，但就通识教育而言，其教师的总体水平仍然有待提高。由于学校过于强调专业教育，在师资培训、知识更新、荣誉奖励等方面更多倾向于专业教师，造成通识教育教师的知识结构老化、不能与时俱进。通识教育育人作用的潜在性、长期性等特点，造成该课程的教学效果短期内很难通过量化标准获得认可，可视化程度不高，加之大部分学校也没有建立通识教育改革的激励机制、分配机制，导致许多从事通识教育的专职教师产生失落感，缺少工作积极性。同时，教改的不足也限制了专业教育中通识教育资源的开发挖掘与横向联系。

公共基础知识管理常识篇（8）

西门子集团知识管理的兴起与发展

西门子的知识管理从1995开始，到目前可以大致分为三个阶段，1995年-1999年为萌芽阶段，1999年-2005可称之为KM1.0阶段，2005年至今属于KM2.0阶段。

在第一阶段（萌芽阶段），当时西门子创新中心把知识管理作为课题进行研究，很多对于知识管理感兴趣的人聚集在一起逐渐成为专家实践社区，对知识管理未来的发展前景和发展策略进行探索。另外集团也开展了试点项目，比如搜索引擎的建立、下属业务单元的ShareNet项目等，值得注意的是在1999年，西门子正式成立了知识管理部门。

在第二阶段（KM1.0阶段），当时西门子下属业务单元逐步认识到知识管理的价值，纷纷开展了一些知识管理的工作，在这个背景下西门子成立了中央级的知识管理组织CKM（Corporate Knowledge Management），其主要职能以管控为主，包括建立员工门户、统一认知、统一全球业务流程和方法论，建立统一的基于open text的知识管理平台，在总结了下属部门知识管理实践的基础之上了知识管理指导手册，使整个西门子集团的知识管理工作从分散走向统一。

在第三阶段（KM2.0阶段），结合web2.0技术，西门子的知识管理又有了新的举措，包括在全球范围内建立博客世界 、维基世界 ，专家知识网络，在全球范围内建立大量实践社区（目前全球活跃的实践社区有2200多个）。从2009开始西门子知识管理引入了web3.0技术，同时引入诸如虚拟显示等技术不断加强用户体验，建立了企业级的搜索以及官方微博等内容。

根据美国Teleos 等机构共同举办的六届“最受赞赏的知识型企业”调查结果，西门子公司连续六年均排在前20 名，2001 年西门子的排名位列第7 ，2002 年，西门子获得年度“最佳知识产品及服务奖”。

西门子公司的知识管理构架分析

1.西门子公司的六维度知识管理构架。

知识管理的迅速发展离不开合理的概念构架，西门子公司实施知识管理的第一步就是建立知识管理的构架，定义基本概念和术语标准化，统一公司相关人员对知识管理的认识，为知识管理工作的开展提供坚实的基础。为了促进和统一公司的知识管理构架，有效地做好这一富有挑战性的工作，公司的知识管理办公室在知识管理实践社区的工作基础上，借助咨询公司的帮助， 建立了六维知识管理构架( KnowledgeManagement Framework) 。它概括了西门子公司推行知识管理活动的六个主要方面，是西门子公司推行知识管理的总体考虑和安排。西门子公司知识管理的六个方面分别是：（1）基础(Basics)；（2）工具( Instruments)；（3）内容结构(Content Structure) ；（4）业务变革(Business Transformation)；（5） 新组织（New Organization）；（6）测度(Metrics)。

这六个方面是西门子公司推行知识管理缺一不可的、相互联系的有机整体。西门子公司希望通过建立这样一个概念构架来统一对知识管理的认识，加速公司知识管理的健康发展，协调、指导和整合各个业务集团的知识管理项目，促进公司业务转型，以成为世界一流的知识型企业。

2.知识管理的基础维度(Basics Dimension)。

在知识管理六维构架的基础维度里，西门子公司引入有关的基本概念，以使公司内部达成共识。知识有不同的属性或分类标准，从知识管理的需要出发，知识按其传递的难度和方式分为隐性知识和显性知识。知识是通过显性知识和隐性知识的相互转化而不断创新的。

“基础”则是知识管理的最基本环节，如知识管理过程、基本的知识管理实践、知识管理系统的基本架构以及知识型业务运作等。西门子知识管理的“基础”主要就表现为知识社区、知识集市以及知识环境的建设，通过营造知识共享的环境为知识管理活动的深化构建一个基本平台。

3.知识管理构架的工具维度( Instruments Dimension)。

工具在这里是指西门子公司推行知识管理所采取的方法、措施。其主要强调实现知识管理的技术手段。从广义来看，“工具”有战略性知识管理工具、人力资源管理工具，有用于智力资本管理的工具，还有知识集市以及更一般意义上的知识管理系统。完整意义上的知识管理系统应能够将各种不同类型的工具进行整合，对企业不同的类型的知识以及智力资本进行全面的管理。如图2：

4.知识管理的内容结构维度(Content StructureDimension)。

在企业的知识活动中常常有这样的现象：做某项工作时，并不知道从哪里能找到合适的资源。如何避免这种现象？如何对企业拥有的资源了如指掌？这是有效知识沟通必须解决的问题。此外，知识库的内容如何组织，以便人们能够方便地存取和输入知识，从而提高工作效率和兴趣? 这也是一个重要问题。这两方面都是内容结构维度所涉及的内容。

“内容结构”对知识管理而言也非常重要，只有具备了标准、统一的内容表示形式、内容组织结构以及内容创建和访问的过程，才能有效地实现知识的交流和共享。西门子按照两种知识分类方法来组织知识内容，一种是“Know-what、know-why、know-how、know-who”分类法，根据它可决定知识的具体存在位置，而另一种则是“隐含、显现、正式”分类法，它可用来决定知识管理的具体方法。

5.知识管理的业务变革维度(Business Transformation Dimension)。

西门子公司实施知识管理的目标是成为世界级的知识型企业。在这个过程中需要通过实施知识管理来进行业务的转型，即将知识管理活动与企业核心业务目标和流程结合起来。实施知识管理是一个长期的、复杂的过程，需要企业的知识战略来指导。对西门子公司而言，各个业务集团的业务性质不同，因而各自的知识战略也不同。各业务集团应在公司知识管理构架的基础上，建立适合本集团的知识管理构架和相应的知识战略。在知识战略的指导下，应形成知识路径(knowledge Roadmap)，即把知识战略目标分解为多个阶段目标，并列出每个阶段的活动内容和所需时间。为了实现上述想法,西门子公司引入了达文波特博士( Thomas H. Davenport ) 的5P 方法: (1) 过程设计(process design) ：描述和设计知识活动,并确定知识管理活动的因果关系； (2) 规划(programming) ：将知识嵌入日常工作所用的工具中，使得知识得以利用；(3) 项目管理(project management ) ：通过系统化的管理方法来创造开发知识； (4) 教育(pedagogy) ：教育人们使用知识和知识管理方法,比如将知识管理方法与各种培训结合起来；(5) 人(people) ：知识经理应承担推广知识管理的重任，带领员工开发和利用组织的知识。

这里需要强调的是，业务变革的过程不仅仅体现为技术系统的实施，而是人、流程、技术等多种要素的结合。西门子认为，要以策略为导向，以追求价值为目标，通过将协作和领导、外部关系、内容结构、组织以及基础设施等多个方面因素相整合，最终实现理想的变革结果。如图3：

6．知识管理的新组织维度(New Organization Dimension)。

知识管理与组织创新有着密切的联系。这里所说的组织创新实质上是知识成为最具战略意义的资源后，企业自我更新、自我发展的一种手段。这种组织创新中，最突出的趋势是组织网络化和网络组织的发展，这是生产和有效利用知识的需要。一般说来,组织的有机结构促进创新的发展。打破界限是组织创新的一种模式。打破界限不仅表现为打破科层制所体现的等级观念，而且还表现为跨部门的委员会与跨部门的小组在企业中的发展。

“新组织”强调两个方面：一是建立在业务层次之上的知识社区，另一则是知识管理层次上的知识管理部门。知识管理部门主要负责建立知识管理策略和框架（如知识管理战略、路径和测度模型、知识管理参考体系、行动决心、前瞻思想等），提供对知识管理活动的支持（如对最佳实践共享、知识社区建设、知识社区拓展、知识地图、知识管理评估、内容结构以及知识管理工具等方面提供全面的指导），以及推进知识管理和知识型企业的建设（如明确认识、推广企业知识文化、制定知识业务规则、知识管理实践行动的规划和推广等）。通过成立专门的知识管理部门，西门子可以更好地推广知识共享和创新过程，标准及透明化知识的内容和结构，避免“孤岛”式的知识管理解决方案，有效维护知识安全和规避风险，最终营造出知识共享的文化，将传统的递阶式组织转变成为互连的知识网络型结构。

7.知识管理的测度维度(Metrics Dimension)。

“测度”是保证知识管理系统顺利实施和评估实施效果的重要手段。西门子公司建立了全面的测度手段，既有对系统局部的评估，也有对系统整体的测量；既有对组织状况的判定，也有对业务绩效的衡量。具体来说，西门子知识管理的“测度”模型包括六个方面：（1）知识社区测度：对知识社区的性能及其业务影响进行评估；（2）知识过程测度：对过程的“健康”状况进行评估（如知识的周转速度等）；（3）知识集市测度：对知识集市的使用情况及其可用性进行评估；（4）价值测度：对某一业务领域的知识社区、过程以及集市进行总体测度，评估其是否和员工及公司的价值相匹配；（5）知识管理成熟度测度：对企业的整体知识管理状况进行评估；（6）平衡记分卡测度：以整个组织为对象，评估知识管理活动所带来的业务绩效。

西门子公司知识管理的启示

1.有效的知识管理需要在技术和人员、社会因素等方面实现很好的结合。

知识管理不单纯是一个技术系统，而是一个社会技术系统。信息化是知识管理的重要基础，但知识管理仅仅有信息化是不够的，知识管理还需要同组织的发展战略、组织文化、组织学习与组织创新、工作团队、人员激励等多个方面紧密结合起来。

2.组织领导层的直接支持是推行知识管理的关键。

西门子公司和其他公司的知识管理实践表明，来自主管人员，尤其是高层领导者的强有力的支持对于具有变革性质的知识管理项目至关重要。这些有益的支持包括: (1) 发出信息，倡导和宣传知识管理对企业成功至关重要； (2) 为基础结构清除路障，提供资金； (3) 明确哪些知识对公司最重要； (4)制定促进和完善知识管理的人力资源管理系统等。值得注意的是，并非所有主管都会自觉地支持知识管理，为了解决这一矛盾,可以将知识管理工作纳入中层管理者的绩效管理之中。

3.分享和使用知识需要组织采取切实可行的激励措施，管理和变革组织文化，培养知识共享文化。

员工们并不是都心甘情愿地与他人分享自己的知识，所以要建立相应的激励机制和组织文化引导大家把知识贡献出来，纳入到一个系统之中。一些企业已开始估价和奖励那些分享和利用知识的人员。例如，西门子通讯网络集团的员工可以通过知识共享活动获得“知识股票”，惠普公司的“知识大师”分级制度和股票期权制度等。

4.知识管理需要相应的组织基础和专门的管理人员。

西门子的实践社区为公司的知识创新提供了强大的结构支持，能增强组织获取、积累、分享和创造知识的战略能力。同时,只有当企业中的一些专门人员对知识管理这项工作负起明确的责任时，知识才能得到很好的管理。这些人员的工作可能包括：知识的收集和分类、建立知识导向的技术架构、负责知识的使用等。西门子为了推进和改善知识管理，设立了知识管理办公室和首席知识官，惠普、麦肯锡等企业内部也都设立了首席知识官。

5.知识管理必须与组织现有的核心业务结合起来。

公共基础知识管理常识篇（9）

笔试分公共科目和专业科目。

公共科目的笔试内容和方式：

根据2014年国家人事部确定的国家公务员录用考试所遵循的原则，即“分类考试，突出能力”，2014年中央、国家机关录用考试时A类职位的考生公共科目笔试为：《行政职业能力测验》(A类)和《申论》两科。《行政职业能力测验》(A类)包括常识(涵盖政治、经济、法律、管理、人文、科技等)、言语理解与表达(包括听力测试)、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分，全部为四择一的客观性试题，考试时间为120分钟，满分100分；《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，考查其运用马克思主义、邓小平理论、法律和行政管理等理论或知识解决实际问题的能力，以及阅读理解、综合分析和文字表达能力，全部为主观性试题，考试时间为150分钟，满分100分。报考B类职位的考生公共科目笔试为《行政职业能力测验》(B类)一科。《行政职业能力测验》(A类)与《行政职业能力测验》(B类)在题型、题量、难度等方面会有所不同。

从2014年举办过公务员录用考试的省、市、区来看，各地的公共考试科目不尽相同：北京、福建、云南、天津等市与中央国家机关录用考试时设置公共科目，此外，还要考《公共基础知识》。如上海市实行的办法是本、专科考《公共基础知识》、《行政职业能力测验》、《申论》三科；硕士只考《行政职业能力测验》、《申论》两科；博士则无须笔试，直接进入面试。河北、浙江等则统一考《公共基础知识》和《行政职业能力测验》两科。需要注意的是，虽然有些地方不单设《公共基础知识》科目，但它的马克思主义哲学知识、邓小平理论基础知识、法律常识、行政管理知识、公文写作基础知识经常作为常识题型在《行政职业能力测验》一科中出现。如2014年中央、国家机关录用考试中《行政职业能力测验》(A类)中20道常识判断题就有4道是《公共基础知识》的内容，占20%之多；《行政职业能力测验》(B类)中20道常识判断题就有5道是《公共基础知识》的内容，占25%之多。因此，在不考《公共基础知识》科目的地区，为备考《行政职业能力测验》，不妨参考《公共基础知识》部分的内容，至少它能把常识判断的大部分内容集中到一块，便于复习。

从要考《公共基础知识》科目的地区来看，这门考试的题型相对稳定，包括客观题和主观题两大类。客观题分为单项选择、多项选择、是非判断三种题型，约占整个试卷分值的70%；主观题包括案例分析、论述、公文改错三种基本题型，约占整个试卷分值的30%。其中各部分知识测验比例分配为：马克思主义哲学约占15%，邓小平理论、时事政治约占20%，法律约占30%，行政管理约占15%，公文写作与处理约占20%。

专业科目的笔试内容与方式，由各招考部门自行确定，不作统考。

二、申论应试中的注意事项

(一)认真阅读材料

拿出足够的时间仔细地阅读给定材料，是申论答题技巧的一个十分重要的环节。阅读材料的时候要先理清资料的逻辑联系，总结出材料所反映的主要问题，同时还要把握住给定材料所反映的事件的环境和条件，这种既定的条件是你提出的对策是否具有可行性的重要依据。

(二)注意题目的限制性要求

题目的限制性要求包括以下几点：1.题目具体要求的限制

阅读完材料以后，要认真审读题目要求，因为每年申论测试的题目要求可能有一些变化。比如，“概括主要问题”和“概述主要内容”的指令虽然同样是针对考查考生概括能力的要求，但二者的要求却不甚相同。前者要求考生抓住给定材料所反映的主要问题，把主要问题是什么概括出来；后者要求考生梳理清楚给定材料所反映的情况，并予以概述。考生要注意这些具体的答题要求，以免文不对题。

2.“虚拟身份”限制

考生在答题时要看清题目要求中为你设定的“虚拟身份”，把握好角色定位。一般而言，申论要求考生提出和解决的问题大多属于行政公务方面的问题，属于政府职能部门的一般性工作问题。要检测的是考生是否具备公务员应有的发现问题、解决问题的基本能力，而绝不会突出哪一专业、岗位的专业化知识。然而，与此要求相反，不少考生往往习惯于自身角色，缺乏模拟思维，无视考题要求，撇开“虚拟身份”，着力于自身实体或专长，以突出“实”，导致自身定位不准确，其结果只是自觉分析论证精深独到，实则相去甚远。

3.字数限制

概括给定材料所反映的主要问题，一般要求在150字以内；提出解决问题的方案并加以简要说明，一般要求在350字以内；申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法，一般要求在1200字以内。超过或不足的字数的比例一般不超过要求字数的10%，否则要扣分。

(三)方案要具有可操作性

申论测试的主要功能是考查应试者解决实际问题的能力，这种能力反映在答题中便是要求考生所提出的解决方案具有可行性和可操作性。申论测试切忌坐而论道，学究气十足，提一些不现实的、笼统的方案。

(四)考前做适量模拟题

应试者首先要了解甚至熟悉申论测试的试题结构以及各类题型的答题角度与答题技巧，以免在考试现场手忙脚乱，影响临场发挥。

另外，很重要的一点就是要根据考试时间的安排，把握做题的速度，找到对时间的“感觉”，以免直到交卷那一刻还在“奋笔疾书”。

(五)关注社会热点问题

申论测试的题目更贴近现实生活的趋势，要求考生密切关注社会热点问题，在参考一些新闻媒体的意见后形成独立的判断和思考。建议考生经常浏览《人民日报》等权威性媒体对社会热点问题的评论文章。这些文章可以帮助你把握一些社会热点难点问题的大致思路。

第一节申论测试的目的与性质

一、申论

“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述；论，即分析和说明事理。不难理解，申论就是一种具有申述、申辩、论证、论述内涵的文体。

二、申论测试的目的

简单地说，申论测试的目的是为国家选拔人才。国家公务员考试之所以设置申论测试科目，其目的就是希望通过这种方式，对应试人员的分析能力、概括能力、提炼能力、加工能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出问题的能力、文字表达能力等多方面进行综合检测，考核其运用马克思主义哲学、邓小平理论、“三个代表”重要思想、法律、行政管理等理论知识解决实际问题的能力，从而选拔出高素质的行政管理人才，充实国家公务员队伍。

一般来说，国家公务员录用考试均会先有相关职位及要求，后举行公开招考。为了对申论测试目的有一个感性的了解，我们在此列举几个国家机关公务员录用职位条件。

国务院法制办公室法制司的一个职位要求：“起草、审核、修改法律草案、行政法规草案及其他政府的法规”；

农业部办公厅处的一个职位要求：“负责分管地区农民群众及农业系统职工来信来访工作、重要案件的调查研究，建立、整理、保管分管地区来信来访档案及本处行政后勤工作”；

建设部人事教育司的一个职位要求：“日常机关公文写作，机构、编制管理，行政管理体制及其职能设置研究”；

国家保密局的一个职位要求：“拟定、修订有关法规，收集信息，工作调研等”；

国家认证认可监督管理委员会办公室的一个职位要求：“政务信息与业务信息的收集、整理、办公自动化和网站管理”；

中共中央宣传部的一个职位的资格条件：“中共党员，硕士研究生以上学历，熟悉党的基本理论，有独立研究能力和较强的文字能力，能熟练操作微机”；

全国总工会的一个职位的资格条件：“本科以上学历，综合分析能力和文字能力强”。

三、申论测试的性质中国公务网2014-10-623:33:31

申论测试，是模拟公务员处理日常工作的能力测试。但是由于考试时间以及其他条件的限制，申论所给的背景材料不是原始的信息，而是经过加工的半成品资料。这些半成品的背景材料，头绪不很清楚，条理顺序也较为混乱，究竟反映了什么问题，需要考生研究、梳理、归纳。

公共基础知识管理常识篇（10）

什么是危机呢?其实日常生活中，我们可以遇到各种各样的危机，2003年的SARS病毒可以算我们比较熟悉的一种危机，因为危机，我们不能随便出门;再比如，2008年汶川地震，这是一种典型的自然灾害，突发性的。它是一种特别的状态，它的发生有时候是突发性的，让人难以控制，通常会对我们的社会造成难以想象的损坏、灾难，给人们带来伤害，我们应该采取更多的人力、物力、财力、精力才能应对它。危机有很多的特点。危机具有很突然的性质，让人难以防备;危机具有紧急性，危机一旦发生，瞬息万变;危机具有不可控性，我们只能防患于未然，尽量去控制它;此外危机还具有隐蔽性、破坏性等特点。危机的这些特点都决定了，我们只有时刻戒备，永远准备应对危机，我们要学会去管理危机，做危机的管理者。基层政府的危机管理是指，当基层政府在面对一些常见的突发性危机时，做到事前、事中、事后的一些控制行为，做到防患于未然，做到及时应对危机，将灾害、损失控制到最小范围，其目的就是通过一些政府管理行为，控制灾害所带来的危害程度，保证乡村人民的财产安全，维护基层社会的稳定与安定。

二、基层政府公共危机管理取得的一些效果

1.基层政府公共危机管理组织机构配备合理。笔者在对基层政府调查研究中发现，基层政府公共危机管理组织机构配备还是相当合理的。每个基层政府都建立了应急管理委员会，一般由镇书记、镇长、党委委员、镇医院院长、派出所所长、镇消防队长等成员组成，委员会下面成立了应急管理办公室，办公室24小时值班制。应急管理办公室是基层政府部门应急委员会的日常行政机构，应急办公室承担了时刻监测危机、危机信息汇报和汇总、危机调度与协调等多项职能，可谓是身兼数职，发挥着一个交通站的作用。基层政府所管辖的自然村落也均成立村应急委员会，由村两委组成。

2.基层政府的应急制度已经相当灵活且落实到位。矛盾是具有特殊性的，基层政府在制定应急制度的时候，能够充分考虑当地的自然环境和乡俗文化，同时结合国家及省市的应急规定，制定出符合本地实际情况的应急制度。同时建立危机预警机制，可以方便快捷的收集危机发生时的一些情况，并按照制度的应急制度，一对一的采取有效措施防范危机。

3.基层政府组成了应急团队，且对成员进行多角度的培训。从成立多部门组成的委员会小组，到每个村里的应急小组，以及镇工作人员组成的应急小组，基层政府可以说从上到下都在重视，不断培养应急小组的能力，且注重实践能力的培养。通过多次的实战演练，可谓是积累了丰富的应急经验。同时，定期开展培训，使得应急人员不论素质、还是能力都得到一定的提升。

三、当前我国基层政府危机管理中存在的一些不足之处

1.基层政府危机管理缺乏强有力的信心。危机来临时，存在侥幸心理，表现出一种应对危机的不自信。主要体现在：基层政府应急人员应急能力不足，当出现危机的时候，会出现一些不作为或者乱作为的行为，逃脱责任，比如说曾经发生的湖北石首群体性事件，就体现出基层政府处理公共危机的一种不足之处，基层政府应急人员没有深刻认识到民众第一时间需要了解的信息是什么。

2.基层政府对农村居民的公共危机基本常识的普及教育力度不够。还记得08年的汶川地震，由全国报名选拔出来的灾区志愿者，到达地震灾区后反而成为了困难户，成为被帮助对象，作为志愿者都如此缺乏公共危机常识，更何况基层群众。当一些公共危机突然发生时，公民普遍没有应对危机的经验，缺乏常识，导致灾害进一步扩大化。而在基层的乡村中，这种公共危机的基本常识教育基本为零。乡村的应急委员会大多也是村里农民组成的，本身知识素养不高，对公共危机的认识也只是皮毛，很难自发的组织危机的常识普及教育活动。基层政府则缺乏一种忧患的意识，有一些危机管理的经验主义之风存在，缺乏公共危机常识普及教育的耐心、决心，危机常识普及教育危机管理往往成为走过场的趋势。

3.基层政府危机防范机制不健全。俗话说，凡事预则立不预则废，危机管理需要提前做好危机防范工作。基层政府危机防范机制不够健全，体现在，危机信息的收集能力较差。有的时候乡村山上会有失火现象，当去问此类灾害本村是否有防范措施，是否及时通知村应急委员会，村民们普遍回答是不清楚，不知道什么是应急委员会。由此可见，作为基层政府在危机防范方面还有很多工作需要去做。很显然，防患于未然更重要一些，但是现实危机管理中，基层政府似乎只有在危机发生之后才能够完全重视起来，而不能重视危机防范的工作。正是因为这种防范机制不完善，很多潜在的危机不能第一时间发现，基层政府在处理危机上则难上加难。

4.基层政府公共危机预警设施落后。《国家突发公共事件总体应急预案》规定，有关部门要通过图书、报刊、音像制品、广播、媒体、电视、网络等广泛地传播应急法律和预防、避险、自救等常识，增强公民的自我保护意识。调研中发现，这些多渠道宣传途径并没有完全落实，这些应急措施只是通过一些纸面文件下发下去，其他宣传方式并没有深入人心。笔者仔细观察农村应急委员会，发现很多硬件设施存在问题，有的是危机信息沟通中最重要的广播喇叭坏掉，一旦突发危机事件，就不能在第一时间通知本村所有村民，让大家能够在第一时间做好危机防范工作。有的农村应急委员会，连最起码的电话都没有安装，应急通讯录也没有贴在显眼的位置。这些种种不完善的地方，都大大降低了基层政府的公共危机预警能力。

四、基层政府危机管理的合理化建议

1.进行公共危机管理理论学习，提高基层政府工作人员的危机意识，同时提高广大公民的公共危机意识。我们可以知道，一种比较先进的公共危机管理制度肯定是由一种意识转化而来，这种意识才是公共危机管理的源头。通常情况下，公共危机事件都爆发在最基础的地方。处于这一基础层上的公务人员、公众能够拿出什么样的水平去处理和应对危机，对于管理危机，战胜危机有着至关重要的作用。因此，公共危机管理理论的学习应当纳入基层政府日常，将这种学习放到平常的在职培训中，形成一种危机理念。再者，注重对公众的危机意识的培养，普及公共危机常识。我们可以采取多种的方式进行，比如说在乡村中发放一些挂历宣传册，也可以请一些危机治理的专业人员到乡村中开展讲座，也可以通过一些公共危机治理的电影放映来实现。通过这些实际可行的措施，让公众知道各种危机的应对措施，提高公众的公共危机意识。

2.完善基层政府公共危机预警制度。建立健全有效应对公共危机的预警机制。著名的美国管理学专家戴维奥斯本有这样一句管理名言，政府危机管理的目的是花最少的钱预防危害发生，而不是花最多的钱去治理灾害，由此可见最有效率的危机管理就是尽可能避免灾害的发生，减少危机带来的后果。所以说，现代基层政府危机管理的重点就应该是做好前馈控制，避免各种危机的发生，做到防患于未然。其实这种公共危机预警制度，可以提前对各种危机做一个预计，提前把灾害的准备工作做好，做好各种应对危机的策略。很多事实性的案例告诉我们，一个完善的公共危机预警机制才可以使得基层政府在面对危机发生时做出的决策才更有效果。在基层政府危机管理中，务必建立一种完善的预警机制，建立预警信息平台，对危机进行不间断监测，拓宽危机信息的传送通道，将获得的信息进行全方位分析从而制定出科学有效的危机应对方案。

3.要保障基层政府公共危机管理中需要的财政资金。在应对公共危机事件的过程中，政府财政支出的根本作用在于化解风险，维护社会稳定。从这个意义上讲，各级政府应该根据公共风险来决定财政支出。当前政府在公共管理服务投入已有改善，但是对公共危机管理的财政投入上还是捉襟见肘。虽然基层政府现在也可以采用一定的政策，启用财政应急拨款，来解决比较突发的公共危机事件，但是这相当于一种特殊的行政方式，有的时候还是不能及时有效的把财政资金投入到危机治理之中。因此在当前建设一个服务型政府大背景下，应将公共危机管理的财政支出列入每年的财政预算之中，确保专款专用，建全公共危机管理的财政机制。我们通过这种国家财政对公共危机管理的支持，进一步提高基层政府应对危机的硬实力。

公共基础知识管理常识篇（11）

2公共管理与知识管理的关系概述在共同促进社会健康快速发展的过程中,公共管理与知识管理间日益形成无法分割的密切关系。一方面,最先大量运用知识管理的企业虽然拥有很大的自主性,但不可能孤立于社会而存在和发展,它必须得到政府和非政府公共组织的配合与支持。为发展知识经济而实施的知识管理,离开公共管理的配合和支持是难以奏效的。从现实生活中,我们也不难看到知识管理与公共管理的联系,例如知识转移活动、专利、商标、基础设施等,均涉及公共管理领域,尤其是诸多关于政策、法律、法规等属于政府行为的方面。另一方面,为了适应社会经济发展的需求,符合与时俱进的时代精神,提高公共组织的效力,公共管理同样需要高度重视知识管理的理念,积极推进各项措施的出台,如大力发展学习型组织,努力构建知识型政府等,不断为实现自身管理水平的跨越增强助推力。知识管理与公共管理之间是一种相互促进,彼此融合的关系,这种密切的相关迫切要求当前公共管理必须落实对知识管理的应用措施。

二、知识管理应用的相关举措