农业产业化的思考大全11篇
时间：2023-08-25 16:55:12
农业产业化的思考篇（1）
所谓农产业化就是以市场为导向,以提高经济效益为中心,围绕当地农业支柱产业和主导产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,建立“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的“种养+产供销”模式,以实现农业生产的集约化、规模化、商品化[1]。
1农业产业化存在的问题
在一些农业产业化链条不发达的地区,农民把握不住市场运行的客观规律,生产经营不能适应市场发展的要求,农业产业化发展存在以下脱节问题:一是农副产品生产与市场需求脱节。多数农副产品品种单一,质量不高,加工层次低,农业比较效益低下。二是经营方式与市场发展脱节。一家一户分散经营,形成规模化生产效应,抵御市场风险的能力薄弱。三是农民与市场脱节。由于经济发展的原因,农民市场信息相对闭塞,经营门路不广,生产经营带有很大的盲目性,跟不上市场的及时需求与变化,往往会给自身带来很大经济损失。四是社会服务与市场脱节。农业产业化服务体系不健全,服务手段单一,服务滞后,缺乏产前和产后的有效服务,不能满足现代市场经济对农业产业化的综合要求。
2实施农业产业化的益处
(1)农业产业化能有效克服农户与市场脱节的问题。农民对市场缺乏预见性,应变能力差,生产经营带有很大的盲目性,农民尚处于分散的小规模经营状态,一家一户生产规模小,形不成批量生产,很难进入市场大流通,而实行农业产业化,在不改变家庭承包经营制度的基础上,可以提高农民生产组织化程度,从而增强对市场的适应能力。
(2)按产业化组织发展农业生产,可实行规模经营,产生规模经济效益。通过产业联合,组合生产,可以扩大到生产的各个方面和环节,延长产业链,一个龙头可以带动一批基地和千家万户进入市场,能有效规避市场风险,避免农民有较大的经济损失[2]。
(3)实行农业产业化有利于推动城乡优势互补,拓宽城乡之间资金、人才、技术、设备等生产要素的合理流动和优化组合,缩小城乡差别。同时,城区企业与农村基地和农户形成利益共同体,不仅有利于推动农村经济的发展,而且可以加快农村向城市化发展的步伐。
(4)实施农业产业化,有利于提高农业比较效益。大力发展农副产品加工、贮藏、销售,实现农副产品多次转化增值,是解决农业自身效益低下的现实选择。
3实施农业产业化需要注意的几个重要环节
(1)实施科学规化。要根据当地实际,立足当地资源优势,科学制定农业产业化发展规划,把分散的区域经济组成规模较大的商品生产基地,形成各具特色、布局合理的优势产品和产业,使区域优势转化为产业优势,带动区域经济发展。
(2)壮大集体经济,培育产业化支撑点。实施农业产业化的前提是要有一定实力的集体经济,产业化实施的条件是要有组织网络、经营场所、管理人员、生产资金、物资设施等。要积极培育集体经济新增长点,壮大集体经济实力;要积极推行股份制试点工作,吸纳社会闲散资金投入到农业产业化生产之中,以此共同推动农业产业化发展。
(3)注重规模发展,发挥龙头企业带动作用。实施农业产业化要着重抓好农副产品市场建设和出口加工,在市场建设上,要积极培育当地农副产品市场,改善市场设施,扩展市场规模,增加服务功能。同时,积极开拓外地市场,组建集体、联合体、个体多层次、多形式的远销队伍,帮助农民推销农副产品,全方位开拓市场[3]。在国际市场方面,大力发展农副产品出口业务,不断调整优化出口产品结构,开发新的出口产品,扩大龙头企业经营规模,壮大龙头企业经济实力。
在龙头企业发挥带动作用方面,要根据产业布局,在农副产品集中产区,兴建以加工出口为主的龙头企业,引导一些不景气的企业,调整生产经营结构,转向农产品加工;对一些规模小的农副产品加工企业实行兼并,组成企业集团,增强整体带动能力[4]。要积极引进外资和技术,大力兴办农副产品加工“三资”企业,通过龙头企业建设,形成龙头企业“上连国外市场,下连千家万户,产加销一体化”的生产格局。
(4)健全农业产业化社会化服务体系。从目前情况来看,农业产业化发展不适应市场需要主要表现在缺乏信息引导,缺乏科技带动,缺乏中间组织。要改变这种不适应、不符合市场经济发展需要的状况,理顺双方需求关系,必须按照“组建一个龙头,带动一个产业,建立一个体系,服务一个专业”的思路,着重抓好服务组织专业化,服务组织配套化,建立与市场农业相适应的规模化服务体系。
4参考文献
[1] 杨旭金.对加快推进武定县农业产业化经营的思考[j].云南农业,2010 (2):45.
农业产业化的思考篇（2）
农业产业化龙头企业作为农业产业化经营的组织者、带动者、市场开拓者和营运中心，内联千家万户，外接国内外市场，具有开拓市场、深化加工、提供全程服务的综合功能。互助县位于青海省东北部河湟谷地农业区，是青海省的农业大县，发展农业产业化是互助农业从传统农业走向现代农业的必由之路，也是互助农业经济的必由之路。
一、农业产业化龙头企业发展现状。
近年来，互助县大力推进农业产业化，龙头企业不断发展壮大，带动能力明显提高，从而推进了农业结构调整，促进了农民增收。截至2011年6月底，互助县拥有地级以上农业产业化重点龙头企业14家，其中省级1家，地级13家。14家企业总资产达到7.56亿元，从业人数达到3514人，2010年上缴税金2.43亿元。在县域农业产业化龙头企业发展中，也相应得到了政府、银行等部门不同程度的扶持。在政策扶持上，除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、绿革公司、生产资料公司、互丰公司和介实公司外，其它重点龙头企业都享受了农产品初加工所得税减免优惠政策。在财政扶持方面，2010年互助县重点龙头企业共获得财政扶持资金668万元。在信贷支持上，截至2011年6月底，重点龙头企业共获得农业发展银行、农业银行、农村信用社等银行贷款1.49亿元。
经过几年的经营，互助县农业产业化龙头企业得到了快速的发展。同时，也存在一些问题，如：企业规模不大、数量少、带动能力弱、发展不平衡、运行机制不畅、缺乏管理人才等问题，尤其是金融支持的力度不足是制约互助县农业产业化发展的突出问题。截至2011年6月末，互助县各项贷款余额为12.41亿元，其中涉农贷款占全部贷款的比例为72.4%，而农业产业化龙头企业贷款仅占农业贷款的16.56%左右。这些问题的存在，直接影响了农业产业化龙头企业发展壮大，也限制了县域经济的发展。
二、金融支持农业产业化龙头企业面临的主要问题。
（一）政策法律的障碍。
一是龙头企业以租赁方式取得的土地经营权不允许抵押。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》、《物权法》等有关法律规定，可以设定抵押权的只限制于农村土地承包经营权通过招标、拍卖、协商方式取得的“四荒”，而龙头企业通过发包方与集体组织成员签订合同取得的土地承包经营权不允许设定抵押权。目前不少农业产业化龙头企业经营的土地均是以租赁方式取得，不具有对该土地的承包权，只享有约定期限的土地经营权，法律上没有明确该土地经营权可以设定抵押权。由于土地经营权缺乏法律支持，当贷款出现风险时，抵押物就难以变现，因此，不能以此作为抵押取得贷款。二是龙头企业租赁农地征用补偿尚未明确。按照现行国家征用农地补偿有关法规，土地补偿款主要是针对依法取得农地承包经营权的农户或村集体，对于龙头企业通过租赁方式取得的农地经营权，其补偿标准并未明确，因此一旦出现政府因公共利益需要征用农地等不确定事件发生，不仅影响龙头企业的正常经营，也会给银行信贷资金带来风险。
（二）经营管理体制的障碍。
一方面是龙头企业自身经营管理体制的障碍。农业产业化龙头企业绝大部分是民营企业，普遍存在财务管理和操作不规范，财务报表数据与实际经营情况出入较大，有的企业甚至只有流水账。或公司资产与个人资产、公司收支与个人收支不分，使银行信贷人员的贷款“三查”制度很难落实，直接影响了龙头企业在信贷市场的准入。另一方面是金融机构经营管理体制的障碍。在承担支持农业发展重任的“三驾马车”中，农业银行前些年对发展战略进行了调整，大量收缩了县域和农村地区的网点，上收了业务权限，对农村经济的支持作用日渐减弱。农业发展银行业务范围狭窄，专注于粮棉油等农副产品收购，虽说从近一两年看贷款面有所松动，但功能发挥不充分，其服务于农业产业化的功能不全。农村信用社支农积极性高，但其资金来源渠道较窄，资金规模有限，无法满足龙头企业日益高涨的大额贷款需求。由于经营管理体制的障碍，造成金融机构运作机制僵化，特别是对于涉农贷款的风险控制非常谨慎。一是信贷门槛较高。过于追求足额抵押担保等“硬指标”，忽视龙头企业经营情况及资金使用效益等“软指标”。二是信贷决策链过长。
层层审批、手续繁杂、时间过长，大大降低了服务效率。三是信贷激励机制缺失。
责任追究对于管理激励，缺乏免责条款，对信贷员实行贷款终身责任制，因此影响其对农业放贷的积极性。
（三）经济环境的障碍。
一是信用环境的障碍。相对于城市工商业而言，农村地区是信用严重缺失，部分农户、涉农企业缺乏诚信意识，逃废贷款债务的现象仍然存在，涉农信贷业务的不良率大大高于平均水平。二是风险分担和补偿机制的障碍。农业具有天生的弱质性，属于风险比较高的产业，除受到龙头企业自身经营风险的影响外，还要受到变幻莫测的气候变化和市场波动的影响，如果没有必要的风险分担和补偿机制的配合，基于风险和收益的比较，金融机构普遍不愿介入涉农产业。三是中介环境的障碍。目前尚无统一专业的农地经营权流转和租赁市场，农地经营权要成为商业信贷的抵押物，需要有农地确权、登记、颁证机构，需要专业的机构评估和依法履行抵押登记手续。
（四）农业龙头企业内在的弱质性制约了农业产业化的信贷投入。
农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在一些农业龙头企业整体实力和核心竞争力不强，农业产业化的科技水平不高；内部信用达不到银行贷款的要求；原始积累历程短，自有资金匮乏，自有流动资金先天不足；经营规模偏小，抗风险能力弱；内部治理结构常常不规范、企业产权不清，现代企业制度和现代产权制度有待进一步健全。企业的资信等级低，没有在银行形成长期信用基础，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。金融部门在充分考虑安全性、流动性、效益性的原则下，必然对产业初始阶段龙头企业谨小慎微，从而在很大程度上限制信贷投入。
（五）农业保险缺位，加剧了农业金融供给紧张状况。
农业保险是稳定农业生产、保障经营者利益的有力手段，它提高了农业经营者的收益保障程度，有利于改善农业和经营主体的经济地位，便于其获得贷款，引导农业金融资本的流入，促进农业生产扩大规模、提高集约化生产水平和降低资金融通成本。由于保险行业未能有效的切入农业产业化的建设，间接影响到了金融机构对产业化的资金支持，加大了农业产业化龙头企业的融资的难度。
（六）缺乏行之有效的信用评价体系和完善的信用担保体系。
信用评价体系的建立和完善，使企业能够更加有效地获得金融支持，强化企业的间接融资系统。从我国农业产业化龙头企业金融支持的现状来看，目前缺乏行之有效的针对龙头企业的信用评价体系。相对工业企业而言，目前农业企业大多为中小型企业，处于创业成长期。由于信用担保体系的不健全和银行对信贷资金安全性、流动性、效益性要求的不断提高，对于面临自然和市场双重风险的农业产业化龙头企业来说，获得贷款的门槛较高，而已有的政策性贷款在实践中很难得到落实，直接制约了龙头企业的发展壮大。
三、金融支持农业产业化龙头企业的对策建议。
（一）加快制度创新，破除农地经营权抵押瓶颈。
建议按照国家有关土地经营权法律法规的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，积极开展农村土地经营权流转地方性法规的制定工作。一是扩大可用于抵押的土地经营权的范围。使通过转包、租赁、互换、入股等形式获取的土地经营权可用于贷款抵押。
二是将土地经营权上附着的龙头企业投资形成的农业基础设施纳入信贷抵押物的范围。三是明确土地征用补偿制度中涉及土地经营权流转的规定，从法律上保护龙头企业的投资权益。
（二）推进机制创新，建立农业信贷风险分担和补偿机制。
通过提高农业产业化投资收入的稳定性，使农业产业化信贷成为金融机构眼中风险可控、商业上可持续的业务领域。一是要建立健全农产品保护价收购制度，尽量减少市场供需波动和价格波动对农业经营风险的影响。二是建立农业信贷风险的补偿机制。在综合测算涉农贷款损失率情况的基础上，对农业贷款损失给予一定比例的补偿或税收减免。三是通过区域市场准入统筹的手段来补偿农业保险承保损失，吸引有实力的保险机构开发农业保险产品。
农业产业化的思考篇（3）
农业产业化龙头企业作为农业产业化经营的组织者、带动者、市场开拓者和营运中心,内联千家万户,外接国内外市场,具有开拓市场、深化加工、提供全程服务的综合功能。互助县位于青海省东北部河湟谷地农业区,是青海省的农业大县,发展农业产业化是互助农业从传统农业走向现代农业的必由之路,也是互助农业经济的必由之路。
一、农业产业化龙头企业发展现状。
近年来,互助县大力推进农业产业化,龙头企业不断发展壮大,带动能力明显提高,从而推进了农业结构调整,促进了农民增收。截至2011年6月底,互助县拥有地级以上农业产业化重点龙头企业14家,其中省级1家,地级13家。14家企业总资产达到7.56亿元,从业人数达到3514人,2010年上缴税金2.43亿元。在县域农业产业化龙头企业发展中,也相应得到了政府、银行等部门不同程度的扶持。在政策扶持上,除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、绿革公司、生产资料公司、互丰公司和介实公司外,其它重点龙头企业都享受了农产品初加工所得税减免优惠政策。在财政扶持方面,2010年互助县重点龙头企业共获得财政扶持资金668万元。在信贷支持上,截至2011年6月底,重点龙头企业共获得农业发展银行、农业银行、农村信用社等银行贷款1.49亿元。
经过几年的经营,互助县农业产业化龙头企业得到了快速的发展。同时,也存在一些问题,如:企业规模不大、数量少、带动能力弱、发展不平衡、运行机制不畅、缺乏管理人才等问题,尤其是金融支持的力度不足是制约互助县农业产业化发展的突出问题。截至2011年6月末,互助县各项贷款余额为12.41亿元,其中涉农贷款占全部贷款的比例为72.4%,而农业产业化龙头企业贷款仅占农业贷款的16.56%左右。这些问题的存在,直接影响了农业产业化龙头企业发展壮大,也限制了县域经济的发展。
二、金融支持农业产业化龙头企业面临的主要问题。
(一)政策法律的障碍。
一是龙头企业以租赁方式取得的土地经营权不允许抵押。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》、《物权法》等有关法律规定,可以设定抵押权的只限制于农村土地承包经营权通过招标、拍卖、协商方式取得的“四荒”,而龙头企业通过发包方与集体组织成员签订合同取得的土地承包经营权不允许设定抵押权。目前不少农业产业化龙头企业经营的土地均是以租赁方式取得,不具有对该土地的承包权,只享有约定期限的土地经营权,法律上没有明确该土地经营权可以设定抵押权。由于土地经营权缺乏法律支持,当贷款出现风险时,抵押物就难以变现,因此,不能以此作为抵押取得贷款。二是龙头企业租赁农地征用补偿尚未明确。按照现行国家征用农地补偿有关法规,土地补偿款主要是针对依法取得农地承包经营权的农户或村集体,对于龙头企业通过租赁方式取得的农地经营权,其补偿标准并未明确,因此一旦出现政府因公共利益需要征用农地等不确定事件发生,不仅影响龙头企业的正常经营,也会给银行信贷资金带来风险。
(二)经营管理体制的障碍。
一方面是龙头企业自身经营管理体制的障碍。农业产业化龙头企业绝大部分是民营企业,普遍存在财务管理和操作不规范,财务报表数据与实际经营情况出入较大,有的企业甚至只有流水账。或公司资产与个人资产、公司收支与个人收支不分,使银行信贷人员的贷款“三查”制度很难落实,直接影响了龙头企业在信贷市场的准入。另一方面是金融机构经营管理体制的障碍。在承担支持农业发展重任的“三驾马车”中,农业银行前些年对发展战略进行了调整,大量收缩了县域和农村地区的网点,上收了业务权限,对农村经济的支持作用日渐减弱。农业发展银行业务范围狭窄,专注于粮棉油等农副产品收购,虽说从近一两年看贷款面有所松动,但功能发挥不充分,其服务于农业产业化的功能不全。农村信用社支农积极性高,但其资金来源渠道较窄,资金规模有限,无法满足龙头企业日益高涨的大额贷款需求。由于经营管理体制的障碍,造成金融机构运作机制僵化,特别是对于涉农贷款的风险控制非常谨慎。一是信贷门槛较高。过于追求足额抵押担保等“硬指标”,忽视龙头企业经营情况及资金使用效益等“软指标”。二是信贷决策链过长。
层层审批、手续繁杂、时间过长,大大降低了服务效率。三是信贷激励机制缺失。
责任追究对于管理激励,缺乏免责条款,对信贷员实行贷款终身责任制,因此影响其对农业放贷的积极性。
(三)经济环境的障碍。
一是信用环境的障碍。相对于城市工商业而言,农村地区是信用严重缺失,部分农户、涉农企业缺乏诚信意识,逃废贷款债务的现象仍然存在,涉农信贷业务的不良率大大高于平均水平。二是风险分担和补偿机制的障碍。农业具有天生的弱质性,属于风险比较高的产业,除受到龙头企业自身经营风险的影响外,还要受到变幻莫测的气候变化和市场波动的影响,如果没有必要的风险分担和补偿机制的配合,基于风险和收益的比较,金融机构普遍不愿介入涉农产业。三是中介环境的障碍。目前尚无统一专业的农地经营权流转和租赁市场,农地经营权要成为商业信贷的抵押物,需要有农地确权、登记、颁证机构,需要专业的机构评估和依法履行抵押登记手续。
(四)农业龙头企业内在的弱质性制约了农业产业化的信贷投入。
农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在一些农业龙头企业整体实力和核心竞争力不强,农业产业化的科技水平不高;内部信用达不到银行贷款的要求;原始积累历程短,自有资金匮乏,自有流动资金先天不足;经营规模偏小,抗风险能力弱;内部治理结构常常不规范、企业产权不清,现代企业制度和现代产权制度有待进一步健全。企业的资信等级低,没有在银行形成长期信用基础,信用地位不稳固,获取担保贷款能力差。金融部门在充分考虑安全性、流动性、效益性的原则下,必然对产业初始阶段龙头企业谨小慎微,从而在很大程度上限制信贷投入。
(五)农业保险缺位,加剧了农业金融供给紧张状况。
农业保险是稳定农业生产、保障经营者利益的有力手段,它提高了农业经营者的收益保障程度,有利于改善农业和经营主体的经济地位,便于其获得贷款,引导农业金融资本的流入,促进农业生产扩大规模、提高集约化生产水平和降低资金融通成本。由于保险行业未能有效的切入农业产业化的建设,间接影响到了金融机构对产业化的资金支持,加大了农业产业化龙头企业的融资的难度。
(六)缺乏行之有效的信用评价体系和完善的信用担保体系。
信用评价体系的建立和完善,使企业能够更加有效地获得金融支持,强化企业的间接融资系统。从我国农业产业化龙头企业金融支持的现状来看,目前缺乏行之有效的针对龙头企业的信用评价体系。相对工业企业而言,目前农业企业大多为中小型企业,处于创业成长期。由于信用担保体系的不健全和银行对信贷资金安全性、流动性、效益性要求的不断提高,对于面临自然和市场双重风险的农业产业化龙头企业来说,获得贷款的门槛较高,而已有的政策性贷款在实践中很难得到落实,直接制约了龙头企业的发展壮大。
三、金融支持农业产业化龙头企业的对策建议。
(一)加快制度创新,破除农地经营权抵押瓶颈。
建议按照国家有关土地经营权法律法规的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则,积极开展农村土地经营权流转地方性法规的制定工作。一是扩大可用于抵押的土地经营权的范围。使通过转包、租赁、互换、入股等形式获取的土地经营权可用于贷款抵押。
二是将土地经营权上附着的龙头企业投资形成的农业基础设施纳入信贷抵押物的范围。三是明确土地征用补偿制度中涉及土地经营权流转的规定,从法律上保护龙头企业的投资权益。
(二)推进机制创新,建立农业信贷风险分担和补偿机制。
通过提高农业产业化投资收入的稳定性,使农业产业化信贷成为金融机构眼中风险可控、商业上可持续的业务领域。一是要建立健全农产品保护价收购制度,尽量减少市场供需波动和价格波动对农业经营风险的影响。二是建立农业信贷风险的补偿机制。在综合测算涉农贷款损失率情况的基础上,对农业贷款损失给予一定比例的补偿或税收减免。三是通过区域市场准入统筹的手段来补偿农业保险承保损失,吸引有实力的保险机构开发农业保险产品。
农业产业化的思考篇（4）
合理的产业结构可以提高农业资源配置效率和农业生产效率、促进农业发展，增进农民收入，进而推动社会主义新农村建设。我国的农业产业结构，历经自1999年开始的建国以来第四次农业结构战略性调整，尽管有了很大变化，但仍存在着一系列问题，因此，优化调整农业产业结构仍然是我国的一项重大课题。这也正是近几年中央一号文和十六届五中全会及06年初两会、年底的中央经济工作会议反复强调整农业结构、推进产业结构优化升级的原因。本人认为优化调整农业产业结构要重点做好两个方面的工作、即确立起正确的认识观念，找好优化调整农业结构的着手点。
一、确立正确，科学的认识观念
“思想是行动的先导”，无论做什么，人们的行动都受着思想观念的影响或制约。因此，调整优化农业结构首先必须建立起一些正确，科学的思想认识
(一)要以解放思想的观念引领农民和农业结构调整
在我国，由于自然经济的影响根深蒂固，农民固守着传统的求稳心态；建国以后，我们又长期坚持计划经济，导致人们思维封闭、僵化。这样，我国农民面对新的经济形势，缺乏创新意识能力。因此，要想实现机制创新、技术创新、调活农业结构，首先要解放农民思想，清除思想认识上的障碍。
(二)要准确理解农业结构调坚的深刻内涵
这次结构调整，相比以往有着很大不同。1．实施调整的主体发生了重大变化。现在结构调整的主体是农民，而过去主要是政府。2．农产品的供需市场发生了根本变化。以往结构调整是在整个农产品紧缺还是卖方市场的背景下进行的，但现在我国农业发展已进入新阶段、农产品已由卖方市场转向了买方市场。3．调整内容发生了巨大变化。过去主要是在种植业内部做平面调整、只是调整面积粮经比例；现在则是一种复合型目标的立体式调整，主要是依靠科技进步优化农产品品种和品质结构，发展多种经营。4．城乡居民对农产品的需求发生了较大变化。人们对农产品的消费以往主要是为了解决温饱，现在则因追求生活质量而提出了优质化和多样化的要求。
(三)要用普进联系的观点看待当前的农业结构调整
经济全球化是大势所趋，面对这一国际局势，我国必须把农业结构调整置入世界经济大格局之中，做到既取长补短又能扬长避短，在发挥我国劳动密集型产品优势，增加劳动密集型农产品出口的同时，吸取外国的技术，以增加我国农产品的技术含量，提高其附加值。
(四)要用可持续发展的观点把握农业结构调整的方向
目前，有机农业和有机食品方兴未艾，绿色食品热销走俏、效益好。发展有机农业和绿色食品是人类对生态农业的理性回归，是人类对如何提高有限生存资源的利用率和如何提高生存质量的再认识。因此，我国的农业结构调整应考虑到环境保护和可持续发展，既要提高当前人们的生活质量，还应为子孙后代留好生路。
二、优化调整农业结构的着手点
当前，我同的农业结构调整应按照高产、优质、高技、生态、安全的要求，重点抓四个方面：
(一)积极推进农产品生产优质化
随经济的发展，人们对农产品的需求，再也不仅仅是为了填饱肚子，考虑更多的是有营养、多样化和优质化。况且，农产品总量的增加，是以牺牲农产品的品质换来的。并且提高农产品质量，还是增强国际竞争力的客观需要。据专家分析，21世纪世界农产品质量的竞争，核心是良种的竞争，谁拥有良种和先进技术，谁就能掌握质量竞争的主动权。从国内看，尽管许多农产品出现“卖难”，但一些名特优产品价格在超出同类产品价格几倍乃至十几倍以上仍然畅销。因此，无论是哪类农产品的生产，都应该把优化品种、提高质量作为自己的调整方向，而且这应成为提高农业素质和效益，增强市场竞争力的核心。
为此，需要国家积极推动开展优质高产技术的研究和推广，深入实施良种化工程，加大优良品种的繁育、引进、推广力度，提高优质高产品种的更新、繁育和储备能力，将农产品生产优质化作为种源农业的一项重要工作内容；积极推行农产出质量标准体系和检测检验体系建设。加强食用农产品安全监管，以现代农业同区和基地为重点，加快建立农业标准化示范区，重点推进无公害产品、绿色食品、出口创汇产品和优质农产品的标准化生产，发展品牌农业。
(二)积极推进生产经营产业化
随着市场经济体制的不断完善和市场竞争口趋激烈，农民以家庭作为一个经济实体进入市场，并按市场要求安排生产和进行商品交换的超小规模、高度分散的经营组织方式与大市场之间的矛盾日益显露，致使农民的生产效率和在流通中所获利益越来越低，农业的比较利益和竞争地化逐步下降。
只有发展农业产业化，把分散的一家一户农民组纵起来整体地进入市场，在农业产业内部实行生产、加工、销售有机结合的一体化或贸、工、农一体的经营方式和公司＋农户的组织形式，才能在一定程度上有效地化解和防范风险，使农产品的生产成本、收入、利润、风险以适当的方式合理地分散在农民和公司之间。而且，农业产业化经营实现了贸工农三大产业之间的真正联合和工业与农业的有机结合，有利于非农产业利用资金、信息，管理和技术等优势反哺农业，是增强农业竞争力、促进农业发展的有效措施。加快农业产业化，关键政府要从财政、信贷、土地、进出口经营权等方面采取优惠政策，扶持和培育一批农业基地和农产品龙头企业以带动千家万户增收，把“千家万户”和“广阔市场”两者结合，形成“市场＋农产品基地＋龙头企业＋农户”的产业化生产格局。
(三)积极推进生产经营规模化
农业产业化的思考篇（5）
一、 农业产业化的提出
综观世界农业发展的历史，关于农业产业化，最早是在1957年由哈佛大学工商管理学院教授戴维斯提出的，随后迅速传入西欧、日本、加拿大等西方发达国家，均充分显示了农业产业化给农业乃至整个国民经济发展带来的积极作用。在我国，农业产业化则是1987年由山东省诸城市率先作为一种新的农业发展战略提出来的。所谓农业产业化，是指以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。
二、鄂东地区农业产业化发展存在的问题
鄂东是一个区域概念，包括湖北省东部的黄冈、黄石、鄂州3市，黄冈市素有“大别山粮仓”之称，名优特色产品比比皆是，是湖北省粮、棉、油、畜禽、水产品生产大市。黄冈自古多名产，有古时候列为朝廷贡品的茧丝绸、英山茶叶、蕲春四宝（蛇、龟、竹、艾）和水葡萄籼米、浠水芝麻和莲藕；有曾在巴拿马国际博览会上获金奖的黄梅挑花、浠水安息香、黄冈名晒烟、武穴章水泉竹器、罗田茯苓、英山桔梗和余正泰粉丝。本文仅以部分农产品为例进行说明。如位于麻城的福白菊，属经济作物，价格随行就市。以前并未形成规模，近些年来，尤其是推广农业产业化经营改革以来，福白菊从自发的分散种植向产业化方向发展，加大科学研究投入，提高产品科技含量和附加值，重视农业产全保护，树立良好的产品品牌和形象，积极开拓国内外市场，进一步扩大产业规模。目前福白菊的市场状况良好，销售渠道通畅，且大部分销至日本、东南亚地区。从市场前景预测分析，只要这些农产品质量严格把关，市场还很有潜力。根据农业产业化实践区的成功经验，这些农产品应该属于适宜产业化经营的好产品。但从发展现状来看，主要存在以下三个方面的问题。
（一）龙头企业经营规模小，带动能力弱
与国内外先进地区相比，鄂东地区农产品加工企业“小而散”“档次低”“有质量无批量，有批量无质量”的问题十分突出。由于规模小、实力弱、辐射面窄，甚至可以说根本未形成“龙头”。据调查资料显示，该地区种菊农户实际种植面积均不到其有能力耕种面积的1/10，工作量很不饱满，所以普遍出现兼业经营。若使用机械化或半机械化生产，生产负荷更不饱满。由于生产环节过渡分散致使生产不成规模，这直接影响了相关农产品的加工转化率。
（二）组织化程度低，服务程度不深
当前，鄂东地区的合作经济组织包括专业合作社或者专业协会等仍处于初级阶段，还存在着规模偏小，组织化程度不高、运作不规范等问题，使其很难在企业和农户之间很好地发挥桥梁作用。如福白菊产业协会，是在政府主持下，组织白菊种植大户们发起成立，并不是菊农自发、自愿组织起来的规范合作经济组织，所以对农户的影响也有限，服务也不可能很深。
（三）市场建设滞后
首先，由于农产品市场地方性、自发性较强，狭小、分散和无序发展的状况比较普遍，统一、开放的程度普遍较低。其次，由于农产品信息市场的发展滞后，信息咨询、信息服务、信息情报资料的有偿转让等适应不了农业产业化经营发展的需要，其导向和牵动的功能远未得到应有的体现，这些都直接影响着各类农产品的生产和加工规模，制约着农业产业化经营中各方面的利益的实现和补偿。仍以福白菊为例，在这样的背景下，菊农实质上陷入开发市场滞后，市场不稳定、产量不大、无力开发市场的恶性循环中。此外，市场开发滞后，还导致很大一部分效益外流，根据对福白菊批发商的问卷调查得知，中间商不加工只作简单的大外包装处理，然后销售，其纯利润在20%以上。如果加工成袋泡茶，利润率猛涨到200%-300%，由于农户与市场的隔离，这部分利润被中间商赚走了。
三、 促进鄂东地区农业产业化发展的对策建议
农业产业化的实质在于规模经营，要实现规模经营，必须重点抓住产业化经营的“三要素”，即扶持龙头企业，确立主导产业，建立生产基地。促进鄂东地区农业产业化，结合福白菊的产业现状，本人认为具体可采取以下对策：
（一）抓好生产基地建设，推动规模经营
建立专业化的生产基地，是农业产业化经营的客观要求。要坚持因地制宜的原则，立足当地优势，发展具地方特色的优势产品。调查显示，福白菊的规模效益是明显的，产区也存在种植环节的隐性合作。因此，福白菊的当务之急是推动以土地使用权流转为主要形式的长期租赁经营，建立比较稳定的规模经济。
（二）大力培育龙头企业，采取多种方式建立农户利益联合机制
龙头企业要突出“大”（规模、效益）“高”（技术、附加值）“外”（外向）“新”（创新）“多”（形式）“强”（竞争力）的特点。积极发展各类农户专业经济合作组织，实践证明，按“民办、民管、民受益”的原则发展起来的各类农民专业合作组织正发挥着越来越大的作用。以福白菊为例，只要某产业协会的实力壮大了，菊农就能将更多的白菊种植科技引入生产、加工、甚至流通环节，为福白菊的产业化经营提供坚实的技术保障，抓好福白菊的“储保”技术，把握时机投放市场。
（三）加大品牌推广力度，提高市场占有率
福白菊目前的主要市场定位是茶菊，而且已经建立起良好的产品形象，并申请了国家注册商标，实施了无公害、有机示范区实验，这些都为福白菊创品牌打下了坚实的基础。当前要特别注意抓好以下几个关键环节，即提高福白菊产品质量，提升其品位，以质创牌，搞好福白菊包装，美化其销售外表，以面树牌，加大农产品宣传，树立农产品公众形象，以优固牌。
参考文献：
农业产业化的思考篇（6）
一、凤阳县农业产业化的现状
农业产业化作为一种新的生产经营方式，是农业和农村经济发展过程中多种矛盾相互作用的必然结果，是农村广大干部群众积极探索市场经济条件下农业发展新路子的必然结果。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，凤阳县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕实现“农业增效，农民增收，农村稳定繁荣”的目标，大力推进农业产业化经营，以工业理念抓农业，利用先进技术引领农业，利用社会化大生产服务农业，利用现代组织形式整合农业，利用规模化生产提升农业，全面激发农业产业化的发展活力，使本县在主导产业基地培育、农业产业化龙头企业发展、农产品品牌建设等方面有了新亮点。形成农产品基地全面覆盖、省市龙头企业异军突起、涉农品牌建设喜人的良好局面，为全县经济发展、农民增收做出了贡献。据统计，2008年全县实现农业增加值19.2亿元，仅6家省级龙头企业，13家市级龙头企业销售收入就达21.65亿元，农民人均纯收入提高到4448元。凤阳县应在这些优越的自然条件基础上，把调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓，而走农业产业化道路就是一条很好的捷径。正是这个优秀农业基础，为凤阳农业走向产业化道路提供了现实的可行性并取得了一定成绩。
二、凤阳农业产业化的问题及其原因
凤阳县农业产业化虽然取得了一些成绩，但是由于区域经济、政策、经济体制等因素的影响，凤阳农业产业化还处在起步阶段，农业产业结构还存在着很多问题，整体发展水平比较低。与其他产业相比，农业始终是凤阳县经济中的薄弱环节，农业产业化在发展过程中还存在一些问题，主要表现在以下方面：
（一）农业产业化体制的不完善
由于受市场经济利益最大化的影响，凤阳县在体制上还存在偏重于第二产业和第三产业，比较忽视第一产业在国民经济中的重要性，农业是个有着悠久的历史特殊产业，在新的形势下应该将农业的发展和市场经济结合起来，才是提高农业产业化水平的根本途径。凤阳县是应该在政策、体制等方面给予农民优惠和扶持政策，尤其是对那些有利于农业产业化和产业结构优化的新思路给予必要的支持和关注。而在这方面，体制上还存在不完善的地方，因此要加大对第一产业尤其是农业产业化的市场经济体制上的扶持，完善融资方式和社会性服务。
（二）农业经济区域优势不明显
通过分析凤阳农业发展的现状和存在的问题，由此可见，凤阳县是个农业大县，而它隶属于的安徽省也是个农业大省，这就存在农业经济的区域优势不是很明显的问题。这样的区域发展模式势必影响到农业产业化的发展之路。因此对于凤阳县农业来说，如何去改变现有的农业产业结构和实现农业产业化，就面临着一个既有特色的农业经济道路又有区域优势道路创新路径的难题。这一方面使得农业经济发展很难取得跳跃式发展，另一方面也使得产出的普通农产品缺乏有效的市场销售路径。这也导致了农产品销售渠道难拓宽和特色产品不突出的难题。
（三）农民的农业市场意识淡薄
农业的长期发展，真正有效的是培养农民的农业市场意识，使他们具有一定的知识水平和创新意识及实践经验。农民具备实践经验，但在行动和创新上缺乏技术、知识的指导，这也是农产品一直停留在初级产品上和有的农民创办的企业为什么走得不远以及产出的产品很难走销的重要原因。因此要加大对农民的知识教育和技术的培养，提高他们的创新能力和增强他们的农业市场意识。
三、凤阳农业产业化的路径研究
农业产业化的思考篇（7）
一、凤阳县农业产业化的现状
农业产业化作为一种新的生产经营方式，是农业和农村经济发展过程中多种矛盾相互作用的必然结果，是农村广大干部群众积极探索市场经济条件下农业发展新路子的必然结果。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，凤阳县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕实现“农业增效，农民增收，农村稳定繁荣”的目标，大力推进农业产业化经营，以工业理念抓农业，利用先进技术引领农业，利用社会化大生产服务农业，利用现代组织形式整合农业，利用规模化生产提升农业，全面激发农业产业化的发展活力，使本县在主导产业基地培育、农业产业化龙头企业发展、农产品品牌建设等方面有了新亮点。形成农产品基地全面覆盖、省市龙头企业异军突起、涉农品牌建设喜人的良好局面，为全县经济发展、农民增收做出了贡献。据统计，2008年全县实现农业增加值19.2亿元，仅6家省级龙头企业，13家市级龙头企业销售收入就达21.65亿元，农民人均纯收入提高到4448元。凤阳县应在这些优越的自然条件基础上，把调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓，而走农业产业化道路就是一条很好的捷径。正是这个优秀农业基础，为凤阳农业走向产业化道路提供了现实的可行性并取得了一定成绩。
二、凤阳农业产业化的问题及其原因
凤阳县农业产业化虽然取得了一些成绩，但是由于区域经济、政策、经济体制等因素的影响，凤阳农业产业化还处在起步阶段，农业产业结构还存在着很多问题，整体发展水平比较低。与其他产业相比，农业始终是凤阳县经济中的薄弱环节，农业产业化在发展过程中还存在一些问题，主要表现在以下方面：
（一）农业产业化体制的不完善
由于受市场经济利益最大化的影响，凤阳县在体制上还存在偏重于第二产业和第三产业，比较忽视第一产业在国民经济中的重要性，农业是个有着悠久的历史特殊产业，在新的形势下应该将农业的发展和市场经济结合起来，才是提高农业产业化水平的根本途径。凤阳县是应该在政策、体制等方面给予农民优惠和扶持政策，尤其是对那些有利于农业产业化和产业结构优化的新思路给予必要的支持和关注。而在这方面，体制上还存在不完善的地方，因此要加大对第一产业尤其是农业产业化的市场经济体制上的扶持，完善融资方式和社会。
（二）农业经济区域优势不明显
通过分析凤阳农业发展的现状和存在的问题，由此可见，凤阳县是个农业大县，而它隶属于的安徽省也是个农业大省，这就存在农业经济的区域优势不是很明显的问题。这样的区域发展模式势必影响到农业产业化的发展之路。因此对于凤阳县农业来说，如何去改变现有的农业产业结构和实现农业产业化，就面临着一个既有特色的农业经济道路又有区域优势道路创新路径的难题。这一方面使得农业经济发展很难取得跳跃式发展，另一方面也使得产出的普通农产品缺乏有效的市场销售路径。这也导致了农产品销售渠道难拓宽和特色产品不突出的难题。
（三）农民的农业市场意识淡薄
农业的长期发展，真正有效的是培养农民的农业市场意识，使他们具有一定的知识水平和创新意识及实践经验。农民具备实践经验，但在行动和创新上缺乏技术、知识的指导，这也是农产品一直停留在初级产品上和有的农民创办的企业为什么走得不远以及产出的产品很难走销的重要原因。因此要加大对农民的知识教育和技术的培养，提高他们的创新能力和增强他们的农业市场意识。
三、凤阳农业产业化的路径研究
农业产业化是在市场经济条件下实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，是对农业经济发展的一次重大的机遇。尽管凤阳县农业产业化面临着很多困难，但其本身具有的各方面优势和良好的农业实践经验基础，为农业产业化寻找新的路径提供了一种现实条件。基于此我们提出凤阳农业产业化出路的路径研究，包括以下方面：
（一）突出龙头企业，增强经济辐射功能
龙头企业具有开拓市场、引导生产、服务配套的综合功能。建立龙头企业是推进农业产业化的关键。凤阳县要立足于现有的农副产品加工龙头企业，依托
其农产品资源丰富，市场吞吐能力强的优势，重点建设龙头企业。积极引导工商企业进入农业领域，参与产业化经营，打破所有制界限、地域界限和行业界限，坚持国家、集体、个人一齐上的方针，谁有能力谁牵头，谁当龙头扶持谁。
（二）培育特色拳头产品，加快特色区域经济建设
培植和确立主导产业，建立稳固的农产品生产基地，是实施农业产业化战略的基础。凤阳县要采取“围绕龙头建基地，突出特色建基地和连片开发建基地”的方略，采用政策鼓励，龙头带动，服务到位等措施，建设一批区域性“名、优、特、绿”农产品生产基地。按照因地制宜、应市而为，引导龙头企业和农户发挥比较优势，集中连片建设一批优质农产品生产基地，形成“小群体，大规模”的格局。同时要进一步完善农产品加工体系，推动农业主导产业的发展，促进区域合理分工，形成特色产业带，逐步建成高效农业生产体系。
（三）致力科技转化，提升产品质量
以科技为先导是农业产业化经营的客观要求。目前科学技术在凤阳农业领域的推广和应用还不很充分，因此要加大对农业的科技支持，大力推进科技兴农，积极推广农业新技术、新成果，加快农业科技园建设，提高农业增长中技术进步的贡献率。要在提高农产品种子种苗技术、精深加工技术和绿色安全技术水平上有大的突破，鼓励龙头企业引进国内外先进技术设备和生产工艺，提高农产品加工品的科技含量，有条件的农业产业化经营组织要加强与高等院校、科研机构的协作，建立产学研联合体，不断开发粮食、渔畜、茶叶、蔬菜等生产领域的新品种、新技术，提高名、优、特产品的比重。
（四）完善利益联结机制，减少经营风险
利益机制是农业产业化的核心。建立合理的利益联结机制是农业产业化的本质要求，也是企业与农民实现“双赢”的基础。目前凤阳县“订单农业”还较为脆弱，有的企业在农产品卖难时不注意保护农民的利益，有的农民在农产品难卖时也不按合同约定把农产品卖给企业，信用意识比较淡薄。因此，在实施农业产业化经营时，要妥善处理好各方的利益关系，按照风险共担、利益共享、互相协作、联合发展的原则，建立一种契约关系，实行谁扶持建设生产基地，谁就负责加工经营，避免由于市场波动出现的抢收抢购或拒收拒购现象的发生。引导和组织龙头企业以合同契约的形式与基地和农民结成利益共同体，实行产加销一体化经营。
另外，还可以通过对拓宽市场，提高农民素质和思想认识以及优化经济环境等一些方面来进行农业产业化的路径研究。
参考文献：
1、陈少强.中国农业产业化研究 [m].经济科学出版社,2009.
2、周震虹.中国农业产业化之路[m].人民出版社,2006.
3、水.产业经济学[m].高等教育出版社,2000.
农业产业化的思考篇（8）
一、凤阳县农业产业化的现状
农业产业化作为一种新的生产经营方式，是农业和农村经济发展过程中多种矛盾相互作用的必然结果，是农村广大干部群众积极探索市场经济条件下农业发展新路子的必然结果。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，凤阳县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕实现“农业增效，农民增收，农村稳定繁荣”的目标，大力推进农业产业化经营，以工业理念抓农业，利用先进技术引领农业，利用社会化大生产服务农业，利用现代组织形式整合农业，利用规模化生产提升农业，全面激发农业产业化的发展活力，使本县在主导产业基地培育、农业产业化龙头企业发展、农产品品牌建设等方面有了新亮点。形成农产品基地全面覆盖、省市龙头企业异军突起、涉农品牌建设喜人的良好局面，为全县经济发展、农民增收做出了贡献。据统计，2008年全县实现农业增加值19.2亿元，仅6家省级龙头企业，13家市级龙头企业销售收入就达21.65亿元，农民人均纯收入提高到4448元。凤阳县应在这些优越的自然条件基础上，把调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓，而走农业产业化道路就是一条很好的捷径。正是这个优秀农业基础，为凤阳农业走向产业化道路提供了现实的可行性并取得了一定成绩。
二、凤阳农业产业化的问题及其原因
凤阳县农业产业化虽然取得了一些成绩，但是由于区域经济、政策、经济体制等因素的影响，凤阳农业产业化还处在起步阶段，农业产业结构还存在着很多问题，整体发展水平比较低。与其他产业相比，农业始终是凤阳县经济中的薄弱环节，农业产业化在发展过程中还存在一些问题，主要表现在以下方面：
（一）农业产业化体制的不完善
由于受市场经济利益最大化的影响，凤阳县在体制上还存在偏重于第二产业和第三产业，比较忽视第一产业在国民经济中的重要性，农业是个有着悠久的历史特殊产业，在新的形势下应该将农业的发展和市场经济结合起来，才是提高农业产业化水平的根本途径。凤阳县是应该在政策、体制等方面给予农民优惠和扶持政策，尤其是对那些有利于农业产业化和产业结构优化的新思路给予必要的支持和关注。而在这方面，体制上还存在不完善的地方，因此要加大对第一产业尤其是农业产业化的市场经济体制上的扶持，完善融资方式和社会性服务。
（二）农业经济区域优势不明显
通过分析凤阳农业发展的现状和存在的问题，由此可见，凤阳县是个农业大县，而它隶属于的安徽省也是个农业大省，这就存在农业经济的区域优势不是很明显的问题。这样的区域发展模式势必影响到农业产业化的发展之路。因此对于凤阳县农业来说，如何去改变现有的农业产业结构和实现农业产业化，就面临着一个既有特色的农业经济道路又有区域优势道路创新路径的难题。这一方面使得农业经济发展很难取得跳跃式发展，另一方面也使得产出的普通农产品缺乏有效的市场销售路径。这也导致了农产品销售渠道难拓宽和特色产品不突出的难题。
（三）农民的农业市场意识淡薄
农业的长期发展，真正有效的是培养农民的农业市场意识，使他们具有一定的知识水平和创新意识及实践经验。农民具备实践经验，但在行动和创新上缺乏技术、知识的指导，这也是农产品一直停留在初级产品上和有的农民创办的企业为什么走得不远以及产出的产品很难走销的重要原因。因此要加大对农民的知识教育和技术的培养，提高他们的创新能力和增强他们的农业市场意识。
三、凤阳农业产业化的路径研究
农业产业化是在市场经济条件下实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，是对农业经济发展的一次重大的机遇。尽管凤阳县农业产业化面临着很多困难，但其本身具有的各方面优势和良好的农业实践经验基础，为农业产业化寻找新的路径提供了一种现实条件。基于此我们提出凤阳农业产业化出路的路径研究，包括以下方面： 转贴于
（一）突出龙头企业，增强经济辐射功能
龙头企业具有开拓市场、引导生产、服务配套的综合功能。建立龙头企业是推进农业产业化的关键。凤阳县要立足于现有的农副产品加工龙头企业，依托其农产品资源丰富，市场吞吐能力强的优势，重点建设龙头企业。积极引导工商企业进入农业领域，参与产业化经营，打破所有制界限、地域界限和行业界限，坚持国家、集体、个人一齐上的方针，谁有能力谁牵头，谁当龙头扶持谁。
（二）培育特色拳头产品，加快特色区域经济建设
培植和确立主导产业，建立稳固的农产品生产基地，是实施农业产业化战略的基础。凤阳县要采取“围绕龙头建基地，突出特色建基地和连片开发建基地”的方略，采用政策鼓励，龙头带动，服务到位等措施，建设一批区域性“名、优、特、绿”农产品生产基地。按照因地制宜、应市而为，引导龙头企业和农户发挥比较优势，集中连片建设一批优质农产品生产基地，形成“小群体，大规模”的格局。同时要进一步完善农产品加工体系，推动农业主导产业的发展，促进区域合理分工，形成特色产业带，逐步建成高效农业生产体系。
（三）致力科技转化，提升产品质量
以科技为先导是农业产业化经营的客观要求。目前科学技术在凤阳农业领域的推广和应用还不很充分，因此要加大对农业的科技支持，大力推进科技兴农，积极推广农业新技术、新成果，加快农业科技园建设，提高农业增长中技术进步的贡献率。要在提高农产品种子种苗技术、精深加工技术和绿色安全技术水平上有大的突破，鼓励龙头企业引进国内外先进技术设备和生产工艺，提高农产品加工品的科技含量，有条件的农业产业化经营组织要加强与高等院校、科研机构的协作，建立产学研联合体，不断开发粮食、渔畜、茶叶、蔬菜等生产领域的新品种、新技术，提高名、优、特产品的比重。
（四）完善利益联结机制，减少经营风险
利益机制是农业产业化的核心。建立合理的利益联结机制是农业产业化的本质要求，也是企业与农民实现“双赢”的基础。目前凤阳县“订单农业”还较为脆弱，有的企业在农产品卖难时不注意保护农民的利益，有的农民在农产品难卖时也不按合同约定把农产品卖给企业，信用意识比较淡薄。因此，在实施农业产业化经营时，要妥善处理好各方的利益关系，按照风险共担、利益共享、互相协作、联合发展的原则，建立一种契约关系，实行谁扶持建设生产基地，谁就负责加工经营，避免由于市场波动出现的抢收抢购或拒收拒购现象的发生。引导和组织龙头企业以合同契约的形式与基地和农民结成利益共同体，实行产加销一体化经营。
另外，还可以通过对拓宽市场，提高农民素质和思想认识以及优化经济环境等一些方面来进行农业产业化的路径研究。
参考文献
1、陈少强.中国农业产业化研究 [M].经济科学出版社，2009.
2、周震虹.中国农业产业化之路[M].人民出版社，2006.
农业产业化的思考篇（9）
那么，人类农业生产发展的历史，经历了哪几个阶段呢？有的学者认为，在畜牧时期之后，农业经历了3个发展阶段：农业阶段、 农工（农产品加工）阶段、农工商（农产品加工商品化）阶段。也有学者认为，由于生产力发展水平、劳动者生产技能以及生产要素的组合方式不同，农业生产发展历史经历了原始农业、传统农业和现代农业3个阶段。笔者认为，上述两种划分阶段的方法、提法虽有不同，但对农业发展阶段规律性的认识是一致的，也就是说，在古代，中世纪乃至近代都不可能出现农业产业经营的实践和理论。它的产生和发展总是同农工阶段向农工商阶段或由传统农业向现代农业过渡联系在一起，总是同一个国家的工业化水平和市场经济发展程度联系在一起。
农业作为社会物质资料重要的生产部门，从古至今在解决人类社会存在和发展最基本的生活资料方面有着其它产业无法替代的作用。我们对几个农业阶段的考察，分析各个阶段的特点，可以清楚地了解到农业在各阶段对社会进步、人类发展的贡献有所不同，而越是接近和进入第3阶段，它的作用不是削弱而是更大。 其原因要归结于生产力发展和科学技术在农业上的广泛运用，归结于农业产业化经营更适应社会可持续发展的要求和农业自身发展规律。
在人类社会初期，由于生产力水平极其低下，农业发展处于原始农业阶段。但这个阶段是来之来不易的，是我们祖先经过漫长的采集、狩猎时代并逐渐学会驯养动物、种植可食用作物之后，过渡到畜牧业和种植业，再经过若干年，农业从畜牧业分离出来成为独立的产业部门的结果。原始农业之所以为“原始”，一则人类社会处于幼年时期，劳动者的知识技能极其有限；二则人们用以从事农业劳动的工具极其简单，如木棒、石块之类。我国历史上旧石器、新石器时代、青铜器时代及殷周时期或稍后铁的发明、牛耕的出现，代表这一阶段农业生产力状况。与此相应，农业是唯一的生产部门，尽管劳动者在农耕之余或为了自身需要也生产某些手工业用品，但农业和手工业是结合在一起的，并没有独立的工业部门或农产品加工部门。正如马克思所说：“最初，农业劳动和工业劳动不是分开的，后者包含在前者中。农业氏族、家庭公社或家庭的剩余劳动和剩余产品，既包含农业劳动，也包含工业劳动，二者是同时并行的。狩猎、捕鱼、耕种，没有相应的工具是不行的。织和纺等等当初是农业中的副业。”（《马克思恩格斯全集》第25卷第713页）同时，由于生产工具落后，农业劳动所能提供的剩余时间和剩余产品，用于制造手工业品或用于交换的产品也微乎其微，无需专司流通的商业和产品交换的市场。那时的所谓“市场”，不过“日中为市”、“以井为市”，简单的以物易物（如某类农产品换某种畜产品）而已。德国经济学家李斯特在研究经济发展的阶段划分时，称这一时期为农业阶段是十分正确的，因为它没有工业、更没有商业。
随着社会的进步，生产力水平的提高，社会分工也得到发展。分工作为社会进步的标志，一方面促使原来在农业中处于副业地位的工业迅速发展，从农业中分离出来，成为又一个重要的物质生产部门；另一方面分工引起商品生产、商品交换的发展，商业又与农业、工业相分离，专门从事商品流通活动，从而形成农、工、商各自独立而又相互联系的国民经济基本体系。商业出现之后，农业劳动者除自己仍要进行“卖”和“买”而外，可以把生活、生产所需的部分甚至大部分卖和买交给商业部门，自己安心从事农业生产。这对于劳动者积累技能、提高劳动生产率是有利的，对于推动原始农业过渡到传统农业阶段也是有利的。传统农业与原始农业相比，除了生产工具有较大的改进外，劳动者的素质有一定提高。农耕方式也日趋精细。但总的说来生产力水平不高，农产品商品率低，农业生产以自给为主仍是这一阶段的主要特征。在我国农业发展史上，自给自足的自然经济，不仅在长达2000多年封建社会中始终处于统治地位，而且在遭受外来侵略沦为半封建半殖民的社会制度经过109年（1840年到1949年）的发展之后，商品经济代替自然经济的奇迹并未出现，农业和手工业原始的家庭结合——男耕女织也未被新的生产方式撕断。
不仅如此，中华人民共和国成立之后，经过二三十年的农业改造，“吃饭种田”、“穿衣种棉”、“养牛耕田”、“养猪过年”的状况仍然存在。从农业发展阶段分析，由于长期实行计划经济、农业的集中劳动和统一经营、农产品的统购统销等多种原因，束缚了农业分工分业和商品农业的发展，加上把农民发展商品生产当作走资本主义道路加以批判，既打击了农民坚持以粮为主、多种经营、发展商品生产的积极性，又阻碍或延缓了传统农业向现代农业转变的历史进程。但是，实现现代农业符合农业发展规律，符合人类社会的演进，是不以人的意志为转移的。20世纪80年代初（70年代末已开始），农村普遍推行家庭承包经营调动了广大农民生产积极性，促进农业结构、产品结构调整，特别是那些农业发展迅速，农业生产专业化、社会化程度较高的地区，首先开始了传统农业向现代农业过渡，从而奠定了农业产业化经营的基础。
怎样认识农业由自给半自给经济向现代农业转变为农业产业化奠定基础？这里有几个问题应当明确。
首先，农业产业化与现代农业是两个不同的概念，实现了农业产业化不等于实现现代农业。当前，我国农业产业化的内涵、组织形式、经营体制都很不完善，还不能说实现了农业产业化经营；即使农业产业化了，离现代农业也还有一段或长或短的路要走。
其次，农业产业化是通向现代农业的重要途径，那种认为等现代农业实现了再发展农业产业化或那时自然就有产业化的观点是不对的。我们强调农业产业化发生在传统农业向现代化农业转变时期，是要人们在指导农业产业化实践中，既不能观望等待，以为条件不成熟，又不能一哄而起，违反客观规律。
第三，在实行农业产业化中，要重视农业生产专业化对推动农业商品化、社会化的作用。如果说在计划经济条件下，农业的分工和专业化不发达是自给半自给农业得以保存的条件，那么在市场经济体制下，把原来从属农业的家庭工业、副业、农业内部各业（如种植业内的粮食作物、养殖业内猪、牛、羊、家禽）一一分离出来成为新的独立农业产业部门，则是提高农产品商品率和社会化程度的关键环节。而专业化、社会化程度的不断提高，原来一个部门生产的产品，现在往往由几个部门共同完成。以农业为例，分工和专业化的发展，“小而全”的农业必然为大而专所取代，从种到收许多生产环节逐步成为专门的部门，如育种有种子公司、收割有收割公司、农产品加工运销有专业部门，不需要农户完成。专业化生产越发达，专业部门之间的协作联合的要求也越迫切，这就为农业产业化创造了条件。
第四，近现代农业发展中，世界上许多国家所出现的农业生产与农产品加工工业、食品工业、纺织工业乃至流通部门的结合、协作，或者农业生产部门与农业生产领域独立出来的育种、饲料生产、肥料生产等部门的联营、联合，都是在农业、工业分工的基础上，农业与工业、商业从专业化生产进而实现联合或农工一体化、农工商一体化的开端。尤其是农业发达国家近百年（特别是近半个世纪）在实现工业化、农业现代化的过程中，各种类型的农业产业化经营组织都相继出现，并获得了比较快速的发展和高于各自独立经营的效益。顺便说一下，农业发达的国家农业产业化经营虽有多年实践，但其名称不一定叫产业化。例如，国务院研究室农业培训考察组1999年赴荷兰、法国、对两国农业产业化经营和农业合作制实地培训考察。他们在“考察报告”中说：在两国20多天的行程中，没有听到一个荷兰人或法国人使用过农业产业化经营这个词，但所见所闻确实是农业产业化经营的内容。该报告还说：在欧盟国家看来，农业早就不是单一的生产环节，而是包括生产、加工、流通等环节在内的完整产业体系，即所谓“从田头到餐桌”，农业的效益来自这个完整的产业体系。这段话对我们有什么启示呢？那就是推行农业产业化务必在它的实质、内容上下功夫，切不可徒有农业产业化之名，而无产业化之实。
综上所述，在人类社会初期，农业作为一个独立的产业部门，并没有生产、加工、流通之分；随着生产力发展，出现了与农业相对的工业和商业部门，农业由合到分；但是社会进步和农业的现代化，从农业中分离出来工业、农产品加工和运销部门与农业又产生融合、联合的趋势，实现农业由分到合。
二、农业产业化是经济内部必然联系的反映
经济的内在联系是经济发展规律在某一经济领域、经济部门（或产业）的反映。经济规律主要指明经济如何发展、沿着什么方向发展，以及怎样由一种经济形式过渡到另一种经济形式，怎样从一个阶段发展到另一个阶段。如农业发展为什么要经历原始农业——传统农业——现代农业这样3 个阶段，这是经济规律回答的问题。农业经营组织、经营方式、管理体制，为什么由家庭经营、集体经营再到家庭经营；从农业与其它产业关系分析，为什么经历农业、农工、农工商的发展顺序？这就是经济内在联系要回答的问题。经济内在联系主要指明某一部门或产业如何运作和经营才符合经济规律，才能处理好产业内部（如农业）及其派生的产业（如从农业生产中分离出来的产业部门）间的相互关系，从而延长产业链条，形成产业体系。
从上述认识出发，不难看出我国原来的农业经营和农业管理体制违背了经济内在联系的规律。农业合作化以后怎样经营农业，是合作社经营、集中劳动，还是家庭经营，分散劳动？是合作社只办一家一户办不好的事，如提供良种、技术指导、农产品加工和销售，那些适合农户干的农活、手工制品等则让农户放手经营？这些问题由于指导思想的错误，不仅长期没有解决，而且实行“政社合一”的制度，家庭经营被彻底否定，农户在农业生产中的主体地位完全丧失。这就割裂了农业与农户家庭之间的内在联系。为什么农业适合家庭经营，古今中外是普遍现象？这需要从农业的特点上找原因。经济的再生产过程和自然再生产过程相互交织在一起，这是农业生产和基本特点。
这个特点说明，要保证农作物的正常生长，农民必须对整个生产过程负责，并能根据自然条件的特点和变化，根据动植物生产的不同阶段进行精心照料和细致管理，一旦发生自然灾害，能及时采取有效措施，化害为利。要做到这一切，生产者就必须有经营自，能够自主地安排生产经营活动。相反，农业集中统一经营，农民失去了生产经营权，丧失了劳动力支配权，一切由别人指挥，其结果使主体（人）与客体（农作物）分离，使劳动者无法通过对自然环境的利用、改造或适应，以控制或促进生物的生长、发育、繁殖，按照人们预定的目标发展，达到人们预期的最佳经济效益。这就是农业的特点使集中经营并不比小规模家庭经营优越的客观原因。
长期以来对农业经济内在联系的客观性认识不足，不仅把农户发展家庭副业或将产品拿到集市贸易出售，当作资本主义，弃农经商加以批判，而且把农业社组织一些专业组发展某种专业生产或从事手工业生产、农产品贸易活动，统统冠以集体走资本主义道路的罪名予以取缔。这从一个侧面回答了为什么农村合作经济组织长期只是代替农户经营农业，而没有发展专业生产、专业公司、专业市场，进而形成农业生产、加工、产品销售的联合体或一体化经营。究其原因，是人为因素割裂了农业经济内部的必然联系，导致合作经济组织的集体经营，既偏离农业经营固有的特点和方向，又没有承担起与农业相关的产前产后服务，充分发挥社会化大生产的作用。
农业管理体制与经营是密切联系的，农业经营的分割是同管理体制割裂经济内在联系分不开的。我国农业管理体制由于受自给自足自然经济思想影响，又是在计划经济条件下建立起来的，违背经济规律的情况更为严重。主要有以下几点：
一是在农村按行政区划分建立经济组织，实行自给自足小而全和行政割据的经济体制，一个社、一个队，就是一个“万事不求人”的小社会。这就从体制上割断了地区、部门、不同所有制、不同行业之间的联系，为发展专业分工、社会化协作和联合设置了障碍。
二是农业与农业关联产业实行农工分离、农离分离的管理体制。主要表现在农业只能单一搞生产，而不能把自己生产的农产品加工成半成品、制品，农产品加工企业设在远离农村的城市；商业部门只管收购、销售，不过问生产什么、生产多少，农业只管生产，也无权过问加工和流通，也不知道加工什么，收购什么。农、工、商各部门互不联系、互不关心，造成产销脱节，产需脱节，有的产品积压，有的供不应求。
三是部门分割、城乡分离，切断了行业之间、城乡之间的经济联系。本来生产、交换、分配、消费各个环节是互相联系、相互制约和相互促进的，而管理体制却将再生产过程分割成很多部门和很多层次，各部门、各层次又分属于不同的行政单位，造成了相互扯皮，彼此推诿，妨碍再生产过程相互协调和经济的正常运行。特别是农业内部行业管理的分离，生产几个部门管，加工几个部门管，收购、销售几个部门管，每个部门虽有一个领导分管，却互争权利互不往来。这种体制既不利于农业结构调整，农产品生产、加工、销售一体化经营，也不利于城乡经济协调发展。
应该看到，割断经济内部必然联系经营农业、管理农业带来的负面影响是严重的。它一方面阻止农业以更快速度发展；另一方面截断了农业及其关联产业之间的联系和合作，造成农业结构单一，粮食几乎就是农业的同义语，农村结构单一，农业几乎是农村唯一的产业。为什么我国农村、农业经过30多年的发展，直到20世纪80年代初，就多数地区来说，农村仍然处于贫困状态，大多数农民连温饱问题也没有解决。难道我国广大农民就这样无能？作为基础产业的农业就落后到如此地步？回答是否定的。中华民族是一个勤劳智慧的民族，我国农民经过长期的社会斗争、生产斗争的锻炼，他们积累了经验，增长了才干，他们人数最多，能量最大，是中华民族的主体部分，只要给他们一个用武之地，他们会演出农业丰收、农村繁荣、农民富裕的活剧来。在农业上，我们祖先靠人力加畜业，创造了“贞观之治”、“斗米三文”的奇迹，难道经过几十年代人努力之后还展示不出比以前人更辉煌的伟业？问题是不良的经营方式和管理体制，捆住了农民大干的手脚，捆住了农业腾飞的翅膀。
由此可以得出以下两点基本认识：
第一，只有按经济内在联系来经营农业，才能增强农业自身经济实力，增强农业发展后劲，从根本上解决农业弱质性问题。
经常听到人们议论：农业的比较效益低，农民不愿种田；社会各方面军的资金不愿投资于农业，工商企业也不愿到农村兴办农字号企业。为什么？说到底就是因为农业是弱质产业，农业缺乏吸引力。撇开其它因素不谈，造成农业弱质性的根本原因就在于农业经营方式没有把农业与关联产业有机地结合并形成利益共同体。能否解决这个问题是能否提高农业比较效益和增加农民收入的关键。农业内部分割经营的主要弊端有二；其一是农业生产部门创造的价值无论通过计划收购，还是市场交换，都远远低于它的实际价值，甚至生产过程中活劳动、物化劳动的消耗都得不到补偿。其二，农业生产部门创造的价值转移到农产品加工、流通部门。也就是说盈利部门不在农业，农产品通过加工环节、流通环节增加的价值有一部门是农业部门创造的，而这部份剩余价值完全落入其它部门。如何把农业、工业、商业连为一体？最有效的办法是将加工和流通增值的一部分利润返还于农业，实现农业产业化经营。这已为国内外农业产业化的实践所证明。
第二，只有按经济内在联系来改革经济体制，才能建立充满生机和活力的农业经营管理体制，为农业产业化、持续农业、现代农业创造新的发展机遇和环境。
我国经济体制改革是从农村开始的，即改革农村内部管理制度、经营方式，实行家庭承包经营。这一改革突破了旧的经济体制，找到了在生产资料（主要是土地）公有制下，劳动者和生产资料结合的方式，找到劳动者、经营者、受益者统一的方式，极大地激发了农民生产热情，很短时期内，基本解决了广大农民温饱问题。但是家庭承包仍然带有小生产的色彩，与商品化、社会化农业还有很大差距。因此，协调部门利益，在考虑各部门责、权、利基础上，解决经济内在联系问题，就成为经济体制改革的中心环节。以农业来说，按经济规律办公事，就是按经济内部必然联系来办。因此，打破部门分割、地区界限、所有制界限，发展纵向的、横向的经济联合体，就是继家庭承包经营之后，经济体制改革的必然要求，而农业产业化就是其中的重要内容。这项改革搞好了，才能解决家庭的承包遗留的“家家包土、户户种田”，小生产与大市场等矛盾，才能把农业从自然经济观念束缚下解放出来走上市场经济的轨道；才能造就WTO 新形势，不断提高农产品品质，提高农民素质，按WTO 的规则参与国际竞争；才能实现农业持续、快速、健康发展，增加农民收入，不断提高农民的生活水平和生存质量，建设社会主义新农业、新农村。
以上分析可用一句话概括：按经济内在联系经营农业和改革体制，既为农业产业化创造了外部环境，又是农业产业化经营的必要条件。
三、农业产业化是市场经济对农业的新要求
市场经济体制对农业发展提出了新的要求，即如何建立与市场相适应的农业及其经营体制。尽管在农村改革中建立的家庭承包责任制，符合我国国情和农业的特点，且具有很大的弹性，既适应古老的牛耕，也适应现代的机耕，是党在农村的一项基本政策，应当长期坚持。但是，市场经济体制的建立和发展，家庭经营不适应市场经济的弱点也日益显露出来。这些弱点主要是：
1、以家庭为单位的生产经营形式，规模小，专业化程度低；
2、由此而很难打破家庭经营所形成的“小而全”生产格局， 每户所能提供的农产品极其有限；
3、农户受文化水平、科技知识的制约，农产品科技含量低、 产品质量差，缺乏市场竞争力，更无力与国际农产品竞争；
4、农户居住分散，受交通条件、产品包装、保鲜等限制， 即使有批量产品也难以进入国内、国际大市场。简言之，千家万户的小生产与打破县界、省界、国有大市场的矛盾靠家庭经营是无能为力的。因此，在坚持稳定和完善家庭承包经营长期不变的前提下，探索多种形式的合作和联合经营，发展产前、产中、产后的合作，建立“农工商”、“贸工农”综合体，实行农商、农工、农业生产一体化，走农业产业化路子，就是建立适应市场市场经济的农业经营体制的必然选择。
这里提出一个问题，既然农业的家庭经营与市场经济不相适应，为什么又要在保持家庭经营不变的前提下，探索其它经营形式呢？这是由家庭经营的二重性决定的，即它对发展农业有适应的一面，也有不适应的一面。家庭经营作为农业经营的基本形式，保证了农民在农业经营中的主体地位，而这个主体地位又是市场经济运行的必要条件。为此，建立其他经营形式时，绝不能否定家庭经营。重犯农业合作化过程中的错误。这样才能维护农民的民利和经济利益，把农民积极性引导到发展发市场为导向的农产品生产上来。换言之，农业产业化并不排斥家庭经营。世界上农业发达的国家在农业现代化、产业化实现后，家庭农场依然存在的事实也证明了这一点。
市场经济要求社会化大生产、大规模经营，而家庭经营规模小，只有通过农业产业化，通过分工协作，才能形成规模经济和批量产品，比较顺利地进入市场。市场经济与农业经营体制是什么关系呢？农业产业化又怎样适应市场经济，把农户、农产品推向市场呢？
首先，农业产业化与市场经济的联系要通过市场来实现。在这里，市场对商品生产及其价值的实现起着决定性作用。说它起决定作用，一是有了市场，有了消费者，还需要作为生产者的企业或农户，生产出消费者或市场所需要的产品，方可进入市场；二是商品进入市场后能否卖出去，是否为消费者喜爱，并实际上被消费者全部购买（即实现了商品价值）。只有这两个条件同时达到，生产者才可以说生产出符合市场需求的产品，真正做到了以市场为导向。如果有市场（亦可理解为有消费者），但没有商品可上市；或有商品进入市场，但无人愿意来购买（亦可理解为没有消费者）。这两种情况有其一，都不能说是按市场经济规律发展商品生产。
商品流通理论认为：生产决定流通，即生产出什么品种、多少数量，流通中也就是这么多品种和数量；流通对生产起反作用，即流通搞得好，市场扩大了，生产必然扩大。从市场经济分析，流通问题实质上是市场问题，而市场问题，必须抓好两头：一头是生产、一头是消费。只抓生产不抓消费（也可理解为市场），同只抓消费，不抓生产一样都是不可取的。因为有了消费而没有生产（产品），同有了生产而没有消费一样，市场只是一个空洞名词，而不是现实的市场。笼统地说生产决定消费，或消费决定生产未必科学。马克思说过，没有生产就没有消费，但同时又说，没有消费就没有生产。因此，用马克思关于生产与消费谁决定谁的辩证关系看待市场问题，既要抓消费，又要抓生产，二者不可偏废。
其次，进入市场的单位和个人都是不同利益的平等的经营主体。组成农业产业化的无论是加工企业、流通部门，还是农户，在实行产业化经营中都是独立、自主、具有平等权利和经济实体。产业化不论采用什么形式、什么样名称、都有没有改变参加者的主体资格，因为市场交换的实质，不是物品位置的变换，而是物品所有权的转让。如甲到商场购买彩电，成交前，彩电所有者是商场，一旦成交付款，彩电的所有权就过渡于甲。倘若进入市场的企业或个人，不是法律上、经济上独立自主的实体，交易者之间不是平等地位，那末市场交换可能因缺乏主体资格或产权不明晰而导致失败。这正是我们一方面要稳定家庭承包经营，保持农户的独立地位，一方面要通过农业产业化弥补家庭经营之不足，使农户能和企业一样平等地走向市场。如果农户一旦参加某种行业或产品的合作与联合，就失去主体资格，就不能再从事家庭中其它经营，那就有悖于农业产业化原则，有悖于市场经济理论。市场经济是没有姓“社”、姓“资”之分的，凡有市场的地方，地不分南北，人不分公私都可以进入市场从事交易活动。我们说，家庭经营不适应市场经济体制，主要是指单家独户进入市场困难，并不是说农户不能独立自主地完成买和卖的市场交易行为。同时意在告诫农民，只有农业产业化才能为农户的小生产与大市场（国内外市场）之间架设一座畅通无阻桥梁，步入市场经济的快车道。
农业产业化的思考篇（10）
提要：发展农业产业化是推进城乡统筹发展的重要途径。深入分析农业产业化进程中的突出问题，积极探索解决之道，对于解放和发展农村生产力，繁荣农村经济，推进城乡统筹发展具有重大现实意义。本文从剖析当前农业产业化经营中存在的突出问题入手，通过对我县在发展农业产业化中的大胆尝试面临的问题等方面的深度分析，总结其在创新土地流转模式、转移农村劳动力、破解投资融资难题等方面的成功经验，进而提出促进农业产业化发展的理念、思路及对策。
关键词：农业产业化
对策建议
一、发展农业产业化造福水城人民
农业产业化给人民带来巨大效益，经济的发展给全县各方面的进步提供了坚实的后盾。曾经落后的乡村如今已经踏上了繁荣的开阔之路。回首过去，审视现在，展望未来，水城县的前途充满光明。现代农业的建设农村经济繁荣，农村生产力水平得到显著提高。农民收入得到提高，农民的消费结构得到改善，农民的生活质量步入了新的新层次。农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,崇尚文明、崇尚科学的社会风气在形成,教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民生活水平不断提高的需要。人居环境得到优化推进农村基础设施建设。重点抓好道路、饮水、垃圾、污水、粪便处理等五个方面的建设，以及实施新能源利用、信息化、农村防灾体系建设等惠农工程。民主选举、决策、管理、监督等村民自治机制正在不断地健全和完善，农民群众的自我教育、自我管理能力不断增强，拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正当家作主，不断推进民主政治建设的进程。新农村建设的实践活动的目的是社会主义新农村农业产业化的建设。社会主义新农村建设农业产业化成功的经验是,依托本地资源，开发特色产业。具体问题具体分析，寻找一条适合本县发展的道路。产业结构要由粗放型向集约型转变，争取低投入高产出。要提高村民的科技文化素质和思想道德素质。科学技术是第一生产力，所以要培养专业人才。只有懂科学会技术，才能真正实施“科教兴国，人才强国”方针，才能走上新农村道路。总体看来，经济文化发展都在沿着正确的轨道在慢慢寻找为人民谋求幸福之路，由于农业产业化的发展深入，经济急速上升，农民的生活也丰富多彩，越来越多的涉及到了精神层次的追求，逐步发展步入小康。
二、发展农业产业化是统筹城乡发展的重要途径
我国农村实行家庭联产承包责任制以来，统分结合的双层经营体制充分调动了农民生产积极性，推动了农村经济的快速发展。但是，随着生产力的发展和我国市场经济体制的逐步完善，现行农村经营体制与农村经济发展之间凸显五大矛盾。一是分散的农户小生产与社会大市场之间的矛盾；二是农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾；三是农业比较效益低与城乡居民收入差距不断扩大的矛盾；四是农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾；五是农业部门分割与农业的进一步发展的矛盾。由此，如何积极改革农村经营体制，大力推进农业规模化、集约化、产业化经营，有效促进农业增效、农民增收，成为农村综合改革中最为迫切和主要的问题。农业产业化，作为水城等地区在农村综合改革实践中的大胆探索和创造，于二十世纪90年代开始萌芽和逐步发展。
农业产业化,是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。以利益为联结纽带，发挥资源产业优势，合理配置生产要素，按照社会主义市场经济体制的要求，改造传统的自给半自给的农业和农村经济，逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。实践证明，农业产业化是农业生产经营方式的重大变革，积极推进农业产业化可以促进农村产业结构调整，提高农业现代化水平，促进农业增效、农民增收，是统筹城乡发展的重要途径。农业产业化的基本思路是：确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。它的基本类型主要有：市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。八是企业化。即生产经营管理企业化。不仅农业产业的龙头企业应是规范的企业化运作，而且其农副产品生产基地为了适应龙头企业的工商业运行的计划性、规范性和标准化的要求，应由传统农业向规模化的设施农业、工厂化农业发展，要求加强企业化经营与管理。农业产业化是中国农业发展史上一次重大的革命，关键是发展龙头企业。
（一）发展农业产业化是实现农业增效、农民增收的重要途径。农村经济结构不合理,区域布局结构趋同、农产品品种结构失衡、标准化生产水平低是制约农业增效、农民增收的关键因素。必然高投入，低产出，经济效益低。
通过农业产业化经营的推动，农业资源配置逐步向优势产区和重点产业聚集，农业生产质量显著提高，农业核心竞争力明显增强，有力促进了农业增效、农民增收。
（二）发展农业产业化是积极转移农村劳动力资源的重要途径。人多地少是我国的基本国情，随着农业生产效率不断提高，农村劳动力富余数量会进一步增加。农村剩余劳动力快速增长不仅严重影响农民增收,而且还会形成新的社会不安定因素。开发转移农村剩余劳动力已经成为农村改革道路上不可回避的现实问题。发展农业产业化经营，实现农业生产向产前和产向后延伸,整合农产品加工、储藏、运输、销售等诸多环节,可就地直接转移大量农村劳动力。同时，农业产业化实行规模化、集约化经营，可让更多的农村劳动力从传统农业生产中转移出来，向城镇和二、三产业转移，从而转移农民，减少农民，增加农民收入。
（三）发展农业产业化是推进农业工业化和农业现代化的重要途径。发展现代农业的实质就是用先进技术发展农业、用现代装备武装农业、用现代经营方式管理农业、用科学理念指导农业，全面提高农业的综合生产能力。发展农业产业化经营，既能充分挖掘农业内部的潜力，又能充分借用外部的资源，扩大农业的总体规模，突破产业、区域和所有制的界限，改变农业单纯从事原料生产的弱势地位，提高农业的整体发展水平和综合效益。农业经济形态由自给自足的自然经济向商品经济和市场经济转变，农民生产模式由单家独户经营向有组织的合作经营和依托龙头闯市场转变，农业发展由封闭型向开放型转变。
（四）发展农业产业化是改变城乡二元结构，实现城乡协调发展的重要途径。逐步消除城乡二元结构，统筹城乡发展，既是科学发展观的重要内容，也是全面建设小康社会的重要途径，其重点在农村，关键在农业。推进城乡统筹发展,必然要求破除就农业抓农业、就农村抓农村的思维定势,用工业化的思路、理念、机制和办法，不断优化城乡资源配置，使农村的土地、劳动力、农产品等资源优势转化为市场优势,使城市的技术、资本、人才优势转化为农村的现实生产力，带动农村工业化、城镇化、农民市民化。农业产业化正是有效整合城乡生产要素，促进城市资源下乡，农业经营进城的重要纽带。其产业链条涵盖三次产业，可通过发展第一产业，拉动第二产业，带动第三产业，实现三次产业互动发展，从而为逐步缩小城乡差别，改善城乡二元结构，统筹城乡发展开拓一条有效路径。
三、当前农业产业化发展的主要制约因素
（一）土地流转问题
农业产业化要求通过一定的利益连接机制，把一家一户分散经营的土地集中起来，进行规模化、集约化经营，实现农业生产效率和效益的最大化。土地流转就是推动土地适度集中，实现农业规模化经营，促进农业产业化发展的重要条件。但是，目前农村土地流转仍然然存在四大制约因素。
1、土地流转制度不健全。尽管现行法律明确规定土地使用权可以依法转让，但对于转让的范围、形式、程序、价格、管理等等，缺乏系统性和可操作性，尤其对于如何在土地流转中保护农民的利益缺乏明确、有效措施。
2、农地的保障功能仍较明显。一方面，人口压力的长期性及城市化的滞后性，使得农村土地实际上承担着农村的社会保障功能，难以按照市场经济规则流动。另一方面，离土进城的农民绝大多数从事临时雇佣工作，被排除在城市社会保障之外，仍将土地作为最后保障，加之几千年来农耕文化的深刻影响，部分农民恋土情结较深，即使无力耕种也不愿转让。大量农民滞留在农村，形成土地流转的重要制约因素。
3、市场中介组织匮乏。一方面，土地流转中介组织匮乏，土地流转的自发性、随意性、盲目性大；另一方面，土地使用权流转的经营机制尚未真正建立，土地流转合同不规范，损害农民利益的事时有发生，影响了土地流转的速度、规模和效益，不利于土地资源的优化配置。
4、土地交易成本过高。当前农村土地流转时明显具备专用性投资：通过土地流转进行规模生产时，必须要进行相关的前期投资，如进行土地整治、水利配套等；不确定性：农户土地权益在现行土地制度下具有不确定性；交易频率高：分散经营的农户为进行土地流转，必须进行一对多或是多对多的谈判，交易频率高。因此，交易成本较高，导致农户对土地流转的积极性受到抑制，从而制约了农业产业化深入发展。
（二）体制机制问题
当前，社会主义市场经济体制逐步完善，但在计划经济时期建立起来的农业管理服务体制却依然存在，制约农业产业化深入发展。
1、小规模分散生产制约规模效益。现行家庭联产承包责任制按人口与土地级差平均分配地块，“一家一户”分散经营土地。农户在生产经营过程中往往采取多种经营以分散风险，家庭经营兼业化、多样化，呈“小而全”的生产格局。这势必导致土地集中利用率低，生产规模难以扩大，阻碍规模生产，制约规模效益。
2、现行土地经营体制和户籍制度阻碍生产要素自由流动和生产资源优化配置。土地规模化经营是农业产业化的基础，但现行的过于分散的农村土地经营体制增加了实现规模经营的成本，加之受行政区划的影响，难以形成跨乡镇、跨区县的农产品生产基地和产业带，难以形成联片开发的规模优势。同时，城乡二元户籍制度，加大了农村剩余劳动力向城市转移的成本，使大量农民离土不离乡，不愿放弃土地承包权，影响生产资源的优化配置。
3、传统的农业经济管理体制制约农业产业化的发展。农业产业化是农业生产的纵向一体化过程，是一项系统工程，需要各部门的密切配合、相互协作，需要与之相适应的管理体制。然而现实情况是，农业产业的一、二、三产业，产、供、销各环节分别由政府的不同部门管理，且相互之间缺乏协调机制，致使农业产业链条被人为分解。主管部门往往以抓生产保产量为主，追求产量的最大化，而不是按市场规律追求效益最大化。同时，受利益驱动，各地争上项目，造成重复建设，产业结构趋同，严重影响农业产业的比较效益。
4、农村劳动力素质相对较低，制约农业产业化发展。劳动力是经济活动中最能动、最积极的因素, 高素质的劳动者可以在投入不变的情况下使产出量增加，品质提高，相应提高农业投入产出比。与此同时，高素质农村劳动力有利于促进劳动力均衡地向社会二、三产业转移, 从而实现社会产业结构协调发展。但长期以来，城乡教育发展机制存在较大差异，农村教育经费投入不足等因素导致农村办学规模、教学设备、师资配备等方面均不能适应形势的要求，影响农村劳动力素质提高。同时，农业人才流失现象突出。一方面，农业技术人才大量集中在县乡镇，却往往由于部门交流、竞争上岗等原因进入行政岗位，“好钢用在刀背上”，发挥不了自身特长。另一方面，二、三产业凭借比较优势，吸引农技人才流入城市，使人才大量流失。人才缺乏已成为农业产业化发展的突出制约因素。
（三）发展模式问题
按照参与主体和内在连接机制，可以将现有农业产业化组织形式概括为“龙头带动型”、“主导产业带动型”等模式。在实践中，各种模式共同发展，均发挥了突出的积极作用。但是，几种通行模式均存在不同程度的缺陷，亟待发展创新。
1、龙头带动型。以龙头企业为主, 围绕一项或多项产品, 形成“公司 + 农户”的产销一体化经营组织,通过龙头企业作支撑, 带动农民实现规模经营，达到提高农业经济效益的目的。这种类型是目前最广泛的农业产业化经营模式。但该模式存在明显的局限性：一是公司、农户双方实力悬殊，主体地位不对称，农户的合理利益诉求往往得不到充分表达，不利于保护农民利益。二是双方以产销合同为联结纽带，容易因为市场价格波动引发产销的相互违约行为，组织形式缺少稳定的长效机制。
2、主导产业带动型。以“名、优、新、特”产品开发为目的，从利用当地资源、发展名优产品入手, 形成区域性主导产业, 对那些资源优势最突出、经济优势最明显、生产优势较稳定的项目，进行重点培育，加快发展，形成支柱产业，围绕主导产业发展产销一体化经营。这种模式适用于资源独特, 能大量生产各种名特优农产品的地区。其缺陷在于，对资源禀赋要求较高，在广大农村不具普适性。
3、示范农户带动型。通过发展典型示范大户的方式，在一定区域内形成具有辐射影响力的产业，通过影响和带动更多的农户自愿参与到该产业开发上来，不断扩大产业开发的规模。示范农户作为农村家庭经济发展的示范样板，在很大程度上对产业开发规模化发展起到了强有力的辐射与引导作用。该模式的局限性主要表现在：一是农产品生产仍然分户进行，难以产生规模效益。二是示范农户缺乏技术开发、经营规模和市场推广方面的实力，很难树立和维护自己的产业品牌，参与的农户也因为单家独户缺少产前、产中、产品的服务体系，最终也不能从根本上突破传统农业模式的限制。
4、现代农业示范区带动型。选择农业高新技术密集的优势地区为平台，辐射带动周边地区农业产业化的发展。现代农业示范区，具有高起点、高标准、高质量、高科技、高效益的特点及生产、示范、带动和服务四个功能，对推进农业结构调整和农业产业化发展起到重要的辐射带动作用。该模式在项目建设、争取国家财力与政策支持以及高科技示范辐射等方面极具优势。其缺陷在于：一是需由政府行政推动，增加了管理成本。二是对科技、人才等要素有很高要求，对后发地区无明显推广价值。
因此，在实践中，需要因地制宜，扬长避短，充分发挥各种模式的优势，并积极探索创新发展模式。
（四）投融资问题
完善农业产业化资金投入机制，既是拓展农业投入渠道的必然要求，又是农业产业化深入发展的现实需要。实践表明，农业资金投入不足、结构不合理、质量不高已成为农业产业化进一步发展的瓶颈。
1、政府投资不足，结构不合理。据统计，发达国家财政支农资金占财政总支出比重平均值为15％左右，而直到“十一五”期间，我国投入支出比例不足15%，水城仅为0.7％左右；同时，农业资金投入结构不合理问题比较突出。各项农业事业费用支出比重大，支援农业生产支出比重小；用于水利设施、生态工程建设项目投资多，用于改善农业生产条件的中小型公益项目投资少；在扶贫赈灾方面投入多，农业基础性设施建设投入少；利用现有资源的项目投入多，后备资源开发和农业技术推广服务投入少。
2、信贷资金投入总量不足，投入比例不协调。一是贷款总量不足。农业政策性贷款投向种粮等流通领域的总量较大，投向农业生产经营和开发的比重较小；在贷款期限上，以短期流动资金贷款为主，中、长期大额贷款少。三是贷款难。部分农业企业法人治理结构不完善，抵押资产有限，加之农村金融网点日渐萎缩，导致农业产业化经营融资困难。
3、农户资金投入积极性不高，农村资金外流现象严重。传统农业生产经营高投入，低产出，比较效益低，严重影响农户对农业的资金投入积极性和投入强度，农村资金外流严重。
四、在探索试验中建立的农业产业化发展新模式
农业产业化要深入发展，必须在优化土地流转方式，突破体制体制障碍，创新农业产业化经营模式，破解投融资难题等方面进行积极探索创新，开拓农业产业化发展的有效新途径。为此，我县在统筹城乡发展改革试验中探索建立了农业产业化发展新模式。
水城县在符合中央稳定农村土地承包政策前提下组建的新型农民合作经济组织公司或合作社，是一个以土地承包经营权和资金为纽带、以发展种养植业为目标而建立的农业经济组织，这种经营方式既实现了土地使用权与经营权的分离，又创新了农业经营体制，既实现了家庭承包经营责任制与现代农业顺利对接，又促进了农业持续增效、农民稳定增收。
改变了传统的“分户”经营形式，破解了农村土地流转难题，推进了农业生产方式的变革，为发展现代农业开辟了一条新路子。当前，农村土地所有权属于集体，经营权属于农民，实行“一家一户”分散生产的经营模式，土地流转难，生产效率低、集约化程度低、农产品商品率低。采取大户租赁、公司独资经营等模式实现农村土地流转发展适度规模经营，不能解决农民持续增收问题；采取契约合作模式（公司+农户）容易导致违约风险，影响合作的稳定性，并且由于合作双方（公司、农户）实力悬殊，不利于保护农民利益。公司将农民土地承包经营权折价入股，变农民为股民，在农民和公司之间建立了一种稳固的利益共享、风险共担机制，从根本上克服了其他组织模式的缺陷，探索出了农村土地流转的有效路径，得到了农民群众的高度认可。同时，通过集中土地实行公司化经营，突破了“小农”经济的桎梏，解决了农村小生产与大市场之间的矛盾，为降低生产成本、提高生产效率、实现农产品标准化、无公害化生产扫清了障碍，有利于加快现代农业发展。
促进了农村劳动力转移，拓宽了农业融资渠道，为统筹城乡发展开辟了一条新路子。推进城乡统筹发展,就是要优化城乡资源配置,使农村土地、劳动力、农产品等资源优势转化为经济优势,使城市工商资本、技术等生产要素转化为农业生产的现实生产力。公司对农民土地集中管理，实现规模经营，提高了生产效率。不但青壮年农民怀揣“股权证”安心外出创业，不少留守妇女、老人也从土地的束缚中解脱出来，进城务工。具备融资资格，为城市工商资本、技术、人才等生产要素进入农业生产领域，拓宽了渠道。公司充分保护农民利益，激发农民生产积极性，为新农村建设开辟了一条新路子。农民土地入股经营，使农民的长远合法权益得到充分保护，农民的股权不会因土地的流转而流失，股东的收益与公司效益始终呈“水涨船高”的正比关系。公司建立了农民和公司利益共享、风险共担的利益联结机制，促使农户把公司的发展壮大作为共同的奋斗目标，充分调动了农民的生产积极性。用农民自己的话说“这是我们自己的公司，公司有我一份”。同时，公司用共同的事业吸引股东把更多的时间和精力投入到公司经营和管理中去，接受现代企业文化的熏陶，逐渐形成诚实守信、共同发展的良好氛围，有力促进了农村社会和谐。
五、关于发展农业产业化的对策建议
（一）更新农业产业化发展理念
思想是行动的先导。抓农业产业化的重中之重是更新发展理念，坚持以科学发展观为统领，拓宽发展思路，更新发展理念，以发展理念的更新来推进农业产业化的发展。
1.坚持用现代工业化理念发展农业产业化。破除传统观念和小农意识的束缚，把工业化理念落实到农业产业化发展的各个环节之中，用现代工业的发展思路来指导农业产业化，用现代工业的生产方式来经营农业产业化，用现代工业的管理模式来组织农业产业化，着力培育优势农业产业，着力培植支柱产业基地，着力发展规模经营，着力提高组织化程度，不断提高农业产业化的发展水平。
2.坚持用市场化理念发展农业产业化。牢固树立市场观念，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，围绕市场抓生产，抓好生产促市场。一方面，抓好“有形市场”。大力建设农产品交易市场，为农产品的顺利流通提供有效平台。另一方面，抓好“无形市场”。积极培育发展农产品流通大户和流通组织，不断提高经营能力和经营责任，鼓励支持农业龙头企业在各大中城市设立营销窗口，拓展农产品销售市场。
3.坚持用信息化理念发展农业产业化。以信息化为载体，把现代信息技术、方法和智能工具充分运用于农业产业化经营全过程，实现农业产业布局区域化，生产专业化，经营一体化，推进农业产业化经营深度发展。
4.坚持用城镇化理念发展农业产业化。树立城乡一体化发展理念，做大城镇规模，做强城镇实力，繁荣农产品流通市场，承接农村人口转移，变农民为市民，减少农民，转移农民。
（二）健全农业产业化政策制度
农业产业化扶持政策的重要作用是促进农业科技进步，培育和规范市场，加强社会化服务体系建设，运用宏观调节手段为农业产业化经营创造良好的外部环境。
1.完善土地流转政策。明确农民的农村土地使用权流转主体地位。规范土地流转合同，规范合同格式，明确双方当事人的权利和义务。加强对土地流转的调控。采取转让许可证的办法，加强对基本农田的保护和流转，并尽快完善产权登记制度，逐步形成城乡地政一体化管理。建立农地资产评估体系，科学评价农用土地价值，确保农业土地合理流转，科学流转。
2.完善风险规避政策。一是建立有效的风险预警机制, 科学选取风险指标。如衡量自然风险的气象指标, 衡量市场风险的经营安全率、市场占有率, 衡量技术风险的投资回收率、资金利润率等指标, 确立全面准确的指标体系和运算风险的数学模型，将各种风险量化综合, 掌握其变化规律, 便于经营者在风险来临之前做出准确预测, 提前采取措施。二是完善合理的农业风险保障制度。认真总结经验，大胆探索，制定具体实施细则，对农业保险的组织形式、经营原则、保险责任、保险利率、理赔办法、政府对农业保险补贴等问题作出明确规定, 做到有法可依, 并以此提高农民的保险意识。
3.完善财政支持政策。加大财政投入力度，充实农业产业化项目专项资金，用于扶持有规模效益、有市场竞争力、有辐射带动力的农业产业化龙头企业。健全地方配套农业产业化基金制度，完善农业产业化基金稽核制度，确保农业产业化专项基金及时足额用于产业化项目建设。农业综合开发资金、科技三项经费、中小企业科技发展基金等安排一定比例用于发展农产品加工业；大力培植精品名牌，凡获得部级绿色食品、有机食品认证的品牌，由财政给予奖励。
4. 完善金融支持政策。对农产品加工企业申请贷款，视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。加大对产业化龙头企业的支持力度，适当放宽龙头企业、基础设施和公共服务项目使用扶贫贷款的条件。农村信用社对于农产品加工企业积极开展评级授信，给予贷款支持，在贷款利率上实行优惠。
5.完善社会保障制度。一是健全农村社会保障体系，建立起覆盖全体农民的农村最低生活保障制度。完善资金来源保证体系，确定各级政府合理的负担比例，建立稳定而逐步增长的农村最低保障补助基金，完善农村最低保障投入机制；建立科学的低保标准增长机制。在确定的最低标准之上，允许各地根据自身条件确定相应的农村低保标准，逐步缩小与城市低保的差距。二是探索建立不同层次和水平的农村社会保险制度。按照“尽同样义务，享受同样权利”的原则，将进城务工农民纳入城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险体系。在有条件的地方，逐步推行土地换社保的新型保障方式。加快农村社会保障体系建设，不断提高农村社会保障水平。三是建立城乡统一的就业制度。制定城乡统一的用工登记、用工推荐、劳动者权益保护等制度，取消用工上的城乡差异，形成统一的劳动力市场。
（三）创新农业产业化经营模式
创新农业产业化经营模式，是推进农业产业化发展的重要途径。目前通行的龙头带动型等发展模式均存在相应缺陷。因此，必须进一步积极创新。
1 .创新龙头企业带动模式。建立农业龙头企业培育、引进、扶持机制，加速培育一批产业关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，在数量和总量上突破,努力实现三大转变即由小规模向大规模转变、由低层次向高层次转变、由国内型向国际型转变。推动农业龙头企业健全企业法人治理结构，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度。推进农业龙头企业产权制度发展，广泛吸取中介组织带动型、主导产业带动型经营模式的优点，促进松散型、半紧密型利益连接向紧密型利益连接机制转变，使原来在产权上与农民没有关系的龙头加工企业逐步演变成由农民合作组织创办的加工实体，从而使公司与农户成为形成利益共享、风险共担的利益共同体。
2.创新股份合作制经营模式。股份合作模式以利益联结为纽带，以资源整合为手段，以农户土地经营权折价入股或现金入股，农民真正成为公司的股东，在农民与公司之间建立起稳固的利益共享、风险共担机制，确保农户收益与公司效益始终呈“水涨船高”的正比关系，形成入股农民近期受益、长远得利的长效机制，使农民的合法权益得到充分保护。对于此种经营模式，重点在于完善公司章程和公司法人治理结构，加强公司经营管理，充分保障股东权利，积极防范经营风险。
3.创新专业市场带动模式。完善利益连接机制，实行加工及销售环节对农户的利润返还，实现利益连接松散型连接向“契约+部分利润返还+服务”的密切型转变。同时，改进专业市场带动模式缺乏深加工能力的问题，适时发展深加工，形成“培育一个支柱产业，带动千家万户，促进专业化区域经济发展”的农业产业化发展新格局。
（四）完善农业产业化运行机制
从种养加、产供销、农工商、内外贸、经科研等部门和环节，不断完善农业产业化运行机制，保障农业产业化深入发展。
1.完善农产品品牌机制。高度重视品牌效应，培育一批品牌，拉动一个产业、带动一方经济。一是加大品牌宣传力度，树立品牌形象；二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好品牌基地建设，通过良种扩繁，形成具有一定规模的生产基地，满足龙头企业对优质原料和市场对优质产品的需求。三是加大品牌延伸力度。严格执行质量标准是提高产品质量的基础性工作，也是实施品牌发展战略的核心内容，引导龙头企业树立质量意识，建立与国际规则接轨的质量管理体系和企业产品标准，采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产加工农产品，提高产品质量档次。注重实行标准化生产，通过标准化提高品牌知名度和竞争力；四是加大品牌开发力度。在品牌开发上要延伸产业链条，形成产、加、销一体化，做大做强农产品品牌。
2.完善科技创新机制。狠抓科技创新上档升级，培育壮大科技核心竞争力。一是完善农业产业化人才培养、引进、使用、激励机制，提高经营者和劳动者的素质。大力发展农村教育事业，继续发挥农广校、农函大、成人学校、文化技校等教育网络的作用，全面实施“绿色证书工程”、“阳光工程”、“雨露计划”的培训计划，不断提高农民接受新事物、学习新技术、应用新成果的能力，提高农民的市场意识、合作意识、科技意识、质量意识，造就一大批适应农业产业化要求的有知识、有技术、懂经营的新型农民。加强技术队伍的高新技术教育，通过多种形式的培训和教育，造就一支熟悉现代农业企业生产技术的工人队伍；造就一批善经营、懂管理、高素质的现代农业企业管理人才。二是完善引进高新先进科技机制。坚持走产学研、农科教相结合的发展路子，加速优良品种的选育和推广运用，大力开发优质高效技术、农业减耗减本增效技术，研究开发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品，推进农业产业化经营的发展。建立健全科研成果转化机制，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，加快科技成果的推广应用，把农业科研成果尽快转化为现实的生产力。三是引进竞争机制。建立有效的技术创新激励机制，对龙头企业在技术创新和品牌培植方面取得优异成绩的，采取“以奖代补”的办法给予奖励，鼓励企业创一流技术、树知名品牌，提高龙头企业的科技含量和产品的技术水平。四是引进有效载体。引导和引入龙头企业参与农业高新科技示范园建设，使企业成为农业先进科技的开发中心和推广基地，成为科技创新的有效载体和主体。
3.完善农业产业化利益连接机制。在利益连接和分配方式上下功夫，不断理顺农业龙头企业与农户利益分享机制，实现风险共担、利益共享。一是完善价格保护型利益连接机制，大力发展订单农业，以订单和契约形式规范产销双方的权利义务，农户按合同和契约要求进行生产，龙头企业对合同内农产品实行保护价收购，使销售前移，产销衔接。二是完善利润分享型利益连接机制，鼓励龙头企业或中介组织将农户产品加工、运销等增值的一部分利润按一定的方式（如按交易量）返还给农户，用于农户扩大再生产。三是完善参股合作型利益连接机制，鼓励龙头企业通过资金投放与农户土地经营权、劳力、技术入股等方式，组建股份制或股份合作制的紧密型原料生产基地。通过大力发展农民专业合作组织和行业协会，逐步建立龙头企业+农户专业合作组织（行业协会）+农户的利润连接机制，形成“政府调控市场，市场引导企业，企业连接基地，基地带动农户”的新格局。
4.完善农业产业化投融资机制。一是改进政府投融资方式。改变以往政府直接投入方式，重点坚持增加农业投入和为其他有投资能力的投资主体如金融机构和外资创造有利的投资条件并重，引导资金流向农业产业化发展的具体项目。一方面合理利用有限的财力；另一方面学习借鉴国外先进经验，总结国内好的做法，制定切合实际的投融资政策，为农业产业化发展提供资金支持。二是发展农村中小金融机构。在众多金融机构当中，农村中小金融机构（主要指合作金融）在投资农业产业化当中具有先天优势，同时农村又面临种种约束，如资本实力、风险管理能力等，因此，必须大力扶持农村中小金融机构。完善农村中小金融机构发展机制，由政府主导建立担保基金，降低农村金融机构的贷款风险。加快试点推广农村村镇银行，扩大农村合作金融规模，繁荣农村金融。鼓励资本具有实力的农村合作金融机构在一定范围内实行兼并重组，扩大农村金融的资本实力。扩大和丰富农村合作金融的业务范围，增强业务能力，在这些金融机构开展适应农业企业发展需要的各种贴现、汇兑、信用证等业务。三是提高利用外资的能力。发展农业产业化，利用外资是十分必要的，也是可以实现的。制定政策优惠，突出产业特色，加大宣传力度，扩大招商引资效果。拓宽利用外资的渠道，继续争取间接利用外资，重点加大直接利用外资的规模，丰富利用外资的方式。完善金融市场，鼓励农业龙头企业发行股票上市直接融资。四是合理控制资金的投向。资金在农业产业化发展中是最稀缺的资源，所以，对资金投向的控制也十分重要。在资金投向方面，应当首先考虑龙头企业发展的资金需求，因为龙头企业在产业化发展中作用特殊，龙头企业的壮大和发展，将对农业产业化发展提供强大的组织依托力量，将起到积极的带动作用，最终实现企业发展农民增收农民增加投入企业进一步发展的良性循环；其次，应当增加对农业和农业企业科技进步的资金投入，只有科技含量高，品质优良的农产品才能在市场上具备强大的市场竞争力，因此，对农业和农业企业科技的投入关系到农业产业化发展的整体效益，必须以战略的眼光加大对农业企业科技开发和技术引进的资金投入。
（五）、发展农业产业化存在问题的解决方法
农业产业化按照“重点抓龙头、抓重点龙头”的总体思路，紧紧围绕十大农业优势特色产业产品培植工程，以完善农业龙头企业与农户利益关系为核心，以培植一批骨干重点龙头企业和农民合作经济组织为重点，继续强化政策扶持，着力提升农业龙头企业发展档次和水平，争取在用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现展理念引领农业方面取得新的进展。
1、加快培植优势特色产业，打牢农业产业化发展的基础。
规划建设一批规模大、档次高、效益好的种养殖基地，力争每一个种植品种都能形成集中连片规模发展，每一个主导产业都能形成较大规模，推进农业产业不断优化和升级。突出抓好畜牧水产养殖、优质果品、肉蛋鸡鸭饲养、肉牛肉羊饲养、精细瓜菜种植等特色农业发展。
2、加强农业龙头企业建设，提高农业产业化带动能力。
一是进一步加大对农业产业化重点龙头企业的扶持力度。调整优化农业投入结构，整合农业投入资源，集中更多的财政、金融和社会资金用于农业产业化龙头企业建设；二是加强对农业龙头企业的监测、管理和指导。四是加快农民企业家队伍建设。加强对农业龙头企业家队伍的建设和人才培养。采取培训考察、专题讲座、举办论坛等多种有效形式，提高农业龙头企业家队伍整体素质。
3、加快农业标准化建设，提升农业产业化档次水平。突出抓好农产品质量安全例行监管用足用好中央省市对农业标准化建设的扶持政策，进一步扩大农业标准化基地建设规模，提升农产品质量、档次和卫生安全水平；大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品。
4、加快发展农村合作经济组织，强化农业产业化组织载体功能。把加快农村合作经济组织建设、提高农民组织化程度，作为推进农业产业化经营的关键措施。支持鼓励龙头企业建设好标准化原料基地“农业第一车间”，发展订单生产、合同收购、股份合作。
5、建立健全利益联结机制，规范农业产业化运行秩序。
大力发展订单农业，引导企业与农户签订规范的、具有法律效力的产销合同，建立健全农业产业化发展的利益联接机制、风险防范化解机制和行为约束机制。
6、加大政策扶持力度，健全农业产业化发展的推进机制。进一步加大对农业产业化发展的扶持力度，扩大扶持对象、调整扶持内容、增加扶持规模。对农业产业化贷款贴息、认证奖励、规模种养基地建设补贴等扶持项目，及早谋划安排。
农业产业化的思考篇（11）
一、现状和特点
近年来，随着县委、县政府调整农业产业结构“1+5”工程的逐步实施，立足农业结构调整，狠抓基建设和农产品加工企业，以开发本地资源为主的农产品加工企业不断发展，全县农村经济来势较好。
（一）加工企业明显增多，整体规模不断扩大。全县目前已发展年产值100万元以上的农产品加工企业174家，形成了竹木制品、葛食品、肉类食品、茶叶等几大类农产品加工链条，2004年这些企业实现产值8亿多元。其中竹木制品加工企业发展迅速，产值100万元以上的竹木制品加工企业已达140多家；葛食品加工企业已发展4家，新上了“竹乡”、“庆发”、“凌氏”三家企业；茶叶加工企业发展缓慢，目前全县有一定影响的茶叶加工企业有4家，注重品牌建设的新上企业有鸬鹚渡镇的金山茶厂，另外3家分别为雪峰山茶厂、天问茶厂和仙圣山茶厂；去年全县共发展牲猪119.7万头，出栏70.6万头，存栏49.1万头，分别增长21%、20.6%、21.5%，形成了石牛江、花果山、水口山、泗里河等12个瘦肉型养殖小区，养殖小区的饲养量占全县总量的70%以上。全县涌现各类养殖专业户2512户，其中千头以上牧场15个；肉类食品加工企业仍以“腊大哥”、“牛魔王”、“桃花江土鸡”为代表。去年全县粮食种植面积84.87万亩，增长24.48%；总产量30.6万吨，增长27.6%；总产值4.2亿元，增长45%；粮食加工企业有品牌影响的有“德辉”米业和修山面业公司。
（二）科技含量不断增加，产品质量明显提高。目前，全县共有54家农产品加工企业注册了产品商标，并打造出了系列农产品品牌，如“春秋”凉席、“探坦”葛食品系列、“竹乡”葛食品系列、“德辉”米业、“犇腾”牛肉系列、“腊大哥”中猪系列，“乡里红”粉丝、“美人窝”茶叶、“桃花江”土鸡等品牌。“牛魔王”食品有限责任公司的“犇腾”牛肉系列开发了30多个品种，被国家内贸局授予“中国肉类食品十佳放心品牌”；“春秋”凉席获得了2002年湖南省第四届农博会金奖；罗家坪竹胶板厂的“新花”牌竹胶板被评为省级名牌；南方国立阳光木业生产的“华春”牌产品获得了中国环保产品标志认证。同时，一些企业为做强品牌，积极与科研机构和院校联姻，聘请技术人才，加大产品科技含量，改进生产工艺和设备，提高产品质量，进一步扩大了品牌的知名度。如金维康生物技术有限公司高薪聘请2名教授，年薪达7万元，与湖南农大、天津营养研究院进行了联姻，保证了产品质量和生产的稳定，提升了品牌形象。
（三）营销网络比较健全，产品市场前景看好。一方面，我县农产品具有“桃花江”这一大品牌效应，又适应市场的需求，有巨大的市场潜力可挖；另一方面，我县农产品加工企业在外地建立了近300个销售窗口，建设了一支近600人的专业销售队伍，建立了一定的市场网络，部分农产品加工品占有了一定的市场份额，有的农产品加工品种还打入了国际市场，如“春秋”牌凉席在浙江、长沙、深圳等地一些大型超市十分热销，在一般凉席仅为90元的情况下，这一凉席销售价达到每床200元以上，该厂产品去年还出口到东南亚和韩国等一些国家，今年出口的订单已占该厂产量的一半，达7500床；“牛魔王”建立了企业网站，通过在互联网上产品信息，收到了阿联酉等一些阿拉伯国家每月订购10吨产品的订单。
（四）牵引能力逐渐增强，带动了农民增收。我县有以石牛江、牛田、高桥、灰山港、浮邱山等为主的优质商品粮基地10万余亩，以修山、石牛江、武潭等地为主的葛基地5000亩，优质茶叶基地400多亩，竹资源更具有得天独厚的优势。我县部分农产品加工企业与这些基地农民结成了利益联结关系，如“德辉”米业去年与农户签订8000亩优质稻收购合同，其中80%已兑现；金维康生物技术有限公司今年与基地30户农户签订了300亩葛根收购协议；金山茶厂“美人窝”茶叶建设了100亩规范化栽培良种茶园；雪峰山茶厂形成了200亩优质茶园；“牛魔王”投入30多万元用于更新品种、提供种牛等基地建设，与栗山河、乍埠等10多个乡镇、200多户农户签订了1000多头牛的收购订单。
二、不容忽视的问题
桃江县农业产业化发展虽然取得了一定的成绩，但目前，农业产业化发展水平低、规模小、产品产业结构不合理、技术装备落后、企业发展后劲不足等方面仍存在不少问题不容忽视，具体表现为：
一是缺乏引导，发展方向不明确。在农业产业化的发展规划上，各自为政的多，通盘考虑的少；计划经济的手段多，市场经济的成份少。在主导产业、产品的培育上，顾及眼前利益的多，考虑长远利益的少；小而全、大而全的多，突重点、突出特点的少。在农业结构调整和资源的配置上，盲目实施的多，以市场为导向的少。形不成特色，形不成规模。
二是产业趋同，建设项目重复。资源趋同的地方形成了产业趋同，低水平重复建设的问题在当前农产品加工企业发展中尤为突出。竞相办的小竹木胶板厂、小茶厂、小纸厂，势必造成资金分散、资源浪费，企业规模上不去，产品也缺乏竞争力。
三是利益分割，产业链条脱节。由于计划经济体制下形成的条块分割、部门分割和利益分割的局面尚未从根本上改变，加上法制不完善，市场机制不健全，参与产业化生产的各个方面，从农民中介组织再到工厂或销售商，都是不同的利益主体，相互之间，既有共同利益的一致性，又有利益分割的对立性，当利益发生冲突时又缺乏有效约束的情况下，产业化链条就会发生扭曲乃至脱节。如为搞活企业，不少企业不惜以降低产品价格为代价，造成企业之间的价格竞争，最终步入恶性循环，我县竹木胶板产业就是一个深刻的例子。竹胶板在刚发展时，售价高的每立方米达到4000多元，去年降到2480元；木胶板从2001年的每张120元，降到去年的60多元。
四是科技掣肘，整体水平低下。当前，科技严重制约农业产业化的形成和发展，主要表现为“四低”：1、科技普及率低。由于广大农民的科技文化素质不高，加上农技推广体系不健全，从根本上影响了农业科学技术特别是高新科技的推广应用。2、产品优质率低。当前，农产品优质产品少、大路货多，市场竞争力低。有的品种因推广面大、生产周期长、更新速度慢，已开始退化。3、加工层次低。由于科技应用水平不高，卖原料、卖初级产品的农副产品销售格局没有从根本上改变，有的产品虽有些加工，但多数为粗加工，加工深度不够，精品不多，名牌更少。4、包装水平低。有些农产品即使是一流质量，但因是二流的包装，无奈只能获得三流甚至四流的效益。
三、几点建议
推进农业产业化，当前和今后一个时期，建议突出抓好以下几个环节：
（一）制定农业产业化发展规划。以做大做强龙头企业、突出产业特色为原则，按产业分类明确农业产业化的短期、中期发展目标和任务，明确扶持现有龙头企业发展为重点，在此基础上制定我县农业产业化的发展规划。
（二）大力实施农业标准化战略，加强产品质量体系建设。一是加快标准体制建设，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，并力争通过ISO9000系列及相当水平的质量体系认证。二是加快安全（无公害）农产品生产基地建设，通过与农业科技示范区、外向型农业开发区相结合，建设安全、优质、出口创汇农产品基地。三是实行准入制度，从规模、资金、技术等方面制定标准，严格控制新上同类产品加工企业，避免重复建设和资源浪费。
