市政工程施工组织设计大全11篇

市政工程施工组织设计篇（1）

Abstract: Municipal projects often has its unique characteristics, such as duration is usually tight, influential, involved in the design of the professional side more, and coordination more difficult, they all embody and ordinary city municipal engineering construction of difference, and also because of relatively large municipal projects, mostly for its construction design and management requirements of the more high, the paper analyzes the construction of municipal works, to conclude from all aspects of the construction management program.

Keywords: municipal engineering; construction; coordinated management

中图分类号：TU99文献标识码： A文章编号：

绪论

一般来说市政工程建设是比城市其他的工程的影响力大，其是具有特殊性的，因为对于市政工程来说，其要求以及形象等都要求较高，也代表着城市的门面，所以市政工程在管理等方面是有复杂性和困难性的，同时对于市政工程建设的施工单位，也必须按照科学化的管理方式进行管理工作，必须能够确保管理工作按照步骤来实施，并且控制施工的每个阶段，能够切合工程建设本身的特点。

市政工程施工组织设计的含义

市政工程组织以及管理工作是整个工程施工的重点核心，其主要是通过管理工作去体现的，在市政工程施工同验收规范的约束下，工程建设单位必须完全按照其规则进行，它的主要内容为：

市政工程前期准备。

市政工程施工流水组织。

市政工程网络应用技术。

市政工程相关施工工作组织和设计。

市政工程管理工作。

市政工程完工验收工作规则。

我们都清楚市政工程建设的重要性，其代表着城市的形象，以及在民众中具有较大的影响力，所以在施工工作的组织和管理上必须要按照高标准严要求，工程组织工作必须将人力、技术、资金、设备等等因素完全的融合在一起，并且综合考虑，这样才可以保证市政工程能够良好且顺利的竣工。

市政工程施工组织设计编制

对于市政工程来说其组织设计方案的编制必须要遵守相应的原则，这是为了保证工程能够顺利的进行，同时能够提高质量并且为成功完成奠定基础。下面就总结施工组织设计方案编制需遵守的原则：

编制工作必须在施工进行前完成。

编制的审批流程必须严格遵守上一级负责人审批，并且需要加盖公章，如有变更必须及时的办理变更的审批手续。

施工组织设计必须遵守科学化、专业化的标准，在各个方面都做到合理的分配，杜绝资源浪费现象。

市政工程施工组织设计方案还需要遵守以下的要素：

市政工程概况应该将工期以及建设单位明确。

对于市政工程的平面图，应该具有明确的动态特征。

对于市政工程施工工作组织以及管理规则，应该包含：施工各个阶段的工作安排，比如进度的计划，管理方案应该以各部门管理者为主，分配各部分管理工作，同时责任到岗。

市政工程的质量是十分关键的问题，在各个行业工程综合进行阶段，各个分项目以及总项目必然会影响工程质量，但是必须严格按照项目的顺序进行相应的技术避免措施。

施工工程方案同技术措施包含：施工方案、设备选择、施工顺序、同时也要考虑季节性措施，四新技术措施以及所应采取的相应方法与技术措施方面的内容。

施工阶段必须严格按照安全第一，文明施工的要求，同时在施工时必须采取环保措施以及辅助。

市政工程专项施工方案编制要点

针对雨季施工以及各类不同工程的要求，需要编制出针对各种不同施工要求的方案，比如《雨季施工措施方案》、《房屋爆破拆除方案》、《交通导行方案》等等。对于专项的施工方案的编制需要遵守一定的重点：

在方案的制定时，必须要充分分析工程规模，特点等等，紧抓市政工程的主要特点和实施困难，这些都是作为编制专项方案的基础。

方案的编制必须要和计算盐酸、设备、降水、沉井、软基处理等等相结合，应该按照相关的规则和标准。

成本的核算是很重要的，所以对于施工的方法和技术必须要进行费用的核算，对于各个环节必须进行论证和严密的总结和分析，最终才可确定使用的技术和工艺，同时对于所使用的材料，设备等都必须经过严格的审核，对于季节性的施工问题，也需要考虑在内。

工程的进行阶段中难免会遇到危险，所以需要对于危险源进行识别和评级，这样遇到危险时，就可以进行相应的应对措施，同时需要制定预案。

制定工程的监控等各个阶段的方案，以此确保工程的安全施工。

制定工程试验检验方法和计划。

制定实际的安全操作措施方案。

对于施工方案来说，必须要有专业的施工单位人员进行编写，由施工单位的专项技术人员和监理人员进行严密的审核，当是施工方案审核通过后，再由施工单位的技术管理人员，监理单位的总监理工程师进行签订核实，最后再进行实施。对于一些高空、深水作业、土方爆破等专项的方案，必须经过专家进行论证和审查，专家组不能少于5人，必须要根据专家组的书面报告进行施工，在进行施工前，必须由施工单位进行完善，相关的技术负责人和总监理工程师必须签字确认。

市政工程工作要点

市政工程在施工阶段，难免遇到一些需要协调的内容，通常情况下可能会涉及到交通疏导、雨季疏导等等，同时随着工程的进展，每个不同阶段都需要和政府各部门单位进行协调的工作，这些都必须有相应的措施和需要注意的要点：

5.1交通疏导

面对一些需要进行交通疏导的情况，施工单位必须要严格遵守一定的规则：首先是确保行人车辆的安全。其次保证在高峰期车辆行人可以顺利的通行。最后进行施工前需要跟相关的交通管理部分进行审核和批准才可以进行工作。在工程进程中，除了需要和交管部门协调的情况外，还需要对于如何减少对于交通情况的影响进行考虑，所以除了交通道路部门的相关规定外，必须要在现场进行相应的安全保护措施：首先施工现场必须添加警告区，比如缓冲区、作业区等等。其次是交通路标和路障必须要统一的设置。再次就是必须严格控制临时设置障碍的时间，保持交通舒畅。最后对于所有的工作人员必须进行安全的培训和教育，同时也要随时的进行考核，需同施工单位签订安全责任合同。

5.2季节性施工措施

对于施工构成中，一些季节性原因会对于施工的进程产生一定的影响，我们拿雨季为例，工程施工过程遇见雨季需要采取一定的措施，首先在施工的过程中应该随时关注天气预报，必须掌握施工的主导权。其次是在施工的现场必须要准备好施工防雨的设备和材料。再次是对于焊接等工作，必须要针对重点工序进行有效的措施。最后配合交通疏导，增加雨天交通疏导措施。

市政工程施工组织设计难点及应对措施

市政施工过程中会遇到很多难点和问题，对于这些难点和问题必须总结出应对的措施进行合理的规避。

6.1增加监理力度

对于监理工作不仅仅只是指施工现场的质量监理工作，其主要的工作管理范围还包括进度计划，人员配备，工程款进度等等，在监理的问题上很多监理对待工作并不认真，没有尽职尽责，这就导致了施工出现了种种的问题，所以对于施工方案的设计，一定要突出监理工作的作用，除此之外还需要增加施工单位内部的多层检查机制，提高工作监管的力度和效果。

6.2专业遗留问题未能及时处理

对于工程来说需要各个专业综合的结合，所以对于必须力争各项工程的同步实施，这样才能减少重复程度，避免经费的浪费。因此在施工方案中必须要考虑各个专业之间的协调，相关单位必须要合理的安排，完成进度及要求的质量。

结束语

我们都清楚市政工程有其自身的特点，同时由于其影响力巨大，又代表着城市的形象，所以更加需要重视，而民众和相关部门的高度重视，也就要求是市政工程的施工必须严格按照相关的规定和进程。当然除了严格按照规定完成工程质量外，还需要不断地探索相关的施工技术，使得施工方案更加的合理，且更加安全，符合经济高效的要求。而对于施工方案的管理协调措施也需要不断的总结和研究，以适应工程发展的行业趋势。

市政工程施工组织设计篇（2）

中图分类号：TU99文献标识码： A

1.引言

施工组织设计是一个工程的战略部署，突出“组织”管理，根据质量图标、业主（建设者）、设计的要求选择明确的施工方法，对施工中的人、物在时间与空间的布置等各方面给予周密的安排，是宏观的管理性文件，依据合同、设计图纸以及各类规范、标准、规定和文件而编制，是工程全方位的纲领性文件，具有科学性和指导性。

2.编写施工组织设计的准备工作

收集项目的资料：包括工程概况、平面剖面立面、平面尺寸、水准、高程等等；结构情况，砼强度，钢筋强度，构件尺寸；新技术新工艺情况；水电情况；工程目标等等。研究工程的重点难点，总平面布置情况；道路、塔吊、电梯等垂直运输设施；选型、定位、五小设施（办公室、食堂、宿舍、淋浴房、厕所）等场地及设施情况。保障三通一平、临时电、临时水及排水的安排。明确施工流程：平面次序、空间次序、施工总进度、主要施工工艺选择、主要机械选择、主要材料计划、主要人工计划、通用施工技术等模板资料。

3.编写施工组织设计的基本规定

施工组织设计根据不同的编制阶段，可分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计。对于大型建设项目或建筑群,施工组织设计可分解为施工组织总设计和单位工程施工组织设计。施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或施工完成补编制。投标施工组织设计和实施性施工组织设计的编制原则上应符合《建设工程项目管理规范》GB/T50326中项目管理规划大纲的要求，对于企业施工工艺标准中有的内容，施工组织设计可不编写，但应注明引用的企业施工工艺标准的相应章节题目。对于通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证的企业，可用三项管理体系文件代替施工组织设计中相关章节内容。施工组织设计编制前应熟悉、掌握招标文件和施工图纸，到现场进行实地调研并搜集有关施工资料。

4.施工组织设计的编制应遵循的指导思想

根据实际情况制定合理科学的施工方案和施工工艺；采用现代建筑管理原理、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和连续地施工；认真编制各项实施计划，严格控制工程质量、工程进度、工程成本，确保安全生产和文明施工，作好环境和历史文物保护；充分利用施工机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率；科学安排台风、雨季、夏季高温施工，保证施工生产的均衡性和连续性；扩大预制装配范围，提高建筑工业化程度；尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，科学地规划施工总平面，努力减少施工设施建造量和施工用地；优化现场物资储存量，确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。施工组织设计中的施工方案、进度计划和现场平面布置宜在多种方案的基础上，经过比较，从中择优。编制分部分项工程施工方法时，应有侧重点，对于工艺简单的分部分项工程仅可概括说明。施工组织设计编制的依据和借用的素材应是现行有效的，不得引用国家废止的文件和标准。严禁在施工组织设计中使用国家、省、市明令淘汰和禁止的建筑材料和施工工艺。

5.施工组织设计的编制程序和人员资格要求

编制人、审核人、审批人应具备施工经验和管理经验；投标施工组织设计应由企业经营部门和技术管理部门负责编制和审核，企业技术负责人审批；实施性施工组织设计应由项目技术负责人组织编制，项目经理和企业技术管理部门审核，企业技术负责人审批；分包单位的施工组织设计应由分包单位编制和审核，并报总包单位审批；施工组织设计应盖企业法定图章，分包单位施工组织设计应加盖分包单位法定图章。6.施工组织设计内容的表述方式及版式风格要求

文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰；依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和日期；图表设计合理、清晰，格式全文统一；用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，应注明该内容在文件或标准中的位置（页码）。

施工组织设计的版式风格宜符合下列规定：投标施工组织设计的版式风格和装订要求应符合招标文件和政府相关文件的规定；封面内容应包括工程名称，编制人、审核人和审批人签字，企业名称，编制日期。封面样式可参照附录。纸张，文字部分宜用A4纸，横道图、网络图和其它图形部分宜采用A4、A3或A3加长纸。

理清施工组织设计和施工方案之间的关系

7.1整体与局部的关系：施工组织设计是指导性的，宏观的，是决策型文件，有前瞻性，强调全面规划，代表决策者意志的文件化反应；施工方案是具体的，针对分部工程或专项的，是依据施工组织设计关于某项工程的施工方法而编制的具体的施工工艺，从项目管理层面出发，它将对于人、材、机具、工艺进行详细的布置，保证质量要求和安全文明施工要求，具有可行性、可操作性、针对性、符合施工及验收规范。

施工方案是单位工程或分部(分项)工程中某项施工方法的分析,是对施工过程所耗用的劳力、材料、机械、费用、工期等在合理租住的条件下，进行技术经济的分析，国求采用新技术、新方法，从中选择最优方案。在构成施工设计主要内用的“一案一表一图”（施工方案、施工进度计划表、施工现场平面图）中，施工方案是核心，它的合理与否将直接影响工程的成本、工期和质量，同时它又是编制施工进度计划个体设计施工现场平面图的重要依据，是知道现场作业的重要文件之一，也是工程项目中关键部位和施工难点以及冬、雨季施工的专门施工方案。施工方案的优劣直接决定了施工组织设计的水平。因此，施工组织设计全局部署、整体安排的合理，也会给施工方案的编制，实施带来积极的促进作用。

7.2指导与被指导的关系：施工组织设计是纲，施工方案是目，施工方案始终在施工组织设计指导下进行编制和实施。施工方案是根据一个施工项目指定的实施方案。其中包括组织机构方案：各职能机构的构成、各自职责、相互关系等；人员组成方案：项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等；技术方案：进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等；安全方案：安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤安全预案等；材料供应方案：材料供应流程、接保检流程、临时（急发）材料采购流程等；此外，根据项目大小还有现场保卫方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根据项目确定的，有些项目简单、工期短就不需要制订复杂的方案。

理清施工组织设计和安全技术措施之间的关系

二者是点与面，整体与个体的关系。安全技术措施，应根据施工规范和建设工程施工安全规程的要求进行。其内容应根据施工人员的状况、工程结构、施工环境、作业条件、使用材料、机械设备等情况，分别从管理上、技术上和防护设施等方面分析一下，如何消除不安全因素，预防事故发生，采用何种施工方案来保证工程施工安全。在编制市政工程安全技术措施时，应分别阐明以下几个主要方面：（1）按照工程造价由施工企业向施工现场派驻人数不等的专职安全员。（2）施工现场的安全管理，施工现场要进行封闭管理，悬挂五牌两图，达到三通（电、水、路），不同物料分别堆放，不得占用通道；（3）施工人员必须住在工地临时宿舍内，不得住在在建的建筑物内。（4）工人食堂必须有卫生许可证，炊事员持有健康证，食堂的卫生条件必须符合卫生防疫部门的要求；（5）工地设施齐全；工地应建立卫生保健箱，负责工地临时人员的卫生保健。（6）根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条的规定，对基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经专家论证并附具安全验算结果，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

9.理清投标前和中标后施工组织设计的关系

9.1相同点：针对的项目相同、编制原理相同、基本方法相同、基本内容相同。

9.2不同点：投标前施工组织设计是标书的组成部分，应吻合招标文件的要求，是编制投标报价的依据，不能漏项，不能失分，目的是使招标部门了解投标企业的整体实力以及在本工程中的与众不同之处，进而得以中标；一般由企业的经营者编制；是供招标单位及相关人员评标、定标的投标文件，阅读者是高水平的专业人员或领导。而中标后的施工组织设计是围绕一个工程项目或一个单位工程，规划整个施工进程、各施工环节相互关系的战略性或技术性布置；一般由项目部编写；是供工程建设从一线到甲方所有相关人员阅读，内容直观、实操性强。

10.结束语

在编制施工组织设计前必须了解有关规范、规程、标准、条例和办法等强制性条文中，对该施工项目制定措施、方案的具体要求，以及地方部门对施工方案的要求，从技术、组织上保证工程质量、安全、进度、节约和季节施工所采用的方法等方面，开拓思路，周密编制，以达到业主和社会的认可！

市政工程施工组织设计篇（3）

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

施工组织设计的作用是对市政工程施工进行指导，是为满足设计意图的实现所采取的技术措施。施工组织设计对于工程的整体质量起着决定性作用，同时对施工进度控制、质量控制、成本控制等也极具影响力。

一、施工组织设计与工程造价之间的关系

1、施工组织设计与预算定额的关系

施工组织设计和预算定额是一个配套的整体，预算定额是利用以往的工程实例以及与之相对应的施工工艺、施工方法作为测算指标的基础。而社会是在不断发展和变化的，过去和现在施工条件肯定也在不断变化，为了满足工程计价的需要，使工程造价能更真实地反映工程实际情况。

2、施工组织设计与投标报价的关系

实行工程量清单计价模式后，投标人自由组价，所有与价格有关的全部放开，政府不再进行任何干预。措施费用中的专业工程措施项目费，即措施项目计价表（二），是需要投标人组价后进行报价的，一般在市政工程施工中，因为施工环境的复杂性和施工因素的多变性，专业工程措施项目费中按施工方案计取的措施费，是根据参建各方共同确认的施工方案，按实际签认的工程量结算。

因此投标人在对专业措施项目费进行报价时，要合理的组织施工、进行部署，以期能够中标还能不影响企业利润。

3、施工组织设计与工程造价的关系

在工程项目造价控制的各环节中，施工图预算的编制是项目实施阶段造价控制的主要手段，施工组织设计又是影响预算价格的主要因素。因此，无论是业主控制工程投资，还是施工企业控制成本，都应该把施工组织设计作为一个重要环节来抓。

二、重视施工组织设计的审核是控制工程造价的需要

实际工作中，无施工组织设计常常引起工程结算的纠纷；施工组织设计流于形式或者虽有施工组织设计，但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督，同样也会引起经济纠纷。施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件，而且是控制工程造价最重要的途径。因此，应重视施工组织设计的编制和审查工作。

在市政施工中，以下几个方面的施工组织经常影响专业工程措施费，进而影响整个工程的工程造价：

1、道路交通导行方案，因为采取道路全封闭还是半幅施工，牵扯到围挡、水马的使用数量，因此要与交警部门积极对接，既能不影响正常交通还能合理部署施工；便道、便桥的施工，也要提前报批，既能方便民众出行，也能让建设单位统一规划安排。

2、沟槽支护、井点降水、围堰的施工方案，这些在市政施工中，都影响着工程造价，需编制专项施工方案，经过审核通过后，方可按照审批后的施工方案进行组织施工，实际操作中，经常会遇到一些施工单位，不经过施工方案的报批擅自组织施工，造成一些工程量无法进行结算，引起经济纠纷。

3、大型机械设备进出场及安拆费，对于特殊形体的工程，其机械设备超过了一般的使用标准，应认真编制施工组织设计。

因此，施工企业应重视施工组织设计的编制工程；项目业主应当重视施工组织设计的评审、监督。做为施工企业，在投标竞标中，能否引起发包方的重视，除了自身的资质、实力等因素外，主要取决于其投标报价是否合理，而恰如其分的投标报价又和施工组织的优劣密切相关。面对激烈竞争的建筑市场，施工企业应根据拟建工程的现场条件，进行周密部署，认真研究组织措施，确定施工方案，使方案具有先进性、合理性。既考虑业主方的经济利益，也考虑本企业的经济利益，真正使项目施工过程达到高质、低耗。

作为项目业主，首先应坚决杜绝无施工组织设计的工程项目开工。其次在工程开工前，要认真严格的审查工程承包单位报送的施工组织设计，应注意其对工程造价的影响，避免工程结算中的纠纷。最后在项目施工中，要对施工组织过程进行监督控制，保证项目的施工过程有序，防止施工组织设计流于形式，真正达到控制和降低工程造价的目的。

三、施工组织设计编审中存在的问题

目前，在社会主义市场经济不断完善，市场竞争日趋激烈的形势下，就要求我们施工单位除了具备高水平施工管理技术，同时，还要不断提高造价管理水平。但是，有少部分施工企业并未对此引起足够重视，往往注重工程质量，忽视了工程造价，以致不能运用合适的优化方案来控制工程成本。

1、未编制施工组织设计

少数的工程项目在具体实施之前，未编制施工组织设计，没有一个固定的平面布置图做引导，施工组织以及方案随意性较大，在实际运作中就会出现例如调配无序、乱堆乱放、劳动力需求无计划、不合理科学的设备工序的使用衔接、窝工浪费等现象，造成项目管理水平的下降，最严重的还可能会导致工程成本失控，因而引发经济纠纷。

2、重视低价、轻技术评审

在工程招投标环节，很多业主往往只对投标单位的资质、报价、工期和质量较为关注，不重视施工组织设计的评审，尤其对于施工工艺、方案设计是否经济合理，是否优化组织等问题未进行认真分析和评价，忽略了方案对工程造价的影响，这样很容易在后续工程结算中产生不必要的经济纠纷。

3、施工组织设计编制和审查流于形式

施工组织设计作为工程施工过程的指导性文件，联系着各参建单位，施工单位负责编制，建设单位或监理单位经业主授权对其进行审查，批准之后方能进入施工环节付诸实施。但是，现状却不是这样，部分施工单位根本不重视施工组织设计的编制工作，随便找一个不具有施工经验的施工员参照以往类似工程的模板，改改工程名字就应付了事。

四、相关措施及建议

部分措施工程量包干制下施工单位对施工组织设计的优化管理。目前在房建项目中，为合理有效的控制工程造价，一般都是采取措施费包干的计价模式，市政项目中，因为不确定因素太多，比方说在已建成道路下进行管道敷设，现状道路交通、周边环境的复杂及周边居民阻扰施工情况等，使得把措施费全部包干不现实，但是，像部分措施费项目可以在招标的时候约定，结算时不予调整，例如：脚手架、模板、大型机械进出场及安拆费等，这些纯粹和施工组织设计有关和周边施工环境没有关系，这样可以为事中控制奠定基础，保证结算不超预算。通过这种包干制，不仅充分调动了施工单位的积极性，可通过现场踏勘，反复比选方案，优化施工组织设计，合理安排施工节奏，节约施工成本；同时规避了业主和监理的大量签证工作带来的审计风险。

另一方面，业主要督促施工单位安排有经验的施工人员和造价管理人员，互相配合，高效地完成施工组织设计的编制工作。同时，监理方也要安排既懂技术又懂造价的技术经济型管理人员负责审查工作。这样，三方一起努力，让施工组织设计不再流于形式，而是真正起到指导施工的作用，从而保证施工活动能有序、高效、科学合理地进行，从而达到控制造价的目的。

五、结语

工程造价是一项系统性的工程，需要对项目工程的各个阶段进行全过程、全方位的控制和管理。施工图预算，是施工图设计阶段控制工程造价的重要环节；施工组织设计，是施工图设计阶段工程造价控制的关键因素。因此，在通过施工图预算管理控制工程投资模式下，施工组织设计越完善，越有利于降低企业成本投入、提高企业经济效益和市场竞争力。

市政工程施工组织设计篇（4）

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

前言

随着社会主义市场经济的建立，市政工程市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高，不仅在技术装备，人员素质， 施工组织诸方面提出较高的要求，而且工程经济管理工作中有关工程预结算，也面临新的挑战。同其他城市基础设施相比，市政道路工程有其独有的特点：一是市政道路工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政道路工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政道路工程具有这些特点，铸就了市政道路工程在城市建设中的特殊地位。长期以来，市政道路工程在其建设和管理过程中，由于建设和管理体制不健全、不完善，市场行为不规范，工程管理比较不注重造价控制，造成许多市政项目工程概算超估算、预算超概算、决算超预算现象。

1、 加强市政道路施工组织设计

工程施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程，在这一阶段中尽管节约投资的可能性不大，但浪费投资的可能性却很大。因此，在施工阶段，要注重控制工程造价、降低施工成本。

1.1 优化施工组织设计施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。施工组织设计包括含内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划。（一）施工方案的制定

施工方案是控制工程造价的有效途径，工程开工前我们要求施工单位必须依据工程施工合同，结合该工程的规模、性质、复杂程度、现场条件、技术装备、人员素质等实际情况，进行综合分析和考虑，制定分工明确、技术可靠、措施得力的施工方案，以技术优势取得最佳的经济效益。（二）施工顺序的安排

市政道路工程施工场地是固定的，往往没有前一阶段的工作，后一阶段的工作就没法进行，即使它们之间交错搭接地进行，也必须严格遵守一定的施工顺序（三）施工工期的确定。

市政道路工程工期一般不会太长，属于“短、平、快”，有的还要承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期。实际上任何一建筑产品都有它一定的生产周期，合理地确定施工工期对工程造价的控制有很大的影响；市政道路工程也不例外。例如：某道路工程通车不到一年，就出现了路面网裂现象，调查后得知是路面稳定层质量出了问题。分析其原因，其中之一是该市要举办某项活动，行政部门要求限期完工，施工单位为了赶工致使基层强度达不到要求，从而造成路面的破坏。所以，编制施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力安排，以达到控制造价的目的。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工组织设计是控制投资和降低工程成本的重要手段。因此，在工程的施工中，做好施工组织设计，跟踪监督施工组织设计的实施，确保工程的施工有序，以防止施工组织设计流于形式，真正达到控制和降低工程造价的目的。1.2 健全工程变更管理制度工程变更是工程师对合同中工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也是非常广泛。工程变更的具体表现多种多样，主要包括：更改工程有关部位标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；工程质量、性质或类型的改变；为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作；改变有关工程的施工顺序或时间安排。由于多方面原因，在施工过程中工程常会出现工程变更而产生不可预见的费用。市政道路工程属于政府投资项目，常有一些不合理的行政干预，工程变更往往更多见。为了有效地控制工程造价，相关部门应制定工程变更管理制度，工程师应严格审查工程变更的必要性和合理性；进一步加强市政道路工程的造价审核工作。

2、加强市政道路工程造价的审核2.1 全面审核法全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动2.2 综合审核法（1）综合审核法概要综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核

所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。 在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。（3）用分组计算审核法审核工程量分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。

在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。（4）用重点审核法审核主要的工程量单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价，各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，可谓牵一发而动全身，所以要重点审核。

市政工程施工组织设计篇（5）

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

1.施工组织设计的含义

施工组织设计是在工程开工前编制，并用来指导拟建工程施工准备和组织施工的全面性技术经济文件，它是对整个施工活动实行科学管理的有力手段施工组织设计的任务是根据建设单位的要求，选择经济、合理、有效的施工方案；确定紧凑、均衡、有序的施工进度；拟定针对性强、效果好的技术组织措施；优化配置和节约使用劳动力、材料、机械设备、资金和技术等施工资源；充分利用施工现场的空间；实现施工进度快、质量好、成本低、安全施工的目标。

2.市政道路工程的特点

市政道路是由车行道、人行道、绿化带或分隔带、沿街的设备（如照明灯柱、架空电线杆、给水消防栓等）、地下管线（如自来水管、污水管、雨水管、煤气管等管道及各种电缆）、排水设施（如明沟、雨水口及各种检查井等）以及辅设施（如交通信号灯、交通标志、交通岛、护栏、公共汽车停靠站等）等七大部分组成。它除了具备一般建设项目的共同特点，同时还具有如下特点：

（1）市政道路工程具有公益性。市政道路工程是城市基础设施建设工程，不仅是城市形象的标志，更是与城市的生存和发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。

（2）市政道路工程的施工具有很强的社会性。市政道路工程往往穿越市区，施工期间对市民的生活影响较大。一般新建工程或改扩建工程与原有工程（如地下管线、人防工程、地上建筑物、输电及通信线路等）会有冲突，这样，建设过程中就会与原有工程的管理部门经常发生关系。在建设施工中，各方面都会参与到其中，包括设计方、施工方、监理方、建设主管部门等。因此，市政工程施工是一项社会性很强的工作。

（3）市政道路工程具有其独特的系统性。在一个大型市政道路项目中，必然会有配套的若干工程，如建设一个高架桥工程，必然会有配套的自来水、雨污水、电力、电信、煤气、供热、路灯等工程，这就要求施工单位在工程进行中，系统地安排各项子工程的进展，既与各主管部门协调施工时间、方法，又要充分考虑各子工程间的相互关系，合理安排。

（4）市政道路工程没有固定的施工地点，且一般为露天作业，由于其社会性，它必然要求工期紧张，施工经常 24 小时连续作业，没有白天黑夜。

（5）与一般的工业与民用建筑相比，它具有战线长，地质情况复杂、丰富多变的特点，也反映出地基基础处理多样性的特点。一条数公里长的线路内，可能会遇到很多种不良地质问题，解决的方法也是各不相同。

（6）与公路工程相比也有其显著特点。城市道路不仅是组织交通运输的基础，也是敷设各种城市管线网络通道的空间场所。此外城市道路还有一个与城市景观相统一的要求，要求协调，富有特色。

（7）如何保护周边环境，组织文明施工，是市政道路工程中不可或缺的一个环节。因此，工程造价中项目的措施费用要比一般的工程项目要高。

（8）交通组织困难。道路改扩建或立交桥、高架桥建设，是为了解决或缓解当前交通拥塞的现状，因此，往往总是在那些交通流量大的瓶颈口处才决定扩建或新建，施工势必对已经拥挤不堪的地段造成“雪上加霜”的窘况。

3.市政道路施工组织设计的内容

施工组织设计按照编制对象范围的不同可以分为施工组织设计大纲、施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计，按照中标前后的不同可以分为标前设计和标后设计两种。施工组织设计的编制主要是依据施工合同、设计资料、现场自然条件、项目周边条件、施工能力、施工技术资料以及类似工程施工经验来进行。其内容主要包括以下几个方面。

（1）工程概况及特点分析。施工组织设计应首先对拟建工程的概况及特点进行分析，目的在于清楚工程任务的基本情况。

（2）施工部署。施工组织设计应对拟建工程的施工部署给出明确安排，包括施工任务的分工，施工场地的划分，工期的规划安排，分期分批施工的内容，全场性的技术组织措施，施工流向和施工顺序的确定等。

（3）施工进度计划。施工组织设计应对拟建工程的施工进度给出明确安排。施工进度计划包括划分施工过程，计算工程量，计算劳动量和机械量，确定工作天数及相应的作业人数或机械台数，编制进度计划表及检查与调整方法等。

（4）施工准备计划。施工准备计划主要是明确施工前应完成的施工准备工作内容，起止时间，质量要求等。其包括技术准备，物资准备，劳动组织准备，

施工现场准备，施工场外协调等。

（5）资源需用计划。资源需用计划是根据施工进度计划编制的保证施工计划实现的支持性计划，包括劳动力，主要施工材料，预制件。半成品及机械设备需要量计划，资金收支预测计划等。

（6）施工平面图。施工平面图是施工方案和施工进度计划在空间上的全面安排。其以合理利用施工现场空间为原则，本着方便生产、有利生活、文明施工的目的，合理地布置各项资源和人员的生产、生活场地。

（7）技术组织措施。技术组织措施尽量以文字、图表的形式加以阐述，以便贯彻执行，它是确保工程质量、工期、成本和安全的必要手段。

（8）技术经济指标。技术经济指标用以衡量施工组织的水平，对施工方案、施工进度计划及施工平面图的技术经济效益进行全面的评价，包括施工工期、全员劳动生产率、资源利用系数、机械施工总台班量等。

4. 当前市政道路施工组织设计中存在的问题

施工组织设计是指导整个项目的施工过程，保证工程施工顺利进行的重要技术经济文件。但由于受旧思想观念的影响，在施工组织设计的编制和执行过程中依然存在着许许多多的问题，从而影响了施工组织设计在成本管理方面所发挥的作用，影响施工企业的经济效益。具体包括以下几个问题：

（1）重技术性、轻经济性。有的施工单位受旧思想观念的影响只是把施工组织设计看成一件单纯的技术性工作，从而只重视其施工方案的技术可行性，而轻视其经济方面的分析和比较。

（2）不重视施工组织设计的编制，编制质量不高。施工组织设计的编制凭借经验，以至没有安排好施工组织而造成大量的窝工、浪费、效率低下，更不可能优化施工方案来降低施工项目的成本。

（3）脱离合同条款规定。有的施工组织设计在编制时没有结合甲方提出的要求和合同条款，只是片面地考虑施工活动的方便从而造成以后支付时的被动。

市政工程施工组织设计篇（6）

中图分类号： [TU997] 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着城市化脚步的加快，城市不断进行着改造，汽车的拥有量也大量增加，因此，对市政道路的需求越来越大。但近年来，在计划经济体制下形成的施工队伍太娇惯，他们在城市道路的施工、维修中，随意性大，不按规范施工。此外，由于缺少部门对他们进行监督管理，城建资金缺乏，因此造成市政道路普遍存在维修和改造的问题。这不仅大大影响了人们的生活和工作，也浪费了政府资源，工程负责部门必须采取科学的管理方法，保证市政道路工程的施工质量。

市政道路工程施工组织的内容

市政道路工程的特点是：施工地点固定、目标明确、实施时序强。这些特点决定了施工的组织与管理是一项非常复杂的工程。施工组织对施工的各个阶段做好充足的准备工作，可以有效地提高施工效率和质量，是对市政道路工程组织与管理的重要手段。

市政道路工程施工组织的基本内容

（1）工程概况。工程概况包括市政道路工程项目的建设地点、规模、建设期限、合同条件等；施工环境和施工条件；项目所在地区的地质和气候情况；施工力量、工具和材料等资源的供应情况。

（2） 施工方案。根据施工力度、采用的器具、施工原料和施工技术等条件，对施工任务有一个整体、全面的部署，确定最终的施工方案。

（3） 施工进度计划。施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，通过优化资源配置，编制人力和时间安排计划，资源需求计划，施工准备计划实现项目的目标。

（4） 施工平面图。施工平面图是在空间上，直观地、全面地对施工的方案和施工的进度进行安排，将施工所需要用到的材料、部件、机械、水电设施等合理地布置在施工现场，使整个施工现场井然有序。

1.2市政道路工程施工组织设计的编制方法

依据设计文件、合同文件和相关的规范制度，市政道路工程施工的组织设计要依照以下程序进行：1） 收集编制施工组织设计所需文件。2） 计算主要工种工程的工程量。3） 拟定施工方案。4） 编制施工总进度计划。5） 编制资源需求计划。6） 施工总平面图设计。7） 计算主要技术经济指标。

市政道路工程施工组织与管理中存在的问题

2.1施工组织设计重技术轻管理

(1)施工部署措施不完善。

在激烈的市场经济竞争下,施工单位获取工程项目的主要方法就是招标投标。在施工前，项目经理和企业法人要按照规章制度，签订项目管理目标的责任书,责任书中对于施工中应该达到的质量、进度、安全及目标要有明确的规定。因此,项目经理就必须采取合理的组织管理措施,对项目的目标、总包、分包以及资源供应等方面，制定出详细的规划方案,明确施工部署,保障工程的顺利进行。实际情况是,很多施工单位并没有做好施工部署措施,经常是现场临时决定施工方法和施工顺序,这不仅延误工期,还会留下严重的质量隐患。

(2)风险管理措施不完善。在市政道路项目施工过程中,存在很多不确定因素，面临这各种可能的风险，倘若在项目施工前没有对可能存在的风险进行分析与识别,也没有制定相应的抗风险对策,则可能导致无法弥补的后果。因此应该在工程项目施工前对可能的风险进行预测,在施工过程中就能很好地避免。

(3)技术部门保证措施不完善。一般在施工组织设计中,技术部门只对工程质量、工期和安全,以及冬雨季施工采取必要的保证措施,而对于成本、文明施工、环境保护却缺乏相应的措施。所以在这一部分应该加以完善。

2.2编制人员缺乏理论知识、编制手段落后和经验不足

目前,我国公路建设项目的施工组织的技术设计人员, 除了工程管理专业外,大中专以上学历的人居多,对于系统工程、决策技术及技术经济学等方面的理论知水平掌握不够,不能制定出合理的组织设计管理的思路,另外编制人员的工程经验不足,使设计意图很难达到统筹兼顾；有些人员不熟悉施工的规范规程,不了解分项工程、单位工程以及各个工序施工工艺的技术要求,导致难以协调贯通。

提高市政道路工程组织管理水平的对策

3.1树立建设方市政道路工程管理的核心

市政道路工程建设是由许多不同的单位合作，他们各自承担的建设任务不相同，例如勘察、设计、施工、监理等，建设方是项目建设过程的总集成者和项目总组织者，因此对于市政道路工程建设而言，其项目管理工作的责任重大，一定要树立建设方市政道路工程管理的核心。

3.2做好施工部署工作

施工单位一旦中标,项目经理就应该立即着手制定施工部署措施, 宏观调控整个施工过程,并且对于每一个细节都要考虑到,保证工程施工井然有序地进行,不能盲目施工,对材料的安排、施工工艺流程的选择、人员的配备、机械的选用等都要做出合理的安排,最大限度的节省材料、缩短工期、保证工程质量。

3.3保证施工组织设计内容全面

严格把关施工组织设计内容,定期组织会议，听取各个方面负责人的意见,最后综合审定。在制定施工组织设计内容的时候切忌分块制定,这样容易出现不协调性或者不合理的现象。各个环节都要综合考虑材料成本、工期长短等问题,要相互配合,节省时间和人力,在保证质量的前提条件下,节省开资。

3.4加强市政道路工程相关专业的协调工作

市政道路工程项目施工是一个复杂的过程，包含许多施工专业和施工工序，这些专业和工序一般是由很多施工单位来完成的，现行的工程承包合同和设计图纸当中，往往不能严格规定施工的顺序，因此在同一个施工现场往往存在多个施工单位、多个施工工序、多个施工专业交叉进行的情况。为了解决施工现场存在的这个问题，就要加强市政道路工程相关专业的协调工作。例如市政道路施工时在同一个工作面出现土建、电气、绿化和排水等多个施工专业时，当这些专业之间出现交叉施工时，监理单位要配合建设方做好他们之间的协调工作。各个施工单位对本单位内部发现的问题也要及时处理，对施工时和外单位之间存在的问题要做好协调沟通工作，各专业之间要确保技术衔接上的流畅，从而保证市政道路工程的顺利进行。

结语

市政道路工程的施工组织与管理对于保障整个国民经济正常运行、保证人民生活的正常运转促进经济和社会的发展具有重要意义，公路管理内容复杂，管理难度大，一定要形成良好机制，系统地运用各种制度和管理的手段，解决目前的公路中存在的管理问题。

市政工程施工组织设计篇（7）

近年来，随我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程不断加快，市政工程的建设速度也在加快。市政工程是指市政基础设施建设工程，即在城市市区以及乡镇规划建设的范围之内设置一些为广大市民服务的各种建筑物和设备等。一般而言，这些建筑结构都是基于政府的责任与义务，有偿或无偿地为市民提供方便的。市政工程属于国家基础建设，城市建设公共交通设施、环境卫生、给水排水以及燃气和照明等，都是城市生存与发展不可或缺的基础，因此也属于市政建设的范畴。由于这些基础设施建设关系到市民的生命和财产安全，因此加强施工管理至关重要。

一、市政施工管理特点

1、综合性。随着社会经济的快速发展，城市经济、文化、交通以及公共事业等各个方面均自成体系，又密切关联，而在此过程中，市政工程起着重要的调节作用。按照城市总体规划的要求，平面空间要充分利用，并将各种公共设施统一协调起来，不但可以减少市政开支，而且还可以加快城市的建设速度，提高市政设施的功能，这正是市政施工管理综合性的表现。

2、多样性。多样性主要表现在市政工程的功能上，为了满足社会的不同需求，市政工程的结构和功能就会各种各样。比如幽静的步道、建筑小品；不同等级的道路，有跨越河流为联系交通或者架设各种管道用的桥梁；为疏通交通和提高车速的环岛、多种形式和功能的立交工程：供生活生产用的各式水管道；供热煤气和电讯用的等综合管沟等等。

3、复杂性。一般而言，市政工程施工都是露天作业，受自然气候条件的影响比较大。天气寒冷时要注意防寒，雨季要制定排水和防雨计划，否则将会对施工质量、工期、以及经济核算等造成严重的影响。从实践来看，市政工程施工的条件变化比较大，可变因素较多，比如地形、水文、地质、气候、结构类型、技术装备、物资供应、协作条件等因素。这些不确定的因素，表现出市政施工管理的复杂性。

二、市政施工管理过程中存在的主要问题

1、市政施工管理组织只重技术而轻管理。从我国市政建设施工管理现状来看，市政施工组织设计的主要内容有工程概况、施工进度计划、施工技术方案、资源供应计划以及施工平面图的设计。虽然有些施工组织设计并编制了技术组织措施内容，但只是从确保工程的质量、进度以及安全方面提出了一些保证措施。工程的技术性措施比较强，但管理方面的措施却非常的薄弱，缺乏可操作性，组织措施、合同措施等管理存在着一些问题。

2、市政施工组织内容有待进一步规范。对于市政施工组织的设计而言，按照建设阶段的不同可以分为设计阶段施工组织计划、投标之前的施工组织设计以及中标之后及实施阶段所编制的施工组织设计。从实践来看，当前我国市政工程项目只是对设计阶段与投标之前的施工组织设计内容进行了明确规范，而设计阶段的重点在于初步设计和施工图设计，它们是编制工程概预算以及投资控制的重要依据。投标之前，对施工组织设计内容提出建议书，规范标前施工组织设计内容，其目的在于规范招标与投标管理活动，使其规范化与标准化。但事实上并非如此，实施阶段中标以后所编制的施工组织设计内容主要有建设项目、单位工程以及分部分项工程的施工组织设计内容。这就导致了一些中标的单位，在标后施工组织设计格式、内容、深度以及广度上出现差异性、参差不齐，以至于形成一种无序的状态，不但制约了施工组织设计作用的正常发挥，而且也影响可工程项目的管理目标实现。

3、市政工程质量责任落实的不好。据调查显示，目前市政工程质量责任的落实情况并不理想，最常见到的现象是：在某一市政工程建设初期，参与的单位和个人数量都比较多，而且非常积极，但工程竣工后，尤其是出现质量问题时则找不到责任承担者，各单位或个人之间相互“踢皮球”、推卸责任。责、权与利难以有效的统一在一起，甚至有些规章制度只是流于形式，无法形成全体参与者共同努力，共担责任的局面。此外，由于现行的市政工程质量管理条例的监督和处罚力度比较小，对一些违反市政工程质量控制标准的行为太过迁就，这也是对该行为的一种纵容。

4、缺乏保障措施。在当前激烈的市场竞争中，市政施工中标合同的价格普遍偏低，施工单位为了保证该工程的经济效益，企业法人将对该工程项目的经理下达成本降低额指标，从而保证施工单位获得更大的利益。基于这种条件，施工单位在保证工程的质量、进度以及安全目标的前提下，该工程的项目经理一定会采取相应的技术、组织、经济以及合同措施，对施工材料、机械设备、施工人员以及现场管理费用之中，通过制订一些降低成本的计划和措施来实现，因此这就需要制订一些项目成本保证措施。而这正是现代市政施工管理组织设计中经常遇到的问题，一般不编制这些内容，因此经常出现项目形成、事后算帐的局面。

三、加强市政施工管理的有效措施

基于以上对目前我国市政施工管理中普遍存在的一些问题，笔者认为，可以以下几个方面来着手解决：

1、加强思想重视和市政工管理制度建设。市政工程是社会和城市经济发展的基础，对国民经济的发展具有重要的意义。从某种意义上说，市政施工的优劣，直接决定广大人民群众的生命和财产安全。因此，作为市政施工管理人员，一定要加强思想重视，严格保证工程的质量，这是构建社会主义和谐社会的根本要求。此外，通过精细化的管理来更新工程项目的管理理念，市政施工的全过程一定要实现标准化、规范化以及文明化，从而确保市政施工规范的严格执行，并保证各项指标验收达到优良水平。建立、健全市政工程建设管理制度，明确施工管理者的责任，明确工作人员的责任，努力实现责任到人、工作到位，从而保证市政施工技术要求真正落实到位。同时，还要建立技术和安全交底制度，尤其在分项工程开工之前，一定要召开技术和安全交底大会，工程监理必须参加。

2、建立健全市政施工管理体系，加强工程项目各个建设阶段的管理。除了要加强思想重视外，建立一套科学完善的市政施工管理体系也是至关重要的，它是市政工程建设的重要保障。市政工程建设可划分成三个阶段，即设计阶段、实施阶段以及评估阶段。工程设计阶段又包括可行性研究、初步设计以及施工图设计等工作内容。市政工程施工图设计完，就进入实施阶段，征地拆迁、工程招标、现场施工管理、市政工程的缺陷修复以及竣工验收等。市政工程经竣工验收后，就进入到评估阶段，它是在市政工程实用2至3年以后，通过系统工程方法对该建设项目的决策、设计以及实施运营等各个阶段的变化及其成因，进行全面的调查、研究和评价。、

结语：总而言之，市政施工管理是关系着国计民生的大事，对国民经济的发展具有至关重要的作用，因此应加强思想重视和施工管理技术创新。

参考文献：

[1]叶远航.浅析市政工程施工管理[J] .城市建设理论研究（电子版），2011（21）.

[2]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程，2011（09）.

市政工程施工组织设计篇（8）

【关键词】：城市道路；施工技术；施工管理

一、市政道路施工管理特点

1、综合性

随着社会经济的飞速发展，城市经济、文化、交通和其它公共事业等都自成体系，又关联密切，而在这个过程中，市政道路建设工程起着十分重要的协调作用。按照城市总体规划的要求，充分利用平面空间，把各种公共设施协调统一起来，不仅能够减少市政的开支，还能够加快城市发展建设的速度，加强市政设施的功能，这也是市政道路建设施工管理综合性的体现。

2、多样性

市政道路工程的多样性主要体现在功能上，为了满足社会和人们的不同需求，市政道路工程的功能和结构就会多种多样。例如不同等级的道路、建筑小品、幽静的步道，有跨越河流为联系交通或者架设各种管道用的桥梁，多种形式和功能的立交工程，为疏通交通和提高车速的环岛、供生活生产用的各式水管道，供热煤气和电讯用的等综合管沟等等。

3、复杂性

通常情况下，市政道路工程施工是露天作业，受气候条件的影响较大。冬季施工时要注意防寒，雨季要制定防雨和排水计划，否则就可能会对工程质量、工期、以及经济核算等造成严重的影响。实践经验表明，市政道路工程施工的条件变化很大，可变因素很多，例如地形、地质、水文、气候、结构类型、物资供应、技术装备、协作条件等因素。这些不确定因素，表现出市政施工管理的复杂性。

二、市政道路建设工程施工管理存在的问题

1、市政道路施工重技术而轻管理

从我国市政道路建设施工管理现状来看，市政道路施工组织设计的主要内容有工程概况、施工进度计划、施工技术方案、资源供应计划以及施工平面图的设计。虽然有些道路施工组织设计并编制了技术组织措施内容，但只是从确保工程的质量、进度以及安全方面提出了一些保证措施。工程的技术性措施比较强，但管理方面的措施却十分的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、组织措施等管理存在着一些问题。

2、市政道路施工组织内容不健全

对于市政道路施工组织的设计而言，按照建设阶段的不同可以分为设计阶段施工组织计划、投标之前的施工组织设计以及中标之后及实施阶段所编制的施工组织设计。从实践来看，当前我国市政工程项目只是对设计阶段与投标之前的施工组织设计内容进行了明确的规范，而设计阶段的重点在于初步设计和施工图的设计，它们是投资控制和编制工程预算的重要依据。投标之前，对施工组织设计内容提出建议书，规范标前施工组织设计内容，其目的在于规范招标与投标管理活动，使其规范化与标准化。但事实上并非如此，实施阶段中标以后所编制的施工组织设计内容主要有建设项目、单位工程以及分部分项工程的施工组织设计内容。这就导致了一些中标的单位，在标后施工组织设计格式、内容、深度以及广度上出现差异性、参差不齐，以至于形成一种无序的状态，不但制约了施工组织设计作用的正常发挥，而且也影响了工程项目的管理目标实现。

3、市政道路工程质量责任落实不到位

据调查显示，目前市政道路工程质量责任的落实情况并不理想，最常见到的现象是：在某一市政道路工程建设初期，参与的单位和个人数量都比较多，并且十分积极，然而工程竣工后，尤其是出现质量问题时确找不到责任承担者，各单位或个人之间互相“踢皮球”、推卸责任。责、权与利难以有效的统一起来，甚至很多规章制度只是流于形式，无法形成所有参与者共同努力，共承担责任的局面。此外，由于现行的市政工程质量管理条例的监督和处罚力度比较小，对一些违反市政工程质量控制标准的行为太过迁就，这也是对该行为的一种纵容。

4、缺乏保障措施

当前市场竞争十分激烈，市政道路工程施工中标合同的价格普遍偏低，施工单位为了保证该工程的经济效益，企业法人将对该工程项目的经理下达成本降低额指标，从而确保企业获得更大的利益。基于这种条件，施工单位在保证工程的质量、进度以及安全目标的前提下，该工程的项目经理必然会采取一定的技术、组织、经济以及合同措施，对施工材料、机械设备、施工人员以及现场管理费用之中，通过制订一些降低成本的计划和措施来实现，因此这就需要制订一些项目成本保证措施。而这正是现代市政施工管理组织设计中经常遇到的问题，一般不编制这些内容，因此经常出现项目形成、事后算帐的局面。

三、提高市政道路工程管理水平的对策

1、确定建设方市政道路工程管理的核心

由众多的建筑商分包承担了市政道路工程建设任务，而市政道路工程建设关系到城市建设的发展，其项目管理的好坏直接影响到工程的质量及使用寿命，项目管理工作责任非常重大。因此，一定要确定市政道路工程的主要管理领导地位，其作为建设过程中的总规划者，汇集人力、物料等资源，是项目建设过程中的总领导者，要尽到监管职责。

2、建立市政道路工程全寿命周期管理模式

市政道路工程项目管理实施过程包括立项、决策、设计、施工、验收和使用等多个流程。每阶段的目的和特点不同，建立工程全寿命周期管理模式可使建设的工程品质、使用寿命等有所保证。在此实施过程中要合理分解项目目标，对项目控制的计划值予以确定，对项目目标的实际值进行收集，定期比较分析计划值和实际值，采取各种措施及时改正偏差。如在道路施工前要设定路基填土和沟槽回填压的密实度的计划值，在施工过程中要及时收集实际密实度，当出现偏差时，从组织措施上，施工单位须向作业者做好技术交底工作，以满足要求；从技术措施上可采取用水平分层的方法进行填筑，但要限定在路基的总宽度范围内。

工程实施过程中，若发现即定工程目标存在不合理性或不具可实施性时，要及时调整目标。如在实施过程中若发现原拟定的工程完工期限要求过短，综合各种措施，即组织、技术、管理等措施后亦不能保证工程要求的完工时间时，就须对工程拟定的完工时间进行及时的调整。

3、加强市政道路工程相关专业的协调工作

市政工程施工组织设计篇（9）

Abstract: This paper discusses the characteristics of municipal engineering and project management of the main features; analysis of the main problems in the construction site management; puts forward a number of recommendations to improve the management of the construction site, available for peer reference.

Keywords: municipal engineering, project management,problem

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

0 前言

随着我国经济的持续发展，城市化进程的步伐也随之加快，加之改革开放、完善和提高投资环境的需要，市政基础设施的改造和兴建也加大了力度。而且市政施工企业内部环境各有差别，项目管理处于不同的发展阶段，因此，市政施工企业推行项目管理过程中，既要紧扣项目管理基本原理规范运行，严格操作规程，严格按规范管理，这样才能有效地控制项目工程的质量，发挥“工程项目管理”的作用。

1 当前市政工程的特点及内容

由于市政施工所具有的特殊性，市政施工项目管理有别于一般的项目管理，具有特殊的区域性、公益性、时效性等特点，牵涉面广，制约因素多，成本及工期控制较为被动等原因，给市政施工管理工作带来了较大的难度。市政工程近年随着经济体制和行业施工管理体制改革的逐步深化，市政施工市场逐步形成以下特点及内容：

(1)市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。

(2)市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。

(3)市政工程施工目标高、要求严、政治性强。它事关群众生活和城市形象、质量标准高。同时，工期紧、冬季施工费用投入较大。

(4)市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

(5)市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务、签订承包合同，进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。

2 市政工程项目管理的意义及主要特征

任何一项工程中，施工现场管理是工程项目管理的核心，也是确保工程质量和安全文明施丁的关键。要提高工程质量，就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用有效的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调施工过程中各有关单位的关系。市政工程管理是一项难度大、项目多、任务重的工作，因为市政工程是综合性工程，既有道路工程专业知识，又有给排水管道等专业知识，所以做好工程施工管理是工程施工建设的重中之重。

市政施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。

3 施工现场管理存在的主要问题

3．1 不重视《施工组织设计》的编制

《施工组织设计》本是工程项目具体实施的指导性文件和依据，应根据国家现行施工技术规范、工程内容、规模、技术要求、现场环境及企业自身条件、合同工期等，进行全面规划编制。但如今某些施工单位却不甚重视《施工组织设计》的编制，对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定，从而导致操作中凭经验行事，带有很大的随意性。表现为施工现场混乱、无设计统一规划的场内道路，材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料多次转运、通道阻塞、车辆通行不畅、污染环境，影响施工顺利进展。

产生上述问题的原因在于目前建筑市场从招投标开始，即对《施组》未予足够重视，在评标办法评分中往往以投标价位占主导，加之其它如企业信誉、业绩、项目经理素质及其它相应性等的占分，余下技术标中《施工组织设计》分仅占15％，且规定不应少于多少分，由此，形成投标人之间技术标得分差距不会很大，这就造成投标人注意力集中于报价(这也是必要的)，而轻技术标中《施工组织设计》的编制，不认真考虑场地合理布置、有针对性的施工方案、技术措施等，而仅仅是一般性的泛泛之谈而已。其次，在于市政工程大都属“政府工程”，时限性极强，这也在一定程度上影响施工单位在施工过程中产生以进度为主导的思想与行为，认为《施工组织设计》可有可无，有的即使编写了《施工组织设计》，这也仅是为了程序上需要，根本不予认真执行或不具良好的可操作性。

3．2 施工质量控制意识淡薄

施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑注浆不饱满、空洞多… ，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。

3．3施工过程缺乏监控力度

近年来，市政工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大，某些单位缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。

3．4 对文明施工缺乏应有的重视

由于市政工程多数是在城市的市区内予以实施的，其施工具有如下特点：施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约，如不加以认真对待、安排、组织协调，势必造成交通拥堵、施工现场的混乱，有碍施工操作与进程，并可能产生交通、安全事故。

综上所述，施工现场管理中的一些不规范现象，如不加以克服、任之发展、养成不良习性，其后果必然导致市政建设难以向高标准、高技术含量、高规模的方向发展，也将阻碍城市现代化建设进程、投资效益的充分发挥和企业自身的可持续发展。

市政工程施工组织设计篇（10）

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

当前，经济的不断发展带动了人民生活水平的日益提高，城市基础建设也得到了前所未有的飞速发展，这个时候的人们在审美观念以及价值理念中都发生了很大转变，市政工程建设也不再单单趋向于实用性，而开始往功能和美观性能上提升，这就给市政工程施工管理提出了更高的要求。

一、市政工程施工管理特点及内容

1、市政工程施工难度大、工程复杂

市政工程施工技术难度大，工程施工质量要求相对较高。由于市政工程施工内容较多，除了市政道路工程以及给排水工程之外，还有较多的热力管道、电力线缆、燃气管道、通讯设施、排污管道以及河道清淤等内容，工程施工的项目多、施工技术复杂，因而对于施工质量控制管理也提出了较高的要求。

2、市政工程政治性强

由于市政工程直接和城市发展息息相关,可以对城市形象产生直接影响,因此各级政府职能部门对市政工程都提出了高目标,高要求。

3、影响市政工程施工因素多

一方面,市政工程参与方包括:材料供应商、监理、分包商、建设单位、各级承包商以及政府监管部门,各个参与方之间协调复杂,存在很大变数,另外一方面,市政工程也受到外部环境很大的干扰,如周边社会环境的变化,天气突变,材料价格上涨等都可能存在很大不确定性。

4、市政工程施工管理包含的内容

主要包含以下几个方面:签订施工承包合同并且将施工作业任务合理分配;对市政工程项目现场施工环境做前期准备,对工程开动前需要完成的各项业务进行准备；施工经常性工作进行必要准备;编写施工组织计划,并且据此进行施工进度、成本、质量和安全管理;对施工现场周边环境进行监督和维护；组织项目各参与方进行竣工验收。

5、市政工程施工管理转变

当前参与市政工程的工程队伍仍然以劳务分包队伍为主,而劳务分包队伍往往都是将自有设备和材料临时组合即可开工,专业性不强,工程人员自身专业素质不强,必须依靠项目部耗费大量资源进行监督管理。

二、市政工程施工管理过程中常见问题

1、缺乏良好的质量控制意识

当前，许多市政工程的施工企业以及施工单位都普遍缺乏最基本的质量控制意识，缺乏施工管理的手段和质量控制制度不健全等都阻碍了对市政工程施工质量的控制，很多承包商缺乏良好的质量意识，短期行为相对来说比较突出，很少能够做到狠抓施工质量，向广大业主提供优质的工程作为主要目标；施工设备不依照具体的施工规范进行投入，在质量以及数量上都存在着严重的问题；一些违法分包以及违法转包的情况比较普遍，借资质的投标情况比较多，那些中标的施工单位对施工质量管理形同虚设。甚至有的施工单位合谋偷工减料，在宏观和微观控制与把握上没有很强的能力，这就造成了施工组织的不合理，施工现场控制混乱。

2、编制的施工组织管理不合理

通常情况下，市政工程建设是由政府来进行投资的，为了让工程建设对城市日常生活的干扰降到最低化，对施工进度的要求就非常严格。因此，一些施工单位都是依照工期的实际要求来对进度计划进行安排，缺乏完善的施工组织设计。同时，在施工组织设计中，其内容只局限在工程的具体概况、工程的施工方案和施工进度计划上，事实上，施工组织设计不光要对技术和工期的需要进行考虑，还要对履行合同的要求进行考虑。

3、对施工现场管理不到位

在市政工程施工现场，许多施工人员没有能够依照操作规范来进行施工，工伤以及设备事故的发生屡见不鲜，现场的安全管理人员没有从根本上管理到位，食堂卫生的管理也缺乏严格与严密性。忽略了用电安全防范措施，对标准的用电规范没有做到一个充分了解。现场缺乏专业的电工，在用电出现问题时不能及时进行处理和解决。在对材料进行采购时，没有指定一个比较完善的采购制度，没有依照最低计量来采购材料，使得浪费材料的情况非常严重。在存放材料时，没有从材料的自身去考虑就对其进行保管，导致了一些材料质量出现了严重问题。

三、加强市政工程施工管理的对策

1、以加强质量控制意识为基础

依照当前在施工管理中存在的质量控制意识薄弱的问题，在市政工程施工管理中一定要以加强质量控制意识为基础，以此作为整个工程全面质量管理的基础。要对相应的管理人员以及现场施工人员进行技术上的培训，通过培训让他们把最基本的质量管理方式给掌握住。要把工程从业人员的素质水平进行提高，充分把施工现场技术管理人员的有效积极性给调动起来。对施工人员的岗位职责与权限予以明确，不断提升他们专业素质的培养，在施工当中对满足工期以及质量的双重要求要进行统筹安排。除此之外，要加强现场施工人员施工技能的培训，让他们能够把专业的施工技术给掌握住，只有这样才能在实际的施工当中严格执行工程所要求的具体标准。

2、以加大施工组织管理为目的

在安排施工进度的时候，施工单位要根据工期的要求进行，对施工图纸、工程的构造结构、技术规范措施以及相关的安全知识等要熟悉，文明施工，勤俭节约。从施工组织原则出发，如果遇到一些特殊的情况，要有比较规范的灵活施工方法来对施工进行指导，这样才能把事态的发生进行有效避免，从而保证施工顺利进行。尤其是对市政工程中的突发事件有一个预见和指挥能力。对于那些施工操作不规范的行为，要引入定期管理培训方式当中，把员工的质量意识进行强化，提升施工操作效率、对施工机械的技能水平熟练应用，增强自信心，以此来降低工程质量的各种隐患，从而营造一个良好的施工效果。要建立健全适当的奖罚机制，对于那些违规行为要进行严厉惩处，对那些工作认真、态度积极的员工，要给予物质奖励，并依照他们对工程的贡献情况进行表彰，在整个施工团队中建筑优良的工作作风。

3、以加强施工安全监督为要求

在市政工程施工的过程中，凡是一些涉及高压电抑或燃气管线的地方，施工单位要和与之相关的单位进行协商与交流一并制定专项施工措施，来保证工程建设的安全进行。凡是涉及到隧道桥梁和地下通道这些条件复杂以及技术水平较高的地方，施工单位要重点把机械操作和桩基础设施作为控制内容。在市政工程建设施工管理中，要注重精细化的施工，依照施工中的一些质量通病，制定相应的科学对策及技术处理方案。由于在主体工程中，附属工程是非常重要的组成部分，因此必须提升附属工程的施工技术水平，以保证施工的质量和安全，并能达到市政工程建设的整体协调性以及实用性。同时，建设单位要深入现场指导施工单位对施工工序以及施工现场的情况变化进行深入了解，管理者要勤于在现场进行巡查，要对现场的具体情况了如指掌，才能迅速发现问题并积极处理问题。市政工程施工管理的基本方式就是要把双眼紧盯现场的每一道工序，注重每一个角落，看好每一件事物和人，把握好机械与材料的质量等。

四、市政工程项目全过程施工管理措施

1、对工程的招投标管理

一般情况下，业主的单位与责任的委托招标管理中介机构的管理工程中的具体施工不仅需要将招投标管理中存在的各个施工要点进行综合性分析控制，还需要加强工程施工过程中存在的各个施工要点进行综合性控制，此外还要对招投标文件的编制以及施工过程进行有效的参与，进而来提高招投标文件的质量。招投标在进入市场中进行公开交易，通过报纸、行业管理网站等途径招标信息，形成市场竞争机制，以利于招标单位了解市场情况，控制成本，达到提高经济效益的目的。为了使招标达到预期的效果，也可以采用邀标的形式，对信誉好、水平高的施工单位、监理单位进行邀请，以提高投标单位的整体质量。业主单位或者责任主体应该严格按照招标法组成评标委员会，并在评标过程中，进行必要的参与，以督促评委会按照“公开、公正、公平”和诚信的原则对投标单位的投标工期、质量、成本、施工组织设计、施工方案、企业信誉业绩、报价等要素进行综合评价，最终评定出中标单位。

2、对监理单位的准备工作审查

对监理单位的准备工作进行审查，内容包括监理规划、监理程序及监理工作实施细则等。在审查前，业主单位应建立审查组，审查组应有业主单位的技术部门、工程的设计部门、质量监督部门等组成，并在审查后拿出审查意见书。

3、对技术交底的管理和组织

在工程开工前，业主单位应组织施工、设计、监理等单位进行施工技术交底。设计单位应将工程的技术要点、难点及施工过程中应注意的事项进行说明，并将所有施工图纸交给业主单位。施工单位和监理单位可以针对工程中技术难点问题提出意见。参加技术交底工作的人员应包括：业主单位的技术、计划、预算部门、项目负责人，工程总监，驻地监理等。同时应将技术交底的过程形成会议纪要，以便以后查找使用。通过技术交底工作，设计单位、施工单位及监理单位三方可以建立直接联系，有利于工程的有序、高效进行。

4、协助监理单位审查施工组织设计和施工方案

市政建设工程包括道路、桥梁、绿化、管线、给水排水等工程，在很多情况下，这些工程是相互交叉、相互联系的。为了确保市政工程建设在保证质量、安全和工期前提下圆成建设任务，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。施工组织设计和施工方案的编制工作主要由施工单位来完成，为了确保工程能高质量的完成，通常业主单位应协助并敦促监理单位严格审查施工组织设计和施工方案。

5、对施工单位开工报告批复的管理

业主单位应对施工单位提供的开工报告进行严格的审查，并要求监理单位提出具体意见，只有当报告被批复后施工单位才能开始施工。在批复开工报告前，业主单位应组织相关技术人员、监理单位和施工单位对施工单位的人员、相关技术设备的落实情况进行最后的检查，待确认具备开工条件后，方可批复开工报告。

6、对施工阶段的管理

在市政建设工程整个施工管理中，施工阶段的管理是最重要环节，是控制成本、保证工期和质量的关键。各项具体管理工作如下：

6.1施工阶段的质量管理

施工阶段的质量管理工作主要是各种施工材料的质量管控，不仅需要保证进场的各种材料具有出厂的合格证，还需要经过监理人员检查后方可进入施工现场。对于施工现场的管理工作，首先还确保要严格按照图纸进行施工，按照相应的施工规范标准进行有效施工，在施工过程中监理要实行旁站等制度。作业单位要制定一套完整的工作制度、责任制度、奖惩制定，并加强化监督、检验工作。

6.2进度管理

对施工的进度管理是一个相对长期性的工作，需要业主单位或以上管理部门定期不定期的召开工程建设工作协调会、推进会议，及时协调解决影响工程进展的难点、焦点问题，并尽力为工程的有序推进营造出良好的施工环境。业主单位的相关管理人员应对施工单位的人员、材料和机械设备是否按照计划进场进行跟踪管理，以及对施工单位是否按照施工组织方案开展工作进行监督管理。同时，在日常检查过程中一旦发现影响进度的现象，应立即通知监理、施工单位一同研究，拿出切实可行的解决方案，以保证按计划工期推进施工。

6.3施工合同的管理

施工合同管理主要由三方来组成的。对于业主方，需要监督、检查或者是监理单位、施工单位的合同执行情况，同时审查复合支付等综合性报表等。而对于监理单位，应着重看业主方履行合同是否及时。对于施工单位，不仅要注意业主方履行合同及时与否以外，还应注意对施工进度影响因素的收集，在工程索赔上能处于主动地位。

6.4建设信息的管理

不管是业主单位、监理单位还是施工单位，都应该利用各种渠道收集对自己有利的信息，同时都应对工程的进展情况，定期或不定期的进行信息交流，以达到全面掌握工程信息，组织工程有序快速推进目的。

6.5文明施工及安全管理

应认真组织参建各单位落实《文明施工管理办法》，定期检查现场的围挡、扬尘、出入口冲洗设备，发现问题及时解决。由于施工的主体是施工企业，对于文明施工和安全管理来说，施工单位应自觉学习，自觉遵守落实。而对于业主和监理单位，应加强监督、督查，使施工单位的做到文明施工，同时坚决杜绝安全事故的发生。

6.6施工资料的管理

市政工程施工过程中，对各项工程资料的管理是市政工程建设管理工作的重要的组成部分，是工程建设和竣工检验施工标准的必备条件，也是工程进行检验、维护、管理、使用、改建和扩建的必须依据，因此，不管是业主单位、监理单位还是施工单位都应对此项工作加以重视。

7、对竣工验收的管理

竣工验收主要是对市政工程的外观实测实量、内业文件的检验，是对一项工程的系统检验，是对整个工程质量的综合评定。对于初步验收不合格的地方，业主和监理单位应督促施工单位按期整改，施工单位应积极配合业主单位达到合格标准便于进行复验，在复验合格后方可交付管理单位进行后期使用的维护管理。工程的验收工作由业主单位组织施工单位、监理单位、设计单位、相关质量监督部门及管理养护单位进行工程验收与手续的移交。

结束语

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作，而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。

参考文献

市政工程施工组织设计篇（11）

0 引言

一旦建成后的市政工程出现质量问题就会增加维修的费用，会加剧浪费资源同时破坏环境，并且会影响到人民群众的正常生活，使政府的威信下降。运用项目质量管理的原理与方法对当前市政工程项目施工质量管理的现状进行分析，提出市政工程项目施工质量管理策略，为以后的市政工程项目施工质量管理提供操作的思路和借鉴。

1 市政工程项目施工质量管理中的问题

1.1 施工组织设计编制方面

在对施工组织计划进行编制的时候，不能够依据图纸与实际的情况来进行，而是对其他地方的施工组织计划稍稍修改，这种照搬照抄得来的组织计划由于缺乏针对性而不能对施工过程发挥指导意义[1]。冬季施工措施、夏季施工措施等季节性的施工措施并不具体。在项目施工的过程中虽然运用了"四新"技术，却没有"四新"工艺方法。项目施工过程中并没有全面的安全管理制度、交叉作业防护、现场防护、施工用电等制度。在人力、材料、机械、设备等方面没有全面的计划。

1.2 施工设备投入方面

在整个市政工程项目建设过程中，施工设备的投入与施工组织的需求并不相符，这些投入并不能够满足施工的需求，而且投入到工程施工中的设备的质量也不合格，不能够满足施工组织计划中的要求[2]。

1.3 施工单位技术方面

在市政工程项目施工中，质量取决于操作人员的施工水平。项目施工过程中，施工单位的技术力量薄弱，存在施工单位的技术人员技术不精、经验不足的情况。此外，施工质量管理的能力也比较弱。

1.4 市政工程质量监督方面

在市政工程项目施工的过程中，质量监督不到位。一方面监督管理人员的素质不高，没有足够的工序质量控制力度，控制的手段不足，另一方面，监督管理人员与施工单位关系过于密切，导致了对工程质量的监督没有实质性的作用，流于形式。

2 市政工程项目施工质量管理中问题出现的原因

2.1 淡薄的质量意识

很多企业仅仅是在口头上强调质量第一，往往由于对项目施工进度以及利润的过度追求而忽视了质量管理[3]。在企业中没有形成"质量是企业生命"的正确认识，质量管理仅仅是企业文化中用来充当门面的装饰，这种意识就会使管理层与施工人员没有明确的质量管理的目标和方向感。

2.1.1 公司管理者不重视质量管理

当公司与项目经理进行项目管理目标责任状的签订时，主要的指标还是进度与效益。质量管理仅仅是作为口号，很少将精力放在质量管理上，质量指标流于形式，并没有发挥真正的作用。公司的管理者对于质量管理有着非常关键的作用，领导对质量管理的重视程度影响到质量目标的实现与质量方针的贯彻[4]。

2.1.2 项目部管理人员的质量管理不到位

质量管理责任状签订之后，项目部质量管理人员就开始组织施工，在这个过程中，进度和效益成为了首要考虑的问题，这就导致了部分工序质量控制的有效性降低。项目技术负责人并没有根据实际的施工工序与施工情况来进行施工组织设计，而是抱着编完了事的态度进行。这些都会导致质量管理成为纸上谈兵，不能发挥实际的作用。

2.2 施工阶段不规范的质量控制

市政产品形成的阶段就是施工阶段，在施工阶段强化流程控制室施工质量管理的关键部分。可以将工序项目施工细分为每一道工序，做好项目施工流程控制才能够达到质量标准。但是在施工过程流程控制方面存在着质量检验不到位、质量控制点管理落实不到位、质量评定流于形式等现象。

2.3 力度不够的处罚

处罚力度过小，导致了违法的成本远远小于违法所得，这就导致了很多单位都非常热衷于通过违法行为来增加利润。很多监督管理单位对这些违法情况熟视无睹，不能够严格执行质量监督管理的职能[5]。

3 市政工程施工质量管理的策略

3.1 对质量管理的组织建设进行强化

在整个的工程施工中，施工质量管理组织的作用非常重要。施工质量管理组织进行构建时要考虑到的因素包括：人员、材料、设备、方法、环境，人员指的是为不同的岗位选择合适的人员，既能够发挥工作人员的才能，又能够节约资源，做到资源利用最大化。要充分发挥人员的积极性与能动性，增强组织的凝聚力与向心力，使施工质量管理能够取得良好的效果。要积极听取广大工作人员的意见，通过对职工意见的分析与采纳，集中广大职工的智慧，提高市政工程项目施工质量管理。

3.2 对施工组织计划进行优化

在施工组织设计的组织与人员方面，要使各部门的人员到参与到计划的编写过程中，将工作人员的工作经验与管理理论结合起来，不断地优化组织的结构和人才的配置。在施工组织计划的优化方面，主要是通过定量和定性分析两个方面，定性分析指的是根据施工和管理的经验来对施工方案进行判断，定量分析指的是对工期、成本、质量等进行计算。通过对多个方案的对比与分析，选择并确定出既能保证质量安全，又能取得最大经济效益的方案。进度计划方面，要通过网络图计算时间参数，找到可以优化的地方，并对其进行优化。

3.3 对施工阶段的质量控制进行加强

在准备阶段，要做好各种数据的复测工作，要认真地编制施工组织计划和施工方案，不能够不切合实际的照搬照抄；在分包队伍与供应商的选择方面要慎重，要确保原材料的质量与数量。要对施工人员进行培训，让施工人员具有质量意识。在施工阶段进行质量控制室整个质量管理的重点，主要是从对工程质量造成影响的五大因素入手：工艺过程、工序质量、隐蔽工程、数据记录、数据整理。要严格地进行分项工程检验，严格执行质量控制相关规定，对于质量问题要进行及时地处理。要加强对工作人员的技术指导，严格进行现场施工质量控制，对质量控制情况进行交流，改进质量控制方法，保证工程质量。

4 总结

市政工程项目比较复杂，其中包含了很多方面的内容，这就导致了市政工程项目施工过程中容易出现质量问题，带来严重的后果。针对市政工项目的这个问题，要充分重视和关注质量管理，消除由于可控制因素而带来的质量问题，提高市政工程项目的质量，维护广大人民群众的利益，促进国家和社会的健康发展。

【参考文献】