市政工程工程概况大全11篇
时间：2024-04-03 15:40:32
市政工程工程概况篇（1）
引言
工程概预算一般是指在工程项目施工建设尚未开始时，就计算好工程全过程，也就是由决策环节到竣工环节的全部建设成本造价。做好市政工程项目的概预算工作能够对工程建设施以有效的财政审计以及监督，能够保障市政工程项目保质保量完成，并合理组织施工。所以做好工程项目的概预算工作具有很强的现实意义。
一、市政工程概预算的概念
市政建设工程概预算是指在工程建设之前对建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用的计算。做好概预算是关系到贯彻基本建设程序、合理组织施工、按时按质按量完成建设任务的重要环节，同时又是对建设工程进行财政监督、审计的重要依据。因此，做好概预算工作有着重要的意义。
二、当前市政工程概预算存在的问题
1、概预算环节与设计环节脱节
从现行的概预算执行情况来看，概预算人员在进行市政工程概预算时，往往只片面的套用定额软件的相关定额参数，一味的运用工程相关设计参数进行定额计算，却忽略了设计人员在设计工程中的考虑，概预算人员与设计人员的信息不畅通，在一定程度上影响了概预算执行的效率。
2、审核以及校核工作缺乏有效性
概预算人员套用定额软件对市政工程概预算完成之后，往往都是自我检查一遍即完成概预算的全部活动，整个过程缺乏必要的校核与审核，容易给整个工程的概预算带来风险，比如在施工过程中因为天气原因等不可抗力从而导致工期延长所带来的费用，往往很多概预算人员都容易忽视；再比如，由于采用了新技术、新工艺，从而使得设计人员概算的工程造价失去了参考意义，在这种情况下，概预算编制人员就必须对整个施工工艺有所了解，及时更改概预算定额费用，确保整个概预算执行得到有效的校核与审核。
3、投资预（概）算编制不全面
目前的情况是，很多项目投资预（概）算过于粗糙，项目内容计算不完整，存在漏算、多算现象，有的对一些关键数据不定死，暂定价目较多，给后期追加预算留有很大的余地，没有编制完整的预（概）算书，更没有施工图预算，建设单位其他费用也没有列入预算，而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内，其超预（概）算则不可避免。
4、缺乏完善的工程概预算定额
定额计价法作为现在部分市政工程项目造价控制仍旧在适用的一种方法，这种方法尽管非常的适用于计划经济时期，但随着市场经济的到来，这种方法已经略显落后。工程量清单价法是一种新型的计价方法，由于工程量清单价法可以切实、客观反映出工程项目的实际造价与个别成本费用，其已经开始逐渐的代替传统的定额计价法。但是在使用工程量清单价法时往往会出现缺少定额标准这一问题，从而导致概预算人员在编制市政工程项目预算时，只能够借用其他地区或者是类似工程的定额标准。但是由于市政工程项目会涉及到非常多的项目，直接影响到人们的日常生活，以及国家与人民的切身利益，再加上不同地区、不同工程的工程结构、施工技术以及材料均存在较大的差异，若是借鉴其他地区或类似工程的定额标准进行本工程的概预算编制，极易导致机械设备、材料或者是人工计量不适用等问题的发生，直接影响到预算编制的可靠性、严谨性，甚至会出现造价失控这一严重问题。
三、优化市政工程项目概预算工作的有效办法
1、加强概预算人员与设计人员的沟通
在市政工程概预算开始之前，应当让概预算编制人员和设计人员进出充分的沟通交流，对整个工程施工工艺、施工技术、施工设备等做全面的信息交流，对于施工工艺或者施工技术，概预算人员应当充分听取设计人员在概预算方面的建议；而对于一些工期、设备租赁等情况，概预算人员则应当结合设计人员的施工技术和工艺情况进行合理的选取，才能够最终实现概预算定额标准的科学化与合理化。加强概预算人员和设计人员之间的信息沟通，有利于整个概预算效率的提高。
2、对市政工程项目的概预算定额标准加以完善优化
由于市政工程项目本身具有一定的特殊性，同时市政工程项目要比普通的建设项目更加看重于定额标准，也就是市政工程项目的定额标准要求严格、完善程度普遍高于普通工程项目。再加上我国各个地区的实际情况以及发展水平各不相同，所以定额标准各不相同，也就是定额标准存在一定的特殊性，从而导致预算定额存在不确定性。计算、确定工程价格的前提是确定工程预算定额，工程预算定额是一项非常重要的指标，其标定了施工部门可以在各个分项项目中消耗的最大劳动数量，直接决定着最终的市政工程项目造价以及成本。所以国家以及各地、各级政府需要站在宏观的角度将大的标准制定完善，同时各个市政工程项目的预算人员在编制、制定具体、明确的概预算时，应基于市政工程项目所在地的经济发展水平，适当、正确的调整定额标准，另外随着时代的不断变迁，各种新设备、新技术以及新材料层出不穷，这些新设备、新技术以及新材料均会涉及到不同的定额标准，所以预算人员应当掌握住各种新型工艺、设备以及材料的定额标准，并根据实际情况适当、合理调整定额标准，以此来规避由于计价措施不当而导致出现的市政工程项目造价失控问题，最大程度的保障市政工程项目的社会效益以及经济效益。
3、提升概预算的校审力度
提升市政工程项目的概预算校审力度，不仅能够提升概预算的编制质量，同时还可以推动概预算工作向着精准化、科学化方向发展。做好概预算校审工作的第一步是找出概预算校审工作的核心以及重点部分，并根据核心与重点部分制定校审程序，同时明确划分各个不同部门在市政工程项目概预算校审工作中各自的校审职责；其次是要明确校审纪律，提升概预算校审工作严谨性，使概预算校审工作得以真正落实，这样概预算校审工作的价值才能够体现出来，防止出现“走形式”这一问题；最后，概预算校审工作人员一定要具备丰富的工作经验、专业的业务能力与强烈的责任感，这样才能够保障市政工程校审工作顺利、有序进行。市政工程项目概预算校审工作能够有效加强概预算的准确性，可以减少重算、多算以及漏算问题出现的频率，从而提升工作效率。
结束语
综上所述，市政工程概预算工作直接关系到市政工程项目的施工质量、施工进度以及投资管理，所以需根据整体投资目标与项目整体设计目标制定概预算指标，同时概预算人员需要做好概预算编制工作，并明确各种标准费率，提升工程费用使用的科学性、合理性，同时编制形成科学的概预算管控体系，使投资得以充分应用。如此，才能够从源头解决工程概预算问题，实现工程概预算工作的合理化、标准化以及科学化。
参考文献：
市政工程工程概况篇（2）
关键词： 市政工程；工程概预算；编制质量
Key words： municipal engineering；engineering budget；compilation quality
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0090-02
0 引言
随着市政工程的日益壮大，目前工程项目的投资来源已出现多元化的趋势，许多民营企业参与到市政工程中，打破了以往单一由国家和政府进行主导和投资的局面，也正由于这个原因，更多市场和人为的因素影响到了市政工程的建设，给市政工程带来了更大的风险，最常见的问题便是工程造价超支，这对于市政工程的整体建设都有不利的影响。实现对市政工程全过程的严格控制和完成工程造价的概预算工作，必须保证市政工程概预算的准确无误并不断提高概预算的编制质量，合理控制投资风险。
1 市政工程概预算
1.1 市政工程概预算的内容 市政工程概预算一般分为施工图纸预算、设计预算和施工预算，不同的预算属于不同的施工建设阶段。其中施工图纸预算是指在施工建设开始之前，根据通过审批的施工图纸和国家及工程各项预算配合和支出标准的约束，通过一系列计算得到的工程造价文件，其作用是作为工程施工的基础和评价工程施工所创造的经济绩效的依据。设计预算又称初步预算，主要内容是设计单位的技术说明、各项设备材料的预算以及项目费用定额，是整个概预算文件中非常重要的部分。投资项目计划的编制、施工图纸预算的控制依据，都需要设计预算。施工预算就是施工单位的内部预算，是根据施工图纸预算和设计预算来制定的，主要结合了具体的施工组织、施工技术、施工条件以及施工方法等。在经济核算和企业管理上，施工预算可以帮助施工单位更好地指挥和组织生产活动。
1.2 市政工程概预算的准确性和编制质量的意义 市政工程概预算的作用主要体现在三个方面：
首先，市政工程概预算对于施工企业的经济效益的提高有很大帮助，在进行市政工程概预算时，会考察准备工作、管理水平、技术水准以及人员素质等等方面的情况，通过得到的结果来确定对于所有资源的合理配置。通过考核，施工企业在施工以及管理方面的问题就会浮出水面，可以帮助促进施工企业的进一步优化管理，促进人力和物力资源的协调，升级管理机制，从而增加施工企业的经济效益。其次，市政工程概预算能够从财务和经济上保证市政工程质量。市政工程概预算的准确性和编制质量会直接影响市政工程概预算成本的控制以及质量。市政工程概预算的项目管理分为三个层次：质量管理，成本管理以及进度管理。质量管理负责保证工程的质量，目的是达到规定的各种指标。成本管理是进行控制成本和费用开支的同时保证施工的质量。进度管理是施工单位制定一系列制度安排用来规定工程的预算方案和施工过程中的资源配置，目的是及时地完成工程项目。项目管理中的各层次管理都贯穿于整个过程中，在这三个管理中，进度管理是项目管理水平的重要体现，在项目管理中所占比例最大。最后，作为投标和报价的重要参考，市政工程概预算在投标中有很重要的作用。市政工程概预算编制是对于施工企业技术水准和管理水平的全面评价，其中对于影响工程施工的各方面因素的分析，可以帮助施工企业更好地提高市政工程概预算编制质量，从而提高企业的管理水平和核心竞争力。
2 市政工程概预算的准确性和编制质量的提高
2.1 审查工程概预算 在施工作业开始前，需要反复检查工程的设计图纸，对于工程量以及各个细节的核定是提高预算编制质量的重要保障。作为预算编制的基础资料，工程数量如果不准确会直接影响到预算文件，使预算文件的编制质量降低。所以在编制预算设计的开始阶段，需要全面透析设计图纸。在市政工程概预算中，工程量是关键的因素，只有准确的计算工程量才能使工程安装费用计量能够反映出实际的支出情况。所以工程量的审查在确保工程量计算的准确性工作中是非常重要的一个环节。在工程量的审查过程中需要注意审查的反复，一定要保证预算出现的误差不能超过允许的范围。
2.2 强化培养人力资源 预算审查人员的业务水平是市政工程概预算准确性和编制质量的基础保障，由于市政工程概预算审查工作比较复杂、工作量大且工作时间较长，对于工作人员的要求比较严格，对于从事市政工程概预算审查的工作人员，强烈的责任心是必不可少的。此外，为了防止申报中出现弄虚作假的情况，预算审查工作人员在对工程项目设计预算和工程结算审查时一定要保持公正的原则。对于项目概预算编制人员以及工程结算人员还要进行相关的指导，只有人员的专业技术水平得到提高，编制质量才能得到保证。在日常的工作中，预算审查工作人员在进行项目概预算审查评价以外，还要归纳总结概预算编制中发现的问题以及问题出现的原因，通过防止同样的错误的再次发生，来降低错误出现的机率，从而提高预算编制的整体水平。
2.3 构建合理工程造价费用结构 在市政工程概预算中，概预算定额关系是一种在市政安装产品时的生产消耗、生产力水平和社会条件上的数量关系，这种数量关系主要会受到来自市政安装企业的劳动力水平以及生产关系与市政之间的关系的影响，企业生产力水平的提高会造成市政产品生产消耗的降低。然而目前我国在相关基本建设的立法、市政工程的管理制度、企业现阶段的管理水平、市政工程市场化规范化以及人事劳动管理制度等方面还不够健全，生产关系对于市政工作的促进作用还不够完善，存在的诸多问题都会影响到市政需求产品的生产消耗标准的制定。
2.4 强化审核工程材料与人员薪酬费率 工程建设所需的材料和工程人员的薪酬是工程造价的主要内容，目前的市政工程在进行预算时都会对工程中的建筑材料和人员薪酬作一个统一的计量标准，这些标准均以费率的形式出现。运用这样的计量标准可以在工程前期的工程量计算结果中，和审核与工程材料以及人员薪酬费率相乘能够得到工程造价的准确数值。在审核的过程中需要重视审核项目内容的实际性，如果出现特殊情况或者定额缺失，需要及时对费率进行编表补充。此外，加强对建筑材料市场行情的掌握也非常重要，在一定的时间内额定费率也是一定的，材料的市场价格会不断变化。会存在价差的问题，加强对价差的审核也有助于确保工程造价计量。
2.5 结合现代计算机技术 目前国内由于信息工作管理还不够先进，数据的准确性还得不到保证，并且存在超过资本投资控制情况的出现，使决策者在进行决策时没有可靠的依据。运用计算机技术可以帮助实现项目成本的动态管理，建立一个高效的项目成本管理系统可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作和为管理人员提供及时有效的信息，并支持领导者进行决策。
3 结语
市政工程概预算编制中的技巧性和专业性很强，对于人员以及各方面的要求都比较严格。在市政工程项目中，概预算是设计文件的重要组成部分，也是工程施工造价控制的重要依据，对工程投资的经济效用管理和评价作用很大。市政工程在如今的市场经济新形势下发展，需要做好工程概预算工作，保障概预算的准确性和编制质量可以提高工程预算的准确性，降低工程造价成本，控制资金成本，有利于市政工程的可持续发展。有关部门需要加强市政工程概预算编制中的造价控制、资料收集和分析，这样工程概预算能够更准确地反映实际情况并为投资资源的合理利用提供调控依据。
参考文献：
市政工程工程概况篇（3）
关键词：
财政投资工程项目；审计
一、背景
2014年8月初，广东省B市审计局作为清远市首个推行乡镇(街道)党政主要领导干部经济责任异地同步审计的试点县之一，被A市审计局授权对《C县L镇党委书记梁某某同志和原镇长陈某某同志的任期经济责任审计》的审计，为顺利完成A市审计局的授权任务，B市审计局领导班子积极研究部署，多次开会研究如何做好此次异地审计工作。会上多次强调要讲究审计方法、讲究工作效率，高质量的完成此项审计任务。作为此次的主审人员，自然要花多心思在此项目上。感触较深的是在实施审计方案内容之一的——“政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策及建设管理等情况”审计时，发现建设项目管理存在的一些问题。经审计，C县L镇国土所办证大楼工程于2011年10月26日经C县发改〔2011〕101号批准立项，工程建筑面积513.2㎡，批准总投资48.7万元，资金来源为上级补助及镇政府自筹。该工程于2013年3月通过工程结算，在工程建设期内，由于压板试验结果不符合设计要求、增加阳台走廊、防盗网及材料和人员工资有所上涨等因素，导致工程实际投资额62.79万元。
二、审计方法以及审计发现的主要问题
审计组采用审阅法审阅项目的有关可行性研究报告及批复、规划设计文件、增加工程签证记录、会议记录、合同、预算及结算等资料，通过比对分析、核对和计算，发现该项目工程管理方面存在的超概算初步问题，然后再约谈项目建设时期相关责任人，进一步了解工程当时所处的实际情况及当时的建设情况，经进一步证实后将审计初步认定的事实问题向各位领导陈述。在确凿的事实面前，L镇主要负责人分别同意审计人员的分析和承认在工程项目管理方面存在问题。最后审计组在对该工程的财务、施工等方面资料审计后作出审计发现存在问题定论：C县L镇国土所办证大楼工程实际投资超过原批复概算的28.93%，并未向主管部门及C县发展和改革局申请办理调整概算手续。
三、分析
C县L镇的做法违反了《清远市政府投资项目管理暂行办法》(清府办〔2011〕64号)第四十四条“采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，在建设过程中需调整项目概算的，由项目单位提出调整方案，按规定程序和权限报原概算审批部门批准。市级政府投资项目因超出原设计范围的重大变更、重大自然灾害、国家重大政策性调整等引起项目总投资增加，超过项目概算的，按照下列方式办理：(一)超过项目概算10%或者超过300万元的，有项目单位报市投资主管部门，经征求市财政等有关部门意见后，由市投资主管部门审核，报市人民政府批准。.....”的相关规定。
四、处理
根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定行为之一的责令改正......(三)违反规定超概算投资;”的规定，B市审计局责成C县L镇立即改正，今后应严格履行基本建设项目报批程序，完善工程报批手续，堵塞工程管理漏洞。L镇态度诚恳，并做出承若积极配合整改，L镇立即组织有关人员到当地主管部门及发改局并就此事进行的协调，但因项目建成使用至今已有一定的时间，当年经办的L镇和C县发改局的一些当事人几经轮换，以致未能向发展和改革局补办申请调整概算的手续,L镇表态今后政府投资项目将严格执行基本国家建设程序。
五、工程超概算的原因分析
通过此次对政府投资和以政府投资为主的重大项目的建设管理等情况审计，结合以往审计项目的经验，本人认为工程项目超概算且未履行申请调整报批手续的现象普遍存在，而且屡查屡犯。由于不同的工程建设项目，其自身性质和建设期所处的时间不同以及其他各种因素的影响，造成概算调增的因素也不尽相同，归纳起来主要有以下几方面因素：1.项目决策阶段不深入；2.工程设计变更；3.概(预)算漏项；4.工程签证；5.增加概算外项目；6.材料设备价差；7.工人工资提高；8.管理体制不健全与管理人才缺乏等。以上原因的存在是造成当前预算超概算问题的根源。
六、启示
通过对“政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策及建设管理等情况”审计，发现L镇工程项目管理方面存在的工程项目超概算且未履行申请调整报批手续的问题，结合以往审计项目经验并结合此次审计发现问题及分析成因，得出以下启示，供大家参考：1.项目审批部门存在“只批不管”的现象，项目是批准了，但建设过程中缺少一定监管，造成建设单位超概算现象，建议主管部门及发改部门应加强项目中期的检查监督工作，防止建设过程中的违规问题出现。2.今后，凡需调整规模超过项目概算10%或者超过300万元的，需报市投资主管部门，经征求市财政等有关部门意见后，由市投资主管部门审核，报市人民政府批准。3.建设单位应严格设计变更和施工签证的管理。从根本上解决当前设计变更和签证管理的混乱状况，重大设计变更、签证坚持先报批后实施的制度，才能从源头抵制随意变更设计而带来的超概算、超预算现象。4.建设应加强项目决策阶段的管理，建立完善的投资责任制。为避免概预算超支的问题出现。必须严格规定工程建设项目法人单位，各级政府部门和勘察设计单位、项目咨询单位的责任和义务。5.强化工程设计与造价人员协作机制。提高工程造价管理人员积极主动参与意识，设计前期就要同设计人员一起参与现场情况的调查，掌握现场情况，为准确编制“三算”做准备。尤其概(预)算人员还应不断加强自身能力的培养，学习涉及本专业有关方面的知识，积累经验，努力提高自己的知识结构和能力。
市政工程工程概况篇（4）
建筑面积：133，400平方米
工程类型：工业建筑
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：广西桂林七星区七里店路43号
开、竣工时间：2013年10月1日～2015年4月30日
工程概况：项目为厂房仓库、办公楼食堂。
工程名称：四川省南充市仁和春天建设项目
工程造价：4.95亿元人民币
建筑面积：224，478平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：南充市顺庆区西华路二段北侧、潆华南路西侧
开、竣工时间：2013年9月1日～未公开
工程概况：项目分2期建设，1期新建1栋31层商业写字楼；2期新建9栋商住楼，其中5栋为33层结构，4栋为31层结构。
工程名称：湖北省十堰市医药物流中心工程
工程造价：1亿元人民币
建筑面积：141，274平方米
工程类型：卫生医疗
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：十堰市浙江路117—8号
开、竣工时间：2013年9月1日～未公开
工程概况：项目规划1栋6层综合楼、1栋6层职工宿舍，以及3座物流仓库。
工程名称：山东省青岛市开发区一中体育馆工程项目
工程造价：3，000万元人民币
建筑面积：5，000平方米
工程类型：市政道路
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东青岛经济技术开发区1中学校内
开、竣工时间：2013年8月1日～2014年5月31日
工程概况：项目为1座体育馆。
工程名称：山东省烟台市金帝御景住宅小区工程
工程造价：3.37亿元人民币
建筑面积：164，093平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东烟台牟平区北关大街以南、体育馆路以东、东三街以北
开、竣工时间：2013年9月1日～2016年7月31日
工程概况：项目为10幢22层的住宅楼、4幢18层的住宅楼和地下停车场。
工程名称：陕西省宝鸡市金台区中心敬老院二期工程
工程造价：1，000万元人民币
建筑面积：10，000平方米
工程类型：其它
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：陕西宝鸡宝平路温家寨
开、竣工时间：2013年8月1日～2014年7月31日
工程概况：项目为1幢7层高的敬老院。
工程名称：四川省德阳市上官锦城建设工程
工程造价：4.4亿元人民币
建筑面积：1，567，370平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：德阳市华山北路352号
开、竣工时间：2013年9月1日～未公开
工程概况：项目为商品住宅楼14栋。
工程名称：湖北省武汉市光谷8号工程
工程造价：2亿元人民币
建筑面积：141，655平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北武汉光谷大道与珞瑜路交汇处
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年12月5日
工程概况：项目为高层住宅、办公楼、商铺。
工程名称：广西省南宁市万科城C地块工程
工程造价：15亿元人民币
建筑面积：985，028平方米
工程类型：商业综合
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：广西南宁青秀区德化路1号（厢竹大道与湘桂铁路交汇处）
开、竣工时间：2013年9月1日～2018年11月29日
工程概况：项目为商业综合发展工程。
工程名称：湖北省武汉市蓝空南太子湖项目
工程造价：12亿元人民币
建筑面积：332，546平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：武汉市汉阳潮江村
开、竣工时间：2013年9月1日～未公开
工程概况：项目为高层商品住宅楼、幼儿园、会所、独立商业楼及其他配套设施。
工程名称：湖北省恩施市宣恩县民族医院整体搬迁一期工程
工程造价：2亿元人民币
建筑面积：66，667平方米
工程类型：卫生医疗
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北恩施土家族苗族自治州宣恩县珠山镇卸甲坝村
开、竣工时间：2013年10月1日～2015年12月31日
工程概况：项目为医疗发展工程。
工程名称：江苏省苏州市汾湖科技创业载体工程
工程造价：2亿元人民币
建筑面积：154，597平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：江苏苏州吴江区汾湖高新区汾秋路南侧地块
开、竣工时间：2013年9月1日～未公开
工程概况：项目为1幢研发综合楼项目，并设有停车场。
工程名称：山东省青岛市棘洪滩街道中心小学工程
工程造价：5，966万元人民币
建筑面积：——
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：青岛市城阳区棘洪滩街道宏顺路西侧、街道办事处办公楼东侧
开、竣工时间：2013年9月1日～未公开
工程概况：项目为1座学校整体建筑。
工程名称：山西省太原市竞杰·常青藤建设项目
工程造价：14.2249亿元人民币
建筑面积：512，340平方米
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：太原市小店区
开、竣工时间：2013年9月1日～未公开
工程概况：项目建设有13幢高层住宅、6幢商业楼，配套建设1所完全中学，1所幼儿园。
工程名称：山西省运城市同德医院临猗分院建设工程
工程造价：3，000万元人民币
建筑面积：——
工程类型：卫生医疗
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山西运城临猗县府西街以北、许家窑路以东
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年12月26日
工程概况：项目为医院，设有住院楼，提供60张床位，总占地面积10，000平方米。
工程名称：天津市津南区双港镇鑫港湾二段二期A区会所及文化中心工程
工程造价：3，730万元人民币
建筑面积：6，903平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：天津津南区双港镇
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年10月23日
工程概况：项目为兴建1幢2层的会所、1幢2层的文化中心。
工程名称：浙江省温州市瑞安市人民医院工程
工程造价：9亿元人民币
建筑面积：——
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：浙江温州瑞安莘塍镇上山根村
开、竣工时间：2013年8月1日～2015年6月30日
工程概况：温州瑞安市人民医院瑞祥分院后勤楼的医疗综合楼工程。
工程名称：河北省石家庄市河北工业职业技术学院工程
工程造价：1.4亿元人民币
建筑面积：84，000平方米
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：河北石家庄红旗大街626号
开、竣工时间：2013年10月1日～2015年4月30日
工程概况：项目为学生公寓及食堂续建工程。
工程名称：甘肃省兰州市恒大绿洲项目
工程造价：17亿元人民币
建筑面积：275，517平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：兰州市城关区大沙坪
开、竣工时间：2013年9月1日～未公开
工程概况：项目为住宅工程。
工程名称：天津市北辰区工农新村城中村改造工程
工程造价：3.18亿元人民币
建筑面积：63，930平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：天津北辰区延吉道与高峰路交口
开、竣工时间：2013年9月1日～2014年12月31日
工程概况：项目为定向安置经济适用房工程，兴建数幢住宅楼。
工程名称：安徽省六安市正阳安置小区三期工程
工程造价：2.5亿元人民币
建筑面积：114，544平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：安徽六安经济技术开发区
开、竣工时间：2013年10月1日～2015年10月22日
工程概况：项目为住宅工程。
工程名称：湖北省武汉市轨道交通8号线徐家棚站配套综合楼工程
工程造价：4.91亿元人民币
建筑面积：76，519平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北武汉武昌区徐东大街南侧徐家棚
开、竣工时间：2013年10月1日～2015年6月30日
工程概况：项目为1幢综合楼工程。
工程名称：湖北省武汉市通汇纺织服装研发加工中心项目
工程造价：7，500万元人民币
建筑面积：60，000平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北武汉横店街幸福村、建华村、群建村
开、竣工时间：2013年9月1日～2014年12月31日
工程概况：工业发展用地，项目为武汉通汇纺织服装研发加工中心厂房、办公楼、宿舍楼、食堂和配电房。
工程名称：湖北省武汉市客厅二期工程
工程造价：9.3亿元人民币
建筑面积：24，464平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北武汉东西湖金银潭大道
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年12月31日
工程概况：项目总占地面积为75，958平方米，包括艺术家工作室、办公阁楼 、写字楼、民间藏品博物馆会所。
工程名称：辽宁省沈阳市中国科学院金属研究所项目
工程造价：8，000万元人民币
建筑面积：36，800平方米
工程类型：工业建筑
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：辽宁沈阳东陵区浑南新城东南部
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年9月30日
工程概况：中国科学院金属研究所先进材料集成创新基地项目，兴建1幢4层的实验综合楼。
工程名称：山东省威海市职业学院船舶系综合教学楼工程
工程造价：3，000万元人民币
建筑面积：21，036平方米
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东威海初村镇北海工业园
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年9月1日
工程概况：项目为1幢综合教学楼。
工程名称：山西省忻州市宾馆片区改造工程
工程造价：8.1亿元人民币
建筑面积：149，860平方米
工程类型：酒店服务
项目类型：改建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山西忻州城区七一路东、利民街北
开、竣工时间：2013年10月1日～2016年10月31日
工程概况：忻州宾馆片区改造、忻州宾馆与会议中心工程。
工程名称：山东省潍坊市帝景国际项目
工程造价：7，900万元人民币
建筑面积：48，949平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东潍坊经济区清源街以南、月河路以西
开、竣工时间：2013年8月1日～2015年5月31日
工程概况：潍坊帝景国际8号、12号共2幢住宅楼。
工程名称：湖北省武汉市企业厂房等项目
工程造价：8，500万元人民币
建筑面积：40，000平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北武汉常福工业示范园
开、竣工时间：2013年9月1日～2014年5月31日
工程概况：项目为武汉芯诚派环保科技有限公司厂房、研发楼、倒班楼。
工程名称：湖北省武汉市研发基地一期
工程造价：6，500万元人民币
建筑面积：50，000平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北武汉庙山开发区幸福一路2号
开、竣工时间：2013年9月1日～2014年12月31日
工程概况：项目为格利拓武汉动力装备有限公司环保装备与工业机器人制造研发基地1期工程。
工程名称：山东省济南市齐鲁师范学院项目
工程造价：1，100万元人民币
建筑面积：——
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东济南历山路36号
开、竣工时间：2013年10月1日～2013年12月31日
工程概况：齐鲁师范学院综合教学楼。
工程名称：湖北省荆州市绿地之窗一期工程
工程造价：1，000万元人民币
建筑面积：300，000平方米
工程类型：商业综合
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北荆州沙北新区的高铁站站前广场
开、竣工时间：2013年10月1日～2015年4月30日
工程概况：项目为商业发展用地，包括五星级酒店、高层住宅、办公楼以及商业步行街。
工程名称：天津市天碱商业区项目
工程造价：1，379万元人民币
建筑面积：146，012平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：天津塘沽区中心商务区上海道南侧
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年9月30日
工程概况：天津天碱商业区14-1、14-2项目，兴建3幢25层和4幢30层的住宅楼。
工程名称：广东省广州市首期拆迁安置新社区项目
工程造价：6.5亿元人民币
建筑面积：547，220平方米
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：广东广州增城经济技术开发区永宁大道南侧、新惠路西侧
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年12月31日
工程概况：项目为广州增城经济技术开发区首期拆迁安置新社区，包括19幢安置房、10幢出租房等。
工程名称：天津市开发区西区第二消防站工程
工程造价：3，760万元人民币
建筑面积：4，000平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：天津塘沽区开发区西区中北组团
开、竣工时间：2013年8月1日～2014年3月13日
工程概况：项目为兴建1幢办公楼。
工程名称：湖北省武汉市江岸区新兴街工程
工程造价：1亿元人民币
建筑面积：100，000平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北武汉新兴街
开、竣工时间：2013年9月1日～2014年12月13日
工程概况：项目为兴建1座5A级写字楼。
工程名称：北京市人力资源和社会保障部办公楼改造工程
工程造价：1.48亿元人民币
建筑面积：——
工程类型：行政办公
项目类型：改建
工程阶段：工程筹备
工程地址：北京朝阳区育慧路3号
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年7月11日
工程概况：北京市人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心办公楼的节能安防改造工程。
工程名称：天津市津南区小站示范小城镇二期工程
工程造价：5亿元人民币
建筑面积：810，900平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：天津津南区小站镇
开、竣工时间：2013年10月1日～2016年12月3日
工程概况：项目为兴建数幢住宅楼。
工程名称：山东省济宁市杂技城工程
工程造价：2.8亿元人民币
建筑面积：28，000平方米
工程类型：市政道路
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东济宁海川路西、文博城片区东南角
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年7月11日
工程概况：项目为1幢单层杂技馆。
工程名称：广东省广州市工厂改扩建项目
工程造价：1亿元人民币
建筑面积：110，296平方米
工程类型：工业建筑
项目类型：改建
工程阶段：工程筹备
工程地址：广东广州萝岗区老萝岗政府对面
开、竣工时间：2013年9月1日～2014年12月31日
工程概况：广州市年产马口铁280，000吨改扩建项目。
工程名称：河北省唐山市新型生物制药项目
工程造价：20亿元人民币
建筑面积：86，710平方米
工程类型：工业建筑
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：河北唐山迁安市东部工业区医药产业园区内
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年11月30日
工程概况：项目为工业园区。
工程名称：湖北省荆门市文化创作交流基地二期工程
工程造价：2亿元人民币
建筑面积：30，000平方米
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北荆门京山县太子山森林公园陈家岭片区
开、竣工时间：2013年10月1日～2016年12月31日
工程概况：项目为综合发展工程。
工程名称：湖南省长沙市怡海星城四期工程
工程造价：10亿元人民币
建筑面积：700，000平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖南长沙暮云镇南湖大道35号
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年12月31日
工程概况：项目包括数幢13层的住宅楼，以及商铺、停车场等。
工程名称：江苏省南京市有线三网融合枢纽中心项目
工程造价：3.5亿元人民币
建筑面积：——
工程类型：市政道路
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：江苏省南京市麒麟科技创新园（生态科技城）3号地块内，桃园路以东、田园路以西、庄园路以南
开、竣工时间：2013年8月1日～2014年12月31日
工程概况：江苏省南京市有线三网融合枢纽中心项目。
工程名称：山东省枣庄市非物质文化遗产博览园项目
工程造价：1.5亿元人民币
建筑面积：98，000平方米
工程类型：市政道路
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东枣庄东顺路东侧
开、竣工时间：2013年10月1日～2015年3月31日
工程概况：项目为文化展览工程。
工程名称：山东省济南市泰和名都住宅楼工程
工程造价：5，900万元人民币
建筑面积：38，376平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东济南彩虹路以南、商西路以西
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年3月31日
工程概况：项目为济南泰和名都35号、36号、38号至41号住宅楼工程。
工程名称：云南省迪庆州德钦县城幼儿园项目
工程造价：1，858万元人民币
建筑面积：6，832平方米
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：云南迪庆藏族自治州德钦县升平镇
开、竣工时间：2013年8月1日～2014年6月30日
工程概况：项目为兴建1座幼儿园。
工程名称：陕西省西安市香榭兰廷项目
工程造价：3.5亿元人民币
建筑面积：273，559平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：陕西西安高新区科技六路以南
开、竣工时间：2013年10月1日～2016年12月31日
工程概况：项目包括住宅楼办公楼、商业楼及停车场。
工程名称：陕西省商洛市精神病医院门诊楼和住院楼项目
工程造价：3，500万元人民币
建筑面积：23，100平方米
工程类型：卫生医疗
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：陕西商洛地区商州区沙河村
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年10月31日
工程概况：项目为医疗发展用地，包括1幢5层的门诊楼，设有门诊部、药房、B超检查室、CT观察室，以及2幢4层或5层的住院楼。
工程名称：四川省巴中市平昌县金宝思源实验学校建设项目
工程造价：5，000万元人民币
建筑面积：43，000平方米
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：四川巴中平昌县金宝大道
开、竣工时间：2013年8月1日～2015年7月31日
工程概况：项目为教育发展延伸工程。
工程名称：天津市宝坻区提香轩住宅小区工程
工程造价：1亿元人民币
建筑面积：70，647平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：天津宝坻县阜阳路北侧、津围公路西侧
开、竣工时间：2013年10月1日～2015年10月31日
工程概况：项目为13幢7层或18层的住宅楼。
工程名称：天津市津武（挂）2012-069地块住宅发展工程
工程造价：2亿元人民币
建筑面积：58，414平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：天津武清区运河休闲岛规划一经路西侧
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年12月1日
工程概况：项目为数幢8层的住宅楼、商业楼。
工程名称：山东省济南市济南大学特殊教育中心综合楼项目
工程造价：5，000万元人民币
建筑面积：20，000平方米
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东济南济微路106号
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年12月31日
工程概况：项目为1幢11层的综合教学楼。
工程名称：河南省郑州市金水杨金产业园区杨槐村合村并城工程
工程造价：4亿元人民币
建筑面积：344，034平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：河南郑州金水区新城北路、杨槐西二路、金城大道
开、竣工时间：2013年10月1日～2015年12月1日
工程概况：项目为郑州市金水区杨金产业园区办公、住宅整体工程。
工程名称：山东省潍坊市智能电能表干式变压器工程
工程造价：8，000万元人民币
建筑面积：45，790平方米
工程类型：工业建筑
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：山东潍坊高新区潍安路以东、珠光街以南
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年7月1日
工程概况：项目为4幢单层或2层的车间、1幢3层的食堂动力站、1幢5层的办公楼、1幢6层的公寓楼。
工程名称：湖北省武汉市亚美生物科技园项目
工程造价：2，600万元人民币
建筑面积：20，882平方米
工程类型：工业建筑
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北武汉东湖高新技术开发区高农生物园光谷八路以东、神墩二路以北
开、竣工时间：2013年9月1日～2014年9月30日
工程概况：项目为1幢科研楼、6幢实验楼、2幢质检楼、1幢GMP车间。
工程名称：湖北省恩施利川市东鑫大厦商住楼项目
工程造价：5，000万元人民币
建筑面积：30，036平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北恩施土家族苗族自治州利川市东城街道办事处新桥村七组
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年12月31日
工程概况：项目为1幢住宅楼。
工程名称：湖北省武汉市尚湖熙园项目
工程造价：1.2亿元人民币
建筑面积：121，221平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖北武汉江岸区塔子湖组团K地块
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年12月31日
工程概况：项目为住宅工程。
工程名称：湖南省邵阳市九盛苑开发工程
工程造价：2亿元人民币
建筑面积：319，711平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：湖南邵阳北塔区蔡锷路与崀山路交叉口西北角
开、竣工时间：2013年9月1日～2016年9月30日
工程概况：项目为住宅工程。
工程名称：广东省河源日报社传媒中心项目一期工程
工程造价：5，000万元人民币
建筑面积：252，000平方米
工程类型：行政办公
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：广东河源源城区河源理工学校南侧
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年10月31日
工程概况：项目为数幢数层高的办公楼。
工程名称：广东省湛江市高级技工学校湛江市教学综合楼工程
工程造价：2，400万元人民币
建筑面积：9，965平方米
工程类型：文化体育
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：广东省湛江市赤坎区寸金路42号院内
开、竣工时间：2013年9月1日～2014年6月30日
工程概况：项目为1幢8层的教学综合楼。
工程名称：四川省德阳市江都花园项目
工程造价：2.5亿元人民币
建筑面积：149，333平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：四川德阳罗江县工业园区罗蟠路
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年12月31日
工程概况：德阳市江都花园玫瑰园，一项住宅发展，包括住宅楼、商铺、停车场。
工程名称：甘肃省体彩中心综合业务楼暨教练员公寓建设项目
工程造价：3，000万元人民币
建筑面积：18，334平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：甘肃兰州七里河区西湖街道瓜州路103号
开、竣工时间：2013年10月1日～2014年12月31日
工程概况：项目为1幢18层的业务综合楼，包括教练员公寓。
工程名称：福建省泉州市兴宇富临国际B地块工程
工程造价：6亿元人民币
建筑面积：520，751平方米
工程类型：住宅社区
项目类型：新建
工程阶段：工程筹备
工程地址：福建泉州永春县北环路
开、竣工时间：2013年10月1日～2016年12月31日
工程概况：项目为37幢14层至32层的住宅楼、一幢SOHO公寓、会所以及幼儿园。
工程名称：河南省南阳市经济适用房中心尚座花园项目
工程造价：1.13亿元人民币
建筑面积： 82，986平方米
工程类型：住宅社区
项目类型： 新建
工程阶段： 工程筹备
工程地址：河南南阳张衡东路与大屯路交汇处
开、竣工时间：2013年8月1日～2015年4月30日
工程概况：项目为4幢12层的住宅楼。
工程名称：河北省石家庄市正定新区消防大队综合楼工程
工程造价：3，000万元人民币
建筑面积： 10，000平方米
工程类型：行政办公
项目类型： 新建
工程阶段： 工程筹备
工程地址：河北石家庄正定新区内
开、竣工时间：2013年8月1日～2014年6月30日
工程概况：项目为1幢5层的办公楼。
工程名称：四川省德阳市江都花园项目
工程造价：2.5亿元人民币
建筑面积：149，333平方米
工程类型：住宅社区
项目类型： 新建
工程阶段： 工程筹备
工程地址：四川德阳罗江县工业园区罗蟠路
开、竣工时间：2013年9月1日～2015年12月31日
工程概况：项目为德阳市江都花园玫瑰园住宅用地，包括住宅楼、商铺、停车场。
工程名称：陕西省西安市台北湾三期工程
工程造价：2.5亿元人民币
建筑面积： 193，400平方米
工程类型：行政办公
项目类型： 新建
工程阶段：工程筹备
市政工程工程概况篇（5）
市政工程的初步设计概算是指设计单位根据建设单位的要求，按照初步设计的图纸和工程量清册，以相关造价部门颁发的各种规定作为依据编制的项目从筹建到竣工的全过程的所有费用的文件。市政工程是由政府投资兴建的项目，具有公益性，项目质量的好坏直接关系到百姓的生活和政府形象，投资的大小直接影响到政府的预算。因此，我们应该做好市政工程初步设计概算的编制和审查工作。以下主要对市政工程初步设计概算编制过程中出现的问题和审查的重点做了简要分析。
一、市政工程初步设计概算编制中出现的问题
1、政府对初步设计概算编制重视程度不够
市政工程初步设计概算编制作为设计文件中的重要组成部分，并没有达到大部分人认可的程度被大部分人所熟识，市政府部门对工程概算的认识程度还存在着一定的差异。初步设计概算能有效的控制工程施工的预算，但是设计单位工程造价按要求脱钩改制后，工程造价方面的力量相对比较薄弱，由于政府投资项目投资失控、三超现象（即概算超估算、预算超概算、决算超预算），再加上追加资金的情况在一定程度上还是存在的，致使建设项目投资效益下降，也导致政府对基建投资的控制力的削弱缺漏项或是预算过高想象时有出现。
2、缺乏健全的审核体制
我国实行投资体制改革后，一些与工程相关的部门并没有对初步设计概算进行严格的把关，片面的认为初步设计概算有无都可以，直接以估算作为预算的参考。在报批项目时，并没有经过严格的审批程进行审核，在不确定初步设计概算是否准确、合理的状况下，就依据建设单位的报批进行审批。这种流于形式的初步设计概算编制，往往脱离实际，致使超预算、概算现象严重，无法合理的控制设计概算，同时也会给施工造价控制带来严重的影响。
3、设计单位、概算编制人员不够负责
一些设计单位的初步设计图纸不能够达到一定的深度，对于现场的实际考察不够充分，有些甚至以估算替代初步设计的概算，或者以可研提供的资料作为初步设计的依据，设计单位的不够重视，概算编制人员缺乏积极主动性，不按照国家的有关规定和程序来编制初步设计概算，从而导致概算与设计严重脱节，出现初步设计概算与实际相差太远，浪费国家资源。
二、市政工程初步设计概算的审查的重点
1、设计规模是否合理
设计规模的合理性直接关系到该项目的规模和投资，正常情况下，初步设计的概算应该参考可研的标准，应该不超过可研批准的±10%，对于设计的规模应该合理，满足市政功能的要求，而且要合理的控制投资，确保资金不被浪费，有效的节约国家资源，造福社会。
2、概算编制依据是否正确
概算的编制依据包括行业（专业）或地区的编制办法、国家规范、建设标准、设备材料计价依据、可研批文、工程量计算和套价依据、价格信息、工程建设其他费用依据、有关费用（如人工费、机械费等）调整的文件规定等。审查概算的编制依据应该合理，满足合法性、适应性、时效性、完整性等方面的要求。
3、计价形式是否合理
概算的计价形式是否合理，应该注重单位工程概算的计价形式是否合理，对于大中型项目，应该注重大中型项目“三级概算”（即总概算表、单项工程综合概算表，单位工程概算表）的计价形式。在初步设计阶段，概算贯彻《清单计价规范》的精神，是指概算编制应按“清单计价规范”的要求，分为分部分项工程、措施项目、其他项目进行编制。这不仅符合《宣贯教材》中有关“清单计价规范适用于建设项目招标投标的工程量清单计价活动”的解释，也不违反清单计价规范关于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”的规定。所以应该要求按清单计价形式编制概算，把概算调整回定额计价形式，把容易遗漏但又实际发生的工作内容和费用，计入概算以打足投资。
4、工程数量计算是否准确
市政工程中的安装工程等数量计算是否准确，对于一些设备材料表等的计算，因为初步设计的图纸较为简单，有些地方进行了简化，因此在进行初步设计的时候，建筑安装工程的数量统计有些难度，只能要求基本准备，工程量计算有一定的弹性。在审查工程量计算是否准确时，应注意：工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则？概算工程量与设计工程数量是否一致？无图纸与说明的估算量比例是否偏大？有否漏项？有否高估冒算？
5、设备价格是否合理
各种设备的价格是否合理直接影响到了工程造价，设备的投资在市政工程中占了较大的比例，设计部门在编制概算的时候，应该经过仔细的询价后再确定最终的价格，而且不能乱乘调整系数，乱加安全系数等。
6、工程建设其他费计列是否合适
工程建设其他费计列是否合适，包含两个层面的内容：费用定额（或标准）采用的适用性和费用定额（或标准）执行的严肃性。对于市政工程概算执行所采用的定额应该是最新的定额，符合市场的动态，能严肃的按照最新的定额去执行。
7、概算编制内容是否与设计一致，编制范围是否完整
初步设计概算应包含建设项目自筹建开始，至竣工投产交用的全部建设费用，包括静态投资、动态投资和铺底流动资金三部分。因此概算编辑的范围应该满足要求，内容能与设计的一致，确保初步设计的概算编制的准确性。
三、结束语
初步设计概算是初步设计文件中的重要组成部分，是设计单位利用初步设计图纸进行编制的相关计价依据的文件，初步设计的概算编制应该全面、完整的反映市政工程的投资规模、数量，金额等，是控制工程造价的重要依据，也是工程投资的最高限额，只有做好初步设计概算的编制，做好概算的编制审查工作，才能有效的控制工程造价，更好的发挥社会的经济综合效益。
参考文献
[1]秦世巧.浅析市政工程造价控制与审核[J].建筑，2009（18）
[2]赵彦.浅谈初步设计概算的评审[J].黑龙江交通科技，2008（11）
[3]李虹.市政工程造价控制与审核[J].青海交通科技，2009（06）
市政工程工程概况篇（6）
虑一定的人性化由于市政工程直接影响到人们的生活，所以工程标准要求较高。另外，由于市政工程建设往往会投入上亿元人民币，建设成本较高，所以针对市政工程标准制定也是很高，质量一定要过硬。过高的标准要求、过多的与人接触，这就要求市政工程造价管理一定要更加体现“人”的含义。也就是在费用支出、造价控制方面，更加考虑到工程的易用性、适用性以及可用性。
2.市政工程建设资金来源多样化
多数市政工程建设资金主要是由政府投资，市民可以无偿使用。但是随着我国经济体制的逐渐转型以及不断完善，社会主义市场经济得到了长足发展。工程建设的投资环境也得到了很大的完善，市场工程建设投资的主体也发了很大的变化，不再是政府单一投资情形。投资形式也变得更加多样化，国有、集体、个人、外资均可以投资，在政府批准的范围下进行市政工程建设。资金多样性，也就决定了市政工程造价取向性不同，个人以及集体投资更加侧重于盈利，政府投资更加趋向于服务性以及公益性。另外，除了以上几个特征，市政工程造价编制还具有大额性、差异性、动态性、层次性、兼容性等特征。
二、市政工程造价编制的方法分析
1.市政工程造价编制准备工作
在工程建设过程中，很多工程管理部门仍然存在重设计、轻造价的管理思想，以至于一些重要活动没有安排造价管理部门参加。样造价管理人员就会缺少全面性的项目信息，不利用造价工作的开展。在造价编制过程中，只能够根据之前专业提供的初步情况进行编列，造成造价信息与实际情况不符合。所以在工程造价编制的前期以及工程进行阶段，应当安排造价管理部门积极参加一些工程活动，包括设计交流会、质量研讨会、工程进展观摩体验等活动。当造价管理人员遇到迷惑或者问题时，应该主动与有关人员进行交流，其他相关人员也要给予相应的便利。另外，市政造价管理人员要尽可能得获取与本项目相关的其他造价文件和资料，如设计概算、本项目其他的一些情况，如主要材料供应信息，施工用电、用水的方式以及条件，主要施工机械来源、台班费计算的条件、标底工程单价等信息。
2.按照工程量计算规则进行计算和分析
市政工程量的计算应该遵照统一的计算法则，这样就会统一构件以及部位计量时标准和依据。工程项目应该按照设计概预算定额的项目划分，应以定额的计量单位为准则。计算公式应该力求统一和简便，尺寸标准也要和图纸上面尺寸计量标准相统一，尺寸精度要求控制在小数点后面两位数，重量一般保留小数点后面三位数。对于工程量计算，市政造价管理人员要及时了解现场情况、施工方案以及方法，使计算结果更加接近实际情况。计算过程中要实时检测是否有漏项或者缺项现象，有没有重算或者多算现象，检测计算公式是否正确，发现错误应该及时更正，不能拖拖拉拉，防止遗忘。
3.加强取费标准取舍管理力度
在市政造价管理过程中，造价人员一定要按照造价管理部门颁发的相关文件进行取费，同时还要结合工程具体情况确定费率。工程所用物资价格要执行工程所在地政府造价管理部门颁发的工业与民用建筑安装工程材料预算价格，同时也要适当加上工程运杂费。如果在当地政府造价管理部门规定的材料价格资料里面没有找到所选物资，此物资价格可以由造价工程师参照市政工程实际价格确定。还要注意工程所用物资选用情况，比如当有沥青混凝土路面施工时，一定要对碎石在路面中的使用情况额外注意。此时，沥青混凝土造价编制应该在考虑当地造价管理部门颁布信息价的基础上，还要分析本工程所选碎石场碎石供应情况以及价格。根据当前的碎石加工工艺，采用颚式破碎机加工碎石的情况较多。利用此工具加工出来的碎石针片含量较高，一般不能够满足沥青混凝土路面工程技术指标。所以应该选用锤式破碎机或者反击式破碎机进行加工，以有效地控制碎石针片状含量。
4.造价编制软件选用问题
鉴于市政造价管理工作的复杂性，决定着工作中一定要连贯操作，大量抄录数据信息，常用手写或者电脑输入，编制人员不得不在大量的清单目录以及各种计算表格之间反复操作，不仅耗费了大量的时间和精力，还有可能出现很多错误，毕竟人的精力和能力是有限的。
5.造价管理人员与其他配合人员之间的协调问题
鉴于市政造价工程复杂性以及多方参与的特点，这就要求造价编制人员，在概预算编制过程中要及时、主动地与项目管理人员以及其他相关人员联系，获取较多的造价信息。在工程设计阶段，造价管理人员就应该多了解设计人员的设计思路和特点，为后续工作做好充分的准备工作。比如，某地区新建高速公路包含六大主要桥梁。在工程可行性研究阶段桥梁的桩基按400×400mm方桩设。后来的初步设计阶段，建设单位考虑到周围民宅建筑情况，提出桥梁桩基更换成钻孔灌注桩。这样每座桥梁的造价就会增加250元/m2，整个桥梁乃至整条高速公路的造价也就大幅度提高了。造价控制人员会与设计人员、建设单位沟通造价上涨情况，然后进行现场踏勘，发现其中的五座桥梁与附近民宅还有很远距离。如果采取必要的现场安全管理措施，还是可以避免，为此只需要对另外一座桥梁基础更换形式。这样就可以大幅度减少工程不必要的支出，也会节省施工工期。由此可见，市政造价管理人员及时、到位的与相关部门配合可以起到减少工程成本的作用。
6.加强现场签证审核力度
工程建造过程中会由于种种原因造成工程变更，包括气候情况、地质情况、政策变化、合同修正等原因对变更的影响。施工单位在变更后，会根据原因责任方，适时向建设方提出变更申请。一般会出现增加费用的情况，此时造价人员一定要将签证结合工程具体情况、相关规章制度考量，进行费用追索，还要不能营私舞弊。为了自己私立，影响整个工程造价管理工作。
7.严格校核与审核工程造价文件
校核是指由本单位另一位专业造价管理人员对所编制好的概预算内容以及计算情况进行一次全面的核对，以便提高工程造价编制的准确性。造价编制必须是一个人负责编制，另一人进行审核，这是一个必要的组织管理程序。审核是工程概预算文件经编制和校核换届后，将初稿提交造价主管人员进行再次的检查核对工作，使工程造价文件更加完善。由于市政工程概预算编制不仅是一项繁琐的计算工作，而且还会涉及到国家建设有关的方针政策的贯彻执行。而且由于一个人的能力是有限的，所以在市政工程造价管理文件编制过程中会出一些问题。所以建立严格的校核以及审核制度是非常有必要的，这也是保证市政工程概预算编制质量的必要手段。
市政工程工程概况篇（7）
1.设计深度不足
初步设计或施工图设计深度不足，是造成工程最终结算突破投资概预算的最主要原因。一是项目业主为了尽快获得投资回报，随意缩短勘察设计周期，设计工作无时间的保障。二是设计单位设计工作的方案不合理，设计单位技术负责人和项目负责人对设计方案把关审查不严，对方案随意放行；三是在设计过程中，工作态度不够严谨，成果审核不严；四是部分设计单位存在挂靠设计资质，实施设计的设计负责人和设计项目技术负责人设计经验不足，设计成果粗糙，设计主体单位审核不够认真，依靠图审部门把关。五是勘察单位工作粗糙，勘察成果不实。六是图审部门往往只注重“强条”审查，对设计方案和可行性、合理性没有进行深入认证，有些设计文件还在方案设计或初步设计的水平上。这此因素共同作用，势必导致工程实施中有较多的设计变更或施工现场签证。
2.招标投标与合同管理不规范
第一，变更设计控制不到位。工程项目实施过程中，施工单位出于自身利益出发，对工程合理设计编造客观理由，提出变更要求，提高工程造价，其中，最主要的是变更基础处理和变更弃方地点。建设监理单位疏于管理，对施工单位提出的变更设计，未履行严格审查。第二，施工过程中未严把审核关，随意签证。施工单位往往把经包涵在某分项工程中的某项工作，或者已经在工程费用中包涵的某项工作，提出签证要求，监理、业主单位相关负责人又因业务不够熟练，或工作不够认真，进行签认。甚至部分签认意见含糊，为施工单位提高结算留好了接口；或平时工作拖拉，到结算时集中签证，甚至有违心签认的现象。第三，合同条款不够严谨。合同条款是工程结算审核的最主要条款。如果施工合同约定不严谨、不闭合随意开接口，势必给施工单位提高结算留出了很多机会。第四，招标文件把关不严，出现不平衡报价。招标工程，招标文件和投标文件都是工程结算的主要依据。如果招标文件对不平衡报价进行以预见的约束，投标单位编制投标报价文件时，就会采取不平衡报价，施工时工程量有潜在减少的工程项目，综合单价主观报价低，把工程量少的项目或工程量有潜在增加的工程项目报价提高。或者在施工过程中，施工单位提出变更申请，单价报价低的工程项目减少或者取消，单价报价高的工程项目拉加。第五，未严格执行工程量清单计价规范等。执行工程量清单计价规范有一系列的要求，首先，招标单位要准确编制工程量清单，准确描述工程项目特征，如果清单编制不准确，项目特征描述不清楚，就可能给施工单位提高结算价创造机会。其次，要严格执行清单计价规范，如一般的措施项目不能签证计价。
3.设计概预算和竣工结算编审工作质量粗糙
首先，概预算编制质量粗糙的原因。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距，出现有意压低造价或高估冒算的可能性。其次，概预算和竣工结算编审人员的业务能力和素质良莠不齐，影响工程造价的准确性和合理性。一是编制人员无施工经验，往往无法对工程提出合理的施工方案，一些非实体工程项目可能出现疏漏，非实体工程的施工方案不合理；二是编制人员业务不够熟练，尤其是对施工工艺流程不够熟悉，出现综合单价组价不合理或者漏算项目；三是编制人员没有考察工程所在地的实际情况，没有花精力去详细研究工程项目的情况，概预算结果脱离实际，与实际出入较大；四是疏于材料市场体格的调查，对于材料预算价格，往往是信息价套信息价，无信息价时随意估价或套用定额基价；五是未对材料预算价格按定义进行预算价格进行修正。再次，是概预算审查不到位。概预算审查流于形式，未能发现主要问题，审查时仅随机找出几处非重要的“不合适”或“不合理”，未进行全面的审查，甚至审查方法本身不合理。最后，是结算审核不够认真。工程结算一般要经过监理单位、业主单位的初审和审计、财审和中介单位的终审程序。工程审核过程中，审核人员的业务水平对“挤结算水份”有重要的影响。虽然工程最终结算要过三关，但如果审核者“你依靠我，我指望你”工作态度不够认真，必然导致一些水分不能过滤，甚至有一些结算审核过程就是补计价依据的过程，监理单位审核时要求补充资料，建设单位审核时还是补充资料，审计单位终审时还是补充资料。最后结算虚高。
二、市政工程概预算的控制策略
1.强化市政工程勘察设计管理
工程勘察设计管理主要通过合同管理、行政管理来实现。针对工程竣工结算超概预算方面，勘察设计环节主要在合同上要明确工程勘察设计的深度，通过勘察设计招标和勘察设计合同，明确设计深度规定。在勘察设计的各个阶段，严格执行住房和城乡建设部颁发的《市政公用工程设计文件编制深度规定》，加强市政工程勘察设计审查，把设计方案中的可行性、合理性列入审查内容中，最好在组织专家审查的基础上，提交图审部门审查，尽量减少施工阶段的变更设计。此外还要强化设计概算和施工图预算的编制和审查工件，十分注重市政工程概预算工作，使设计概算和施工图预算尽量反映工程设计的工实际情况，保证市政工程概预算的合理性和准确性。
2.加强施工招标投标和合同管理
施工招标投标管理对市政工程造价的影响，主要在合同条款、工程量清单编制、招标控制价编制和工程变更设计及施工现场签证等方面。主要对策是严格执行招标投标范本，对合同专用条款和项目合同专用条款中与项目有关的属性、指标等要明确；准确编制工程量清单、准确描述清单项目特征。
3.加强工程造价编审人员的业务培训
工程造价人员的业务能力和责任感，也对工程造价有重要影响，因此，必须加强工程造价人员的业务培训，提高业务能力和责任心。
4.加强对概预算和结算的审查
影响概预算和竣工结算准确性的因素较多，有客观上的因素，也有主观上的恶意。为此必须加强审查，根据工程的规模、性质、合同约定的情况，综合灵活地运用全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、标准预算审查法、筛选法、分组计算法及结算手册审查法等各种审查方法，使编审成果能反映工程的实际造价。
市政工程工程概况篇（8）
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
Abstract: the municipal engineering as people with their daily life project, in urban planning and construction are often proposed and implemented. In order to pursue the optimal economic benefit, project cost control more and more important, especially in the early stages of the project construction cost control administration is proper or not, for the whole project at the end of the project cost has a decisive influence on, to save the state financial expenditure has the great significance and value. Therefore, this paper, from the municipal engineering project plans to build, the design, the bidding, the point of view of the early stage work briefly analyses municipal network management (municipal water supply and drainage pipe) of engineering cost control measures related to, try to do it by the least cost investment won best municipal pipeline engineering quality.
Keywords: municipal network management of engineering; Project cost control; Effective measures; Whole process
市政管网工程是城市规划建设的重要组成部分，是与人们日常生活息息相关的工程，我国每年都有投入大量财政资金进行市政网管工程建设，尤其是市政给排水管道工程。由于市政管网工程牵涉面广，地下施工相当复杂、技术性高，稍有不慎就会增加建设成本，如果在市政管网项目前期阶段的工作中就进行工程控制管理，能有效提高建设资金的使用率，达到节省国家财政支出的目的。故有必要分析与探讨市政管网项目前期阶段工程造价控制的有效措施，尽量避免概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象的频繁出现。
一、拟建阶段工程造价控制措施
全过程工程造价控制无疑是控制市政管网工程造价的有效措施，而拟建阶段的工程造价控制措施则处于“龙头”位置，显得尤为重要。拟建阶段，工程造价控制的主要目的在于选择和决定投资方案，并分析投资方案的经济性和合理性，简单地说就是对投资方案进行可行性研究。
拟建阶段，市政管网工程项目负责人必须深入拟建现场勘查现场情况，认真做好现场资料、信息收集与记录工作，特别要了解、明晰地下构筑物的位置、结构组成及注意事项，为方案的比较、选择和确定提供基本依据。完成收集工作后，则需要编制多种投资方案，经过多方分析后选择最优化的建设资金投资方案。投资方案的确定并不代表可行性研究工作的结束，确定投资方案后还需要研究方案的可行性，比如研究是否存在建设资金浪费等漏洞。没有进行投资方案可行性研究就盲目设计，可能导致某些技术方案缺乏科学论证，使得项目施工前就出现工程造价失控问题。
二、设计阶段工程造价控制措施
市政管网工程由于项目子目繁多、工程量大，并且普遍工期紧张，容易导致工程造价出现偏差，超过预算。在设计阶段就做好工程造价的控制工作，能够有效控制成本投入，提高建设资金使用率。
（一）提升概预算编制精确度
为了有效控制工程造价，相关人员必须掌握概预算编制的基本内容、编制原则及注意事项，做好概预算编制工作。概预算编制时必须严格按照国家规范结合当地实际套取规定的定额、取费标准及工程量预设计算成本，认真分析影响概预算精确度的相关因素，制定科学、合理的概预算方案。比如，在分析施工材料价格波动对工程造价的影响方面，由于市场是瞬息万变的，难以掌握其变化规律，概预算编制过程中相关人员必须认真观察建设市场动态并进行相关分析，对材料市场价格变动方向有一个准确的判断，并预测材料市场变化对工程造价的影响，进而保证概预算的精确度。另外，工程量是计算工程成本的重要数据之一，相关人员在设计阶段就要对项目的工程量有一个合理的统计计算，并据此考虑项目材料的购买、人力的调整、机械的安排等，尽可能在设计阶段做到未雨绸缪，避免项目在施工实施阶段出现浪费。
除此之外，要求设计人员严格考察市政管网项目的施工现场实际情况，特别是要熟悉地下建筑物的状况，熟悉施工图设计原则和方法，认真选择与工程项目要求相符的管材，将建设资金有效控制在一定范围内。同时，要求概预算编制人员具备专业素质，熟悉设计图纸以及概预算的计算方法和程序，能根据设计图纸熟练编制概预算，并加强概预算的复核工作，避免出现重项、漏项等现象影响概预算的精确度，进而影响工程造价。
（二）严格设计施工组织方案
市政工程工程概况篇（9）
中图分类号：TL372+.3献标识码：文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02
一初步设计概预算编制的相关措施
1认真编制初步设计概算书
初步设计概算不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。因此初步设计概算应作到完整、准确地反映设计内容，真实反映编制时工程所在地的价格水平。从一些民用建设项目初步设计概算的编制和审查工作中我们发现一些问题，如概算编制工作不够细致较粗糙，编制的依据和范围不明确，采用的定额单价不尽合理，工程量计算不准确等等，这些问题一直影响着初步设计概算编制工作的质量，要想解决好这些问题，首先应该明确初步设计概算编制的内容。它应包括概算编制说明、总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、其他工程费用概算表和钢材、木材、水泥等主要建筑材料表等几个主要方面。
2关于其他费用概算的编制
其他费用是指不属于建筑安装工程费、设备购置费的其他必要的费用开支，包括土地征购费、青苗补偿费、拆迁费、可行性研究阶段费、建设单位管理费、研究试验费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、勘察费、设计费、监理费、工程质量监督费、工程保险费等。其他费用可参照建设部和当地政府的有关文件计取。如建设单位管理费可执行“建设部关于试行《城市基础设施工程其他费用定额》的通知”建标字号文、监理费可执行建设部价费字号《关于工程建设监理费有关规定的通知》、勘察费和设计费可参照国家计委、建设部关于《工程勘察设计收费管理规定》的通知计价格的规定按《工程勘察设计收费标准》年修订本计取。工程保险费可参照保险公司的规定计取，一般建筑工程一切险自然灾害、人为因素等为工程费用的百分之一。安装工程险为工程费用的。工程质量监督费、土地征购费等执行当地政府有关文件。
3关于预备费的编制
初步设计概算中预备费由基本预备费、价差预备费组成，基本预备费可根据建设部的有关规定执行，价差预备费应按国家计委同期文件执行。民用建设项目建设周期短、一次性资金投人量大，要求我们认真做好工程设计和工程概算工作，真实、准确的反映建设项目情况。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，如何把握住工程建设投资的脉搏，有效地控制工程投资是一个重要问题，本文仅就工程建设投资的一个侧面作了一点探讨和尝试，还远远不能满足工程建设的需要。
二 其它费用的确定
1 城市基础设施建设费（市政公用设施建设费和城市基础设施“四源”建设费）
城市基础设施建设费包括市政公用设施建设费和城市基础设施“四源”建设费两项费用。这两项本来是独立的两项费用，政府为了深化城市建设改革，加快城市基础设施和住房建设，简化并规范有关建设费征收手续，合并征收市政公用设施建设费和城市基础设施“四源”建设费，为将这两项费用合并为城市基础设施建设费共同征收。
2 红线外大市政费用
这项费用包含的内容较多，费用的数额需要由项目建设方与国家各个职能部门进行协商确定。对于在规划市区内，如果地价款中已包含“大市政费”的土地有偿出让项目则不另行征收“大市政费”。对于规划市区内的其他项目，按投资额的15％计征，但能源、交通、市政公用设施项目和学校、医院等免征“大市政费”，规划市区外的项目由各区、县政府参照执行。从目前情况来看，这项费用仍然有效。
3 建设单位管理费
主要包括：工作人员工资、工具附加费、劳保支出、差旅费、办公费、工具用具使用费、固定资产使用费、技术资料费、合同公正费、完工清理费、建设单位临时设施费和其他管理费用性质的开支。它是由各级人民政府根据财政部颁布的《基本建设财务管理规定》，并结合本地区的实际情况制定并计取的。该费用的适用范围是：政府投资项目要遵照执行，非国有建设单位可参照执行。
4 项目代建费
首先大家应该明白一点，项目代建费是由于国家目前大力推行的政府投资项目实施项目代建制所产生的一项费用。也就是说如果该政府投资项目由政府相关主管部门自己来进行建设管理，仍然对项目记取建设单位管理费。
5 特种设备检验检测费
该项费用是根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》，由各个城市的发展改革委员会根据所在城市的实际情况制定的收费办法。自2005年6月20起开始试行。本项费用的适用范围包括在北京市行政区域内制造、安装、改造、维修和使用的特种设备的检验检测。
6 实心粘土砖“限制使用费”
它的适用范围包括：在本市行政区域内新建、扩建和翻建的工业与民用建筑工程，在目前情况下，除内、外墙不使用实心粘土砖的现浇、预制钢筋砼结构外，其它结构建筑工程，均由建设单位依照规定缴纳实心粘土砖“限制使用费”。这项费用从开始以来至今仍然有效。在初步设计概算中计取该项费用应当注意，对已缴纳实心粘土砖“限制使用费”的工程栋号，经变更设计，施工采用了新型墙体材料（除实心粘土砖外，均视为新型墙体材料），结构工程完成后，建设单位持设计、施工单位出具的证明及原专用已收款凭证，向市节能墙改办申报，经核实后，进行返还。
7 施工噪声扰民费
对于一些施工场地在施工过程中对周围居民的正常生活造成干扰，被居民以施工干扰正常生活为由，对其夜间施工提出投诉的，建设单位、施工单位应当向工程所在地的环保部门申请，由环保部门按国家规定的噪声值标准进行测评。施工噪声超过标准值时，环保部门应当确定噪声扰民的范围，并出具测定报告书。凡经环保部门测定，并确定补偿范围和签定补偿协议的，签约双方应当按照协议认真执行，不得以任何理由违约。
8 地下水资源费
地下水资源费是为加强本市地下水资源的养蓄和保护，控制地下水资源超量开采，依据规定征收的。凡本市城区、近郊区和远郊区的县城、建制镇、工矿区范围内的机关、团体、部队、企业、事业单位，因新建、改建、扩建项目使用自备井的（包括开凿新自备井）或经批准增加自备井用水量的，以及超计划使用自备井水的，都须按规定交纳地下水资源费。从目前情况看，该项费用仍然需要缴纳。
9 环境影响评估费
不是每个项目都会发生环境影响评估费，应该根据项目的不同情况来确定。我国的《环境影响评价法》中明确指出：对可能造成重大环境影响的项目建设方应当委托有一定资质等级的项目影响评价单位对项目可能会造成的重大环境影响进行全面评价，并编制环境影响报告书；对可能造成轻度环境影响的项目建设方也应当委托有一定资质等级的项目影响评价单位对项目可能会造成的轻度环境影响进行评价，并编制环境影响报告表；而对于环境影响很小的项目，则不需进行环境影响评价，只需在相关部门填写环境影响登记表就行了。
10 勘察设计费、监理费、工程招投标服务费、竣工图编制费、初步设计审查费等
以上9条费用都是在初步设计概算过程中难以准确把握的，除此之外还有许多费用也要计取的，如勘察设计费、监理费、工程招投标服务费、竣工图编制费、初步设计审查费等，这些费用在初步设计概算中比较常见，不易忘记或混淆，所以本文就不再一一详细解释了。
四 结论
对一个项目作概算时一定要慎重考虑哪些费用应该计取，哪些费用国家已经停止征收了，哪些费用是针对这个项目来收的特殊费用。造价人员不仅要关心国家新的政策，更要关心国家又废除哪些政策，只有把这些问题都弄清楚了才能准确的把该由项目本身负担的费用分摊到项目上去。
参考文献：
[1] 王瑞霞.政府投资项目概算审查方法的研究[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(02)
市政工程工程概况篇（10）
0 前言
概预算和造价工作是一项专业性、知识性、政策性很强的工作，它是反映建设项目初始投资遂平与效益的综合指标，它不仅是控制工程建设项目造价的依据，而且是衡量设计经济、合理性的依据，改革开放后，随着我过经济的快速发展，基本建设规模也日益扩大，基本建设投资也在逐年增加，因此对工程造价预算人员的要求也越来越高，所以必须提高概预算编制人员的综合素质，编制出有效的概预算、合理地确定工程造价，以保证工程项目的整体建设。
1 市政工程造价的控制与审核
针对市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，提出了市政工程造价控制和审核的方法。
(1)市政工程造价的问题和原因。1)全面成本管理的观念尚未形成，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算。2)很多建设单位没有做好可行性研究和投资额度的审批。3)现场签证问题多，我国目前负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，可能发生偷工减料。
(2)市政工程造价的控制。1)加强设计阶段的造价控制，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。2)加强施工阶段的投资控制，严格控制工程变更，对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准。3)严格现场签证管理。4)加强结算工作，重点做好工程量和定额套用的审查。
(3)市政工程造价的审核。1)对比审核法。指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。2)用重点审核法审核主要的工程量。指抓住工程造价中的重点进行审核，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点。
2 市政工程概预算编制
市政工程设计概算是指在工程初步设计阶段根据初步设计图纸和其他技术资料用以确定工程项目建设投资。市政工程预算是根据施工图设计文件和施工组织设计，按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格进行编制。提高工程概预算编制准确度的方法。
(1)概、预算定额的选用。要求造价编制人员事先与建设单位沟通，以避免造成返工，浪费人力、物力和时间，力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等)，不重复计算、不漏算，避免出现重大疏漏。
(2)掌握工程计算规则及概、预算编制方法。工程量计算规则包括两个方面：一是依据设计图纸资料如何计算工程量。二是按市政工程定额的内容要求如何正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须遵照执行的规则。
(3)熟悉设计图纸。编制工程概、预算前全面熟悉设计图纸是造价编制人员一项十分重要的准备工作。因为设计图纸是计算和摘取编制概、预算文件计价工程量的基本依据。
(4)注意施工材料的价格变化。应密切注意市政工程施工材料价格上涨，特别注意水泥、钢材等主材上涨幅度，在编制概、预算时要充分考虑材料价格涨幅对造价的影响，合理地确定概、预算的费用。
(5)严格审核制度。审核是指工程概、预算文件经编制和校核环节后，将初稿提交造价主管人员进行再次的检查核对工作，使工程造价文件更加完善。1)审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适，根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。2)审核材料价格，对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。3)审核其他费用，① 取费标准是否符合工程性质。②费率计算是否正确。③计算基数是否符合规定。④价差调整是否符合规定
3 市政项目前期造价管理
项目前期工作主要包括项目建议书和可行性研究报告。项目建议书不同于可行性研究报告，项目建议书得到批复后，才转入可行性研究阶段，可行性研究是在批复的项目建议书的基础上进行的。
3．1项目建议书的编制
根据国家对项目建议书编制的规定和要求，项目建议书应主要包括以下内容：
(1)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想，包括一次建成规模和分期建设的设想以及对建设规模合理性的评价；建设地点论证，建设地点是否符合布局的要求。(2)生产技术工艺初步方案，以及技术先进合理的初步分析，如引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等情况。3)项目的进度安排，包括：①建设前期的工作安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判等计划；② 项目建设需要的时间，③项目试生产达到生产能力的时间。4)经济效果和社会效益的初步估计，计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要的指标，进行赢利能力、清偿能力初步分析。
3．2可行性研究
3．2．1可行性研究的四个阶段
(1)机会可行性研究。在这一阶段包括粗略的市场调查和预测，并初步估算投资费用。(2)初步可行性研究，进一步较为系统地研究投资机会的可行性。(3)详细可行性研究，包括市场需求，资源、能源、技术协作落实情况，设计组织系统，建设投资费用，资金来源及偿还办法，生产成本，投资效果等。(4)形成可行性研究报告。
3．2．2可行性研究在市政工程建设前期的作用
(1)市政工程项目建设的可行性研究是管理层和投资者对该项目是否应当建设、是否进行投资决策的重要依据。(2)可行性研究是编制项目初步设计的依据，并为下一步实施项目设计提出具体操作方案。(3)可行性研究是政府部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划，固定资产投资，技术改造投资的重要依据。
3．2．3可行性研究在项目管理过程中的重要作用
可行性研究要对项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，并经过反复比较，最终寻求最佳的建设方案。
市政工程项目的建设成本在很大程度上直接取决于可行性研究及方案设计。如果在设计前就对工程项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作就会减少，设计周期就会缩短。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。
4 结束语
市政工程工程概况篇（11）
设计阶段对工程总投资的影响众所周知，工程投资控制贯穿于项目建设整个过程，初步设计阶段概算对地铁的投资控制同样至关重要，为了更好的控制投资，初步设计概算编制办法的科学性和合理性将直接影响到工程总费用。笔者结合XX市地铁工程实际，首先介绍XX市地铁工程规范总体编制办法的途径，指出要重视概算编制存在的问题，并提出了应采取的措施，以实现对投资的总体控制。
1 规范编制办法
地铁工程概算编制以建设部建标【2006】279号文的《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》（简称“279号文”）为基础，而“279号文”对一些具体取费未做明确的要求，设计总体为了更好的编制全线概算，在“279号文”的框架下，结合项目所在地的实际，制定出具体可操作的编制办法，科学合理且结合实际的编制办法对全线的投资控制至关重要，具体步骤如下：
1.1 明确概算编制范围
投资范围的不同直接影响投资总额，全线工程的投资概算一般包括土建工程、轨道工程、设备系统、车辆段与综合基地、工程建设其他费用、预备费及专项费用，即从工程前期准备直到交付运营，包括静态投资和动态投资的全部内容。
1.2 确定科学的编制依据
概算编制依据的科学性直接影响概算总额的合理性，一般地铁工程主要依据：
（1）建设部建标【2006】279号文的《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》。
（2）上阶段的成果及工可批复投资。
（3）铁建设【2006】113号《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》。
（4）建设部建质【2004】16号文关于颁布《市政公用工程设计文件编制深度规定》的通知。
（5）国家及XX省、XX市的有关规定。
（6）本工程提供的图纸及工程数量。
1.3 确定采用的定额及费用标准
由于地铁区域性强且均在城市修建，而各省市在修建第一条地铁线的时候，一般尚未有成熟的地方地铁定额可以参考，故各省市只能暂时参考当地的市政、安装及建筑定额，如XX市定额计价标准就采用了XX省“市政定额”、“建筑定额”和“安装定额”等，其定额使用原则为：
（1）优先选用XX省“市政定额”、“建筑定额”、“安装定额”。
（2）套用“建筑定额”、“市政定额”和“安装定额”，不足部分，借用“铁路定额”等其他城市或行业现行定额进行补充分析，按相应的建筑、市政、安装规定处理。
（3）地铁初步设计中不能达到编制概算深度的工程如风亭、出入口、装修等可套用类似工程技术经济指标。
费用标准为：套用“市政定额”、“建筑定额”、“装饰定额”及“安装定额”的工程项目按所采用的定额与之配套的规定取费标准执行；套用“铁路定额”的工程项目铁路有关规定执行；采用“电力定额”的项目，取费标准参考相关配套费用定额。
1.4 确定工程建设其他费计取办法
参照建标【2006】279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》的有关规定并结合XX市的相关的实施令及有关文件规定的标准计算，特别强调的是计费文件必须是最新的文件，由于各地的工程实际情况不断的变化，国家的有关部门及各地职能部门也在不断的调整这些取费文件，这就要求概算编制人员收集最新的取费文件。
1.5 确定资金筹措计划
结合当地财政情况，充分考虑资金的时间价值，确定合理的资金筹措计划和资金使用计划，最大程度的实现资金的时间价值，发挥资金使用的高效性。良好的资金使用计划，将大大节约资金的投入，减轻还本付息的压力，进而节约工程投资。
1.6 结合工程筹划
工程筹划确定了工程的总工期、施工方法、工程进度指标、铺轨基地的设置等参数，初步设计概算应结合工程筹划进行编制，概算编制者应对这些技术参数要有细致的了解。工程筹划安排的科学性和合理性将直接影响工程投资。如盾构区间施工，安排工期若不能满足要求，需采用增设盾构工作井来加大工作面等相应技术措施来压缩工期，同时加大人力、施工机械和设备的投入，这些都将增加工程总投资。
1.7 汇总全线概算及计算技术经济指标
汇总全线的概算，确定本线的技术经济指标，并对经济指标进行分析，对本项目的特殊部分进行必要的说明和分析。
2 重视地铁工程概算编制存在的问题
（1）定额选用不合适，深度不匹配。首先，大部分城市的第一条或者前几条地铁工程初步设计概算依据为市政预算定额，而我们在初步设计阶段设计深度达不到预算编制深度，再者地铁工程和市政工程亦有很多差别，在一定程度上带来了一定的偏差；其次，当地造价管理部门依据当地的情况编制出了地方的地铁定额，但是由于该地铁定额数据源有限，实践时间短，也不可避免的存在一系列的问题。
（2）某些地方定额中未能及时反映新材料、新工艺的问题也需要工程造价管理部门及时加以改进和完善，以适应市场的需要。如SMW工法桩和钻孔咬合桩这两种围护结构形式的应用现在已经很普遍，但现行定额中一直未能及时的补充和更新，编制概算时仍是参考类似工程进行分析或参照其他类似定额进行编制，影响了概算编制的合理性。
（3）概算编制人员不熟悉图纸，不熟悉施工的工法，在套用定额时导致漏项、选取定额不准确，比如在钻孔桩的定额套用中，不同的地质条件施工过程是不一样的，有的地质条件需要回旋转机，而有的则是需要冲孔转机。
3 积极采取改进措施
（1）国家相关部门需要尽快完善地铁工程概算编制办法和定额的工作，地方造价站可以依据国家的具体概算编制办法，制定适合本地的地铁概算编制办法及相关的定额、取费。由于地铁的定额编制是一项庞大及系统的工程，也可借鉴全统定额的消耗量，结合地方造价站的信息价来实现地方地铁定额的编制，减少繁杂的工作量。同时，设计概算的计价模式应实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，定额仅规定工程量计算规则及工、料、机的消耗标准，费用计算规则规定工程费用的组成及费率取定方式。在整个定额体系里，消耗量定额和工程量计算规则相对固定，单价和费率随行就市，企业根据市场行情确定综合单价，从而实现不断变化的价格同相对稳定的实物量消耗量的分离。
（2）各省市的地铁定额编制单位结合施工实际，及时的修编定额，及时的增加新材料、新工艺的相关定额，进而使定额更能指导实际工程的概算编制。当地造价管理部门未及时的补充这些定额时，概算编制人员也可以自行补充这些定额，补充定额的编制是一项专业性较强、合理性要求高的工作、这就要求概算人员首先积极拓宽知识面，广泛搜集有关新材料、新工艺的信息，不断提高综合分析和整理使用信息的能力。其次，要勤于调查和善于分析，对于新工艺却需多方请教有关专家，并大量查阅国内外有关的图片资料等以熟悉了解所需机械设备的配备情况和基本施工工序等，在掌握了以上资料和数据的基础上，结合地铁工程实际情况及编制原则，补充定额的编制便能较顺利地进行。此外，在工程实施过程中，对补充定额的执行及其效果也需作跟踪调查，及时进行调整和完善。
（3）概算编制人员必须要多看设计图纸、多沟通、多学施工工法、多熟悉工程筹划，从而熟练掌握地铁工程的施工方法、施工工序、施工工艺要求和工程筹划安排，特别是对于重难点工程和采用新工艺、新材料、新技术的工程对其工艺、工法更应掌握，这样才能保证编制的概算文件接近实际造价水平和符合设计意图。
（4）推行限额设计。地铁初步设计中不能达到编制概算深度的附属、小型的房屋建筑工程，如风亭、出入口、装修等，根据景观、功能要求等边界约束设置明确的概算限额目标，保证投资控制在限额内。
（5）保证工程量计算的正确性。地铁工程项目的工程造价是一项系统工程，其构成也十分复杂，其影响因素繁多，其中工程量是影响地铁工程投资的主要因素之一。由于地铁工程具有多专业和多样性的特点，设计人员在计算工程量时需要严格按照工程量计算方法。
（6）加强成果复核。由于各省市无统一的地铁概算编制软件，大多参考地方的工程软件，导致输出结果后，后续处理工作繁杂易出错，对易出错的环节进行复核是必要的。其次，对软件的取费环节进行复核，特别是地下工程，各地的定额规定不尽相同，认真落实概算文件是否按照规定执行。
4 结语
以上是结合XX市城市地铁工程概算编制，对编制城市地铁概算编制办法所做的探讨。为了科学有效的控制地铁工程投资，需要进一步规范城市地铁概算编制办法，制定出适合当地的地铁定额及取费定额，结合当地定额规定、地方政策法规、部委行业标准及项目情况进行综合运用，不断完善城市轨道交通设计概算编制方法，提高概算编制水平，注重细节，推行全方位的管理，最终实现对投资的总体控制。
参考文献：
