市政监理工作总结大全11篇

市政监理工作总结篇（1）

一、狠抓学习教育，提升干部队伍思想认识，认真落实目标责任

（一）是按照县局的统一部署，所长牵头组织集中学习与自主学习、线上线下学习相结合的方式，全体干部职工通过文件或“云岭先锋”APP认真学习了《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中央八项规定》精神、县委相关会议精神、县局相关会议精神，加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。

（二）细化责任分解，强化落实，落实“AB岗”职责，全面落实党风廉政建设责任制。一是谈话促廉。所长严格落实分管领导组织召开的季度党风廉政建设主体责任会议廉政工作安排，所长以身作则，对干部职工开展廉政谈话。二是目标责任促廉。所长与县局分管领导、所上干部职工与所长层层签订了党风廉政建设目标责任书，严格落实目标责任书中的各项党风廉政建设要求。深入落实中央“八项规定”，巩固“三严三实”教育活动成果，持之以恒纠正“四风”；以“零容忍”的态度惩治腐败，积极履行监督检查职责，自觉围绕中心，服务大局，为保证日常执法工作提供坚强的政治和纪律保证。

二、持续常态化开展党风廉政建设工作，实施规范管理，筑牢反腐拒腐防线，抓好党风廉政建设常态化管理，监督制度落实。一是按照上级要求，严格落实领导干部报告个人有关事项制度，《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及公务接待、公车管理等制度规定。二是严格执行廉洁自律有关规定，全体党员、干部无违反廉洁自律各项规定的行为发生。

市政监理工作总结篇（2）

2、开展廉政谈话，进一步加强干部之间沟通交流，及时了解思想动态，对问题早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。一方面实行定期谈话制度，要求分管领导每季度对分管的股室、监管所开展1次廉政谈话，局主要领导对局副职每年至少开展2次廉政谈话，年底局主要领导对全局中层以上干部开展1次集体谈话。另一方面强化动态管理，局主要领导负责对新提拔任用干部廉政谈话，局党组班子副职负责岗位变动调整人员的廉政谈话，共开展干部提拔任用廉政谈话33次，岗位变动调整廉政谈话14次。

3、针对党员干部酒后驾车典型案例，局党组召开全体干部职工大会开展了深刻的警示教育。会后全局共签订杜绝酒驾承诺书192份，学习心得体会102篇。

二、开展专项检查

1、党员领导干部操办婚丧等事宜报告审核备案制度情况专项检查、有5人备案；

2、“三公经费”支出情况专项检查；

3、“一乡一所”所长履职专项检查；

4、“门难进、脸难看、事难办”专项检查；

5、开展干部职工借子女升学敛财专项检查，6名有升学子女人员签订了“拒绝办理升学宴、谢师宴承诺书”；

6、严肃查处乱收费、开展吃拿卡要与不作为乱作为问题专项整治，签订部门承诺书63份,个人承诺书170份。

7、逐级签定《建平县市场监督管理局廉政风险防控责任状》，参与查找廉政风险点党员干部170名，查找廉政风险点395个，制定防控措施320条。

三、加大监察力度

1、加强行政审批的监察。将办理事项的法律依据、办理程序、申报材料、法律时限、收费标准在窗口予以公示，一次性告知相对人；

2、加强政风行风的监察。对系统工作人员执行有关禁令和禁酒令、工作作风、应急值守等情况进行了监察。做到每周不定期检查人员出勤在岗情况，严肃了工作纪律；

3、突出节点检查。节前在系统内廉洁提醒通知，向社会公布举报电话，设立举报信箱，重点监督检查节日前后工作纪律、公车私用、公款购买赠送烟花爆竹、粽子、高档酒、土特产等行为。

四、建立健全制度

严格执行机关转作风为民服务制度、上下班指纹考勤制度、节假日值班制度、工作时间外出告知制度和外出请假监察室备案制度。

加强工作制度建设，修改完善了局党组决策重大问题议事制度、办公用品管理制度、车辆使用制度、财务管理制度、禁酒制度、考勤制度等11项制度，形成按制度办事，靠制度管人的制约机制。

五、民心网办理工作

市政监理工作总结篇（3）

2、开展廉政谈话，进一步加强干部之间沟通交流，及时了解思想动态，对问题早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。一方面实行定期谈话制度，要求分管领导每季度对分管的股室、监管所开展1次廉政谈话，局主要领导对局副职每年至少开展2次廉政谈话，年底局主要领导对全局中层以上干部开展1次集体谈话。另一方面强化动态管理，局主要领导负责对新提拔任用干部廉政谈话，局党组班子副职负责岗位变动调整人员的廉政谈话，共开展干部提拔任用廉政谈话33次，岗位变动调整廉政谈话14次。

3、针对党员干部酒后驾车典型案例，局党组召开全体干部职工大会开展了深刻的警示教育。会后全局共签订杜绝酒驾承诺书192份，学习心得体会102篇。

二、开展专项检查

1、党员领导干部操办婚丧等事宜报告审核备案制度情况专项检查、有5人备案；

2、“三公经费”支出情况专项检查；

3、“一乡一所”所长履职专项检查；

4、“门难进、脸难看、事难办”专项检查；

5、开展干部职工借子女升学敛财专项检查，6名有升学子女人员签订了“拒绝办理升学宴、谢师宴承诺书”；

6、严肃查处乱收费、开展吃拿卡要与不作为乱作为问题专项整治，签订部门承诺书63份,个人承诺书170份。

7、逐级签定《建平县市场监督管理局廉政风险防控责任状》，参与查找廉政风险点党员干部170名，查找廉政风险点395个，制定防控措施320条。

三、加大监察力度

1、加强行政审批的监察。将办理事项的法律依据、办理程序、申报材料、法律时限、收费标准在窗口予以公示，一次性告知相对人；

2、加强政风行风的监察。对系统工作人员执行有关禁令和禁酒令、工作作风、应急值守等情况进行了监察。做到每周不定期检查人员出勤在岗情况，严肃了工作纪律；

3、突出节点检查。节前在系统内廉洁提醒通知，向社会公布举报电话，设立举报信箱，重点监督检查节日前后工作纪律、公车私用、公款购买赠送烟花爆竹、粽子、高档酒、土特产等行为。

四、建立健全制度

严格执行机关转作风为民服务制度、上下班指纹考勤制度、节假日值班制度、工作时间外出告知制度和外出请假监察室备案制度。

加强工作制度建设，修改完善了局党组决策重大问题议事制度、办公用品管理制度、车辆使用制度、财务管理制度、禁酒制度、考勤制度等11项制度，形成按制度办事，靠制度管人的制约机制。

五、民心网办理工作

市政监理工作总结篇（4）

今年以来市局监察室共接到群众来信来访17宗，结案12宗。清理去年转结来信投诉件5宗，目前已办结2宗。对群众和有关单位、上级领导转来和交办的群众来访来信（函），能及时作出回复和解释。对群众投诉案件做到深入基层进行调查，核实情况，查明真相，及时将调查情况和处理意见呈报局领导审批。

二、组织学习中纪委、省纪委三次全会精神，提高工商系统行政效能。

（一）中纪委、省纪委三次全会召开以后，我市系统各级领导和广大纪检监察干部高度重视，认真学习全会精神。2月12日我局党组中心组首先学习了全会精神。随后，各级领导干部，尤其是一把手，带头学习，各级纪检监察干部将学习三次全会精神作为今年纪检监察工作的重心，全面抓好贯彻落实。市局监察室将刊登于1月13日《人民日报》、《南方日报》、《中国纪检监察报》头版的中纪委三次全会精神、刊登于2月4日《南方日报》头版的省纪委三次全会精神、刊登于1月14日《人民日报》头版的《中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》以及刊登于《南方日报》的《省纪律检查委员会第三次全体会议决议》，组织整理成完整的学习材料，下发全市系统各单位认真学习。通过学习，切实加强了队伍建设，提高了纪检监察队伍的凝聚力和战斗力。

（二）为贯彻落实中纪委、省纪委三次全会精神，进一步发挥行政监察职能作用，切实改进机关工作作风，树立工商队伍廉政勤政的良好形象，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。根据省纪委、监督厅、省工商局关于开展行政效能监察的工作部署要求，结合我市实际，制定出《工商行政管理系统20*年度行政效能监察工作方案》，加强行政效能管理和监督，促进本市系统各项工作的全面发展。

三、重视发挥廉政监督员监督作用。

为加强监督，今年我市系统共聘请市、县两级行政廉政监督员59名，召开行政廉政监督员座谈会11次，制定《行政廉政监督员工作暂行办法》和《行政廉政监督员情况反映处理办法》，对行政廉政监督员的权利、义务、来信来访的受理、程序和要求都做出了明确规定，并在全市统一印制行政廉政监督员的《监督证》，促进我市执法队伍树立勤政、廉洁、高效服务形象。

四、抓好向纪检监察先进典型的学习、宣传工作。

今年一季度，按照省局有关要求，我局为加强对纪检监察工作先进典型的学习教育，首先，以监察室牵头，发文件至全市系统各单位，层层落实，要求各单位认真组织单位干部职工，特别是纪检监察干部开展向“百姓书记”梁雨润和张建国同志学习活动，开展讨论，撰写心得，树立纪检监察干部“可敬、可信、可亲”的形象。其次，于四月二十三日，利用星期一党组例会时间，召集我局党组成员和纪检监察干部一起，认真开展向梁雨润同志学习的专题活动，并将20*年12月22日的《中国纪检监察报》的第1、2版和20*年第3期的《中国监察》半月刊刊登梁雨润同志事迹作为学习材料，发至各人手中，确保学习效果深入人心。

我局纪检监察干部在开展向梁雨润同志学习活动的热潮中，体现出了“五个结合”：一是把学习梁雨润同志和学习“三个代表”重要思想有机地结合起来，二是把学习梁雨润同志先进事迹和贯彻落实中纪委、省纪委三次全会精神有机地结合起来，三是把学习梁雨润同志和学习等中央领导同志关于彭晋镛案件的重要批示精神结合起来，四是把学习梁雨润同志和学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》有机地结合起来，五是把学习梁雨润同志和做好各项工作结合起来。

五、贯彻落实全省工商系统党风廉政建设工作会议精神。

（一）为贯彻落实全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，四月九日，我市系统召开了工商系统党风廉政建设工作会议，会上，传达了全省工商行政管理系统党风廉政建设工作会议精神，并对20*年党风廉政建设和反腐败工作作具体指导，提出要“弘扬一个精神，即求真务实的精神；要强化二项监督，即对“一把手”的监督和强化案、费、照、财、建等五个重点的监督；要完善三项机制，即完善教育机制、监督机制和惩处机制；要促进四个提高，即各级领导班子廉洁自律、廉洁从政的自觉性得到进一步提高，整支队伍的纪律作风状况有明显提高，队伍依法行政的水平有明显提高，服务效能有明显提高。”。副局长兼纪检组长作20*年全市纪检监察工作总结并详细布置了20*年纪检监察工作。会议期间，市局党组书记、局长和副局长兼纪检组长分别与各县（市）局、分局局长、副局长（兼纪检组长）签订了《工商行政管理系统20*年党风廉政建设责任书》，形成对党风廉政建设工作上下联动的机制。

（二）制定各项措施，抓好监督管理。

1、为加强对“一把手”进行监督，结合全市系统开展学习、贯彻、宣传“两个条例”活动，各县（市）局、分局局长在全市党风廉政建设会议上分别谈了学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的心得体会，并就如何加强“一把手”的监督问题进行了明确表态，市局监察室及时将体会材料整理成册，编辑成“心得简报”专题刊登在《工商信息》刊物上，以求扩大宣传面，加强自我督促和自觉接受群众督促。

2、为加强党内监督条例的贯彻学习，把监督工作落到实处，根据省局有关文件精神，结合我市实际，制定《市工商局贯彻落实〈中国共产党党内监督条例（试行）〉工作方案》，按阶段加强学习领会和贯彻落实。

3、根据省局的部署，为加强工商系统各级“一把手”的监督工作，及时把《省工商行政管理系统“一把手“监督办法（试行）》印发到全市系统，开展学习，抓好监督工作。同时，为加强工商所所长的监督，本市拟在7月上旬出台全市系统“工商所所长的监督实施细则”，使全市系统各级“一把手”在制度规范下做好党风廉政建设和反腐败工作，加强自身监督作表率。

六、严格规范年检收费。

按照省局《关于严禁利用企业年检搭车收费的通知》要求，我局及时转发了通知，要求各单位政令畅通，不得在企业年检工作中以任何理由、任何形式向企业进行搭车收费，对存在的乱收费、违规变相收费等行为，要立即停止，认真调查处理。根据省局文件精神，今年第一季度，对部分单位在年检工作中，原为个体私营企业代收费的现象，进行了调整，与个体私协收费做好工作移交，纠正了以往为个体私营企业代收“会员费”的现象。为了解工作的落实情况，在五月中、下旬，监察室与企监科、督察队联合行动，到各县（市）局进行了检查，并深入到部分工商所进行了抽查，据目前所查，尚未发现有违规“搭车收费”现象。

七、重视抓好学习贯彻国家总局、省局“六项禁令”活动。

今年5月，国家总局、省局分别发出《关于对“六项禁令”执行情况进行检查的通知》后，市局监察室立即将《通知》转发至各单位贯彻执行，并定出检查方案，并在5月31日下午，由副局长兼纪检组长主持召开了市局机关各科室负责人、分局主管纪检监察工作的副局长对执行“六项禁令”情况的自查汇报会。6月初由监察室、督察队联合组织检查组分别到6县（市）局、分局及7个工商所进行了抽查，经抽查结果，除个别工商所正在搞办公楼装修阶段，没能按时把国家局、省局“六项禁令”在办证窗口按政务公开的规格上墙外，其他都能做到。在抽查情况反映，为进一步抓好“六项禁令”的学习、宣传和自查，在5、6月期间，有的县局还组织进行了一次专门对“六项禁令”的学习和背读考试，为迎接国家总局、省局抽查做好有关工作。

八、严格落实全市系统党政领导班子与领导干部党风廉政建设责任制有关工作。

（一）根据省局关于工商系统党政领导班子与领导干部党风廉政建设责任制考核办法的要求，结合本市系统的实际，制定了具体贯彻执行意见，要求各县（市）局、分局领导班子高度重视，迅速成立专门的党风廉政建设责任制考核领导小组，把党风廉政建设责任制考核列入重要工作议程，制定考核工作方案，严格考核程序，规定考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。

（二）根据省纪委关于印发《20*年落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》和省局《省工商行政管理系统20*年落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》文件要求，市局监察室及时发文，要求全市系统各单位在规定的时间内完成好各项工作，市局将根据省局部署，抽查各单位落实情况。同时，根据局领导要求，结合我市的实际，目前正在拟定全市系统《20*年落实领导干部廉洁自律加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》，由市局纪检、监察部门会同各职能科室抓好落实。

九、继续抓好政务公开有关工作。

由于去年机构、人员调整变动较大，结合省局今年对企业登记有关政务公开内容的调整，为完善各项政务公开工作，市局监察室联系人教、注册科、信息中心等部门及时做好本局办证大厅政务公开相关资料的更新工作，按照国家总局、省局的要求，为增强社会对工商干部的监督工作，扩大对工商执法人员各方面监督的力度，在办证大厅上，把国家总局、省局的《六项禁令》统一按政务公开内容上墙，增加监督工作的透明度。

十、进一步加强对大宗设备采购监督力度。

为加强本市系统廉政监督工作，按有关政策规定，对今年全市系统抓好基层设施建设，加快工商信息化建设的投资方面加强管理。监察部门今年介入全市系统信息中心大宗设备采购的招投标工作为2宗，并进行全程监督，保证采购工作的公平公正。

市政监理工作总结篇（5）

与其他的建筑工程相比，市政工程存在着明显的差别，它的建设资金主要是由国家拨款。市政工程是由有关部门策划和实施，并代表国家对投资进行管理。市政工程的投资较大，工期十分紧张。由于市政工程具有以上特征，实际过程中市政工程的施工还有一些弊端，这会阻碍着监理工作的正常开展。所以，基于以上原因，笔者对市政工作的监理工作进行提议和改进，以保证市政工程监理工作的正常开展[1]。

1 市政工程监理工作面临的问题

1.1 合同条款不公正

在签订合同时，监理方对于监理费用的支付，是依据工程的实际进度计算的。举一个简单的例子，在工程未开始，并且难度较大的情况下，监理工作的开展将会相对困难。因此，按照合同中规定的按照工程的实际进度支付监理费用的条款，监理人员将不能得到应有的报酬。最终的结果是导致监理工作中断，进而影响到市政工程的质量。一旦监理方拒绝签订合同条款，将不能进行施工，最终由于各种原因监理方还是不得不接受合同的条件。

1.2 合同不能严格执行

目前，业主一般采取行政手段来干预工程施工。比如一个项目，在拆迁工作还未开始，并且没有签监理合同的前提下，业主就会要求一些监理人员入场。这样的做法主要是为了促进拆迁的进度，但是对市政工程的建设有着不良影响。在实际情况中，由于这种行为，导致合同不能严格执行，进而遗留许多市政工程施工难题，直接影响市政工程的质量[2-3]。

1.3 监理工作的现状

现阶段，我国的市政工程监理体制还存在着许多缺陷。市政工程的监理工作具有较大的局限性，仅仅是停留在施工阶段。同时，监理单位的确定相对滞后，监理方的职能得不到最佳发挥。此过程中业主对监理工作的干预过多，导致监理方没有实权，只是充当一个形式。除此之外，施工单位忽视了监理方的指令，而且监理费用不高，难以保证监理质量，最终影响了监理工作的稳定性。

2 市政工程监理问题的解决办法

针对市政工程监理现状，以及监理工作中存在的问题，本文分别从两方面对解决办法进行了论述。

2.1 项目总监理工程师应采取的措施

项目总监理工程师负责监理整个工程，是监理单位的代表。就监理单位内部而言，总监理工程师是所监理的项目全过程的总负责人，监理项目范围内的所有工作；就对外方面而言，其直接对建设单位负责[4-5]。综上所述，总监负责监理目标的全面实现。因此，在整个监理工作中，对于总监理工程师的要求是比较高的。整体来说，总监理工程师应具备以下的素质： 良好的道德修养；健康的身体素质；业务素质和能力较强；一定组织能力；决策果断；口语以及书面表达能力较强。根据市政工程监理中存在的问题，总监理工程师可以从以下几个方面控制：

2.1.1 进度控制

此过程中，需要以预控为主。同时在具体的监理工作中，为确保监理工作的灵活性，最好采用动态控制与静态控制相结合的方式。这就要求施工单位按照合同规定的期限，做好整个市政工程施工的计划。而总监需要结合工程的实际情况，认真审查施工计划。依据工地实际情况，在施工单位编制周进度计划之后，在监理会议上要核实上周的工程进度。一旦发现与实际施工存在偏差，总监必须找出原因，及时调整工程进度，以保证施工在规定的期限内完成。

影响工程进度的因素是多方面的，因此总监理工程师必须认真研究，加强对工程的监理。因为建设单位和设计单位不负责任的工作态度，导致设计出现变更，出现图纸不符合要求、材料确认不及时等状况。这时，总监理工程师应该发挥应有的监理作用，督促建设单位及时解决好问题，将其对工程进度的影响降到最低。同时，必须要求施工单位对施工方案进行调整，加班作业。不容忽视的是，要加强对建设单位指定的分包单位的监理，确保施工进度[6]。

2.1.2 质量控制

在进行市政监理工作时，加强质量控制是十分有必要的。首先，总监理工程师可以组织项目监理部监理人员对施工图纸进行一个全面的理解，使其对工程有一个具体的认识。对于关键部位的质量要求，要特别强调。要仔细观察各专业图纸是否存在问题；对工程中使用的材料、构配件等进行监理，观察其是否满足施工需要；施工工艺是否按照施工规范进行等。对施工图纸中进行检查后，将所有的问题汇总，最后提交给设计单位。如遇到工程变化较大的情况，不能及时变更图纸，或者仅仅依靠设计人员简单画个草图，则需要建设单位签字确认；其次，监理部人员在施工单位施工前，必须分清变更以及未变更的图纸。对施工的依据有一个清楚的认识，防止出现随意施工的状况。

2.2 专业注册监理工程师应采取的措施

2.2.1 资料管理

在施工开始不久后，需要对参与监理工作的相关人员进行培训，主要内容是学习工程当地档案馆关于资料方面的规程和相关规定。施工单位必须严格按照相关的流程，结合工程进度，及时编写资料，然后将资料整理好。如果发现资料存在着较多问题，必须监督施工单位马上修改。所以，必须将项目人员管理资料的职责落到实处。专业监理工程师只需负责本专业的资料整理，这样能够将资料管理任务细化，提高工作的效率。

2.2.2 造价控制

施工单位应严格按照图纸和合同要求控制造价，严格控制工程变更，并且就工程变更控制原则及审批流程在开工时向建设单位提出合理化建议。严格把好月工程进度款计量关，要求各专业监理工程师与造价监理工程师相互沟通配合，每月的工程量先由各专业监理工程师现场确认后，再由造价监理工程师进行审核。对于工程变更，要求各专业工程师严格控制现场计量签证，杜绝虚报现象。

2.2.3 施工安全控制

在日常的监理工作中，专业注册监理工程师必须加强检查。不仅仅要检查施工现场的安全设施、脚手架、起重吊装等等，还需要检查冬雨季安全措施是否相关的施工标准。检查完之后，必须督促施工单位按照施工方案中安全技术措施和施工安全技术标准规范要求进行施工。一旦发现问题，像临边洞口没有防护、工人未做好安全措施、垃圾没有及时清理、电焊作业没有动火证等都必须采取一定的方法解决，可以通过工作联系单、监理通知和召开专题会等形式，督促施工单位改进市政工程施工[7]。

3 结束语

由于我国监理体制不够完善，所以市政工程监理仍然存在问题。为提高监理工作的质量，不能仅仅依靠监理工程师，还需要考虑多方面的因素。为改善市政工程监理现状，首要任务是建立一个高效、可靠的工程监理系统，确保监理工作在整个工程中的实施。施工单位需要依据市场经济规则，签订合理的监理合同，在施工过程中，严格按照合同要求对工程进行监理。

【参考文献】

[1]冯洪元.论市政工程监理现场的规范化管理[J].现代商贸工业，2011（24）.

[2]严洪春.市政道路施工监理中的问题及其对策[J].建筑设计管理，2010（04）.

[3]刘洪栓.浅谈目前监理工作中需要重视的几个问题[J].建设监理，2002（01）.

[4]陈志刚.论市政工程监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（12）.

市政监理工作总结篇（6）

为确保行政执法监督检查制度的落实成立督查领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由综合科负责执法巡查信息汇总，法制督查纪检员负责执法巡查督察工作。

第三条行政执法依据、职责分工和管理区域划分

市公用事业监察大队受市公用事业局委托，依据《城市燃气管理办法》、《市燃气管理条例》、《市城市供水管理办法》、《市城市饮用水二次供水管理办法》、《城市公共汽电车客运管理办法》、《市城市灯饰管理办法》、《市城市道路照明设施管理办法》等相关规定开展公用行业行政执法工作。

市公用事业监察大队两个执法中队按照职责分工开展行政执法巡查工作。

1.燃气管理科负责燃气市场监督管理工作。配合公用监察科完成公用事业监督监察工作。

2.公用监察科负责公用事业监督监察，包括城市供水、二次供水、城市公共交通、城市道路照明和灯饰等方面的行政执法工作，配合燃气管理科完成燃气市场监督管理工作。

3.法规纪检室负责政策法规研究、法制培训、行政执法监督、法制审核、行政执法文书管理、执法案卷评查、党风廉政建设和行政执法机构绩效考核工作。

第四条行政执法里程、覆盖面和执法密度

各中队按照管理区域和职责分工划分，开展所管理辖区内公用行业监管和燃气企业安全检查，依法查处违法行为。保障燃气市场正常供应和安全使用，保障水质符合国家规定的标准，保障城市道路照明设施的正常运行和规范城市公共汽电车客运市场秩序。

1、执法巡查里程

市公用事业监察大队每日执法巡查里程平均不少于60公里，每个中队每周巡查里程不少于60公里，每周执法检查里程不少于200公里，每月执法检查里程不少于900公里，全年执法检查里程不少于12000公里。

2、执法覆盖面

新奥华油燃气有限公司所属储罐站及管网覆盖范围内所有燃气设施；新奥液化气有限公司所属储罐站，瓶装供应站；安燃燃气有限公司等6个燃气企业。城市区内各居民密集区、商业繁华区域、城市主次干道所属公用行业安全状况等。

市水务集团有限公司所属供水厂、客户服务中心、营业所、1117公里供水管网、二次供水设施。

市公共交通集团有限公司所属公交分公司、公交场站、公交调度室、1172台营运车辆、72条营运线路。

市城市照明灯饰管理处所属东城、西城、新区路灯维护所，各种照明灯饰110000多盏，照明线路1280千米，箱（台）式变压器395台，装灯道路455条。

3、执法密度

市公用事业监察大队每周开展巡查工作不少于3天，每天不少于7.5小时，每季度开展巡查工作不少于40天，全年开展巡查工作不少于170天。

在“春节”“五一劳动节”“国庆节”等国家法定节日前对各燃气企业储罐站、瓶装供应站开展重点巡查，节前两周内开展全面巡查1次。对城市繁华区域，人口密集区燃气市场秩序每月巡查一遍。

在“牡丹花会”“河洛文化旅游节”期间对重要道路、广场城市灯饰照明设施每周巡查一遍。对重要公交线路、站点、调度室每周巡查一遍。

市公用事业监察大队对所属管辖区域内公用行业执法实现全覆盖。

第五条认真落实执法巡查制度，确保执法效果

1．市公用事业监察大队所属各中队要认真落实执法巡查制度，严格按照服务标准体系，查处违法行为时严格落实行政处罚裁量标准，以人为本文明执法，树立文明执法形象。

2．认真填报执法检查记录，各中队中队长或内勤人员要认真、及时、准确、填写执法检查记录。记录内容包括检查人员，检查时间，检查情况，巡查里程等内容。

3．做好检查信息汇总工作，各中队每周初五将本周检查情况汇总报综合科，综合科负责执法巡查月报汇总工作，中队半年和年终时分别进行总结。

市政监理工作总结篇（7）

（一）城乡规划依法编制、审批情况；

（二）城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况；

（三）城乡规划实施管理的情况；

（四）城乡规划政务公开情况；

（五）城乡规划廉政、勤政情况四、我市城乡规划效能监察工作的总体目标按照《通知》要求，结合我市实际，通过两年的努力，全市城乡规划效能监察要力争达到以下目标：

（一）各级政府、政府有关部门和全社会规划意识和依法行政观念进一步增强，依法行政能力进一步提高，有关法律、法规和规章得到正确和严格实施，损害国家利益和居民利益以及影响城市规划的违法违规行为得到纠正和处罚，有关单位或责任人员得到及时处理。

（二）城乡规划的法律、法规和规章比较完善，制度更加健全，能够基本满足城乡建设和发展的实际需要，为充分发挥城乡规划的综合调控作用，实现城乡统筹和可持续发展提供法律和制度保障。

（三）城乡规划管理机制明显改善，各级政府之间的规划职能和权限比较明确，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城乡规划管理体制。

（四）基本建立科学化、民主化、规范化的城乡规划决策机制和比较完备的的规划编制、审批制度。社会公众的要求和意愿能得到及时反映，规划的科学性、权威性进一步提高。

（五）各级城乡规划部门建立了比较规范的办事公开制度，实行“阳光规划”。城乡规划行政权力与责任紧密挂钩，城乡规划监督制度和行政责任追究制度基本完善，层级监督进一步加强。

五、城乡规划效能监察的工作方式和步骤

（一）工作方式此次城乡规划效能监察主要采用定期检查、不定期抽查和召开座谈会，城乡规划行政职能部门自查与上级城乡规划行政管理、监察部门检查的方式进行。

1、按照《通知》要求，各县区城乡规划行政管理部门每半年对城乡规划效能监察工作进行一次自查和总结，并报上级城乡规划效能监察领导小组。

2、市城乡规划效能监察领导小组对全市城乡规划效能监察工作每半年检查一次，督促、推进效能监察工作开展，总结交流经验。

3、配合省城乡规划效能监察领导小组不定期地组织监察小组，对全市城乡规划效能监察工作进行检查，尤其是对上级领导批示交办的、群众来信来访反映的城乡规划编制、审批和管理工作中存在的问题进行监察。

（二）工作进度按照《通知》的总体部署，此次城乡规划效能监察活动分三个阶段进行。第一阶段：部署阶段（*年4月—*年6月）。各县区要根据本通知要求，成立领导小组，制定具体的工作计划、进度表和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等，并在6月底前报市城乡规划效能监察领导小组办公室，市领导小组办公室根据材料情况，推广、宣传好的做法、好的典型。第二阶段：实施阶段（*年6月—*年6月）。各地全面开展城乡规划效能监察工作。

1、*年7月底之前，各县区要对照《通知》中确定的城乡规划效能监察的主要内容进行一次全面的自查，填写自查登记表，对存在的问题及时整改，并按效能监察与效能建设有机结合的要求，建立高效的城乡规划编制和管理机制。

2、*年6月-12月，市领导小组办公室督促各地全面开展工作，有针对性地进行专项调研，掌握各地情况，及时发现问题，提出改进措施，推广好的做法。

3、*年1月-6月，市领导小组对全市城乡规划效能监察工作进行专项检查，了解开展情况，总结经验。第三阶段：总结阶段（*年7月—*年12月）。

1、*年7月-8月，各县区对本地区开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析研究，提出整改的措施，对好的经验进行总结。

2、*年9—10月，市领导小组组织各地开展互查，督促各地按计划进度完成工作，并进行专项检查。

3、市领导小组在各县区总结的基础上对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结、召开全市城乡规划效能监察工作总结会，表彰先进单位和个人。

4、*年11月，市领导小组将全市城乡规划效能监察工作总结上报省建设厅、省监察厅城乡规划效能监察领导小组。

六、主要措施

（一）健全规章制度，严格依法行政。完善城乡规划委员会制度，建立科学的规划决策机制。认真贯彻落实《城市规划法》和国家有关城乡规划编制的方针、政策。按照《行政许可法》的要求，认真执行《江西省建设项目城市规划行政审批规程》，统一规范全市城乡规划行政许可事项和建设项目规划审批流程。

（二）完善派驻城乡规划督察员制度。认真总结近年来我市开展派驻城乡规划督察员工作的经验，不断改进工作，进一步建立和完善由专业技术人员、规划管理人员、人大代表、政协委员和社会有关代表组成的城乡规划督察员制度。切实加强上级规划部门对下级规划部门规划编制、实施和管理工作的监督和指导。

市政监理工作总结篇（8）

为贯彻落实江西省建设厅、监察厅《关于贯彻建设部、监察部<关于开展城乡规划效能

监察的通知>的通知》（赣建办[*]14号，以下简称《通知》），进一步推进我市城乡规划依法行政和监督检查工作，完善城乡规划制约监督机制，尽快建立健全我市城乡规划效能监察制度，结合实际情况，现就我市开展城乡规划效能监察工作提出如下实施意见：

一、充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义

开展城乡规划效能监察工作是贯彻科学发展观，促进依法行政，确保政令畅通，落实国

家宏观调控政策的重要举措。通过开展此项工作，可以提高行政效能，建设勤政高效的城乡规划管理体制，完善监督约束机制，从源头上防止腐败行为的发生，促进经济社会的可持续发展。各有关单位要组织本单位干部职工认真学习中共中央《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家的相关法律法规及省建设厅、监察厅《通知》精神，深刻领会开展城乡规划效能监察工作的重要意义。市城乡规划效能监察领导小组办公室将通过简报、规划局网站等方式，进行效能监察工作的经验交流和成果展示。

二、切实加强对城乡规划效能监察工作的领导

为确保我市规划效能监察工作及时有效地进行，决定由市规划局、市监察局共同组建新

余市城乡规划效能监察领导小组（已另行文），领导小组下设办公室，由市规划局、市监察局抽调人员组成，办公室设在市规划局办公室，具体负责效能监察工作的组织实施。

各县区城乡规划部门和监察机关要在*年6月底之前成立本级城乡规划效能监察领

导小组及其办公室，负责本地区城乡规划效能监察工作，并报市规划局（市城乡规划效能监察领导小组）办公室。

三、监察重点对象和主要内容

城乡规划效能监察的重点对象是：市、县（区）、乡镇人民政府，市、县（区）城乡规

划主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。

城乡规划效能监察主要内容包括（具体内容另发）：

（一）城乡规划依法编制、审批情况；

（二）城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况；

（三）城乡规划实施管理的情况；

（四）城乡规划政务公开情况；

（五）城乡规划廉政、勤政情况

四、我市城乡规划效能监察工作的总体目标

按照《通知》要求，结合我市实际，通过两年的努力，全市城乡规划效能监察要力争达

到以下目标：

（一）各级政府、政府有关部门和全社会规划意识和依法行政观念进一步增强，依法行

政能力进一步提高，有关法律、法规和规章得到正确和严格实施，损害国家利益和居民利益以及影响城市规划的违法违规行为得到纠正和处罚，有关单位或责任人员得到及时处理。

（二）城乡规划的法律、法规和规章比较完善，制度更加健全，能够基本满足城乡建设

和发展的实际需要，为充分发挥城乡规划的综合调控作用，实现城乡统筹和可持续发展提供法律和制度保障。

（三）城乡规划管理机制明显改善，各级政府之间的规划职能和权限比较明确，基本形

成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城乡规划管理体制。

（四）基本建立科学化、民主化、规范化的城乡规划决策机制和比较完备的的规划编制、

审批制度。社会公众的要求和意愿能得到及时反映，规划的科学性、权威性进一步提高。

（五）各级城乡规划部门建立了比较规范的办事公开制度，实行“阳光规划”。城乡规

划行政权力与责任紧密挂钩，城乡规划监督制度和行政责任追究制度基本完善，层级监督进一步加强。

五、城乡规划效能监察的工作方式和步骤

（一）工作方式

此次城乡规划效能监察主要采用定期检查、不定期抽查和召开座谈会，城乡规划行政职

能部门自查与上级城乡规划行政管理、监察部门检查的方式进行。

1、按照《通知》要求，各县区城乡规划行政管理部门每半年对城乡规划效能监察工作

进行一次自查和总结，并报上级城乡规划效能监察领导小组。

2、市城乡规划效能监察领导小组对全市城乡规划效能监察工作每半年检查一次，督促、

推进效能监察工作开展，总结交流经验。

3、配合省城乡规划效能监察领导小组不定期地组织监察小组，对全市城乡规划效能监

察工作进行检查，尤其是对上级领导批示交办的、群众来信来访反映的城乡规划编制、审批和管理工作中存在的问题进行监察。

（二）工作进度

按照《通知》的总体部署，此次城乡规划效能监察活动分三个阶段进行。

第一阶段：部署阶段（*年4月—*年6月）。各县区要根据本通知要求，成立领

导小组，制定具体的工作计划、进度表和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等，并在6月底前报市城乡规划效能监察领导小组办公室，市领导小组办公室根据材料情况，推广、宣传好的做法、好的典型。

第二阶段：实施阶段（*年6月—*年6月）。各地全面开展城乡规划效能监察工

作。

1、*年7月底之前，各县区要对照《通知》中确定的城乡规划效能监察的主要内容

进行一次全面的自查，填写自查登记表，对存在的问题及时整改，并按效能监察与效能建设有机结合的要求，建立高效的城乡规划编制和管理机制。

2、*年6月-12月，市领导小组办公室督促各地全面开展工作，有针对性地进行专

项调研，掌握各地情况，及时发现问题，提出改进措施，推广好的做法。

3、*年1月-6月，市领导小组对全市城乡规划效能监察工作进行专项检查，了解开

展情况，总结经验。

第三阶段：总结阶段（*年7月—*年12月）。

1、*年7月-8月，各县区对本地区开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分

析研究，提出整改的措施，对好的经验进行总结。

2、*年9—10月，市领导小组组织各地开展互查，督促各地按计划进度完成工作，

并进行专项检查。

3、市领导小组在各县区总结的基础上对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结、召

开全市城乡规划效能监察工作总结会，表彰先进单位和个人。

4、*年11月，市领导小组将全市城乡规划效能监察工作总结上报省建设厅、省监

察厅城乡规划效能监察领导小组。

六、主要措施

（一）健全规章制度，严格依法行政。完善城乡规划委员会制度，建立科学的规划决策

机制。认真贯彻落实《城市规划法》和国家有关城乡规划编制的方针、政策。按照《行政许可法》的要求，认真执行《江西省建设项目城市规划行政审批规程》，统一规范全市城乡规划行政许可事项和建设项目规划审批流程。

（二）完善派驻城乡规划督察员制度。认真总结近年来我市开展派驻城乡规划督察员工

作的经验，不断改进工作，进一步建立和完善由专业技术人员、规划管理人员、人大代表、政协委员和社会有关代表组成的城乡规划督察员制度。切实加强上级规划部门对下级规划部门规划编制、实施和管理工作的监督和指导。

（三）建立城乡规划行政许可的内部监督制度。全面实施城乡规划公示制度、完善“阳

光规划”工作制度。研究制定有关城乡规划违法违纪行为的责任追究办法。各级城乡规划效能监察领导机构都要设立举报电话，有条件的地方要设立网站，建立和完善违法违纪案件举报制度。脚点

（四）加大监察力度，严肃查处违法违规行为。对效能监察工作中发现和揭露的问题，

市政监理工作总结篇（9）

通过对“农民负担较重、问题较多、农民反复上访”的地区和部门进行重点监控综合治理，实行检查、处理、整改全程监督，以点带面，切实解决农民反映的突出问题，有效遏制农村“三乱”现象发生，维护农民和村集体的合法权益；通过健全农民负担监管制度、完善监管网络，规范农民负担监督管理，建立减轻农民负担长效机制，防止农民负担反弹；通过标本兼治，坚持“多予、少取、放活”方针，推动中央、省、市减负惠农政策的落实，巩固农村税费改革成果。

二、工作步骤与时间安排

（一）制定工作方案阶段（年9月4日——9月20日）。主要任务是成立“监控治理”工作机构，研究制定工作方案，确定工作目标与重点。市、县两级政府成立“监控治理”工作组负责监控治理的监督指导工作，教育行政主管部门和农村中小学成立相应的工作组负责具体工作。市教育局和各县（市、区）要根据本系统、本地区实际，研究制定详细、具体、可操作性强的“监控治理”工作详细方案，其中霞浦、古田、寿3县工作方案，报市“监控治理”工作组审核汇总，并转报省农民负担监管办和省政府纠风办按程序审批后实施；其他6个县（市、区）的工作方案报市教育局审核同意后实施，并由市教育局汇总后转报市“监控治理”工作组备案。

（二）宣传发动阶段（年9月21日——9月30日）。通过各种会议，学习领会中央、省、市减负惠民政策，统一思想，提高认识，为做好“监控治理”工作打下扎实基础。市、县两级教育行政主管部门召开“监控治理”动员会等，学书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，学习委办〔〕5号、政办〔〕193号、农监管办〔〕13号等减轻农民负担的文件和教育收费文件,动员部署“监控治理”工作。

（三）排查和核实问题阶段（年10月——11月）。市教育局和各县（市、区）要以农民负担检查和农民负担反映的问题，特别是农监管办〔〕13号文件中通报的问题为线索，举一反三，对本地区、本系统、本单位范围内年以来，特别是年以来存在的教育违规收费问题，进行全面排查和核实，分门别类，摸清情况，分析整理，逐一登记造册。对排查中发现的其他加重农民负担、损害农民权益的行为，一并调查处理。排查结束后，要将排查情况及登记表逐级上报，其中霞浦、古田、寿3县报市“监控治理”工作组备案，其他6县（市、区）报市教育局备案。市“监控治理”工作组将组织力量对各地上报的违规收费情况进行检查核实。

（四）整改阶段（年12月）。要按照中央、省、市减负惠农政策和教育收费政策的规定，对排查出来的问题进行认真整改。按规定收取的课本费、作业本费等各类“代办收费”，要按规定与学生结算并做到“多还少补”；违反规定多收或不该收的款项要如数退还给学生家长；违反规定出台的收费项目要坚决取消；擅自提高的收费标准要坚决降低；违反规定加重农民负担的文件要坚决废止；情节严重的，要依法依规追究有关责任人的责任。

（五）建章立制阶段（年月）。要认真总结，从3个县的教育局被确定为“监控治理”单位这一事件中吸取教训，狠抓建章立制工作。通过制度和机制的健全完善，来防范和遏制乱收费现象的发生。各级教育行政主管部门要以这次“监控治理”为契机，会同有关部门，加强调研，从制度层面上研究分析产生问题的原因，从制止和预防问题复发的角度，研究建立健全减轻农民负担、预防和查处教育乱收费的有关制度，并按照“价格服务进校园”的要求，做好教育收费公示，规范教育收费，巩固整改成果。出台的有关制度必须报上级“监控治理”工作组备案。

（六）总结检查验收阶段（年月）。各工作阶段的任务完成后，3县“监控治理”工作组要及时组织力量进行检查和总结，检查合格后向市“监控治理”工作组提出市级验收申请。申请报告应包括存在的主要问题、采取的措施、相关领导和责任人处理结果、违规收费退还情况、制度建设情况和建议等。同时，附报退还学生款项的名单（学生家长签字）、有关人员处理结果和制度建设等文件。市“监控治理”工作组根据各县工作情况组织市级验收，验收工作以重点抽查和暗访为主，检查与处理结合。市级验收结束后，市“监控治理”工作组将根据抽查和暗访情况决定是否将其上报省农民负担监管办、省政府纠风办，申请省级验收。对那些工作认真负责，整改效果明显，各项监管制度完善并得到很好执行的“监控治理”单位，将提前上报省有关部门，组织检查验收；反之，将按规定延长其监控期。市教育局要根据工作进展情况，做好其他6县（市、区）的检查验收工作，并将检查验收情况报市“监控治理”工作组，市、县两级农民负担监管办、纠风办予以监督。

三、工作措施与要求

（一）统一思想，提高认识。我市3个县的教育局同时被列为省级农民负担重点监控单位和国务院减轻农民负担联席会议办公室农民负担综合治理单位，不仅给我市教育系统，而且也给全市减轻农民负担工作敲响了警钟，它充分暴露了我市农民负担监管工作存在的深层次问题，根源在于农村税费改革后，个别地方和部门领导对减轻农民负担工作的认识不到位，重视不够；专项治理负责制和对违反减轻农民负担政策的责任追究制落实不到位，农村“三乱”现象屡禁不止；减轻农民负担政策和法律法规宣传不够，农民群众维权意识和涉农收费单位干部依法行政观念淡薄。对此，我们必须认真反思，引以为戒。各级党委、政府和各职能部门要坚决克服麻痹松懈思想，讲政治、顾大局，从统筹城乡发展、构建和谐乡村的高度，充分认识当前进一步加强农民负担监管，落实减轻农民负担领导责任制和部门负责制的紧迫性和极端重要性，按照中央和省里的要求，加大工作力度，采取切实有效的措施规范教育收费，以实际行动确保“监控治理”工作取得实效。

市政监理工作总结篇（10）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委、市纪委以及区委区政府的总体部署，围绕区委区政府中心工作，坚持监督检查与制度建设相结合、勤政建设与廉政建设相结合、行政效能监察与行政效能建设相结合，以健全行政效能监察工作机制为保障，以落实《市行政效能监察办法（试行）》为载体，以提高行政效能监察科学化、专业化水平为目标，扎实推进行政效能监察工作，为迎接党的十胜利召开，促进区委区政府重大决策部署的贯彻落实，推进“国际化现代化新”建设、夯实“首都文化中心区、世界城市窗口区”发展基础提供服务保障和有力支持。

二、立项事宜

（一）招大选强工作

完成标准：实现新增税收规模7亿元。

检查内容：

1、机制建设。是否完成2012年全区招大选强任务分解原则和分解方案，驻区重点企业迁入迁出工作机制制定；是否完成巩固老企业政策，研究功能区、部门激励政策；是否完成楼宇监测工作相关制度制定；是否完成全区招商推介方案制定。

2、投资促进。京港洽谈会等大型投资促进活动筹备工作落实情况，资金规范、合理使用情况。

检查方式：

1、听取汇报。

2、资料查阅。

结项时间：2012年12月31日。

（二）产业发展工作

完成标准：完善产业促进体系，按照“二四三”产业发展方向，努力构建经济高端发展格局；重点产业增加值占GDP比重达到65%。

检查内容：

1、重点产业发展监测体系建设。是否建立起符合实际发展需要的重点产业发展监测体系。是否坚持每季度组织召开产业运行分析会，总结分析全区产业发展工作，并按季度形成产业运行分析报告。

2、中医药产业发展基金设立。是否设立起中医药产业发展基金，启动建设1家新兴产业基地。

3、机制建设。是否依据新形势、新问题，适时补充完善产业发展体系机制、制度。

4、宣传推介：第三届地坛论坛筹备工作落实情况、资金规范、合理使用情况。

检查方式：

1、听取汇报。

2、资料查阅。

结项时间：2012年12月31日。

三、进度安排

（一）研究部署研究部署阶段（1月—3月）

主要工作：围绕产业投资促进局（金融办）中心工作，明确效能监察工作重点和任务，确定立项内容，根据立项内容制定实施方案。

（二）实施推进阶段（4月-10月）

主要工作：一是按照效能监察实施方案，定期召开会议，听取工作情况汇报，查阅相关文件资料；二是将检查的详细情况记录在案形成台账，作为全年效能监察工作考核以及绩效管理考核的重要依据。

（三）检查总结阶段（11月-12月）

主要工作：一是对立项效能监察的工作进行年终验收检查，将整体情况和结果向区监察局报告；二是总结全年立项效能监察工作开展情况，撰写结项报告。

四、机制保障

（一）纳入绩效考核。将行政效能监察列入干部年度考核内容，作为年终评优重要依据。

（二）引入社会监督。适时邀请区“两员”参与效能监察工作，向服务企业开展满意度调查。

（三）加强责任追究。认真落实《市行政问责暂行办法》和《市实施<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>办法》相关规定，在效能监察工作中加大责任追究力度。

五、工作要求

市政监理工作总结篇（11）

党的**审议通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，这个《决定》内容丰富、思想深刻，我们要认真学习、全面把握，努力做到“五个深刻领会”：一是深刻领会新的形势下加强党的执政能力建设的必要性、紧迫性和重大意义。二要深刻领会我们党执政55年来的主要经验，结合新的实际运用党执政的成功经验，不断认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚持科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政能力建设建立在自觉遵循执政规律的基础之上。三要深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想、建设目标和主要任务。四要深刻领会《决定》从经济、政治、文化、社会、国际事务以及国家和领土完整等方面对党的执政能力作出的全面部署。五要深刻领会加强党的执政能力建设与推进中国特色社会主义伟大事业和推进党的建设的辩证关系。

党的执政能力建设涵盖了政治、经济、文化、内政、外交、国防、治党、治国、治军等各个方面，同党和国家的各项工作都有密切关系。我们要把加强党的执政能力、落实科学的发展观与充分发挥工商行政管理职能作用、建立和维护良好的市场秩序紧密结合起来。在整顿规范市场经济秩序中要采取新举措，取得新成效。

当前工商行政管理工作面临三大任务，一是依法行政，规范、监管、维护市场秩序。“规范、监管、维护”这六个字，是总理于2003年12月21日在王众孚局长呈报的《关于2003年工作情况和2004年工作安排的汇报提纲》上批示的主要内容。二是深入开展工商行政管理职能、体制、机制的改革和创新，主要是监管机制和方法的创新，就是市场主体的监管后延和流通领域商品监管的前移。三是工商行政管理队伍的自身建设。

近十年来，市场监管的改革过程，主要经历了三个阶段，首先就是转变职能。总局新的领导班子成立前，总理即批示我们，要求工商行政管理实现职能转变，从管理集贸市场转向监管社会主义大市场，彻底改变工商部门既管市场又办市场的状况，不要再当经济运行的运动员，而是要当好裁判员。从1995年开始，我们采取了一项重大改革措施，就是实行市场管办脱钩。管办脱钩是一个比较痛苦的过程，也是一个做了重大牺牲的过程，同时也是我们做出了重大贡献的过程。

第二阶段是工商行政管理体制的改革。体制改革从1995年准备工作就已经开始了，总局提出“小局大所”的改革理念和目标，加强工商所的综合监管职能，实现工商第一线的监管。同时国务院一次批准工商所36万公务员编制，改变了从社会上聘用市场协管员的做法，使工商所的执法力量大大加强。1998年国务院又批准了省以下工商行政管理体制实行垂直管理；2001年，国家工商局升格为国务院正部级单位，这都是体制改革的重大举措。

2003年8月，国家工商总局在北京召开了全国工商系统经验交流会，提出了“一个高潮，两项改革”的目标。一个高潮就是掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮，以“三个代表”重要思想为指针，实现工商系统的两大改革和创新。以这次会议为标志，我们工商系统的改革和创新进入了第三阶段，它的主要内容是实现监管机制和监管方式方法的改革和创新。

开展工商队伍教育整顿是加强工商行政管理队伍建设的重要举措。总局提出了加强四项教育、开展四项整治、建立五项机制的任务。在全系统开展以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿以来，队伍作风建设稳步推进，扎实开展，取得了初步成效。队伍总体形象有了转变，作风有了明显改善。

二、树立科学监管观，全面提高新形势下的市场监管水平

下一阶段，工商行政管理市场监管工作首要任务，是以“三个代表”重要思想来指导和推进工商行政管理工作的全面改革和发展。要树立科学监管观，建立科学的市场监管体系，努力实现市场监管方式的创新。《行政许可法》的实施，标志着我们进入依法行政的新阶段。因此，突破原有的监管模式和思维定式，不断加强学习，不断研究我们面临的新情况、新问题，正确处理科学发展观和科学监管观的关系，全面提高市场监管工作水平，以适应新形势下市场监管工作的需要，是我们面临的共同任务。

十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。牢固树立和全面落实科学发展观，对于我们充分履行市场监管职能，维护良好的市场经济秩序，具有重要的现实意义。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好更快地发展。中国解决一切问题的关键在于发展，我们解决市场监管中的问题，其关键也在发展。

科学监管观是关于监管的本质、目的、内容以及基本要求的科学认识，是工商行政管理系统树立和落实科学发展观的重要举措。工商行政管理机关作为市场监管的主体之一，如何承担此重任，重要的一点就是确立与职能相适应的科学监管观，依照市场监管的本质、目的、内涵建立起一个体系，解决“为谁监管、怎样监管”的问题。

为谁监管是前提，也是监管的目的，这个前提和目的，将“以人为本”作为最高的价值取向，解决我们监管价值主体是谁的问题。怎样监管主要揭示的是客观规律，是适应发展的监管机制，这个机制也必须服务于社会，服务于经济的发展，服务于广大群众的根本利益，否则就违背了客观规律。当然，衡量这个体系的标准是看它是否科学，还要建立一个完善的法律体系，使我们的监管工作不仅科学，而且有法律保障，通过科学的监管促进发展，通过发展解决监管中存在的问题。

市场监管工作，首先要树立科学的监管观，建立科学的市场监管体系，努力实现市场监管方式方法的创新。在我们的工作中要处理好以下几个关系：一是完善市场的监管体系以适应社会稳定和经济发展；二是改革市场监管体系使之达到对法律负责和对市场开办者、经营者、消费者负责的统一；三是依据市场监管职能，努力做到市场监管与服务的统一。要提高对科学发展观和科学监管观的认识，整顿和规范好市场秩序，充分履行工商行政管理机关的神圣职责。

三、提高认识，转变观念，依法行政，不断推进市场监管方式的改革创新

市场监管工作任务非常繁重、责任非常重大。在新形势下，我们对当前市场监管工作应当有新的认识，进一步转变市场监管观念，努力实现职能到位，做到科学监管、依法监管、文明监管。

（一）要从讲政治的高度来开展市场监管工作。

市场监管工作的政策性和时效性强，许多工作是国务院领导和国家工商总局领导非常关心的。我们的市场监管工作，除了市场巡查外，还要把群众举报投诉的、上级交办的、媒体曝光的、群众反映强烈的作为工作重点内容，这是市场监管工作的底线，是事关广大人民群众利益的大事。市场监管的同志们一定要具有极强的政治敏感性，要从讲政治的高度来开展工作，深刻领会、不折不扣地落实好国务院领导和国家工商总局领导的批示精神，切实做到政令畅通。

（二）不断加强学习，提高依法行政的水平。

目前工商行政管理部门依法履行职责，所依据的法律主要是指《公司法》（包括外资、独资、私营等）、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《商标法》以及《合同法》。其中《消费者权益保护法》涉及到产品质量问题，《产品质量法》是由质检局和工商局共同执法，存在着两个部门职能分工的问题。国务院将执行《产品质量法》和《消费者权益保护法》交叉过程中流通领域的执法职能划归工商部门，其他几部法律不存在交叉问题。这些是我们直接执行的主要法律。只有把我们工商行政管理系统自身的法律学通学精，才能把市场监管的本职工作做好。