采购合同管理的重要性大全11篇

采购合同管理的重要性篇（1）

当前的市场经济环境下，货物采购一直是一个热点问题，因此，物资采购内部审计监督工作备受关注，引起了各级领导的高度重视。2013年底，广东省监察厅、广东省预防腐败局、广东省教育厅联合制定了《加强我省高校货物采购廉政风险防控工作的办法》（粤教监[2013]12号），明确要求高校货物采购要加强审计监督。本文对开展货物采购审计，更好发挥审计监督作用进行初步探析。

一、高校货物采购审计内容

根据《加强我省高校货物采购廉政风险防控工作的办法》，货物是指计算机设备及软件、办公设备、电器设备、办公消耗用品、通用交通工具、多媒体系统、图书档案设备、印刷设备、发电设备、灯光音响设备、电梯、通用家具、图书资料、制服及相关用品、专用家具、专用货物、专用设备、专用交通工具及实验耗材等。因此，所谓货物采购审计，就是指单位内部审计机构依据有关法律、法规对本部门、本单位及所属部门、单位的货物采购制度和流程的合法性、适宜性、时效性和执行效果进行监督和评价，为高校货物采购决策、管理提出审计建议。高校的货物采购审计监督主要有以下几方面内容。

（一）审查货物采购计划。高校要依法制定货物采购规范性制度和流程的制定程序，加强对货物采购制度和流程的管理，保证文件、记录的规范有效和妥善归档。审计应该关注：（1）货物采购计划的编制应该注重货物的长期综合效益，考虑货物的市场成熟度、使用的效果、售后服务、维护成本和更换成本等因素，不盲目追求最低价格或者高端价格货物，所需经费符合高校预算要求。（2）货物采购计划在实施前应进行货物购置论证，论证的重点是货物配置、技术指标及商务要求，包括货物数量、配置、技术指标、可靠程度、可强制性、安全性和节能性以及对商务要求的合法性进行评价等。（3）高校要严格按照货物采购相关法律法规确定采购方式，保证货物采购的顺利进行。

（二）货物采购合同的审计。合同的审计是对货物采购合同的起草、签订、执行过程和结果的合法性、合理性、效益性进行的审查和评价，是高校内部审计的重要环节。合同审计的范围包括：（1）订立的合同是否符合国家的有关法律法规；（2）订立合同条款是否具体完备、准确，如：标的、数量、质量、价格、履行的期限、地点、方式是否明确，内容是否合法；（3）买卖双方的违约责任是否清楚、明确；（4）供需双方意见表达是否准确，有无内容理解上的偏差，合同中有无含糊不清、模棱两可的措词。

（三）合同执行效果的检查。（1）以主要合同为主，到执行合同的相关部门，检查合同的执行情况以及存在的问题，对于没有执行或没有完全执行的合同，要查明原因并督促相关职能部门提出解决办法。（2）检查合同的变更或解除是否符合规范，是否符合规定的条件，各种手续是否齐全。（ 3）货物采购合同执行过程中如果发生纠纷，要及时介入，积极帮助核对事实，根据规定进行分析研究，提出意见建议和措施，维护货物采购合同的严肃性。

（四）货物采购的验收审计。高校审计部门对货物采购验收要进行检查，货物验收要按照文件审核、现场验收两个阶段进行。文件审核通过后，再进行现场验收。现场验收的重点依据货物采购合同或者文件，对货物的数量、规格、型号进行查验，并通过运行货物检测各项技术指标。

二、高校开展货物采购审计的必要性

《内部审计实务指南第2号――物资采购审计》规定：物资采购审计的目的是改善货物采购质量，降低采购费用，维护组织的合法权益，促进组织价值的增加及目标的实现。结合高校货物采购的特点，开展高校货物采购审计有一定的必要性。

（一）高校自身发展的需要。随着高校近几年的迅猛发展，校区不断建设，规模不断扩大，许多高校添置了各种货物（各种设备），固定资产开支明显上升。学校事业经费支出中除人头费开支外，各种设备材料的支出占整个预算支出的大部分，为确保这些资金得到合理使用并收到预期效果和效益，对高校发展起较大的促进作用，必须加强对高校货物采购的审计。

（二）学校廉政风险防控工作的要求。加强货物采购审计，可以遏制采购活动中滥用权力、谋取私利、贪污受贿等现象，在计划、招投标、合同订立、验收等各环节加强有效监督，加强高校廉政风险防控，保护高校党员干部队伍。

（三）内部审计工作的需要。近年来，各高校已将物资采购审计纳入常规审计，从采购工作全过程出发，全面实施审计监督，提出合理化建议，已成为内审部门的基本职责。因此，审计部门必须对货物采购的事前、事中、事后实行全面监督，督促采购部门规范运用公开招标制度，以政府采购网上招标、校内招标、网上竞争性谈判相结合的方式规范采购行为，降低采购成本。

三、高校货物采购审计项目选择与管理

目前，高校所采购的货物数量大、种类也比较复杂，如何合理开展货物采购项目审计工作，一方面，要依据中国内部审计协会的《内部审计实务指南第2号―――物资采购审计》，另一方面，要结合高校内部审计工作实际，合理选择和安排。

（一）选择审计项目要注重科学性。高校内部审计部门在安排审计计划时要考虑货物采购的具体情况，其中重点考虑以下因素，选择合适的审计项目列入审计计划。

1.重要性原则。高校审计部门面对各种规格、型号和价格的货物采购项目，可以依据重要性原则筛选合适的审计项目。

2.重大变更原则。高校审计部门根据货物采购外部环境和内部条件的变化，审查货物采购方案的时效性、适用性和合法性，针对其出现的重大变更将其列入审计计划。

3.风险控制原则。高校审计部门需要综合考虑政治、经济、社会等各种风险因素，如采购数量、规模、物价变化、账户余额、技术参数变动、管理人员素质和能力等风险，优先考虑风险较大的项目。

（二）安排审计项目要注重合理性。高校审计部门一般人员少，任务重，为了充分发挥审计职能，提高货物采购效益，需要对众多的审计项目进行合理的安排。

1.经常性货物采购。在高校中，一般常规采购货物项目主要为：通用家具、办公消耗用品、图书资料等。对于这些常规项目，可以根据其重要性、变更情况、风险因素等选择一定的周期进行审计。对于风险较高、变更较大、比较重要的项目可选择较短的审计周期，三个月到半年。而随着风险情况、变更情况和项目重要性的降低，审计周期则逐渐延长。

2.临时性的货物采购。主要是通用交通工具、多媒体系统、图书档案设备、印刷设备、发电设备、灯光音响设备、电梯、专用仪器或其他专用设备等。由于这些仪器设备及货物具有一定的专用性，因此，针对此类的货物采购项目，要按重要性原则有选择性地选择审计项目。

（三）其他管理部门的自我评估与审计相结合。在高校内部审计资源有限的情况下，要加强对高校货物采购的监管力度，需要进一步调动高校其他相关部门的力量，推动货物采购的监督范围和审计力度，将管理部门的自我评估与审计相结合，完善内部监督机制，提高各相关部门的货物采购的风险防范意识。

1.坚持“领导参与，全民动员”。加强货物采购风险管理教育。高校货物采购相关环节（如采购、招投标等）的管理部门要充分认识到货物采购的严肃性，认识到各环节风险管理的意义，能够主动有意识的自我检查。各单位领导要抓好货物采购的自我评估，动员本单位各级员工参与，共同完成好这项工作。高校内审人员可以采取各种办法，如：开设培训班，发放宣传资料等，使有关部门领导意识到货物采购管理的重要性和进行自我评估工作的意义，从而支持货物采购自我评估工作。

2.建立健全货物采购各项体系制度。为了完善货物采购整个流程，需要建立健全货物采购流程中各个环节的规章制度、货物采购流程各管理人员的自我约束机制和相互约束体系、货物采购流程的预警响应处理制度。有关人员通过自查，可以了解到各流程的风险情况，形成一套系统的、规范的体系对自查情况做出反馈，及时完善流程中的欠缺之处，及时做出反应，并对舞弊进行处理。有关部门根据规定对货物采购的流程进行自查后，应保证有必备的配套措施和制度来规范下一步的整改和监督。

3.建立规范的货物采购审计自我评估检查体系。有关部门需建立规范的货物采购审计自我评估检查体系，对于参与自我评估检查的领导部门、实施部门以及各部门制订的实施办法、处理措施等加以规范，使其成熟化、标准化、规范化，使货物采购的自我评估工作成为一项经常性、长期性的工作。审计部门应同各有关部门拟定有关风险的识别标准，指标的选取和意义，计算方法和取值区间，规范化评判方法和标准等，使实际操作更加方便，工作更简洁，结果更公允客观，更容易被人接受。如果将货物采购的自我评估和审计有机地结合起来，货物采购审计就能做到立体化和日常化，从而提高审计监督的覆盖面。

此外，开展货物采购审计时，可以充分利用其他项目的审计结果，达到审计资源利用的最大化，突出审计重点开展工作。例如，利用内部控制制度评审，以及有关部门或单位领导经济责任审计等有关审计结果，核实审计建议的落实和整改情况。

四、高校货物采购审计实施重点

高校货物采购审计是对采购全过程进行的审计，包含了对货物采购的计划、论证、预算、招投标、验收等一系列环节内部控制制度建立及执行情况的评估和审计。不同阶段不同环节的审计重点也不同。

（一）货物采购前期准备工作审计。重点审计采购计划的编制是否科学；是否符合规定的程序；计划目标与实现目标是否一致；采购计划与使用计划是否符合教学计划要求；有无超计划、无计划采购的现象等。对重大采购项目审计机构应直接参与市场调查。

（二）采购招标过程审计。重点审查招标人是否按规定编制招标文件，招标公告或招标邀请书；招标文件中所列的有关评标要求及评标标准的合理性、规范性；对招标小组成员要实行负责制，保证开标程序的规范性；评标要坚持公平、公正的原则；重点审查定标程序、方法的合规性。

（三）货物采购合同签约、履行、验收阶段的审计。审计时，着重审查采购合同的合规性，即是否符合《合同法》的有关规定。对采购合同的审计，应注重合同的周密性。是否按合同规定的数量、质量和价格的要求进行采购和验收，审查是否达到招标时的技术要求。对应验收对象的数量、规格、型号等的符合性进行检查。审计人员从计划到验收、决算要进行全过程监督。

（四）货物采购管理、效益的审计考核。重点审查所采购货物的使用效益如何，是否达到预期目标；审查相关部门是否建立和完善资产管理制度，规范管理行为。要建立采购管理各个环节的考核制度，明确规定工作的数量和质量标准，审查是否把规定的采购任务和相关工作量化成指标，落实到相关部门和个人进行考核，提高工作效果，减少盲目、失职等行为。

参考文献：

采购合同管理的重要性篇（2）

根据物资采购合同管理流程，在企业物资采购合同法律风险管理实践中，有些环节容易被忽视，有些环节容易产生误区，有些环节有可能产生的法律风险较多。这些问题具有物资采购合同法律风险管理的特殊性，在物资采购合同法律风险管理中需要特别予以重视。

1.合同谈判物资采购合同谈判重点关注的是合同的标的物、价款、交付以及质量条款。物资采购合同谈判容易出现问题的是涉外物资采购，涉外物资采购的特点是采购周期长、标的物金额多、运输风险大。例如，涉外仪表物资采购合同，要特别注意明确货币种类及外汇结算标准，标的物的交付即所谓的收货、送货，涉及到货物风险的承担、所有权的转移等诸多问题，谈判双方应对交货方式、运输方式、交货地点、交货时间、运输费用的承担等事项约定明确，防止出现分歧。

2.合同起草企业对于物资采购合同的起草权一般都比较重视，合同起草者法律知识水平和运用法律实践的能力，直接关系到合同起草与修改，影响合同履行法律风险的控制。因此合同起草是企业物资采购合同法律风险管理中容易出现问题的环节。物资采购合同起草前首先要界定好合同的性质。对于物资采购合同的性质问题，一般认为企业参与生产经营所涉及的物资采购合同属于有名合同中的买卖合同。但是在对物资采购有特殊要求的情况下，相关部门一般会先准备好技术资料和设计图纸，并与拟选供应商签好技术协议，这种情况下笔者建议选择承揽合同。例如涉及新技术、新工艺的大型专用设备采购合同，其设备的生产周期较长，可能含有大量的技术资料及图纸，需要后期的操作培训及生产调试，并且签署了保密协议，可以参考承揽合同，将各项权利义务详细描述，规避法律风险，为后续阶段合同信息的补充完善、责任义务的合理划分、标的物的跟踪检验以及纠纷的解决提供依据，确保采购物资及时安全保供。起草物资采购合同时，对在合同谈判中约定的标的物、价款、交付以及质量条款要分别描述清楚。关于采购合同的质量条款，笔者建议在合同中写上具体应当符合的质量标准。例如，采购合同的质量条款中有六种情况可供选择，1.国家标准、2.行业标准、3.企业标准、4.封存样品质量标准、5.其他标准、6.按双方商定的技术条件、技术协议或技术要求执行。备品备件物资采购有图纸的，可以选择第6条，并注明“按6执行，标准代号、编号和标准名称见图纸”；单机设备或者是化工三剂采购等等有技术协议的，注明“按6执行，标准代号、编号和标准名称见技术协议”。

3.合同审批物资采购合同的审批程序应严格置于签约之前。合同管理员负责合同的初步审查，主要是审查文本前后的逻辑性、连贯性、统一性、准确性以及通俗性、可读性、实用性。企业的物资采购合同评审委员会负责专业性审查，由供应、技术、生产、财务、审计、质量等部门的专业人员组成，就合同草案的商务要件、技术要件、文字表述等进行评判和审查。企业的法律事务部门负责物资采购合同的文本形式和内容的合法性及合规性审查，流程一般设在专业审查之后和决策层审批之前，主要是评估合同可能隐藏的法律风险，给审批合同的企业领导提供决策的参考依据。在这一环节中容易产生误区，出现合同管理员定位模糊的问题。例如，某些合同管理员在实际工作中职责权限不够清晰，既不参与物资采购专业工作，又没有直接负责合同起草，还缺乏与合同相关的法律专业知识，在物资采购合同审核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的审查工作没有得到较好的执行，产生了阻拦商品交易、耽误生产保供、频现合同纠纷等负面影响。

4.合同签署签订物资采购合同时要注意当事人的名称或姓名及住址—定要清楚，企业或单位应当使用全称，保证与营业执照上的名称—致，签字盖章应当与签约单位及负责人或授权人相符。例如存在三方关系的物资采购合同是需要“买方”、“买方代表”、及“卖方”分别签字盖章的，要特别注意合同内容前后称呼、企业（或单位）名称与合同章、合同与营业执照上的名称是否一致。一旦出错，可能造成三方关系混乱，权利义务分不清，甚至和其他企业（或单位）重名的现象。

5.合同归档物资采购合同的档案主要包括：合同正本、副本及附件、审查审批表、合同谈判记录、分项报价表、过程控制记录、监造报告、交往信函、变更、解除合同的协议等资料。另外，在物资采购合同管理过程中的合同文本签收记录、台账、报表、领导批示、设备材料不合格评定和处置表、工作联络单、发生问题的处理情况及结果等资料也应归类建档。企业合同管理部门应当妥善保管好物资采购合同档案，建立详细的物资采购合同管理台账，待合同终止并完成所有流程后统一交给档案管理部门保存。例如，询比价采购合同中的定向询价报价书、询价方案明细、价格会审表、采购方案审批单、订货委托书等等，这些属于各专业物资采购共有的资料档案，应当完整，不能因为电子商务网站上有资料可查的就认为可要可不要，造成合同档案各式各样，管理混乱。大多数企业一般都会将合同的基本附件模块也集成到合同系统上，比如《廉洁从业责任书》、《技术附件》、《保密协议》和《安全生产管理协议》等。但是在实际工作中，企业对物资采购合同附件的重视程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并没有对合同附件的签订作详细的要求和考核，很容易产生法律风险隐患。例如煤炭采购合同，如果是采用招标采购形式的需要将招标的相关资料一并作为合同附件进行保存，如中标通知书、开标结果确认承诺书、评标报告、投标文件以及评标委员会决议等等，一旦出现异常情况这些都是重要的法律依据。

二、企业物资采购合同法律风险管理实践中的共性问题

物资采购合同法律风险管理作为企业合同法律风险管理的一个分支，在实践中也会出现与其他合同法律风险管理相同的问题，这些问题的产生会直接影响到物资采购合同法律风险管理的每一个环节当中，也是企业合同法律风险管理的难点和重点。解决好这些问题是企业打造长效合同法律风险管理机制的重要保障。

1.合同法律风险管理意识有待提升企业员工风险意识不高、管理惰性、经验主义甚至抗拒心理等，重商机、轻风险，对合同法律风险管理工作支持力度不够，这些现象是目前合同法律风险管理存在的问题之一。有的合同管理人员所学专业是理工类，没有法律专业的学习经历，法律专业水平不高，把合同管理工作简单等同于一般的档案管理，不重视合同条款的法律性审查，更谈不上资信调查、合同谈判以及后评估等管理内容。树立正确的法律思维，强化企业员工的合同法律风险管理意识，是识别合同风险、防范合同风险的前提，也是建立健全合同法律风险管理机制的思想基础。企业可以通过专题座谈会、个别谈话等各种形式定期了解和掌握员工的思想动态，及时纠正员工的工作偏差，帮助员工较好地理解领导的指令和企业的目标，避免进入“非黑即白”的思维误区，站在全局的角度分析具体问题，做好合同的法律风险预测和评估，并提供解决问题的方案供领导决策。

2.合同信息化管理任重道远目前许多企业都建立了基于计算机网络应用于整个企业集团范围的合同及法律事务综合管理信息系统，能够为合同资料快速提取、合同执行情况跟踪、合同变更、合同解除以及纠纷处理等提供信息支持。加强合同信息化管理应当是先进企业的必然追求。但是合同管理系统建立时间不长，仍然处在摸索阶段，部分功能模块与企业实际联系不够紧密，有待进一步开发和完善。加之企业对于员工掌握系统操作、运行和维护的专业知识培训投入不够，员工对新系统的认识和接受程度参差不齐，系统运营管理问题重重。企业合同信息化管理的经验不足、效果不显著。合同信息化管理是一项专业性很强的工作，要求业务人员、管理人员除具备业务知识外，必须熟练掌握相关法律知识以及合同系统管理知识，增加上岗培训和业务培训是加强合同信息化管理的重要手段之一。可以在上岗资格考试中设置司法培训、合同系统运维培训以及合同管理员培训等课程，同时对在岗人员要有计划、有步骤、有重点地持续培训，打造一支素质和技术都过硬的合同管理队伍。

3.合同法律风险的管理机制不健全全面风险管理体系在企业当中还未完全构建，以简单的合同谈判、合同签订为主，对合同管理等方面的制度规定却很少，可操作性不强，不能经常性地监督、检查和考核，或者考核没有与薪金报酬等挂钩，缺乏必要的威慑力；或者制定了较为完备的合同管理规章制度，但却没有做到制度的严格落实，合同管理工作不能渗透到企业生产、销售、服务全过程中去，无法形成企业相关职能部门共同参与的全员式管理。要将合同法律风险管理作为企业管理的一个重要分支，建立系统的合同管理规章制度。比如《物资采购合同管理工作细则》、《物资采购合同管理权限交接制度》、《合同专用章管理规定》、《授权委托书证管理规定》、《物资采购合同审查、会签、审批管理规定》、《合同纠纷调处管理规定》、《物资采购合同管理后评估制度》等，通过制度来规范物资采购合同管理相关岗位的工作职责。同时把合同法律风险管理理念融入到物资采购单位的其他各项管理制度、工作流程之中，通过物资采购流程的运作、企业各相关业务部门的相互配合，反复检验合同法律风险管理机制存在的问题和漏洞，不断完善合同法律风险管理的制度体系。

采购合同管理的重要性篇（3）

政府投资建设项目材料设备采购风险是指由于政府采购运作过程中因管理缺陷、运作失当以及外部事件冲击等不确定性因素导致采购失败而造成直接或间接损失的可能，包括人为风险、经济风险和自然风险。具体说来，如采购预测不准导致物料难以满足生产要求或超出预算、供应商供货不及时、提供货物不符合合同要求、供应商之间存在不诚实甚至违法行为。具有隐藏性、突发性和连锁性等特点，是处于体制变迁中的风险，是市场经济中客观存在的的必然现象。根据多年政府采购业务方面的学习和实践，我们认为政府投资建设项目材料设备采购风险主要分为七种：

（1）固有风险。固有风险是指在不考虑采购主体内部控制结构、外部因素的前提下，采购某一项目而造成采购失败的可能性。固有风险主要指项目的市场风险。主要表现形式是市场价格的不确定性导致采购失败而形成的风险。虽然在政府采购过程中遵循“公开、公正、公平”原则，但受主客观条件限制，不能完全保证采购到质优价廉的商品，实现预期目的。

（2）采购计划风险。请购单位或使用单位、项目管理部提出的采购计划不准确或不科学，直接导致采购过程中的计划风险，即采购数量、技术要求、交货期、质量等与采购预期目标发生较大偏离，这既不利于采购与合同管理工作，也不利于对工程造价的控制管理。

（3）采购围标、串标风险。围标是指多个投标单位在其中某一投标单位的统一组织下，投同一个标，并确定谁投高标，谁投低标，确定谁中标；或者多个投标单位自行组织投标，协商谁投低标，谁投高标，谁中标。串标是指两个或两个以上投标单位虽然分别单独投标，但暗中协商投标，并暗中联合。即不管谁中标，都联合完成本合同任务，投入和利益共同分成。围标、串标不仅严重损害了采购人的利益，还扰乱了整个市场经济秩序。

（4）采购合同履约风险。在采购合同履行过程中，可能出现供应商的延迟交货、质量不满足合同约定、规格型号上货不对路等违约行为，虽然在合同条款中约定了具体违约罚则，但还是影响合同的正常履行，影响整体工程项目的顺利进行。

（5）内控风险。主要指采购主体未建立起有效的政府采购控制制度，一方面请购、采购、验收、付款等环节没有交易授权，没有相关主管人员签字；另一方面请购与审批、采购与验收、付款审批与付款执行等不相容岗位未适当分离，以致于为一些弊端的产生提供了空间。

（6）道德素质风险。缺乏对政府采购人员的廉政教育和培训，在进行政府采购过程中，滋生部分政府采购人员权钱交易等腐败行为，从而直接或间接引发采购风险。

（7）监管风险。由于政府采购管理和执行机构的职责和权限不明确，缺乏法规和制度规定，监督机制不健全、不完善；缺乏具体的监管手段，沿用传统的行政手段办事，实施监管落空。

如何应对政府投资建设项目材料设备政府采购风险，科学、合理规避和降低采购风险，实现采购预期目标，促进工程项目的顺利完成，我们认为应做好以下九方面基础工作：

（1）以人为本，加强政府采购人员的队伍建设，是防范和化解政府投资建设项目材料设备采购风险的基础。首先，加强对采购人员的管理和培训工作。随着政府采购规模、范围和领域的延伸，政府采购需要大量的既懂招投标、合同、法律、市场调查，又懂机电、建筑材料设备等行业知识的复合型人才。其次，加强职业道德建设。在政府采购工作中形成一种诚信、公正、公平的环境，通过道德的力量约束每个人，使每个人具有良好的动机和思想，努力钻研业务知识，树立政府采购良好形象。

（2）完善内部控制制度，强化内部监控职能，是防范化解政府投资建设项目材料设备采购风险的核心。建立有效的政府采购内部控制制度和流程，一方面请购计划、采购、验收、付款等环节应有交易授权，有相关主管人员签字；另一方面请购计划与审批、询价与确定供应商、采购与验收、采购付款审批与付款执行应适当分离，以确保不相容岗位相互分离、制约和监督完善政府采购。

（3）加强采购信息管理，是搞好政府投资建设项目材料设备采购风险工作的基本环节。在采购领域当中，信息管理一直是一个薄弱环节，“重政府采购业务操作，轻政府采购信息管理”的现象较为普遍，不利于政府采购事业的推广与发展，直接影响到采购活动的效率与质量。加强政府采购信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不对称性等不公开因素，让更多的对采购感兴趣、满足采购要求的供应商参与到采购工作中来，也给采购人提供更多的选择机会。另外，还应加强采购过程信息收集和整理工作。采购过程信息收集和整理工作主要包括三方面：一是评审专家针对采购文件中的问题，提出的合理化建议和修改意见；二是参加采购的人员根据实际工程需要提出的合理化建议；三是在采购文件中遗漏和忽视的问题。通过细心的收集和整理上述信息，进一步修改和完善采购要求，重新发给各投标人，以实现采购到性价比最优产品的目的。

（4）完善采购文件的编制，做好采购准备工作。由于工程用材料设备的采购时间一般都要求的十分紧张，在编制文件上有可能存在提出的技术要求和质量标准有偏差、不够完善等问题。要解决这个问题一是需要在编制采购文件时与监理公司、设计院、使用单位等有关单位共同商定相关条款；二是由技术主管部门对采购文件认真审核，对于特殊复杂的材料设备，可以组织必要技术交流会、产品推介会、专家论证会等活动，增加对产品及供应商的了解和认识。

（5）对拟采购材料设备和潜在供应商进行必要的考察、分析和筛选

在采购前对不了解的产品和供应商进行考察十分必要，一方面可以增加对产品的性能、质量、供应商综合实力等方面的了解，便于明确拟采购产品的定位和技术要求，让质量、档次基本处于一个水平线的供应商参加投标；一方面可以货比三家，在采购工作中占据主动，避免被一时的虚假现象所蒙蔽，掉进“远期陷阱”，在一定程度上规避了采购风险。

（6）选择好采购方式，做到事半功倍。采购方式原则上应该以公开招标采购方式为主。但工程类项目材料设备政府采购方式的选择更应该遵循实事求是、具体情况具体分析的原则，对于工期比较紧张、价格难以确定、编制的采购文件存在需要进一步明确而又暂时无法明确等情况，比较适合采用竞争性谈判的方式进行采购，这种采购方式比较灵活，在谈判的过程中可以进一步明确并完善我们的具体要求。采用竞争性谈判的采购方式可以弥补招标方式的缺陷和不足，可以解决因材料设备品目的繁杂性、技术的复杂性、设计的不充分性、价格的多样性、时间的不确定性等原因造成的紧急采购需求，满足采购人不同的采购要求，提高采购工作效率，规避采购风险，提高财政资金的使用效益。

（7）把住“三关”，做好采购合同监督管理工作。把住“三关”，即技术方案审核关、履约过程监督关、竣工验收关，这是强化采购合同监督管理的关键所在。首先，在采购前技术主管部门应对采购文件中材料设备的质量标准、技术参数及规格型号等进行量化、细化审核，确保采购工作完成并签订合同后没有或者只有微小的变动因素。其次，加强合同执行中的监督检查和处罚力度。对合同执行中出现的违约、违规等问题，各相关管理部门要认真履行职责，进行严肃处理。涉及违法违纪问题，及时移交司法机关依法追究。第三，搞好安装调试完毕验收工作。材料设备采购合同验收是一项综合性的验收工作，必须对照采购合同逐项逐条验收，严格把关。大型特殊的材料或设备需要邀请国家、省市质量监督部门的专家，请专家帮助把关。凡验收不合格的项目，必须限期整改；凡有违背合同规定的，必须及时查明原因，报有关部门严肃处理。这是强化合同监督的最后一道防线，必须牢牢把握。

（8）严格控制合同变更。材料设备合同履约中的变更控制是一个复杂的系统工程，其变更控制涉及项目建设管理部门、监理公司、设计部门和供应商各方的利益。工程类项目材料设备采购合同执行中，若遇到必须调整的项目，项目现场管理部门必须及时上报，经技术主管部门、造价控制等有关部门现场核实后重新采购或与原供应商签订合同（补充合同），这是强化采购合同监督管理的重要措施。

（9）邀请有关单位和部门共同参与和监督采购过程，提高整体工程项目的满意度。在整个采购过程中，邀请设计、施工、监理、使用、纪检监察、供应商、财政、发改委等有关单位和部门共同参与和监督，得到各方面的合理化建议，从而使采购工作少留遗憾，使工作人员不犯错误，完善工程的使用功能，提高工程项目的总体质量，最大限度的提高各参与单位和部门的满意度。

做好政府投资建设项目材料设备采购风险应对工作主要有以下四个方面的重要意义：

（1）有利于保证政府采购的经济性。政府采购经济性，也可以称为经济政府采购，是指在满足国家机关、事业单位和团体组织正常行使公共管理职能需要的前提下，用最少的钱实现政府项目的采购，达到节约财政性资金，提高政府采购资金的使用效率的目的。强化工程类项目材料设备政府采购风险管理，在进行风险管理的同时，树立成本意识，强化采购管理，有利于及时采购到质优价廉、符合项目要求的材料设备，从而能最大限度提高资金的使用效益，保证工程类项目材料设备政府采购的经济性。

（2）有利于营造安全的工程类项目管理环境。项目和项目管理是在一个远大于项目本身的管理环境中实施的，工程项目管理人员必须明白这个大的环境，安全的项目管理环境对于工程项目的最终成功是必要而不充分的。强化工程类项目材料设备政府采购风险管理，在进行采购管理的同时，树立风险意识，强化风险管理，可以规避风险或将风险损失减少到最低限度，从而消除项目管理的后顾之忧，营造工程项目安全的项目管理环境。

采购合同管理的重要性篇（4）

Abstract: Engineering EPC project equipment and materials procurement costs account for about 60% of the cost of the overall project, procurement quality, will directly affect the production projects, the quality of the products, but also to reduce the product cost, timely, safe organization of material supply, all has the vital significance to guarantee the project construction production smoothly. In this paper, through the analysis of the main problems existing in Chinese construction enterprise material purchase quality management in the process of internationalization, put forward specific measures, and puts forward some suggestions on how to improve the purchasing quality management of EPC project.

Key words: procurement quality; management mechanism; management; quality awareness

中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：

随着中国工程企业国际化步伐进一步加快，国内外工程类EPC项目逐渐增多，设备材料的国际化采购工作量不断地增大，物资采购质量管理工作在物资采购的过程中显得尤为重要。物资采购质量管理就是为使采购物资的质量达到规定要求所进行的计划、组织、协调、控制等活动的总称。物资产品是构成工程产品的一部分，物资产品质量的好坏会直接影响到整体工程质量。这就要求企业要建立健全一套完整的物资采购质量管理体系，加强采购全体人员的质量意识，在采购过程中全过程进行监控管理，以实现物资“安全、及时、经济”供应，保障工程工作顺利进行。

当前EPC项目物资采购质量管理主要存在的一些问题

1、质量管理理念跟不上国际化工程项目的要求

随着中国工程企业国际化的步伐不断地加快，越来越多的企业在国际舞台上担当着重要的角色。但在管理理念上和世界上知名的工程公司存在很大的差距，具体体现在：缺乏物资采购质量管理的前瞻性，管理内容以偏盖全，往往以物资产品检验为中心替代物资采购质量管理，主要工作停留在工程物资的过程和最终验收的具体事务上，缺少整体的物资质量管理策略，经常会在工程物资过程检验或最终验收中出现不合格品，给EPC项目的整体工期造成延误，效益造成很大的损失。

2、质量管理体制不完善，执行力不足

很多企业在国际化的进程中“重量不重质”， “摸着石头过河”，依然引用国内的管理模式，造成EPC项目物资采购质量管理体制不完善；在项目迅速膨胀的情况下，物资质量管理人员的数量和素质跟不上项目的发展，良莠不齐，部分人员责任心不强，管理制度很难对管理人员形成激励和约束力，造成EPC项目物资采购质量管理部分职能难以得到有效的履行，整体管理执行力不足。

3、对供应商考核审查不到位，选择不当

选择合适的供应商是EPC项目物资采购管理的重要内容，也是物资采购质量的一个重要前提。中国企业往往以价格为导向选择供应商，没有对供应商资质进行严格的审查，没有对供应商进行实地考察，忽略了对供应商整体基本情况作充分了解和掌握，导致部分产品因为供应商制造能力和技术水平不足而延期交货，甚至无法完成产品的交付。

4、采购合同质量约束条款不够明确，合同约束力差

物资采购合同是约束买卖双方履约的基本保证。在项目的执行过程中，由于设计技术文件准备不够充分或技术澄清工作不彻底，合同中对产品质量的要求不够明确，有些合同缺少质量保证金条款，合同约束力差，导致供应商所提供的产品不能满足EPC项目的实际需求，从而影响到项目整体质量，导致项目延期交付，给项目造成重大的损失。

5、对工程分承包商的主要材料采购质量监控不到位

在EPC项目的执行过程中，部分工程主材是由分承包商按照分包合同的规定进行采购的，由于缺少有效的管理和监控，为了节约采购费用，降低成本，分承包商所采购的物资往往会以次充好，使用低劣的产品，这会直接影响到EPC项目工程的整体质量，延误项目的整体交付。

EPC项目物资采购质量管理的应对措施

EPC项目工程产品的质量很大程度地体现在该工程所采购的物资产品质量上，物资采购质量在EPC项目的质量管理和物资采购管理中具有特殊的位置，如何加强对采购质量风险的管控，规避采购质量风险，对EPC项目具有重要意义。

1、树立物资采购质量管理的新理念

EPC项目物资采购质量管理要树立“质量预防为主、全过程监控、事后反馈”的管理理念，针对项目的特殊性以及国际化采购的特点，物资采购的质量管理工作要从内部质量管理存在的突出问题、薄弱环节和供应源头抓起，在实施过程中全过程监控，并建立一套完整的物资采购质量反馈机制。也就是在物资采购过程中，对合同签订前的技术准备工作、供应商的选择、质量检/试验措施以及合同文本的质量条款等前期工作进行精细的管理控制，确保合同标的物在生产制作过程中严格按照规范和技术要求进行加工制造，确保产品符合EPC项目的需求。物资采购质量管理融汇贯穿于整个项目的执行中。

2、完善管理体制，细化考核

完善和健全物资采购质量管理制度，制定物资采购质量管理策略及标准，把质量管理摆在突出的位置来抓，实现物资采购质量管理工作程序化、规范化、常态化。把物资采购质量管理责任具体化、明确化，确保每一个管理者工作到位、尽职尽责。细化考核，强化各岗位人员的质量责任意识，使质量管理工作贯穿物资采购工作实施的全过程，确实可行地做到分工有序，职责分明，总体协调，齐抓共管，形成物资采购质量管理的一体化的良好格局，全面提升物资采购质量管理水平，实现采购质量的有效管理和对产品质量的有效控制。

3、加强对供应商的考核管理，正确选择合适的供应商

加强对供应商的管理，建立定期的供应商质量认证考核制度，从供应商的资质文件入手，实地考察供应商的生产能力，近阶段的生产任务的饱满度，历年来的供货记录，以及售后服务的情况，和考核优质的供应商建立长期战略合作伙伴的关系。在不停的质量考核审计中，帮助、推动和提升供应商的质量管理，已达到长期合作共赢的目的。

4、加强合同管理，实现对供应商的有效控制

细化采购合同文本，根据项目技术规范和设计图纸要求，编制合同的技术文件，积极地做好技术澄清工作，把所有的技术文件和澄清附录作为合同的一部分，并在合同中进行严格的约束，并严格建立和执行“合同质保金”制度。严格根据采购合同进行一系列的监造、催交、验收等活动，实现对供应商的有效控制。

5、抓好过程检验和到货验收工作，形成完善的反馈机制

物资采购质量反馈管理机制是以工程物资的到货验收、追溯、质量跟踪为主的一种管理机制。在物资出厂前和到货后，通过质量抽检、验收、产品使用中反馈的质量问题，及时传递到供应商，为质量改进提供依据，实现物资质量的可追溯性管理。建立物资质量管理记录台帐，并根据物资采购质量情况对供应商进行考核评价，作为合格供应商的评审、考核和评优的重要依据。同时对相关的业务相关责任人进行考核， 促使业务人员从思想上高度重视采购质量。

6、规范分承包商采购行为，确保所采购的物资质量安全可靠

在EPC项目分包合同中明确规定分承包商的供货范围及其所采购的工程材料的质量管理程序，坚持做到分承包所使用的供应商在EPC项目所选择的合格供应商名单中或经过项目审核批准后的供应商，确保分承包商所采购的物资来源质量可靠。严格执行EPC项目物资到货联合验收制度，确保分承包商所采购的物资质量可靠。

搭建和规范管理平台，提升物资采购质量管理水平

1、构建质量管理平台， 做好管理策略规划

EPC项目伊始，项目部就要根据项目的实际情况、所采购的物资内容，从物质采购质量管理体制入手，搭建和完善物资采购质量管理平台，完善物资采购质量的管理制度，使管理制度规范化、程序化。制定本项目的物资采购质量管理策略，就项目物资采购质量管理提出管理目标和具有可操作性的质量实施计划，针对设计、采购价格、采购合同、供应商技术水平和能力等可能造成物资采购质量的风险因素进行分析评估，并制定相应的管控措施。对设备材料大小、制造周期、重要性等因素制定不同的质量实施计划，在质量实施计划中，对关键性的物资设立多点监控检测的办法，并对不同阶段的物资采购的产品质量进行有效的预防、监控。

2、坚持科学理性的采购原则，细化供应商动态的量化考核

EPC项目的物资采购要始终坚持科学理性的采购原则，要把物资采购质量放在第一位，在采购过程中不仅要关注物资采购的价格，更要关注物资采购的质量和使用生命周期，坚持做到总成本最低，性价比最优的科学理性采购。加强对供应商的动态量化考核是实现有序竞争秩序，整合供应商资源，从源头抓质量控制的重要措施之一。动态量化考核就是对供应商资质、质保体系、生产能力、供货记录、价格、交货期，服务意识等方面进行考核，对考核结果进行备案。通过细化供应商的动态量化考核内容，并根据考核结果不断优化供应商的结构，逐步形成以业绩引导的订货机制，达到对供应商产品质量的源头风险控制。

3、增强项目全体采购人员的质量责任意识，加强队伍建设

EPC项目设备材料采购工作量非常大，需要建立一只强有力的采购质量管理团队。通过加强采购人员的质量培训工作，通过学习和自我学习的方式，学习掌握本岗位物资采购流程，熟悉本专业的技术标准文件以及业主的技术要求，确保全体人员“懂专业、精业务”。用质量岗位职责和激励机制来约束、引导采购人员的质量行为，通过考核的方式来强化全体人员的质量意识。

4、和设计、施工相结合，实现项目质量管理的有机融合

物资采购质量管理是EPC项目质量管理的一部分，物资采购质量管理工作和设计、施工的质量管理是相辅相成的，设计图纸技术的缺陷往往会造成严重的物资采购质量问题，采购的物资如果忽视了施工过程中的一些技术要求也会造成物资进场无法使用的情况。所以物资采购质量在很多方面和设计、施工是息息相关的，和设计、施工实现有机的融合，促使EPC项目的质量管理再上一个台阶。

物资采购质量管理是EPC工程项目质量管理体系中非常重要的一个环节，是构成工程产品质量的重要部分。提高物资质量管理是一项系统性的工程，一定要用创新的管理理念，健全的管理体制来规范物资采购质量管理行为，对物资采购的每个环节进行严密的监控，提高管理水平和质量管理的执行力，全面提升EPC项目物资质量的整体管理水平。

参考文献：

张爽，企业供应链风险管理研究[J]，商业经济，2010，（15）

金锡万，物资采购质量风险防范对策[J]，中国软科学，2001，（8）

赵道致、王振强, 采购与供应管理[M]，清华大学出版社，2009

采购合同管理的重要性篇（5）

关键词：

电力物资；采购合同；管理流程

电力企业经营和发展的关键资源保障就是电力物资的及时供应，在电力行业的生产和经营以及管理的各个环节都离不开电力物资。在保障和实现市场经济顺利运营的同时为了实现电力企业经营模式改革，加强对电力物资采购合同的科学有效管理至关重要。电力企业通过实施一系列改革措施，实现电力物资采购合同的管理合理化发展，能够更好的迎接外界的风险挑战。

一、电力物资采购合同风险定义和分类

(一)电力物资采购风险定义电力物资作为一种有形物资采购，其采购方式多样，有贷款采购、直接购买、租赁和交货等等。物资采购的主要包括了购买技改或者电力生产，其中还包括电力资源设备和工具原料等。与此同时，包括需求以及项目计划、合同以及招标和仓库管理，再到后期的物资验收和运输和物资配送等环节都属于电力物资购买的职能范围。电力物资采购的实际结果和预期目标存在偏差的状况下就容易出现电力物资采购的风险。电力物资采购风险会同时存在于采购合同管理和和实际采购操作整体过程之中，所以在电力物资采购过程中从合同制定到合同确立再到实际的电力物资的运输管理各个环节都要做到严谨认真，工作人员要对管理工作足够重视。

(二)电力物资采购合同风险分类本文对电力物资采购合同进行综合归纳总结，得出了采购合同常见的几种风险分类。首先是品质风险，电力物资采购企业衡量每一次的物资采购是否成功的主要依据就是能否准时收到采购的物资和企业接收到的电力物资品质和数量是否符合同标准，所以说电力物资的品质风险也是电力物资采购合同的主要存在风险之一，一旦出现电力企业采购的电力物资不符合质量标准将会对电力企业的生产和发展造成严重的负面影响，严重的可能造成企业经营危机，不利于电力企业的健康快速发展。第二种常见的采购风险就是服务风险，在电力物资采购过程的各个环节中，服务质量的低下也会严重引起一系列风险，其中的风险内容主要包括电力物资供应商在供货和协调环节上的服务质量不佳引起的风险。第三种风险就是交期风险，确保物资交期准确性可以对物资采购方带来很大的便捷和优势，可以实现产品准确交期，从而提升产品的品质，也可以减少缺货现象，降低运送损害性，从而实现电力物资运送成本的有效缩减。第四种是弹性风险，电力企业通常都会在电力物资使用前进行相关的产品检测，从而保证生产运营的顺利进行，电力企业向供应商订货的多少主要依据就是产品的检测结果是否符合企业的使用标准。产品供应弹性问题也是供应商方面容易引发矛盾的关键所在。同时也存在产品采购完成之后面临的临时性价格调整和部分的产品修正由此容易引发的弹性风险。第五种风险就是存货风险，电力企业也存在存货过程中系统临时出现问题和偶发性排成的问题，一旦出现支援调度问题和预测失真问题都可能严重危害电力资源供应链受阻，从而引发相关的资源存货风险。

二、规避合同风险的应对措施

电力企业应该加强采购合同管理工作，同时优化物流协同合作[1]。电力物资采购管理工作的一个关键环节就是保障供应物资的连续性，避免可能出现的物资供应链断裂，这也是电力企业实现企业自身健康快速发展的重要保障。电力企业内部采购管理工作的主要工作内容和工作重点就是对电力资源采购合同的管理工作，采购合同是通过协议的形式利用法律保护连接电力企业和电力资源供应商，实现供需对接，从而建立起双方统一的采购管理体系。科学合理的电力资源供应体系无论是对电力企业还是电力资源供应商都有重要意义，对电力企业可以帮助减少企业成本，对供应商可以实现资源运作效率的提高。目前我国的物资采购环境较为复杂多变，对于电力企业提出了新的要求，首先就是要清楚采购管理系统的整体运作状况，在了解的基础上及时发现和调整可能存在的问题和薄弱环节，强化对各个环节的完善和管理。更加清楚的认识和了解采购过程中的风险诱因，防范物资的采购风险同时优化采购管理制度，加强对供应商的筛选。在通常情况下，物资采购市场方面主要是大型电力企业所占份额较多，所以制定的物资采购合同内容也会相应增加。此时就需要对合同管理的侧重点有所明确，关于物资材料供应时间上是否及时和物资供应环节的服务质量加大关注。对于供应系统的稳固和科学以及物资供应时效性供应商要格外注意。最后，电力企业资源供应的有效保障就是要组建起高效合理的企业采购管理团队。电力企业应该在供应程序上加强有效调整和积极建设，对于采购合同风险加大控制力度，同时做好供应资源的品质监管。

在电力企业与物资供应商的合作中经常会存在供应与需求的不确定因素影响，所以在物资的采购和管理中，应该主要注意物资采购方和供应方对于部分条件的弹性设计。保障在可能出现的外界因素的干扰和影响下，可以及时有效的实现影响的解除，从而实现良好供需关系在电力资源采购和电力资源供应商之间建立。大中型电力企业应该通过科学有效的管理手段保障供应链的管理顺利实施。同时尽量减少电力企业的资源库存，降低运营生产成本，实现利益最大化，避免发生物资需求波动较大和突发性状况时，因为弹性不足导致运营模式不能有效符合现实情况，不利于矛盾的解决。所以电力企业应该及时做到自身各方面应变能力的提高，同时关注企业的生产效率和生产效益，所以保持物资采购的弹性管理至关重要。电力企业和资源供应商之间的合作和联系越紧密就越有利于采购管理的有效运作。电力企业与资源供应商之间应该实现相互之间的资源共享和信息沟通，提高采购合同的规范性与合理性，这些都是建立长期合作伙伴关系的关键。只有在规范的合同体系的约束管理下，才能实现采购管理双方的风险共担和利益合理分配，从而促进和谐健康的合作和发展进步[2]。

三、电力物资采购合同管理出现的问题

(一)采购合同的管理和控制存在漏洞电力资源合同管理的有效性主要由采购合同管理和控制体系来保障和实现，但是目前的很多大中型电力企业都没有根据实际要求来建立合同管理和控制部门，由此就会存在合同的管理与合同承办的混乱现象，不同部门对合同管理的各个环节分工不明确，没有清晰的界限，电力企业应该及时采取有效措施对合同进行分级式管理，在审查的基础上实现各项规章制度的有效落实，建立起配套的合同管理评价体系，做到彻底控制和管理采购合同。

(二)对合同管理和控制的意识薄弱目前很多企业存在偏重关注物资的采购合同文本却忽视对合同有效管理[3]。电力企业没有在采购运营过程中运用有效措施管理合同，没有结合实际的企业发展状况来进行合同跟踪，缺少合同管理风险意识。电力物资管理工作人员必须强化法律意识，加强对合同的管理，电力企业也应该及时制定针对合同管理工作人员的工作制度，约束合同工作人员的行为。

(三)信息传达不明确电力企业物资管理的过程中存在诸多问题，在物资签订过程中没有从电力市场的实际情况出发，没有及时捕捉市场信息，没有结合合理的招标方式进行完善，对价格波动的及时反映不敏感，对于运输和包装管理方面缺乏有效控制。很多物资采购合同制定过程中容易出现内容不规范，条款不严谨，引发合同双方在供货价格和供货时间上存在矛盾，致使资源购买方和供应方出现问题。

(四)没有实现封闭式合同管理合同双方在合同签订和管理中不能完全按照规范流程，合同履行也没有按照相关的法律程序，从而致使矛盾频发。电力企业应该正视合同纠纷问题，重视潜在矛盾，避免纠纷升级，影响电力企业的经济效益的提高。

(五)没有明确的风险责任条款电力物资采购合同条款制定中，条款概念模糊，合同过于形式化，没有发挥合同应有的约束力度，从而造成执行力的不足。物资无论是在生产还是在验收环节都没能实现有效的连接，影响合同的履行力，很多企业存在没有收到物资就直接汇款的状况，从而导致经济损失的加大。

四、电力物资采购合同管理流程分析

(一)对电力物资采购合同的签约流程分析上市企业在下发中标通知的同时进行技术协约的签订，刚投入使用的机械类材料需要按照部门管理和物质供应等相关部门进行技术设计，电力公司的物流管理人员应该在货物运输之前签订物资采购合同，公司的管理人员及时整理合同资料，并相应提出合同相关意见，公司的物流管理部门同时将物资采购相关合同进行归档整理。

(二)对电力物资采购合同的管理流程分析电力公司的资源管理人员应该及时根据设计的变更调整合同，同时根据项目的实际情况来对采购过程进行分析和补充说明，同时确保物资合同的供应方和购买方权利得到真正的保障，不能使随意对采购内容进行调整，电力公司物流人员要在保障物资规格和价格稳定的基础上变更合同审核，合同签订数量的增减需要根据实际情况来制定，电力公司的物流管理人员需要适时根据实际情况来对合同进行审核。电力公司专门部门的领导应该将审核通过的有效合同及时移交物资管理审核部门，电力公司的物流管理人员会将合同整理后进行合同分类和合同归档管理。

(三)电力物资采购合同在履行时的管理流程分析电力公司的物流管理人员需要按照相关规定来制定合理的采购合同以及物资的催缴政策，对于采购的大型电力机械应该做到准确及时了解供应商的整体生产环节和生产计划和流程。应该定期专人追踪供应商的生产进度情况，及时解决生产过程中可能存在的问题。供应商应该按照合同的交货日期制定合理的生产技术，节约时间成本，重要物资及时追踪管理，电力公司的物流管理人员应该做到及时有效的信息反馈，同时应该完善物资的配送管理制度，做到及时交货，工作人员也应该及时与物资供应商联系，随时了解施工进程，及时与供应商协调配送时间，从而确保及时交货。

五、电力物资采购合同管理的作用

电力物资采购合同管理流程主要分为三个步骤，首先是签约，第二是数据的变更，第三是履行约定的内容。电力物资采购合同的主要制定原则就是要维护合同双方的利益，同时具有法律约束效力。电力物资采购合同的有效管理作用明显。

(一)明确采购任务内容电力企业物资采购的主要内容可以通过采购合同来明显体现，配合管理合同可以实现对电力物资采购任务的有效管理。电力企业的具体物资采购任务的确定主要依据电力物资采购合同的制定。可以通过采购合同的具体管理内容明确采购的物资型号、物资技术含量、物资采购成本、具体数量和物资的交货验货方式。

(二)约束签约双方的行为准则对电力物资采购合同的有效管理可以实现对签约双方行为准则的约束。通过对电力物资采购合同的有效管理可以更加明确合同双方的经济和法律关系，使合同双方对自身任务和责任有更加明确的认识，确保了一旦出现合同签约双方违约状况，一概按照合同规定内容来承担责任。

(三)解决采购中的矛盾电力物资采购的很多部门采购计划并不能固定，随时可能发生变化，主要影响因素就是原材料的价格波动引起的，在对合同理解方面合同签订双方都会因为自身法律知识的限制而产生理解偏差，物资短缺等因素也会导致供应商供货拖延。以上诸多问题都是引起电力企业和电力物资供应商之间出现供需矛盾的主要因素，只有严格按照合同的相关问题条款来解决问题才能实现问题的及时有效解决。物资采购过程中只有保证各个环节的合理运作才能实现物资采购的预期目标，在物资采购过程中经常会存在多种隐含风险，所以企业双方应该共同努力加强物资的合同管理工作，用此种方法来规避风险，使运营成本降低经济效益提高。

六、结语

近年来，市场竞争越来越激烈，施工企业迫切需要加强管理，提高资金利用效率，实现企业资金的利用最大化，保障实际运转过程的合理有序，这样才能实现施工企业的更好更快发展。电力物资采购管理合同的有效管理是建立在合同的有效执行上。只有不断完善管理监控流程才能确保管理落实到位。

参考文献：

[1]董付梅.电力物资采购合同管理流程探讨[J].中国电力教育,2012,33:118-119.

采购合同管理的重要性篇（6）

ERP是现代企业管理的重要手段之一,它的基木思想是将企业的业务流程视为建立在企业价值链上的供需链,将企业内部划分成多个相互协同作业的子系统(如计划、采购、销售、财务等),综合考虑制造商、供应商、分销商及客户等各方面的影响,合理优化企业的资源配置,形成面向个性企业的生产经营管理系统。

采购管理系统作为ERP系统中的一个重要子系统,是企业管理的重要组成部分,也是耗用企业资金最多的一个环节。物资采购成本的高低关系到企业生产经营的成败,己成为企业全面实施ERP系统过程中需要正视并急需解决的问题。

一、基于ERP的采购管理目标变革

采购管理系统是ERP系统的一个重要子模块。用于处理企业与供应市场之间的各利,业务活动,是物资需求计划执行的保证。确定合理的定货量、选择优秀的供应商、保持最佳的安全储备是采购管理的重点所在。ERP系统中实现的采购管理的目标就是随时提供订购、验收的信息,对外购或委托加工的物料进行跟催,保证按时到货,避免停工待料,建立供应商的能力、信誉等信息档案,提供最新成本信息,调整库存的成本,保证合理的库存,降低成本,使企业的资金运用更加合理,进而获取更大的利润。

采购管理是为保障企业物资供应而对企业采购活动的计划、组织、协调和控制进行的管理活动。企业采购的具体职能一方面表现为实现对整个企业的物资供应,另一方面,它是企业联系整个物资资源市场的纽带。在采购管理过程中企业必须考虑到价格、采购路线、交货的及时性、影响报价的特殊因素、采购订单中的数量与质量要求、供应商的稳定性与可靠性等。采购什么类型、先进程度如何、满足哪些生产和服务需要的物资还与企业的长期发展目标密切相关。

在采购活动中减少物资采购成本对一个企业的经营管理可以产生较大的经济效益,以适当的价格适时地从合格的供应商处采购物资是采购管理的最主要的目标,在ERP环境下,物资采购要实现三个目标:

(一)按生产、服务进度及时适量采购

物资采购供应不是把货物进得越多越好,也不是进得越快越好。货物过多而超过最高库存量,会增加保管费用。提高成本;货物进得过早,会增加存储时间,增加了仓储、保管费用,提高生产、服务的成本;进货延迟,则可能造成生产、服务滞后,影响工作进度。

(二)提高物资采购质量

即要保证采购的物资能够达到企业生产、服务所需要的质量标准,又要保证企业的生产、服务产品符合用户的要求。

(三)系统采购最优配置

在物资采购过程的每个环节都会涉及到资金的消耗,如何在采购环节中降低采购的成本,是采购过程中必须始终贯穿的原则,

二、基于ERP的采购管理功能变革

采购管理系统是针对与采购工作相关的计划、申购、审核、收发货追踪、历史记录、结转应付和采购订单关闭等作业管理,协助采购部门有效地掌握各采购活动的信息。采购管理系统主要功能是依据物资需求计划,根据物资的采购提前期、采购批量以及对应供应商,由采购部门有关人员自行输人生成采购申请或订单,按采购订单收到来货后,根据订单进行验收、收货、登记入库、发货,以保证生产、服务对物资的需求。

基于ERP的采购管理系统和传统的采购方式有许多不同之处,主要表现在如下几个方面:

(一)供应源管理功能

实行供应源管理使制造商成为供应商的一个非常重要的客户,加强了制造商和供应商的关系,使供应商获得内部规模效益和长期汀货,降低购买材料的价格。供应源管理是采购管理中重要的一个环节,在ERP环境中,物料要求对供应源的依赖性不断增大,因此必须建立同供应链上下游厂商之间长期互利合作的新型关系。在实际应用中,一些企业常采用同一材料由两个供应商供货的方法,以其中一个供应商为主,另一个供应商为辅。

(二)供应商关系管理

从供应商与物资需求企业关系的特征来看,传统企业的关系表现为三种:竞争性关系、合同性关系、合作性关系。企业之间的竞争多于合作,属非合作性竞争。ERP管理环境下的供应商关系是一种战略性合作关系,提倡一种双赢(Win-Win)机制,从传统的非合作性竞争走向合作性竞争、合作与竞争并存是当今企业关系发展的一个趋势。在选择供应商时。必须依据一定的标准对供应商进行定期评价。这些标准包括价格、质量、交货期、批量弹性、地理位置、交货期与价格的权衡、价格与批量的权衡等。被评价结果较好的供应商,价格可能也是较低的,即使不是这样,双方建立起合作关系之后,企业也可以帮助供应商做出降低成本的方法,使价格降下来。当建立了良好的合作关系后,很多工作环节可以简化以至消除,如修改订货、质量检查等,从而减少浪费,

实施基于ERP的采购管理系统后,企业的物资库存很低以至为零,为了保证生产、服务需要,保证供货质量,必须从根源上抓实。购买物资的质量,其责任归于供应商,而不是企业的物资采购部门。实施ERP采购管理系统就是耍把质量责任返回到供应商,供应商必须给制造商提出有关产品设计的建议,以满足客户的需要,制造商也应帮助供应商提高管理水平和服务能力,从根源上保证采购质量。

按需小批量采购。小批量采购是基于ERP采购管理系统的一个基本特征。企业生产、服务对物资的需求是根据企业订单和运行维护的需要来确定的,采购管理旨在消除或减少常规材料库存,为了保证准时、按量供应所需的物资,购买必定是小批量的。

(三)物资配送控制

基于ERP的采购管理系统消除了物资的缓冲库存,供应商交货的失误和延误必将导致企业生产、服务所需要物资无法满足,可靠的送货是采购管理系统的保证。可靠的送货常取决于供应商的供货能力和运输条件,一些不可预料的因素如交通拥挤、恶劣的天气条件、运输工具的故障等都可能导致送货延迟,最理想的送货是直接将物资送到生产或服务的需求地点。采购管理系统对物资的包装要有特定的要求,良好的包装不仅可以减少装货、卸货对人力的需求,而且使物资的运输和接收更为方便。

三、基于ERP的采购业务流程变革

采购管理要求供应商和制造商之间进行有效的信息交换。可靠而快速的信息交换才能保证按时、按量供应所需的物资。信息交换的内容包括需求计划、产品特殊要求、质量和交货问题、成本等,

有效的信息交换可以增强供应商对订单变化的响应能力。可靠而快速的信息交换才能保证按时、按量供应所需的生产和服务

物资。建立采购管理系统平台,把采购管理平台与ERP系统有机融合,使采购活动从需用计划编制到采购点的分解,从多源供应商的采购到单源供应商的合作采购,从固定的物资采购到灵活的特殊物资采购,统一纳入到采购管理平台中,对企业的采购活动工作流、采购信息、供应商等方面进行统一管理。采购管理系统平台加速了信息的流动,提升工作效率和反应速度,保证物资采购的及时性,可实施采购过程的控制,保证采购活动正常有序进行。

(一)采购业务工作流机制的变革

企业物资采购活动的复杂性决定了固定的采购流程将不能满足企业针对订单的个性化需求,采购活动需要以灵活的工作流机制来保证个性化物资采购的及时性要求。生产企业采购订单分为两种类型,一种是直接下达的采购订单,这种订单一般面对非项目性物资需求或者某些用量相对比较固定的物资;还有一种是特殊需要提出的订单,这种订单通常是特殊物资。基于ERP采购平台,在采购业务流程中可采用直接采购与招标采购的有机结合。即常规、用量比较固定的物资采购采用固定的采购流程,以减少采购和生产、服务中的不利因素,特殊物资通过招标方式纳入ERP采购管理系统中,实现采购活动的灵活定制,保证信息的统一管理与采购过程的实时监控,最终确保采购活动的有序进行,以满足企业生产、服务中物资的及时供应。

(二)物资采购周期的变革

物资的需用计划一般由项目的需求部门人员编制,主要依据是生产和服务计划、进度等具体要求。编制好的物资需求计划是物资管理部门确定经济采购量和编制物资采购计划的主要依据,物资部门再依据采购计划确定订货点,最终签订采购合同以及进行后期的存货管理。

在ERP环境下,企业的生产和服务是围绕订单或服务合同展开的,因此必须将长期采购计划分解为短周期的采购活动,按企业生产、服务的进度要求,通过与目标供应商建立长期战略合作关系,采用集中式、小规模、多批次的采购方案,严格按生产、服务进度要求进行采购活动,严格控制物质的库存水平,尽可能将物资的保管、仓储、运输等环节转移到目标供应商,减少企业运营中的资金占用问题。

经济采购量是项目一定期间物资存货相关总成本达到最低的一批采购数量,与存货相关的成本,形成和维持物资采购管理而引起的各项费用支出,总额随物料数量、价格等属性的变化而增减,主要由订货成本、购买成本、储存成本和缺货成本四部分构成。确定经济采购量的目的是使与物资有关的上述四项成本总和达到最低。根据ERP生产、服务计划的进度安排情况,订货成本和储存成本相对较小,重点要考虑购买成本和缺货成本之和的最小化,最终得出一定期间的经济采购量。

(三)供应商管理结构的变革

采购管理作为ERP管理的重要环节,用以协调资源外购和与供应商的关系,ERP环境下的采购需要满足订单生产和服务对物资的时效要求,供应商管理结构也因此由多源过渡到单源供应,通过与供应商建立长期的战略性合作伙伴关系和有效的供应商管理,保证采购的低成本、高质量、高效率和高弹性,成为ERP管理中重要而有效的采购方式。

采购方式的革新,需要变更对供应商的管理。传统的采购方式往往是由企业各职能部门根据生产、服务需要进行采购,但在实际的采购过程中,物资采购人员会在企业提供的合格供应商列表内依照自己的意愿进行选择,一类物资会选择多家供应商。

采购合同管理的重要性篇（7）

现代高新技术武器装备的系统复杂、采购周期长、费用高、风险大，客观要求装备采购工作要按照全系统全寿命管理的思想，运用一体化的采购方式去整体谋划、统筹实施。对装备采购进行一体化管理，环节包括：科研、订购、维修保障等，采购人员进行采购不光要注意采购前期准备，还要关注后期状况。完善装备采购全过程管理体制会事半功倍。

传统的管理理论对我国装备采购管理体制的设置具有重要的影响，它的核心思想是劳动分工理论，即让每个劳动力或部门从事生产过程中的某一部分，使劳动专业化。分工协作可以提高某些部门个别的生产效率，但由于对全过程的不重视，部分环节没有得到有效执行。传统管理理论暴露出诸多不足之处，新军事变革发展需要我们依据更科学合理的管理理论来改革完善装备采购体制，流程再造理论（BPR理论）就是一个很好的选择。本文基于BPR理论探讨分析如何设立合理有效的采购机构，完善采购运行机制，保障物资采购的质量。

一、全寿命全系统管理与BPR理论

装备全寿命是指产品从立项论证直到退役处理的整个跨度历程。装备的寿命周期一般可分为论证立项、工程研制、生产部署、投入使用、维修保障、退役处理等阶段。装备的全系统全寿命管理，即从横向上全局考虑装备产品的各个寿命阶段，即主管机构要把影响装备采购的所有内外部因素通盘考虑，深入研究其内外部之间的联系，要将预采购的装备的配套设施、资料等后期保障因素都考虑进去，全过程、全方位地进行规划，将内部、外部因素统一研究解决，促进共同发展。

BPR理论指导了一种组织模式，它打破原有的从上而下的金字塔式的结构，确立了业务流程作为中心，使上下左右各部门具有较强的应变能力，实现有效沟通。BPR特别重视项目的整体性，它着眼于重新构建过程管理，将项目的各个环节组成一个高效的整体，让各部门之间的资源流通畅通无阻，从而实现管理的有效性和资源的高效使用。BPR理论的精髓在于其设想将要实施的是一种高层次的立体形式，它的实施体系从上而下分为观念重建、流程重建和组织重建。在这三种重建体层次中，流程重建最为重要。此外，每个层次内部都有各自相应的步骤过程，三个层次相互之间也有着紧密的联系。

二、装备采购一体化管理组织体系

目前，从我军装备采购管理系统来看，实行的是装备研制、购置和维修的分段论证、分别计划、独立实施的管理模式，为提高采购效率，要改为采用装备全寿命期的系统论证、统筹计划、统一组织实施的管理方式。本文提出的装备采购一体化管理组织体系构想如下：军队装备机关计划管理部门、合同管理部门、试验鉴定部门、装备使用保障部门、装备修理管理部门、计划制定部门、招标部门、价格管理部门、采购论证部门、合同订立部门、合同履行部门。各部门各司其职：计划管理部门主要负责制定装备的订购、维修等计划；合同管理部门主要负责订立以及履行装备的订购、维修合同；试验鉴定部门主要负责鉴定装备性能与质量；装备使用保障部门主要负责管理和保障装备的使用；装备修理管理部门主要负责对待修装备的维修。

本文设想的装备采购管理组织体系具有以下主要特点：

第一，现阶段，军队对采购制度作了基本要求如下：要建立竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制，同时对计划的制定以及合同的订立与履行进行监督，要将计划管理、合同订立等各个部门分隔开来，保证其独立性，从而整个装备采购管理系统各机构之间形成了既密切联系、又相互制衡的态势，借助于组织内部的分权制衡，强化了内部监督功能。

第二，根据BPR理论，为保证有效性和独立性，一项完整的工作流程应由一个部门独立完成。装备采购流程一般有以下几步：首先要项目论证，其次项目审批，再次项目招标、议标，最后订立与履行合同。对于上文所划分的采购管理各个阶段而言，每个阶段都应该有一个专门的管理机构牵头负责，其他各部门进行配合保障，从而满足装备采购全过程管理的需要。

三、装备采购一体化运行机制

在武器装备一体化采购管理运行机制中主要包括四部分的内容：科研管理工作运行机制、定购管理工作运行机制、维修保障工作运行机制和科研、定购、维修工作衔接机制。

（一）科研管理工作运行机制

军队装备机关有研制新装备的需求时，由计划制定部门制定相关的科研计划，公布该科研项目的招标要求，筛选符合条件的投标方参加招标。主管订立合同的部门，应根据装备科研计划及中标结果，及时与中标方签订合同。在订立合同之后，履行部门应该及时依据所订立的合同来履行，并督促中标方积极履行合同的款项。

（二）定购管理工作运行机制

定购管理机制的运行离不开各部门的协调配合：首先由计划管理部门制定相关的计划并信息进行招标；其次负责订立合同的部门根据已有计划签订采购合同；再次，合同履行部门根据合同订立部门所签订的合同，进行合同履行。武器装备使用保障部门在武器装备使用阶段负责保障工作。

（三）维修保障工作运行机制

装备部门需要对装备进行维修保障时，由计划制定部门制定维修计划，并公布招标信息进行公开招标。合同订立部门根据计划部门制定的维修计划，与维修保障承制方签订合同。武器装备修理管理部门根据合同订立部门所签订的合同，进行维修合同履行。

（四）科研、定购、维修工作衔接机制

装备部门需要对装备改进或补充时，武器装备使用保障部门根据所定购产品的使用情况，提出武器装备改进需求和武器装备补充需求。同样的，武器装备修理管理部门根据武器装备维修情况，提出武器装备改进需求。

四、总结

本文依据装备采购工作全系统全寿命管理的思想，运用BPR理论，探讨建立了装备采购一体化管理体制，从组织上将采购计划制定、合同订立、合同履行等职能相对分离，达到既相对独立、相互制衡、各司其责又相互配合、相互促进，部门分工明确，决策、管理、执行层次清晰的目的。同层级各部门之间实行专业化分工管理，健全和完善了专业性管理机构，有利于提高管理工作的效率，进而提高装备采购的效益。

参考文献

[1]王莉莉，陈云翔，向华春.武器装备一体化采购管理体制研究[J].价值工程，2014（131）.

采购合同管理的重要性篇（8）

三、采购过程的管理（一）物资采购所采取的方式物资采购工作要按照《物资采购管理制度》展开，所采取的监察采购方式要按照招投标的采购管理方法进行，具体的内容包括采购审批的程序、采购需要遵循的过程等等。在对采购工作进行监察的过程中，要检查是否有拆解合同，是否存在规避招标的问题，要严查虚假招标的现象。如果经过审查之后，发现有明标暗定、串标或者明显陪标的行为，都要严格按照规定执行审查工作，特别要对没有按照规定执行招标的结果予以严格审查，并对这些现象采取管理措施。

（二）物资采购中要按照依据确定价格在对物资采购进行检查的过程中，要质量优先。在监察中要注重质量，之后考虑价格，确保所采购的物资质优价廉。在物资监察采购价格的时候，要对物资监察是范围予以明确，对于其中的难点要明确。采购的物资具有很多的品种和数量，需要消耗大量的资金，对此评价的工作量也会很大。承担监察工作的人员通常会采用抽查的方式对物资采购价格的监察进行审查。物资采购中的重点内容都要着眼于重点项目的抽查，诸如管理权限非常大，自主购进的物资等等都要进行检查。对于监察方法的选择要适当，监察工作内容包括网上询价的监察、市场调查工作的监察以及物资采购成本的分析等等。

（三）做好供应商的管理工作物资采购中，重视供应商的管理工作是非常必要的。在对供应商的监察管理工作中，就要对物资管理是否按照规定执行进行监察，主要的内容包括供应商的行为、资质、生产的产品质量、货物供应能力等等都要进行监察，确定这些指标是否对实际的生产满足等等。四、采购合同的管理物资集中采购管理效能监察人员要对合同的内容进行审查，所查看的内容包括合同内容的准确性、严密性以及合同条件与条款的一致性等等。对于虚假合同、变项合同等等问题要采取相应的处理措施。对于事后合同的审查着眼于产品质量、技术标准、到货的时间都要审查。对合同的审查中，要重视合同中潜在风险的审查，诸如，是否按照规范签订合同，合同是否履行、合同的变更、合同的终止以及合同的接触等等方面的内容都要齐全，还要与归档的要求相符合。

采购合同管理的重要性篇（9）

随着我国高等学校体制改革的不断深入和完善，地方高等学校在地方经济的发展和人才培养方面扮演着越来越重要的角色。同时地方高等教育经费已由单一的财政全额预算拨款体制逐步转变为多渠道筹措教育经费的模式，而且高校还面临着事业单位的全面改革。这些都促使高校必须确立资金效益观念，经营学校的理念，建立健全内部制约机制，在多渠道筹措教育经费的同时，采取有效的节流措施，努力降低教育运行成本，实现少投入多收益。这种市场经济环境中求生存、求发展的经营学校新理念的确立，必然要求内部审计机构和内部审计人员对高校的物资采购进行审计和监督。

一、管理审计及特点

由于财产的所有权与经营权的分离，导致了受托的财务责任及受托的管理责任等经济责任关系的出现。最初的审计是财务审计，主要是鉴证受托财务责任，随着管理的日益科学化，企业内部大都加强了内部控制制度，企业的错弊事项大大减少，企业管理当局逐渐将关注的重点转向加强企业管理，以提高企业的竞争能力，这要求审计人员鉴证受托的管理责任，即现在的管理审计。其特点表现在“5E”审计即：经济性（Economy）、效率性（Effeciency）、效果性（Effectiveness）、环保性（Environment Audits）、公平性（Equity Audits）。以鉴明企业在管理方面存在的薄弱点，并就此提出改进意见，提示企业管理者改善管理，更好地完成受托管理责任。

地方高校物资采购管理审计，是指地方高校的内部审计机构或内部审计人员对高校内部有关职能部门(单位)使用学校资金获取物资的真实性、合法性、经济性、效益和可观性进行审计监督的活动。

二、地方高校物资采购审计的必要性

（一）是反腐倡廉的需要

随着市场经济的发展，国家对价格的控制逐渐放开，尤其在买方市场条件下，出现了名目繁多的促销手段，其中部分为非法交易。物资采购过程中存在着高买高卖、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、变相回扣、变相折让、贪污受贿等不良现象。对采购行为进行审计监督可以净化经济环境，从源头上遏制腐败，同时也是保护干部、加强廉政建设的有效举措。

（二）是新时期内审工作的生命所在

新的时期，传统的以财务收支审计为重点的内部审计工作已不能适应改革和发展的需要。效益审计、管理审计等已成为内部审计工作的重点。对高校物资采购实施内部审计，是效益审计、管理审计的重要内容，通过对物资采购制度、工程招（投）标制度、基建工程竣工决算审计制度等一系列规章制度的符合性测试，可以了解物资采购中内部控制的有效性、科学性。从而达到规范采购行为，降低采购成本，提高资金使用效益的目的，使内部审计的作用在物资管理中收到立竿见影、实实在在的效果。

三、物资采购主要的风险类型

（一）物资采购外因型风险

采购合同欺诈风险。合同诈骗往往具有一定的隐蔽性，有时候很难与正常的合同纠纷相区别。主要包括：以虚假的合同主体身份与企业订立合同，以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保；接受合同当事人给付的货款、预付款，担保财产后逃之夭夭；签订空头合同，而供货方本身是“空壳公司”，将骗来的合同转手倒卖从中谋利，而所需的物资则无法保证；供应商设置的合同陷阱，如供应商无故中止合同，更改合同条款，违反合同规定等。

采购价格风险。主要是供应商操纵投标环境，在投标前相互串通，有意抬高价格，使企业采购蒙受损失的价格风险。企业采购员认为价格合理，批量采购，但不久，该种物资可能出现跌价从而引起采购风险。

采购质量风险。主要是由于供应商提供的物资质量不符合要求，导致企业所生产的产品性能达不到质量标准，从而给单位带来严重损失，并且可能使单位在经济、技术、人身安全、声誉等方面造成损害。因采购的原材料存在质量问题，将会直接影响到单位正常的教学、科研和办学效益。

技术进步风险。企业所生产的产品由于社会技术进步引起贬值。由于某种设备、原材料因技术进步而发生变化，导致原有原材料因质量不符合要求不得不弃之。采购物资由于新项目开发周期缩短，如计算机新型机不断出现，更新周期愈来愈短，刚刚购进了大批计算机设备，但因信息技术的发展，所采购的设备已经被淘汰或使用效率低下，造成因技术进步而招致的风险损失。

采购意外风险。物资采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等因素所造成的意外风险。如交通意外事故等，不能正常供货，遭受缺货风险损失。

（二）企业物资采购内因型风险

采购计划风险。企业物资部门及人员计划管理技术不适当或不科学，导致采购中的计划风险，即采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用计划、质量计划等与目标发生较大偏离。

采购合同风险。由于合同订立者未严格按法律规定办事，导致单位蒙受巨大的损失。如情况不明，盲目签约；违约责任约束简化，口头协议，君子协定；签证、公证合同比例过低等等。合同行为不正当，如卖方采取不正当手段，对采购人员行贿，套取企业采购标底；给予虚假优惠，或以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品，导致合同风险。采购合同日常管理混乱，如合同残缺现象时有所闻，以致履行时找不到合同文件，使单位难以判别对方是否违约，同时单位自身也常常因为合同管理混乱造成违约而被对方追究。

采购验收风险。由于人为因素造成所采购物资在进入仓库前未按合同及制度要求，对采购物资数量、品种、规格、质量、价格、单据等多方面的审核和验收而引发的风险。如在数量上缺斤少两；在质量上鱼目混珠，以次充好；在品种规格上货不对路，不符合合同规定要求；在价格上发生变形等。

采购存量风险。物资采购量不足，导致正常的教学科研发生中断，造成缺货损失而引发的风险。物资采购过多，造成积压，其中多数因技术进步而导致无形损耗，使单位大量资金沉淀于库存中，失去了资金的机会利润，形成存储损耗风险。物资采购时对市场行情估计不准，盲目进货，结果价格很快下跌，引起价格风险。单位“零库存”策略可能因供应商出现干扰因素，使单位因无货而中断正常的教学科研活动，或因供应商供货不及时而造成缺货的风险。

采购责任风险。单位经办部门或个人责任心不强或管理水平不高，有不少风险是由于采购人员假公济私、收受回扣、牟取私利而引起合同纠纷。

四、管理审计的主要对策

对地方高校物资采购的审计，既要进行符合性测试，又要进行实质性测试。就是运用管理审计对物资采购的整个控制过程进行审计，它不仅是指向供应商购买产品的过程审计，也是对采购风险控制并贯穿于采购过程的各个环节，包括采购计划、采购询价、供应商选择、采购决策、采购招标、合同评审、订单处理、验收入库，直到发料使用为止的全过程中所面临的各种风险的评估与审计。

（一）对采购全过程、全方位的监督

全过程的审计是指从计划、审批、询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督。审计重点是对计划制定、签订合同，质量验收和结账付款四个关键控制点的审计监督，以防止舞弊行为。全方位的审计是指内部审计、财务审计、制度考核三管齐下，把审计监督贯穿于采购活动的全过程，是确保采购规范和控制质量风险的第二道防线。科学规范的采购机制，不仅可以降低单位的物资采购价格，提高物资采购质量，还可以保护采购人员和避免外部矛盾。

（二）对物料需求和物资采购计划的审计

审查企业采购部门物料需求；物资采购计划的编制依据是否科学；调查预测是否存在偏离实际的情况；计划目标与实现目标是否一致；采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用计划、质量计划是否有保证措施。

（三）对物资采购招标与签约审计监督

依法订立采购合同是避免合同风险，防患于未然的前提条件，也是强化合同管理的基础。首先，管理审计要对采购经办部门是否履行职责进行审计。审查采购经办部门和人员是否对供应商进行调查，包括供货方的生产状况、质量保证、供货能力、企业经营和财务状况；每年是否对供应商进行一次复审评定，所有供应商都必须满足ISO9000标准要求，考评主要指标是对每年所执行的合同情况，如供货质量、履行合同次数、准时交货率、来料批次合格率、价格水平、合作态度、售后服务等进行评审；是否在全面了解的基础上，作出选择合格供应商的正确决策，使合同建立在可行的基础上；物资采购招标是否按照规范的程序进行，是否存在违反规定的行为发生。其次，管理审计要对合同中规定的品种、规格、数量、质量、交货时间、账号、地址、运输、结算方式等各项内容，按照合法性、可行性、合理性和规范性等四个标准，逐一进行审核。

（四）对物资采购合同台账、合同汇总及信息反馈的审计

当前，合同纠纷日益增多，如果合同丢失，那么在处理时会失去有利的地位而遭受风险。因此，建立合同台账、做好合同汇总，是加强合同管理，控制合同风险的一个重要方面。1.对于已签订的合同，检查是否整理成册，妥善保管；是否建立合同台账、合同汇总以便及时查找合同履行情况。2.审查合同管理部门是否对交付合同进行分类编号，并建立合同台账。合同统一编号是否合规，每一份合同包括合同正本、副本及附件是否齐全。3.合同履行完毕是否及时建立合同档案。合同管理人员是否将所有合同进行分类汇总，及时提出报告和汇总表，报送单位领导和各有关业务部门据此组织生产，规划价位，及时接运和按时承付货款。是否运用先进的管理手段，向相关部门提供及时准确、真实的反馈信息，提高合同管理水平。

（五）对物资采购合同执行中的审计

采购合同管理的重要性篇（10）

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-01

随着社会经济的不断发展，企业的日常生产活动日益频繁。企业物资设备的采购和管理在企业管理中的地位愈来愈重要。近几年我国企业一直在实行企业管理模式的创新，在这个过程中物资设备的采购和管理势必会发生相应的变化，在这个过程中兼顾成本和效率尤为关键。针对当前物资设备采购与管理中存在的问题，我们需要以科学的方式在物资设备采购与管理中兼顾成本和效率。

一、物资设备采购与管理的基本概述

企业生产经营活动的开展都建立在物资设备的基础上，而在物资设备采购的过程中，采购成本和采购效率都是需要重点考虑的指标。[1]在现阶段的市场经济环境下，物资设备主要是通过采购来获取，由此可见物资设备采购的重要性。它不仅直接影响着企业的日常经营活动，同时是企业实行成本控制十分关键的环节。伴随着日益激烈的市场竞争环境，企业要想获取有利的竞争优势，就需要对物资设备采购与管理予以重视。从当前的实际情况来看，我国的很多大型企业都将物资管理纳入到企业管理的范围中，并且逐渐成为企业管理的重要组成部分。随着信息化水平的不断提升，企业也逐渐引入新型的计算机应用技术应用到物资管理中，从而提升物资管理的质量和效率。而招投标模式是很多企业所选用的主流采购模式，采用这种方式可以保证企业的采购工作在公平公正公开的环境下进行，同时对提高采购的效率有一定的帮助。而企业能够更加全面的了解供应商，并且以更加优惠的价格购入物资设备。现阶段我国物资设备的采购管理水平有了明显提升，但是要想兼顾采购成本和效率仍旧还有很长一段路要走。这就需要我们对物资设备的采购与管理进行更为深入的研究，为企业的发展奠定坚实基础。

二、物资设备采购与管理中的主要影响因素

1.采购价格对物资设备采购的影响

采购价格是物资设备采购的决定性因素，如果采购的价格比较低，相应的采购成本也会降低，有助于提升企业的竞争优势；而如果采购价格较高则会增加企业的采购成本，进而影响企业生产经营活动的灵活性。

2.采购数量对物资设备采购的影响

采购数量对采购成本的影响是必然存在的，例如批发价和零售价的区别。一般情况下，面对同样的供应商，物资设备采购的数量越多，所获得的优惠会更多，这也会在一定程度上降低采购成本。

3.物流信息对物资设备采购的影响

在社会经济不断发展的过程中，物流行业的发展十分迅速，这就给企业提供了更多选择机会。但是综合而言，我们在采购物资设备的时候，不仅需要考虑产品本身的价格，同时还应将运输费用和交易费用等考虑其中，而物流信息就是其中需要研究的因素。

4.采购人员对物资设备采购的影响

采购人员是物资设备采购活动的主要参与者，采购人员的综合素养也是物资设备采购管理的重要影响因素。素质过低的人员可能会有一些违规的行为，从而给企业带来不必要的损失。而专业的采购人员会综合考虑多方面的因素，使得企业的物资设备采购与管理更具科学性和合理性。[2]

三、在物资设备采购与管理中兼顾成本与效率的对策

1.制定具有针对性的采购预算和采购计划

随着企业管理模式的创新，预算工作已然是提高资金使用率和成本控制效果的重要方式，有效的采购预算对采购计划的实施有很大的帮助。根据企业的生产经营活动可以了解到，不同部门对物资设备的需求是不同的，要想满足他们的需求，就要求我们制定针对性的采购预算和采购计划。一方面在制定采购预算和计划之前，要收集企业各部门以及往期物资设备采购的资料，并且对这些资料进行分析和归纳，同时基于当前的发展战略，制定更加合理的采购计划。另一方面就需要保证采购计划的合理实施，对采购过程实行全面的监管，保证各个环节能够实现企业的采购目标，从而达到兼顾成本和效率的实质目的。

2.合理的分析和运用采购环境

市场环境的变化对物资设备采购和管理的影响不容忽视，在采购的过程中，需要对当前的采购环境进行全面性分析，尽可能的掌握最新的市场信息。一方面，构建有效的市场信息机制，收集和整理不同阶段的市场信息数据，总结其中存在的规律，并且对未来可能出现的市场变化进行预测，这是降低采购成本的有效方式。另一方面，采取信息化管理的模式，建立供应商和客户的信息平台，应用先进的计算机技术，通过对各种数据的分析和整合，对采购环节实行有效的控制。该平台能够将采购工作有效的联系起来，能够有效的提升采购效率，降低采购过程中的风险。

3.提高供应商选择的合理性

招投标模式的运用使得供应商选择更具科学性和合理性。这种机制能够建立在公平竞争的环境下，并且对供应商的资质进行相应限制。首先在招投标开始前明确共赢的数量，保证招投标工作能够有序进行，同时避免恶性竞争的发生。其次是提出资质要求，这样可以提高供应商的整体竞争力，保证物资设备的质量。[3]最后则是合理的采用多样化的招标形式，尽可能的以最低的价格来获取符合我们需要的物资设备，同时保证采购的效率，达到成本控制和提高效率的统一。

参考文献：

采购合同管理的重要性篇（11）

一、引言

在电力基建工程项目建设中，物资是工程构成的重要部分，资金所占比例达到工程总造价的50%～60%，它是决定工程项目最终盈亏的重要因素之一，由此可见，物资管理在工程建设项目中至关重要的作用。在满足基建工程项目对物资质量和性能要求的前提下，降低采购成本按量、及时、齐备、经济地将工程建设所需物资供应给需用单位，是基建工程中物资管理的重要环节。物资采购成本主要分为三部分：物资的购买成本、采购管理成本和存储成本。要想从根本上降低成本，就要从购买成本、管理成本、存储成本同时下手。随时掌握物资市场信息，制定科学有效的采购策略，是降低购买成本的基础；对内严格审核采购计划，对外与供应商加强沟通，确保采购的质量，同时根据工程进度要求控制现场库存，降低物资的管理成本和存储成本。

二、计划是源头和基础

物资需求计划的准确性是物资采购程序的源头和基础。制定需求计划要统筹兼顾，做到科学、及时、准确、全面，要有预见性的安排和部署。因此要求参与项目建设的负责人要掌握工程进度，能够按照工程进度上报物资需求计划，同时能够依据工程合同对计划的内容进行核对，对有特殊要求的物资进行界定和说明，提供详细准确的技术规范，并对所提出的需求计划负责，杜绝了计划的随意性，保证采购的质量。

三、采购策略是先决条件

电力基建工程的物资管理与电力生产期物资管理相比，具有一次专用性强、时间要求快、库存时间短、管理要求高等特点。在激烈的市场竞争条件下，具有预见性、灵活性、机动性的采购策略是影响采购成本的重要因素，对采购的物资要从购买成本、采购管理成本、技术性能都要进行分析和研究，了解工程建设所需各类材料的市场价格、资源供量、质量状况及运输条件等市场信心，制定科学合理的采购策略。

1.集中采购模式

集中采购模式是将分散的采购行为集中起来，打破地区局限和供应商数量的有限性，充分发挥集团采购优势，增加与供应商的议价空间，避免了因各自采购造成丧失节省采购成本的机会，可以在交货时间、付款方式、质量保证、售后服务等方面都得到了更加优惠的条件，有力保障了工程项目的履约进度和质量。同时集中采购可以使采购信息高度集成和广泛共享，能够充分发挥整个集团层面上的调控作用增，加采购公开透明，有效防范采购风险。

2.分级采购模式

集中采购模式优势很大，但不是所有采购都适合集中采购，要根据实际情况的不同，采取分级采购的管理模式也是必不可少的，针对采购量小、单位价值低、市场价格透明、供应渠道多的零星物资采购，应选择采用流程短、评审快、成交快的网上询比价方式完成，充分运用信息化手段，构建信息共享平台和网上交易平台，快速完成采购工作，有效缩短采购时间，保障工程进度的要求。

四、采购制度和标准流程是必要条件

“没有规矩，不成方圆”在物资采购过程中，建立健全标准的工作流程和规范严谨的规章制度同样是降低物资采购成本不可缺少的必要条件，制度本身就是一种规范和约束，是管理思想、管理方法的集中体现，是企业良性运转的最有效工具，严谨的规章制度可以规范采购人员的日常行为，可以规范采购管理程序，杜绝违规违法行为的发生；标准的工作流程可以大大提高工作效率，避免工作的主观随意性减少工作失误。标准的采购流程可将物资采购的各个环节置于公开透明的环境，从源头上预防和治理腐败，实现采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开的阳光采购。

五、物资管理人员的综合素质是一个不可忽视的条件

随着采购活动的增多和采购范围的扩大，具有一定专业知识、业务能力、丰富经验、较强的市场信息采集与处理能力以及良好的职业道德是一个物资管理人员所必须具备的综合素质。因此，对物资管理人员应该定期进行专业知识和市场经济知识的培训以及职业道德的教育，逐步使每一个物资管理人员都能够根据采购价格和供应数量的变化，而随时改变采购策略，寻找到稳定货源，能够逐步摸索到市场价格规律，掌握市场行情，以此作为物资采购的标准和依据。

六、与供应商建立战略合作关系

随着经济的发展市场竞争不再是企业与企业之间的竞争，企业之间通过合作寻求共赢已经是一种必然的选择，与供应商建立战略合作关系也是降低采购成本的策略之一。与供应商形成战略合作关系后，在合作、互信、共赢的基础上建立的良好和谐的供应关系，在产品设计、价格、供货、售后服务等多方面能够享受更优质的服务和更优惠价格，从而在物资采购过程中控制好采购成本，达到降低采购成本的目的。同时可对供货时间进行精确控制，在满足工程进度要求的前提下，降低库存管理的成本。

七、物资的存储管理

物资的存储成本也是构成采购成本的一个重要部分，因此要有严格的现场物资管理办法，定期会同施工单位和监理单位对设备、材料进行盘点，及时发现存在的问题和因发生设计变更、材料代用、进度调整时可能导致物资供需的变化，并根据实际需要及时调整物资供需计划，做到供需平衡，防止误订和浪费。

八、通过信息化手段精细管理

先进的信息技术是提高企业管理水平的有力支撑和有效手段，信息化在物资管理中能够起到至关重要的作用，在提高工作效率的同时，可以固化标准的管理流程，对物资进行精细化管理。以基建管理信息系统为例，它是以项目概算为源头，以合同管理为主线、实时反映从计划到合同的签订、履约、出入库、结算等信息完整的物资闭环管理过程，使各管理层能实时地得到管理数据，了解项目情况，并能对数据而进行统计分析，实现多环节一体化的动态管理。

九、结束语

随着市场竞争日趋激烈，企业的成本压力不断增大，物资采购不再是一个简单的持币购物，而是企业控制外部资源，降低成本提升企业竞争能力的战略举措。因此，以先进的管理理念为指导、集中统一的管理体制为基础、集团化采购为主导、电子化采购为手段、供应商管理为重点的采购管理体系是实现企业管理提升、控制采购成本的必要措施。