国土规划与测绘大全11篇

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自改革开放以后，中国的测绘事业得到了巨大的发展和进步，呈现出一派兴旺发达、繁荣昌盛的景象，进入了历史上的最好时期。在信息时代的今天，测绘高新技术、空间地理信息数据的普遍运用，使各界对测绘的作用有了更全面的认识。国家对测绘工作高等重视，运用领域也在不断扩大。

高职技术教育在中国构建社会主义和谐社会和学习型社会，满足人民群众多样化的学习需求，培养技能型人才方面有着非常重要的位置。高职院校在认识和实践的基础上，以适应终身教育的发展为趋势，为增进国家经济的持续发展培养了大量社会需要的高等技术人才。加大职业教育发展步伐，已成为国家“十一五”规划的重要任务，目前高职教育规模的高速增长，完全符合国家经济发展需要。按照经济发展，教育优先的国际趋势，我国计划要在2020年实现全面的建设小康社会目标，必须使教育率先达到中等发达国家的水平。这给职业教育的改革与发展带来了机遇和挑战。在对高职院校评估中，师资队伍建设项目达到优秀标准的并不多，可以预见，高职院校师资建设已成为制约高职教育可持续发展的重要途径。

长沙环境保护职业技术学院国土测绘与规划专业人才培养的目标是培养从事土地权属调查、地籍测量、房产测量、地形测量、水准测量或GPS测量、地下管线探测、控制测量、工程测量、不动产测量与登记、地理国情调查；土地整理、土地规划设计、土地利用总体规划；遥感影像解译、空间数据处理土地评价与土地管理等工作的高级技术应用性专门人才。这些技能都是必须在不断的实践中才能培养出来。

从本专业目前招的生源来看，进入本专业学生的高考分数线很低，学生的学习兴趣不高，自主学习能力差。目前本专业采用的是人才培养模式的传统方法，学生的主要学习场地是在学校，课程教学缺乏企业经验。上课的老师都是从学校到学校，没有企业的一线经验，很难把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发与课堂教学紧密结合起来。要想提高学生的学习积极性，改变学生目前的学习状况，国土测绘与规划专业人才培养模式的改变是势在必行的。

一、建立现代学徒制培养模式

高职院校学生的培养离不开企业的支持和合作。企业对人才的需求离不开学校的培养。现代学徒制是对传统学徒制和职业教育制度的重组。学校和企业是两种不同的教育环境和教育资源，实施现代学徒制，需要探索合作育人的新机制。校企双方构建“双主体”育人平台，明确学校和企业的责任，落实学生和学徒的双重身份，形成长效机制，为现代学徒制实施提供制度保障。为了培养出来的学生能适应社会岗位的需求，国土测绘与规划的人才培养方案需由企业和学校共同制定，确保学校培养的人才符合市场的需求，在社会中有更大的竞争力。因此，在本专业制定人才培养方案之前，需要进行企业调研，真实了解企业的需求，并邀请企业的精英与学校来共同制定人才培养方案。并且签订3-5家企业来共同承担半专业学生的培养。培养出来的人才优先输送到校企合作企业。学生进入社会之前，必须要到相关的岗位培养半年，这半年的实践时间，不能只交给企业的师傅，要求专业的老师必须全程跟踪，配合企业的师傅共同完成实践工作。

二、建立岗证课三位一体的培养机制

高职院校就是培养适合社会的高技能人才，国土测绘与规划专业也不例外。国土测绘与规划专业培养出来的人才要既能测又能绘，既能做外业也能做内业。

这样的人才如果只依靠课堂的教学是很难完成目标的。岗位-证书-课程一一对应的人才培养模式能够培养学生的职业岗位能力，更注重学生的技能培养。因此，经过企业调研，了解目前市场的岗位需求，确定本专业的核心岗位就是测量和绘图。这些核心岗位所对应的证有GIS工程师和测量工程师。如果学生通过实践学习能够取得这些岗位技能证，也就意味着本专业的核心技能学生已经掌握，进入企业以后可以快速的进入工作角色。根据这些证书所要求的职业能力，确定本专业的核心课程主要为遥感图像处理与应用，ArcGIS应用和MapGIS应用，工程测量，土地调查与地籍测量。这样制定出来的人才培养方案趋向于与企业相结合，更注重学生的技能的发张，并能把岗位适应作为人才培养模式的核心目标。

三、建立灵活的实习实训机制

高职院校国土测绘与规划专业学生的技能培养是非常重要的环节。没有扎实的技能就得不到企业的认可。但是传统的实习实训有固定的时间限制，束缚了专业学生实习的积极性。本专业相关的企业项目有时段性，当企业项目多的时候学生在学校出不去，当学生想出去的时候，企业的项目还没开始或已接近尾声。这种现象严重影响了学生的学习积极性。因此，制定一套根据市场需求可以灵活变动的实习实训机制是势在必行的。目前有2种方法可以改变本专业的实习实训状况。一是学生的实习实训时间跟着企业的项目走，在一年当中当企业项目多的时候把学生调配出去。二是将企业的项目“搬”到学校，让学生在学校按照企业的标准和要求实施相关的项目。也就是把厂中校和校中厂的教学机制有机的结合起来。

四、建立规范的监管机制

一个专业要有好的发展必须要有完善的监管体系。国土测绘与规划专业要求的实践技能强，在建立机制时要着重考虑如何将实践技能考核体系纳入进来。在人才培养方案的制定上，教学过程中，都不能形势化片面化。在编制人才培养方案时，必须进行岗位调研，依据实际需求和未来可持续发展的需要，既要突出应用特色，又要突出实用性。在师资队伍建设中，必须有一套完善的机制，达到监管加激励的双重目标。

五、加强教学管理改革创新

创新是专业发展的动力来源，在进行教学管理的模式中要敢于突破传统管理模式，建立适应本专业发展的教学管理模式。在国土测绘与规划专业的人才培养中，不断加强学生的社会实践技能培养，培养出的人才才会快速的融入到社会中，顺应企业岗位的需求。

随着我国经济的快速发展，城乡面貌发生了很大变化，全国土地利用状况发生了巨大变化，各项管理工作和现代化发展都对土地数据提出新的要求，现有的土地调查所得的信息已难以满足当前新形势下的需要，严格土地管理及经济宏观调控迫切需要新的更准确的土地数据。

【参考文献】

[1] 谢新芳.初探高职教育现代学徒制对企业研发的促进作用[J].南方职业教育学刊，2014-07.

[2] 胡秀锦.“现代学徒制”人才培养研究[J].河北师范大学学报.2009（3）97-103.

[3] 邓霞.“岗、证、课”三位一体人才培养模式构建与实践.辽宁高职学报.2015（17）13-15.

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土地规划作为一个城市发展的基础，确保土地利用率可以更好的提高城市交通通畅度，并且可以提高市民的生活娱乐质量和居住条件。所以在一个城市中，对于土地工程进行合理的管理是必要的。在对于土地进行规划管理的过程中，引进测绘技术，更好的提高了土地测绘数据准确率，并且，测绘技术作为一门新型的技术，对于统计学、线性模式等专业都有涉及，提高了测绘质量，将其应用于土地工程管理工作中，确保了土地开发规范性。

1 常用的测绘技术

1.1 遥感技术（RS）及其优点

遥感技术在工程测绘的使用中，并不需要直接接触测绘对象，只需要在遥感平台进行操作就可以达到测绘的目的。只要确保测绘对象可以将电磁波反射到遥感平台，遥感平台就可以通过反射电磁波来分析出测绘对象的数据。当接收到电磁波后，可以利用计算机对其进行判别和计算，从而实现对于测绘对象的全面数据测量。

遥感技术在测绘工作中可以测量的范围极广，并且可以有效地而较少测量时间，遥感技术所获取的图像分辨率也很高，对于测绘队形的数据分析准确性很高。其在天气、环境监测中应用很多。

1.2 GIS测绘技术及其优势

GIS测绘技术是一种综合性的测绘技术，对于计算机软硬件系统都有应用。在测绘过程中主要是采用空间数据采集的方式，对于数据采集、数据处理、数据分析、数据建模等方面度有很大优势。并且GIS测绘技术更加适用于对于复杂数据的处理工作。

GIS测绘技术所测量的对象并不是实体，主要是对于地理空间定位、空间遥感以及空间图形等数据进行分析的技术，通过对于这些虚拟对象的分析过程，可以更好的对于测绘区域的内部空间信息进行了解，确定更加准确的规划结果。在实际应用中主要应用于环境评估以及灾害评估等方面，对于提高城市经济效益有重要作用。

1.3 GPS测绘技术

GPS是卫星导航系统的建成，应用GPS技术进行测绘工作，可以实现对于检测对象的三维监控，对于建立三维模型优势极高。现有的GPS测绘技术主要由三部分组成，分别是地面控制、用户接受和空间监测三个部分。空中监测系统主要是应用卫星来对于检测对象进行全天候监控和三维画面收集工作；地面控制主要是对于实现对于检测对象地面的控制工作；用户接受系统由接收机和接收天线等部分组成，主要是为了将空间监测获取的信息传输给用户，来进行分析工作。

相较于其他的测绘技术，GPS测绘技术在检测时间上具有很大优势，可以实现全天二十四小时不停止的监控，并且数据测量的精度很高，覆盖面也很广，技术使用更加简单，并且检测准确率很高，应用GPS测绘技术进行测绘更加简单、便捷。现在主要应用于航天器定位、地理位置测绘等工作中，都取得了良好的应用效果。

随着我国城市化进程的发展，城市人口的增多，增加城市土地利用率迫在眉睫，只有对于城市土地进行更好的规划，才能在人们生产生活中不造成影响，更加有利于保护土地资源，对于环境也能更好的减轻压力。所以如果可以在土地工程管理中更好的利用测绘技术，对于土地信息进行收集，就可以更好的完成土地规划工作，确保土地利用率，保证土地开发的合理性。

2 测绘技术在土地规划和管理中的具体应用

2.1 绘测技术在土地更新调查中应用

土地更新调查是指在现有土地调查的基础上实现对土地实际利用和更新情况的客观调查，土地更新调查以土地实际调查为基础，并以测绘技术为手段。土地更新调查的基本目的是建立土地利用与更新的实时数据库，从而实现土地更新数据和土地利用图像的一致的土地管理目标。随着全新测绘技术的应用，全国第二次土地调查就开始呈现全新的特征，其基本调查流程如下：首先利用遥感技术获得土地影像资料，并据此制定全新的土地图件；其次对土地进行实地考察，全面评估土地影像数据，实现对土地影像数据的分析和综合；最后是建立土地的实时更新调查监管系统。在这个过程中，GPS实现地理空间的准确定位，GIS技术实现对获取的地理信息的准确分析和处理。

2.2 测绘技术在土地规划设计中的应用

在当前的土地规划管理工作中，土地规划设计是重点工作。土地规划设计过程设计各种各样的土地信息，包括土地的位置、土地的质量及价值等。因此在进行土地规划设计中，必须做好相关信息的搜集工作，并及时分析整理搜集到的土地信息，这不仅有利于土地规划设计工作的有序开展，更能保证土地规划设计工作的准确性，为今后土地的开发和利用做好准备。利用GIS可以建立土地利用信息系统，再利用GIS实现对搜集到的土地信息进行分析和整理，从而全面掌握土地利用情况，建立土地规划设计数据库，做好土地的规划设计工作。

2.3 绘测技术在土地勘测与界定中的应用

在土地勘测与界定工作中，绘测技术根据土地征收、土地利用、土地规划的实际需求，对土地进行准确的勘测和界定，测出土地的使用范围和使用位置。根据当前国家土地勘测和界定的工作流程，土地勘测工作分为四步，即土地外业测量、土地外业调查、土地内业整理及土地资料归档。在具体的土地勘测和界定工作中，利用GPS技术进行土地外业测量，实现对土地的准确定位，并将监测获得的数据传送至数据流动站，最终实现土地位置的三维定位。另外，在具体的土地勘测和界定工作中，通过GIS技术和其他数据库技术的相互结合，可以提高土地勘测和界定的准确性，促进土地勘测和界定工作的发展。

2.4 测绘技术动态监控应用

在我国的土地资源测绘过程中，测绘技术实现了对土地使用的动态监控，提高了对土地资源的管理效果。在具体的操作过程中，测绘技术通过GPS、GIS及RS集成技术对土地资源变化趋势进行动态检测和分析，对我国土地资源走势进行精确把握，提高了土地资源管理效果。测绘技术在动态监控的过程中，通过使用GPS密度定位技术，提高了对土地资源测绘的准确度和可靠度，将土地资源信息化处理，对土地资源进行透视管理和可视化图像分析。测绘技术将土地数据资源进行及时更新，进行动态图像把握，使我国当前的土地资源管理效果大幅提高。

3 结论

测绘技术的出现，有效地改善了土地规划管理工作中的不足，并且在提高管理质量上起到了很好地作用。土地规划的方式发生了变革，测绘数据准确性的提高，提高了规划的科学合理性，并且对于管理工作的可操作性也进行了加强。虽然测绘技术在现阶段的应用还不成熟，但是相信随着其在土地工程管理中的应用，发展也会越来越好，会成为土地工程管理工作发展更好的保障。

参考文献

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随着我国社会经济与科学技术的快速发展，科学技术也逐渐进入到我国各个领域中，并发挥着重要作用。其中，测绘工程在土地管理及利用中的应用是一个代表类型。在实际测绘技术中，测绘工程的服务内容是土地管理及利用。在进行土地管理及利用中应用测绘工程，可有效提升测绘精度与效率，对土地规划与管理具有重要作用。

1、测绘工程与土地测绘的关系

国家加强土地资源管理及利用，要求在土地管理及利用中，应充分利用测绘工程作用，认清测绘工程与土地管理及利用的关系，通过土地测绘技术来调查与分析土地利用现状与开发潜力，从而为日后管理决策提供有力依据。具体可从以下几方面进行分析:(1)土地管理及利用的前提是测绘工程对土地资源状况进行测绘。土地管理要求测绘工作人员必须按照土地利用的总体规划、城市、村庄及城镇的发展目标，做好选址工作，然后通过测绘来获得地籍和地形资料，制定合适的土地管理规划方案，因此测绘工程是对土地资源进行调查与土地管理利用的前提。(2)测绘工程为土地管理及利用提供技术支撑。测绘工程在土地管理及利用中的应用，主要包括土地开发项目的申报、项目编制时的征地勘测、工地占补平衡划地勘测、审批后监管竣工复测和违法占用地测量等项目工作。可见，测绘工程贯穿于土地管理整个过程，是土地管理及利用的技术支撑。

2、测绘工程在土地管理中的测绘要点分析

2．1基础测绘的内容和服务功能在土地管理及利用中应用测绘工程，其测量内容如下:(1)按照土地测绘的具体规定要求，测量与更新国家1:500、1:1000和1:2000基本比例尺地形图。(2)对土地基础地理信息系统进行更新，并加以完善。(3)建立完善基础平面控制网、空间定位网及高程控制网，对土地面积进行加密与复测。(4)严格按照具体要求对土地面积进行测量，建立完善的地籍资料，并绘制地形图形成一个数据库，为土地管理提供详细资料。然后在这一基础上，借助动态控制方式对土地管理及利用进行监控，从而实现科学利用每一寸土地的土地管理及利用目的。2．2建立各种子系统在实际土地管理过程中，相关人员应按照数据采集、管理及数据转换系统、地名库管理及应用系统、控制测量成果管理系统、基础空间数据与基础地形信息管理等基础平台对各种子系统进行二次开发，并实时更新完善原有测绘系统。2．3建立基础地理信息管理系统在初步建立基础地理信息关系系统前，测量工作人员应按照土地管理及利用的规定要求，建立一个完整的土地面积1:10000以下的城市空间数据库和元数据库，为进一步测绘奠定扎实基础。2．4建立信息化测绘体系在实际土地管理过程中，测绘工作人员应按照土地基础地理数据政策、规章制度和标准要求，建立完善信息化测绘体系，组织开展基础地理信息管理活动，通过数据库、信息查询和统计制图等功能，采集、整理相应的数据信息并加以分析，为土地管理规划提供有力依据。例如自《物权法》颁布后，测绘工程在土地管理及利用中的应用，对地籍和房产测绘的管理与服务提出较高要求:测绘结果应符合公开查询和行政诉讼的需求。具体可从以下几方面进行:相关部门在建立信息化测绘体系前，应按照规定要求，通过各种测绘技术对测绘平台进行更新，并引进先进测绘技术，形成一个完整的信息化土地测绘系统，更好适应土地管理工作的需要。

3、测绘工程在土地管理及利用中的应用

3．1在土地利用及更新情况调查实践中的我应用所谓土地利用及土地更新调查，即是在土地管理及利用过程中，借助GPS卫星技术来统计分析获取的土地数据信息与地形，然后按照已经确定的信息数据进行综合分析，通过实用新型的测绘技术来分析原始信息数据与整合后的信息数据，为日后土地管理及利用提供参考，以缓解土地管理工作人员的压力，提升土地管理效率。3．2在土地规划设计过程中的应用测绘工程在土地管理及利用中的应用，不仅可对土地管理的信息技术进行适时更新，还关系到土地管理的设计过程。土地管理的设计是进行土地建设的基础，相关工作人员只有按照相关资料，对土地用途进行规划与设计，从而合理规划每一块土地的用途。例如在土地利用与设计阶段，测量工作人员应根据原先测绘的数据信息对土地价值进行综合分析，充分挖掘土地的价值，根据有效信息数据对土地进行设计规划。3．3在土地勘测及位置界定中的应用测绘工程涉及范围相对比较广泛，虽然测绘工作的服务功能是对土地管理及利用进行合理规划，但是测绘工程在土地勘测及位置界定中的应用具有重要意义。所谓土地勘测及位置界定即是测绘工作人员按照征收与使用土地的有关规定对土地面积进行测量。其中对土地勘测及位置进行测绘，内容主要包括以下几方面:外业调查、信息整理汇总、外业测量和土地信息数据的储存。例如在实际土地界定时，测量工作人员可利用全国定位系统技术，辅以地理信息系统技术，从科学多方面角度对获取信息进行处理，以提升土地测量准确性，让测绘工程在土地管理及利用中发挥最大优势，减轻测绘工作人员的压力，提升测绘工作效率与质量。

结束语

综上所述，测绘工程的应用弥补了传统土地管理技术的空白，提升了土地管理效率和质量，对土地利用及更新情况调查实践、土地规划设计过程与土地勘测及位置界定非常重要。因此做好测绘工程管理工作，对土地管理及利用具有重要意义。

参考文献

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在时代不断发展的大背景下，为充分缓解人口集中、空间拥堵、资源浪费等之间出现的矛盾关系，更好的合理利用和发挥好现有的地理资源，在土地规划与管理中利用好测绘新技术受到社会各界的广泛关注，应用的范围也越来越广，这就对相关测绘部门和技术人员提出了一定的实践挑战，需要在政策、规定、措施及专业培训等方面下功夫，必将会对土地规划和管理起到重要的作用。文章分析了土地规划与管理中的测绘新技术，进一步阐述了测绘新技术在土地规划与管理中的应用。土地规划与管理工作是国家对现有的土地资源进行宏观调控的一项重要内容，也是伴随国家经济发展的一项基础性工作。

一、测绘档案的价值形态

测绘档案作为科技档案的一个分支，与普通档案相比，既有档案价值的共性，也具备一些独到的价值特点，这是由其专业特点决定的。测绘档案价值具备档案价值的所有价值形态。测绘档案同样具备所有档案皆体现的凭证与情报价值、或按时间分析出的现实与长远价值、甚至谢伦伯格提出的“双重价值论”。测绘档案作为基础地形数据，为工程建设、城市规划提供现势性强的地理信息，不仅具有较高的情报价值，并作为土地规划凭证存在于土地规划审评流程中，更具权威凭证性。由于测绘成果多用于土木工程，要求地域现势性较强，因此其现实价值较高，但并不否定其长远价值，历史地图作为测绘档案的代表资料极具学术研究价值，由于测绘地形图包含坐标、高程等普通地图所不具备的地形要素，对很多领域的学术研究更具参考价值。

二、进行遥感技术、地理信息分析

遥感技术的应用在土地规划与管理中比较普遍，其就是通过在距离比较远的地方，利用遥感器的操作进一步获取所要测绘的信息。遥感技术具有效率和空间都比较高的特点，可以进行接受、分析、传输、读取、处理及遥感各类信息的功能，由于其具有的特点较多，遥感技术的发展得到了广泛的应用，在各行各业的服务中起着决定性作用。遥感器有绿、红及红外三种光谱，不同光谱的使用环境也会不同。光谱也有其特性，在不同环境、时间、地点及角度上，遥感器吸收及反射的光谱也存在差异，根据这一特性对物体进行测绘。遥感技术的应用在土地规划与管理进行测绘时提供了依据和参考，切实解决了日渐突出的紧张土地资源状况。遥感技术的大力推广和使用，通过测绘土地资源的合理使用情况，为土地规划与管理工作提供了决策依据。合理利用和使用土地资源，是我国经济可持续发展的一项重要措施，需要对测绘新技术进行更新完善，进一步强化严格、科学的管理及规划，进而避免我国土地资源出现浪费现象。由于信息技术的高速发展，为现代科学科技和土地规划与管理工作的应用及传播提供了便捷的途径。地理信息系统的良好发展正是借助了科学技术的突发猛进，除了在测绘领域得到广泛应用外，在环境检测、公共管理、市政规划等不同领域也得到了普遍应用。地理信息系统技术的应用需要借助到计算机，对收集到的空间信息合理科学的进行处理和分析。地理信息系统技术领域的发展过程中，先后经历了无数次的革新和完善，经过实践的经验总结形成了现有的利用体系。地理信息系统在使用过程中，由于其使用功能和使用内容有所不同，该系统也有不同的种类。充分利用地理信息系统是当前比较常用的软件之一，对实现土地规划与管理工作有着不可估量的作用。

三、善于把测绘新技术利用在土地规划与管理中

土地调查工作是一项比较复杂的工作，对土地资源进行前期的调查并全面掌握其使用情况，是进行土地规划与管理的基础性工作。由于科学技术的不断更新，在进行该项工作时不仅提高了工作效率，也保证了调查的可靠性和权威性，其进行调查的方法是在原有的基础之上，充分利用相关信息化设备，通过影像和数据分析，实时判断其使用情况与所掌握的土地资源情况是否一致，切实对土地资源的规划和管理实行全方位调查，进而实现其科学的规范化管理。进行土地调查，就要对相关测绘技术进行更新和完善，目前利用较多的测绘技术就是遥感技术、地理信息系统及全球定位系统的应用，收集相关数据，进而建立实时土地资源的影像数据库和信息数据库，确保了土地资源相关数据的实时性和准确性，创造了传统土地测绘技术中不能体现的，不仅减少了不必要的时间、成本、人力资源等浪费，也为工作的有序开展找准了目标方向，为土地资源管理部门进行土地规划和管理工作奠定了坚实基础。土地规划包含了土地的质量、位置和数量等大量的重要信息内容，其与土地管理有着必不可分的联系。利用测绘技术在土地规划中进行应用，就要对土地的大量重要信息内容进行相关的了解，通过这些大量的信息资源，将会为土地规划设计工作提供了决策依据。

综上所述，随着我国在逐步推进城镇化建设，土地资源的有效利用就成为了我国经济发展的可持续发展战略，而实施土地规划与管理工作是充分利用好土地资源的一项重要举措，进一步强化测绘技术就显得尤为重要。测绘新技术的广泛应用为土地规划与管理工作带来了便捷的工具，能够最大化克服和避免科学性不强、操作复杂、实用性差和技术方法不到位等诸多突出问题，这就充分说明测绘新技术的优点得到了社会各界的普遍认可，扮演着越来越重要的角色，在土地规划与管理工作中所带来的影响不容小觑。因此，测绘新技术的应用对于我国土地资源的合理规划和管理创造了有力的条件，提供了科学高效的方法措施，但该技术还需要进行进一步的更新和完善，从而实现我国土地资源的可持续发展。

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关键词：土地测绘；土地开发管理；应用

Key words： topographic mapping；land development and management；application

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0216-02

0 引言

当前，我国社会经济的持续发展推动了综合国力不断提升，土地开发与建设规模不断拓展。我国虽然幅员辽阔，但人口众多，土地资源十分有限，无法满足巨大的资源需求。因此，必须重视土地资源的合理开发与可持续利用。土地测绘是土地开发与管理工作中的重要组成部分。严格来讲，它是一门专业水准极高的科学技术，其作用在于为土地开发利用提供可靠数据和技术支持，保证土地资源可持续发展。

1 土地测绘在土地开发管理中的重要性

1.1 所谓土地测绘，就是使用专业化测量仪器和测量设备，对土地及其附属物情况进行实地勘测，同时结合土地特点，对不规则的界线裁弯取直，测量地籍，为土地开发与管理提供可靠数据。

近年来，3S技术、RS技术、卫星遥感技术等先进测绘技术的引入大大提高了土地测绘精度，我国所掌握的地理信息越来越精确，土地开发与管理工作也更加贴近实际。这些先进技术被广泛应用在土地资源普查、耕地动态跟踪调研以及地籍测绘等工作领域，使得工作效率大大提高。可以说，土地测绘技术在土地开发与管理领域的广泛应用，对于改进土地管理工作质量意义重大。

1.2 土地开发管理，即在特定的区域内，根据各类城市规划、专项规划及总体规划，明确土地资源的使用功能及开发管理目标，继而运用法律手段、行政手段、经济手段等途径来综合调研土地资源状况，并对其进行科学地规划、改造和治理，使有限的土地资源发挥出最大功能。

新常态下加强土地资源管理面临机遇与挑战，开发管理的内容应该根据社会经济状况坚持优化调整，要强化红线意识和底线思维，严格执行国家各项土地制度，健全土地保护共同责任机制，正确处理坚守土地资源红线与保障科学发展、资源开发利用与生态环境保护的关系，严控土地消耗规模，保持良好的土地资源管理秩序。同时要强化法治意识和法治思维，自觉接受法律约束，严格按照法定程序和规划管地用地，依法加大执法监管力度，切实杜绝违法违规用地行为，确保在法治轨道上推进土地资源管理各项工作。要强化保护意识和集约节约用地思维，落实节约优先方针，加强资源开发利用全过程的节约管理，注重挖掘土地利用潜力，切实降低消耗强度，提高集约节约利用水平。

1.3 卫星遥感技术、3S技术等先进测绘技术在土地开发与管理领域中的普及应用，大大提高了土地测绘精度，为合理开发和利用土地资源提供了重要的参考依据。先进的测绘技术手段为定量评估和开发利用土地资源提供了一个高效的途径，使得土地资源开发与管理决策有据可循，管理工作更有针对性。

2 土地测绘与土地开发管理之间的关系

土地规划中最主要的工作是土地开发管理工作，而准确高效的土地测绘又是土地开发管理的基础工作，它主要为土地开发管理提供决策依据。具体来讲，土地开发管理与土地测绘之间的关系如下：

2.1 土地测绘为土地开发管理提供决策依据

选址在土地开发管理工作中发挥着至关重要的作用。选址时主要根据城市、城镇、村庄的整体规划及调研分析结果进行土地开发与利用。具体流程为：先通过土地测绘收集整理地籍、地质相关数据，然后确定土地开发与管理总体方案。土地测绘所提供的地质、地籍数据对合理开发与利用土地资源至关重要。

2.2 土地测绘是土地开发管理的技术支持

土地测绘贯穿土地开发与管理的整套工作流程，在具体执行中为土地开发与管理提供技术支持。在土地开发管理工作中，从起初的项目批报到编制项目实施规划所需的勘测、弥补耕地的划地勘测，再到土地开发项目通过审批后对占地面积、工程规模的测量等，都要通过土地测绘技术一一实现。因此说土地测绘技术是土地开发管理的技术保障。

2.3 土地开发管理对于土地测绘的具体要求

2.3.1 按测量精度指标严格控制关键点的测量精度

在土地测绘中，关键点一般是指基础性数据，比如高程趋势变化点、标高；窑等比高及量注面积和坎脚、坎顶线的位置等等。而实地测量受各种因素干扰，要获得精准的数据，必须综合运用多种技术手段提高测量精度。另一方面，土地测绘图应该明确标示农田、沟渠等地形特征，除此以外，还应该有人口密度、建筑面积以及旧村复垦和旧城改造等地区的林木种类和林木面积。为了方便后续施工，测量完毕后切记用标石标出关键点的高程和坐标。

2.3.2 控制投资成本

土地开发与管理是一项相当耗费资金的工作。严格管控前期投资，确保资金流正常运作，是顺利开展日常工作的基本保障。因此，必须从施工的初始环节开始合理管控资金流，在保证工程质量的前提下秉承“投资成本最低”的原则，通过预算、概算、决算加强资金运作过程的管理和控制。另一方面，应提前制定一套科学、规范的投资方案。首先应该通过实地测绘收集与被测部位有关的数据，同时严格控制测量精度。只有运用高精度的测绘数据才能形成更加科学的投资方案，才有可能对土地资源进行合理规划和开发利用。

3 土地开发管理中的土地测绘应用

3.1 某地区总土地面积2141.5万亩

土壤中含12%的黑钙土、27%的风沙土以及36%的栗钙土，其它土质类型占比均不足5%。通过土地测绘所获得的数据、参数为合理开发与利用土地资源提供了重要的参考依据， 大大提高了土地开发管理工作的科学性和规范性。

3.2 土地开发管理实施中的土地测绘应用

土地测绘系土地开发管理中主要流程之一，它通过土地测绘信息的比对和验证体现自身应用价值。相关职能部门可以结合我国的土地政策来评估开发管理方案是否科学合法，是否便于实施。通过还原地区人口、土地、环境等数据分析当地发展状况，以期优化调整土地开发管理方案，保证地区生态平衡。精准的土地测绘数据能够厘清土地权属问题，为编制科学规范的土地开发方案提供了重要参考依据。在工程地质稳定性问题上，土地测绘数据显示所测园区地层为第四系全新系统混合成因松散堆积物。根据近些年建筑结构特点来分析，园区建筑和构筑物必须打桩。目前，园区内尚未发现矿点、矿化点及物化探异常等特殊情况，也不存在压覆矿床和文物的可能性。通过测绘获得的这些信息为合理开发与利用园区土地资源提供了重要参考依据，并且排除了开发管理过程中潜在的安全隐患。

3.3 土地测绘在土地规划审批中的应用

土地测绘所获得地理数据是规划和审批土地开发项目的重要参考依据。土地规划与审批部门会根据我国现行土地政策，结合土地测绘数据合理评估土地规划方案是否规范可行，促进规划的合理性和修编的科学进行。另外，从城市各个时期的土地测绘数据可以判断城镇建设的规模和速递，并据此科学评估城镇人口、环境、土地之间的发展关系，确保所编制的土地规划与开发管理方案经济可行，从而合理协调土地开发管理与环境、人口之间的发展关系。

3.4 土地开发监管中的土地测绘应用

在土地开发管理中，监测是一个关键环节。有效的监管监测能减少违法占地以及违规开发土地资源等不良行径所引发的安全隐患。同样，有效的监测也必须在土地测绘的基础上逐步开展。监测主要基于土地测绘所获得的数据、参数对土地规划、施工、验收以及违法占地等环节进行监督，以确保合理开发和利用土地资源。

3.5 土地开发管理信息系统建设中的土地测绘应用

将先进的信息技术引入土地开发与管理系统，能够大大提高土地开发管理工作的科学性，因此，加强土地开发管理信息系统建设势在必行。

囊括地籍、地质等土地参数的信息系统相当于一个强大的地理数据库。它需要工作人员提前采集地质、地籍数据并降之录入信息系统，以此绘制效果图（详见图1），通过该数据库所呈现的效果图可以获知某地的海拔高度、地势条件以及有无文物古迹、拆迁建筑物、军事活动区或航线等标志性地域特征。土地开发管理人员可向数据库实时录入测绘数据，为城镇规划、等提供基础数据，以确保土地管理工作有序开展。

综上所述，土地测绘为土地的开发管理提供基础资料和技术支持，为土地开发管理起到了明显的推动作用。土地测绘新技术的发展，有力地提高了土地开发管理中资料的准确度和土地开发管理的科学性。

参考文献：

[1]孙一男.数字化测绘技术在土地整理工程中的应用[J].科技传播，2010（12）.

篇（6）

测绘新技术在近年来经济社会的推动下得到了很大的发展，并且该技术在土地规划与管理中的应用水平也得到了很大的提升，通过测绘领域人士的不断努力，测绘新技术在土地规划与管理中应用已经逐渐趋于成熟。然而，就我国当前测绘新技术的应用水平而言还处于比较初级的阶段，因而还不能满足当前日益发展的土地规划与管理领域的需求。因此，在今后的发展中，要加强测绘新技术应用的重视和研究，在促进测绘新技术发展的同时，也不断的推进我国土地规划与管理的进步。

土地规划与管理是指相关的行政管理部门根据当地的自然和社会条件、以及国民的经济发展状况等诸多方面，在该地区进行实施的土地资源经营管理的一种综合性措施。随着计算机一级空间信息技术的迅速发展与应用，我国在土地规划与管理方面亦取得了重大进展。其中以遥感技术、地理信息系统以及全球定位系统为代表的测绘技术在土地规划管理中被广泛应用，并起到了关键性作用。其中常用的规划软件主要包括：AutoCAD、cass、mapinfo以及Arcgis等等。

一、遥感技术概念及其在土地规划中的应用

1、遥感技术

遥感（Remote sensing）简称为RS，"遥"是对RS涉及的空间上来说的，其针对的目标位置甚至可以是在宇宙空间内，距离系统本身位置相当遥远；"感"指的是信息系统，其中包含了目标信息的获取和传输、加工、整理、分析，最后形成可视化的信息系统；遥感的目标可以是地层、矿产、也可以是地质事件；物体本身对电磁辐射的作用特性，遥感技术利用这样特点，根据不同物体的波谱差异达到辨别目标的目的。遥感的具体类型如下图所示：

2、遥感在土地规划中的应用分析

土地监测能够有效的掌握土地资源以及使用状况的现状；对土地使用历史以及趋势进行动态分析；揭示土地利用规律；为政府进行土地规划管理提供依据，并反映出前一阶段的工作效果。其对土地规划工作具有重要意义。动态遥感监测则是土地监测的重要方法之一，下面重点介绍一下其在土地利用动态监测中的应用。

土地利用动态遥感监测是，利用遥感的图像处理以及识别等技术，掌握我国耕地或者建筑用地的变化情况，并且，定期的进行信息更新。通过对这些监测数据的汇总分析，掌握耕地、建筑用地的使用变化情况，从而为政府有关部门制定相应的宏观决策提供客观依据。对于一些涉嫌违法用地的目标或者是地区可以采用频繁的日常监测，及时的对违法行为进行惩处，并对某些突发事件的责任认定提供判断依据。

二、测绘新技术在土地规划与管理中的应用

通过上述研究可知，我国当前的测绘新技术无论是全球定位系统、遥感技术，还是地理信息系统技术都是极为先进的。并且从技术的内容上我们也很容易看出，这些技术都非常的适合应用在土地规划与管理之中。因此，我国土地管理领域的相关人士要加强对测绘新技术的重视和研究。笔者在此对测绘新技术在土地规划与管理中的应用进行了一定的探索，希望可以为测绘新技术应用水平的提高而献计献策。

1、应用于土地利用更新调查

测绘新技术在土地规划与管理中的应用有很多，首先就体现在土地利用方面的更新调查上。也就是对当前土地利用的情况，在原有土地利用的基础上进行调查，例如使用定位系统等对于某一区域的土地情况进行调查，进而在参照原有土地利用情况、数据的基础上对土地利用进行更新，进而推动我国土地利用管理的及时性、以及规范化。我国农村土地资源大，在当前的农村土地利用更新调查中，已经有效的使用了测绘新技术，例如利用遥感技术来获取土地的实际影像资料、对农村土地利用进行内业处理等等，各种测绘新技术的利用都在很大程度上促进了我国土地利用的更新调查。

2、土地规划设计

土地规划设计是进行土地规划与管理的重要内容，因而，做好土地规划设计工作至关重要。然而，要想做好土地规划设计，首先，就要获取足够的土地信息、数据，并且对土地的信息、数据进行整理和分析。而利用测绘新技术，不仅能够达到上述目标，同时还能对土地的质量、土质等情况有清晰的了解。

3、在土地勘测定界中的应用

无论是外业前端数据采集，还是内业图形数据处理，均可采用测绘新技术。在土地勘测定界的外业工作中，可使用GPSRTK技术进行定位，将基准站的已知数据和观测数据发送给流动站，流动站接收基准站数据，并采集GPS观测数据，形成差分观测值，通过相对定位原理实时计算出流动站的三维坐标及其精度。

4、土地利用动态监测

测绘新技术除了可以有效的应用在以上几个方面外，还可以将测绘新技术应用在土地利用的动态监测上。土地管理与利用的主要任务就是要对我国的土地利用情况进行及时的整理和更新，进而有利于相关单位的管理与规划。因而，在土地管理与利用中土地利用动态监测的重要性不可忽视。传统的土地利用动态监测在数据的准确性上有一定的欠缺，并且监测的过程中也比较被动。而测绘新技术的应用，例如在检测中应用遥感技术等，不仅能提高数据获取的精确度，同时，还可以对数据的获取进行核对。

测绘新技术在土地规划与管理中的应用涉及的内容有很多，所以对于测绘新技术在该领域应用的研究就可以从多个角度进行研究，而以上仅仅只是笔者对于该技术应用的几个主要方面的研究，并且由于笔者对于土地规划与管理方面的研究能力有限，所以，以上研究也比较粗略，因而仅仅凭借这些研究来提高测绘新技术的应用水平是远远不够的。因此，对于测绘新技术在土地规划与管理中应用的研究还有待进行进一步的研究和探索。

三、总结

近年来，随着我国经济建设的高速发展，城市的规模和数量逐年增大，而由此带来了城市规划问题也逐渐的凸显出来，城市为了容纳更多的外来人口，大量的绿地变为了高楼，周边的工地也成为了工业园区，这些表面看起来增添了城市的繁荣，但是，由于在开发的过程中，没能制定出科学、合理的规划设计，城市的格局完全处于混乱状态，这对于城市的可持续发展非常不利。通过对这些问题的分析我们发现，其主要原因就在于相关部门在土地规划管理过程中，对土地的具体信息的掌握情况不能做到准确、及时和系统化，从而无法正确的进行数据整理分析，再加上所使用的技术较为落后，无法在当时的条件下，真正的实现土地调查、分析的准确、及时。我们有理由相信，随着测绘技术的不断发展，我国的土地规划工作一定会更加的科学、合理，进而促进我们尽快的走向可持续发展道路。

参考文献

[1] 杨兴叶.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].商业文化（上半月），2011，10

篇（7）

现阶段,我国人均资源匮乏, 经济 发展迅速,人地矛盾突出,资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。今后一段时期,上述矛盾还将继续存在,而且有加剧的趋势,因此, 科学 、合理、持续利用好资源,特别是加强土地资源的利用管理,解决人口、资源、环境与可持续发展问题是摆在我们面前一项十分重要的任务。基础测绘作为一项公益性事业,是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作,既为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息,又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。测绘的成果数据是各项建设不可缺少的基础资料,也是土地管理的重要工具之一。

1 基础测绘的主要内容及服务功能

基础测绘成果是认识世界、利用 自然 不可或缺的媒介,是经济社会发展的基础性、战略性资源,是我国 现代 化建设必不可少的保障手段,广泛服务于国民经济建设、国防建设和科学研究等各个领域。随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸,急需建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系,利用现代技术强化宏观管理,实现科学决策。由于基础测绘与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系,如果进一步把基础测绘与土地管理工作紧密结合,充分利用基础测绘的技术、成果等优势,不仅能为土地管理提供服务和保障,也能更大范围地发挥基础测绘的作用。

1.1基础测绘的主要内容

1.1.1建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

1.1.2对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。

1.1.3本区域性基础地理信息系统的建立和更新。

1.1.4根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新。

1.1.5其他基础测绘项目。

1.2基础测绘的服务功能

1.2.1可以为土地利用规划提供服务。

1.2.2可以为土地利用管理提供服务。

1.2.3可以为土地监测调控提供服务。

1.2.4可以为 电子 政务建设提供服务。

2 土地管理对基础测绘的需求分析

土地管理的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。基础测绘作为前期性、基础性工作,能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。在此基础上对土地利用、土地规划进行动态控制,才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。土地管理对基础测绘的需求主要体现在地籍管理、土地利用现状变更调查等方面:

2.1地籍管理需求

地籍管理,是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统。

2.2土地利用现状变更调查需求

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

2.3耕地保护工作需求

鉴于我国人多地少,人地矛盾突出,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的基本国策,党中央、国务院决心采取世界上最严厉措施、最严格制度来保护耕地,严格实施耕地占补平衡,切实保护耕地数量、提高耕地质量。为了落实这一要求,各级国土资源管理部门借助基础测绘成果先后完成了土地利用总体规划、土地开发整理规划等相关规划的编制,开展耕地数量质量、耕地后备资源普查等专项工作。

3 基础测绘对于土地管理的促进作用

随着国民经济的迅猛发展,迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。为合理利用土地资源,进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据,建立土地管理信息系统势在必行。

基础测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为土地管理信息系统提供了坚实的基础。土地管理信息系统是信息技术在土地管理应用领域的最高形式,它向国土资源管理提供定性、定量、定位以及可视化的工作条件,不仅可以大幅度地提高土地管理办公的效率,而且可以为全方位地考虑土地问题的方方面面,为科学决策提供基础信息,有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,提高土地管理的技术含量和管理水平。

4 钦州市基础测绘工作已经成为土地管理工作飞跃发展的瓶颈

钦州市基本比例尺地形图测绘起步较晚,1993年钦州市城区才有了第一批65.75平方公里的1:500地形图,2001年才有了第一批100平方公里的1:1000地形图。在随后的几年的时间中,钦州市地形图的测绘和更新一直紧跟城市发展和建设的步伐,较好地满足了经济建设和城市发展的需求。但由于对基础测绘工作缺乏一个统一的规划和管理,不能及时对土地变化情况进行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作发展的步伐。目前,地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。

5 把土地管理和基础测绘有机结合起来,加快基础测绘实施,促进钦州市土地管理快速发展

为了改变钦州市基础测绘成果现势性较差的现状,明确当前和未来一段时间基础测绘的目标和任务,发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用,钦州市国土资源局本着统筹规划、保证重点、满足急需、分步实施的原则,紧密结合全市经济和城市规划发展,构建数字钦州和国土资源信息化地理框架建设的需要,组织编制2008—2020年钦州市基础测绘规划,为土地管理提供了有力的保障基础。

5.1空间基准体系建设,为土地信息获取提供了技术保障

5.1.1建立钦州市统一平面坐标系统和高程基准。近期布设d级gps控制点18个,于2007年布设完毕,控制整个钦州市市本级,控制面积约4542平方公里。另外,2007年布设e级gps控制点,共计51个点,控制面积约500平方公里。

5.1.2 启动钦州市cors系统建设。在钦州市规划区约1089平方公里范围内建立4个固定基准站和1个 网络 监控中心,并辅以高精度的大地水准面,建成高精度、高效率、高覆盖率的网络gps系统。通过数据通信网络,如因特网和广播网,可24小时、连续地向各类需要测量和导航的用户提供厘米级的定位精度的信号。

5.2建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制

目前,地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。因此,必须建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制。

在土地管理过程中,充分利用地籍测量与地籍实时修测的工作成果是提高基础测绘成果现势性的有效方法。同时,为保持基本比例尺图的现势性,必须修测更新现有的地形图。根据钦州市城市建设与发展需要,2006年正在进行钦州市主城区1:500和1:1000基本比例尺地形图的修测工作。2007年-2010年将对钦州市金光 工业 园进行1:1000地形图23平方公里进行修测。2007年修测金谷工业园1:1000地形图8平方公里。修测在原有数字化地形图基础上进行,并采用全数字化成图法修测。

此外,从节约型管理角度考虑,土地管理部门可以在基础测绘成果的基础上进行地籍要素的测绘,从而避免重复测绘,加快工作进度,提高工作效率而且降低生产成本。

5.3建立钦州市基础地理信息系统,提高土地管理工作效率

根据钦州市 发展 的需要,建设钦州市基础地理信息管理系统分三步走,首先,选择基础平台,进行二次开发,建立各种子系统,如数据采集、管理和数据转换系统、基础地形信息和基础空间数据管理、应用与数据更新系统、地名库管理与应用系统、控制测量成果管理系统等。其次,建立钦州市1:10000以下的城市空间数据库、元数据库,初步建立基础地理信息管理系统。最后,推进信息化测绘体系建设,建立钦州市基础地理数据政策法规与标准体系,开展应用服务。

基础地理信息系统可真实再现全市的地形地貌,为我们全面了解钦州市的 自然 地理环境提供了一个理想的空间支撑,并为可视化地掌握生态资源、模拟和仿真生态重建过程中重大决策实施提供基础支撑,确保我们能够 科学 地开发自然界,动态监测和合理地配置资源,有效把握发展 经济 和保护环境的平衡,为生态环境建设和国土资源合理配置提供科学依据。

利用gis的空间分析功能,进行数据增值服务。例如:通过以不同时期的地理空间基础数据和正射影像图为数据核心,结合土地利用详查图,可进行国土资源动态监测,为科学规划和管理提供决策依据;通过数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图为数据核心,结合人口经济、土地利用等专题数据,运用生态学理论和方法以及3s技术,可更好地分析耕地分布现状,提出社会经济与生态合理退耕还林规划方案,增强退耕还林规划的可操作性。

5.4加强测绘队伍建设

《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求,土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加,这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制,测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象,有不少业务人员对政策业务还不够熟悉,以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传,学习政策法规,并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。

5.5推进钦州市信息化测绘进程

信息化测绘以基础地理信息获取空间化实时化、处理自动化智能化、服务 网络 化社会化为特征,强调数据采集内容的多样化和专业化,强调对测绘成果的再加工、信息整理、综合分析和深层次应用,这与社会经济发展的需要是相符的。在思想上,测绘单位要改变观念,由提供产品转换到提供服务,增强服务意识,拓宽测绘服务领域;在技术上,要跟踪国际测绘科技发展趋势,吸收先进的管理思想和技术,组织快速空间定位、智能数据获取与生产、网络管理与分发服务中的关键技术攻关,不断改造和完善现有的技术和工艺流程;在管理上,要加强统筹协调、完善投入机制、加强人才培养、建立创新工作机制,促进信息化测绘建设稳定发展。

参考 文献 :

篇（8）

现阶段,我国人均资源匮乏, 经济 发展迅速,人地矛盾突出,资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。今后一段时期,上述矛盾还将继续存在,而且有加剧的趋势,因此, 科学 、合理、持续利用好资源,特别是加强土地资源的利用管理,解决人口、资源、环境与可持续发展问题是摆在我们面前一项十分重要的任务。基础测绘作为一项公益性事业,是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作,既为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息,又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。测绘的成果数据是各项建设不可缺少的基础资料,也是土地管理的重要工具之一。

1 基础测绘的主要内容及服务功能

基础测绘成果是认识世界、利用 自然 不可或缺的媒介,是经济社会发展的基础性、战略性资源,是我国 现代 化建设必不可少的保障手段,广泛服务于国民经济建设、国防建设和科学研究等各个领域。随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸,急需建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系,利用现代技术强化宏观管理,实现科学决策。由于基础测绘与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系,如果进一步把基础测绘与土地管理工作紧密结合,充分利用基础测绘的技术、成果等优势,不仅能为土地管理提供服务和保障,也能更大范围地发挥基础测绘的作用。

1.1基础测绘的主要内容

1.1.1建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

1.1.2对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。

1.1.3本区域性基础地理信息系统的建立和更新。

1.1.4根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新。

1.1.5其他基础测绘项目。

1.2基础测绘的服务功能

1.2.1可以为土地利用规划提供服务。

1.2.2可以为土地利用管理提供服务。

1.2.3可以为土地监测调控提供服务。

1.2.4可以为 电子 政务建设提供服务。

2 土地管理对基础测绘的需求分析

土地管理的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。基础测绘作为前期性、基础性工作,能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。在此基础上对土地利用、土地规划进行动态控制,才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。土地管理对基础测绘的需求主要体现在地籍管理、土地利用现状变更调查等方面:

2.1地籍管理需求

地籍管理,是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统。

2.2土地利用现状变更调查需求

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

2.3耕地保护工作需求

鉴于我国人多地少,人地矛盾突出,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的基本国策,党中央、国务院决心采取世界上最严厉措施、最严格制度来保护耕地,严格实施耕地占补平衡,切实保护耕地数量、提高耕地质量。为了落实这一要求,各级国土资源管理部门借助基础测绘成果先后完成了土地利用总体规划、土地开发整理规划等相关规划的编制,开展耕地数量质量、耕地后备资源普查等专项工作。

3 基础测绘对于土地管理的促进作用

随着国民经济的迅猛发展,迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。为合理利用土地资源,进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据,建立土地管理信息系统势在必行。

基础测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为土地管理信息系统提供了坚实的基础。土地管理信息系统是信息技术在土地管理应用领域的最高形式,它向国土资源管理提供定性、定量、定位以及可视化的工作条件,不仅可以大幅度地提高土地管理办公的效率,而且可以为全方位地考虑土地问题的方方面面,为科学决策提供基础信息,有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,提高土地管理的技术含量和管理水平。

4 钦州市基础测绘工作已经成为土地管理工作飞跃发展的瓶颈

钦州市基本比例尺地形图测绘起步较晚,1993年钦州市城区才有了第一批65.75平方公里的1:500地形图,2001年才有了第一批100平方公里的1:1000地形图。在随后的几年的时间中,钦州市地形图的测绘和更新一直紧跟城市发展和建设的步伐,较好地满足了经济建设和城市发展的需求。但由于对基础测绘工作缺乏一个统一的规划和管理,不能及时对土地变化情况进行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作发展的步伐。目前,地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。

5 把土地管理和基础测绘有机结合起来,加快基础测绘实施,促进钦州市土地管理快速发展

为了改变钦州市基础测绘成果现势性较差的现状,明确当前和未来一段时间基础测绘的目标和任务,发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用,钦州市国土资源局本着统筹规划、保证重点、满足急需、分步实施的原则,紧密结合全市经济和城市规划发展,构建数字钦州和国土资源信息化地理框架建设的需要,组织编制2008—2020年钦州市基础测绘规划,为土地管理提供了有力的保障基础。

5.1空间基准体系建设,为土地信息获取提供了技术保障

5.1.1建立钦州市统一平面坐标系统和高程基准。近期布设d级gps控制点18个,于2007年布设完毕,控制整个钦州市市本级,控制面积约4542平方公里。另外,2007年布设e级gps控制点,共计51个点,控制面积约500平方公里。

5.1.2 启动钦州市cors系统建设。在钦州市规划区约1089平方公里范围内建立4个固定基准站和1个 网络 监控中心,并辅以高精度的大地水准面,建成高精度、高效率、高覆盖率的网络gps系统。通过数据通信网络,如因特网和广播网,可24小时、连续地向各类需要测量和导航的用户提供厘米级的定位精度的信号。

5.2建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制

目前,地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。因此,必须建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制。

在土地管理过程中,充分利用地籍测量与地籍实时修测的工作成果是提高基础测绘成果现势性的有效方法。同时,为保持基本比例尺图的现势性,必须修测更新现有的地形图。根据钦州市城市建设与发展需要,2006年正在进行钦州市主城区1:500和1:1000基本比例尺地形图的修测工作。2007年-2010年将对钦州市金光 工业 园进行1:1000地形图23平方公里进行修测。2007年修测金谷工业园1:1000地形图8平方公里。修测在原有数字化地形图基础上进行,并采用全数字化成图法修测。

此外,从节约型管理角度考虑,土地管理部门可以在基础测绘成果的基础上进行地籍要素的测绘,从而避免重复测绘,加快工作进度,提高工作效率而且降低生产成本。

5.3建立钦州市基础地理信息系统,提高土地管理工作效率

根据钦州市 发展 的需要,建设钦州市基础地理信息管理系统分三步走,首先,选择基础平台,进行二次开发,建立各种子系统,如数据采集、管理和数据转换系统、基础地形信息和基础空间数据管理、应用与数据更新系统、地名库管理与应用系统、控制测量成果管理系统等。其次,建立钦州市1:10000以下的城市空间数据库、元数据库,初步建立基础地理信息管理系统。最后,推进信息化测绘体系建设,建立钦州市基础地理数据政策法规与标准体系,开展应用服务。

基础地理信息系统可真实再现全市的地形地貌,为我们全面了解钦州市的 自然 地理环境提供了一个理想的空间支撑,并为可视化地掌握生态资源、模拟和仿真生态重建过程中重大决策实施提供基础支撑,确保我们能够 科学 地开发自然界,动态监测和合理地配置资源,有效把握发展 经济 和保护环境的平衡,为生态环境建设和国土资源合理配置提供科学依据。

利用gis的空间分析功能,进行数据增值服务。例如:通过以不同时期的地理空间基础数据和正射影像图为数据核心,结合土地利用详查图,可进行国土资源动态监测,为科学规划和管理提供决策依据;通过数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图为数据核心,结合人口经济、土地利用等专题数据,运用生态学理论和方法以及3s技术,可更好地分析耕地分布现状,提出社会经济与生态合理退耕还林规划方案,增强退耕还林规划的可操作性。

5.4加强测绘队伍建设

《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求,土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加,这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制,测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象,有不少业务人员对政策业务还不够熟悉,以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传,学习政策法规,并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。

5.5推进钦州市信息化测绘进程

信息化测绘以基础地理信息获取空间化实时化、处理自动化智能化、服务 网络 化社会化为特征,强调数据采集内容的多样化和专业化,强调对测绘成果的再加工、信息整理、综合分析和深层次应用,这与社会经济发展的需要是相符的。在思想上,测绘单位要改变观念,由提品转换到提供服务,增强服务意识,拓宽测绘服务领域;在技术上,要跟踪国际测绘科技发展趋势,吸收先进的管理思想和技术,组织快速空间定位、智能数据获取与生产、网络管理与分发服务中的关键技术攻关,不断改造和完善现有的技术和工艺流程;在管理上,要加强统筹协调、完善投入机制、加强人才培养、建立创新工作机制,促进信息化测绘建设稳定发展。

参考 文献 :

篇（9）

土地规划是指在一定的宏观区域内，以当地土地资源的数量、质量以及区域社会经济、技术条件和社会经济发展的要求为主要依据，在国民经济各部门之间和农业生产各业之间合理分配土地，确立土地利用结构或对原有土地结构进行调整，在空间上对各种用地进行配置，以达到对土地利用的综合规划。由此可见，土地规划与管理的质量直接关系到区域经济的发展，影响社会的稳定。

一、测绘新技术

随着计算机、网络的快速发展和测量仪器智能化水平的不断提升，与传统人工方式为主的测绘方式不同的测绘新技术出现并得到广泛应用。

（一）遥感技术

遥感技术即在不与被研究主体直接接触的情况下，通过传感器装置直接对其特征信息进行提取、加工、描述、应用的技术，其是传感器技术、信息传输技术、信息处理应用技术和目标信息分析测量技术的有机结合，将其应用于测绘中不仅使对研究主体的信息提取更加丰富，而且其全天候作业、高水平分辨率等特性使信息的准确性和全面性更加有保证，特别是其图像的呈现，可以提供更加直观的信息支持，所以将其应用于土地规划与管理中，对于资料信息搜集等方面具有不可忽视的作用。

（二）地理信息系统技术

地理信息系统又被称为地学信息系统或资源与环境信息系统，其在计算机基础设施的支持下可以对地理分布数据进行采集、存储、管理、运算、分析、描述和显示，所以其作为空间信息系统在计算机应用环境中得到广泛的应用，其不仅能够对地理空间实体数据进行全面有效的分析和加工，而且可以将区域的空间属性通过具体的图像呈现，结合数据库数据进行直观的展现，所以将地理信息系统技术应用到土地规划与管理工作中具有一定的可行性。

（三）全球定位技术

全球定位技术的实现建立在由24颗处于太空中的GPS卫星和处于地球表面的1个主控站、3个数据注入站、5个监测站共同组成的全球定位系统基础上，而且此系统中至少要保证4颗以上的GPS卫星能够对用户端在地球上所处的位置、高度等进行快速、准确的获取，现阶段在全球定位系统和相关软件不断优化的促进下，全球定位技术能够实现对20千米以下范围内在15～20分钟内完成相对静态定位，而且具有实时监控、全球性三维呈现等功能，所以将其应用于土地规划与管理中也具有可行性。

二、测绘新技术在土地规划与管理中应用

（一）在土地规划前期调查中的应用

前期调查是保证土地规划搜集资料全面性和准确性的重要环节，也是信息搜集的重要组成部分，对全面掌握土地资源的使用情况具有重要的作用，所以在土地规划与管理工组中至关重要，其是一项长期而复杂的工作，将遥感测绘新技术应用于前期调查中对保证其质量有显著作用，不仅大幅度提升工作效率，而且调查的质量也更加有保证，为土地规划与管理不断提供着精确的参考依据。将遥感技术应用于前期调查中，首先获取规划区域内土地的资源影像，然后利用计算机技术将影像制作成正射影像和基础图件，土地规划与管理人员结合影像和图件进行针对规划土地的实地调查，将两者进行比较、整合，实现对搜集信息的汇总和纠正，由于国家的土地政策、人为动机等会对土地资源的实际状况造成影响，所以前期调查可结合土地检测动态利用数据进行，形成完整的信息流通系统；在遥感技术的基础上，如果将全球定位系统应用于前期调查，可以提供立体的土地使用图像，利用地理信息系统对其相关数据不断优化，使其保证准确性和有效性。

（二）土地规划设计中的应用

科学的土地规划与管理的实现要建立在大量的准确信息和数据的基础上，土地规划设计是对所搜集的所有有价值的数据进行综合整理的阶段，能够为土地规划提供数据支持，使其能够准确全面地掌握土地的质量和性质，实现精确划分，可以说土地规划设计的质量直接关系到土地规划与管理的实际水平，在土地规划设计中应用测绘新技术，可以利用相关设备自动对所需要的数据进行搜集，并结合搜集数据进行有效的计算，例如将测绘新技术中的遥感技术应用于土地规划与管理中，能够在规定的时间内覆盖整个地球或地球上指定任何区域的遥感卫星可直接获取设定区域内的相关土地信息，经过人工或计算机对这些信息的有效处理，可获取规划土地的相关属性甚至精确的图像；将地理信息系统应用于所获取的土地精确图像的基础上，可以对其空间信息建模，直接为土地的使用规划提供模型；如果将具有较强大数据处理能力和分析能力的GIS测绘技术应用于其中，可以针对现阶段规划土地范围内的实际规划现状做出详细的分析，并构建出与之相匹配的数据库，土地规划与管理的相关工作人员可直接结合数据库中的土地利用情况相关数据，进行下一阶段的土地规划设计，其科学性和准确性将更加有保障。

（三）土地利用动态监测中的应用

随着经济的快速发展，各级政府为提升区域经济结构与经济发展需求之间的切合度，不断对土地的利用结构进行调整，且频率不断提升，为土地规划与管理工作增添了难度，土地利用的动态监测工作就是针对不断变化的各级政府土地利用现状进行监测的环节，以获取最新的土地利用相关信息，在传统的土地利用动态监测中，主要通过不断统计有关部门所登记的使用土地单位属性完成，监测工作被动进行，所以准确性、全面性都难以保证。而将遥感卫星技术中矢量数据处理功能、GPS精确定位功能等测绘新技术应用于土地利用动态监测中，不仅能够对土地利用情况进行精准的检查，而且转变传统被动的监测局面，使所获取的信息能够随着土地利用形式的改变而不断主动的变化，相关数据的获取速度也从传统的滞后转变为同步，所搜集的信息、数据的处理速度也得到大幅度的提升，准确性更加有保证。在新数据不断替换过去数据的过程中，土地规划与管理人员所获取的信息一直为最新数据，所以其落实的工作更加符合实际需要，另外，新测绘技术可以结合不断变更的数据绘制专题图，直观地展现土地规划的发展状态，为土地规划与管理工作提供支持。

（四）土地勘测界定中的应用

土地勘测界定是土地使用情况分析、土地实际面积计算、国有土地审批、地籍情况判定的重要依据，所以在土地规划与管理工作中占有重要的地位，通过高质量的土地勘测界定还可以为土地开发、转让、复垦提供支持，现阶段将GPS-RTK技术和GIS技术等测绘新技术应用于土地勘测界定中，对其质量的提升作用非常显著。在应用GPS-RTK技术的过程中，利用其对土地边界进行定位，将定位的相关数据通过对应的基站传送至流动站，流动站通过对不断积累的相关数据进行统计分析，获取差分观测值，将差分观测值带入定位相关原理，可以直接对流动站的三维坐标实时计算，由此可见，将GPS-RTK测绘新技术应用于土地勘测界定中不仅简单快捷，而且勘测的精确度、可靠性都非常有保证；在应用GIS测绘新技术时，其配合数据库使用，可直接对土地勘测界定测量或征收土地数据进行管理，但在实际应用此项技术中，必须保证内、外业之间的相关数据完全一致，以此保证其能够在全过程中同步落实，使土地利用与管理的相关数据准确性和全面性更有保证。

三、土地规划与管理中应用的测绘新技术的发展趋势

结合测绘新技术在土地规划与管理中的应用现状及土地规划与管理工作自身的性质、测绘新技术的发展趋势可以发现，在未来一段时间内土地规划与管理中应用的测绘新技术将在原有的程度上更加向自动智能化、数字信息化方向发展，而且随着测绘技术与测绘管理的不断结合，土地规划与管理中应用的测绘新技术将向综合集成系统化的方向发展。除此之外，由于GPS技术、遥感技术和GIS技术在应用领域方面既有重合又有区别，将其结合应用可以使土地规划与管理更加有保证，所以各种测绘新技术有效结合应用也是未来土地规划与管理中测绘新技术的应用趋势，随着遥感新技术的不断深化和其在土地规划与管理中应用的范围扩大，此趋势将愈来愈明显。

四、结论

通过上述分析可以发现，现阶段测绘新技术已经在土地规划与管理中得到了较广泛的应用，而且在促进土地规划与管理水平提升方面起到了显著的作用，在其不断深化发展的过程中，将会推动土地规划与管理水平的稳定提升，所以在土地规划与管理的实践中应不断探索测绘新技术的合理应用方法，用发展的眼光看待测绘新技术在土地规划与管理中的应用。

参考文献

[1]王小娟.解析测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].知识经济，2012，（23）.

篇（10）

中图分类号：P20 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0391-01

我国的领土面积辽阔，地形复杂，可利用土地面积相对有限，加之我国人口基数十分庞大，人均土地占有面积远低于国际平均水平，人均耕地面积更为稀少，土地利用的合理与否已成为关系到我国国民经济发展的重要因素。基于此，有效利用现代测绘技术，提高国土测绘的科学性与有效性，为我国的国土规划与管理提供准确、可靠的数据信息基础依据，保障国土规划与利用的合理性，已显现出极大的必要性。

一、现代测绘技术概述

现代测绘技术是一个系统性的测绘技术体系，包括一系列以先进科技为基础而形成的测绘技术与方法，其在国土测绘领域的各项工作中都发挥着十分重要的作用。现代测绘技术大多应用较为先进的现代化测绘设备与仪器，来实现测绘的目标，并获取精准的测绘数据信息，其在土地调查、地籍测绘、城市土地规划、耕地保护以及地球环境研究等众多方面都有着良好的应用效果。

目前较为常用的现代测绘技术包括GPS全球定位系统、RS遥感技术、GIS地理信息系统以及综合以上三种技术优势的3S集成技术等。这些技术的应用不仅大大减轻了测绘工作人员的工作压力，提高了测绘工作的效率，同时也大大提高了测绘数据的精准度，结合计算机图形图像处理技术的应用，能够将测绘数据以更加直观的二维图像及三维模型的形式展现出来，并通过信息系统的应用与数据库的建立，实现数据信息的有效管理与充分利用，进一步提高了测绘结果数据信息的使用价值，也为我国国土规划与管理的各项工作提供了准确的基础数据保障。

二、现代测绘技术在国土测绘领域应用的意义

1、能够为我国国土绘制部门提供更加精准的数据

土地开发与规划管理工作的有效开展需要以准确的国土绘制作为基础，准确的国土绘制需要明确的体现出土地的性质特征，这就要依靠准确的测绘数据提供支持，在国土测绘领域中应用现代测绘技术，通过现代化的测绘设备与仪器的应用，能够精准的获取目标区域土地的分部信息，准确的地理坐标以及土地的遥感影像，并通过高速化的网络传输功能，及时将所测得的数据回传至计算机系统进行处理与发送，测绘部门可以及时准确的从系统中获取到相应的测绘信息数据，也包括经计算机处理形成的三维模型，这些都可作为国土绘制部门进行国土绘制的重要数据基础，以保障绘制的准确性。

2、有利于保障土地开发者与使用者的合法权利

土地权利与范围的明确是土地开发与利用的基础，为确保土地权利范围的明晰性，应要求土地使用权的拥有者参与到地籍测绘的过程中来，这样可以最大限度的减少在土地开发过程中的土地纠纷，同时，通过现代测绘技术所获取的准确的地籍测绘数据信息，也能为未来土地纠纷问题的解决提供有力的依据，这样也能够最大限度的保障土地开发者与使用者双方的合法权利不会受到损害。

3、能够提升国土测绘的水平，有利于国土测绘工作的深入开展

现代测绘技术在国土测绘领域中的应用，改变了传统国土测绘的方法与思路，通过先进的测绘理念与测绘技术设备的应用，能够有效的提高我国国土测绘工作的水平，确保国土测绘的高精准度，减少测绘数据误差的出现，这也为国土测绘工作的深入开展提供了基本保障。同时，运用现代测绘技术能够获取更加全面的土地信息，也拓展了国土测绘数据的种类与内容范围，能够为国土测绘部门提供更加详尽的数据资料，这也为国土测绘工作的深入开展创造了有利的条件。

三、国土测绘领域中现代测绘技术的应用分析

1、GIS技术在国土测绘领域中的应用

GIS技术在地里信息与空间数据的分析处理方面有着极大的优势，通过GIS在数据库管理方面的强大功能，能够为我国国土测绘工作的数据资料管理与使用提供重要的技术保障。GIS技术在实际应用中，数据库管理功能是其应用的核心，在此基础上可以结合国土测绘应用模型与模型管理技术，形成GIS模型库，从而为国土测绘各项工作提供直观准确的模型材料基础。而RS遥感技术与GIS技术的结合运用能够有效的提高国土测绘数据资料的准确性与时效性，通过RS技术获取的遥感影像，可以直接传输至GIS系统中进行运算与处理，对于国土资源动态信息的有效监测，以及数据模型的精准度的提高有着良好的效果。

2、3S集成技术在国土测绘领域中的应用

3S集成技术集合了GIS地理信息系统技术、RS遥感技术、GPS全球定位技术的功能优势，其应用具有更强的综合性，对于国土测绘工作的开展以及国土规划与管理方案的完善都有着重要的作用。利用3S测绘技术，可以将测绘到的全国各地的土地信息，录入到国土资源管理部门的数据库中，为土地规划政策的制定，提供基础信息和重要依据，也为土地执法提供有力的信息保障，使土地开发管理更加科学，也能够更有效的促进我国土地资源的高效利用与经济的可持续发展。

3、RTK技术在国土测绘领域中的应用

RTK实时动态测量技术，是GPS技术与数据传输技术结合的产物，是一种以载波相位观测量为根据的实时差分GPS测量技术。在实际应用中，RTK技术主要体现在以下几个方面：首先，像控点测量。在待测区内的高等级控制点，架设相应的基准站，通过流动站对像控点的平面坐标和高程进行直接测量。对于不易设站的像控点，可以通过其他方式进行间接测量。这种方法不仅操作简单，不需要逐级布设控制点，还可以有效缩短作业时间，提高工作效率；其次，RTK可以对界址点的坐标进行实时测量，从而确定土地使用的界限范围，对用地面积进行计算，可以有效提升测量的速度和精度；最后，其他方面的测量，如地形、水域、管线等，依靠少量的基准点，就可以直接实现测量目标，如果结合专业的测图软件，还可以实现数字化测图。

4、移动数据处理技术在土地测绘领域中的应用

移动数据处理技术在土地测绘领域中的有效应用，为动态测绘技术的发展提供了十分重要的技术支持，全球定位技术在社会各领域得到了十分广泛的应用，而定位设备与系统也越来越趋近于便携化与小巧化，传感设备的应用也更为便利，土地测绘过程中，移动数据处理设备能够快捷高效的进行动态信息数据的获取，这也大大加强了动态数据处理的时效性，更加有利于在国土测绘工作中数据信息的实时交换与有效利用，同时也减少了测绘工作中受到的时间与空间的限制，在郊外测绘工作中也能够发挥出十分良好的效果。

总结：国土测绘是一项十分复杂且具有很强综合性的工作，其在我国的国土资源规划、开发、管理及利用中具有着重要的意义。现代测绘技术在国土测绘领域的应用，不仅能够有效的提高我国国土测绘的效率与测绘数据的质量，为国土资源开发与管理其他工作提供保障。同时，先进测绘技术的应用，也改变了国土测绘工作的思路与模式，为我国国土测绘技术的创新提供了有利的条件，并且随着先进科技的不断融入，还将有力的推动我国国土测绘水平的不断提高。

篇（11）

中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0193-01

土地测绘是指在土地管理的过程中，使用计算机相关技术、光学电子技术、网络通讯技术等相关技术，以信息科学和空间科学为基础，以全球定位系统（GPS）、遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）为技术核心，将地面上已有的特征点和界线，通过测量的手段获得反映地面现状的图形和位置信息，以供工程建设的规划设计和行政管理之用。也可以说，土地测绘实际上是一种以高新的科学技术，对土地进行详细的考查和分析的技术，其中包括了对城镇的地籍调查以及对耕地的动态调查等等。

土地测绘通常在土地开发工程的前期和后期起着非常重要的作用，它的质量的高低不仅仅关系到国家的利益，也和人民的切身利益紧密相关。同时，它与城市的发展，社会的进步有着紧密的联系。可以这么说，土地测绘是一切土地管理工作得以顺利开展的基础。由此可见土地测绘技术在土地的开发管理工作中是极其重要的。

土地开发管理所指的是一定区域内， 根据土地利用的城市规划、专项规划与总体规划，对土地利用目标与用途进行确定，并采用经济、行政、工程技术与法律等方法，对土地运用状况给予调查、改造与治理，以提高土地的集约利用效率，改善人们居住生态环境及生产生活条件的过程。这是一项长期复杂的系统工作， 开发管理内容在国家经济及社会发展下不断发生变化，应根据当地实际社会经济发展状况，对土地开发管理进行分析研究，并全面分析比较土地开发的综合效益。土地开发管理的主要目的是将可用耕地的总量维持在动态平衡下，实现土地结构的合理化运用，并合理控制用地建设，把开发整理出来的耕地弥补建设占用耕地， 实现土地资源的持续利用，增强土地的可利用率，促进社会经济的稳定发展。

从我国土地发展的现状来看， 保护耕地面积是我国日后土地管理最重要的目标， 在控制建筑、工厂等非耕地的前提下，优化土地利用结构，更大地发挥每一寸土地的效益，合理调整土地用地结构，在保证耕地面积的前提下，适当地发展建筑用地，禁止以建筑用地为借口，侵占耕地面积。为了保护耕地面积，确保人民的粮食安全，土地管理要发挥应有的作用，每个有关部门要充分积极地配合土地管理工作的进行， 发挥各自的职能，保证土地得到科学合理的使用。

一、土地开发管理

土地开发管理，是只在某个特定的区域内，按照土地资源的建筑工程开发规划方案、城市总规划方案，以及土地资源利用的总规划方案，科学的运用多个学科的技术支撑，比如经济、法律、管理、行政等等，来进行土地使用、应用情况调研和改造、整治和改进，以此来提高土地的使用效率、产出效率的一个过程。

加强土地开发管理对我国经济发展、国民生活水平的提高，具有重大意义，主要表现在以下几个方面：第一，合理的土地开发管理规划能够节省大量土地资源，提高城市和乡镇的土地利用率，增加农村耕地面积，提高土地的使用效率。第二，有效的控制城市向郊区扩张，合理有规划的进行土地占用，实现土地资源可持续利用，促进可持续发展。土地开发管理工作是城市发展建设的一个重要组成部分，它与人民的生活水平以及国民经济的发展着密不可分。因此，如何做好土地的开发管理工作，是一项至关重要的问题。由于土地测绘技术对土地开发管理的工作意义重大，所以，在很多土地开发管理的工作中，都是用土地测绘的方法来进行开展的。

二、土地测绘与土地开发管理的关系分析

（一）土地测绘为土地的开发管理提供了基础数据资料。近年来，土地测绘技术发展极为迅速，被广泛地应用于土地详查、耕地动态跟踪调查、城镇地籍调查等领域。其广泛的应用，为土地的开发管理提供了准确的基础数据资料。通过对土地测绘结果的深入研究和分析，我们可以定制出科学的、合理的土地开发管理规划，以此，来确定城镇、乡村等的发展目标。由此可见，土地测绘为土地的开发管理提供了重要的基础数据资料。

（二）土地测绘为土地的开发管理提供了强有力的技术支持。土地测绘在土地的管理过程中，是以信息科学和空间科学为基础，并且应用了全球定位系统、遥感技术以及地理信息系统等为核心技术，同时，还广泛的使用了计算机相关技术、光学电子技术、网络通讯技术等相关技术。因此，为土地的开发管理提供了强有力的技术支持。在土地开发管理过程中，分为几个阶段：首先是土地开发管理的初级阶段。在这个阶段，也称为准备阶段。我们可以应用土地测绘，充分了解认识待开发地区的相关数据。同时，在进行土地测绘资料的整理与分析过程中，能够充分了解城市与乡村的规模情况，对我国土地资源、地理环境等相关的影响因素进行科学的分析。其次是土地开发管理的应用阶段。

在这个阶段，土地测绘技术提供的大量信息，对土地的开发管理起到了强有力的促进作用。土地测绘技术的信息化，在土地开发管理的应用阶段，为土地的开发管理提供了定性、定量、定位以及可视化的工作条件，全面的帮助解决在土地开发管理中遇到的问题，为科学的决策提供了信息依据，充分的保证的土地开发管理工作的质量。最后是在土地开发管理的审查阶段。在这个阶段，应用土地测绘技术，与大量的信息化数据相结合，能够对土地开发管理过程中的大量土地信息进行动态的、事实的检测与审查。及时有效的探测并审查出合理以及不合理的土地使用情况。对非法使用土地、非法占地起到了有效的监管作用，同时，为我国土地开发管理工作的进行提供可靠的工作依据。

（三）土地测绘保障了土地开发管理的顺利进行。土地

测绘技术的信息化对土地开发管理提供了大量的可靠数据，同时土地测绘也为土地开发管理提供了强有力的技术支撑。在土地测绘的过程中，我们要充分考虑到影响测绘产品质量的因素，如人的因素、仪器设备的因素、测绘方法手段的因素和环境条件的因素等等，以此来保障土地开发管理整个过程中数据的真实有效性。

土地测绘作为一种高新的科学技术，在土地开发管理过程中，起到了至关重要的作用。土地测绘不仅为土地的开发管理提供了基础数据资料，同时，在土地的开发和管理过程中，如初级阶段、应用阶段、审查阶段等，都为土地的开发管理提供了强有力的技术支持，并保障了土地开发管理的顺利进行。因此，我们说土地测绘技术的信息化对土地开发管理起到了强有力的促进和保障作用。

参考文献