安全环保重要性的认识大全11篇

安全环保重要性的认识篇（1）

这些成绩的取得，首先归功于各级领导干部坚持安全第一，科学运筹帷幄，强化基础管理，高效组织执行；归功于各级安全环保管理人员克服矛盾困难，坚持深入基层，认真履行职责，敢于严格管理；归功于广大一线员工积极参与，遵章守纪，爱岗敬业，无私奉献。这些成绩，是大家共同努力的结果，特别是在座的各位领导和同志们，付出了艰苦的劳动和辛勤的汗水。借此机会，我代表公司党政领导班子，向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清楚地看到目前面临的问题。一是仍然发生了一些未遂事故和小事故，表明我们在安全管理上还存在薄弱环节。二是个别干部安全意识不牢固，学习不主动，作风不扎实，安全管理水平不高，出现问题后处置不当。三是部分单位应急预案不完善，演练不到位，领导、员工应急处理能力不强。四是隐患检查整改落实不够，每次检查都能发现大量问题，甚至同一问题在同一单位、同一部位反复出现。这些问题是我们创建本质安全型企业的绊脚石、拦路虎，必须彻底根除。

在安全工作上，任何时候都不能说大话，更不能掉以轻心，要做到胜不骄、败不馁，要坚持用科学的态度审视安全，用挑剔的眼光寻找问题，时刻鞭策自己、警醒自己，防止和纠正盲目乐观、骄傲自满、麻痹松懈的思想，时刻保持如履薄冰、如临深渊的思想认识，做到安全之钟常敲响，安全之弦常绷紧；要坚定工作信心，各尽其责，恪尽职守，认认真真提高工作水平，踏踏实实消除管理短板，扎扎实实夯实安全基础。

二、充分认识安全环保工作的极端重要性，不断增强工作紧迫感和责任感

党的十六届五中全会以来，中央明确提出要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。20*年初，中央政治局将安全环保作为集体学习的专题，十六届六中全会《决定》对安全环保工作提出了明确的要求，总书记、总理等党和国家领导人多次强调安全环保工作的重要性。

近年来，集团公司连续发生“12·23”、“11·13”等几起重大事故，给集团公司安全发展、清洁发展带来极大的挑战，中国石油成为社会关注的焦点。为扭转安全生产被动局面，20*年集团公司采取了一系列强有力的措施，先后召开了党组扩大会议、南戴河领导干部会议，以及五个专业的安全环保座谈会，全面研究部署加强安全环保工作；对消防业务进行了整合，建立了安全环保巡视制度，决定投入300亿元，用3年时间彻底把隐患整改掉。同时建立了严格的事故责任追究制度，明文规定：发生特大员工伤亡事故的，免去企业行政正职职务；发生重大员工伤亡事故的，免去企业所属二级单位行政正职职务；发生较大员工伤亡事故的，免去基层单位行政正职职务。20*年11月15日，蒋洁敏总经理上任后第一件事情，就是召开集团公司冬季安全生产领导干部会议，传达贯彻国务院安全生产委员会的通报，安排部署集团公司冬季安全生产工作。这再次表明了集团公司抓好安全环保工作的坚定信心和坚强决心。

全体员工特别是各级领导干部，要充分认识安全环保工作的极端重要性，牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，把安全生产、清洁生产等理念放到突出位置，在全面落实科学发展观、树立科学管理理念上狠下工夫，在全面提高管理者素质和操作人员技能上狠下工夫，在全面彻底整改、消除各类事故隐患上狠下工夫，在全面完善应急预案、提高应急能力上狠下工夫，大力培育企业安全环保文化，建立安全环保长效机制，为公司发展创造一个良好的环境。

三、严肃现场安全管理，坚决遏制“三违”行为

实践证明，管理松懈，有法不依，有章不循，大量习惯性“三违”行为的存在，是各类事故发生的主要原因。要从根本上遏制各类事故的发生，必须坚持从严管理，狠反“三违”行为。安全环保重在预防，各级领导干部要不断强化风险意识，树立“违章就是事故”、“隐患险于明火、防患胜于救灾”和“所有事故都是可以预防的”等理念，扎实开展反“三违”工作，坚决克服“低标准、老毛病、坏作风”，真正做到防患于未然。要深入开展“向事故学习”活动，把事故当成资源，对员工进行事故安全教育，提高克服“三违”行为的自觉性，增强防范事故的能力。要坚持“四不放过”原则，“宁听骂声、不听哭声”，对违章行为决不手软，严肃处理，坚决纠正“三违”行为。要加强应急预案演练，常练、真练，练出真功夫，练出真水平，提高应急能力，做到胸有成竹、临危不乱、处突有序。要加强隐患整改，严格执行“六落实”制度，分级管理，彻查彻治，提高本质安全系数。要继续深入开展“安全环保基础年”活动，提高基层安全管理水平，做到年年有侧重、年年有进步、年年有提高，不能原地踏步，只见行动，不见效果。要通过深入开展反“三违”活动，努力实现个人无违章、岗位无隐患、班组无异常、单位无事故，全面提升公司安全环保基础管理水平。

四、加强安全环保队伍建设，打造一个优秀的管理团队

做好安全环保工作，人是决定性因素，以人为本是关键。安全环保队伍是搞好安全环保工作的骨干和中坚力量，经过几年的努力，公司已建立了一支配备齐全、有知识、有水平、有能力、作风扎实、善于管理的安全环保干部队伍。但仍然存在知识结构不合理、专业技术力量薄弱、少数同志有畏难情绪等问题。解决这些问题，各级安全环保管理人员必须牢固树立“三观”。一是学习观。要加强学习，不但要学习相关法律法规、标准规范，还要学习专业生产技术，以学习促进素质的提高、能力的发展，做安全管理的行家里手。二是敬业观。要具有强烈的责任感和崇高的使命感，克服畏难情绪，铁面无私，敢说敢管，爱岗敬业，尽职尽责做好本职工作。三是地位观。要靠成绩说话，以业绩服人，通过辛勤的劳动和突出的业绩赢得领导的重视，赢得大家的认可和尊重，做到有为、有位、有威。20*年公司将继续加强安全监管人员培训，各级安全环保管理人员要抓住机会，认真学习，提高素质，努力打造一支适应公司发展需要、政治坚定、业务精通、作风过硬的安全环保管理队伍。

五、牢牢把握安全“管理、文化、执行”三要素，提升“三力”支撑，开创安全环保工作新局面

(一)提升管理力，实现管理“四化”，练好安全管理的内功。重点要做到“四化”：一是标准化。扎实推进“安全标准化示范岗”和HSE管理体系建设，规范安全行为，做到只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。二是规范化。完善安全准入受控机制、生产过程受控机制和安全合同约束机制，在规范管理流程、管理制度、管理办法上下工夫，做到依法办事，规范有序。三是精细化。坚持以科学、严谨、细致的态度来对待安全，精益求精，心细如发，从小处着手，消灭小漏洞、小问题、小隐患，实现大安全。四是信息化。要善于借助科技手段保证安全，尽快完善公司安全自动防范系统，并确保完好、有效，提高宏观调控和应急能力，构筑一道现代化的安全防线。

(二)提升文化力，形成“四种”文化，培育安全管理的动力。各级领导干部要积极培育和建设公司的安全环保文化，将现代管理理念、先进的安全环保文化融入到安全环保工作中，提升安全环保管理的文化力。重点要培育四种安全文化：一是“五严”思想。即：安全思想要严肃，安全管理要严格，安全制度要严密，安全组织要严谨，安全纪律要严明。二是“六是”理念。即：安全就是政治，安全就是大局，安全就是稳定，安全就是和谐，安全就是形象，安全就是效益。三是HSE文化。要持续推进HSE文化建设，切实做到组织领导、贯标培训、体系审核、队伍建设“四个强化”，确保HSE体系内化于员工之心，外化于员工之行，触动员工的心灵与意识，改变员工的价值观和信念，规范员工的安全态度和行为。四是理念文化。重点培育六种安全理念：“安全第一、环保优先、以人为本”；“违章就是事故”；“所有事故都是可以预防的”；“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”；“工作场所没有绝对的安全，是否安全，取决于作业者的行为”；“严格管理不留情，看似无情胜有情”。推进安全文化建设，一要积极宣贯，让员工从陌生到了解，从熟悉到执行；二要领导带头，身体力行，引导示范，上行下效；三要强制灌输，全面推进，从强制走向习惯，从习惯变成文化。

(三)提升执行力，把握“四个”要素，夯实安全管理的基础。提升执行力的核心是解决“严格不起来，落实不下去”的问题，重点是把握好“目标、计划、角色、奖罚”四个要素。首先必须把员工思想统一到公司安全工作目标上来，这是提高执行力的原动力。各级领导干部要善于利用各种宣传手段，要有一张“婆婆嘴”，不厌其烦，强行灌输，让安全警钟时时在耳边响起，让安全目标入脑、入心、入行。其次要科学制定安全工作计划，这是提高执行力的前提。要做到目标明确，措施具体，切实可行，责任落实，确保执行有据可依。第三要增强员工角色意识，这是提高执行力的核心。要通过加大安全培训、政策激励和文化引导，增强员工执行意识，提高执行能力，引导员工自觉履行岗位职责，扮演好安全角色。第四要确保激励约束到位，这是提高执行力的关键。坚持“重奖重罚”，严格执行安全生产目标责任书和安全合同，增加“三违”成本，做到令行禁止；通过能力发展、既得利益调动员工的积极性，要让能够做到安全的人有更好的发展空间，让为公司安全生产做出贡献的人得到实惠，提高安全执行力。

安全环保重要性的认识篇（2）

在今年集团公司工作会议上，党组明确提出，要毫不松懈地抓好安全环保工作，保持把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念落实到生产建造全过程，实现2009年安全环保形势持续好转、2010年安全环保形势根本好转的目标。6月9日，在全国第八个“安全生产月”活动开始之际，蒋总专门作出批示，寄语百万石油员工：“要用科学发展观统领安全生产工作，把握安全生产的规律，掌控安全生产的主动，实现安全生产的目的——中石油的全面调解可持续发展。要把反违章六条禁令作为有力抓手，健全完善HSE治理体系，不断加强安全生产的基础，以强烈的责任感、使命感，做安全发展、科学发展的实践者。”这是蒋总对百万石油员工在安全生产月活动中的希望和重托，也是对我们安全环保工作的要求，大家要深刻理解，进一步提高对安全环保工作重要性的认识，并果断抓好贯彻落实。

做好安全环保工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。安全发展、清洁发展是科学发展观的重要内容之一。安全发展、清洁发展是科学发展的必然要求，没有安全发展、清洁发展，就没有科学发展。中石油作为国有重要骨干企业，对国家负责、对社会负责、对员工负责、对公众负责始终是我们发展的重要基点，履行好经济责任、政治责任和社会责任，必须保持以人为本、安全发展、清洁发展，构建和谐企业。从企业安全环保工作实际出发，贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观转化为推动安全发展、清洁发展的刚强意志、谋划安全环保工作的正确思路、领导安全环保工作的实际能力、实现安全发展、清洁发展的政策措施，进而促进经济、政治、文化、社会的全面发展，实现人与自然和谐的可持续发展。

做好安全环保工作是建造综合性国际能源公司的基础保障。集团公司确立了建造综合性国际能源公司的奋斗目标，这是百万石油员工的美好愿景。实现这一目标，既需要大力实施资源、市场、国际化战略，奠定资源、技术、人才等方面的支撑，更需要有一流的安全环保治理、一流的HSE业绩提供坚实的基础保障。但目前集团公司安全环保工作基础还不牢固，无论是在思想观念、治理方式，还是在重点领域、设备设施状况等方面，都还存在不少差距和问题。同时，我们还要认识到，建造综合性国际能源公司，必须加快转变发展方式，提高发展的质量和可持续发展能力，而做好安全环保是转变发展方式的重要内容和工作抓手。我们必须把安全发展、清洁发展摆在更加突出位置，采取更加有力措施，努力作到发展速度、规模、效益与安全环保相统一，在确定各项生产经营指标时，充分考虑安全环保方面的承受能力，注重社会效益、环境效益，为集团公司实现科学发展、和谐发展提供有力保障。

做好安全环保工作是积极应对国际金融危机挑战、保持平稳较快发展的前提条件。去年四季度以来，受国际金融危机的影响和冲击，我国经济运行困难明显增加，石油石化市场需求减弱，集团公司生产组织非凡是产运销储综合平衡难度加大。目前，国际金融危机还在加深蔓延，世界经济仍未见底，我国经济运行虽出现一些积极变化，但回升的基础并不牢固；随着一系列应对金融危机措施的落实和逐步见效，集团公司前六个月经营状况总体好于预期，实现营业收入、利润下降幅度已经明显收窄，但生产经营和产炼销储调解仍面临巨大压力。积极应对国际金融危机挑战、保持平稳较快发展，是集团公司今年工作的重中之重，创造良好的安全生产环境，是确保应对金融危机各项举措顺利实施的前提，也是集团公司保持平稳较快发展的前提。非凡是下半年公司生产经营任务繁重、重点工程项目建造任务集中，要求我们必须进一步加强责任感和紧迫感，以更加务实的工作态度，更加有力的工作措施，确保在安全环保方面不雪上加霜，不忙中添乱，积极创造安全生产的良好环境。

二、务实创新，勇于实践，推进HSE治理工作持续改进

2009年以来，集团公司安全环保工作确立了以全面推进HSE治理体系建造为主线，带动各项安全环保工作规范化、程序化、科学化治理，加快实现安全环保形势持续好转、根本好转的工作思路。实践证实，这个工作思路符合国际油公司发展趋势，符合集团公司发展实际，符合建造综合性国际能源公司的要求。我们要坚定不移地继承推进HSE治理体系建造，并保持从理念、方法、措施、制度等方面不断创新，努力推动企业HSE治理持续改进。

一是理念要创新。先进的理念是指引我们按照正确方向做正确事情的认识源头和思想动力。几年来，我们大力提倡、逐步树立了“以人为本抓安全”、“一切事故都是可以避免的”、“安全源于责任、源于质量、源于设计、源于防范”的HSE理念，有效地提高了全员安全意识。我们要继承保持并积极践行好这些理念，并要进一步解放思想，学习先进，总结实践，针对新形势、新情况，抓好理念创新，促进安全环保工作更加科学、更加有效。在提高领导干部安全环保治理领导力方面，要大力提倡做有感领导，通过企业领导干部可视、可感、可悟的详细个人安全行动，引领全体员工作好安全环保工作。在明确安全环保治理责任主体方面，要认真落实直线责任，各级分管领导、各级相关职能部门要对分管工作、分管领域、分管系统的安全环保治理工作负责，做到谁治理谁负责、谁工作谁负责、谁组织谁负责。在落实基层岗位安全环保责任制方面，要大力推进属地治理，岗位员工要对岗位操作涉及区域内的安全环保工作负责，包括对区域内的设备、作业、人员的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责，谁的区域谁负责，谁的属地谁负责”。在事故治理方面，要树立事故是一种资源的观念，鼓励员工上报事故事件，做到一切事故包括微小事件都及时上报、分析和共享，以小见大，举一反三，防微杜渐。

二是方法要科学。方法是决定我们做事效率高低、做事质量好坏的有形载体和固化工具，是决定做事胜利与否的要害。经过长期探索实践，我们逐步形成了“岗位责任制”、“安全合同”、“异体监督”、“达标治理”、“四有一卡”、“两书一表”等具有中国石油特色的HSE治理方法。对于这些行之有效的方法，我们要保持运用，不断完善，持续改进，更要针对新情况、新问题，不断学习先进，总结经验，结合实际，及时改进旧方法，勇于摈弃落伍方法。要积极开展安全经验分享活动，让每一个单位、每一个人的经验和教训变成大家的经验，成为企业的财富。在规范员工行为安全、加强治理人员与基层员工安全沟通方面，要积极运用安全观察与沟通的方法，让企业每一名领导干部、每一个治理者都能常常深入基层一线，深入作业现场，表扬肯定员工的安全行为，探讨分析不安全行为，创造人人参与、有效沟通的良好安全文化氛围。要加强安全环保培训工作，积极开展培训需求分析，层层建立培训矩阵，培养兼职培训师队伍，开展岗位模块化培训，创造各级直线领导对下属员工能力负责，鼓励人人都做HSE培训师的安全培训工作机制。要规范HSE绩效治理，积极推行结果指标和过程指标考核相结合、注重正向激励的方法，通过加强过程指标考核，推动由注重结果考核向突出源头控制和过程治理的转变。

三是措施要完善。从治理上讲，措施与方法是相对的，措施伴随工作而产生，侧重在详细环节和细节方面，是工作保障。我们已经实行了很多好的治理举措，如层层签订安全环保责任状，出台反违章禁令，集中整治安全环保隐患，开展事故诫勉谈话，开展安全环保巡视，等等，这些举措收到了很好的效果，要好好总结，继承用好用足用出成效。同时，适应工作的需要，我们要不断健全完善工作措施，保障各项工作进展顺利。在提高各级治理人员安全环保素质方面，积极鼓励先当安全监督、先到安全环保部门任职，再当领导干部的举措。在深化应用HSE“两书一表”方面，大力推行钻井、井下作业等典型专业统一编制模版和送教上门的措施。在加强临时性、非常规作业治理，强化员工对动态风险认知方面，推行工作前安全分析举措，通过工作前思索十秒钟、班前会风险告知等方式，鼓励员工参与作业步骤分析，识别作业环节风险。在规范现场安全环保治理方面，大力推行安全目视化治理，通过采用安全色、标签、标牌、警戒线等简明、统一、规范的措施，明确生产作业现场人员身份资质，设备、工具使用状态，以及作业区域的危险等级。在加强交通安全治理方面，大力推广内部准驾证、安装GPS、开展道路风险识别等有效措施。

四是制度要健全。制度是治理理念、经验、方法、措施、知识的固化成果，是实现有效治理的重要基础和载体。建立具有中国石油特色的HSE治理体系，首先是要建立一套有中国石油特色的“统一、规范、简明、可操作”的HSE制度体系。要结合企业实际，科学合理设计本单位的HSE制度体系，作到结构合理、层次清晰、覆盖面全、操作性强。既要加强监督检查、事故治理、责任追究、应急治理、先进评选等方面治理制度建造，更要按照源头治理、过程控制的要求，注重项目设计、作业安全、工艺安全、安全培训、个体防护等方面的制度建造；既要及时跟进国家法规政策，汲取事故教训，修订完善企业内部相关制度，更要积极主动地通过日常检查、审核、工作安全分析、行为安全分析、安全环保形势分析等日常工作，及时发现制度缺失，不断修订完善有关制度；既要通过制度体现我们的治理理念，提出基本要求，更要注重通过制度明晰治理职责，健全治理流程，提供治理方法。同时，要重视HSE制度培训工作，让员工认识制度的主体内容，了解推行制度的目的、意义以及相关应用案例等背景知识，为更好地执行制度奠定基础。

三、突出重点，明确思路，加强HSE治理要害环节控制

安全环保工作只有起点，没有终点，必须慎言成绩，多找差距。我们要清醒地看到，尽管三年多来集团公司安全环保工作取得了长足进步，但“三违”现象远未杜绝，隐患治理任务还很艰巨，各类事故仍未根本杜绝，重大险情、未遂事故时有发生，安全环保的基础仍旧薄弱。我们一定要保持清醒头脑，克服麻痹思想，警钟长鸣，居安思危，以认真贯彻落实HSE治理原则和反违章禁令为重要抓手，保持安全环保形势根本好转的目标不动摇，保持严格治理不放松，保持标本兼治不懈怠，保持推进体系建造不折腾，结合实际，突出重点，扭住要害，努力开创集团公司安全环保工作的新局面。

一是要健全和强化全员、全方位、全过程的安全环保责任落实。要继承层层签订安全环保责任书，严格各级行政一把手安全环保业绩考核。将安全环保指标纳入领导年度业绩考核指标，严考核，硬兑现，一票否决。针对业务重组、机构整合情况，及时修订完善以各级主要领导为核心、覆盖全员的安全环保责任制。加强安全生产合同治理，保持新上岗、岗位变动员工重签安全合同，劳务合同到期重签安全合同，所有工程项目必须签订安全合同。严厉事故责任追究，所有事故要在第一时间逐级上报，对于瞒报、迟报事故的单位，要依据《安全环保责任书》严厉查处。

二是要深化基层生产作业环节的风险治理。危害识别评估是安全环保工作的前提和基础。只有全面识别危害，正确评估风险，安全环保工作才能做到有的放矢。要从工作、工艺两个方面，建立员工主动参与、贯穿项目过程的动态、精细化的危害识别、风险评估工作机制。在工作安全分析、工艺危害分析的基础上，不断健全完善和严格落实“四有一卡”、“两书一表”、“作业许可”等有效风险控制方法。对于常规性的生产作业活动，要通过健全完善操作规程、“四有一卡”、作业指导书来控制常规风险，做到风险有提示，操作有标准，步步有确认，确保执行规定动作，禁止自选动作；对于临时性的非常规作业活动，要通过编制作业方案，实行作业许可来控制动态风险，做到“一事一议，一事一案，一事一批”，即事前讨论分析作业风险，编制作业方案或计划书，办理作业许可后方可作业，确保动态风险受控和可控。

三是要严格落实新设备、新装置投用前的安全环保检查确认。要按照设备装置的规模、类型和复杂程度，明确分级检查确认权限，健全检查确认治理流程，明确投用启动条件，从人员培训、操作规程、设备完整性、应急预备等方面细化检查确认标准，严格各类新设备、装置以及检修改造设备装置投用前的安全环保检查确认。要非凡重视上游钻井作业三开和钻开油气层前、炼化设备装置投产前的安全环保检查确认，健全检查标准，严格检查确认，确保安全、清洁投用。

四是要规范基层一线要害岗位人员和各项技术变更的治理。要高度重视变更治理，健全变更治理流程，明确变更分级审查权限，认真落实变更风险控制措施。加强对基层一线班组长、要害岗位操作人员换岗、调岗、替岗等人员变更情况的治理，认真评估顶岗人员的HSE能力。强化对设计方案、生产方案、工艺流程、作业方案、设备改造等各类技术变更的治理，严格变更风险审查，认真落实风险控制措施。注重调动一个操作指标，变动一个设计参数，更换一个阀门，拆除一个螺丝等微小变更的治理，作到防微杜渐。

五是要加强承包商的安全环保治理。承包商安全治理是我们的一个薄弱环节，也是难点和重点。要树立“互惠双赢，共同发展”的理念，无论是系统内，还是系统外的承包商，都要纳入本企业HSE治理体系，统一标准，统一治理，严格考核。各企业要把好承包商队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场治理等“五关”，选择资质健全、实力匹配、业绩良好、服务优良、治理严格的承包商进入企业市场；要为承包商安全环保作业创造一个良好的工作环境，在安全环保保障条件方面一视同仁，不搞内外有别；要严格过程监督，加强承包商服务质量考评，果断清退资质不健全、表现不合格的队伍。承包商自身要加强治理，不盲目追求工期，严格要求，抬高标准，加强与企业沟通，以优良的工作质量、服务质量、安全环保表现，满足并努力超越企业期望。

六是要进一步强化应急治理。要按照“一个中央、两个机构”的组织模式，加快企业应急治理组织体系建造。继承强化井喷失控救援、危险化学品应急救援、管道抢维修、海上应急救援等专业应急救援队伍建造，健全企业生产一线兼职应急抢险救援队伍，提高第一时间控制事态发展的能力。规范应急物资储备治理，加大对应急物资储备的专业化治理，统筹规划应急物资储备，整体调解地区企业应急物资供给需要，提高物资利用率。不断修订完善各级应急预案，逐级开展应急演练和培训工作，着力提高各级人员的应急反应和处置能力。

七是要规范开展HSE体系内部审核和治理评审工作。目前，少数企业还存在体系建而不用、建而无用的情况，这是一种极大的资源浪费。要规范开展好HSE体系内部审核和治理评审工作，从方式上积极采取总部推动审核、企业内部审核和交叉审核、外聘专家审核等方式，从内容上采取全面集中审核、专项滚动审核等方式，加大审核力度。要将审核工作与安全检查、专业检查工作有机结合，统一方式，统一标准，减少治理成本，提高治理效益，及时发现问题，及时整改。将企业HSE治理工作纳入企业领导重要议事日程，将体系治理评审工作与企业HSE委员会会议紧密结合，提高安全环保决策效率，规范开展评审工作，定期审议、解决事关企业安全发展、清洁发展的重大事务，推动企业HSE治理体系规范有效运行。

四、埋头苦干、真抓实干，不断发展来之不易的安全环保形势。

今年以来，安全环保形势总体向好，但有喜有忧。截止目前为止，集团公司共发生亡人事故11起，死亡14人，事故起数与去年同期基本持平，死亡人数同比增加2人。尤其是6月26日在辽宁销售公司还发生了一起死亡3人的较大事故。此外，6月16日江苏LNG项目发生承包商较大生产亡人事故一起：上海电力建筑工程公司承建的中国石油江苏液化天然气项目T-1202储罐，在施工过程中第9层钢筋网片整体倾翻，并有部分模板和钢筋坠入罐内，造成8人死亡，14人受伤，这起事故对中国石油造成了负面影响，尽管主要责任界定是施工承包商，但也暴露出我们在对承包商治理方面的漏洞。

从今年发生的11起事故分析看，没有哪一起事故不是责任事故，没有哪一起事故不是违章作业，没有哪一起事故不是由于我们放松安全治理造成的。这些事故很值得我们深思，一是低级事故时有发生。因电力作业和触电亡人事故发生6起，死亡8人，占死亡人数的三分之二以上，电气作业治理是我们企业最基本的治理、最基础的工作，今年以来，恰恰在这方面事故频频发生。二是我们认为风险相对较小的业务事故多发。仅销售公司今年以来发生亡人事故5起，死亡7人，占死亡人数的一半。三是承包商事故屡屡发生。今年以来共发生承包商事故5起，死亡7人，占死亡人数的一半。四是高处坠落和机械伤害事故屡禁不止，今年以来共发生5起，死亡5人。

近年来，尽管集团公司安全环保形势实现了明显好转，但是我们应该清醒地看到，安全环保形势依然严峻，有些领域还表现得尤为突出，安全环保基础依然薄弱，在个别单位和企业尤为严峻，“三违”现象远未杜绝，基层执行力层层衰竭，我们绝不能掉以轻心，更不能产生一丝一毫的懈怠，务必引起高度重视，要以更加严格的要求、更加严厉的态度、更加严密的组织、更加严厉的手段抓好安全环保工作，努力实现安全环保形势持续好转。

要清醒地认识集团公司当前安全环保形势和面临的挑战，明确把握做好安全环保工作的难点和重点，有针对性地开展工作，把握工作的主动权。

一是现在正处在高温盛夏季节，天气炎热、工作任务繁重，给安全环保工作带来很大影响。夏季施工作业容易中暑，容易疲乏，容易造成误操作。二是正值洪汛季节，而且洪汛的形势非常严峻，有不断加剧之势，今年国内的多个地区洪灾频发，来得早、来得凶、来得猛，持续时间长。最近南方北方到处降大暴雨，山体滑坡和泥石流对我们的施工作业造成很大影响。尤其是在危险地段、危险地区作业的施工队伍，更应该引起高度重视。三是在党中央国务院一系列刺激经济发展的政策、措施出台以后，中国经济逐步回暖。国际油价经过很长时间的低迷以后，最近也逐步上扬。6月30日，国家调动了成品油价格，每吨上调600元，航煤每吨上调1030元。年初，集团公司关井限产、减少投资、压缩工作量，是基于国际油价40美元考虑的，现在国际油价已经有所回升。最近一个时期，党组审时度势，对部分油气田企业进行了计划调动，7月10日生产经营分析会以后，还要根据情况做出进一步的调动。

因此，下半年的任务将更加繁重，各类施工还要进一步增加，对已经绷得很紧的生产带来更大的压力。虽然今年遭遇了金融危机，但集团公司今年的投资比去年净增长了XX%。尽管个别行业工作量减少，但有些行业工作量大幅增加，导致大型工程项目建造队伍不足。从管道工程建造项目来看，目前有19条大的管道项目在建或待建，既有战略通道，也有国内重要管道项目，建造队伍的工作量都非常饱满，忙不暇接，所以我们务必引起高度重视。四是大型施工、大型的检维修业务将在三季度更加密集。所有这些情况都会对安全环保工作带来更大的压力。另外中国石油国际化战略的实施和“走出去”步伐的不断加快，海外业务快速发展。6月30日中国石油和BP联手中标鲁迈拉这个伊拉克目前发现的最大油田，剩余石油可采储量XXX亿桶。我们马上就要上队伍，但是伊拉克弹痕遍地，恐怖袭击时有发生，我们面临着“炮火”的危险。

所以，海外业务的工作环境将越来越差，风险国家越来越多，反恐的形势越来越严峻。传统和非传统的不安全因素都在不断加大。北非地区既是我们重要的油气资源获取区，也是政治动荡、恐怖活动频繁的地区，中东的伊朗、伊拉克是资源最富集的地区，也是国际政治、经济、军事较量最为复杂的地区。亚太地区的泰国、巴基斯坦等国家，中亚的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，南美地区的委内瑞拉、厄瓜多尔等地区形势都很严峻。五是今年是新中国成立60周年大庆，国内外民族分裂和蠢蠢欲动，企图滋事，破坏改革发展稳定，最近发生在新疆乌鲁木齐市的“烧”严峻暴力犯罪事件，再一次给我们敲响了警钟，当前传统安全与非传统安全因素交织在一起，恐怖袭击与非传统安全因素在增长，我们要时刻绷紧防恐这根弦，最大限度地保护员工生命安全和企业财产安全。这方面，应该引起有关方面和部门的高度重视，安全环保工作要为集团公司建造综合性国际能源公司创造有利的条件，提供有力的保障和支持，更应该深刻的思索如何做好工作。

当前和今后一段时期安全环保工作的重点是要认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神，以及中央领导同志对安全环保工作的一系列指示和集团公司党组对安全环保工作提出的明确要求，提高政治意识、责任意识、法律意识。结合近期工作实际与特点，要重点突出抓好以下几项工作：一是大力宣贯反违章禁令，深入开展“反三违”活动，提高操作规程、制度等要求的执行力，培育全员遵章守纪的自觉性。二是扎实做好防洪汛工作，当前洪灾形势还在不断地蔓延、扩展，对各类施工作业构成严峻威胁，各单位要牢固树立防大洪、抗大汛的观念，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，要加强防洪汛应急预案的编制和演练，做好抗洪排涝的物质预备，确保员工生命安全，努力减少财产损失，众志成城，果断打赢这场硬仗。三是切实加强道路交通安全、防中暑、防中毒，防火灾爆炸事故工作。严禁酒后驾驶、严禁疲惫驾驶，加强道路隐患排查，防止出现重大交通事故。要加强员工健康工作，科学安排倒班时间；严格夏季食物安全治理，防止中毒中暑事故的发生。四是严格加强承包商的安全环保治理，牢固树立“有感领导、直线责任、属地治理”的理念，严把五关。要严格执行、监督在签订作业合同的同时签订HSE合同；项目开工的同时，监督监理同时到位，防止“以包代管、只包不管”。果断遏制承包商事故多发、频发的势头。五是高度重视海外安全及防恐工作。为集团公司大力实施走出去战略创造条件，当前集团公司海外业务快速发展，涉及的风险因素和地区越来越多，防恐反恐形势越来越严峻，各部门、各单位必须加强防恐反恐知识教导，筑牢防恐反恐防线，确保海外员工生命安全和业务的健康发展。

五、加强学习，转变作风，努力建造一支高素质的安全环保队伍

事业因人而兴旺，企业因人而发展。目前，集团公司安全环保系统有2万多名员工，只有不断提高队伍素质，转变工作作风，充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性，才能保证各项安全环保监管工作顺利推进。

一是要勤奋学习、勇于实践，不断提升安全环保队伍整体素质。安全环保工作涉及企业生产经营治理的方方面面，搞好安全环保综合监管工作，既要有原则性，又要有灵活性；既要体现主体性，又要体现协作性；既要强调权威性，又要表现全局性。在详细工作中既要积极主动，又不能越俎代庖；既要有所作为，也要有所不为，实现不越位、不错位、不缺位。这就要求从事安全环保工作的同志把握定位、勤奋学习、勇于实践，不断提高对安全环保工作认清阶段性、把握规律性、提高预见性、加强主动性和实现科学性的能力。要深刻理解科学发展观的科学内涵和根本要求，牢牢把握构建社会主义和谐社会的基本要求，把握国家有关HSE法规政策，了解国际石油工业HSE治理发展趋势，把握石油石化工业HSE工作的规律特点，把握企业HSE工作现状和难点重点，努力把理论认识的提高、工作经验的积累，转化为谋划工作的新思路、新举措，转化为适应新形势、解决新问题的履职能力，不断推动安全生产、环境保护工作的创新发展。

二是要求真务实、严细认真，着力提高安全环保综合监管执行力。安全生产非一日之功，发生事故非一时之过。安全环保形势的稳定好转、根本好转，要靠我们脚踏实地、勤勉扎实地工作，点滴积累、逐步推进。消除一个隐患，才能避免一起事故；落实一条措施，才能得来一份安全。各级安全环保监管人员，要大力弘扬求真务实的作风，力戒心浮气躁、形式主义，严防监管不严、工作不实。保持关口前移、重心下移，调查研究、掌[本_资_料_来_源_于_贵_州_学_习_网gzu521.com)握实情，要认真、动真、较真，把工作落到实处。要大力选树和宣传安全环保系统先进典型，总结推广可信可学的经验和作法，以身边先进模范为榜样，弘扬新风正气，强化忧患、实干、执行、自律的意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、敢言敢抓的作风，更好地履行安全环保综合监管、保驾护航的神圣职责。

三是要崇尚荣誉、坚定信心，加强做好安全环保工作的使命感。各级安全环保监管人员要牢固树立“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”和“一切事故都是可以控制和避免的”的理念，自觉以实现安全环保形势持续好转、根本好转为追求目标，以推动“四个转变”为历史使命，加强做好安全环保工作的使命感。要树立抓项目、搞经营、增效益是政绩，做好安全环保工作同样是政绩的政绩观，干一行、爱一行、钻一行，坚信干安全环保光荣、抓安全环保有理、搞安全环保有功、做安全环保有为，努力在安全环保战线实现人生的价值。

安全环保重要性的认识篇（3）

作为一名项目经理，深知肩上责任重大，对施工项目的安全生产工作负全面责任。因此，从自身角度就要牢固树立安全发展，清洁发展的指导思想和安全第一，环保优先，以人为本的正确理念，坚决克服重生产，轻安全的错误思想，切实摆正安全与进度、安全与效益的关系，切实做到不安全不生产、不安全不开工、不安全不建设、不安全不运行，确保生产安全。

从基层施工多年的经验来看，抓好基层单位安全生产工作应重点做好以下几点：

一、正确认识当前安全生产形势

从总体形势来看，公司的安全生产状况总体相对比较稳定，但基层的安全环保工作依然严峻，综合管理能力还不能满足生产经营的需要，还达不到安全发展、清洁发展的要求。因此，需要我们基层领导正确认识目前的安全生产形势，率领全员扎扎实实地开展安全环保工作，将各项安全环保工作举措落到实处，务求实效，不断夯实基层HSE管理，全面提高基层现场的事故整体预防能力，为公司实现持续健康发展奠定坚实的基础。

二、提高思想认识

近几年，集团公司、公司对安全环保工作越来越重视，要求也越来越严，可以说，在当前形势下，安全是政治、是大局、是稳定、是和谐，更是一种不可推卸的责任，因此，作为基层领导要充分认识到这一点，不断提高对安全环保工作的认识，增强抓好安全环保工作的紧迫感和责任意识。深刻理解安全是否决性指标，经营是性指标，节能降耗是约束性指标，从发展惠及员工、维护员工切身利益的角度出发，切实抓好安全环保工作。

要搞好安全生产工作，思想认识是关键，特别是基层各级领导的安全生产意识，必须认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规，以及上级有关安全生产管理制度，把安全生产工作列入施工管理的重要议事日程，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题，并按规定提取安全经费，保障安全设施的及时到位，切实解决安全技术问题。在日常工作当中，始终坚持把安全生产摆在第一位，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，逐步完善HSE行为准则、HSE检查及考核标准、HSE奖惩管理办法，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，促使HSE管理基础工作进一步夯实。

三、全面落实安全生产责任制

安全环保工作是一项系统工程，是全员、全过程、全方位的工作，项目经理作为施工项目安全生产第一责任人，要切实履行第一责任人的责任，要亲自组织完善各级领导、各职能部门的HSE职责，并将责任目标和工作压力层层传递下去，直至每一名岗位员工，要做到横向到边，纵向到底，构建一把手挂帅，主管领导负责，专业路分管，职能部门监控，党政工团齐抓，全员参与的责任体系和工作局面。同时，建立完善HSE奖惩约束机制，把HSE责任目标落实情况与有效的考核、奖惩结合起来，严考核，硬兑现，促使责任由全员共担。

四、加大执行力度

抓安全生产工作，必须注重执行能力建设，严格按照公司规章制度和岗位操作规程办事，养成尊重科学规律，反对违章蛮干的好习惯，养成令行禁止、雷厉风行，执行制度一丝不苟、完成工作精益求精的好作风。同时，还要培养各级管理人员事事从严、事事过细的工作作风，敢于叫真章，善于抓细节，及时发现和堵塞安全环保的漏洞，识别和防范施工现场存在的各类风险，落实各项消减控制措施，强化危机意识和风险意识，增强员工识险避险和事故应急处置能力，树立安全环保工作没有问题就是最大的问题和没有最好只有更好的理念，时刻保持对各类风险和隐患保持高度警觉，筑起坚固的防范之墙，遏制一切事故的发生。

安全环保重要性的认识篇（4）

继续贯彻“素质提高是根本、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则，培养本质安全型管理者、操作者，取得行为文化、制度文化建设新进展。

提高领导干部、管理人员、工程技术人员法律法规、规程、标准意识。根据法定职责要求，识别、获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准，做好学习考试准备。严格执行《中层干部安全管理考试制度》，各级领导、部门负责人进行法律法规学习考试。

进行相关规程、行业标准、规范的学习和考试。

针对职工安全素质现状，务求针对性、适用性、实效性，开展以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利与义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容的全员安全教育培训。

适应安全生产发展需要，加强安全管理队伍建设，提高综合管理水平，利用四年时间,两个周期，所属各单位行政第一负责人、分管安全生产和设备能源的副职、总工程师、专业技术部门负责人、专职安全员及公司机关主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全工程师执业资格，实现专职安全员向注册安全工程师职业资格的过渡。

组织开展好“三标体系”认证、安全标准化创建培训。根据认证、创建进展情况，适时组织培训。培训的主要内容：安全标准化评定标准的十四个要素，质量、环境、职业健康安全认证标准。在创建、认证中学习，在学习中创建、认证，进一步理解安全标准化、“三标体系”的内涵，提高认识，统一思想，从本单位实施安全环保管理系统思维，加快“五化”管理发展进程，实现过程增值、流程再造的需要，认识安全标准化创建、“三标体系”认证的重要性。增强各级管理人员、操作人员安全标准化创建的系统思维意识及质量、环境、职业健康安全风险控制意识。

结合“三标体系”认证，安全标准化创建，贯彻程序化、规范化思路，流程再造，过程增值，以5W1H的思维方式规范、修改完善安全环保管理制度、办法。

2、强化各级安全生产责任制落实，推行“一岗双责”

落实国家安全生产法律、法规界定的各级、各方面人员的安全生产职责，提高职责落实的针对性、实效性，进一步贯彻行政第一负责人负总责，各方面分管领导具体负责，安全环保部门综合监管，各业务部门在各自业务工作范围内履行安全监督管理职责的安全生产管理原则，确保安全生产职责到位，不断构建、完善安全环保管理长效机制。

严格执行《安全环保管理调研制度》、《安全生产述职制度》、《安全生产例会制度》，提高负总责、分项负责的具体化程度和有效性，把握安全环保管理动态，调整思路，持续改进。

履行安全生产责任承诺，逐级签订《安全生产责任承诺书》，定期开展安全生产问责追究考核，强化风险控制与管理。

党、政、工、团、纪齐抓共管进一步具体化，从办公场所、生活区域公共设施、矿（厂）区交通安全、社会治安、职工身心健康、思想动态、内外部沟通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技术、业务保安、文化、人才、资金、党工团纪联动七大支撑保障体系。

由于安全生产责任制落实不到位，规章制度、操作规程不健全，措施不落实和监管不力等而造成事故，对负有主要责任的领导、管理人员，严格执行行政问责，直至追究法律责任。

3、全面推行系统安全状态评价提升系统本质化安全

综合量化评估、系统安全状态评价全面涵盖公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司，公司组织研究系统安全状态评价办法执行过程中的经验和问题，修改完善系统单元评价标准，使该项工作的开展逐步趋于规范化、标准化。

开展两次综合量化评估、两次系统安全状态评价，辨识危险源，分析危险有害因素，评价风险，及时调整风险控制措施，完善安全环保管理方案。不断增强安全环保管理的系统性、科学性，强化系统安全管理基础建设，推进安全环保管理。

针对近几年来产能大幅度提升的现状，聘请具备国家规定资质条件的中介机构，评价、研究、分析各矿山提升、运输、通风、供风、排水、供电等系统能力与产能的匹配现状。特别要高度重视大红山铜矿产量规模、经营目标与生产现状、产能扩张矛盾突出的问题,对系统能力与产能的匹配,进行分析与论证，提出风险控制措施或相应的技术改造方案，达到整体提升系统本质安全化的目的。

4、加强危险源管理

严格执行《危险源管理控制程序》和《云南省安全生产应急预案管理办法》，落实职责，加强重大危险源管理，开展风险预测、风险评估，整改隐患，完善落实防范措施。修改完善《专项事故应急救援预案》，开展现场演练，确保紧急状态下成功救援。

加大主要系统、设备改造力度，淘汰落后工艺、设备。安全生产费用、维简费用投入，侧重于系统设备技术改造及国家和行业标准执行的现场对标工作方面。重点是：尾矿库、排土场、露采边坡、采空区、浅采采场、主要提升运输系统、供配电系统、通风系统、防排水系统、爆破器材库、达到重大危险源判定标准的地表生产工艺、设施、设备、场所。

高度重视制约生产持续工程的建设：大红山铜矿龙都尾矿库中后期排洪工程，雨季前投入运行；尽快启动中线法堆坝；思茅山水铜业公司5月底完成芒歇箐尾矿库行政许可手续报批，6月初开工建设。

高度重视深井开采地压影响研究：狮凤山铜矿、狮子山铜矿深部开采地压影响列为重大危险源进行管理，综合调查研究分析，评价风险及程度，确定预警级别－狮子山铜矿深部地压启动红色预警。制定《观测方案》、《工程措施方案》、《事故应急救援预案》，聘请采矿、安全技术专家进行地压活动研究。

高度重视通风系统建设、改造、完善：完成大红山铜矿通风系统建设，形成相对独立的中部、东部、米底莫矿段通风系统。优化、改造、完善狮凤山铜矿16～18中段通风系统。针对狮子山铜矿岩石移动影响系统运行的现状，结合深部持续工程，加快西部通风系统建设。

一般危险源点管理的工作思路是：各级管理人员、作业人员要清楚地了解和掌握危险有害因素和相应的管控措施，做到目标明确，任务清楚，防范措施落实，及时把握动态，调整完善管控措施：一是辨识各种作业场所的危险有害因素，评价风险；二是明确各种作业场所的风险控制目标，风险控制措施；三是根据危险有害因素及相应的控制措施，实施控制与管理；四是制定执行作业指导书。

5、提高协作经济实体安全环保管理的匹配程度

严格实施“法制化、程序化、规范化”管理。坚持先取证，后进入的原则，即对资质不全或资质达不到要求，管理混乱，不能履行安全生产责任的施工队伍坚决取缔；连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决取缔；不能接受甲方安全生产监督管理的施工队伍坚决取缔。公司将组织对各协作经济实体的设备设施现状及安全性、操作人员和管理人员的安全环保综合素质及管理能力等进行综合量化评估，不达标的取消《工程承包准入证》，终止《工程承包合同》。

严格事故管理，按照《生产安全事故管理办法》、《安全生产问责追究规定》，追究事故经济责任。

高度重视协作经济实体产生的环保、职业卫生问题，坚决淘汰属国家明令禁止的不具备基本安全生产条件,污染严重的设备设施。对其活动区域产生的环境污染，提出治理方案，强制执行。

协作经济实体的安全环保管理和教育培训纳入所在单位统一规划、统一实施。

6、强化环境保护管理，继续实施清洁生产审核

提高各级人员环境保护意识，建立健全环保管理制度，完善环保设施，健全排污申报、监测、污染源档案等环境管理基础资料。正确处理好环境保护和产能规模之间的关系，牢固树立以环保求生存的责任感、危机感和紧迫感，按照云铜集团公司环保核查要求，积极配合完成核查工作。

贯彻《清洁生产审核实施办法》，报审、实施年无/低费、中/高费方案。研究开展清洁生产合格单位创建。

监测、调查、分析大红山铜矿内外部环境影响因素，采取必要的环境保护对策措施。建成大红山铜矿井下生产污水内循环系统，做到生产污水不外排。

狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司满足现行环境保护法律法规要求，研究建设生产废水、生活污水、废渣处理工程、尾矿水回用工程。

7、推进质量/环境/职业健康安全认证标准化创建安全环保管理与国际接轨，全面推行安全标准化创建,“三标体系”认证，落实《安全标准化创建方案》、《ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系认证方案》。切实履行推进办负总责，分项负责的创建、认证职责，贯彻落实三个方面的认证、创建思路。

一是充分体现程序文件编写的针对性、适用性、可操作性。

二是处理好传承与创新的关系：玉溪矿业公司、云南达亚公司原有的安全环保管理制度和办法是认证、创建的基础，必须得到传承。

三是统一五个方面的思维方式：即全过程管理的规范化、标准化、程序化思维方式；体现预则立、不预则废的安全管理思维方式；辩识危险源，评价风险、控制风险、降低风险的思维方式；运用策划、实施、检查、改进的PDCA循环思维方式；5W1H的程序化思维方式。

四是实现认证、创建目标：年1月30日公司所属各矿山单位、全资公司、控股公司完成质量、环境、职业健康安全程序文件、管理分手册、安全标准化程序文件的编写，报公司对口部门修改，经推进办评审，报最高管理者批准下发执行；年1-2月完成各种作业的危险有害因素辨识、风险评价，确定相应的防范措施；年4月完成现场对标工作；年5月三座矿山安全标准化创建通过中介公司内审，达到国家一级企业标准，做好向国家申报验收的准备；年6月红山球团工贸公司、飞亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收，达到三级以上企业标准；年12月思茅山水铜业公司、南亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收，达到四级以上企业标准；年12月，大红山铜矿、狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司、红山球团工贸公司、飞亚公司、南亚公司通过质量、环境、职业健康安全“三标体系”认证。

8、高度重视安全环保行政许可

切实贯彻落实国家安全、环保法律法规，具备基本的安全环保行政许可条件，保持公司的生产经营与相关法律法规要求的符合性、有效性、充分性，从而保证公司稳健持续发展。

公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司由行政第一责任人负责，指定专人对本单位安全环保行政许可进行一次认真清理，对存在问题提出整改措施和目标，必须取得《安全生产许可证》，并按《安全生产许可证条例》规定，复审换证。

严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度，新、改（扩）建工程必须进行安全预评价、环境影响评价、职业危害预评价。

年上半年完成下述项目：大红山铜矿尾矿库中线法堆坝安全预评价、环境影响评价；大红山铜矿3万t/a精矿含铜－西部矿段采矿工程安全“三同时”设计审查、职业危害预评价;狮子山铜矿深部持续工程安全预评价；思茅山水铜业公司芒歇箐尾矿库环境影响评价、“三同时”设计审查。

依法接受政府部门的行政管辖，公司所属各单位安全环保行政管辖权的变更，必须取得省安全环保管理部门的变更批复决定。

9、有效运行激励约束机制

完善奖惩激励约束机制，贯彻分级管理的原则，逐级考核奖惩，修改完善《安全生产奖惩办法》、《系统安全状态评价办法》、《综合安全环保管理量化评估考核办法》、《安全生产责任风险抵押金实施办法》、《安全生产问责追究规定》，严格考核奖惩。对公司领导、中层干部的安全环保管理绩效考核，实现安全环保承诺目标，按《安全生产责任风险抵押金实施办法》规定给予奖励，不能实现承诺目标，给予同等金额经济处罚。发生事故，按照《生产安全事故报告调查处理条例》的责任界定，给予处罚。

10、推进安全文化建设，营造安全生产软环境

安全环保重要性的认识篇（5）

关键词:利益相关者 生态旅游 旅游安全 安全认知

Key words:Stakeholders Ecotourism Tourism Safety Safety Cognition

作者简介:安启(1981-),男,山东日照市人,桂林理工大学党委办公室,硕士,助教,主要从事生态旅游研究;王金叶(1965-),男,甘肃民乐县人,桂林理工大学旅游学院,教授,博士生导师,主要从事生态保护与研究工作;孙志强(1980-),男,河南商丘人,桂林理工大学外国语学院,硕士,讲师,主要从事伦理学研究。

自20世纪80年代初提出“生态旅游”的概念,短短二十几年时间,生态旅游发展迅速,成为一种重要的旅游形式。游客在追求生态,享受生态的同时,很多时候却忽视了旅游最基本的保障――安全,导致安全事故时有发生。

为了更好的发展生态旅游,了解游客、景区从业人员和社区居民对于生态旅游安全的认知状况,给景区、游客和社区居民提供一个安全有序的环境,本文从利益相关者的角度,选择桂林漓江古东景区作为实证研究区域,对生态旅游安全认知进行了研究。

研究共发放调查问卷350份。其中,旅游者发放200份,回收有效问卷184份,有效回收率92%;从业人员发放50份,回收有效问卷48份,有效回收率96%;社区居民100份,回收有效问卷30份,回收有效率30%。为了弥补调查问卷的不足,在做调查问卷的同时,本研究同时采用了访谈的调查方法,主要是通过与工作人员沟通了解景区安全状况;特别是与居民的访谈,由于关于居民的问卷回收率过低,在对居民进行分析时,访谈记录起了主要作用,有效地弥补了单纯分析调查问卷的不足。

一、生态旅游利益相关者安全认知状况

1.1旅游者安全认知状况

根据游客部分资料分析得到的实证结果,结论如下:

(1)对生态旅游安全关注程度

大部分游客对生态旅游安全较为关注,但是,更侧重于对于景区安全保障方面,自己对于安全方面知识了解不多。

(2)对旅游安全法规了解程度

大部分游客对于旅游安全法规了解不多,对可能发生的安全事故责任不明确。

(3)发生安全问题原因认识

侧重于将责任归咎于景区,而非旅游者本身。

(4)安全要素认知

生态旅游者认为对自己安全程度影响最大的几个因子是:景区自然灾害、景区饮食卫生情况、从业人员安全意识和生态旅游从业人员安全意识。

旅游者把安全责任主要归于景区及其工作人员身上,另外社区居民也有两个重要的因素,而游客对于个人因素打分较低。

参加生态旅游的游客更加注重景区的安全保障措施,景区保障因素、景区自然因素和工作人员因素占了主要方面。

1.2 从业人员安全认知状况

对生态旅游从业人员部分资料分析得到的实证结果如下:

(1)对游客安全问题处理

安全事故发生较多。有82%的从业人员都曾经处理过游客安全事故。

(2)法律法规

从业人员渴望相关的安全法律法规制度能够更加完善,这样更有利于安全事故的处理。

(3)安全培训

安全培训有待加强。大多数从业人员都接受过关于安全方面的培训,但是,培训周期很长,很多只是上岗前的一次培训。

(4)游客安全意识

大部分从业人员认为,游客的安全意识不够强。

1.3社区居民安全认知状况

根据调查分析,社区居民对于生态旅游安全认知结论如下:

(1)文化冲击

生态旅游的开发对于传统文化有影响,但经济利益更重要。社区居民对于当地文化的关注程度并不高,他们并没有意识到文化的重要性,相反,更注重经济利益。

(2)自然环境

生态旅游的开发,对于环境造成了重要的影响。为了满足游客的需要,保证游客的旅游质量,景区采取了很多的措施来满足游客需要,这些措施虽然在一定程度上保证了游客的旅游质量,也带来了旅游收益,但损害了社区居民的利益,影响到了他们的生存环境,导致了社区居民与景区之间的矛盾。

(3)旅游收入分配

收入分配不均衡。随着旅游的开发,本村居民之间,收入差距和以前相比在逐渐拉大。另外,还有一部分在景区工作的人员,他们和外来从业人员的收入水平差距较大,所以,这一部分人认为,他们的收入分配不够均衡。

1.4对环境安全的认知状况

(1)旅游者

旅游者希望能够有一个好的旅游环境,但是,有一部分游客对于环境的重视不够,对生态环境的破坏现象时有发生。游客对于自身旅游给环境造成的影响,关注不够。

由于自然环境原因,基于保持生态环境的完整性,某些安全措施并不是十分完善,游客对可能发生的自然灾害预防不够,有可能对游客安全造成威胁。

(2)从业人员

从业人员在操作过程中,更注重的是经济利益,而对环境重视不够。

(3)社区居民

社区居民对于生态环境十分重视,强调保持环境的原生态性,反对破坏环境的旅游设施、旅游活动。

二、主要利益相关者关于生态旅游安全认知方面的差异

根据调查分析结果,可以看出,主要利益相关者在以下几方面存在差异:

2.1旅游者与从业人员的安全认知差异

(1)安全预防

旅游者:景区从业人员应该做好对于有可能发生的安全事故的预防,例如在可能发生危险的地方设置警示牌,设置安全消防设施等;在景区旅游过程中,主要是享受生态风光,体验生态乐趣。

从业人员:游客在来此旅游之前,应该对这个地方的气候和环境条件有所了解,并应该具备一些旅游安全基本常识;在景区旅游过程中,不能忽视安全。

(2)安全执行

旅游者:在旅游过程中,旅游者容易在精神上放松了警惕,行为上放纵游玩, 这些都为旅游安全隐患变为现实,提供了温床及恣意扩大的空间。

从业人员:游客在景区旅游过程中,把精力注意力都放在了体验旅游上,不愿意听从从业人员关于安全的建议,因此,很多从业人员就干脆不再提醒旅游者。

(3)安全保障

旅游者:景区应该有比较完善的保障措施,不用担心景区的安全问题。

从业人员:安全保障是整个景区的问题,真正发生安全的事故,很多时候不是个人原因,既然景区已经设置了很多安全保障措施,就没有必要太注重旅游者的安全了。

2.2从业人员与社区居民的安全认知差异

(1)经济安全

外来从业人员:外来从业人员主要关心自己的经济安全,对于其他方面考虑较少。

本地从业人员:在注重经济利益的同时,也很重视环境和社会效益。

社区居民:更加注重环境的保护,强调的是可持续发展。

(2)职位竞争

社区居民:外来从业人员对于他们获得就业岗位,构成了威胁。

外来从业人员:应该公平竞争,不应该局限于本地居民,这样有利于景区的发展。

2.3主要利益相关者安全认知差异分析

(1)旅游者

旅游者认为,景区为其提供了旅游产品,应该保障旅游安全,对旅游安全很注重,但现实旅游过程中,过分注重旅游享受,忽视旅游安全;同时,游客存在既注重环境质量,又破坏环境的矛盾。

(2)从业人员

从业人员认为,在景区提供了安全措施的情况下,安全问题就是游客应该自己注意的,没必要,也不会再去过多关注他们的安全情况。

(3)社区居民

社区居民更注重环境的保护,对于传统文化的保护不够重视。

三、生态旅游利益相关者安全关系分析

通过前文的调查研究及分析,本文将生态旅游者、旅游从业人员、当地社区居民和生态环境四个关键利益相关者置于系统动力学的框架中,并作为系统中的要素,构建利益相关者在生态旅游安全方面的结构关系和认知行为模式,分析利益相关者的安全利益关系。旅游从业人员和社区居民分别受生态利益和经济利益的驱动,通过各种方式对旅游生态系统施加影响,影响着系统的生态质量和旅游质量,并最终影响到生态环境安全和旅游安全。

生态旅游者的利益诉求点是获得高质量的旅游经历,属于非经济利益,因此与保护区或生态旅游景区之间的和谐性较大。生态旅游者除了保证其旅游行为生态之外,还应当造福当地社区,保持对当地文化的尊重和敏感,并真实地反映当地文化价值观。

社区居民既是利益主体,也是构成社会环境的一部分,甚至是人文生态旅游资源的重要部分,同时也是生态旅游影响的敏感者和承受者,其可能扮演着管理者、经营者以及目的地居民等角色,受益主要体现在就业和经济收入的增加,以及社区作为旅游目的地公共设施的改善,社会文化开放度提高等。因此,社区既是利益主体,也是载体,社区角色的多重性和动态性,使得社区在生态旅游中地位特殊,由于生态旅游资源较强的脆弱性,社区主动参与生态保护是十分重要的。然而事实上,相对于社区主动扮演生态保护者的角色,人们更多关注的是居民参与生态旅游发展的利益分配角色,而把社区参与一般旅游与参与生态旅游混为一谈,从而淡化了这一重要的角色行为。从理论上说,社区在生态旅游发展与管理中扮演着十分重要的角色,但由于社区参与生态旅游发展可能处在不同阶段,且大多数的社区参与停留在较低级的阶段。生态旅游对当地环境和社区文化带来的负面影响日益显著,目的地居民的主客关系也开始发生转变,甚至发生抵触和冲突。

在这种认知情况下,社区对维护文化的自然性和原生性以及保护环境的参与性表现得更为被动。社区角色与其他利益相关者角色之间既是共同利益合作的过程,也是各自利益冲突的过程。因此,社区参与势必会影响到其他利益主体的利益。

旅游企业的角色行为具有两面性。一方面为生态旅游社会文化环境系统注入新的人流、物流、资金流、信息流以及能量;另一方面,追求经济效益最大化的原则,造成环境资源的破坏甚至是恢复的不可逆转性,影响到环境安全,进而影响到旅游质量安全,最终会影响到景区的可持续发展。

综上所述,从安全角度建立和分析生态旅游利益相关者的结构关系和行为模式,揭示各利益相关者矛盾运动和安全利益冲突的焦点,规范各参与主体的行为具有重要意义。可以为进一步研究利益获取和分配、权利义务平衡等利益相关者之间的非线性关系,有效规范各利益主体角色行为的管理机制,为资源的有序利用和生态旅游实践的健康发展提供策略和依据。

四、研究局限及对未来的展望

由于时间及精力限制,本研究只选取了桂林漓江古东景区作为研究样本景区,只研究了三个主要的利益相关者对于安全情况的认知,然后运用归纳演绎的方法,对生态旅游安全进行了研究,具有一定的局限性。

希望本研究能够起到抛砖引玉的作用,今后,对生态旅游安全体系的研究,能够综合运用多种研究方法,通过更多研究途径,不断地完善生态旅游研究体系。

安全环保重要性的认识篇（6）

刚才，副市长对我市去年的安全生产、节能降耗和环境保护工作进行了回顾，并对今年工作进行了部署，闾市长的报告是今天会议的主报告，请大家认真抓好贯彻落实。赵祥军副市长代表市政府对度安全生产目标责任考核先进集体和先进个人进行了通报表彰。此外，大会还进行了表态发言，市政府还与有关单位签订了今年度安全生产、节能降耗和环境保护目标管理责任书，希望各级各有关部门按照责任书明确的工作任务，积极努力、再接再厉，确保完成今年度安全生产、节能降耗和环境保护工作任务。

下面，根据会议安排，在闾市长讲话的基础上，我再讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的紧迫感

安全生产、节能降耗和环境保护都是涉及人民群众切身利益的大事，事关改革发展稳定大局，也是市委、市政府重点抓的要事。虽然，去年我市这三项任务各项指标完成较好，但我们也要清醒地认识到，我市安全生产、节能降耗和环境保护工作的形势依然严峻，一些根本性、结构性、普遍性的问题依然存在，后续工作的压力将会更大，完成今年安全生产、“十一五”节能降耗目标任务及“811”环境保护新三年行动依然任重道远。

就安全生产工作来说，安全生产关系人民生命财产安全，是经济社会发展的必要保障，是落实科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的内在要求。全市安全生产工作连续第五年实现了三项指标“零增长”目标。今年，市政府下达我市的安全生产事故死亡人数控制指标为103人，比上年减少了21人，但目前我市火灾、危化品、工矿企业等各种安全隐患和矛盾仍然突出，安全生产工作还存在薄弱环节，预防和控制事故的能力不强，这给我们带来了更大的压力。我们必须居安思危，警钟长鸣，坚决克服盲目乐观、消极厌战、松劲麻痹等倾向，进一步重视和加强安全生产工作，努力做到安全生产与经济社会发展水平基本相适应，实现安全保障下的可持续发展。

就环境保护工作来说，也存在着减排任务艰巨、整治任务繁重和基础设施建设任务较多等各类问题。

对此，各级各部门务必进一步认清安全生产、节能降耗和环境保护工作的重要性、基础性和全局性；务必进一步认识安全生产、节能降耗和环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性；务必进一步增强工作的紧迫感、使命性和责任感，做好长期作战的思想准备，始终保持清醒头脑，振奋精神、真抓实干，采取更加有力的措施深入推进安全生产、节能降耗和环境保护工作。

二、突出重点，克难攻坚，进一步开创安全生产、节能降耗和环境保护工作的新局面

各级各部门要站在落实科学发展观、构建和谐嵊州的高度，充分认识新时期、新形势下做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的极端重要性和紧迫性，摆到更加突出的位置，切实抓紧抓好。

关于安全生产工作：一要强化两个主体，即政府的监管主体和企业的责任主体，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责”的安全生产工作格局和“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体系；二要加强三项建设，即安监队伍建设、安全生产信息化建设、安全生产基层基础建设，夯实安全生产基层基础；三要完善四大体系，即应急救援体系、企业分级监管体系、安全投入保障体系、宣传教育培训体系，提高安全监管能力；四要狠抓五项工作，即安全生产大检查、行政审批源头关、事故隐患排查治理工作、安全生产事故查处工作、企业安全标准化工作，确保安全生产形势稳定。当前重中之重是要加强嵊义线等重点路段的交通整治工作，加强公路安全设施改造，同时要防止发生重特大安全事故，确保实现全年安全生产三项指标“零增长”。

关于节能降耗工作：一要通过推进结构调整节能。要严格执行固定资产投资项目节能评估和审核办法，大力发展高新技术产业和现代服务业，继续推进“三高一低”企业专项整治行动，研究制定落后生产能力退出的责任制度和补偿措施，制定落后生产工艺、设备的分年度淘汰计划。进一步优化能源消费机构，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不断提高电气化、燃气化水平，有效降低全市的能耗水平。二要通过推进技术创新节能。大力推广变频电机、绿色照明、热电联产、中水回用等节能技术；出台纺织印染行业单位产品能耗限额标准；在热电、医药、化工、印染、水泥等行业全面推行清洁生产；同时通过对企业的技术改造项目的能源利用状况评估和论证，不断改进节能技术。三要通过推进科学管理节能。进一步健全和完善节能降耗长效机制。要完善节能降耗政策体系，政府扶持资金向重点耗能企业、重点用能单位、重大耗能设备的节能技术改造等方面倾斜；要完善节能降耗考核体系，对没有完成节能降耗考核指标的乡镇、街道，坚决实行“一票否决制”和“行政问责制”，乡镇、街道行政负责人，年底必须向市政府常务会议作检讨；要完善节能降耗督查体系，对重点企业、重点行业及重点区域，进行定期督查，定期监测，并定期对重点企业的能耗情况进行公告；要完善节能降耗奖罚体系，对节能先进企业进行奖励，对耗能较大、整改不力的企业要实施红、黄、绿警示制，并予以处罚，直至关停。市级机关要明确目标，细化措施，进一步加强节能降耗工作，为全社会开展节能降耗工作做好示范和榜样。

关于环境保护工作：一要严把规划和建设项目“环评”关。环保部门要加强环境制度建设，切实履行环境执法职能，充分利用法律赋予的执法手段，严格执法、依法行政，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和处罚力度，下大力解决违法成本低、守法成本高的问题。在项目环评审批中，所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行“环评”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，发改局要坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设，从源头控制环境污染和生态破坏。二要加强对污染物排放总量的控制。今天，我们与经济开发区及各乡镇、街道签订了环境保护工作目标考核责任书，将主要污染物削减目标进行了层层分解落实，希望各单位高度重视，强化措施，确保预期目标的实现。要进一步督促重点排污企业在加强技术改造和环境管理的同时，增加污染治理投入，全面实现达标排放，确保完成减排任务。要依法推行排污许可证制度，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和查处力度。三要扎实推进“811”环境保护新三年行动。从今年开始将启动“811”环境保护新三年行动，结合嵊州实际，市政府制定了《嵊州市“811”环境保护新三年行动实施方案》。要按照方案中明确的目标任务，突出重点，细化工作措施，持之以恒地推进各项行动，确保完成“十一五”环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决突出存在的环境污染问题，努力使全市环境保护和生态建设再上一个新台阶。重点是要关注市政府督办的5个环境问题，特别是曹娥江水域排污口整治问题，有关乡镇要引起高度重视，落实责任，下实措施，确保工作任务落到实处。

三、加强领导，落实责任，进一步营造安全生产、节能降耗和环境保护工作的良好环境

做好安全生产、节能降耗和环境保护工作是落实科学发展观的本质要求，是转变经济发展方式的重要举措。各级各部门要切实加强领导，细化责任，狠抓落实，全力以赴，确保圆满完成目标任务。

一要强化组织领导。无论是安全生产、节能降耗还是环境保护工作，都是内容多、任务重、时间紧的系统工程，各级各部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实加强对安全生产、节能降耗和环境保护工作的组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位和投入到位，特别是各级领导干部要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要案件亲自督办，真正形成党委统一领导，政府切实负责，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。同时，要建立健全安全生产、节能降耗和环境保护工作的绩效评估体系，把有关目标任务纳入党政领导班子和领导干部实绩分析指标体系，作为评价和考核各级领导班子和干部政绩的重要内容。

二要强化依法行政。要以铁的决心、铁的手腕，严格安全生产和环境保护行政执法。建立完备的安全生产、节能降耗和环境保护工作执法监督体系，严厉查处违法行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各执法管理部门要认真踏实、严谨细致，盯紧重点行业和领域，重点企业和重点部位，积极开展不间断的检查，严厉查处各类违法违章行为和问题隐患。对发现存在的普遍性、典型性和矛头性问题，要及时研究解决措施；对那些主观上不积极整改、客观上无法达标的企业，坚决实施停产、限产直至关停；对安全生产和环境保护违法行为，要一查到底，绝不手软。

三要强化机制创新。要大胆探索用改革的办法解决工作中遇到的问题，注重运用市场机制促进安全生产、节能降耗和环境保护工作。要通过运用价格、税收、信贷、土地以及政府采购等政策，建立企业进行安全生产、节能降耗和开展环境保护工作的激励机制和约束机制。积极发挥政策杠杆作用，引导和支持企业根据政策规定和环保要求进行企业搬迁、转产和改造。在实施排污总量控制的基础上，积极探索政府调控下的排污权有偿使用和交易制度。同时进一步健全生态补偿机制，促进生态补偿的制度化、规范化。逐步加大对重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区的生态补偿力度。

安全环保重要性的认识篇（7）

二、目标和指标

奋斗目标：零伤害、零污染、零事故。

安全生产工作目标：

六个杜绝：杜绝造成较大社会影响的安全事故；杜绝较大工业生产火灾、爆炸事故；杜绝重伤（1人）以上的安全责任事故；杜绝交通死亡事故（同等及以上责任）；杜绝一次直接经济损失3万元（消防事故损失控制在2.8万元以下）以上事故；杜绝急性职业病危害事故和放射事故。

四个全面：全面落实安全生产责任制，全面推进hse管理体系有效运行；全面整治事故隐患，全面加强应急管理工作。

三个不超：工业生产员工负伤率不超过千分之一，交通事故重伤（同等及以上责任）不超过一人，有害作业场所危害因素指标不超过国家规定的标准。

两个确保：确保重点单位、关键装置、要害部位的生产安全，确保公共聚集场所的安全。

一个争创：争创油田公司安全生产先进单位。

环境保护工作目标：杜绝重大及以上责任环境事件；工业污水排放达标率100％，修井作业废水回收率100％；无污染作业率100%；有控废气排放达标率100％；油泥处理率达到100%；“三废”处理设施运行率、完好率、有效率达到98%；绿化覆盖率大于40％。

健康安全环保各项工作指标控制在油田公司下达的控制指标之内。

三、主要工作任务

2019年，公司健康安全环保工作要做到：“一个推进”、“三个提升”、“六项建设”、“八个强化”。

（一）一个推进：强力推进有感领导、直线责任、属地管理

1、强力推进有感领导。有感领导就是各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使岗位员工真正感知到安全生产的重要性、感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。公司每一名领导干部特别是各级组织的正职领导要深刻领会有感领导本质内涵，自觉学习掌握hse知识和管理技能，提高践行有感领导的能力。要在工作中主动做到“八个亲自”：亲自制定个人安全行动计划，认真落实和实施；亲自主持召开hse工作会议，研究解决生产中hse重大问题；亲自组织开展hse审核，及时发现并改进hse管理薄弱环节；亲自组织开展hse危害辨识、风险评价与控制工作，推动全员辨识、分级管理、系统评价、监督实施；亲自宣贯hse理念，讲授法律法规和hse相关知识；亲自到联系点开展hse活动并填写反馈单，解决基层单位hse管理活动中存在的问题；亲自进行安全经验分享活动，推动活动广泛开展；亲自检查考核副职履职情况，督促副职hse责任落实。将领导干部落实“八个亲自”要求纳入到hse体系审核和领导干部安全环保述职中和个人业绩考核中，推动领导干部深入践行有感领导。

2、强力推进直线责任。直线责任就是落实企业各级一把手对安全环保全面负责，一级对一级，层层抓落实；公司将全面修订各级领导干部的职责，明确业务和领域范围内的安全环保工作及承担的安全环保责任，落实各项工作的负责人对各自承担工作的安全环保负责，做到谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责。公司与科级单位和机关职能部门，科级单位与基层队，基层队与班组要层层签订《安全环保责任书》，明确安全环保目标，严格安全环保业绩考核。

成立hse分委会。按照公司领导分工，设立党群系统、生产和安全环保、法规和物管、科技和市场、经营和财务、资产和人事等六个hse分委会。hse分委会主任由公司分管领导担任，成员由相关部门和单位领导组成。明确hse分委会职责和工作流程，建立工作例会、重大问题评议等工作机制。科级单位要根据公司hse分委会设立模式，于2月底前完成hse分管小组设立工作。各分管小组对业务范围内的安全环保工作负直线责任。公司hse分委会和基层单位的分管小组成员要按照集团公司《hse管理原则要求》认真履行管理职责，对本系统分管业务范围内的安全环保工作负领导责任。

各分委会和管理小组要根据分管业务特点，指导业务部门对业务范围内的操作标准、技术规范开展适用性评价，及时清理作废文件，修订完善相关标准；组织开展危害辨识与评价，全面辨识本系统存在的危害因素，分级评价，制定控制措施并监督实施；开展工艺安全分析和工作前安全分析，加强对安全环保关键节点的控制；加强源头控制,设计方案编制要明确生产作业、施工过程中hse危害因素控制措施，加强设计方案论证，严格进行技术交底，狠抓施工过程管理，严格监督检查，对重点项目要实施全过程监控。

3、强力推进属地管理。属地管理就是要落实每一位领导对分管领域、业务、系统的安全环保负责，落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动及承包商的安全环保负责，做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。

实行属地管理区域负责制。以生产岗位为基点，以生产现场和施工现场为单元，对基层岗位员工的属地进行详细的划分，标出每块区域、每台设备和每条工艺的安全环保负责人，赋予属地主管清晰、明确的安全环保职责，将属地安全环保责任落实到岗位和员工。同时加大属地内的业绩考核，促进属地安全职责的有效落实。强化属地管理责任意识，落实属地职责，承担属地责任。

强化属地相关方hse监管。作业现场的属地管理者组织对进入属地的相关方、承包商进行必要的hse培训和交底，审核交叉作业、非常规作业的作业许可。区域负责人对承包商、相关方实施作业过程监控，对非常规作业的作业许可措施进行核查，对所管区域内的作业予以监督，确保措施落实到位。承包商的hse业绩纳入属地管理单位考核，承包商发生安全事故，追究属地管理责任。科级单位要结合本单位生产实际，制定每个属地管理的具体实施方案，抓好典型，以点带面，全面推广。

（二）“三个提升”

1、抓好安全环保理念的提升。继续抓好全员安全环保理念的培育工作，大力倡导以尊重生命和体现人的价值为核心的安全环保文化。牢固树立和深入实践“以人为本抓安全”的“人本观”、“一切事故都可以控制和避免”的“预防观”、“我的岗位我负责、我在岗位您放心”的“责任观”、“只有规定动作，没有自选动作”的执行观、“安全是企业的核心价值”的“价值观”、“一人安全，全家幸福”的“亲情观”、“保护环境就是保护生产力”的“环保观”、“关心员工健康从员工健康时开始”的“健康观”等健康安全环保理念。充分利用网络、板报和会议等方式，广泛宣传公司安全环保理念；充分利用漫画展、亲情提示板等各种载体灌输安全环保理念；充分利用各种培训、养成式教育，固化安全环保理念。发挥广大员工在安全环保文化建设实践中的主体作用，进一步提高全员做好安全环保工作的责任意识、自我保护意识，做到对自己负责、对家庭负责、对企业负责。

2、抓好安全环保素质的提升。以提升各级管理干部业务素质、技术素质和岗位员工操作技能为重点，分层次、有重点开展全员培训。加强任职资格培训，认真组织公司主要负责人、安全主管负责人及公司安全监管人员任职资格培训，做到持证上岗；组织特种作业人员专业培训，持证上岗率达到100%；加强新入厂、转岗、重新上岗人员“三级安全教育”，不断提高培训人员能力,提高三级教育培训质量和实际效果；各三级单位加强个性化培训工作，根据不同的岗位和技能特点，采取针对性培训内容和培训方式，提高不同岗位人员的操作技能及安全意识。对班组长和生产岗位操作员工，重点进行岗位操作规程、危害识别、风险控制、应急处置等方面的培训；对安全环保专业人员开展相关法律法规、标准、安全环保综合业务知识的培训。提倡互动性、帮教性、技能演示性的培训，拓展岗位练兵、技能竞赛、“小练兵、大比武”等培训载体，创新培训方式方法，进一步提高培训质量。

3、抓好安全环保基层管理工作水平的提升。按照“基层管理标准化、岗位操作标准化、施工现场标准化”的要求，制定标准化实施考核细则，进一步完善岗位操作规程和规章制度等管理文件，形成规范配套、简便易行、操作性强的制度和规程，增强基层制度执行的效果；规范员工的操作行为，杜绝“三违”行为；严格现场的隐患治理，设备设施规范使用，不断强化风险管理，提高班站hse管理水平。

（三）“六项建设”

1、抓好“四无”班站和绿色基层队建设。继续开展安全生产“四无（个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、基层无事故）”班站建设，完善“四无”班站建设标准，加大检查考核力度，重点考核岗位员工“反违章禁令”执行情况，岗位隐患排查整改情况，班组遵章守纪情况，事件、事故控制情况。按照集团公司《绿色基层队（站）、车间（装置）建设与验收技术规范》要求，在4家污水处理厂和2家注汽公司开展绿色基层队创建活动，加强环保知识培训，积极推广使用节能、降耗、减污、增效的新技术、新工艺，实施生产全过程环境保护管理，促进现场管理规范化和设备本质环保化。抓好典型经验推广工作，以点带面，推动活动深入开展。

2、抓好“标准化示范车队”建设。逐步完善“标准化示范车队”考核办法，规范车队各项管理工作流程。每季度公司都将组织车管干部培训班，强化对建设标准的学习和宣贯，指导基层车队开展标准化建设工作。上半年公司将组织“标准化示范车队 ”建设经验交流会，通过选树典型，学习交流，推动“标准化示范车队”建设。公司每半年组织一次“标准化示范车队”专项考核，作为年终评比标准化先进车队依据。

3、抓好“安全文化建设示范企业”创建工作。以“安全文化建设示范企业” 创建活动为载体，编制安全文化手册。通过开展各种形式的安全环保宣传教育活动，探索具有华油公司特色的安全文化建设模式。各单位要结合本单位特点，针对安全文化建设工作中存在的问题和难点，提出科学有效的解决办法和方案。根据《华油实业公司安全文化建设示范企业评定标准（暂行）》，认真开展自检自查，从安全生产责任意识、安全生产管理理念、安全文化建设措施、安全生产教育培训、重大危险源监控、隐患排查及应急管理、安全生产宣传教育、安全文化建设氛围、生产安全控制指标等8个方面逐项抓落实，抓提高。公司将在检查评比的基础上，推荐安全文化建设优秀单位参加辽河油田公司“安全文化建设示范企业”评比。

4、抓好安全培训基地建设。继续完善安全管理干部、特种作业人员、岗位作业人员等安全培训基地和培训机构的软硬件建设，配齐安全培训设施。各三级单位重点加强安全培训人员素质培养，提升培训水平。可分专业筛选、考核和聘任一批专兼职安全培训人员,不断提高培训质量。

5、抓好隐患排查治理长效机制建设。一是严格落实隐患排查和治理责任。公司各级组织的主要领导是隐患排查整改的第一责任人，对隐患控制措施的落实、隐患整改方案的制定落实和整改效果负责。对于整改不彻底、防范措施不到位的隐患，公司将对责任单位和相关责任人进行严肃处理。二是完善隐患排查制度建设。公司每半年组织一次全面的隐患排查活动；基层单位要每月对本单位进行一次的隐患排查工作；基层队和班组要进行每天的隐患排查工作。公司和基层单位组织的各项安全专项检查、日常检查都是隐患排查活动。公司鼓励员工积极识别隐患，对发现重大隐患的，按照《事故隐患报告与奖励办法》要给予奖励。三是要对隐患治理项目进行全过程监控。要严格控制项目技术方案论证、可研编制、初步设计审查、竣工验收等环节，编制hse管理方案，落实隐患治理每个环节的责任人，保证整改质量和效果。四是建立隐患分级上报与治理机制。对基层单位能整改的一般事故隐患，由基层单位立即组织整改；对较大以上事故隐患由公司组织整改，重特大事故隐患的申报油田公司投资整改，确保事故隐患当年得到治理。

6、抓好hse监督机制建设。完善hse监督职能，分专业修订完善hse检查标准，实行公司、科级单位两级日常监督检查机制，分级制定年度监督工作计划，保证日常监督检查公司每季度、科级单位每周监督覆盖率达到100%。按照“检查、指导、服务、纠正”的工作原则，各级安全监督的日常监督要从监督检查人的不安全行为和物的不安全状态向生产管理全过程监控转变，强化设计、审批、组织、施工、验收等全过程监督检查，突出对动态高危作业的安全、技术交底、作业许可检查以及重点要害部位、关键环节、关键装置的检查。认真开展隐患问题分析，对存在的共性问题和倾向性问题，按监督工作流程及时向管理部门反馈信息，为管理部门制定政策提供依据，及时向科级单位主要领导及安全部门反馈信息，督促整改，落实防范和控制措施。公司定期对各单位监督覆盖率、符合率、隐患整改验证率等方面进行考核，通报考核情况。

强化专业、系统监督检查。落实化工、注汽、污水处理、机械加工、油区外施工作业及多种经营的监督责任，制定各系统监督工作计划，完善各系统检查标准，定期开展系统检查，重点检查生产施工各环节的管理方案、风险削减和控制措施落实情况，特殊作业、关键环节工艺设计和交底情况，按项目、按要求实施派驻监督，重点检查建设单位、施工单位干部盯岗和现场监督到位情况，关键施工作业、高危作业的施工审批、工艺和技术及施工工序交底情况。

（四）“八个强化”

1、强化hse体系推进工作

完善hse体系文件和制度标准。将结合公司的实际情况，进一步梳理整合hse管理体系文件，配套完善公司的hse管理制度和技术标准体系。机关各部门要按照属地管理的原则，组织制定、完善本部门、本专业系统hse管理规定，做到统一、规范、简明、可操作。各基层单位要认真清理和完善本单位的hse制度并规范hse管理体系作业文件，结合本单位生产实际，组织生产、技术、安全和设备等相关人员按要求修订hse作业文件和“两书一表一卡”,并确保hse管理体系的作业文件和“两书一表一卡”实用性和可操作性。要将作业指导书、岗位操作指导卡覆盖所有生产岗位。要保证岗位员工熟知作业指导书和指导卡中的内容，进一步强化岗位风险管理。要突出危险作业管理，严格动火作业、进入受限空间作业、高处作业等专项作业许可证申请、审批、实施、监督和封闭，将风险控制措施落实在作业过程中，确保高风险作业的受控管理。

实施安全分析管理方法。认真开展工艺安全分析，从工艺装置的设计、建设、验收、投产、运行、检修、报废等各个阶段明确规定工艺安全管理的具体要求，优化工艺流程和风险控制措施。认真开展工作前安全分析，针对作业活动的各个步骤，识别可能产生的危害，制定相应的风险消除、消减和控制措施，并告知所有参与作业人员。认真开展工作循环分析，对已经制定的操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价，主管部门对分析数据进行统计，及时组织修订不完备的操作程序。

推广hse体系管理先进经验。全面实施安全观察与沟通、培训需求矩阵、安全目视化管理等有效工具和方法，创建示范单位，推进hse体系管理有效运行。全面总结热注等单位的hse管理规范运行经验，进一步修订完善管理规范，全面组织实施。严格实施化学品安全技术说明书（msds），对化学品的生产、经营、运输、储存、使用、废弃处置等环节制定控制措施，确保化学品使用安全。

加快多种经营企业hse体系建设。上半年，公司多种经营企业要根据《辽河油田公司多种经营企业hse管理体系建设推进方案》和hse标准要求，实施健康、安全和环保的体系化管理，公司将组织人员对多种经营企业的hse管理实施审核，作为考核多种经营企业的安全环保管理情况重要依据，纳入到全年考核之中。

加强hse体系管理审核。公司每季度开展一次hse体系范围内的全要素、全过程的内部审核。各项审核要严格执行审核程序，规范审核和监督检查记录，强化不符合项和问题整改，提高hse体系运行的有效性、符合性，公司将审核结果作为年度评先的重要依据。在9月份组织hse管理评审工作，依据体系审核结论，重点评审方针、年度目标指标实现情况、各部门履行职责情况、健康安全环保重大风险削减和控制措施落实情况，提出进一步推进体系有效运行的工作要求，实现体系持续改进。

2、强化重点领域、要害部位监管

加强重点要害部位管理。加强注汽站和化工厂等重点要害部位安全监督管理工作，加强岗位员工的安全教育培训，认真开展安全检查，及时消除各类事故隐患。在注汽管理上，公司加强对注汽锅炉运行和启停炉的管理巡检，细化防锅炉爆炸、爆燃的措施和预案，保证锅炉自动保护装置完好，特别是油气混烧锅炉，明确在启停炉过程中基层队长和站长在现场指挥操作，岗位员工严格按照规程规范操作；在化工厂的管理上，突出日常的巡回检查，设备的检维修、开停车等作业，重点做好防火、防爆、防中毒、防甲苯泄漏工作；在外部市场管理上，明确项目负责人的安全环保责任，突出员工的教育培训工作，提高员工单兵作战能力，要积极开展市场的专项监督检查，及时整改现场的安全环保隐患。

加强特种设备安全管理。加强特种设备安装、修理、改造审批管理和新购置设备注册登记工作，保证特种设备登记注册率、定检率，安全附件校验率，特种作业人员持证率100%。加强气瓶的储运、检验和使用管理，确保安全运行。按照集团公司《特种设备安全管理现状督查与评价表》的内容，开展特种设备专项检查，及时消除事故隐患。

加强消防安全管理。加强消防安全宣传教育培训，提高员工消防安全意识和自防自救能力，消防岗位操作人员持证率达到100%。做好季节性防火、“三田”防火工作，落实各项防火安全措施。加强大型群众性活动的预案审批和现场监督检查，实现过程受控。加强消防安全重点单位日常管理，开展风险识别与控制，及时发现和消除火险隐患。定期检测、维护、保养消防设备设施，确保完好有效。加强义务消防队伍建设，深入开展义务消防队消防演练，全面提高火灾事故扑救能力。

加强承包商管理。进一步落实建设单位主体责任，严格落实安全环保监管责任。严把承包商队伍资质、hse业绩、人员素质、监督监理和现场管理等“五关”，建设项目在签订工程合同的同时必须签订hse合同，明确双方责任和权利。强化施工作业源头管理，开工前必须进行安全条件确认，安全、技术交底。严格作业现场安全监管，认真检查落实安全施工各项措施，严格重点工序施工作业许可审批，确保作业全过程可控、受控。

加强应急管理。进一步完善各级应急预案，重点加强基层应急处置程序编制与完善，认真开展防洪防汛、抗暴风雪、防火防爆和防中毒等预案的演练，做好总结、评价，针对存在问题及时修订完善预案。做好大风、雨雪和大雾等恶劣气候的预警、预报工作，在恶劣天气要及时启动应急预案，落实控制措施。加强应急抢险队伍建设和应急物资储备，开展岗位员工的应急培训，进一步提高应急响应能力。

3、强化安全环保源头控制

加强新、改、扩建工程（项目）健康安全环保“三同时”管理。认真贯彻执行“三同时”管理程序，加强“三同时”监督管理，突出城市规划区、自然保护区等高危地区修井健康安全环保评价管理，新、改、扩建工程项目“三同时”执行率和重点工程项目健康安全环保评价率达到100％。按照属地和分级管理原则，加强与政府、集团公司的沟通与协调，三级单位新、改、扩建工程（项目）及时上报上级主管部门,并按有关要求组织评价、申请安全验收,确保新、改、扩建工程（项目）健康安全环保“三同时”工作顺利开展。

加强安全环保科技工作。公司将不断加强安全环保专项资金在科技工作上的投资力度，重点用于防止发生人身伤亡事故和环境污染事件的安全环保科技项目研究开发以及安全环保新产品、新技术、新工艺的推广应用，解决制约安全环保发展的瓶颈问题。积极申请专项资金，重点进行重大隐患综合治理、污水达标排放等安全环保技术研究。严格执行安全环保科技项目论证、立项和验收程序，确保项目质量。继续开展安全环保优秀科技项目评选活动，对在安全环保科技攻关中做出突出贡献的单位和个人给予奖励，充分调动基层单位和岗位员工投身安全环保技术革新的积极性。

4、强化风险辨识和风险控制管理

继续坚持动态的危害因素识别与风险评估机制，按照公司危害因素普查表，组织干部职工分别从人员、设备、物料、法规和环境等五个方面进行风险辨识，并且突出了对重点部位、关键环节的隐患排查。科级单位主要领导、分管领导要结合本单位业务特点，对重点要害部位进行全面排查，科级机关的安全管理人员对安全装置、危险作业和安全管理情况进行排查；生产管理人员对生产工艺、施工方案进行排查；资产管理人员对设备进行全面排查。基层队要对工作区域内工艺流程、相关方作业、工作环境等进行排查。班组要按照属地管理范围内的设备、人员和工艺等进行全面的排查，排查后进行汇总评估。基层队对每名员工辨识的风险进行评价，确认风险等级，科级单位安全、资产、技术、生产等人员认真的评价和分类，上报到公司相应的主管部门，由主管部门整理，提交公司hse委员会讨论，制定整改计划和控制措施，落实hse风险削减措施。进一步深化“反违章禁令”的执行，建立奖惩并重的违章治理机制，严肃查处违章行为，推动各项制度在基层有效执行，促进基层安全环保管理水平提升。

5、强化交通安全管理

加强交通安全教育培训。加强交通安全监管干部及驾驶员的培训工作，重点培训交通安全法律法规、交通安全管理与风险防范知识、安全驾驶培训软件应用等内容，提高交通安全监管干部的管理能力和驾驶员安全驾车意识和技能。充分利用宣传册、演讲比赛、知识竞赛、经验分享等方式，广泛开展全员交通安全宣传教育活动，促进全体员工养成良好的乘、驾车习惯。

加强交通安全重点控制。加强客运车辆安全管理，继续实行客车长负责制，严禁超员、超速、疲劳驾驶；加强危化品拉运车辆管理，严格危险化学品车辆驾驶员的选用，安全监控装置安装到位、监控有效；加强长途车辆安全管理，严格出车审批程序，有效控制夜间行车、恶劣天气行车和危险路段行车，确保长途出车安全；加强油田租赁车辆管理，严格车辆技术状况检验、资质审查和登记备案，租赁车辆驾驶员实行《准驾证》管理；加强油田驻外车辆管理，加强多种经营企业交通安全管理，确定交通安全管理重点，探索适合多种经营企业的交通安全管理模式和有效途径。

加强交通安全责任连带制度、车辆回场告知制度，恶劣天气预警机制、车辆“三交一封”等管理制度的落实。完善车辆gps监控平台建设，关键车辆监控装置安装使用率达到90%以上。

加强交通安全专项整治。重点整治无证驾车、超速驾车、酒后驾车、疲劳驾车、不系安全带、行车接打电话、违反交通信号、争道抢行、超员超载、带病驾车等十大不安全行为。加强对矿区交通安全秩序和道路隐患排查的整治。采用gps监控和日常监督检查相结合的方式，对查出问题实行违章计分，定期下发通报，予以曝光和经济处罚。

6、强化职业健康管理

加强员工健康监护。认真贯彻卫生部新职业健康监护标准，着力抓好员工岗前、岗间、离岗职业健康体检。按照《职业健康技术规范》（gbz188-XX年）要求，对电工、压力容器、高处作业、职业机动车驾驶等特殊作业人员进行上岗前、在岗期间定期健康体检。对体检发现异常的员工，按规定及时组织复查，确诊有与所从事的职业相关的健康损害的员工，调离原工作岗位。普及健康知识，不断提高员工健康监护水平。

强化作业场所职业健康管理。按规定对作业场所职业病危害因素进行检测、评价，对超标场所积极进行治理，控制和消除职业危害。作业场所要配备职业病防护设施和个人防护用品，专人负责管理，保证正常运行和使用。在职业病危害作业场所设置公告栏和警示标识，告知可能产生的职业危害、防护措施、检测与评价结果等。

突出做好硫化氢安全防范工作。加强在含硫化氢区块油气井注汽和作业过程中的硫化氢浓度检测和监控，做好记录、分析和上报工作；强化岗位员工硫化氢防护知识、应急处置能力的培训，定期进行演练，提高防护能力；加强员工个人防护，按规定配备硫化氢气体检测仪、正压式空气呼吸器、防毒面具等防护用品，定期维护校验，加强含硫化氢区块施工作业安全防护，防止发生硫化氢中毒事故。

加强饮食卫生管理。加强小伙房、职工食堂、招待所饮食卫生的管理，重点改善野外施工作业饮食、饮水及营区卫生管理，重视做好传染病、地方病、心理疾病的防治和员工突发意外伤病的紧急救治工作。

7、强化环境保护管理

加强污染减排工作。强化公司污染减排指标、监测和考核三大体系建设，重点加强环境监测体系建设，提高污染源监测设备的装备水平，完成国家、省重点监控环保单位在线监测系统建设。落实工程减排、结构减排、管理减排项目责任人和削减计划，开展污染减排项目实施效果审核，实行指标量化管理，确保顺利通过国家、集团公司减排核查。继续开展外排污水达标排放试验工作，力争年底前完成锦采污水处理厂改造工作,并做好在欢采污水处理厂中试试验和可行性论证工作，为欢采污水处理厂改造打下基础。

加强环境风险控制工作。公司各单位要在全国污染源普查的基础上，对本单位的普查结果进行系统分析、综合评价，对重要环境因素要制定管理方案和消减措施。加强污水处理工艺试验和研究，优化污水处理工艺，确保实现新的排放标准；强化对油泥、浮渣和底泥处理工艺的研究，实现资源化、无害化的油泥处理方式；加强水污染防治设施管理，落实“三级防控”措施，确保环境安全；加强辐射安全管理，从事辐射施工作业的队伍，必须办理省级《辐射安全许可证》，严格督促施工单位按照操作规程施工，确保辐射安全；加强生活废物、垃圾管理，按相关要求进行有效处置，防止污染环境事件发生。

加强环境敏感区施工作业管理。湿地、草原等环境敏感区作业要制定环保措施，作业计划书要经环保部门审核，严格控制“三废”及噪声等对环境的影响；海上施工作业必须回收处理固体废物和含油污水，不得向海域排放；在居民聚集区作业推广使用低噪声设备；加强水源地的保护，避免侵占及污染水源地情况发生，确保水源地安全。

加强清洁生产审核工作。在2019年通过公司清洁生产审计的单位，必须按照审核报告开展“高中低费方案”，通过分析和评估，找出污染物产生的原因，提出减少温室气体排放、降低能耗、物耗以及废物产生的方案，实施技术、经济及环境可行的清洁生产方案，提高资源综合利用率。

加强多种经营企业环保管理工作。公司多种经营单位环保工作纳入华油公司环保工作管理中，不断加强多种经营企业环保制度建设，严肃排污费缴纳等管理程序，强化防污染设施建设及运行管理，公司环保科、监督站等科室要加强监督、指导工作，提高多种经营企业环保管理水平。

8、强化事故管理和责任追究

安全环保重要性的认识篇（8）

目前，我国大多数油田企业缺乏健全的安全环保管理制度，也未能落实油田管理责任制，使得一些管理人员无法明确认识到自身的职责所在。在此种情况下，油田企业管理阶层难以严格且有效管理自己职责范围内的一些工作，缺乏强有力的检查力度。再加上没有深入分析近期颁布实施的新安全环保法，只是提出一些与实际工作情况不相符的问题或是管理意见，使得安全环保管理工作流于形式。此外，在缺乏完善制度的影响下，一些油田企业忽视员工的培训，也没有意识到培训工作具有的重要意义与作用。这样一来，油田企业无法真正贯彻并落实安全教育机制，给后续安全教育工作的开展造成不利影响。

1.2排查及治理安全环保隐患的效率不高

油田工作的特殊性决定了油田企业在排查及治理安全环保隐患过程中，将会存在不小的难度。其中，投资的数量与安全环保隐患的排查、治理存在着紧密联系。因此，不少油田企业为达到节约成本的目的，采取以最少投资来解决问题的思路，然而，油田开发与其他工作不同，利用此种思路是无法将安全环保难题进行彻底解决的，且存在不小的危险性。例如，有的管理及施工人员为了完成工作任务，促进油田企业经济效益的提升，就会在明知设备存在安全问题的情况下，依然使用。而在油田不断被开发的影响下，由设备问题而导致的生产及环保风险也呈现出不断增加的趋势，当风险积压到一定程度时，就会一次性爆发出来，进而导致处于生产状态中的油井报废。当报废井的数量达到一定程度，且未能采取有效的处理措施，不可避免会严重影响到周围的环境，进而给油田安全环保的后续工作造成隐患。

1.3工作人员综合素质不强

其一，油田员工不具备强有力的环保意识，使得对操作的安全性不够重视，如未能严格按照规章制度来开展施工操作、未带好安全帽等。其二，员工不具备高水平的安全操作水平。在石油行业快速发展的背景下，油田工作人员面临的要求也不断提高，这不可避免会导致一些知识储备及专业能力不高的人员混入到油田施工队伍中，进而导致无法顺利、高效开展安全环保工作。

2加强油田安全环保管理意识及措施的有效对策

2.1加强安全环保理念的宣传

为确保安全环保工作的顺利开展，油田企业应当加强安全环保理念的宣传，并将大量具有说服力的实际案例加入到宣传工作中，在发挥警示员工作用的同时，使其充分认识到安全环保管理的重要性。在长时间的宣传下，油田工作人员的安全环保意识就会不断增强，对安全生产也会予以高度重视。此外，油田企业还应形成可持续的发展理念，并将安全环保理念融入其中，将安全教育工作落到实处，在促进安全目标顺利实现的基础上，不断提高油田开发与保障能力，在关爱员工、珍惜生命的良好企业氛围的基础上，使整个油田企业逐步形成安全环保意识。

2.2完善制度并落实到实处

针对我国目前油田企业在管理制度方面存在的不足与缺陷进行分析，急需建立健全管理制度，需要根据油田企业的实际经营情况进行分析，科学合理地健全管理制度，并且需要将其落实在实际管理工作中。同时，需要针对管理机制中的安全性进行完善，以便确保油田企业安全正常运行，促进油田企业经济效益的提高。另外，需要根据安全管理机制，对油田的工作人员进行培训与宣传教育，确保其工作流程严格按照相关制度来执行。并且需要加强对其进行监督管理，在监督的过程中，针对可能出现的各项安全隐患进行积极排查，并采取相应的控制措施，提高管理的安全性，降低安全隐患的发生，以便促进油田企业的安全管理工作顺利开展，为员工的生命财产安全提供有利的保障。

2.3加强油田员工的综合能力培养

其一，需要提高油田员工安全环保意识。加强对其进行宣传教育，强化工作人员的安全防护意识，详细讲解安全防范措施与流程，规范工作人员的安全行为。并且可以通过考核方式，对员工的安全防护意识进行评价，考核合格者才能够参与到油田实际工作中。同时，可以制定安全意识激励制度，促进员工安全意识的提高。其二，加强员工安全操作技术培训。油田企业需要加强对员工的培训，通过讲座、进修、自学等方式来提高员工的专业技能。同时，需要建立考核机制，对其培训效果进行检验，考核通过的可给予相关证明，确保持证上岗。

安全环保重要性的认识篇（9）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实第六次全国环保大会要求，进一步加大辐射环境执法力度，促进环保工作“三个历史性转变”，遵循安全第一、预防为主，防治结合、全面监控的原则，严厉打击辐射环境违法行为，保障群众身体健康，维护辐射环境安全。

二、专项检查工作重点

本次辐射环境安全专项检查，以清查未列入监管以及监管不到位的放射源和射线装置为重点。通过申报登记工作，建立放射源和射线装置管理动态档案和数据库，彻底清除放射源和射线装置造成的安全隐患，为今后规范化管理放射源和射线装置打下坚实的基础。

（一）结合放射源和射线装置申报登记工作，严格检查涉源建设单位“三同时”制度和《环境影响评价法》落实情况，从源头上严把辐射环境污染关。

（二）严格按照省、市局要求做好放射源和射线装置的申报登记工作。

（三）检查安全制度、安全措施和标志、标识。

（四）对闲置废弃放射源和废物进行检查管理，对发现的闲置废弃放射源和废物必须实施强制收贮，消除安全隐患。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月1日—10日）

召开全市辐射环境安全监管工作会议，按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的要求，部署有关涉源单位进行自查和整改。7月15日将市专项检查方案及动员部署情况报市环境保护局辐射管理处。

（二）集中检查和整治阶段（7月11日—7月25日）

各单位针对存在的环境隐患进行自查自纠，提出整治措施，逐步加以解决，并建立健全内部辐射环境污染应急预案，建立规范、完善的辐射环境污染应急管理体系。市环保局将对各涉源单位进行安全执法检查，对没有进行辐射环境影响评价和无安全许可证以及存在安全隐患的单位下达限期整改通知书。

（三）复查阶段（7月25日—8月10日）

市环保局负责对下达限期整改通知书的涉源单位进行复查对没有整改或整改不彻底的单位，将按照有关法律法规的要求进行处罚。并将阶段性工作开展情况上报市环保局辐射管理处。

（四）总结阶段（8月11日—8月30日）

召开全市辐射安全监察工作总结大会，对专项行动开展情况进行总结，对管理不善或受到处罚的单位进行通报，并将此次辐射环境安全专项检查工作总结上报市环境保护局辐射管理处。

四、有关要求

（一）提高认识，切实加强组织领导

各单位要站在落实科学发展观的高度，充分认识辐射环境管理的重要性，增强忧患意识，切实把辐射环境安全专项检查摆上议事日程。要根据实际情况，加强组织领导，制定工作方案，安排具体人员负责此项工作。

（二）落实责任，精心组织专项检查

安全环保重要性的认识篇（10）

中图分类号：TM73 文献标识码：A

1 电力工程安全生产的重要性

保护人的生命和健康是电力工程安全生产的根本目的,电力工程安全生产是对电力施工企业的最根本要求;电力工程安全生产是保护社会生产力,使之能正常生产,同时使广大员工的正当利益不受侵犯的保证。员工进场后,首先是要健全安全保证体系和安全监视体系,建立完善的安全监视网络,对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一治理”。全面推广制度化安全举措措施,切实做到“临边有栏、孔洞有盖,水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏制度化,施工照明永久化,厂区道路规范化,施工用电安全化,氧气乙炔系统无漏点,绿化随着建设走”。这也是电力项目安全生产治理的重要内容。

2电力工程安全生产的管理措施

2.1稳固安全生产工作的基础地位。在电力企业中,任何项目要准确处理好安全与其他工作的关系,稳固安全生产的基础地位,铭记失去安全生产基础的支持,项目效益就无从谈起的道理。

2.2 预防为主、防范杜绝。安全和生产是一对与生俱来的矛盾,不可避免也不可回避,要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。事前准备,一步一个脚印扎扎实实地抓;任何事故的发生,事前都有征兆,发现了苗头要及时整改。因此,我们一定要对工程建设项目做好危险意识分析工作,并切实落实相应的安全措施,确保安全生产时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全,才能有效地避免事故发生。预防为主需要各级行政正职或安全员对职工进行教育培训,要求职工学好技术本领、树立起安全意识,高度重视安全生产,学会如何做、怎样做才安全。

预防为主就是未雨绸缪,认真做好事故预想,制定好反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划。预防为主既要讲意识,又要讲行为措施。要坚持执行各项安全规章制度,要坚持做好例行安全工作,班前班后会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全检查、安全简报都是预防为主的具体内容与做法。

2.3安全第一、全员重视。安全工作是无处不在,无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是地下,不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事,给予高度重视。领导的重视着重体现在:责任,把安全问题纳入议事日程;意识,要具有高度的安全敏感;落实,发现问题就要紧抓不放;督查,要经常亲临现场检查安全;引导,要善于用典型来抓安全,从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看,领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位,事故发生的频率总要高些。反之,领导重视了,就能起到一个表率作用,就能带动职工重视安全,把隐患消灭在萌芽中。 安全工作的普遍性也要求企业员工认识到安全的重要性,离开了基层的安全工作,一切上层工作都失去了意义。

2.4 建立安全委员会。建立安全委会领导下的以行政治理体系为核心、以技术保障治理体系为主体、以安全监视治理体系为重点、以思维保障体系为基础、以群众监视体系为保证的安全治理体系。使每个体系都能充分施展作用,相互协调,共同致力于电力工程项目的安全。

2.5 落实各阶层安全生产责任制。特别是项目安全第一责任人。多年实践证实,安全生产责任制就是搞好安全工作的金科玉律。通过与各级各类职员安全生产责任书、与各单位和部分签订安全文明施工治理协议书的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和协议要求追究违章、违约责任。

2.6 定期做好设备状态检验。加强设备可靠性。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修治理体系体例,是实现设备可靠性、维护性、经济性,并使上述三方面达到最佳化治理的体系。点检定修制从过去传统的以“修”为主的治理思路转变到以“管”为主的思路上来,变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检验,通过对设备的状态检验治理,有效防止设备过维修和欠维修,从而保证设备的正常运行,提高设备利用率。

2.7 开展危险点分析与预控。做到关口前移,防患于未然 ,加强施工危险点分析,开展危险源调查,制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施,通过消除、隔离等方法控制危险源,防止事故发生。

3 电力工程项目做好对环境保护的管理

电力系统建设工程施工对地球环境保护有着很密切的关系,其工程项目施工期长,工程量浩大,施工人员多,大型机械众多,由此而产生的环境问题多而复杂。

环境保护是利用环境科学的理论和方法,协调人类与环境的关系,解决各种问题,保护和改善环境,是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

3.1 逐步建立完善的环境政策和环境法规。建立我国基本环境政策,确立环境保护的基本理念。形成“循环型社会”的基本法律体系。推行建设施工再循环法,促进资源有效利用。研究建立副产物处理的对策和措施,对建设废弃物要抑制排放,进行适当处理并杜绝任意非法丢弃。提倡绿色采购,促进购买和利用环保产品,将有利于减少环境污染的负荷。

3.2 研究探讨工程项目施工对环境的细节影响,明确对其环境影响的评价指标。建立建设工程施工对环境影响的评价制度,全面提高建设工程施工的文明程度。建立构建环境管理和监督体系、监督环境保护体制等。施工单位在进行施工前，必须对工程项目的环境影响进行认真调查、预测 和评估。在自我分析研究的基础上,确保环保与此项目有关的环境问题作出适当的考虑和采取有效的具体措施,在每项工程施工结束时,作出对工程项目环境影响的评价。

3.3 环境监测。环境监测是开展环境管理和环境监理的技术性保障工作,也是对工程施工区域环境动态变化的必要手段。因此,按照国家相关规定,电力系统项目在施工中,必须建立完善的施工环境监测机构和设施,完善各种环境监测和环境统计及报告制度。以此来保障电力系统项目中的安全与环境管理。

4 结束语

电力企业建立并实施安全生产以及职业健康安全与环境管理体系,是电力系统建设工程项目管理的一项主要内容,也是加强电力企业管理的根本任务。环境保护工作更是输变电工程建设的重要组成部分，它不仅关系到电网企业与社会环境的协调发展问题,同时保证电力工程项目的环境要求达到国家环保标准,有利于消除人民群众对电力工程施工是破坏环境的错误认识,创建良好的企业发展氛围。

参考文献:

[1] 刘鸿翔,浅谈公路施工与环境保护[J].科技信息,2008-25.

安全环保重要性的认识篇（11）

党组召开会议专门听取“火灾事故情况汇报，这次安全环保工作会议是集团公司党组批准召开的一次重要会议。前天。研究部署安全环保工作。蒋总经理为本次会议作出重要书面讲话。会议的主要任务是贯彻落实年初集团公司工作会议精神和刚刚结束的集团公司领导干部会议精神，学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》以及蒋总的重要要求，总结回顾近年来安全环保工作，分析面临的形势和任务，进一步统一思想，明确思路，切实增强危机感、紧迫感和责任感，以更大的决心和力度，加快发展方式转变，全力推动安全环保工作向精细化、规范化、科学化管理转变，全面促进安全发展、清洁发展，努力实现安全环保形势的持续稳定好转，为推进综合性国际能源公司建设提供强有力的基础保障。今年是十一五”收官、总结之年，也是十二五”规划、起步之年，这个时候召开安全环保工作会议，恰逢时机，更具有现实而深远的意义。借此机会，讲几点意见。

一、充分肯定安全环保工作取得的成效

面对国际国内复杂多变的环境，近年来。面对改革发展稳定的繁重任务，面对安全发展、清洁发展的迫切需求，党组的高度重视和正确领导下，集团公司以最大的决心，空前的力度，确立了安全环保核心价值理念，深入持久地开展了安全环保基础年”活动，集中力量打了三年隐患治理攻坚战，抓了三年HSE管理体系推进建设，实现了2008年安全环保形势明显好转、2009年持续好转的阶段性目标。

不断创新安全环保理念，安全源于质量、源于设计、源于责任”一切事故可以避免”有感领导、直线责任和属地管理”事故事件是宝贵资源”等安全环保理念更加符合时代特征。结合集团公司管理体制变化和业务发展，整合成立安全环保部，设立HSE委员会和专业委员会，组建集团公司安全环保技术研究院，层层健全安全环保监管机构，为加强监管、研究和决策提供了强有力的组织保障。坚持以制度建设为基础，建立了总部通用的安全环保制度框架，制修订了作业许可等安全环保制度标准，实施了总部1+18应急预案，夯实了安全环保管理基础。实施了HSE管理原则和反违章禁令，层层签订安全环保目标责任书，推广完善HSE信息系统，强化领导干部HSE培训，开展安全环保专家巡视，严格事故责任追究等一系列安全环保管理重大举措，推动安全环保工作由被动、事后处理向主动、源头治理转变。开展安全环保管理国际合作，学习借鉴国际先进经验，推行领导干部个人安全行动计划，开展领导干部安全观察沟通，建立基层HSE培训矩阵，总结完善“四有一卡”两书一表”推行工作前安全分析、上锁挂牌等风险管理方法，推动了安全环保科学管理。以空前决心和力度,始终坚持发扬大庆精神、铁人精神。实施了三年安全环保隐患治理计划，投入近四百亿，集中整治了三高”气井、加热炉、炼化和销售业务的生产装置等一大批事故隐患及其应急三级防控设施建设。不断浓厚安全环保文化氛围，广泛开展形式多样的安全环保宣传教育活动，有力促进了员工从“要我安全”要安全”转变。

回顾这段历程，我们既感受到奋斗的艰辛，也品尝了成功的喜悦，更为重要的是积累了宝贵的经验。主要有六点体会：

一是抓好安全环保工作，重点在基层基础。基础不牢，地动山摇。基层既是各种防范措施的具体实施者，也是各类安全环保事故的直接引发者和承受者，所以基层始终是重点。安全环保工作必须做到重心下移、关口前移，始终要立足基层基础，加强基层建设、加强基础工作、加强基本功训练。

二是抓好安全环保工作，关键在领导重视。安全环保是战略基础，是天字号工程，是政治、是大局，是一把手工程。只有各级领导干部真正树立安全是核心价值的观念，始终如一，言行一致地重视、支持和参与安全环保工作，始终表现出个人良好的安全行为，才能真正使广大员工感知、感受、感悟到安全环保的重要性。

三是抓好安全环保工作，基础在健全制度。没有规矩，不成方圆。安全环保必须严格管理，依法管理，必须违法必纠，执法必严。只有结合实际，不断完善安全环保制度标准，崇尚法制，尊重制度、学习制度、执行制度，做到管理有程序、执行有标准、操作有规程，才能实现安全环保的长治久安。

四是抓好安全环保工作，核心在风险管理。安全环保工作的核心内容是识别、评估和控制生产作业现场的风险，防止事故发生。所以必须始终围绕风险识别、评估、控制这条主线，眼睛盯住现场，功夫下在现场，不断强化安全行为养成，不断提高本质安全水平，才能最大程度控制生产作业风险。

五是抓好安全环保工作，根本在以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心。只有时刻把关心员工、爱护员工作为工作的出发点和落脚点，最大限度地调动广大员工认真履行岗位职责、主动参与安全环保工作的积极性，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，才能不断取得更佳业绩。这也是我们事业成功的根本所在。

六是抓好安全环保工作，目标在培育文化。文化是旗帜、是灵魂。我们必须大力弘扬大庆精神、铁人精神，努力传承和不断创新集团公司优秀的安全文化，让“环保优先、安全第一、质量之上、以人为本”的理念深入人心，使安全核心价值观成为广大员工的共识。这是我们事业成功的思想基础。

以上六点体会，是我们多年实践的经验总结，必须高度重视、倍加珍惜，在今后的工作中不断丰富完善。

二、深刻认识安全环保工作面临的形势

英国BP石油公司在美国墨西哥湾的深水地平线石油钻井平台“4.20爆炸漏油事故成为全世界关注的焦点。事故造成11人死亡、17人受伤，做好安全环保工作是积极开拓国际业务的前提条件。近一段时间。钻井平台沉没，大量原油泄漏，最近才有效封堵住泄漏。经初步分析，事故主要原因是油井安全设施不过关、固井质量有问题，违反操作规程、坐岗制度不落实以及政府监管不得力、应急处置失误等。事故导致美国墨西哥海湾及其沿岸地区严重污染，严重干扰和破坏了墨西哥湾的生态环境和沿岸百姓生活，成为美国的国家灾难，也是人类史上最为严重的生态灾难，更是英国BP石油公司的灭顶之灾。BP将要承担数额巨大的清理费用和罚款，百年老店的经营业绩顷刻葬送，苦心打造的绿色形象受到质疑，品牌信誉度和价值受到极大影响，公司高管被迫辞职。受此影响，世界范围内将进一步严格能源开采管理，提高安全环保技术和管理标准。资源国的能源政策也将调整，必将提高准入门槛，提高合作投入成本。集团公司大力实施走出去战略，坚持突出中亚、做大中东、加强非洲、拓展美洲、推进亚太的方针，努力扩大海外油气生产规模，争取到2015年或稍长一点时间，作业产量达到2亿吨并持续稳产20年以上，占到公司油气总量的50%油气合作项目总体上控制在100个，进入国家控制在30个以内，国际贸易规模力争实现4亿吨/年。受地缘政治因素、恶劣环境气候、习俗、海外武装袭击与恐怖活动等非传统因素与传统因素相互交织影响，对集团公司海外业务的安全环保工作带来巨大挑战。BP公司墨西哥湾钻井平台爆炸漏油以及今年丰田汽车全球召回、高盛公司信用危机等重大事件，对这些跨国公司的影响是巨大的也给我以深刻警示。创造良好的安全环保生产环境，保持企业平稳、均衡、协调发展，积极开拓国际业务，实现集团公司国际化发展目标的前提条件。必须进一步增强责任感和紧迫感，以更加务实的工作态度，更加有效的工作措施，作好安全环保各项工作，确保在涉及企业发展的紧要关头，安全环保方面不要雪上加霜，不能忙中添乱，积极创造安全环保生产的良好环境。

世界经济已经走出国际金融危机最困难的时期并出现复苏，当前。石油需求将持续增长，国际油价也将在反复震荡中趋向高位。国正处于经济周期的回升期，将继续保持平稳较快发展，工业化和城镇化加快推进，能源需求特别是油气需求继续保持较快增长，石油石化市场空间巨大。这些国际国内趋好因素为集团公司加快转变发展方式，大力推进综合性国际能源公司建设提供了战略发展机遇期。刚刚结束的集团公司领导干部会议上，党组明确提出坚持把安全环保作为加快发展方式转变的重要抓手，作为全面履行三大责任、提升公司价值和形象的战略性工程，抓紧抓实，坚决杜绝重大事故和危及公共安全事件的发生，努力实现安全环保形势的根本好转。一定要进一步增强责任感、紧迫感，用广阔的视野、战略的眼光分析形势变化的规律和发展趋势，认清阶段、把握规律、提高预见、增强主动、实现安全环保科学管理，构建集团公司安全环保长效机制，为实现综合性国际能源公司建设目标提供坚实基础保障。

低碳经济、绿色发展、清洁能源成为世人的共识。面对全球气候变暖和人类生存环境的日益恶化，做好安全环保工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。安全发展、清洁发展是科学发展的重要内容。一个时期以来。2009年12月的哥本哈根世界气候会议就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动作出了安排。中国作为最大的发展中国家和碳排放大国，面临着巨大的国际压力。国政府提出低碳经济，2020年单位GDP碳排放比2005年削减40%-45%并将其列入国民经济和社会发展规划中。国家要求“十一五”完成主要污染物二氧化硫、COD削减控制指标，十二五”提出将在此基础上，增加废水中氨氮、废气中氮氧化物削减控制指标。国还正处在安全生产事故的高发期。年初以来，重特大事故频发多发，特别是中央企业连续发生了多起重大、特别重大事故，引起中央领导高度重视，也再次提醒我要居安思危，警钟常鸣，常抓不懈。7月7日，总理主持召开国务院常务会议，针对当前安全生产严峻形势，就进一步加强企业安全生产工作做出重要部署。7月19日，国务院又下发了这个文件。中国石油作为国有重要骨干企业和国际化公司，经过多年的快速发展，已经成为业务涵盖上中下游各个领域，工作区域遍布全球几十个国家和地区，拥有陆地和海洋油气生产作业、炼油化工、油气管道、油库油站等的特大型石油石化企业。不仅资产规模大、员工数量多、管理链条长，基层单位布点分散，施工作业队伍流动性大，而且与土地、资源、环境密不可分，高温高压、有毒有害、易燃易爆的行业特点十分突出，重大风险点多，管控难度进一步加大。历史的教训告诉我像我这样的企业，稍有不慎，一旦发生重大安全环保事故，必将对员工生命健康、公司财产或生态环境造成巨大影响，甚至可能对公司发展造成颠覆性破坏。必须本着对党对国家对人民负责、对几代石油人创造的事业负责、对全体员工生命财产负责的态度，从政治和全局高度，始终不渝地把安全环保作为深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，促进企业发展的重要抓手，作为全面履行三大责任、提升公司价值和形象的战略工程，作为加强基础管理、提升管控能力的核心内容，抓实抓牢抓出成效，促进集团公司与经济社会、自然环境的和谐可持续发展。

党组进一步明确了综合性国际能源公司建设的工作目标。2015年或稍长一点时间，做好安全环保工作是实现企业战略发展的基础保障。建设综合性国际能源公司是百万石油员工的美好愿景。刚刚结束的集团公司领导干部会议上。国内五个规模油气生产区巩固发展，新能源业务初具规模，炼油化工、市场营销和管道仓储战略性布局调整基本实现，五大海外油气合作区、四大油气战略通道、三大国际油气运营中心基本建成。这是一个宏伟的目标，这是一场伟大的实践，需要百万石油员工为之不懈努力。实现新目标、完成新任务，既需要有强大的物质和技术作支撑，更需要有一流的安全环保管理提供坚实的发展基础保障。党组的坚强领导下，经过多年励精图治的不懈努力，2008年我实现安全环保形势明显好转，2009年继续保持了稳定好转。但就在向根本好转目标奋进时，却连续发生了多起较大事故，特别是近期发生的火灾事故，更是影响重大、性质恶劣、损失惨重、教训深刻，使集团公司稳定好转的安全环保形势陡然变得异常严峻。这些事故暴露出我安全环保的基础仍然薄弱，还存在责任不落实、工作不到位、要求不严格、监管有漏洞、执行力不强等诸多问题，形势确实不容乐观。必须时刻保持清醒认识，不可盲目乐观、高估形势，不要多谈成绩，要清醒看到集团公司安全环保工作离党组的要求和员工的期望还有较大差距。要多查问题、多找不足，只有这样，才能不断增强责任意识、忧患意识、风险意识，不断更新理念，总结经验，创新方式，真正将“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”理念贯穿到生产经营的各个环节，全力以赴、聚精会神地抓好各项措施落实，坚决杜绝重特大事故发生，为实现战略发展的宏伟目标提供坚实的基础保障。要慎言好转，轻言成绩，多看到危机，多看到不足，始终怀着一种如履薄冰、如临深渊的危机感，始终怀着一种只争朝夕、时不我待的紧迫感，始终怀着一颗强烈的责任心，把我安全环保基础打牢抓实，只有这样，才能保证在十二五”乃至更长时期集团公司发展目标的更好实现。

三、扎实推动安全环保形势持续好转

当前和今后一个时期的安全环保工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实集团公司HSE管理原则和严格执行反违章禁令为重点，以推广实施试点成功经验和有效做法为载体，坚持先进理念，坚持受控管理，坚持持续投入，强化责任意识，强化过程管理，强化违章查处，着力在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下功夫，推动健康安全环保工作再上新台阶，为集团公司建设综合性国际能源公司奠定坚实的战略基础。

当前，安全环保工作要紧密围绕HSE管理体系建设主线，重点抓好以下几项工作：

（一）牢固树立安全环保理念，进一步落实全员责任

安全环保工作难在责任落实，关键在领导重视。要牢固树立HSE先进理念，进一步转变观念，并以此为契机，推动全员全方位安全环保责任落实到位。

强化理念宣传。要充分利用各种媒体，广泛开展安全经验分享，大力宣传“安全源于责任、源于质量、源于设计”；“一切事故可以避免”；“事故事件是宝贵资源”等先进理念。要进一步形成共识，汇聚合力，真正使安全环保科学理念成为推动安全环保工作的不竭源泉和强大动力，贯彻落实到生产经营的全过程。

贯彻HSE原则。要将HSE管理原则作为统一各方面认识，汇聚各方面力量的一面旗帜，作为落实各方面责任，规范生产经营各环节安全环保管理行为的一把尺子，作为健全完善安全环保管理制度，推动企业安全环保管理持续改进的一面镜子，加大贯彻落实力度，促使各级管理人员入脑入心入行。

推动有感领导。推动领导干部实施个人安全行动计划，开展安全经验分享和安全观察沟通，推动各级领导干部安全正确履职、安全自主学习、安全以身作则，切实通过个人良好的安全行为表现，使员工看到、听到、感受到领导重视、支持和参与HSE工作，实现领导干部对安全环保工作由“重视”向“重实”转变。

落实直线责任。要将业务职能与安全环保职责紧密结合，推动形成主要领导全面负责，副职领导分管负责，职能部门具体负责，岗位人员直接负责的直线责任格局。要一级对一级，不断线，不掉链。要层层签订安全环保责任书，引入百万工时等过程考核指标，加强管理过程考核，推动各级职能部门由HSE管理的参与者向责任者转变。

强化属地管理。要以基层生产和作业现场为重点，按照岗位职责和作业区域划分，明确基层属地管理职责，加强对属地区域作业活动、设备设施以及相关人员的安全管理，不留死角，不出空挡。要严格执行反违章禁令，强化受控管理，配套落实激励政策，调动基层员工安全自主管理的积极性，推动基层员工从岗位操作者向属地管理者转变。

（二）扎实开展HSE培训，强化提升安全环保意识和能力

树立新理念、运用新方法，提高安全操作技能。要重点抓好基层岗位人员的HSE培训。采用新方式，提高培训质量。要以岗位操作规程、两书一表、应急预案等基层作业文件为主体内容，小范围、短课时、多方式，大力开展岗位技能培训，强化提高岗位员工安全操作技能。要进一步明确基层关键生产操作岗位任职能力标准，严格岗位人员安全操作技能评估，强化违章行为查处，不断提高岗位操作人员的风险识别、控制和应急处置能力，实现生产和作业活动受控。

强化全员培训，健康安全环保是一种意识、行为和能力。要进一步提高HSE培训的针对性和实效性。严格能力考评，着力提高全员的安全环保意识和能力，推动形成良好的安全环保行为习惯。

将HSE培训与业务工作紧密结合，改进HSE培训管理。要落实HSE培训直线责任。作到培训工作化，工作培训化。要推广利用基层培训矩阵法，细化培训需求分析，培养培训师队伍，完善培训课件。要进一步改进培训方式，变说教为互动，以现场辅导为主、课堂培训为辅，采取实地操作、仿真模拟、案例分析等多种方式，提高培训的针对性和有效性。

切实将安全环保业绩和表现作为提拔任用领导干部的重要条件，提高干部监管能力。要强化领导干部安全环保管理领导力培养。纳入考核，不断提高领导干部推动安全发展、清洁发展的意识和能力。要加强安全环保专职人员能力培养，强化提高职业素养，切实培养一支忠诚事业，忠于职守，业务精湛，作风过硬的专职队伍，真正发挥出对企业安全环保管理工作的综合策划、综合指导和综合监督职能。

（三）着力夯实基础工作，强化基层现场的风险管理

要紧紧围绕风险识别、评估和控制这一核心工作，立足基层基础，前移关口，下移重心，切实采取有效防范措施，防范事故发生。

实现低碳发展、绿色发展、可持续发展的重要内容抓紧抓实。要把污染减排任务逐级分解落实到重点排污单位，大力推进污染减排。要把推进污染减排和清洁生产作为推动企业转变发展方式、调整优化产业结构。落实责任人，确保按期完成“十一五”污染减排任务。要积极推进循环经济试点，总结经验推广，扎实开展温室气体控制，开展“碳”盘查工作，制订《集团公司温室气体控制行动计划》企业要切实加强温室气体控制工作领导，落实责任和专项经费，确定减排潜力和优先领域，加强温室气体监测和统计，全面加强温室气体控制工作。要高度重视海洋作业安全环保，严密跟踪美国墨西哥湾泄露事故发展态势，充分汲取教训，加强海上作业安全环保管理。

继续按照“平稳、均衡、效率、受控、协调”十字要求，狠抓工艺安全管理。要高度重视工艺设备安全管理。按计划组织生产经营，加强生产受控管理，不随意变更计划、不随意调整参数，减少波动，确保平稳安全运行。要加强新项目立项和设计论证，严格执行设计标准，强化工艺危害分析，确保源头安全清洁；要加强新设备选型、采购、安装环节的安全环保管理，确保性能可靠，验收达标，安装到位；要加强新设备、新工艺、新产品、新技术以及检修后工艺设备（装置）投用前的安全环保检查确认，及时消除隐患，防止带病运行；要加强设备维修保养，加强故障检测，推行预知检修，该修必修，修必修好，确保工艺设备完整可靠；要加强工艺设备技术变更管理，严格变更审查，控制变更风险，确保变更安全。

大力推行“四有工作法”完善操作规程，狠抓作业安全管理。要狠抓直接作业环节的安全环保管理。强化操作培训，严格操作纪律考核，确保执行规定动作。要大力推行“两书一表”强化和规范钻井、物探、管道建设等野外施工作业风险管理，进一步规范野外移动作业行为。要大力推行作业许可管理，开展工作安全分析，落实上锁挂牌措施，实施安全目视化管理，严格动火、用电等非常规作业审批，确保作业安全。对于特殊关键时期的安全升级管理要求，不能简单地理解为是作业许可票证审批权限的升级，关键是现场的安全环保措施要升级，措施要更可靠、更安全、更环保。目前重大建设、投产、投运活动频繁，炼化企业的装置停工检修任务繁重。要加强工程项目和检维修作业的安全环保监管，严格开工检查验收，加强交接界面管理，确保安全清洁。

统一标准，狠抓承包商安全管理。系统内外的承包商和供应商都要纳入企业HSE管理体系。统一管理，严格考核。建设单位要履行主体责任，强化属地管理，明确建设方、总包方、施工方、监理方的安全环保责任，完善安全环保管理联动机制，形成监管合力。要把好承包商队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场管理这“五关”切实选择资质健全，实力匹配，业绩良好，服务优良的承包商进入企业市场。建设单位要为承包商安全环保作业创造一个良好的工作环境，安全环保保障条件上一视同仁，不搞内外有别。承包商自身也要加强管理，不盲目追求工期，严格要求，抬高标准，以优良的工作质量、服务质量、安全环保表现实现互惠共赢，共同发展。要严格服务过程监督，加强承包商服务质量考评，坚决清退资质不健全、表现不合格队伍。要严格作业安全交底，严格重点工序施工作业许可审批，强化开工前安全环保条件确认。要加大钻井、井下作业、管道施工、油气储运设施、炼化建设过程的安全环保专项督查，突出抓好涉及水源地保护区、自然保护区等环境敏感区作业的环境监管，防止环境事故发生。

高度重视健康管理。要认真开展新改扩建项目职业健康预评价，严密组织职业健康体检，注重个体与群体健康状况分析，做好接触职业病危害作业的劳务用工、临时用工人员岗前、离岗时的职业健康体检及建档工作。要着力加强作业场所职业健康管理，抓好职业危害因素检测工作，强化职业危害检测、防护与急性中毒防控措施落实。要扎实做好野外工程施工作业健康管理、季节性卫生防病和饮食、饮水卫生工作。要开展作业场所职业病危害属地申报和海外员工心理健康咨询工作，切实提高职业健康管理水平。现在正值盛夏季节，天气炎热，高温环境容易中暑、容易疲乏、容易误操作。要采取一切必要措施做好防暑降温，合理安排作息，确保员工安全和平稳生产。

加强应急管理工作。要按照“平时战时、常态非常态”相结合的原则，强化公众应急意识，立足超前防范，做到应急准备“平时战时化”，时刻紧绷应急弦。要逐级完善应急预案，加强预案培训和演练。要进一步理顺工作职责，规范专兼职应急救援队伍管理，加强消防队伍专业化管理，充实应急物资及救援装备，完善应急区域联防体系，强化应急救援响应联动机制。要重点加强和简化基层单位和作业现场的应急处置工作程序，提高第一时间、第一现场的应急处置能力。当前南方洪灾形势严峻，北方洪灾也露险情，各单位要牢固树立防大洪、抗大汛的观念，扎实做好防洪防汛工作，加强防洪防汛应急预案编制和演练，做好抗洪排涝物资准备，确保员工生命和财产安全。

（四）健全改进机制，推动安全环保管理持续发展

最大的问题就是发现不了问题。要树立问题思维意识，健全完善发现、分析、整改问题的改进机制，推动安全环保管理持续发展。

强化违章行为整治。树立“违章就是事故”的观念，进一步深化反违章禁令落实，狠抓基层执行力建设。要进一步加大对各种违章违纪行为的处罚力度，进一步加大对反违章禁令履行情况的监督检查力度，严肃查处管理人员违章指挥和岗位员工违章操作行为。要实行零容忍政策，对于违反禁令的员工解除劳动合同，违反禁令的承包商终止工程合同，真正使反违章禁令成为企业安全生产、清洁生产的高压线和保护伞。

继续开展隐患治理。隐患治理是一项长期工作。要健全隐患排查、评估、治理、验收的管理程序，认真总结三年安全环保隐患治理情况和效果。要坚持安全环保持续投入，充分利用安全生产费用集中治理事故隐患政策，认真排查事故隐患，积极治理。要扎实作好矿区三年隐患治理工作，加快大港“十二井”等重大环境隐患治理，重点督促完成长三角、珠三角地区油气回收治理工作，强化炼化水污染应急“三级”防控设施运行与维护管理。

严格事故事件管理。事故事件是改进安全环保工作的最宝贵资源，必须从思想认识上高度重视事故事件资源的有效利用。要严格事故“四不放过”管理，作到事故原因水落石出，事故教训举一反三，事故处理刻骨铭心。要充分利用事故资源，开展事故规律性研究，加强管理和技术原因分析，提高安全环保工作的针对性。要加强未遂事故管理，全面开展生产安全事件报告和分析，加大落实事件报告、分析的正面激励政策，鼓励员工将事件转化为安全经验分享的案例，广泛学习，以小见大，防微杜渐。

开展HSE审核评估。要规范开展HSE审核工作，将企业的安全检查与审核工作紧密结合，提高效率，加大深度，切实推动企业安全环保管理持续改进。要对比先进，制定标准，量化评估企业安全环保管理现状，分析差距，制定措施，持续改进。要加快培养集团公司HSE咨询师队伍，开展HSE管理体系推进重点指导工作，重点关注、重点指导，重点跟踪有关单位的HSE管理体系建设工作，加快推广试点成功经验，提升集团公司安全环保管理整体水平。

这里对我们从事安全环保工作的同志提两点希望：

人才是第一资源、第一优势。目前，集团公司安全环保系统约有2万多人，这是搞好安全环保工作的中坚力量。只有不断提高这支队伍的整体素质，充分发挥大家的积极性、主动性和创造性，真正把安全环保工作一如既往扎扎实实地抓紧、抓好、抓实，才能不断推动安全环保工作上水平。

一是希望大家要勤于学习，勇于实践。安全环保工作者要不断地学习新知识、掌握新规律，创新工作方法、提高监管水平。要掌握国家有关安全环保法规政策，把握石油石化工业安全环保工作的规律特点，洞悉企业安全环保工作现状和难点重点，努力把理论认识的提高，工作经验的积累，转化为谋划工作的新思路、新举措，转化为适应新形势、解决新问题的履职能力。搞安全环保的同志不能讲外行话，要善于调查研究，把情况摸清，把问题找准，只有这样我们的工作才会对路、手段才会对头、措施才会得力，才会不断推动安全环保工作的创新发展。