水利工程施工安全管理规定大全11篇

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水利工程建设是一项非常重要的项目工程，涉及范围广泛，对于水利工程的施工安全管理工作应给予重视，要严格遵守国家规定的行业规范，建立更加安全的管理机制。

1做好水利工程安全管理工作的重要意义

在当今社会中，水利工程的安全管理工作已经成为工程建设中的一个薄弱环节，阻碍了水利工程的顺利发展。因此，在水利工程的施工安全管理工作中，采取合理有效的安全管理措施，对于保证水利工程的安全运行，避免事故发生具有非常重要的意义。水利工程在国民经济与社会发展中发挥着非常重要的作用，同时它也是人类生存与发展的物质基础，对于增强农业生产各方面能力、改善农民生活质量方面起到关键作用。一直以来，水利工程都受到党和政府的重视。水利工程具有投资大、涉及面广、施工种类多、施工人员复杂、施工环境差等特点，导致水利工程在施工过程中存在非常多的安全问题，一旦发生安全事故，不仅造成经济上的损失，还会影响水利工程的施工进度，严重的会造成人员伤亡。

2水利工程施工安全管理工作中存在的问题

在水利安全管理工作中主要存在两个重要问题：一是对于水利安全的投入不够，生产基础也非常薄弱。由于市场经济的快速发展，有的企业一味地追求企业经济利益，普遍存在追求高效益、忽略安全这种错误思想。有的施工单位为了节省管理费用，甚至不设立安全管理机构，没有专门的安全员，根本无视安全问题。还有的施工单位由于本身有非常重的建设任务，企业没有投入大批资金改造陈旧的技术设备，导致技术设备存在一定的安全隐患。二是水利施工安全管理工作者没有责感，安全意识不高。由于水利工程的施工周期较长，可能短时间内不会产生施工事故，这样就会很容易让施工管理人员存在侥幸的心理，让他们对于安全的意识不断下降。还有一些单位总是习惯按照经验来解决安全问题，没有遵守“预防为主”的原则，没有抓住安全施工管理的核心，导致一些施工现场存在很严重的脱节现象，没有将责任制度真正落实到施工单位当中，安全管理的责任制度不健全。

3做好水利工程施工安全管理工作的措施

3.1建立健全安全管理制度

在水利工程施工安全管理工作的过程中，项目法人和施工现场的施工单位一定要按照《水利工程建设安全生产管理规定》的相关规定，在工程刚开始施工的过程中就要做好安全施工保证措施，可以安排有关单位建立安全领导小组，全面落实现场施工安全管理工作。与此同时，建设单位、施工单位以及监理单位都应该严格遵守国家安全生产规定的相关法律法规，建立一个完善的水利工程施工安全管理制度。建设单位和施工单位在签订施工合同时还要明确施工过程中的安全管理目标，可以让监理和施工单位编制符合水利工程施工安全管理工作条例的相关制度。坚持全程安全管理制度，不但能够将管理制度的重点突出，还能够有效地注意到非重点环节，在最短的时间内将安全管理不良的地方改进。同时，注重水利工程施工安全管理工作的现场管理，确保施工现场管理者将精力与时间放到一线现场，认真落实各项安全政策，提高现场安全管理的控制能力。在施工现场一旦发生安全事故，水利工程施工管理人员要及时做好应急处理，确保安全事故发生时能够及时启动应急方案，让安全事故能够科学、有序的解决，保护施工人员的生命安全，同时还要最大限度减小安全事故对工程造成的各种不必要的损失。

3.2改进安全管理制度，坚持从严管理

将安全教育培训工作严格按照管理计划进行，使管理制度完全落实到实际管理过程中，从根本上提升员工的各项综合素质。除此之外，对于那些从事特殊工作的员工进行单独培训，如建筑工地中的钢筋工等特殊工种，由于他们所从事的岗位比较特殊，一般都是高危险的行业，管理者一定要更加注重对于他们的安全教育，对于那些新入场人员的培训，培训方式要注重形式多样化，通过举例让他们加深印象，使他们对施工安全有进一步的了解，增强他们的安全意识。另外，严格执行安全指挥命令，完全服从水利工程施工安全管理工作者的指挥，对于政府监督部门与安全管理部门提出关于安全方面的问题，水利工程管理者一定要认真对待，听取他们的建议，然后落实到实际的施工管理过程当中，使安全管理制度更加的完善。认真改进安全管理模式，让安全管理更加的科学化，真正做到将安全管理视为一项基本的日常工作。

3.3确保安全生产投入，增强安全管理

确保安全生产投入，首先要从制度方面进行保障安全的投入，在国家《安全生产法》的条款中，明确规定了“生产经营单位应该具备按安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人给予保证”。在《水利工程建设安全生产管理规定》中也同样规定了“工程承包合同中一定要明确安全作业环境及安全施工措施所需要的费用”。这两个法规中不但明确了生产经营单位要对安全生产投入，同时还明确表示经营单位具有相应的法律责任。在各个施工单位中，尤其是每个项目的经理部门和施工现场当中，要根据水利施工现场的具体情况，将安全防护设备提前置入到施工现场当中，将这些安全措施补全，保证质量。一旦发现有不合格的设备装置，一定要及时补全，必须确保水利工程施工中的安全防护装备都是符合规定的。除了在一定程度上加大物质安全投资，还要提高对人力资源资金方面的重视。要加强对建筑工人的安全教育培训，开展多种形式的安全知识教育。如可以利用建筑工人的休闲时间，进行安全电影的播放，让他们能够掌握建筑工人必须具备的安全知识，从而在一定程度上提高他们的安全生产技能以及对于安全事故的预防与事故处理能力。同时，加大水利工程施工安全管理工作的监督检查力度，对那些不能够达到劳动安全标准、对安全措施投资不够充足的企业给予一定的处罚。

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前言

随着我国国民经济的迅猛发展，正在进行着规模庞大的基本建设，尤其是水利施工行业更是得到了前所未有的蓬勃发展。水利工程施工与一般建筑工程施工不同，安全问题显得尤为重要，水利工程施工是利国利民的大事，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。因此，严格施工过程中的安全法规和相关标准，加强水利施工的管理，在水利工程的施工过程中显得尤为重要。

1水利施工过程中的安全隐患

1.1施工过程中对安全没有足够的重视

在水利的施工管理过程中，没有准确的把水利施工过程中的安全施工管理职责放到重要的位置上；不能够对施工安全生产正确的认识到位；不能把国家对水利施工的相关法律、法规准确的传达贯彻和实施到每一个施工场地。水利施工现场管理不妥、布置不当、现场混乱等等，往往导致安全事故的发生。

1.2各方工程建设单位未能履行相应的职责

在水利施工的过程中一些建设单位不执行相关的工程关法律、法规，不履行水利工程建设的章程行事，肆意将水利工程肢解分包，签订违法的合同，还有的要求施工方垫资施工，拖欠施工单位的工程款，造成水利是施工的费用无法正常运行。同时由于部分水利施工现场不设置好的安全防护措施，隐藏着巨大安全隐患。

1.3相应的工程法律法规不完善

近年来《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的工程法律法规的陆续出台，工程安全生产管理领域的法律法规建设的框架基本上形成了，但各专门法律法规之间的衔接问题与工程配套的制度建立还要逐步的完善。

1.4施工人员素质不高

水利施工行业条件艰苦，强度较大，大部分从业人员是农民工，他们普遍文化层次较低，大多没有经过专门的培训，对水利施工行业的特殊工作要求掌握的少，不了解水利工程建设规程，安全知识和安全意识差，容易导致自己或他人发生安全事故。

1.5文明施工的意识薄弱

水利施工现场大多数场貌较差、排水系统较差、场地高低不整、各种施工原料胡乱放、道路阻塞；水利工地的现场封闭管理难以引起相关单位的重视；部分水利施工现场的防火意识薄弱或相应的灭火器材不恰当；部分水利施工工地的标牌胡乱设置，知识浮于形式。

1.6施工设施和工艺不先进，安全设施不完善

如在水利工程中人工挖孔桩很容易造成桩孔的塌方，施工工地的脚手架可靠性低造成施工工地的各种脚手架的坍塌等等。落后的施工机械安全保险装置往往造成机械事故等等。

1.7安全资料管理不完善

安全生产管理规范化做得不到位，安全资料管理差，不能为相关部门了解施工现场安全生产状况提供足够的依据，存在着应付检查，做假资料、有头无尾、前后不对应等现象。

另外还存着着水利工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工等现象，这些安全隐患的存在，使水利施工行业事故频发，给人们生活和财产造成一定的损失。

2加强水利施工中的安全预防措施

2.1提高安全教育，加强水利施工安全意识

在水利工程项目建设中，提高施工管理和施工人员的安全意识，这样就可以有自己的安全行为;有自己的行为安全才可确保施工安全。因此，在水利工程建设的安全管理中，应根据不同项目、不同的链接，对工人的安全进行培训，成功水利施工应具有较强的灵活性和创造性，并能适应不同类型的项目。让每一个员工知道安全知识，掌握安全技能，确定其安全行为应承担的责任。在施工现场的任何人都要进行安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能的学习，并严格考。对于特殊岗位作业人员，相应的管理部门应持证上岗，施工现场的高空作业人员必须定期体检；施工生产中违反命令行为要严厉的惩罚;水利施工建设中违规操作人员要立即停工，根据不同条件受到相应惩罚。

2.2保障安全经费的按时到位，专款专用

在工程招投标中，就将安全生产专项经费单列出来，设立独立资金账户，在施工中按时足额拨付，确保专项费用的正常实施使用，建立专门的监督机制加以限制，避免违规挪用或不投入。

2.3加强水利施工单位的监管

在水利工程质量和安全管理制度要健全，以确保以安全为核心的管理体系，但配套的监督机制不健全，监管和执法人员的检查和监督建设企业应该建立和完善责任制、安全生产和安全生产教育培训制度，使安全生产法规和安全生产工作规范化，提高安全保障制度。对于体制不完善，制度不健全，责任不明确水利施工企业，要求实施限期整改，并实现“有法可循，违法必究等”，以确保安全工作的上下贯通，左右联系，以确保安全，消除安全隐患。

2.4工程施工过程的安全管理监控

首先，要坚决遵照执行已经健全的水利工程质量安全管理制度，并对以保证工程质量安全为核心的管理制度加以完善，做到“有章可循，违章必究”，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。

其次，坚决打击工程违规分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象。尤其是要加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理。一旦发现重大安全隐患，要立即停止施工作业，并采取应急处置措施，及时整改到位，把酿成工程安全事故的可能及时消灭在萌芽中。

第三，抓好文明施工，严禁为赶工期突击施工，落实安全生产主体责任，杜绝违法违规行为发生。

第四，坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。安全生产责任制到位、应急预案到位、安全管理人员到位、安全隐患处置到位、安全培训教育到位等。不给安全隐患留下死角，对不遵守安全生产的责任人，追究企业安全生产责任。

2.5制定应急预案，以应对突发事件

为提高应对水利工程建设重大质量与安全事故能力，做好应急处置工作，保证工程建设质量与施工安全。在工程项目开工前，施工单位应当根据所承担的工程项目施工特点和范围，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。

结束语

总之，水利施工企业要把水利工程安全管理作为工作的重中之重。安全生产人人有责，既需要企业领导的重视，也需要全体参与人员的自觉努力，以人为本，从实际出发，从预防和消除水利工程不安全因素入手，进一步强化安全管理工作，努力提升安全管理水平，确保我国水利事业健康发展，为经济建设服务。

参考文献：

[1]赵展锋，孙建锋．水利工程施工安全管理探讨[J]．科协论坛(下半月)，2011

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水利施工现场一般都为露天环境，条件艰苦而且危险性高，工序复杂，导致施工难度较大，施工人员的流动性较大，使得水利施工企业人力成本投入较大。加上施工的技术复杂，极易发生施工安全问题。

1.2施工人员安全意识不强

由于水利工程施工人员的文化素质较低，专业化水平薄弱，使得施工人员对于水利工程的安全施工防范意识不强，导致施工安全问题频繁发生。

1.3施工安全检查方法与应急措施不完善

水利工程不仅工程量大，而且工序复杂、危险性高，对于施工工程进行定时的安全检查具有极大的意义。然而，当前水利施工企业安排的安全管理人员配备较少，检查方法单一，对工程安全管理作用影响较小。尤其是应急措施方面，不仅缺乏专业的应急小组，而且缺乏应急设备，包括防火设备，例如灭火器，也未对应急药品进行合理数量的配备，导致施工现场的安全管理存在不少。

2对水利施工工程进行安全管理的主要思路及措施

2.1定期开展专业培训课与安全知识教育宣传课

2.1.1定期开展专业培训课根据水利施工工程项目与施工工序及存在的安全施工问题，对施工人员中经验不足、文化水平较低的员工开设有针对性的专业化培训课，从施工技术、施工方法及现场安全防范措施进行培训。由于工程工期长，工作量大，针对施工人员的各类工作任务及项目，对其进行高质量的专业化培训，分别可以通过边开展培训课程边参与工作的方式，与现场施工环境相结合，聘请专业的施工专家指导、点评施工人员，提高其实际施工操作技能。另外，针对工程管理人员，培训课程应当注重对管理人员的管理理念、管理方式、心理管理等方面进行培训，使得整个培训课程灵活、有效，提高施工人员与管理人员的专业化水平，从而加强整个水利施工工程的安全管理。2.1.2加强对工作人员进行安全知识教育宣传水利施工工程的大工程量、高困难度、长周期，很容易导致工作人员产生疲劳感与倦怠感，进而容易引发施工事故，可见对工作人员进行安全知识教育意识的宣传具有极其重要的意义。施工工程工作人员主要包括施工企业管理人员与现场施工人员。第一，加强施工企业管理人员的施工安全知识。在对水利施工企业的工作人员进行施工安全知识宣传时，应当首先对管理人员进行安全知识教育，可以通过聘请相关施工安全专家到企业为高层管理者开展讲座、交流活动等方式，采用实际事故案例、结合相关安全法律法规，提高管理者对施工人员、民工的人生安全责任感。使企业管理层人员树立高度的施工安全防范意识，督促、落实施工安全防范工作，将施工安全防范问题作为水利工程中的首要任务。施工企业可以通过制定相关安全规章制度，由企业高层管理者贯彻安全管理制度，树立安全就是发展，安全就是企业经济效益等相关施工安全理念，严格按照制度落实、监督施工工程的安全防范体系。第二，提高施工人员的安全防范意识。在水利工程进行施工之前，管理人员应当对施工人员开设安全知识教育培训课及施工安全管理讲座，提高施工人员在施工过程中的安全防范意识。为了保障整个水利工程的施工安全，施工企业应当首先提高工作人员的安全防范意识，从而督促工作人员在施工过程中注重保护自身安全，落实好安全防范措施，促进整个水利施工工程的安全进行。

2.2建立健全的监管体系，注重对施工工程的现场安全监管

2.2.1建立水利工程安全监督、管理体系通过建立健全的水利工程安全监管体系，保证水利施工工程的安全施工。一方面，可以通过制定严格的监控制度，对工程设计及招投标项目严格控制、管理，筛选优秀的工程队伍进行水利施工，根据工程项目的规模大小及具体情况，实施水利工程施工准入制与监控制。通过选用合格、优秀的施工工队，为高质量的水利工程提供保障。另一方面，通过设立水利工程安全监管机构，严格按照监控制度，对水利工程的施工过程进行安全管理、规范，充分发挥企业高层管理人员在安全监管中的坚实作用，督促全体施工人员及职工都积极参与到安全施工管理之中，真正做到施工安全管理与群众参与相结合。2.2.2加强对施工工程的现场安全监督水利工程的施工过程中，施工现场是安全隐患存在与发生的最主要地点，因此，必须对施工现场加强监督、加强防范，确保施工的安全进行。第一，规范施工现场的施工技术交接及设备使用情况，通过加派专员对施工现场进行安全检查，包括定期检查及不定期抽检两种方式，确保在事故发生之前将安全问题彻底排除。另外，对于施工现场中的工程技术交接及工序交替等方面，尤其是安全交接，应当注重采取安全措施，防止在交接工作时发生意外事故，或者交接工作不清晰，导致事后发生灾害事故。第二，通过实施持证上岗制度，严格按照此规定作为施工人员的上岗门槛，尤其是施工过程中的部分专业施工工序，必须对施工人员进行严格管理，加强监督，避免发生各项意外事故。第三，水利施工工程应尽量避免熬夜通宵加班，由于水利施工工程本身已经属于规模大、施工难度高的行业，连夜工作极易引起灾害事故的发生。在必须进行连夜加班施工的情况下，必须指派多名安全监管员进行夜晚施工巡视，加强对施工设备的检查，确保施工现场一切尽在掌控之中，杜绝意外事故的发生。2.2.3注重加强对水利施工工程的安全监管水利施工企业应当构建以工程质量为核心的安全监管体系，通过结合企业的具体施工工程项目与相关安全防范法规，制定完善的安全施工规章制度与安全施工守则，确保施工企业的水利工程施工质量得到保证，施工人员的人身安全及企业的经营效益都得到保证。通过对施工工序混乱、施工责任不明确的施工企业进行整改、规范，应当消除施工工程中存在的安全问题，采取防范措施，确保水利工程进行安全施工。

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引言

水利工程施工安全问题的凸显，使规范安全生产工作和增强增强人民群众生命财产安全，成为水利工程建筑业及国民经济可持续发展的重要前提和保障。如果水利工程施工过程中出现安全事故，不但危害到国家的经济建设，还严重危害到人民群众的生命财产，更使水利工程施工单位运营成本增加，造成巨大的经济损失。所以本文就本文依据目前水利工程施工安全管理现状，分析并提出几点有效的水利工程施工安全管理强化措施。

1水利工程施工特点的简单概述

第一，水利工程施工过程中不但对其稳定性具有很高的要求，还对相应的承压性、防渗性及抗裂性等具有很高要求，同时还承担了很多任务，如挡水任务、蓄水任务和泄水任务等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地质条件较复杂、地基条件较差和地下水复杂的地区，所以通常会将针对性强地基处理施工方法和技术纳为施工方案中的施工措施；第三，水利工程多数都构建在水源充足的地区，如河道地区、湖泊地区和沿海地区等，以满水利工程对自然水源的需求，这决定在施工过程中要根据水自然条件实现施工施工导流、施工截流和水下作业；第四，水利工程在施工时受到气候限制，具有很强的季节性的，甚至有的水利工程在施工时要度汛及较高进度要求，所以一般在施工时会采取相应的温度控制措施；第五，水利工程与人的生活息息相关，所以其施工与社会环境有着密切的关系，施工时间节点及施工组织的合理安排极为重要。

2水利工程施工安全隐患和安全管理现状

2.1施工安全隐患

2.1.1因工程施工环境因素导致的安全隐患一些水利工程在施工过程中，往往因对施工环境恶劣导致安全因素增多，使施工安全隐患增多，最终增加了水利工程安全管理难度。另外，水利工程规模大，使很多水利工程都是在“敞开式”的状态下进行施工的，促使水利工程施工设备及施工人员可以频繁出现在施工现场，导致安全隐患增加。2.1.2因工程施工特点因素导致的安全隐患水利工程施工较为明显的特点包括较高的稳定性、承压性、防渗性及抗裂性，还有较高的地基要求、气候要求及社会环境要求等，使水利工程涉及范围广和涉及对象多，导致施工技术要求高，其施工难度自然也就增大，最终导致安全隐患增加。2.1.3因施工人员素质因素导致的安全隐患施工人员作为水利工程施工的主力军，对水利工程施工质量及安全系数的高低起着决定性作用，即施工人员的专业素质要求较高，但实际水利工程施工过程中的施工人员多数是农民工，没有经过专业的施工技术训练和施工安全教育，所以很多施工人员都比较缺乏水利工程施工安全知识及安全防范意识，导致水利工程施工安全管理难度增加，施工安全隐患增加。

2.2施工安全管理现状

2.2.1水利工程安全生产思想认识不到位部分水利工程施工单位还没有意识到安全生产的重要性，在对施工人员进行专业施工技术训练时，没有将“以人为本，安全发展”的施工理念树立，导致很多施工人员的安全施工意识得不到很好培养。2.2.2没有将水利工程安全生产责任落实第一，没有落实好水利工程施工的安全生产责任；第二，没有落实好职工岗位安全职责；第三，没有落实好工程监理专业监督职责。2.2.3没有做好水利工程安全生产能力建设工作第一，水利工程的安全生产投入不够，并且施工安全教育的组织也没有按照规定要求执行，相应的安全设施也没有得到及时及标准性的维护、保养和更新；第二，部分水利工程施工单位并没有根据施工安全需要，采取强化水利工程施工单位安全生产能力的有效措施。2.2.4水利工程安全生产管理基础工作还不够完善很多水利工程生产经营单位的安全生产还处于起步阶段，很多关于水利工程安全生产的标准还没有构建起来，即使构建了也还不完善，所以呈现出安全生产管不均衡，施工管理人员的安全思有待提高的现象。2.2.5水利工程安全隐患的排查不彻底且整改不足第一，经国务院安排的安全生产检查工程执行力还有待提高，因为出现部分单位以日常检查代替专项大检查的不良现象；第二，水利工程施工工程的重点部位及环节的安全隐患排查不彻底，如中洞室安全隐患排查、高边坡安全隐患排查、基坑安全隐患排查、车辆运输作业安全隐患排查、施工临时设施安全隐患排查、爆炸物品仓库安全隐患排查和油库安全隐患排查等。

3水利工程施工安全管理的几点有效强化措施

3.1加强安全监管并将安全生产责任落实

第一，各级水行政部门因构建水利工程安全生产监管体系，其构建必须按照按照水利部门相关构建要求进行，以实现水利工程安全监管队伍力量的加强，进而实现对监管行为的规范及监管水平的提高；第二，监管单位要通过不断探索水利工程安全监管工作的规律，来实现对具有形势分析功能、安全联络功能、重大危险源公示功能、整改跟踪功能、安全隐患问责功能、安全生产考核功能等的安全监管制度体系构建；第三，水利工程施工单位要与时俱进，学习并充分利用现代高科技技术对水利工程施工全过程进行监督和管理，以实现对施工安全管理水平的提高，如利用网络技术对工程施工整改措施落实情况、施工人员持证上岗检查情况、安全生产信用核查情况、施工单位安全生产法律法规和标准规范执行情况等进行监督；第四，水利工程施工单位和监理单位要积极鼓励安全监管人员参加安全生产的培训活动及考核活动，并为他们开展安全施工技术及常识培训活动，以此来实现安全监管人员专业工作能力的不断提高，促使安全监管人员不断对自己的监管方法进行创新，进而提高水利工程施工安全管理水平；第五，国家相关监理部门及行政部门，要对违法进行施工的水利行业给予严厉打击和整治，并对违章指挥、操作及违反劳动纪律的行为进行严惩。

3.2实施有效的安全管理制度，以提高安全生产管理水平

3.2.1将国家水利工程相关安全管理制度落实第一，根据水利工程施工安全相关要求，制定具有针对性的水利工程安全生产保证措施方案，并将方案进行备案；第三，水利工程设计单位要根据勘察出的相关结果设计施工，并及时将设计出来的施工文件、施工图纸及施工说明等移交给施工单位，以便于施工单位及时进行标准化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隐患；第四，国家相关部门及水利工程施工单位，要定时对水利工程施工单位的安全生产制度进行严格检查与核备等；第五，具有水利工程施工资质等级的施工单位，要积极承担起水利工程中施工过程中出现的拆除和爆破工程；第六，要在水利工程施工之前，将各项安全措施落实，并全面布置施工安全系统，同时还要将水利工程施工单位的安全生产主体责任明确到各岗位及负责人身上。3.2.2做好水利工程施工单位重点环节的安全生产管理工作第一，根据水利工程安全施工实际构建相应的安全生产管理体系、生产管理制度及责任制度；第二，水利工程施工单位要及时更新和施工安全防护工具、防护设备及防护设施，并对相应的施工费用给予规划使用；第三，要在水利工程施工单位积极设置专职安全管理人员，以实现安全管理活动的有效开展；第四，要对施工人员及工程管理人员进行安全生产培训和考核；第五，要加强施工单位内部的安全生产例行检查，并对事故隐患进行整改，然后将检查和整改中出现的重大危险源进行登记、公示、监控和管理；第六，水利工程施工单位在制定安全生产规章制度时，必须明确操作规程、明确培训教育计划和明确安全经费投入办法，并将它们一一纳入规章制度中；第七，对从事垂直运输机械作业、安装拆卸作业、爆破作业、起重信号作业、登高架设作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。

3.3水利工程施工监理单位要做好重点环节的安全生产管理工作

第一，监理单位要根据水利工程施工现场实际，构建并落实安全生产责任制；第二，监理单位要严格按照国家相关法律法规和工程建设标准进行监理工作；第三，监理单位要在施工之前，对水利工程设计单位的安全技术措施设计和项施工方案给予严格审查、监督和落实；第四，监理单位在执行生产安全事故报告制度过程中，如发现水利工程生产安全事故隐患，则立即要求水利工程施工单位对出现安全隐患的施工方案进行整改；第五，对于施工安全隐患情况严重的水利工程，监理单位应立即要求水利工程施工单位停止施工，并及时将施工隐患情况上报给水行政主管部门和建设单位。

4结语

综上所述，水利工程施工与其他工程项目施工存在很大差异，水利工程施工不但要求要具有稳定性，还要求具有承压性、防渗性及抗裂性，这决定水利工程施工是一个技术要求高、施工周期长和危险系数高的过程，所以必须做好水利工程施工安全管理工作，以保证水利工程施工时安全性，进而提高水利工程质量、经济效益及社会效益。

参考文献

［1］朱肖，杨清辉，张益.强化水利工程施工中安全管理的有益探索［J］.中国水运（下半月），2013（6）：152-153+155.

［2］高琴月，高利琴.关于水利工程施工安全生产管理措施的思考［J］.河南农业，2013（24）：58-59.

［3］张海云.对于水利工程施工安全管理的思考分析［J］.江西建材，2015（23）:105-106.

［4］孙明月，张佩宝，屈松.浅谈水利工程施工中的安全管理措施［J］.黑龙江水利，2015（9）：58-59+62.

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[中图分类号] TV5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0293-01

水利工程施工单位为了提高施工质量，并创造更高的经济效益，就要通过加快施工进度来完成。提高水利工程施工安全是确保施工质量、保证施工进度的基本条件。将安全标准化体系建立起来，使水利工程施工的安全管理工作有序展开，使得施工现场的安全水平有所提升，而且施工技术也会得到优化，特别是在《规范水利施工企业安全生产标准化的指导意见》出台后，安全生产管理工作在各个施工单位普遍落实，使得水利施工的展开实现了标准化、规范化，所有施工工作都处于全程监管之下，提高了施工单位的安全生产水平[1]。

1 水利工程施工安全生产标准化的成熟度分级

水利工程施工安全生产标准化安全管理中以安全生产责任制作为约束机制，据此而将相应的管理制度和操作规范建立起来，同时还要根据施工现场需要将安全预防机制建立起来，以对施工现场的危险隐患以及危险源以有效控制。水利工程施工安全施工，要求施工的改革环节都要符合标准规范，并严格按照相关的法律法规操作，以使安全生产规范持续而有效地进行[2]。水利工程施工安全生产标准化的成熟度可以划分为五级，即初始级、计划级、规范级、控制级和持续改进级。

1.1 水利工程施工安全生产标准化之初始级

水利工程施工安全生产标准化的初始级，属于是安全标准化体系中的基础性级别，并没有将与施工安全管理相关的标准化制度构建起来，而是按照基本要求在施工现场展开各项工作。初始级的安全生产标准化体系主要是经验性地实施安全管理工作，实施中习惯性成分较多。

1.2 水利工程施工安全生产标准化之计划级

水利工程施工安全生产标准化之计划级对施工现场的安全实施结构化管理。水利工程施工单位根据施工需要将安全标准化运行计划制定出来，其中所涵盖的安全内容包括人员安全管理、安全资金的投入以及岗位资源管理管理等等，值得施工现场的安全管理工作计划性展开，在具体执行中可以安全规定的程序操作，且可以重复实施，使得施工安全工作具有稳定性。

1.3 水利工程施工安全生产标准化之规范级

水利工程施工安全生产标准化之规范级，就是强调施工安全管理工作按照规定的标准和制度有组织地展开。随着水利工程施工的安全管理规范化展开，一些日常的安全管理工作就会被纳入其中，将安全管理目标加以明确，以确保水利工程施工安全生产标准化更为完善。

1.4 水利工程施工安全生产标准化之控制级

水利工程施工安全生产标准化之控制级，属于是集成花的安全管理过程，可以将安全标准化体系运行中的各项工作量化，即根据所制定的评价指标体系监督控制施工安全绩效，并实施必要的数据化分析，以对安全标准化体系运行中所产生的效果进行评价，以通过不断完善安全生产标准化内容而提高标准化体系的运行效果[3]。

1.5 水利工程施工安全生产标准化之改进级

水利工程施工安全生产标准化之改进级是安全生产标准化体系中的最高级别。在水利工程施工安全生产标准化体系运行的过程中，需要根据水利工程施工的实际需要而不断地优化。当水利工程施工安全生产标准化进入到改进级，也就意味着其优化并不是暂时性的，而是动态的，就是水利工程施工安全生产标准化体系进入一个持续优化的过程。对水利工程施工安全生产标准化体系在运行中所获得的效果采取定量分析的方式，并根据所获得的效果进行分析，对相关内容进行不断地完善，以提高水利工程施工的安全管理水平。

2 水利工程施工安全标准化体系的评价要素和评价标准

2.1 水利工程施工安全标准化体系的评价要素

水利工程施工安全标准化体系评价的评价要素是根据评价文件中的内容确定的，包括13个关键性要素和45个次要性要素，两者存在着被包含的关系。所以，施工安全标准化体系的评价中，根据两种要素之间所建立的关系，将13个关键性要素设定为1 级评价指标[4]。

2.2 水利工程施工安全标准化体系的评价标准

水利工程施工安全标准化体系的评价标准所发挥的作用是通过运用各项评价指标针对成熟度级别进行判定。比如，水利工程施工中的安全与危害密切关联。如果在安全标准化体系的申报中如果没有对危害因素以申报，就说明安全标准化体系为初始级；有申报危害因素但是并不全面，就说明安全标准化体系为计划级；如果在安全标准化体系的申报的内容比较全面，就说明安全标准化体系为控制级；如果在安全标准化体系的申报中危害因素较为全面，且会根据施工现场安全管理需要及时修改，就说明安全标准化体系为改进级。

结语

综上所述，水利工程施工安全生产标准化要求要对施工安全实施过程化控制，并高度重视风险管理。安全生产标准化体系的建立到具体运行，都是动态化展开的，即根据工程施工需要而不断地完善。提高水利工程施工安全生产标准化体系的成熟度，就是对安全生产标准化运行中的不断完善实施阶梯式分级提升方案，将安全生产标准化的成熟度可以划分为五级，即初始级、计划级、规范级、控制级和持续改进级，并在工程施工中逐步落实到位，以将有效的改进路径建立起来。

参考文献

[1]陈璐，史秀志，陈沅江.基于成熟度模型的金属非金属矿山安全标准化体系评估研究[J].安全与环境学报，2013，13（01）：224-228.

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关键词：

水利工程；施工安全：施工特点；管理现状；强化措施

0引言

水利工程施工安全问题的凸显，使规范安全生产工作和增强增强人民群众生命财产安全，成为水利工程建筑业及国民经济可持续发展的重要前提和保障。如果水利工程施工过程中出现安全事故，不但危害到国家的经济建设，还严重危害到人民群众的生命财产，更使水利工程施工单位运营成本增加，造成巨大的经济损失。所以本文就本文依据目前水利工程施工安全管理现状，分析并提出几点有效的水利工程施工安全管理强化措施。

1水利工程施工特点的简单概述

第一，水利工程施工过程中不但对其稳定性具有很高的要求，还对相应的承压性、防渗性及抗裂性等具有很高要求，同时还承担了很多任务，如挡水任务、蓄水任务和泄水任务等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地质条件较复杂、地基条件较差和地下水复杂的地区，所以通常会将针对性强地基处理施工方法和技术纳为施工方案中的施工措施；第三，水利工程多数都构建在水源充足的地区，如河道地区、湖泊地区和沿海地区等，以满水利工程对自然水源的需求，这决定在施工过程中要根据水自然条件实现施工施工导流、施工截流和水下作业；第四，水利工程在施工时受到气候限制，具有很强的季节性的，甚至有的水利工程在施工时要度汛及较高进度要求，所以一般在施工时会采取相应的温度控制措施；第五，水利工程与人的生活息息相关，所以其施工与社会环境有着密切的关系，施工时间节点及施工组织的合理安排极为重要。

2水利工程施工安全隐患和安全管理现状

2.1施工安全隐患

2.1.1因工程施工环境因素导致的安全隐患

一些水利工程在施工过程中，往往因对施工环境恶劣导致安全因素增多，使施工安全隐患增多，最终增加了水利工程安全管理难度。另外，水利工程规模大，使很多水利工程都是在“敞开式”的状态下进行施工的，促使水利工程施工设备及施工人员可以频繁出现在施工现场，导致安全隐患增加。

2.1.2因工程施工特点因素导致的安全隐患

水利工程施工较为明显的特点包括较高的稳定性、承压性、防渗性及抗裂性，还有较高的地基要求、气候要求及社会环境要求等，使水利工程涉及范围广和涉及对象多，导致施工技术要求高，其施工难度自然也就增大，最终导致安全隐患增加。

2.1.3因施工人员素质因素导致的安全隐患

施工人员作为水利工程施工的主力军，对水利工程施工质量及安全系数的高低起着决定性作用，即施工人员的专业素质要求较高，但实际水利工程施工过程中的施工人员多数是农民工，没有经过专业的施工技术训练和施工安全教育，所以很多施工人员都比较缺乏水利工程施工安全知识及安全防范意识，导致水利工程施工安全管理难度增加，施工安全隐患增加。

2.2施工安全管理现状

2.2.1水利工程安全生产思想认识不到位

部分水利工程施工单位还没有意识到安全生产的重要性，在对施工人员进行专业施工技术训练时，没有将“以人为本，安全发展”的施工理念树立，导致很多施工人员的安全施工意识得不到很好培养。

2.2.2没有将水利工程安全生产责任落实

第一，没有落实好水利工程施工的安全生产责任；第二，没有落实好职工岗位安全职责；第三，没有落实好工程监理专业监督职责。

2.2.3没有做好水利工程安全生产能力建设工作

第一，水利工程的安全生产投入不够，并且施工安全教育的组织也没有按照规定要求执行，相应的安全设施也没有得到及时及标准性的维护、保养和更新；第二，部分水利工程施工单位并没有根据施工安全需要，采取强化水利工程施工单位安全生产能力的有效措施。

2.2.4水利工程安全生产管理基础工作还不够完善

很多水利工程生产经营单位的安全生产还处于起步阶段，很多关于水利工程安全生产的标准还没有构建起来，即使构建了也还不完善，所以呈现出安全生产管不均衡，施工管理人员的安全思有待提高的现象。

2.2.5水利工程安全隐患的排查不彻底且整改不足

第一，经国务院安排的安全生产检查工程执行力还有待提高，因为出现部分单位以日常检查代替专项大检查的不良现象；第二，水利工程施工工程的重点部位及环节的安全隐患排查不彻底，如中洞室安全隐患排查、高边坡安全隐患排查、基坑安全隐患排查、车辆运输作业安全隐患排查、施工临时设施安全隐患排查、爆炸物品仓库安全隐患排查和油库安全隐患排查等。

3水利工程施工安全管理的几点有效强化措施

3.1加强安全监管并将安全生产责任落实

第一，各级水行政部门因构建水利工程安全生产监管体系，其构建必须按照按照水利部门相关构建要求进行，以实现水利工程安全监管队伍力量的加强，进而实现对监管行为的规范及监管水平的提高；第二，监管单位要通过不断探索水利工程安全监管工作的规律，来实现对具有形势分析功能、安全联络功能、重大危险源公示功能、整改跟踪功能、安全隐患问责功能、安全生产考核功能等的安全监管制度体系构建；第三，水利工程施工单位要与时俱进，学习并充分利用现代高科技技术对水利工程施工全过程进行监督和管理，以实现对施工安全管理水平的提高，如利用网络技术对工程施工整改措施落实情况、施工人员持证上岗检查情况、安全生产信用核查情况、施工单位安全生产法律法规和标准规范执行情况等进行监督；第四，水利工程施工单位和监理单位要积极鼓励安全监管人员参加安全生产的培训活动及考核活动，并为他们开展安全施工技术及常识培训活动，以此来实现安全监管人员专业工作能力的不断提高，促使安全监管人员不断对自己的监管方法进行创新，进而提高水利工程施工安全管理水平；第五，国家相关监理部门及行政部门，要对违法进行施工的水利行业给予严厉打击和整治，并对违章指挥、操作及违反劳动纪律的行为进行严惩。

3.2实施有效的安全管理制度，以提高安全生产管理水平

3.2.1将国家水利工程相关安全管理制度落实

第一，根据水利工程施工安全相关要求，制定具有针对性的水利工程安全生产保证措施方案，并将方案进行备案；第三，水利工程设计单位要根据勘察出的相关结果设计施工，并及时将设计出来的施工文件、施工图纸及施工说明等移交给施工单位，以便于施工单位及时进行标准化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隐患；第四，国家相关部门及水利工程施工单位，要定时对水利工程施工单位的安全生产制度进行严格检查与核备等；第五，具有水利工程施工资质等级的施工单位，要积极承担起水利工程中施工过程中出现的拆除和爆破工程；第六，要在水利工程施工之前，将各项安全措施落实，并全面布置施工安全系统，同时还要将水利工程施工单位的安全生产主体责任明确到各岗位及负责人身上。

3.2.2做好水利工程施工单位重点环节的安全生产管理工作

第一，根据水利工程安全施工实际构建相应的安全生产管理体系、生产管理制度及责任制度；第二，水利工程施工单位要及时更新和施工安全防护工具、防护设备及防护设施，并对相应的施工费用给予规划使用；第三，要在水利工程施工单位积极设置专职安全管理人员，以实现安全管理活动的有效开展；第四，要对施工人员及工程管理人员进行安全生产培训和考核；第五，要加强施工单位内部的安全生产例行检查，并对事故隐患进行整改，然后将检查和整改中出现的重大危险源进行登记、公示、监控和管理；第六，水利工程施工单位在制定安全生产规章制度时，必须明确操作规程、明确培训教育计划和明确安全经费投入办法，并将它们一一纳入规章制度中；第七，对从事垂直运输机械作业、安装拆卸作业、爆破作业、起重信号作业、登高架设作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。

3.3水利工程施工监理单位要做好重点环节的安全生产管理工作

第一，监理单位要根据水利工程施工现场实际，构建并落实安全生产责任制；第二，监理单位要严格按照国家相关法律法规和工程建设标准进行监理工作；第三，监理单位要在施工之前，对水利工程设计单位的安全技术措施设计和项施工方案给予严格审查、监督和落实；第四，监理单位在执行生产安全事故报告制度过程中，如发现水利工程生产安全事故隐患，则立即要求水利工程施工单位对出现安全隐患的施工方案进行整改；第五，对于施工安全隐患情况严重的水利工程，监理单位应立即要求水利工程施工单位停止施工，并及时将施工隐患情况上报给水行政主管部门和建设单位。

4结语

综上所述，水利工程施工与其他工程项目施工存在很大差异，水利工程施工不但要求要具有稳定性，还要求具有承压性、防渗性及抗裂性，这决定水利工程施工是一个技术要求高、施工周期长和危险系数高的过程，所以必须做好水利工程施工安全管理工作，以保证水利工程施工时安全性，进而提高水利工程质量、经济效益及社会效益。

参考文献

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［4］孙明月，张佩宝，屈松.浅谈水利工程施工中的安全管理措施［J］.黑龙江水利，2015（9）：58-59+62.

篇（7）

法律法规，在任何一行业内是首位的。国家的有关法律、法规、制度、条例、规定、办法……无疑会对本行业起着决定性、约束性的作用；其既是标准，又是规范。有关法律法规的健全与否，直接影响这个行业的前进与否。水利项目建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进…步改进，相关标准也需要完善。1997年实旌的《中华人民共和国建筑法》，2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》、2004年施行的《安全生产许可证条例》以及2005实施的《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规的实施，无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认，随着社会的发展，己暴露出不少的缺陷和问题，如法律法规可操作性差，法律体系不健全并存在着重复和交叉等问题。

1.2管理的缺失

内因在任何事物中，都起着决定性因素；管理，在任何工程项目中都是最直接的影响成败得失的因素。在水利项目工程的施工过程中，专职的安全管理人员较少，基本都是兼职的。因其大部分没有经过专门的安全生产培训，专业素质达不到旋工阶段安全生产管理的需要，特别是对于劳动力的用工方面，因为大部分劳动力为招来的农民工，其安全防护的意识和操作技能相对来说都较差，而施工企业对其职业技能的培训又远远不够，这样就给施工的安全生产管理带来的难度。

1．3监督的缺位

在水利工程安全施工、安全生产的政府监督管理上，基本上还停留在突击性的安全大检查上，缺少日常的监督管理制度和强有力的措施。而且地方保护、区域保护相当严重，监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后，不能满足市场经济发展要求。更有甚者发生安全事故后企业、或企业与地方联合瞒报延报，造成无法弥补的损失。

2我国水工施工中暴露的安全隐患

安全问题，是各行各业的大焦点，尤其是建筑行业的重中之重；目前在我国的水利工程施工中隐患多多。在一项水利工程的施工方案中，安全技术措施是其中的重要组成部分。为了确保施工过程中的安全，必须通过预先分析，从而更好地控制、消除工程施工过程中的安全隐患，消除危害，以保证施工顺利进行。一般来说，在水利工程施工的过程中，主要有如下安全隐患：

2．1劳动主体的隐患

这里的劳动主体主要指的是参与水利工程施工的一线劳动力，其主要由施工单位雇佣的民工，相对来说，他们的文化程度不高，分配的工种多变，相应的工作安全意识及应变能力不强。这样往往容易发生安全事故，如高空坠落、触电、机械伤害等。

2．2物料设备的隐患

这里的物主要指施工现场的机械、材料、设备等，水利施工的特点之一是‘敞开式”施工，且施工多为大型机械设备，各种物、料也无法进行有效的封闭隔离，因此增加了安全管理的难度。

2.3施工技术隐患

水利项目的工程施工，多涉及下列高风险作业：

(1)涉及土石方爆破作业，就需要接触炸药雷管；

(2)涉及防洪抗汛作业，就需要在洪水、潮汐侵袭的情况下安全施工：

(3)涉及大型机械的适用，就需要在安装架设及使用时注意安全：等等。

3施工过程中所应遵守的原则

3．1全方位管理的原则

水利施工安全管理就是在水利项目的施工过程中对人的作业行为进行有效地管理，制定出作业行为规范和安全操作规程等，建立起切实可行的管理模式，不断地学习安全理论知识，加强岗位安全的技能培训，改正以往在作业过程中的不安全、不规范和不正确的操作方法。应该认识到，安全管理不仅是专业安全管理部门的事情，而是项目施工的各个方位，从上到下，纵横结合，确保安全管理工作的顺利进行和安全规章制度的真正落实。

3．2以人为本的原则

水利工程项目的施工，在管理上首先应该坚持以人为本的原则。体现在安全管理上，当前全国范围内有大量的水利项目正在进行施工，有数以万计的施工人员从事水利行业各个方面的施工建设，建设过程中必然会涉及到各个工种、各级人员的人身安全和施工安全。这就要特别强调安全第一、以人文本的原则，要求项目法人、设计单位、施工单位、监理单位一定要把施工安全问题，尤其是施工人员的安全问题放在重要的位置，全面加强在施工过程中的安全管理工作。

3．3全员参与的原则

要保证水利工程的安全施工，保障施工人员的人身安全，必须达成“安全工作，人人有责”的共识，使员工能够把安全理论只是和生产实践紧密地结合在一起。在充分认识和发挥专业安全管理人员作用的同时，要想方设法让全体施工人员都参与到安全管理中来，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。只有这样，才能对施工现场的作业人员、设备状况给予静态控制和动态预防，切断和制止有可能引发事故的根源，明确和约束作业者的责任和行为，降低安全事故的发生率。

4所应采取的安全措施

具体来说，要加强水利工程施工的安全管理，可以从以下几方面进行：

4．1先定制度

施工之前，应该结合各部门个班组的实际情况，层层制定安全制度，既要包括一般情况下的安全制度，还要针对个单位的特殊情况提出特殊的安全要求，并采用各种形式保证制度的贯彻落实。如建立健全各类现场作业的管理制度，包括责任制、抽查制、安全交底制度、安全用电制度、设备安全使用制度等。

4．2再抓教育

加强水利工程施工的安全管理，关键是首先要使人具有安全意识，这就要求项目负责人和施工单位领导把安全作为各项工作首先考虑的问题，遵循以人为本的原则，抓好安全教育。比如可以通过事故案例分析，用摆事实讲道理的方式，使每个人都明确施工安全不仅关系个人的生命，同时也是关系着工程建设顺利与否以及全体参建人员群体利益的大事。另外，对特种作业人员还要进行严格的专门培训，包括施工作业流程、方法，机械设备、场内运输，消防灭火器材等有关的安全知识。

4．3强化队伍

水利项目往往工程浩大，作业点广，必须要有一只专业素质过硬、接受过各种安全设备使用及专业培训的人员所组成的安全管理队伍。比如要有一定规模的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所，配备一定数量的消防设施，做到有备无患。

4．4重视监理

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中图分类号： F426.91 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.15.043

在我国经济迅速发展的背景下，水利工程行业随之发展起来，其施工管理好坏会直接影响到水利工程项目顺利实施。水利工程施工有效管理，是指运用科学的方法对水利工程进行全程动态管理，在保证水利工程项目安全和质量的基础上，将施工成本控制到最低，确保建设出优质的水利工程项目。因此，加强水利工程施工管理非常有必要，确保水利工程项目按期完工，促进水利行业可持续发展。

1水利工程施工管理概况

1.1水利工程施工管理特征

水利工程项目管理是一项复杂的工作，要进行科学有效的水利工程施工管理，就要先找出水利工程施工管理的特征，进而高效完成水利工程施工管理任务。水利工程施工管理涉及领域较广，如水利、交通、农业、工业等，同时还包括多学科，如地质、经济、法律、管理等。水利工程施工管理涉及的法律法规种类也较多，如合同法、经济法等。此外，对水利工程施工管理产生影响的因素较多，有山体滑坡、洪水、泥石流和地震等自然灾害，经济危机、战争等社会灾害。这些因素的存在导致水利工程施工管理的不确定性。

1.2水利工程施工管理内容

水利工程施工管理内容主要由两部分组成，即施工中管理和竣工后验收结算管理。合同管理为水利工程管理的主要内容，施工质量、施工工期和成本等都要严格按照施工合同规定进行，全程动态管理水利工程施工。水利工程施工管理内容包括以下几方面：首先，业主要做好施工准备工作，确定施工单位、监理单位、图纸会审、技术交底等工作，制定全面的施工技术；其次，严格按照施工合同、国家规定、施工技术标准进行水利工程施工，检查施工现场的防火措施是否符合规定要求，按照施工合同规定对已完成的施工质量进行严格核实，同时做好技术文件资料的整理工作。

2加强水利工程施工管理的措施

2.1加强水利工程施工合同管理

水利工程施工合同管理主要包括四方面内容即合同预算管理、规范合同签订程序、按照合同施工、合同清算，下面对这四方面工作做简要论述。第一，合同预算管理。在签订水利工程项目施工合同前，要做好项目计划立项、招标文件审查等工作，这些因素直接决定了水利工程施工合同签订后能否顺利实施；第二，规范合同签订程序。在签订水利工程项目施工合同前，要严格检查、会审合同内容，经过双方商议，能够对施工中的细节和重点环节意见达成一致；第三，按照合同施工。在水利工程项目施工结算过程中，必须严格按照合同签订的内容进行，水利工程施工质量、施工进度和造价控制等都要严格遵循合同签订内容，针对施工中由于工程变更而产生的施工费用，要按照施工合同相关规定做妥善处理；第四，合同清算。在水利工程项目建设完成后，要对施工总合同与分包合同做出详细清算与结算。

2.2加强水利工程施工质量控制

水利工程施工质量控制涉及到设计、施工和监理等多个参建单位，水利工程施工质量控制工作中，要重点做好以下施工环节的质量控制工作。首先，编制施工组织计划，水利工程项目设计单位、施工单位和监理单位，要在符合国家规定和技术标准的基础上，结合施工单位实际情况，制定有针对性的施工组织计划，并将施工技术规程在施工中彻底落实；其次，在水利工程项目施工全过程中，要根据施工规范做好施工规划管理，严格检查和验收施工各环节的质量；最后，水利工程项目施工管理工作是一项复杂的工作，为了提升水利工程施工管理水平，应将计算机技术融入水利工程管理中，建立科学完整的信息数据库，对采集到的各类信息进行分析和汇总，为水利工程施工管理决策提供科学准确的数据参考，在水利工程施工现场设置监视和预警系统，对施工现场进行实时的监控，提高了施工现场的安全管理。

2.3加强水利工程施工安全管理

安全管理是确保水利工程项目有序实施的重要因素，在水利工程施工现场建立安全监督体系和安全管理体系，建立以项目经理为核心的管理机制，结合施工现场的实际情况建立安全生产责任制度，将安全管理责任划分到个人，根据管理人员级别的不同划分安全管理责任，使各管理人员认识到安全管理工作的重要性，运用科学完善的管理制度有效管理水利工程项目施工。另外，在水利工程安全管理工作中，安全教育培训工作也是不容忽视的，要将安全教育工作贯穿水利工程项目建设始末，无论是施工现场的管理人员和施工作业人员，都要参加安全教育培训，尤其是新员工要重点培训，由于新员工对于施工流程、施工重点都不够熟悉，安全意识薄弱，在施工中易出现安全事故，为了施工作业人员的人身安全和工程项目顺利实施，都要加强水利工程施工安全教育培训。

3结语

综上所述，水利工程施工管理工作的好坏，会直接影响到水利工程的施工进度和质量，进而促进企业的健康可持续发展。水利工程是一项复杂的工程，做好施工管理工作非常重要，在我国科学技术迅速发展的背景下，建筑业不断出现新工艺、新技术和新材料，在水利工程项目建设中要引进新技术、新材料和新工艺，使水利工程项目的施工质量和水平得到提升，进而促进我国水利事业的发展。

参考文献

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一、引言

水利工程建设在抗灾防灾、保证农业灌溉水源、发展农业养殖、保证电力供应等方面发挥着重要的作用。然而，由于各方面的制约，水利工程安全管理工作却没有跟上步伐，施工安全事故时有发生，不仅给人们的生命财产安全带来很大损失，也影响了整个水利工程建设的综合效益。因此，探讨分析水利施工安全管理存在的问题，并提出相应的对策，无疑具有重要的现实意义。

二、水利工程施工安全事故的特点

在水利工程施工建设中，施工安全事故表现出以下几个特点。

1、事故类型多种多样。包括坍塌事故、高处坠落事故、触电等意外事故、物体碰撞事故等等，在实际工作中关键是要积极采取相应的预防措施，避免水利工程施工安全事故的发生。

2、安全事故的发生比较集中。主要集中在地基、山体开挖、高架施工等环节上，在这些地方和施工环节发生的事故约占到总事故数量的一半以上。

3、安全事故的后果比较严重。水利工程建设是系统和复杂的工作，涉及面广，时间长，投资大，一旦发生安全事故，往往会造成严重的后果，轻则人员受伤，工程建设材料受到浪费，重则发生人员死亡事故，工期延误，造成巨大的经济损失。

三、水利工程施工安全管理的现实意义

水利工程施工安全管理的现实意义，表现在以下几个方面。

1、有利于规范施工人员的各项工作。在水利工程建设中，往往出现施工人员不按照相关规范进行操作的情况，导致工程安全事故的发生。加强施工安全管理工作，提高施工人员的安全意识，规范施工人员的各项行为，有利于提高整个水利工程的安全水平和建设质量。

2、有利于保证施工的顺利进行。对施工的各项工作进行科学合理的安排，有利于保证水利工程建设按照施工计划顺利进行，从而更好的完成水利工程建设的各项工作。

3、有利于提高水利工程施工质量和工程建设效益。加强水利工程施工安全管理有利于合理安排施工，调动各种积极因素进行工程建设，避免施工中出现安全问题，减少返工现象，有利于节约成本，提高施工质量和整个水利工程建设的综合效益，

四、水利工程施工安全管理存在的问题与不足

由于受到资金、思想观念、制度等因素的制约，目前水利工程施工安全管理存在着一些问题与不足，总的来说表现在以下几个方面。

1、思想上不够重视，忽视安全管理工作。水利工程施工单位在施工过程中，为了追求最大的经济利益，往往对安全管理工作不够重视，在这方面的投入比较少，从而给水利工程留下很大的安全隐患。

2、资金投入不足，制约安全管理水平的提高。已经发生的安全事故表明：很多时候，安全事故的发生是由于资金投入不够所致。由于资金的投入不够，安全防护设备落后，不能充分发挥安全防护功能。

3、相关制度缺失，导致安全管理工作无法真正落实。主要表现为缺乏相应的安全施工方案，缺少安全事故紧急预案，相关人员对制度上的缺失不够重视，方案的制定缺乏针对性，在实际工作中难以有效运用。

4、相关人员素质不高，导致安全事故的发生。在水利工程施工中，大多数施工人员为农民工，他们缺乏相应的安全防范意识，在施工中有时候会出现违规违章操作现象，进而导致安全事故的发生。

五、加强水利工程施工安全管理的策略

为了预防施工安全事故的发生，加强管理工作，结合水利工程施工的实际，笔者认为可以采取以下相关策略。

1、组织管理方面的策略。第一、建立完善的水利工程安全施工责任制度。首先必须完善相关的制度，以增强对相关人员的约束，使他们严格按照相关规定履行自己的职责，从根本上预防施工安全事故的发生。第二、严格落实责任制。使相关人员明确自己的职责，在实际工作中严格履行自己的职责。此外，还应该建立完善的考评体系，以促使相关人员履行自己的职责。完善奖惩体系，对于在实际工作中失职的人员进行相应的惩罚。第三、安全管理人员需要做好监督管理工作。企业项目部建立安全管理小组，专门负责水利工程施工的安全管理工作。不定期对施工现场进行检查，排除安全隐患；监督和管理施工人员的工作，使他们严格按照规定进行施工；制止违规违章操作行为，将安全事故消灭在萌芽状态。

2、资金投入方面的策略。加强对水利工程施工安全管理的资金投入，以保障施工的顺利进行。一方面，做好施工现场设备的管理工作。设备操作人员按照相关的规定对机械设备进行定期检修，养护和管理，防止设备老化。另一方面，对于设备的更新和升级，要加大资金投入，重视新设备的采用，以提高水利工程施工效率，

3、施工人员素质方面策略。第一，提高施工队伍素质，引进和吸收素质较高、经验较丰富的施工人员。另一方面要加强对施工人员的培训工作，不断提高他们的业务技能和安全意识。加强培训农民工力度，应该对农民工开展更多的安全教育和职业技能教育工作，不仅让他们掌握实际操作技能，提高安全事故方法意识。

4、施工现场方面的策略。第一、组织和设计好水利工程的施工工作，做好设计、审核工作，合理组织施工，严格按照相关流程，保证施工有序进行。第二、严禁无证上岗，非专业人员不得从事专业工种，做好电路电气的安装维修工作，保证用电安全；及时排查施工现场的安全隐患，对于存在的隐患及时采取措施处理，将其消灭在萌芽状态。第三、做好工序交接工作，在赶工作业的时候，应该加强巡视，避免现场操作失控，防范安全事故的发生。第四、做好材料的存储工作。现场材料的堆放应该严格按照相关规定进行，按照相关规定进行材料存储，使材料存储有序，避免出现混乱现象，避免水利工程施工安全事故的发生。

六、结束语

总而言之，在整个水利工程建设中，加强安全管理工作具有重要的现实意义，它不仅能够保障人们的生命财产安全，还能够提高整个水利工程建设的综合效益。今后在实际工作中，我们需要认识水利工程安全管理存在的问题，并积极采取相应的加强安全管理的策略，完善各种相关的规章制度，提高施工人员的素质，将安全管理工作落到实处，降低安全事故发生的频率，保证人们的生命财产安全，提高整个水利工程建设的综合效益，促进水利工程建设的健康发展。

参考文献

[1]华伟中.水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].治淮，2009（1）

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2解决水利工程施工管理中问题的有效方法

2.1提高水利工程管理人员工作素质

对于水利工程施工项目来说，提高管理人员的工作素质十分关键，可以加强管理人员的培训与学习工作，提高现场施工管理人员的专业技术水平与业务素质，需要充分考虑到水利工程施工管理工作的覆盖面广与专业性强等特点。项目经理不仅需要掌握一定的专业技术与理论知识，还需要具有丰富的水利工程现场施工经验，具备工程建设管理、行政管理和经济管理的相关知识与经验。完善水利工程施工项目的内部控制制度主要包括合同管理制度、施工现场管理制度、工业绩效考核制度、奖惩制度、资产安全管理制度、各项支出的授权审批制度和员工岗位的责任制度等，在具体的施工过程中，要保持项目的有序、高效、规范运行。另外，还需要加强业务部门对水利工程施工项目的成本管理工作，加强检查、监督与指导。

2.2重点培训水利工程施工项目经理

针对水利工程施工管理项目经理的培训主要从以下2个方面出发，一方面是学习《招标投标法》《合同法》等与工程建设相关的规章制度与法律法规，可以熟练掌握各个水利工程施工管理的法规体系。严格按照合同进行施工，根据合同中的各个条款和规定，使施工程序更加规范，明确双方的权利、义务和责任，以友好协商为原则，保证项目能够顺利完成。另一方面是项目经理需要拥有现场施工经验与专业水利施工知识，针对图纸中不合理的地方提出指导或修改意见，为设计单位提供设计变更，在实施中检查和监督项目施工进度与计划，重视施工质量，保证水利工程施工项目有一定的投资效益。

2.3紧抓水利工程施工前期准备工作

在水利工程施工管理工作中，前期准备工作也十分重要，关系到水利工程管理水平的高低。前期施工准备工作充分，才能保证水利工程的下一步施工，使后续工作得以顺利进行，提高管理工作的流程进度，对于后期的工期要求也可以起到一定的缓解作用，反之会导致水利工程后期施工的混乱。现阶段，为避免盲目追求进度，赶工期而产生的质量问题，在水利工程施工立项之前，需要制定一个科学、细致、合理的规划，所有的后续施工都需要按照制定的原有计划进行实施，做足前期准备工作，包括从制度和组织方面着手，让水利工程施工前期的调查研究更加充分、全面，尽量保证这一时期的工作最大限度地为后续施工提供借鉴和有效的支持，保证整个水利工程施工管理工作水平的提升与规范性。

2.4主抓工程安全生产监督管理人员

在水利工程施工管理工作中安全问题十分重要，因此需要主抓安全生产监督管理人员，重视水利工程的安全管理与监督工作。应督促与检查施工部门建立的安全生产教育培训制度与生产责任制度，建立健全安全生产规程与安全生产规章制度，完善水利工程施工项目的安全管理保障体系，一切施工计划以工作与安全为前提，在施工过程中要做到“有章可循、违章必究”。另外，建立一个水利工程施工安全生产与不良施工行为的制度和档案库，对于水利项目施工过程中各方面单位的违规和不良行为，要公平、公开地对工作进行记载、存档与公布，并且加强对相关单位资质审查、招投标资格审查、项目经理和市场准入等其他相关资格人的审查工作，并且严格依法进行行政处罚，确保施工行为规范且向良性方向发展。

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引言

根据水利部新制定的水利工程建设监理规定，对水利工程的质量安全作出了严格的规定，同时，假如监督人员由于自身的原因造成工程的安全及质量事故，可监督人员实施了惩罚措施。水利工程建设的意义是防止水害，保护水资源，促进人与自然的和谐相处。我国水利工程管理经过长期的摸索、改进、完善，虽然取得了巨大的成就，但还存在诸多的问题。故解决水工工程质量与安全监督管理是水利工程迫需解决的问题。

1 水工工程质量与安全监督管理存在的问题

1.1 资金投入不足

工程资金配套不足在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，对己竣工并具备验收条件的工程，地方财政没有配套拨款，影响了工程的竣工验收。这种情况不能及时采取有效的措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水利工程质量及安全使用性能下降。

1.2 施工人员专业技能有待提高

随着经济社会的飞速发展，对社会的各行各业人员专业技能的要求都随之提高，水利工程也不例外。目前，我国水利工程施工人员的整体素质不高，造成工程项目的设计效率偏低，降低了水利工程项目的设计水平和档次，进一步影响了水利工程质量与安全的监督。部分施工单位在施工前，没有做充分的调查及准备工作，造成施工过程中，整体布局设计不合理，严重的影响水利工程建设的质量。

1.3 管理体制落后

目前我国的水利工程各部门没有明确的分工，或有分工不明确造成管理缺失货或重叠的现象，我国现阶段的水利工程质量与安全管理方式比较单一，针对多个问题基本上都是采用单一的管理方式，这主要是由于我国的水利工程质量与安全管理方面的法规不够完善，阻碍了我国水利质量与安全工程的健康发展。究其原因，主要是水利工程质量与安全是一个复杂的综合工程，故应采用综合的水利工程质量与安全治理方法进行治理。

1.4 水利工程质量控制意识薄弱

部分水利建设部门及相关工程建设人员没有认识到水利工程质量控制的重要性，在施工的过程中，没有严格的按照水利工程建设的法律和规范要求进行施工。甚至部分水利工程建设单位为了赶工期，完全按照自己的意愿进行施工，将水利东城技术规范要求和既定工序抛之脑后，严重的影响爱了水利工程的最终质量。还水利工程的兴建中还实行单元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工减料、工序混乱等严重情况的发生。这些充分说明对水利工程对质量管理和控制重视度不够，意识的浅显疏忽对水利工程整体质量的威胁和危险极大。

2 加强水利工程质量与安全监督管理的措施

2.1 提高施工人员的素质

水利工程施工人员要不断充实和更新知识，使自已具备专业水平，基础知识扎实，专业知识精神，熟悉相关专业知识，能够正确、熟练的处理各种管理业务。虽然在实际中，从事水利工程施工工作的每一个工作人员都未必一定能掌握上述完备的知识结构，但尽可能多地具备多个方面的知识技能，对于许多水利工程从业人员来说，是非常有必要的，而且这也是水利工程从业人员学习的目标。扎实的知识功底和娴熟的业务技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增强工作质量和效果，进而增强水利工程质量与安全管理。

2.2 健全法律体制

在充分借鉴国外相关法律、法规的基础上，结合我国水利工程中自身的实际情况，参照水利工程质量与安全监督管理的现状和我国城市规划法等一些法律，制定更符合我国实际的水利工程质量与安全管理法律、法规体系，从而保证水利工程质量与安全管理中的各项步奏都有相关法律作为参照，在施工的过程中，应严格按照法律、法规上的规定进行执法，保证水利工程质量与安全管理体制的规范化和法制化。

2.3 保证资金的正常投入

质量与安全施工费用的正常投入是保证施工现场的安全管理施工现场的安全管理工作的重点。为保证安全生产经费落实到位，水利工程质量与安全施工监督不仅要加强自身的职责，同时还要加强各参建单位的安全施工职责，在施工过程中，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，尤其是在高空作业的过程中，尽可能的减少和消除工程施工过程中的安全隐患。安全监督的主要内容：拟定整改与预防措施并实时跟踪；熟悉施工单位制定的各项管理制度施工器械的安全操作规程，实现安全监督工作的循环运行。

2.4 增强水利工程质量意识

质量意识对控制水利工程质量至关重要。只有提高水利工程建设相关人员的质量控制意识，才能使水利工程的质量有保证。参与水利工程建设的人员，无论是领导还是普通员工，都需要在工作中从认识和理解上重视工程质量，都要自觉去提高工作和服务质量。水利工程相关监督单位也要提高工作人员的自身素质和质量意识。只有水利工程相关工作人员的综合素质和质量意识得到了提升，才能使他们自觉的对水利工程质量进行控制和管理。

结语

水利工程的质量与安全监督管理直接影响着水利工程的质量。水利工程的兴建不能忽视工程质量安全监督管理的作用和地位。水利工程建设的发展对协调水资源的利用率具有重要的意义。水利工程建设中的各项步骤直接影响着水利工程的施工质量和安全。提高水利工程的施工质量和安全监督管理工程，确保水利工程的安全运行，最大的发挥水利工程的综合效益，将是水利工程管理工作永远的主题。

参考文献：

[l] 庞会媛，许维民，张凯铭.浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].中国西部科技，2008，7（17）.

[2] 陈雷.全面贯彻落实中央水利工作会议精神开创中国特色水利现代化事业新局面一在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上的讲话[J].中国水利，2011（13）.