城市规划设计论文大全11篇

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从概念上来分析，城市的规划管理即根据城市中的相关资源进行综合的规划与管理，从而使其更好的为城市的现代化建设服务，在进行城市的规划与管理过程中，需要有效的利用当前已有资源，并且充分研究其各种资源的协调以及一致性，最终在进行城市规划管理的过程中，实现城市现代化建设的目标。因此，在进行城市规划管理时，相关管理部门必须要根据国家发展步调，并且具有一定的前瞻性，在结合发展实际的基础上，对城市未来的发展趋势以及前进步伐给予有效的把控，只有这样才能最终发挥城市规划管理的作用，为城市发展服务。另外，从另一个层面上来分析，城市的发展也脱离不了规划管理的作用，为了更好的推进城市的现代化发展，城市规划管理是非常必要的，能够更好的调动现有的城市各类资源，并且从民生、民意角度更好的实现城市的有效前进，这是随着城市发展不断总结出来的经验，同时更是有效实现城市全面发展，顺利推进的重要助推器。

1.2城市规划设计

从规划设计的角度来考虑，其是城市现代化发展一个非常重要的前提与保障，其比规划管理更加科学，通过规划设计，能够将城市中的现有资源进行科学的配置，并且制定出合理且有效的设计方案，同时还能够对相关实施情况进行一定预测，从而更好的实现城市发展需要。在城市规划设计的过程中，需要把握住一定的原则，首先就是整体性原则，城市的规划与设计必须依托城市的整体发展目标，并且在确保整体发展目标的基础之上，充分的考虑发展与环境、发展与经济等方面的关系；另外，就是经济性原则，城市发展的最终目标的是经济的发展，只有将经济建设落到实处，才能最终推进城市现代化的发展。

2城市规划建设的原则

2.1和谐性原则

人们是城市的主体，城市规划建设与人们的生活和城市的发展规律息息相关，因此，城市规划建设不仅要实现基础设施的现代化，还要考虑到人们的生活习惯，满足人们方方面面的需要，实现城市规划建设的和谐。只有重视和谐，才能保证城市的环境质量，提高人们的生活质量，发挥城市作为人们生活载体的作用。

2.2人与自然的协调原则

城市规划建设与生态环境保护之间是既对立又统一的关系，一方面，城市规划建设在一定程度上会对生态环境造成影响，另一方面，合理的城市规划可以起到保护生态环境的作用。因此，处理好城市规划建设和生态环境保护之间的关系十分必要。具体来说，要把城市规划建设和生态环境保护有机地结合起来，在城市规划建设的同时要注重保护环境，实现经济效益和环境效益的统一。

2.3综合性原则

城市规划建设要充分考虑自然环境、人文环境、生产要素等因素，只有充分考虑到这些因素，将它们充分有效地利用，发挥这些要素的真正作用，才能实现高质量的自然环境和生活环境，保证城市规划建设的可持续发展。

3城市规划管理对城市规划设计的影响

3.1为城市规划设计提供方向

城市规划与管理能够为城市规划设计提供方向，也就是说可以在一定的建设区域内为城市设计提供前进的方向，从而保证土地和相应的建筑之间的管理能够做到统一。与此同时，在实施城市规划设计之前，需要对城市功能进行全面而细致的划分，这样才能够保证城市外观和内部功能设计等不同方面的建设都可以符合要求。

3.2为城市规划设计提供服务

城市规划与管理还能够为城市规划设计提供服务，也就是说，城市规划设计对于城市规划管理而言，是其中的一部分，而且是比较细化的一部分，所以重视城市规划管理就是重视城市规划设计的宏观表达，但是城市规划与设计多数情况下是根据实际情况实施具体措施，因此为了保证城市规划设计能够更加节约成本，就应该在城市规划管理的服务之下开展相应工作，这样一来就能够保证规划设计目标实现的同时有效降低投资，保证建设成本更加节约的同时提升建筑效果。所以，在实施城市规划设计过程中，可以根据管理与规划情况进行适当的调整，这样才能够达到最理想的目的。

3.3促进城市规划更加科学

城市规划与管理能够促进城市设计规划，使之变得更加科学，正是由于城市规划管理与设计之间的关系是相互协调的，而且两者之间需要相互调整才能够达到最好的效果。正如上文说道，城市规划管理能够为城市设计提供最直接的指导作用，为了保证城市设计更加合理科学，就应该在城市规划管理手段的推动下，在正确的管理范围内，不断推动城市设计水平的提升，这样一来就能够进一步促进我国城市化建设水平的提升。城市规划需要的不仅是推动力，更重要的是正确的指导，使城市设计与规划变得更加合理科学，而城市管理规划起到良好的引导作用，保证未来城市建设设计能够更为合理，确保不同地区建设不同功能的城市组成部分。

3.4对城市规划设计进行管理

所谓城市规划管理顾名思义就是对城市规划设计进行管理，管理内容相当复杂，所以，利用现有的技术以及理念指导城市设计逐渐趋于合理和科学，保证未来的城市建设与布局都能够符合时代需求和人类生活需要。总而言之，城市规划设计并不是随随便便完成的，严谨的管理与规划才能够保质保量，同时还应该有时代设计感，以使科技手段能够被很好地应用于城市建设，这样一来才可以建设出更具有现代风范的城市。城市规划管理具体的管理范围是需要根据实际情况而定的，所以相关部门对此应该予以更多的重视。

3.5促进城市规划设计团队素质的提升

城市的发展也是城市内部经济、文化、交通等的发展，那么城市建设的工作就需要满足这些的发展，需要进行科学的设计。优秀的设计，能够提高城市建设的质量，更能够提升城市的文化底蕴。设计团队在进行设计的时候，需要对自身的设计能力进行提升，不断的弥补自身存在的缺点。城市内部规划设计人员应该结合时代的发展，进行思想的创新和改造。设计人员需要不断的调节自身的设计能力和设计基础，提升城市规划设计工作的质量。

4结语

综上所述，目前我国还处于发展中的阶段，需要我国对于城市建设的研究进行进一步的分析，进一步提升人们对于城市规划管控的认知。而且还要按照城市之间不同的发展特色进行其自身的特色发展，提升城市规划管控的质量，保证城市建设的可持续发展。与此同时，需要根据不同城市的实际发展情况及城市发展的特色等，加强对城市规划管理方式，合理地将城市规划的有利因素与之结合，更好地促进城市的发展，从而促进国家的发展。

作者:王春萌 单位:中国建筑西南设计研究院有限公司

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2城市规划中根据市政园林设计中存在的问题应采取的措施

2.1根据城市环境来进行详细分类对城市环境进行详细分类主要是对该城市环境进行准确考量，由于城市布局复杂，在进行园林设计的时候，就需要对该城市的综合环境进行考察，尽可能做到对该城市的方方面面都了如指掌。一般来说，我们在对城市布局进行划分的时候，可以根据不同情况，按照一定规模建立不同的“群”，比如工矿群、企事业单位群、居民区、各类校园以及公园、广场等，根据不同的群，园林设计也是不同的。

2.2根据不同的“群”进行量体裁衣

2.2.1工矿区。矿区是一个污染非常严重的地区，虽然矿区一般都位于城市外环，但是其自然环境同样威胁到人们的正常生活，所以，在矿区进行园林规划设计的时候，就要充分考虑绿地防尘污染要求，设计也要大刀阔斧，从整体上和矿区环境背景相配合，要特别进行查漏补缺。同时我们还要对矿区缺失的自然环境进行补充和弥补。另外，设计理念还要从愉悦身心的角度进行规划设计，种植一些应季的花草，利用其颜色对比来使人们的感官造成进行性的愉悦体验。

2.2.2企事业单位群。企事业单位一般都位于一个城市的核心位置，人流量比较复杂，建筑物的风格也以现代化风格为主，人们的生活环境也比较优越，其建筑群周围会有一些规模不等的小广场和小池塘等。在进行园林设计的时候，要遵循科学的规划理念来进行合理布局，此外，还要注重一些风水因素和企业文化，在现代企事业单位的布局中，企业文化和风水这2大因素对园林规划设计的影响已经越来越大。在进行改造的时候，要保证在原有基础上进行一些点缀和修补，不违背原有的风格和设计思路，使原有设施焕发新颜。

2.2.3居民区。居民区是城市人口的聚居地，这个区域内的园林设计也是最具有普遍性，这个区域的设计宗旨也会根据为居民建造健康的生活环境来进行。所以，这个区域的设计要采用一些具有装饰性的花草和植物，草地建设也是一个关键。在居民区内铺设草地不仅可以降低污染，还可以给人们提供一个悠闲的场所。在靠近街道的居民区还要设置一定数量的隔音树木，保证居民能够在一个相对安静的环境里作息起居。

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城市作为高密度的人类聚居地，人类活动与生态环境的矛盾尤为突出。在我国，随着80年代以来城市化进程的加速，工业污染等生态破坏现象也由城市逐步扩散波及周边的农村。城市化地区的环境保护问题，显得越来越尖锐，日益严重的大气污染、酸雨、水资源枯竭等一系列生态失衡矛盾，都要求我们从城市与区域生态环境的协调发展方面去认真考虑解决问题的出路。

绿色，代表自然，象征生命。当今时代，生态问题已经成为全球关注的焦点，生命离不开绿色，人类呼唤绿色。绿色空间，能给城市和建筑带来舒适、优美、清新和充满生趣的环境。因此，千百年来人类一直在追求着身居城市也能享受“山林之乐”的生活理想。

“田园城市”理论是1898年由英国社会活动家霍华德提出，其基本构思立足于建设城乡结合，环境优美的新型城市，“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”。“绿色城市”的理想模式，在二战之后前苏联与东欧等国家的城市重建中开始大规模的付诸实践。

从“田园城市”到“大地园林化”，这就是近百年来有关人类聚居环境绿色空间规划思想发展的基本轨迹，与之相应，世界各国规划师的工作领域，也逐渐从较小尺度的城乡物质环境建设规划，走向了宏观尺度的区域性，“社会——经济——生态”综合发展规划。大地园林化，成为人类聚居环境营造活动所共同追求的一种崇高理想。

生态绿地系统，使人居环境中发挥生态平衡功能、与人类生活密切相关的绿色空间，即规划上常称之为“绿地”的空间。它作为一类“人化自然”的物质空间之统称，着重表述了人类生存与维系生态平衡的绿地之间的密切关系，同时也强调了绿地影响人居环境建设的主要是生态功能。

城市绿地特色也不是一成不变的，它的内涵会随着时间的推移发生渐变和突变，地形地貌和具有地带性分布特点的植物群落一起，共同筑成了典型的地域自然景观，决定了城市绿地基础。城市绿地根据不同城市自然生态环境，将民俗风情，传统文化，宗教，历史文化等融合在绿地中，营造出不同风格的城市绿地景观，充分体现出城市的历史文脉和精神风貌使城市更富文化品位，也是城市绿地的重要功能。

中国城市绿化从最初的黄土不露天，到见缝插绿，再到把城市绿地当作一个大系统来对待，这三部曲是一个不断完善的过程。依据生态学的理论探寻城市绿地系统的结构、指标和效应，逐步成为中国城市绿地系统研究热点中的热点。

一：对城市绿地系统规划基本定位的认识

虽然目前城市绿地系统规划尚没有明确的法定地位，但在国家的行政文件和相关法规条文中，以及在业内人士的认识上，它是城市总体规划的专项规划，它的规划层次应定位于城市总体规划阶段，它的规划成果应纳入城市总体规划加以落实。在这一定位之下，城市绿地的规划、建设、管理才能真正融入中国的城市规划体系之中得到确实可行的良性发展，从这个意义上说城市绿地系统规划才具有实际的作用。

二：规划定位决定了城市绿地系统规划的工作范畴

作为城市总体规划阶段专项规划的城市绿地系统规划的工作特性或者说实质性内容主要应体现在三个方面：第一，城市各类绿化用地的规划控制，既在保证用地数量的同时，形成合理的绿地布局；第二，城市主要的绿地体系的规划，如公园绿地、防护绿地、减灾避灾绿地等体系的建立；第三，城市绿化特色的拟定，既结合城市自然条件和城市性质，针对不同用地的特点推荐不同的植物品种、配植方式，以形成富有本地特色的城市绿化景观。

其中有两个问题需要澄清：首先，城市绿地系统规划不是所谓的“生态规划”。城市绿地系统规划的实施载体是绿地，绿地的建设的确是改善城市生态环境的重要途径。但是，不能因为绿地具有改善生态环境的作用，就将城市绿地系统规划引伸为城市生态规划。在城市生态系统中，植物只是一个因子。如果我们不讨论所谓“生态规划”本身的提法是否恰当，只是暂且承认它的话，它的工作内容要远远超出植物和绿地的范畴。在城市绿地系统规划中应该运用生态学的原理，从绿地系统的布局结构上、绿地的数量上、以及植物种植的原则上注重绿地生态效益的综合发挥，以求城市绿地对城市生态环境改善作用的最大化。但这只是运用相关学科的理论发展本学科，不存在替代。

第二，城市绿地系统规划不是“生物多样性规划”也无法包含“生物多样性规划”。生物多样性是指“地球上所有生物体及其构成的综合体，包括：遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次，因此，保护生物多样性，也应在基因、物种及其生境三个水平上加以保护”（摘自《辞海》）。从这些基本概念中我们应该已经体会到了生物多样性的保护和城市绿地系统规划的关系。植物是城市绿地建设的主要因子，也是生物的一种类型，但它在城市绿地系统规划和生物多样性规划中都只是一个因子，不能“以点代面”。城市绿地系统规划要将生物多样性保护作为工作内容之一，但绝对不可能取而代之。

三：实践与案例分析

一：厦门市（三区一县）绿地系统规划（1996年10月）

相关内容简述：至1994年末，厦门市市域面积约1516km2，辖6区1县。本规划是除厦门本岛以外4个城区的绿地系统规划，尝试增加了“厦门市市域绿地系统规划构想”一节，旨在对厦门市城市绿地系统提出一些构想和建议。主要内容有：

(1)厦门市域绿地布局结构根据厦门市城市总体规划的规划意图和对厦门市自然山水条件的分析，从整体上把握厦门城市绿地体系的建设，提出融山、海、城、岛、林为一体的“山环城、城环湾、海环城”的布局框架。

（2）厦门市域绿化用地的规划控制要求第一，根据各城区绿地系统规划提出城区绿地的规划指标，如人均公共绿地面积、绿地率等；第二，从城市生态环境改善的角度对厦门市域土地利用规划提出建议，对城市组团隔离带用地、郊野游览休闲用地、水源保护用地、自然生态用地等类型的用地提出规划设想。

二：青岛经济技术开发区绿地系统规划（完成时间：2000年1月）

相关内容简述：青岛经济技术开发区与青岛老市区隔海相望，是青岛的辅城，辖区面积217平方千米，2010年城市建设用地规模为54平方千米。

(1)规划范围与规划层次：第一层次为行政辖区绿地系统规划，用地规模为辖区范围，重点是通过对城区大环境的宏观控制，突出城区西北部山林景观与东南部海滨风光的结合，达到城市山水构架的重建与完善。第二层次为城区绿地系统规划，用地规模为54km2，重点是按城市绿地分类建立城区的绿地体系。第三层次为行政商务中心区绿地控制性规划，用地规模为4.5km2，重点是在重点地区对城区绿地系统规划进行深化，强调微观层面绿地建设管理依据的建立（此阶段实质上为城市绿地系统规划下一层次的工作）。

(2)行政辖区绿地系统规划的主要研究内容第一，土地利用规划对绿地系统规划的限定因素的明确；第二，自然山水骨架为绿地结构提供的基础条件的明晰；第三，城市人工开发对绿地结构影响因素的分析；第四，景观要素与结构的把握；第五，开发区绿地结构的构建。

(3)行政辖区绿地系统规划的主要规划内容第一，规划的定位；第二，系统的构成；第三，与海洋生态系统相关的保护要求；第四，城区风景区、森林公园、农副产品加工区、旅游度假区的规划控制要求；第五，开发区总体规划用地范围内绿地的规划指标。

以上规划均以加强城市生态环境建设，创造良好人居环境，促进城市可持续发展为中心，确定城市“生态优先”的可持续发展战略，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。秉执“开敞空间优先，生态优先、因地制宜、系统整合、远近结合、地方特色、弹性发展、可操作性“的原则，在对城市生态进行整合分析和绿地现状调查分析的基础上，因地制宜地、科学地制定城市绿地的发展指标，合理安排市域大环境绿化的宏观空间布局和各类园林绿地建设，达到保护和改善城市生态环境、优化城市品质、促进社会、经济可持续发展的目的。

结束语：

世纪之初，中国现代城市建设正处于一个非常重要的转折时期，国家把城市化列入了国民经济与社会发展的战略目标，全社会都不约而同地重视环境保护和生态建设。城市绿地系统，是城市地区人居环境中维系生态平衡地自然空间和满足居民休闲生活需要地游憩地体系，也是有较多人工活动参与培育经营地、有社会、经济、环境效益地各类城市绿地的集合。城市绿地系统与人居环境的建设与发展之间有着密切的互动关系。为了加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，在城市总体规划阶段，必须同步进行城市绿地系统专项规划。

参考书目：

1李敏.城市绿地系统与人居环境规划[M].北京：中国建筑工业出版社,2001

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城市景观，是对土地功能的利用，是在对土地的性质研究后对之作出的综合利用，如哪些可用于建怎样的建筑，哪些最好用作公共绿地，哪些应保持其现状。

城市的美，不仅仅意味着应有一些美丽的公园、优秀的公共建筑，而且城市的整个环境乃至细部都应是美的。这些内容构成了城市风景的所有东西，都是城市景观设计的题材。景观设计除了必须满足其适当的功能外，还应符合客观的美学原则，即形式美原则。

规划师、建筑师、道路工程师在自己的工作中都必须表现精巧的美，但又必须组成一个具有同一性的画面，即它们联合在一起形成新的城市景观。例如，上海浦东的陆家嘴上，在南京东路纵轴线延长线上建成的亚洲第一高度的东方明珠电视塔。其建成后所得到的景观，不是简单的A＋B＝AB，它等于X，这是一种新的因素，是南京路空间的延伸与定位。

城市的景观应反映城市的性质与规模。城市规划工作在确定城市规模与性质后，其景观设计就应反映城市的性质。如历史文化名城西安的城市景观组织中透着浓郁的古都气息；首都北京的长安街政治气氛浓重；杭州作为旅游城市，山光水色气脉相联、自然景物与人文环境融洽。

城市景观，还应反映城市各物质要素之间功能分区与布局。随着国家工业化的发展，各地不断出现了工业城市、工业区，一些现代化的厂房、高炉、水塔、码头等建筑物、构筑物和设施，就成为这类城市的景观。

原有的城市景观对城市发展的作用不可忽视。自然的水域和丘陵，原有的建筑物的类型，都是景观设计的创作之源。

2城市景观形成要素

人们对一个特殊的景观或整个城市的印象，不仅仅来源于视觉，对城市的印象，还来源于自身的回忆、经验、周围的人群等等，每个人在自己的环境中建立起关于城市局部的印象，形成一系列在精神上或心理上的相互联系的形象，但一个城市的基本形象则是他同时代人所共同的感受。

每一个建筑物都会影响城市景观的细部，并可能影响到城市整个形象的整体。人们共同的心理上的城市图象由人们所看到的许多东西的综合。

构成城市景观的基本要素有路、区、边缘、标志、中心点五种：

路：一个城市有主要道路网和较小的区级路网。一个建筑有几条出入的路。城市公路网是城市间的通道。路的图象主要是连续性和方向性，因此应构成简单的系统，起点和终点要明确。路旁的建筑和空间特性是方向性的基础，有助于对距离的判断。

区：它是较大范围的城市地区，一个区应具有共同的特征和功能，并与其他区有明显的区别。城市由不同的区构成，如居住区、商业区、高等学校教学区、郊区等等。但有时它们的性质是混合的，没有明显的界限。

边缘：区与区之间的界限是边缘。有的区可能完全没有边缘，而是逐渐混入另一区。边缘应能从远处望见，也易于接近，提高其形象作用。如一条绿化地带、河岸、山峰、高层建筑等都能形成边缘。

标志：是城市中令人产生印象的突出景观。有些标志很大，能在很远的地方看到，如电视塔、摩天楼；有些标志很小，只能在近处看到，如街钟、喷泉、雕塑。标志是形成城市图象的重要因素，有助于使一个区获得统一。一个好的标志既是突出的，也是协调环境的因素。

中心点：中心点也可看作是标志的另一种类型。标志是明显的视觉目标，而中心点是人们活动的中心。空间四周的墙、铺地、植物、地形、照明灯具等小建筑物的布置和连贯性，决定了人们对中心点图象的形成能力。

道路、区、边缘、标志和中心点是城市图象的骨架，它们结合在一起构成了城市的景观，在城市规划时，应创造出新的、鲜明的景观，以激起人们对整个城市的想象。

3城市远景和轮廓线的作用

每个城市都可能有引人注目的远景景观。进入和离开城市的景观是城市的珍品，是城市景观设计的重点，需要保护一些有价值的城市景观，或采取某种手法，去平衡这些景观。

城市的轮廓线是城市生命的体现，如上海的外滩建筑群轮廓线，同时也是城市潜在的艺术形象，城市轮廓线是城市的远景，是唯一的。对每一幢可能改变城市轮廓线的建筑都应研究它与城市的整体关系，特别是远离市中心的一幢较小的塔式建筑，常能使城市轮廓线得到改进。

远景和轮廓线的另一景象是夜里的灯光，富有戏剧性的灯光以及黎明和黄昏的朦胧的阳光提高了城市的艺术感染力。

4城市各类中心的景观设计

在城市里，由于一定地域内聚集成的特定的功能分区，因此就存在着各类功能不同的中心，一般可分为：城市中心、市民广场。城市的景观设计与这两类中心的景观设计密不可分。

4.1城市中心的景观设计

城市中心是城市的主要行政管理、商业、文化和娱乐中心的区域，是表现城市有价值特性最有利位置，在这里，人们对这个城市个性的认识得到强化。城市中心的功能是根据城市规划决定的，因为中心规划是城市规划的一部分。

城市中心的景观能否产生良好的视觉印象，应从以下几个方面去考虑：从市中心有什么远景可以眺望？怎样使人去观看重要的建筑物？这些建筑物与重要的特征的地点之间有什么视觉联系？哪些建筑物在城市景观中应有重要作用？能赋予统一性和多样性的因素是什么？对这样一些问题在城市中心景观设计中，都应作出回答。

重要的特征的地点之间有什么视觉联系？哪些建筑物在城市景观中应有重要作用？能赋予统一性和多样性的因素是什么？对这样一些问题在城市中心景观设计中，都应作出回答。

4.2市民广场的景观设计

市民广场具有多样性，它是指由各种用途的道路、停车场、沿街建筑的前沿地带。由建筑组成的空间形式有三种：（1）市民集合的主要广场，它一般与市政厅或其他市民建筑相结合；（2）娱乐建筑的空间，如影剧院、宾馆前面的供人流集散的广场；（3）购物的空间，如商业街、商业区和市场以及办公建筑所围成的空间。

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人类的生产和生活都离不开水，水资源的合理开发利用是城市可持续发展的前提，并且给排水工程对于我国城市化建设起着至关重要的作用。虽然当前为了确保城市供水的水质、水量和水压，我国已经设置相关部门对城市的给排水工程做统一规划。但是，由于城市市政给排水是涉及到诸多方面的复杂工程，只是简单的规划和部署远远不能够做好城市的给排水工作，城市给排水建设仍面临着诸多问题。因此必须正视在过去城市发展中给排水规划和建设存在的问题，针对性地找到规划思路，并付诸实际行动，才能够从根本上解决城市市政给排水的问题，促进城市的可持续发展。

一、城市市政给排水面临的问题

1.城市给排水技术水平问题

在进行城市给水排水工程建设的过程中，往往由于施工人员自身的技术水平、专业素质及业务水平有限导致在施工中不能够按照预期的工程质量进行建设，这给后期市政基础设施的运行维护带来相当大的难题。造成这一现象的原因就在于：随着我国城市化步伐的加快，城市的给排水工程的数量激增，在城市给排水专业人才的培养方面，质量和数量均有不足。由于市政建设对于给排水专业人才的需求量大，在招聘过程中往往忽视对施工人员专业知识和技能的考核，一味地填充人数，导致施工质量不高。而在施工过程中，由于一大部分人员不能够真正掌握设计的宗旨和城市发展的规划，使得在建设初期就出现了许多错误意识，而给后续的市政建设带来隐患。

2.城市市政给排水施工过程中存在的安全问题

市政给排水工程建设过程中，每一项施工程序都有着明确的操作规范。由于一些施工人员缺乏一些必要的素质和意识，导致在具体的操作过程中出现纰漏，忽视了具体的规范要求，从而引起施工安全隐患。这主要表现在以下三个方面：（1）管理人员监管不到位。一些施工工地管理人员不会出现在施工现场，不会对安全问题和技术问题进行现场指导。因而在施工过程中，施工人员由于缺乏经验、知识和技术会造成不规范、错误的操作，且无人纠正。（2）监管机构不到位。在市政给排水工程中，监督机构往往不能够发挥其监督作用，没有切实有效的方法对施工单位进行科学监督，从而造成安全隐患。（3）施工时没有做到全盘规划。例如，有时在施工过程中需要临时铺设管道。如果缺少详细周密的统筹规划会导致管道铺设的深浅不合适、线路不合理等现象。而在北方城市如果不考虑天气的影响，往往会造成管道冻裂现象，使整个工程存在安全隐患。

3.城市市政给排水的规划设计与城市规划之间的协调问题

城市市政给排水的规划设计不是单独进行的。作为市政工程的一部分，在规划过程中，势必会与其他专业相互影响，而产生一定的冲突和矛盾。例如，排水管道一般为设置在道路下的重力流管道，其管径的确定不仅与流量有关还与坡度有关。在城市规划中如果没有详细的道路标高，很难准确地计算管道坡高，这都需要与城市规划进行协调。

二、城市市政给排水的规划思路

1.提高给排水技术水平

在城市市政给排水的施工过程中，一定要重视施工图会审及技术交底工作。在施工之前要做好整个工程的设计和资金投入审核工作。要切实提高施工人员的技术水平，在引进人才时必须严把质量关，同时定期设置专业的技术培训班，培训一些施工人员。同时，注重新技术新方法的使用。例如，城市给排水管道施工时多采用开槽的方法来铺设预制成品管，这是当前国内外应用最为普遍的地下管道工程施工方法。施工人员必须要熟练掌握这种方法，提高施工的技术水平。

2.建立健全的安全管理机构

在市政给排水工程的施工过程中，建筑单位需要设立专门的负责人对施工人员进行安全管理，切实分析工程中可能存在的安全隐患，最大限度地避免施工中可能出现的危险。同时，施工单位要不断地完善工程的安全管理机构，切实加强安全管理机构对给排水工程的安全管理质量和效率。配备专门的安全监管人员，时刻注意工程中所存在的安全隐患，并力争在第一时间予以解决。

3.加强沟通，协调城市的各个规划

为了充分协调城市给排水规划与城市其他的规划，就必须要加强不同规划方案之间的沟通。因此，首先就需要采用系统分析法对整个城市的各项工程进行科学的规划。所谓系统分析法就是针对系统的各个要素和系统外部条件进行全面系统的分析，在分别研究和解释各个系统元素的基础上，找到各个系统元素之间的关系及影响方式，优化和协调各元素之间的关系，使整体系统达到最优状态。市政工程就是这样一个要采用系统分析法进行科学规划的系统，而城市市政给排水和其他市政工程则是不同元素。在城市规划过程中，只有利用系统分析法协调给排水工程和其他市政工程之间的关系，才能使整个城市的规划建设达到最优状态。同时，还需要以变化的眼光看待整个工程的规划，而不能只是把眼光滞留在当前。要及时根据系统的发展模式，来适时适度调整规划方法和规划理念，从而不断地完善城市这一系统工程，为城市的发展增添动力。

三、结语

综上所述，城市市政给排水规划是一项涉及到诸多方面的系统工程，其规划具有前瞻性、长远性和与时俱进的特点。在城市市政给排水规划过程中，面临施工技术水平、施工安全以及城市规划协调等方面的问题，文章分别提出了相应的解决策略，具有一定的实用价值。总之，只有首先具备了长远规划的理念，才能从该角度出发与时俱进地考虑问题，并且及时地调整规划方法，协调好城市各个规划，才能够从根源上解决问题，才能够真正促进城市的长远可持续发展。

作者:张小敬 刘中厚 单位:济宁市市政设计院有限公司

参考文献:

[1]彭东安.小城镇的给排水规划[J].城市规划,1983(06).

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[作者简介]凌世君，桂林市档案局编研征集科科长，助理研究员，广西桂林541002

[中图分类号]G09

[文献标识码]A

[文章编号]1672―2728(2006)11―0164一04

建设现代化国际名城是桂林城市发展的战略目标，在这项伟大工程的设计、实施过程中，对此战略目标的方方面面进行广泛深入的理论探讨，是十分必要的。本文试就现代化国际名城的文化建设，谈些粗浅看法。

一、现代化国际名城及其文化建设的重要性

现代化国际名城是个综合目标，可以分解为三层意思：一是现代化城市，二是国际化城市，三是国际著名城市(国际名城)。关于国际名城，虽然理论界尚无完整定义，但比较容易理解，简单地说，国际名城就是以一方面和多方面因素而在国际上具有很高知名度的城市，如北京、巴黎、罗马、麦加，甚至拉斯维加斯；国际化城市，是指那些以一方面或多方面功能突出地服务于国际社会的城市，如国际会议中心日内瓦、多种国际机构驻地布鲁塞尔、国际金融中心香港等；而要解释何为现代化城市，则必须先弄清什么是现代化。所谓现代化，是指不发达社会成为发达社会的过程和目标。作为过程，其首要标志，是用先进技术发展社会生产力，生产和消费水平不断提高，社会结构及政治意识形态随之出现变化(其标志为政治民主、理性主义和科学精神、社会流动和现代化人格)。作为目标，一般指以当达社会为参照系的先进科学技术水平、先进生产力水平及消费水平。现代化城市即城市的现代化，其内涵包括城市的经济系统，政治、行政系统，文化系统，物质承载系统(即基础设施)，生态系统的现代化。从世界城市发展史来看，现代化城市，是指区别于古代城市、中世纪城市、近代城市和将来的超现代化城市的一种城市形态，是城市发展史上的重要一环，如纽约、东京、悉尼等。

现代化城市不一定是国际名城，反之亦然。桂林所要建设的，既不是单一的国际名城，也不是单一的现代化城市或国际化城市，而是三种城市范型的迭加，必须顾及三方面要求，兼有三方面功能，形成独树一帜的范例。这里所说的现代化国际名城桂林，是在原有国际著名旅游城市和历史文化名城基础上，调动内部能使桂林成为现代化国际名城的一切积极因素，包括政治的、经济的、科技的、文化的、自然的、历史的等等，面向21世纪，吸收并融合人类一切先进的、对城市现代化建设有益的文明成果和经验，以国际公认的现代化尺度为标准，进行优化建设，塑造全新的现代化国际名城形象。

现代化国际名城，不只是经济的、技术的概念，更应该是文化的概念，它往往以硬件形象与软件形象综合而成的文化形象影响于世。一个国家、一个地区、一个城市在向现代化迈进的征程中，不但不能忽视而且还应该刻意加强自身富有地域本质特征的文化建设。这是因为：首先，随着时代的发展，经济与文化的界限日益淡化，而其双向互动的作用日益明显。文化的发展离不开经济，而综合经济实力的提高，将更多地依赖于科技和文化的发展。其次，经济建设固然是一个城市走向现代化的基本推动力，但是，带有终极意义的却是文化的汇聚，一个城市有着怎样的文化生态状况，是衡量这个城市现代文明水准高低的重要标尺，也是这个城市区别于其他城市的重要标志。在现代化国际名城共有的先进物质基础条件下，只有高水平和独具特色的文化特质(含内在与外部形象)表现的个性品位，才能形成与众不同的城市风格和魅力。只有经济躯壳，没有文化内涵的城市，不会成为现代化城市，更不用说成为国际名城。最后，经济与文化没有自然而然同步发展的必然性，经济要现代化，必须通过“抓”，文化要现代化，也必须通过“抓”，不去有计划有组织地“抓”，经济上不去，文化也上不去。那种认为“经济上去了，文化自然会上去”的想法，是不符合社会发展实际的。

二、桂林现代化国际名城的文化类型选择

现代化、国际化是世界城市发展的潮流，其发展态势日趋同一。换言之，现代化的尺度，国际化的标准，对任何国家都是一致的，而真正使一个城市成为现代化国际名城并赋予其鲜明特色的，是体现在这个城市中深厚的文化积淀。这种文化积淀，来自于政治、历史、现实社会，以及地缘、地域、自然和民族等等，来自于所在国家担负的职能。因而，建设现代化国际名城，选择适合自身的文化发展类型，对城市文化与时代共性一致以外的个性特征和风格进行较为准确的整体定位，就显得十分重要。

综观全球称得上现代化国际名城的城市，大致可分为两大类：一大类是发达国家(或地区)中与整个国家(或地区)现代化建设同步，现代化程度很高的国际名城；另一大类是发展中国家一些重要城市。虽然整个国家的现代化程度不高，但由于集中了一定的人力物力财力，作为单个城市，现代化程度很高。第一大类城市中大约有如下三种类型：一是国际大都会，如巴黎、伦敦、纽约、维也纳、柏林、东京。这些城市大都是一国首都，集政治、经济、文化中心于一身，各方面综合发展，城市规模很大(纽约虽不是首都，但由于所在国的首都只行使政治职能，它们的作用非同一般)。二是因政治、历史、自然、地缘等优势发展起来而闻名世界的城市，如港口城市马赛、鹿特丹、利物浦、横滨；国际商贸金融中心新加坡城、香港、东京；国际机构驻地及会议中心布鲁塞尔、日内瓦。这类城市规模有大有小，各具优势和特色。三是文化名城，如米兰、佛罗伦萨、威尼斯、京都、奈良等。这些城市早就以其文化特色闻名于世，而随着整个国家现代化水平提高得以跨入现代化城市之列。第二大类现代化国际名城也有两种类型：一是社会主义国家(包括前社会主义国家)大都会：如北京、莫斯科、布达佩斯、华沙。二是经济相对不发达的资本主义国家的重要城市，如里约热内卢、圣保罗。

将桂林市置于现代化国际名城之林考察，我们发现，桂林这座风景旅游城市和历史文化名城具备十分独特的品质：

1．桂林市是当代中国的一个非省会中等城市，城市性质是风景游览城市和历史文化名城。

2．在地域上桂林属于中国南方少数民族自治区。虽以汉民族文化为其主调，但城内和周边郊县

有数十个少数民族聚居，各类文化富有民族色彩。 3．在地缘上，桂林属亚欧大陆东亚部分，虽不沿边沿江沿海，但距海距边距江很近。鉴于世界文化东移等因素，桂林的地理位置十分重要，可称为东西方文化的交汇点。

4．桂林有两千多年的建城历史，长期以来是中国南方一个区域的政治、经济、文化中心，城市内部文化积淀十分深厚，形成了城中有景、景中有城、城景交融的城市建设格局和独特风貌。

5．桂林得天独厚，拥有中国第一流的自然风光，是国家级风景区，以风景游览城市闻名天下。同时，又是国家首批公布的24个历史文化名城之一，拥有丰富多彩的历史文化遗存。每年接待50多万人境旅游者，近千万国内游客。

上述分析可知，桂林市既不同于莫斯科、华沙，不同于日内瓦、布鲁塞尔，也不同于米兰、佛罗伦萨，更不同于巴黎、纽约。桂林所要选择的文化类型，应从自身特性出发，超越现有现代化国际名城模式，建立独一无二、具有桂林个性特色的山水风光型社会主义文化。

桂林的山水文化，是桂林文化中最有特色、极其活跃、极富生命力和发展前景的一种独特神奇的文化，不仅在中国首屈一指，即便在全世界，桂林山水文化亦可称为人类山水文化的精粹。桂林把建设现代化国际名城的现代化文化定位于山水风光型，不但符合桂林市的实际，也符合国人世人愿望。这种文化的特征，可以概括为：以优秀民族传统文化为核心，以山水自然美、艺术美为主要表现形式，融合古今中外人类先进文明，拥有当今世界先进文化设施，聚集大批优秀文化人才，形成充满活力，鼓励竞争，高度民主、高度科学，多元多维、多种类、多层次的文化格局；以山水文化为主体，环境教育文化、科学文化、历史文化、旅游文化、企业文化、群众文化、市场文化、本土文学、地方艺术、民族民俗文化、环境文化、建筑文化、园林文化、饮食文化，构成桂林国际名城与时代同步的现代化文化。

三、桂林现代化国际名城的现代化文化建设内涵

这个内涵的确立，以文化类型定位为前提，以面向21世纪、面向世界文化，适应时代与国际社会发展要求，符合中国国情和历史发展的必然趋势为导向，以文化自身发展规律决定的必然性和现有基础承受的可能性为条件，不仅三者缺一不可，而且要紧密结合才能准确、可信、可靠、可行。“内涵”一经确定，也就成为历史性的现代化文化建设的战略任务。

现代化文化建设的内涵，有长期、中期、近期之分，且不是静止不变的，而是以相对稳定的动态形式存在和发展。无论属哪个时期的文化建设内涵，都应是桂林自身形成的文化的延续，都不能离开现有的基础。因此在提出现代化文化建设内涵之前，正确认识桂林文化建设的现状，是很有必要的。

(1)以奇山、秀水、幽洞、美石、摩崖石刻山水诗文、田园风光、园林景观、城市建筑融为一体的山水文化；以宝积山、甑皮岩为代表的史前文化；以灵渠、相思埭为代表的水利文化；以靖江王陵、王府为代表的明藩王文化，以西南剧展为代表的抗战文化，以傩面、傩戏、傩舞为代表的民俗文化，以赵观文、陈宏谋、况周颐、康有为、李宗仁、欧阳予倩、、、艾青等为代表的名人文化等等，使桂林形成了丰腴的文化土壤、悠久的文化渊源、深厚的文化底蕴。(2)建立了较为完善的教育体系和科学技术体系，拥有全国少数民族自治区第一个国家级高新技术开发区和唯一的国家文科基地。(3)经过近50年建设，拥有规模初具的文化基础设施，包括各类新闻媒体、出版社、图书馆、影剧院、博物馆、文物、美术馆、艺术馆以及各级文化馆等。(4)有健全的文联、科协、社科联等文化协会、学会，数以万计的会员队伍，可谓专家云集、学者荟萃。(5)广泛、深入、持久地开展科普、文艺创作、群众性文化体育活动，涌现出大批先进科技成果，获国家大奖的文艺精品和拿金牌的体育项目，拓展了文化建设的广度和深度。(6)市民受教育程度较高，文化水平、文化素养、文化心理基础好，可塑性大。(7)各级党政领导机关对文化建设重要性紧迫性的认识不断提高，积极实践，取得了丰富的领导经验。(8)改革开放空前深入，经济建设高速稳定发展，为文化建设提供了一定的物质基础和发展环境。然而，桂林文化现状与现代化国际名城现代化文化的差距显而易见。我们的经济建设速度比国内许多同类城市缓慢，经济实力薄弱，全市还未曾进人小康，文化建设仍处于步履维艰阶段。文化建设超前迈进并非没有可能，近年文艺作品屡获国家大奖即是明证，但是整体建设仍然必须与经济建设相适应。 桂林现代化国际名城现代化文化建设总的内涵，以树立国际名城文化形象为总目标，涵盖文化建设的各个方面，这里所提到的并非全部。只是它的主要方面，这些方面，也是质和量的要求，并不是实指近期必须完成的具体计划。具体而言，应包括如下内容：

1．拥有一批具有国际影响的文化名人及各类专门人才。拥有世界级的文化名人，是一个城市之所以成为名城的重要因素和标志，佛罗伦萨因为产生了达・芬奇、米开朗琪罗、卜迦丘而成为一座不朽的文化名城，维也纳因为产生了施特劳斯家族、莫扎特而成为音乐之都，曲阜因为产生了孔子和孔子文化而成为举世闻名的历史文化名城。事实告诉我们，一个享有国际声望的文化名人，足以使一座城市名扬四海。桂林应该创造条件，造就一批文化名人。在拥有文化精英群体的同时，拥有各类的专业拔尖人才、一般性人才，建设一支庞大的文化队伍，并形成梯级结构，以保证文化建设长盛不衰，后继有人。人才的获得，有两个途径，一是培养，二是引进。其关键，在于形成、提高汇聚知识分子的机制和能力，形成“宜人独桂林”的文化环境。建议建立桂林名人博物馆，宣传介绍在桂林工作、生活过，为桂林建设作出贡献的古今中外名人事迹，扩大名人效应。

2．有一个达到当代水平的文化积累、发展和传播系统。它又包含着四个子系统：学校、图书馆、研究机构、大众传媒。拥有大批现代文化项目，在科技、教育、文学、艺术、体育、园林、旅游等方面产生与现代化国际名城相匹配的成果。

科学技术是第一生产力。科技成果已经并正在改变着文化的面貌、增添文化的手段、丰富文化的内容。科技本身也是一种高层次的文化，大力发展科技文化，奔向国际学术的前沿，掌握具有当代国际先进水平的高新技术，出现更多优秀科研成果，使桂林的文化建设迈上新的台阶。

在教育方面，国际上许多城市以大学城闻名，如英国的牛津，中国尚无一座大学城。桂林拥有7所大专院校，在校生占城市人口比例之高，在全国名列前茅，桂林有能力，也要有信心，建成社会主义中国的大学城。其关键在于构筑自己的优势，形成自己的特色，应以旅游、电子、地质及综合人才培养为核心。

文学艺术的繁荣是桂林的优势，本土文学、地方艺术创作、演出，山水风光摄影、山水绘画、书法

创作等方面都取得了世人瞩目的成就。要在广泛普及的基础上，大力抓精品创作，目标不能只放在“五个一”工程获奖上，还应放在产生国际影响、震动世界文坛上。要逐步形成桂林画派、桂林诗派、桂林小说派、桂林书派，要建立世界水平的城市雕塑，培育产生代表桂林的各类作品。

在体育方面，以时下开展全民健身运动为契机，培养更多的明星，特别是世界级体育明星。要积极创造条件，争取举办国际大型体育竞赛活动，一方面扩大影响，另一方面增加国际先进水平的体育基础设施，增强发展后劲。

在园林建设方面，以山水为依托的桂林园林已独具特色，应在此基础上拓展创意，加大科技含量，在保持城景交融的特色的同时，凭借山水优势，推出一批独具魅力的园林建筑。整个桂林应建成园林式城市，体现自身建筑风格，所有建筑的层高、体量、色彩、形式、相互距离都要作出统一的、明确的规定，不论新城区老城区，绝对不能机械模仿大都市兴建超高的摩天大楼。

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2.城市设计导则在城市规划建设中的指导作用与价值体现

城市设计导则无论从发展时期、认识角度还是从控制层面来理解其内容都有所不同，但从其形成和发展的历程来看，原则和目标却是一致的，即保障城市城市设计目标的实现；城市规划管理部门进行空间环境控制的参考依据；社会各方力量参与城市建设的公开平台。其现实作用就是指导城市空间形态、公共空间环境，历史人文景观的建设，从而保障城市在经济建设中和谐发展，减少城市因快速发展给人们生活带来的负面影响，为人们提供更加宜居的城市生活空间。以天津市津南区为例，津南区位于天津市城市整体空间发展战略“一轴两带”的津滨黄金发展连接带上，目前正处于经济和区域建设的快速上升期，大量居住区、综合功能区、公共展示区及大型市政配套设施等快速落户于新建和未建区域，项目的快速落地使得前期策划缺乏深入的规划理论分析和可行性研究，往往是项目落地后短期内迅速实施建设。从城市规划管理角度来看，如果没有合理的城市设计导则进行指导和管控，仅凭区域控规和概念性设计往往缺乏整体规划协调发展的统筹考虑，不能有效进行规划引导和控制。城市设计导则作为城市精细化管理的重要组成环节，其作用体现在以下几个方面：

2.1构建比例适宜的城市轮廓，营造良好的城市体量和风格

人们对于任何事物的认识都是从宏观到微观、从现象到本质逐步加深的过程，城市亦是如此。城市的空间形态、街道比例尺寸、建筑风格形式构成了城市的基本骨架和轮廓，是人们对于一个城市的直观认识。有些城市给人的感觉是清新大气，充满活力，有些城市给人的感觉是压抑沉闷，缺乏生机；有些城市给人的感觉是精雕细刻、富丽堂皇。这都是由于城市的整体空间关系和体量、建筑风格和形式迥异造成的，而这些也正是城市设计导则控制的基本要素。在现代城市的快速发展中，许多不确定因素造成城市整体空间形态的畸形生长，建筑风格的凌乱丛生。在高强度的开发建设中，过分追求项目利益最大化，不考虑周边环境空间的关系和影响。而城市设计导则正是从区域整体空间关系角度出发，统筹考虑，在空间规划布局和建筑形式风格上进行控制，从宏观到微观进行规划引导。使城市整体空间有规律成长，从街道尺寸和建筑风格上形成自己的特色，从而营造良好的城市空间体量和区域建筑形态。

2.2孕育良好的城市肌理，营造良好舒适的宜居环境

如果说城市的整体空间形态构成了城市的轮廓和骨骼，那么城市的外部空间环境就组成了城市的肌理。轮廓和骨骼从视觉上给人以直观印象，肌理在心理上给人以心灵触动，有的城市让人感觉粗犷，有的城市让人感觉细腻；有的城市让人感觉嘈杂拥挤，密不透气，有的城市让人感觉安静放松，自由愉悦，这都取决于城市的外部空间环境。现代城市的土地资源紧缺，开发者为了追求利益的最大化想方设法利用每一寸城市空间，而过度的开发和建设使城市过度拥挤，居住空间环境得不到保障。从当前城市社会和经济发展上看，期待在城市建设中自然性的提升城市外部空间环境是不现实的。因此，只有从城市设计导则上统筹加强对区域规划和建设项目外部空间环境的引导和控制，才能从城市的快速发展中预留和争取的一定的城市外部空间，营造宜居舒适的人居环境。

2.3凝聚提升城市记忆，打造独具特色的城市魅力

从城市形成发展的历程上来看，对于每一座城市来说，不管是历史悠久的千年古城，还是迅速崛起的现代都市，都有自己独特的文化气息和精神内涵，这就是城市的记忆。有的城市让人感觉质朴醇厚，历史气息浓厚，极具人文魅力；有的城市让人感觉喧哗浮躁，人文气息淡薄，缺乏文化内涵，这些都是源于城市记忆的表达。城市的记忆也是城市设计导则追求的精神内涵，也是城市设计导则中最难以表达的价值内涵。纵观世界各地，每一座知名城市的发展都有其独特的历史人文环境，浓郁的城市历史和人文景观会使城市的发展更具魅力和传奇。城市的精神内涵可以是城市原有历史文化的延续和提炼，也可以是城市发展中人文景观的不断积累和沉淀，如何让城市的历史文脉延续下去，成为城市未来发展的美好记忆是城市设计导则引导和控制城市发展的精神方向。我们可以通过城市设计导则对城市原有的历史人文等要素进行发掘和提炼，也可以根据城市未来发展的方向对城市的人文景观进行塑造和沉淀。从而实现对城市精神内涵的巩固和传承，为人们保留现在和未来寻找城市记忆的根源。

3.规划管理下城市设计导则存在的问题及管控建议

当前中国正处于城市化快速发展时期，城市建设日新月异，但是城市的特色在消失，趋同化现象严重，问题的根源在于中国现行城市规划体系下城市设计导则的作用很难得到发挥，规划管理部门缺少对城市空间属性的管理依据。从而造成城市建设面临这种尴尬的局面。虽然城市设计导则在我国的城市发展中逐渐受到关注和重视，导则逐渐被引入到城市规划管理，但作为规划管理过程的重要依据，还缺乏深入的研究与规范体系。

3.1导则的编制与实际相脱节

城市设计导则的研究和实施目前尚处于初级阶段，在编制过程中较为突出的问题就是编制与实际相脱节、缺乏实际可操作性。编制的过程缺乏对当地经济发展水平、区域特色和现状条件的分析和研究，过分注重物质形象及理想的空间形态，背离区域经济发展的实际需求，这样就会被快速的城市发展所遗弃，成为仅停留在纸上的美丽图画和文字，失去其存在的意义与价值。

3.1.1结合实际情况合理编制城市设计导则

结合我国城市设计导则的现状与需求，合理的导则编制结构层次为“设计目标—设计原则—设计元素控制—地块控制建设—城市设计政策”。从城市整体发展的角度出发，结合经济发展水平及现状周边环境提出最合理的保证城市可持续发展的城市形态与空间布局，才是城市设计导则编制的最终目标，并从各个层次的设计要素提出具体的控制原则。从而使确定下来的目标和原则既能满足城市发展的需求，又能更好地为规划部门在城市后续建设中提供管控的依据。

3.1.2城市设计导则的成果应具有可操作性

导则编制的一个重要方面就是可实施性，城市设计导则面对的是如何在城市发展中实现其价值，而不是在自身的条条框框中寻找城市发展的出路。导则要想切实发挥助推城市区域建设和经济发展的作用，就需要编制者走出设计室，深入现场，广泛调研，认真分析区域发展实际需求，准确定位区域发展未来，这样才能真正融入地区经济发展。当然，这并不意味着一味的遵从，坚持“以人为本”的原则，这样才能在区域经济发展中真正实现自身的价值。

3.2面向规划管理的城市设计导则缺乏实际指导作用

在我国现阶段城市规划管理中，一个项目的实施往往要经过项目控规完善、方案策划、条件或选址核提、规划方案批复、建筑方案审定及建设工程规划许可证核发等多个审批环节，而城市设计导则想在城市建设中指导具体实践就必须要以这几个审批环节为载体逐层传递才能得到贯彻和落实。但是，在这几个审批环节中，往往起关键性作用的方案策划、条件或选址核提、规划方案审查一般都忽略了对城市设计导则内容的延续和传递，导致城市设计导则的引导和控制作用逐级递减，到具体项目实践中作用大打折扣。因此能否从规划管理中准确切入，并与各个审批环节有机融合是决定城市设计导则能够在今后城市规划发展中发挥作用的关键。

3.2.1由城市设计导则引导项目概念方案策划

在项目方案策划阶段，按照城市设计导则对区域整体空间关系要求，对项目的整体天际线、组团关系、功能布局进行引导和控制，确保项目的大体轮廓和基本构架符合城市设计导则对区域整体空间关系的要求，同时对后期项目整体的建筑形态和形式给出指导性意见。

3.2.2依据城市设计导则核提规划条件及选址意见书

在项目规划条件或选址意见书核提阶段，将城市设计导则在方案策划中的相关内容纳入其中，给出合理的开发强度。作为后续其他规划审批环节的重要依据，避免因个人素质、感情喜好等因素造成的建设随意性，同时也可作为专家论证等环节的评估依据。

3.2.3结合城市设计导则控制内容审查规划及建筑方案

项目规划和建筑设计方案是项目具体实施内容的深化阶段，是项目整体空间关系和体量、建筑风格和形式、比例尺度、历史人文景观、外部环境等确定形成的阶段，也是城市设计导则在具体实践中的融合阶段。因此，再要规划和建筑方案审查中对前期策划和选址中的城市设计导则有关内容进行深入分析和研究，确保在规划审批中落实。

3.3现阶段城市设计导则缺乏区域整体性和连续性

城市设计导则作为城市规划领域新的学科目前在许多城市刚刚处于起步实施阶段，许多城市也只是对城市的重点区域和即将建设的区域进行了城市设计导则编制，对于城市旧城区和未建区尚未编制，因此城市设计导则对于城市整体规划发展的控制和引导缺乏区域连续性和整体性，这样容易造成城市不同区域整体空间关系、外部空间环境、历史人文等彼此之间相脱节，无法很好的过渡和融合。以天津为例，海河中游作为天津城市未来发展核心区域，未来发展前景广阔，潜力无限，但目前该区域尚未有编制完成城市设计导则。虽然该区域目前基本属于城市未开发区域，但一些大型的项目如国家会展中心等已开始逐步进驻该区域，并且短期内就会实施建设，而缺乏城市设计导则的控制和引导容易造成项目的建设与未来海河中游区域的整体发展缺乏融合，不利于未来地域整体风貌。同时，在新建或未建区编制城市设计导则对于区域整体发展的控制和引导更具操作性和实施性，也更利于发挥导则的控制引导作用。因此，尽快完善城市新建和未建区城市设计导则的编制，对于城市的整体建设发展具有积极的引导作用。

3.4导则的编制和实施缺乏法律保障

虽然城市设计导则在城市规划领域越来越受到人们的重视，但是在国内目前尚未出台相应的法律法规对城市设计导则的法律地位进行明确，只有一些地方性的条文对城市设计导则的内容进行了简单的规范，对于城市设计导则的编制和实施，以及在规划管理中的地位没有强制性的法律法规作为依据，对于城市设计导则的编制和实施缺乏有力依据。因此，建议政府部门在城市规划管理规定或管理条例修编时将城市设计导则纳入城市规划管理技术规定或条例之中，为导则的编制和实施提供充足的法律依据。

3.5缺乏公众认识和参与

城市设计导则的宗旨是在城市的发展中提高和改善人们居住环境，所以，公众的实际参与和切身感受才是衡量城市设计导则是否能够实现其核心价值的唯一标准。但在当前，城市设计导则更多的是被城市规划设计者和管理者所认同，对于广大的居民和群众来说还是陌生事物，对于城市设计导则的概念和价值还不了解。这就需要规划管理部门在城市设计导则的编制和审批过程中，采取公示、公告、座谈等多种形式对城市设计导则的进行宣传、推广，使公众真正认识和了解到城市设计导则的价值，并积极参与导则的编制之中，集思广益，发挥群众创造力，使城市设计导则更具时代性和创造性。

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我国疆土辽阔，城市分布良莠不齐，并且在数量大小上都存在着不同。对于一些发达城市来说，市政建设早已实施多年，为现在打造良好的城市面貌和形象奠定了坚实的基础。但是对于一些以前发展较落后的城市来说，省政建设还没有形成一个完整统一的体系，有的甚至还没有一个雏形。在城市规划中，园林设计是一个非常重要的环节，需要管理者给予更多的关注。

1.2从生态学的角度来说

舒适的自然环境可以给人们营造一个良好的居住活动场所，使人们都能够有一个轻松、愉快的心情来工作与生活，这样可以在很大程度上来激发人们的潜能和内在创造力。

2我国在城市园林设计中所面临的现状和问题

这年来，随着人们生活质量水平的不断提高，我国政府部门也加大了对城市建设的关注，从原来的以城市建筑设施为重点转向了城市生态环境的建设，园林设计中的园林景观不仅是为了美化我们的生活环境，更是为了给居民营造一个舒适的、适宜居住的生活环境。在城市园林设计中，我们主要运用绿色植物和人工制造景观来达到预期效果，但是这样的建设效果并不完全适合我们的城市建设。在城市园林设计中我们主要面临的问题包括：管理者对园林设计认识不足，使市政园林设计偏离轨道。施工者不具备专业素质，使一些优秀的园林设计意图、不能够在实际的园林设计中展现出来。监管力度不到位，致使整个园林设计质量不能够得到保障。

3城市规划中根据市政园林设计中存在的问题应采取的措施

3.1根据城市环境来进行详细分类

对城市环境进行详细分类主要是对该城市环境进行准确考量，由于城市布局复杂，在进行园林设计的时候，就需要对该城市的综合环境进行考察，尽可能做到对该城市的方方面面都了如指掌。一般来说，我们在对城市布局进行划分的时候，可以根据不同情况，按照一定规模建立不同的“群”，比如工矿群、企事业单位群、居民区、各类校园以及公园、广场等，根据不同的群，园林设计也是不同的。

3.2根据不同的“群”进行量体裁衣

3.2.1工矿区。

矿区是一个污染非常严重的地区，虽然矿区一般都位于城市外环，但是其自然环境同样威胁到人们的正常生活，所以，在矿区进行园林规划设计的时候，就要充分考虑绿地防尘污染要求，设计也要大刀阔斧，从整体上和矿区环境背景相配合，要特别进行查漏补缺。同时我们还要对矿区缺失的自然环境进行补充和弥补。另外，设计理念还要从愉悦身心的角度进行规划设计，种植一些应季的花草，利用其颜色对比来使人们的感官造成进行性的愉悦体验。

3.2.2企事业单位群。

企事业单位一般都位于一个城市的核心位置，人流量比较复杂，建筑物的风格也以现代化风格为主，人们的生活环境也比较优越，其建筑群周围会有一些规模不等的小广场和小池塘等。在进行园林设计的时候，要遵循科学的规划理念来进行合理布局，此外，还要注重一些风水因素和企业文化，在现代企事业单位的布局中，企业文化和风水这2大因素对园林规划设计的影响已经越来越大。在进行改造的时候，要保证在原有基础上进行一些点缀和修补，不违背原有的风格和设计思路，使原有设施焕发新颜。

3.2.3居民区。

居民区是城市人口的聚居地，这个区域内的园林设计也是最具有普遍性，这个区域的设计宗旨也会根据为居民建造健康的生活环境来进行。所以，这个区域的设计要采用一些具有装饰性的花草和植物，草地建设也是一个关键。在居民区内铺设草地不仅可以降低污染，还可以给人们提供一个悠闲的场所。在靠近街道的居民区还要设置一定数量的隔音树木，保证居民能够在一个相对安静的环境里作息起居。

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1.1城市“精细化”管理的初步认识

城市精细化管理是要运用标准化、程序化、数据化、科学化的手段，使管理的各单元精确、高效、协同及持续运行，让有限的资源发挥出最大效能；需要对常规系统进行细化、改进、提升、优化，改变过去审批项目，特别是详细规划项目中凭经验、感觉、判断进行粗放式的管理模式。

1.2核心内容与总体思路

在所有的人类需要中，对聚居来说最重要的是人类对空间的需求，因为这类需求是形成聚居的最主要的“力”。

1.2.1核心内容

空间形态方面：在用地性质与建筑限高的刚性控制下，如何塑造优美的天际轮廓线、具有个性的街道风貌与建筑形态。土地使用方面：城市设计层面如何引导具有城镇生活氛围、紧凑的社区建设，体现土地的有效混合利用。开放空间方面：在20世纪初，城市美化运动宣称，美国城市的绿化是城市居民身心健康最基本的要求。城市环境中的开放空间是城市营造中最明确的独立设计元素，如何创建或重建城市开放空间是城市设计的重点内容。交通系统方面：在控规确定了交通结构前提下，如何构建对行人友善的绿色出行系统。

1.2.2总体思路

采用“系统规划—空间设计—图则控制”的规划方法，从宏观、中观、微观三个层面剖析项目，对规划对象提出“整体—分区—地块”的导控体系，做好上位规划和相关规划的衔接，并通过城市设计导则指导层次规划和地块设计。首先是进行系统规划，将项目置于更大区域内分析，扩大研究范围，落实上位与相关规划，统筹梳理各系统结构。其次是进行空间设计，这是城市设计的核心内容，目的是营造出体现城市的地域文化内涵，提高城市文化品位，创造出各具特色、丰富多彩的城市公共空间环境。从用地功能、交通、空间、景观等多个角度进行分析，将规划片区的整体空间意向归结至路径、边界、区域、节点和标志物五大要素。同时提出对视觉与主要界面的天际线控制要求，在整体空间设计确定的框架内进一步完善分区设计与重要节点设计。最后针对系统规划与空间设计的要求，通过图则进行管控与落实，作为设计条件的有力补充，直接有效地指导下一步建设，突出城市个性，体现城市管理的精细化。

2项目实践

2.1项目概况

五象大道两侧区域不仅承载着南宁现有中心城区向五象新区的空间拓展过渡功能，同时也是五象新区乃至整个南宁城市景观格局的重要组成部分。如何立足于大量已批用地的现状，协调周边山水环境、优化用地功能、塑造空间特色、协调周边重大项目与交通设施，是本次城市设计的切入点和着力点。规划范围分为两个层次：第一层次为规划研究范围，以统筹和协调周边重大项目为目的，将研究范围适当向外扩展，总面积约50km2；第二层次为规划设计范围，具体为五象大道两侧各一个街区，总面积约842.54hm2。

2.2项目定位

五象大道沿线片区定位为五象新区“现代、生态、便利、特色”的示范地；广西文化产业聚集区、体育产业创新区、生态科技试验区与人居最佳特色区。

2.3规划策略

（1）环境策略。通过对环境格局的分析，梳理影响基地设计的生态控制点，保证区域建设显山露水；在区域开敞空间体系基础上，加密末层绿道水网，优化节点利用，构成富有趣味的开场空间；针对地块开发提出场地布置、绿色建材、建筑节能、水环境系统、清洁能源等方面的控制指引。（2）功能策略。强调用地功能混合，提升区域城市活力，由单一居住功能向居住、商业、文化、休闲综合功能转变；借力轨道交通，选择合适站点设置综合体，积极利用地下空间，倡导站点及周边地块综合开发；打造体育产业、文化产业、健康产业等重点项目产业集群，强化规模集聚效应，凸显片区特色。（3）交通策略。用地开发强度与道路交通支撑系统相协调，倡导公交出行，同时保证多种交通方式的可达性；构筑完整的慢行系统，创造舒适宜人的交往空间，建立灵活的立体步行系统，缝合道路两侧功能区块。（4）空间策略。通过三维模型对主要视线通廊进行推演，确定地块塔楼位置、通廊控制、对景要求等空间要素；合理有序地布局地域性标志的建筑及景观，突出重要节点及门户空间，优化滨水及大道沿线天际线。（5）景观策略。针对性地提出商业街、广场、滨水、休闲地带等场所景观的设计导控要点；对片区内建筑提出生态绿色应用原则及要求；将体育、文化特色主题元素引入雕塑、坐椅、广告、灯具等街具小品，塑造特色街道景观。

2.4系统规划

（1）打造特色街道景观风貌。提出不同的街道主题特色，并对环境要素提出控制要求，突出生活、运动、户外康体、商业、民俗文化等街道景观风貌，为片区带来人气和活力。（见图1）（2）优化建筑室外环境。综合考虑绿地可达性、通风廊道、河岸缓冲带、缓解热岛效应等多项要素，引导各类绿地的合理布局，保障生态功能的正常发挥。对温度、通风等要素的影响进行分析，科学设置通风廊道；利用垂直于邕江的城市道路与开敞绿地，打开通向邕江的通风廊道。（3）完善开敞空间控制体系。制定严格控制、指图1街道景观风貌分析导控制与协调控制等不同类别的开敞空间控制要求，通过精细化设计，将原控规确定的网状绿地景观结构演变为棋盘式结构，丰富城市开敞空间的内涵。严格控制的开敞空间即控规确定的公园绿地、防护绿地、广场用地、街旁绿地等；指导控制的开敞空间即地块内绿化庭院与开敞空间景观通廊，关注通过控制节点、通廊位置，强化规划片区开敞空间系统性、序列性。具体包括居住、公共建筑地块内的庭院节点、景观通廊；协调控制的开敞空间即处于规划区范围外，但与规划区具有一定联系的山水环境，应与其建立生态逻辑关系。具体包括五象岭、青秀山、滨江公园。（4）构建绿色出行系统。倡导绿色出行方式，以公交优先为原则，结合轨道交通方案，以地铁站点为依托布置城市综合体。整合常规公交、自行车、慢行交通等多种交通方式，形成集快速、便利于一体的公交体系。

2.5空间设计

2.5.1空间意向城市如同建筑，是一种空间的结构，只是尺度更巨大，需要用更长的时间过程去感知。规划认为，可从“九条路径、五条边界、四片区域、六大节点、十大标志物”结构中感知五象大道沿线片区的空间意向。九条路径：平乐大道、五象大道、龙堤路、龙岗大道、博艺路、彩凤路、体强路、良庆大道和丰庆路；五条边界：邕江、青秀山、五象岭和两条铁路；四片区域：金融与现代居住区、体育与滨水居住区、文化与休闲娱乐区、商务与生态居住区；六大节点：东部门户、北部门户、西部门户、金融广场、湿地公园和良庆坊；十大标志物：龙象塔、凤凰阁、南宁大桥、广西文化艺术中心、南宁艺术博物馆、广西体育中心、金融街双塔、五星级酒店、摩天轮和龙象立交。

2.5.2主题演绎规划以五象大道和邕江为空间轴，以现代都市的繁华及自然山水为主律，以建筑、景观为音符，在五象大道上谱出一曲富于魅力、充满活力的绿色乐章，塑造一片文化繁荣、和谐宜居的城市新区。

2.5.3分区设计导控（1）开敞空间。57号路西侧、国粮公司地块东侧50m范围内由居住用地调整为带状绿地（绿地1与绿地2），形成体育中心—邕江—青秀山绿轴，带状绿地可参与开发地块的指标计算，但必须向公众开放。（见图4）（2）底层公共建筑。重要节点地块、广场、公园、林荫道的沿线布置休闲型商业设施及大型商业综合体、公共文化建筑。区域内主要形成了南宁大桥桥头区域的公共建筑界面，五象大道公共建筑界面，平乐大道公共建筑界面，以及龙德街、龙村路、平江路、金龙路居住生活商业圈。（3）塔楼位置及高度。为保证邕江水岸良好的视线效果，滨江一侧建筑高度控制在60m以下，以邕江为起点，由北向南，呈现出逐渐升高的高度面；沿五象大道界面，重点控制150m、120m和70m三种高度层次的建筑，沿平乐大道，重点控制110m、80m和60m三种高度层次的建筑。

2.6图则管控规划

区内的地块大部分已出让，因此该次设计的图则管控主要是加强了交通组织、空间形态及环境要素等方面的控制，其中部分内容定为刚性控制。（见图6）

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一般而言，生态城市规划中环境艺术设计的基础毫无疑问就是空间设计。环境艺术设计作为现代化城市发展生态规划中重要的一环，大体上有三个方面的作用：一是建造城市内容，二是作为城市空间内容，三是进行城市自身空间的构造建设。空间设计要遵循以人为本的设计理念，通过完善自身内部空间的构建，设计出适合人类居住的生态环境。另外，设计师在对城市环境进行艺术设计时，应全方位地考虑人与自然的位置关系。城市建筑物不能违背自然规律，更不能破坏地区环境。我们要建设的理应是可持续发展的经济型空间，同时是促进人们身心健康发展的良好生活空间。城市建设者在设计时要充分考虑建筑过程以及结束后对地区环境产生的影响，要不断完善设计方案，使负面影响降到最低甚至消除，创造最接近自然的生态环境。当前我国生态城市环境规划设计主要分为三大类：一是亲绿化空间设计，二是亲地空间设计，三是亲水空间设计。亲绿化空间设计就是通过设计合理的绿化场地为人们提供集休闲、娱乐、健身为一体的场所。亲地空间设计是指能够提供更多的机会满足高层楼栋居民需求，创造出更多的休闲场地。亲水空间设计就是要创造出舒适怡人，且具有各式各样功能特色的近水空间，为人们提供丰富多彩的活动内容。此外，不仅要拓展地面资源，也要适度拓展地下空间，这样不仅能够节约土地使用面积、提高土地利用率，而且能够有效减少能源与运营费用的损耗。

2.绿化设计

城市生态环境规划中非常重要的一部分就是绿化设计，它也是建造清新亮丽、怡人宜居的城市的基础。许多美丽的城市分布着大大小小的园林绿地，这里不仅是人们休闲娱乐的场所，也是人们在繁忙生活中接触大自然的机会。一个城市的空气质量好坏在一定程度上取决于绿化程度。城市建设在进行环境艺术设计时要加大绿化建设的力度，适当扩大城市的植被覆盖面积，不仅能够起到调节氧气与二氧化碳浓度的作用，还能够保证本土植物不会被外来植物入侵而打乱生态平衡。同时在进行绿化过程中要加强物种多样性配置，要考虑种植植物的高低、密集程度以及景观美化性质。这种注重人与自然和谐一体化的环境绿化配置，既能够愉悦心情，又能够使景观与生态、植物与人类生活环境融合，最终创造出多元、美观、和谐的生态环境。

3.水体设计

水是生命之源，是生物生存与发展的前提条件。城市的发展往往与当地水资源的分布与利用有密切关联，一个城市的温度、湿度以及景观绿化质量、卫生质量都依赖于水环境。根据水流动的特性，通过将水作为载体进行一些环境艺术设计，既能够满足人们对环境美的需求，又能够让人体验到水带来的怡人享受。

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2规划设计排水管道系统准备工作

从系统工程方面考虑，作为城市总体规划的重要组成部分，排水工程规划要求以总体规划为指导，通过与区域实际发展情况全面规划排水水体、污水处理厂以及排水管道系统。而从工程经济角度，规划设计排水管道系统的目标在于坚持节省资源能源的战略，使具体规划内容可涵盖各方面因素如城市经济发展、生态环境保护以及工程技术等，确保该规划方案能够成为具体设计施工中的指导参考。

2．1构建排水系统体制

城市化进程中排水管道系统体制的构建通常体现在两方面，即:第一，排水系统合流制。具体指为利用统一管道系统将城市的工业废水、生活污水以及雨水等同时进行排除。第二，排水分流制。主要将管道进行雨水、污水管道的划分，使城市的工业生产或生活污水废水利用同一管道系统，而雨水则利用另一管道系统。以目前常用的合流制系统为典型代表，其又可细化为直排式、截流式以及全处理式三种类型。其中直排式合流制排水系统在国内外许多旧城区的应用较为广泛，不对混合污水做任何处理便向水体中排入，所以这种方式对水环境的破坏与污染情况极为严重。而截流式合流制主要针对直排式合流制存在的问题而提出的，通过溢流井的设置、下游处污水处理厂的构建以及截流干道的修建等完成对污水的处理。但需注意这种排水系统体制仅适用于气候条件较好的情况下，若存在雨天或其他较差气候条件情况下只能完成部分处理工作。另外，全处理式合流制一般适用于余量较少地区，能够将城市污水废水以及降水都可通过处理厂进行处理，将对水质的影响降至最低，但这种方式涉及的投资较多。因此在选择排水系统体制时需充分考虑到区域的总体规划与财政情况并最大程度上保证满足生态环境保护的需要。

2．2规划设计的基础资料准备工作

排水管道系统的合理规划设计、工程的整体投资情况以及排水管道系统应用的效果等都要求在前期设计过程中做好基础资料准备工作。基础资料中具体应包括:集城市环保规划、防洪规划、道路规划以及给水规划等于一体的城市总体规划思路;关于城市水质污染情况、水体流量以及pH或SS等的排放水体资料;区域的自然气候条件;当前排水系统的相关设施;工业污水排放量与水质的具体情况。

2．3规划设计的基本原则

规划设计排水管道过程中需遵循的原则主要体现在:首先，排水系统体制的合理选择。选择过程中针对小城镇可利用合流制方式，完成废水局部处理并达到排放标准后才可向管道系统中排入。对于新区或新建城市可利用分流制，将收集的雨水直接向附近水体排放，为污水处理厂与管道系统减轻负荷。其次，污水管道设计。污水管道设计过程中从区域性与系统性角度，要求坚持集中处理与分散处理相结合的原则。再次，雨水管道的设计。若城市处于多山区、丘陵区域，城市的排水体系需保持与山洪防止相结合，对雨水的处理可遵循就近排放的原则。最后，水资源的回收利用。对于污水或雨水应做好定期规划，通过深度净化或二次处理缓解城市水资源紧缺情况。

2．4规划设计参数的确定

排水管道设施规模的确定要求参考设计中的相关参数，而参数的选择既应满足经济合理与节约资源能源的原则，还需与具体操作中的技术相适应。通常规划设计的参数主要包括规划人口与年限、污水排放量、污染负荷、排水定额、溢流时间以及径流系数等。

3规划设计的具体方案分析

3．1合理布置排水系统

排水系统在布置工程需保证管道在走向上应与城市的地形趋势相适应，做好顺坡排水工作。同时，为满足城市中各区域的规划要求，在管径大小与官网密度方面应保持合理，对排水路线进行控制以促进经济效益的提高。另外，需避免集中排放污水与雨水的情况，可采取分散处理的方式，并在水体附近布置污水截流干管。

3．2排水出路与排水线路的选择

在排水出路选择方面，可将现行的排水干线作为排放雨水或污水的出路，也可将天然排水系统作为排水出炉。但需注意无论高程或流量方面都应保证能够进行污水的排放。而在排水线路选择方面，需要考虑的主要为根据排水规划的总体安排，避免排水线路设定在构筑物与其他难以通过的地带。

3．3汇水面积的合理控制

汇水面积的在进行划分过程中，应从四方面进行考虑。第一，根据城市地形条件、小区规划等完成汇水面积的具体划分。第二，在污水与雨水汇水面积划分时，需使其面积保持适中。第三，汇水面积在形状上需结合地形变化特征，最大程度上保持规则。第四，汇水面积的设定应注重与其他系统统筹规划。

3．4排水管道系统高程的控制

排水系统在搞成控制方面首先需考虑到管道出口高程的控制，具体需根据水体的常水位、洪水位等情况。其次应做好管道起点处的高程控制，一般管道的起点主要指排水要求较高的地下室或低洼地带等。最后对管道节点高程的控制，其主要包括地下管线交叉处的节点或接入的支管等。